時間:2023-06-02 15:21:56
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇資金管理工作亮點(diǎn),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
會議由姜濤主任主持。許秀中副局長介紹了青海省經(jīng)濟(jì)社會和電影市場的發(fā)展情況;資金辦資金管理處負(fù)責(zé)人介紹了修訂2004年“先征后返” “改造資助”兩個文件的重要意義。資金辦信息管理處負(fù)責(zé)人向與會代表通報了全國電影票務(wù)綜合信息系統(tǒng)平臺建設(shè)情況。在全面、及時、準(zhǔn)確、權(quán)威目標(biāo)的指導(dǎo)下,新平臺建設(shè)被列入國家廣電總局“十二五”規(guī)劃、電影局工作重點(diǎn)項目,新平臺具有穩(wěn)定性、規(guī)范性、安全性、全面性、流程化、人性化特點(diǎn),同時還具有信息速遞頁面、影院管理、票房數(shù)據(jù)接收、專資收繳管理、查詢統(tǒng)計、SSL證書認(rèn)證方式上報票房數(shù)據(jù)及TMS放映數(shù)據(jù)上報接收功能等亮點(diǎn)。
一、突出重點(diǎn),做好預(yù)算管理和統(tǒng)計工作
1、加大力度爭取財政投入,提升預(yù)算管理水平
一是加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)爭取力度??茖W(xué)編制部門預(yù)算,挖掘政策依據(jù),爭取資金超額到位,確保傳統(tǒng)項目經(jīng)費(fèi)的遞增和新增項目經(jīng)費(fèi)的落實(shí),重點(diǎn)爭取解決民政工作經(jīng)費(fèi),確保單位人員經(jīng)費(fèi)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時,積極配合相關(guān)科室和二級單位,做好各項專項資金和項目資金的爭取、分配和撥付工作。二是提升預(yù)算管理水平。要加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施管理,確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。按部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性。預(yù)算執(zhí)行中要進(jìn)一步加強(qiáng)會計核算和財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析,積極開展支出績效評價工作,促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高預(yù)算管理和決策水平,通過加大治理“三公”經(jīng)費(fèi)支出力度等措施,努力降低行政成本,提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。
2、高標(biāo)準(zhǔn)起步,全面提升民政統(tǒng)計質(zhì)量
加強(qiáng)對基層民政統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步修訂完善《黃岡市民政統(tǒng)計工作評價辦法》,將財務(wù)統(tǒng)計工作納入全市民政工作先進(jìn)單位的重要考核指標(biāo)。創(chuàng)新統(tǒng)計日常工作管理機(jī)制,加強(qiáng)民政統(tǒng)計分析,不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、把握要點(diǎn),做好民政經(jīng)費(fèi)管理工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳今年x月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省民政專項資金管理的意見》,進(jìn)一步細(xì)化措施,從建立健全監(jiān)督機(jī)制、落實(shí)專項資金分配管理制度、加大審計監(jiān)管和責(zé)任追究的力度等方面入手加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,為迎接XX年全省專項資金和低保等重點(diǎn)資金審計檢查做好準(zhǔn)備。
1、抓建章立制,規(guī)范各項民政資金管理。從制度上、程序上規(guī)范各項民政資金的管理、使用和發(fā)放。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度,加大對各項制度的執(zhí)行力度,以制度管人管事。
2、抓指導(dǎo)培訓(xùn),提高基層財務(wù)管理水平。采取以會代訓(xùn),現(xiàn)場培訓(xùn)的方式加強(qiáng)對二級單位財務(wù)人員以及縣市和基層財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
3、抓監(jiān)督檢查,確保專項資金合法使用。加強(qiáng)民政專項資金在分配、使用和發(fā)放環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督,加強(qiáng)對二級單位財務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和年度審計。結(jié)合省廳XX年的審計檢查的要求和安排,加大對基層民政專項資金監(jiān)督檢查力度。主要是對XX年省廳安排的XX萬元民政專項工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查;對優(yōu)撫資金及大病醫(yī)療救助資金審計整改情況進(jìn)行“回頭看”;做好低保資金專項審計前的自查自糾工作,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、突破難點(diǎn),做好規(guī)劃及項目的管理和服務(wù)工作
規(guī)劃工作是計財?shù)囊豁椥碌墓ぷ魅蝿?wù),隨著國家對項目的投入日益加大,規(guī)劃財務(wù)部門的建設(shè)項目管理任務(wù)也越來越重,從編制規(guī)劃到項目的上報和具體實(shí)施,財務(wù)部門都要全程參與,做好管理和服務(wù)工作。所以,這項工作是我們需要突破和加強(qiáng)的一項工作。要以落實(shí)和啟動“xx”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目為契機(jī),以項目建設(shè)為抓手,以吸納資金為保障,上下聯(lián)動,密切配合,充分發(fā)揮規(guī)劃財務(wù)部門的主導(dǎo)作用。
1、推動規(guī)劃項目落實(shí)。按照“xx” 規(guī)劃關(guān)于民政基本公共服務(wù)設(shè)施確定的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)、進(jìn)度,穩(wěn)步推進(jìn)項目建設(shè)。加強(qiáng)與發(fā)改委在項目立項、審批方面的聯(lián)系與溝通,加強(qiáng)項目資金的管理,指導(dǎo)做好項目前期工作。
2、加強(qiáng)在建項目監(jiān)督管理。加強(qiáng)項目管理的政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),組織開展組織項目實(shí)施、進(jìn)行項目監(jiān)管及項目評估等方面的培訓(xùn)。建立切合實(shí)際的項目管理模式,推進(jìn)項目管理規(guī)范化、制度化。
3、健全完善項目儲備庫。項目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和項目集中儲備,是項目申報和項目實(shí)施的一項重要基礎(chǔ)工作。要做好民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目儲備庫數(shù)據(jù)的錄入工作,及時申報民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)儲備項目,并于省廳規(guī)劃項目儲備庫實(shí)現(xiàn)了有效對接,為有效爭取民政項目打下了較好的基礎(chǔ)。
20xx民政財務(wù)工作計劃范文2
一、總體目標(biāo)
扎實(shí)做好各項財務(wù)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),不斷改進(jìn)工作方法,以適應(yīng)財政改革的要求,確保國庫集中支付等重點(diǎn)工作順利進(jìn)行,確保折子工程按時完成,確保計劃財務(wù)工作爭創(chuàng)全市一流。
二、主要內(nèi)容
積極協(xié)調(diào),保證各項資金到位。在保證各項城鄉(xiāng)低保資金及時發(fā)放的同時,按照不斷提高救助力度,提高民生保障水平的工作要求,努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門,保證資金按時到位。
2.高質(zhì)量完成年終決算及民政事業(yè)費(fèi)年報工作。保證各項報表數(shù)字真實(shí)反映民政資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況,保證各項報表上報及時,保證在報表匯審中順利通過。
3.詳實(shí)做好20XX年預(yù)算。根據(jù)20XX年財政管理體制的要求,積極與業(yè)務(wù)科室、基層單位配合,找準(zhǔn)文件依據(jù),周密、細(xì)致做好20XX年部門預(yù)算。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)費(fèi)的管理。出臺《民政局專項資金管理辦法》,以進(jìn)一步加強(qiáng)專項資金的監(jiān)管力度。
5.按時、按質(zhì)完成折子工程。對全系統(tǒng)11個基層單位進(jìn)行20XX年度財務(wù)收支審計,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20XX年民政事業(yè)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計,同時誠懇接受外部審計,確保各類民政資金??顚S?。
6.加大對統(tǒng)計臺帳的指導(dǎo)與服務(wù)力度,確保統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確。抓好原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)一;抓好統(tǒng)計、財務(wù)的數(shù)字統(tǒng)一;抓好對內(nèi)、對外報表口徑的統(tǒng)一,防止 “數(shù)出多門”現(xiàn)象的發(fā)生,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
7.加強(qiáng)對基層單位固定資產(chǎn)管理。20XX年固定資產(chǎn)粘貼條形碼工作將延伸到二級單位,我們將派專人指導(dǎo)二級單位固定資產(chǎn)管理工作,確保國有資產(chǎn)不流失。
8.耐心、細(xì)致做好接收捐款工作。按照全局統(tǒng)一部署,及時接收各類捐款,保證捐款數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確。
9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作,確保此項任務(wù)順利完成。我系統(tǒng)20XX年只有3個二級單位進(jìn)行了國庫集中支付管理,20XX年這項工作將進(jìn)一步鋪開,涵蓋所有全額撥款二級單位,我們將積極配合和指導(dǎo),確保此項工作順利開展。
10.嚴(yán)抓教育培訓(xùn)。組織計財人員積極參加統(tǒng)計、會計、審計繼續(xù)教育,組織各種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn),使計財人員素質(zhì)不斷提高。
三、保障措施
嚴(yán)格執(zhí)行“十個必須六個不讓”。我們認(rèn)為這是干好工作的基礎(chǔ),把這八個字真正落實(shí)到實(shí)處,用它指導(dǎo)工作順利完成。
(一)狠抓“三觀”教育,提升隊伍素質(zhì)
今年以來,我們按照全州統(tǒng)一布暑,將“三觀”教育活動作為轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新的突破口,緊緊圍繞“五個結(jié)合”深入開展“三觀”教育活動,對照目標(biāo)找差距,創(chuàng)新思維強(qiáng)措施,深入剖析轉(zhuǎn)作風(fēng),為完成各項工作目標(biāo)奠定了堅實(shí)地基礎(chǔ)。一是將“三觀”教育與中心工作相結(jié)合,突出發(fā)展主題;二是將“三觀”教育與日常工作相結(jié)合,完善工作機(jī)制;三是將“三觀”教育與創(chuàng)辦特色亮點(diǎn)相結(jié)合,理順工作思路;四是將“三觀”教育與自身建設(shè)相結(jié)合,創(chuàng)新部門形象;五是將“三觀”教育與自查自糾相結(jié)合,整治工作作風(fēng)。通過“三觀”教育,發(fā)展思路進(jìn)一步明晰,工作措施進(jìn)一步扎實(shí),立足本職爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)狠抓“亮點(diǎn)”建設(shè),形成規(guī)模優(yōu)勢
基地建設(shè)是民族工作的特色和亮點(diǎn)。鑒于多種原因,我縣基地建設(shè)在全州長期居于落后地位。今年以來,我們進(jìn)一步調(diào)整思路,主攻難點(diǎn),以全州東大門野三關(guān)鎮(zhèn)為重心,加大投入力度,推進(jìn)以木龍埡民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為中心的基地建設(shè),取得顯著進(jìn)步。一是在示范村建設(shè)上完成了木龍埡村委會陣地建設(shè);于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設(shè)情況,學(xué)習(xí)經(jīng)驗,轉(zhuǎn)變觀念;農(nóng)家樂庭園及特色民居建設(shè)有序進(jìn)行;公路提檔升級開始啟動;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地,培植100頭規(guī)模養(yǎng)殖大戶1個,50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶3個,30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶10個。二是民族衛(wèi)生基地、民族教育基地建設(shè)再創(chuàng)佳績。民族醫(yī)院、民族中學(xué)多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用基地逐步規(guī)范和完善,功能得到逐步發(fā)揮。初步形成了以野三關(guān)為中心,具有幅射效應(yīng)的特色亮點(diǎn)示范區(qū)。
(三)狠抓項目建設(shè),規(guī)范資金管理
我們在民族專項資金項目上,吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn),合理使用,嚴(yán)格管理,受到了上級好評。一是在項目建設(shè)上,科學(xué)合理地安排項目,堅持項目布局與扶貧幫困相結(jié)合;堅持上級扶持與自力更生相結(jié)合;堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合;堅持資金扶持與科技扶持相結(jié)合;堅持項目論證與監(jiān)督管理相結(jié)合,使項目發(fā)揮了應(yīng)有效益?,F(xiàn)已完成2008年項目申報的各項準(zhǔn)備工作。二是在資金管理上,通過建章立制,跟蹤檢查,內(nèi)部審計,建檔規(guī)范等一系列措施,使資金管理達(dá)到了規(guī)范化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中,我局資金管理得到了省審計組的充分肯定,認(rèn)為:使用合理、管理規(guī)范,值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎(chǔ)。
(四)狠抓宗教事務(wù),完善長效機(jī)制
宗教工作無小事,縣委、政府高度重視。今年,縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報,專題研究民族宗教工作,并形成了專題會議紀(jì)要。六月中旬召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的民族宗教工作會議,就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務(wù)作為各項工作的重中之重,嚴(yán)格按“三個絕不允許”的要求,認(rèn)真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節(jié)假日宗教場所的安全監(jiān)督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領(lǐng)導(dǎo)親臨各宗教活動場所,調(diào)查研究,檢查督辦各項工作落實(shí)情況,現(xiàn)場解決實(shí)際困難和問題。今年四月,我局會同縣統(tǒng)戰(zhàn)部、公安等部門分四個組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,形成了詳實(shí)的調(diào)研報告,為縣委決策宗教事務(wù),提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排,我局與縣統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合發(fā)文,就進(jìn)一步充實(shí)和完善縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)作了具體要求。目前,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組三級均已簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,明確了各級的職責(zé)、義務(wù)和獎懲措施,切實(shí)做到了宗教工作常年有人抓,抓就抓落實(shí)。
(五)狠抓扶貧開發(fā),服務(wù)中心工作
按照縣委、縣政府的總體要求,我局與縣經(jīng)管局、質(zhì)監(jiān)局、港航管理所等單位,對口幫扶野三關(guān)鎮(zhèn)高陽寨村。我局先后組織機(jī)關(guān)干部職工深入村組及農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)查。自3月以來,共組織人員下鄉(xiāng)幫扶達(dá)39天96人次。截止目前,我局為高陽寨村辦了五件實(shí)事。一是突擊移栽煙葉500畝,為今年全村脫貧打下了基礎(chǔ);二是已修通進(jìn)村公路8公里;三是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)一幫一對口幫扶落實(shí)到位。組織干部職工捐款4000余元;爭取公路修建資金2.5萬元;四是舉辦了80余人參加的村組干部及農(nóng)戶科技帶頭人培訓(xùn)班;五是加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)。使高陽寨村的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作有序進(jìn)行,受到了縣委、政府及扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的好評。
(六)狠抓民族文化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來,本市節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量快速增長,通過國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到448家,備案數(shù)量和申報數(shù)量均居全國首位。項目總體規(guī)模逐步提升。2012年已累計完成合同能源管理項目超過50個,節(jié)能量達(dá)10萬噸,對完成全市節(jié)能目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。
根據(jù)國家發(fā)改委、財政部對合同能源管理獎勵資金清算及現(xiàn)場核查顯示,全國合同能源管理推進(jìn)工作整體不如預(yù)期,各地普遍存在項目數(shù)量少、執(zhí)行進(jìn)度慢的情況。本市雖然合同能源管理工作起步早,取得一定成績,但完成項目數(shù)量處于全國中等水平,整體推進(jìn)工作壓力較大。主要表現(xiàn)在:
一是用能單位開展合同能源管理的積極性不高,動力不足。據(jù)測算,本市工業(yè)領(lǐng)域平均綜合改造節(jié)能量投資額在3000到3600元左右,非工業(yè)領(lǐng)域平均綜合改造單位節(jié)能量投資額在6500到7500元左右,現(xiàn)有500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎勵標(biāo)準(zhǔn),不足節(jié)能改造投資成本的15%。
二是合同能源管理獎勵門檻較高。與全國其他地方不同,本市已率先進(jìn)入以服務(wù)業(yè)節(jié)能為主的階段,能源消費(fèi)呈現(xiàn)“面廣點(diǎn)散”的特點(diǎn),用能載體分散且單個項目節(jié)能量較小,普遍低于國家規(guī)定工業(yè)項目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤、非工業(yè)項目100噸標(biāo)準(zhǔn)煤的門檻。
三是本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛進(jìn)入培育期,企業(yè)規(guī)模不大,實(shí)力不強(qiáng),市場發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步成熟規(guī)范。
此背景下,本市亟需進(jìn)一步強(qiáng)化政策統(tǒng)籌促進(jìn),加強(qiáng)對各利益主體的激勵約束和規(guī)范管理。從市發(fā)改委獲悉,市發(fā)改委和市財政局經(jīng)過一年多調(diào)研、考察、論證,起草完成了《北京市關(guān)于進(jìn)一步推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,該文件的政策亮點(diǎn)包括:
一是加大財政獎勵支持。首先是提高標(biāo)準(zhǔn)。對符合中央財政獎勵政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目,在中央財政獎勵基礎(chǔ)上,提高市級財政配套獎勵力度。其中,工業(yè)領(lǐng)域從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,非工業(yè)領(lǐng)域從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
其次是降低門檻。對國家政策優(yōu)惠未覆蓋到的工業(yè)領(lǐng)域單個項目節(jié)能量在100到500噸(不含)標(biāo)準(zhǔn)煤,非工業(yè)領(lǐng)域單個項目年節(jié)能量在50到100噸(不含)標(biāo)準(zhǔn)煤的效益分享型合同能源管理項目,給予市級財政360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎勵資金。
她時刻不忘是一名財務(wù)工作者,堅持學(xué)習(xí)、追求知識的腳步?jīng)]有片刻停留。1986年從____財經(jīng)??茖W(xué)校畢業(yè)后,通過自學(xué)考試取得____師范大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)本科文憑,通過職稱考試獲得助理會計師、會計師資格證、電算會計證。同時,她注重理論知識向?qū)嵺`能力轉(zhuǎn)化。不論是早前在辦公室、監(jiān)理所、監(jiān)管科工作,還是從事會計管理和行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作,她在工作時倍加努力,業(yè)余時間擴(kuò)充知識領(lǐng)域,準(zhǔn)確理解各項政策規(guī)定,她積累了豐富的工作經(jīng)驗和過硬的業(yè)務(wù)技能,開展工作得心應(yīng)手,圓滿地完成各項工作任務(wù),為農(nóng)機(jī)財務(wù)工作的創(chuàng)造性發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、健全制度,突破創(chuàng)新開創(chuàng)農(nóng)機(jī)先河
她始終不忘是一名農(nóng)機(jī)工作者,立足本職,創(chuàng)新格局的行動沒有半點(diǎn)虛設(shè),財務(wù)工作亮點(diǎn)紛呈。
(一)建章立制,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)資金管理。結(jié)合工作實(shí)際,出臺了《財務(wù)管理暫行辦法》、《財務(wù)收支預(yù)算方案》、《招待費(fèi)管理辦法》等一系列財務(wù)管理制度,管好用好財政專項資金,加強(qiáng)資金核算,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管,千方百計控制經(jīng)費(fèi)開支,把有限的資金用在刀刃上,并每季在局務(wù)會上公布機(jī)關(guān)財務(wù)收支情況,使機(jī)關(guān)的財務(wù)收支最大限度的透明化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在各執(zhí)法部門對本局的多次審計檢查中,對財務(wù)管理工作給予了較高的評價,本單位的財務(wù)管理制度健全,財務(wù)管理工作規(guī)范,無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
(二)突破局限,全力爭取資金落實(shí)。20__年,為了推動____農(nóng)機(jī)工作的快速發(fā)展,在全省乃至全國尚未實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼的情況下,她協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)多次找市政府、市財政爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,爭取了連續(xù)3年各100萬元的購機(jī)補(bǔ)貼資金,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的先河。同年爭取了救災(zāi)物質(zhì)儲備項目貸款貼息資金10萬元,并保留至今,發(fā)揮了很好的抗災(zāi)救災(zāi)作用。20__年以來,爭取省級多用農(nóng)田切草機(jī)研發(fā)推廣項目資金、煙葉種植機(jī)械化推廣項目資金等各類專項資金150余萬,市級示范基地項目資金、機(jī)耕道建設(shè)資金等各類資金350余萬,20__年至20__年連續(xù)3年購置補(bǔ)貼資金達(dá)1.5億元,實(shí)現(xiàn)了項目個數(shù)和資金總量的逐年突破。
(三)全面監(jiān)督,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)資金清查。她嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、各類專項資金的流動和落實(shí)情況,不論嚴(yán)寒酷暑,深入農(nóng)村第一線,認(rèn)真細(xì)致地對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行清查,采取全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,調(diào)查了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金落實(shí)情況,不走過場,確保國家的支農(nóng)惠農(nóng)資金切切實(shí)實(shí)落到農(nóng)民手中。
為全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,著力解決現(xiàn)階段農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題,為污染物總量減排和重點(diǎn)流域水污染防治作出積極貢獻(xiàn),財政部和環(huán)保部決定啟動覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作,2014年5月省被確定為全國兩個試點(diǎn)省份之一。
根據(jù)省市部署,我縣積極開展了覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治前期相關(guān)工作,委托資質(zhì)單位編制《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2015-2017)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。該規(guī)劃已于今年4月通過省環(huán)保廳組織的專家評審。
二、實(shí)施期限
按照省環(huán)保廳《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2015-2017)》編制指南相關(guān)要求,我縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作的實(shí)施時限為2015-2017年,分5年實(shí)施。并要求各地依據(jù)規(guī)劃,制定年度實(shí)施方案,經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)證后,組織實(shí)施。
三、整治范圍
依據(jù)《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2015-2017)》,我縣14個鎮(zhèn)全部參與整治,分5年實(shí)施,共涉及71個行政村,規(guī)劃布點(diǎn)自然村572個,總戶數(shù)55211戶,總?cè)丝?97504人(名單附后)。
四、治理目標(biāo)
通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治,試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村莊生活污水處理率達(dá)到60%以上;基本建成農(nóng)村生活垃圾四級轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式,生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到100%,無害化處理率達(dá)70%以上。
五、資金安排
以行政村為單位,省財政廳、環(huán)保廳按蘇中地區(qū)整治資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均為70萬元/行政村(國家、省兩級補(bǔ)助),計劃補(bǔ)助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點(diǎn)村資金已下達(dá),共計2690萬元(2015年10個村預(yù)撥800萬元)。
本著因地制宜、完成治理目標(biāo)的原則,用足用好上級補(bǔ)助資金,按資金管理辦法分期撥付各鎮(zhèn)。
六、工作措施
(一)建立組織機(jī)構(gòu)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立由分管副縣長為組長,縣財政、住建、城管、發(fā)改、國土、農(nóng)委、水務(wù)、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察、環(huán)保等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(下稱“縣整治辦”),負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治日常工作,實(shí)行例會制度。
各鎮(zhèn)人民政府是整治工作的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)要及時成立本鎮(zhèn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡稱整治辦),落實(shí)辦公用房和辦公經(jīng)費(fèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,并兼任辦公室主任,環(huán)保、財政、村建、國土、水務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)林、紀(jì)檢、審計等部門為組員,并明確職責(zé),密切配合,共同推進(jìn)。
2、明確職責(zé)
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合資源,協(xié)同推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。具體工作分工如下:
縣整治辦負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、方案的編制,出臺相關(guān)管理辦法和考核制度,協(xié)調(diào)各部門工作,牽頭組織對各項工程進(jìn)行預(yù)驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常工作,包括項目的方案設(shè)計和技術(shù)審核、環(huán)評批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測和工程竣工驗收、監(jiān)督檢查工程進(jìn)度、監(jiān)督管理項目招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理工作。
縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理、資金整合和籌措配套資金;制定并執(zhí)行整治專項資金管理辦法,實(shí)行縣級財政報賬制度;根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度,適時撥付專項資金,完善各類手續(xù)。負(fù)責(zé)完善財務(wù)檔案,做好項目審計,負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)審計中介機(jī)構(gòu)對各鎮(zhèn)整治項目進(jìn)行財務(wù)審計。
縣審計局負(fù)責(zé)對整治項目專項資金的使用賬目進(jìn)行審計,出具審計報告。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督考核各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行和完成情況,落實(shí)行政監(jiān)察和效能監(jiān)察責(zé)任。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項目的立項和可研審批手續(xù)的辦理。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,整合資源,加大對試點(diǎn)村的支持,合力打造整治亮點(diǎn)。
縣住建局負(fù)責(zé)對整治項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo),將整治后村莊環(huán)境設(shè)施納入農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)范圍,并協(xié)助做好項目招投標(biāo)管理工作。
縣城管局負(fù)責(zé)試點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)體系的完善和監(jiān)管。
縣國土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治項目的建設(shè)用地,指導(dǎo)完善土地使用相關(guān)手續(xù)。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點(diǎn)村農(nóng)村飲水安全和河塘整治。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點(diǎn)村改廁和旱廁取締工作。
縣農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點(diǎn)村綠化和畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境整治。
各鎮(zhèn)為工程項目實(shí)施主體,具體負(fù)責(zé)工程項目立項、環(huán)評、用地協(xié)調(diào)、招投標(biāo)、材料采購、項目建設(shè)、委托工程監(jiān)理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準(zhǔn)備工作。
3、強(qiáng)化督導(dǎo)
縣整治辦組織對項目管理、工程進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行不定期檢查,及時分析情況,研究解決存在的問題,宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗,確保項目在既定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成,對不能如期完成年度治理任務(wù)的鎮(zhèn),要停止安排或追繳下達(dá)的補(bǔ)助資金,給予通報批評,并列入年度生態(tài)文明建設(shè)考核否決項。
(二)資金管理
1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目相關(guān)管理辦法和考核制度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合各方資源,齊抓共建,按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
2、資金管理。縣財政統(tǒng)一建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金專賬,實(shí)行縣級財政報賬制,以鎮(zhèn)為單元統(tǒng)一核算,并按進(jìn)度分期付款。
3、資金撥付程序。各鎮(zhèn)要督促中標(biāo)單位建立并完善各類財務(wù)檔案。
在資金使用上,經(jīng)招投標(biāo)后由中標(biāo)的項目實(shí)施單位與實(shí)施主體(各相關(guān)鎮(zhèn))簽訂相關(guān)合同,并落實(shí)項目審計和監(jiān)理單位。
項目工程實(shí)施后,實(shí)施單位根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度提供有關(guān)項目材料和原始票據(jù),由鎮(zhèn)整治辦審核后提出支付申請,經(jīng)縣整治辦認(rèn)定后,由縣財政局按規(guī)定予以撥付。
4、資金撥付方式。以年度實(shí)施方案為依據(jù),每個項目招投標(biāo)完成并簽約后付20%項目啟動資金,項目完成50%工作量付30%建設(shè)資金,工程交付并出具審計報告付30%建設(shè)資金,通過省級考核驗收后付20%余款資金。
(三)規(guī)范項目實(shí)施
為規(guī)范建設(shè)項目實(shí)施,保障建設(shè)質(zhì)量以及便于后續(xù)管理,我縣農(nóng)村生活污水處理將統(tǒng)一采用A/O工藝地面建設(shè)的總體方案,明確工藝要求、設(shè)計參數(shù),細(xì)化各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),遵循設(shè)計施工單位具備較強(qiáng)實(shí)力,在周邊縣市建設(shè)有成功典型示范工程等原則,由縣整治辦擇選3-4家單位經(jīng)招投標(biāo)程序進(jìn)行試點(diǎn),最終組織專家組對工程項目進(jìn)行審核驗收,重點(diǎn)推廣1-2家。
一、以“三觀”教育為突破口,努力推進(jìn)各項工作
(一)狠抓“三觀”教育,提升隊伍素質(zhì)
今年以來,我們按照全州統(tǒng)一布暑,將“三觀”教育活動作為轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新的突破口,緊緊圍繞“五個結(jié)合”深入開展“三觀”教育活動,對照目標(biāo)找差距,創(chuàng)新思維強(qiáng)措施,深入剖析轉(zhuǎn)作風(fēng),為完成各項工作目標(biāo)奠定了堅實(shí)地基礎(chǔ)。一是將“三觀”教育與中心工作相結(jié)合,突出發(fā)展主題;二是將“三觀”教育與日常工作相結(jié)合,完善工作機(jī)制;三是將“三觀”教育與創(chuàng)辦特色亮點(diǎn)相結(jié)合,理順工作思路;四是將“三觀”教育與自身建設(shè)相結(jié)合,創(chuàng)新部門形象;五是將“三觀”教育與自查自糾相結(jié)合,整治工作作風(fēng)。通過“三觀”教育,發(fā)展思路進(jìn)一步明 晰,工作措施進(jìn)一步扎實(shí),立足本職爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)狠抓“亮點(diǎn)”建設(shè),形成規(guī)模優(yōu)勢
基地建設(shè)是民族工作的特色和亮點(diǎn)。鑒于多種原因,我縣基地建設(shè)在全州長期居于落后地位。今年以來,我們進(jìn)一步調(diào)整思路,主攻難點(diǎn),以全州東大門野三關(guān)鎮(zhèn)為重心,加大投入力度,推進(jìn)以木龍埡民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為中心的基地建設(shè),取得顯著進(jìn)步。一是在示范村建設(shè)上完成了木龍埡村委會陣地建設(shè);于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設(shè)情況,學(xué)習(xí)經(jīng)驗,轉(zhuǎn)變觀念;農(nóng)家樂庭園及特色民居建設(shè)有序進(jìn)行;公路提檔升級開始啟動;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地,培植100頭規(guī)模養(yǎng)殖大戶1個,50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶3個,30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶10個。二是民族衛(wèi)生基地、民族教育基地建設(shè)再創(chuàng)佳績。民族醫(yī)院、民族中學(xué)多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用基地逐步規(guī)范和完善,功能得到逐步發(fā)揮。初步形成了以野三關(guān)為中心,具有幅射效應(yīng)的特色亮點(diǎn)示范區(qū)。
(三)狠抓項目建設(shè),規(guī)范資金管理
我們在民族專項資金項目上,吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn),合理使用,嚴(yán)格管理,受到了上級好評。一是在項目建設(shè)上,科學(xué)合理地安排項目,堅持項目布局與扶貧幫困相結(jié)合;堅持上級扶持與自力更生相結(jié)合;堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合;堅持資金扶持與科技扶持相結(jié)合;堅持項目論證與監(jiān)督管理相結(jié)合,使項目發(fā)揮了應(yīng)有效益?,F(xiàn)已完成XX年項目申報的各項準(zhǔn)備工作。二是在資金管理上,通過建章立制,跟蹤檢查,內(nèi)部審計,建檔規(guī)范等一系列措施,使資金管理達(dá)到了規(guī)范化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中,我局資金管理得到了省審計組的充分肯定,認(rèn)為:使用合理、管理規(guī)范,值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎(chǔ)。
(四)狠抓宗教事務(wù),完善長效機(jī)制
宗教工作無小事,縣委、政府高度重視。今年,縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報,專題研究民族宗教工作,并形成了專題會議紀(jì)要。六月中旬召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的民族宗教工作會議,就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務(wù)作為各項工作的重中之重,嚴(yán)格按“三個絕不允許”的要求,認(rèn)真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節(jié)假日宗教場所的安全監(jiān)督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領(lǐng)導(dǎo)親臨各宗教活動場所,調(diào)查研究,檢查督辦各項工作落實(shí)情況,現(xiàn)場解決實(shí)際困難和問題。今年四月,我局會同縣統(tǒng)戰(zhàn)部、公安等部門分四個組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,形成了詳實(shí)的調(diào)研報告,為縣委決策宗教事務(wù),提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排,我局與縣統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合發(fā)文,就進(jìn)一步充實(shí)和完善縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)作了具體要求。目前,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組三級均已簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,明確了各級的職責(zé)、義務(wù)和獎懲措施,切實(shí)做到了宗教工作常年有人抓,抓就抓落實(shí)。
(五)狠抓扶貧開發(fā),服務(wù)中心工作
按照縣委、縣政府的總體要求,我局與縣經(jīng)管局、質(zhì)監(jiān)局、港航管理所等單位,對口幫扶野三關(guān)鎮(zhèn)高陽寨村。我局先后組織機(jī)關(guān)干部職工深入村組及農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)查。自3月以來,共組織人員下鄉(xiāng)幫扶達(dá)39天96人次。截止目前,我局為高陽寨村辦了五件實(shí)事。一是突擊移栽煙葉500畝,為今年全村脫貧打下了基礎(chǔ);二是已修通進(jìn)村公路8公里;三是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)一幫一對口幫扶落實(shí)到位。組織干部職工捐款4000余元;爭取公路修建資金2.5萬元;四是舉辦了80余人參加的村組干部及農(nóng)戶科技帶頭人培訓(xùn)班;五是加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)。使高陽寨村的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作有序進(jìn)行,受到了縣委、政府及扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的好評。
(六)狠抓民族文化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是組織相關(guān)部門修改《恩施自治州自治條例》,搜集整理意見16條;二是組織神龍溪推介活動,形式成果;三是按照全州統(tǒng)一安排,籌備民族服飾展銷活動;四是組織人員參與武陵山區(qū)民歌大賽和全國第十屆推新人大賽;五是支持、引導(dǎo)巴東縣樂鄉(xiāng)民族文化發(fā)展有限公司發(fā)展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集;民間藝術(shù)傳承與推廣,民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版;巴東地方戲曲文化教研、培訓(xùn)為主體經(jīng)營內(nèi)容的民營文化企業(yè)。該公司的成立,對推動我縣民族民間文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè),弘揚(yáng)民族民間文化,加快精神文明建設(shè),將起到促進(jìn)作用。共2頁,當(dāng)前第1頁1
(七)狠抓自身建設(shè),啟動機(jī)關(guān)搬遷
機(jī)關(guān)搬遷是長期困擾我局的突出問題。我局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內(nèi)容。上半年,我局在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時,以啟動機(jī)關(guān)搬遷為重點(diǎn),多渠道尋求支援。通過多方努力,已與北京市民委、省民委進(jìn)行了必要的溝通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下,我局組織專班到北京市民委、國家民委及有關(guān)部門進(jìn)行匯報,請求支持。北京市民委準(zhǔn)備近期來巴東回訪,并有支持意向。目前,機(jī)關(guān)搬遷前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成,預(yù)計在7月中旬可破土動工。
二、以加速發(fā)展為中心任務(wù),促進(jìn)工作再上水平
我縣民族宗教工作,堅決貫徹黨的民族宗教政策,增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié),維護(hù)了社會穩(wěn)定。但與新時期民族宗教工作的新目標(biāo)、新任務(wù)
和新要求相對照,還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發(fā)展資金規(guī)模小,實(shí)施分散,效益不夠明顯。對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度不夠,沒有真正形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有助推作用的基地和亮點(diǎn)。二是民族區(qū)域自治法宣傳貫徹力度不夠,民族意識逐步淡化。三是隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些困難和問題,必須通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,深入開展“三觀”教育活動,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,進(jìn)一步創(chuàng)新思維,真抓實(shí)干,才能推進(jìn)民族宗教工作再上新臺階。
下半年,我們將按照全縣民族宗教工作會議要求,繼續(xù)圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題,在“三爭”、“三強(qiáng)”、“三嚴(yán)”上做文章,全面完成各項工作任務(wù)。
(一)爭政策、爭項目、爭發(fā)展
一是充分利用《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施20周年的契機(jī),抓好貫徹落實(shí)工作。在全縣范圍內(nèi)對照省《若干規(guī)定》開展自查自糾,全面查找政策落實(shí)不到位的問題,提請相關(guān)部門督辦落實(shí)。二是打好民族牌、庫區(qū)牌、老區(qū)牌,充分利用國家西部開發(fā)、解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的政策優(yōu)勢,走出去,引進(jìn)來,協(xié)助各部門抓好招商引資和項目爭取工作,重點(diǎn)支持一至兩個產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢,力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調(diào)整思路,選擇具有公司+基地+農(nóng)戶經(jīng)營模式條件的載體,在電腦農(nóng)業(yè)開發(fā)上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子,爭取各相關(guān)部門的配合,加大對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村的投入,借社會力量,促民族工作發(fā)展。五是積極爭取上級民宗部門支持,努力抓住三峽庫區(qū)對口支援的最后機(jī)遇,完成機(jī)關(guān)搬遷任務(wù)。
(二)強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)意識、強(qiáng)機(jī)制
要通過扎扎實(shí)實(shí)地開展“三觀”教育,進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識,完善工作機(jī)制。一是通過“三觀”教育活動,結(jié)合民宗部門自身特點(diǎn)及工作任務(wù),進(jìn)一步拓寬思路,服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。牢固樹立權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀的觀念,滿腔熱情地為基層群眾服務(wù)。牢固樹立為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的意識,把維護(hù)和代表廣大群眾的根本利益,作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),及時解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是建立健全嚴(yán)格的內(nèi)部管理機(jī)制,始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和奮發(fā)向上的昂揚(yáng)斗志,切實(shí)做好本職工作。
(三)嚴(yán)登記、嚴(yán)管理、嚴(yán)打擊
組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的文件,其次。大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型,全辦深入開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)”活動,大力推廣“城南經(jīng)驗”春風(fēng)村經(jīng)驗”引導(dǎo)黨員“學(xué)習(xí)身邊人、干好當(dāng)前事”進(jìn)一步濃厚比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn),學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進(jìn)強(qiáng)縣建設(shè)、構(gòu)建和諧美好新、實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅的宏偉目標(biāo)上來。
扶貧辦全體黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),最后。創(chuàng)新工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作方式、想方設(shè)法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,堅決兌現(xiàn)支部及黨員對社會的承諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結(jié),將創(chuàng)先爭優(yōu)活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規(guī)劃。一是加快省、市扶貧工作對接。
由主任同志任組長,一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立省、市對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)省、市對接工作,副主任進(jìn)同志任副組長,具體負(fù)責(zé)省、市對接工作,同志負(fù)責(zé)具體日常工作。
積極向省市匯報全縣貧困現(xiàn)狀,二摸清我縣貧困村貧困現(xiàn)狀。力爭省市部門的支持,做好編制縣十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作,此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負(fù)責(zé)。
具體研究對接工作中存在困難和問題,三工作要求:每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實(shí)。
重點(diǎn)做好對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目實(shí)施情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督。二是抓好災(zāi)后重建工作。
副主任同志協(xié)助,一此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負(fù)責(zé)。
編制投資效益分析報告,二工作要求:加強(qiáng)對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目實(shí)施情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目竣工后及時編制竣工財務(wù)決算,力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發(fā)展互助資金項目的管理工作。
項目股具體負(fù)責(zé)。一此項工作由副主任同志牽頭。
確?;ブY金項目的順利運(yùn)轉(zhuǎn)和貧困村群眾受益。二工作要求:不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《省貧困村村級發(fā)展互助資金管理辦法(暫行通知》精神進(jìn)行檢查、審計和監(jiān)管。
其次,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的文件,大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型,在全辦深入開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)”活動,大力推廣“城南經(jīng)驗”、“春風(fēng)村經(jīng)驗”,引導(dǎo)黨員“學(xué)習(xí)身邊人、干好當(dāng)前事”,進(jìn)一步濃厚比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn),學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進(jìn)強(qiáng)縣建設(shè)、構(gòu)建和諧美好新、實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅的宏偉目標(biāo)上來。
最后,扶貧辦全體黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),創(chuàng)新工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作方式、想方設(shè)法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,堅決兌現(xiàn)支部及黨員對社會的承諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結(jié),將創(chuàng)先爭優(yōu)活動在我辦開展得有聲有色、豐富多彩。
一是加快省、市扶貧工作對接,力爭將我縣列入下一個十年扶貧規(guī)劃。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立省、市對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主任同志任組長,全面負(fù)責(zé)省、市對接工作,副主任進(jìn)同志任副組長,具體負(fù)責(zé)省、市對接工作,同志負(fù)責(zé)具體日常工作。
(二)摸清我縣貧困村貧困現(xiàn)狀,積極向省市匯報全縣貧困現(xiàn)狀,力爭省市部門的支持,做好編制縣十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作,此項工作由副主任羅德進(jìn)同志牽頭,項目股具體負(fù)責(zé)。
(三)工作要求:每月由主任召開辦公會議,具體研究對接工作中存在的困難和問題,力爭盡快落實(shí)。
二是抓好災(zāi)后重建工作,重點(diǎn)做好對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目實(shí)施情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督。
(一)此項工作由主任同志牽頭,副主任同志協(xié)助,項目股具體負(fù)責(zé)。
(二)工作要求:加強(qiáng)對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目實(shí)施情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查、及時報送信息資料和匯總,編制投資效益分析報告,督促項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目竣工后及時編制竣工財務(wù)決算,力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發(fā)展互助資金項目的管理工作。
(一)此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負(fù)責(zé)。
(二)工作要求:不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《省貧困村村級發(fā)展互助資金管理辦法(暫行)的通知》精神進(jìn)行檢查、審計和監(jiān)管,確?;ブY金項目的順利運(yùn)轉(zhuǎn)和貧困村群眾受益。
一、濟(jì)源公司的營業(yè)資金安全管理目標(biāo)和理念
國網(wǎng)濟(jì)源供電公司(以下簡稱“濟(jì)源公司”)于2011年始開展內(nèi)部控制建設(shè)。為了使?fàn)I業(yè)資金安全管理達(dá)到常態(tài)化、日?;⒁?guī)范化、科學(xué)化的效果,濟(jì)源公司樹立了“源頭控制,全程監(jiān)控,嚴(yán)格考核”的營業(yè)資金全過程管理理念,強(qiáng)化資金基礎(chǔ)管理工作,加強(qiáng)內(nèi)部管控,加大資金歸集及回收力度,建立以電費(fèi)資金安全為紐帶的現(xiàn)代電力公司管理鏈條,通過量化評價方法,全面透徹掌握資金管理狀況,落實(shí)資金安全責(zé)任,改進(jìn)資金管控措施,持續(xù)提升企業(yè)風(fēng)險管控水平。
濟(jì)源公司遵循理論與實(shí)踐相結(jié)合的基本方法,構(gòu)建了以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的營業(yè)資金安全管理評價體系,形成量化評價模型。見下頁圖1。
二、營業(yè)資金安全管理的主要做法
(一)營業(yè)資金安全管控工作流程簡介
1.完整性工作流程主要包括電量抄表管控和電費(fèi)核算審核管理兩方面,上述工作開展情況直接關(guān)系到營業(yè)資金的完整性。
2.電費(fèi)資金的回收是電量抄表、電費(fèi)核算工作的延續(xù),是供電所電費(fèi)資金安全的先決條件,主要工作流程是回收管理流程。
3.資金賬戶是營業(yè)資金集中管理模式得以實(shí)現(xiàn)的平臺;資金對賬是其集中核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系到電費(fèi)等營業(yè)資金能否足額及時歸集到收入賬戶。主要包括資金賬戶管理、資金對賬兩個管理流程。
4.資金風(fēng)險預(yù)警是為加強(qiáng)營業(yè)資金回收管理,有效預(yù)警營業(yè)資金回收風(fēng)險、降低風(fēng)險、化解風(fēng)險,防止新欠和呆壞賬的發(fā)生,其工作開展是對資金回收工作的拓展,主要包括資金回收風(fēng)險預(yù)警管理流程。
(二)資金安全多形態(tài)工作聯(lián)動的主要工作內(nèi)容
1.主要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)說明。節(jié)點(diǎn)(1):營銷部門及客服中心制定抄表計劃,明確抄表日期、工作內(nèi)容;供電所配電班在抄表日內(nèi)完成自動化抄表及現(xiàn)場抄表。節(jié)點(diǎn)(2):供電所配電班對抄表數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,數(shù)據(jù)無誤后上傳到營銷系統(tǒng),并經(jīng)配電班抄表員審核,以保證抄表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。節(jié)點(diǎn)(3):營銷部門賬務(wù)班發(fā)起電量數(shù)據(jù)傳遞,在營銷系統(tǒng)進(jìn)行電費(fèi)計算;核算班對電費(fèi)計算結(jié)果進(jìn)行審核,以保證電費(fèi)資金核算的準(zhǔn)確性;電費(fèi)資金無誤后,電費(fèi)核算班進(jìn)行電費(fèi)發(fā)行,為營業(yè)資金收取提供依據(jù)。節(jié)點(diǎn)(4):賬務(wù)班根據(jù)審核無誤的電費(fèi)計算單,發(fā)起資金收取,通過營業(yè)廳坐收、合作銀行代收代扣、POS機(jī)刷卡消費(fèi)、自助交費(fèi)終端、其他機(jī)構(gòu)代收等多種途徑加快營業(yè)資金收取。節(jié)點(diǎn)(5):營業(yè)廳、其他金融機(jī)構(gòu)及非金融代收機(jī)構(gòu)每天收取的現(xiàn)金解入到電費(fèi)銀行賬戶,核算班根據(jù)營業(yè)收款類別分別與銀行、營銷系統(tǒng)進(jìn)行交易對賬以保障營業(yè)資金應(yīng)收盡收。節(jié)點(diǎn)(6):財務(wù)部門根據(jù)開立賬戶的要求,在工、農(nóng)、中、建四大銀行開設(shè)結(jié)算戶,并考慮郊區(qū)地域面積較廣、四大銀行網(wǎng)點(diǎn)敷設(shè)較少等情況,在地方級銀行開設(shè)收費(fèi)專戶,確保營業(yè)資金歸集和賬戶安全。節(jié)點(diǎn)(7):營銷部核算班月末將收費(fèi)交接報表上報財務(wù)部門,財務(wù)部門將收費(fèi)交接報表、銀行對賬單與營銷系統(tǒng)傳入數(shù)據(jù)進(jìn)行三方核對,以保證營業(yè)資金及時收入賬戶。節(jié)點(diǎn)(8):制定資金回收風(fēng)險預(yù)警“紅、黃、藍(lán)”預(yù)警方案,郊區(qū)客服中心組織供電所營銷班實(shí)施,確保營業(yè)資金完整安全,降低電費(fèi)資金形成呆賬、壞賬的風(fēng)險。
2.主要做法亮點(diǎn)。亮點(diǎn)(1):濟(jì)源公司為保障抄表工作保質(zhì)保量完成,制定了《電費(fèi)抄核收工作實(shí)施細(xì)則》,明確規(guī)定兩級抄表數(shù)據(jù)復(fù)核:一是供電所抄表數(shù)據(jù),配電班進(jìn)行核實(shí),對異常數(shù)據(jù)開具報辦單轉(zhuǎn)相關(guān)崗位處理并重新抄表;二是錄入營銷系統(tǒng)數(shù)據(jù),核算班對用戶實(shí)施輪崗審核,將異常數(shù)據(jù)報班長審批,班長發(fā)起異常報辦流程,轉(zhuǎn)相關(guān)部門處置。亮點(diǎn)(2):分步實(shí)施電費(fèi)資金核算工作。首先賬務(wù)班發(fā)起電量數(shù)據(jù)傳遞,在營銷系統(tǒng)進(jìn)行電費(fèi)計算,核算班對計算結(jié)果進(jìn)行審核,計算不正確事項由賬務(wù)班查找原因,交相關(guān)責(zé)任部門修正后重新計算;其次為做到電費(fèi)資金清晰明了,核算班進(jìn)行電費(fèi)報表統(tǒng)計匯總,報營銷部門審核并對經(jīng)營指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析;同時稽核監(jiān)控中心對電費(fèi)核算結(jié)果進(jìn)行常態(tài)化抽查考核,公開公布考核結(jié)果,組織核算班進(jìn)行整改。亮點(diǎn)(3):濟(jì)源公司針對全市26萬用電戶主要采用“3+1”收費(fèi)模式,即合作銀行代扣模式、采取社會化機(jī)構(gòu)代收模式、刷卡交費(fèi)模式及現(xiàn)金交費(fèi)模式。此外,公司與濟(jì)源市郵政儲蓄銀行及電信運(yùn)營商合作,開發(fā)“商易通”交費(fèi)平臺,即客戶通過有線電話操作便能完成電費(fèi)交納。同時,為保障電費(fèi)資金及時回籠,供電所、營業(yè)廳每天將坐收、卡表購電等收取的現(xiàn)金解入到電費(fèi)銀行賬戶,核算班根據(jù)電費(fèi)收款類別分別與銀行、營銷系統(tǒng)進(jìn)行交易對賬,收款核實(shí)無誤后,將收取的資金進(jìn)行統(tǒng)計并通過系統(tǒng)集成到財務(wù)核算子系統(tǒng),形成營業(yè)資金收款憑證。亮點(diǎn)(4):在“一行一戶”管理要求基礎(chǔ)上,為加快電費(fèi)資金回收,偏遠(yuǎn)山區(qū)供電所經(jīng)濟(jì)源公司批準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況在農(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)營業(yè)資金收繳自動歸集專用信用卡。同時,財務(wù)部門將收到的收款憑單與銀行對賬單、營銷系統(tǒng)傳入數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,并將不實(shí)數(shù)據(jù)返核算班,由核算班負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進(jìn)行差異核實(shí)整改,確保了營業(yè)資金安全完整。亮點(diǎn)(5):制定了資金回收“紅、黃、藍(lán)”預(yù)警實(shí)施方案,設(shè)置“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”風(fēng)險預(yù)警級次。郊區(qū)客服中心組織供電所根據(jù)預(yù)警方案統(tǒng)計出資金回收過程中的 “紅、黃、藍(lán)”預(yù)警客戶,其中對紅色預(yù)警客戶情況上報營銷部門負(fù)責(zé)人,經(jīng)核實(shí)審批后,采取重新修訂供用電合同、縮短電費(fèi)回收周期、指定專人負(fù)責(zé)催收等依法追交電費(fèi)程序保證電費(fèi)回收;對黃色預(yù)警客戶上報郊區(qū)客服中心負(fù)責(zé)人,經(jīng)審批后,采取供電合同重新簽訂并指定專人負(fù)責(zé)催收;對于低風(fēng)險的藍(lán)色預(yù)警客戶,主要采取專人催收。資金回收風(fēng)險預(yù)警的實(shí)施,勢必會降低營業(yè)資金形成呆賬壞賬的風(fēng)險。
(三)保證流程正常運(yùn)行的績效考核與控制手段
1.績效考核與評價。濟(jì)源公司制定了《電費(fèi)資金風(fēng)險控制方案》、《營銷及電費(fèi)專業(yè)基本管理制度及考核細(xì)則》與《供電所電工考核通則》,明確將電費(fèi)回收率、抄表率、抄表管理、催費(fèi)管理、核算賬務(wù)管理、報表管理、電價執(zhí)行情況、發(fā)票管理、安全生產(chǎn)、線損管理、營銷服務(wù)等指標(biāo)納入考核??冃Э己嗽O(shè)立考核小組,考核小組組長由營銷及電費(fèi)專業(yè)主任擔(dān)任,副組長由營銷及電費(fèi)專業(yè)副主任擔(dān)任,成員由財務(wù)部電費(fèi)專責(zé)、各班長、各班考核員和隨機(jī)抽調(diào)人員組成。采用日??己伺c月度考核相結(jié)合的方式,其中組長組織日??己耍豢己诵〗M以每星期抽查班組的形式進(jìn)行月度考核。
2.管理信息支持系統(tǒng)。營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)為供電所營業(yè)資金安全管理提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支撐。信息系統(tǒng)的運(yùn)用規(guī)范了抄表流程、核算流程、電費(fèi)收交及賬務(wù)管理,保證了電費(fèi)計算結(jié)果的正確性、完整性,并加強(qiáng)了欠費(fèi)管理,使電費(fèi)回收工作有序開展;同時,在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行營財系統(tǒng)對接,實(shí)現(xiàn)了電費(fèi)資金核算、電費(fèi)賬戶對賬、資金收入確認(rèn)數(shù)據(jù)一致,對營業(yè)資金全過程管理提供了技術(shù)保障。
3.其他支持措施。由財務(wù)部門牽頭,組織營銷電費(fèi)專業(yè)、郊區(qū)客服中心相關(guān)專責(zé),不定期對供電所、營業(yè)廳的營業(yè)資金管理和賬務(wù)處理及時性等進(jìn)行抽查。由監(jiān)察部門牽頭,組織各職能管理部門對供電所轄區(qū)的抄、核、收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位稽查。
(四)營業(yè)資金安全管控的評估
1.評估方法:采取目標(biāo)值偏差度考核的方式。
2.評估內(nèi)容:供電所營業(yè)資金管控范圍界定是否合理,目標(biāo)是否準(zhǔn)確,指標(biāo)體系及目標(biāo)值是否完善,管理過程是否得到有效控制,組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)是否清晰,績效考核是否發(fā)揮作用,制度制定是否完善、是否得到有效執(zhí)行,信息系統(tǒng)是否發(fā)揮堅強(qiáng)支撐作用等。
3.評估步驟:通過對供電所營業(yè)資金管控流程以及每一個相關(guān)子流程中引入PDCA(即計劃、實(shí)施、檢查、總結(jié))控制方法,不斷查找營業(yè)資金管理各環(huán)節(jié)中的薄弱之處,有針對性地提出改進(jìn)對策,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)、防范資金風(fēng)險,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)營業(yè)資金管理水平的持續(xù)提升。
三、資金管控取得的成效
(一)創(chuàng)新回收模式,優(yōu)化企業(yè)用戶結(jié)算
濟(jì)源公司充分利用社會信息化平臺,加強(qiáng)與濟(jì)源市郵政儲蓄銀行及電信運(yùn)營商的合作,開發(fā)“商易通”交費(fèi)平臺,濟(jì)源公司負(fù)責(zé)免費(fèi)安裝“商易通”設(shè)備,依托有線電話即能完成交費(fèi),并可出具交費(fèi)小票。公司為企業(yè)用戶推出該種電費(fèi)結(jié)算方式幫助用戶實(shí)現(xiàn)了輕輕松松交電費(fèi)的愿望,另一方面也加快了公司的電費(fèi)資金回籠。
(二)建立“紅、黃、藍(lán)”三級資金回收風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,打造全方位無縫隙監(jiān)管體系
濟(jì)源公司各供電所通過動態(tài)跟蹤分析用戶電費(fèi)回收數(shù)據(jù),對欠費(fèi)構(gòu)成及變化趨勢進(jìn)行分析,并按照用戶行業(yè)特點(diǎn)、用戶交費(fèi)及其生產(chǎn)經(jīng)營等情況將用戶分為“紅、黃、藍(lán)”三個層級。各供電所對納入三級風(fēng)險管理的用戶生產(chǎn)、財務(wù)狀況各方面信息認(rèn)真監(jiān)控,及時、準(zhǔn)確的掌握,一旦用戶風(fēng)險級別發(fā)生變化,便根據(jù)情況及時調(diào)整策略。
濟(jì)源公司通過實(shí)施“紅、黃、藍(lán)”三個層級的預(yù)警機(jī)制,逐步完善對電費(fèi)資金回收全過程無縫隙的監(jiān)管體系,確保資金回收率100%。
(三)探索網(wǎng)構(gòu)化管理模式,真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理為民服務(wù)
隨著電費(fèi)模式從“走收”改為“坐收”后,無法滿足居民用戶(特別是農(nóng)村用戶)以前在電工走收時即能得到解決的用電疑問解答及小事故維修的需求。針對這種情況,濟(jì)源公司積極探索網(wǎng)構(gòu)化管理模式,即每一個電工以100個用戶為網(wǎng)絡(luò)形成自己的服務(wù)單元,為服務(wù)單元內(nèi)用戶答疑解難、負(fù)責(zé)維修小事故,發(fā)放“溫馨服務(wù)卡”以避免用戶交費(fèi)時忘記電表用戶號,方便用戶交費(fèi),同時積極向這100個用戶宣傳銀行代扣電費(fèi)的好處。服務(wù)單元內(nèi)的用戶有問題可以直接找負(fù)責(zé)該單元的電工,這樣有助于第一時間為用戶排憂解難,真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理為民服務(wù),取得用戶理解與支持,大大提升了公司電費(fèi)回收率。
四、營業(yè)資金安全管控存在的問題及改進(jìn)方向
(一)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)與內(nèi)控管理之間尋找平衡點(diǎn)
一方面,企業(yè)要克服地理環(huán)境復(fù)雜、地域范圍較廣、用戶分散、戶數(shù)龐大、工作人員不足等困難,盡最大努力為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另一方面,企業(yè)為防范資金管理風(fēng)險,設(shè)計的內(nèi)部控制流程繁雜、時段較長,工作效率相對會降低。企業(yè)不能以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提供方便為借口不考慮內(nèi)部控制管理,也不能以內(nèi)部控制為工作宗旨把優(yōu)質(zhì)服務(wù)拋開不管,從而阻礙企業(yè)的發(fā)展。如何在優(yōu)質(zhì)服務(wù)與內(nèi)控管理之間找到突破點(diǎn)、平衡點(diǎn),是所有企業(yè)都應(yīng)該思考的問題。
(二)內(nèi)部協(xié)同與職責(zé)牽制尚需不斷融合