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還有相當(dāng)一大部分領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識,直接導(dǎo)致對此項工作的不重視。表現(xiàn)為財政檔案管理工作相關(guān)的人員配置、硬件投入嚴(yán)重不足,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的質(zhì)量和效率低下,缺乏規(guī)范性,先進(jìn)的管理經(jīng)驗和手段無力或無法實施。
2.財政檔案管理專業(yè)隊伍不強(qiáng)
調(diào)查表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門專職檔案管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足,檔案管理專業(yè)技能普遍不高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員多為兼職,或者由年齡偏大、退居二線的老同事?lián)危@些人員普遍存在沒時間、精力和能力學(xué)習(xí)研究規(guī)范管理和操作技能的現(xiàn)場,管理水平和效率低下。
3.硬件投入無法滿足管理需要
由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度的差異導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件建設(shè)的差異。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有單設(shè)檔案室,或者檔案室面積不達(dá)標(biāo),甚至存在沒有單設(shè)檔案柜使財政檔案和其他文件混放的現(xiàn)象,防火、防盜、防蟲、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足,規(guī)范管理失去硬件支持。
4.財政檔案管理制度有待完善
財政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規(guī)和管理制度,但是作為特殊類型的檔案管理還應(yīng)該制定符合行業(yè)特點、具體的規(guī)范管理規(guī)章,包括操作規(guī)章和考核管理細(xì)則等并應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行,而當(dāng)前被忽視的恰恰是這些規(guī)章的制定。
二、規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的對策建議
1.強(qiáng)化認(rèn)識,引起重視,營造齊抓共管的良好氛圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政檔案管理工作的重視程度決定了規(guī)范化管理的程度。財政檔案參與管理人要不斷向主管領(lǐng)導(dǎo)反映規(guī)范管理的重要性;上級財政部門和檔案專門機(jī)關(guān)也要不斷強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視,要求必須當(dāng)成一項政治任務(wù)抓好落實;鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要主動加強(qiáng)對財政檔案管理工作重要意義的認(rèn)知,工作上多過問,經(jīng)濟(jì)上多投入,人員上多支持,感情上多傾注,通過以身作則來帶動周圍干部群眾對財政檔案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作,提高財政檔案管理質(zhì)量,加強(qiáng)研究,不斷創(chuàng)新,遇到問題向主管領(lǐng)導(dǎo)常請示,勤匯報,需要向上爭取和解決的問題及時申請支援和幫助,以此形成良好的齊抓共管新局面。
2.配齊人員,加強(qiáng)培養(yǎng),打造過硬的專業(yè)人員隊伍
檔案管理人員隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的整體效率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財政檔案管理工作人員要在人員數(shù)量上配齊,人員素質(zhì)上配強(qiáng),人員管理上規(guī)范,人員待遇上傾斜,打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、安心工作、善于創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員隊伍,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。要配齊配強(qiáng)專職檔案管理人員,逐步實現(xiàn)年輕化、專業(yè)化。要通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不斷提高他們適應(yīng)現(xiàn)代管理需要的技能和本領(lǐng),不僅要牢牢掌握傳統(tǒng)歸檔管理規(guī)程,更要主動適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的應(yīng)用。在評優(yōu)獎勵上要多向一線傾斜。
3.加大投入,配齊設(shè)施,滿足檔案管理的硬件需要
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政檔案管理工作的重視還要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。要加大投入力度,對于財政檔案管理工作在部門財政預(yù)算中要有所體現(xiàn)和側(cè)重。要保證檔案管理工作人員有獨立的工作環(huán)境(裝訂和查閱),要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,按照大于等于標(biāo)準(zhǔn)面積的規(guī)格設(shè)置專用的檔案室,對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲、防腐等必須的投入要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配全,同時對于信息化網(wǎng)絡(luò)管理軟件、打印、復(fù)印、裝訂、掃描、拍照等必須的計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)等硬件也要加大投入,保證日常財政檔案管理工作的需要。要作出一定預(yù)算,用于軟件的更新和硬件設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和升級換代。
一、加大檔案信息化設(shè)備的投入
加大檔案管理工作力度,從強(qiáng)化檔案管理責(zé)任入手,按照檔案標(biāo)準(zhǔn)整理歸類,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)檔案管理的規(guī)范化、制度化。撥??顬猷l(xiāng)鎮(zhèn)財政所添置檔案柜,配置電腦、掃瞄儀、空調(diào)、溫度計等專用設(shè)備,定期更新和錄入檔案管理系統(tǒng)信息,確保檔案質(zhì)量的完整性和完好性。聘請檔案管理專家為財政檔案人員進(jìn)行培訓(xùn),組織人員到外地檔案管理先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí);擴(kuò)大檔案整理范圍。加大工作獎懲力度。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。將規(guī)范檔案管理作為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化的一項重要內(nèi)容,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政明確專人管理檔案,做到相關(guān)檔案資料收集及時、整理有序。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取培訓(xùn)、觀摩、邀請專家講課等方式,學(xué)習(xí)檔案管理知識,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何收集整理檔案;開展后續(xù)教育,通過不間斷學(xué)習(xí),及時更新檔案專管員業(yè)務(wù)知識,提高檔案管理技能。三是強(qiáng)化類型劃分。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理手冊,將檔案劃分為文書、會計、業(yè)務(wù)、榮譽(yù)實物、聲像電子、圖書資料六類,同時,按照檔案管理規(guī)定并結(jié)合工作實際,分別確定檔案保管不同期限。四是強(qiáng)化日常歸檔。規(guī)定檔案專管員工作職責(zé),要求在規(guī)定時間內(nèi)對檔案資料進(jìn)行分類、立卷、歸檔,并做到組卷合理、卷文規(guī)范、外觀統(tǒng)一。
二、加強(qiáng)檔案信息化管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織實施
平時指定專人負(fù)責(zé)檔案計算機(jī)的使用和管理,按要求設(shè)定開機(jī)密碼,不與互聯(lián)網(wǎng)連接,確保計算機(jī)的安全,有力地促進(jìn)檔案工作的深入發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行檔案收集、整理、分類、排列、編號、編目、裝訂、入盒、上架制度。切實把會計檔案工作列入年度工作任務(wù),積極推動檔案工作的科學(xué)有序開展。加強(qiáng)檔案管理規(guī)范工作,促進(jìn)電子檔案的開發(fā)利用。此次整理的所有檔案均錄入數(shù)據(jù)庫,以便于對錯漏檔案及時進(jìn)行校補(bǔ)和遠(yuǎn)距離共享。今后,逐步將常用檔案進(jìn)行電子掃描后建立檔案核心信息數(shù)據(jù)庫,查詢檔案可不進(jìn)庫房,不翻閱紙質(zhì)材料,實現(xiàn)電腦查閱及打印技術(shù)。
三、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息保密制度教育
不斷提高檔案工作人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)水平,扎實做好檔案建設(shè)和管理工作,注意檔案保管和保密細(xì)則及要求,加強(qiáng)庫房管理、認(rèn)真做好人事檔案移交手續(xù)和檔案鑒定銷毀工作。立足檔案管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化、科學(xué)化建設(shè),不斷強(qiáng)化管理、規(guī)范操作,著力提高檔案管理的水平和質(zhì)量。利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會議等形式,組織全所工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》等法律法規(guī)。添置、改造和完善硬件設(shè)施,改善檔案管理條件,做到檔案室與工作人員辦公室分開,保證了檔案保存質(zhì)量。組織專職人員對文書檔案、會計檔案、實物檔案進(jìn)行全面整理、科學(xué)分類、規(guī)范歸檔,做到內(nèi)容詳實、信息真實、便于查閱。并制定了《檔案管理制度》、《檔案保密制度》等一系列制度,明確檔案管理人員的崗位職責(zé),使檔案管理工作有章可循。為切實加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立綜合檔案室,所內(nèi)全體同志各自在搞好本身業(yè)務(wù)工作的同時,都能主動整理收集、移交好資料;為了落實責(zé)任,將檔案管理工作納入所內(nèi)工作的總體規(guī)劃,制定檔案工作管理目標(biāo),明確檔案工作責(zé)任制,與其它工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎懲。定期召開檔案工作碰頭會,了解檔案工作情況,給檔案工作以必要的人力、財力和物力保障,從而為檔案整理工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、增強(qiáng)全員檔案信息化管理意識
為增強(qiáng)所內(nèi)檔案意識和提高檔案業(yè)務(wù)素質(zhì),采取多種方式,加強(qiáng)檔案知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是積極參加上級主管部門組織的學(xué)習(xí);二是號召大家在自學(xué)的基礎(chǔ)上,利用學(xué)習(xí)日,開展檔案管理知識集中學(xué)習(xí),廣泛學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)檔案管理的政策、規(guī)定,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,更新觀念,強(qiáng)化檔案管理意識。三是出門學(xué)。多次組織人員參觀學(xué)習(xí)檔案管理技術(shù),邀請縣檔案局專家指導(dǎo),有效提高專、兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。缺什么補(bǔ)什么,保證檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。綜合檔案室配備一臺計算機(jī)和打印復(fù)印、掃描一體機(jī),購買文件檔案資料綜合管理系統(tǒng)軟件,將十三類檔案《文件歸檔目錄》、《專門檔案分類目錄》、《實物檔案歸檔目錄》、《聲像檔案歸檔目錄》等錄入到計算機(jī),各類檔案均有完整的紙質(zhì)目錄,全部檔案目錄實現(xiàn)計算機(jī)檢索。
五、健全規(guī)章制度,確保檔案管理信息化規(guī)范高效
為實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化,根據(jù)檔案目標(biāo)管理要求,建立健全一整套檔案管理制度,如《各類檔案立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《主管檔案工作的辦公室主任責(zé)任制》、《專職檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案保密制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案查、借閱制度》、《檔案統(tǒng)計制度》等做到有章可循。并嚴(yán)格將檔案管理的各項制度落到實處,使在公務(wù)活動中產(chǎn)生的文書、基本建設(shè)和設(shè)備、聲像、榮譽(yù)實物等檔案、資料實行了集中統(tǒng)一管理。制定各門類檔案的分類方案,提高檔案案卷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮檔案的潛在作用,方便利用,更好地為財政工作服務(wù);建立各類檔案統(tǒng)計臺帳,如各類檔案借閱登記薄、檔案數(shù)量統(tǒng)計臺帳等,做到臺帳清晰規(guī)范。利用檔案為該鎮(zhèn)沉積多年的建校借款債務(wù)糾紛的妥善解決、村干部墊交農(nóng)業(yè)稅的及時準(zhǔn)確兌付均提供了大量翔實的材料,使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
參考文獻(xiàn):
[1]馬衛(wèi)東;李麗紅.實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化措施分析[J];經(jīng)營管理者;2010年21期.
財政檔案管理工作對于提高企業(yè)管理水平極為重要。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下,企業(yè)競爭的不僅是產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)更是企業(yè)的信譽(yù)。也只有完善的管理體系才能夠加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制,才能提高企業(yè)的競爭力。而財政檔案管理工作更是企業(yè)管理工作的重要組成部分,對于企業(yè)制定運(yùn)營決策具有十分重要的指導(dǎo)作用。因而企業(yè)應(yīng)該采取科學(xué)、規(guī)范的措施加強(qiáng)財政檔案管理。
一、健全組織機(jī)構(gòu),落實責(zé)任制
財政檔案管理工作的實質(zhì)是進(jìn)行財政數(shù)據(jù)信息的管理。但是實際情況是多數(shù)企業(yè)并不重視財政檔案管理工作。這極其不利于企業(yè)的長久發(fā)展。因而企業(yè)應(yīng)該重視健全財政檔案管理工作的組織機(jī)構(gòu),保證財政檔案管理能夠有序地開展。另外,企業(yè)還應(yīng)該重視落實責(zé)任制,確保責(zé)任到人,促使員工能夠重視財政檔案管理工作。
財政檔案管理主要是進(jìn)行各種財務(wù)檔案的收集、整理、歸檔、查閱。在健全組織結(jié)構(gòu)時,企業(yè)應(yīng)該建立專門的財政檔案管理機(jī)構(gòu),并細(xì)化管理部門。另外,企業(yè)還應(yīng)該重視加強(qiáng)財政檔案管理的定期檢查,以提高財政檔案管理工作效率。最重要的是企業(yè)應(yīng)該根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》等相關(guān)條例,落實檔案管理責(zé)任制,確保出現(xiàn)財政檔案管理工作問題時能夠責(zé)任到人。例如某企業(yè)為了加強(qiáng)財政檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實提高財政檔案管理工作效率。企業(yè)成立了專門的財政檔案管理小組,并下設(shè)辦公室,由專門的管理人員負(fù)責(zé)財政檔案管理工作。而且企業(yè)還確立了每個管理崗位的責(zé)任制,提高企業(yè)員工對財政管理檔案工作的認(rèn)識。總之,在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)財政檔案管理,以使高層決策人員能夠全面掌握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事項,并以此為基礎(chǔ)做出有利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營決策,從而促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
二、完善管理制度
在新時期,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)財政檔案管理工作制度的管理,并對原有的管理制度進(jìn)行完善、修訂以使其能夠適應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)代化管理。企業(yè)在財政檔案管理制度中應(yīng)該明確規(guī)范的工作行為,并盡量保證工作人員在工作中能夠有章可循,依法辦事。
完善的財政檔案管理制度應(yīng)該包括檔案工作制度、檔案保管制度、檔案員崗位責(zé)任制等。為了全面提升企業(yè)的財政檔案管理水平,企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)財政檔案的規(guī)范化管理,實現(xiàn)財政檔案的“管理有序”。首先,企業(yè)應(yīng)該建立規(guī)章制度,明確檔案收集、庫房管理等工作的工作規(guī)范。其次,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合日常的財務(wù)工作從收集、整理、歸檔、保管、統(tǒng)計、借閱、銷毀、保密等多個方面入手,細(xì)化財政檔案的工作規(guī)范。最后,企業(yè)應(yīng)該完善財政檔案的后期管理制度,建立檔案借閱登記賬、移交登記賬、檔案銷毀清冊等管理賬目,真正做到財政檔案的規(guī)范化管理。例如某企業(yè)的財政檔案管理制度中,對借閱登記程序的規(guī)定如下:檔案室內(nèi)設(shè)有閱覽室,查閱檔案只允許在閱覽室內(nèi)進(jìn)行,并且對不允許記錄、復(fù)印的載體事先申明;對需要借閱的檔案履行借閱登記程序。自綜合檔案機(jī)要室成立以來,無擅自出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送國家所有檔案事件發(fā)生,杜絕任何檔案違法行為發(fā)生,無毀損、丟失檔案和涂改、偽造檔案現(xiàn)象發(fā)生,更嚴(yán)禁擅自提供、抄錄、公布、銷毀檔案。另外,為使檔案工作能在安全的工作環(huán)境下有序進(jìn)行,綜合檔案機(jī)要室安裝了鐵門、鐵窗、鐵柜、防火防盜報警裝置和空氣濕度檢測設(shè)備,檔案柜內(nèi)放置蟲霉防治藥物,并配合制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,盡量排除一切可能的安全隱患。總之,為了實現(xiàn)財政檔案管理工作的規(guī)范化,企業(yè)應(yīng)該重視完善財政檔案的管理制度。
三、實現(xiàn)財政檔案數(shù)字化管理
隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展,數(shù)字化管理系統(tǒng)越來越受到企業(yè)的青睞。尤其是對于財政檔案管理工作來說,數(shù)字化管理不僅能夠提高檔案管理工作的效率,還能減輕工作人員的勞動強(qiáng)度,真正實現(xiàn)財政檔案管理工作的無紙化辦公。
實現(xiàn)財政的數(shù)字化管理可以從以下三個方面入手:一是實現(xiàn)文書檔案數(shù)字化管理,包括在線歸檔、原文掃描、在線檢索、電子查閱、文書類原文檢索等功能。如檔案管理員可通過檔案管理系統(tǒng)將上一年度會計憑證、賬本錄入系統(tǒng)后產(chǎn)生的檔案號作為每本憑證、賬本的編號,簡化查詢資料過程;二是加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高工作人員業(yè)務(wù)水平。企業(yè)應(yīng)該重視開展財政檔案數(shù)字化管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,切實提高工作人員應(yīng)用數(shù)字管理系統(tǒng)的能力。三是完善相應(yīng)的配套設(shè)施,確保照相機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、溫濕度記錄儀、滅火器等硬件設(shè)備齊全,為檔案管理創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和條件。如各類文件可以通過錄入文件相關(guān)內(nèi)容和上傳掃描文件到檔案管理系統(tǒng),在以后的工作中查看文件時,可以直接打開檔案管理系統(tǒng)掃描文件,進(jìn)行查看,簡化了查找原始文件過程??傊?,實現(xiàn)財政檔案的數(shù)字化管理能夠有效提高檔案管理工作的效率,使財政檔案管理更加規(guī)范、科學(xué)。
四、總結(jié)
綜上所述,加強(qiáng)財政檔案管理工作對于提高企業(yè)財務(wù)管理工作水平具有非常重要的意義。鑒于此,企業(yè)應(yīng)該健全組織機(jī)構(gòu),完善管理制度,并借助信息技術(shù)實現(xiàn)財政檔案的數(shù)字化管理,切實提高財政檔案管理工作的效率,提高企業(yè)的競爭力。
參考文獻(xiàn):
檔案管理工作離不開數(shù)據(jù)的收集與整理,其工作復(fù)雜而又繁瑣,且系統(tǒng)性較強(qiáng)。因此對財政局檔案管理人員的綜合素質(zhì)與能力的要求很高,需要工作人員不僅將檔案整理與保存完善,同時還需要工作人員在社會不斷的發(fā)展進(jìn)步中積極創(chuàng)新管理模式,以保證與時俱進(jìn)。但事實上,當(dāng)前我國財政局檔案管理工作中還存在一些亟需解決的問題。以下筆者就針對這些問題進(jìn)行分析并提出相關(guān)建議。
1.當(dāng)前我國財政局檔案管理工作現(xiàn)狀
科學(xué)規(guī)范的檔案管理工作,是行政管理計劃與決策的科學(xué)化依據(jù)。同時也是單位工作發(fā)展與管理的活動記錄,很多工作都是建立在檔案整理與分析基礎(chǔ)上運(yùn)行的,故在財政局工作中具有重大作用。但當(dāng)前我國財政局檔案管理工作中還存在一些不足,以下筆者就從管理人員對檔案管理工作重視不夠;工作人員的綜合素質(zhì)不夠以及檔案管理信息化程度不夠這三點進(jìn)行分析:
1.1 對檔案管理工作重視不夠
檔案資料記錄了財政局的歷史與發(fā)展,其可以為財政局之后的工作提供指導(dǎo)與數(shù)據(jù)的依據(jù)與參考,以推進(jìn)財政局相關(guān)工作的順利開展。但目前我國部分財政局管理人員對檔案的重視度還不夠,其具體表現(xiàn)在:很多高層領(lǐng)導(dǎo)者對檔案管理工作的認(rèn)識僅停留在抄抄寫寫上,沒有意識到檔案管理會對財政局的管理與發(fā)展帶來影響;相關(guān)領(lǐng)帶沒有意識到檔案管理工作可以為財政局監(jiān)督與檢查工作提供合理的理論依據(jù),也就沒有意識到檔案管理工作真正的價值。另外,部分財政局雖然也意識到了檔案管理的重要性,但并未提升檔案管理工作在財政局工作中的地位。由此可見,當(dāng)前我國部分財政局對檔案管理工作的重視度還不夠。
1.2 工作人員的綜合素質(zhì)不夠
在財政局檔案管理工作中,工作人員的工作就是收集、分析、處理數(shù)據(jù),保存與管理檔案等,故工作人員的綜合素質(zhì)與能力直接影響檔案管理工作的水平與質(zhì)量。但分析當(dāng)前我國部分地方財政局檔案管理工作可以發(fā)現(xiàn):部分檔案管理人員的專業(yè)能力不高,無法熟練掌握先進(jìn)的設(shè)備;甚至有些管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)的知識。這些情況的出現(xiàn),導(dǎo)致部分財政局即使引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)的備,卻缺乏具備專業(yè)知識與能力的工作人員將設(shè)備的作用發(fā)揮出來。在一定程度上阻礙財政局健康持續(xù)的發(fā)展。
1.3 檔案管理信息化程度不夠
近年來我國經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展迅速,推進(jìn)了信息化的發(fā)展。其信息化技術(shù)逐漸滲透于人們工作、生活中的各個領(lǐng)域。很多單位、企業(yè)開始建立內(nèi)容的辦公自動系統(tǒng),也開始配備了一些現(xiàn)代化的管理設(shè)備。但分析當(dāng)前我國財政局中的檔案管理工作可以發(fā)現(xiàn):部分財政局檔案管理工作仍處于紙質(zhì)檔案階段或是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案與現(xiàn)代化信息檔案之間;還有財政局檔案管理工作中意識到借助信息技術(shù)的便利,但由于對檔案管理軟件重視度不夠,選取的軟件通用性較差,數(shù)據(jù)資料很難有效移植,故時常導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。這在一定程度上反而增加了檔案工作人員的工作量。
2.我國財政局檔案管理工作完善措施
從以上可知,我國當(dāng)前的財政局檔案管理工作中確實存在一些不足,故筆者針對這些不足也提出一些相關(guān)的完善建議:
2.1 領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視,提升管理水平
為采取有效措施,改進(jìn)并完善我國財政局檔案管理工作。首先,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對財政局檔案管理工作的重視,為檔案管理工作的規(guī)范性發(fā)展提供有力保障以促進(jìn)檔案管理水平的提升。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以:成立相關(guān)的檔案管理工作小組,本著公平公正的原則指定檔案管理相關(guān)負(fù)責(zé)人。其次,還應(yīng)建立相關(guān)健全的檔案管理制度,確定檔案管理工作人員目標(biāo)考核范疇,要求財政局所有檔案管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守,積極執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)安排。通過加強(qiáng)重視以促進(jìn)財政局檔案管理水平的提升。
2.2 提升綜合素質(zhì),提升管理質(zhì)量
同時,財政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視檔案管理工作人員綜合素質(zhì)的提升,通過多樣化的方式積極提升工作人員的專業(yè)知識與能力,以促進(jìn)檔案管理質(zhì)量的提升。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以:定時定期組織財政局檔案管理工作人員參加專業(yè)化的培訓(xùn),在培訓(xùn)中涉及相關(guān)專業(yè)知識以及當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)技能的培訓(xùn),借助培訓(xùn)提升工作人員的專業(yè)知識,同時可以使其熟練掌握現(xiàn)代化檔案管理技能,提升其管理知識量。此外,財政局可以對檔案管理人員進(jìn)行定期的考核,將考核結(jié)果與工作人員的職位或是工資待遇相掛鉤,以此提升工作人員的工作與學(xué)習(xí)熱情,有助于強(qiáng)化與完善財政局檔案管理人員隊伍。
2.3 加強(qiáng)信息建設(shè),實現(xiàn)與時俱進(jìn)
由目前情況分析,信息化已逐漸成為未來發(fā)展的趨勢,故財政局檔案管理工作也應(yīng)與時俱進(jìn),不斷加強(qiáng)現(xiàn)代信息化建設(shè)。財政局可以:首先,加強(qiáng)對檔案管理工作中先進(jìn)設(shè)備的投入,為檔案管理工作提供良好的硬件基礎(chǔ)。其次,加大對大難管理相關(guān)軟件的開發(fā)與使用,注重軟件的通用性與對接性,以避免數(shù)據(jù)的損失。另外,可以建立相關(guān)的電子文檔資料的歸檔工作,統(tǒng)一軟件的使用。建立出全文數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計與下載??傊嚓P(guān)財政局因積極加強(qiáng)信息建設(shè),逐漸實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化。
3.總結(jié)
綜上所述,科學(xué)規(guī)范的檔案管理對財政局的深入建設(shè)以及規(guī)范化管理具有重要的促進(jìn)意義。因此,財政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理工作的重視,積極發(fā)現(xiàn)當(dāng)前檔案工作中存在的問題,并找出應(yīng)對策略,以實現(xiàn)財政局檔案工作的科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
這次培訓(xùn)班的課程充實緊湊,涉及到辦公室工作的各大方,
面,具體講授了以下專題:
財政部辦公廳秘書處邱玲處長講授的《認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)
院公文處理辦法進(jìn)一步提高財政公文質(zhì)量》。內(nèi)容包括:
()年月了《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦
法》,相較于舊的《辦法》,作了重要的修改并新增了不少內(nèi)容。(具體內(nèi)容見材料)
()公文辦理中需要注意的問題和常見差錯。其中,主
要講解了“函”這一文體?!昂闭f白了就是非文件,是一個大類。相較于正式的“文件”,函的形式更靈活、運(yùn)作的過程更簡便。
府辦公廳秘書處馮宏梅處長講授《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)
公文格式的若干問題》。對公文的格式作了具體而詳盡的總結(jié)。
()介紹了公文的種類。分為①文件式(紅頭文件);②信函式、命令式;③會議紀(jì)錄、電報;
()介紹了文件式的格式,文件式是公文中最常用的
文體,包括版頭(眉首)、主體、版記三部分,每一部分都有具體而詳盡的規(guī)定;
()介紹了信函式、命令式的格式;
()介紹了會議紀(jì)要的格式;
()介紹了省政府辦公廳的動作。即收文、分辦、辦
理、呈送、核稿、審批、發(fā)文(對外發(fā)文)、督辦、返譴、歸檔的全套模式。
廣東省檔案局石大泱處長講授《加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作、提高檔案水平》。內(nèi)容涉及以下三個方面:
()《檔案法》對機(jī)關(guān)檔案工作的規(guī)定。重點指出行政部門形成的檔案是國家檔案的重要組組成部分。受國家重點保護(hù);要求行政部門檔案要集中統(tǒng)一管理,要維護(hù)檔案完整。
()檔案工作與機(jī)關(guān)工作的聯(lián)系。石處長指出檔案工作是各項業(yè)務(wù)工作的一個基礎(chǔ),機(jī)關(guān)工作的過程、結(jié)果都客觀地記在檔案中。同時,檔案材料也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的基礎(chǔ)材料、是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考、是開展機(jī)關(guān)各項研究工作的重要材料、是編史修志的第一手材料。
因此,機(jī)關(guān)部門應(yīng)對檔案工作給予高度的重視。
政府辦公廳信息處羅展懷處長講授《政務(wù)信息工作理
論與實踐》。主要內(nèi)容包括:
()怎樣看待信息工作。首先認(rèn)識信息工作的特點:對
現(xiàn)實情況反映快、涉及社會經(jīng)濟(jì)的范圍廣、形式靈活。其次是了解信息工作的作用:是領(lǐng)導(dǎo)了解各方面工作的渠道,可以讓領(lǐng)導(dǎo)掌握社會動態(tài);是向領(lǐng)導(dǎo)同志匯報工作、擴(kuò)大影響的經(jīng)常性渠道;是反映問題和解決問題的一個途徑;可以成為推動政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有力手段。
()信息工作的具體內(nèi)容。作為政務(wù)信息,包含了三個
層面:為上級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù);為本級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù);為下級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。
二、培訓(xùn)心得
各級領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)班上的發(fā)言、授課,對辦公室作為一切工作運(yùn)轉(zhuǎn)中心的重要地位給予了高度肯定,對今后更好地開展辦公室各項工作提出了新的建議:
邱玲處長在如何提高財政公文質(zhì)量的問題上提出在辦公室的具體工作中,首先要深入學(xué)習(xí)年的新《辦法》,嚴(yán)格按照新《辦法》的各項規(guī)定進(jìn)行公文寫作,務(wù)求格式規(guī)范、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn);
其次是要深入了解新《辦法》中提出的“函”這一形式,相較于文件,“函”的靈活和運(yùn)轉(zhuǎn)的簡便有助于減輕繁雜的辦公室事務(wù)。一些重要性、緊急性低的內(nèi)容應(yīng)多用“函”的形式發(fā)出,以簡便流程、減輕辦公室的工作量。
馮宏梅處長在公文格式的問題上提出各級機(jī)關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把住公文的格式關(guān),將格式上的錯誤降到最低點。
同時,馮處長也介紹了省政府辦公廳的運(yùn)作過程以供各級機(jī)關(guān)部門參考:①收文,由秘書處資料科收文,包括上級、同級、下級各方面的來文,分為閱卷和辦卷來進(jìn)行登記,分送承辦的科室;②辦理,由省政府辦公廳綜合一二處辦理,收文后每人簽收,按規(guī)定處理,將不符合要求的文退回,將不屬于本處職權(quán)范圍內(nèi)的文再分送;③承送,報送領(lǐng)導(dǎo)審批;④核稿,是正式文件的核稿,領(lǐng)導(dǎo)審批完付印前由辦公廳主任最后審核,再由秘書處審核一次,有原則性改動的重新審批,沒有原則性改動的可付?。虎莅l(fā)文,由發(fā)行科發(fā)文,電報則由省委機(jī)要局發(fā)出;⑥督辦,對已發(fā)文進(jìn)行事后監(jiān)督,包括電話催辦、領(lǐng)導(dǎo)上門等方式;⑦返譴,用領(lǐng)導(dǎo)批示回報表,復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)批示,送達(dá)先閱先批者處;⑧歸檔,書面存檔,方便以后查閱,將所涉及所有材料羅列。
此外,馮處長建議各級機(jī)關(guān)制作政務(wù)動態(tài)通報,將一天內(nèi)重要領(lǐng)導(dǎo)批示,上訪情況等整理制文,第二天放至領(lǐng)導(dǎo)處,以全領(lǐng)導(dǎo)全面掌握情況。
石大泱處長對檔案工作提出了新的要求:首先是要對《檔案法》進(jìn)行深入學(xué)習(xí),將《檔案法》里的各項規(guī)定落實到各項具體的工作中;其次是認(rèn)識到檔案工作與機(jī)關(guān)工作的密切聯(lián)系,在,具體工作中加大對檔案工作的重視;再次是提出辦公室作為檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)如何在具體工作中加強(qiáng)它的領(lǐng)導(dǎo)作用。
1現(xiàn)階段財政監(jiān)督檔案管理工作的注意事項
1.1保證檔案資源的全面性和系統(tǒng)性
財政監(jiān)督檔案管理不同于一般的檔案管理,涉及的內(nèi)容繁多,不僅有財政收支管理,也有會計監(jiān)督工作;不僅有金融市場管理,也有國有資產(chǎn)監(jiān)督,這些工作不僅包括行政方面的管理也包含黨建方面的管理,這些各個領(lǐng)域的不同工作加在一起組成了財務(wù)監(jiān)督檔案管理的系統(tǒng),財政監(jiān)督檔案是以財政檔案為基礎(chǔ)而存在的,因此財政監(jiān)督檔案理應(yīng)服務(wù)于財政管理檔案,同時也應(yīng)該體現(xiàn)出監(jiān)督管理的特點,圍繞財務(wù)、會計管理和金融等工作建立起詳細(xì)健全的管理檔案,努力形成一個真實科學(xué)、全面系統(tǒng)的財政監(jiān)督檔案管理體系。
1.2將信息技術(shù)在財政監(jiān)督檔案方面帶來的利益最大化實現(xiàn)
現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展在各行各業(yè)都被廣泛應(yīng)用,若將信息技術(shù)應(yīng)用在財政監(jiān)督檔案管理中將給財政監(jiān)督檔案管理部門帶了許多便利,這給檔案工作管理帶來了新的機(jī)遇,網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅縮短了人與人之間的距離也很大程度上縮短了人與信息之間的距離,因此企事業(yè)單位應(yīng)該將信息技術(shù)充分利用到財政監(jiān)督檔案的管理中,與此同時,企事業(yè)單位也應(yīng)該考慮到計算機(jī)的配置問題,首先計算機(jī)要有過硬的硬件配置,這樣有利于檔案管理工作的順利進(jìn)行,其次企事業(yè)單位也要比較選擇合適的管理軟件,使檔案的信息管理能夠符合當(dāng)前自動化技術(shù)的數(shù)據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。以上問題處理好的同時,企事業(yè)單位還需要注意加強(qiáng)財政監(jiān)督檔案的數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建和管理,這可以方便檔案管理人員通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將信息資源進(jìn)行快捷傳輸、有效利用、及時反饋,也可以大大提高財政監(jiān)督檔案信息的準(zhǔn)確率和全面性[1]。
1.3培養(yǎng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
首先,作為一名檔案管理人員必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感和良好的職業(yè)素養(yǎng),在工作過程中要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)、有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)新意識,能夠做到一邊工作一邊進(jìn)步,在思想層面和政治層面上提高自己,在工作中要秉承著服務(wù)于財政大局的工作理念,為財政監(jiān)督檔案工作的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)出自己的力量。其次,財政監(jiān)督檔案管理工作有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)要求,檔案管理人員要想出色的完成工作必須有專業(yè)的知識儲備和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,應(yīng)該對財政監(jiān)督檔案的具體情況和具體內(nèi)容有一定的了解并努力掌握,對財政監(jiān)督檔案的收集、整理、統(tǒng)計等工作做到精通,有良好的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)意識,通過學(xué)習(xí)不停的豐富自己、提高自己,只有如此才能在工作中做到游刃有余、輕車熟路,以及時應(yīng)對最新的機(jī)遇挑戰(zhàn),更好的服務(wù)于財政監(jiān)督檔案管理工作[2]。
1.4加強(qiáng)日常管理和日常積累
財政部門不同于一般的管理部門,它是一個具體的政府工作部門,它獨特的工作性質(zhì)決定了財政工作的繁多與雜亂,因此與其他不同工作部門交涉產(chǎn)生的工作檔案就有多種形式和多種種類,這些財政檔案的特點就給財政監(jiān)督檔案提出了關(guān)于檔案如何管理如何積累的問題,而結(jié)合日常的工作經(jīng)驗,為了保證檔案管理的工作目的的實現(xiàn)和檔案工作水平的提升,各企事業(yè)單位應(yīng)該更加關(guān)注檔案的積累并且對檔案進(jìn)行統(tǒng)一且集中的管理。目前各企事業(yè)單位的財政部門對文件和材料基本上都能做到及時記錄歸檔,也基本上都能保證檔案的完整性和齊全性,但是卻不能保證對檔案進(jìn)行統(tǒng)一性的集中管理,有很大一部分檔案沒有歸檔,仍然在個人手里保存,這回對財政監(jiān)督檔案的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響,所以,財政部門應(yīng)該按照財務(wù)文件材料的范圍進(jìn)行歸檔,盡量達(dá)到檔案管理的齊全完整的歸檔標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)該加大對檔案集中管理的工作力度,要求各個崗位的工作人員把檔案的移交作為首要工作任務(wù),保證檔案交接過程順暢、檔案安全完整,為財政監(jiān)督檔案管理工作打好基礎(chǔ)[3]。
2結(jié)束語
通過信息化方式對財政監(jiān)督檔案信息進(jìn)行處理可以令財政監(jiān)督檔案信息與其他部門的各類信息更好的緊密結(jié)合在一起,從而成為一個完整的檔案系統(tǒng),這種系統(tǒng)的出現(xiàn),為人們更好的利用信息提供了很大的方便,也能幫助人們更好的利用檔案信息為財政部門工作。在此同時也需要培養(yǎng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)檔案的日常管理和日常積累,努力做好財政監(jiān)督檔案的管理工作。這無論是對機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是社會企業(yè)來說都是百利而無一害的。
參考文獻(xiàn)
當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政檔案管理工作不夠重視,這主要是由于他們對財政檔案管理工作的重要性缺乏明確清晰的認(rèn)識。在這種情況的影響下,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政檔案管理工作的人力、物力、財力投入明顯不足,不能滿足財政檔案管理工作的實際需要,這在很大程度上直接降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的質(zhì)量和效率。同時與紙質(zhì)檔案文件相比,將財政檔案進(jìn)行電子歸檔,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是一項具有很大難度的工作,相關(guān)財政檔案管理人員仍然局限于傳統(tǒng)的管理觀念,忽視了將電子文檔進(jìn)行合理歸檔。
1.2檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高
當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理部門的檔案管理人員素質(zhì)相對不高,并且這些檔案管理人員的數(shù)量也嚴(yán)重不足,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的不重視,直接導(dǎo)致派到檔案管理部門的工作人員大多不具備專業(yè)知識,而且他們在人數(shù)上也不能滿足檔案管理工作的實際需要,這都對財政檔案管理工作造成了很大的不利影響。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案現(xiàn)代化管理對計算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用要求也比較高,但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很多財政檔案管理人員自身所具備的計算機(jī)水平較差,甚至有些財政檔案管理人員不能掌握計算機(jī)操作方法,所以這一問題也就嚴(yán)重影響了財政檔案的現(xiàn)代化管理。
1.3檔案管理硬件水平不能滿足要求
要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案的現(xiàn)代化管理,電子計算機(jī)等硬件材料是不缺少的,但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理實際工作中,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政檔案管理工作重視程度不夠,直接導(dǎo)致對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的投入資金嚴(yán)重不足,甚至在一定程度上導(dǎo)致財政檔案管理部門出現(xiàn)資金使用困難。正是因為缺少足夠資金,結(jié)果導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理部門不能保證計算機(jī)等硬件的數(shù)量,同時通常情況下,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案大多涉及很多的業(yè)務(wù)檔案和會計檔案,由于檔案工作任務(wù)分散在不同業(yè)務(wù)部門,導(dǎo)致業(yè)務(wù)檔案的采集、整理和歸檔難以做到整齊規(guī)范,這也在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案現(xiàn)代化管理工作的有效開展。
1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案現(xiàn)代化管理工作制度不完善
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理現(xiàn)代化主要依據(jù)計算機(jī)技術(shù)來進(jìn)行,這在很大程度上對傳統(tǒng)的財政檔案管理工作造成了不小的沖擊,但當(dāng)前適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案現(xiàn)代化管理的工作制度還沒有真正建立起來,這主要體現(xiàn)在財政檔案的收集、整理、保管和使用等各個環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)尚未形成統(tǒng)一的操作規(guī)范,加之電子信息容易被修改,直接導(dǎo)致財政信息檔案的安全性和真實性被不斷降低。另外,隨著計算機(jī)技術(shù)的深入發(fā)展和進(jìn)步,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的安全問題也日益引起重視,這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案的可靠性和安全性造成了不利的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理現(xiàn)代化管理沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并且在具體執(zhí)行過程中也缺乏必要的實施意見,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位雖然針對單位自身實際開發(fā)了一些檔案信息管理系統(tǒng)軟件,但是局限于系統(tǒng)操作層面且不夠規(guī)范,缺乏全面性和可聯(lián)系性。
2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案現(xiàn)代化管理工作的措施
2.1提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政檔案管理工作的重視程度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的重視可以更好的促進(jìn)財政檔案管理。首先財政檔案管理部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的宣傳工作,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)了解檔案管理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作認(rèn)知,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的重要性。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否重視財政檔案管理工作,在一定程度上受到檔案管理工作的有效性的影響,這就要求檔案管理工作人員要切實做好本職管理工作,提高財政檔案管理工作質(zhì)量,并要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報財政檔案管理工作情況,并詳細(xì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報財政檔案管理工作中所取得的成就和面臨的困難,以便能夠讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握財政檔案管理工作情況,進(jìn)而加深領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重視,另外要努力做好財政檔案服務(wù)工作,還可以充分利用財政檔案管理的優(yōu)勢,為領(lǐng)導(dǎo)提供檔案利用信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,進(jìn)而可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以逐漸認(rèn)識到財政檔案管理工作的重要性。
2.2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平
檔案管理的現(xiàn)代化需要有一支知識和能力都過硬的檔案管理者隊伍,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員專業(yè)水平較低、計算機(jī)操作水平較差的現(xiàn)狀,需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn),切實提高這些管理人員的檔案管理水平,進(jìn)一步增加財政檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng),同時還要針對財政檔案管理人員統(tǒng)一進(jìn)行計算機(jī)技術(shù)操作培訓(xùn),對財政檔案管理人員進(jìn)行計算機(jī)技能培訓(xùn),讓他們掌握信息技術(shù)的新知識,提高他們的計算機(jī)使用水平,進(jìn)而從人員層面上更好的保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案現(xiàn)代化管理工作的順利開展。另外,還要不斷提高財政檔案管理人員的工作道德素質(zhì),培育其事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神,進(jìn)一步增加他們的工作熱情和工作積極性。
2.3加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的資金投入
檔案信息管理系統(tǒng)需要不斷加以更新和規(guī)范化,要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的順利開展還需要有充足的財政資金保障,也就是說,為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案工作現(xiàn)代化管理程度,還要加大對財政檔案管理工作的資金投入。只有相關(guān)資金保障到位,才能確保檔案管理部門采購到數(shù)量充足的計算機(jī)設(shè)備,才可以設(shè)備的更新?lián)Q代,同時檔案管理部門才可以有充足的財政資金對檔案管理人員的工作待遇進(jìn)行合理改善,進(jìn)而留住專業(yè)人才,這對于提高財政檔案管理人員的素質(zhì)也有積極的影響,進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代化財政檔案管理工作的開展。
2.4不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理制度
一、對檔案信息設(shè)備加大投入力度
想要對財政檔案管理力度進(jìn)行不斷的提升,需要將相關(guān)管理責(zé)任作為切入點,根據(jù)檔案標(biāo)準(zhǔn)落實梳理工作,使財務(wù)檔案管理工作的制度化和規(guī)范化能夠得到進(jìn)一步的提升。與此同時,還要針對財政檔案管理加大專項資金的投入力度,通過專款的撥放,做好各項專用設(shè)備的配備工作,包括計算機(jī)、空調(diào)、掃描儀以及溫度計等,并對管理系統(tǒng)當(dāng)中的信息進(jìn)行定期的輸入和更新,以此來保證各項檔案信息的完整性。此外,要對檔案管理方面的相關(guān)專家加以聘請,針對財政檔案管理人員加強(qiáng)培訓(xùn),以此來提升檔案整理的范圍。而這種目標(biāo)的實現(xiàn),需要將以下工作做好:第一,要對工作責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化。將財政檔案管理工作的規(guī)范作為推動財政檔案有效管理的主要內(nèi)容,同時,要對專人管理方案加以明確,確保相關(guān)資料的及時收集和整理,使財政檔案管理的有序開展能夠得到相應(yīng)的保證;第二,對業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進(jìn)行強(qiáng)化??梢圆扇I(yè)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)以及技術(shù)探討等方式,對管理人員的檔案管理技能進(jìn)行全面的提升,使其能夠更好的落實檔案管理工作。除此之外,要對后續(xù)教育工作進(jìn)行強(qiáng)化,通過不斷的學(xué)習(xí),使檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識能夠得到及時的更新,從而對財政檔案管理的相關(guān)需求加以滿足;第三,對類型劃分工作進(jìn)行強(qiáng)化,對財政檔案管理手冊,具體可以將檔案劃分為六類,包括會計、文書、業(yè)務(wù)、圖書資料、聲像電子以及榮譽(yù)實物等,并且要根據(jù)檔案管理規(guī)定與實際工作相結(jié)合,從而明確不同的檔案管理期限;第四,對日常歸檔工作進(jìn)行強(qiáng)化,對財政檔案管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確,要求在規(guī)定期限當(dāng)中完成檔案資料的立卷、分類和歸檔工作,并保證卷文的規(guī)范性、組卷的合理性以及外觀的統(tǒng)一性[1]。
二、對檔案信息化管理加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在日常管理工作中,要安排專門的人員使用計算機(jī)對檔案管理工作加以負(fù)責(zé),在對計算機(jī)進(jìn)行使用的過程中,需要根據(jù)要求設(shè)置使用密碼,并且不得連接互聯(lián)網(wǎng),以此來保證計算機(jī)的安全性,使財政檔案的信息化管理能夠得到不斷的深化。與此同時,要對檔案的收集、分類、整理、排列、編目、編號、裝訂以及上架等制度加以落實。要將財務(wù)會計檔案的相關(guān)管理工作列入到單位年度工作任務(wù)當(dāng)中,使財政檔案的管理能夠具有較高的科學(xué)性,另外,要對財政檔案管理工作的規(guī)范性進(jìn)行不斷提升,對電子檔案加強(qiáng)開發(fā)和利用,所有完成整理的檔案都需要在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中進(jìn)行錄入,確保檔案的存儲管理,使檔案錯漏問題能夠被及時的發(fā)現(xiàn)和校補(bǔ),并推動相關(guān)信息的遠(yuǎn)距離共享。對于一些常用的財政檔案信息,要在逐步進(jìn)行電子掃描以后,對核心檔案信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效的建設(shè),使檔案查詢工作不再需要進(jìn)入到庫房當(dāng)中對紙質(zhì)材料進(jìn)行翻閱,從而實現(xiàn)電腦查閱和打印[2]。
三、針對檔案業(yè)務(wù)以及信息保密制度加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作
要對財政檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平以及責(zé)任意識進(jìn)行不斷的提升,使檔案建設(shè)及相關(guān)管理工作能夠得到有效的落實,同時要對檔案管理方面的保密工作和細(xì)則要求保持重視,不僅要對庫房管理工作進(jìn)行強(qiáng)化,還要將檔案移交工作以及銷毀工作認(rèn)真做好,將科學(xué)化、現(xiàn)代化、制度化以及規(guī)范化作為檔案管理的主要目標(biāo),通過對管理工作的強(qiáng)化,提升相關(guān)操作的規(guī)范性,以此來保證檔案管理工作的水平和質(zhì)量。此外,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對會議活動以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動進(jìn)行積極的組織,帶領(lǐng)工作人員對《檔案法》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)。并且要對各項硬件設(shè)施進(jìn)行改造和添置,使財務(wù)檔案管理方面的硬件設(shè)施能夠得到不斷的完善,從而達(dá)到改善財務(wù)檔案管理條件的目的,使檔案室能夠與辦公室分離,確保檔案保存質(zhì)量。而財政部門還要對專職人員進(jìn)行組織,針對實物檔案、會計檔案以及文書檔案進(jìn)行歸檔、整理和分類,并保證信息的真實性、內(nèi)容的詳細(xì)性以及查閱的便利性。并且要對一系列的管理制度進(jìn)行建設(shè),包括檔案保密制度以及檔案管理制度等,利用規(guī)章制度為檔案管理工作的有序開展提供支撐,并確保各崗位職責(zé)的明確性。而為了對財政檔案加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動綜合檔案室的有效建設(shè),還需要全體工作人員在落實自身工作的基礎(chǔ)上,主動完成各項財務(wù)資料的收集、整理和移交工作,另外,為了強(qiáng)化工作責(zé)任,還要在工作總體規(guī)劃當(dāng)中納入檔案管理內(nèi)容,確定相關(guān)管理目標(biāo)和工作責(zé)任,將其與其他工作共同進(jìn)行部署、考核、檢查和獎懲,并且要對檔案管理會議進(jìn)行定期的開展,對各項工作的落實情況進(jìn)行全面的了解,為檔案管理工作提供必要的資源保障,確保檔案管理工作的順利開展[3]。
四、對財政檔案信息服務(wù)方面的相關(guān)工作加強(qiáng)創(chuàng)新
(一)建立多樣化的有償服務(wù)
負(fù)責(zé)財政檔案管理的部門,應(yīng)該通過多種方式對自身的價值進(jìn)行凸顯。例如,在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及企業(yè)管理提供相關(guān)參考和有效憑證時,可以對這些服務(wù)進(jìn)行公開量化處理,通過經(jīng)?;慕ㄔO(shè),使財政檔案的價值能夠得到有效的關(guān)注。此外,財政檔案部門具有較高的科技水平,包括圖文繪制、復(fù)制修表以及整理裝訂等,管理部門可以對此進(jìn)行市場化建設(shè),從而為檔案部門的建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)來源渠道,使財政檔案管理能夠獲得相應(yīng)的支撐[4]。
(二)對工作方法加強(qiáng)創(chuàng)新
財政檔案部門應(yīng)該對自身的管理理念和工作方法進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變,對以往只出不進(jìn)的管理理念進(jìn)行改進(jìn),通過對財政檔案信息價值以及憑證價值的充分利用,為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀取福利[5]。
(三)對檔案資源進(jìn)行全面的構(gòu)建
對于各種文件及檔案資源,應(yīng)落實網(wǎng)上采集、查詢及管理服務(wù),推動財政檔案規(guī)劃及管理工作的信息化,實現(xiàn)各項資源的有效整合,利用統(tǒng)一的平臺及標(biāo)準(zhǔn),對資源查詢中心以及交換中心進(jìn)行建設(shè),使檔案資源數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)無縫集成。對于管理業(yè)務(wù)流程而言,需要根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立在線工作機(jī)制,確保檔案信息處理的便利性[6]。
(四)在部門之間加強(qiáng)聯(lián)動,實現(xiàn)主動服務(wù)
在財政檔案管理中,需要對一些與群眾密切相關(guān),且具有較強(qiáng)政策性、服務(wù)性、公益性和法規(guī)性的文件及檔案進(jìn)行復(fù)制,將其納入到宣傳資料當(dāng)中,在各鄉(xiāng)村集市以及社區(qū)街道進(jìn)行大力的宣傳,為群眾宣傳相關(guān)政策法規(guī),使檔案自身的信息功能能夠得到充分的發(fā)揮,并讓群眾從中真切感受檔案對于自身的實惠,使檔案部門和群眾之間的距離能夠不斷縮短[7]。
二、加強(qiáng)檔案信息化管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織實施
平時指定專人負(fù)責(zé)檔案計算機(jī)的使用和管理,按要求設(shè)定開機(jī)密碼,不與互聯(lián)網(wǎng)連接,確保計算機(jī)的安全,有力地促進(jìn)檔案工作的深入發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行檔案收集、整理、分類、排列、編號、編目、裝訂、入盒、上架制度。切實把會計檔案工作列入年度工作任務(wù),積極推動檔案工作的科學(xué)有序開展。加強(qiáng)財政檔案管理規(guī)范工作,促進(jìn)電子檔案的開發(fā)利用。對于整理的所有檔案均錄入數(shù)據(jù)庫,以便于對錯漏檔案及時進(jìn)行校補(bǔ)和遠(yuǎn)距離共享。逐步將常用檔案進(jìn)行電子掃描后建立檔案核心信息數(shù)據(jù)庫,查詢檔案可不進(jìn)庫房,不翻閱紙質(zhì)材料,實現(xiàn)電腦查閱及打印技術(shù)。
三、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息保密制度教育
不斷提高財政檔案工作人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)水平,扎實做好檔案建設(shè)和管理工作,注意檔案保管和保密細(xì)則及要求,加強(qiáng)庫房管理、認(rèn)真做好人事檔案移交手續(xù)和檔案鑒定銷毀工作。立足檔案管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化、科學(xué)化建設(shè),不斷強(qiáng)化管理、規(guī)范操作,著力提高檔案管理的水平和質(zhì)量。利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會議等形式,組織工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》等法律法規(guī)。添置、改造和完善硬件設(shè)施,改善檔案管理條件,做到檔案室與工作人員辦公室分開,保證檔案保存質(zhì)量。組織專職人員對文書檔案、會計檔案、實物檔案進(jìn)行全面整理、科學(xué)分類、規(guī)范歸檔,做到內(nèi)容詳實、信息真實、便于查閱。并制定了《檔案管理制度》、《檔案保密制度》等一系列制度,明確檔案管理人員的崗位職責(zé),使檔案管理工作有章可循。為切實加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立綜合檔案室,所內(nèi)全體同志各自在搞好本身業(yè)務(wù)工作的同時,都能主動整理收集、移交好資料;為了落實責(zé)任,將檔案管理工作納入到工作的總體規(guī)劃,制定檔案工作管理目標(biāo),明確檔案工作責(zé)任制,與其它工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎懲。定期召開檔案工作碰頭會,了解檔案工作情況,給檔案工作以必要的人力、財力和物力保障,從而為財政檔案整理工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、財政檔案信息服務(wù)工作創(chuàng)新
1.嘗試開展多樣化的有償服務(wù)。財政檔案部門可以以適當(dāng)?shù)姆绞阶C明自身的經(jīng)濟(jì)價值。例如財政檔案部門在為企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效憑證和參考時,這種服務(wù)完全可以作經(jīng)常性的公開量化處理,以引起合理的有效的關(guān)注。另外,檔案部門擁有一些相當(dāng)不錯的設(shè)施和技術(shù),如復(fù)制、修裱技術(shù)、圖文的繪制、曬制整理裝訂等,完全可以將這部分服務(wù)市場化,為檔案部門自身建設(shè)提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2.開創(chuàng)新的工作方法。財政檔案部門要開拓新思路,改變只出不進(jìn)的觀念,利用財政檔案的憑證價值和信息價值為本地區(qū)謀取福利。
3.構(gòu)建全方位的檔案資源。開展檔案、文件資源網(wǎng)上采集、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上查詢服務(wù),加強(qiáng)財政檔案信息化規(guī)劃、管理,整合檔案及現(xiàn)行文件信息資源,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺,構(gòu)建檔案、文件分布式資源交換中心和資源查詢中心,實現(xiàn)檔案資源數(shù)據(jù)的無縫集成。在財政檔案業(yè)務(wù)流程方面,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對檔案資源整理采用網(wǎng)上在線信息流工作機(jī)制,實現(xiàn)檔案信息全程直通處理。
一、財政檔案現(xiàn)代化管理工作的存在問題
近年來,隨著財政檔案工作者業(yè)務(wù)水平的提高,檔案的管理工作也逐漸走上規(guī)范化的路線,但一些需要解決的問題也時刻提醒著檔案管理工作還需要與時俱進(jìn),還需要跟上現(xiàn)代化管理的腳步。
(一)檔案全部實現(xiàn)電子歸檔難度較大
與紙質(zhì)文件相比,電子歸檔是一項更加艱苦細(xì)致且難度較大的工作,因為大多數(shù)電子文件形成者局限于傳統(tǒng)觀念,誤認(rèn)為電子文件不是文件而忽視其歸檔,或怕增加工作量而不愿承擔(dān)此項工作。
(二)檔案管理工作者現(xiàn)代化操作水平不高
由于電子文件必須借助計算機(jī)編目歸檔,這對不熟悉電腦操作技術(shù)的檔案工作者來說,不像從事紙質(zhì)文件立卷工作駕輕就熟,容易產(chǎn)生煩躁情緒。
(三)檔案現(xiàn)代化管理操作程序不統(tǒng)一
目前,檔案工作的現(xiàn)代化管理沒有出臺統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和制度,各地方也缺乏操作的實施意見。各單位雖然依據(jù)自己的情況,開發(fā)了一些檔案的系統(tǒng)軟件,但是在遇到問題時,還是難免局限于操作的不規(guī)范,所用的操作系統(tǒng)缺乏全面性和可聯(lián)系性。
(四)檔案收集歸檔的不完整
財政檔案所涉及的業(yè)務(wù)檔案、會計檔案非常多,除檔案部門負(fù)責(zé)接收的檔案外,其他業(yè)務(wù)檔案均分散在相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門,而業(yè)務(wù)科室事務(wù)繁雜,檔案的采集、整理、歸檔難以做到現(xiàn)代化操作系統(tǒng)的整齊規(guī)范,因而檔案收集歸檔不夠完整。
二、實現(xiàn)財政檔案現(xiàn)代化管理的一些對策
(一)提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視程度
要做好檔案工作,必須得到領(lǐng)導(dǎo)的支持,領(lǐng)導(dǎo)是否重視檔案工作,在很大程度上取決于對檔案員工作的滿意度。因此,要加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識。單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠重視,大多都是因為缺乏檔案意識,認(rèn)為檔案工作不是主要工作,可有可無,這就需要檔案員經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案工作。檔案工作者要勤向領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案工作情況,使領(lǐng)導(dǎo)受觸動、受啟發(fā);另外,要努力做好檔案服務(wù)工作,及時為領(lǐng)導(dǎo)提供上級機(jī)關(guān)和檔案部門下發(fā)的相關(guān)文件材料,為領(lǐng)導(dǎo)提供檔案利用信息,使領(lǐng)導(dǎo)逐漸認(rèn)識到檔案工作的重要性。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視后,檔案工作人員還要注重完善自我,熱愛本職工作,忠于職守,發(fā)揮主觀能動性,做出業(yè)績,做出水平,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,更好地為單位的發(fā)展服務(wù)。
(二)建立和規(guī)范新形勢下檔案現(xiàn)代化管理制度
計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,辦公自動化的迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸和發(fā)展,日益迫切地需要確保檔案的可靠性和安全性。因此,各級檔案管理部門要根據(jù)新問題、新要求建立并結(jié)合本單位實際制訂一套科學(xué)、合理、嚴(yán)密的管理制度,切實可行的檔案收集、整理、保管、利用的操作規(guī)程,以避免在電子文件的各個環(huán)節(jié)中信息更改或丟失,從而維護(hù)電子文件的原始性和真實性,保證檔案管理現(xiàn)代化持續(xù)、有效地發(fā)展。
(三)提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平
檔案信息自動化系統(tǒng)的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化落后和軟件應(yīng)用的“多、亂、雜”,這些都嚴(yán)重影響了檔案現(xiàn)代化系統(tǒng)整體水平的提高。系統(tǒng)的主要矛盾不是硬件設(shè)備的缺乏,而是功能并沒有得到充分發(fā)揮。應(yīng)建立一套統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),并適時加以更新和規(guī)范化,為相關(guān)部門的檔案管理工作提供可管理的依據(jù)。
(四)建設(shè)一支具有現(xiàn)代化素質(zhì)的管理者隊伍