導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科研經(jīng)費(fèi)的管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi);管理

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，高?？蒲信c政府、企業(yè)的合作聯(lián)系也逐漸緊密，所承擔(dān)的科研項(xiàng)目越來越多，科研經(jīng)費(fèi)也隨之大幅度的增長，近來，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量的多少已成為衡量高校實(shí)力的一個重要條件。然而，如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理是目前許多高校面臨的嚴(yán)峻問題，科研經(jīng)費(fèi)管理有效性差普遍存在，從政府到高校，都在積極探索合理管理的制度，使科研經(jīng)費(fèi)既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性，創(chuàng)造更多的社會價(jià)值。

一、目前科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

(一)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范

目前，國家在科研項(xiàng)目支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有制定出科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，科研人員并非財(cái)務(wù)人員，預(yù)算觀念淡薄，只把科研預(yù)算作為爭取科研經(jīng)費(fèi)的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調(diào)查不到位，不進(jìn)行足夠的調(diào)研和科學(xué)的測算，編制出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)填列出預(yù)算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

(二)缺乏全面準(zhǔn)確的成本核算

教學(xué)資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時(shí)，要按規(guī)定計(jì)入各自的成本，但是在實(shí)際中，通常很難嚴(yán)格的將兩者成本準(zhǔn)確核算。高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)工作有著密切聯(lián)系，用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的材料經(jīng)常被用于科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，例如，教學(xué)用固定資產(chǎn)用于科研的使用費(fèi)，從事科研使用的水電費(fèi)等支出不計(jì)入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費(fèi)中列支;科研人員的超比例提取津貼、酬金;在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，發(fā)票中所列的明細(xì)項(xiàng)目與實(shí)際支出情況不符;在人工費(fèi)的開支上，虛構(gòu)人員或假借學(xué)生身份套取助研補(bǔ)貼，使項(xiàng)目成本核算難以實(shí)現(xiàn)實(shí)事求是的原則。高?？蒲许?xiàng)目的成本只是部分地從科研經(jīng)費(fèi)中得到補(bǔ)償，科研成本嚴(yán)重的擠占、挪用了學(xué)校的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

(三)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制不完善。

在高校中普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制不健全，科研經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調(diào)賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費(fèi)，將爭取到的橫向科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，躲避學(xué)校對資金的監(jiān)管;有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷，如招待費(fèi)、交通費(fèi)等;許多項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，在項(xiàng)目完成后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還繼續(xù)使用科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)列支費(fèi)用，疏于對結(jié)余資金的管理。

因此高校科研經(jīng)費(fèi)管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經(jīng)費(fèi)管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在。只有加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)的效益。

二、影響高校科研經(jīng)費(fèi)管理的因素

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費(fèi)，需要從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

(一)編制科學(xué)、合理的預(yù)算管理制度

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作，應(yīng)由科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、課題負(fù)責(zé)人三方共同協(xié)作編制更為科學(xué)合理?？蒲泄芾聿块T應(yīng)該制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，制定合理的、可操作的預(yù)算程序，以及科研計(jì)劃預(yù)算編制辦法和說明，對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預(yù)算的可執(zhí)行度。對科研人員來說，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)科研項(xiàng)目申報(bào)書中規(guī)定的研究任務(wù)進(jìn)行。編制預(yù)算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，按照全額成本支出原則，并且將上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算在學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門備案。對財(cái)務(wù)部門及財(cái)會人員而言，應(yīng)盡早介入科研項(xiàng)目，及時(shí)提供財(cái)會服務(wù)及進(jìn)行財(cái)會監(jiān)督，使科研人員及時(shí)獲得財(cái)務(wù)信息的支持，編制更科學(xué)合理的預(yù)算。

(二)建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用

根據(jù)教財(cái)[2005]11號文件指出的，“項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，各高校應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平”。為了控制具體科研項(xiàng)目的支出金額，在使用科研經(jīng)費(fèi)的過程中，財(cái)務(wù)部門在建賬時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算書中的各類明細(xì)支出項(xiàng)目增設(shè)相應(yīng)的明細(xì)科目，設(shè)置每項(xiàng)明細(xì)科目的預(yù)算限額。在經(jīng)費(fèi)支出的的實(shí)際操作、核算過程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算限額制度，對符合規(guī)定的且在預(yù)算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報(bào)銷，超出預(yù)算限額的支出，就不予以報(bào)賬。這樣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就能在前期更加詳細(xì)地對經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出進(jìn)行合理估計(jì)，有效地避免經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離，增強(qiáng)了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

在縱向課題經(jīng)費(fèi)開支上，科技部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)，人員經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)，對這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例不能隨意調(diào)整;人員費(fèi)不能用于人員獎勵，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究人員的工作量，在批復(fù)的預(yù)算內(nèi)據(jù)實(shí)支出;項(xiàng)目管理費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目管理人員費(fèi)用和其他規(guī)定的行政管理支出;項(xiàng)目中使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等，應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定合理的分?jǐn)傆?jì)入課題成本。

在橫向課題經(jīng)費(fèi)開支上，應(yīng)建立兼顧學(xué)校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機(jī)制，以充分調(diào)動科研人員的積極性。財(cái)務(wù)部門要按科研收入的一定比例彌補(bǔ)科研活動中消耗的使用學(xué)校教學(xué)設(shè)備耗用的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等。并在項(xiàng)目結(jié)題后進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，使科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)建立、健全科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)制度

1.加強(qiáng)內(nèi)控制度審計(jì)，促使科研經(jīng)費(fèi)依法管理。首先要做好科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況的審計(jì)，看是否包含針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理和使用當(dāng)中存在問題的相關(guān)解決原則和制度。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立和完善本校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.做好科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為。認(rèn)真做好科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)，加大科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的約束力度，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，有利于防止濫用科研經(jīng)費(fèi)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)重點(diǎn)有：學(xué)校財(cái)務(wù)部門是否統(tǒng)一管理科研經(jīng)費(fèi)，杜絕科研經(jīng)費(fèi)脫離學(xué)校監(jiān)管形成經(jīng)費(fèi)使用體外循環(huán)等現(xiàn)象;經(jīng)費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定，票據(jù)是否合法真實(shí)，簽字是否齊全;各項(xiàng)支出是否嚴(yán)格按合同要求，專款專用;項(xiàng)目管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)開支是否超出規(guī)定比例開支;是否有結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)題后仍長期掛賬報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)等變相截留科研經(jīng)費(fèi)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。通過一系列措施規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用行為，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

參考文獻(xiàn)：

1.趙慧芝.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(12).

2.付林,李冬葉.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管機(jī)制[J].黑龍江高教研究,2009(11).

3.江軼.高校科研經(jīng)費(fèi)管理若干問題探析[J].福建財(cái)會管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010(4).

4.李紅宇.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理有效性探究[J].財(cái)會通訊·綜合(中),2009(1).

篇2

一、當(dāng)前我國科研經(jīng)費(fèi)使用管理存在的主要問題

（一）資源配置分散

目前，我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源渠道繁多，科研經(jīng)費(fèi)使用與管理缺乏統(tǒng)一的布署。例如，有來自部級層面的科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家發(fā)改委、交通部、教育部等部門；有通過省科技廳、教育廳、交通廳、衛(wèi)生廳等省級部門撥款；有通過科學(xué)院、農(nóng)科院、社科院等科研機(jī)構(gòu)以課題或項(xiàng)目形式下?lián)艿目蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)；有企業(yè)、公司或事業(yè)單位本身從自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求投入的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；有來自國外科研機(jī)構(gòu)及社區(qū)取得的國際合作經(jīng)費(fèi)及當(dāng)年納入部門預(yù)算直接從財(cái)政部門下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。由于經(jīng)費(fèi)下達(dá)的部門繁多，資金的多重管理，勢必造成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難，出現(xiàn)多投申報(bào)及重復(fù)立項(xiàng)、資金短缺與資金浪費(fèi)、科研項(xiàng)目統(tǒng)籌和信息不對稱等現(xiàn)象，而資源配置分散，很難形成合力，給資金和項(xiàng)目管理帶來困難，使資金使用的效率不高。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠合理缺乏約束力

自“十五”計(jì)劃實(shí)施以來，國家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃等項(xiàng)目的研究全面實(shí)施課題制管理，引入了課題立項(xiàng)和預(yù)算評估，并采用相應(yīng)的評審機(jī)制，取得了良好效果。但是，實(shí)際操作中也出現(xiàn)一些問題，主要是由于課題負(fù)責(zé)人和課題組成員編制預(yù)算，往往沒有財(cái)務(wù)人員的參與，使得財(cái)務(wù)人員在事后才能了解課題經(jīng)費(fèi)到達(dá)后的情況，雖然項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的研究是專家，但對預(yù)算的編制等財(cái)務(wù)問題卻不熟悉，由于考慮得不周全，造成編制預(yù)算時(shí)未能編入，而實(shí)際執(zhí)行中又必須開支的項(xiàng)目過多。而且預(yù)算一旦通過，就不應(yīng)隨意更改，但有些科研人員缺乏預(yù)算法律意識，對科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)規(guī)章制度了解較少，在預(yù)算執(zhí)行中隨意變更預(yù)算，不按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，使得決算與預(yù)算差異較大，預(yù)算就變得沒有任何意義。

（三）評價(jià)體系不科學(xué)，評審流于形式

當(dāng)前由于國家加大對科技的投入，科研機(jī)構(gòu)獲得的項(xiàng)目資助額度越來越大，而每個項(xiàng)目的各項(xiàng)支出內(nèi)容都有比例限制。因此，很多項(xiàng)目臨近結(jié)算的時(shí)間，而經(jīng)費(fèi)還有大半沒用出去，為應(yīng)付檢查或避免被收回，項(xiàng)目承擔(dān)者往往會想方設(shè)法、費(fèi)盡心思把經(jīng)費(fèi)花完，如加大購買材料或其他途徑盡快把經(jīng)費(fèi)使用出去。由此，造成資源浪費(fèi)，資源閑置，甚至造成違規(guī)違紀(jì)問題。其中不乏部分科研人員為了順利通過驗(yàn)收，對相關(guān)數(shù)據(jù)或財(cái)務(wù)開支進(jìn)行調(diào)整、杜撰等，提供虛假材料應(yīng)付評審，經(jīng)費(fèi)下?lián)懿块T及專家組成員在項(xiàng)目評審過程中無法對財(cái)務(wù)收支的合理性、合規(guī)性進(jìn)行分析評價(jià)，使評審流于形式。

目前，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評價(jià)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目結(jié)束后的評審驗(yàn)收，包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收及項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的驗(yàn)收，評審方式主要有經(jīng)費(fèi)下?lián)軝C(jī)構(gòu)組織的評審驗(yàn)收、財(cái)政部門組織的審計(jì)和委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的審計(jì)驗(yàn)收，其中除重大項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)下?lián)軝C(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收外，其余項(xiàng)目一般都由經(jīng)費(fèi)下?lián)軝C(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。而且這類驗(yàn)收往往都是由經(jīng)費(fèi)下?lián)軝C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)專家對項(xiàng)目承擔(dān)者提供的項(xiàng)目驗(yàn)收及財(cái)務(wù)收支資料進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評審僅是對提供的材料進(jìn)行，而對項(xiàng)目組所提供的資料數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)開支的真實(shí)性、合理性等無法進(jìn)行審核判斷，項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收評審只是根據(jù)項(xiàng)目組提供的工作總結(jié)，或者資料中相關(guān)數(shù)據(jù)與項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)時(shí)的指標(biāo)進(jìn)行對照，看是否完成合同約定的任務(wù)內(nèi)容，從而給予項(xiàng)目驗(yàn)收通過或不通過，未能對項(xiàng)目完成情況及取得的效益進(jìn)行有效的績效評價(jià)。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

增強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管意識，加強(qiáng)科研項(xiàng)目事前、事中和事后的管理措施，完善科技管理制度，提高資金使用效益是科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。

（一）要提高科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識

要加強(qiáng)科研人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)知識教育，提高他們自覺合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識，加強(qiáng)主管領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門工作人員對科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的重要性認(rèn)識，明確科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及所在單位負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。

（二）要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

預(yù)算不僅僅是為了申請到項(xiàng)目，更是為項(xiàng)目的執(zhí)行提供資金使用依據(jù)。因此，科研管理部門在協(xié)同財(cái)務(wù)部門聯(lián)合審查合同任務(wù)時(shí)，不僅要審查項(xiàng)目申請人的學(xué)歷、職稱、研究方向、工作經(jīng)歷與項(xiàng)目任務(wù)的匹配度，更應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求，以及合同（任務(wù)書）和預(yù)算批復(fù)組織科研人員合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費(fèi)的審核，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對勞務(wù)費(fèi)、間接費(fèi)用和結(jié)存、結(jié)余經(jīng)費(fèi)等的管理，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出、報(bào)銷審核監(jiān)督制度。

（三）要將國家的獎勵充分用在科研人員身上。

充分發(fā)揮評價(jià)導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)和調(diào)動科研人員開展科研工作的積極性。例如，改革評價(jià)機(jī)制，推行分類評價(jià)和開放評價(jià)的新機(jī)制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目考核、評價(jià)和獎勵制度，鼓勵科研人員面向國家需求，潛心研究，為國家科技事業(yè)發(fā)展做出更多的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。同時(shí)，建立和完善科研績效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和項(xiàng)目推薦的重要依據(jù)。

（四）要提高科研項(xiàng)目管理信息化水平

整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項(xiàng)目管理相關(guān)的項(xiàng)目、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等信息的管理和共享機(jī)制，注重完善項(xiàng)目信息庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)科研項(xiàng)目實(shí)施過程及科研成果的動態(tài)監(jiān)管，做到經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的有效預(yù)警，提高科研項(xiàng)目管理效率，方便科研人員和管理服務(wù)人員及時(shí)地了解、跟蹤科研項(xiàng)目的動態(tài)信息。

三、規(guī)范支出項(xiàng)目、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督

科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和各種科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理的規(guī)定，承擔(dān)科研經(jīng)費(fèi)的核算、檢查工作，并監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。

（一）要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算的管理

課題申請人在編制課題預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算，其中經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)。而科研項(xiàng)目申請立項(xiàng)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，必須按照全額預(yù)算的管理辦法，實(shí)行包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用在內(nèi)的全成本核算管理；立項(xiàng)后，課題經(jīng)費(fèi)必須匯入單位財(cái)務(wù)指定賬號，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，?？顚Ｓ?，不得任意截留、挪用。

（二）規(guī)范報(bào)賬流程、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

課題經(jīng)費(fèi)由院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，每次的經(jīng)費(fèi)使用，必須由課題組長按規(guī)定上報(bào)科研管理部門，科研管理部門進(jìn)行核實(shí)，然后到財(cái)務(wù)部門審核后簽字報(bào)銷。所以，經(jīng)費(fèi)使用審批程應(yīng)為：課題組長審定-科研管理部門簽批-財(cái)務(wù)部門審核-院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

四、結(jié)語

科研經(jīng)費(fèi)是科研單位開展項(xiàng)目研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，科研經(jīng)費(fèi)管理水平的高低對科研管理工作具有重要的影響。目前，我國科研院在科研經(jīng)費(fèi)管理上存在著制度不科學(xué)、公有產(chǎn)權(quán)保障不足、撥款模式及會計(jì)核算監(jiān)督無效等缺陷，制約了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。因此，針對我國科研院在經(jīng)費(fèi)管理上存在的問題，積極探索提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率的途徑及科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新的思路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位為工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

篇3

目前，我國的高?？蒲泄芾淼墓ぷ髦饕ㄈ瞬诺墓芾怼⒃O(shè)備的管理和科研經(jīng)費(fèi)的管理等。但是，高?？蒲械陌l(fā)展還是離不開科研經(jīng)費(fèi)的支撐。因此，做好高校科研經(jīng)費(fèi)的管理是做好其他工作的前提。高校科研經(jīng)費(fèi)的來源有很多，一是由上級教育部門撥的縱向科研經(jīng)費(fèi)；二是由社會上的企事業(yè)單位的橫向科研經(jīng)費(fèi)；三是高校內(nèi)部進(jìn)行籌集的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源的多樣化導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)管理難度的提升。盡管大多數(shù)的高校能根據(jù)上級部門的要求進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理，但是，有的高校不能保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。怎樣使科研經(jīng)費(fèi)管理更合理有效，才能保證高?？蒲械捻樌M(jìn)行？這個問題是我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的重中之重。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺乏有效的預(yù)算

高校要進(jìn)行科研并取得科研經(jīng)費(fèi)，就必須要根據(jù)科研項(xiàng)目所需來編制科研預(yù)算。但是，目前大多數(shù)高校的科研項(xiàng)目預(yù)算并不能真實(shí)地反應(yīng)出科研成果所需的項(xiàng)目成本，準(zhǔn)確率較低。由于大多數(shù)高校申請科研經(jīng)費(fèi)是作為高校職工考核的指標(biāo)，因此，科研的人員就會想辦法去爭取更多的經(jīng)費(fèi)，而且申請人員大多沒有具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識，所編制的科研預(yù)算只是例行公事。高校的管理部門不參與到科研預(yù)算中來，從而起不到指導(dǎo)性的作用。因此，高校的科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的預(yù)算，不能真實(shí)地反應(yīng)出科研項(xiàng)目的預(yù)算。

2.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督制度不規(guī)范

大多數(shù)高校對科研經(jīng)費(fèi)的管理不重視，并且高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源比較多樣化，不能全部的歸入到學(xué)校的管理。當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)到賬后，一般會按比例來提取管理的費(fèi)用，剩下的費(fèi)用由科研的負(fù)責(zé)人來自己支配，這就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目的管理和科研經(jīng)費(fèi)的管理不符?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出盡管有標(biāo)準(zhǔn)來約束，但是，由于經(jīng)費(fèi)種類多、來源廣，就導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理起來難度較大。并且沒有合理的監(jiān)督制度，使得科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏執(zhí)行力，導(dǎo)致貪污等現(xiàn)象。

3.高校科研設(shè)備的利用率較低

高校往往會用科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行購買設(shè)備，設(shè)備大多由科研管理、財(cái)務(wù)管理等部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，但實(shí)際上并沒有進(jìn)行有效的管理。主要是在固定資產(chǎn)方面的管理比較混亂，登記并不及時(shí)，造成了有實(shí)無賬、有賬無實(shí)。當(dāng)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)動時(shí)，沒有進(jìn)行及時(shí)地交接工作，就會導(dǎo)致很多資產(chǎn)沒有落到賬目上。還有很多設(shè)備其實(shí)在科研上是可以通用的，但是，不是一個部門或者院系的不同，就必須購買相同的設(shè)備，這樣就導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。最后高校的科研項(xiàng)目缺乏專利權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，這樣也會導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的流失。

4.無法界定高校科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用

高校的科研項(xiàng)目往往會用到很多的設(shè)備和材料，這些設(shè)備和材料有可能是生活的必須品，也有可能是科研項(xiàng)目的必要工具，這就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的無法確定性?？蒲许?xiàng)目中所需要的設(shè)備是否真正的運(yùn)用在課題上，也無法確定，并且專業(yè)的審計(jì)人員也缺乏和科研項(xiàng)目的溝通，從而使審計(jì)人員不能做出公正的判斷。

5.科研經(jīng)費(fèi)管理人員缺乏專業(yè)知識

高校的科研管理涉及很多的方面，所以，管理人員必須要具備綜合的素質(zhì)。但目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的人員只是在自己的項(xiàng)目上進(jìn)行管理，沒有專業(yè)的知識。這樣會使科研項(xiàng)目不能更好地進(jìn)行下去。

三、高校科研經(jīng)費(fèi)管理的解決對策

1.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

要使高校建立預(yù)算管理的分支部門，進(jìn)行專業(yè)的科研項(xiàng)目預(yù)算，并配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行控制和核算，幫助科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目的決算。首先，要建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的模版，讓科研的發(fā)起人根據(jù)模版進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算。其次，根據(jù)科研項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行核算控制，不是預(yù)算內(nèi)的開支不給支配費(fèi)用。如有變更，先進(jìn)行申請之后給予科研經(jīng)費(fèi)。最終通過預(yù)算，之后進(jìn)行核算，然后控制，最后，從決算這一流程來提高科研預(yù)算的控制能力，進(jìn)而提高科研項(xiàng)目的全面管理。

2.完善科研經(jīng)費(fèi)的管理制度與監(jiān)督制度

要明確科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理的職責(zé)，組織科研人員進(jìn)行統(tǒng)一的學(xué)習(xí)科研管理制度，讓管理人員充分的認(rèn)識到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性。根據(jù)高校科研部門和財(cái)務(wù)部門的配合，制訂符合本高校的科研管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的具體使用范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)。并在科研中進(jìn)行過程的監(jiān)督制度，重點(diǎn)放在積極責(zé)任、財(cái)政的收支等方面。讓科研經(jīng)費(fèi)的利用更加的合理。定期的組織人員對科研的具體情況進(jìn)行考評，全面的進(jìn)行科研管理的科學(xué)和規(guī)范化。

3.完善科研經(jīng)費(fèi)的設(shè)備的管理

首先，對科研項(xiàng)目的設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的管理和備案，使得科研管理部門對科研項(xiàng)目的設(shè)備進(jìn)行合理的管理，做到有實(shí)有賬，并把設(shè)備進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，如可通用，就申請借調(diào)，這樣可以使科研經(jīng)費(fèi)不浪費(fèi)。其次，針對科研項(xiàng)目需要的設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制訂報(bào)表，向高校上級進(jìn)行申請，如另需要的設(shè)備，可以先借調(diào)或者再進(jìn)行申請，明確高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用。減少科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)行為。

4.完善科研項(xiàng)目管理的人員培訓(xùn)和獎勵機(jī)制

高校進(jìn)行科研項(xiàng)目是為了國家的創(chuàng)新力，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是為了更好地使高校進(jìn)行科學(xué)的研究。上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)制定相應(yīng)的獎勵措施，如預(yù)算和最后經(jīng)費(fèi)相差無幾，就對高校進(jìn)行獎勵，并對科研的過程進(jìn)行監(jiān)督，做到科研項(xiàng)目的保質(zhì)保量。還可以在科研的過程中對科研人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，并對表現(xiàn)良好的科研人員進(jìn)行獎勵?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用多少主要是由管理人員進(jìn)行決定的，因此，管理人員的素質(zhì)直接導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用量，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的人員培訓(xùn)，能全方面的合理的使用科研經(jīng)費(fèi)，并配合科研負(fù)責(zé)人更好地進(jìn)行科研活動。

篇4

其一，收支核算口徑不一致。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來源主要有科研立項(xiàng)、醫(yī)院課題配套經(jīng)費(fèi)、與外單位合作經(jīng)費(fèi)等，既有來自政府和上級主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，也有來自醫(yī)院配套和社會其他部門的橫向科研經(jīng)費(fèi)，有的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的收支是通過“專用基金-科研經(jīng)費(fèi)”科目進(jìn)行核算，有的醫(yī)院是通過“其他應(yīng)付款-科研經(jīng)費(fèi)”科目進(jìn)行核算。由于核算方法的不一致，從而影響了醫(yī)院凈資產(chǎn)的真實(shí)性。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的籌措有不同的來源，支出有不同的去向，但在進(jìn)行帳務(wù)核算時(shí)卻未分別核算，這樣的核算方式會導(dǎo)致科研課題經(jīng)費(fèi)來源不清，支出項(xiàng)目不細(xì)，醫(yī)院只能從總額上對收支進(jìn)行比較，對支出結(jié)構(gòu)是否合理無法判斷，不易發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出中存在的本質(zhì)問題。

其二，科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，開支隨意性大?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出主要有科研業(yè)務(wù)費(fèi)（包括查新立項(xiàng)費(fèi)、費(fèi)、業(yè)務(wù)資料費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公用品費(fèi)、學(xué)術(shù)差旅費(fèi)、科研成果評審鑒定費(fèi)等）、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)（包括試劑、藥品等購置費(fèi)、實(shí)驗(yàn)動物費(fèi)等）、儀器設(shè)備費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。很多醫(yī)護(hù)人員思想認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己爭取回來的，可以隨意支配，較多地用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、差旅費(fèi)、邀請專家補(bǔ)貼支出等開支，存在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷收據(jù)中所列項(xiàng)目與實(shí)際不符的情況，失去了科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用。

其三，科研管理部門與財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門是兩個獨(dú)立的職能部門，各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對科研經(jīng)費(fèi)的管理，科研管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)，財(cái)務(wù)部門只是單純的行政財(cái)務(wù)收支核算，兩個部門間缺乏有效及時(shí)的信息溝通手段，科研管理部門無法及時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，在經(jīng)費(fèi)支付審批中帶有盲目性，存在制訂預(yù)算與控制預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)的現(xiàn)象，造成一部分科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出不相符，透支或超支時(shí)有發(fā)生。財(cái)務(wù)部門不掌握經(jīng)費(fèi)中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定，只是機(jī)械的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理，不能全面的履行管理職能，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用管理上存在問題。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理完善對策

第一，鑒于科研教學(xué)經(jīng)費(fèi)核算混亂的問題，財(cái)政部2009年8月公布的《醫(yī)院會計(jì)制度》（征求意見稿）明確了科教收支的會計(jì)處理。在“財(cái)政補(bǔ)助收入”和“上級補(bǔ)助收入”科目增加了“科研補(bǔ)助”二級科目及在“醫(yī)療收入”科目中增加了“科教收入”二級科目核算科研經(jīng)費(fèi)的不同收入來源；在費(fèi)用類增加了“科教支出”科目核算科研經(jīng)費(fèi)的開支，統(tǒng)一了醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的核算口徑。

第二，醫(yī)院要按照國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀，補(bǔ)充和完善結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、秩序嚴(yán)密和激勵有效的科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，明確科研經(jīng)費(fèi)管理的目的、經(jīng)費(fèi)的分類、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用原則、經(jīng)費(fèi)開支范圍，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理方法及報(bào)銷程序、激勵措施等，使科研管理部門、財(cái)務(wù)部門及科研課題負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)使用心中有數(shù)、有章可循，對科研經(jīng)費(fèi)的管理做到“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”。

第三，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門之間加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，保證科研工作的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門直接參與科研經(jīng)費(fèi)的籌集和使用的監(jiān)督工作，確保與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)部門要協(xié)同科研管理部門做好項(xiàng)目管理工作，做到既要方便科學(xué)研究工作，又要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，針對不同來源渠道不同性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)按項(xiàng)目進(jìn)行會計(jì)核算，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，熟悉科研業(yè)務(wù)流程和相關(guān)政策，增強(qiáng)業(yè)務(wù)判斷能力，保證科研工作的順利進(jìn)行?？蒲泄芾聿块T要協(xié)同財(cái)務(wù)部門掌握科研經(jīng)費(fèi)來源及特點(diǎn)，對不同來源和特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)采取不同的管理策略，認(rèn)真履行審核功能，監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性，審查開支的款項(xiàng)是否符合國家規(guī)定，抵制各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，對超預(yù)算的經(jīng)費(fèi)使用，要從嚴(yán)控制，使經(jīng)費(fèi)真正用于科研。

筆者所在的醫(yī)院財(cái)務(wù)部門與科研管理部門有效配合，財(cái)務(wù)部門收到科研經(jīng)費(fèi)會通知科研管理部門，由科研管理部門通知課題負(fù)責(zé)人，開支科研經(jīng)費(fèi)時(shí)先到科研管理部門進(jìn)行審核再到財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一按規(guī)定報(bào)銷，如課題開支超預(yù)算，科研管理部門與課題負(fù)責(zé)人溝通后，將情況書面報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。每項(xiàng)課題結(jié)題后，科研管理部門及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行清理。財(cái)務(wù)部門與科研管理部門保持密切聯(lián)系，科研課題開支鮮有超預(yù)算的情況發(fā)生，而且結(jié)題及時(shí)，取得了較好的管理效果。

三、結(jié)論

科研經(jīng)費(fèi)是保證科研課題順利實(shí)施的基本條件之一，是科研管理工作的重要組成部分，科研經(jīng)費(fèi)管理直接關(guān)系到科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和科學(xué)管理，直接影響著科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關(guān)系到科研人員的積極性?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門和科研人員需通力合作，不斷探索強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理的新方法與新途徑，促進(jìn)醫(yī)院科研工作的持續(xù)發(fā)展。

篇5

隨著“科技興醫(yī)”意識的增強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)成為醫(yī)院提高醫(yī)療技術(shù)水平、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才、提高醫(yī)院綜合實(shí)力和競爭力的重要保障。國家對醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，但醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理長期以來較為混亂。本文根據(jù)新《醫(yī)院會計(jì)制度》[1]以及《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的精神，在醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)技術(shù)層面，結(jié)合實(shí)踐提出了健全科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算制度、重視科研項(xiàng)目的合同管理、規(guī)范科研項(xiàng)目開支審批辦法等管理對策，供同行業(yè)人員參考。

1.科研經(jīng)費(fèi)使用與管理現(xiàn)狀

1.1科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，隨意性大

長期以來，醫(yī)院為了調(diào)動醫(yī)護(hù)人員的科研積極性，重科研、輕管理的思維普遍存在。部分課題負(fù)責(zé)人乃至財(cái)務(wù)人員、醫(yī)院管理者甚至認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是憑個人的能力爭取來的，因此科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只提取一定比例的管理費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)使用基本由課題負(fù)責(zé)人支配，報(bào)銷票據(jù)往往存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，致使科研經(jīng)費(fèi)支出失去了真實(shí)性；甚至虛開招待費(fèi)及勞務(wù)費(fèi)等套取現(xiàn)金，或?qū)⑷粘Ｘ?cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的費(fèi)用從科研管理費(fèi)列支，真正用于科研開發(fā)的業(yè)務(wù)費(fèi)用比例較低，從而失去了科研經(jīng)費(fèi)用于科研課題的作用。

1.2采用科研經(jīng)費(fèi)購買的材料及固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

由于科研課題所需的材料及資產(chǎn)一般是由課題組自行購買，因此普遍存在不按醫(yī)院采購流程采購、不驗(yàn)收、不入庫等問題，違反了醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)物資管理制度。帶來的后果一是造成科研設(shè)備的重復(fù)購置和資源浪費(fèi)；二是在科研人員崗位調(diào)動或課題結(jié)束時(shí)，購置的科研儀器設(shè)備等物資沒有或無法按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的流失。

1.3科研課題已結(jié)題不結(jié)賬

目前，多數(shù)醫(yī)院由科研管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)費(fèi)用控制。由此，客觀上存在了“管項(xiàng)目的不管錢”、“管錢的不管項(xiàng)目”、“管決算的不管預(yù)算”等現(xiàn)象；加之部門間缺少必要的溝通，管理上沒能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，進(jìn)而不能通過經(jīng)費(fèi)管理來控制項(xiàng)目進(jìn)程，出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)已用完而科研項(xiàng)目未結(jié)題，或者科研項(xiàng)目已結(jié)題而結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期掛賬等情況。

2.加強(qiáng)科研課題經(jīng)費(fèi)管理的對策建議

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)與科研管理部門之間的協(xié)調(diào)與溝通

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一個重要方面，也是科研管理的一個重要環(huán)節(jié)。因此，從科研立項(xiàng)、資金到位到科研項(xiàng)目的開展、結(jié)題全流程，財(cái)務(wù)部門均應(yīng)與科研管理部門密切配合，才能使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出最大的效能。財(cái)務(wù)人員應(yīng)了解科研工作的相關(guān)政策，與科研管理部門共同參與科研項(xiàng)目管理的全過程，承擔(dān)起科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作；同時(shí)要向科研管理部門及科研人員宣傳相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，取得科研人員的配合，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合理使用。

2.2細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算科目

根據(jù)科技部“國科發(fā)財(cái)字［2007］393號”《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》[2]，監(jiān)督的主要內(nèi)容之一即為“承擔(dān)單位對科技經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算情況。包括單獨(dú)核算情況，會計(jì)科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料保存管理情況等?！毙隆夺t(yī)院會計(jì)制度》[1]于2012年1月1日起在全國實(shí)施，其中“會計(jì)科目名稱”中新增“科教項(xiàng)目收入”與“科教項(xiàng)目支出”科目，為科研課題單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算提供了依據(jù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)務(wù)部門按照科研管理部門的立項(xiàng)通知在“科教項(xiàng)目收入”及“科教項(xiàng)目支出”下按課題項(xiàng)目代碼設(shè)立一級明細(xì)科目，并在“科研項(xiàng)目支出”下設(shè)置與項(xiàng)目預(yù)算相一致的二級明細(xì)科目，以預(yù)算控制開支范圍，確保項(xiàng)目收支記錄完整、準(zhǔn)確，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

2.3重視科研項(xiàng)目的合同管理

科研管理部門結(jié)題驗(yàn)收一般是按照項(xiàng)目合同中的經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審計(jì)，因此科研課題建賬后，科研部門要及時(shí)將項(xiàng)目合同書提供給財(cái)務(wù)部門；財(cái)務(wù)部門在課題報(bào)銷時(shí)應(yīng)按照合同規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容及預(yù)算金額進(jìn)行嚴(yán)格核對，對于不正常開支或與合同內(nèi)容存在嚴(yán)重偏離的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)與科研部門溝通，保證科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、真實(shí)，使科研課題順利進(jìn)行、順利驗(yàn)收，確保科研項(xiàng)目取得應(yīng)有的成果。

2.4規(guī)范科研項(xiàng)目開支審批辦法

項(xiàng)目開支應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度及醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能因列支渠道的不同而實(shí)行不同的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)及流程；應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)審批的職責(zé)和權(quán)限，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度，防止項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人一人支配，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理、合法使用；應(yīng)對有關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容如勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、管理費(fèi)等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對材料、設(shè)備采購、驗(yàn)收作出具體規(guī)定；對項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)制定具體處理辦法，減少科研人員報(bào)賬的盲目性和隨意性。

2.5完善科研經(jīng)費(fèi)信息平臺

財(cái)務(wù)人員要利用現(xiàn)有醫(yī)院財(cái)務(wù)管理軟件并與信息技術(shù)人員合作，開發(fā)具有本單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與需求的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息平臺，以使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查看項(xiàng)目實(shí)際開支情況及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)余額，從而主動根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)控開支內(nèi)容；使審計(jì)部門可調(diào)閱項(xiàng)目開支明細(xì)，查閱開支是否合理、是否符合預(yù)算、開支歸類是否正確；使科研管理部門可結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)開支情況對項(xiàng)目進(jìn)行督促，掌握臨近結(jié)題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，引導(dǎo)合理開支。

3.結(jié)語

科研經(jīng)費(fèi)的管理是個復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，各醫(yī)院要根據(jù)《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)際，制定一個既可發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效益，亦可激發(fā)醫(yī)務(wù)人員科研積極性的管理辦法，并堅(jiān)持貫徹實(shí)施。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)通力協(xié)調(diào)、相互配合，樹立“管理就是服務(wù)”的理念，為醫(yī)務(wù)人員從事科研工作服務(wù)，并在管理過程不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和運(yùn)作模式，確保醫(yī)院科技工作的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］新《醫(yī)院會計(jì)制度》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011年2月

篇6

科研經(jīng)費(fèi)的管理要從資金的來源講起?？蒲薪?jīng)費(fèi)包括企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)和申請資助經(jīng)費(fèi)兩部分。申請資助經(jīng)費(fèi)就是所謂的國家撥付科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。廣義的科研經(jīng)費(fèi)管理，是指對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)這兩部分經(jīng)費(fèi)的管控，以確保其有效使用。當(dāng)然，管理的重點(diǎn)是科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

2006年以來，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、財(cái)政部及各級地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)。本著政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照科研項(xiàng)目任務(wù)書中科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費(fèi)是企業(yè)的責(zé)任。而現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)槠髽I(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問題和偏差：

（一）在項(xiàng)目預(yù)算的編制階段

由于科研項(xiàng)目歸口不同，企業(yè)存在重復(fù)立項(xiàng)，共用卡號的現(xiàn)象。相同或相近的項(xiàng)目，企業(yè)可以從市里申請財(cái)政資金資助，同時(shí)還可以作為部委的專項(xiàng)項(xiàng)目再取得一次專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

業(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算存在偏差。項(xiàng)目預(yù)算大多由科研部門憑經(jīng)驗(yàn)填寫，企業(yè)為爭取項(xiàng)目虛填亂填預(yù)算，或小支出大預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。例如：燃動費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)的計(jì)算依據(jù)不足，且與財(cái)務(wù)上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報(bào)材料費(fèi)和加工測試費(fèi)，夸大差旅費(fèi)、會議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等費(fèi)用需求，違背經(jīng)濟(jì)合理性原則。

勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算不夠真實(shí)。勞務(wù)費(fèi)是按照項(xiàng)目組人員的全時(shí)工作時(shí)間計(jì)算到每人每月，同時(shí)參加幾個項(xiàng)目研究的人員要嚴(yán)格區(qū)分在各個項(xiàng)目中的實(shí)際工作時(shí)間。而科研部門在申請項(xiàng)目時(shí)，會有一個科研人員同時(shí)參與幾個項(xiàng)目，各個項(xiàng)目的工時(shí)合計(jì)大于全時(shí)工作時(shí)間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設(shè)備購置中存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。只顧爭取科研經(jīng)費(fèi)，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設(shè)備或通過租借更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置，這樣的購置后果就是浪費(fèi)?；蛘呤窍嗤脑O(shè)備，不同的項(xiàng)目共用，套取科研經(jīng)費(fèi)。

（二）在科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算階段

“專賬管理，單獨(dú)核算”實(shí)際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨(dú)設(shè)置會計(jì)科目不準(zhǔn)確，科研經(jīng)費(fèi)的歸集，有的企業(yè)在“主營業(yè)務(wù)成本”，有的在“管理費(fèi)用”中，新會計(jì)科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級明細(xì)科目的設(shè)置更是五花八門。其次是沒有在會計(jì)系統(tǒng)中設(shè)置輔助明細(xì)賬，以便對科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別核算。

科研經(jīng)費(fèi)支出加計(jì)扣除的范圍被擴(kuò)大，造成國家稅收流失。按照我國現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進(jìn)行科技開發(fā)形成的費(fèi)用性支出的50%可以在所得稅前加計(jì)扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計(jì)扣除。

實(shí)際報(bào)銷中存在生產(chǎn)成本沖抵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問題。主要是針對“材料費(fèi)”和“加工測試費(fèi)”，科研項(xiàng)目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購，一起進(jìn)行庫存管理，加工測試費(fèi)更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的加工測試費(fèi)區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項(xiàng)目結(jié)題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失。我國目前通常只依靠中介機(jī)構(gòu)來完成對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項(xiàng)目結(jié)題前，由會計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。這樣以來，企業(yè)就把通過審計(jì)，拿到審計(jì)報(bào)告作為目標(biāo)，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，科研并不是企業(yè)的主項(xiàng)，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費(fèi)，怎么做好項(xiàng)目，更多的關(guān)注結(jié)果，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用過程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理未來發(fā)展

針對科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的以上問題，，在未來的發(fā)展進(jìn)程中，國家應(yīng)該充分發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，通過政策的制定進(jìn)行宏觀調(diào)控，再配合以基礎(chǔ)平臺建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理；企業(yè)則應(yīng)該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步進(jìn)行整改，使科研經(jīng)費(fèi)的管理水平不斷得到提升。

（一）國家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作的重點(diǎn)?？蒲许?xiàng)目要經(jīng)過：申請―審批―立項(xiàng)―實(shí)施―審計(jì)―驗(yàn)收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點(diǎn)，一是審核企業(yè)申請的科研項(xiàng)目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請的科研經(jīng)費(fèi)是否合理。通常是組織專家評審，實(shí)踐證明，即便是通過專家評審的項(xiàng)目預(yù)算，也常常會有確認(rèn)偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機(jī)會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中提高“間接費(fèi)用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運(yùn)用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預(yù)算”，可以相對提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。根據(jù)合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調(diào)動本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算比例可以減少。

（二）出臺有關(guān)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制應(yīng)用指引

根據(jù)我國現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則，有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)處理，一般是參照會計(jì)準(zhǔn)則第16號――政府補(bǔ)助收入，與科研經(jīng)費(fèi)的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細(xì)更明確的具體準(zhǔn)則作為科研經(jīng)費(fèi)“專賬管理，單獨(dú)核算”的工作指南。同樣，在我國內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項(xiàng)應(yīng)用指引中，也沒有對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應(yīng)用指引來完善企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)事后監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任，加大處罰力度

在對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，而財(cái)政部也就是科研項(xiàng)目主管單位并不安排專門的機(jī)構(gòu)和人員，對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在我國以法制來管理科研經(jīng)費(fèi)只是開了個頭，2012年國科發(fā)86號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》中第一次提到，對在承擔(dān)科研項(xiàng)目中存在違約、違規(guī)的法人單位進(jìn)行處罰的規(guī)定。

（四）進(jìn)行科研項(xiàng)目平臺建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享

無論科研項(xiàng)目歸口于哪個部門，所有項(xiàng)目的申請情況，參與人員信息，進(jìn)展程度，以及結(jié)題項(xiàng)目的績效評價(jià)，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復(fù)申請科研經(jīng)費(fèi)，造成資源浪費(fèi)，另一方面可以建立企業(yè)誠信檔案，作為科研項(xiàng)目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進(jìn)

學(xué)習(xí)和把握有關(guān)科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。以科研項(xiàng)目實(shí)施過程為線索，以企業(yè)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，以國家政策為準(zhǔn)繩，循序漸進(jìn)地建立一系列科研經(jīng)費(fèi)管理制度，包括：科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)管理制度等等。通過細(xì)化的制度建設(shè)，一是理順科研、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作順利進(jìn)行。

篇7

關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理

隨著國家科技體制改革的不斷深入，科研課題在醫(yī)院的工作內(nèi)容中所占的比重越來越大，科研經(jīng)費(fèi)也由幾十萬上升至幾千萬，如何用好、管好數(shù)額龐大的經(jīng)費(fèi)是擺在諸多醫(yī)院面前的一個新課題，一個課題從申報(bào)到資金到位，一筆一筆支出，直至最后結(jié)題，往往需要幾年時(shí)間，在現(xiàn)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會計(jì)制度》對科研經(jīng)費(fèi)沒有明確規(guī)定的前提下，要想使科研經(jīng)費(fèi)充分發(fā)揮應(yīng)有的效用，又避免無謂的浪費(fèi)，結(jié)題時(shí)經(jīng)得起事務(wù)所的審計(jì)，需要平時(shí)做大量細(xì)致的工作。因?yàn)闀?jì)人員對科研經(jīng)費(fèi)的理解不同，對科研經(jīng)費(fèi)的核算出現(xiàn)了多樣化，影響了相關(guān)會計(jì)指標(biāo)的可比性和真實(shí)性。因此，如何在當(dāng)前的實(shí)際工作中，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有其重要的意義。在此，筆者結(jié)合醫(yī)院實(shí)踐,淺談一下自己的看法：

一、目前科研經(jīng)費(fèi)管理中的幾個問題

1.科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，隨意性大

醫(yī)院為了充分發(fā)揮和調(diào)動調(diào)動科研人員的積極性，提高科研水平。在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只按比例提取少量的管理費(fèi)，有的課題甚至不提管理費(fèi)。經(jīng)費(fèi)核算中只扣除少量的水電費(fèi)支出，其余的科研用房屋折舊、設(shè)備損耗、科研人員的工資、獎金都不計(jì)入科研支出，使得經(jīng)費(fèi)核算不真實(shí)、不完整。這樣使很多科研人員誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己辛辛苦苦要來的，所以經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)完全在于自己，可以隨意支配，別人無權(quán)干涉，造成科研經(jīng)費(fèi)使用不合理，存在餐飲住宿開支過大、圖書和小型設(shè)備購置隨意、差旅費(fèi)超標(biāo)，甚至將一些日常財(cái)務(wù)管理中不允許報(bào)銷的費(fèi)用，比如市內(nèi)交通費(fèi)等也納入經(jīng)費(fèi)列支。因?yàn)橐恍╇s項(xiàng)支出過大，就擠占了真正用于搞科研的費(fèi)用，失去了科研經(jīng)費(fèi)支出的嚴(yán)謹(jǐn)性，不能更好的發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用，甚至可能降低科研質(zhì)量和水平。

2.對用科研經(jīng)費(fèi)購置的材料物資缺乏規(guī)范管理

在實(shí)際工作中，科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購置的試劑、藥品等材料往往是未辦理入出庫手續(xù)就直接投入使用，只有在報(bào)銷時(shí)當(dāng)財(cái)務(wù)部門指出手續(xù)不完備時(shí)，課題負(fù)責(zé)人才臨時(shí)辦理一入一出手續(xù)，這種先用后補(bǔ)的做法，使材料管理部門成為一種擺設(shè)，他們既不知道所購材料是什么，又不知道數(shù)量是多少，完全憑對方所開發(fā)票和科研人員所述補(bǔ)辦入出庫手續(xù)，并且對領(lǐng)用一無所知，完全失去監(jiān)管作用，這就違反了醫(yī)院關(guān)于物資材料管理的相關(guān)規(guī)定。

3.對用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理

根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會計(jì)制度》規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，但大多數(shù)情況下每個比較大的科研項(xiàng)目或多或少都要買一些設(shè)備，常常直接在科研經(jīng)費(fèi)中列支，沒按固定資產(chǎn)的管理要求到相關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，從而出現(xiàn)結(jié)題后設(shè)備能否繼續(xù)使用或是否存在都無人問津，容易造成資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)甚至流失。即使有的固定資產(chǎn)辦理了出入庫手續(xù)，但由于設(shè)備購置前缺乏相應(yīng)的論證和可行性分析，導(dǎo)致設(shè)備購買隨意性大。特別是一些較大的科研項(xiàng)目，不僅國家財(cái)政撥付有經(jīng)費(fèi)，而且科研人員所在單位還有匹配資金，總體資金量比較充足。有些科研人員就大手大腳，扎足架勢要把錢花完，該買不該買的設(shè)備都買，至于發(fā)不發(fā)揮效用，往往沒人去認(rèn)真論證，事后更沒人去追究?？蒲性O(shè)備一次性使用，已成為科研工作中的一種詬病。

4.科研部門和財(cái)務(wù)部門溝通不及時(shí)，配合不順暢

科研項(xiàng)目的支出應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研部門和財(cái)務(wù)部門指導(dǎo)下，按研究計(jì)劃支配使用，而科研部門和財(cái)務(wù)部門是兩個獨(dú)立的職能部門，在經(jīng)費(fèi)管理中擔(dān)任著不同的職責(zé)，科研部門是科研工作的主管部門，財(cái)務(wù)部門為科研經(jīng)費(fèi)核算的管理部門。但在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)的使用都是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說了算，該報(bào)什么費(fèi)用，每筆費(fèi)用歸入哪一項(xiàng)支出，財(cái)務(wù)部門因?yàn)椴涣私饪蒲谢顒拥慕?jīng)費(fèi)使用規(guī)定而沒有發(fā)言權(quán)，只是簡單的履行會計(jì)人員報(bào)賬、記賬的職責(zé)。對一些需要進(jìn)行審計(jì)的經(jīng)費(fèi)提出質(zhì)疑時(shí)，財(cái)務(wù)人員因不了解情況無法做出解釋，必須由科研人員出面解釋才行?？蒲胁块T雖然對經(jīng)費(fèi)的使用情況掌握比較準(zhǔn)確，但由于科研人員的經(jīng)費(fèi)使用存在多種形式，比如以現(xiàn)金形式報(bào)銷時(shí)，在科研部門登記過以后，因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人工作繁忙，加上需要簽字的主管領(lǐng)導(dǎo)不好找，造成報(bào)銷存在延后的情況。以銀行轉(zhuǎn)賬形式報(bào)賬時(shí)，又分為直接列支和以借款形式先行轉(zhuǎn)賬兩種情況，如果是以借款形式使用經(jīng)費(fèi)的，因?yàn)槭湛顔挝坏陌l(fā)票傳遞需要一個過程，等實(shí)際計(jì)入該課題支出時(shí)已相距幾個月甚至一年時(shí)間。由此造成可以部門和財(cái)務(wù)部門之間的信息不對稱，財(cái)務(wù)部門工作被動，科研部門工作盲目。這種情況容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用在管理上存在問題或漏洞，有時(shí)甚至違反相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，留有后患。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策及措施

1、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度

各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均必須全部納入醫(yī)院內(nèi)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)遵循分類立項(xiàng)、?？顚Ｓ谩错?xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行、收支核算的原則。根據(jù)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際狀況，制定科學(xué)合理、務(wù)實(shí)有效的管理制度，明確醫(yī)院科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)，使相關(guān)人員對科研經(jīng)費(fèi)使用有章可循、各司其職?？蒲胁块T不僅要管科研課題的進(jìn)度、質(zhì)量，還應(yīng)積極參與對科研經(jīng)費(fèi)的管理。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照制度履行報(bào)賬手續(xù)，對一些不合理、不合規(guī)的支出項(xiàng)目嚴(yán)加監(jiān)管，不予報(bào)銷?？蒲腥藛T應(yīng)把主要精力投入到科研質(zhì)量和進(jìn)度上，并在實(shí)施科研的過程中，嚴(yán)防造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，把每一分錢都用在刀刃上。只有制度嚴(yán)謹(jǐn)，形成齊抓共管的局面，才能對經(jīng)費(fèi)實(shí)行有效控制。

2、加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)國有化

對用科研經(jīng)費(fèi)購置的試劑材料、儀器設(shè)備須經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由醫(yī)院統(tǒng)一采購，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫手續(xù)，納入醫(yī)院資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)來去清楚，杜絕只買不管，產(chǎn)權(quán)不明的糊涂賬，確保資產(chǎn)國有化。為杜絕科研設(shè)備重復(fù)購置和使用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象，當(dāng)課題組提出購買科研用的儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)進(jìn)行可行性論證，科研管理部門要對整個醫(yī)院的科研用儀器設(shè)備有全面的了解，確定是否必須購買。當(dāng)科研人員工作變動以及項(xiàng)目結(jié)題后，資產(chǎn)管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

3、加強(qiáng)院內(nèi)科室間的橫向聯(lián)合

各科室在從事科研工作時(shí)，所需要的科研儀器設(shè)備，若其他科室已擁有，可采用資源共享的辦法。實(shí)行借用或租用其他課題組的儀器設(shè)備，也可在其他實(shí)驗(yàn)室做同類實(shí)驗(yàn)，這樣既省錢、又省時(shí)、省事，減少了不必要的購置時(shí)間。在資源共享這個問題上，最好實(shí)行科室間相互使用的有償原則，使用其他課題組儀器設(shè)備的課題人，應(yīng)給被使用課題組一定的使用費(fèi)，使其科室資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，達(dá)到共贏的局面。

4、制定科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、核算細(xì)則

1）科研經(jīng)費(fèi)主要用于支付研究經(jīng)費(fèi)（包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等）、國際合作與交流費(fèi)、成果鑒定費(fèi)、管理費(fèi)。

2）科研經(jīng)費(fèi)的使用必須符合國家、地方及醫(yī)院有關(guān)法規(guī)制度的要求，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單據(jù)均為正規(guī)發(fā)票并寫明用途，經(jīng)手人、課題負(fù)責(zé)人簽字，并由財(cái)務(wù)部門審核、科研部門登記后按醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)銷程序辦理。

3）對科研經(jīng)費(fèi)核算要全面、完整

科研所用房屋的折舊、儀器設(shè)備損耗、水、電、專職科研人員的工資、獎金等都應(yīng)計(jì)入科研支出，當(dāng)課題結(jié)題時(shí)，該科研項(xiàng)目到底花了多少錢，款項(xiàng)去處，醫(yī)院和科研人員都應(yīng)做到心中有數(shù)。

科研經(jīng)費(fèi)管理需要科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和科研人員通力合作、相互配合，才能把科研經(jīng)費(fèi)用好、管好，提高醫(yī)院整體科研水平，為醫(yī)院的發(fā)展提供支撐，從而提高醫(yī)院的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

篇8

文章編號：ISSN1006―656X（2014）011-0058-02

隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國家對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入力度持續(xù)加強(qiáng)，但是高校的科研經(jīng)費(fèi)使用和管理情況卻不甚理想。從近幾年的審計(jì)、檢查情況來看，也有少數(shù)高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠了健全，或?qū)σ延械闹贫葋韲?yán)格執(zhí)行，致使學(xué)校在科研管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。鑒于此，筆者擬對目前的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題進(jìn)行簡單的透析，并嘗試提出相應(yīng)的解決對策，以期能夠?qū)訌?qiáng)我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理有所幫助。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）管理制度不完善，存在較多弊端

絕大多數(shù)的高校為了調(diào)動教工科研積極性，在制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度時(shí)盡量寬松一點(diǎn)，特別是很多高校存在“重視縱向，忽視橫向”的管理誤區(qū)，在經(jīng)費(fèi)到位后只是提取少量管理費(fèi)以后，其他都有科研人員自行支配。由于不同種類的科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)管理和使用要求不盡相同，財(cái)務(wù)人員的工作難度加大。再因?yàn)樨?cái)務(wù)人員對不同的項(xiàng)目管理有不同的解讀和認(rèn)識，導(dǎo)致科研項(xiàng)目報(bào)賬經(jīng)驗(yàn)化、感覺化。甚至財(cái)務(wù)管理部門只是機(jī)械地按照科研制度規(guī)定的經(jīng)費(fèi)比例履行相應(yīng)的報(bào)銷手續(xù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的約束力不夠，規(guī)范程度較低，已不足以支撐當(dāng)前涉及領(lǐng)域不斷增多、經(jīng)費(fèi)來源越來越廣的高校科研發(fā)展。高校傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的缺陷逐漸被暴露出來。

（二）預(yù)算編制不合理，經(jīng)費(fèi)管理放松

當(dāng)前高校的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制存在明顯的不合理現(xiàn)象，預(yù)算編制依據(jù)并不能完全有效體現(xiàn)出科研活動的全部成本，正因如此，在實(shí)際的高?？蒲羞^程中，預(yù)算對科研成本的控制效力較低，科研工作人員缺少預(yù)算編制知識，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法了解甚少，對項(xiàng)目支出內(nèi)容，開支標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，法律意識比較淡薄，預(yù)算執(zhí)行意識匱乏。此外，大多數(shù)高校僅是對科研經(jīng)費(fèi)做了預(yù)算，但是預(yù)算的合理性和使用情況并沒有得到進(jìn)一步的管理，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算徒有其表，或者出現(xiàn)預(yù)算和決算兩張皮現(xiàn)象，沒有充分認(rèn)識到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性。

（三）資產(chǎn)管理不到位，存在資源浪費(fèi)

高?？蒲匈Y產(chǎn)是由固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)組成的，前者包括用科研經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)和由科研而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)，后者則是至在科研過程中的專利、著作、論文等無形資產(chǎn)。然而不論是前者還是后者，在高校日常的科研管理中都存在一定的問題，前者存在嚴(yán)重的流失現(xiàn)象，且使用效率不高，特別是通過不同經(jīng)費(fèi)來源重復(fù)購置的筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)等，都?xì)w個人使用，學(xué)校難以合理配置和資源共享。后者保護(hù)力度不夠，侵權(quán)事件屢有發(fā)生。與此同時(shí)大批的科研成果得不到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用，變相造成了科研經(jīng)費(fèi)和資源的浪費(fèi)。

（四）監(jiān)督機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)使用不明

科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督效力低下是當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過程中比較突出的一個問題。究其原因就在于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有對科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況作立項(xiàng)跟蹤和財(cái)務(wù)審計(jì)，經(jīng)費(fèi)的具體去向存在模糊點(diǎn)，且由于缺乏有效的問責(zé)機(jī)制，對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管明顯處于放松狀態(tài)，科研經(jīng)費(fèi)開支過于隨性。大部分科研人員的主要支出為差旅費(fèi)，郵寄費(fèi)，通訊費(fèi)，餐費(fèi)，更甚者出現(xiàn)科研人員問財(cái)務(wù)人員可以報(bào)銷什么票據(jù)。

二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對策研究

（一）完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度

將高校內(nèi)科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、科研項(xiàng)目組以及內(nèi)部監(jiān)督部門的職責(zé)做明確的闡述，使得各部門都能夠清楚的知曉和認(rèn)識到自己工作的目的，加強(qiáng)對各部分資源和力量的協(xié)調(diào)力度，提升各部門的協(xié)同能力，完善高校的科研管理體制系統(tǒng)，從微觀的角度對高?？蒲泄ぷ鬟M(jìn)行細(xì)致的分解，將科研計(jì)劃生成、經(jīng)費(fèi)管理、科研立項(xiàng)、科研獎勵、科研成果管理與轉(zhuǎn)化、科研平臺、學(xué)術(shù)交流、科研檔案管理等眾多環(huán)節(jié)均納入高?？蒲泄芾淼姆秶鷥?nèi)，并進(jìn)行全程的監(jiān)控。另外加強(qiáng)和重視高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理也是促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要推動力，因此必須要將科研經(jīng)費(fèi)管理制度落實(shí)到位，強(qiáng)化制度對人員對事務(wù)的約束性。同時(shí)為了確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的順利推行，高校還要對科研經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行大力的宣稱，強(qiáng)調(diào)治學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性和誠實(shí)性，加強(qiáng)對科研人員的職業(yè)道德教育和法治教育，督促加強(qiáng)自身修養(yǎng)并強(qiáng)化科研人員的法律意識；使科研人員對科研經(jīng)費(fèi)有重新的認(rèn)識，讓其能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用制度合理、合規(guī)、合法的使用經(jīng)費(fèi)，從而有效的提高科研成果的綜合效益與科研水平。

（二）健全高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制

建立健全高校科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重要途徑之一。鑒于當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)督效力低下，監(jiān)督體系和機(jī)制不健全，筆者建議高校加大科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度，健全科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，從事前、事中、事后三個方面著手提高對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督效力，建立專門的審計(jì)部門、紀(jì)委監(jiān)察部門和學(xué)術(shù)研究部門，擴(kuò)大受監(jiān)督范圍，積極接受社會工作和輿論的監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用合理性、合法性，并依此推動高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)程。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)部門在進(jìn)行審計(jì)是不但要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)還要進(jìn)行效益審計(jì)，以保證經(jīng)費(fèi)使用效率，再有監(jiān)察部門和審計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)督效用，對科研成本進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，對違規(guī)違紀(jì)行為予以嚴(yán)厲的大力和處罰。

在高校科研經(jīng)費(fèi)的管理過程中其監(jiān)督的的有效性與全面性決定科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的效力的核心因素?？蒲薪?jīng)費(fèi)的監(jiān)管不僅有助于審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)管作用的切實(shí)發(fā)揮，還有利益激發(fā)學(xué)校內(nèi)部人員、競爭單位以及社會公眾的積極性，為舉報(bào)激勵機(jī)制的實(shí)行營造良好的環(huán)境氛圍，且通過此種方法也有助于降低高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的成本，促進(jìn)科研人員合理使用經(jīng)費(fèi)，為高校內(nèi)部的發(fā)展帶來更多的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

科研經(jīng)費(fèi)管理的有效性在很大程度上受到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)性的影響。就科研項(xiàng)目申報(bào)人而言，在編制項(xiàng)目預(yù)算的過程中，必須按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)、政策上的要求，并對科研項(xiàng)目的目標(biāo)做充分的考量，從而保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。就高校財(cái)務(wù)部門而言，則應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用情況和科研項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)督力度，將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況納入科研部門和財(cái)務(wù)部門的績效考核指標(biāo)中去。強(qiáng)化科研人員的預(yù)算執(zhí)行意識，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)，并將經(jīng)費(fèi)的來去途徑和目的做詳細(xì)的記錄，不得將科研經(jīng)費(fèi)挪用做其他費(fèi)用，也不得擠占其他方面的經(jīng)費(fèi)。再有，為了確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性，高校應(yīng)制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)使用制度或條例，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。首先高校應(yīng)將科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作與現(xiàn)階段的國庫支付制度改革緊密的結(jié)合起來，加強(qiáng)宣傳力度，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律意識，要求其在不違背法律和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的情況下，合理使用科研經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性。

最后，高校方面還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理。在現(xiàn)實(shí)中不少高校僅是對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做了事前和事中管理，但是事后管理還處于留白狀態(tài)。對此筆者建議高校完善科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理制度，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源對經(jīng)費(fèi)做相關(guān)的處理，如果是上級單位撥款有明確規(guī)定的則按規(guī)定處理，沒有規(guī)定的則根據(jù)高校本身制定的校內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)項(xiàng)余額處理規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)對經(jīng)費(fèi)的用途做明確的表述。另外學(xué)校方面及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門有關(guān)項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)或者驗(yàn)收信息。結(jié)項(xiàng)期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要配合財(cái)務(wù)部門，按照規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)賬流程，辦理相關(guān)的手續(xù)。另外學(xué)校方面有權(quán)對逾期無故不辦理結(jié)賬手續(xù)的（下轉(zhuǎn)第52頁上接第58頁）項(xiàng)目采取一定的處理。

（四）啟動高?？蒲薪?jīng)費(fèi)問責(zé)機(jī)制

績效評價(jià)制度和問責(zé)制度的缺失是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用與管理處于低效狀態(tài)的主要原因。由于經(jīng)費(fèi)使用的管理的責(zé)任主體不明，對科研效果的考察和評價(jià)機(jī)制不完整，導(dǎo)致高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用存在較大的漏洞，科研經(jīng)費(fèi)福利化現(xiàn)象嚴(yán)重，“人情項(xiàng)目”、“泡沫項(xiàng)目”、“科研能手”等不良現(xiàn)象不在少數(shù)。因此筆者認(rèn)為高校有必要啟動科研項(xiàng)目“問效問責(zé)制度”，杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。明確項(xiàng)目的責(zé)任主體，并對其進(jìn)行跟蹤考核，以維護(hù)科學(xué)研究的嚴(yán)肅性。以下筆者就問責(zé)機(jī)制做出簡要的探析。就目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的失范現(xiàn)象而言，有很大一部分原因是由于高校科研經(jīng)費(fèi)問責(zé)機(jī)制的缺失，“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重。比如“漢芯事件”，該事件的產(chǎn)生其中不乏專家的貢獻(xiàn)，然而在事件敗露后，處理結(jié)果讓人頗為無奈，有關(guān)部門在采訪中表示：“確實(shí)沒有相關(guān)責(zé)任人受到任何法律上的追究。”透過這次事件我們可以清楚的看到由于問責(zé)機(jī)制的缺失，異化了科研經(jīng)費(fèi)在科研過程中的作用，使得科研成為有關(guān)人員人際經(jīng)營的幌子。放縱不管的話必將損傷國家的利益。因此有關(guān)部門必須緊抓科研質(zhì)量關(guān)，建立科研效率評價(jià)體系，責(zé)任追究機(jī)制，明確相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)限，杜絕責(zé)任推諉現(xiàn)象，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督效果。

（五）提高高?？蒲匈Y產(chǎn)管理效率

在固定資產(chǎn)管理方面，高校不僅要對科研合同中的固定資產(chǎn)使用做明確的規(guī)定，還要對設(shè)備和相關(guān)材料的采購、驗(yàn)收行為做明確的規(guī)定，按規(guī)定對由于結(jié)項(xiàng)、人員調(diào)動、資產(chǎn)折舊、清理而引起的資產(chǎn)信息變更做明確的登記，且為了謹(jǐn)防固定資產(chǎn)流失，還要安排人員定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。在無形資產(chǎn)方面，立法部門需要盡快健全相關(guān)的法律法規(guī)，為保護(hù)無形資產(chǎn)提供法律上的支持；高校方面應(yīng)提高對科研成果推廣應(yīng)用的重視程度，科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用于教師考評相掛鉤；同時(shí)高校應(yīng)建立內(nèi)部問責(zé)和監(jiān)督審計(jì)制度，對科研成效進(jìn)行科學(xué)地評估，避免資產(chǎn)減值；最后強(qiáng)化科研人員的無形資產(chǎn)保護(hù)意識，完善無形資產(chǎn)認(rèn)證和鑒定信息，通過財(cái)務(wù)管理和法律武器來保護(hù)科研無形資產(chǎn)免受侵權(quán)。

篇9

隨著我國經(jīng)濟(jì)與國防事業(yè)的蓬勃發(fā)展，部隊(duì)高校科研所承擔(dān)的科研項(xiàng)目越來越多，科研經(jīng)費(fèi)也隨之大幅度的增長，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量的多少已成為衡量部隊(duì)高校實(shí)力的一個重要條件。然而，如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理是目前許多部隊(duì)高校面臨的嚴(yán)峻問題，科研經(jīng)費(fèi)管理有效性差普遍存在，我們要積極探索合理管理的制度，使科研經(jīng)費(fèi)既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性，創(chuàng)造更多的社會價(jià)值。

一、目前科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范。目前，國家在科研項(xiàng)目支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有制定出科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，科研人員并非財(cái)務(wù)人員，預(yù)算觀念淡薄，只把科研預(yù)算作為爭取科研經(jīng)費(fèi)的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調(diào)查不到位，不進(jìn)行足夠的調(diào)研和科學(xué)的測算，編制出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗(yàn)和估計(jì)填列出預(yù)算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

（二）缺乏全面準(zhǔn)確的成本核算。教學(xué)資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時(shí)，要按規(guī)定計(jì)入各自的成本，但是在實(shí)際中，通常很難嚴(yán)格的將兩者成本準(zhǔn)確核算。部隊(duì)高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)工作有著密切聯(lián)系，用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的材料經(jīng)常被用于科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)。例如，教學(xué)用固定資產(chǎn)用于科研的使用費(fèi)，從事科研使用的水電費(fèi)等支出不計(jì)入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費(fèi)中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在人工費(fèi)的開支上，虛構(gòu)人員或假借學(xué)生身份套取助研補(bǔ)貼等。

（三）內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制不完善。在部隊(duì)高校中普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制不健全，科研經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調(diào)賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費(fèi)，將爭取到的橫向科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，躲避學(xué)校對資金的監(jiān)管；有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷，如招待費(fèi)、交通費(fèi)等；許多項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，在項(xiàng)目完成后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還繼續(xù)使用科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)列支費(fèi)用等。

因此部隊(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經(jīng)費(fèi)管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在。只有加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)的效益。

二、影響高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的因素

部隊(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費(fèi)，需要從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）編制科學(xué)、合理的預(yù)算管理制度?？蒲泄芾聿块T要制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，制定合理的、可操作的預(yù)算程序，以及科研計(jì)劃預(yù)算編制辦法和說明，對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預(yù)算的可執(zhí)行度。對科研人員來說，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)科研項(xiàng)目申報(bào)書中規(guī)定的研究任務(wù)進(jìn)行。編制預(yù)算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，按照全額成本支出原則，并且將上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算在學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門備案。

（二）建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。在使用科研經(jīng)費(fèi)的過程中，財(cái)務(wù)部門在建賬時(shí)，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算書中的各類明細(xì)支出項(xiàng)目增設(shè)相應(yīng)的明細(xì)科目，設(shè)置每項(xiàng)明細(xì)科目的預(yù)算限額。在經(jīng)費(fèi)支出的的實(shí)際操作、核算過程中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算限額制度，對符合規(guī)定的且在預(yù)算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報(bào)銷，超出預(yù)算限額的支出，就不予以報(bào)賬。這樣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就能在前期更加詳細(xì)地對經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出進(jìn)行合理估計(jì)，有效地避免經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離，增強(qiáng)了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

在縱向課題經(jīng)費(fèi)開支上，科技部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)，人員經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)，對這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例不能隨意調(diào)整；人員費(fèi)不能用于人員獎勵，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究人員的工作量，在批復(fù)的預(yù)算內(nèi)據(jù)實(shí)支出；項(xiàng)目管理費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目管理人員費(fèi)用和其他規(guī)定的行政管理支出；項(xiàng)目中使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等，應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定合理的分?jǐn)傆?jì)入課題成本。在橫向課題經(jīng)費(fèi)開支上，應(yīng)建立兼顧學(xué)校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機(jī)制，以充分調(diào)動科研人員的積極性。財(cái)務(wù)部門要按科研收入的一定比例彌補(bǔ)科研活動中消耗的使用學(xué)校教學(xué)設(shè)備耗用的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等。并在項(xiàng)目結(jié)題后進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，使科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）建立、健全科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)制度

1.加強(qiáng)內(nèi)控制度審計(jì)，促使科研經(jīng)費(fèi)依法管理。首先要做好科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況的審計(jì)，看是否包含針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理和使用當(dāng)中存在問題的相關(guān)解決原則和制度。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立和完善本校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.做好科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為。認(rèn)真做好科研經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)，加大科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的約束力度，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，有利于防止濫用科研經(jīng)費(fèi)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用合規(guī)性審計(jì)重點(diǎn)有：學(xué)校財(cái)務(wù)部門是否統(tǒng)一管理科研經(jīng)費(fèi)，杜絕科研經(jīng)費(fèi)脫離學(xué)校監(jiān)管形成經(jīng)費(fèi)使用體外循環(huán)等現(xiàn)象；各項(xiàng)支出是否嚴(yán)格按合同要求，?？顚Ｓ?；項(xiàng)目管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)開支是否超出規(guī)定比例開支；是否有結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)題后仍長期掛賬報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)等變相截留科研經(jīng)費(fèi)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。通過一系列措施規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用行為，以提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙慧芝.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（12）.

篇10

科研經(jīng)費(fèi)是確?？蒲许?xiàng)目順利進(jìn)行的有力基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理不但可以節(jié)約資金投入，提高經(jīng)費(fèi)利用率，而且還能夠帶動科學(xué)研究人員的工作積極性，推進(jìn)科研工作順利開展，提高我國的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力。因此，研究科研經(jīng)費(fèi)的管理及解決對策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）經(jīng)費(fèi)的來源少，利用率低

我國的科研經(jīng)費(fèi)主要來自于政府發(fā)放的經(jīng)費(fèi)、科學(xué)基金補(bǔ)助、企業(yè)資助。因?yàn)楂@得科研經(jīng)費(fèi)的渠道比較少，這就形成了現(xiàn)在的高等院校和科研單位處于比較尷尬的地位。同時(shí)，政府撥款和企業(yè)資助還尚未完全健康運(yùn)行，所以，在決定科研經(jīng)費(fèi)的使用方向上受到很多干擾，效率比較低，很容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。有些非常有研究價(jià)值的科研項(xiàng)目由于經(jīng)費(fèi)不足而放棄，但是還有一些其他可以暫緩的科研課題，卻可以優(yōu)先獲得經(jīng)費(fèi)。

（二）科研經(jīng)費(fèi)缺乏科學(xué)預(yù)算，制約力度不夠

科研項(xiàng)目能夠順利開展的基礎(chǔ)和保障是得到充足的科研經(jīng)費(fèi)。想要獲得科研經(jīng)費(fèi)，首先要做的就是對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算，可是當(dāng)前我國在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作上還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為：在對科研項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，不能客觀地體現(xiàn)獲得的期望收益。科研經(jīng)費(fèi)缺少科學(xué)的預(yù)算，制約力度就會不足。其中的原因有以下幾點(diǎn)：科研項(xiàng)目的主要責(zé)任人沒有認(rèn)識到預(yù)算的重要性，只是認(rèn)為預(yù)算的最終目的是可以成功申請經(jīng)費(fèi)，申請完成之后是可以不依照預(yù)算進(jìn)行的；財(cái)會部門不了解科研項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制，沒有起到監(jiān)督作用；預(yù)算中不能包含隱藏性支出。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出比較混亂，監(jiān)督力度不夠

有些科研部門并沒有對科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，或只是核算其中的一部分費(fèi)用。收付實(shí)現(xiàn)制是核算的基礎(chǔ)，但是這種方法卻沒有充分反映核算科研項(xiàng)目中的每一個要素的支出費(fèi)用。

也有些科研部門使用的資金沒有按照規(guī)定進(jìn)行折舊計(jì)算，水電費(fèi)用支出、出差費(fèi)用支出、工資等很多費(fèi)用都沒有算到科研收支范圍內(nèi)，造成與其他科研項(xiàng)目界限不明晰，管理混亂。

同時(shí)，在報(bào)銷單據(jù)中還會出現(xiàn)違反紀(jì)律違反規(guī)定的情況，例如在報(bào)銷單據(jù)中作假，報(bào)銷的原始憑證所寫的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)賬目不相符等，原始憑證的準(zhǔn)確度大幅度降低。

（四）片面關(guān)注資金，存在資產(chǎn)流失問題

購入資金和資產(chǎn)流失問題在科研單位資產(chǎn)管理中都會發(fā)生。有些是沒有規(guī)范化和詳細(xì)的明細(xì)賬；有些是購入資產(chǎn)沒有規(guī)劃、沒有審批，收到的捐贈資金不入賬，長時(shí)間不清點(diǎn)庫存實(shí)物，這都會帶來資產(chǎn)流失；還有些過度重視資金而忽視實(shí)物、只注重購入而忽視管理，賬目明細(xì)沒有詳細(xì)的記錄；還會有購入的設(shè)施長時(shí)間擱置不使用等情況。當(dāng)前，涉及到科研項(xiàng)目的組織部門比較多，可是責(zé)任范圍卻不清晰，導(dǎo)致了職責(zé)交叉、沒有人管理的真空段。

（五）相關(guān)規(guī)定建設(shè)不具有專業(yè)性

對科研經(jīng)費(fèi)的管理不能缺少相關(guān)法律的約束，即使在財(cái)會工作中有《會計(jì)法》的法律約束，在科研經(jīng)費(fèi)的利用方面，國家自然基金、科研三項(xiàng)支出、國家社科基金等也都有對應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。可是，法律制度還是沒有形成完善的體系，有關(guān)的規(guī)定也沒有做到公開化，同時(shí)還不夠?qū)I(yè)，可執(zhí)行性差，對合理使用科研經(jīng)費(fèi)造成不利影響。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

（一）開拓經(jīng)費(fèi)渠道，最大程度緩解供需存在的矛盾

一方面，對于科研經(jīng)費(fèi)的籌集要放寬政策，對于一些有能力的企業(yè)、個人或者是外國基金應(yīng)該允許投資；另一方面，當(dāng)今已經(jīng)處于知識經(jīng)濟(jì)階段，科研投資所得到的科研成果屬于無形資產(chǎn)，利用經(jīng)費(fèi)的增值，國家對于銀行貸款項(xiàng)目對科研人員進(jìn)行技術(shù)和資金的支持，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值的增值目的；最后，對于科研項(xiàng)目對市場進(jìn)行籌資的行為應(yīng)該允許，因?yàn)檫@不僅能夠使國家的科研投資風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，還能夠有效的將市場機(jī)制更好地融入到科研活動中去，不僅解決了經(jīng)費(fèi)難題，也通過市場對科研目標(biāo)潛在價(jià)值做出了更加科學(xué)合理的評判。

（二）建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度

財(cái)務(wù)管理的重要方式之一就是預(yù)算管理，預(yù)算管理的不斷提高，能夠提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。首先，要讓科研人員對預(yù)算有十足的重視態(tài)度，預(yù)算編制的模式要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員和科研人員充分的相結(jié)合，對科研人員進(jìn)行合理的指導(dǎo)；其次，對預(yù)算的約束力要逐漸加強(qiáng)，根據(jù)國家相關(guān)政策和規(guī)定，監(jiān)督并且督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員按照立項(xiàng)書的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，一定要保證資金的絕對安全；最后，對于科研項(xiàng)目中的一些特殊問題和需求，如果沒有違背政策，可以對項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整，來更好的保證預(yù)算實(shí)事求是地執(zhí)行。

（三）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確關(guān)系

對于科研經(jīng)費(fèi)的管理要注重管理制度和方式，對于責(zé)任權(quán)利要明確。其中經(jīng)費(fèi)的管理是核心和重點(diǎn)，對于科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重科研工作的順利進(jìn)行，從而得到期望的效果。并且，科研經(jīng)費(fèi)作為科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)中的主要組成，不是由個人來管理的，而是科研機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。我國的法律制度中明確規(guī)定，應(yīng)該明確科研項(xiàng)目的總責(zé)任人、科研管理組織和財(cái)會部門的職責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)三個部門相互協(xié)作通過經(jīng)費(fèi)管理完成項(xiàng)目管理。財(cái)會部門應(yīng)該研究并預(yù)測科研項(xiàng)目的前期投入帶來的收益，并參與到科研項(xiàng)目的中期階段管理工作中，分派專門管理人員搜集并整理每一個研究課題的經(jīng)費(fèi)開銷，以科研課題的特征和實(shí)際合同需要為依據(jù)，把有異議的資料適時(shí)向科研項(xiàng)目的總責(zé)任人匯報(bào)，促使科研責(zé)任人可以及時(shí)管理經(jīng)費(fèi)合理支出，確保合理利用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。財(cái)會部門應(yīng)該及時(shí)提交完成科研課題的相關(guān)資料，同時(shí)，科研項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)賬，適時(shí)處理科研剩余經(jīng)費(fèi)，以防國家財(cái)產(chǎn)受到損失。

（四）采用高科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化管理

電子信息時(shí)期已經(jīng)到來，電子信息技術(shù)會為科研經(jīng)費(fèi)管理工作帶來新的改變。電子信息技術(shù)基礎(chǔ)下的財(cái)務(wù)管理工作是以財(cái)務(wù)管理作為關(guān)鍵，業(yè)務(wù)管理和財(cái)會管理相結(jié)合，可以進(jìn)行電子信息核算的一種新的管理形式，能夠大幅度提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息化管理程度，憑借許多的管理軟件促使科研經(jīng)費(fèi)管理透明化、財(cái)會信息傳遞及時(shí)化、管理科學(xué)化等等。實(shí)際上，科研經(jīng)費(fèi)的使用具有獨(dú)占性和半透明性的特點(diǎn)。這里所說的獨(dú)占性，指的是只要科研經(jīng)費(fèi)入賬，所有經(jīng)費(fèi)都會使用在科研項(xiàng)目中。半透明性，也就是在科研經(jīng)費(fèi)的使用當(dāng)中，因?yàn)闀幸恍┙雇庑够蛘哧P(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的問題，有很多財(cái)務(wù)信息是不能完全做到透明的。但是如果運(yùn)用電子信息技術(shù)，為財(cái)務(wù)信息加密就能夠?qū)崿F(xiàn)公開化，這就能夠解決保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和信息公開化之間的矛盾。

（五）將投資人補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袡C(jī)構(gòu)貸款

應(yīng)該適當(dāng)變換傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)投入形式，把投資人補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袡C(jī)構(gòu)貸款，也就是說把投資人和經(jīng)費(fèi)使用者之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)一步明確，共同承擔(dān)科研風(fēng)險(xiǎn)，促使科研項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人能夠以科研項(xiàng)目為重心，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理。一般來說，科研項(xiàng)目投資具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是投資人擔(dān)負(fù)所有的科研風(fēng)險(xiǎn)是不合理的。因?yàn)榭茖W(xué)研究人員在獲得經(jīng)費(fèi)從事研究工作，不論科研項(xiàng)目是否成功，科研人員都是受益者。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和利益相對應(yīng)的理論，科研人員應(yīng)該在這個科研經(jīng)費(fèi)的投資中負(fù)擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以，把直接撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橘J款可以減少投資人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用與科研經(jīng)費(fèi)使用人的實(shí)際利益相關(guān)聯(lián)，轉(zhuǎn)變成了投資人和科研人員一起擔(dān)負(fù)科研風(fēng)險(xiǎn)，這樣可以大幅度帶動科研人員合理使用經(jīng)費(fèi)的積極性和主動性。與此同時(shí)，還能夠促進(jìn)投資人和科研人員進(jìn)一步謹(jǐn)慎對待科研項(xiàng)目價(jià)值評定經(jīng)費(fèi)預(yù)測。

（六）建立健全會計(jì)核算制度，樹立成本核算意識

在科研經(jīng)費(fèi)管理上，應(yīng)當(dāng)以科研項(xiàng)目收入分配準(zhǔn)則為依據(jù)，形成科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)，對科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算。對于來源不同的科研經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行分開管理和核算，明晰不同的報(bào)賬準(zhǔn)則、收支范圍、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)力和流程，做到有據(jù)可查。在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)日常開銷核算的過程中，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，如果條件允許，還應(yīng)該開展二級核算，設(shè)置專門負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中核算，改變傳統(tǒng)的一律按照收付實(shí)現(xiàn)制度的核算方式。部分科研經(jīng)費(fèi)可以和企業(yè)會計(jì)相關(guān)聯(lián)，依照職責(zé)發(fā)生制的理論分開處理科研成本和其他費(fèi)用，明確費(fèi)用的擔(dān)負(fù)時(shí)期，明晰科研項(xiàng)目內(nèi)每個課題之間的界限，依照合理的占比分?jǐn)偪蒲泻蜕a(chǎn)時(shí)期產(chǎn)生的直接成本和間接成本。計(jì)算科研項(xiàng)目的收益，根據(jù)此收益情況進(jìn)行合理分配，這樣才能體現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)和科研項(xiàng)目責(zé)任人對科研經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)和共享權(quán)。于此同時(shí)，增加科研勞務(wù)費(fèi)用等會計(jì)科目，體現(xiàn)科研人員的人工費(fèi)用，而且應(yīng)該把這類費(fèi)用劃入科研人員賬戶，保證科研人員能夠及時(shí)繳納個人所得稅。

（七）全面建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定

因?yàn)榭蒲泄ぷ髯陨淼暮芏嗵攸c(diǎn)，科研工作主要是記性腦力勞動，不能簡單地使用普通產(chǎn)品價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)對科研成果進(jìn)行價(jià)值衡量，所以，應(yīng)該與科研工作的自身特點(diǎn)相結(jié)合，建立合理的法律規(guī)定，提高專業(yè)性、可執(zhí)行性。例如可以適當(dāng)提高獎勵，重視懲罰。以防止出現(xiàn)工作認(rèn)真與不認(rèn)真都是一樣的情況，利用相關(guān)規(guī)定提高科研經(jīng)費(fèi)管理辦法創(chuàng)新自主性。

（八）完善科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管制度

根據(jù)我國目前的情況，建立和完善科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管制度和體系是十分必要的，應(yīng)該針對科研項(xiàng)目制定具體績效標(biāo)準(zhǔn)。對各個科研項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管和考核，不僅要注重科研經(jīng)費(fèi)投入過程中的管理，還要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)投入以后的產(chǎn)出及績效管理，并且出臺具體的規(guī)章制度。對參與到科研項(xiàng)目中的科研人員要進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核，包括科研人員的知識體系是否科學(xué)、薪資是否合理，還有科研所用的設(shè)備和材料等采購是否合理等。也可以選擇在社會上公開聘用監(jiān)管隊(duì)伍，對科研過程中經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行嚴(yán)格控制。

結(jié)束語

科研經(jīng)費(fèi)能夠保障科研項(xiàng)目順利開展。在科研項(xiàng)目開始之前進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理，在科研活動中形成合理的、規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督形式，對科研活動后期階段的資產(chǎn)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，防止資產(chǎn)流失狀況的發(fā)生，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，進(jìn)而提升科研人員的工作自主性，促進(jìn)我國科研事業(yè)繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林波錦.對高校科研經(jīng)費(fèi)管理若干問題的思考[J].東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（2）.