時間:2023-06-14 16:30:50
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近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財務(wù)管理越發(fā)成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。及時有效地解決中學(xué)財務(wù)管理中存在的問題,直接關(guān)系到我市教育資源的合理配置和有效利用,關(guān)系到全市教育的可持續(xù)發(fā)展。因此,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在的問題就成為當(dāng)務(wù)之急。本文試圖就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在的問題、成因及對策作粗淺的探討。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理中存在的問題
經(jīng)調(diào)查得知,目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理混亂現(xiàn)象非常突出,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)違紀(jì)收費現(xiàn)象嚴(yán)重
一是超標(biāo)準(zhǔn)收費。當(dāng)前,雖然實行了義務(wù)教育,免收學(xué)雜費,但是仍有一些學(xué)校在資料費、班會費、住宿費和代辦費等方面超標(biāo)加碼。二是巧立名目收費。這種情況多見于一些特殊的年級,如畢業(yè)年級的照相費、考試費;起始年級的檔案費。三是重復(fù)收費。這主要表現(xiàn)在學(xué)期開始已收繳了的費用,在學(xué)期結(jié)束或中途時,又再次收取該項費用。如有些規(guī)定的用書資料,其費用已包含在開學(xué)初規(guī)定的征費標(biāo)準(zhǔn)中,而中途發(fā)放時又要學(xué)生再繳這筆費用。四是搭車收費。主要表現(xiàn)在某些學(xué)校趁開學(xué)統(tǒng)一收費之機(jī),將一些學(xué)生無需交納的費用也“一視同仁”地收取。如某些學(xué)生未在學(xué)校搭膳住宿,也被學(xué)校收繳了搭膳費或住宿費。上述四種亂收費現(xiàn)象往往同時或多數(shù)存在于我市某些中學(xué),積少成多,往往一學(xué)期、一學(xué)年亂收費的數(shù)量極其驚人。
(二)支出泛濫混亂
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的經(jīng)費雖然緊張,但支出的無計劃性和無預(yù)算性,使得支出過濫過亂。主要表現(xiàn)在:一是吃喝招待費過多。近年來財務(wù)管理論文,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的招待費有增多趨勢。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)借口到學(xué)校檢查工作,往往要求中學(xué)接待,大吃大喝,甚至還洗頭、按摩、包小姐。學(xué)校也常常利用請吃請喝與地方拉關(guān)系。二是亂送禮現(xiàn)象普遍存在。每年春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日,許多中學(xué)都有給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現(xiàn)在各中學(xué)普遍存在亂購亂訂復(fù)習(xí)資料、參考資料和教具等,尤其是近年來有關(guān)中學(xué)為了應(yīng)付上級主管部門名目繁多的“驗收”,耗費大量資金,購買了大量的一時難以利用的幻燈機(jī)、錄像機(jī)、電視機(jī)和電腦等。四是亂發(fā)錢現(xiàn)象時有發(fā)生。逢年過節(jié),學(xué)校就想方設(shè)法給職工發(fā)些什么福利;教職工工作上每拖一點時間,校長都要發(fā)些加班費;每次考試,學(xué)??傁敕皆O(shè)法發(fā)資金。吃喝招待和亂送、亂發(fā)亂購,是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)支出上的“黑洞”。
(三)會計制度不健全,票據(jù)管理混亂
主要表現(xiàn)在三個方面:一是沒有使用符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收據(jù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)收費不但沒有開具財政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費收據(jù)”,而且開具的收款收據(jù)手續(xù)不全,除了收款人簽章外(有的甚至只寫一個“姓”),沒有任何其他簽字和印章,更有甚者連學(xué)校的公章都不蓋。二是收費干脆不開票據(jù)。部分中學(xué)除開學(xué)初的收費外,中途的其它收費,不管合理不合理,一概不開票。三是支出票據(jù)“白條”多。這種現(xiàn)象幾乎各校都有,普遍存在。除了學(xué)校集體從新華書店購進(jìn)的課本教材和主管部門統(tǒng)一購物和調(diào)撥的經(jīng)費外,其余支出許多都是“白條”,并且“白條”上“經(jīng)辦人”、“證明人”、“使用人”和時間、地點都不全,往往只是會計寫個條子,校長簽了“同意支出”就入賬。
(四)大量教育經(jīng)費被嚴(yán)重侵占
一是學(xué)雜費被大量調(diào)用。按國家政策規(guī)定,中學(xué)的學(xué)雜費主要是用于改善辦學(xué)和學(xué)校辦公條件,而有的鎮(zhèn)政府在財政吃緊的情況下,不顧政策規(guī)定,大量調(diào)用中學(xué)的學(xué)雜費用于發(fā)放黨政事業(yè)單位的職工工資,甚至有些學(xué)校的代辦費都被調(diào)用一空。學(xué)校處于“無米下鍋”的狀態(tài),不得不出“亂收費”之下策。二是各種攤派伸手學(xué)校。什么治安費、環(huán)衛(wèi)費、贊助費、捐款等應(yīng)有盡有。三是固定資產(chǎn)被占現(xiàn)象屢禁不絕,突出表現(xiàn)在學(xué)校的操場、房屋常常被占用,至于課桌、磚瓦被盜現(xiàn)象則更為普遍。
(五)財務(wù)赤字嚴(yán)重
收支不平衡,財務(wù)赤字已成為各中學(xué)的通病,盡管大家都不停地亂收,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出的速度,因此赤字在不斷加大。在制止亂收費的社會氛圍中,在赤字的壓力下,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)又不得不靠拿貸款過日子。個別無法拿銀行貸款的中學(xué)又不得不去拿民間的“高利貸”。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在問題的原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理問題的成因很多,歸納起來分析,共性的原因至少有以下幾個方面:
(一)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后
一個地區(qū)中學(xué)財務(wù)管理客觀上受這個地區(qū)生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。本人認(rèn)為,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的低下,尤其是地方政府對中學(xué)教育投入總額的不足財務(wù)管理論文,是造成中學(xué)財務(wù)管理混亂的一個最基本的原因。政府該給的錢沒法給,該發(fā)的沒法發(fā),該辦的事沒法辦,逼著許多中學(xué)違反政策“自謀生路”。相反,因政府困難,不該調(diào)用的錢調(diào)用了(比如代辦費),不該攤派的攤派了(比如訂報紙、強(qiáng)制性捐款等),這些都加劇了中學(xué)經(jīng)費的困難和管理上的混亂。在一定程度上說,經(jīng)濟(jì)越困難的地區(qū),中學(xué)教育越難辦,中學(xué)的財務(wù)管理越不規(guī)范。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育主管部門忽視對教育資金使用過程的管理
近年來,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對中學(xué)的財務(wù)管理,往往是注重了投入和支出,疏忽了使用過程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育主管部門,也往往重視了各中學(xué)的教育教學(xué)管理和人事管理,而淡忘了對財務(wù)的管理,甚至對有關(guān)中學(xué)財務(wù)管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼,包庇問題阻礙查處。許多中學(xué)財務(wù)管理中問題的發(fā)生,還直接與某些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門有關(guān),比如“??畈粚S?rdquo;,招待費開支居高不下等問題。
(三)校長和教師隊伍的不穩(wěn)定
教師的職業(yè)對一個教師來講是很穩(wěn)定的,一個大中專畢業(yè)生一旦跨進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的行列,那么他(她)要改行從政或從事其他事業(yè)單位的工作,往往比登天還難。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作位置也不夠穩(wěn)定,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年暑假都要進(jìn)行一定規(guī)模的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍的調(diào)整。隊伍的不穩(wěn)定是造成學(xué)校財務(wù)管理混亂的一個極其重要的原因。許多校長和教師對前任領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理中的問題和漏洞“概不負(fù)責(zé)”,而在自己短暫的任期內(nèi),對經(jīng)費的收支也有恃無恐,更談不上責(zé)任。
(四)教職員工的師德和法紀(jì)觀念淡薄
應(yīng)該說,這是造成中學(xué)財務(wù)管理混亂的非常重要的內(nèi)因。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師對教育經(jīng)費收支的政策與法規(guī)知曉極少,對會計制度更是很少了解,因此往往是想收費就收費,想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄,目光總是盯住資金福利,不比貢獻(xiàn)只攀收入,甚至逼著校長亂花錢。
(五)財務(wù)管理制度不健全
因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一制訂規(guī)章制度,許多中學(xué)也不主動制訂關(guān)于財務(wù)管理的規(guī)章制度,尤其預(yù)算制度、結(jié)算制度、內(nèi)審制度、民主理財制度等規(guī)章制度是應(yīng)有全無,所以無制度可依也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)在財務(wù)管理上是無拘無束,職、權(quán)、利、責(zé)和風(fēng)險的關(guān)系非常模糊。
(六)財會人員專業(yè)素質(zhì)不高
目前,我市部分中學(xué)的財會人員甚至由學(xué)科教師兼職,不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規(guī),而且對財務(wù)賬目業(yè)務(wù)知識也是糊里糊涂,至于編制預(yù)算、提出財務(wù)報告和作出財務(wù)分析財務(wù)管理論文,更是不可能的事,而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財會人員大多數(shù)沒有“會計從業(yè)資格證書”、“會計電算化合格證”等證件。財會人員應(yīng)是學(xué)校的管家,但“財會盲”型的“管家”是無論如何擔(dān)當(dāng)不起自己責(zé)任的,“不會管”必然造成財務(wù)管理的“不規(guī)范”。
(七)審計和督查工作滯后
及時審計和督查是預(yù)防和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計部門財會人手少,很難及時把握審計這一關(guān);年度的例行審計無法解決財務(wù)管理中諸多的問題。甚至部分中學(xué)的財務(wù)多年沒有被審計過,一直是“我行我素”,以致混亂的問題成堆,達(dá)到無法挽回的地步才被引起過問。
三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在問題的對策
無可置疑,解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)一系列財務(wù)混亂的問題,應(yīng)成為各級地方政府關(guān)心教育和教育主管部門管理教育的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理一系列混亂問題,至少必須采取五大措施:
(一)地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財務(wù)管理極其重要,而要做好這項工作,前提條件是地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。首先,要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理重要性的認(rèn)識論文提綱格式。認(rèn)識到強(qiáng)化財務(wù)管理是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)管理的重要的中心工作之一,是政府行為的重要職責(zé),是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證?,F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)的力度很大,對教育的投入也比較重視,教育經(jīng)費的投入一般在地方預(yù)算支出中占相當(dāng)大的比重,但往往只管撥付經(jīng)費,不管經(jīng)費的使用過程,這種狀況必須改變。其次,要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門、教育主管部門和審計部門等各職能部門領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中的責(zé)任,尤其要進(jìn)一步明確有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任。再次,要定期通報各中學(xué)財務(wù)管理的狀況,及時處理違規(guī)的人和事,尤其是對管理混亂、問題很多,并且領(lǐng)導(dǎo)和教職員工有以權(quán)謀私和經(jīng)濟(jì)問題的中學(xué),一定要盡快審計和查處,迅速解決問題。
(二)加強(qiáng)教職工的教育,提高教職工的素質(zhì)
廣大教職員工素質(zhì)的提高,是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化這一基礎(chǔ)的重要和必要的手段是強(qiáng)化教育。一是要加強(qiáng)對廣大教職員工的政治理論教育,不斷提高其政治素質(zhì)。二是要加強(qiáng)法紀(jì)教育,不斷增強(qiáng)守法意識。尤其是要加強(qiáng)《會計法》、《審計法》、《中小學(xué)校財務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)、外資金管理規(guī)定的教育,使廣大教職員工尤其是中學(xué)校長在收錢和用錢問題上進(jìn)一步慎重。三是要強(qiáng)化師德師風(fēng)教育,不斷弘揚敬業(yè)精神和增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識。尤其是要通過教育,制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對廣大教職員工的侵蝕,使大家忍耐經(jīng)濟(jì)上的“貧窮”,追求精神上的富裕,堅決不做違反財務(wù)管理規(guī)定的事。四是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財會人員業(yè)務(wù)知識的專項培訓(xùn),不斷提高財務(wù)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)建立和健全相關(guān)的財務(wù)管理制度
防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和學(xué)財務(wù)管理混亂的問題,重要的保證是建立健全有關(guān)財務(wù)管理的制度。從目前狀況來看,必須建立和健全的制度與規(guī)定有:預(yù)算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、??顚S弥贫取⑹罩蓷l線制度、收費許可證制度、財務(wù)公開制度、審計制度、民主理財制度財務(wù)管理論文,取消校級招待費制度。當(dāng)然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細(xì)”的原則,必須結(jié)合本地和本校實際,要在操作性和實用性上動腦筋。
(四)強(qiáng)化全方位監(jiān)督
光有整套的財務(wù)管理制度,不一定就能解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理中的混亂問題,關(guān)鍵的是堅持監(jiān)督,以防有關(guān)規(guī)章制度變成一紙空文。一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,二是要堅持群眾監(jiān)督,三是要堅持社會監(jiān)督,進(jìn)而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的民主理財,強(qiáng)化學(xué)生家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對學(xué)校的監(jiān)督和教職員工對財會人員的監(jiān)督。
(五)改善教育管理體制
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約,要在整治和管理效果上求突破,管理體制的突破很有必要。國家財政部和原國家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學(xué)校財務(wù)管理制度》中明確規(guī)定:“不具備條件或不需要單獨設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)的中小學(xué)校,實行‘集中管理,分校核算’的體制。即在一定區(qū)域內(nèi),設(shè)置中心財務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的財務(wù)活動,學(xué)校只設(shè)報賬員,在校長領(lǐng)導(dǎo)下,管理學(xué)校的財務(wù)活動,統(tǒng)一向中心財務(wù)機(jī)構(gòu)報賬”。“具體實行何種體制,由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定”。本人認(rèn)為,教育主管部門和地方政府要從實際出發(fā),有必要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)迅速制定一套行之有效的管理制度,以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財務(wù)管理。
參考文獻(xiàn):
1、李周寧:《學(xué)校財務(wù)會計手冊》,中國經(jīng)濟(jì)出版社,2004年3月
2、張以名:“高校財務(wù)管理問題與對策芻議”,《成都理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2005年3月
3、張榮海:“我國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度的現(xiàn)狀與改進(jìn)措施”,《商場現(xiàn)代化》,2005年第8期
作者簡介:劉春(1965-),女,遼寧盤錦人,北京信息科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院,教授;王暉(1973-),女,黑龍江雞西人,北京信息科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院,講師。(北京 100192)
基金項目:本文系北京信息科技大學(xué)2013年財務(wù)管理重點建設(shè)課程項目(項目編號:5028023521)的研究成果。
中圖分類號:G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)35-0114-02
一、財務(wù)管理課程建設(shè)的意義
20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展,財務(wù)管理學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容也發(fā)生了根本的變化。如果不進(jìn)行財務(wù)管理學(xué)的課程建設(shè),財務(wù)管理學(xué)教學(xué)就會落后于整體的改革步伐。通過對財務(wù)管理學(xué)課程的建設(shè),可以不斷完善和豐富其教學(xué)內(nèi)容,不斷改進(jìn)教學(xué)方法,在原有軟硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上能夠不斷提高該課程的授課效果,并不斷提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力,以便將學(xué)生培養(yǎng)成應(yīng)用型的經(jīng)濟(jì)管理人才。
財務(wù)管理學(xué)課程是管理學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)類本科專業(yè)必修的專業(yè)基礎(chǔ)課,在課程體系中具有重要意義。通過本課程的學(xué)習(xí),可以使學(xué)生掌握財務(wù)管理的基本理論和實用技術(shù),為進(jìn)一步學(xué)習(xí)其他專業(yè)課程奠定理論基礎(chǔ)。
財務(wù)管理學(xué)課程的建設(shè)要求具有較高水平的教學(xué)師資隊伍,年齡、學(xué)歷、職稱等結(jié)構(gòu)合理,要有豐富的教學(xué)經(jīng)驗,較強(qiáng)的科研能力,梯隊結(jié)構(gòu)要穩(wěn)定合理。任課教師應(yīng)圍繞財務(wù)管理學(xué)課程的教學(xué)并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域和方向,積極開展教學(xué)改革研究,不斷改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、完善教學(xué)方法與教學(xué)手段。
在財務(wù)管理學(xué)課程教學(xué)中,任課教師要廣泛采用案例教學(xué)方法,突出財務(wù)管理的實踐性特征;同時,在課程教學(xué)中,任課教師還應(yīng)結(jié)合自己的研究工作,將財務(wù)管理理論的前沿學(xué)術(shù)信息和動態(tài)體現(xiàn)于教學(xué)之中。
伴隨著經(jīng)濟(jì)體制變革和經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展,財務(wù)管理學(xué)的模式與研究內(nèi)容發(fā)生了根本性變化。為滿足經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,更新財務(wù)管理的觀念和方法,財務(wù)管理課程建設(shè)勢在必行。
二、財務(wù)管理課程的建設(shè)目標(biāo)
財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)的目標(biāo)是吸收國內(nèi)外名校的財務(wù)管理前沿觀點,運用新的教學(xué)理念,充分利用網(wǎng)上資源,在教學(xué)內(nèi)容與體系、教學(xué)手段與方法等方面,進(jìn)行創(chuàng)新與改革。主要包括:第一,在教學(xué)內(nèi)容上,吸收國內(nèi)外名校的財務(wù)管理前沿觀點,反映財務(wù)管理理論和實際應(yīng)用的最新動態(tài),不斷進(jìn)行更新,不斷拓展財務(wù)管理學(xué)科的內(nèi)涵和外延,實現(xiàn)與其他交叉學(xué)科的合作,從理論知識、技術(shù)能力等方面不斷豐富教學(xué)內(nèi)容。第二,在教學(xué)方式上,以目前的多媒體授課、在財務(wù)實驗室開設(shè)的財務(wù)管理課程設(shè)計為基礎(chǔ),充分利用網(wǎng)上資源,在教學(xué)手段與方法等方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新與改革,與不斷豐富的教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng),提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性,提高教與學(xué)的互動性,不斷提高教學(xué)效果。
三、財務(wù)管理學(xué)教學(xué)中面臨的主要問題
1.財務(wù)管理的教學(xué)內(nèi)容
財務(wù)管理是一門實用性很強(qiáng)的學(xué)科,所以,財務(wù)管理的內(nèi)容應(yīng)該與財務(wù)管理的實踐緊密聯(lián)系。只有這樣,才能做到理論指導(dǎo)實踐,實踐豐富理論,但是財務(wù)管理已經(jīng)脫離中國實際。如何讓財務(wù)管理的理論更加貼近實際,這是目前對我國財務(wù)學(xué)界提出的一個新的挑戰(zhàn)和要求。
2.財務(wù)管理的教學(xué)方法和手段
傳統(tǒng)上,在財務(wù)管理教學(xué)中教師往往采用講授法或注入式教學(xué)方法,主要以教師為中心,以黑板和粉筆為工具,側(cè)重教學(xué)內(nèi)容的講解與傳授。雖然教室能夠比較容易完成教學(xué)任務(wù),但是對于學(xué)生來說,學(xué)習(xí)效果并不好,學(xué)生只是被動地聽講,而不能很好地融入到課堂中去。對于這種單方面的信息傳輸方式來說,其最大額問題是缺乏師生之間的雙向交流,不能充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性,也不能很好地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)的創(chuàng)新精神。學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能沒有充分發(fā)揮出來,其結(jié)果必然無法滿足社會對應(yīng)用型財務(wù)管理人才的需求。為克服講授法的缺點,不斷推進(jìn)財務(wù)管理教學(xué)方法的創(chuàng)新,教師應(yīng)該嘗試多元化的財務(wù)管理教學(xué)方法。
3.財務(wù)管理的師資建設(shè)
目前,教師大多缺乏實踐經(jīng)驗。由于財務(wù)管理是一門實用性很強(qiáng)的學(xué)科,所以,它對財務(wù)管理的授課教師提出了一個較高的要求,那就是除了應(yīng)該具備一定的相關(guān)專業(yè)的理論功底以外,還應(yīng)該具有一定的實踐經(jīng)驗,這樣才能更好地理論聯(lián)系實際,把財務(wù)管理課程的內(nèi)容講深講透。
四、財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)的內(nèi)容
財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)要運用新的教學(xué)理念,在整個教學(xué)過程中應(yīng)該將學(xué)生作為主體,才能與現(xiàn)代企業(yè)對財務(wù)管理提出越來越高的要求相適應(yīng)。應(yīng)著重完成以下幾項工作:教學(xué)資料建設(shè);教材建設(shè);實踐環(huán)節(jié)建設(shè);教學(xué)師資隊伍的建設(shè);進(jìn)一步完善財務(wù)管理學(xué)課程的網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)和教學(xué)管理制度等。
財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)應(yīng)把握專業(yè)發(fā)展趨勢,不斷豐富與完善教材建設(shè)。根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,堅持科學(xué)務(wù)實原則,編寫或選擇適合本校學(xué)生使用的教材。根據(jù)教材配備相應(yīng)習(xí)題與案例等。
財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)應(yīng)理論聯(lián)系實際,不斷改革教學(xué)內(nèi)容。跟蹤和搜集國際學(xué)術(shù)最新成果,結(jié)合我國的實際環(huán)境,積極開展財務(wù)管理前沿問題的研究,及時把教改成果、科研成果和學(xué)科最新發(fā)展成果引入到教學(xué)中去,同時根據(jù)實務(wù)界的反饋意見及時進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的更新。
財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)應(yīng)結(jié)合課程特點與變化,創(chuàng)新教學(xué)方法。積極采用多種形式深入開展教學(xué)方法和教學(xué)手段的交流,使雙語教學(xué)、案例教學(xué)、多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等得到更為廣泛的應(yīng)用。
財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,完善實踐教學(xué),完善實驗室的建設(shè)。有針對性地購買國內(nèi)外上市公司數(shù)據(jù)庫、公司財務(wù)管理應(yīng)用軟件,進(jìn)一步完善實踐教學(xué)環(huán)境,不斷豐富與完善財務(wù)管理課程網(wǎng)上資源;形成一個體系完善的財務(wù)管理教學(xué)案例庫;進(jìn)一步優(yōu)化課堂教學(xué)條件。
另外,還應(yīng)堅持以人為本,注重對中青年教師的培養(yǎng)。不斷提高中青年教師的專業(yè)業(yè)務(wù)能力和外語水平;鼓勵教師在職攻讀博士學(xué)位;繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)方法和教學(xué)手段的培訓(xùn);繼續(xù)鼓勵青年教師參加國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流;提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
財務(wù)管理課程建設(shè)的具體內(nèi)容應(yīng)包括:
1.教學(xué)內(nèi)容方面
(1)教材建設(shè)。在選擇了適用的財務(wù)管理教材之外,還應(yīng)該有配套的輔導(dǎo)資料,便于學(xué)生自主學(xué)習(xí),掌握重點,解決疑難,拓展思維。在教材的相關(guān)章節(jié)還應(yīng)附加有財務(wù)熱點問題、著名案例分析和最新財務(wù)制度等等,便于激發(fā)學(xué)生興趣,了解最新動態(tài)。對于教材的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)、現(xiàn)實性范例、思考題等等方面都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),應(yīng)適合本校本科層次教學(xué),有利于傳授基本的財務(wù)理論與知識,培養(yǎng)基本的財務(wù)技能與技巧,同時還應(yīng)將已取得的財務(wù)管理方面的科研成果融入到教學(xué)過程中去。
(2)財務(wù)管理實踐教學(xué)教材。配合“財務(wù)管理學(xué)”課程教學(xué),針對財務(wù)管理的特點,加強(qiáng)財務(wù)管理的實踐教學(xué),應(yīng)積極編寫財務(wù)管理方面的實踐教材。
(3)課外參考書籍閱讀指引。為了促進(jìn)學(xué)生變被動為主動地學(xué)習(xí),提高學(xué)生的自學(xué)能力,應(yīng)該不斷豐富給學(xué)生指定的參考書籍目錄,在校園網(wǎng)上建立財務(wù)管理課程網(wǎng)站,并將書籍信息、評價和相關(guān)資源鏈接公布在課程的網(wǎng)站上,方便學(xué)生學(xué)習(xí)和查閱。
2.師資隊伍方面
(1)學(xué)術(shù)成果??梢杂蓪W(xué)科帶頭人帶領(lǐng)課題組成員,跟蹤和搜集國際學(xué)術(shù)最新成果,結(jié)合我國的實際情況,積極開展財務(wù)管理前沿問題的研究。
(2)教學(xué)能力、教師授課質(zhì)量。組織講授同一課程的老師相互聽課、觀摩教學(xué),交流心得體會;建立集體備課制度。結(jié)合學(xué)校每學(xué)期期中學(xué)生評教、專家聽課以及同行聽課等環(huán)節(jié)的成績的反應(yīng),在教研活動中對突出的問題查找原因,及時提出解決措施,保證教學(xué)效果的穩(wěn)步提高。
(3)培養(yǎng)計劃。注重對中青年教師的培養(yǎng)。不斷提高中青年教師專業(yè)業(yè)務(wù)能力;繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)方法和教學(xué)手段的培訓(xùn);繼續(xù)鼓勵青年教師參加國內(nèi)學(xué)術(shù)交流;提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
3.教學(xué)管理制度方面
(1)建立完善集體備課制度。
(2)不斷提高教師專業(yè)業(yè)務(wù)能力和外語水平。繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)方法和教學(xué)手段的培訓(xùn);繼續(xù)鼓勵青年教師參加國內(nèi)學(xué)術(shù)交流;保證教學(xué)效果的穩(wěn)步提高。
(3)建立教學(xué)效果監(jiān)測和反饋。結(jié)合學(xué)生評教、專家聽課以及同行聽課等環(huán)節(jié)的成績,在教研活動中對存在的問題查找原因并及時提出解決措施,保證教學(xué)效果的穩(wěn)步提高。
4.教學(xué)媒體方面
(1)多媒體教學(xué)。為提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,根據(jù)學(xué)生的特點,繼續(xù)完善PowerPoint電子教案。課題組準(zhǔn)備巧妙地結(jié)合財務(wù)管理課程教學(xué)的特點,在財務(wù)管理課件設(shè)計中大膽地嘗試以計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)為主體的先進(jìn)技術(shù),比如,采用超文本技術(shù)、動畫、視頻播放、水晶易表、流媒體技術(shù)等。
二、財務(wù)管理學(xué)教學(xué)中面臨的主要問題
1.財務(wù)管理的教學(xué)內(nèi)容
財務(wù)管理是一門實用性很強(qiáng)的學(xué)科,所以,財務(wù)管理的內(nèi)容應(yīng)該與財務(wù)管理的實踐緊密聯(lián)系。只有這樣,才能做到理論指導(dǎo)實踐,實踐豐富理論,但是財務(wù)管理已經(jīng)脫離中國實際。如何讓財務(wù)管理的理論更加貼近實際,這是目前對我國財務(wù)學(xué)界提出的一個新的挑戰(zhàn)和要求。
2.財務(wù)管理的教學(xué)方法和手段
傳統(tǒng)上,在財務(wù)管理教學(xué)中教師往往采用講授法或注入式教學(xué)方法,主要以教師為中心,以黑板和粉筆為工具,側(cè)重教學(xué)內(nèi)容的講解與傳授。雖然教室能夠比較容易完成教學(xué)任務(wù),但是對于學(xué)生來說,學(xué)習(xí)效果并不好,學(xué)生只是被動地聽講,而不能很好地融入到課堂中去。對于這種單方面的信息傳輸方式來說,其最大額問題是缺乏師生之間的雙向交流,不能充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性,也不能很好地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)的創(chuàng)新精神。學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能沒有充分發(fā)揮出來,其結(jié)果必然無法滿足社會對應(yīng)用型財務(wù)管理人才的需求。為克服講授法的缺點,不斷推進(jìn)財務(wù)管理教學(xué)方法的創(chuàng)新,教師應(yīng)該嘗試多元化的財務(wù)管理教學(xué)方法。
3.財務(wù)管理的師資建設(shè)
目前,教師大多缺乏實踐經(jīng)驗。由于財務(wù)管理是一門實用性很強(qiáng)的學(xué)科,所以,它對財務(wù)管理的授課教師提出了一個較高的要求,那就是除了應(yīng)該具備一定的相關(guān)專業(yè)的理論功底以外,還應(yīng)該具有一定的實踐經(jīng)驗,這樣才能更好地理論聯(lián)系實際,把財務(wù)管理課程的內(nèi)容講深講透。
三、財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)的內(nèi)容
財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)要運用新的教學(xué)理念,在整個教學(xué)過程中應(yīng)該將學(xué)生作為主體,才能與現(xiàn)代企業(yè)對財務(wù)管理提出越來越高的要求相適應(yīng)。應(yīng)著重完成以下幾項工作:教學(xué)資料建設(shè);教材建設(shè);實踐環(huán)節(jié)建設(shè);教學(xué)師資隊伍的建設(shè);進(jìn)一步完善財務(wù)管理學(xué)課程的網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)和教學(xué)管理制度等。財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)應(yīng)把握專業(yè)發(fā)展趨勢,不斷豐富與完善教材建設(shè)。根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,堅持科學(xué)務(wù)實原則,編寫或選擇適合本校學(xué)生使用的教材。根據(jù)教材配備相應(yīng)習(xí)題與案例等。財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)應(yīng)理論聯(lián)系實際,不斷改革教學(xué)內(nèi)容。跟蹤和搜集國際學(xué)術(shù)最新成果,結(jié)合我國的實際環(huán)境,積極開展財務(wù)管理前沿問題的研究,及時把教改成果、科研成果和學(xué)科最新發(fā)展成果引入到教學(xué)中去,同時根據(jù)實務(wù)界的反饋意見及時進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的更新。
財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)應(yīng)結(jié)合課程特點與變化,創(chuàng)新教學(xué)方法。積極采用多種形式深入開展教學(xué)方法和教學(xué)手段的交流,使雙語教學(xué)、案例教學(xué)、多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等得到更為廣泛的應(yīng)用。財務(wù)管理學(xué)課程建設(shè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,完善實踐教學(xué),完善實驗室的建設(shè)。有針對性地購買國內(nèi)外上市公司數(shù)據(jù)庫、公司財務(wù)管理應(yīng)用軟件,進(jìn)一步完善實踐教學(xué)環(huán)境,不斷豐富與完善財務(wù)管理課程網(wǎng)上資源;形成一個體系完善的財務(wù)管理教學(xué)案例庫;進(jìn)一步優(yōu)化課堂教學(xué)條件。另外,還應(yīng)堅持以人為本,注重對中青年教師的培養(yǎng)。
不斷提高中青年教師的專業(yè)業(yè)務(wù)能力和外語水平;鼓勵教師在職攻讀博士學(xué)位;繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)方法和教學(xué)手段的培訓(xùn);繼續(xù)鼓勵青年教師參加國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流;提高教師隊伍的整體素質(zhì)。財務(wù)管理課程建設(shè)的具體內(nèi)容應(yīng)包括:
1.教學(xué)內(nèi)容方面
(1)教材建設(shè)。在選擇了適用的財務(wù)管理教材之外,還應(yīng)該有配套的輔導(dǎo)資料,便于學(xué)生自主學(xué)習(xí),掌握重點,解決疑難,拓展思維。在教材的相關(guān)章節(jié)還應(yīng)附加有財務(wù)熱點問題、著名案例分析和最新財務(wù)制度等等,便于激發(fā)學(xué)生興趣,了解最新動態(tài)。對于教材的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)、現(xiàn)實性范例、思考題等等方面都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),應(yīng)適合本校本科層次教學(xué),有利于傳授基本的財務(wù)理論與知識,培養(yǎng)基本的財務(wù)技能與技巧,同時還應(yīng)將已取得的財務(wù)管理方面的科研成果融入到教學(xué)過程中去。(2)財務(wù)管理實踐教學(xué)教材。配合“財務(wù)管理學(xué)”課程教學(xué),針對財務(wù)管理的特點,加強(qiáng)財務(wù)管理的實踐教學(xué),應(yīng)積極編寫財務(wù)管理方面的實踐教材。(3)課外參考書籍閱讀指引。為了促進(jìn)學(xué)生變被動為主動地學(xué)習(xí),提高學(xué)生的自學(xué)能力,應(yīng)該不斷豐富給學(xué)生指定的參考書籍目錄,在校園網(wǎng)上建立財務(wù)管理課程網(wǎng)站,并將書籍信息、評價和相關(guān)資源鏈接公布在課程的網(wǎng)站上,方便學(xué)生學(xué)習(xí)和查閱。
2.師資隊伍方面
(1)學(xué)術(shù)成果。可以由學(xué)科帶頭人帶領(lǐng)課題組成員,跟蹤和搜集國際學(xué)術(shù)最新成果,結(jié)合我國的實際情況,積極開展財務(wù)管理前沿問題的研究。(2)教學(xué)能力、教師授課質(zhì)量。組織講授同一課程的老師相互聽課、觀摩教學(xué),交流心得體會;建立集體備課制度。結(jié)合學(xué)校每學(xué)期期中學(xué)生評教、專家聽課以及同行聽課等環(huán)節(jié)的成績的反應(yīng),在教研活動中對突出的問題查找原因,及時提出解決措施,保證教學(xué)效果的穩(wěn)步提高。(3)培養(yǎng)計劃。注重對中青年教師的培養(yǎng)。不斷提高中青年教師專業(yè)業(yè)務(wù)能力;繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)方法和教學(xué)手段的培訓(xùn);繼續(xù)鼓勵青年教師參加國內(nèi)學(xué)術(shù)交流;提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
3.教學(xué)管理制度方面
(1)建立完善集體備課制度。(2)不斷提高教師專業(yè)業(yè)務(wù)能力和外語水平。繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)方法和教學(xué)手段的培訓(xùn);繼續(xù)鼓勵青年教師參加國內(nèi)學(xué)術(shù)交流;保證教學(xué)效果的穩(wěn)步提高。(3)建立教學(xué)效果監(jiān)測和反饋。結(jié)合學(xué)生評教、專家聽課以及同行聽課等環(huán)節(jié)的成績,在教研活動中對存在的問題查找原因并及時提出解決措施,保證教學(xué)效果的穩(wěn)步提高。
4.教學(xué)媒體方面
(1)多媒體教學(xué)。為提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,根據(jù)學(xué)生的特點,繼續(xù)完善PowerPoint電子教案。課題組準(zhǔn)備巧妙地結(jié)合財務(wù)管理課程教學(xué)的特點,在財務(wù)管理課件設(shè)計中大膽地嘗試以計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)為主體的先進(jìn)技術(shù),比如,采用超文本技術(shù)、動畫、視頻播放、水晶易表、流媒體技術(shù)等。
(2)借助學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。制作財務(wù)管理課程網(wǎng)頁,開發(fā)一系列網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源,如課程介紹、課程特色、教學(xué)大綱、教學(xué)教案、課后作業(yè)、模擬試題、參考文獻(xiàn)、相關(guān)案例等,為學(xué)生自我學(xué)習(xí)和完善提供良好的條件。
中圖分類號:G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2016.05.068
1現(xiàn)狀及問題
一,案例教學(xué)與理論教學(xué)劃界不清,案例教學(xué)計劃安排未能實現(xiàn)自成體系。從教學(xué)計劃安排來看,目前財務(wù)管理案例教學(xué)計劃安排尚未實現(xiàn)自成體系,基本上《財務(wù)管理》的綜合練習(xí),其所起的作用是加深對基本概念和基本原理的理解。二,國內(nèi)案例教材建設(shè)不足,案例內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前的財務(wù)管理案例教材的體系結(jié)構(gòu)主要是圍繞財務(wù)管理理論教學(xué)的結(jié)構(gòu)和知識點來設(shè)計的,缺乏案例教學(xué)自身的綜合性和系統(tǒng)性。且涉及企業(yè)缺少中小企業(yè)的案例內(nèi)容,實用性不足,使學(xué)生難以學(xué)以致用。三,案例教學(xué)考核機(jī)制未能體現(xiàn)案例教學(xué)的基本特征,考核結(jié)果無法反映學(xué)生綜合分析能力和整體素質(zhì)。目前,多數(shù)院校案例教學(xué)采用的是撰寫課程論文方式。由于課程論文是由學(xué)生在課余時間完成的,加之目前很多學(xué)校為降低教學(xué)成本實行的是大班授課(約80~100人),教師很難對每個學(xué)生的寫作過程進(jìn)行控制,從而導(dǎo)致了學(xué)生抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重,考核結(jié)果無法反映學(xué)生綜合分析能力的現(xiàn)象發(fā)生。
2成因分析
2.1重理論和輕實踐的教學(xué)計劃安排和課程考核機(jī)制導(dǎo)致案例教學(xué)無法獲得與理論教學(xué)同等地位目前,財務(wù)管理案例教學(xué)內(nèi)容在本科級別的教學(xué)計劃安排中并未作為一門獨立的課程出現(xiàn),而只是作為理論教學(xué)章(節(jié))后的案例練習(xí)出現(xiàn)的。這就導(dǎo)致了在財務(wù)管理課程教學(xué)中,章(節(jié))后的案例練習(xí)講與不講、多講與少講與練多練少無關(guān)緊要的問題。從考試結(jié)果來看,案例分析的對錯和等級因教師和學(xué)生的理解角度不同而不同,從而使得任課教師對學(xué)生的成績評定等級容易引起學(xué)生和教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)的爭議,給任課教師帶來不必要的麻煩。
2.2案例教學(xué)人員知識儲備不足及知識結(jié)構(gòu)存在的缺陷導(dǎo)致國內(nèi)案例教材建設(shè)難出精品首先,專業(yè)教師招聘制度存在缺陷,財務(wù)管理教師隊伍專業(yè)實踐能力存在先天不足。當(dāng)前我國普通高校師資隊伍招聘制度重視把學(xué)歷和畢業(yè)學(xué)校的類型層次作為招聘教師的主要標(biāo)準(zhǔn),而對專業(yè)實踐能力沒有硬性要求,因此大量沒有專業(yè)實踐能力的博士生進(jìn)入到了高校教師行列。其次,考核評價制度存在缺陷,專業(yè)教師的專業(yè)實踐積極性和主動性難以發(fā)揮。目前,各高校的考核制度和職稱晉升制度主要是對教師學(xué)歷、教學(xué)效果和科研成果有硬性規(guī)定,而對實踐教學(xué)能力沒有明確的評判標(biāo)準(zhǔn),這種現(xiàn)狀不利于調(diào)動教師主動發(fā)展專業(yè)實踐能力的積極性。第三,企業(yè)參與協(xié)作培養(yǎng)積極性不高,專業(yè)教師提升實踐能力渠道不暢。案例教學(xué)要想取得理想的效果必須要走協(xié)作培養(yǎng)的道路,但企業(yè)界普遍認(rèn)為校企合作會干擾企業(yè)的正常工作和技術(shù)泄密,影響了企業(yè)參與協(xié)作培養(yǎng)的積極性。
2.3難以量化的額外工作量和課程建設(shè)軟實力經(jīng)費投入不足導(dǎo)致案例教學(xué)缺少激勵機(jī)制首先,專業(yè)教師業(yè)績考核制度存在缺陷,額外工作量無法同收入分配掛鉤。相對于傳統(tǒng)教學(xué)方式而言,案例教學(xué)需要任課教師不斷地進(jìn)行創(chuàng)新性備課和對現(xiàn)實案例進(jìn)行分類和提煉,這就增加了任課教師的額外工作量,導(dǎo)致教師備課付出與收入分配不相匹配的狀態(tài)。其次,校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費投入不足,實習(xí)環(huán)境無法滿足學(xué)生實習(xí)需求。受傳統(tǒng)思想影響,許多高校在經(jīng)費投入上傾向于工科專業(yè),對經(jīng)濟(jì)管理類的校內(nèi)實踐基地建設(shè)投入主要是引進(jìn)一些市場模擬軟件作為學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)途徑與手段。
3對策
3.1實現(xiàn)財務(wù)管理案例教學(xué)課程的相對獨立,使之自成體系在財經(jīng)院(系),特別是開設(shè)了財務(wù)管理專業(yè)的院(系)中,要將《財務(wù)管理案例》教學(xué)作為一門獨立課程在教學(xué)計劃中予以安排,以改變目前財務(wù)管理案例教學(xué)作為《財務(wù)管理》課程理論教學(xué)課后綜合作業(yè)的現(xiàn)狀。
3.2突出案例內(nèi)容的多樣性和實用性、強(qiáng)化案例庫建設(shè)案例庫的建設(shè)是案例教學(xué)成功的關(guān)鍵,案例的搜集和編寫要滿足教學(xué)目的的要求。案例教學(xué)應(yīng)該能使學(xué)生通過討論加深對課程中某些重點和難點的理解,并能利用課程中所學(xué)的理論知識分析和解決案例中所涉及的問題。為此,要重點注意以下幾點:一是案例的難易要適合學(xué)生的實際水平。案例既要有一定的難度,但又不能過難,難易程度要適合學(xué)生的實際水平。三是建立廣泛的校企合作機(jī)制。應(yīng)鼓勵學(xué)校與企業(yè)的合作,企業(yè)為教學(xué)提供案例,學(xué)校為企業(yè)提供解決問題的新思路和新方案。
3.3突出以學(xué)生為主的教學(xué)主體模式,實現(xiàn)教學(xué)方式多樣化要努力探索出一條適合本校實際情況的教師和學(xué)生之間、學(xué)生和學(xué)生之間、學(xué)生與企業(yè)之間的互動模式,改變目前以教師為主體的教學(xué)模式,發(fā)揮學(xué)生的主觀性和能動性,使學(xué)生在案例教學(xué)中成為真正的主體。
3.4綜合運用多種考核形式和獎罰機(jī)制,實現(xiàn)案例教學(xué)考核機(jī)制優(yōu)化。在學(xué)生課程成績評定方面,要合理優(yōu)化財務(wù)管理案例課程考核機(jī)制,要設(shè)計出一個能夠真正體現(xiàn)學(xué)生整體分析能力和整體素質(zhì)的指標(biāo)評價體系和評分標(biāo)準(zhǔn)。在教師工作量考核方面,應(yīng)對任課教師由于進(jìn)行案例教學(xué)增加的額外工作量予以肯定。要建立一套量化指標(biāo)體系對進(jìn)行案例教學(xué)任課教師的工作量進(jìn)行獨立量化,以實現(xiàn)其實際精力付出與收入分配相適應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
[1]邵軍.財務(wù)管理案例分析[M].立信會計出版社,2011.
[2]朱清貞,顏曉燕.財務(wù)管理案例教程[M].清華大學(xué)出版社,2006.
在中學(xué)學(xué)校管理中,絕大部分領(lǐng)導(dǎo)主要重視的是教育教學(xué),不太重視學(xué)校財務(wù)管理,致使學(xué)校財務(wù)管理逐漸邊緣化,因此,目前學(xué)校財務(wù)管理狀況普遍不容樂觀,主要表現(xiàn)在:
1.會計人員素質(zhì)普遍偏低,賬簿設(shè)置及其記錄不規(guī)范。中學(xué)會計基本都是教師兼職,其會計業(yè)務(wù)能力普遍不高,大多數(shù)是前任會計的“徒弟”,對財務(wù)會計知識掌握不多。有的甚至不懂最基本的會計原理,對會計科目的運用五花八門,賬簿設(shè)置形形;有的會計人員按照自己的想法設(shè)置總賬科目,將應(yīng)在明細(xì)賬中核算的項目列到總賬科目中,而應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算的科目卻未設(shè)置明細(xì)賬,致使總賬不總,明細(xì)賬不明細(xì);一些學(xué)校會計總賬與出納現(xiàn)金日記賬不符、固定資產(chǎn)賬物不符、庫存現(xiàn)金使用大量白條借條頂?shù)值鹊龋瑫嬘涗洏O不規(guī)范。
2.賬務(wù)處理比較混亂,收入支出漏洞顯現(xiàn)嚴(yán)重。學(xué)校的收支并不復(fù)雜,但賬面上很難反映出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來。比如有的學(xué)校違反規(guī)定收取補習(xí)費、補課費等并不及時入賬,有的將其他收入不入賬,用于發(fā)放教職工福利等。不入賬的主要原因是怕檢查、怕罰款、怕處分。由于這部分資金長期得不到系統(tǒng)的核算和監(jiān)管,按照資金來源分別由不同的人員管理,收支管理混亂,資金安全隱患大。
3.庫存現(xiàn)金普遍偏大,公款私存現(xiàn)象大量存在。有的是學(xué)校開戶銀行在縣城,但學(xué)校在鄉(xiāng)鎮(zhèn),為了方便支取,提出公款,以個人名義存入信用社以便零時用錢;有的是學(xué)校將未入賬的收入以資金管理者個人名義存入銀行,來不及存銀行的,就由出納自行保管,庫存現(xiàn)金經(jīng)常超過規(guī)定限額。
4.監(jiān)管力度不夠,票據(jù)管理規(guī)范,白條支出比重較大。財政部門要求學(xué)雜費收入必須及時足額上繳財政專戶,但個別學(xué)校還存在“坐收坐支”現(xiàn)象,財政返還的資金有的學(xué)校也沒有按規(guī)定用途使用,一些開支違反了財務(wù)管理的規(guī)定。為了逃避檢查,有的學(xué)校只在正規(guī)票據(jù)上開出物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn),超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取的部分僅憑班主任與學(xué)校財務(wù)部門的結(jié)算單為依據(jù),票據(jù)管理混亂。在支出票據(jù)中,許多學(xué)校都有很多白發(fā)票,管理不夠規(guī)范,監(jiān)督不夠到位。
二、加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理辦法
1.深入學(xué)習(xí),充實提高
根據(jù)財務(wù)工作政策性強(qiáng),制度要求嚴(yán)格的特點,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、法律、法規(guī)。根據(jù)工作實際,從提高財務(wù)管理水平入手,在精細(xì)管理上做文章,在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。時刻樹立全局觀念,不斷發(fā)揚創(chuàng)新精神。以理論學(xué)習(xí)充實提高管理水平,增強(qiáng)工作責(zé)任感。始終與學(xué)校黨委保持高度一致,全心全意服務(wù)學(xué)校工作。
2.做好業(yè)務(wù)工作,搞好全面服務(wù)
以增收節(jié)支為出發(fā)點,堅持財務(wù)工作的基本要求,制定開源節(jié)流的具體措施,在一保個人部分,二保正常辦公的前提下,合理調(diào)配資金使用,為學(xué)校正常發(fā)展提供支持。建立健全處室內(nèi)部各崗位的分工與協(xié)作,統(tǒng)力合作,從提高管理水平入手,完善各項財務(wù)制度。
首先,加強(qiáng)收費管理。根據(jù)我校學(xué)生信息復(fù)雜、類型多的特點,建立了完善的學(xué)生個人收費信息電子檔案,有針對性的對學(xué)生收費進(jìn)行統(tǒng)計,時刻為催交學(xué)費提供準(zhǔn)確依據(jù),保證及時清理欠費和學(xué)生個人書作費的正常結(jié)算,實現(xiàn)了在校學(xué)生收費的動態(tài)管理,基本做到收費無遺漏、無死角,欠費有記錄的良性規(guī)道。
關(guān)鍵字 中學(xué) 財務(wù)管理 問題 研究對策
隨著時代的不斷進(jìn)步,社會發(fā)展水平的不斷提升,我們國家的學(xué)校在財務(wù)管理上取得了巨大的進(jìn)步。但是,目前為止還有一些較為突出的問題存在,比如:中學(xué)的財務(wù)管理比較混亂、中學(xué)財務(wù)的管理人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊和中學(xué)財務(wù)管理的監(jiān)督力度較為薄弱等等。對于這些問題,我們要引起相關(guān)的重視,并采取積極地態(tài)度去應(yīng)對和解決。在這篇文章中,我們將圍繞中學(xué)財務(wù)管理的概念、現(xiàn)狀中學(xué)財務(wù)管理中存在的問題和應(yīng)對中學(xué)財務(wù)管理所存在的問題的研究對策展開積極地討論。
一、中學(xué)財務(wù)管理的概念
中學(xué)對財務(wù)的管理是實現(xiàn)一個財務(wù)目標(biāo)的過程,也是學(xué)校經(jīng)濟(jì)的各項活動可以獲得較好效益的一個基本途徑??偠灾?,中學(xué)的財務(wù)管理以及學(xué)校的其他方面的管理有其存在的必然聯(lián)系。學(xué)校的財務(wù)管理能夠用貨幣的形式體現(xiàn)出學(xué)校在各個方面的管理內(nèi)容,并能夠反映出學(xué)校相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)狀況。把中學(xué)的財務(wù)管理工作做好,不光可以給學(xué)?;I集到相應(yīng)的資金,還可以給學(xué)校的教學(xué)帶來巨大的收益。
二、現(xiàn)狀中學(xué)財務(wù)管理中存在的問題
(一)中學(xué)的財務(wù)管理比較混亂
現(xiàn)階段的中學(xué)財務(wù)管理較為混亂,缺乏健全的管理體制、預(yù)算不科學(xué),存在極大隨意性、忽視固定資產(chǎn)管理等。中學(xué)財務(wù)管理制度還不健全、管理的強(qiáng)度也不夠,這些是造成其混亂的基本原因。大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有對財務(wù)管理引起應(yīng)有的重視程度,僅僅是簡單的認(rèn)為中學(xué)財務(wù)管理是一個支出審批教育經(jīng)費的場所,沒有必要制定一些管理制度。而在財務(wù)管理的實際工作中,運用的方法全都過于陳舊、簡單,這些對學(xué)校的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收入管理還有財務(wù)分析產(chǎn)生了重要的影響,這些在財務(wù)管理中有著極其重要的作用。
(二)中學(xué)財務(wù)的管理人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊
學(xué)校對于中學(xué)財務(wù)管理的認(rèn)識程度還有欠缺,從而致使財務(wù)管理的工作人員漸漸地失去對工作的熱情和積極性。逐步變得散漫,更不會自主的學(xué)習(xí)相應(yīng)的專業(yè)知識,而是在原來的固有模式上原地踏步。財務(wù)管理工作人員的這種工作態(tài)度,會直接影響中學(xué)財務(wù)管理的工作質(zhì)量。另外,不注重財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),致使財務(wù)人員工作效果。
(三)中學(xué)財務(wù)管理的監(jiān)督力度較為薄弱
現(xiàn)在,法律給予了會計從業(yè)人員在財務(wù)上的監(jiān)督職責(zé)和會計的職業(yè)道德要求,但是在實際的操作過程與之差距太大。大多數(shù)會計工作人員的理念是,上級領(lǐng)導(dǎo)簽完字蓋好章自己照辦,就不會擔(dān)負(fù)責(zé)任。這種不負(fù)責(zé)的作法,只是給會計部門掛上了虛名,其監(jiān)督的責(zé)任也隨之名存實亡,并使監(jiān)督管理工作難以有效地開展。再加上外部審計和財政監(jiān)督檢查微乎其微,力量較薄弱,部分中學(xué)財務(wù)管理的工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低,誘發(fā)賬外賬和虛假的會計報表,從而使不良現(xiàn)象日益嚴(yán)重。這些現(xiàn)象最終會致使中學(xué)的財務(wù)信息嚴(yán)重的失真,也對中學(xué)的財務(wù)管理工作的順利開展造成不利影響。
三、應(yīng)對中學(xué)財務(wù)管理所存在的問題的研究對策
(一)學(xué)校應(yīng)該建立、健全其相關(guān)的制度
學(xué)校要實施統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理的體制,在領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)工作時要加強(qiáng)其程度。設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)時要讓其有一定的獨立性,并明確的指定該機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。在學(xué)校中應(yīng)該建立健全各項制度,并用此來管理和規(guī)范財務(wù)工作里存在的問題?,F(xiàn)在,必須要重視在財務(wù)工作的制度建設(shè),比如:預(yù)算制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、資金管理制度、基本建設(shè)制度、專項資金制度、固定資產(chǎn)管理制度等等。同時還需要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部財務(wù)控制,比如:對于收費管理應(yīng)該建立檔案,并定期抽查會計賬單。與此同時,在學(xué)校建立健全其財務(wù)管理體制的同時,還要和學(xué)校本身的實際情況相一致。只有這樣,才能確保財務(wù)管理制度的有效性和實用性。
(二)建立健全全社會監(jiān)督體系
在中學(xué)財務(wù)管理中,要貫徹落實不相容職務(wù)必須分離的基本原則,加強(qiáng)對會計信息的有力監(jiān)督,建立健全相關(guān)的查詢、監(jiān)督、監(jiān)控系統(tǒng),運用現(xiàn)代信息所獨有的特點,如方便、迅速等,把監(jiān)督的職能做好。避免出現(xiàn)一些誤差,建立內(nèi)部監(jiān)督控制評價制度,定期進(jìn)行內(nèi)部的審查。
(三)樹立科學(xué)合理的財務(wù)管理相關(guān)觀念
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識和法律意識。要想提高學(xué)校財務(wù)的管理水平,離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)支持。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須要轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念,像重視教育教學(xué)工作一樣重視財務(wù)管理工作。要使財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置層次得到相應(yīng)的提升,對其工作人員加強(qiáng)相應(yīng)的培訓(xùn),并建立相應(yīng)的獎罰制度。
2.科學(xué)合理做好預(yù)算。學(xué)校要對預(yù)算工作引起相應(yīng)的重視,堅持:量入為出,統(tǒng)籌兼顧,保證重點,收支平衡的原則。并按照其預(yù)算規(guī)定嚴(yán)格的實施,同時學(xué)校應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析,保證預(yù)算順利完成。健全財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的財務(wù)管理人員,促進(jìn)財務(wù)管理工作的有效開展。
3.加強(qiáng)對會計人員培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。在會計人員任職期間,堅持邊使用邊培養(yǎng)提高的原則,對會計人員的政治理論和技術(shù)業(yè)務(wù)的考核,增強(qiáng)其法律意識,不斷提高其綜合素質(zhì),加強(qiáng)對會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新專業(yè)知識。會計人員也要認(rèn)識到財務(wù)工作的嚴(yán)肅性和責(zé)任性,要工作中堅持原則,遵紀(jì)守法,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,更好為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。
4.扎實做好會計的基礎(chǔ)工作。設(shè)置總賬和明細(xì)賬時,要根據(jù)相關(guān)的法規(guī)、制度嚴(yán)格的開展,進(jìn)行有效的會計核算,并對往來資金加強(qiáng)管理,從而提高資金的使用效益。中學(xué)的財務(wù)管理設(shè)計到中學(xué)工作的多個方面,在確保中學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展起了極其重要的作用。只有狠抓財務(wù)管理,在財務(wù)管理科學(xué)合理安排各項資金運用情況,從而使資金發(fā)揮其最大的效益。這樣才能提高中學(xué)財務(wù)管理的有效性,從而更好的為教育提供服務(wù)。
四、總結(jié)
隨著科學(xué)技術(shù)水平的日新月異,社會不斷向前發(fā)展,我們國家在教育上取得了巨大的成就,其進(jìn)步當(dāng)然也離不開中學(xué)財務(wù)管理的保證和管理水平不斷創(chuàng)新。然而,我們國家的中學(xué)財務(wù)管理仍然面臨著許許多多的問題。我們要積極的應(yīng)對這些問題,并實施具體有效的措施,比如:學(xué)校應(yīng)該建立健全其相關(guān)的制度、樹立科學(xué)合理財務(wù)管理的相關(guān)觀念等等,以確保財務(wù)管理水平的提升,并使教學(xué)質(zhì)量得到相應(yīng)提高。
參考文獻(xiàn):
1.我國小學(xué)財務(wù)管理中的關(guān)鍵
1.1預(yù)算編制的科學(xué)化
隨著教育改革的深入發(fā)展,中小學(xué)預(yù)算所涉及的內(nèi)容日益增多。因此,中小學(xué)在編制預(yù)算時必須根據(jù)本校實際情況,針對不同預(yù)算項目的特點和規(guī)律,綜合采用增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、定期預(yù)算法、滾動預(yù)算法等。在編制人員經(jīng)費支出和日常經(jīng)費支出時,可以采用增量預(yù)算法,即以學(xué)校上一年度預(yù)算實際執(zhí)行情況為基礎(chǔ),根據(jù)預(yù)算與實際執(zhí)行情況的差異,分析產(chǎn)生差異的原因,然后根據(jù)影響預(yù)算的因素來確定本年度預(yù)算數(shù);在編制專項設(shè)備購置和其他專項經(jīng)費預(yù)算支出時,可采用零基預(yù)算法,即在編制專項預(yù)算時,按照預(yù)算年度學(xué)校各項工作的輕重緩急和相關(guān)影響因素,從零開始,測算每一項預(yù)算經(jīng)費的必要性及其所需金額,然后從總體上加以協(xié)調(diào)綜合。通過兩種方法的綜合運用,可以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),改變預(yù)算資金有增無減的狀況,達(dá)到合理配置資源,提高資金使用效率的目的。同時,應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,編制與之相協(xié)調(diào)的中長期滾動預(yù)算,滾動預(yù)算一般以2-3年為宜,每年調(diào)整預(yù)算時,可對以后幾年的預(yù)算進(jìn)行更新、完善,從而使預(yù)算成為實施政策的有效工具。
1.2建立成本責(zé)任中心,實行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
多數(shù)學(xué)校將全部工作在校級領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行分工,于是我們可以按校級領(lǐng)導(dǎo)的分工建立成本責(zé)任中心,進(jìn)行成本核算、分析、控制、考核,如:分管教學(xué)的校長就對教學(xué)成本負(fù)責(zé),分管招生的校長就對招生成本負(fù)責(zé)。首先,對各成本責(zé)任中心計算成本定額,學(xué)校在會計年度前根據(jù)過去幾年成本費用發(fā)生情況、未來年度財務(wù)預(yù)算情況、學(xué)校工作計劃、考慮物價因素等確立一個較為準(zhǔn)確的預(yù)計成本總額,即成本定額。成本定額可以用于成本責(zé)任中心責(zé)任人對費用發(fā)生過程與實際發(fā)生總額進(jìn)行比較,實施有效控制,也可以用于年終總結(jié)、考核、評價。其次,各成本責(zé)任中心制定成本計劃。根據(jù)成本定額及工作計劃制定成本總額計劃,單位成本人均成本,或生均成本等計劃,成本費用進(jìn)度計劃,成本費用分配計劃等。再次,在費用發(fā)生時實施有效監(jiān)督和控制。會計人員為各成本責(zé)任中心設(shè)置費用明細(xì)賬,及時為管理者提供可靠的費用信息。費用的申請、使用、報銷都先由分管校長審核,再由主管校長審查,實施有效的監(jiān)督、控制。
2.我國小學(xué)財務(wù)管理中存在的問題
2.1會計基礎(chǔ)工作薄弱
一是財會人員素質(zhì)不高,多半是半路出家,大部分是由教師兼職,專職財務(wù)人員很少,保管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待提高,有的連電腦都不會操作,會計基礎(chǔ)知識薄弱,對有關(guān)制度不夠熟悉,理解不夠透徹,特別是對會計科目的運用難以做出正確的判斷。如對擇校費、借讀費等預(yù)算外資金上繳財政專戶,并經(jīng)財政撥返回的資金沒有按類別進(jìn)行明細(xì)核算,而是將所有預(yù)算外資金全部作為事業(yè)收入進(jìn)行核算;二是理財意識不強(qiáng),許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),把教學(xué)工作放在首位,爭取上級撥款積極,但忽略資金的使用效率。會計習(xí)慣于做好核算等日常工作,財務(wù)管理在工作中所占比重小,在討論學(xué)校有關(guān)財務(wù)管理問題時,參與的積極性不高,為財務(wù)管理工作順利開展帶來不便;三是長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務(wù)核算和經(jīng)費分配管理習(xí)慣,仍深深地影響著目前的學(xué)校會計和管理工作,財務(wù)部門其職能也僅僅是簡單的報賬及收費等事務(wù)性工作。
2.2固定資產(chǎn)管理不完善
一些學(xué)校沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,賬卡、賬物不符,對購入的教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán),保管不善,存在資產(chǎn)損失現(xiàn)象,保管員沒有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)登記實物賬,對清理出報廢、毀損的固定資產(chǎn)沒有及時辦理核銷手續(xù),以保證賬實相符;有的教學(xué)樓已投入使用多年,但仍未辦理竣工決算手續(xù),導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時準(zhǔn)確入賬;房屋裝修、設(shè)備購置等求好求新,裝修高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備高性能、使用低效率等現(xiàn)象普遍存在;有的教學(xué)儀器設(shè)備尚未達(dá)到規(guī)定的使用年限,就提前申請報廢或捐贈出去,再重新申請購買配置更高檔的設(shè)備,造成部分國有資產(chǎn)損失。
2.3部門預(yù)算的編制缺乏計劃性和準(zhǔn)確性
部門預(yù)算已實行多年,但學(xué)校在編制時對預(yù)算支出項目仍比較粗,尤其是業(yè)務(wù)費、修繕費、購置費項目,有的沒有詳細(xì)列出支出的時間、內(nèi)容、金額;有的與實際情況不符,只是為了平衡預(yù)算而列支。按規(guī)定,沒有預(yù)算的項目將不予列支。有的對學(xué)生學(xué)雜費、借讀費、擇校費、住宿費等預(yù)算外收入的估算不準(zhǔn)確,從而影響財政部門的返撥,如果實際收入比預(yù)算多,超出財政預(yù)算部分將延遲返撥給學(xué)校。
2.4學(xué)校沒有長期發(fā)展的規(guī)劃
很多學(xué)校都沒有根據(jù)政府對教育發(fā)展的要求來制定學(xué)校的長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)費管理的短期考慮較多,只想在自己的任期內(nèi)出成果。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一旦調(diào)整,新的領(lǐng)導(dǎo)往往就會提出自己的校園文化理念和管理思路,有時還對功能室、外墻裝飾、文化雕塑等重新規(guī)劃設(shè)計,大興土木,而這些項目往往都列入了政府專項資金投資項目,二次裝修降低了財政資金的使用效率。
總結(jié):綜上所述,小學(xué)財務(wù)管理工作直接關(guān)乎學(xué)校未來的發(fā)展命運,是一項長期而艱巨的任務(wù),怎樣去解決這些問題還需要社會的關(guān)心和支持。今后,筆者將會認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,爭取提出一些有用的對策來解決目前的小學(xué)財務(wù)管理中存在的問題,敬請期待。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號:F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)03(a)-0198-02
現(xiàn)新時代的教育體系中,已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的大環(huán)境,而現(xiàn)在形勢下高等院校的普及化,國際化逐漸影響著現(xiàn)代教育,所以高等院校將國家注入資金和地方財政撥款為主要基建來源,另一方面通^多方面的渠道籌集建設(shè)資金,并用于改建教學(xué)環(huán)境、提高教育質(zhì)量等方面。然而大量資金的注入帶來的改變也給院校帶來的財務(wù)管理的風(fēng)險,由于現(xiàn)在高等院校的財務(wù)制度不健全,財務(wù)管理工作和培訓(xùn)的匱乏等原因,使得高校在財務(wù)管理中存在諸多紕漏,現(xiàn)有針對性的進(jìn)行探究。
1 財務(wù)管理在高校運行中產(chǎn)生的作用
1.1 指導(dǎo)性強(qiáng)
高校基建財務(wù)管理工作不僅在教學(xué)管理中起到?jīng)Q定性的作用還是一項政策性較強(qiáng)的工作,從整個流程上看,從項目的資金申請到使用,從年度規(guī)劃到項目立案,從決算到資金交付都體現(xiàn)著國家、政府對教育事業(yè)的重視,而在整個項目過程中財務(wù)工作需嚴(yán)謹(jǐn)且相應(yīng)國家年度規(guī)劃,并且保證各項費用的專款專用。而費用的標(biāo)準(zhǔn)化為工程項目的進(jìn)行提供了重要的依據(jù)。
1.2 財務(wù)風(fēng)險偏高
在高等院校擴(kuò)張的背后,往往需要巨額資金的支持,一般資金數(shù)目可達(dá)到幾億甚至于幾十億的項目資金,而新校區(qū)的建設(shè)和其他建設(shè)投入的資金數(shù)額較大,財務(wù)管理的難度較高,資金運行風(fēng)險較大。在高校資金來源主要有當(dāng)?shù)爻歉呢斦芸睿瑢W(xué)生學(xué)費,其次來源為銀行商貸,而這項資金來源需要還本付息,且如果是國家機(jī)構(gòu)的高校,采用銀行商貸支持高校建設(shè)存在的財務(wù)風(fēng)險較高。
1.3 專業(yè)理論性較強(qiáng)
在高校建設(shè)時任職的財務(wù)人員,需要了解工程程序和工程方面的相關(guān)知識,也需要具備會計專業(yè)的相關(guān)知識,還需要具備軟件操作的技術(shù)。財務(wù)管理人員通過對工程進(jìn)度的跟進(jìn),了解合同的約定的相關(guān)條款,配合建設(shè)所需要的資金調(diào)撥,保證高校建設(shè)中財務(wù)狀況的真實性、有效性和完整性。
在高?;椖恐?,從年度的計劃、實施、交付等環(huán)節(jié),基本的原則就是質(zhì)量、效益為首。而財務(wù)管理在基建過程中,發(fā)揮著重要的作用,也是較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),主要它涉及金融、科技、管理等很多方面的內(nèi)容,也是高校建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展的重要后盾。在高等院校針對教育規(guī)模發(fā)展的同時,高校也不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模,所以在這樣的大環(huán)境下,如何加強(qiáng)高?;ㄘ攧?wù)管理的工作,如何做好相關(guān)財務(wù)保障,都是能夠提高基本建設(shè)投資管理水平的重要方向,也能夠提升高校辦學(xué)的效益。
2 在高校建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題
2.1 基建財務(wù)管理在高校建設(shè)中制度的不完善
在高校的管理中,不缺乏對財務(wù)管理方面的相關(guān)制度和規(guī)定,但是針對基建財務(wù)制度的管理確實較為欠缺的,而且批復(fù)的流程和關(guān)鍵點不明確,導(dǎo)致執(zhí)行力不能滿足現(xiàn)有院校的需求。而且在擴(kuò)大規(guī)模注入資金的企業(yè)中,校方對企業(yè)投資項目的跟蹤工作不到位,導(dǎo)致項目竣工后的尾款和保證金不能按時到位。
2.2 項目核算與一般財務(wù)賬務(wù)處理的不明確
在高校的財務(wù)狀況來看,一般核算的財務(wù)處理和基建財務(wù)的賬務(wù)處理存在不明確,賬務(wù)項目存在混淆和不規(guī)范的情況。這樣會導(dǎo)致管理費用與預(yù)算差距較大,造成資金流向不好把控,且增加預(yù)期成本費用,帶來費用嚴(yán)重超額。
2.3 項目核算會計制度和基礎(chǔ)會計制度信息存在混淆
高校在基礎(chǔ)會計制度上,新建立了項目核算會計,這兩者會計核算方式長期處于合并核算,這就造成了項目會計核算在報表、賬務(wù)上面不能將基本建設(shè)項目的情況全盤反應(yīng)出來。如項目上已經(jīng)竣工且使用的建設(shè)項目的基建財務(wù)賬務(wù)中體現(xiàn)了已經(jīng)交付的全部固定資產(chǎn),但是學(xué)?;A(chǔ)財務(wù)賬務(wù)中并沒有體現(xiàn)這一部分的資產(chǎn),反而是以基建借款的形式在賬務(wù)上體現(xiàn)出來,這樣就造成了校方固定資產(chǎn)的賬目與實際發(fā)生的賬目存在不真實。
3 從高校建設(shè)財務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案
3.1 有效控制財務(wù)年度預(yù)算,做到專款專用
高校建設(shè)項目根據(jù)年初規(guī)劃情況制定相關(guān)資金方案,而每年的年度預(yù)算編制工作需要校方財務(wù)依據(jù)校方年初方向進(jìn)行資金的輸入和輸出,并預(yù)估年度工程發(fā)生的相關(guān)費用。在年度預(yù)算中需要根據(jù)以往數(shù)據(jù)作對比分析,有些方面可降低采購成本,有些庫存數(shù)量可以精簡,要對超出預(yù)算范圍的資金嚴(yán)格把控。編制年度基建預(yù)算時需要列入輸出資金項目,從數(shù)量和金額方面進(jìn)行嚴(yán)格管控,并結(jié)合有關(guān)財務(wù)管理系統(tǒng),利用信息化數(shù)據(jù)對資金進(jìn)行控制,這樣不僅可以將輸出資金??顚S?,還能提供各高層人員透明的資金流向。
3.2 制定相應(yīng)的監(jiān)督體系
每個校在建設(shè)過程中都存在一定問題,由于工程項目的規(guī)模較大、資金輸出較多、建設(shè)工期涉及時間較長,且牽涉的部門較多,經(jīng)辦人員較為繁多,財務(wù)方面的管理也越發(fā)的艱難,在這樣的情況下,需要提高監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng),加大監(jiān)管的力度,才能提高工程管理的效率,并且可以保質(zhì)保量的完成整個工程。在建設(shè)的整個過程中,需要跟進(jìn)工程進(jìn)度,實時報送工程情況。而在財務(wù)管理方面需要提前提供付款手續(xù),如工程合同、付款申請表、資金調(diào)撥流程、工程結(jié)算清單等,還需要相關(guān)權(quán)限人員的審批,需要嚴(yán)格執(zhí)行審批流程,防止不規(guī)范的財務(wù)賬目出現(xiàn)。不僅需要規(guī)范財務(wù)制度,還需要提升內(nèi)部監(jiān)管流程、制度,完善審計方面的相關(guān)規(guī)定。處理內(nèi)部方面的監(jiān)管,還需要外界有關(guān)部門的監(jiān)管,如紀(jì)檢委的定期審查,從而將被動管理變成過程中的主動管理。財務(wù)人員也需要配合有關(guān)部門實時進(jìn)行監(jiān)控,堅守自己的崗位職責(zé),減少產(chǎn)生的紕漏。
3.3 控制資金商貸帶來的風(fēng)險
高校擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)的同時,需要把控資金貸款帶來的風(fēng)險。所以高校的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險把控意識,從學(xué)校的整體實力規(guī)劃發(fā)展方向和規(guī)模,并規(guī)劃基建項目,通過各個部門的管理功能分析資金來源情況和資金使用情況,并制定資金風(fēng)險評估報告,主要確定校方的償還能力、償還時間和貸款的額度,并制定相應(yīng)措施來降低貸款帶來的財務(wù)風(fēng)險,讓校方利益最大化,且減少由于不確定規(guī)劃帶來的成本出。財務(wù)部門應(yīng)制定結(jié)算和籌備資金的方案,以低成本、高質(zhì)量的原則為基礎(chǔ),并根據(jù)年度預(yù)算、國家政府撥款、資金輸出情況、基建實施進(jìn)度等制定款項分期方案,以最有長短期貸款結(jié)算為最佳方案,有效的控制貸款利息的增加,且針對注入資金形成有效的管理模式,并降低大量購入而導(dǎo)致的庫存積壓情況,可以設(shè)立專業(yè)的資金團(tuán)隊,建立財務(wù)風(fēng)險控制的處理預(yù)案,設(shè)立校方內(nèi)部審計部門,起到監(jiān)管、控制資金的作用,保證資金真正用到工程實施上去,也可以保證資金的使用效益。
3.4 嚴(yán)格把控基建項目資金流出
不論是高校內(nèi)部管理還是基建項目的財務(wù)管理都應(yīng)該以科學(xué)為基礎(chǔ),建立完善的制度流程。由于項目的實施時間較長、人員流動、調(diào)動較顯著使得項目資料不全面,手續(xù)問題較為缺失,這樣隱形的問題逐漸影響到了施工財務(wù)決算工作的進(jìn)展。在基建項目竣工決算時期,各部門應(yīng)配合相關(guān)部門做好驗收工作,與財務(wù)部門跟進(jìn)賬務(wù)處理并及時盤點相關(guān)資產(chǎn)。在這特殊時期,財務(wù)管理部門需要編制相關(guān)財務(wù)報表,并建立付款憑證的相關(guān)檔案,決算過程中校方可以聘請相關(guān)中介進(jìn)行參與竣工決算事項,并按照國家法律法規(guī)報審有關(guān)部門,待項目資產(chǎn)批復(fù)后,辦理相應(yīng)的入庫手續(xù),這樣也可以保證財務(wù)信息的真實性。
3.5 建立內(nèi)部溝通機(jī)制
在整個高校的基礎(chǔ)建設(shè)中,需要將各個相關(guān)部門聯(lián)系起來,按照職能的不同規(guī)劃出不同的分工,這樣可以提高工作效率,有助于加快基建項目的完成進(jìn)度。在整個職能部門中需要相關(guān)人員意識到相互溝通的重要性,一定相互配合、加強(qiáng)溝通、增強(qiáng)部門間的協(xié)作能力,并強(qiáng)化各部門在基建中的管理理念。隨著工程進(jìn)度的跟進(jìn),需要各個部門參與整個工程實施的過程,及時掌握工程進(jìn)度的關(guān)鍵節(jié)點。在溝通過程中財務(wù)管理部門需要根據(jù)工程實施節(jié)點支付相應(yīng)的工程款項,提前溝通支付需要的手續(xù),以免因為工程款項影響工程進(jìn)度。相關(guān)負(fù)責(zé)人需要及時跟進(jìn)工程情況,并做好階段性的驗收工作,項目負(fù)責(zé)人需要保證所有資產(chǎn)的有效性和真實性。
4 結(jié)語
在高校的基礎(chǔ)建設(shè)中,財務(wù)管理問題是整個院校建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵,而隨著院校的環(huán)境更加適應(yīng)大環(huán)境的競爭的時候,基建財務(wù)管理也越發(fā)的重要,除了現(xiàn)行運行的財務(wù)模式和制度外,應(yīng)該建立更加完善的財務(wù)管理制度,體現(xiàn)財務(wù)管理的職能性,注重培訓(xùn)、培養(yǎng)新型的財務(wù)管理人員,并建立起一套科學(xué)、完善的管理體系,從合理的年初規(guī)劃、預(yù)算開始,加強(qiáng)成本控制,提高采購物資質(zhì)量,高效的運用現(xiàn)有資金,按照較為科學(xué)的排期進(jìn)行施工進(jìn)度,并確保高校的建設(shè)順利圓滿的完成,更為高校在后期建設(shè)中穩(wěn)固基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號:G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
隨著高校的快速發(fā)展,高等學(xué)校財務(wù)管理工作的重要性日益凸顯,由于高校財務(wù)管理工作有其自身的特點,而且目前我國高校的財務(wù)管理工作存在很多缺陷,這都成為制約高等學(xué)校發(fā)展的瓶頸。
一、高校財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理的區(qū)別
高校財務(wù)運行的根本目的不是盈利,而是社會效益,這也是高校財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理的根本區(qū)別。二者的不同主要體現(xiàn)在以下幾方面:
第一, 企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是追求利潤最大化,而高校財務(wù)管理的目標(biāo)具有雙重性。即一方面要實現(xiàn)社會效益最大化,另一方面還要兼顧微觀效益。高校的主要資金來源除了財政撥款就是學(xué)費收入,而學(xué)費收入的多少在很大程度上取決于社會對高校教育質(zhì)量的滿意程度,所以,辦學(xué)質(zhì)量是高校發(fā)展的重要因素,從這個角度來看,高校的微觀效益要服從社會效益。
第二, 相對企業(yè)來說,高校的資金來源比較穩(wěn)定。隨著社會的發(fā)展,對教育的重視程度不斷增強(qiáng),教育需求也就不斷增長,這為高校的發(fā)展提供的穩(wěn)定的資金來源。與此同時,高校也不需像企業(yè)那樣面對激烈的競爭,所以,高校不存在企業(yè)那樣的經(jīng)營風(fēng)險。另外,政府會根據(jù)高校的自身條件給予一定的財政撥款,以保證國家教育的正常發(fā)展以及滿足社會對人才培養(yǎng)的需要。
第三, 高校經(jīng)費收支不平衡。高校資金來源主要分三部分,即政府投入、學(xué)生繳費和高校自籌,其中最主要的是學(xué)費收入,而高校的教育支出是多方面的,為了滿足高校的發(fā)展以及教學(xué)的需要,學(xué)校需要不斷更新基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資源,這就造成了高校經(jīng)費收支不平衡,在很大程度上依然要依靠財政撥款。
二、高校財務(wù)管理工作存在的缺陷及解決對策
(一)高校財務(wù)管理工作存在的缺陷
1.依法理財?shù)挠^念淡薄
雖然高校資金短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了高校的發(fā)展,但是,高校在資金利用方面也存在著嚴(yán)重的浪費。學(xué)校教學(xué)儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)盲目求大求新,不注重重復(fù)利用及資源共享,重復(fù)購置以及利用率低等現(xiàn)象普遍存在。同時,從高校的日常運行來看,不注意節(jié)約用水、用電的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這也造成了高校水費、電費居高不下。
2. 高校財務(wù)風(fēng)險較大
高校要提高辦學(xué)水平,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,建設(shè)新校區(qū)等,高校的自有資金以及財政撥款已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展,所以高校向銀行舉債的現(xiàn)象大量發(fā)生。貸款行為雖然緩解了高校的財務(wù)壓力,拓寬了高校的籌資渠道,短時間內(nèi)有利于高校發(fā)展,但也使高校面臨著很大的財務(wù)風(fēng)險,尤其是有些高校貸款結(jié)構(gòu)不合理,還款時間集中,造成學(xué)校資金周轉(zhuǎn)困難,嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)和科研活動。
3.預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格
預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié),但是在實際工作中,由于編制時間過短,編制超前或滯后,收入或支出的不確定性,導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確,不能全面反映高校的財務(wù)狀況和工作重點。此外,高校的預(yù)算編制方法簡單,基本以上年度數(shù)據(jù)為基數(shù)來確定本年的數(shù)據(jù),這種方法雖然簡單易行,但是也存在很多弊端。而且高校在預(yù)算執(zhí)行過程中也存在很多問題,編制好的預(yù)算形同虛設(shè),資金使用具有很大的隨意性,對撥付的資金沒有進(jìn)行跟蹤調(diào)查,資金使用狀況無人監(jiān)督、評價體系不健全。
(二)解決對策
1.加強(qiáng)對資金的管理,提倡節(jié)約意識
高校的財務(wù)管理工作應(yīng)該著重對資金進(jìn)行有效的運作,提高資金的使用效率,建立先進(jìn)、合理的財務(wù)管理制度,建立完善校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,各級領(lǐng)導(dǎo)和人員都有相應(yīng)的責(zé)任,不僅要注重獎勵措施,還要有一定的懲罰措施,獎懲結(jié)合,調(diào)動相關(guān)人員的積極性。此外,高校應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)節(jié)約意識,開展節(jié)流工作,做好宣傳教育工作,加強(qiáng)節(jié)約制度,通過節(jié)約開支、減少浪費提高教育經(jīng)費的利用效率。
2.控制貸款規(guī)模,防范財務(wù)風(fēng)險
針對目前高校過度的負(fù)債,一方面要加強(qiáng)對資金的管理和使用的監(jiān)督,提高資金的使用效率,另一方面還要科學(xué)評估自身的財務(wù)狀況,控制貸款規(guī)模。在貸款前,要建立科學(xué)的決策程序,按照高校的總體規(guī)劃、發(fā)展方向、發(fā)展重點以及師資建設(shè)等情況,考慮自身財務(wù)狀況和未來償還能力,確定貸款項目與額度;貸款后要嚴(yán)格控制和跟蹤資金用途及去向,保證貸款資金的正確使用,確保貸款資金的使用效率。此外,高校還可以積極拓寬籌資渠道,進(jìn)行多元化辦學(xué),努力結(jié)局高校資金來源單一的問題。
3.加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行
高校的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)與高校發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合,統(tǒng)籌安排學(xué)校的各項資金,采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法,如零基預(yù)算法與績效預(yù)算法相結(jié)合的預(yù)算編制方法,提高預(yù)算的準(zhǔn)確性;同時,加強(qiáng)撥付資金后續(xù)的監(jiān)督和跟蹤,確保資金落實到位并正確使用。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和控制的剛性,嚴(yán)格審批權(quán)限, 獎罰分明, 保證??顚S?/p>
參考文獻(xiàn):
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中圖分類號:G637 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在我國,高中學(xué)校教育是介于九年制義務(wù)教育與高等教育之間的一種過渡。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中的教育成本概念,是20世紀(jì)60年代初期隨人力資本理論的形成而提出來的。教育成本即指“學(xué)生在學(xué)校接受教育期間,所支付的直接與與間接教育費用”。教育的個人直接成本是指學(xué)生本人、家庭、親友為學(xué)生受教育直接支付的學(xué)費、雜費、書籍文具費、文體活動費、交通費、住宿費、生活差距費等。教育個人直接成本的計算方法:S=R+D+H+B,式中S為個人直接成本,R為學(xué)雜費,D為生活差距費,H為交通費,B為書籍文具費。
澄江一中始建于1908年,是澄江縣唯一一所普通高級中學(xué),2005年晉升為云南省一級高中。學(xué)校坐落在縣城西郊龍?zhí)?,占地面積206畝。學(xué)校擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備及現(xiàn)代化的綜合大樓、教學(xué)大樓、實驗大樓、多媒體教室。設(shè)施齊備的微機(jī)室、音樂室、美術(shù)室、體育健身室,一應(yīng)俱全的各類球場、標(biāo)準(zhǔn)跑道的田徑場。澄江一中在2011年被評為一級三等完中。從澄江一中30個班級中隨機(jī)選取一個班級中的20名同學(xué)對2012年度教育個人直接成本進(jìn)行調(diào)查,學(xué)生學(xué)費收取分普通學(xué)生和擇校生,普通學(xué)生學(xué)費為1000元/生/年,擇校生的學(xué)費為6000元/生/年。從云南省教育網(wǎng)的【教育收費】云南省省級審批的教育(學(xué)校)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)表(截止2012.10.15)了解到普通高中一級三等完中的學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)為500元/生/期,擇校生標(biāo)準(zhǔn)為6000元/生/年。澄江一中的學(xué)費收取是完全符合云南省中學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn),不存在亂收學(xué)費的現(xiàn)象。在文體活動費一項中,大部分學(xué)生在學(xué)校沒有這項費用支出。而學(xué)校在球場,體育健身室等文體設(shè)施的利用率是非常低的,除了藝體生對此利用率較高外,其他普通學(xué)生由于學(xué)校用英語課和數(shù)學(xué)課等文化課取代體育課和音樂課,也是學(xué)生在學(xué)校文體活動費用支出比較少的原因。但文體設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費用占有學(xué)校財政費用的比較大的部分,可能導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)財務(wù)管理方面的問題。
1籌集資金方式不當(dāng)
學(xué)校經(jīng)費的主要來源有:一是預(yù)算內(nèi)事業(yè)費,有財政撥款;二是預(yù)算外教育經(jīng)費,包括教育費附加征收、集(捐)資助學(xué)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入、收取非義務(wù)教育階段學(xué)雜費收入及設(shè)立教育基金等。這些經(jīng)費的收入主要擔(dān)負(fù)著學(xué)校建設(shè)、科研、教學(xué)等各項事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的支出。
近年來,隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展,澄江一中也在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(文體設(shè)施)和教學(xué)設(shè)備進(jìn)行了大量資金投入。學(xué)校通過多種渠道來籌集資金,包括個人、施工隊墊款、社會借款及向金融機(jī)構(gòu)貸款等。但學(xué)校資金往往運轉(zhuǎn)速度比較慢,有可能造成學(xué)校不能按時償還貸款本金,只能借助于“倒貸”(借新債還舊債)的方式,形成對債權(quán)人較強(qiáng)的依賴性。
首先,學(xué)校爭取足夠的上級撥款。政府相關(guān)部門應(yīng)加大對學(xué)校教育事業(yè)的投資力度。對于學(xué)校而言,應(yīng)在盡力爭取政府投資的基礎(chǔ)上改善自身教育質(zhì)量,爭取投資。其次,學(xué)校應(yīng)爭取社會捐贈籌資渠道,充分利用資本市場吸引社會閑置資金。第三,內(nèi)部經(jīng)費合理分配。學(xué)校在加強(qiáng)“開源”的同時還要“節(jié)流”。學(xué)校不惜重金爭搶生源,提高升學(xué)率。每年高考成績及錄取分?jǐn)?shù)線公布之后,學(xué)校又給考上大學(xué)的學(xué)生及授課教師以物質(zhì)獎勵,這無疑又給學(xué)校增添了一筆負(fù)擔(dān)。在“開源”和“節(jié)流”也不能滿足的情況下,只有通過控制負(fù)債的額度,才能保證學(xué)校的正常運行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,企業(yè)允許有部分負(fù)債用來擴(kuò)大規(guī)模,但是負(fù)債所占的資金數(shù)量不能超過一定的限度,而且企業(yè)還需要穩(wěn)定的資金來源來保障平衡。同樣,學(xué)校作為一個資金回轉(zhuǎn)較慢的“企業(yè)”,就需要合理控制負(fù)債。
2學(xué)校財務(wù)管理混亂
一些地方紛紛刮起“擇校風(fēng)”,家長選擇學(xué)校不僅看辦學(xué)業(yè)績,也看教學(xué)條件。在這種情況下,一批學(xué)校不顧自身實際情況,創(chuàng)辦重點學(xué)校、示范名校等形象工程,期望以學(xué)生的學(xué)費來緩解學(xué)校的財務(wù)危機(jī),這些超前的經(jīng)費透支與學(xué)生學(xué)費有一定的時間差,如果這個鏈條脫落就會使得學(xué)校陷入極為被動的境地。在澄江縣一中的實地調(diào)查中,還了解到學(xué)校耗資數(shù)十萬元修建豪華廁所,而僅在使用幾個月后就停用成了擺設(shè),這樣的支出是否合理?在調(diào)查表中澄江縣一中學(xué)生在2012年度獲取的獎學(xué)金、助學(xué)金的人數(shù)和金額都是比較少的。這樣結(jié)構(gòu)的資金投入沒有把握學(xué)校發(fā)展的重點,學(xué)校發(fā)展的重點應(yīng)該是教育、教學(xué)工作的需要,充分發(fā)揮教育經(jīng)費的經(jīng)濟(jì)效益。第一,學(xué)校編制完善合理的預(yù)算計劃,并且要按批準(zhǔn)的年度預(yù)算和規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得隨意變動,盲目開支。第二,年終總結(jié),即決算。通過決算,了解和掌握學(xué)校財務(wù)活動規(guī)律,不斷改進(jìn)學(xué)校財務(wù)工作及其管理。
3學(xué)校資金透明度不高
澄江縣一中在2012年度向?qū)W生收取的各(下轉(zhuǎn)第44頁)(上接第42頁)種代辦費(書籍費、體檢費等),學(xué)生對此并不了解詳細(xì)的情況,學(xué)校應(yīng)該要及時公布使用情況,年終結(jié)算后應(yīng)該有明細(xì)賬目。特別是與師生員工有密切關(guān)系的重大財務(wù)變動,如財務(wù)開支規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)和福利等,要及時向師生公開,實行經(jīng)濟(jì)民主,接受學(xué)校師生監(jiān)督,切實把各項經(jīng)費管好用好。
4財務(wù)人員專業(yè)能力較差
隨著教育體制改革的不斷深入,教學(xué)經(jīng)費也從單一的財政撥款發(fā)展到多渠道多形式籌集資金的格局。而學(xué)校在財務(wù)管理和核算方面沒有跟上,財務(wù)管理仍然停留在簡單的收支核算上,財務(wù)部門在重大的經(jīng)營決策、投資決策、分配政策等方面也參與較少,未能在資金管理中發(fā)揮監(jiān)督作用。其次是財務(wù)人員素質(zhì)較低,會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,造成會計資料不能如實反映會計信息。學(xué)校要根據(jù)國家制定的會計人員職權(quán)條例和其他有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合學(xué)校實際情況,建立財務(wù)管理責(zé)任制。對財務(wù)管理干部、財會、采購、保管等人員的工作,相應(yīng)建立系列的規(guī)章制度,并進(jìn)行定期檢查和評比。
5其他相關(guān)問題
生活差距費,是指學(xué)生由于求學(xué)而不得不多付出的費用。這個主要指在衣、食、住、用等方面除了基本生活費外多支出的部分。其計算公式:學(xué)生年平均消費水平―學(xué)生當(dāng)?shù)鼐用衲昶骄旧钕M水平。在住宿方面,云南省扶貧縣以外地區(qū)普通高中八人間宿舍住宿費為150―200元/生/期。澄江縣一中八人間住宿費宿舍為450元/生/期,經(jīng)過核算,其住宿收費略高于云南省扶貧縣以外地區(qū)普通高中八人間宿舍住宿費的標(biāo)準(zhǔn)。這中間可能存在對學(xué)校固定資產(chǎn)(校舍)管理的問題。
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