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時(shí)間:2023-07-02 09:19:12
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)與行政管理專業(yè),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
附件:勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的通知
(1996年5月4日 勞部發(fā)〔1996〕162號(hào))
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)、工商行政管理局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì):
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,私營(yíng)企業(yè)和請(qǐng)幫手帶學(xué)徒的個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱個(gè)體工商戶),均應(yīng)通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。為了保障私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶與勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益,依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,現(xiàn)就私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動(dòng)合同制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門的統(tǒng)一部署,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的,要做好合同管理工作,認(rèn)真履行勞動(dòng)合同,切實(shí)保障雙方的合法權(quán)益。
二、各級(jí)勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行勞動(dòng)合同制度做為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過(guò)提供政策指導(dǎo)、推薦勞動(dòng)合同范本、加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證等工作,促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶盡快依法建立勞動(dòng)合同制度。同時(shí),要充分運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察手段,檢查、督促私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法履行勞動(dòng)合同。到1996年年末,應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動(dòng)合同制度的工作。
三、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度工作,督促私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的行政管理專業(yè)起源于20世紀(jì)80年代初的“工商行政管理”專業(yè)。1981年的首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)(其前身之一北京財(cái)貿(mào)學(xué)院),適逢改革開(kāi)放恢復(fù)建立工商行政管理局,急需專業(yè)人才。受工商行政管理局的委托,北京財(cái)貿(mào)學(xué)院創(chuàng)辦了全國(guó)首家工商行政管理專業(yè)并開(kāi)始招生。由此作出的歷史貢獻(xiàn)和確立的歷史地位,成為后來(lái)行政管理專業(yè)發(fā)展方向與特色的濫觴。工商行政管理是政府以經(jīng)濟(jì)主體及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為管理對(duì)象,以維護(hù)市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理活動(dòng),“經(jīng)濟(jì)行政”寓于其中。1981年國(guó)務(wù)院有關(guān)批示關(guān)于“工商行政管理部門是綜合性的國(guó)家經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)”②的定位直接證實(shí)這一點(diǎn)。1998年全國(guó)專業(yè)調(diào)整,工商行政管理專業(yè)不復(fù)存在,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的工商行政管理專業(yè)拓展為行政管理專業(yè)。在論證、確立行政管理專業(yè)的發(fā)展方向中,提出了“經(jīng)濟(jì)行政”的定位設(shè)想。在2003年教育部教學(xué)評(píng)估中,第一次對(duì)外提出“經(jīng)濟(jì)行政”的特色定位。后來(lái),結(jié)合專業(yè)建設(shè)和有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估等工作’不斷深化研究,逐步從理論和實(shí)踐上形成了“經(jīng)濟(jì)行政”的理論解說(shuō)和支撐體系。
(二)專業(yè)特色的支撐體系
二、行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置原則
由于受學(xué)校性質(zhì)、學(xué)校傳統(tǒng)和學(xué)校師資等方面的影響,不同學(xué)校課程體系的設(shè)置各具一定的特色。我校行政管理專業(yè)隸屬經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,學(xué)院擁有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)學(xué)等省級(jí)與校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科,在此背景下,經(jīng)濟(jì)管理類課程在我校行政管理課程占有較大的比重。行政管理專業(yè)課程設(shè)置需要反映社會(huì)需求的變化,具體表現(xiàn)在以下幾方面原則:1.滿足社會(huì)需求原則在新公共管理的浪潮下,服務(wù)型政府與責(zé)任型政府的治理思想對(duì)政府官員的執(zhí)政觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力索質(zhì)等方面提出了更高的要求,顯然,行政管理專業(yè)教育也必須適應(yīng)政府體制改革的要求。這些反映在課程體系的設(shè)置上就是要求設(shè)置范疇具有動(dòng)態(tài)性,突出地方高校的專業(yè)特色與辦學(xué)特色,適當(dāng)考慮學(xué)生就業(yè)的需求,來(lái)適應(yīng)政府行政體改革的深化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的潮流。2.政治性原則同一般管理學(xué)相比,行政管理學(xué)具有鮮明的政治性,它是研究國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。國(guó)家通過(guò)各級(jí)行政管理機(jī)關(guān),運(yùn)用各種手段,對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理,包括行政機(jī)關(guān)自身的管理以及行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的管理。區(qū)別于其他管理學(xué),行政管理學(xué)是研究國(guó)家治理與培養(yǎng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的政治性學(xué)科,這就決定其課程體系設(shè)置不能忽視相關(guān)政治性內(nèi)容。3.社會(huì)性原則行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是能夠服務(wù)于基層民主政治建設(shè)、化解社會(huì)矛盾以及進(jìn)行社會(huì)管理和服務(wù)的人才,能夠勝任社區(qū)管理、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安、社區(qū)調(diào)解、突發(fā)案件應(yīng)急處置等社會(huì)管理事務(wù)工作。要求學(xué)生掌握行政管理的基本理論與方法和中國(guó)政府的基本知識(shí),熟悉我國(guó)政府目前工作的基本原則、方針、政策和法律。在設(shè)置課程體系時(shí),要體現(xiàn)現(xiàn)代公共管理領(lǐng)域日益擴(kuò)大與事務(wù)繁雜的特征,將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)基地教學(xué)相結(jié)合,確保課程設(shè)置能反映行政管理專業(yè)社會(huì)性日益增強(qiáng)的趨勢(shì)。4.綜合性原則由于政府公共行政管理涉及的對(duì)象和事務(wù)幾乎無(wú)所不包,每個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂倍茧x不開(kāi)政府這只有形的手。行政管理學(xué)必須研究涉及各個(gè)方面的管理問(wèn)題,這是由政府公共行政管理的復(fù)雜性、廣延性所決定的。行政管理學(xué)的綜合性主要體現(xiàn)在研究范圍的廣泛性和跨學(xué)科特性,其研究的對(duì)象涉及公共生活的各個(gè)層面,涉及的學(xué)科知識(shí)也呈現(xiàn)綜合性與多元化特點(diǎn)。作為指導(dǎo)國(guó)家治理與社會(huì)管理的重要學(xué)科,行政管理學(xué)吸收與運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等的新成果。這就要求畢業(yè)生具有綜合的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力和較好的文字和口頭表達(dá)能力,必須具備許多相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。5.實(shí)踐性原則行政管理學(xué)是一門理論與實(shí)踐現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系的應(yīng)用性學(xué)科,只有理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合,才能掌握行政管理活動(dòng)的精髓。實(shí)踐性是行政管理的基本特征,也是行政管理的生命力基礎(chǔ)。如果不能在實(shí)踐中去分析問(wèn)題與解決問(wèn)題,行政管理就失去了現(xiàn)實(shí)意義與活力來(lái)源。反映在課程體系設(shè)置中要注意加大操作性課程與實(shí)驗(yàn)性課程,通過(guò)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),使學(xué)生真正做到理論聯(lián)系實(shí)際與學(xué)以致用。
三、我校行政管理專業(yè)課程設(shè)置的缺陷分析
1.政治學(xué)課程較多,經(jīng)管類課程較少目前,我校行政管理專業(yè)設(shè)置了西方行政史、政治學(xué)原理、國(guó)家公務(wù)員制度、行政組織理論等政治學(xué)色彩較重的課程,且這些課程所占比重比較大。經(jīng)管類必修課只設(shè)置管理學(xué)原理、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)等課程,比重比較低。這種課程體系設(shè)置不夠合理,畢竟管理專業(yè)的很多課程需要經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)作為支撐,很多課程比如社會(huì)保障學(xué)、公共政策分析的很多課程都是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上[1]。同時(shí),我校行政管理專業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)從事企業(yè)人力資源、辦公室行政后勤等與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的工作,如果行政管理專業(yè)的畢業(yè)生不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí),顯然難以適應(yīng)社會(huì)的需要。2.理論性課程較多,操作性課程較少由于學(xué)科特點(diǎn),目前,國(guó)內(nèi)高校行政管理專業(yè)課程體系在設(shè)置上,還偏重于理論性知識(shí)的灌輸,而忽視操作性技能的傳授。據(jù)統(tǒng)計(jì),我校理論性課程占行政管理專業(yè)課程設(shè)置的比例約為50%~60%,而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技能方法的課程比例不到30%。由于過(guò)度重視理論知識(shí)傳授,教師往往只關(guān)注術(shù)語(yǔ)、概念、法律、法規(guī)、制度等的解釋與說(shuō)明,教學(xué)過(guò)程比較沉悶,造成學(xué)生被動(dòng)接受純粹知識(shí),無(wú)法喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望與主動(dòng)性。而教師也因一個(gè)人唱“獨(dú)角戲”,容易在講授中冷場(chǎng)與缺乏師生間的互動(dòng)反饋,最終造成教學(xué)效果不盡如人意。3.定性課程較多,定量課程較少我校行政管理專業(yè)的入學(xué)學(xué)生均為歷史、政治類考生,數(shù)理基礎(chǔ)相對(duì)較差,在行政管理專業(yè)課程設(shè)置與規(guī)劃時(shí)必須考慮這種現(xiàn)實(shí)情況。定量分析方法是行政管理專業(yè)的重要教學(xué)內(nèi)容之一,也是行政管理研究的重要工具與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。但是,現(xiàn)有的課程設(shè)置還倚重從抽象理論到具體實(shí)際的傳統(tǒng)教學(xué)思路,造成定性類的課程占大多數(shù),而定量類的課程偏少,僅限于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門課程,一些計(jì)量方法如SPSS、STATA更沒(méi)有涉及,這在一定程度上造成了我校行政管理畢業(yè)生缺乏數(shù)理量化分析能力。另外,定性課程開(kāi)設(shè)過(guò)多造成本應(yīng)開(kāi)設(shè)的其他學(xué)科的課程因?qū)W時(shí)有限被壓縮或精簡(jiǎn),導(dǎo)致行政管理專業(yè)綜合性、復(fù)合性的學(xué)科特點(diǎn)被抹殺[2]。4.講解國(guó)外理論的內(nèi)容較多,國(guó)內(nèi)行政理論內(nèi)容較少美國(guó)的行政學(xué)在世界行政學(xué)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位,行政管理學(xué)的許多重大理論發(fā)展、著名行政學(xué)家及其代表作大多產(chǎn)生于美國(guó)。美國(guó)出現(xiàn)了一批重量級(jí)學(xué)者,1887年美國(guó)人威爾遜的《行政研究》,1900年美國(guó)人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國(guó)人懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》,1927年威勞貝的《行政學(xué)原理》,1936年美國(guó)人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版,對(duì)行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展做出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。由于美國(guó)對(duì)公共行政學(xué)的巨大貢獻(xiàn)與影響力,以至于凡是論及行政學(xué)必稱是美國(guó)行政學(xué)。在實(shí)際教學(xué)中,無(wú)論是講授內(nèi)容選擇還是時(shí)間分配上,出現(xiàn)了這么一個(gè)誤區(qū):講授國(guó)外行政管理學(xué)理論尤其是美國(guó)行政管理理論偏多,講授現(xiàn)代行政管理學(xué)理論尤其是國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)理論偏少。5.課堂教學(xué)課時(shí)較多,實(shí)踐教學(xué)較少五邑大學(xué)作為一所地方性院校,其專業(yè)教師學(xué)術(shù)交流與訪問(wèn)的機(jī)會(huì)較少,與外界的溝通條件不足,因此更多地專注于課堂教學(xué)。一些老師認(rèn)為只要把每節(jié)課上好就是完成教學(xué)任務(wù)了,而較少考慮到校企合作,校政合作等社會(huì)實(shí)踐的環(huán)節(jié)。行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在,課后的實(shí)習(xí)鍛煉比較少。課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授,而忽視了將理論運(yùn)用于實(shí)踐方面的鍛煉,沒(méi)有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì),沒(méi)有體現(xiàn)出普遍性和地方性,綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果,必然不能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求。
四、我校行政管理專業(yè)課程體系的完善措施
行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要是通過(guò)課程教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,課程是實(shí)施行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要載體,行政管理專業(yè)課程既包括一般常規(guī)意義的理論課程,也包括為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)有針對(duì)性的課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。因此,行政管理專業(yè)課程設(shè)置改革應(yīng)該著重于課內(nèi)課程改革與課外實(shí)踐改革。1.合理規(guī)劃課程設(shè)置科學(xué)的課程規(guī)劃對(duì)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要,教師應(yīng)該堅(jiān)持以學(xué)生為主體,進(jìn)行課程體系改革,構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個(gè)基礎(chǔ)課程模塊與若干個(gè)方向模塊,學(xué)生在完成基礎(chǔ)課程模塊之后,可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好或未來(lái)發(fā)展的需要,選修其中一個(gè)或若干個(gè)方向模塊的課程。這些方向模塊有:公務(wù)員考試或崗位模塊、企業(yè)行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續(xù)深造模塊、基本專業(yè)技能模塊[3]。建議刪除或合并一些過(guò)時(shí)、交叉、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程與教學(xué)內(nèi)容,適當(dāng)調(diào)整與更新現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容,增加情景模擬、角色扮演、案例討論、社會(huì)調(diào)查等方面的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時(shí),培養(yǎng)學(xué)生從事行政管理工作所必需的理論知識(shí)與專業(yè)技能。2.調(diào)整理論課程和實(shí)踐課程比例針對(duì)理論性課程和實(shí)踐性課程比例失調(diào)的現(xiàn)象,我們應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)課程體系。行政管理課程設(shè)置要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,降低傳統(tǒng)理論課程所占的比重。首先要轉(zhuǎn)變課程體系設(shè)置偏重理論性知識(shí)灌輸,輕視操作性技能的傳授教學(xué)理念,要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)壓縮理論課程模塊中部分課程課時(shí),增加培養(yǎng)學(xué)生行政能力和應(yīng)用能力的課程學(xué)時(shí),適當(dāng)弱化理論教學(xué),強(qiáng)化實(shí)操教學(xué)。再者,在傳授理論知識(shí)時(shí),可以通過(guò)情景模擬教學(xué),即讓學(xué)生分組扮演各種角色,身臨其境,熟悉行政工作各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序與規(guī)范。最后,要做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一,在理論教學(xué)的同時(shí)帶領(lǐng)學(xué)生走出校門、深入社會(huì),在實(shí)踐中加深學(xué)生對(duì)行政管理理論的理解,讓學(xué)生更深刻認(rèn)識(shí)政府行政管理活動(dòng)的規(guī)律。3.調(diào)整定性課程和定量課程比例我校在設(shè)置行政管理課程體系時(shí)一定要處理好定性課程和定量課程之間的關(guān)系,在課程體系上,要構(gòu)建政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)、行政學(xué)合理配置的模塊結(jié)構(gòu),既要保證行政管理專業(yè)的本色,又要具有經(jīng)濟(jì)行政特色,同時(shí)要充分體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)理念[4]。具體做法如下:適當(dāng)壓縮諸如西方行政史、市政學(xué)、比較政治制度等定性課程或把它們作為選修課程開(kāi)設(shè)。同時(shí),要確保諸如政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策定量分析等定量課程開(kāi)設(shè)成功,設(shè)置足夠的學(xué)時(shí)保證學(xué)生能夠掌握基本理論知識(shí)與定量分析技能。在技術(shù)類課程方面,可以開(kāi)設(shè)諸如行政績(jī)效評(píng)估技術(shù)、公共政策分析技術(shù)等定量課程,鼓勵(lì)學(xué)生選修外專業(yè)開(kāi)設(shè)的課程,如工商管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)的金融學(xué)等,以提高行政管理專業(yè)學(xué)生的量化分析問(wèn)題能力。4.適當(dāng)減少政治類課程總量政治學(xué)類課程所占比重過(guò)大是制約課程體系發(fā)展的重要原因,要解決這個(gè)問(wèn)題可以參考廈門大學(xué)政治學(xué)與行政學(xué)系的做法。廈門大學(xué)曾經(jīng)對(duì)行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)方案進(jìn)行了兩次較大幅度的調(diào)整與修訂,刪除或合并過(guò)時(shí)、交叉、重復(fù)的課程及教學(xué)內(nèi)容,并大量增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程[5]。建議我校在今后設(shè)置行政管理專業(yè)課程體系時(shí),一方面,教學(xué)內(nèi)容盡量反映公共行政學(xué)科和領(lǐng)域的最新成果,尤其是政府治理方面的成果;另一方面,要打破行政管理學(xué)自身的理論體系,與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科密切結(jié)合,調(diào)整后的課程體系有利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。突出行政管理學(xué)理論教學(xué)體系與實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系并重的原則,理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容相互穿插、互相補(bǔ)充的方法。5.增加實(shí)踐性課程學(xué)時(shí)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,我校行政管理學(xué)課程教學(xué)體系日漸完善,但在行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)與建設(shè)方面還沒(méi)有給予足夠的重視,不論是設(shè)備投入還是行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)都十分缺乏,不能滿足行政管理學(xué)課程教學(xué)與社會(huì)對(duì)行政管理人才的需要。目前,行政管理理論知識(shí)傳授和實(shí)踐教學(xué)也需要根據(jù)科學(xué)研究的目的,通過(guò)變革、控制或模擬行政管理對(duì)象,使行政管理事務(wù)、過(guò)程得以發(fā)生或再現(xiàn),從而去認(rèn)識(shí)公共管理現(xiàn)象、性質(zhì)及其規(guī)律。因此,我校要高度重視實(shí)驗(yàn)教學(xué),不斷加大投入力度,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革,強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理,確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)在公共管理學(xué)課程教學(xué)體系的重要地位;要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為宗旨,以實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容改革與整合為重點(diǎn),創(chuàng)新公共管理課程實(shí)踐教學(xué)體系;要將課程理論教學(xué)實(shí)踐教學(xué)整體統(tǒng)籌考慮,構(gòu)建循序漸進(jìn)的公共管理學(xué)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案,從而促進(jìn)公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源優(yōu)化配置,以開(kāi)拓學(xué)生視野,促進(jìn)他們?nèi)ニ伎冀鉀Q問(wèn)題的多重方案。以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心,積極進(jìn)行教學(xué)模式改革的探索,實(shí)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的教學(xué)模式?!白叱鋈ァ本褪枪膭?lì)教師利用寒暑假帶領(lǐng)學(xué)生走出校門,深入社區(qū)與政府部門,通過(guò)見(jiàn)習(xí)觀摩、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)來(lái)加深對(duì)社會(huì)的了解;“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的優(yōu)秀行政干部加盟教師隊(duì)伍,聘請(qǐng)公共部門政府官員來(lái)我校舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)講座。要加大產(chǎn)學(xué)研基地的聯(lián)系工作,多與實(shí)習(xí)單位溝通、協(xié)調(diào),密切雙方之間的關(guān)系,確保產(chǎn)學(xué)研合作教育具有穩(wěn)定的基地;制定教師實(shí)踐育人的規(guī)定和政策,加大教師培訓(xùn)力度,不斷提高教師實(shí)踐育人水平。
近年來(lái),隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展,高校連續(xù)多年擴(kuò)招,每年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量連創(chuàng)新高。同時(shí),由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的變化性導(dǎo)致了高校所開(kāi)設(shè)的專業(yè)與社會(huì)對(duì)人才的需求不完全匹配,給廣大的大學(xué)畢業(yè)生造成了十分嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。因此,在目前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不太理想的情況下,應(yīng)當(dāng)未雨綢繆,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,在充分了解社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才需求的前提下,充分挖掘?qū)W校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì),通過(guò)改革行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)設(shè)置,以加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向,構(gòu)建培養(yǎng)實(shí)踐性、應(yīng)用型的行政管理專業(yè)背景的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐能力并重的人才培養(yǎng)模式。
一、高校行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境變化
行政管理專業(yè)自20世紀(jì)80年代在我國(guó)高校中恢復(fù)專業(yè)設(shè)置以來(lái),其發(fā)展勢(shì)頭如雨后春筍,并逐步確立了本科-碩士-博士的三級(jí)學(xué)位培養(yǎng)體系,在公共管理專業(yè)學(xué)位教育、公務(wù)員在職培訓(xùn)教育方面發(fā)揮了十分重要的作用,為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位培養(yǎng)了眾多的高級(jí)行政管理人才。然而,近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,大學(xué)生自主擇業(yè)機(jī)制的進(jìn)一步完善,高校行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,尤其是自1999年高校擴(kuò)招以來(lái),行政管理專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題矛盾日益突出。從近年來(lái)高校行政管理專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)流向來(lái)看,當(dāng)前該專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面:
(一)行政管理專業(yè)畢業(yè)生入職對(duì)口公共部門難度加大
高校行政管理專業(yè)培養(yǎng)以培養(yǎng)公共行政管理人才為主要目標(biāo),畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)單位一般為黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等公共部門。然而,隨著開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)的學(xué)校數(shù)量不斷增多,我國(guó)公務(wù)員考錄制度的不斷完善,加上高等教育制度改革不斷推進(jìn),高校擴(kuò)招,行政管理專業(yè)畢業(yè)人數(shù)激增,入職對(duì)口公共部門難度越來(lái)越大。比如在2012年國(guó)家公務(wù)員考試招考的中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)共130余單位,計(jì)劃招考人數(shù)1.8萬(wàn)多人,而要求行政管理專業(yè)的僅有200余崗位,僅占1.1%,且這類崗位其他專業(yè)如社會(huì)學(xué)、人力資源管理等專業(yè)也可報(bào)考。
(二)企業(yè)發(fā)展對(duì)行政管理專業(yè)畢業(yè)生需求不斷增加
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,中小微等私營(yíng)企業(yè)發(fā)展受到國(guó)家高度重視,企業(yè)發(fā)展環(huán)境得益改善,促進(jìn)了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)的發(fā)展壯大需要以管理人才作為支撐,一方面,從企業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,任何組織,無(wú)論是政府、國(guó)有企事業(yè)單位,還是社會(huì)團(tuán)體、私營(yíng)企業(yè),其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)中常見(jiàn)的如辦公室、行政部、綜合處等機(jī)構(gòu)都會(huì)或多或少涉及大量的行政事務(wù)的處理。
(三)高校培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才素質(zhì)與社會(huì)對(duì)該專業(yè)人才要求匹配度不高
一方面是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等傳統(tǒng)用人單位對(duì)行政管理專業(yè)畢業(yè)生需求銳減,一方面是廣大私營(yíng)企業(yè)對(duì)該專業(yè)畢業(yè)生大量需求。而從企業(yè)反饋的行政管理專業(yè)人才素質(zhì)上看,高校培養(yǎng)的行政管理專業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。從當(dāng)前高校對(duì)行政管理專業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)及安排的主要課程上看,高校依然不能意識(shí)到社會(huì)對(duì)事件型人才的渴求,而是依然把政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等理論教學(xué)放在首位,培養(yǎng)出來(lái)的是熟悉黨政方面的方針、政策法規(guī),能夠從事的是黨政機(jī)關(guān)行政管理的基本能力。
二、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式優(yōu)化方向
(一)與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
當(dāng)前,行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)主要以為黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理的專門人才。這樣的目標(biāo)設(shè)定,一方面是較為模糊的,管理人員需要的不僅是技術(shù)技能,而且應(yīng)當(dāng)具備較高實(shí)踐操作管理能力。一方面該目標(biāo)的設(shè)定僅限制為為黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng),已經(jīng)脫離了當(dāng)前社會(huì)對(duì)行政管理人才需求的實(shí)際。因而,行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)對(duì)人才需求的反饋,進(jìn)一步細(xì)化,并把企業(yè)作為該專業(yè)人才培養(yǎng)的主要對(duì)象,強(qiáng)化培養(yǎng)人才的科學(xué)思維,具備對(duì)企業(yè)和政府互動(dòng)關(guān)系有充分的協(xié)調(diào)、處理能力的人才。
(二)調(diào)整課程設(shè)置,提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)能力
對(duì)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置,需要建立在該專業(yè)課程調(diào)整的基礎(chǔ)上,可以把該專業(yè)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容設(shè)置為兩大塊,包括政府行政管理模塊和企業(yè)行政管理模塊,教學(xué)上偏重于企業(yè)行政管理的相關(guān)知識(shí),如增加《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《政府營(yíng)銷學(xué)》、《政府失靈與市場(chǎng)失靈》、《公共投資學(xué)》等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有著一定聯(lián)系的課程;在企業(yè)行政管理課程中,則可以設(shè)置一些如《人力資源管理》、《組織行為學(xué)》、《辦公自動(dòng)化》、《公文寫作》、《公共關(guān)系學(xué)》等課程,有機(jī)地將政府和企業(yè)的管理理論課程進(jìn)行結(jié)合,從而加強(qiáng)學(xué)生在政府和企業(yè)管理的有效融匯貫通。
(三)加強(qiáng)校地合作,培養(yǎng)實(shí)踐性應(yīng)用型人才
二、海洋與公共管理跨學(xué)科交叉課程群設(shè)置的必要性
(一)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需海洋與公共管理復(fù)合型人才我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位提升加大了對(duì)海洋與公共管理復(fù)合型人才的需求。2012年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,制定了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)海洋事業(yè)的指導(dǎo)方針和行動(dòng)綱領(lǐng)。面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)海洋事業(yè)飛速發(fā)展的新形勢(shì),高等院校也將迎來(lái)對(duì)海洋方面專業(yè)人才的大量需求,特別是對(duì)既精通公共事業(yè)管理專業(yè)知識(shí)又掌握海洋經(jīng)濟(jì)和海洋管理知識(shí)的復(fù)合型高層次人才的大量需求。(二)海洋與公共管理專業(yè)培養(yǎng)方案調(diào)整的要求國(guó)家教育部2012年公布的本科專業(yè)目錄規(guī)定在海洋科學(xué)專業(yè)里設(shè)置一些有關(guān)海洋管理的課程,基本思路還是屬于理工科專業(yè)知識(shí)配備一些海洋管理知識(shí)的傳統(tǒng)套路,其人才培養(yǎng)基本定位在:行業(yè)技術(shù)+行業(yè)管理知識(shí)=本行業(yè)管理人才(技術(shù)官僚)[3]。但是,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)常需要一些跨行業(yè)跨專業(yè)的復(fù)合型人才,比如政府機(jī)關(guān)需要既掌握海洋管理知識(shí),又熟悉政府管理和行政管理等領(lǐng)域知識(shí)的多面手的工作人員。他們視野開(kāi)闊,可以兼顧多方面管理業(yè)務(wù),還具有通盤思考、把握全局的素質(zhì)和能力,更適合在政府機(jī)構(gòu)壓縮、人員編制精簡(jiǎn)的新形勢(shì)下?lián)喂ぷ?。高層次的管理人才不僅要掌握本行業(yè)專門知識(shí),還要了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府公共政策、公共管理的基本知識(shí),要能夠理解國(guó)家對(duì)本行業(yè)管理政策及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中的作用。從工作性質(zhì)來(lái)看,海洋管理屬于公共管理的一部分,其中一部分管理職能屬于政府管理或者行政管理,其他部分屬于公共事業(yè)管理。所以,在原來(lái)開(kāi)辦了公共事業(yè)管理專業(yè)或者行政管理專業(yè)的高等院校開(kāi)設(shè)跨海洋事業(yè)與公共管理的交叉課程群,可以為較快地培養(yǎng)出社會(huì)急需的交叉復(fù)合型人才提供一條便捷途徑,還可以省去正規(guī)設(shè)置新專業(yè)的程序上的麻煩,并且具有根據(jù)社會(huì)人才市場(chǎng)需要,靈活調(diào)整培養(yǎng)方案的方便性。
(二)從傳統(tǒng)的就業(yè)形勢(shì)來(lái)看行政管理專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。眾所周知,人們把行政管理專業(yè)的人才就是公務(wù)員系列對(duì)接起來(lái),這也就驗(yàn)證了孔子所說(shuō)的“學(xué)而優(yōu)則仕”,人們都很希望走仕途之路,故而我們的培養(yǎng)導(dǎo)向也就自然向傾向于公務(wù)員,主要體現(xiàn)在行政職業(yè)能力測(cè)試、申論部分,課程設(shè)置主要著重在公務(wù)員制度、政府績(jī)效評(píng)估與管理、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、公共政策學(xué)、地方政府管理學(xué)、行政法與行政訴訟法、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)等。由于加入公務(wù)員隊(duì)伍必須通過(guò)考試的特點(diǎn),且公務(wù)員考試招聘的都是主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),對(duì)綜合實(shí)踐能力要求很多,這樣,行政管理專業(yè)有時(shí)也受到了法學(xué)、計(jì)算機(jī)、漢語(yǔ)言文學(xué)、企業(yè)管理以及人力資源管理的競(jìng)爭(zhēng),在招考行政管理專業(yè)的職位中同時(shí)也會(huì)標(biāo)有其他專業(yè),單獨(dú)要求只要行政管理專業(yè)的不是很多,這也說(shuō)明公務(wù)員招考要求和條件向不同時(shí)期的社會(huì)管理靠攏。雖然有其他專業(yè)的影響,但是,行政管理專業(yè)培養(yǎng)的懂政治、懂法治、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的復(fù)合型人才優(yōu)勢(shì)比較明顯,故而需要進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才,以實(shí)現(xiàn)與社會(huì)管理的對(duì)接。
二、社會(huì)管理需要什么樣的行政管理人才
根據(jù)《全國(guó)民政人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》,到2020年,我國(guó)需要培養(yǎng)社會(huì)管理專業(yè)人才150萬(wàn)人、養(yǎng)老護(hù)理員600萬(wàn)人、災(zāi)害信息員75萬(wàn)人,這樣的人才隊(duì)伍規(guī)模才能與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)需求相適應(yīng)。隨著國(guó)家不斷加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程,引起社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系等諸多方面的深刻變化,由此產(chǎn)生大量新的社會(huì)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。而完成這些工作,需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)管理人才隊(duì)伍。從社會(huì)管理的結(jié)構(gòu)分析對(duì)接的行政管理人才,主要從下面幾類思考:
(一)能夠服務(wù)于基層民主政治建設(shè)、化解社會(huì)矛盾以及進(jìn)行社會(huì)管理和服務(wù)的人才。能夠勝任社區(qū)管理、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安、社區(qū)調(diào)解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等社會(huì)管理服務(wù)工作,要整合各種社會(huì)資源,綜合社會(huì)管理服務(wù)能力,統(tǒng)籌社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中的各種變化。
(二)能夠適應(yīng)公共管理領(lǐng)域的民眾事務(wù)。社會(huì)不斷發(fā)展,人民生活日益富裕,民眾對(duì)公共事務(wù)都很關(guān)注,公共服務(wù)亦在不斷提升。要能夠服務(wù)民眾生活所需,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的常態(tài)化。這就要加強(qiáng)對(duì)改善民生的專業(yè)化思考,向民眾學(xué)習(xí)、向社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí);熟悉社會(huì)保障體系,合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式,構(gòu)建和諧的社會(huì)管理系統(tǒng);要把行政管理未來(lái)人才的培養(yǎng)和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共事業(yè)結(jié)合起來(lái),同時(shí),還要切實(shí)調(diào)研弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題。
(三)能夠適應(yīng)文化傳播和文化管理實(shí)務(wù)。我們說(shuō)管理的生命線就是科學(xué)決策,那么管理思想文化的傳播就是管理層次的升華,任何一個(gè)管理機(jī)構(gòu)都有著不同的文化氣息,從管理發(fā)展的總體趨勢(shì)來(lái)看,文化管理是對(duì)科學(xué)管理的新延伸,是管理適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的必然選擇,管理實(shí)踐應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)文化管理的基本精神。文化管理就是從文化的高度來(lái)管理企業(yè),以文化為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)人的能動(dòng)作用,強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神和情感管理,管理的重點(diǎn)在于人的思想和觀念。故而,我們要在行政管理專業(yè)中融合文化管理。
三、行政理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)管理匹配的培養(yǎng)措施
行政管理專業(yè)發(fā)展至今,其專業(yè)人才培養(yǎng)在課程設(shè)置上形成了以政治學(xué)為基礎(chǔ)和公共行政特點(diǎn)。但是,隨著行政管理專業(yè)逐步向民主化、法治化、科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)化的擴(kuò)展和推進(jìn),以政府管理為主體的傳統(tǒng)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展的需求,行政管理專業(yè)的擴(kuò)充也是很有局限性的,不能什么方向都包容,過(guò)分?jǐn)U展會(huì)給學(xué)生帶來(lái)很多的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),使得學(xué)生不知所云,淡化了專業(yè)的專一性,因此,通過(guò)對(duì)比其他高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式,結(jié)合我校行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,要培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型社會(huì)管理人才,具體措施思考如下:
(一)在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中要向經(jīng)濟(jì)服務(wù)傾斜,在保留行政管理專業(yè)主干課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增設(shè)經(jīng)濟(jì)類課程,以培養(yǎng)學(xué)生懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行、懂經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)、擅于用行政管理的能力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐中,學(xué)生可以在工商行政管理、稅務(wù)、審計(jì)等部門實(shí)習(xí),讓學(xué)生掌握整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的流程,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)類行政事務(wù)。
一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來(lái)行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展,招生規(guī)模越來(lái)越大,得益于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開(kāi)放與發(fā)展,這恰恰是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單、粗放的管理,越來(lái)越被不斷精細(xì)化管理分工所替代,這一過(guò)程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才,譬如,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門,如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入;而且這一過(guò)程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會(huì)大發(fā)展的背景之下,行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快,行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科的廣泛性,以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實(shí)用的特點(diǎn),導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明,該專業(yè)的學(xué)生往往知識(shí)雜而不精,能力多而不強(qiáng),行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問(wèn)題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個(gè)性方面,很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上,普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個(gè)性是一個(gè)主要特點(diǎn),甚至可以說(shuō),對(duì)學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對(duì)專業(yè)建設(shè)的個(gè)性發(fā)展。有學(xué)者對(duì)北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念,每個(gè)學(xué)校并沒(méi)有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色,制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問(wèn)題
對(duì)于民辦院校而言,與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn),行政管理專業(yè)的實(shí)用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校,在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問(wèn)題:
第一,民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場(chǎng)的反饋來(lái)看,民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生,動(dòng)手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論,生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式,民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式?在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上,民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對(duì)民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過(guò)程中,教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn),課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位,直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國(guó)內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué),行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容,又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場(chǎng)和社會(huì)需求相融合。目前,雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè),教學(xué)和科研實(shí)力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來(lái)看,很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過(guò)于濃厚,而對(duì)管理規(guī)律知識(shí)重視程度不夠,這一狀況,或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會(huì)的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示,在某民辦院校行政管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的44門主要專業(yè)課程中,60%以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有:演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì),其中90%以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理,諸如西方行政學(xué)說(shuō)史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20%的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒(méi)有考慮到它首先是管理學(xué)科,有關(guān)管理中對(duì)管理問(wèn)題的處理原則、方法,管理實(shí)踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、信息處理、分析決策等等,這些基本管理知識(shí)常識(shí)行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是,招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談,碰到實(shí)際需要解決問(wèn)題時(shí),如何分析、尋找問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn),以及解決問(wèn)題的科學(xué)方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)流于形式?,F(xiàn)今,民辦院校仍然主要重視理論教學(xué),輕視實(shí)踐安排,重視理論性課程,輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識(shí)培養(yǎng),而將更為重要的實(shí)踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒(méi)有像設(shè)立課程體系一樣,設(shè)立實(shí)踐能力培養(yǎng)的計(jì)劃和體系。學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分,由于實(shí)踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜,涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問(wèn)題,有流于形式之嫌。
事實(shí)上,民辦院校由于生源不同,以及辦校理念、定位的不同,更應(yīng)注重學(xué)生的實(shí)踐能力,以及職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒5膶I(yè)建設(shè)體系,在學(xué)科設(shè)置上,民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破,使該專業(yè)成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和特色的專業(yè),至少要在以下方面做出研究和革新。
1.1 管理人員難以適應(yīng)工作要求
在醫(yī)院的行政管理崗位中,很多行政管理人員都是從臨床部門的技術(shù)人員中抽調(diào)過(guò)來(lái)的。這些來(lái)自技術(shù)崗位的人員由于臨床經(jīng)驗(yàn)豐富,在行政工作產(chǎn)生了精力分散的情況,影響了行政管理工作的工作效率。同時(shí),由于他們沒(méi)有接受過(guò)行政管理方面的培訓(xùn),只依靠原有的經(jīng)驗(yàn),難以勝任行政管理的相關(guān)工作。
1.2 行政管理人員缺乏完善的培訓(xùn)體系
目前,我國(guó)醫(yī)院行政管理方面還沒(méi)有形成完善的培訓(xùn)體系。雖然一些醫(yī)學(xué)類院校開(kāi)設(shè)了相關(guān)的專業(yè)課程,而實(shí)際醫(yī)院行政管理工作中行政管理方面的培訓(xùn)卻沒(méi)有發(fā)揮真正的價(jià)值,很多行政管理人員的專業(yè)能力較低,不能夠很好的勝任行政管理工作[1]。醫(yī)院行政管理方面培訓(xùn)體系不完善的情況已經(jīng)限制了醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,制約了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收益。
1.3 醫(yī)院對(duì)行政管理部門的重視程度不夠
醫(yī)院的行政管理工作并不是能夠直接為醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的部門,其工作性質(zhì)也主要以管理為主。因此,醫(yī)院對(duì)行政管理部門給不到足夠的重視,這導(dǎo)致了行政管理人員的薪資待遇較低,行政管理人員的工作積極性較低的情況。而行政管理人員的工作量又比較大,很多管理人員的能力并不能很好的發(fā)揮出來(lái)。
1.4 行政管理部門分工不清楚
很多醫(yī)院涉及的醫(yī)療類別和醫(yī)療領(lǐng)域比較多,醫(yī)院的部門和科室也比較繁雜;同時(shí),醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展使醫(yī)院的專業(yè)、科室更加細(xì)致。因此,在部門劃分、行政單位布置時(shí)就出現(xiàn)了很多復(fù)雜的情況,很多部門的協(xié)調(diào)工作比較困難,平行部門的資源分配存在差異,使醫(yī)院的實(shí)際工作難以順利進(jìn)行[2]。醫(yī)院的上下級(jí)部門之間,由于工作的側(cè)重點(diǎn)不同,在任務(wù)進(jìn)行時(shí)難以達(dá)成一致。
1.5 行政管理工作業(yè)務(wù)流程不合理
醫(yī)院行政管理工作業(yè)務(wù)流程的合理性決定了醫(yī)療工作的質(zhì)量,對(duì)醫(yī)院的整體工作有著重要的影響。目前,醫(yī)院的行政管理工作業(yè)務(wù)流程中存在一些問(wèn)題,很多流程的設(shè)置不夠科學(xué)、不夠合理,不符合醫(yī)院的實(shí)際情況[3]。舉例來(lái)說(shuō),醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門和后勤部門的工作流程設(shè)置就不夠合理,使醫(yī)療部門的設(shè)備維護(hù)和更新都受到限制,影響了醫(yī)院的正常運(yùn)行。
2 醫(yī)院行政管理人員及行政管理工作種問(wèn)題的解決策略
2.1 加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)工作
對(duì)于一些行政管理人員不能適應(yīng)工作的情況,應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來(lái)提高相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)比較缺乏的員工,應(yīng)加強(qiáng)其實(shí)踐能力,使這些人員可以盡快的適應(yīng)行政管理的崗位[4]。醫(yī)院的行政管理工作是由醫(yī)院的行政管理人員完成的,行政管理人員的自身素質(zhì)水平?jīng)Q定了醫(yī)院行政管理工作的質(zhì)量。在醫(yī)院舉行的教學(xué)培訓(xùn)中,應(yīng)本著使管理人員掌握系統(tǒng)的、全面的管理知識(shí),具備一定的專業(yè)技能和實(shí)踐能力為目標(biāo)進(jìn)行。
2.2 完善行政管理人員的管理體制
在行政管理人員的崗位培訓(xùn)、晉升、聘用、激勵(lì)制度體制中,都沒(méi)有很好的制度進(jìn)行支持,應(yīng)主要從兩個(gè)方面進(jìn)行完善。第一,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門的部門負(fù)責(zé)行政管理人員的培訓(xùn)、考核、晉升等方面的工作,進(jìn)一步保證在崗的行政管理人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì);第二,建立科學(xué)的、系統(tǒng)的管理體制,包括聘用標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等與行政管理工作相關(guān)的具體管理辦法,提高行政管理工作的運(yùn)行效率。
2.3 醫(yī)院應(yīng)明確各個(gè)部門的責(zé)任分工
醫(yī)院的部門和科室比較多,對(duì)于各部門、科室人力資源的分布應(yīng)采取科學(xué)有效的方式進(jìn)行管理,加強(qiáng)各個(gè)部門、科室的有效溝通,規(guī)定好各部門、科室的工作責(zé)任和工作方向,規(guī)定好具體人員的分工情況,明確任務(wù)的完成標(biāo)準(zhǔn),采取科學(xué)的管理措施進(jìn)行行政管理工作的改革。
2.4 制定合理的人力資源管理方式
在醫(yī)院的行政管理中,存在人才待遇不合理的情況,為了解決這個(gè)問(wèn)題,首先應(yīng)改變傳統(tǒng)管理模式中不合理的因素,應(yīng)結(jié)合社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院的實(shí)際情況等各個(gè)方面的因素,制定科學(xué)有效的能反映出工作人員能力和績(jī)效的考核系統(tǒng)。其次,管理人員的崗位職能要明確,醫(yī)院應(yīng)選擇能夠完成任務(wù)、適合該工作崗位的人員承擔(dān)該工作,可以有效的保證工作的完成效率,充分發(fā)揮出管理人員的自身優(yōu)勢(shì),提高其工作積極性和管理能力。
2.5 完善醫(yī)院行政管理流程
對(duì)于醫(yī)院行政管理業(yè)務(wù)流程不合理的情況,行政管理人員需對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的分析,掌握工作的基本原則,采取科學(xué)有效的業(yè)務(wù)流程模式,對(duì)行政管理進(jìn)行改革,提高行政管理工作流程的工作效率。在對(duì)行政管理流程進(jìn)行設(shè)定的過(guò)程中,應(yīng)將臨床科室、醫(yī)療部門的正常運(yùn)行放在首要位置,進(jìn)一步保障后勤工作的順利實(shí)施。在行政管理流程的改革中,可將臨床科室的工作程序進(jìn)行簡(jiǎn)化,對(duì)與其相關(guān)的審批程序進(jìn)行控制,進(jìn)一步減少臨床部門和醫(yī)療部門審批程序所用的時(shí)間,達(dá)到提高工作效率的目的。
3 結(jié)論
醫(yī)院的行政管理工作對(duì)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)有著重要的作用,由于目前行政管理工作中存在的一些問(wèn)題,阻礙了醫(yī)院的發(fā)展,給醫(yī)院職能工作的正常進(jìn)行帶來(lái)了不好的影響。對(duì)此,醫(yī)院的行政管理部門必須進(jìn)行相應(yīng)的改革,采取科學(xué)合理的策略,改善不利的影響,促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]程洋.醫(yī)院行政管理人員及行政管理工作中的問(wèn)題與策略[A].中國(guó)武漢決策信息開(kāi)發(fā)中心、決策與信息雜志社、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.決策論壇——科學(xué)制定有效決策理論學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集(下)[C].中國(guó)武漢決策信息開(kāi)發(fā)中心、決策與信息雜志社、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院:,2015:1.
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.058
[中圖分類號(hào)]F272.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)20-00-01
1 企業(yè)行政管理的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程逐漸深入,世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都取得了很大發(fā)展,與此同時(shí),也遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn),需要各國(guó)合作共同面對(duì)和解決。正是在這個(gè)趨勢(shì)和背景之下,中國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理已不足以滿足生產(chǎn)和銷售需要,為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng),企業(yè)行政管理成為重中之重。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中,行政管理屬于一個(gè)重要核心部分,科學(xué)高效的行政管理體制對(duì)于提高企業(yè)效益和促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到了不可替代的作用。企業(yè)行政管理是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下,為實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),根據(jù)特定的法律、制度、規(guī)則以及方法,面向企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展的一種職能性管理。不斷改革與完善的行政管理體制,將為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。
2 中國(guó)企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題
2.1 部分企業(yè)行政管理權(quán)力過(guò)度集中,制約機(jī)制相對(duì)缺乏
當(dāng)前,中國(guó)企業(yè)中有一部分企業(yè)的行政管理存在“一人獨(dú)大”的現(xiàn)象,行政管理的主要由企業(yè)管理者個(gè)人的意志決定。企業(yè)管理者身份、地位、權(quán)力特殊,導(dǎo)致企業(yè)管理的監(jiān)督與制約機(jī)制沒(méi)有起到作用。甚至在家長(zhǎng)制的情況下,管理多是看領(lǐng)導(dǎo)眼色,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工工作積極性、行政效率與活力都降低,直接或間接地影響企業(yè)的正常健康發(fā)展。
2.2 不健全的體制和不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置
伴隨企業(yè)的不斷發(fā)展,不健全的體制、機(jī)構(gòu)冗雜、規(guī)章制度缺乏科學(xué)性等問(wèn)題逐漸暴露,這些也是引起企業(yè)行政管理效率低下的主要原因。部分企業(yè)中缺乏科學(xué)合理的行政管理體制,在經(jīng)營(yíng)管理中缺少制度來(lái)規(guī)范約束,出現(xiàn)混亂無(wú)序的現(xiàn)象。因?yàn)?,企業(yè)行政管理體制脫離實(shí)際,導(dǎo)致員工在工作中缺少積極主動(dòng)性,工作中出現(xiàn)各種問(wèn)題,導(dǎo)致企業(yè)人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。
2.3 缺乏集體意識(shí),行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)滯后
行政管理在企業(yè)工作發(fā)展中起了重要作用,它不僅管理部門的工作,工作涉及較廣的層面,也關(guān)系到企業(yè)上下眾多關(guān)系。企業(yè)行政管理部門作為企業(yè)中一個(gè)承上啟下的部門,一邊面向執(zhí)行部門傳達(dá)高層決策機(jī)構(gòu)的建議和要求,同時(shí)對(duì)執(zhí)行部門的工作和要求進(jìn)行監(jiān)督。
企業(yè)員工的素質(zhì)、觀念等決定和影響到工作的效率。但當(dāng)前企業(yè)中部門員工普遍沒(méi)有全局觀念,對(duì)行政管理工作的認(rèn)識(shí)較為片面,每個(gè)部門都只站在自己的立場(chǎng)考慮問(wèn)題,部門間缺少溝通與聯(lián)系,導(dǎo)致管理效率低下,降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4 企業(yè)內(nèi)部員工綜合素質(zhì)低,業(yè)務(wù)水平不高
企業(yè)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)水平與專業(yè)技能低,無(wú)法正常完成企業(yè)工作要求,導(dǎo)致企業(yè)行政管理存在很多問(wèn)題,從其他部門對(duì)行政管理部門較為返崗,工作沒(méi)有積極性,缺少創(chuàng)造性,行政管理效率低下。
3 企業(yè)行政管理體制改革
3.1 不斷完善企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu),建立健全的領(lǐng)導(dǎo)體制
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng),取得良好穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益,離不開(kāi)健全完善的行政管理制度。關(guān)于企業(yè)行政管理機(jī)制,可從總裁到行政分管副總到總監(jiān)到經(jīng)理到主管到行政人員的系統(tǒng)機(jī)制,開(kāi)展實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)制,制定一套科學(xué)合理完善的監(jiān)督體制,符合企業(yè)的實(shí)際情況,監(jiān)督和督促各部門各司其職,互相溝通合作,保證企業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)定有序的開(kāi)展進(jìn)行,最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。
3.2 完善企業(yè)行政管理的各項(xiàng)制度
企業(yè)的健康有序發(fā)展離不開(kāi)完備的管理制度。在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)中,必須重視建設(shè)行政管理制度。通過(guò)制度體系的完善,保證員工遵守明確的規(guī)章制度。同時(shí),企業(yè)行政管理制度要對(duì)工作細(xì)節(jié)與程序進(jìn)行明確,實(shí)現(xiàn)工作表格、圖表及文件的統(tǒng)一,建立明確的法治秩序,使企業(yè)上下在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中有法可依,有章可循。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部分工的科學(xué)性與合理性,保證管理層次與執(zhí)行部門之間能有效實(shí)施企業(yè)制度,提高運(yùn)行效率。
3.3 精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu),避免權(quán)力集中現(xiàn)象出現(xiàn)
在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中,行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置冗雜現(xiàn)象,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接影響,這種狀況與現(xiàn)代企業(yè)行政管理理念發(fā)生沖突。為此,促進(jìn)企業(yè)行政管理的高效實(shí)施,必須調(diào)整企業(yè)組織機(jī)構(gòu),深化改革,減少管理層次,重點(diǎn)突出行政管理部門的意義,保證行政管理工作的有效開(kāi)展實(shí)施。
3.4 強(qiáng)化企業(yè)行政管理隊(duì)伍的建設(shè)
企業(yè)行政管理工作的順利開(kāi)展,離不開(kāi)高素質(zhì)專業(yè)管理人才的支持。因此優(yōu)化企業(yè)行政管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增加企業(yè)中懂經(jīng)濟(jì)與法律的人才比重至關(guān)重要。同時(shí),為了建設(shè)高素質(zhì)高水平的行政管理隊(duì)伍,還要定期對(duì)行政管理人員開(kāi)展培訓(xùn),不斷提高他們的專業(yè)技能與工作能力,以確保企業(yè)行政管理工作的有序進(jìn)行。
企業(yè)行政管理人員也應(yīng)不斷提高服務(wù)水平,為企業(yè)服務(wù),為企業(yè)其他部門服務(wù),而且服務(wù)理念要深入到意識(shí)中,進(jìn)而加強(qiáng)行政人員之間的交流互動(dòng),提高部門之間的合作溝通能力,加強(qiáng)企業(yè)部門之間的合作意識(shí),最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)各方面工作順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。
4 結(jié) 語(yǔ)
本文主要對(duì)企業(yè)行政管理工作的現(xiàn)狀分析,從企業(yè)制度、機(jī)制、認(rèn)識(shí)等多個(gè)角度進(jìn)行較為細(xì)致分析,進(jìn)一步闡釋了行政管理工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性。針對(duì)存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)的解決對(duì)策,以從根本上解決問(wèn)題,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序的發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
正是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科的廣泛性,以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實(shí)用的特點(diǎn),導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明,該專業(yè)的學(xué)生往往知識(shí)雜而不精,能力多而不強(qiáng),行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問(wèn)題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個(gè)性方面,很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上,普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個(gè)性是一個(gè)主要特點(diǎn),甚至可以說(shuō),對(duì)學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對(duì)專業(yè)建設(shè)的個(gè)性發(fā)展。
有學(xué)者對(duì)北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念,每個(gè)學(xué)校并沒(méi)有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色,制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問(wèn)題
對(duì)于民辦院校而言,與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn),行政管理專業(yè)的實(shí)用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校,在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問(wèn)題:
第一,民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場(chǎng)的反饋來(lái)看,民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生,動(dòng)手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論,生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式,民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式?在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上,民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對(duì)民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過(guò)程中,教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn),課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位,直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國(guó)內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué),行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容,又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場(chǎng)和社會(huì)需求相融合。目前,雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè),教學(xué)和科研實(shí)力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來(lái)看,很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過(guò)于濃厚,而對(duì)管理規(guī)律知識(shí)重視程度不夠,這一狀況,或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會(huì)的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示,在某民辦院校行政管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的44門主要專業(yè)課程中,60%以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有:演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì),其中90%以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理,諸如西方行政學(xué)說(shuō)史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20%的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒(méi)有考慮到它首先是管理學(xué)科,有關(guān)管理中對(duì)管理問(wèn)題的處理原則、方法,管理實(shí)踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、信息處理、分析決策等等,這些基本管理知識(shí)常識(shí)行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是,招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談,碰到實(shí)際需要解決問(wèn)題時(shí),如何分析、尋找問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn),以及解決問(wèn)題的科學(xué)方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)流于形式?,F(xiàn)今,民辦院校仍然主要重視理論教學(xué),輕視實(shí)踐安排,重視理論性課程,輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識(shí)培養(yǎng),而將更為重要的實(shí)踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒(méi)有像設(shè)立課程體系一樣,設(shè)立實(shí)踐能力培養(yǎng)的計(jì)劃和體系。學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分,由于實(shí)踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜,涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問(wèn)題,有流于形式之嫌。
事實(shí)上,民辦院校由于生源不同,以及辦校理念、定位的不同,更應(yīng)注重學(xué)生的實(shí)踐能力,以及職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒5膶I(yè)建設(shè)體系,在學(xué)科設(shè)置上,民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破,使該專業(yè)成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和特色的專業(yè),至少要在以下方面做出研究和革新。