導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村建設(shè)的作用，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1 鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)和帶動作用

（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕。鄉(xiāng)村旅游使許多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，直接增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀(jì)念品等方式增收，還可以通過參與鄉(xiāng)村旅游項目的入股分紅增收。三是有利于促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農(nóng)村，對農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗具有潛移默化的影響，使學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了一些農(nóng)民的自覺行動，許多村民學(xué)起了普通話、外語和電腦，全面提升了農(nóng)民素質(zhì)。四是有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護(hù)旅游資源，使廣大農(nóng)民兄弟有了很強的環(huán)保意識，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護(hù)，增強了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。五是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性，它的發(fā)展為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念。一些地方在基層組織的引導(dǎo)下，農(nóng)民自主決策、民主決策，促進(jìn)了農(nóng)村管理民主，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會，民主管理水平不斷提高。

（2）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。一是縮小了城鄉(xiāng)差距。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)村帶來了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過旅游這個渠道，把一部分城市的消費資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力和農(nóng)民的收入。據(jù)測算，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村更加注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，更加注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，因而有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。二是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一些農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，集資辦起了教育和醫(yī)療，提高了適齡兒童入學(xué)率和農(nóng)民參加合作醫(yī)療率；還有一些農(nóng)村建立了社會保障制度，農(nóng)民達(dá)到社保條件后可以按月領(lǐng)取保障金，農(nóng)民也能像城里人一樣享受醫(yī)療、教育和社會保障；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)民為主體，農(nóng)民可以自愿選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，也可以選擇參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的方式，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等行業(yè)組織，給農(nóng)民創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)會。三是推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過城鄉(xiāng)的交流和溝通，有助于方方面面加大對農(nóng)村的投入和政策支持，促進(jìn)了各種資源、資本和要素向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)傾斜，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。許多地方基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮(zhèn)應(yīng)運而生，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改善。另一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動消費，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動了多層次復(fù)合型的綜合旅游目的地體系的建設(shè)，促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要載體。一是推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧。鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，更為重要的是，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的提升。農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農(nóng)村結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展需要建設(shè)了圖書室、文化室，加強了文化傳播，一些農(nóng)村舉辦了各種培訓(xùn)班，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還促使一些農(nóng)村制定村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等規(guī)章制度，農(nóng)民的文明程度明顯提升。二是促進(jìn)了人和自然的和諧。鄉(xiāng)村旅游使人們走進(jìn)自然、認(rèn)識自然，增強了環(huán)境保護(hù)的意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境。三是推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的和諧。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，據(jù)測算，旅游產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動比為1∶4，鄉(xiāng)村旅游直接或間接地拉動了農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀(jì)念品、商貿(mào)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并與之協(xié)調(diào)發(fā)展。四是促進(jìn)人和人之間的和諧。旅游使人們開闊眼界，增長見識，通過增進(jìn)人與人之間的交流，促進(jìn)了旅游者與農(nóng)民之間、旅游者與旅游者之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互了解。

2 鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持的原則 

把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。正因為鄉(xiāng)村旅游具有獨特的產(chǎn)業(yè)功能、很強的關(guān)聯(lián)帶動作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級黨委和政府把鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。各級政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，依法管理，動員和組織更多的社會力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中，積極引導(dǎo)各種農(nóng)民組織發(fā)揮市場開拓、行業(yè)自律和維護(hù)權(quán)益的作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。各相關(guān)部門應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游作為其重點工作加以扶持，把國家和地方對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，運用于支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，重點幫助解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、創(chuàng)業(yè)資金不足和從業(yè)人員素質(zhì)較低等問題，消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約因素。

（1）讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成果惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，是要使廣大農(nóng)民得到實惠。因此，要將農(nóng)民作為旅游開發(fā)的主體、建設(shè)的主體、服務(wù)的主體，同時，也要使之成為利益主體、發(fā)展成果享受的主體。一是要增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村剩余勞動力較多。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在就業(yè)上的“乘數(shù)效應(yīng)”，使廣大農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游，在離土不離鄉(xiāng)的情況下實現(xiàn)有效就業(yè)；還應(yīng)為廣大農(nóng)民依托鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展開展多種經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境，間接帶動增加農(nóng)民就業(yè)。二是要千方百計增加農(nóng)民收入。要保證農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的勞動報酬，直接增加農(nóng)民收入，也要注意保護(hù)農(nóng)民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與農(nóng)村的精神文明提升相結(jié)合。加強對農(nóng)民業(yè)余文化生活的引導(dǎo)，豐富農(nóng)民的精神生活，提升農(nóng)民的生活境界。四是要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益相結(jié)合。注重加強對農(nóng)民的文化知識和勞動技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（2）遵照農(nóng)村的實際情況和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各地農(nóng)村的資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況千差萬別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同。鄉(xiāng)村旅游有其內(nèi)在的固有的發(fā)展規(guī)律，只有按規(guī)律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時而宜、因人而宜。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在有資源、有客源、有財源的地方先行發(fā)展；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以到位，要選擇好發(fā)展的時機(jī)，防止盲目決策、盲目開發(fā)；一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好或具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，也不是每個農(nóng)民都應(yīng)參與鄉(xiāng)村旅游，而要根據(jù)農(nóng)民的意愿和能力情況來決定，不能強求人人參與。二要加強分類指導(dǎo)。從規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等方面著手，加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務(wù)，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、突出特色等方面加以分類指導(dǎo)。但對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)設(shè)定指標(biāo)，不設(shè)固定模式。

3 鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意的問題

（1）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城市化、農(nóng)民新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要著眼促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長期全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村居住條件和周邊環(huán)境的改善；著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民；積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要注意保持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色，要防止某些“城市病”向農(nóng)村蔓延，防止工業(yè)垃圾、城鎮(zhèn)污染侵蝕農(nóng)村凈土。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境提升為目標(biāo)，既不能把新農(nóng)村建設(shè)等同于旅游新村建設(shè)，把新農(nóng)村規(guī)劃簡單搞成旅游新村規(guī)劃；也不能因為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而把農(nóng)村建成沒有農(nóng)業(yè)、村莊、農(nóng)民、特色的所謂新農(nóng)村。

（2）正確處理鄉(xiāng)村旅游中政府推動與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要由政府來推動，要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿。政府推動不是包攬一切，而是發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢和積極作用，因地制宜，推動鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。農(nóng)民有選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)以及如何參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的權(quán)利，不應(yīng)該強求一律。要在政府的指導(dǎo)推動下，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民智慧，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

篇2

中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）07-0158-02

2011年9月28日，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中提出,要扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提升中原文化影響力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展等等，加大強農(nóng)惠農(nóng)支持力度等等有利于河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)政策，河南省鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)及其將會發(fā)揮的作用對于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展有很大的幫助。

一、鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的作用

河南省常住人口為0.94億人，其中鄉(xiāng)村人口0.54億人，占總?cè)丝诘?7%，全省城鎮(zhèn)化率低于我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率達(dá)5個百分點。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展離不開農(nóng)民，而國家的九年義務(wù)教育制度還不能滿足農(nóng)民實現(xiàn)自我發(fā)展的需要，鄉(xiāng)村圖書館的建立在一定程度上能夠很好地解決這一問題，使農(nóng)民更好地參與到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中。

（一）有利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)農(nóng)民文化素質(zhì)的提高

如今，人們普遍認(rèn)識到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會需要加強文化建設(shè)，以滿足人民群眾富裕以后快速增長的精神需求。鄉(xiāng)村圖書館是提高全民素質(zhì)，傳播知識，普及科學(xué)的重要渠道，其應(yīng)充分發(fā)揮圖書館的資源優(yōu)勢和信息服務(wù)的功能，為提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)做出努力，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）有利于推動農(nóng)村精神文明建設(shè)

農(nóng)村缺少先進(jìn)的文化，農(nóng)民除了在農(nóng)忙之外業(yè)余生活較為單調(diào)，娛樂生活限于看電視、打牌等，農(nóng)民精神文明建設(shè)令人擔(dān)憂。除此之外河南省作為勞務(wù)輸出大省，留守兒童一直是個讓人揪心的問題。全國婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全國留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬人。河南省婦聯(lián)調(diào)查，全省留守兒童400多萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童300萬人。河南省農(nóng)村留守兒童存在許多問題，如：學(xué)習(xí)成績不佳；缺乏安全感；生活習(xí)慣不良等等。孩子沒有書看，而且在農(nóng)村，書籍、雜志等較少，書店也少，買書極為不便，加之農(nóng)民購買力較低，買不起正版的好書，只好買盜版的非法書刊，農(nóng)村市場上充斥著盜版的非法出版物，這些因素都會影響孩子讀書的興趣。鄉(xiāng)村圖書館可以使農(nóng)民能夠很方便的閱讀到好書，獲取先進(jìn)的文化科技，同時對農(nóng)村孩子包括留守兒童培養(yǎng)愛讀書興趣，陶冶情操有一定的幫助。

（三）有利于提高農(nóng)民利用科技知識的本領(lǐng)和知識的更新

由于農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)，可持續(xù)發(fā)展的能力和再教育的能力難以為繼，眾多已畢業(yè)的初、高中生，其所學(xué)知識隨著時代的進(jìn)步，逐漸被淘汰。鄉(xiāng)村圖書館可以和其他社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作或者以公共圖書館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程為依托，匯集大量的知識和信息，幫助農(nóng)民更新知識，提高他們利用科技知識的本領(lǐng)。

（四）促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展和儲備人才

人是建設(shè)的主體，人的素質(zhì)高低決定了各種建設(shè)的質(zhì)量高低。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展離不開河南省占多數(shù)的農(nóng)民，如果農(nóng)民素質(zhì)不提高，就會制約經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展；如果農(nóng)民在整體上素質(zhì)提高，會使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實力大大的增強。鄉(xiāng)村圖書館會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化素質(zhì)提高有很大的幫助，這不但在一定程度上增加了人才的數(shù)量和質(zhì)量，也為當(dāng)?shù)匚磥砀酶斓匕l(fā)展提供了人才保障。

二、鄉(xiāng)村圖書館的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村圖書館經(jīng)歷了改革開放30多年的建設(shè)，雖然有了一定程度的發(fā)展，但是發(fā)展步伐明顯落后于鄉(xiāng)村建設(shè)，也跟不上城市圖書館的建設(shè)進(jìn)程。有些鄉(xiāng)村甚至連書店都沒有更別提圖書館。就全國范圍而言，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級圖書館面臨著嚴(yán)重的生存困境，“文化脫貧”的任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。

（一）經(jīng)費入不敷出，空殼鄉(xiāng)村圖書館現(xiàn)象嚴(yán)重

“空殼鄉(xiāng)村圖書館”是指其建成時作為一個圖書館的基本設(shè)施都齊全，能基本實施圖書館的職能，后來由于種種在外的因素，使圖書館的功能漸漸萎縮，成為有名無實的虛體。以河南省2011年財政一般預(yù)算支出為例，總的一般預(yù)算支出為4246.4億元，而文化事業(yè)費為57.29億元，所占比例為1.35%，農(nóng)村文化經(jīng)費投入更少。由于我國現(xiàn)有的官員體制所致，相當(dāng)多的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一位，鄉(xiāng)村文化建設(shè)可有可無。經(jīng)費不足，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)村圖書館辦辦停停，停停辦辦且近幾年來鄉(xiāng)村圖書館不穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和空殼圖書館出現(xiàn)的嚴(yán)重現(xiàn)象。

（二）館員隊伍素質(zhì)低，讀者群的圖書館意識薄弱

鄉(xiāng)村圖書館工作人員工資待遇低下，且河南是勞務(wù)輸出大省，鄉(xiāng)村里管理人員后繼無人，出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象。館員素質(zhì)低下，直接影響服務(wù)工作的正常開展。長此以往，讀者數(shù)量勢必逐漸下降，也導(dǎo)致農(nóng)村圖書館服務(wù)功能的喪失。同時，鄉(xiāng)村圖書館面臨的讀者主要是農(nóng)民，但大多數(shù)農(nóng)民只能望書興嘆，他們可能是閱讀能力和理解能力欠佳，加之農(nóng)村的勞動強度大，沒有多少閑暇利用圖書館。農(nóng)民較低的文化素質(zhì)又在對個人未來發(fā)展展望中受到制約，往往安于現(xiàn)狀，去圖書館讀書的意識很低。

（三）鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)過程讓人們生疑

2011年4月23日，河南省信陽市平橋區(qū)財政投入4000萬元打造的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館全部開館，平橋區(qū)是我國第一個出資建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的地方政府。外界對此褒貶不一，有媒體報道為“圖書館，就在農(nóng)民身邊”，“鄉(xiāng)村處處溢書香”等稱贊的，但也有質(zhì)疑的，有媒體報道稱“4000萬建18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館值不值？”，“耗資4000萬信陽18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館被指過度‘燒錢’”等質(zhì)疑的聲音。筆者覺得鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)很有必要，我們不能只顧眼前的投資，覺得短期內(nèi)沒有回報，應(yīng)該從長期來看，鄉(xiāng)村圖書館不僅對個人，對家庭，乃至對整個國家都是大有裨益的。

三、鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的對策

現(xiàn)今，黨和國家一直關(guān)注“三農(nóng)問題”的解決，同時也對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略性發(fā)展做出了指導(dǎo)，為加快河南省鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇，且隨著我國綜合國力的增強和人本理念的科學(xué)發(fā)展觀深入人心，為加快鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和提供了正確的理論指導(dǎo)。推進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館普及與發(fā)展有如下對策：

（一）增大宣傳使農(nóng)民認(rèn)識到圖書館的好處

建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館的理念在于：讓圖書館成為農(nóng)民生活不可分割的一部分，使他們除了農(nóng)耕及為日常生活忙碌外的閑暇時間內(nèi)通過讀書增加知識、更新知識。鄉(xiāng)村圖書館首先應(yīng)先做好宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識到書的好處，同時鄉(xiāng)村圖書館應(yīng)努力把農(nóng)村孩子吸引住，培養(yǎng)他們愛讀書的興趣，對鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展大有裨益。

（二）鼓勵動員個人辦圖書館

我國在七、八十年代時曾經(jīng)興起的家庭圖書室就是現(xiàn)今鄉(xiāng)村圖書館的前身。建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館是屬于國家的公共服務(wù)體系中的，但是政府不是萬能的，而鄉(xiāng)村圖書館卻又是必須要建設(shè)的，這時政府可鼓勵個人辦圖書館，減輕政府的財政壓力。2007年，北京大學(xué)碩士畢業(yè)生李英強放棄在北京工作的機(jī)會，回到湖北農(nóng)村老家創(chuàng)立了“立人圖書館”，距今4年多他已經(jīng)在湖北、河南等省份創(chuàng)建了18個鄉(xiāng)村圖書館，這對鄉(xiāng)村居民來說是件大好事。

（三）放眼全球進(jìn)行募捐辦館

1990年，一些美籍華人教授發(fā)起了一項捐資計劃——“選擇中國的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦圖書館，給那些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的同胞送去精神的食糧，開啟知識的明窗”。同時美籍華人與國內(nèi)某教授合作現(xiàn)已在我國建設(shè)了80多所鄉(xiāng)村圖書館?？梢钥闯龊?nèi)外同胞投資興辦公益事業(yè)造福桑梓的熱情是相當(dāng)高的，這也為鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。鄉(xiāng)村圖書館應(yīng)積極的與我國圖書館學(xué)會等機(jī)構(gòu)合作爭取國內(nèi)外的幫助。

（四）已建設(shè)成的鄉(xiāng)村圖書館增強服務(wù)意識

鄉(xiāng)村圖書館對外開放過程中應(yīng)增強服務(wù)意識，如隨著時代的發(fā)展，針對不同的需求群開展服務(wù)，定期更新書的種類。工作人員也應(yīng)該增強其服務(wù)意識，農(nóng)民初始去看書或者借書時可能對圖書館程序不懂，工作人員應(yīng)耐心給予幫助。所以，鄉(xiāng)村圖書館不僅要增強其與時代潮流保持一致的步伐，實時更新書目，工作人員也應(yīng)有服務(wù)意識。

參考文獻(xiàn)：

［1］國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見［N］.2011,(10).

［2］徐涌,史聰慧.美國拯救圖書館運動及其對我國圖書館的啟示［J］.圖書館建設(shè),2006,(1).

篇3

2011年9月28日，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中提出，要扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提升中原文化影響力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展等等，加大強農(nóng)惠農(nóng)支持力度等等有利于河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)政策，河南省鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)及其將會發(fā)揮的作用對于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展有很大的幫助。

一、鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的作用

河南省常住人口為0.94億人，其中鄉(xiāng)村人口0.54億人，占總?cè)丝诘?7%，全省城鎮(zhèn)化率低于我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率達(dá)5個百分點。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展離不開農(nóng)民，而國家的九年義務(wù)教育制度還不能滿足農(nóng)民實現(xiàn)自我發(fā)展的需要，鄉(xiāng)村圖書館的建立在一定程度上能夠很好地解決這一問題，使農(nóng)民更好地參與到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中。

（一）有利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)農(nóng)民文化素質(zhì)的提高

如今，人們普遍認(rèn)識到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會需要加強文化建設(shè)，以滿足人民群眾富裕以后快速增長的精神需求。鄉(xiāng)村圖書館是提高全民素質(zhì)，傳播知識，普及科學(xué)的重要渠道，其應(yīng)充分發(fā)揮圖書館的資源優(yōu)勢和信息服務(wù)的功能，為提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)做出努力，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）有利于推動農(nóng)村精神文明建設(shè)

農(nóng)村缺少先進(jìn)的文化，農(nóng)民除了在農(nóng)忙之外業(yè)余生活較為單調(diào)，娛樂生活限于看電視、打牌等，農(nóng)民精神文明建設(shè)令人擔(dān)憂。除此之外河南省作為勞務(wù)輸出大省，留守兒童一直是個讓人揪心的問題。全國婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全國留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬人。河南省婦聯(lián)調(diào)查，全省留守兒童400多萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童300萬人。河南省農(nóng)村留守兒童存在許多問題，如：學(xué)習(xí)成績不佳；缺乏安全感；生活習(xí)慣不良等等。孩子沒有書看，而且在農(nóng)村，書籍、雜志等較少，書店也少，買書極為不便，加之農(nóng)民購買力較低，買不起正版的好書，只好買盜版的非法書刊，農(nóng)村市場上充斥著盜版的非法出版物，這些因素都會影響孩子讀書的興趣。鄉(xiāng)村圖書館可以使農(nóng)民能夠很方便的閱讀到好書，獲取先進(jìn)的文化科技，同時對農(nóng)村孩子包括留守兒童培養(yǎng)愛讀書興趣，陶冶情操有一定的幫助。

（三）有利于提高農(nóng)民利用科技知識的本領(lǐng)和知識的更新

由于農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)，可持續(xù)發(fā)展的能力和再教育的能力難以為繼，眾多已畢業(yè)的初、高中生，其所學(xué)知識隨著時代的進(jìn)步，逐漸被淘汰。鄉(xiāng)村圖書館可以和其他社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作或者以公共圖書館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程為依托，匯集大量的知識和信息，幫助農(nóng)民更新知識，提高他們利用科技知識的本領(lǐng)。

（四）促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展和儲備人才

人是建設(shè)的主體，人的素質(zhì)高低決定了各種建設(shè)的質(zhì)量高低。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展離不開河南省占多數(shù)的農(nóng)民，如果農(nóng)民素質(zhì)不提高，就會制約經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展；如果農(nóng)民在整體上素質(zhì)提高，會使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實力大大的增強。鄉(xiāng)村圖書館會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化素質(zhì)提高有很大的幫助，這不但在一定程度上增加了人才的數(shù)量和質(zhì)量，也為當(dāng)?shù)匚磥砀酶斓匕l(fā)展提供了人才保障。

二、鄉(xiāng)村圖書館的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村圖書館經(jīng)歷了改革開放30多年的建設(shè)，雖然有了一定程度的發(fā)展，但是發(fā)展步伐明顯落后于鄉(xiāng)村建設(shè)，也跟不上城市圖書館的建設(shè)進(jìn)程。有些鄉(xiāng)村甚至連書店都沒有更別提圖書館。就全國范圍而言，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級圖書館面臨著嚴(yán)重的生存困境，“文化脫貧”的任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。

（一）經(jīng)費入不敷出，空殼鄉(xiāng)村圖書館現(xiàn)象嚴(yán)重

“空殼鄉(xiāng)村圖書館”是指其建成時作為一個圖書館的基本設(shè)施都齊全，能基本實施圖書館的職能，后來由于種種在外的因素，使圖書館的功能漸漸萎縮，成為有名無實的虛體。以河南省2011年財政一般預(yù)算支出為例，總的一般預(yù)算支出為4246.4億元，而文化事業(yè)費為57.29億元，所占比例為1.35%，農(nóng)村文化經(jīng)費投入更少。由于我國現(xiàn)有的官員體制所致，相當(dāng)多的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一位，鄉(xiāng)村文化建設(shè)可有可無。經(jīng)費不足，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)村圖書館辦辦停停，停停辦辦且近幾年來鄉(xiāng)村圖書館不穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和空殼圖書館出現(xiàn)的嚴(yán)重現(xiàn)象。

（二）館員隊伍素質(zhì)低，讀者群的圖書館意識薄弱

鄉(xiāng)村圖書館工作人員工資待遇低下，且河南是勞務(wù)輸出大省，鄉(xiāng)村里管理人員后繼無人，出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象。館員素質(zhì)低下，直接影響服務(wù)工作的正常開展。長此以往，讀者數(shù)量勢必逐漸下降，也導(dǎo)致農(nóng)村圖書館服務(wù)功能的喪失。同時，鄉(xiāng)村圖書館面臨的讀者主要是農(nóng)民，但大多數(shù)農(nóng)民只能望書興嘆，他們可能是閱讀能力和理解能力欠佳，加之農(nóng)村的勞動強度大，沒有多少閑暇利用圖書館。農(nóng)民較低的文化素質(zhì)又在對個人未來發(fā)展展望中受到制約，往往安于現(xiàn)狀，去圖書館讀書的意識很低。

（三）鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)過程讓人們生疑

2011年4月23日，河南省信陽市平橋區(qū)財政投入4000萬元打造的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館全部開館，平橋區(qū)是我國第一個出資建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的地方政府。外界對此褒貶不一，有媒體報道為“圖書館，就在農(nóng)民身邊”，“鄉(xiāng)村處處溢書香”等稱贊的，但也有質(zhì)疑的，有媒體報道稱“4000萬建18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館值不值？”，“耗資4000萬信陽18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館被指過度‘燒錢’”等質(zhì)疑的聲音。筆者覺得鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)很有必要，我們不能只顧眼前的投資，覺得短期內(nèi)沒有回報，應(yīng)該從長期來看，鄉(xiāng)村圖書館不僅對個人，對家庭，乃至對整個國家都是大有裨益的。

三、鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的對策

現(xiàn)今，黨和國家一直關(guān)注“三農(nóng)問題”的解決，同時也對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略性發(fā)展做出了指導(dǎo)，為加快河南省鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇，且隨著我國綜合國力的增強和人本理念的科學(xué)發(fā)展觀深入人心，為加快鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和提供了正確的理論指導(dǎo)。推進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館普及與發(fā)展有如下對策：

（一）增大宣傳使農(nóng)民認(rèn)識到圖書館的好處

建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館的理念在于：讓圖書館成為農(nóng)民生活不可分割的一部分，使他們除了農(nóng)耕及為日常生活忙碌外的閑暇時間內(nèi)通過讀書增加知識、更新知識。鄉(xiāng)村圖書館首先應(yīng)先做好宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識到書的好處，同時鄉(xiāng)村圖書館應(yīng)努力把農(nóng)村孩子吸引住，培養(yǎng)他們愛讀書的興趣，對鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展大有裨益。

（二）鼓勵動員個人辦圖書館

我國在七、八十年代時曾經(jīng)興起的家庭圖書室就是現(xiàn)今鄉(xiāng)村圖書館的前身。建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館是屬于國家的公共服務(wù)體系中的，但是政府不是萬能的，而鄉(xiāng)村圖書館卻又是必須要建設(shè)的，這時政府可鼓勵個人辦圖書館，減輕政府的財政壓力。2007年，北京大學(xué)碩士畢業(yè)生李英強放棄在北京工作的機(jī)會，回到湖北農(nóng)村老家創(chuàng)立了“立人圖書館”，距今4年多他已經(jīng)在湖北、河南等省份創(chuàng)建了18個鄉(xiāng)村圖書館，這對鄉(xiāng)村居民來說是件大好事。

（三）放眼全球進(jìn)行募捐辦館

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中圖分類號：J60-02 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Value the Function of Country Music Group in Construction of Rural Spiritual Civilization

ZHAO Yan-hui1,2

(1. School of Music, Nanjing Institute of Arts, Nanjing, Jiangsu 210013；2. School of Music, Nanjing Normal University, Nanjing, Jiangsu 210097)

圍繞蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村樂班與新農(nóng)村精神文明建設(shè)這一課題，筆者自2007年以來，多次赴徐州、鹽城、連云港、淮安、宿遷等轄區(qū)內(nèi)的村落，通過座談訪談、實地查看、隨機(jī)抽查、問卷調(diào)查等形式，對鄉(xiāng)村嗩吶班進(jìn)行了深入調(diào)研。①通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，活躍在蘇北地區(qū)數(shù)以千計的鄉(xiāng)村嗩吶班及其數(shù)以萬計的嗩吶班藝人在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要而特殊的作用。一些嗩吶班被列為縣、市、省甚至國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一些嗩吶藝人被評為縣、市、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。本文試圖通過對蘇北鄉(xiāng)村嗩吶班的調(diào)查，以及對嗩吶班在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中的獨特價值與作用的分析，希望引起社會對嗩吶班的關(guān)注和重視，以推動其健康發(fā)展，并在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

一、嗩吶班簡述

根據(jù)明正德（公元1506年-1521年）年間江蘇人王西樓的《朝天子•詠喇叭》詞曰“喇叭，嗩吶，曲兒小，腔兒大。官船來往亂如麻，全仗你抬身價……”的描述，說明嗩吶在當(dāng)時已經(jīng)傳入江蘇。明隆慶（公元1567年-1572年）年間《海州志》卷二：“然居喪不按家禮，豐酒食、具鼓吹，以待吊客……”②這則記述了明代海州地區(qū)（即今蘇北連云港地區(qū)）民間舉辦喪葬禮儀中使用鼓吹樂的情況?！扒迩。ü?736年-1795年）年間《沛縣志》：‘沛人喜嗩吶’，沛縣民間亦有嗩吶藝人和剃頭藝人是一家的說法，迎親或送葬的嗩吶班路過剃頭鋪③時不演奏，可見嗩吶長期流行于沛縣民間?！雹芰頁?jù)睢寧縣錢家嗩吶班、東?？h吳家嗩吶班等有年代可考的嗩吶班家族傳承史料證實，蘇北鄉(xiāng)村嗩吶班的歷史最遲可追溯至三百年以前。

當(dāng)前，在蘇北地區(qū)，每逢婚喪嫁娶及其他民俗與節(jié)慶之際，老百姓仍然會邀請民間藝人奏樂，以達(dá)到造勢和宣傳的效果。由這些民間藝人所組成的音樂表演團(tuán)體，在當(dāng)?shù)乇凰追Q為“嗩吶班”、“喇叭班”、“鼓樂班”、“嗚哇班”等。近年來，隨著樂器與表演形式的日益豐富和拓展，嗩吶班藝人將其班社自稱為“嗩吶樂隊”、“嗩吶樂團(tuán)”、“嗩吶電聲樂隊”、“嗩吶藝術(shù)團(tuán)”等，以示時髦。嗩吶班常用部分中國樂器見圖1。

此外，近年來還增加西洋樂器有，吹管類：薩克斯、單簧管、小號、長號、圓號、大號等，弦樂類：無，打擊樂器：架子鼓。電子樂器：電子琴。1985年以前，嗩吶班的表演形式多為純樂器演奏，如嗩吶獨奏、嗩吶齊奏、嗩吶與笙齊奏、笛子獨奏等，使用樂器主要為打擊和弦樂類。1985年以后，嗩吶班的表演形式更加豐富，在純樂器演奏的基礎(chǔ)上，加入了唱歌、跳舞、戲曲、曲藝等表演形式，如演唱歌曲、跳現(xiàn)代舞、表演京劇、表演快書等。嗩吶班使用樂器及表演形式的日益豐富和多樣化，充分說明它具有很強的適應(yīng)和發(fā)展能力，能夠隨著社會的發(fā)展進(jìn)行及時的調(diào)整更新，以滿足人們不斷變化著的審美需求。

嗩吶班參加奏樂的場合以葬禮居多，其次是婚禮、祝壽、送奶糖、剃毛頭、送慰勞、送喜報等。近年來，嗩吶班的運用場合有所擴(kuò)展，可謂五花八門，新增了諸如“過生日”、“賀子女考取大學(xué)”、“店鋪開業(yè)慶典”，甚至有農(nóng)民因家中一頭母牛產(chǎn)了“雙胞胎”也請嗩吶班奏樂慶賀。部分活動場景見圖2。

二、嗩吶班在農(nóng)村精神文明建設(shè)中具有著特殊優(yōu)勢

近年來，國家雖然就農(nóng)村精神文明建設(shè)開展了一些活動，取得了一定的效果，但有些活動往往是走過場，其效果如同“沙漠上的一杯水”。如送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動，其效果就不是太理想，農(nóng)民朋友一年看不到一場戲或一場電影的情況并不少見。即便農(nóng)民朋友能夠一年看上一場電影或一場戲，這對農(nóng)村文化建設(shè)的影響也是微乎其微。在此背景下，嗩吶班的表演活動對農(nóng)村文化活動的開展起到了補充作用，在滿足新時期農(nóng)村老百姓精神文化需求方面發(fā)揮著特有的優(yōu)勢。嗩吶班一直受到廣大老百姓的喜愛，有著相當(dāng)廣泛的群眾基礎(chǔ)。盡管有些專家雅士看來，嗩吶班或許有“低俗”或“下里巴人”之嫌，但一個不容質(zhì)疑的事實是，嗩吶班的表演比較貼近農(nóng)村老百姓的生活，易于和老百姓產(chǎn)生共鳴，能夠直接地反映和影響農(nóng)民的思想道德和精神風(fēng)貌。荀子云：“論禮樂，正身行；廣教化，美風(fēng)俗”⑦。即強調(diào)了音樂與民俗在塑造民眾高尚品行過程中的重要作用。在當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)中，就是要運用鄉(xiāng)村嗩吶班與民俗活動所具有的規(guī)范、教化、育人等功能，對農(nóng)民的品行進(jìn)行規(guī)范、約束和引導(dǎo)，幫助他們形成良好的道德觀、價值觀和人生觀。如嗩吶班參與的“葬禮”活動就從某種程度上體現(xiàn)了晚輩、后人對長輩、先人的尊重與孝敬，展示了中華民族“尊老、敬老、愛老”的傳統(tǒng)思想與美德。

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0 引言

思想政治工作的開展是基于科學(xué)的社會主義思想體系來對人民開展思想教育，人民在得到教育受到啟發(fā)，提高了對事物的認(rèn)知水平，從而實現(xiàn)良好進(jìn)步。對于農(nóng)村公路建設(shè)來說，思想政治工作能夠提升管理部門的積極性，增強職工人員的責(zé)任意識，對農(nóng)村公路建設(shè)的管理做到齊心協(xié)力，減少以往公路建設(shè)效率低、建設(shè)質(zhì)量缺乏監(jiān)管等問題，并引起監(jiān)管部門的重視，避免出現(xiàn)走形式的管理現(xiàn)象，使農(nóng)村公路建設(shè)正式提上日程，加快建設(shè)步伐，以此提升農(nóng)村公路的建設(shè)速度。

1 思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中的現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)在實際執(zhí)行過程中，其思想政治工作的開展主要面臨三大問題。第一，思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中并形成良好氛圍，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T對該項目建設(shè)都缺乏足夠的重視，農(nóng)村公路在建設(shè)過程中相關(guān)職工人員極少參與其中，使得思想政治工作的開展次數(shù)十分稀少，管理部門對該項目建設(shè)也缺乏相關(guān)支持率，對該項目建設(shè)過于重視經(jīng)濟(jì)管理，缺乏人員管理。第二，思政團(tuán)隊的整體素質(zhì)水平過低，思政工作的有效開展離不開思政團(tuán)隊人員的共同努力，但若政工人員存在素質(zhì)低下、責(zé)任意識薄弱等問題，無法完全勝任該崗位，那么農(nóng)村公路建設(shè)將會面臨許多復(fù)雜的問題，使得思政工作無法得到順利開展。第三，農(nóng)村公路建設(shè)中的思想政治工作開展方式過于落后，從當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)管理單位來看，這些人員所采用的思想政治教育方式都是以走形式為主，缺乏對工作實效的關(guān)注，并且在人員的思想教育上也過于單一，仍然是在延續(xù)傳統(tǒng)的思想政治教育模式，思政工作缺乏創(chuàng)新，與我國目前提出的“中國夢”有著巨大差距。并且，雖然有部分部門在開展思想政治工作時執(zhí)行了相關(guān)要求，但其執(zhí)行方式大多都停留于喊口號上，忽略了職工內(nèi)心的真實想法，宣傳過程無法出現(xiàn)共鳴[1]。

2 思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中的開展策略

2.1 增強職工思想政治意識

公路建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)項目，同時也是近幾年我國推進(jìn)新時代農(nóng)村發(fā)展的重要建設(shè)。對于農(nóng)村來說，公路建設(shè)不僅意味著農(nóng)村的生活水平得到改善，同時也能增強城市與鄉(xiāng)村之間的互動，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展機(jī)遇。按照農(nóng)村公路的建設(shè)特點，其建設(shè)特征主要包括面積大、點多，因此在建設(shè)上與城市公路建設(shè)會存在一定差異。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)面臨最大的問題并不是技術(shù)，而是經(jīng)費，這意味著管理部門需對公路的建設(shè)以及后期的維護(hù)做好預(yù)算準(zhǔn)備，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性及建設(shè)需求，從政府和項目管理單位開展思想政治工作，增強思政團(tuán)隊的責(zé)任意識，并了解當(dāng)下農(nóng)村公路建設(shè)所面臨的實際問題，針對性的開展思想政治教育工作，以此獲得當(dāng)?shù)卣捌渌貐^(qū)的資金支持[2]。

2.2 開展思想政治宣傳工作

思想政治教育工作的順利開展離不開精神的宣傳和氛圍的感染，農(nóng)村公路在建設(shè)過程中，管理部門需做好全面的思想政治普及工作，加強奉獻(xiàn)精神的傳播，將印有社會公德、職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容的思政手冊發(fā)放給管理部門的各個人員，在部門內(nèi)部形成良好的思政氛圍，打造優(yōu)質(zhì)的工作行為作風(fēng)。并且，管理部門還可根據(jù)思政工作的開展需求，將相關(guān)思政文化標(biāo)語制作成宣傳牌，將其設(shè)置在農(nóng)村公路已建成的路段當(dāng)中，將其作為施工人員及管理人員的警示語，激發(fā)團(tuán)隊的責(zé)任意識，增強工作的開展力度，使團(tuán)隊對該工程有著足夠的重視。其次，管理部門可定期在農(nóng)村公路建設(shè)時組織施工人員及管理部門集體開展思想政治宣傳教育活動，將奉獻(xiàn)精神作為思政的開展核心[3]。

2.3 從人才教育上提升單位凝聚力

思想政治工作的開展離不開政工人員的執(zhí)行，同時政工人員也決定著 思政工作的開展力度及開展情況，因此，要想使思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中得到良好開展，則還需先從人事領(lǐng)域上進(jìn)行提升與培養(yǎng)。管理單位需充分調(diào)動號召力，將農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行社會傳播，引起社會人士的關(guān)注，并開展文明建設(shè)，將各個思想政治工作進(jìn)行全面落實，杜絕走形式的思政工作方式，將思想政治工作打造成農(nóng)村公路建設(shè)的示范形象，讓職工了解農(nóng)村公路對農(nóng)村發(fā)展的意義與重要性，明白農(nóng)村公路為社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，將文明建設(shè)作為公路建設(shè)的指標(biāo)，樹立良好的社會形象，并提升單位思政人員的凝聚力，使政工團(tuán)隊對自身工作充滿榮譽感和責(zé)任感。

2.4 開展思想政治活動

思想政治工作以往的開展形式往往較為單一，這樣的思政教育方式難以引起大眾的共鳴，也無法使思想政治工作的各個作用得到發(fā)揮，對此，相關(guān)單位需在開展思想政治工作時做好整體規(guī)劃工作，從多途徑來開展思政活動，以此提升思想政治工作的整體效率。首先，單位思政人員需做好帶頭工作，為公路建設(shè)做好示范，創(chuàng)辦爭創(chuàng)青年文明號的活動，將青年職工作為團(tuán)隊主要人員，提升組織人員的凝聚力，并積極鼓勵和提倡不同崗位人員的參與，使思想政治工作完全融入單位當(dāng)中，促進(jìn)單位作風(fēng)的建設(shè)。

3 結(jié)束語

綜上所述，思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中有著不可替代的作用，這是一項引導(dǎo)團(tuán)隊發(fā)展和凝聚人心的重要工程，對于農(nóng)村公路建設(shè)來說，思想政治工作能夠使單位人員的價值觀朝著更正確的方向發(fā)展，并凝聚單位的團(tuán)結(jié)力量，促進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)力度，打造基礎(chǔ)強大的團(tuán)隊，提升單位的號召力和影響力，以此為公路建設(shè)帶來良好的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

篇6

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國偉大的目標(biāo)，國家要求加大對農(nóng)村建設(shè)的力度，農(nóng)村圍繞著城市發(fā)展，逐步形成富裕、文明的社會主義新農(nóng)村。隨著社會的不斷發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)逐漸被人們接受和看中，這種新型的農(nóng)業(yè)形式對新農(nóng)村的建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響，對加快新農(nóng)村的建設(shè)也起到了一定的推動作用。在休閑農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展的今天，城市的文明發(fā)展和農(nóng)村文明的發(fā)展相互結(jié)合，使農(nóng)村居民的素質(zhì)得到了提高，休閑農(nóng)業(yè)對于生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了一定的影響，對于農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展起到了調(diào)整的作用，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義 。

1 我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況

我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對來說比較晚，20世紀(jì)90年代才初步發(fā)展起來。臺灣發(fā)展較早，臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗也給我國大陸發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)起到了一定的推動作用。雖然我國大陸休閑農(nóng)業(yè)的起步較晚，但是發(fā)展比較迅速。中國公民的法定假日越來越多，使城市居民有更多的時間可以進(jìn)行休閑娛樂，放松心態(tài)，因此休閑農(nóng)業(yè)得到了城市居民的支持；對于農(nóng)民來講，休閑農(nóng)業(yè)大大提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，不用再去城市務(wù)工，必然得到農(nóng)民的大力支持。目前休閑農(nóng)業(yè)也被叫做旅游農(nóng)業(yè)，因為休閑農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)和旅游結(jié)合在一起，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都得到了發(fā)展。

2 城郊休閑農(nóng)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的作用

2.1 城郊休閑農(nóng)業(yè)改善了經(jīng)濟(jì)狀況

休閑農(nóng)業(yè)是一種綜合性較強的農(nóng)業(yè)形式，可以供人們旅游、度假、娛樂、聚會、體驗、放松等等。由于城市快節(jié)奏的生活方式，這種形式的農(nóng)業(yè)被越來越多的城市居民接受和認(rèn)可，使得農(nóng)業(yè)除了本身的農(nóng)作物產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，還產(chǎn)生了額外的提供場所和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益。那么為提供這種休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)村就帶來了經(jīng)濟(jì)效益，對農(nóng)村的發(fā)展起到了很大的作用。

2.2 城市和農(nóng)村相互融合

原本村民一直生活在傳統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境中，城市居民也奔波在快節(jié)奏的城市生活中，休閑農(nóng)業(yè)最大的特點就是有城市里沒有的環(huán)境、空氣、放松的心情，所以越來越多的城市居民來到農(nóng)村體驗這種愉快的休閑方式，也使農(nóng)民和城市居民有更多的機(jī)會加以了解和溝通，促進(jìn)了彼此的人際關(guān)系，更加大了城鄉(xiāng)之間的文化交流，使文化相互傳播，讓農(nóng)村與城市得到了充分的融合。

2.3解決了部分農(nóng)村勞動力

現(xiàn)在每年到城市務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量在不斷的增加，就業(yè)的壓力大，讓農(nóng)民為了家庭的生活而四處奔波，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因很多，很大的原因是農(nóng)村并不能滿足農(nóng)民的需求，過剩的勞動力使農(nóng)村發(fā)展的速度較慢，不能很好地利用勞動力，浪費了人力資源，然而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村增加了產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民有了更多的經(jīng)濟(jì)來源，更多的就業(yè)機(jī)會，大大緩解了勞動力剩余的問題。

2.4 改善城郊的生態(tài)環(huán)境

目前我國的城市用地比較緊張，使得大量的工業(yè)產(chǎn)業(yè)移居到城郊和農(nóng)村。工業(yè)產(chǎn)業(yè)的污染相對較大，近年來城郊和農(nóng)村的環(huán)境越來越差，面對這樣的問題，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境起到了改善的作用，休閑農(nóng)業(yè)的特性就是具有良好的環(huán)境，需要保留原有的農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品和山水等等，因此就必須改善城郊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，也使人們大大提高了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，使自然生態(tài)得到平衡發(fā)展。

2.5 充分利用資源

休閑農(nóng)業(yè)是一項多功能的農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的環(huán)境以及農(nóng)業(yè)作物在農(nóng)民的眼中并不是特別的東西，但是他們卻不知道，其實這都是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值的寶貝，因為在城市居民的眼中這些都是難以買到的綠色無污染產(chǎn)品，更是一種生活的放松，休閑農(nóng)業(yè)就能夠使農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品得到充分的利用，大大提高了它們的經(jīng)濟(jì)價值。既滿足了城市居民放松娛樂的需要，也滿足了農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入、改善生活環(huán)境的需要。

2.6 鄉(xiāng)村設(shè)施的改善

為了發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)，對城郊鄉(xiāng)村的生活設(shè)施必須加以改善，這不僅是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，還是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，這樣會減少城鄉(xiāng)之間的差別，縮短城鄉(xiāng)之間的距離，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到鋪墊的作用。

3城郊休閑農(nóng)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的影響

城郊農(nóng)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)起到了很大的推動作用，但是在發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)的同時也會產(chǎn)生一定的消極影響。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有兩面性，如果不能合理地開發(fā)，利用，就會給農(nóng)村建設(shè)帶來負(fù)面的影響。城郊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的消極影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 城郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不能因地制宜

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展興起于大中型城市，雖然發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)來源，并且能夠解決剩余勞動力問題，但是有些鄉(xiāng)村并不適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要根據(jù)自己的實際情況，因地制宜。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村還要保持自己原本的特色，保護(hù)原有的生態(tài)環(huán)境，不要和城市生活過分融合，太接近于城市化建設(shè)，如果大肆發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就會造成相應(yīng)的負(fù)擔(dān)，對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了一定的消極影響。

3.2市場競爭惡性循環(huán)

對于政府而言，如果不能給予正確的指導(dǎo)和嚴(yán)格的控制，就會導(dǎo)致盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)的數(shù)量增多，超過了城市居民的需求，出現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)旅游景點過剩，景點大致相同，沒有新鮮感和創(chuàng)新性等問題，一旦這些問題出現(xiàn)，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者就會互相攀比，采用降價的模式進(jìn)行經(jīng)營，造成市場競爭的惡性循環(huán)。還有在開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的過程中，政府如沒有起到監(jiān)督的作用，就會出現(xiàn)急于投入使用經(jīng)營，而忽視質(zhì)量和環(huán)境的問題，這些都會影響社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。

3.3 過度建設(shè)，浪費資源

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必定要對基礎(chǔ)設(shè)施加以改造，但是如果改造過度，太過于城市化，缺少了鄉(xiāng)村的本來具有的特色，使生態(tài)平衡遭到了破壞，使資源過度浪費，就會改變休閑農(nóng)業(yè)本身具有的價值和意義。對此需要經(jīng)營者和當(dāng)?shù)卣块T對于休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)有一個充分的了解，能夠真正理解發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義，不僅要發(fā)展，還要可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到一個長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

4 總結(jié)

社會主義一直是我國長遠(yuǎn)而偉大的目標(biāo)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是其中重要的一項任務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村就要改善農(nóng)村環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民收入，加強城市和農(nóng)村的文化交流，改善人們的生活狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。城郊休閑農(nóng)業(yè)的興起有效地解決了這樣的問題，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅使農(nóng)業(yè)成為我們生活的基本需要，而且還使農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了更大的經(jīng)濟(jì)價值，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。但是在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時也要注意它所帶來的消極影響，要因地制宜，建立管理和開發(fā)部門，科學(xué)地開展休閑農(nóng)業(yè)，不要盲目開發(fā)，過度浪費，造成市場競爭和生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。只有做到這些，才能使城郊休閑農(nóng)業(yè)得到快速、穩(wěn)定、持久的發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到良好的推動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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2牛明明,岳耀智.休閑農(nóng)業(yè)對山西省新農(nóng)村建設(shè)的意義――基于共生

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3潘國亮.休閑農(nóng)業(yè)在福建省沿海新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].科技和產(chǎn)業(yè)，

2009（12）

篇7

中圖分類號 S886.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0350-02

“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”是2013年自治區(qū)黨委、政府為全面貫徹落實黨的十精神提出的活動，旨在加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗廣西建設(shè)，加快實現(xiàn)富民強桂新跨越，確保與全國同步全面建成小康社會。廣西是全國種植桑園最大的?。▍^(qū)），2012年全區(qū)桑園面積達(dá)17.47萬hm2，蠶繭產(chǎn)量超過30萬t，連續(xù)7年居全國第1位，桑蠶產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為廣西促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。生態(tài)蠶業(yè)是按照生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、充分合理的利用與增殖資源統(tǒng)一起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的2個良性循環(huán)，從而形成優(yōu)化環(huán)境，合理投入，持續(xù)發(fā)展，增中產(chǎn)量，改善品質(zhì)，提高效益的蠶業(yè)新格局[2]。

合理利用蠶桑資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，對“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展起到很好的推動作用，有利于改善蠶區(qū)農(nóng)民的生活條件，建立村規(guī)民約，形成長效機(jī)制，創(chuàng)造出更優(yōu)美的人居環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)蠶業(yè)的意義

生態(tài)蠶業(yè)主要是把種桑養(yǎng)蠶與退耕還林、綠化荒山、治理水土流失、合理利用土地資源配置相結(jié)合，形成一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、美化環(huán)境、增加蠶農(nóng)收入、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧關(guān)系、推動蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展、促進(jìn)廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合能力的提高。

2 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的目標(biāo)意義

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，并首次提出建設(shè)“美麗中國”，把生態(tài)文明放在突出地位，進(jìn)一步強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用。“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動是廣西壯族自治區(qū)政府、黨委為貫徹黨的十精神提出的戰(zhàn)略部署，以發(fā)展“三農(nóng)”，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活為重，全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，活動總體要達(dá)到清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾的目標(biāo)。

3 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動開展中遇到的問題

3.1 清潔治理管理落后

農(nóng)村缺乏垃圾集中處理設(shè)施場所，也缺乏管理措施與制度。公共設(shè)施缺乏管護(hù)，各家各戶散養(yǎng)的禽獸隨地亂排放糞便，造成公共場所臟亂不堪。污水排放也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，給環(huán)境帶來極大的污染。

3.2 農(nóng)民環(huán)境意識薄弱，清潔難度大

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守的大多是老人、兒童，由于長久養(yǎng)成的生活習(xí)慣，造成隨意亂丟垃圾、亂擺攤，環(huán)境意識較為淡薄。沒有良好的生活習(xí)慣，田間地頭、河道水渠、池塘等成為垃圾傾倒的場所，嚴(yán)重污染了水源，給田間的清潔工作帶來較大的難度。

3.3 資金不足，難以形成長效機(jī)制

由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，垃圾處理、污水處理等難于集中處理，配套建設(shè)的資金投入不足，農(nóng)民收入不高，自籌資金難度大。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏環(huán)衛(wèi)工作站，造成垃圾隨地亂扔，難以形成長效的管理機(jī)制。

4 生態(tài)蠶業(yè)在“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動中的作用

4.1 有利于“生態(tài)宜居、和諧生活”的特色鄉(xiāng)村的建設(shè)

通過規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、蠶農(nóng)配合3個方面，重點開展蠶沙處理、環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、公共設(shè)施配套化等工程，著力打造養(yǎng)蠶特色鄉(xiāng)村，塑造“一村一品”的形象。同時，開展生態(tài)蠶業(yè)，有利于引導(dǎo)蠶農(nóng)養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和清潔生產(chǎn)習(xí)慣，提高蠶農(nóng)科學(xué)文化素質(zhì)；有利于制訂完善的清潔制度，規(guī)范生產(chǎn)行為，形成文明的村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。如賓陽縣古辣鎮(zhèn)的南陽村依托桑蠶協(xié)會，大力實施“科技興蠶”工程，通過改良品種，推廣新技術(shù)，不定期組織群眾開展桑蠶技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，從而有效地提高了村民科學(xué)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平，成為廣西新農(nóng)村示范村。該村年平均養(yǎng)蠶13批，平均每張產(chǎn)繭40 kg，全村每批產(chǎn)繭可達(dá)6 t，年產(chǎn)值近260萬元，種桑養(yǎng)蠶已經(jīng)成為賓陽縣古辣鎮(zhèn)龍額村委南陽村的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)[3]。

4.2 促進(jìn)資源的合理開發(fā)，形成特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)不僅增加了農(nóng)民的收入，而且有利于調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用當(dāng)?shù)氐男Q桑資源、土地、勞力等資源優(yōu)勢，以科學(xué)的立體種植養(yǎng)殖和加工方式來發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，培養(yǎng)和打造蠶繭、蠶絲、桑等的品牌效應(yīng)，形成了蠶區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。如河池市利用下繭生產(chǎn)蠶絲被，2012年全市蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有21家，年生產(chǎn)蠶絲被達(dá)16萬床，產(chǎn)值達(dá)9 000萬元以上；宜州市年生產(chǎn)蠶絲被10萬床；象州縣蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有4家，共生產(chǎn)蠶絲被2.2萬床，其中象州縣蟬宇蠶絲被公司生產(chǎn)的“蟬宇”牌蠶絲被，質(zhì)量上乘，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益[1]。生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的產(chǎn)業(yè)，既改善了村容村貌，又為農(nóng)民提供了重要的經(jīng)濟(jì)來源，促進(jìn)了蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展提供強有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

4.3 改善蠶區(qū)環(huán)境，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

充分利用有效的資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，形成蠶桑經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，對推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村的工程起到重要的作用。以往蠶沙在蠶區(qū)亂堆亂放造成的污染非常嚴(yán)重，是蠶區(qū)需解決的最大環(huán)境污染問題，如今通過對蠶沙進(jìn)行發(fā)酵處理，把蠶沙資源轉(zhuǎn)化為綠色能源，讓其作為一種特殊的清潔能源，在為農(nóng)村節(jié)能減排、提高資源利用率、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮出巨大的作用[4]。

生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的同時，形成了良好的村容村貌，促進(jìn)了“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展。2012年全區(qū)蠶業(yè)工作會議上指出，羅城縣建立了38個蠶沙無害化處理示范點，無害化處理率達(dá)77%，通過把蠶沙集中堆漚發(fā)酵后用作農(nóng)作物的肥料，對改良土壤環(huán)境起到很好的作用。宜州市已建成蠶沙收集中轉(zhuǎn)站55個，對解決蠶沙污染環(huán)境問題起到有效的遏制作用。

4.4 建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

合理種植桑園不僅可以養(yǎng)蠶，對于退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)也是非常有效的措施。通過合理規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，通過立體種植、養(yǎng)殖，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，為“美麗鄉(xiāng)村”增添色彩。如廣西鹿寨縣重點推廣“豬—沼—桑”及“養(yǎng)蠶—沼氣—種植（桑、果、菜）”的生態(tài)模式，有效地改善了蠶區(qū)生態(tài)和居民居住的生活環(huán)境[1]。珠江三角洲桑基魚塘的蠶桑生產(chǎn)模式，以?；N桑、桑葉喂蠶、蠶糞喂魚、魚糞肥塘泥、塘泥種桑，構(gòu)成一種良好的生物鏈，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織定為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的良好模式[5]。忻城縣利用蠶沙作為填充料發(fā)展沼氣池2.5萬個，通過“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有效遏制了石漠化[1]。生態(tài)蠶業(yè)的建設(shè)促進(jìn)了蠶區(qū)環(huán)境的美化、綠化，有利于綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5 發(fā)揮蠶區(qū)特色，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開展

傳統(tǒng)的蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)是以栽桑養(yǎng)蠶為主，現(xiàn)代蠶業(yè)充分利用桑蠶副產(chǎn)品資源，借助生態(tài)、蠶桑文化、休閑觀光、養(yǎng)生為一體，打造特色鄉(xiāng)村旅游。通過開發(fā)桑椹采摘、蠶?？破罩R宣傳、桑蠶宴、桑園觀光等旅游休閑項目，讓游人了解蠶?，F(xiàn)代養(yǎng)殖的新技術(shù)，領(lǐng)略田園風(fēng)光。如在欽州、北海等地有部分蠶農(nóng)引進(jìn)了臺灣的具有果型大、無籽、糖度高、口感好等特點的特大果桑、四季長果桑等優(yōu)良品種。果農(nóng)通過舉辦果桑采摘節(jié)，以農(nóng)業(yè)休閑的觀光方式吸引了不少游客來采摘[6]。通過開發(fā)蠶桑資源，建立蠶桑立體種、養(yǎng)植模式，突出蠶區(qū)鄉(xiāng)村特色，既符合現(xiàn)代人生活品質(zhì)的需求，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，還有利于蠶桑文化傳播[7-11]，對推動“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”工程起著重要的作用。

5 結(jié)語

廣西是全國蠶桑第一大?。▍^(qū)），可充分依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改變村容村貌，建立清潔管理等長效機(jī)制，實現(xiàn)蠶桑資源可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏的目標(biāo)，逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗廣西”格局。

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篇8

新農(nóng)村的建設(shè)是為了更好的促進(jìn)我國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、提高農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平而開展的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門作為一個基礎(chǔ)性的政府部門其主要的職責(zé)就是進(jìn)行該區(qū)域內(nèi)的各種重大事件的記載和相關(guān)文件的存檔，因此，在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)的檔案工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門具有較強的指導(dǎo)性，并且人們可以通過對前期資料和檔案的分析，從中找出一些可以改進(jìn)的地方，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)工作又好又快的開展下去。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門具有監(jiān)督和指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門作為政府組織機(jī)構(gòu)的一個組成部分，其存在的價值和意義就是為了更好的為人民和政府決策服務(wù)的，因而在現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門準(zhǔn)確有效的進(jìn)行信息的采集和存檔具有較強的意義，但是當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門的工作依然存在一些不足，需要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行改進(jìn)，才能夠更好的發(fā)揮出它的指導(dǎo)作用。

（一）需要建立和健全相關(guān)的責(zé)任制度。制度的設(shè)置和懲處標(biāo)準(zhǔn)的建立其主要目的都不是為了懲處，更重要的是對于一些不規(guī)范的行為進(jìn)行引導(dǎo)和限制。檔案管理工作在較長的時間內(nèi)都是具備較強的指導(dǎo)作用和參考意義的，因此需要不斷的加強該工作的真實性和實效性，其責(zé)任的落實和制度的完善是發(fā)揮其職能的重要前提。

（二）明確的工作流程對于工作效率的提升也是十分必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門涉及到的工作內(nèi)容是比較多的，從信息的搜集、整理、銷毀、移交等一系列的工作都需要嚴(yán)格的按照既定的流程來實施，并且在進(jìn)行文件保密期限的相關(guān)規(guī)定和參考標(biāo)準(zhǔn)都需要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)定，從而確保每一項工作都可以很好的得到實現(xiàn)，尤其是在信息化建設(shè)的前景下，信息安全和保密問題需要進(jìn)行重點關(guān)注。

（三）重視檔案管理人員的選擇和培訓(xùn)。檔案管理人員綜合素質(zhì)的高低和工作效率的好壞其影響是比較大的，針對當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門工作中存在的問題必須要重視人的能力的培養(yǎng)和潛力的挖掘，從意識和技能上都要定期的進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和較強的社會責(zé)任感，時刻以更好的為人民服務(wù)作為奮斗的目標(biāo)。

（四）健全相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的監(jiān)督管理工作也是不可或缺的。有效的監(jiān)督對于工作效率提升的作用是比較明顯的，可以鼓勵群眾積極的進(jìn)行監(jiān)督和信息的反饋，這樣可以有效的團(tuán)結(jié)群眾的力量，可以在較大程度上提高新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的完整性和有效性。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門的組織協(xié)調(diào)是新農(nóng)村建設(shè)文件材料齊全完整的保障

（一）新農(nóng)村建設(shè)的檔案工作包含的內(nèi)容是比較多的，并且需要各部門的全力配合，只有這樣才能確保收集到的資料是完整、真實的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案部門通過多年的工作已經(jīng)對于檔案管理和信息搜集的每一個程序都十分的了解，并且積累了大量的群眾基礎(chǔ)，因而在新農(nóng)村建設(shè)的檔案工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門的全力配備是十分有用的，這在實際的實踐中得到了較好的驗證。

（二）對新農(nóng)村建設(shè)文件材料的收集范圍實行動態(tài)管理。根據(jù)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定相應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)文件材料收集辦法和收集范圍，并依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和周期實行定時更新，保證文件材料收集方法的適用性和收集范圍的全面系統(tǒng)性。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門在新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作中具有軟硬件優(yōu)勢

（一）建立現(xiàn)行文件閱覽中心。作為檔案利用服務(wù)工作的外延，開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)，可以讓廣大群眾及時了解黨和政府有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的惠民方針政策和法律法規(guī)，借助其人員和設(shè)備條件，有的放矢地開展現(xiàn)行文件利用服務(wù)工作。從實際需要出發(fā)，理順現(xiàn)行文件送交渠道，確保信息公開的時效性，以方便的利用形式為農(nóng)民提供滿意的服務(wù)。這種服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括各級政府印發(fā)的占地補償、稅費改革、土地承包、土地流轉(zhuǎn)以及與種植、養(yǎng)殖有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售等方面的科技信息。

（二）實行“村檔鎮(zhèn)管”?！按鍣n鎮(zhèn)管”，是指在不改變其檔案所屬權(quán)的前提下，統(tǒng)一的進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的檔案的有效管理，這樣既可以減輕村級檔案管理工作的內(nèi)容，同時也可以確保檔案管理的完整性和連續(xù)性，不僅極大的降低了各地區(qū)的檔案管理的成本，在規(guī)范化的檔案管理工作中也可以發(fā)揮出現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)的真正作用?？梢酝ㄟ^定期的檔案的移交工作來實現(xiàn)這一目標(biāo)，這對于村級干部的職權(quán)和新農(nóng)村建設(shè)檔案管理職責(zé)的界定和實現(xiàn)都具有較強的實踐性意義。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門在綜合開發(fā)利用新農(nóng)村建設(shè)檔案方面條件優(yōu)越

通過對新農(nóng)村建設(shè)的分析，我們可以全面的利用當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門收集到的材料進(jìn)行分析，為農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，同時也可以通過對于系統(tǒng)性的地區(qū)歷史檔案的展示來帶動農(nóng)村地區(qū)的旅游，這樣可以改變單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時可以通過互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用建設(shè)好各地區(qū)的網(wǎng)站，為其他地區(qū)的新農(nóng)村的建設(shè)提供參考和借鑒。

五、結(jié)語

通過對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門在新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中的各種作用的全面分析，我們可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門的職能是比較多元化和實用的。在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門仍然要不斷的進(jìn)行自我改進(jìn)和工作方法的提升，同時相關(guān)的工作人員也要不斷你的進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，通過不斷的增強自身的綜合實力來實現(xiàn)工作效率的有效提升，充分的發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門的優(yōu)勢，從而為有效的推動新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作提供更加有利的支持，為社會的和諧發(fā)展奉獻(xiàn)出全部的力量。

篇9

前言：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的背景下，城鎮(zhèn)化建設(shè)在不間斷地推進(jìn)著，受到各方面條件的限制，城鄉(xiāng)之間的距離在不斷增加，存在著越來越明顯的差異。在這種情況下，將城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)行縮減，平衡城鄉(xiāng)之間的整體差距，成了首要問題。但是增減掛鉤在具體實施過程中，還存在著較為明顯的不足，整體發(fā)展還處于初級階段，這樣就有很多難以避免的問題。

一、增減掛鉤在我國的發(fā)展以及現(xiàn)有模式

1.1增減掛鉤的發(fā)展

作為城鄉(xiāng)建設(shè)的針對性政策，增減掛鉤已經(jīng)被提出很長時間[1]。并且有國務(wù)院下發(fā)的具體文件作為保證。增減掛鉤政策首次推出時，主要是針對農(nóng)村建設(shè)用地的問題，為了能夠?qū)⒋媪窟M(jìn)行盤活，這樣一來能夠有效遏制建設(shè)用地擴(kuò)張的節(jié)奏，從而緩解農(nóng)村用地的整體壓力。在隨后出臺的一系列針對增減掛鉤政策的文件中，逐漸將區(qū)域性試點范圍進(jìn)行擴(kuò)大，截止到2008年，試點范圍已經(jīng)增加到了19個省份。針對增減掛鉤政策的相關(guān)細(xì)節(jié)性條款，也正在不斷細(xì)化和完善，終極目的就是希望通過政策性支持，能夠促進(jìn)農(nóng)村生活條件的改善，使得農(nóng)民能夠在良好的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)或者生活。這一政策不僅能夠?qū)r(nóng)民耕地進(jìn)行保護(hù)，同時還能夠使得耕地質(zhì)量得到強化，使得土地結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。

1.2增減掛鉤政策的現(xiàn)有模式

增減掛鉤政策是我國在針對建設(shè)用地，進(jìn)行具體的土地管理過程中獨創(chuàng)出來的管理機(jī)制[2]。不僅符合我國國情，也體現(xiàn)了我國的社會特色，沒有經(jīng)驗可循，更沒有教訓(xùn)可以總結(jié)。在這種情況下，在增減政策體系中，并不存在標(biāo)準(zhǔn)的、一成不變的模式，需要以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實情況作為基礎(chǔ)，在政策推進(jìn)過程中進(jìn)行摸索式前進(jìn)。這樣一來才能夠使得政策體系逐漸完善，在實踐過程中發(fā)揮應(yīng)有價值?？傮w來講，能夠?qū)?yīng)用模式分為以下幾種：

①城郊并居型：這種類型主要針對一線城市而言，在這一地區(qū)針對城市以及農(nóng)村的用地情況進(jìn)行具體整理和統(tǒng)籌規(guī)劃，在增減掛鉤政策的作用下，農(nóng)民居住點將會得到整理，從而使得城市建設(shè)能夠得到充足的用地，并能夠保障農(nóng)民的相關(guān)社會權(quán)益。

②場鎮(zhèn)向聚型：這種模式主要是針對位于小場鎮(zhèn)附近的村落而言，在城鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上使農(nóng)民居住點能夠以向場鎮(zhèn)為中心進(jìn)行聚集。在此基礎(chǔ)上，對相關(guān)的用地進(jìn)行充分利用，使得二三產(chǎn)業(yè)能夠得到開發(fā)。

③村落搬遷型：這一模式主要是針對自然環(huán)境相對惡劣，并且頻發(fā)災(zāi)害性事故地區(qū)，在這種情況下，就需要針對農(nóng)村居民點進(jìn)行全部搬遷處理，在此基礎(chǔ)上對遺留的用地進(jìn)行利用和開發(fā)，從而能夠使得交通條件得到明顯改善。

④拆舊建新型：這種模式針對地廣人稀的農(nóng)村而言，存在著大量的限制用地空間，用地資源浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在增減掛鉤政策的作用下，對相關(guān)用地進(jìn)行重新開墾，或者進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑤合村定居型：這種類型的特點是居民的整體分布相對散亂，并且經(jīng)濟(jì)條件相對落后，通過增減掛鉤政策，將不同村落進(jìn)行集中，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，以及具體的公共建設(shè)。這樣一來，農(nóng)村的基礎(chǔ)性條件將能夠得到初步改善，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

二、增減掛鉤政策的內(nèi)涵

2.1政策定義

增減掛鉤政策具體是針對用地規(guī)劃而言，針對農(nóng)村用地進(jìn)行具體的管理，能夠在保證農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，為城鎮(zhèn)建設(shè)流出充足的空間，使得在農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間能夠成立共同的項目區(qū)，從而實現(xiàn)對相關(guān)用地更加科學(xué)的開發(fā)和利用。這樣一來，既能夠使得用地發(fā)揮出高質(zhì)量的耕地效果，還能夠推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，強化城鄉(xiāng)用地的合理性。

2.2政策的本質(zhì)

在我國進(jìn)行具體的城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，需要對有限的用地進(jìn)行更加科學(xué)的規(guī)劃[3]。這樣一來使用過程中才能夠發(fā)揮出更大的作用，產(chǎn)生更好的效益，這樣一來使得農(nóng)村以及城鎮(zhèn)都能夠得到改善和提高，使得農(nóng)業(yè)和工業(yè)能夠得到同時發(fā)展。增減掛鉤政策的本質(zhì)是能夠使得農(nóng)村和城鎮(zhèn)能夠在權(quán)利上保持均等，利益上分配更加平衡，同時能夠共同履行相關(guān)義務(wù)，使得城鄉(xiāng)發(fā)展能夠更加協(xié)調(diào)，更加平衡。

2.3政策的意義

在城鎮(zhèn)建設(shè)強力推進(jìn)過程中，嚴(yán)重威脅到了農(nóng)村的用地情況，為了能夠?qū)⑦@一矛盾進(jìn)行有效化解，增減掛鉤政策應(yīng)運而生。通過這一政策的實施，不僅使得城鎮(zhèn)建設(shè)得到更加快速地推進(jìn)，并使得土地能夠得到更加科學(xué)的運用，使得有限的土地發(fā)揮出更大的價值和效益，同時還平衡了農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系。

三、增減掛鉤對新農(nóng)村建設(shè)的作用

增減掛鉤政策的推行在很大程度上將農(nóng)村的整體面貌進(jìn)行了改善，農(nóng)民開始在更好的環(huán)境中進(jìn)行居住。在我國的農(nóng)村地區(qū)，整體來講面貌較為落后，缺乏相應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，村莊的整體分布毫無章法，這些都在一定程度上限制了農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。為了能夠使得農(nóng)村整體面貌有所改善，借助城鎮(zhèn)化建設(shè)，來對農(nóng)村相關(guān)資源進(jìn)行充分利用。在此基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村的整體局面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使得農(nóng)村能夠得到科學(xué)布局，并能夠集中力量來對農(nóng)村進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。

另外，在增減掛鉤政策的帶動下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)得到空前發(fā)展，同時還將農(nóng)作物的整體產(chǎn)量以及質(zhì)量全面提升。伴隨著土地制度的改革，土地開始呈現(xiàn)出了差異化的開發(fā)方式，這在一定程度上影響了土地利用率，影響了土地經(jīng)濟(jì)效益的提升。在增減掛鉤政策的推行過程中，土地得到集中管理和開發(fā)，使得土地開發(fā)利用成效更加顯著。

結(jié)語：在進(jìn)行具體的城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，推行增減掛鉤政策能夠在很大程度上，將這一過程中出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行緩解，同時增加農(nóng)村土地利用率。這樣一來城縣之間存在的差距，能夠得到很大程度的縮小，并且能夠平衡城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系，使得權(quán)利和義務(wù)都能夠均等，從而全面建設(shè)起社會主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

篇10

新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念,都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的,既需要外力注入,又需要內(nèi)力吸納。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)過長期的“摸爬滾打”,鑄就了創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力,磨練了意志和耐力,素質(zhì)相對較高;而且這些農(nóng)民工通過“打工大學(xué)”接受了了先進(jìn)的科技文化,有了創(chuàng)業(yè)的沖動和信念。

因而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),能夠把外力與內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來,把打工時掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來。而且這些農(nóng)民工對自己家鄉(xiāng)的資源情況、人事關(guān)系和投資環(huán)境比較熟悉,也掌握了家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場信息。這些農(nóng)民工知道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有的天時、地利、人和三大優(yōu)勢,可以保證其較高的成功率和預(yù)期的回報;返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到生于斯長于斯的家鄉(xiāng),就像魚兒回到了大海,這片廣闊的天地就是他們的舞臺,返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以在這里揮毫潑墨、盡顯風(fēng)采。以河南省固始縣為例,在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中,投資辦企業(yè)的約占34%,搞種植、養(yǎng)殖的約占42%,成為經(jīng)紀(jì)人的約占6%,擔(dān)任村干部的約占1%。他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人?！拜敵鰟趧恿?引回生產(chǎn)力;輸出打工者,引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念,實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”成為從更高層次破解“三農(nóng)”問題的一個很好的思路與做法。

據(jù)有關(guān)部門測算,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。盡管目前外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不算多,但這些人能量大、創(chuàng)新精神強,代表著發(fā)展的方向,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響不斷擴(kuò)大,正日益成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。

二、開拓就業(yè)門路 延長產(chǎn)業(yè)價值鏈

目前,我國正處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會的過渡階段,由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的穩(wěn)步提高,解放了大量的農(nóng)村勞動力,而這些擺脫了土地束縛的農(nóng)民如果全部涌向城市,就會造成極大的容納壓力和社會治安問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于為廣大農(nóng)村地區(qū)就地直接創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,就近解決數(shù)量巨大的農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題,很多農(nóng)民在家門口就可以找到工作崗位,而且創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工還帶回來了很多大城市的新思想,這也影響了很多農(nóng)民。

建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促使資金、技術(shù)、信息、人才等流向農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。農(nóng)民工在外積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗和資本,學(xué)到了從商和經(jīng)營知識,掌握了一定的信息渠道,對家鄉(xiāng)的資源、市場、商機(jī)比較熟悉,農(nóng)民工有強烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望,認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會較多。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動密集型行業(yè),據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工有5萬元就可以做生意,有10萬元就可以辦企業(yè),而且70%屬于勞動密集型企業(yè)。

這樣一批勞動密集型企業(yè)的建立,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道,改變了農(nóng)業(yè)以農(nóng)為主的傳統(tǒng)局面,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開拓了就地轉(zhuǎn)移勞動力的門路在一定程度上緩解了城市的就業(yè)壓力。

另外,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來源于農(nóng)民,又反哺農(nóng)業(yè)。他們通過吸納農(nóng)村富余勞動力,擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模;通過對農(nóng)業(yè)的資金支持,提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平,改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件;通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合,有效開拓了市場空間,從而帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,這無疑會以很低的成本推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為以工促農(nóng)的重要載體。

大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們務(wù)工的行業(yè)基本相同,比較集中于食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、運輸?shù)刃袠I(yè),他們在城里打工積累的經(jīng)驗和資本對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用,將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場有效對接起來,形成一批帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三、促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

目前,我國正處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會的過渡階段,由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的穩(wěn)步提高,解放了大量的農(nóng)村勞動力。這些農(nóng)村富余勞動力必須要有效地分流和安置,必須有他們的安身立命之所,他們需要有一個穩(wěn)定的工作和收入來源,而大中城市不可能完成上億的富余勞動力的轉(zhuǎn)移安置工作,必須就地轉(zhuǎn)移安置,才是唯一可行的辦法。國際上,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明:城鎮(zhèn)化是吸納農(nóng)村大量富余勞動力的有效途徑。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都集中在集鎮(zhèn)和縣城,既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口,又增加了經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大了稅源。這是一條低成本的小城鎮(zhèn)擴(kuò)張之路,也是一條解決農(nóng)業(yè)過剩人口的一條新路。