導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科研項目要求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

三、市場(產(chǎn)品或服務)供求分析及預測(量化分析)。主要包括本項目區(qū)本行業(yè)(或主導產(chǎn)

品)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析、現(xiàn)有生產(chǎn)(業(yè)務)能力調(diào)查與分析、市場需求調(diào)查與預測等。

四、項目承擔單位的基本情況(原則上應是具有相應承擔能力和條件的事業(yè)單位)。包括人員狀況，固定資產(chǎn)狀況，現(xiàn)有建筑設施與配套儀器設備狀況，專業(yè)技術水平和管理體制等。

五、項目地點選擇分析。項目建設地點選址要直觀準確，要落實具體地塊位置并對與項目建設內(nèi)容相關的基礎狀況、建設條件加以描述，不可以項目所在區(qū)域代替項目建設地點。具體內(nèi)容包括項目具體地址位置(要有平面圖)、項目占地范圍、項目資源及公用設施情況，地點比較選擇等。

六、生產(chǎn)(操作、檢測)等工藝技術方案分析。主要包括項目技術來源及技術水平、主要技術工藝流程與技術工藝參數(shù)、技術工藝和主要設備選型方案比較等;

七、項目建設目標(包括項目建成后要達到的生產(chǎn)能力目標或業(yè)務能力目標，項目建設的工程技術、工藝技術、質(zhì)量水平、功能結構等目標)、任務、總體布局及總體規(guī)模;

八、項目建設內(nèi)容。項目建設內(nèi)容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設備等。要逐項詳細列明各項建設內(nèi)容及相應規(guī)模(分類量化)。土建工程：詳細說明土建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、建筑結構及造價。建設內(nèi)容、規(guī)模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，屬于分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區(qū)工程要有工程量和造價說明。田間工程：建設地點相關工程現(xiàn)狀應加以詳細描述，在此基礎上，說明新(續(xù))建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設備：說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源。對于單臺(套)估價高于5萬元的儀器設備，應說明購置原因及理由及用途。對于技術含量較高的儀器設備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農(nóng)(牧、漁)機具：說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農(nóng)(牧、漁)機具，應說明購置原因及理由及用途。

九、投資估算和資金籌措。依據(jù)建設內(nèi)容及有關建設標準或規(guī)范，分類詳細估算項目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確投資籌措方案。

十、建設期限和實施的進度安排。根據(jù)確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購(或研制)、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。

十一、土地、規(guī)劃和環(huán)保。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設用地證明或項目用地預審意見。需要辦理建設規(guī)劃報建以及環(huán)評審批的，附規(guī)劃部門規(guī)劃意見書以及環(huán)保部門環(huán)評批復。

十二、項目組織管理與運行。主要包括項目建設期組織管理機構與職能，項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等;同時要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。

十三、效益分析與風險評價。對項目建成后的經(jīng)濟與社會效益測算與分析(量化分析)。特別是對項目建成后的新增固定資產(chǎn)和開發(fā)、生產(chǎn)能力，以及經(jīng)濟效益、社會效益(如社會供種量，帶動多少農(nóng)戶、多大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等)等進行量化分析，并列附表，且從可研報告、初步設計、竣工驗收及項目運轉(zhuǎn)三年內(nèi)各環(huán)節(jié)均要求填報此表。

十四、招標方案。按照《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，編制招標方案。

十五、有關證明材料(承擔單位法人證明、有關配套條件或技術成果證明等)。各種附件、附表、附圖及有關證明材料應真實、齊全。

十六、應附表格。除可研報告編制需要提供的工程量、設備清單等表格外，為便于評審匯總，還應附以下兩類表格：一是項目基本情況表，二是項目建設內(nèi)容、規(guī)模及投資明細表。

篇2

一、相關概述

 

近些年來，伴隨著我國對科技創(chuàng)新的不斷推動，科研經(jīng)費投入逐年遞升。如何提升科研項目資金的使用效率和使用效益，減少資金浪費創(chuàng)造更大效益成為科研單位以及科研項目負責人必須面對的問題。

 

科研項目目標成本管理是指在科研項目實施過程中，為了進一步保障科研項目能夠在成本預算內(nèi)高效地完成科研項目的各項目標，并使得科研的實際花費成本不超過預算成本，而對科研項目實施過程進行控制和管理的一系列過程。

 

科研項目目標成本管理有著以下幾個方面的要求：一是優(yōu)化配置，合理安排。在科研項目經(jīng)費管理過程中，要嚴格按照科研項目的預定計劃和既定任務，對資金預算進行合理編制和使用，減少科研資金使用的隨意性，杜絕科研經(jīng)費浪費現(xiàn)象。二是科研項目經(jīng)費在管理上要實行專款專用，獨立核算。對于所有的科研項目經(jīng)費都需要納入到科研單位的財務實行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，并確保資金的獨立核算，在此基礎上強化對科研項目經(jīng)費和使用的績效管理、考核。三是進一步加強科研項目經(jīng)費規(guī)范化管理，并強化資金監(jiān)督管理，提升使用效率。對于科研項目經(jīng)費的管理要實行全額預算、成本核算以及過程管理，科研項目的資金經(jīng)費要由科研項目負責人以及科研單位法定代表人雙重負責。

 

二、科研項目目標成本管理中存在的問題分析

 

1.科研項目在經(jīng)費管理上規(guī)定比較多，存在著規(guī)定不統(tǒng)一，政出多門的問題。在科研項目開發(fā)實際中，科研項目經(jīng)費大多數(shù)都是由多個部門來進行安排，并且各個部門針對自身安排的科研項目一般都出臺了相應的科研經(jīng)費管理辦法，彼此之間并不完全相同。同時，即便是同一部門安排的科研項目，也會因為科研項目的不同而出臺了不同的科研經(jīng)費管理辦法。從這一情況來看，正是由于我國科研經(jīng)費在資金來源上渠道多元化，科研單位在進行科研項目資金管理時相互之間進行賬務調(diào)整，核算要求也彼此不一致，這就很容易使得在科研經(jīng)費管理上人為對科研成本管理制度進行有意地選擇。

 

2.一些科研項目在經(jīng)費和資金管理上存在著規(guī)定內(nèi)容不全面的情況。例如科研項目中所購置的儀器設備等，盡管各項規(guī)定都明確要求對此類儀器設備列入設備費，但是在管理實踐中對于那些使用周期比較長、設備價值比較高的儀器設備，其設備購置費怎樣在各個不同的科研項目之間進行費用分攤并沒有明確作出詳細的規(guī)定?；蛘弑M管有些法規(guī)對費用支出做出了規(guī)定，但是各個規(guī)定之間存在著不一致的情況，這種狀況很容易導致科研項目成本管理存在著混亂。

 

3.部分科研項目在經(jīng)費和資金管理上脫離實際。比如在人員經(jīng)費支出管理方面，一般的科研項目管理制度要求相關人員經(jīng)費支出比例為5-10%，但是在管理實踐中不少科研單位在科研項目資金管理上基本事業(yè)費用支出嚴重不足，在人員經(jīng)費支出比例控制上的各項規(guī)定并沒有嚴格執(zhí)行，甚至形同虛設，這就很容易導致科研單位或者科研項目負責人在項目經(jīng)費管理上不規(guī)范。

 

三、科研項目目標成本管理的要求

 

針對科研經(jīng)費來源的不同，結合科研項目的具體承擔單位將科研項目劃分為政府項目、一級科研項目、一般科研項目以及對外設計實驗等，依據(jù)科研項目的不同分別核算以實現(xiàn)對不同資金來源科研項目的準確核算和管理，與此同時還應當將不同資金來源的科研項目統(tǒng)一納入到單位的科研經(jīng)費進行管理，依據(jù)項目的不同實行項目管理。

 

同時，還需要的科研項目的成本費用進行明確的歸集和分配，并嚴格按照科研項目經(jīng)費的開支范圍進行科目設置，包括設備費用、人員經(jīng)費、材料費、設備租賃費、實驗外協(xié)費、差旅費、技術引進費、專家咨詢費、管理費、會議費以及其他相關科研經(jīng)費等，并在此基礎上設置經(jīng)費支出明細科目對科研項目成本進行核算和管理。進一步完善科研項目成本核算，對于科研項目的各項費用支出，要嚴格實行?？顚Ｓ?，按照計劃進行列支，不得對科研經(jīng)費進行挪用和擠占。與此同時，為了切實科研資金使用效益，要嚴格劃分科研項目經(jīng)費以及其他成本費用的開支，對于那些不屬于科研項目的成本費用不得在項目中進行列支。正確劃分科研項目，保障科研項目收入跟科研項目支出之間科學匹配。對于科研項目中出現(xiàn)的大額成本費用支出要密切跟蹤，對科研項目中研發(fā)的相關產(chǎn)品要進行成本計算并計價，對于其中實現(xiàn)的銷售收入要從科研項目成本費用中進行結轉(zhuǎn)，不得對科研經(jīng)費進行擠占，要確?？蒲许椖拷?jīng)費的真實性?？蒲袉挝回攧罩鞴懿块T在對科研費用報銷時也要嚴格依照預算批復的項目經(jīng)費內(nèi)容，項目負責人要按照預算批復來使用科研資金，不能夠隨意變更開支標準和開支范圍。

 

四、科研項目成本管理及核算完善建議措施

 

1.合理編制科研項目預算，并嚴格執(zhí)行。在嚴格控制科研單位相關研究人員科研費用總額的基礎上，進一步明確在科研項目成本中所分攤的管理費用以及必要的人工經(jīng)費是在扣除掉基本支出預算制后的資金余額。同時，在按照現(xiàn)行管理方式和核定標準進行項目預算的基礎上，允許科研單位結合項目實際執(zhí)行情況對科研人員管理費用以及人員經(jīng)費進行如實的項目收支核算。將原先的合同制項目管理跟預算項目管理并行的管理方式逐步向合同制項目管理方式改進演變。依據(jù)規(guī)定簽署規(guī)范的科研項目合同，并且要求項目立項單位按照預算標準對項目情況進行立項，依據(jù)合同規(guī)定對預算資金進行撥付，科研項目相關科研人員和科研單位依照合同規(guī)定進行科研任務。同時，立項單位對科研項目的監(jiān)督管理主要是以是否完成關鍵性指標以及相關的科研項目為參考，并一并對科研經(jīng)費預算單位是否按照會計制度的規(guī)定以及財務規(guī)定對科研資金進行安排，逐步改變原先的忽視科研項目完成情況，而只重視科研資金收支檢查的情況。切實提升科研項目預算資金的編制水平，并對科研項目預算編制執(zhí)行過程進一步規(guī)范化。要明確，合理、科學的科研項目資金預算編制是科研項目成本管理的基礎和條件。在進行科研項目申請前要進行論證，財務人員應當積極協(xié)助課題負責人結合課題研究的內(nèi)容、思路以及技術路線，及時對課題經(jīng)費支出項目進行核實，確保科研項目資金預算編制的科學合理。

 

2.進一步探索科研項目成本核算機制和辦法?？蒲许椖康暮怂阋_保核算制度本身具有科學性，在開支劃分上由基本事業(yè)支出來進行核算，在核算上不能夠?qū)⑵浞謹傆嬋肟蒲谐杀卷椖康某杀举M用范圍。同時，還需要結合相關性原則確保間接費用分攤的合理性。一般來講，間接費用的分攤主要是結合相關性原則，在確定間接費用受益單位的基礎上，根據(jù)受益科研項目的直接支出、經(jīng)費收入等進行科學的分攤。

 

3.在固定資產(chǎn)管理上實施跟固定資產(chǎn)損耗相適應的折舊制度。固定資產(chǎn)折舊方法比較多，主要有直線法、工作量法、年數(shù)總和法以及雙倍余額遞減法等，同時在折舊年限上既可以按照統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)折舊年限來進行固定資產(chǎn)折舊計提，也可以結合科研單位自身的特點對科研儀器設備進行資產(chǎn)折舊計提。與此同時，對于已經(jīng)提足折舊并且繼續(xù)使用的科研儀器設備固定資產(chǎn)，可以參照土地，單獨計價并計入固定資產(chǎn)而不計提折舊。在折舊費用核算上采用誰使用誰負擔的原則來納入到科研項目成本進行管理，對于沒有部門和個人使用的固定資產(chǎn)，相關的資產(chǎn)管理部門應當及時進行變現(xiàn)和處置。同時，固定資產(chǎn)處置損失應當由科研項目組以及個人承擔。

 

按照相關會計政策規(guī)定，對于實施內(nèi)部成本核算的科研單位或者是單位內(nèi)部進行單獨成本核算的研究課題、研究項目、研究室、業(yè)務部等，在進行內(nèi)部成本費用核算時，需要對在用的儀器設備按照3-5%的比例每年計提維修經(jīng)費，并在購置相關科研設備時進行必要的列支。

 

篇3

1.管理規(guī)定

為規(guī)范國家科研項目的經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費的使用績效，科技部、財政部、發(fā)改委、總裝備部等國家部委根據(jù)國家科學技術進步法、國家預算法、國家審計法、國家票據(jù)法、國家政府采購法等法律，國務院有關“國家中長期科學與技術發(fā)展綱要”實施的通知，頒布實施了一系列管理規(guī)定。其中，與地方科研院所作為項目（課題）承擔單位承擔國家科研項目的財務管理最為密切的主要有“《財政部、科技部關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）”、“科技部關于印發(fā)《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》的通知（國科發(fā)計字[2012]86號）”、“科技部關于印發(fā)《科技部科技計劃課題預算評審評估實施細則》（暫行）的通知（國科發(fā)財字[2006]405號）”和“財政部關于印發(fā)《中央部門財政撥款結轉(zhuǎn)和結余資金管理辦法》通知（財預[2010]7號）”等五個文件。另外，對于不同計劃的國家科研項目，國家科技部也出臺了相應的管理規(guī)定，包括“財政部、科技部關于印發(fā)《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》的通知（財教[2006]160號）”、“財政部、科技部、總裝備部關于印發(fā)《國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》的通知（財教[2006]163號）”、“財政部、科技部關于印發(fā)《國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法》的通知（財教[2007]428號）”等。這些文件對科技部下達的國家科研項目的經(jīng)費管理，項目（課題）承擔單位的法人職責提出了明確的要求，是國家科技項目財務管理的依據(jù)。

2.管理節(jié)點和要求

根據(jù)管理規(guī)定，科技部國家科研項目的經(jīng)費管理主要包括四個節(jié)點，分別為：項目經(jīng)費預算的編寫和申報、項目預算執(zhí)行、項目財務驗收，以及項目經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查等。管理要求則主要體現(xiàn)在三個方面：一、項目預算方面強調(diào)科學安排，合理配置，嚴格按項目的目標和任務，科學合理地編制、執(zhí)行預算，杜絕經(jīng)費使用隨意性;二、對項目（課題）經(jīng)費，包括項目承擔、參與單位的自籌經(jīng)費，要求單獨核算，?？顚Ｓ?，對專項經(jīng)費的使用追蹤問效，對自籌經(jīng)費的到位、使用情況進行考核;三、明晰責權、追蹤問效，強調(diào)項目（課題）承擔單位為項目（課題）經(jīng)費使用和管理的責任主體，對經(jīng)費的使用追蹤、問責項目（課題）承擔單位。

二、地方科研院所承擔科技部國家科研項目所存在的財務管理問題

1.管理體系未能達到要求

按科技部和財政部對國家科研項目經(jīng)費的管理要求，承擔單位必須建立符合國家科研項目經(jīng)費管理要求的財務管理體系，必須履行國家科研項目（課題）承擔單位的法人職責，監(jiān)督、督促項目（課題）參與單位嚴格執(zhí)行國家科研項目經(jīng)費管理規(guī)定，按要求使用國家的科研項目經(jīng)費。但由于地方科研院所一直以來作為承擔單位承擔國家科研項目（課題）較少，較多的情況是作為課題參與單位參與國家科研項目的研發(fā)，即承擔子課題研究，其財務管理系統(tǒng)也是根據(jù)地方政府有關事業(yè)單位財務管理的要求建立。而由于地方政府對事業(yè)單位財務管理的要求與國家科研項目的管理要求不完全相同，導致地方科研院所對國家科研項目的財務管理未能達到國家管理規(guī)定的要求。最突出的情況為對項目（課題）預算編報、項目（課題）自籌經(jīng)費的落實和管理，項目（課題）預算執(zhí)行，以及對落實項目（課題）承擔單位法人職責等方面的管理未能達到國家科研項目的管理要求。

2.項目預算編報存在的問題

預算管理是國家科研項目經(jīng)費管理的核心，對項目的實施和完成起到?jīng)Q定性的作用。不過，地方科研院所對國家科研項目（課題）的預算編報尚存在管理機制不完善，管理弱化的問題。項目（課題）的預算通常由項目（課題）組的科技人員完成，通過單位的科技管理部門上報，財務部門對預算編報基本不參與。由于科技人員對財務管理不熟悉，以預算編報通過審核，獲得最多的科研經(jīng)費為目標，而科技管理部門并不懂財務，對科研項目也不完全了解，對項目（課題）組提交的預算申請難以有效審核、把關，只履行上報手續(xù)，使編報的項目預算與實際情況嚴重不符，導致后續(xù)一旦項目申報成功，很難完全按預算對經(jīng)費進行管理，一方面導致項目經(jīng)費支出難以確保合理性和科學性，另一方面還給項目完成后的財務驗收增加困難。

3.項目預算執(zhí)行存在的問題

一方面由于上述預算的編報與實際情況出入較大，另一方面由于地方科研院所承擔國家科研項目較少，財務管理人員對國家科研項目經(jīng)費管理的要求了解不夠透切，地方科研院所在承擔國家科研項目過程中，對項目預算的執(zhí)行主要存在如下幾個問題。

A、預算執(zhí)行進度嚴重滯后，至項目中期檢查時，許多國家科研項目的預算執(zhí)行進度不到50%，有些項目甚至不到30%。這主要是預算編報與實際情況出入較大，執(zhí)行起來比較困難，項目負責人和財務管理人員對（財教[2011]434號）文有關預算調(diào)整的要求了解不夠透切等原因所致。另外，近年來地方科研院所獲得的項目經(jīng)費較多，許多項目的研究內(nèi)容有重疊，財務部門懾于國家科研項目的管理要求比較嚴格，對科研支出盡量不在國家項目經(jīng)費中列支也是一個原因。

B、對預算只進行靜態(tài)管理。對預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整不及時。一方面由于項目（課題）負責人和財務管理人員均對“財教[2011]434號文”的精神不熟悉，對項目預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差不及時進行調(diào)整，沒有及時辦理預算調(diào)整的報批手續(xù)。另一方面項目經(jīng)費由財務部門管理，項目（課題）負責人對預算執(zhí)行進度并不了解，只是到了項目檢查節(jié)點時才到財務部門索取有關項目經(jīng)費的開支情況，對預算執(zhí)行出現(xiàn)的問題沒能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，總體上導致項目在驗收結題時財務驗收出現(xiàn)的問題較多。

C、對項目經(jīng)費沒有建立獨立賬戶進行管理。國家科研項目的經(jīng)費包括二個部分，國撥經(jīng)費和單位自籌經(jīng)費。財務部門目前主要按來源對經(jīng)費進行管理。由于項目（課題）的國撥經(jīng)費和自籌經(jīng)費來源不同，在國家項目的經(jīng)費管理上常出現(xiàn)國撥經(jīng)費和自籌經(jīng)費分賬管理的情況，不符合國家科研項目經(jīng)費管理的相關規(guī)定。

三、地方科研院所承擔國家科研項目財務管理的整改建議

根據(jù)上述地方科研院所承擔國家科研項目在財務管理方面存在的問題，為搞好國家科研項目經(jīng)費的財務管理，確保完成國家科研項目的研究任務，本文建議地方科研院所在如下四個方面對財務管理進行整改，建立符合國家科研項目管理要求的財務管理體系。

1.提高科技人員和財務管理人員對國家科研項目管理的認識

鑒于上述地方科研院所在申報、承擔國家科研項目過程中財務管理所存在的問題，主要原因之一是科技人員和財務管理人員對國家科研項目的相關管理規(guī)定不熟悉所致，建議地方科研院所組織科技人員，尤其是負責項目（課題）申報和組織實施的項目（課題）負責人，以及財務管理人員學習國家科技項目的有關管理規(guī)定，提高他們對國家科研項目管理規(guī)定的了解，為申報、承擔國家科研項目奠定基礎。

2.強化項目的預算申報，建立科學的項目經(jīng)費預算管理制度

項目經(jīng)費預算管理是集預算編制，預算審核，預算經(jīng)費落實，預算執(zhí)行、預算控制、預算考核為一體的科學管理體制。從現(xiàn)狀看，地方科研院所在國家科研項目預算編制方面的問題較多，主要表現(xiàn)在制度方面尚未建立項目預算編制管理體系，財務部門只負責單位事業(yè)費的預算編制和對到位的項目經(jīng)費進行管理，基本上不參與項目預算的編制工作?？蒲泄芾聿块T受知識結構的限制，只對預算辦理申報手續(xù)，未能起到審查、把關的作用。而項目負責人預算意識不強，對財務管理和開支項目不熟，預算成了估算，失去規(guī)范性和科學性。建議地方科研院所建立項目預算管理體系，把項目預算納入單位的財務管理，在預算編制過程中，由財務部門與項目組聯(lián)合組成預算編制小組，幫助項目負責人加深對科研經(jīng)費科目的理解，嚴格審核項目的支出標準及支出結構比例，落實項目的自籌經(jīng)費，確保所編制的預算符合國家科研項目的管理要求，具有科學性、合規(guī)性和可執(zhí)行性。

3.建立符合國家科研項目管理要求的財務管理制度，強化項目實施過程中的經(jīng)費管理

地方科研院所目前的財務管理制度大多按地方事業(yè)單位財務管理的要求制定，與國家科研項目的管理要求存在一定的出入，如開支科目并不完全相同，沒有包含實施項目承擔單位法人管理職責的規(guī)定，對項目預算的執(zhí)行進度和執(zhí)行質(zhì)量沒有相關的管理規(guī)定和考核標準等。建議地方科研院所的財務管理部門根據(jù)國家科研項目的管理要求，對現(xiàn)有的財務管理條例進一步完善，根據(jù)國家科研項目的管理節(jié)點，利用電腦網(wǎng)絡建立項目預算執(zhí)行進度和開支符合性的預警系統(tǒng)，督促項目組按進度和要求執(zhí)行預算，及時履行項目承擔單位的法人管理職責，出現(xiàn)預算與實際執(zhí)行有出入時，及時依據(jù)“財教[2011]434號文”辦理預算變更手續(xù)，確保項目順利完成。

4.完善科研項目的績效管理，充分調(diào)動科技人員的科研熱情和科技創(chuàng)新

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201707107

隨著科研管理部門科研工作的發(fā)展，科研項目經(jīng)費投入逐漸加大，而科研項目經(jīng)費的使用情況直接關系著科研工作的進程。因此，科研項目經(jīng)費管理工作受到各級科研單位和社會的普遍關注。據(jù)了解，部分科研管理部門在科研項目經(jīng)費管理中存在著亂開支、拿提成等犯罪現(xiàn)象，甚至有些科研管理部門工作人員采用各種不正當手段來私吞科研項目經(jīng)費，嚴重影響了科研工作的正常開展。在這種情況下，嚴格科研項目經(jīng)費管理工作已經(jīng)成為科研管理部門的重點工作。研究科研項目經(jīng)費管理中存在的問題及對策不僅能夠加強對科研項目經(jīng)費的管理，而且對科研工作的開展有著直接的現(xiàn)實意義。

1 科研項目經(jīng)費管理現(xiàn)狀

11 科研項目經(jīng)費增長迅速

隨著我國科研事業(yè)的發(fā)展，各級科研單位憑借其創(chuàng)新優(yōu)勢和知識優(yōu)勢成為科研工作的主要陣地。尤其在我國知識經(jīng)濟發(fā)展的背景下，各級科研單位都十分重視自身科研成果的取得和科研水平的提高，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才，鼓勵單位工作人員積極參與科研工作。在這種情況下，科研單位承擔著很多科研項目，科研項目經(jīng)費迅速增長。

12 科研項目經(jīng)費來源廣泛

科研工作涉及的范圍較廣，不同領域的科研項目研究過程中，其經(jīng)費來源渠道也不盡相同，經(jīng)費來源廣泛。并且，不同渠道的經(jīng)費來源導致科研經(jīng)費提供者對科研工作的要求存在較大的差異。而且，科研管理部門科研工作具有明顯的行業(yè)特征，不同行業(yè)和部門對科研工作的要求也不同，科研項目經(jīng)費來源廣泛導致科研管理部門科研項目經(jīng)費管理難度加大。目前，我國科研管理部門科研項目經(jīng)費主要來源于我國相關部門、科技基礎條件平臺、公益性行業(yè)和機構、海外科研項目的經(jīng)費支持等。

13 科研項目經(jīng)費監(jiān)管不斷完善

隨著我國科研管理部門科研工作的開展，政府教育部門、科研管理部門、審計部門、財務部門等多個管理部門聯(lián)合制定了科研管理部門科研項目經(jīng)費管理的規(guī)章制度，加強了對科研管理部門科研項目經(jīng)費的監(jiān)督。但是，由于科研工作存在著較大的變化性，科研項目經(jīng)費管理規(guī)章制度與科研工作實際還存在著一定的差異，需要各個管理部門積極尋求解決策略。

2 科研項目經(jīng)費管理中存在的問題

21 科研經(jīng)費預算不夠科學

科研管理部門科研項目經(jīng)費的申請需要科研項目負責人對科研項目經(jīng)費進行預算。但是，科研項目經(jīng)費的預算工作沒有財務人員的參與，而是由科研項目負責人和相關的科研人員負責。但是，這些人對預算工作不熟悉，缺乏相關的會計知識，導致科研項目經(jīng)費預算中存在著很多不科學的問題。例如，部分科研管理部門科研工作負責人為了爭取到科研課題，著重強調(diào)科研課題的實際操作，突出實驗材料、實驗測試的費用，而壓縮了科研工作的研討費用和勞務費用，導致科研工作在實際開展的過程中面臨經(jīng)費不足的問題。

22 科研項目成本核算不準確

科研項目成本主要包括科研工作的直接費用和間接費用。當前，大多數(shù)科研工作者都承擔著科研和本職工作雙重任務，其工資和津貼包含在單位的人員經(jīng)費支出中。按照相關規(guī)定，科研工作和實際勞務工作的資金來源不同，科研工作支出和勞務工作支出也應該區(qū)別開來。但是，在實際操作的過程中，很多單位的科研工作經(jīng)費與勞務經(jīng)費相混合，甚至使用正常工作材料來開展科研工作，增大了科研項目成本核算的難度。在這種情況下，很多單位科研項目經(jīng)費使用過程中存在著重復購置設備、科研資源無法共享等問題。

23 科研項目經(jīng)費使用缺乏監(jiān)督

科研管理部門科研項目經(jīng)費的監(jiān)督工作主要指對科研執(zhí)行過程中各個環(huán)的經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。大多數(shù)單位在科研項目申報成功之后，采用組長負責制對科研項目進行管理，十分抵觸科研管理部門其他部門對科研項目經(jīng)費的監(jiān)督。例如，很多科研管理部門在科研項目經(jīng)費管理的過程中存在著科研項目經(jīng)費由科研項目組長負責支配，只允許少數(shù)人使用，一味滿足少數(shù)人的經(jīng)費要求，缺乏科研項目經(jīng)費的使用規(guī)劃，科研管理部門科研項目經(jīng)費使用不科學。另外，部分科研管理部門沒有將科研項目經(jīng)費納入單位內(nèi)部審計工作之中，缺乏對科研項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督。

24 缺乏科研項目經(jīng)費績效評價體系

當前，大多數(shù)科研管理部門在科研項目經(jīng)費管理的過程中只注重對科研成果和科研技術的驗收，忽視了對科研項目經(jīng)費的績效考評，沒有建立完善的科研項目經(jīng)費績效評估體系，導致科研項目經(jīng)費管理工作不受重視。另外，部分科研管理部門在科研項目完成之后，沒有及時辦理財務結賬手續(xù)，科研項目剩余經(jīng)費長期用于科研管理部門的其他工作之中，導致科研管理部門財務部門無法完成科研項目經(jīng)費的決算工作，嚴重影響了科研項目經(jīng)費的使用效益，增加了單位財務部門的工作負擔。

3 科研項目經(jīng)費管理問題的完善對策

31 健全經(jīng)費管理制度

首先，科研管理部門應積極建立組織分工制度，為科研管理部門科研項目經(jīng)費管理工作提供寬松的條件，保證科研工作的順利進行。為此，科研管理部門應厘清課題組、科研管理部門、經(jīng)費管理部門之間的關系，明確科研管理部門科研項目負責人、科研管理部門和財務部門的責任。同時，科研管理部門還應加強科研管理部門、財務部門和科研項目負責人之間的溝通與合作，實現(xiàn)信息資源共享；其次，科研管理部門應積極完善科研項目經(jīng)費的縱向管理，改進績效評價工作機制，明確績效評價的主體和對象。并且，科研管理部門應積極完善科研管理工作機制，加強對科研概念工作的中期檢查和結題驗收。另外，科研管理部門應積極改進財務管理機制，將經(jīng)費用于既定的科研項目之中，建立轉(zhuǎn)向財務驗收機制，增強科研項目經(jīng)費使用的科學性。

32 加強對科研經(jīng)費的預算與日常管理

首先，科研管理部門應完善對科研項目經(jīng)費的預算工作，加強單位財務部門和科研項目組的合作，共同制定科研項目預算，充分考慮科研工作中可能發(fā)生的費用支出，嚴格按照科研項目的申報要求確定會議費、勞務費、管理費、科研直接費用之間的比例；其次，科研管理部門應加強對科研項目經(jīng)費的日常管理，制定科學的科研項目經(jīng)費管理辦法，明確科研項目經(jīng)費的開支標準、使用范圍、審批權限等內(nèi)容。另外，科研管理部門應加強對科研項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)管，建立科研項目經(jīng)費的收支明細賬目。除此之外，科研管理部門應將科研項目經(jīng)費管理納入單位財務管理之中，加強對科研項目經(jīng)費的集中核算和統(tǒng)一管理，增強科研項目經(jīng)費使用的規(guī)范性。

33 加強對科研項目結余經(jīng)費的管理

首先，科研管理部門應正確把握科研項目經(jīng)費產(chǎn)生結余的原因，按照預算結余、核算結余、政策結余、非正常結余、重復結余等方式對結余經(jīng)費進行分類，并深入分析產(chǎn)生結余的原因，找出經(jīng)費預算和經(jīng)費使用過程中存在的不足；其次，科研管理部門應積極完善科研項目管理辦法，加強重視科研項目經(jīng)費來源的多元化和復雜性，積極采取科研項目經(jīng)費全額預算、全過程控制和成本核算的方式對科研項目經(jīng)費進行管理，找出科研項目產(chǎn)生結余的環(huán)節(jié)，并采取科學的管理辦法加強對科研項目結余經(jīng)費的管理；最后，我國應積極鼓勵科研管理部門將科研經(jīng)費用于自主創(chuàng)新課題中，為科研管理部門自主創(chuàng)新課題研究提供資金支持。

34 建立科研經(jīng)費績效評價體系

科研經(jīng)費績效評價能夠?qū)⒖蒲许椖砍晒c經(jīng)費使用進行比較，找出科研項目經(jīng)費使用過程中存在的不足。首先，科研管理部門應積極明確科研項目經(jīng)費績效評r的對象，充分考慮科研工作的風險性和探索性特征，將科研項目負責人對科研項目預算的行為和過程作為評價對象。其次，科研管理部門應科學制定科研經(jīng)費績效評價的內(nèi)容，著重評價科研項目經(jīng)費使用是否符合?？顚Ｓ迷瓌t、經(jīng)濟合理原則、相關性原則等使用原則，同時，也要評價科研經(jīng)費的項目使用比例是否合理、購置的固定資產(chǎn)是否進行了及時的登記等。另外，科研管理部門應加強重視結題不結賬的現(xiàn)象，規(guī)范結余經(jīng)費的使用。

參考文獻：

篇5

2系統(tǒng)的提出為解決

上述的問題，并有效地實現(xiàn)科研項目從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣，到最終的檔案入卷全過程管理，并實現(xiàn)基礎信息統(tǒng)一、科研項目專項資金監(jiān)管、動態(tài)資金執(zhí)行監(jiān)督的目標。新疆畜牧科學院歷時兩年，通過多部門調(diào)研，設計、開發(fā)了新疆畜牧科學院科研項目管理信息系統(tǒng)，并通過與財務管理軟件用友GRP-U8等產(chǎn)品的數(shù)據(jù)對接，分別構建了集項目申報、項目實施、項目中期檢驗、項目驗收、項目產(chǎn)出、綜合查詢于一體的科研項目管理，以及包含指標管理、財務查詢功能的財務精細化應用系統(tǒng)。通過科研項目信息管理，能夠?qū)崿F(xiàn)科研項目由申報、立項、實施、結題到科技文件歸檔等全生命周期管理。通過科研項目經(jīng)費管理，能夠為科研部門負責人、財務部門負責人、項目負責人提供實時的預算與執(zhí)行對比分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)項目經(jīng)費使用的有效預警、監(jiān)督與控制。

3技術實現(xiàn)

新疆畜牧科學院科研項目管理信息系統(tǒng)基于J2EE框架和B/S模式，采用先進的工作流引擎及表單設計器，建立集項目管理、資金管理、進度管理、檔案管理及項目統(tǒng)計查詢與分析為一體的科研項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科研項目申報、實施、產(chǎn)出的流程化和項目資金的預算、執(zhí)行、決算全過程監(jiān)督管理，并且提供了全面的統(tǒng)計分析報表和高效、靈活的查詢分析工具，有效地提高了項目數(shù)據(jù)的使用率。

篇6

Abstract: the army colleges and universities engaged in research work, in order to better serve the teaching and the construction of the army modernization, to strengthen the construction of subject, improve the quality of teaching has a positive role in promoting. But the army colleges' scientific research management problems, restricted military scientific work function. With the state and the military construction project management in the continuous development and application of scientific research in military academies, the project management is in ceaseless development, scientific research management should gradually refined, and the project management is a scientific work to fine is one of the important ways.

Key words: military academies; project management

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼]A[文章編號]

一、軍隊院?？蒲泄芾淼奶攸c

軍隊院?？蒲许椖颗c一般科研項目相比，除具備目標性、一次性、唯一性、壽命周期性、相互依賴性外，還表現(xiàn)出的不確定性更大，風險更高，更為復雜，突發(fā)性與沖突性更為強烈等特點，并具有不同級別的保密性。以軍隊院校的組織機構的內(nèi)外部關系為基礎，結合軍隊院?？蒲泄芾砉ぷ鲗嵺`，分析出軍隊院?？蒲泄芾砉ぷ髦饕腥缦绿攸c:

（1）復合型項目多，協(xié)調(diào)難度大

因國防科研試驗任務和武器裝備建設發(fā)展的客觀需要，軍隊科研項目的涉及面非常廣，而且許多課題的研究需要多專業(yè)協(xié)調(diào)進行，呈現(xiàn)出復合型項目多，持續(xù)時間長、差別大，課題在科研進行中遇到的不確定因素多，時間節(jié)點和研究經(jīng)費控制難等特點，這就要求科研管理者對不同專業(yè)領域的研究人員進行部署和協(xié)調(diào)，工作難度很大。

（2）科研人員任務分散，控制力度小

同研究所或研究院等專門科研部門的管理相比，院校的科研管理最大的不同點是:院校科研人員的工作不僅僅是科學研究，還擔負著教學與訓練等任務；機關對科研人員往往不具有行政所屬關系，對科研人員在時間、精力投入等方面的控制力度較小。

（3）管理人員少任務重，保障要求高

軍隊院校精簡整編后，機關人員少，工作量大而課題研究的質(zhì)量要求高，尤其是有時要出一些咨詢性的研究報告，難度大，準確性要求高，機關組織協(xié)調(diào)的難度大，保障要求高。而科研課題較多、成果比較多、學術交流頻繁、管理任務重，科研保障常常需要協(xié)調(diào)的比較多，這就給科研管理者提出了很高要求。

二、傳統(tǒng)的軍隊院?？蒲泄芾砟Ｊ降谋锥?/p>

1．重“管”輕“理”

軍隊院?？蒲泄芾硎且豁椞剿餍?、創(chuàng)造性都比較強的工作，起著計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等作用，需要處理好“管”與“理”的關系。但是軍隊院?？蒲袀鹘y(tǒng)管理長期以來存在著重“管”輕“理”的現(xiàn)象。人們頭腦中形成了一種思維定式，認為“管理”就是“管”，對“理”不夠重視，不愿意認真、細致的去做“理”的工作?！肮堋迸c“理”是科研活動管理模式中的兩個重要方面，既要“管”又要“理”，二者缺一不可，要改變傳統(tǒng)科研管理的重“管”輕“理”意識，強化服務意識。因為“管”不是目的，只是手段。軍隊院?？蒲许椖抗芾淼闹饕康脑谟谕ㄟ^“管”和“理”去調(diào)動科研人員的工作積極性，從而提高科研人員的科研水平，產(chǎn)出更多更好的科研成果，圓滿完成科研項目。

2．重“量”輕“質(zhì)”

縱觀近些年來軍隊院?？蒲泄芾頎顩r，發(fā)現(xiàn)科研成果數(shù)量不少且逐漸增加，但高質(zhì)量的學術論文、高級別的課題立項及成果獲國家級別的獲獎數(shù)卻增加不多，一些軍隊院校在具體的科研項目管理上，由于利益的驅(qū)動，存在著盲目立項，重立項申請，不重研究過程，導致研究的成果不高。這說明軍隊院?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞅仨殢娀|(zhì)量意識。在管理上，既要做“大”，也要做“強”，要從以前注重科研量的擴張向質(zhì)量并舉、以質(zhì)為主轉(zhuǎn)變。在科研課題立項方面，軍隊院校要力爭有一定數(shù)量的國家自然科學基金和社會科學基金課題，努力承擔一些高級別的科研課題。在科研成果方面，成果獲獎尤其是高質(zhì)量獎勵既是軍隊院校創(chuàng)建名牌工程的需要，也是軍隊院校辦學水平得到社會認可的重要途徑之一，更是為國防和軍隊建設作貢獻的實際體現(xiàn)。對一些可能產(chǎn)生高質(zhì)量成果并獲得大獎的研究課題，科研管理部門應積極創(chuàng)造條件，以確保課題高質(zhì)量完成。

3．重“閉門造車”輕“開放策劃”

軍隊院?？蒲袀鹘y(tǒng)管理過程中，“閉門造車”的傾向普遍存在，很長一段時間軍隊院校大門的封閉，也導致了信息的閉塞，軍校與軍校之間，軍校與地方大學之間缺乏必要的交流和溝通，在一些科研項目立項之后，一些研究人員視野狹窄，知識結構單一，只知道立足于本單位的信息資源，不愿走出去，請進來，單干，蠻干的現(xiàn)象較為突出。軍?？蒲许椖抗芾泶蠖嗔晳T于自上而下的垂直計劃管理模式，其特點是：在管理方法上，采取從外向內(nèi)，自上而下的方式進行集權管理，且科研的指令多來自于外部的計劃，在管理過程中，局限于立項后至成果鑒定這一階段，即局限于項目的實施階段，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化和應用等?？梢哉f，軍隊院?？蒲袀鹘y(tǒng)管理模式是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，必須進行改革，必須改變從前那種“閉門造車”式的課題申報、立項、研究方式，代之以“開放策劃”式的方式。

總之，軍隊院?？蒲袀鹘y(tǒng)管理模式，已經(jīng)不利于軍事科研的長遠、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。軍隊院?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞑荒芤蜓嘏f，要與時俱進，就必須在管理觀念、體制等方面進行創(chuàng)新。因此，引進先進的項目化管理模式勢在必行。

三、軍隊院?？蒲袑嵭许椖抗芾淼睦碚摲治?/p>

軍隊院?？蒲许椖抗芾淼睦碚?，必須建立在對軍事科研項目的生命周期及階段的科學劃分上，必須基于軍事科研項目的生命周期及階段進行周密的工作分解上，解決應該進行那些工作和不進行那些工作的問題，同時還要建立軍隊院?？蒲许椖康娜壒芾眢w系，進行科學的責任界定和工作分配，以解決每項工作由誰來做的問題。

1．軍隊院校科研項目生命周期及階段

從科研項目管理的現(xiàn)狀來看，軍隊院?？蒲许椖抗芾矸譃榍捌凇⒅衅诤秃笃?，前期和后期管理指標比較明顯，提高科研項目申報立項成功率，使科研項目獲得各種獎勵往往是科研人員追求的目標，效益也是十分明顯，有一套固定的管理程序。由于科研人員本身既是軍人又是院校教員，不只是從事科研工作，還要從事日常教學和管理，實際上造成科研項目中期管理比較復雜。所以中期也是科研項目管理中的難點和重點。雖然目前對科研項目按階段進行管理，但在項目實施階段的管理力度不夠，沒有真正從科研項目生命周期考慮項目的全過程?？蒲许椖可芷谑且粋€完整的相互聯(lián)系、相互影響的過程，僅靠加強某一個過程的管理是不能有效完成項目的目標。

2．軍隊院校科研項目工作結構分解

根據(jù)軍隊院?？蒲许椖康碾A段劃分以及科研項目全生命周期管理流程，制作軍隊院?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞣纸饨Y構（WBS），如圖1 所示。

圖1 軍隊院?？蒲许椖抗芾鞼BS

（1）科研項目方向規(guī)劃管理

科研項目方向規(guī)劃管理是項目孕育階段的管理，即根據(jù)軍隊發(fā)展的要求和需要，結合院校自身優(yōu)勢，收集有關科研信息，提煉和篩選重點科研方向，項目選題指南，并對征集的選題進行評審，選擇重點方向列入立項計劃。

（2）科研項目立項管理

科研項目的立項管理是項目管理的關鍵，主要包括三個方面：即項目申請，項目可行性論證和項目審批。以裝備指揮技術學院試驗技術項目立項為例，立項程序一般是：先由申請人填寫申請書，再由申請人所在單位審查，然后統(tǒng)一由專家初審，再經(jīng)系批準后上報學院科研管理部門，最后經(jīng)學院統(tǒng)一審查后上報到上一級科研項目管理機構，由上一級科研項目管理機構批準項目，項目才能確立。

（3）項目實施管理

科研項目實施階段主要是指科研項目立項后，組織實施直至科研成果驗收前這一階段，該階段是項目控制的核心?？蒲许椖繉嵤╇A段管理包含兩方面的含義：一是對以科研過程為核心的各個階段一般性的管理；二是對科研項目過程各要素(進度、質(zhì)量、成本等要素)及其相互作用關系的管理。

（4）項目驗收管理

科研項目的成果產(chǎn)出是委托方、項目承擔者、項目管理者共同關心的問題，如何合理科學地衡量項目的產(chǎn)出和績效是驗收管理的焦點。科研項目的驗收管理有利于決策者今后對項目的管理，也有利于今后資源的分配。

3.建立軍隊院?？蒲许椖康娜壒芾眢w系

軍隊院?？蒲许椖抗芾砩婕暗皆盒＜壙蒲泄芾聿块T、系(部)或者二級學院(以下簡稱系)級研管理部門和項目組，按照項目流程控制的思想，需要對相關部門進行相應的責、權、利分配，以一定的組織形式固定下來，并制定相應的崗位規(guī)范和管理制度。軍隊院?？蒲许椖康膶嵤┲黧w是各個具體項目組，對科研項目的管理主體是系級科研管理部門，決策主體是院校級科研管理部門。建立軍隊院?？蒲许椖抗芾硐鄳牧鞒?、制度、崗位等是科研項目管理的基礎條件。

軍隊院校科研工作實行院校、系（部）、項目組三級管理，院校主管科研的領導和院校級科研管理部門構成一級(層)管理，主要負責科研方向戰(zhàn)略規(guī)劃；系(部)級科研管理部門構成二級(層)管理，主要負責科研服務與管理；項目組構成三級管理，主要負責具體項目實施和協(xié)調(diào)，如圖2所示。

圖2 軍隊院?？蒲泄ぷ鲗嵭性盒！⑾担ú浚?、項目組三級管理

軍隊院校科研工作實行院校、系（部）、項目組三級管理是一種使院校原有的以科研職能部門（如科研部）為主體的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵担ú浚┖晚椖拷M管理為主體的管理模式，這種模式使軍隊院校能夠主動適應軍隊改革和形勢發(fā)展的需要，調(diào)整院校職能部門與系（部）之間的責權利關系，使軍隊院?？蒲泄芾砉ぷ鞲涌茖W化，從而提高科研管理水平與效益。

參考文獻

篇7

1 當前科研單位科研項目檔案管理中存在的主要問題

1.1 首先對科研項目檔案的重要性認識不夠

科研項目檔案管理是從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入庫的全程管理。多數(shù)科研單位普遍存在重科學研究輕檔案管理的現(xiàn)象，部分主管領導或項目執(zhí)行者，從項目立項之初就沒有及時通知檔案部門，在研制過程中，科研人員又非?？粗刈约旱目蒲谐晒鲇诒Ｃ芑蛘咂渌虻目紤]，把自己的科研文件私自保管，不愿意放到檔案管理部門，沒有在部門內(nèi)部進行統(tǒng)一的存放和管理，容易丟失檔案，導致項目檔案的不完整。有的檔案即使交到相關的管理部門，由于管理人員缺乏認識，對檔案的價值和作用認識不足，拖延時間，降低資料的時效性，有損檔案的完整性。

1.2 其次科研項目檔案管理不規(guī)范，案卷質(zhì)量不高

科研項目檔案與普通的文書、基建等類檔案是有區(qū)別的，有它的獨特性。但有些科研單位一直沿用多年前檔案工作制度及標準，已經(jīng)不適宜現(xiàn)階段產(chǎn)生的項目檔案的歸檔要求，自然導致科研項目檔案許多方面管理的不規(guī)范?？陀^的降低了工作效率，造成大量信息資源的閑置，科研項目檔案的利用多數(shù)處于被動階段，很不規(guī)范。

1.3 科研項目檔案管理隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)知識匱乏

項目檔案管理員大多由承擔項目的研究部門辦公室人員兼任，他們身兼多職，過重的工作任務使他們不能將檔案工作擺在首要位置。這些單位經(jīng)常是臨時抱佛腳，檔案工作有檢查任務時臨時抽調(diào)人員突擊，檢查過后，各回各位，人員很不穩(wěn)定。一些檔案專職管理者專業(yè)知識匱乏，缺乏熱情，甚至把檔案工作當成一塊跳板，一旦機會到來馬上跳槽，檔案人才流動頻繁、檔案保管條件落后，難以為單位發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

2 針對科研單位項目檔案管理的問題提出的解決對策

2.1 開展多種方式宣傳檔案工作，提高各級領導及項目管理者對項目檔案重要性的認識

我們除了日常工作中的檔案宣傳外，還采取了以下幾種潛移默化的宣傳方式，取得了好的效果。我院每年定期組織與項目有關的各級領導及參與項目檔案的管理專兼職人員學習檔案的法律、法規(guī)及檔案組卷基本知識，提高對檔案重要性的認識。針對我院重大項目的驗收在立項初組織臨時培訓會。其次加強與項目管理者的工作接觸，在工作中融入有效的項目檔案內(nèi)容，讓其了解項目檔案的重要性。再次在檔案的利用過程中，通過查、借閱檔案，讓他們認識到項目檔案的利用價值。通過以上方式的開展，潛移默化的加強了檔案的宣傳，使大家體會到科研項目檔案的重要性。

2.2 規(guī)范管理，提高檔案質(zhì)量

2.2.1 規(guī)范健全項目檔案管理制度，正確掌握檔案收集、整理方法

建立規(guī)范的科研項目檔案工作制度，項目檔案工作才有章可循，因此，制定規(guī)范的歸檔材料收集制度是必須的，嚴格按照文件材料的分類方案、歸檔范圍、保管期限的規(guī)定收集；要創(chuàng)新收集手段，運用事前監(jiān)控收發(fā)文件、登門尋求等形式，做到廣泛收集和重點收集相結合；要把握時間要求，遵循各類檔案的形成規(guī)律，適時收集；要豐富收集范圍，既要收集紙質(zhì)載體，又要收集照片、錄音帶、錄像帶、光盤等磁介質(zhì)載體以及各種具有保存價值的實物。

其次，制定規(guī)范的科研項目檔案的整理制度。要嚴格按照科研項目檔案管理要求進行整理，做到組卷合理、案卷（件）內(nèi)文件排列有序、案卷標題簡明、保管期限準確、案卷（件）封面、卷內(nèi)文件目錄、案卷（件）裝訂結實美觀。

2.2.2 嚴把項目檔案資料預驗收關

按照國家及集團相關規(guī)定在各自的職責范圍內(nèi)嚴把項目檔案資料的預驗收關。根據(jù)國家及集團規(guī)定“項目檔案驗收是科研項目竣工驗收的必備條件之一。未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收不合格的科研項目，不得進行或通過科研項目的竣工驗收?！北締挝辉陧椖靠⒐ず?，由科研管理部門組織，檔案部門參與對相關部門產(chǎn)生的科研項目檔案歸檔材料進行嚴格審查，預驗收結束后將存在的問題以書面形式反饋給相關歸檔單位，限期整改。按要求整改結束后，檔案人員再確認，待符合要求后，再行簽字，方能通過本單位的預驗收。隨后檔案部門向上級主管部門申請檔案專項驗收。

2.3 加強培訓，提高科研項目檔案人員的專業(yè)素質(zhì)

為了使科研項目檔案管理人員掌握技能提高業(yè)務素質(zhì)和能力，加大檔案業(yè)務培訓工作開展的力度：一是；要積極參加上級和主管部門舉辦的專業(yè)培訓班，新人進入要進行崗位培訓。二是，派項目檔案管理員到檔案先進單位認真觀摩學習取長補短。三是，訂購檔案專業(yè)刊物，鼓勵專兼職檔案員開展自學活動。四是，實行崗位輪換制。項目組的檔案管理員，隨時到檔案館（室）學習檔案業(yè)務知識，檔案部門的項目管理員前往項目組進行監(jiān)督、指導歸檔立卷工作的同時，學習一些有關項目的相關知識。五是加大科研項目檔案工作規(guī)范化管理力度，把科研項目檔案管理納入綜合目標量化考核范圍內(nèi)進行考核。科研項目檔案管理人員的成績要與檔案工資掛鉤，能夠有效地促進科研項目檔案工作管理水平。

2.4 科研項目檔案實行現(xiàn)代化的信息管理

信息化是當今社會發(fā)展的趨勢，要想確實提高科研項目檔案的有效管理，就必須實現(xiàn)項目檔案的現(xiàn)代化管理，充分利用微機檢索技術、網(wǎng)絡技術等信息資源保護好原件，滿足不同利用者對項目檔案的需求，不斷擴大區(qū)域共享和合作，逐步實現(xiàn)信息的數(shù)字化、檢索自動化、利用網(wǎng)絡化、使用信息接收、存儲和提高利用一體化?？蒲袉挝灰芽蒲许椖繖n案的資源開發(fā)和利用作為重點工作認真落實好，加大信息存儲量，發(fā)揮科研項目檔案的最大利用率。

3 結束語

科研項目檔案的記載是科研院所歷史發(fā)展的表現(xiàn)，可以直接傳承單位的文化，對單位的發(fā)展具有直接影響和重要作用。做好科研院所項目檔案的管理工作具有深遠意義。首先，可以發(fā)揮科研院所的科研實力，使先進的科學技術真正起到引領作用，實現(xiàn)科研院所的全面發(fā)展。其次，可以最大程度加快科研成果轉(zhuǎn)化的速度，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)科學技術的價值，提高科研單位競爭力。

篇8

2、科研項目存在的問題及分析

1.科研項目進展控制困難。項目計劃的制定是項目管理中非常重要的環(huán)節(jié)，科研項目的計劃制定同樣是其得以實施的前提，但是由于科研項目計劃的制定缺乏相應的標準，造成了科研項目在實施過程中的實際進度與計劃進度不匹配等現(xiàn)象的產(chǎn)生。加上科研項目的不確定性，使得科研項目的進度不想工程項目可以準確的進行控制，嚴格按照項目計劃實施。與一般的項目不同的是，科研項目的研究人員或者課題組成員對于經(jīng)常從事的研究領域往往比項目管理者了解更多、理解更深，因此研究人員在做出某些決策時比管理者有更多的決策優(yōu)勢和發(fā)言權，這種知識實施的方向不對稱各項目管著者樹立管理權威，實現(xiàn)項目的總體目標帶來難度和困難。同時，在科研項目中，課題成員往往希望比其他人優(yōu)先獲得某些知識或者贏得其他成員的認可，而造成科研項目成員之間的過度競爭，不利于項目成員之間的合作。2.科研項目監(jiān)督力度不足。對于科研機構的科研項目，一般是由政府或者企業(yè)等委托，在項目進展過程中委托方雖然會根據(jù)合同的進展對項目組進行監(jiān)督，同時科研機構內(nèi)部也存在管理部門，對項目實施的進展及費用使用情況進行監(jiān)督，但是對于項目實施的全過程監(jiān)督機制并不夠完善，不能對其進行有效的動態(tài)的監(jiān)督管理。以《遼寧省某區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項目為例，委托方遼寧省科技創(chuàng)新體系建設服務中心專門成立統(tǒng)籌委與該項目組進行對接，負責該項目組所需資料的收集以及項目組實地調(diào)研時的接待聯(lián)系工作，并在項目結束前即六月底驗收成果，但是在項目進行過程中并沒有相關的項目監(jiān)督工作，雖然項目組提供了相應的時間安排，但是對于其是否按照計劃進行并沒有實際的考核指標。

3、項目管理在科研項目中的實踐應用

1.基于項目負責人制定矩陣式科研團隊。由于項目的一次性，以及科研項目對于項目成員的知識結構要求比較全面，加上成本的制約，因此科研項目的成員并不能也不必及時培養(yǎng)，應該從其他部門臨時選派人員參與。以《遼寧省某區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項目為例，該項目的負責人是戰(zhàn)略研究所所長A教授，根據(jù)上層領導的要求，將管理學院辦公室主任B教授、經(jīng)濟管理學院前院長C教授、管理學院教授D教授以及黨辦主任E教授集中成立項目組，根據(jù)該區(qū)的行政地圖劃分區(qū)域，分別負責相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，為了更好的完成項目，每位教授自行選擇研究生，負責協(xié)助資料的收集、整理。由于項目成員來自不同的背景、有強烈的個人利益動機和自主欲望，因此項目負責人的責任是將項目成員轉(zhuǎn)變成一個優(yōu)秀的科研團隊，同時為項目成員留有發(fā)展空間，也就是說項目負責人已成為項目的指導者、激勵著和監(jiān)督者。2.甘特圖在科研項目進度控制中的應用。甘特圖又稱條狀圖，由亨利·甘特于1910年開發(fā)的，其內(nèi)在思想簡單，是由多個條狀圖組成，橫軸表示時間，縱軸表示活動項目，以一段橫向線條表示一項工作，通過橫向線條在帶有時間坐標的表格中的位置來表示各項工作的起始、結束時間和各工作的先后順序，整個項目進度都有一系列的條狀圖組成。該工具簡單明了直觀的表明任務計劃什么時候進行，并時時與實際進展進行對比，方便項目負責人及時發(fā)現(xiàn)偏差，必要時采取相應措施，確保項目的順利實施。據(jù)此，在《遼寧省某區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項目初期，制定項目計劃時，就繪制了該項目的甘特圖，并在相應的時間每項活動結束之時，在改圖中繪制相應的實際進展，出現(xiàn)偏差時及時調(diào)整。甘特圖雖然簡單明了，但是不能充分表示各活動之間的關系，也沒有指出影響項目壽命周期的關鍵所在，因此只適合簡單科研項目，至于復雜的科研項目，可以選擇其他譬如關鍵路線法（CPM）、計劃評審技術（PERT）等工具進行項目進度控制。

篇9

事業(yè)單位取得的科研項目經(jīng)費包括從財政部門、具有資金分配權的主管部門（投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學基金管理委員會以及其他省部級相關部門）取得的科研項目經(jīng)費（“縱向課題經(jīng)費”），以及與社會各界進行合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術咨詢、技術成果轉(zhuǎn)讓和技術服務取得的科研項目經(jīng)費（“橫向課題經(jīng)費”）。隨著財政制度的進一步改革，財務部門不僅要做好科研項目經(jīng)費的會計核算，還要確實在依法監(jiān)督、科學分析、參與管理等方面做好工作，全面提升財務管理理念。

1、事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理問題

目前在事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理模式中，科研項目管理部門負責組織課題立項和結題，匯總統(tǒng)計科研進展情況、科研成果情況，業(yè)務部門負責成立課題組申報科研項目、實施科研活動和安排經(jīng)費支出，財務部門負責會計核算和督促預算執(zhí)行、配合財務驗收，其他部門負責合同審核和采購管理等。在科研項目經(jīng)費管理的各個環(huán)節(jié)，存在許多相互分離、溝通協(xié)調(diào)不充分的情況，例如科研項目預算編制階段大多缺乏財務人員的參與，客觀上存在科研項目經(jīng)費是課題組爭取和專用、管理好壞由課題組負責的看法，導致財務部門不能充分發(fā)揮其預算審核、科學分析和監(jiān)督管理的職能。從部門預算編制情況看，由于事業(yè)單位直接從財政部取得科研項目經(jīng)費預算的難度很大，其他縱向課題經(jīng)費和橫向課題經(jīng)費也因為各種主觀和客觀的因素難以預計，事業(yè)單位編制部門預算時往往忽略科研項目經(jīng)費收支預算，部門預算編制不全面，預算約束力和嚴肅性受到影響，年終部門決算的收入對比差異率很大。

2、事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理的措施

2.1改進國家科研經(jīng)費管理模式

國家科研經(jīng)費（縱向課題經(jīng)費）屬于主管部門從財政部門取得的切塊財政性資金，但基本未納入國庫集中支付體系，科研項目經(jīng)費預算批復后由按照經(jīng)費預算的年度計劃直接撥付到事業(yè)單位實有資金賬戶。對此可以借鑒國外科研項目管理經(jīng)驗，統(tǒng)一科研項目財政經(jīng)費的渠道，設立全國性的科研項目基金平臺，改變現(xiàn)有的多渠道管理模式，對項目立項、審批和資金分配要打破條塊分割，統(tǒng)一整合，項目資金納入部門預算管理，實行國庫集中支付。事業(yè)單位應建立健全一套適應科研工作要求、財務全過程參與的科研項目管理制度體系，對科研項目申報、項目實施、經(jīng)費管理、考核評價等各個方面進行嚴格規(guī)定，尤其要制定專門的科研項目經(jīng)費財務管理辦法，明確科研項目經(jīng)費的使用范圍、原則和程序。同時，建立科研業(yè)務人員、科研管理人員和財務人員的經(jīng)常性協(xié)調(diào)溝通機制，以預算管理為核心，在項目立項、組織實施和課題驗收以及課題組間實行資源共享等重要方面實行聯(lián)席會議制度，強化財務部門的職能和作用。

2.2加強事前預測推進會計核算

事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費的有效會計核算是要保證科研項目成果的真實反映。事后的核算工作必不可少，但由于科研項目前期費用歸集不完整、收入費用歸集不及時的及時性和公共費用分攤不充分等問題的存在，必然要求財務部門角色前移，做好事業(yè)單位各項資源的整合、預測和控制，強調(diào)在科研項目申報決策前，全面參與和引導科研項目有關預算和計劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評估，提高對科研項目進行監(jiān)督和檢查的能力，與科研業(yè)務人員、科研管理人員一起找出對事業(yè)單位最有利的方案，從而減少事后會計核算滯后性情況的發(fā)生。

2.3推動建設項目管理信息系統(tǒng)

根據(jù)事業(yè)單位自身實際情況，推動建設以項目預算管理為核心的項目管理信息系統(tǒng)是提高科研項目管理水平的重要手段，主要包括三個層面的內(nèi)容：第一個層面是數(shù)據(jù)的信息化，第二個層面是流程的信息化，第三個層面是決策的信息化。建立項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和決策的信息化，能夠倒逼事業(yè)單位全面梳理科研項目管理的預算、計劃、合同、人力資源、采購、資產(chǎn)、績效等要素，以預算管理為核心，將預算管理貫穿科研項目管理的全過程。信息化意味著標準化，意味著網(wǎng)絡化，財務部門、科研管理部門和課題組可以將基礎管理臺賬、管理流程和管理體系實時連接，有效解決科研項目管理中資源共享、預算標準、全程監(jiān)督的問題，促進科研項目經(jīng)費管理重點從建章立制向細化落實轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從會計核算向財務與業(yè)務的融合轉(zhuǎn)變，管理方式從事后監(jiān)督向過程管控轉(zhuǎn)變，最終樹立事業(yè)單位各個部門協(xié)調(diào)配合共同完成工作任務的“全員財務”觀念，發(fā)揮預算管理對資源配置、過程控制、考核激勵的作用。

2.4加強內(nèi)部審計和外部審計監(jiān)督

加強事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理，還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計和外部審計的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計，設立獨立的內(nèi)部審計機構，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，對科研項目經(jīng)費管理涉及的預算、資產(chǎn)、合同、政府采購等關鍵點進行重點監(jiān)督。

3、結束語

事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理存在問題的解決，從根本上說有賴于事業(yè)單位改革的加快推進和科研管理體制改革的繼續(xù)深化，但并不是說現(xiàn)階段就只能無所作為。為促進事業(yè)單位科研項目管理水平，需要而且能夠構建一個確實有效的全過程科研項目管理制度體系，即如前文所述：從強調(diào)事后核算轉(zhuǎn)為強調(diào)事前預測，從注重財務內(nèi)部流程梳理轉(zhuǎn)為注重各部門業(yè)務流程的協(xié)調(diào)配合，同時應用信息技術平臺予以重點支持和保障，做好內(nèi)部審計和外部監(jiān)督。只有這樣，才能推動事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理前進一大步。

篇10

國務院近日印發(fā)了《關于深化中央財政科技計劃管理改革方案通知》，我國將形成五大類科技計劃布局體系（分別為國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項，基地和人才專項，國家自然科學基金）。政府將不再直接管理科研項目，要轉(zhuǎn)到負責戰(zhàn)略規(guī)劃，政策、布局、評估、監(jiān)管。這個方案深入體現(xiàn)了國家對其所投資的科研項目的改革決心，值得引起承擔政府類科技項目的科研企業(yè)的深思。

一、科研企業(yè)的特點

科研企業(yè)是指具有較強的科研能力、先進的科學技術，以科研人員為主體，專門從事研究開發(fā)等工作的企業(yè)。它能利用立足企業(yè)和擁有高端先進核心技術這兩個得天獨厚的條件，把科學技術研究和企業(yè)生產(chǎn)進行緊密結合，通過企業(yè)來使科研成果落地運行，使科研成果能夠更迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，用科學研究來增強企業(yè)核心競爭力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益。同時也能更快地挖掘出科學研究的方向、需求，推動科學技術的進步。它是科學研究和生產(chǎn)力之間的一座完美橋梁。

二、政府類科研項目的特點

政府類科研項目是指政府為了實現(xiàn)國家戰(zhàn)略，由政府財政支持，政府出面組織、統(tǒng)一規(guī)劃管理的科研項目。這些項目往往具有規(guī)模大、周期長、多課題、多單位合作、創(chuàng)新前沿等特點。

三、科研企業(yè)在政府類科研項目的財務管理中容易出現(xiàn)的問題

（一）存在重技術、輕管理的思想

科研企業(yè)除了少數(shù)管理人員，基本上都是具有強大科研能力，創(chuàng)新能力的高端人才，所以普遍具有很強的創(chuàng)造性和個性，難以受到統(tǒng)一死板的規(guī)章制度約束，在思想上更加注重技術領域的研究開發(fā)、創(chuàng)造發(fā)展，容易忽略企業(yè)管理和財務管理相關的制度和流程，缺乏與企業(yè)管理人員的緊密溝通。

另外由于政府類項目多為學校、科研院所、企業(yè)等多單位的合作項目，項目組人員構成復雜，項目經(jīng)理往往只重視技術上的交流，缺乏項目管理經(jīng)驗，牽頭單位缺乏對合作單位項目開支情況的把控，所以在項目驗收時，經(jīng)常出現(xiàn)技術驗收通過而財務驗收無法通過的情況。

（二）項目預算制定不合理

在政府類科研項目預算制定過程中，項目經(jīng)理由于不熟悉項目財務開支的流程和要求，只根據(jù)自身項目需求編制預算，不考慮實際是否可行。而財務人員審核項目預算時，由于對業(yè)務不熟悉，難以判斷項目預算的合理性、準確性，兩者之間的溝通脫節(jié)往往造成項目預算編制不合理，最終預算執(zhí)行情況不理想。

（三）企業(yè)財務管理相關制度缺失

國家對政府類科研項目的財務管理要求比較嚴格，比如要求?？顚Ｓ谩艄芾?、建立相應的內(nèi)控制度、對各類費用的使用都有詳細的規(guī)定等。而科研企業(yè)由于企業(yè)賬務系統(tǒng)局限性、內(nèi)控制度缺失、管理思想薄弱等原因，往往未能滿足國家要求，出現(xiàn)未按要求設置科目、賬戶，未按項目歸集項目費用，未按規(guī)定使用各項費用等情況。

（四）缺乏對政府類科研項目的效益評估

目前政府類科研項目的驗收主要分為技術驗收和財務驗收，財務驗收主要針對財務制度、預算執(zhí)行、核算真實等的驗收，沒有對項目產(chǎn)生的效益進行評估，也缺乏科學的效益評估方法。經(jīng)常存在科研項目完成后即躺在檔案盒的不合理現(xiàn)象，未能真正發(fā)揮項目投資的效益。

四、對科研企業(yè)管理政府類科研項目的建議

（一）提高對項目財務管理工作的重視

制定合理的內(nèi)控制度，從流程和制度上規(guī)范該類項目的財務管理，并通過組織培訓、會議交流、網(wǎng)絡傳播等方式進行宣貫，提高項目人員的財務管理意識和能力。制定相應的激勵機制，將項目財務管理情況與項目人員的利益掛鉤，激發(fā)項目人員的“主動管理”意識。

（二）加強項目事前評估和預算審批

對項目作出有效的事前評估和嚴格的預算審批。企業(yè)建立相應的項目審批制度和流程，建立擁有相關領域突出能力的專家團隊，對項目立項進行審批，并會同項目財務人員進行預算審批，有必要時可以借助外部專家的力量對項目進行事前評估，確保政府資金落實到最需要研究、最能取得效益、最能推動科學發(fā)展的項目中去。

（三）修訂相關的財務核算制度

科研企業(yè)對照國家對科研項目的要求，修訂企業(yè)的財務管理和核算制度，修改財務信息系統(tǒng)，嚴格按照預算明細和相關規(guī)定進行合理的賬務列支。最終做到從原始單據(jù)、憑證、會計科目、預算執(zhí)行、內(nèi)控制度等各方面都能符合國家有關規(guī)定。

（四）尋找科學有效的項目效益評估方法

由于科研項目的特殊性，特別是前瞻性的科學理論研究項目，很難找到固定有效的效益評估或?qū)徲嫹椒?，更加難以量化。目前常用的評估方法主要有：層次分析法、數(shù)據(jù)包絡分析法、群決策方法、同行評議法、判別分析法等等，建議對政府科研項目進行分析歸類研究，對各類別項目建立合理的效益評估方法，并將效益評估結果納入項目驗收中，從而提高政府科研項目投資的效益。

五、結束語

在國家對科研項目進行深化改革之際，科研企業(yè)應當抓住這個契機，梳理內(nèi)部控制制度、加強科研項目管理、積極尋求項目評估方法、調(diào)動科研人員積極性，才能更好地發(fā)揮政府投資的效益，真正體現(xiàn)科研企業(yè)的價值。

參考文獻：