導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇項目合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，是建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容，它是我國建筑業(yè)發(fā)展和科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是工程承發(fā)包雙方實現(xiàn)市場交易的重要方式和依據(jù)，是提高工程建設(shè)社會效益和經(jīng)濟效益的法律保障和重要工具。

一、合同在建設(shè)項目管理中的地位和作用

（1）合同是建設(shè)項目管理的核心。在市場經(jīng)濟條件下，市場的運作需要合同。任何建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的?？梢哉f，離開合同，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對進度與費用的管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風險及綜合管理。另一方面合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上合同。對市場來說，建設(shè)合同管理的重要性和必要性在于：實現(xiàn)建筑企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)建筑企業(yè)的誠信，提升建筑企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對建筑企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高建筑企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面使建筑企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。由此可見，合同始終是建設(shè)項目管理的核心。（2）建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。（3）合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)與糾紛。而調(diào)解處理這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾。所以，合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

二、國內(nèi)建設(shè)合同管理中存在的主要問題

1．合同雙方法律意識滯后，合同觀念淡薄。工程承包合同制在西方已經(jīng)推行了100多年，在我國則是近20年的事。受長期實行計劃經(jīng)濟的影響，我們的法制意識與合同意識比較淡薄，從業(yè)人員的合同法律意識相對滯后，其主要表現(xiàn)在：（1）對合同與合同法律關(guān)系缺乏認識。訂立和履行合同往往離開合同法律，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產(chǎn)生了不少問題，造成不少失誤和損失。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，其作用從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。（2）部分合同缺失公正。合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定，大多強調(diào)對承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不健全，買方市場培育了業(yè)主的“上帝”地位，客觀的不平等地位，使業(yè)主方成為合同的主要違約方。（3）合同文字不嚴謹，合同條款不完整。合同講究咬文嚼字。訂立合法有效的合同，文字應(yīng)當準確明晰，才能體現(xiàn)雙方的真實意思，切忌不準確、籠統(tǒng)、含糊，這樣容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。合同還必須全面完整，切忌有缺陷、有漏洞。（4）違反法律法規(guī)簽訂無效合同。1999年10月1日施行的《中華人民共和國合同法》為加強工程建設(shè)合同管理提供了更有力的法律支持?！逗贤ā返谖迨l規(guī)定，違法法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑項目所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實質(zhì)也是無效合同。（5）應(yīng)變更合同的沒有變更。由于施工中的不確定因素和設(shè)計文件中固有的錯、撞、碰、漏，工程設(shè)計變更在所難免。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)，更重要是為了維護合同當事人的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時。

2．合同管理制度滯后。一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)，缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3．合同管理人員的專門知識和技能缺乏。合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。

4．合同管理信息化程度偏低。一些工程建設(shè)項目合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。

三、解決工程建設(shè)合同管理中存在問題的主要對策

1．提高合同管理人員素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)是建設(shè)合同管理的首要任務(wù)，可以從下述3方面著手：（1）人員選擇。建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本部門優(yōu)秀人才擔任合同管理人員。（2）專業(yè)培訓(xùn)?？筛鶕?jù)實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：進行培訓(xùn)，結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。（3）進行職業(yè)道德教育。通過以上途徑，可全面提升合同管理人員的素質(zhì)，包括思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。

2．建立和健全建設(shè)工程合同管理制度。根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及實際情況，就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循?！逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入合同管理制度中。隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。

3．嚴把建筑承包資質(zhì)管理關(guān)。各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

4．加強合同法律意識。減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

參考文獻

[1]朱建元．工程招標投標案例評價及法律實務(wù)[M]．北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2004

篇2

Abstract: The article elaborated emphatically in project contract management process the key several steps， elaborated each step implementation process and the main point in detail.

Key words: project;contract management;key

項目合同管理是指對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查，對合同履行過程中發(fā)生的爭議或糾紛進行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。其目標有二:一是使整個工程在規(guī)定造價和工期內(nèi)達到規(guī)定質(zhì)量要求;二是保證在項目實施過程中合同爭執(zhí)較少，合同各方面能相互協(xié)調(diào)，工程結(jié)束時各方都非常滿意，有助于雙方建立長期友好合作關(guān)系。

由于現(xiàn)代工程體積龐大，資金來源渠道多，合同條件復(fù)雜，項目合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，所以合同管理必須把住以下幾點關(guān)鍵。

1 合同評審

1.1 招標文件分析

招標文件是整個招標過程所遵循的基礎(chǔ)性文件，是投標和評標的基礎(chǔ)，也是合同的重要組成部分。它是招標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)，是招標活動當事人的行為準則和評標的重要依據(jù)，是招標人和投標人簽訂合同的基礎(chǔ)，所以必須對其進行反復(fù)分析、研究，結(jié)合本企業(yè)實際，使投標工作更科學(xué)、更有成效。

一般來講，招標文件分析應(yīng)包括3個方面:一是招標條件的分析。分析的對象是投標人須知，通過分析掌握招標過程、評標規(guī)則和各項要求，并對投標報價工作作出具體安排，了解投標風險以確定投標策略。二是技術(shù)文件分析。主要是進行圖紙會審、工程量復(fù)核，從中了解承包商具體的工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標準。在此基礎(chǔ)上進行施工組織，確定勞動力安排，進行材料、設(shè)備的分析，制定實施方案進行報價。三是合同文本分析，主要對其合法性、完備性、雙方責權(quán)及其關(guān)系、合同條件之間的聯(lián)系和合同實施后果5個方面進行分析。

1.2 投標文件分析

投標分析應(yīng)考慮承包商可能對項目有影響的所有方面，通常包括:①投標文件總體審查，如投標書有效性、投標文件的完整性以及投標文件與招標文件的一致性審查;②報價分析，包括投標單價分析、投標報價決策分析和投標報價宏觀審核;③技術(shù)性評審。這是投標報價的依據(jù)，也是完成合同責任所做的詳細計劃，這一過程必須對施工方案的科學(xué)性和可行性、項目班子工作能力、人材機計劃的準確性等進行認真評估，提出缺陷，彌補不足。④其他。如潛在合同索賠可能性，對擬雇傭的分包商的評價，投標文件總體印象，對業(yè)主的優(yōu)惠條件等。

1.3 合同審查

合同是雙方關(guān)于工程所有約定的最終體現(xiàn)，一旦確定，便難以更改，不可不慎。首先對合同的合法性進行審查，防止無效合同，如無經(jīng)營資格、無相應(yīng)資質(zhì)、違反法定程序、違反法律法規(guī)而訂立的合同。其次要對合同條款的完備性進行審查，通常包括以下6個方面:①確定合理的工期;②明確雙方代表的權(quán)限;③明確工程造價或工程造價的計算方法;④明確材料和設(shè)備的供應(yīng);⑤明確竣工交付的標準;⑥明確違約責任。

2 合同實施計劃

2.1 項目總體策劃

項目總體策劃是在項目開始階段，對那些帶根本性和傾向性，對整個項目、整個合同實施有重大影響的問題進行確定。內(nèi)容包括:①工程承包方式和費用的劃分;②合同種類的選擇;③招標方式的確定;④合同條件的選擇;⑤重要條款的確定;⑥確定資格預(yù)審標準和參加投標單位數(shù)量、定標的標準以及標后談判的處理。

合同總體策劃決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及管理體制，決定合同各方面責任、權(quán)力和工作的劃分，它保證業(yè)主通過合同委托項目任務(wù)，并通過合同實現(xiàn)對項目的目標控制。

2.2 項目分包策劃

項目的所有工作都是由具體的組織來完成的，業(yè)主必須將它們委托出去，工程項目分包策劃就是決定將整個項目任務(wù)分為多個包，以及如何劃分這些標段。通過分包和任務(wù)的委托保證項目總目標的實現(xiàn)。分包策劃決定了業(yè)主簽約的承包商的數(shù)量，決定著項目組織結(jié)構(gòu)及管理模式，從根本上決定合同各方面責任、權(quán)力和工作劃分。通過分包策劃，還可以擺正工程過程中各方面的重大關(guān)系，防止由這些重大問題的不協(xié)調(diào)或矛盾造成工作上的障礙，造成重大損失。對于業(yè)主來說，正確的分包策劃能夠保證各個合同圓滿地履行，促使各合同達到完美的協(xié)調(diào)，減少組織矛盾和爭執(zhí)，順利地實現(xiàn)工程項目的整體目標。

2.3 項目合同實施保證體系

該體系包括4個方面:①作合同交底，分解合同責任，實行目標管理;②建立合同管理的工作程序;③建立文檔系統(tǒng);④建立報告和行文制度。

3 合同實施控制

合同實施控制是指承包商為保證合同所約定的各項義務(wù)的全面完成及各項權(quán)利的實現(xiàn)，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程的全面監(jiān)督、檢查、對比、引導(dǎo)及糾正的管理活動。

3.1 對工程目標進行強有力的控制

總承包合同定義整個工程建設(shè)的總目標，這個目標經(jīng)分解后落實到各分包商，這樣就形成了目標體系。其中，合同的分解與交底是關(guān)鍵。

合同分解必須保證各分解單元間界限清晰、意義完整，內(nèi)容大體上相當，這樣才能保證應(yīng)用分解結(jié)果明確、有序，且各部分工作量相當。還要易于理解和接受，便于應(yīng)用，即要充分尊重人們已形成的概念、習(xí)慣。最后就是便于按照項目組織分工落實合同工作和合同責任。

合同交底指承包商合同管理人員在對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明的基礎(chǔ)上，通過組織項目管理人員和各工程小組負責人學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包商的合同責任和工程范圍，了解各種行為的法律后果等，使大家樹立全局觀念，避免在執(zhí)行中的違約行為，同時使大家工作協(xié)調(diào)一致。其內(nèi)容包括:①工程質(zhì)量、技術(shù)要求和施工中的注意點;②工期要求;③消耗標準;④相關(guān)事件之間的搭接關(guān)系;⑤各工程小組責任界限的劃分;⑥完不成責任的影響和法律后果等。

3.2 對合同實施進行跟蹤與監(jiān)督

在工程進行過程中，由于實際情況千變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標發(fā)生偏離，這就需要對合同實施進行跟蹤，要不斷找出偏差，調(diào)整合同實施。作為總承包商對分包合同以及采購合同的實施要進行控制，對其進行跟蹤和監(jiān)督，以保證總承包合同的實施。

在這個過程中，最重要的一點是合同的跟蹤與診斷。合同跟蹤的對象包括:①具體的合同事件，如安裝質(zhì)量、工程數(shù)量、工期、成本的增加和減少;②工程小組或分包商的工程和工作;③業(yè)主和工程師的工作;④工程整體施工秩序狀況。

合同診斷的內(nèi)容包括合同執(zhí)行差異的原因分析，合同差異責任分析、合同實施趨向預(yù)測。對于事實偏差的處理方式有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等。

3.3 對合同實施過程中加強信息管理

篇3

一、國際工程EPC項目合同管理特點

1.合同實施存在著較大的風險

工程所在地國家的政治經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境等存在著較大的差異，存在著一些不可控制的風險因素，而業(yè)主方由于非常熟悉本國的法律和政治環(huán)境，還占有地球和環(huán)境等方面的優(yōu)勢。承包企業(yè)在合同的實施時會面臨著多種困難和風險。

2.工程合同管理時間較長

國際工程項目的建設(shè)周期都很長，再加上其它的影響因素，很多建設(shè)工程合同的完成都需要2-3年的時間。合同的管理工作需要從領(lǐng)取中標通知書到合同實施完成，需要在很長的時間里持續(xù)地對合同進行管理。

3.合同變更較多，索賠的工作量較大

由于國際工程項目的建設(shè)規(guī)模較大，需要較長施工周期，很多都是比較復(fù)雜的建設(shè)項目。在進行施工時，還會受到所在地區(qū)水文氣象條件、地質(zhì)情況等方面的影響，時常會出現(xiàn)設(shè)計變更等，會對國際工程項目的成本、進度等造成較大的影響。同時還帶來一些工程索賠事件，很多事件超出預(yù)測和控制范圍，這就使得合同管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，管理任務(wù)十分繁重。

4.合同管理的全員性

國際工程項目合同都是由合同協(xié)議書、投標書、工程量表等組成，工程合同的執(zhí)行內(nèi)容已經(jīng)在合同文件中明確，工程合同是組織工程施工建設(shè)過程中必不可少的指導(dǎo)性文件，項目組相關(guān)人員應(yīng)該對合同內(nèi)容進行熟悉，需要所有管理人員參與到合同管理中來。

5.合同管理需要較多的協(xié)調(diào)管理

國際工程項目由于規(guī)模較大，需要業(yè)主、總承包方、分包商、供貨方等多家單位，工程合同在時間和空間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)變得更為重要，承包商為了做好合同管理，需要協(xié)調(diào)處理好多方面的關(guān)系，避免不同的工程合同內(nèi)容出現(xiàn)矛盾，需要在合同的時間、內(nèi)容、技術(shù)等方面達到一致，建立起合同管理體系，保證國際工程項目可以順利完成。

二、EPC項目合同管理主要工作

1.投標階段

在國際工程項目投標階段，合同管理工作主要內(nèi)容為對項目所在國家的相關(guān)信息進行收集，按著招標文件的內(nèi)容，做好國際工程合同的檢查和評估工作。由于很多國際項目發(fā)包國家都已經(jīng)建立起成熟的合同文件，會把國際工程項目存在的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上，投標人需要全面、認真的審查業(yè)的合同條件，識別出合同內(nèi)存在的風險，可以在進行合同談判時有效的轉(zhuǎn)移風險。國際工程合同條款內(nèi)容檢查及評估主要有雙方需要直接和間接損失、質(zhì)保期責任、補償條款、變更和索賠、環(huán)保規(guī)定、法律制度、財務(wù)經(jīng)營體系等，可以為投標報價提供依據(jù)，也可以充分利用投標的澄清機會提出對合同的意見。

2.合同談判及簽署階段

獲得國際工程項目的中標權(quán)之后，便進入到合同談判及簽署，要按著投標文件內(nèi)的合同條款逐條與招標方進行談判，需要對合同實施過程中存在的風險進行明確，為企業(yè)爭取到有利的條件，從而為將來的合同管理創(chuàng)造條件。例如，國際工程合同實施時難免會存在設(shè)計變更和索賠，爭取到合同變更談判的主動權(quán)，為合同變更及索賠打下基礎(chǔ)。針對合同的最大責任，可以根據(jù)工程項目特點把合同總價控制在合理區(qū)間內(nèi)，把工程風險降低到最低。

3.合同執(zhí)行階段

在國際工程項目實施階段，需要制定出科學(xué)合理的合同管理程序，這將保證合同管理可以順利完成。當項目組成立之后，應(yīng)該做好工程合同內(nèi)容的交底活動，使管理人員可以了解到承包商具備的權(quán)利和責任，明確不同部門的合同管理責任，了解并掌握國際工程合同的管理流程，需要項目組內(nèi)的管理人員對合同條款完全理解，這樣可以使合同管理更為規(guī)范。需要使工程合同管理貫穿于項目的整個實施階段，根據(jù)合同內(nèi)容做好進度、成本和質(zhì)量等方面的控制，從而提高國際工程項目的管理效率。

4.合同變更和索賠

國際工程項目的索賠為合同管理的重要內(nèi)容，為了可以成功地進行索賠，需要工程承包企業(yè)及管理人員科學(xué)地組織施工，控制好工程建設(shè)的開支，保存好各方面的資料和簽訂，準確地編寫好工程索賠報告，制定出索賠談判的策略。需要具備工程索賠意識，索賠時間出現(xiàn)后應(yīng)該及時報告，避免錯失索賠的良好時機，無法向業(yè)主進行成功的索賠，可以更好的保證承包企業(yè)的經(jīng)濟利益。這就要求合同管理人員進行密切的合作，需要其它部門給予支持，收集索賠相關(guān)的證據(jù)。利用好合同內(nèi)容中給予的索賠權(quán)力，要求事件發(fā)生后相關(guān)人員具備豐富的索賠經(jīng)驗，應(yīng)該采取什么樣的行動，由于國際工程合同都是以所在國家的法律作為解決依據(jù)，應(yīng)該了解那個索賠事件可以獲得法律方面的支持。要關(guān)注索賠事件的時效，合同中會對索賠時間做出明確的規(guī)定，合同管理人員應(yīng)該具備時間觀念，使索賠可以在規(guī)定的時間內(nèi)完成，避免對企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

三、結(jié)語

綜上所述，EPC是國際工程項目發(fā)包的主要形勢，需要針對EPC項目合同管理特點對存在的風險進行深入的分析，采用先進的合同管理方式，不斷提高國際工程合同的管理水平，把合同風險進行有效的控制，從而為企業(yè)爭取到更多的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

篇4

籌建期間最早展開財務(wù)管理業(yè)務(wù)是籌建期間的合同管理，合同就是指處于平等法律地位的主體之間所簽訂的、關(guān)于成立、變更以及終止某項權(quán)利或義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，所有的生產(chǎn)及交易的開展都離不開合同，從這一意義上講，市場經(jīng)濟也可以稱之為合同經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。

籌建項目期間與許多客戶簽訂各種不同籌建合同，就是讓客戶履行合同義務(wù)進而實現(xiàn)企業(yè)順利將籌建項目建設(shè)完工目的?；I建合同應(yīng)加強財務(wù)監(jiān)管，為籌建期間財務(wù)核算提供真實和準確的數(shù)據(jù)，對籌建時期財務(wù)報表具有重要意義?；I建合同管理是籌建期間具體財務(wù)工作的重要內(nèi)容體現(xiàn)，實現(xiàn)財務(wù)工作對籌建期間事前、事中、事后財務(wù)管理，因此籌建期間財務(wù)人員要與籌建工程建設(shè)人員及時溝通，參與籌建合同的管理維護，讓財務(wù)人員了解籌建期間的合同簽訂知情權(quán)，發(fā)揮財務(wù)人員在籌建期間管理中的監(jiān)督作用?；I建期間合同精細化管理是籌建期間財務(wù)管理重中之重。

一、籌建合同與籌建項目概算管理

籌建項目概算是項目設(shè)計人員根據(jù)項目初步設(shè)計圖紙和技術(shù)資料編制方法、依據(jù)項目設(shè)計圖紙和技術(shù)資料核定投資額或指標費用標準, 按規(guī)定的編制程序、確定建設(shè)項目總投資額的一種工程概算，對于籌建項目工程建設(shè)、項目竣工投產(chǎn)都有極其重要作用。

籌建項目概算一經(jīng)相關(guān)部門審核或備案批準后，籌建項目總概算金額就是該籌建項目投資的最高限額，不得任意突破項目投總概算，如有突破須報原審批部門批準或備案。因此，籌建項目概算是制定籌建項目投資目標與投資計劃的重要依據(jù)，籌建項目財務(wù)決算報告主要是通過竣工決算與設(shè)計概算的對比來進行評價。

第一，籌建項目概算是安排籌建固定資產(chǎn)投資計劃以及確定和制定籌建項目投資總額的依據(jù)，籌建項目固定資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)主要通過籌建合同開展，每個籌建項目都要簽訂眾多設(shè)備采購合同和土建施工合同，財務(wù)人員應(yīng)依據(jù)籌建合同簽訂內(nèi)容，建立一個籌建期期間合同大表，依據(jù)籌建項目概算內(nèi)容與合同簽訂內(nèi)容相結(jié)比，及時與籌建工程人員溝通，將各種籌建合同分類匯總和管理，將合同匯總金額與籌建項目概算投資總額進行對比，及時通報給籌建項目工程人員，控制籌建項目投資合同簽訂金額，避免出現(xiàn)超項目概算情況，如果籌建項目出現(xiàn)超概算情況，可以通過簽訂合同情況清楚分析出超概算原因。

第二，籌建項目與土建工程施工單位、設(shè)備安裝工程單位、非標準設(shè)備與安裝單位、監(jiān)理設(shè)計等單位簽訂籌建合同時，財務(wù)人員應(yīng)先審核籌建合同金額是暫估價合同還是包干價合同，土建工程施工合同和安裝工程合同都要經(jīng)過工程造價審計，最終確定籌建合同金額。對于需要經(jīng)過工程造價審計籌建合同，財務(wù)人員更關(guān)注這類合同，造價審計后合同金額是籌建施工工程最終合同金額，籌建期間工程施工合同和工程安裝合同是超概算重點區(qū)域，如出現(xiàn)超概算情況，財務(wù)人員應(yīng)及時與籌建工程人員寫出超出概算的原因?；I建期間工程施工合同和工程安裝合同推行建設(shè)項目投資包干合同，包干合同便于籌建合同管理，有利于財務(wù)人員判斷是否出現(xiàn)超概算現(xiàn)象。

第三，財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)籌建合同的履行情況，來判斷其籌建合同是否履行完，對不按合同條款履行或項目驗收未通過的,財務(wù)部門有權(quán)利不予款項結(jié)算。財務(wù)人員與籌建合同來登記發(fā)票情況,籌建設(shè)備合同必須到貨驗收入庫房后，才能辦理發(fā)票入庫手續(xù)，財務(wù)人員依據(jù)籌建合同簽訂設(shè)備名稱和金額進行逐項對比，依據(jù)庫房出具入庫手續(xù)做賬務(wù)處理，并將收到發(fā)票情況登記在籌建期間合同大表，如未按時完成籌建合同記載事項,這就會涉及到籌建合同的索賠事項，這也是籌建合同管理的一部分,財務(wù)人員加強籌建合同變更索賠意識,依據(jù)籌建合同明確雙方變更和索賠的職責，要積極發(fā)揮其財務(wù)監(jiān)督管理的職能。

第四，籌建項目概算是籌措建設(shè)項目資金的依據(jù)，依據(jù)項目概算簽訂籌建期間貸款合同，依據(jù)籌建期間合同大表編制籌建期間資金付款計劃?；I建期間資金支付影響整個籌建項目工程進度，每個籌建合同付款都要根據(jù)籌建合同簽訂的付款條款來支付資金。籌建期間合同都存在預(yù)付款情況，籌建期間財務(wù)人員加強對籌建合同預(yù)付款管理，依據(jù)籌建合同簽訂付款條款，制定籌建期間資金支付計劃，依據(jù)籌建合同簽訂到貨情況，索要籌建合同發(fā)票，嚴格控制籌建合同預(yù)付款金額。

二、籌建合同與籌建項目財務(wù)決算聯(lián)系

籌建項目竣工財務(wù)決算是在建設(shè)項目完工時編制的,以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位,綜合反映籌建項目建設(shè)時間、籌建資產(chǎn)形成和財務(wù)情況的總結(jié)性文件,是籌建項目竣工驗收報告的重要組成分。財務(wù)決算作為籌建期財務(wù)管理的重要組成部分，能夠?qū)⒒I建項目自開工建設(shè)到籌建項目竣工的經(jīng)濟活動有效的反映出來，還能夠起到核定籌建項目總投資額目的。

第一，審查籌建項目建設(shè)簽訂合同是否和籌建項目有關(guān)。核對建設(shè)項目中的勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、設(shè)備合同是否通過招投標,籌建合同簽訂是否符合合同簽訂程序，依據(jù)籌建項目概算內(nèi)容，審核籌建合同簽訂內(nèi)容是否符合籌建項目建設(shè)需要。

第二，依據(jù)籌建期間建立籌建合同大表，審核每個籌建合同是否履行完，依據(jù)籌建合同大表做好做實物資產(chǎn)清理工作，編制竣工財務(wù)決算表前，籌建單位要對各項實物資產(chǎn)進行一次全面、徹底的清理，妥善保管，確保各項實物資產(chǎn)安全。同時，要做好籌建期間工程物資的回收，按規(guī)定處理剩余工程物資，不得任意侵占、挪用、變買籌建期間工程物資。

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中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、合同管理概述

1、合同管理的概念。合同管理是促進合同雙方履行約定義務(wù)、確保項目實現(xiàn)的重要手段，它與企業(yè)的經(jīng)濟效益息息相關(guān)。要提高工程項目的經(jīng)濟效益，就應(yīng)該將合同管理貫穿于工程項目管理的全過程，通過制定合同管理模式，建立成本控制模型，實現(xiàn)工程項目最佳的經(jīng)濟效益。

2、合同管理的內(nèi)容。訂立合同的一般程序包括要約和承諾，一個有效的合同必須包含主體要件、客體要件和合同內(nèi)容。合同主體通常是指合同雙方當事人，合同客體是指合同雙方約定的所應(yīng)達到的目標，即權(quán)利義務(wù)所指向的對象，包括履約時間、費用、效果等款項。合同內(nèi)容包括雙方當事人約定的權(quán)利和義務(wù)以及合同生效的時間、地點、條件和違約責任等。

3、合同管理的依據(jù)。對合同進行管理，需要有一定的根據(jù)。首先，合同管理是以雙方當事人訂立的合同條款為根本依據(jù)，把合同談判、簽訂、履行、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)落到實處，使整個過程得到有效的控制。從項目開始實施時，就要全面了解對方，只有在全面了解對方真實情況的基礎(chǔ)上，才能選擇最佳合作伙伴，促進合作的互利雙贏。其次，要時刻關(guān)注市場的變化、法律法規(guī)的調(diào)整、政策的變化、對方經(jīng)營狀況的變化，這是合同管理的又一重要依據(jù)。因為市場的變化、法律法規(guī)的調(diào)整、政策的變化、對方經(jīng)營狀況的變化會影響自己的經(jīng)濟效益和合同的履行情況，及時關(guān)注這些情況，采取適當措施將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，能夠促進合同的順利履行。

二、合同管理在工程項目管理中的重要性

1、提高工程項目的經(jīng)濟效益。搞好合同管理，能夠提高項目合同簽約的成功率，促進雙方按照約定履行合同，同時也提高了工程項目成果的轉(zhuǎn)化率，在增加社會效益的同時也提高了工程項目的經(jīng)濟效益。實踐也表明，在一些單位的實際工作中，由于沒有加強合同管理，采取口頭協(xié)議或不規(guī)范的協(xié)議等方式往往不能保證合同按時履行，使工程項目的經(jīng)濟效益低下。而加強合同管理，落實有關(guān)合同管理的各項規(guī)章制度，能夠提高了合同的簽約率和履約率，促進工程項目經(jīng)濟效益的提高。

2、避免工程項目不應(yīng)有的損失。加強合同管理能夠避免工程項目不應(yīng)有的損失。合同是確定當事雙方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，一旦合同生效，雙方都必須按照約定的事項認真履行，不得違反，違反合同約定的事項就要承擔相應(yīng)的法律責任。而加強合同管理，提高對合同管理的重要性的認識，能夠避免上當受騙和盲目簽訂合同；能夠保證合同條款的完善和齊全；保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和合法性；保證合同用語精確、無歧義；保證合同資料的完善，避免資產(chǎn)的流失；保證工程項目經(jīng)濟效益不會受到不應(yīng)有的損失。在實踐中，由于合同某一條款的不嚴謹，甚至由于幾個詞語的使用不當，往往會給工程項目的經(jīng)濟效益帶來巨大的損失。3、提升工程項目信譽和形象，增加經(jīng)濟效益。工程項目信譽和形象是一筆不可估量的財富，要想提高經(jīng)濟效益，不能忽視工程項目的信譽和形象的建設(shè)工作。不重視合同管理，造成合同條款不能依約定而得以實現(xiàn)，定會影響工程項目自身的信譽和形象。而搞好合同管理，能夠提高合同的簽約率和履約率，提升工程項目的信譽和形象。工程項目的信譽和形象提升了，其經(jīng)濟規(guī)模也會相應(yīng)的擴大，其社會影響力也會增加，其經(jīng)濟效益也會相應(yīng)的增加。從上面可以看出，搞好合同管理能夠增加工程項目的經(jīng)濟效益，一個優(yōu)秀的管理者不僅要抓工程項目管理，還要抓合同管理，在抓工程項目管理的同時，也絕對不能忽略合同管理。

三、搞好合同管理的途徑

1、領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持對工程項目的成敗興衰具有十分重要的作用，一個具有良好的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力和專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)會帶領(lǐng)一個企業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要實現(xiàn)這個目標，就需要領(lǐng)導(dǎo)加強管理工作，提高管理水平，所以加強合同管理是領(lǐng)導(dǎo)不可忽視的一項工作。要搞好工程項目的每一項工作，首先需要獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，領(lǐng)導(dǎo)是工程項目的決策者，他們的態(tài)度和意見會對工程項目的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。如果沒有獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，搞好合同管理工作將難以繼續(xù)下去，提高工程項目的經(jīng)濟效益的目標將難以實現(xiàn)。此外，要想獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，需要提高領(lǐng)導(dǎo)的思想意識觀念，提高他們的法律意識和合同意識。同時，還需提高領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。只有領(lǐng)導(dǎo)的思想意識觀念和管理水平提高了，他們才有可能重視和支持合同管理工作，才有可能使提高工程項目的經(jīng)濟效益的目標得以實現(xiàn)。

2、建立健全的合同管理制度。要搞好合同管理工作，建立健全的合同管理制度是十分必要的。沒有規(guī)矩不成方圓，只有建立起了健全和完善的管制制度，才能使合同管理的各項工作有序的開展下去。要在制度中規(guī)定合同管理人員的職責、權(quán)限、工作程序等，明確他們的權(quán)利和義務(wù)，促進他們遵守各項規(guī)章制度，認真履行自己的權(quán)利和義務(wù)。

3、提高合同管理人員的素質(zhì)。搞好合同管理，提高工程項目的經(jīng)濟效益，在有健全的合同管理制度的前提下，還需要有高素質(zhì)的管理人員。這些素質(zhì)包括專業(yè)知識技能、工作態(tài)度和作風、法律知識和水平、管理能力和技巧等。要對管理人員進行不定期的培訓(xùn)，提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使合同管理的各項工作有序地開展下去，讓提高工程項目的經(jīng)濟效益的目標得以變?yōu)楝F(xiàn)實。

4、盡可能采取單價合同法。某些規(guī)模較大的項目，尤其是市政項目來說，通常是邊設(shè)計邊施工，像這樣的在合同制定以前見不到方案的工程，推薦采取單價承包方式。將項目中潛在的各類問題都轉(zhuǎn)移給乙方是不合理的。施工單位只有兩個方法，一是將潛在的問題綜合考慮，盡量報高單價；二是，開展后談價的方式，盡量做好自身權(quán)益問題。而對于單價合同，是固定項目的單價，實際測量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設(shè)計單位的施工圖設(shè)計以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧藛蝺r，就完全可以控制施工的最終結(jié)算。

總之，市場經(jīng)濟條件下，合同是連接各種經(jīng)濟關(guān)系的重要橋梁和紐帶，經(jīng)濟效益是每個工程項目的生命線和最基本的價值追求。有合同就需要有與之相適應(yīng)的合同管理制度，沒有良好的合同管理制度，就沒有良好的市場運行秩序和健全的市場運行機制。要提高工程項目的經(jīng)濟效益，就需要健全工程項目的管理制度，提升工程項目的管理水平。合同管理水平的高低，直接影響著工程項目管理的成功與否，同時也會體現(xiàn)在工程項目的收益上，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，在實際的工程項目管理中一定要引起足夠的重視。

參考文獻：

[1]閆愛勤. 工程合同管理的風險防范與探析[J]. 中國商界（上半月）. 2009（08）

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一、合同管理的職能

合同對于工程項目的成本、質(zhì)量和工程等內(nèi)容作出了具體的規(guī)定，并明確了合同雙方權(quán)利、義務(wù)和權(quán)利等關(guān)系，因此可以說，合同管理在工程項目管理中處于核心地位。工程實施期間要將合同管理作為依據(jù)，保證和控制整個工程項目實施的具體情況。合同管理需要參與工程項目管理的所有人員和部門都對合同有較深的認識和理解，而不僅只是專職的合同管理人員和部門。所以，合同管理在開發(fā)、設(shè)計、監(jiān)理（咨詢）、施工等環(huán)節(jié)中的地位都十分重要。

隨著現(xiàn)代工程項目管理的發(fā)展，人們越來越重視合同管理在工程項目管理中所發(fā)揮的特殊作用。因此，很多工程承包企業(yè)和工程項目管理（咨詢）公司都將合同管理作為與成本、組織和工期等管理并列的管理職能。工程項目管理體系，是由合同管理與其他管理職的密切配和而構(gòu)成的。工程項目目標的實現(xiàn)，必須有有效的合同管理作為前提和基礎(chǔ)。合同管理需要融合于整個工程項目管理中，發(fā)揮其作為工程項目管理的重要組成部分的作用。

二、合同管理的地位

（1）合同管理是實現(xiàn)預(yù)期的工程目標的有力保證。合同對于工程實施和管理的目標做出了明確的規(guī)定，合同雙方在工程實施期間需在規(guī)定的范圍內(nèi)進行各種經(jīng)濟活動。（2）合同明確了合同雙方在整個項目期間的權(quán)益、權(quán)力和各自應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任。合同的簽訂使得雙方位于一個有機的整體中，雙方都會為實現(xiàn)工程目標而各盡所能。但是，合同雙方的所追求的利益又不盡相同，業(yè)主希望花費最少的資金來完成質(zhì)量最優(yōu)的工程，而承包商則追求降低成本、利潤最大化。這種矛盾的關(guān)系主要依賴于合同來調(diào)節(jié)，合同雙方都會利用合同來制約對方，保護自己的權(quán)益。所以，合同對于平衡雙方權(quán)益和利益有著不可替代的作用。（3）合同是工程實施期間合同雙方的最高行為準則。合同確定工程項目的工期、價格、質(zhì)量等目標，規(guī)定著合同雙方責權(quán)利關(guān)系，合同管理又從整體上協(xié)調(diào)著項目的進度、質(zhì)量管理和成本管理，因此，合同管理是工程項目管理的核心和靈魂。

三、規(guī)范合同管理的措施

（1）建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。合同管理和索賠具有相當強的專業(yè)性，因此不能僅僅將合同管理作為經(jīng)營科或預(yù)算科的一種兼職工作，而應(yīng)由受過專業(yè)教育的人員和專門機構(gòu)從事這方面的工作。提高合同管理和索賠的水平，不但有利于合同糾紛和賠償問題的順利解決，更能夠促進企業(yè)管理水平和整個項目管理水平的提升，同時有利于整個企業(yè)素質(zhì)的提高。（2）合同簽訂時要符合承包商的基本目標，同時爭取自己的正當權(quán)益。承包商所追求的是利潤最大化，所以“合于利而動，不合于利而止”。在進行合同談判時應(yīng)以企業(yè)的整體戰(zhàn)略為出發(fā)點，但在簽訂承包合同時承包商經(jīng)常常犯以下幾種錯誤：由于長時間接不到工程而變得急于求成，不細究合同的具體內(nèi)容而盲目簽訂；競爭過于激烈，擔心失去客戶而接受條件嚴苛的的合同；進入一個新環(huán)境時，為了盡快打開市場而輕率的簽訂合同。合同的談判和簽訂的基本原則是利益原則，這也是整個合同管理的基本原則。我國的法律賦予了合同雙方平等的法律地位和權(quán)力，但在實際的經(jīng)濟活動中，這個地位和權(quán)力還是要靠承包商自己爭取。（3）加強合同管理的實施控制工作。合同實施控制應(yīng)立足于現(xiàn)場。在項目管理中，合同交底對整個項目管理來說起著非常重要的作用，我國還應(yīng)加強關(guān)于合同交底方面的工作。合同管理控制和協(xié)調(diào)著項目管理的各個方面，主要工作包括合同的實施監(jiān)督、合同跟蹤、合同診斷和合同措施的決策。合同實施控制不僅可以幫助合同雙方完成自身的責任，還能夠有效降低合同簽訂中的損失，并通過索賠等手段增加工程利潤。

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關(guān)鍵詞:

合同管理；技術(shù)管理；建筑工程項目；項目施工

國家建筑行業(yè)不斷發(fā)展，相應(yīng)的建筑體系也不斷地完善，針對項目施工過程中的最重要的兩個環(huán)節(jié):合同管理和技術(shù)管理，也展開了更加系統(tǒng)的研究。在研究中發(fā)現(xiàn)，目前在國內(nèi)建筑行業(yè)中，工程項目在合同管理以及技術(shù)管理中還存在著非常大的漏洞，有效的進行查缺補漏，將更加有利于建筑項目的順利完工。

1合同管理和技術(shù)在管理概述

1．1工程項目施工過程中的合同管理和技術(shù)管理

合同管理是項目施工過程中最具核心內(nèi)容，合同中涉及了有關(guān)項目開發(fā)商、項目承攬、項目工期、項目環(huán)節(jié)等內(nèi)容，有效的對合同進行管理可以準確應(yīng)對施工事件，像是延誤工期處理情況、超出額定施工費用、施工質(zhì)量驗收不合格等。這些問題都關(guān)系著整個建筑項目是否順利完工，所以在合同中必須進行細致化說明。如果說有效的合同管理是統(tǒng)籌整個項目順利開展的，那么關(guān)系建筑項目順利運行的關(guān)鍵就技術(shù)管理系統(tǒng)了。作為整個工程時間推進的保證技術(shù)管理的完善與否直接關(guān)系著工程是否能如期保質(zhì)保量的完工，這與建筑企業(yè)的成本將會直接掛鉤。

1．2兩者之間存在的關(guān)系

合同中涵蓋了建筑工程項目的施工成本、工人管理、項目完工細節(jié)等在施工過程中的各方面。技術(shù)則是支撐項目建成的關(guān)鍵，良好的技術(shù)管理能很好的把控整個項目的進度。由此可以看出兩者之間是相互管理，相互制約的。一個建筑工程項目順利的落地，需要根據(jù)實際的市場情況以及技術(shù)分析制定合理的設(shè)計方案，再考慮在施工過程中的細節(jié)問題，像是安全性、規(guī)范操作、人員管理等，結(jié)合實際的情況制定具有法律效益的合同。而這就是最常見的合同管理和技術(shù)管理之間的銜接點。合同是確保簽訂雙方利益的利器，技術(shù)則是提高利益的重點。良好的技術(shù)能夠創(chuàng)造工程施工的亮點，合同則可以合理規(guī)避施工過程中的潛在風險，兩者相互作用確保企業(yè)的利益。

2在項目施工過程中合同管理出現(xiàn)的問題以及解決辦法

2．1合同的條款不明確

合同具有法律效應(yīng)，里面的每一項條款都擁有相應(yīng)意義，在目前的建筑工程項目的合同管理中，就經(jīng)常由于合同條款不明確，施工過程中的問題無法找到責任人的情況，影響項目的順利進行，嚴重者則將導(dǎo)致項目停運，延誤工期，成本超值。解決辦法:最大程度細化合同條款是合同雙方保證自己權(quán)益最有效的方式。另外在簽訂合同時，需要對整個項目進行評估，采用規(guī)范化的合同格式，在制定關(guān)鍵的成本、工期等條款內(nèi)容時，需要雙方達成一致，并且由專業(yè)的法律人士進行審核，確保合同的合法性。

2．2合同缺乏基本執(zhí)行力

制定合同是為了保證簽訂雙方的合法權(quán)益，同時也對雙方的義務(wù)進行了約束，但在項目實施過程中還是出現(xiàn)了單方/雙方不按照合同履行職責的情況，而出現(xiàn)這一情況的原因歸根還是由于違約條款的不明確或者是責任過輕導(dǎo)致的。解決辦法:明確違約條款細則，保證項目的順利實施，安排專門的工作人員進行項目施工進展跟進，按照合同上的條款對施工過程中的行為進行約束。

2．3合同管理系統(tǒng)不完善

項目施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)存在合同管理制度不明確、管理人員素質(zhì)較低等問題。經(jīng)常出現(xiàn)一個合同問題，很多部門同時進行解決、復(fù)查情況，合同管理職責不明確。另外在職的工作人員由于不具備基礎(chǔ)的法律常識，也會影響整個合同管理系統(tǒng)。解決辦法:在企業(yè)內(nèi)部制定明確的合同管理制度，各部門職責進行劃分，引進合同管理方面的人才，增加崗前培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，提升工作人員的整體水平。

3在項目施工過程中技術(shù)管理出現(xiàn)的問題以及解決辦法

3．1技術(shù)管理人員缺乏主觀能動性

技術(shù)管理的工作人員負責項目施工過程中的施工指導(dǎo)、制定安全技術(shù)方案以及建檔歸類內(nèi)部技術(shù)資料。由此可以看出技術(shù)管理人員的效率直接影響了技術(shù)管理工作的進行。目前在施工過程中會出現(xiàn)施工人員不按照要求進行施工指導(dǎo)，或者是在崗無法給出合理安全技術(shù)方法的情況。這兩者不論是誰出現(xiàn)，都能讓建筑工程項目產(chǎn)生巨大的安全隱患。而沒有系統(tǒng)的整理技術(shù)資料，則意味著在應(yīng)對突發(fā)的技術(shù)問題時，技術(shù)管理人員無法找到相應(yīng)的解決辦法，影響整個建筑工程項目的施工進度。解決辦法:無規(guī)矩不成方圓，技術(shù)管理人員需要明確的管理制度，建設(shè)專門的管理部門，針對項目的技術(shù)管理進行系統(tǒng)完善的建設(shè)。對在崗人員有統(tǒng)一的調(diào)配，明確職責，確保工作質(zhì)量。對重要的技術(shù)資料，需要進行系統(tǒng)性的整理，以防止在項目實施過程中的突況。另外為了激勵技術(shù)管理人員，企業(yè)內(nèi)部還可以進行優(yōu)秀員工的評比，明確獎懲制度。

3．2技術(shù)管理重復(fù)性工作過多

在一個建筑工程項目施工階段，可能會出現(xiàn)很多次的技術(shù)管理問題，其中包含很多同類型的問題。針對這些問題，由于技術(shù)管理沒有系統(tǒng)的總結(jié)完善技術(shù)問題，導(dǎo)致每一次出現(xiàn)都需要從頭再來，耗費了大量人力物力資源。對于企業(yè)來講這樣周而復(fù)始的工作內(nèi)容，降低了利益的同時也影響了企業(yè)的技術(shù)管理水平。解決辦法:首先作為企業(yè)要重視建筑工程項目的技術(shù)管理這一環(huán)節(jié)，明確其重要地位。對每一的技術(shù)問題進行規(guī)范化的整理并總結(jié)，專題小組跟進并優(yōu)化技術(shù)問題處理方法，同類問題歸納建檔，縮短處理技術(shù)問題的時間，增強業(yè)務(wù)人員的技術(shù)能力，提高整個企業(yè)的技術(shù)管理水平。

4總結(jié)

國家建筑行業(yè)不斷發(fā)展，相應(yīng)的建筑體系也不斷地完善，經(jīng)過研究證實建筑工程項目施工過程中合同管理和技術(shù)管理是確保項目順利完成的關(guān)鍵，他們也是在市場開放前提下確保企業(yè)利益的重要內(nèi)容。通過明確合同內(nèi)容、最大程度細化合同條款、制定明確的合同管理制度、技術(shù)管理制度以及注重技術(shù)管理總結(jié)的方式，可以解決合同管理和技術(shù)管理中的問題。

作者：段志勇 單位：江西省高速公路投資集團有限責任公司泰和管理中心

參考文獻

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

1.工程項目合同管理概述及目前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀

建設(shè)工程項目合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè) 目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當中的最高行為準則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。

項目合同管理是企業(yè)管理中不可缺少的組成部分，完善的合同管理是企業(yè)健康運作的一個重要標志。由于合同形式的多樣性和履行過程的多變性，許多企業(yè)對此很少有一個較好的辦法來及時有效地實施合同的起草、修改、統(tǒng)計、監(jiān)控等一系列管理工作。一個合格的合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)該包括簽署合同方資料檔案、合同資料檔案的管理，合同付款處理、查詢、匯總的管理，合同收款處理、查詢、匯總的管理，以及合同到期未付完款、到期未收完款的全面跟蹤監(jiān)管控制，并具有嚴格的系統(tǒng)用戶及分級權(quán)限控制，保證了企業(yè)合同數(shù)據(jù)的嚴格保密性。目前，很多企業(yè)采用傳統(tǒng)的人工管理方式結(jié)合電子表格來進行合同管理，這種管理方式存在諸多弊端，如：效率低、保密性差、電子表格容量小、關(guān)聯(lián)性差、不易于查詢、更新和維護等。工程的建設(shè)過程是一個復(fù)雜的社會生產(chǎn)過程，并有著自身的規(guī)律和特點，具有明顯的行業(yè)特征。從項目建設(shè)的過程中看，可分為項目建議書、項目可行性研究、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收和生產(chǎn)運營等各個階段；從專業(yè)技術(shù)角度看，項目建設(shè)涉及到建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電、燃氣、電訊，市政、園林綠化等專業(yè)設(shè)計和施工活動；從所消耗的資源看，需要勞動力、各種建筑材料、施工機械、建筑設(shè)備、建設(shè)資金等，工業(yè)項目更需要專業(yè)化的生產(chǎn)設(shè)備。由于社會化生產(chǎn)和專業(yè)化分工，一個工程往往需要眾多的單位參與前期策劃、規(guī)劃設(shè)計、建筑安裝、材料設(shè)備供應(yīng)及其他工程咨詢等活動，小型項目可能需要十幾個參建單位，大型項目往往需要幾十個．甚至成百上千個參建單位。這些單位從各自的角度和各自的利益出發(fā)，通過分工協(xié)作，共同努力，完成項目建設(shè)任務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，合同就成為維系這些參建單位，調(diào)節(jié)各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的紐帶。當然在合同的履行過程中會出現(xiàn)一系列違約行為，所以建設(shè)工程合同索賠就應(yīng)運而生。隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的不斷深入，并部分走向國際地位市場，一方面建設(shè)企業(yè)為了更好的開拓外部建設(shè)市場，承包商在工程履約過程中如何降低風險，保護自己，并贏得應(yīng)有利潤，顯得尤為重要，其中一個非常有效的手段就是做好工程索賠；另一方面建設(shè)單位為了合理控制工程造價，一個重要因素就是要防止和避免工程索賠的發(fā)生，并做好對承包商的索賠工作。面對當前我國工程項目合同管理存在以及亟需解決的問題，我國應(yīng)在工程合同管理方面加強應(yīng)對措施，以保證我國在工程合同管理領(lǐng)域成熟的發(fā)展。

2. 建設(shè)項目合同管理及其基本原則

合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同管理系統(tǒng)，是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代企業(yè)的先進管理思想，為企業(yè)提供決策、計劃、控制與經(jīng)營績效評估的全方位、系統(tǒng)化的合同管理平臺。

合同確定了工程項目的成本、工期和質(zhì)量等目標，規(guī)定了合同雙方責、權(quán)、利的關(guān)系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證的作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明確：沒有合同管理則項目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實現(xiàn)項目的目標。在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設(shè)計、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中占據(jù)非常重要的地位。現(xiàn)在人們越來越認識到合同管理在建筑工程項目管理中的特殊地位和作用。國外很多工程項目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項目管理的一個重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目及項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項目管理體系。

合同管理的基本原則是合同當事人在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭執(zhí)的解決過程中應(yīng)當遵守的基本準則也是人民法院、仲裁機構(gòu)在審理、仲裁合同糾紛時應(yīng)當遵循的原則。合同法關(guān)于合同訂立、效力、履行、違約責任等內(nèi)容，都是根給據(jù)這些基本原則規(guī)定的。

3. 工程項目合同管理的重要意義

建筑工程項目合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè) 目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項 目實施建設(shè)過程 當中的最高行為準則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。

3.1加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求

使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場 ，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能 ，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

3.2加強合同管理是進行有效項目管理的需要

合同管理是建設(shè)項目管理的核心，任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通 、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài) 。

3.3加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要

建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機 、不正當競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用 ，對整頓我國的建筑市場起促進作用。

4. 工程合同管理中問題的應(yīng)對對策

4.1進一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)

完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個過程納入法制軌道進行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。

4.2建立健全合同管理制度并善加利用

工程項目合同管理制度：一是建立定期工作報送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理人員及時掌握合同履行的動態(tài)，對發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項目管理人員及工作小組負責人進行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容。此外，還應(yīng)該將相關(guān)事件的責任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責任，盡心盡職地履行職責，積極配合其他方面，共同實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項目的任務(wù)范圍、合同價款、標準范圍，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補充協(xié)議。

合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬 、評審、簽訂、下達、交底 、學(xué)習(xí)、責任分解 、履行跟蹤 、變更、中止 、解除、終止等，建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我認為合同交底制度、補充合同制度、定期工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時問的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人。而定期工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情 況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況熟悉而不能將費用索賠的項月及時納入當月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運用建筑單位所設(shè)立的各項合同管理制度，將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器 。

4.3規(guī)范建筑施工合同文本

目前大部分施工合同條款是針對發(fā)包方制定的，著重強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約性條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴囊?guī)定不夠詳盡，也缺少規(guī)范有效的懲處措施。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，工程建設(shè)隊伍與建設(shè)規(guī)模不協(xié)調(diào),導(dǎo)致在建設(shè)工程承包活動中業(yè)主方居于主導(dǎo)地位，未規(guī)避風險，向承包商提出的條件苛刻并且略顯不平等的特質(zhì)。為了規(guī)范建筑市場的合同管理，國家相關(guān)部門出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，以反映甲乙雙方的責任、權(quán)利和風險，同時行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管力度。

在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡最使刖合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序：重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性 。

4.4提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是加強企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個方面的做法：一是選擇高素質(zhì)的合同管理人員。可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。二是組織好在職培訓(xùn)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，擴充專業(yè)知識，研討當前業(yè)務(wù)熱點問題。三是定期選派人員到有關(guān)院校深造。企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，建立專項資金培育相關(guān)技術(shù)及管理人員，定期選擇工作出色、有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干進有關(guān)院校深造，研習(xí)最新前沿理論，使之更高與實際工作相結(jié)合。

4.5建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項 目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。

4.6加強施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4.7實行合同實施監(jiān)督

工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋。使工程小組都有全局觀念。合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂 前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離 。

5.結(jié)束語

總之,建設(shè)項目合同管理是建設(shè)項目管理的的核心,也是建設(shè)項目責任主體的管理核心,合同履行得怎么樣,直接關(guān)系到建設(shè)項目及企業(yè)的經(jīng)濟社會效益。加強對建設(shè)項目合同管理的重要性認識,健全合同管理機構(gòu)，提高合同人員素質(zhì)，研究強化合同管理的對策和措施，高效進行建設(shè)項目合同監(jiān)督，控制，認真履行合同的責任義務(wù)，達到項目合同管理目標，使建設(shè)項目及企業(yè)收到的經(jīng)濟社會效益,從而促進建筑業(yè)及企業(yè)健康發(fā)展.

參考文獻：

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隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國鐵路建設(shè)也發(fā)生了較大的變化，在國家政策的大力支持下，使鐵路建設(shè)取得了長足的發(fā)展。合同管理是鐵路建設(shè)過程中不可缺少的一個重要管理，鐵路建設(shè)項目管理追求項目的質(zhì)量、進度的控制，而實現(xiàn)其控制必須根據(jù)相應(yīng)的合同來進行。由此可見，合同管理有助于促進鐵路建設(shè)項目管理，有助于鐵路建設(shè)項目質(zhì)量、進度的控制。

1.鐵路建設(shè)項目合同管理存在的主要問題

1.1合同管理與投標管理脫節(jié)

在鐵路建設(shè)過程中，合同管理與投標管理密切相連，它能夠有效控制施工進度、質(zhì)量、資金，它受法律保護。但是在實際鐵路建設(shè)過程中，項目的招投標與合同管理分別是施工企業(yè)兩個不同部門的工作。一旦中標后，甲方與乙方簽訂合同，就會導(dǎo)致合同管理與投標管理脫節(jié)。給合同管理帶來一定困難。

1.2施工合同執(zhí)行中存在的問題

為了進一步完善鐵路建設(shè)市場，鐵道部了《鐵路建設(shè)項目施工總價承包招標文件示范文本》，其中對合同內(nèi)容進行了合理的約定，從而使合同雙方的當事人在實際執(zhí)行時受法律的約束，進而使鐵路建設(shè)行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟秩序得以維護。但是，在實際建設(shè)中，在合同執(zhí)行上，有時對工程進度進行不合理壓縮，一味提高進度，縮短工程，會違反自然建設(shè)規(guī)律，或者無法保證施工質(zhì)量，最終導(dǎo)致出現(xiàn)施工合同履約低的狀況。

2.鐵路建設(shè)項目合同管理對策研究

2.1健全完善合同管理制度

確保制定的合同管理制度要切實可行，確保合同管理工作的進行有依據(jù)可循。健全完善合同管理制度主要包括：單位的合同實行歸口管理，并建立合同審查制度、合同會簽制度、合同專用章制度、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度、合同歸檔制度、合同糾紛處理制度。

2.2嚴格把好合同簽訂審批關(guān)

合同的審批應(yīng)由合同經(jīng)辦部門組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門以會簽、召開會議等形式進行，必要時請上級有關(guān)部門參與合同的審批工作。嚴格把好合同簽訂審批關(guān)是非常重要的，它是確保合同簽約主體合格、形式合規(guī)、內(nèi)容合法的重要手段。在鐵路企業(yè)重大經(jīng)濟利益的合同中，要建立集體研究決策制度，審批那些重要合同，必要時可以聘請專業(yè)律師參與其中，確保審批的公正。

2.3加強工程招投標階段的合同管理

鐵路施工項目采用招投標方式主要是為了能夠規(guī)范鐵路建設(shè)市場行為以及使工程造價得到合理有效地控制。（1）編寫通用條款和專用條款。在《鐵路建設(shè)項目施工總價承包招標文件示范文本》中明確規(guī)定了合同通用條款和專用條款。通用條款是不能做任何修改的，專用條款是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定的，專用條款是通用條款的補充，他們各自形成了各自的“專用本”。由此可見，鐵路施工項目過程中招投標合同管理的重點就是合同專用本的編制。（2）編寫工程量清單是為滿足鐵路基本建設(shè)項目施工招標的需要，規(guī)范工程計量。工程量清單是招標文件的組成部分，是依據(jù)相關(guān)文件編制的擬建工程明細清單。工程量清單的編寫要根據(jù)各工程項目的具體情況來進行補充或者刪減，從而促進鐵路工程項目的合同管理。工程造價很容易受設(shè)計文件中的錯誤影響，因此，認真復(fù)核設(shè)計文件圖紙的工程量是編寫清單工程量之前必須做好的工作，從而使設(shè)計錯誤而造成工程實施過程中過大的變更量得以避免，清單工程量更加準確，進而使鐵路建設(shè)項目合同管理更加有效。

2.4鐵路企業(yè)合法權(quán)益

當鐵路建設(shè)項目發(fā)生合同糾紛后，合同承辦部門要將這些糾紛及時地報告給法律事務(wù)部門，法律事物部門對此事進行調(diào)查，法律顧問搜集相關(guān)證據(jù)，通過各種手段和措施來讓對方能夠繼續(xù)按照合同的相關(guān)規(guī)定履約，如果不繼續(xù)，那么對方必須承擔相應(yīng)的違約責任，鐵路企業(yè)要充分利用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，確保鐵路建設(shè)項目順利實施。

2.5工程索賠要處理好

在合同管理過程中，有很多重點和難點，如工程索賠。工程索賠就是指在履行合同時其中一方?jīng)]有按照合同相關(guān)條款進行，此事給對方造成了損失，對方有權(quán)提出賠償要求。合同管理中涉及的對象有很多，因此導(dǎo)致合同違約的因素有很多，如甲方或乙方違約、合同文件自身問題、監(jiān)理工程師沒有按照合同進行監(jiān)理等。合同承辦及管理人員對導(dǎo)致索賠的原因和可能性進行預(yù)測和分析，嚴格合同控制，盡可能使索賠事件的發(fā)生幾率減小。如果不可避免的發(fā)生了索賠事件時，應(yīng)該按照合同相關(guān)規(guī)定履行索賠，一定要公平合理。

2.6鐵路建設(shè)項目過程中要大力普及合同法律知識

鐵路建設(shè)過程中一定要改變這種觀念：對于合同法律知識只需相關(guān)合同管理部門了解就行，其他人員無需了解。建設(shè)項目合同涉及的方面較廣，涉及的人員較多，因此應(yīng)該在鐵路建設(shè)過程中大力普及合同法律知識。鐵路企業(yè)應(yīng)通過多種形式開展《合同法》、合同管理制度的宣傳教育工作，從而提高全員合同法律素質(zhì)。當然在培訓(xùn)過程中要有重點的進行，對于一般的人員可以通過培訓(xùn)讓他們對合同法律知識進行相關(guān)的了解，而將重點放在培訓(xùn)管理者、合同管理人員身上，采用多種形式，加強鐵路行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。總之，讓與合同管理相關(guān)的重要人員懂合同法律，提高他們的合理法律素質(zhì)，讓其他人員了解合同法律，從而使鐵路建設(shè)項目在實施過程中能夠有效的預(yù)防合同法律風險、提高合同管理水平。

3.結(jié)語

鐵路建設(shè)項目過程中離不開合同管理，每個環(huán)節(jié)都與合同管理密切相關(guān)，也就是說合同管理涉及到了鐵路建設(shè)項目的整個過程中。合同管理在鐵路建設(shè)項目中是非常重要的。合同管理有利于工程造價的控制，有利于鐵路建設(shè)項目的順利進行。因此，應(yīng)該建立健全的合同管理機構(gòu)，完善管理機制，這樣才能有助于鐵路建設(shè)的科學(xué)進行，確保鐵路建設(shè)的投資效益。

參考文獻：

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合同是法律的依據(jù)。無論是成本管理、進度管理還是質(zhì)量管理，都離不開合同的條款約定。在處理各個單位之間的利益關(guān)系時，合同是最有力的裁判者。所以，合同管理是統(tǒng)攬全局的管理，是滲透于項目實施過程中方方面面的約定。

一、建設(shè)工程項目合同的特點

（一）經(jīng)濟法律關(guān)系的多元性

主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。

（二）內(nèi)容龐雜、條款多

由于每個工程項目的特殊性和建設(shè)項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。

（三）合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長

這是由建設(shè)工程的特殊性決定的，由于建設(shè)項目實施必須循序漸進地進行，所以履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進性，這就要求項目管理人員要隨時依據(jù)合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。

（四）合同的多變性

項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理、做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。

二、我國項目合同管理中存在的主要問題

（一）合同意識淡薄

我國的施工企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型時期，還不能完全適應(yīng)靠合同來維護企業(yè)自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業(yè)不設(shè)合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監(jiān)管。

（二）合同管理人才缺乏

合同管理人才缺乏，無正規(guī)的合同管理機構(gòu)。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了我國合同管理水平的提高。我國大多數(shù)施工企業(yè)尚未建立正規(guī)的合同管理機構(gòu)，缺乏可行有效的合同管理的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態(tài)的合同管理。

（三）合同管理體制不完善

一些企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫取贤膶徍恕⒑炗?、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。有些企業(yè)合同管理滯后，未能隨著產(chǎn)生的新問題適時更新完善。

（四）企業(yè)合同管理信息化程度不高

企業(yè)合同管理信息化程度不高的問題也普遍存在，一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。

三、加強項目合同管理的措施

（一）增強合同意識和索賠意識

由于我國長期受計劃經(jīng)濟影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它們還比較陌生。所以，首先應(yīng)加強對經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。

（二）提高合同管理人員素質(zhì)

重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入，建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動，才能受到國家法律的保護，才能真正地維護自身的合法權(quán)益。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理和研究機構(gòu)建立長期合作關(guān)系等方式。

（三）完善合同管理機構(gòu)職能

加強合同管理工作，應(yīng)當設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)。合同各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況和特點，經(jīng)有關(guān)建設(shè)主管機關(guān)批準，設(shè)立地區(qū)性的建設(shè)工程合同管理機構(gòu)，承擔合同管理的登記、審查等監(jiān)督管理工作任務(wù)。這些機構(gòu)都具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重性質(zhì)，在合同訂立、履行以及協(xié)調(diào)過程中都發(fā)揮著重要作用。

（四）鼓勵實行合同示范文本制度

合同文本示范制度，是貫徹執(zhí)行《合同法》，加強合同監(jiān)督，提高合同履約率，維護建筑市場秩序的一項重要措施。國家逐步推行合同文本示范制度，是在總結(jié)無數(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出的比較合理的、公平的、有效的解決各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強合同管理的的手段。這不但有助于各方了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合規(guī)范；另一方面便于合同管理機關(guān)加強監(jiān)督檢查，也有利于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護各方當事人的合法權(quán)益。

（五）建立合同管理制度

企業(yè)要做好合同管理工作，必須建立健全一套行之有效、嚴格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。

1.合同審查制度

審查就是對合同對方當事人的資格、資金、信譽、合同訂立過程等情況進行審查。審查制度的內(nèi)容應(yīng)包括審查的機構(gòu)與人員、審查的內(nèi)容與方法、審查失誤的責任等。審查的內(nèi)容一般包括：主體是否合格，條款是否明確、全面、合法，合同是否可行，設(shè)立擔保情況，登記、批準手續(xù)是否辦理等。

2.檔案制度

第一，合同檔案應(yīng)做到規(guī)范化、科學(xué)化、統(tǒng)一化；第二，合同管理員要對已經(jīng)生效的合同編號登記，逐個建立檔案；第三，檔案的內(nèi)容包括合同文本及附件，合同簽訂申請表，簽約談判紀要，變更、解除合同的協(xié)議，交貨、付款、檢驗等合同履行情況記錄，有關(guān)票據(jù)、單證，合同糾紛處理情況卷宗等；第四，合同檔案管理實行平時立卷，年終一次歸檔，專人保管的制度。

3.合同信息管理制度

由于工程合同在簽訂和履行中往來函件和資料非常多，故合同管理系統(tǒng)性強，必須實行檔案化、信息化管理。首先應(yīng)建立文檔編碼及檢索系統(tǒng)，每一份合同、往來函件、會議紀要和圖紙變更等文件均應(yīng)進入計算機系統(tǒng)，并確立特定的文檔編碼，根據(jù)計算機設(shè)置的檢索系統(tǒng)進行保存和調(diào)閱；其次應(yīng)建立文檔的收集和處理制度，有專人及時收集、整理、歸檔各種工程信息，嚴格信息資料的查閱、登記、管理和保密制度，工程全部竣工后，應(yīng)將全部合同及文件、包括完整的工程竣工資料、竣工圖紙、竣工驗收、工程結(jié)算和決算等，按照國家《檔案法》及有關(guān)規(guī)定，建檔保管；最后應(yīng)建立行文制度、傳送制度、確認制度，合同管理機構(gòu)應(yīng)制定標準化的行文格式，對外統(tǒng)一使用，相關(guān)文件和信息經(jīng)過合同管理機構(gòu)準許后才能對外傳送。經(jīng)由信息化傳送方式傳達的資料需由收到方以書面的或同樣信息化的方式加以確認，確認結(jié)果由合同管理機構(gòu)統(tǒng)一保管。

四、結(jié)語

隨著我國建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展，合同管理的核心地位日益凸顯。法治時代必然實行“合同之治，契約之理”，通過合同管理提高核心能力，堅持按優(yōu)良的合同辦事，不斷完善合同條款，善于通過合同索賠斗爭，爭取多贏，進一步推進項目合同管理。

參考文獻：