導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、電力工程建設(shè)項(xiàng)目造價的管理

(一) 電力工程造價管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價的管理,傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價管理只是某個項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價的管理。

(二) 電力工程造價管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式,強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險以獲得雙贏或多贏; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價管理只是單純的合同契約式管理, 易引發(fā)互不信任和利益的對立關(guān)系。

(三) 電力工程造價管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價管理只考慮狹義的節(jié)約造價而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對造價變化的影響。

(四) 電力工程造價管理是要做項(xiàng)目全過程和全生命周期的造價管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價管理。

(五) 電力工程造價管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險造價管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價管理只開展確定性項(xiàng)目造價的管理。

(六) 電力工程造價管理的造價確定是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場決定價格機(jī)制, 從建設(shè)項(xiàng)目的活動分解和項(xiàng)目活動具體方法分析八手,根據(jù)項(xiàng)目活動的具體情況去確定出建設(shè)項(xiàng)目的造價; 傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價確定方法主要是通過套用國家或地方的建設(shè)項(xiàng)目定額的方法確定的。

(七)提高造價工程師的素質(zhì),國內(nèi)外工程審計(jì)發(fā)展的趨勢,對造價工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。造價工程師在職業(yè)道德和品行、知識水平和業(yè)務(wù)技能、溝通和協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識等方面的綜合素質(zhì),對整個工程審計(jì)質(zhì)量有著不可忽視的重要性。在工程審計(jì)中,造價工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性公正合理地確定工程造價,認(rèn)真審查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位,提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平,提升工程審計(jì)質(zhì)量。在目前工程管理制度中,經(jīng)過多年的理論和實(shí)踐探索,已經(jīng)完善了如設(shè)計(jì)控制制度、招投標(biāo)制度、合同審簽制度、工程監(jiān)理制度、全過程跟蹤審計(jì)制度等多項(xiàng)制度,但制度制訂得再完善,若執(zhí)行監(jiān)管制度的人實(shí)施不力制度最終也會形同虛設(shè)。歸根到底,在工程審計(jì)中,造價工程師在執(zhí)行和監(jiān)管各項(xiàng)工程管理制度時他們是行為的主體,在實(shí)施行為的過程中占主導(dǎo)地位。所以,造價工程師素質(zhì)的高低,決定了工程管理制度執(zhí)行的準(zhǔn)確與否,決定了工程審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,決定了建設(shè)單位內(nèi)部能夠規(guī)避多大的風(fēng)險和防范控制風(fēng)險的能力。

二、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保證審計(jì)質(zhì)量

電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì),有其自身的特點(diǎn),主要是對工程造價的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ),工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí),直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞,應(yīng)對其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時性提出明確的要求,防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量,造成審計(jì)風(fēng)險。

這就必須要求項(xiàng)目主管部門按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料,對資料的完整性安排專人審核把關(guān),防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生,使審計(jì)工作沒完沒了。只有工程項(xiàng)目管理部門嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān),經(jīng)過初步審核,才能確保合同的規(guī)范、工程量測定的準(zhǔn)確、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時和結(jié)算的準(zhǔn)確。招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,由項(xiàng)目主管部門提出設(shè)計(jì)方案,編制標(biāo)書,重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底,主管部門組織有關(guān)部門或協(xié)助政府招標(biāo)部門進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo),確定施工單位,會同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同,使得招投標(biāo)工作公開、透明,合同價格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價就是工程的承包價格,也是工程結(jié)算價格的基礎(chǔ)。合同造價的準(zhǔn)確與否對工程最終造價的確定起著決定性作用。因此,對施工合同的審計(jì),對保護(hù)雙方權(quán)益,防止問題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的意義。我們在審查中,除應(yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎、罰、時效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價往往與合同造價不同,發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計(jì)量認(rèn)證,設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目主管部門的變更簽證,施工單位的材料價格簽證等。為防止“簽高不簽低,簽多不簽少,簽復(fù)雜不簽簡單”的現(xiàn)象發(fā)生,針對項(xiàng)目主管部門出現(xiàn)的簽證不實(shí)問題,工程量簽證不符合定額規(guī)定的問題,應(yīng)對涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),使其掌握必要的工程知識和符合定額要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),要求簽證工作必須由現(xiàn)場監(jiān)理或管理人員、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同時簽字蓋章,防止不合理簽證出現(xiàn),從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充,保證簽證真實(shí)、完整。提好建議。審計(jì)工作的目的是強(qiáng)化對學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的管理,包括工程項(xiàng)目的管理,就必須從制度上、機(jī)制上提出意見和建議,杜絕漏洞,防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審計(jì)監(jiān)督有效控制投資工程項(xiàng)目是否可行,設(shè)計(jì)是否科學(xué),投資預(yù)算是否合理,施工隊(duì)伍素質(zhì)如何,這些工作都是在工程項(xiàng)目前期階段完成的。工程項(xiàng)目前期階段的審計(jì)監(jiān)督,對于工程項(xiàng)目的可行性,投資決策的合理性,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性等,可以起到有效的控制作用。

三、對費(fèi)用的審核

(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來確定。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確。對于費(fèi)率下浮或總造價下浮的工程,在結(jié)算時變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。

(二)材料價差調(diào)整是否符文件規(guī)定,其取費(fèi)是否符合要求。在審核價差時,一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價,二是以甲乙雙方合同中確定的價格及供料合同、采購發(fā)票等核定價差。

(三)審核工程索賠必須以合同為依據(jù),審計(jì)人員首先應(yīng)站在客觀公正立場上審查索賠要求的正確性,分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性,是否有據(jù)可依,有案可查。

篇2

(一) 電力工程造價管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價的管理，傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價管理只是某個項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價的管理。

(二) 電力工程造價管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式，強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險以獲得雙贏或多贏; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價管理只是單純的合同契約式管理， 易引發(fā)互不信任和利益的對立關(guān)系。

(三) 電力工程造價管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價管理只考慮狹義的節(jié)約造價而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對造價變化的影響。

(四) 電力工程造價管理是要做項(xiàng)目全過程和全生命周期的造價管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價管理。

(五) 電力工程造價管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險造價管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價管理只開展確定性項(xiàng)目造價的管理。

(六) 電力工程造價管理的造價確定是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場決定價格機(jī)制， 從建設(shè)項(xiàng)目的活動分解和項(xiàng)目活動具體方法分析八手，根據(jù)項(xiàng)目活動的具體情況去確定出建設(shè)項(xiàng)目的造價; 傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價確定方法主要是通過套用國家或地方的建設(shè)項(xiàng)目定額的方法確定的。

(七)提高造價工程師的素質(zhì)，國內(nèi)外工程審計(jì)發(fā)展的趨勢，對造價工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。造價工程師在職業(yè)道德和品行、知識水平和業(yè)務(wù)技能、溝通和協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識等方面的綜合素質(zhì)，對整個工程審計(jì)質(zhì)量有著不可忽視的重要性。在工程審計(jì)中，造價工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性公正合理地確定工程造價，認(rèn)真審查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提升工程審計(jì)質(zhì)量。在目前工程管理制度中，經(jīng)過多年的理論和實(shí)踐探索，已經(jīng)完善了如設(shè)計(jì)控制制度、招投標(biāo)制度、合同審簽制度、工程監(jiān)理制度、全過程跟蹤審計(jì)制度等多項(xiàng)制度，但制度制訂得再完善，若執(zhí)行監(jiān)管制度的人實(shí)施不力制度最終也會形同虛設(shè)。歸根到底，在工程審計(jì)中，造價工程師在執(zhí)行和監(jiān)管各項(xiàng)工程管理制度時他們是行為的主體，在實(shí)施行為的過程中占主導(dǎo)地位。所以，造價工程師素質(zhì)的高低，決定了工程管理制度執(zhí)行的準(zhǔn)確與否，決定了工程審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，決定了建設(shè)單位內(nèi)部能夠規(guī)避多大的風(fēng)險和防范控制風(fēng)險的能力。

二、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保證審計(jì)質(zhì)量

電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì)，有其自身的特點(diǎn)，主要是對工程造價的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ)，工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí)，直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞，應(yīng)對其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時性提出明確的要求，防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量，造成審計(jì)風(fēng)險。

這就必須要求項(xiàng)目主管部門按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料，對資料的完整性安排專人審核把關(guān)，防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生，使審計(jì)工作沒完沒了。只有工程項(xiàng)目管理部門嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān)，經(jīng)過初步審核，才能確保合同的規(guī)范、工程量測定的準(zhǔn)確、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時和結(jié)算的準(zhǔn)確。招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目主管部門提出設(shè)計(jì)方案，編制標(biāo)書，重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底，主管部門組織有關(guān)部門或協(xié)助政府招標(biāo)部門進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo)，確定施工單位，會同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同，使得招投標(biāo)工作公開、透明，合同價格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價就是工程的承包價格，也是工程結(jié)算價格的基礎(chǔ)。合同造價的準(zhǔn)確與否對工程最終造價的確定起著決定性作用。因此，對施工合同的審計(jì)，對保護(hù)雙方權(quán)益，防止問題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的意義。我們在審查中，除應(yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎、罰、時效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價往往與合同造價不同，發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計(jì)量認(rèn)證，設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目主管部門的變更簽證，施工單位的材料價格簽證等。為防止“簽高不簽低，簽多不簽少，簽復(fù)雜不簽簡單”的現(xiàn)象發(fā)生，針對項(xiàng)目主管部門出現(xiàn)的簽證不實(shí)問題，工程量簽證不符合定額規(guī)定的問題，應(yīng)對涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其掌握必要的工程知識和符合定額要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求簽證工作必須由現(xiàn)場監(jiān)理或管理人員、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同時簽字蓋章，防止不合理簽證出現(xiàn)，從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充，保證簽證真實(shí)、完整。提好建議。審計(jì)工作的目的是強(qiáng)化對學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的管理，包括工程項(xiàng)目的管理，就必須從制度上、機(jī)制上提出意見和建議，杜絕漏洞，防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審計(jì)監(jiān)督有效控制投資工程項(xiàng)目是否可行，設(shè)計(jì)是否科學(xué)，投資預(yù)算是否合理，施工隊(duì)伍素質(zhì)如何，這些工作都是在工程項(xiàng)目前期階段完成的。工程項(xiàng)目前期階段的審計(jì)監(jiān)督，對于工程項(xiàng)目的可行性，投資決策的合理性，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性等，可以起到有效的控制作用。

三、對費(fèi)用的審核

(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來確定。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確。對于費(fèi)率下浮或總造價下浮的工程，在結(jié)算時變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。

(二)材料價差調(diào)整是否符文件規(guī)定，其取費(fèi)是否符合要求。在審核價差時，一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價，二是以甲乙雙方合同中確定的價格及供料合同、采購發(fā)票等核定價差。

(三)審核工程索賠必須以合同為依據(jù)，審計(jì)人員首先應(yīng)站在客觀公正立場上審查索賠要求的正確性，分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性，是否有據(jù)可依，有案可查。

篇3

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，人們的生活水平有所提升，對電能的需求也逐漸增加，促進(jìn)了我國電網(wǎng)的發(fā)展。在這個狀況下，我國電力建設(shè)工程的規(guī)模逐步擴(kuò)大，電力建設(shè)工程的數(shù)量也有所增加，新時期既為我國電力建設(shè)工程的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，也使其面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn)。為此，必須加強(qiáng)對電力建設(shè)工程造價的管理，以保障電力建設(shè)工程的質(zhì)量，降低電力建設(shè)工程造價成本。在電力建設(shè)工程造價管理中，竣工結(jié)算審計(jì)工作是其重要組成部分，必須予以高度重視，不容忽視。在實(shí)施電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作的時候，一定要嚴(yán)格按照所簽訂的合同條款來執(zhí)行工作，采用現(xiàn)代化的審計(jì)手段，以確定電力建設(shè)工程量，協(xié)調(diào)配合電力建設(shè)工程施工中的各個部門，從而確保結(jié)算審計(jì)工作的客觀性。

一、電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)

電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)具有以下這些特點(diǎn)：首先，具有較強(qiáng)的政策性。在電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作中，必須遵循國家所制定的資金原則，貫徹落實(shí)國家所頒布的相關(guān)政策制度，以提高電力建設(shè)工程的資金利用率，為電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)人員提供可靠的依據(jù)；其次，電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作所涉及的范圍比較廣。其不僅要對工程資金的使用進(jìn)行管理，還要對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的控制和監(jiān)督，例如施工材料的購買，市場價格的變動和施工圖紙上的變更等；最后，電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)需要具備良好的技術(shù)性。在開展竣工結(jié)算審計(jì)工作的時候，審計(jì)人員不僅要掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)知識，還要對電力知識有所了解，要能讀懂電力建設(shè)工程的施工圖紙，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，了解一定的電力建設(shè)工程技術(shù)。

二、電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的重要性

加強(qiáng)對電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作的管理，具有重要的作用和意義。有效的工程結(jié)算審計(jì)工作，能夠?yàn)殡娏ㄔO(shè)工程造價管理提供重要的依據(jù)，可提高工程項(xiàng)目竣工決算的準(zhǔn)確性。客觀而科學(xué)的電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作能夠提高工程項(xiàng)目的投資效益，保障工程建設(shè)各個單位的利益，以促進(jìn)電力建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展。開展高效率的竣工結(jié)算審計(jì)工作，能夠?qū)﹄娏ㄔO(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)督，規(guī)范施工人員的行為，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃中的要求來實(shí)施建設(shè)活動，以發(fā)現(xiàn)電力建設(shè)工程施工中存在的問題并采取具有針對性的措施加以解決。

三、電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的具體方法

（一）對工程量和材料價格的結(jié)算審計(jì)

在對電力建設(shè)工程量進(jìn)行審計(jì)的過程中，可根據(jù)竣工設(shè)計(jì)圖紙來對工程量進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作人員要熟悉圖紙中的計(jì)算原則，在審計(jì)的時候要有側(cè)重點(diǎn)。在對一些工程項(xiàng)目比較大，所需要的施工材料和設(shè)備比較多，為結(jié)算造價帶來巨大影響的建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，確保工程計(jì)算的正確性。例如電力建設(shè)工程中的電纜安裝項(xiàng)目。在審計(jì)過程中，要以施工圖紙上的尺寸為標(biāo)準(zhǔn)，確保電力建設(shè)工程量計(jì)算方法符合規(guī)定，不可忽略一些隱藏部分的工程。在審核之后，要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，若出現(xiàn)變更狀況，則要做好變更簽證手續(xù)。

在開展電力建設(shè)工程的材料價格審計(jì)工作時，一定要重視對材料基本資料的核實(shí)，例如所使用材料的型號、規(guī)格和數(shù)量是否符合施工要求。在材料價格審計(jì)工作中，要確保材料預(yù)算價格的合理性，要以市場價格為準(zhǔn)，以避免故意抬高材料價格的狀況出現(xiàn)。

（二）對直接費(fèi)用和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行結(jié)算審計(jì)

在對電力建設(shè)工程中的直接費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時，要確保每一個子項(xiàng)目都符合施工要求，保障套用定額的準(zhǔn)確性。作為電力建設(shè)工程的審計(jì)人員，要能明確的了解套用定額的計(jì)算規(guī)則，要以施工設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，充分了解套用定額中所包含的內(nèi)容和范圍，并在現(xiàn)場開展實(shí)地考察，以提結(jié)算審計(jì)工作水平。

在對電力建設(shè)工程中的設(shè)計(jì)變更實(shí)施審計(jì)的時候，一定要確保設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格按照相關(guān)流程來執(zhí)行。若出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更狀況，則必須出示相關(guān)變更證明，要由設(shè)計(jì)單位發(fā)出通知，設(shè)計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員要予以簽字蓋章，并需要通過建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意。在檢查一些隱藏比較深的工程時，必須確認(rèn)其是否有合格的簽證資料，要對其實(shí)施有效的、全面的監(jiān)督，以保障電力建設(shè)工程的質(zhì)量。

（三）保障審核取費(fèi)的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)審計(jì)誤差

在開展電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作的時候，要保障審核取費(fèi)的準(zhǔn)確性，其標(biāo)準(zhǔn)要以合同中的規(guī)定為參照。在審計(jì)過程中，要規(guī)范各項(xiàng)計(jì)算步驟，嚴(yán)格按照相關(guān)程序和制度來執(zhí)行計(jì)算工作。除此之外，在實(shí)施審計(jì)工作的時候，不可，為施工單位的利益而做出違反審計(jì)客觀性的行為，不可發(fā)生認(rèn)為的舞弊。在審計(jì)的時候，一定能夠要按照施工實(shí)際狀況來開展，做好內(nèi)外部的調(diào)查工作，以確保工程竣工結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。

四、提高電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的有效措施

為提高電力建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量，則必須加強(qiáng)對工程竣工結(jié)算審計(jì)的風(fēng)險管理，對此工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，以充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用。要加強(qiáng)對審計(jì)人員的培訓(xùn)，以增強(qiáng)審計(jì)人員的專業(yè)知識，使其了解一定的電力工程知識，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)審計(jì)人員良好的職業(yè)道德素質(zhì)，從而增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感，使其全身心地投入到審計(jì)工作中，以保障電力建設(shè)工程造價管理工作的有效性。另外，還要加強(qiáng)對施工合同的管理，在合同中要規(guī)定好設(shè)計(jì)變更的調(diào)整方式，確定工程竣工決算方法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定來制定合同，以確保施工合同的法律效應(yīng)。有效的管理合同內(nèi)容，能夠使工程結(jié)算審計(jì)工作更為便捷，有利于提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語

篇4

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，教育系統(tǒng)的基本建設(shè)投資不斷增加。為了提高建設(shè)資金使用效率，控制工程造價，教育部文件要求高校審計(jì)部門加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，未經(jīng)過結(jié)算審計(jì)的建設(shè)工程，財(cái)務(wù)部門不予支付工程尾款。因此，許多高校在工程項(xiàng)目施工承包合同的專用條款中，明確寫明“該工程的結(jié)算價款以學(xué)校審計(jì)部門審定的工程結(jié)算價款為準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門以此為依據(jù)支付工程款?！边@就意味著，學(xué)校審計(jì)部門乃至其委托的具有造價資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)參與到了由學(xué)校基建處為管理主體的建設(shè)工程相關(guān)管理中，那么，基建處在這種管理模式中充當(dāng)什么角色，具有什么職責(zé)？配合審計(jì)工作把控的重點(diǎn)是什么？

一、基建處在工程結(jié)算審核中缺位或不到位，導(dǎo)致結(jié)算審計(jì)工作戰(zhàn)線漫長，效率低下、質(zhì)量不高

通常，基建處是高校負(fù)責(zé)校舍擴(kuò)建、基礎(chǔ)設(shè)施改造的主責(zé)部門。目前，大多高校基建處采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目全過程、全方位管理，即從立項(xiàng)到竣工交付使用全過程，從工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、合同管理到造價控制進(jìn)行綜合管理。而結(jié)算審核是建設(shè)項(xiàng)目造價控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目管理中一個重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人一項(xiàng)重要工作職責(zé)。但許多基建處管理人員在這個問題的認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為結(jié)算審計(jì)是審計(jì)部門的工作，不是基建處負(fù)責(zé)的內(nèi)容。認(rèn)識決定行動，這種不正確的認(rèn)識，必然使得基建人員管理不到位或缺位，導(dǎo)致總包單位遞交的結(jié)算材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性出現(xiàn)問題。

（一）結(jié)算書內(nèi)容不全面

一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由總包單位牽頭，分包單位和相關(guān)參建單位共同參與工程結(jié)算，最終由總包單位編制一套完整的工程結(jié)算書，結(jié)算書應(yīng)該包含建設(shè)項(xiàng)目所有的建設(shè)內(nèi)容。如果總包單位沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，或沒有相應(yīng)的授權(quán)，總包單位會按照自己的理解只完成自己承包范圍的工程結(jié)算。對于有專業(yè)分包部分的結(jié)算不予理睬，或者是總包一份結(jié)算書，分包一份結(jié)算書，總包沒能及時將分包結(jié)算整合進(jìn)項(xiàng)目的總體造價中。這樣一份工程結(jié)算書遞交到審計(jì)部門，待審計(jì)初審不過關(guān)再退回，再要求總包單位改進(jìn)或者重新編制，如果依舊沒有基建管理負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌，確定結(jié)算范圍和內(nèi)容，單憑總包一方的力量，很難把結(jié)算編制工作做好。

（二）工程變更等資料不夠真實(shí)、全面

施工過程中發(fā)生的工程變更是編制、審定工程結(jié)算的重要支撐依據(jù)，是工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)該有嚴(yán)格的變更審批程序。工程變更文件應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)的格式文本。實(shí)際工作中，基建管理人員忙于協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度等事情，對工程變更停留于討論或在施工現(xiàn)場決定后，立刻執(zhí)行，沒有及時完善相應(yīng)的審批手續(xù)，結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)有的變更單，只有施工單位和監(jiān)理單位簽署，建設(shè)單位沒有簽署。為什么建設(shè)單位沒簽署，要幾方人員共同回憶確定。如果主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人發(fā)生變動，變更事件無從回憶，容易演變成扯皮事件。另外，基建管理人員不重視變更資料的保存和保管，出現(xiàn)丟失。結(jié)算時，審計(jì)人員只能審核施工單位手中的變更材料。在這種主動權(quán)完全掌握在施工單位手里的情況下，算的只有是良心賬啦。

（三）竣工圖編制不規(guī)范

針對竣工圖編制格式和精細(xì)度，專門有一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際工作中，施工單位受利益最大化的意識驅(qū)動往往對施工圖只稍加修改，或者僅編制增加工程量部分的圖紙，對減少工程量部分不予標(biāo)注。如果監(jiān)理單位未能將圖紙與現(xiàn)場實(shí)際核對，草草簽字，建設(shè)單位重視程度不夠，不認(rèn)真審核，只扮演搬運(yùn)工的角色，就會造成竣工圖與現(xiàn)場實(shí)際不符被審計(jì)審核后再返工的現(xiàn)象。

二、基建管理部門加強(qiáng)施工過程管理，以積極的姿態(tài)協(xié)調(diào)參建單位，配合審計(jì)部門高質(zhì)量完成結(jié)算審計(jì)

高校的建設(shè)工程由基建處負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，審計(jì)部門對建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計(jì)。這種管理模式從本質(zhì)上講是加強(qiáng)投資控制，保證建設(shè)資金發(fā)揮應(yīng)有的效率，避免不必要的浪費(fèi)。同時，也是防范高?；I(lǐng)域發(fā)生腐敗和的內(nèi)控手段。從實(shí)踐看，結(jié)算審計(jì)所涉及的工作內(nèi)容，與建設(shè)工程項(xiàng)目管理中造價控制中的結(jié)算審核，沒有很大區(qū)別。但其效力遠(yuǎn)比結(jié)算審核大，因?yàn)樗仙搅藢徲?jì)的高度。所以，基建部門要把控好以下工作重點(diǎn)，以積極的姿態(tài)全力配合審計(jì)部門做好結(jié)算審計(jì)。

（一）明確職責(zé)，規(guī)范竣工結(jié)算工作流程

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，基建處應(yīng)該組織相關(guān)參建單位開展竣工結(jié)算編制工作。為保證竣工結(jié)算全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，避免隨意性，基建處應(yīng)委派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確其職責(zé)。最好是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，這樣做有兩個好處：一是全面了解項(xiàng)目情況，二是具備協(xié)調(diào)各方關(guān)系、推進(jìn)結(jié)算編制工作的能力。除明確專人負(fù)責(zé)外，基建處還要規(guī)范工作流程，具體包括：納入結(jié)算的工程范圍、具體要求、工作計(jì)劃、負(fù)責(zé)人等。工作計(jì)劃非常重要，結(jié)算編制工作計(jì)劃中要特別明確總的完成時間以及重要節(jié)點(diǎn)工作完成時間和責(zé)任人，以便隨時檢查落實(shí)情況。以計(jì)劃為抓手推進(jìn)工作，能起到事半功倍的效果。

（二）做好結(jié)算初步審核

按照結(jié)算工作流程，通常由總包單位依據(jù)自己的工作內(nèi)容和各分包結(jié)算書編制出工程結(jié)算報(bào)告。這份初始的結(jié)算報(bào)告不能由基建處管理人員轉(zhuǎn)手遞交給審計(jì)部門，而是要由基建處組織專門人員進(jìn)行初審。初審工作主要是兩項(xiàng)，其一是初步審核結(jié)算包含的內(nèi)容是否全面，其二是初步審核支撐材料是否真實(shí)準(zhǔn)確。如果基建處中有專職的造價管理人員，這個人不管是否在這個項(xiàng)目小組中，一定要參加。造價人員可以從計(jì)價組成的角度，初步核查是否存在漏項(xiàng)或計(jì)價嚴(yán)重失實(shí)。通過初審且總包單位已經(jīng)作了必要的調(diào)整和修改后，基建處負(fù)責(zé)人審定，形成正式完整的工程結(jié)算書，由基建處報(bào)送審計(jì)部門。

（三）認(rèn)真配合審計(jì)部門工作

目前，許多高校審計(jì)部門委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)工作。社會專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量強(qiáng)，業(yè)務(wù)數(shù)量多，大都希望在比較短的時間完成審計(jì)工作。這種思路對學(xué)校來說也是好事情，但給基建處的配合工作提出了較高的要求。所以，基建處要派專人、以積極的姿態(tài)全力配合，及時按照審計(jì)要求完善、補(bǔ)充各項(xiàng)結(jié)算資料。最好每周召開一次協(xié)調(diào)會，處理審計(jì)單位與施工單位發(fā)生的爭議問題，對每一項(xiàng)能夠及時解決的問題，形成會議紀(jì)要。未能及時拍板的，約定一定的時間內(nèi)答復(fù)和確定。配合審計(jì)的同時，基建管理人員的協(xié)調(diào)能力也會得到鍛煉和提高。

（四）加強(qiáng)施工過程管理

建設(shè)項(xiàng)目開工前簽訂的合同、施工過程中形成的各項(xiàng)工程變更、隱蔽工程驗(yàn)收、暫估價材料設(shè)備認(rèn)價、工程量確認(rèn)等文件是編制和審計(jì)工程結(jié)算的重要支撐材料和依據(jù)。上述過程文件簽訂是否規(guī)范、是否嚴(yán)格執(zhí)行直接影響結(jié)算審計(jì)工作的難度和質(zhì)量。所以，基建處要采取如下措施，做好與工程結(jié)算有關(guān)的各項(xiàng)管理工作。

（1）規(guī)范工程變更管理。規(guī)范工程變更要把握好兩方面：一是嚴(yán)格規(guī)范工程變更流程，尤其是涉及資金增加的變更，更要履行一定的工作程序。如要經(jīng)過專家和相關(guān)參加單位論證必要性和可行性、施工單位編制預(yù)算或估算價、相關(guān)材料齊全后，經(jīng)過基建處或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)層決策，才能簽訂工程變更。二是每一份變更單，都要有相對應(yīng)的一份預(yù)算，基建處留存一套完整的變更單及預(yù)算資料。所有的變更單要按照專業(yè)分類編號整理，專人保管或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人妥善保管。

篇5

建設(shè)工程結(jié)算審核工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強(qiáng)的工作。它需要掌握一定的結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。筆者通過幾年來對部分工程項(xiàng)目的結(jié)算審核，結(jié)合審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告，對竣工結(jié)算的審核和審計(jì)的異同作如下膚淺分析，僅供與同行探討。

一、建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容

工程造價結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。通過對工程結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。其審核的主要內(nèi)容包括：

工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對工程結(jié)算造價的影響很大，因此工程結(jié)算審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。一是對竣工圖工程量進(jìn)行審核。二是核對計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯誤產(chǎn)生。三是對客觀、整體、全面進(jìn)行審核現(xiàn)場簽證工程量。審核簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性及簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。

單價的審核。一是審核投標(biāo)報(bào)價的綜合單價描述內(nèi)容和特征是否與項(xiàng)目內(nèi)容相一致，綜合單價是否合理與準(zhǔn)確。二是審核所報(bào)材料單價是否合理，根據(jù)相關(guān)資料審核所用材料是否與所報(bào)材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。三是對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)建設(shè)過程施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法結(jié)算。

費(fèi)用的審核。根據(jù)施工合同、費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，結(jié)合實(shí)際情況加以審查。一是審核執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確。二中審核建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過程是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，規(guī)費(fèi)、稅金費(fèi)率套用是否正確等。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工審計(jì)的主要內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)，是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)依照國家的方針政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支活動的合法性、真實(shí)性、正確性，以及整個投資活動的合規(guī)合法性、效率性、效果性、效益性進(jìn)行的監(jiān)督與評價活動。主要內(nèi)容包括:

（1）竣工決算編制依據(jù)，審查編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。（2）目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題。（3）交付使用財(cái)產(chǎn)和在建工程。核實(shí)在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時交付使用的原因。（4）轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資及應(yīng)核銷其他支出。審查其列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核算是否合規(guī)，有無虛列投資的問題。（5）尾工工程。根據(jù)修正總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程的未完工程量，留足投資。（6）結(jié)余資金。核實(shí)結(jié)余資金，重點(diǎn)是庫存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫存物資單價，虛列往來欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象。查明器材積壓，債權(quán)債務(wù)未能及時清理的原因，揭示建設(shè)管理中存在的問題。（7）基建收入?；ㄊ杖氲暮怂闶欠裾鎸?shí)、完整，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入的問題。（8）投資包干結(jié)余。審查包干結(jié)余分配是否合規(guī)。（9）竣工決算報(bào)表。審查報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。（10）投資效益評價。預(yù)測投資回收期等方面全面評價投資效益。

三、竣工結(jié)算審核和審核的區(qū)別

1、依據(jù)不同。

工程竣工結(jié)算審核，主要依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺班價格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。

竣工決算審計(jì)依據(jù)《審計(jì)法》和審計(jì)準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，主要審查預(yù)（概）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等，審計(jì)的主要職能是監(jiān)督職能。

2、標(biāo)的不同。工程結(jié)算審核以單位工程為標(biāo)的，從對單位工程的造價的合理性匯總建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用。審計(jì)以基建項(xiàng)目為標(biāo)的，包括資金來源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)務(wù)收支。

3、從業(yè)人員不同。審計(jì)與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，工程造價審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主，必須是的執(zhí)業(yè)資格的造價工程師或造價員。而審計(jì)以會計(jì)師、審計(jì)師為主。

4、兩者法律效力不同。審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對其他單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照國家或地方施工的有關(guān)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對雙方均有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

5、目的不同。工程結(jié)算審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的，是一種技術(shù)行為。審計(jì)是由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計(jì)單位的會計(jì)憑證、會計(jì)帳本、會計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失。其職能是一種監(jiān)督行為。

四、審查與審計(jì)的關(guān)系

篇6

【關(guān)鍵詞】：結(jié)算； 造價審計(jì)； 技術(shù)措施

【 key words 】 : settlement; Cost auditing; Technical measures

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，工程建設(shè)管理者的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。工程結(jié)算是施工單位獲得工程價款實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基本手段，也是建設(shè)單位撥付工程價款確定工程造價的主要依據(jù)。為了防止高估冒算，提高建設(shè)工程結(jié)算工作質(zhì)量，合理有效地節(jié)約和使用建設(shè)資金，保證工程造價的真實(shí)性，提高工程建設(shè)概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就顯得非常重要。

一、基建項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的意義

就目前結(jié)算造價審計(jì)率來看，結(jié)算審計(jì)仍是工程造價控制的一個重要環(huán)節(jié)，對參與工程建設(shè)的各方具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、合理確定工程造價

結(jié)算審計(jì)是造價控制的最后一環(huán)，對建設(shè)單位合理確定工程造價尤為重要。能夠幫助建設(shè)單位擠壓報(bào)價中的水分，起到節(jié)約建設(shè)投資的目的，從審計(jì)結(jié)果上看，這一效果非常明顯?？陀^公正的結(jié)算審計(jì)，也能夠保證施工單位的合法權(quán)益，避免因建設(shè)單位惡意壓價帶來的經(jīng)濟(jì)損失，同時可避免結(jié)算扯皮、合同糾紛、甚至訴諸法律等不必要的麻煩。

2、督促建設(shè)各方加強(qiáng)造價管理

結(jié)算審計(jì)結(jié)果能夠反映建設(shè)過程的造價管理水平，這也必然督促建設(shè)單位加強(qiáng)控制，提高造價管理水平。同時，施工單位也不能指望在結(jié)算中撈到油水，要想獲取最大的收益，為企業(yè)賺得更多的利潤，只有對工程進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)造價控制和成本核算等一系列具體的工作。

3、促進(jìn)工程造價咨詢事業(yè)的發(fā)展

目前清單計(jì)價模式剛剛開始實(shí)行，清單計(jì)價與定額計(jì)價并存，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的造價管理體制還處在確立當(dāng)中，新材料、新工藝、新設(shè)備不斷出現(xiàn)，在這急速發(fā)展的建筑市場中，擁有造價管理專家的咨詢機(jī)構(gòu)卻顯得經(jīng)驗(yàn)不足。通過結(jié)算審計(jì)過程使得參與工程建設(shè)的各方能夠坐在一起，共同研究確定合理的工程造價，對造價咨詢機(jī)構(gòu)而言，這是提高水平的最有效途徑。

二、基建項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的主要內(nèi)容

工程結(jié)算審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)控制主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：審查工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否合規(guī)、合法，其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行；審查有無應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目而未招投標(biāo)，采取直接確定或形式招標(biāo)確定建安工程單位；審查附屬工程是否經(jīng)過招投標(biāo)；審查中標(biāo)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，有無施工企業(yè)因自身資質(zhì)較低或無資質(zhì)，采取掛靠或使用其他單位資質(zhì)投標(biāo)的情況。

在基本建設(shè)項(xiàng)目中，主要有以下一些項(xiàng)目措施的結(jié)算審計(jì)工作必須引起相關(guān)本門的重視。

1、對于設(shè)備投資的審計(jì)：設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括需要安裝的設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。在對設(shè)備投資進(jìn)行審計(jì)時應(yīng)將審查合同設(shè)備清單及財(cái)務(wù)結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對工程所需的設(shè)備，要看采購合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購的設(shè)備，要注意設(shè)備采購的運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)的支付情況，應(yīng)審查合同內(nèi)容是否包括安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)及附件、配件等。

2、對于工程量的審計(jì)：工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，也是審查的重點(diǎn)。實(shí)施審計(jì)時，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設(shè)計(jì)、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識，計(jì)算時應(yīng)審查有無多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問題。在計(jì)算各分部的工程量時，各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，必須按照定額的規(guī)定執(zhí)行，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容， 審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。

3、對于定額套用的審計(jì)：定額單價確定了定額子項(xiàng)工程的單位價值。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計(jì)，通過對實(shí)際套用定額價格與定額規(guī)定的價格是否相符加以對比進(jìn)行審查，著重應(yīng)對主要材料、主要機(jī)械、人工等價格進(jìn)行審計(jì)，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應(yīng)該換算的材料是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。

4、對于材料的審計(jì)：對材料進(jìn)行審計(jì)時主要審查有無價格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，有無任意擴(kuò)大工程量，提高材料損耗率等。有無施工單位在材料價格上做文章，用中高檔的價格購買低檔劣質(zhì)產(chǎn)品。對此，審計(jì)人員首先要了解政府有關(guān)工程造價的規(guī)定；并且結(jié)合招投標(biāo)文件和施工合同來審查，注意審查最高限價是否超出了規(guī)定的范圍，非最高限價的材料是否有雙方議定的價格協(xié)議等等。如果有出入，或者價格與實(shí)物不相匹配、雙方議定的價格不合理，這些都可作為疑點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查，通過向有關(guān)人員了解或進(jìn)行市場詢價來求得解答。

篇7

本文系陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年第二批科研基金項(xiàng)目“高校工程建設(shè)委托審計(jì)控制管理問題研究”（2013-37）的階段性成果。

委托審計(jì)的含義與其在高職院校中的應(yīng)用現(xiàn)狀

委托審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)將其審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)委托給另一審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理的行為。委托審計(jì)在實(shí)踐中分為兩類：一類是沒有隸屬關(guān)系的審計(jì)機(jī)關(guān)間的委托，這種委托可以是辦理某一審計(jì)事項(xiàng)，也可以是辦理與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的調(diào)查、核實(shí)事項(xiàng)；另一類是審計(jì)機(jī)關(guān)將其審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)委托給內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或社會審計(jì)組織辦理，但審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審定并做出審計(jì)意見書和審計(jì)決定[1]。

高職院校工程建設(shè)結(jié)算委托審計(jì)主要指的是高職院校內(nèi)部審計(jì)部門將沒有精力和能力進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)部工程建設(shè)項(xiàng)目委托給工程造價事務(wù)所等社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)的一種委托審計(jì)形式。這種委托審計(jì)屬于以上分類中的第二類情況。工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算委托審計(jì)由于其優(yōu)點(diǎn)突出，審計(jì)效果較好而審計(jì)成本較低，已經(jīng)成為現(xiàn)今高職院校工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)所普遍采取的一種形式。

自審和委托審計(jì)的利弊對比分析

1.自審的優(yōu)勢

由于內(nèi)審部門對于高校自身情況比較了解，因此在自審過程中與建設(shè)方的溝通相對便宜。此外自審也能為高校節(jié)省一部分審計(jì)費(fèi)用。

2.自審的弊端

高職院校內(nèi)審部門目前大多屬于合署辦公，獨(dú)立性不強(qiáng)，部門人員數(shù)量較少，內(nèi)審專業(yè)技能素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)性。在進(jìn)行調(diào)研的陜西省25所公辦高職院校中，高職院校設(shè)獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的僅有2所，其余大多與紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門、黨政辦等部門合署辦公，部門人員一般為2-4人，不設(shè)專門從事審計(jì)的人員。合署辦公的特點(diǎn)使內(nèi)審部門的職能發(fā)揮受到一定約束，獨(dú)立性不強(qiáng)。合署辦公的內(nèi)審人員大多是設(shè)置內(nèi)審部門之前這些部門的工作人員，因此人員專業(yè)技能水平較低，尤其是工程審計(jì)的專業(yè)人員更是少之又少，難以應(yīng)對復(fù)雜的內(nèi)審工作。而且合署辦公中內(nèi)審人員大多身兼數(shù)職，沒有太多時間和精力顧及內(nèi)審方面的工作。

3.委托審計(jì)的優(yōu)勢

外部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多具有較高的專業(yè)水平，審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)配置合理，審計(jì)軟件先進(jìn)，相比內(nèi)審機(jī)構(gòu)來說獨(dú)立性較高。借助外審機(jī)構(gòu)的這些優(yōu)勢，可以為高校內(nèi)部工程建設(shè)審計(jì)利用和服務(wù)，提高審計(jì)質(zhì)量和效益[2]。

4.委托審計(jì)的弊端

外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對高職院校內(nèi)部工程情況缺乏了解，在審計(jì)過程中難免會遇到溝通和協(xié)調(diào)等各方面的困難，這就對高校內(nèi)審部門的協(xié)調(diào)能力提出了考驗(yàn)，只有通過內(nèi)審部門在建設(shè)方和審計(jì)方之間協(xié)調(diào)溝通，才能使工程建設(shè)委托審計(jì)工作順利進(jìn)行。

綜合分析以上各種利弊因素，結(jié)合目前高職院校內(nèi)審部門現(xiàn)狀分析，可以看出，自審的弊端在短期內(nèi)很難得到改善，而委托審計(jì)的優(yōu)勢表現(xiàn)得比較突出，其弊端也可以通過內(nèi)審部門的協(xié)調(diào)得到改善。因此，在目前內(nèi)審部門沒有能力和精力自審所有項(xiàng)目的情況下，將一部分新校區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)采用委托審計(jì)的方法不失為一種行之有效的解決辦法。

結(jié)算委托審計(jì)控制管理關(guān)鍵點(diǎn)分析

1.確定適宜委托審計(jì)的工程建設(shè)項(xiàng)目

利用成本收益分析法分析確定適宜委托審計(jì)的工程建設(shè)項(xiàng)目。以下討論的前提是建立在目前高職院校內(nèi)審機(jī)構(gòu)自身能力和精力不足的情況下，剔除自審和委托審計(jì)可能產(chǎn)生的不確定的隱性成本和收益，只考慮用貨幣容易計(jì)量的顯性成本和收益，將模型簡單化。在此條件下，委托審計(jì)的收益為工程項(xiàng)目核減金額，成本為審計(jì)費(fèi)，當(dāng)收益大于成本時，適宜委托審計(jì)，當(dāng)收益小于成本時，適宜自審。

2.做好建設(shè)方、施工方與社會審計(jì)方的溝通協(xié)調(diào)工作

對確定為委托審計(jì)的工程建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)過程的溝通協(xié)調(diào)主要涉及四個方面的主體：建設(shè)方、施工方、內(nèi)審部門、社會審計(jì)方。

在復(fù)雜的審計(jì)關(guān)系中，內(nèi)審部門是核心，要全面負(fù)責(zé)并堅(jiān)持做好建設(shè)方、施工方、社會審計(jì)方之間的溝通協(xié)調(diào)工作。高校工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方一般為高?；ú块T例如基建處，施工方即工程施工單位，社會審計(jì)方一般為受高校內(nèi)審部門進(jìn)行工程審計(jì)的工程造價事務(wù)所，高校內(nèi)審部門即審計(jì)處要在三方之間進(jìn)行審計(jì)過程的全程監(jiān)督、溝通和協(xié)調(diào)。社會審計(jì)機(jī)構(gòu)雖然專業(yè)人員充足，專業(yè)技能較高，但對高校內(nèi)部情況卻缺乏了解，這就需要內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員從中協(xié)調(diào)，在審計(jì)中全過程配合社會審計(jì)方，向?qū)徲?jì)方提供工程項(xiàng)目資料。

內(nèi)審機(jī)構(gòu)要對送審的資料進(jìn)行核查，不符合要求的不予確認(rèn)[3]。例如，對于某些工程變更簽證資料，編號不連續(xù)或是手續(xù)不完整的，以及沒有建設(shè)方簽字并蓋章的，內(nèi)審機(jī)構(gòu)不予確認(rèn)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)也要與建設(shè)方保持溝通，就工程項(xiàng)目資料進(jìn)行核實(shí)。審計(jì)過程中，審計(jì)方也可能提出審計(jì)疑問需要建設(shè)方答復(fù)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)要長期充當(dāng)好審計(jì)方與建設(shè)方之間的橋梁，及時協(xié)調(diào)雙方工作。

篇8

前言

在市場經(jīng)濟(jì)條件下的今天，建設(shè)工程結(jié)算是建筑業(yè)企業(yè)資本營運(yùn)的一個重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)純收入保證企業(yè)簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)必要的前提條件。因此，確定一個科學(xué)、合理的建設(shè)工程結(jié)算方式對促進(jìn)建筑業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)深化改革和發(fā)展有著十分重要的意義。而通過對結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，能達(dá)到有效地控制工程造價的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

因此，如何提高結(jié)算編制水平及有效審核，對做好工程造價管理，有效控制工程造價投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。

1、建設(shè)工程結(jié)算的含義與方法

建設(shè)工程結(jié)算是指建筑安裝企業(yè)通過向建設(shè)單位提供已完工程，按規(guī)定向建設(shè)單位收取工程價款的一種方法。進(jìn)行工程結(jié)算，可以補(bǔ)償施工過程中的資金耗費(fèi)，還可以考核企業(yè)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。

工程結(jié)算的方法通常采用中間結(jié)算與竣工結(jié)算相結(jié)合的辦法。其具體方法有定期結(jié)算、分段結(jié)算、分次預(yù)支、竣工后結(jié)算和竣工后一次結(jié)算等。目前，采用開工前預(yù)付一定比例(一般以總承包合同價的25％～30％)材料備款，正式施工時，按月度實(shí)際完成的工程量價值預(yù)付的工程款形式。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)行的建設(shè)工程價款結(jié)算辦法應(yīng)及時改革，出現(xiàn)了“標(biāo)價支付、竣工清算”的建筑工程價款結(jié)算方式。“標(biāo)價支付、竣工清算”是指在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，工程招投標(biāo)行業(yè)管理部門在現(xiàn)行建筑業(yè)招投標(biāo)市場增設(shè)一個窗口負(fù)責(zé)全程管理監(jiān)控工程價款結(jié)算與支付、竣工工程結(jié)算和評判等職能業(yè)務(wù)。這樣，既體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)形成全過程管理連挑價值鏈的延伸，又顯示出以建筑行業(yè)管理為主體進(jìn)行統(tǒng)一管理的必要性。

2、建設(shè)工程造價結(jié)算問題實(shí)例剖析

下面根據(jù)招標(biāo)工程的結(jié)算實(shí)例，對該工程在招投標(biāo)環(huán)節(jié)及工程實(shí)施過程的造價運(yùn)行狀況和結(jié)算剖析，來探討建設(shè)工程造價結(jié)算主要存在的問題。

2.1工程概況

該房屋建筑面積8000m2，工程結(jié)算造價如下表（單位：萬元）:

序號 項(xiàng)目 經(jīng)審核的結(jié)算造價 合計(jì)

工料機(jī)成本 費(fèi)用

1 中標(biāo)造價 596.7370 49.2630 646.0000

2 調(diào)增項(xiàng)目 603.0615 59.4188 662.4803

3 調(diào)減項(xiàng)目 -269.7123 -31.9588 -301.6711

4 增加項(xiàng)目 282.8964 47.5982 330.4946

5 增加造價 616.2456 75.0582 691.3038

6 合計(jì) 1212.9826 124.3212 1337.3038

2.2工程結(jié)算問題分析

該工程在前期有關(guān)工作不到位，合同簽訂過程沒有結(jié)合投標(biāo)報(bào)價的確定和招標(biāo)文件有關(guān)實(shí)質(zhì)條款制訂或補(bǔ)充，為后續(xù)工程實(shí)施造價的調(diào)整和控制造成了一定難度，主要有以下一些主要問題

（1）招標(biāo)前對工程設(shè)計(jì)了解不充分，造成了工程招標(biāo)、投標(biāo)合同價額度與最終結(jié)算差額較大（見上述表）。其中：

1)設(shè)計(jì)圖紙不完善和不到位，造成工程有相當(dāng)部分沒有列入報(bào)價，最后結(jié)算增加工程造價330.4946萬元，是中標(biāo)造價的51.16%。

2)設(shè)計(jì)圖紙修改內(nèi)容造成造價調(diào)整幅度較大，調(diào)整內(nèi)容增減造價凈增360.8092萬元，是中標(biāo)造價的55.85%。

（2）招標(biāo)文件中存在的問題，是造成工程結(jié)算難度增加的因素。

招標(biāo)文件的編制沒有完整考慮工程造價計(jì)價規(guī)則及可能沒有專業(yè)人員的參與，造成計(jì)價概念的混亂。

1)對當(dāng)?shù)卦靸r計(jì)價規(guī)則不熟悉，有關(guān)條款造成了業(yè)主的損失。如招標(biāo)文件規(guī)定材料按造價信息計(jì)價，又規(guī)定施工單位用水電按預(yù)算價結(jié)付。投標(biāo)單位按市場價格計(jì)算了水電市場價差，卻按預(yù)算價結(jié)付，實(shí)際造成了投標(biāo)單位多算少還，造成業(yè)主將少收回施工用水電費(fèi)10多萬元。

2)業(yè)務(wù)概念不明確，文件條款自相矛盾。如：招標(biāo)文件規(guī)定了投標(biāo)企業(yè)可結(jié)合市場情況和企業(yè)自身實(shí)力，自行確定優(yōu)惠浮動幅度，確定投標(biāo)總報(bào)價，并采用“固定價格、一次性包干”的合同類型，但又在相應(yīng)條款規(guī)定“材料及人工價格按省、市造價管理部門的價格或指數(shù)及諸方法調(diào)整合同價格”。該工程結(jié)算中較多價格不同的調(diào)整內(nèi)容不能說不是此條款造成的主要原因。

所以，招標(biāo)文件如果僅僅機(jī)械地使用示范文本、通用格式，而對其中的有關(guān)條款不經(jīng)造價業(yè)務(wù)人員參與共同來制訂，就會因招標(biāo)文件的編制質(zhì)量問題，給招標(biāo)工程的造價調(diào)整留下一定缺口，給業(yè)主投資控制增加了難度。

（3）補(bǔ)充合同的簽訂沒有考慮投標(biāo)報(bào)價時采用的計(jì)價依據(jù)及其有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)定的計(jì)價規(guī)則與中標(biāo)報(bào)價口徑不相符合，為后續(xù)的造價調(diào)整留下了缺口。

該工程補(bǔ)充的招標(biāo)文件（招標(biāo)答疑）規(guī)定了部分內(nèi)容暫不列入報(bào)價，但沒有再補(bǔ)充規(guī)定該部分項(xiàng)目的結(jié)算口徑，因此可以理解成該“暫不列入的部分”計(jì)價口徑應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中對設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的計(jì)價口徑，即“原中標(biāo)單位、費(fèi)率計(jì)算”。

而工程后來增加的補(bǔ)充合同規(guī)定未列入造價及有關(guān)投標(biāo)內(nèi)容中的設(shè)計(jì)變更“按投標(biāo)費(fèi)率計(jì)算，管理費(fèi)及部分利潤下浮17%”。但報(bào)價時是按建筑的總額比例下浮而不是按17%下浮的。

（4）評標(biāo)過程對投標(biāo)報(bào)價的內(nèi)涵沒有分析或不能理解報(bào)價的實(shí)質(zhì)性問題，對后續(xù)的合同和補(bǔ)充合同的簽訂造成一定影響?，F(xiàn)將該工程的投標(biāo)預(yù)算中標(biāo)和報(bào)價有關(guān)數(shù)值分析如下表：

造價費(fèi)用項(xiàng)目 單位 建筑工程 安裝工程 合計(jì)

一、投標(biāo)預(yù)算情況

4費(fèi)用占造價的比例 ％ 23.49 20.24 23.28

二、投標(biāo)報(bào)價情況

投標(biāo)單位在報(bào)價書中列出的降價額度分解為：

1)塔吊使用費(fèi)－6.61萬元。

2)新工藝新技術(shù)－18.593萬元。

3)周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械費(fèi)－29.1104萬元。

4)技術(shù)措施費(fèi)－12.538萬元。

5)管理費(fèi)及利潤－135.7812萬元。

費(fèi)用降低占造價幅度=135.7812/848.6326＝16%

根據(jù)上述分析，按照投標(biāo)報(bào)價內(nèi)容，前面三項(xiàng)認(rèn)為是可以降低造價的，但工程施工設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)中沒有具體的降低或節(jié)約措施內(nèi)容，屬于投標(biāo)人自愿放棄一定成本，但第4項(xiàng)內(nèi)容在投標(biāo)預(yù)算造價中本來就沒算進(jìn)去，按照本省當(dāng)時的計(jì)價依據(jù)，發(fā)生技術(shù)措施費(fèi)是應(yīng)該增加造價的，而預(yù)算書中沒有計(jì)算技術(shù)措施費(fèi)用，技術(shù)標(biāo)中也沒有具體的降低措施內(nèi)容，估計(jì)是為湊數(shù)字而列入的，所以不存在讓利，報(bào)價讓利列該項(xiàng)費(fèi)用的目的是為了使業(yè)主看不出費(fèi)用真正的下浮率，既低價中了標(biāo)，也可為后來調(diào)整造價打下埋伏。而補(bǔ)充合同的優(yōu)惠17%已經(jīng)與原報(bào)價口徑不同了。

從上述實(shí)例可以看出，建設(shè)工程結(jié)算是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。

但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。因此，加強(qiáng)審核工程結(jié)算，是落實(shí)工程造價的一個有力措施

3、建設(shè)工程造價結(jié)算的審核

加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算的審核，注重從下面四個方面入手：

3.1核對與編制好結(jié)算資料是基礎(chǔ)

任何一個工程項(xiàng)目，在編制結(jié)算時都要以相關(guān)資料為依據(jù)。因此在審核時，首先要對相關(guān)資料進(jìn)行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價格、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補(bǔ)充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進(jìn)展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進(jìn)入結(jié)算。一言蔽之，沒有完整齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核就會得出不準(zhǔn)確的結(jié)論，達(dá)不到審核所要達(dá)到的目的。

3.2工程量是審核的關(guān)鍵

工程量費(fèi)用是工程造價的主體。運(yùn)作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種：一是施工企業(yè)為加大費(fèi)用，有意增加工程量和夸大工程的施工難度；二是有些變更了的項(xiàng)目仍按原定項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算；三是多方施工的工程項(xiàng)目，有時會出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工程作為整體工程進(jìn)入結(jié)算。

上述幾種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常發(fā)生。對于多報(bào)的工程量要扣除，否則就直接損害了業(yè)主的利益。同時對于漏報(bào)的工程量，在反復(fù)核實(shí)后，本著實(shí)事求是將漏報(bào)的工程量增補(bǔ)到結(jié)算中去，避免承包商的利益受到損失。

3.3定額單價的審核不可忽視

在一般情況下，工程的定額單價都有具體規(guī)定，編制工程結(jié)算時只要參照定額單價的明細(xì)子目直接就可以套用。然而在實(shí)際操作中，定額單價套用往往出現(xiàn)差錯。究其原因，一是人為地提高或降低材料規(guī)格;二是錯將定額中包含的工作內(nèi)容分離多估冒報(bào)或少估漏報(bào);三是在核算時不按規(guī)定的定額單價換算;四是補(bǔ)充的定額單價缺乏依據(jù)，也沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就直接進(jìn)入結(jié)算等等。

上述情況會直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規(guī)定而掉以輕心。

3.4其他費(fèi)用的審核堅(jiān)持合情合理

其他費(fèi)用，由于計(jì)算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據(jù)費(fèi)用的發(fā)生具體對待。其他費(fèi)用大體有四類：一是施工中發(fā)生的費(fèi)用；二是政策性規(guī)定的費(fèi)用；三是市場波動產(chǎn)生的材料價差費(fèi)用；四是實(shí)行激勵機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用。

對于施工中發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架使用，材料超距離運(yùn)輸，大型機(jī)械使用，高層建筑增加費(fèi)，遠(yuǎn)距離工程增加費(fèi)等，在審核時首先要對項(xiàng)目本身實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行核實(shí)，其次對計(jì)算中所采用的系數(shù)進(jìn)行核對，做到實(shí)事求是盡量避免差錯。

對于政策性規(guī)定的費(fèi)用，審核時要以相應(yīng)的文件為準(zhǔn)。有些工程在施工期跨越兩個以上文件。在計(jì)費(fèi)上就要按文件確定的時間界線分段計(jì)算，不同性質(zhì)、不同等級的企業(yè)要按規(guī)定核定，調(diào)減系數(shù)和調(diào)減基數(shù)，在審核稅金時，除審查是否執(zhí)行正常稅率外，重點(diǎn)要審核某些已含稅的項(xiàng)目是否在結(jié)算中重復(fù)計(jì)算。

對于因市場波動而引起的材料價差費(fèi)用，審核重點(diǎn)是看補(bǔ)差方式是否合情合理。目前在實(shí)際操作中，往往采取三種補(bǔ)差方式，一是按合同訂的單價補(bǔ)差；二是按各地市的市場價格信息補(bǔ)差；三是按施工單位提交的質(zhì)保書和發(fā)票，加權(quán)平均價補(bǔ)差。無論采用哪種補(bǔ)差方式，只要雙方接受即可。對于實(shí)行激勵機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用，如優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、超工費(fèi)等就要以合同、協(xié)議為計(jì)費(fèi)依據(jù)。

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中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國工程造價相關(guān)理念引進(jìn)比較晚，就目前預(yù)結(jié)算工作現(xiàn)狀來看依然存在一定問題，想要提升工作質(zhì)量，就需要掌握預(yù)結(jié)算工作要點(diǎn)，并針對工作中存在的問題進(jìn)行研究，積極尋找解決措施，進(jìn)而可以不斷提升工程造價工作含金量。我們應(yīng)該認(rèn)識到自己的不足，并在工作過程中積累經(jīng)驗(yàn)，吸取他人成功經(jīng)驗(yàn)不斷武裝自己，進(jìn)而可以進(jìn)一步提升我國工程造價預(yù)結(jié)算工作質(zhì)量。

一、工程造價預(yù)結(jié)算審核工作內(nèi)容概述

1、工程范圍審核

對建筑工程范圍進(jìn)行審核，主要就是按照工程設(shè)計(jì)圖紙和招投標(biāo)文件對實(shí)際施工范圍進(jìn)行審核，確定施工范圍是否合理，包括總包方和分包方施工界面劃分是否合理，保證工程施工范圍的順序性，避免出現(xiàn)施工范圍重復(fù)上報(bào)，企業(yè)多報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、工程量審核

工程量審核主要就是根據(jù)建筑工程施工實(shí)際工程量進(jìn)行審核，直接影響到整個工程預(yù)結(jié)算結(jié)果。但是，一般建筑工程量都相對比較大，在進(jìn)行審核工作時任務(wù)量繁重，并且過程比較復(fù)雜，其計(jì)算精準(zhǔn)度直接影響了預(yù)結(jié)算審核精準(zhǔn)度。因此，在進(jìn)行工程量審核工作時，應(yīng)該盡可能提升計(jì)算精確度，同時在規(guī)定范圍內(nèi)允許存在一定誤差，但是必須要滿足設(shè)計(jì)圖紙要求和計(jì)算規(guī)則復(fù)核工程量，對于審核結(jié)果還需要與實(shí)際建設(shè)需要相結(jié)合，以此來確定最終工程量。

3、定額套用審核

定額套用審核就是對工程套用定額進(jìn)行審核，核定使用項(xiàng)目名稱、內(nèi)容等是否符合設(shè)計(jì)方案。另外還包括定額換算，界定換算內(nèi)容和方法是否正確。

4、費(fèi)用計(jì)取審核

費(fèi)用計(jì)取審核就是按照工程施工地工程造價相關(guān)規(guī)定和招投標(biāo)文件等來對工程取費(fèi)進(jìn)行確定。在整個審核過程中需要加強(qiáng)對費(fèi)率的管理，確定其是否合理正確。尤其要注意工程費(fèi)率的上下浮動，在工程結(jié)算審核時要結(jié)合費(fèi)率實(shí)際上下浮動情況進(jìn)行確定。

二、造價預(yù)結(jié)算審核中常見問題探討

與工程造價進(jìn)行比較來看,工程造價預(yù)結(jié)算審核工作實(shí)際上更加的復(fù)雜、繁瑣,并且其中相當(dāng)一部分都有著較高的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性,所以,在對預(yù)算進(jìn)行審核處理的過程中,如果說有任何一個環(huán)節(jié)無法處理到位,都有可能會對于其他各個不同的環(huán)節(jié)造成較大影響。與以往的工程造價預(yù)算工程狀況進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合之后,分析并且總結(jié)出了以下幾個方面的問題:

1、將已取消的施工項(xiàng)目列入造價,增加工程建設(shè)費(fèi)用

在部分情況下,審核人員本身所出現(xiàn)的疏忽現(xiàn)象,極有可能把部分實(shí)際上已經(jīng)取消施工的項(xiàng)目繼續(xù)列入到造價之中,憑空造成了工程造價的浪費(fèi)。絕大多數(shù)情況下,當(dāng)某項(xiàng)工程本身在正式投入到相應(yīng)的建設(shè)工作之中后,都會對于部分施工圖進(jìn)行擬定,而這部分施工圖紙,實(shí)際上是整個工程造價預(yù)算工作所必須的,而在審核之后,必然會有部分項(xiàng)目被取消,這部分被取消的項(xiàng)目,卻沒有被及時去除,從而引發(fā)了后面的造價浪費(fèi)現(xiàn)象。

2、利用聯(lián)系單弄虛作假

在工程的建設(shè)過程中,可能會出現(xiàn)某些施工單位利用項(xiàng)目聯(lián)系單弄虛作假,辦理有利于自己單位的聯(lián)系單,私自刪改或刪除對自己不利的聯(lián)系單內(nèi)容,導(dǎo)致工程施工完畢后的結(jié)算金額變大。

3、虛報(bào)施工材料價格和用量

在我國目前的工程建設(shè)施工過程中,部分施工單位或建筑企業(yè)缺乏一定的職業(yè)道德,過分高估某些特種材料的成本價格,造成工程造價偏高。在施工時又采用低價格的劣質(zhì)材料,造成工程質(zhì)量不過關(guān)。這種在材料上虛報(bào)造價,在施工時又采取劣質(zhì)材料代替特種材料的做法會給工程造價預(yù)結(jié)算審核工作帶來一系列難題。

4、曲解合同內(nèi)容

一項(xiàng)工程的建設(shè)施工需要簽訂多份合同,且合同內(nèi)所包含的款項(xiàng)很多,比如承包方式的選擇、施工工期的限定、獎罰措施的制定等等。在簽訂這些合同的時候,可能會存在施工單位只顧自身利益,不顧整體利益的問題。

三、提高建筑工程造價預(yù)結(jié)算的對策

1、緊抓大項(xiàng)目，時刻把握住小細(xì)節(jié)

建筑工程造價的控制，需要加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算審核工作，而預(yù)結(jié)算審核工作不僅具有復(fù)雜性，而且還需要系統(tǒng)的進(jìn)行，因?yàn)樵陬A(yù)決算工作中，每一個環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到資金的有效利用，所以任何一個環(huán)節(jié)都不能忽視，這就需要確保工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，在工程預(yù)決算工作中不能僅僅重視大項(xiàng)目的處理，對于一些小項(xiàng)目的計(jì)算也不能忽視，否則工程預(yù)決算審核工作的質(zhì)量將無法保證。所以需要在工程造價預(yù)決算工作中處理好各個環(huán)節(jié)，從而保證預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。

2、提高施工組織設(shè)計(jì)方案的審查力度，合理審核造價

施工圖在實(shí)際施工過程中要想得到具體的落實(shí)，是需要做大量的工作和努力的，而工程造價的高低，與施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣是息息相關(guān)的，不同的施工組織設(shè)計(jì)也會導(dǎo)致造價的不同。盡管在設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)單位都會采用常規(guī)的方法來進(jìn)行設(shè)計(jì)，但在實(shí)際施工過程中，建設(shè)、監(jiān)理和施工企業(yè)則需要選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，同時還要使各設(shè)備和人員實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。而對于施工過程中對于新材料和新技術(shù)的引進(jìn)，則需要經(jīng)過建設(shè)企業(yè)和監(jiān)理單位進(jìn)行評估后才能進(jìn)行，而在實(shí)際施工企業(yè)的工程預(yù)算編制過程中，則會按著最優(yōu)化的施工方案來進(jìn)行，這就會導(dǎo)致其結(jié)果會與常規(guī)的算法存在著一定的出入。因此，作為審核人員在常規(guī)施工工藝計(jì)價的同時還要與具體的施工方案進(jìn)行有效的結(jié)合，從而對定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，保證造價的合理性。

3、利用預(yù)測、控制、分析和考核

加強(qiáng)定額（標(biāo)準(zhǔn)）控制國家和行業(yè)頒布的有關(guān)現(xiàn)行施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為建筑工程造價審提供了依據(jù)。但由于新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)和新材料的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致定額落后，需補(bǔ)充的內(nèi)容逐漸增多，只有經(jīng)過預(yù)測、控制、分析和考核，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)才能真實(shí)可靠的反映出造價。

3.1及時了解新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)，熟悉定額，做好定額工作。任何一個施工企業(yè)都是以盈利為目的，在利益的誘惑下，經(jīng)常出現(xiàn)高套、重復(fù)套定額現(xiàn)象。工作人員在收到送審資料時，首先必須審查施工合同和招標(biāo)文件，確定定額方法，其次審查施工圖紙、工程承包合同，逐個核對、統(tǒng)計(jì)定額分項(xiàng)及細(xì)目，查看是否與預(yù)算定額相統(tǒng)一，特別注意對定額編制方法進(jìn)行計(jì)算補(bǔ)充，要核對其消耗量定額及統(tǒng)一基價表的取定，對違反定額規(guī)定的予以糾正。

3.2把好工程土方挖運(yùn)關(guān)。建筑工程在施工過程中經(jīng)常需要進(jìn)行土方開挖施工，尤其是規(guī)模大的建筑項(xiàng)目，其土方挖運(yùn)量大、速度慢、運(yùn)費(fèi)高。工作人員干前算準(zhǔn)、選準(zhǔn)；干中核準(zhǔn)、改準(zhǔn)；干后考準(zhǔn)、掛準(zhǔn)。土方開挖施工的人工、材料、機(jī)械臺班的實(shí)際單價比直接套定額組價低45%左右，如果在施工前計(jì)算不充分，就會在工程結(jié)算時陷入被動，經(jīng)常深入建筑工地調(diào)研，核實(shí)土方的處理是將有形的土轉(zhuǎn)移，為建筑工程造價預(yù)結(jié)算尋找的依據(jù)。

結(jié)束語

綜上所述,建筑工程本身的造價預(yù)算審核工作,實(shí)際上就是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性都極強(qiáng)的工作,在執(zhí)行的過程中,建筑單位務(wù)必要配備專業(yè)的審核人員來對相關(guān)工作加以執(zhí)行,并且審核技術(shù)人員在審核工作實(shí)際執(zhí)行的過程中,務(wù)必要收集大量和工程造價有著直接聯(lián)系的信息資料,并且隨時對當(dāng)前市場發(fā)展的行情加以掌握,各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)要盡量保持客觀,不高估、不低估、不冒險、不疏忽,只有做到這幾個方面,才能夠使得整個工程造價得以控制,從而為整個建筑企業(yè)創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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兩者標(biāo)的不同。審計(jì)以基建項(xiàng)目為標(biāo)的，包括資金來源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘探設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)務(wù)收支。工程結(jié)算審核以單位工程為標(biāo)的，只對單位工程造價的合理合規(guī)負(fù)責(zé)。

兩者從業(yè)人員不同。審計(jì)與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，審計(jì)以會計(jì)師、審計(jì)師為主；而工程造價審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主。從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。目前國家正在實(shí)行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將以造價工程師為主。

兩者法律效力不同。審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力。工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照國家或地方施工的有關(guān)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對雙方（建設(shè)單位、施工單位）均有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

兩者的目的不同。審計(jì)定義為：由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計(jì)單位的會計(jì)憑證、會計(jì)賬本、會計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失，其職能是一種監(jiān)督行為。工程結(jié)算審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

綜上所述，根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)與工程結(jié)算審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員的本質(zhì)區(qū)別，其一為監(jiān)督；一為實(shí)施各自的職能已十分清楚，職責(zé)十分明確。