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篇1

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-01

一、我國目前城鎮(zhèn)化與信息化融合管理現(xiàn)狀

中國是世界上最大的發(fā)展中國家。步入21世紀(jì)以來，我國的城鎮(zhèn)化水平在不斷地加快，隨著城市化水平的加快，我國城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模在不斷加大，中國的城市迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度達(dá)到世界同期進(jìn)程的兩倍。1980年世界城鎮(zhèn)化率平均為40%，而當(dāng)時(shí)中國不到20%。到1999年，世界城鎮(zhèn)化率平均為45%，中國為31%。2007年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到44.9%，2010年49.68%，2012年達(dá)到52.57%。但是城鎮(zhèn)信息化的管理方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展相匹配。

二、城市化信息管理的必要性

（1）信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的主要方向，信息化管理是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，大力推動(dòng)信息化的管理方式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建新型國家的必要選擇，我國當(dāng)前的基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要求我們推動(dòng)城市信息化的管理水平，形成新一輪的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

（2）我國當(dāng)前城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要求我們對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行信息化管理。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)的發(fā)展有著必然的聯(lián)系，信息技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐點(diǎn)，尤其是在當(dāng)前這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，信息化技術(shù)在發(fā)展集約、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面有著確定性的作用，目前，農(nóng)業(yè)信息量大、種植種類繁多要求建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理體制；同時(shí)，在城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，也需要信息化來提升競爭水平，提升管理效率，信息化對(duì)城鎮(zhèn)的長期發(fā)展有著不可替代的作用。

（3）信息化時(shí)代需要順勢(shì)而為。在發(fā)達(dá)國家，原始的工業(yè)結(jié)構(gòu)正在被信息化的社會(huì)結(jié)構(gòu)所取代。目前，中國處于信息化和工業(yè)化融合發(fā)展時(shí)期，在這種趨勢(shì)下，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)由于人群的爆發(fā)式聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí)遇到的瓶頸，以及由此帶來的城市管理、資源匹配、環(huán)境發(fā)展、民生需求等諸多難題，都要求有更有效的手段去整合協(xié)調(diào)，信息化無疑是一種行之有效的手段。

三、城鎮(zhèn)化管理的主要內(nèi)容

城鎮(zhèn)化的信息管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，從技術(shù)方面來說城市化信息管理分為空間信息技術(shù)和管理信息技術(shù)這兩個(gè)方面；從實(shí)際應(yīng)用的角度來說分為管理層應(yīng)用和服務(wù)層應(yīng)用這兩個(gè)方面。然而，不論是從哪一個(gè)角度來看，城市化的信息管理內(nèi)容主要是以下幾個(gè)方面：

（1）城市的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行信息化管理時(shí)主要是對(duì)城市的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行分析與管理。

（2）重要信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣。在城市信息化管理時(shí)，城市管理者要具備一定的技術(shù)信息能力，只有管理者掌握了信息技術(shù)，才能更好的對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行信息化管理。

（3）城市數(shù)據(jù)的集中采集和分散管理。對(duì)城市化進(jìn)行信息管理必須對(duì)城市的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行集中采集與分析，然后對(duì)信息進(jìn)行分散的管理方式。

（4）數(shù)字化信息管理系統(tǒng)的開發(fā)與利用。要想發(fā)揮信息化管理的作用，就必須開發(fā)城市信息管理系統(tǒng)，只有具備具體的系統(tǒng)，才能對(duì)城市信息進(jìn)行管理。

四、加快我國城市信息化管理的方法

加快實(shí)施和推進(jìn)城市信息化管理的方法，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）在城鎮(zhèn)中大力普及信息化知識(shí)和技術(shù)。由于欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展比較閉塞，居民對(duì)信息這個(gè)概念的理解不夠全面，更不知道如何進(jìn)行信息化管理，因此，可以通過電視報(bào)紙等媒體在城鎮(zhèn)內(nèi)普及信息化方面的知識(shí)，并且引進(jìn)相關(guān)的技術(shù)。

（2）走集約型的產(chǎn)業(yè)化信息管理道路。由于小城鎮(zhèn)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用規(guī)模都比較小，因此，對(duì)小城鎮(zhèn)的信息化管理必須采用集中管理的模式，通過建立共同的信息數(shù)據(jù)庫，加快城鎮(zhèn)信息化建設(shè)的進(jìn)程，對(duì)城鎮(zhèn)中的小型企業(yè)進(jìn)行整合，進(jìn)行集約化管理，縮小管理規(guī)模。

（3）充分發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。對(duì)城鎮(zhèn)的信息化管理要根據(jù)每個(gè)城鎮(zhèn)的實(shí)際情況來進(jìn)行，利用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行管理，減少城鎮(zhèn)信息化管理中的資金。

五、信息化管理為城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的效益

信息化管理將為城鎮(zhèn)發(fā)展帶來明顯的效益。首先，信息化管理有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)的結(jié)構(gòu)，加快我國工業(yè)化的發(fā)展速度，為城鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展提供動(dòng)力。其次，信息化的管理方式，有利于人們快速的發(fā)展信息服務(wù)，使信息化的應(yīng)用范圍越來越廣。再次，信息化的管理有利于加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，避免城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的誤區(qū)，提高城鎮(zhèn)發(fā)展的效率。最后，信息化管理不僅給城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展，也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利，信息化管理有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)力。

信息化的管理方式在促進(jìn)信息化快速發(fā)展的同時(shí)，還為城鎮(zhèn)化的管理帶來了便利，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展；城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式，促進(jìn)了城鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展，加快了城市工業(yè)化的速度；信息化的發(fā)展為城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了信息和科技方面的知識(shí)，逐漸加快了農(nóng)業(yè)信息化的腳步。信息化的管理促進(jìn)了信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這四者之間是相互聯(lián)系的關(guān)系，互相影響，互相發(fā)展。

六、結(jié)束語

加快城鎮(zhèn)信息化管理，不僅可以實(shí)現(xiàn)信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，同時(shí)還可以提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。雖然在城鎮(zhèn)化的建設(shè)下，城市管理的信息化也在加快，但是由于基礎(chǔ)設(shè)備不夠完善，城市信息化管理的任務(wù)依然是一個(gè)關(guān)鍵難題，加快城市信息化管理需要在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上加大對(duì)信息化管理的宣傳，讓人們認(rèn)同城市信息化管理的重要性，并從政府管理的角度高屋建瓴、統(tǒng)籌發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

（一）推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)對(duì)新城鎮(zhèn)的重要現(xiàn)實(shí)意義

1.農(nóng)村信息化的建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)；農(nóng)村信息化讓農(nóng)民能夠使用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，并將這一技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改進(jìn)了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的耕種方式，在減輕了農(nóng)民的工作量的同時(shí)了提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2.有助于提升農(nóng)民生活水平；信息化發(fā)展為農(nóng)民帶來更多的信息，增加了農(nóng)民發(fā)家致富的途徑，同時(shí)能夠讓農(nóng)民獲得更多的信息量，豐富自己的精神世界，滿足人民自己增長的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)和諧農(nóng)村的建立。3.促進(jìn)文明城鄉(xiāng)的建設(shè)；通過電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳播途徑，農(nóng)民獲得了更多的信息資源，豐富了精神世界，推動(dòng)了現(xiàn)今農(nóng)村的文明建設(shè)。另一方面，農(nóng)村信息化的實(shí)現(xiàn)還可以建立農(nóng)村教育的遠(yuǎn)程服務(wù)管理機(jī)制，讓農(nóng)村的教育模式得以多元化的發(fā)展，在提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和文化知識(shí)的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)民的素質(zhì)，增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。4.有利于促進(jìn)“管理民主”；通過信息化的建立，完善面對(duì)普通群眾的村委會(huì)電子政務(wù)系統(tǒng)和小城鎮(zhèn)的政務(wù)信息系統(tǒng)，將村委會(huì)的相關(guān)政策和措施進(jìn)行公開，增加村務(wù)管理的透明度，鼓勵(lì)群眾對(duì)村務(wù)的參與和提出建議，促進(jìn)村務(wù)的管理水平以及群眾對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的民主政治建設(shè)。

（二）農(nóng)村信息化建設(shè)要遵循的原則

農(nóng)村的信息化建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，緊抓“網(wǎng)絡(luò)拓展、資源公開、信息交流”三個(gè)主力點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村的信息化建設(shè)，讓農(nóng)村信息化的優(yōu)勢(shì)可以得到有效的發(fā)揮。在農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)中我們要遵循以下幾項(xiàng)主要原則：1.實(shí)事求是原則；農(nóng)村的信息化建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r與生產(chǎn)水平，本著實(shí)事求是的理念，對(duì)農(nóng)村管理規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行有效的完善，在充分考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢(shì)的情況下，因地制宜的建立信息管理平臺(tái)。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新城鎮(zhèn)的理論指導(dǎo)，在推進(jìn)信息化進(jìn)程中加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí)，整體考慮，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村信息化的科學(xué)、高效的建立。3.政府主導(dǎo)原則；政府主導(dǎo)是農(nóng)村信息化建設(shè)的重要特征。國家要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、政治等實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金和進(jìn)行技術(shù)、管理上的指導(dǎo)，保證農(nóng)村信息化建設(shè)。4.多方參與原則；在政府的有關(guān)部門的幫助、支持下，我們要綜合各個(gè)市場信息，從而可以得到更多的社會(huì)力量的幫助，讓各個(gè)方面都得到利益的情況下，加快農(nóng)村信息化的建設(shè)。盡量利用市場資金，與企業(yè)等進(jìn)行合作，形成多層次的投資體系和經(jīng)營模式。5.資源整合原則；按照統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)突出、合理分配的工作方法，集中規(guī)劃農(nóng)村的信息資源建設(shè)，加快整合信息資源；同時(shí)，也要注重對(duì)規(guī)范信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，促進(jìn)信息共享和各部門之間工作協(xié)調(diào)。

二、推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃

將農(nóng)村信息化列入社會(huì)信息整體規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃中，加強(qiáng)農(nóng)村的信息化的本質(zhì)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)其的設(shè)計(jì)規(guī)劃與組織領(lǐng)導(dǎo)。各地在落實(shí)農(nóng)村信息化工作時(shí)要貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持執(zhí)行中央文件，發(fā)展現(xiàn)代化的新城鎮(zhèn)。將理論與實(shí)際緊密聯(lián)系，保證農(nóng)村信息化工作能夠有效、合理的運(yùn)用到實(shí)際生活中。并與現(xiàn)今的農(nóng)村信息水平的發(fā)展實(shí)況相聯(lián)系，根據(jù)工作特點(diǎn)來完善農(nóng)村信息化的制度管理，推進(jìn)農(nóng)村信息化的實(shí)施進(jìn)程。

（二）增加農(nóng)村信息化的資金投入

推進(jìn)農(nóng)村的信息化建設(shè)中，要將政府的主導(dǎo)投資作用和市場自由投資機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。政府能夠通過調(diào)節(jié)財(cái)政費(fèi)用比例來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)支出的比例，并增加其財(cái)政預(yù)算中的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的財(cái)政費(fèi)用支出。對(duì)此，我們可以創(chuàng)新解決措施，像是，制定農(nóng)村信息化優(yōu)惠政策、在財(cái)政支出中劃分農(nóng)村信息化建設(shè)的專項(xiàng)資金等，爭取獲得較多的政府資金投入。

（三）全面提升農(nóng)民的素質(zhì)

農(nóng)民作為農(nóng)村信息化建設(shè)的主要參與者和受益人，在推進(jìn)新城鎮(zhèn)的建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。因此一定要全面的提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民對(duì)信息化的了解，并相應(yīng)地給予培訓(xùn)，政府可以在某些方面給予專項(xiàng)扶持資金的提供，優(yōu)先選拔學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的骨干農(nóng)民干部進(jìn)行示范培訓(xùn)，實(shí)行一幫一政策，逐漸擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象的范圍；再一點(diǎn)就是，將城鎮(zhèn)的學(xué)校和農(nóng)村信息化水平發(fā)展與其建設(shè)聯(lián)系起來，以城鎮(zhèn)學(xué)校作為依托進(jìn)行信息化的培訓(xùn)工作。最后就是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育體系，建立跨區(qū)域、多途徑的農(nóng)村綜合信息體系，從而讓農(nóng)民的素質(zhì)得以提升。

（四）推進(jìn)涉農(nóng)信息整合與建設(shè)

農(nóng)村信息化的重點(diǎn)內(nèi)容就是涉農(nóng)信息資源。1.完成涉農(nóng)信息資源的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，促進(jìn)資源的整合和共享。規(guī)范農(nóng)村信息化建設(shè)，完善信息收集、整理和公布的制度。以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活習(xí)慣作為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開發(fā)科技、農(nóng)業(yè)資訊、氣象、水利、農(nóng)業(yè)政策等方面的信息資源，完善對(duì)涉農(nóng)服務(wù)的管理。2.結(jié)合農(nóng)村不同的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，采取合理的措施，強(qiáng)化農(nóng)村通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等方面的基礎(chǔ)信息建設(shè)。3.解決信息流通受阻、各部門互不干涉的問題。通過相關(guān)制的度建立和完善，讓信息使用效率低、重復(fù)采集等現(xiàn)狀得以改善。

（五）強(qiáng)化新城鎮(zhèn)的建設(shè)力度

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地、人口和計(jì)劃生育、村委等方面的有效管理，就要積極地建立科學(xué)、合理并有實(shí)際效用的農(nóng)村信息的綜合管理體系。以此體系為基礎(chǔ)，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等方面得到及時(shí)、有效的信息，從而可以利用這些信息更好地使用自己的權(quán)利，監(jiān)督農(nóng)村村務(wù)的公平、公正，并維護(hù)農(nóng)民自身的合法權(quán)益。

總結(jié)

推進(jìn)農(nóng)村信息化對(duì)于建設(shè)新城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮具有重大意義。政府及相關(guān)管理部門一定要明確推進(jìn)農(nóng)村信息化的重要作用和所要遵循的原則，采取積極有效的措施促進(jìn)農(nóng)村信息化的建設(shè)和完善。

參考文獻(xiàn)

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.019

2014年3月，國務(wù)院公布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》，標(biāo)志著我國進(jìn)入了城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為未來5～10年我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展方面起到舉足輕重的作用。近年來，我國物流業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要發(fā)展階段?！笆晃濉币?guī)劃確立了現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位，2009年國務(wù)院將現(xiàn)代物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，此規(guī)劃成為推動(dòng)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的奠基石。在隨后的“十二五”規(guī)劃中，要“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)”，為我國現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)新型城鎮(zhèn)為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供物質(zhì)保證，物流業(yè)的發(fā)展壯大同樣推動(dòng)建設(shè)新城鎮(zhèn)的進(jìn)程，兩者相輔相成不可分割。同時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展給現(xiàn)代物流業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在新城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下對(duì)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控也成為新的課題。

1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有三個(gè)目標(biāo)。第一，人口流動(dòng)轉(zhuǎn)移。一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)促使農(nóng)村人口涌入城市，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本設(shè)施的改、擴(kuò)建，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。城鎮(zhèn)人口增加了，農(nóng)村人口就降低，從事農(nóng)業(yè)操作的勞動(dòng)力就減少，農(nóng)村土地會(huì)相對(duì)集中，這將促進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具的使用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動(dòng)城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)水平提高，刺激國內(nèi)消費(fèi)需求，從而起到進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的目的。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提高，又將加大城鎮(zhèn)常住人口的吸引力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第二，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。使城市擺脫過去的以第一產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)越來越嚴(yán)重的城市污染，新城鎮(zhèn)建設(shè)要求城市更加節(jié)約利用資源，減少環(huán)境污染，使用信息化技術(shù)，傳承城市文化資源，使城鎮(zhèn)向著綠色、智慧新城鎮(zhèn)邁進(jìn)。

第三，促進(jìn)居民生活幸福。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平提高，公共服務(wù)水平上升，公共交通便捷，物流配送方便，超市等生活息息相關(guān)的方面更加便利，居民生活更方便，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育方面逐步提高并形成體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)。充分體現(xiàn)以人為本的根本出發(fā)點(diǎn)，居民生活幸福感增加。

2 河北省物流業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)除了包括傳統(tǒng)的金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外，還包括物流服務(wù)。物流業(yè)在我國屬于新興的產(chǎn)業(yè)，近幾年隨著阿里巴巴、淘寶、京東等一系列網(wǎng)購平臺(tái)的發(fā)展，物流也走進(jìn)了尋常百姓家，物流業(yè)也以迅猛的速度發(fā)展。國家在“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。河北省出臺(tái)了《河北省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這使得河北省物流業(yè)的發(fā)展正朝著河北第二大支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。河北省物流業(yè)發(fā)展的作用在于以下兩方面。

首先，物流業(yè)為河北省居民生活提供基本物質(zhì)支持和保障，起到了提供生產(chǎn)、生活保障的作用。截至2012年，河北省常住人口達(dá)到7288萬人，其中城鎮(zhèn)人口3411萬人。城鎮(zhèn)居民生活中的住房、飲食、醫(yī)療、藥物、公共交通、廢棄物處理等方面均需要物流業(yè)的參與。

其次，物流業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)健康穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。據(jù)2014年中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的權(quán)威預(yù)測(cè)，中國未來10年里，物流人才缺口為600萬人左右，其中高級(jí)物流人才為50萬人左右。因此，物流業(yè)會(huì)在將來創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過對(duì)河北物流企業(yè)調(diào)查，預(yù)計(jì)在三年后物流企業(yè)平均員工人數(shù)將達(dá)到479人/家。

3 河北省物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

3.1 地理位置優(yōu)越

全省緊鄰首都北京和北方重要商埠天津市，東臨渤海。海岸線長487公里。陸上運(yùn)輸四通八達(dá)、水路運(yùn)輸方便快捷。河北已經(jīng)成為京津的物流市場，京津市場上一般銷量的蔬菜來自河北，而來自河北的生豬、活牛、禽蛋、鮮奶分別占京津市場總銷量的50%、40%、25%、50%。同時(shí)，為京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了80%以上的原材料。

3.2 發(fā)展?jié)摿薮?/p>

2009年3月，河北省政府提出的《河北省確定物流業(yè)發(fā)展的6項(xiàng)重點(diǎn)》為促進(jìn)全省物流業(yè)更好更快地發(fā)展起到了很大的推進(jìn)作用。唐山、邯鄲機(jī)場的建設(shè)以及石家莊國際機(jī)場的開通，使得河北省的航空運(yùn)輸能力在不斷提高，這種配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為河北省的物流業(yè)發(fā)展提供了重要的契機(jī)。

2015年3月23日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。同年12月，投資方看中了河北省物流業(yè)存在巨大的發(fā)展空間，在石家莊建立了“無水港”合資項(xiàng)目，成立河北冀津國家物流有限公司，實(shí)現(xiàn)河北口岸與天津港口對(duì)接，這大大縮短了物流時(shí)間，降低了物流成本。

3.3 物流企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱

河北省物流企業(yè)運(yùn)作模式停留在求“全”的模式上，物流企業(yè)功能單一，服務(wù)項(xiàng)目多停留在倉儲(chǔ)、庫存管理、搬運(yùn)等方面，效率低、速度慢、損耗大、成本居高不下。再加上來自國際物流巨頭的競爭壓力，河北省物流企業(yè)難以滿足日益增長的社會(huì)需要。下表是河北省物流企業(yè)崗位人員分配情況。

由上表可以看出，河北省物流企業(yè)大部分人員集中于儲(chǔ)存、配送、運(yùn)輸環(huán)節(jié)。隨著物流業(yè)的發(fā)展，物流服務(wù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，向供應(yīng)鏈管理物流發(fā)展。因此，河北省物流業(yè)企業(yè)應(yīng)拋棄原有的“小”的經(jīng)營理念，構(gòu)建新型互通的細(xì)化“大”高效運(yùn)營模式。

4 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)河北省物流業(yè)發(fā)展的作用

近年來，河北省城鎮(zhèn)化水平不斷提高，帶動(dòng)了本地區(qū)的物流需求，促進(jìn)了河北省物流業(yè)的整體發(fā)展。在國家大力倡導(dǎo)“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”的背景下，河北省物流業(yè)如何根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平確定一個(gè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向成為一個(gè)亟待解決的問題。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)河北省物流業(yè)發(fā)展的作用有以下幾個(gè)方面。

（1）新型城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)居民增加，居民受教育水平上升，為物流業(yè)輸送更多專業(yè)人才。據(jù)2014年中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的權(quán)威預(yù)測(cè)，截至2014年，中國物流業(yè)對(duì)相關(guān)人才的需求量將達(dá)到年均2萬～3萬人。按照目前發(fā)展速度，屆時(shí)我國的物流從業(yè)人員缺口將達(dá)到600萬人。我國物流業(yè)對(duì)從業(yè)人員門檻較低，會(huì)吸收大量農(nóng)村人口到城市居住。城鎮(zhèn)為他們提供更多教育機(jī)會(huì)，更多就業(yè)崗位。物流工作崗位性質(zhì)的不同，對(duì)物流人才的需求也不盡相同。?？茖W(xué)歷的人才成了物流大軍的主流。在被調(diào)查的物流企業(yè)中，有45家企業(yè)擁有專科學(xué)歷人才，占企業(yè)總數(shù)的76.3%，平均每家企業(yè)擁有?？茖W(xué)歷人才25人。但隨著物流業(yè)朝著國際化發(fā)展，熟知電子商務(wù)物流人才、連鎖經(jīng)營、國際物流、物流成本控制分析與預(yù)測(cè)等相關(guān)知識(shí)和操作方法的國際性物流高級(jí)人才將更加缺乏，這就需要利用城鎮(zhèn)教育資源，為物流業(yè)源源不斷地輸送需要的人才。

（2）城鎮(zhèn)化拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、加工一系列發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)居民數(shù)量增多，居民為提高生活水平，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不再滿足于一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品，而更多的要求產(chǎn)品種類豐富。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的要求越來越高。為了滿足這一日益增長的需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、加工一系列流程水平的提高，必然促使物流基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入的加大，加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏、運(yùn)輸技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流的專業(yè)化水平。

（3）城鎮(zhèn)布局更合理，規(guī)劃物流園區(qū)，提升物流效率。城市發(fā)展由政府統(tǒng)一規(guī)劃，在城市的郊區(qū)邊緣地帶可以規(guī)劃物流園區(qū)，園區(qū)的建設(shè)既享受了城鎮(zhèn)帶來的各種便利，又能將散布的物流配送中心集中在一起。減少城市交通壓力，利于物資流通?？s短物流配送時(shí)間，減少過程成本。

（4）加快信息化建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用于物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流的自動(dòng)化、可控、智能化。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)進(jìn)入千家萬戶，正悄然改變著人們的生活方式。我國正處在新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮上，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)也悄然升起，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融入正在加深。我國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率還不高，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，為物流業(yè)信息化發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)。

（5）加快組建第三方物流企業(yè)。我國加入WTO后，允許國際資金注入我國物流行業(yè)，幾大國際物流巨頭，如美國聯(lián)邦快遞、美國UPS、德國DHL等公司紛紛開發(fā)國內(nèi)市場，我國物流企業(yè)承受了很大沖擊。西方國家有著漫長的物流業(yè)發(fā)展歷史，在西方國家物流業(yè)的發(fā)展以第三方物流企業(yè)為主，這些大型物流企業(yè)均是第三方物流公司，這也是未來物流業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。目前河北省第三方物流企業(yè)寥寥無幾，要加快河北省物流企業(yè)整合，改變物流企業(yè)小、散的狀態(tài)，提高其競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宋海寧.新型城鎮(zhèn)化背景下的物流企業(yè)對(duì)策分析[J].企業(yè)管理，2015（1）：213.

篇4

在黨的十報(bào)告中，提出了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這對(duì)新時(shí)期加快推進(jìn)我國小城鎮(zhèn)建設(shè)指明了發(fā)展方向。在加速小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，必須立足不同地域當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展思維理念，才能確保小城鎮(zhèn)獲得良好發(fā)展前景。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

從我國小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍然存在著不少無法忽視的問題，必須引起高度關(guān)注。

（一）發(fā)展規(guī)劃不合理

受各種因素影響，小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃上的不合理性矛盾最為突出。由于在發(fā)展規(guī)劃上合理性不夠，導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象很嚴(yán)重，土地、資金、人力等資源浪費(fèi)很大，各種配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。有的小城鎮(zhèn)，沒有納入到城市發(fā)展體系中，未能發(fā)揮后者輻射帶動(dòng)效應(yīng)。有的建設(shè)規(guī)模過小，容納人口只有幾千人，難以對(duì)企業(yè)和人才形成強(qiáng)大吸引力。

（二）配套制度不健全

支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的配套制度建設(shè)力度也不夠，有的政策不僅無法起到促進(jìn)作用，還制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。譬如，近年在多地試點(diǎn)實(shí)施的土地流轉(zhuǎn)政策，因流轉(zhuǎn)政策不明晰、合同制定不規(guī)范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)戶觀念意識(shí)弱、土地承包不穩(wěn)定、政策執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，導(dǎo)致無法大面積鋪開。

（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展思維意識(shí)不夠超前，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，沒有帶領(lǐng)小城鎮(zhèn)形成具有自身特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致近年小城鎮(zhèn)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速緩慢、勞動(dòng)力吸附性差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益不好等現(xiàn)實(shí)問題。如果小城鎮(zhèn)沒有納入附近城市規(guī)劃體系中，又導(dǎo)致二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，即使嫁接先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也因“水土不服”而難以獲得很好效果。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中小城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策

面對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題，必須采取切實(shí)有效的措施，才能確保其發(fā)展獲得良好前景。

（一）科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局

要統(tǒng)一規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，防止重復(fù)性建設(shè)，避免有限的土地等資源被過度浪費(fèi)。城市群規(guī)劃時(shí)，要將小城鎮(zhèn)一并考慮于內(nèi)，使其充分分享城市發(fā)展帶來的各種機(jī)遇，并為城市發(fā)展注入新的動(dòng)力，構(gòu)建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。要保持政策制定的連貫性，在充分考慮小城鎮(zhèn)人口增長、資源基礎(chǔ)、地理區(qū)位等條件基礎(chǔ)上，因地制宜出臺(tái)適于小城鎮(zhèn)自身特點(diǎn)的相應(yīng)政策，既不忙目攀比，也忌因循守舊。

要以實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)規(guī)?；l(fā)展為牽引，優(yōu)先發(fā)展一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒆陨砘A(chǔ)好的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政策、資金、人力等方面予以重點(diǎn)傾斜，在積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。在扭轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模過小態(tài)勢(shì)過程中，吸引聚集更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)其二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，從而吸引更多的勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）加快配套制度落實(shí)

小城鎮(zhèn)要想獲得更快更好發(fā)展，配套制度制定落地是關(guān)鍵。各級(jí)政府在制定政策時(shí)，要突出抓好土地流轉(zhuǎn)、戶籍改革和社會(huì)保障三項(xiàng)制度的落實(shí)。

土地流轉(zhuǎn)方面，應(yīng)首先在國家層面做好相應(yīng)立法工作，使土地流轉(zhuǎn)全過程擁有法律支撐。秉持自愿有償合規(guī)的原則，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)清土地流轉(zhuǎn)帶來的得失，同時(shí)，通過市場化手段，建立專業(yè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)事務(wù)，為企業(yè)和個(gè)人提供專業(yè)化信息、土地交易、手續(xù)辦理等服務(wù)。戶籍改革方面，要實(shí)時(shí)對(duì)接國家戶籍制度改革方面的有益經(jīng)驗(yàn)，條件成熟的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)大膽放開戶籍限制，而以職業(yè)和居住地等要素確定身份和落戶地，促進(jìn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。社會(huì)保障方面，要將進(jìn)城農(nóng)民納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保體系中，在失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等方面，建立符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)的社保方式，從而消除農(nóng)民后顧之憂，確保其獲得更大的歸屬感。

（三）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

在促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要改變傳統(tǒng)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)決關(guān)停重污染小企業(yè)、小作坊，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞。特別是要做好土地資源集約化規(guī)劃使用，在保持耕種土地紅線基礎(chǔ)上，使土地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮最大化。

要搶抓小鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力和人才的吸引力，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)小企業(yè)兼并重組，孵化一批具有行業(yè)知名度的大中企業(yè)。同時(shí)，以稅收等政策為杠桿，引導(dǎo)城市企業(yè)向小鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在降低企業(yè)勞動(dòng)力成本和開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)上，為小鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展注入更大動(dòng)力。

三、結(jié)語

發(fā)展建設(shè)小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉發(fā)展藍(lán)圖的必由之路。必須時(shí)刻秉持實(shí)事求是、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的精神，立足小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作方式和發(fā)展理念，推動(dòng)小城鎮(zhèn)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一強(qiáng)勁引擎。

篇5

中圖分類號(hào)：[F299.22]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

當(dāng)前我國城市化建設(shè)發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是在這一過程中，城鎮(zhèn)仍然是城鎮(zhèn)向城市過渡的主要方式。因此，要推進(jìn)城市化建設(shè)的水平，提高新型城鎮(zhèn)的建設(shè)能力，必須將城鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前建設(shè)的重點(diǎn)，依托于城鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立新型化的城鎮(zhèn)形態(tài)，從而加快城市化建設(shè)的步伐。與城市相比，城鎮(zhèn)在現(xiàn)代化建設(shè)層面相對(duì)落后，但是，城鎮(zhèn)有廣闊的發(fā)展資源和巨大的潛力，這些對(duì)于創(chuàng)建新型化城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的意義。本文將根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)的基本狀況，從城市化發(fā)展的角度，談?wù)撔滦突擎?zhèn)建設(shè)的發(fā)展思路，為社會(huì)整體城市化建設(shè)的推進(jìn)提供良好的思路。

一、加快發(fā)展小城市是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要性

現(xiàn)階段伴隨著時(shí)間的推移，社會(huì)化進(jìn)程的推進(jìn)，可以看到的是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)符合我國工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)、符合我國國情，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必由之路。盡管小城鎮(zhèn)在綜合效益以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平上不能和大中城市比較，其本身具有一定的局限性，但是，現(xiàn)階段我國因資本積累不足，工業(yè)化水平較低、城鄉(xiāng)差距較大的局面，使我國的小城鎮(zhèn)不能不轉(zhuǎn)移富裕的勞動(dòng)力，而唯一實(shí)踐途徑就是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

1.提高我國城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵是發(fā)展小城鎮(zhèn)

在“十五”計(jì)劃中明確提出我國的城鎮(zhèn)化速度為1%，到末期使我國城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%—42%。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國城鎮(zhèn)化水平在1985 年為20%，小城鎮(zhèn)占到這個(gè)總比率的12.71%，而十五年后的2000 年，我國的城鎮(zhèn)化水平每一年平均提高0.83%，而小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平每年平均提升0.46%，在2012年中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.57%，與世界平均水平持平。從上述所列數(shù)據(jù)反映，我國的城鎮(zhèn)化總體水平的提高最終是依靠小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.小城鎮(zhèn)的發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)差別的有效途徑

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，并且人口眾多，自從改革開放以來，政府相關(guān)部門采取了多種措施扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從根本上解決了農(nóng)村居民的溫飽問題。但是，從本質(zhì)上來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化程度較低，還處于粗放式增長階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)本身僅僅只能解決溫飽問題，而主要的收入來源來自于進(jìn)城務(wù)工，但是國家的相關(guān)政策并不能夠完全接納“農(nóng)民工”，這是由我國的城鄉(xiāng)“二元”戶籍制度模式所決定的，這就造成了很多的農(nóng)民雖然打工但不掙錢，雖然增產(chǎn)但收入增長緩慢，與城市相比較而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終處于停滯落后狀態(tài)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012 年，農(nóng)村居民純收入為7017元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21986元，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的3.13倍，由此看出城鄉(xiāng)差距進(jìn)呈現(xiàn)逐漸拉大的局面。 所以，如何用好小城鎮(zhèn)這個(gè)市場如何組織和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是一個(gè)重要的問題。

3.推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最初是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而興起的一些手工作坊。至目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。這是我國政府各種政策鼓勵(lì)引導(dǎo)和扶持的結(jié)果。從這個(gè)層面來說，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式的必然選擇，但是長期以來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都存在著資金緊張，融資困難、技術(shù)相對(duì)落后、員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才匱乏等等的問題。

二、新型化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新思路

農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)民是新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的基本元素，也是發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。要保證新型化城鎮(zhèn)適合城市化發(fā)展的要求，必須保證新型化的概念符合基本元素的生存和發(fā)展要求。從這一層面上分析，將針對(duì)新型化“三農(nóng)”建設(shè)進(jìn)行分析，從而構(gòu)建完善的新型化城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2.1 新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)

與城鎮(zhèn)本體相比，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是城鎮(zhèn)存在的基本概念，也是推動(dòng)新型化城鎮(zhèn)發(fā)展的原動(dòng)力。因此，要保證新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的成果，必須要首先對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民素質(zhì)等層面進(jìn)行良好的規(guī)劃和建設(shè)，為整體新型化城鎮(zhèn)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民生存的根本，也是我國工業(yè)社會(huì)發(fā)展以及城市化進(jìn)程中的重要原始動(dòng)力，要提高當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的水平，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平是一個(gè)較為關(guān)鍵的問題。因此，在新型化城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，依托城鎮(zhèn)資源，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)是發(fā)展的根本方向。

農(nóng)民是城鎮(zhèn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，要建立新型化城?zhèn)，必須要將切實(shí)提高農(nóng)民的現(xiàn)代化應(yīng)用能力。實(shí)際中，要突出農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦諸如中藥種植、果樹栽培、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、科技技能和管理技能的培訓(xùn)。從根本上提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)。

2.2 新型化城鎮(zhèn)的規(guī)劃及發(fā)展的主要模式

城鎮(zhèn)建設(shè)是新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的最終目的，因此，在實(shí)際中，要從城鎮(zhèn)發(fā)展的基本特點(diǎn)出發(fā)，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的成果，重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)的過程，加快新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)將新型化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋€(gè)中心，五條主線，多個(gè)社區(qū)”的發(fā)展模式。

（1）一個(gè)中心：區(qū)域中心村的工程建設(shè)。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃布局體系，按照“自然村向中心村集中、中心村向中心鎮(zhèn)集中、中心鎮(zhèn)向中心城市集中”的思路，結(jié)合“遷移高山村、撤并行政村、做大中心村、建設(shè)示范村”的導(dǎo)向，合理規(guī)劃村莊布局，促進(jìn)村級(jí)資源整合，形成一批帶動(dòng)力較強(qiáng)、配套較好、人居環(huán)境佳的中心村。

（2）五條主線：交通、生活配套、自然保護(hù)、醫(yī)療條件、體育文化五個(gè)層面的基礎(chǔ)建設(shè)。新型化城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)。因此，在實(shí)際的建設(shè)中，要從這五個(gè)層面開展工作。實(shí)際中，要加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和清潔能源推廣，加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通、供電、供水、通訊信息、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)，扶持改善農(nóng)民住房條件，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生、體育文化等公益設(shè)施，為城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)營造良好基礎(chǔ)。

（3）多個(gè)社區(qū)。將城鎮(zhèn)化進(jìn)行平面劃分，以社區(qū)的形式發(fā)展城鎮(zhèn)。

在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，要積極開發(fā)利用各類涉農(nóng)信息資源，實(shí)現(xiàn)便民利民服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通和共建共享，并鼓勵(lì)和扶持連鎖超市、農(nóng)資供應(yīng)社等在城鎮(zhèn)新社區(qū)設(shè)點(diǎn)。

2.3 新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本內(nèi)容

在確立了基本的發(fā)展模式基礎(chǔ)上，新型化規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從三個(gè)方面展開工作。首先，交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。交通是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化發(fā)展的重要保障，因此，新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)時(shí)要將交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為主要任務(wù)，例如，積極的改善農(nóng)村土路，將城鎮(zhèn)與城市交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，并積極實(shí)現(xiàn)“白變黑”等建設(shè)工程，最終做到城鎮(zhèn)中心與各個(gè)區(qū)域中心村交通連接保障；其次，居民住房及配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。居民住房及其配套設(shè)施的建設(shè)是城鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。實(shí)際中，應(yīng)當(dāng)將居民住宅進(jìn)行集中性的社區(qū)規(guī)劃，同時(shí)，要將水、電、娛樂生活等場所進(jìn)行良好的規(guī)劃及配備，保證居民生活的基本保障；第三，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新型化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)崛起以及城市化進(jìn)程的重要依托，在實(shí)際中，除了要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色之外，還必須積極拓展發(fā)展思路，建立系統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，進(jìn)行集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模態(tài)。

結(jié)語語

新型化城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，這一工作不僅能夠有效的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，同時(shí)對(duì)于我國城市化進(jìn)程的建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義。通過文章的分析可以看出，只有將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)三個(gè)因素的發(fā)展進(jìn)行有效的融合，從整體化的角度開展工作才能最終實(shí)現(xiàn)新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

二、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

1、“新常態(tài)”的提出和特征

中國經(jīng)濟(jì)在保持10%以上的高速增長近30年后，從2010-2012年開始中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個(gè)季度下滑、增速減緩，2014年中國GDP增速為7.4%,保持2012以來GDP增速連續(xù)三年低于8%的水平，維持一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的低速增長。這種這種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)經(jīng)濟(jì)學(xué)者稱為新常態(tài)現(xiàn)象。2014年5月在河南考察時(shí)首次提出中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”概念，指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。“新常態(tài)”一詞開始進(jìn)入公眾視野。而經(jīng)濟(jì)放緩是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一種表象，其背后的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長動(dòng)力切換，制度環(huán)境改變。

2、“新常態(tài)”帶來的機(jī)遇

新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。首先，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元。促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長不再是僅依靠對(duì)外出口，大規(guī)模市政建設(shè)、房地產(chǎn)和工業(yè)化投入產(chǎn)出拉動(dòng)而是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)多元?jiǎng)恿?。其次，中國?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。

三、“新常態(tài)”下城鎮(zhèn)化建設(shè)新動(dòng)力因素分析

如何適應(yīng)新常態(tài)帶來的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮新常態(tài)效能作用，實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展將是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)謀劃新發(fā)展的新動(dòng)力。

1、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增速減緩利于消除城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)性

增速減緩的實(shí)質(zhì)是增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡，所反映出的是服務(wù)業(yè)比重明顯上升取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿?；投資率下降，消費(fèi)率上升，消費(fèi)成為需求增長的主體；人力、資源粗放投入明顯下降，高技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)助推器。

2、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理布局

“十二五”規(guī)劃把GDP平均增長速度定為7%，而且決定工作重點(diǎn)從過去的重速度、重規(guī)模、開發(fā)重大項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到重結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量、重效益、重民生，這就是所謂經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和升級(jí)。新常態(tài)下我國內(nèi)需比重提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用增強(qiáng)，超過出口和外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。目前我國最終消費(fèi)率僅為50%左右，低于全球平均80%的水平，消費(fèi)力的提升空間巨大?？偫碇赋?ldquo;，中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化”，所蘊(yùn)含的強(qiáng)大內(nèi)需潛力而被認(rèn)為是助推中國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁引擎。為此，把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)，著力提高消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，要以增加居民收入為重點(diǎn)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實(shí)解決差距較大問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。

3、新常態(tài)“以資源承載為上限”決心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

《2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2015年展望》報(bào)告提出：以資源承載為上限來優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。一方面將生態(tài)文明理念融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，控制總量提高效率，并加快建設(shè)可再生能源系統(tǒng)，提高新能源和可再生能源利用比例。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，如嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量，節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)推廣，石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)化等措施改善城市空氣質(zhì)量。中國政府承諾2030年碳排放達(dá)到峰值，非石化能源在能源結(jié)構(gòu)中站20%，走上綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。另一方面，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，以現(xiàn)代新型交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)為依托，用產(chǎn)業(yè)升級(jí)做支撐，高新科技為推力，依托科技、教育和人才資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市創(chuàng)新載體作用，順應(yīng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，推動(dòng)城市走智慧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

篇7

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。黨的十把城鎮(zhèn)化納入“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆三中全會(huì)也提出要“走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”，這為我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展指明了方向。

一、 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化速度明顯加快。城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.9%上升為2012年的52.6%，短短34年實(shí)現(xiàn)了34.7個(gè)百分點(diǎn)的增長，年均超過增長超過1個(gè)百分點(diǎn)，這說明，我國的城鎮(zhèn)化在快速的推進(jìn)。但另一方面，我國的城鎮(zhèn)化與發(fā)達(dá)國家高達(dá)80%的城鎮(zhèn)化率相比還有一定的差距，還有很大的提升空間。把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的動(dòng)力源泉。

所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為基礎(chǔ)，以產(chǎn)城融合、集約節(jié)約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為主要特征的城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。

二、 新型城鎮(zhèn)化的作用分析

城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，在人類發(fā)展史上，每一次城市化快速推進(jìn)的時(shí)期，總是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長。當(dāng)前，中國的新型城鎮(zhèn)化也是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，在我國現(xiàn)代化過程中必將發(fā)揮重要的作用。

1、新型城鎮(zhèn)化有助于擴(kuò)大消費(fèi)需求。城鎮(zhèn)化的過程實(shí)際上就是農(nóng)村人口遷離農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)生活的過程，而城鎮(zhèn)生活的特點(diǎn)以及收入水平的提高，會(huì)使城鎮(zhèn)化人口的需求迅速的擴(kuò)大。而中國當(dāng)前推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，是以滿足人的需要，提高人民群眾的生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的，因此，這必將更加促進(jìn)消費(fèi)的增長。有研究指出，我國城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可以拉動(dòng)GDP增長1.5個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有1300多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，由農(nóng)民變?yōu)槭忻?，而這種身份的變化必將極大地促進(jìn)消費(fèi)的增長。

2、新型城鎮(zhèn)化有利于擴(kuò)大投資，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的過程中必然會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通、公共服務(wù)等需求迅猛的擴(kuò)張，而這都需要大量投資的保障，這種投資的擴(kuò)張必然會(huì)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要不同就在于我國提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，這意味我國在城鎮(zhèn)化的過程中不僅會(huì)有大量城鎮(zhèn)的發(fā)展，還會(huì)伴隨著工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，這種“四化同步”發(fā)展必將促進(jìn)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、新型城鎮(zhèn)化可以推進(jìn)中國社會(huì)的全面發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程從本質(zhì)上來說是一種生活理念的轉(zhuǎn)變，也是一種文化形態(tài)的轉(zhuǎn)變， 從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文明向現(xiàn)代都市文明的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變不僅僅為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)伴隨著民眾價(jià)值理念、文化理念、行為習(xí)慣等的改變。在當(dāng)前工業(yè)化、信息化快速發(fā)展的今天，中國的以人為本的城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不僅會(huì)極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也會(huì)對(duì)社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

三、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的問題

雖然我國的城市化進(jìn)程取得了巨大的發(fā)展，近年來更是以世界第一的速度在快速發(fā)展。比如，1998年，我國城市化人口為3億人，2008年突破了6億人，而到2012年，我國城鎮(zhèn)人口規(guī)模首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了52.6%。隨著我國快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然將會(huì)加快推進(jìn)，但在城鎮(zhèn)化過程中也出現(xiàn)了一些問題需要引起我們的關(guān)注。

1、我國城鎮(zhèn)化的效率不太高，導(dǎo)致土地利用粗放

長期以來，我國城鎮(zhèn)化走的是一條低成本的依賴土地的擴(kuò)張道路，有學(xué)者測(cè)算，我國GDP每增長1%，對(duì)土地的占用量是西方發(fā)達(dá)國家的5-8倍。這對(duì)于中國這樣一個(gè)人口眾多、人均土地稀少的國家來說，土地的利用效率不高，土地利用方式粗放。

2、在某些地區(qū)出現(xiàn)城鎮(zhèn)化過快推進(jìn)的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高

在我國城鎮(zhèn)化的過程中，由于部分地區(qū)出于政績的考慮，出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)的現(xiàn)象。比如一些地區(qū)出現(xiàn)了過度的大拆大建，出現(xiàn)了不顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的實(shí)際，過度的依賴房地產(chǎn)開發(fā)，把城鎮(zhèn)化簡單的看做就是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，造成一些地方樓房建立起來了，但是卻沒有足夠的入住率，甚至出現(xiàn)了媒體所謂的“鬼城”，這說明我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高。有資料顯示，2000年至2012年，全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)張了60%，而真正的戶籍人口城鎮(zhèn)化率在2012年只有35%。城鎮(zhèn)建城區(qū)的面積擴(kuò)張速度遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)戶籍人口的增長速度，而同期人均建設(shè)用地超過國家規(guī)定限額的30%。

3、城鎮(zhèn)化過程中配套措施相對(duì)滯后

城鎮(zhèn)化的過程是一個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)的過程，是以人為核心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，也是民眾福利普遍提高、社會(huì)保障不斷健全、文明程度不斷提高的過程。但在我國的城鎮(zhèn)化過程中，有些地方為了完成任務(wù)，強(qiáng)制農(nóng)村居民搬遷上樓，但不注重給農(nóng)民提供非農(nóng)就業(yè)崗位和收入來源，導(dǎo)致好心辦壞事，讓農(nóng)民不滿意。有些地方不注重加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致人進(jìn)了城，上了樓，但有后顧之憂，也不適應(yīng)城市的生活節(jié)奏和方式，降低了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

四、加快推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策建議

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力量，也是重要支撐，面對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題，我們需要采取以下措施。

1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中土地的利用效率

科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃是城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的重要前提和基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)化過程中要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，用科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及盲目發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，按照各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及未來城市發(fā)展的趨勢(shì)和定位，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，并在實(shí)際的推進(jìn)過程中真正貫徹執(zhí)行。要通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性，來提高城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中土地的利用效率，減少對(duì)土地等重要戰(zhàn)略資源的開發(fā)利用效率。

2、合理控制城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)加快推進(jìn)與穩(wěn)步提高的協(xié)調(diào)

我國已經(jīng)確立了走新型城鎮(zhèn)化的道路，而且世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程也表示，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必將極大地促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要避免急躁冒進(jìn)和不顧實(shí)際盲目推動(dòng)的城鎮(zhèn)化。要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人民生活水平、民眾的期待和各地的實(shí)際來合理的推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)加快推進(jìn)和穩(wěn)步提高的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化配套實(shí)施和制度建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而不是物的城鎮(zhèn)化，不是高樓大廈，而是生活環(huán)境、生活習(xí)慣、行為方式等的全面的城鎮(zhèn)化，因此，在城鎮(zhèn)化的過程中，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化配套設(shè)施和制度建設(shè)，加大公共基礎(chǔ)社會(huì)投資和建設(shè)，提高新入城城鎮(zhèn)局面的生活環(huán)境，提高新入城居民的生活便利，提高其熟悉和適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活的技能，真正把城鎮(zhèn)化過程變成以人為本的城鎮(zhèn)化，讓人民群眾在城鎮(zhèn)化的過程中享受到福利的提高。（作者單位：海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.全南縣區(qū)位概況描述

全南縣是江西省贛州市管轄的一個(gè)縣，在江西省的南部，南邊靠近廣東的翁源縣和連平縣，西邊挨著廣東的始興縣，北邊與廣東南雄接壤，東北毗鄰江西省的信豐縣，有60%的邊界和廣東接壤，素有“江西南大門”之稱，全縣共有面積1520平方公里，其中耕地面積占11.8萬畝，截至2012年統(tǒng)計(jì)，總?cè)丝诖蟾庞?0萬，農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘?0%.全南縣自然資源豐富，礦產(chǎn)資源以鎢、錫、錳、鋯、稀土、煤等資源為主，森林面積大，素有“贛南”之稱，是南方48個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一。大慶至廣州高速路穿過縣境，通車之后成為了珠三角兩小時(shí)交通圈的一部分。

2.全南縣城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

2.1城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

雖然近幾年全南縣有加大資金投入發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，但跟廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然還不能滿足人們的正常生產(chǎn)生活需求。比如貨運(yùn)物流運(yùn)輸系統(tǒng)沒建立統(tǒng)一的站場，管理較為混亂；根據(jù)新的規(guī)劃，全南縣被定性為贛粵邊際新興工業(yè)明珠和山水園林城市，但由于多種因素制約，全南縣的服務(wù)功能還欠完善，比如主要路段環(huán)衛(wèi)設(shè)施少、公共休閑娛樂設(shè)施少、綜合性高檔次商場缺乏等。

2.2城鎮(zhèn)化速度慢管理不規(guī)范

隨著全南縣城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，其規(guī)劃框架也在不斷拉大，很多的村莊成了城中村，這些城中村大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，環(huán)境衛(wèi)生又臟又亂的現(xiàn)象普遍存在，而且村內(nèi)的民宅建筑風(fēng)格參差不齊，房型陳舊，影響了全南縣的整體市容形象。民宅建筑多以獨(dú)門獨(dú)戶為主，土地資源利用率低，有些土地處于閑置狀態(tài)，而有些農(nóng)田和耕地則被違規(guī)侵占。以上這些存在的問題都是全南縣在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要給予協(xié)調(diào)和解決的。

2.3城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏經(jīng)營理念

城鎮(zhèn)化的發(fā)展要做很多協(xié)調(diào)規(guī)劃的工作去解決很多的問題，這些問題涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障制度、土地管理制度、人口管理制度等等，需要政府有經(jīng)營的理念才能處理協(xié)調(diào)解決這些問題。但顯然在全南縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程過程中，由于受到多種因素的干擾，政府在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的過程中還是缺乏經(jīng)營理念的，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道單一，過度依賴財(cái)政撥款。

3.全南縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

3.1建立有償使用的土地管理制度

在城鎮(zhèn)化的過程中要建立起有效的土地管理制度，集體土地的內(nèi)部流轉(zhuǎn)使用必須是有償?shù)?，根?jù)小城鎮(zhèn)整體的土地使用規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃，按照項(xiàng)目用地需要統(tǒng)一進(jìn)行統(tǒng)劃撥和出讓。從農(nóng)村的耕地保護(hù)出發(fā)，規(guī)劃出非農(nóng)建設(shè)用地和做好農(nóng)田耕地保護(hù)區(qū)域工作；農(nóng)村人口定居城鎮(zhèn)之后，可以采用集體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)的方式，對(duì)承包地和宅基地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)土地的規(guī)?；?jīng)營。

3.2建立多元投資機(jī)拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道

城鎮(zhèn)化過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措渠道要實(shí)現(xiàn)多元化，以政府投資為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多元化渠道發(fā)展，通過這樣的政策改革引導(dǎo)，可以減少政府的資金負(fù)擔(dān)，從而讓基建設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。實(shí)施多元機(jī)制投資，要做到：一是依法按照國家政策的規(guī)定收取規(guī)費(fèi)資金，并?？顚Ｓ茫欢且贫?xì)則規(guī)定，出讓使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，吸引單位或個(gè)人投資參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，誰負(fù)責(zé)投資誰就可以參與收益的分配；三是實(shí)施土地國有化經(jīng)營，通過土地使用權(quán)的出讓來獲取資金，用以建設(shè)共享性的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.3促進(jìn)農(nóng)村人口遷移到城鎮(zhèn)

現(xiàn)在城鎮(zhèn)有著大量的農(nóng)村人口，大多都具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，能否讓這部分人在城鎮(zhèn)中定居下來是衡量城鎮(zhèn)化能否取得實(shí)質(zhì)化進(jìn)展的重要問題。因此，政府應(yīng)該引導(dǎo)社會(huì)消除不利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的歧視條款，解決好外來人口的戶籍落戶問題。在改革城鎮(zhèn)人口福利體制的同時(shí)，也要將外來人口納入統(tǒng)一的社會(huì)保障體系中，使遷移人口也能享受到同等的住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等待遇，通過戶籍管理和社會(huì)保障制度的完善，不斷促進(jìn)農(nóng)村人口定居城鎮(zhèn)。

3.4發(fā)揮自身資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)走可持續(xù)城鎮(zhèn)化

全南縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，所以其發(fā)展應(yīng)該以多面向農(nóng)村和服務(wù)為特點(diǎn)，建立健全小城鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)系列化、綜合化的服務(wù)組織體系，依托于這一體系將農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售與生產(chǎn)整合成一體化，以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以流通型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，通過合同契約、經(jīng)濟(jì)利益共享或資金參與的方式，向農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化服務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。例如，全南縣有著豐富的礦產(chǎn)資源，其中尤以鎢和稀土最為出名，有著“鎢都”和“稀土王國”的美譽(yù)；傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量豐富，其中尤以臍橙、甜柚在全國享有一定的知名度；在這里多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，有著富余的勞動(dòng)力，所以布局當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以考慮對(duì)勞動(dòng)力需求多、需要利用到相關(guān)自然資源的產(chǎn)業(yè)。近幾年來全南縣建立了具有當(dāng)?shù)靥厣?大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中就涉及到了鎢、稀土、臍橙，這些都為提高產(chǎn)業(yè)的附加值創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)考慮到全南縣是一個(gè)山區(qū)小縣，農(nóng)業(yè)為主，所以可以推廣“養(yǎng)豬、沼氣能源、沼液施肥”這樣立體式種養(yǎng)模式，將農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈拉長，建立起生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并利用全南縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)產(chǎn)品銷售到毗鄰的廣東地區(qū)。

4.結(jié)束語

城鎮(zhèn)化是衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，全南縣城鎮(zhèn)化推進(jìn)是我國發(fā)展城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要組成部分，作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的山區(qū)小縣，首先應(yīng)該拓寬融資渠道完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，其次是通過戶籍和社會(huì)保障管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚居，最后通過發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)和非農(nóng)工業(yè)在城鎮(zhèn)的集聚和發(fā)展，最終以實(shí)現(xiàn)全南縣的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-1573（2016）04-0105-03

一、背景與意義

2016年4月19日，國家發(fā)改委舉行新聞會(huì)，了第一本年度國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告――《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》。報(bào)告顯示，2015年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978―2014年我國城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城鎮(zhèn)化率年均提高約1個(gè)百分點(diǎn)，城市數(shù)量由193個(gè)增加到653個(gè)，城市建成區(qū)面積從1981年的0.7萬平方公里增加到2015年的4.9萬平方公里。

當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化將成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一重要推動(dòng)力?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》的出臺(tái)表明，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，未來的城鎮(zhèn)化將會(huì)在以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新理念下有序推進(jìn)?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了河北省“三區(qū)一基地”的功能定位，其中“一區(qū)”就是新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。以往重物輕人、粗放型的發(fā)展路徑不但在速度上遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代工業(yè)化，在質(zhì)量上也與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)存在差距。因此，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)化理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，走一條以人為本、城鄉(xiāng)一體、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，這對(duì)優(yōu)化河北省資源配置、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、緩解資源環(huán)境矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展成就

河北省自2003年實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，同時(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，無論是城鎮(zhèn)化建設(shè)還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都取得了一定的成就。

1. 城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率明顯提高。目前，河北省市區(qū)人口超過300萬人的城市有石家莊（430.3萬人）和唐山（341.3萬人），200萬～300萬人的城市為保定（280.6萬人），100萬～200萬人的城市3個(gè)，分別是邯鄲（165萬人）、張家口（106萬人）和秦皇島（103萬人）。2014年，河北省城鎮(zhèn)人口3 642.40萬人，同比增加113.95萬人；鄉(xiāng)村人口3 741.35萬人，同比減少62.81萬人；城鎮(zhèn)化率為49.33%，比上年提高1.21個(gè)百分點(diǎn)，比2003年提高了15.72個(gè)百分點(diǎn)。石家莊、唐山兩市城鎮(zhèn)化率超過56%。

2. 城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2013年，河北省城市道路面積21 064萬平方米，比2012年增加2.72%；煤氣供氣總量226 763萬立方米，比2012年增加15.44%；公共交通運(yùn)營車21 903輛，比2012年增加49.92%；園林綠地面積57 159公頃，比2012年增加2.80%；建成區(qū)綠化覆蓋面積54 069公頃，比上年增加3.12%。

3. 城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平繼續(xù)提升?？傮w來看，支撐城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平有六大要素，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民生活水平、城鎮(zhèn)聚集水平、城市建設(shè)水平和城市生態(tài)環(huán)境水平。據(jù)2012年河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，這六大要素均有不同程度的提高，其中，城鎮(zhèn)居民生活水平增速最快，比2011年提高了9.1%。城鎮(zhèn)居民生活水平的提高對(duì)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平提高的貢獻(xiàn)也最突出，貢獻(xiàn)率達(dá)到28.4%。

4. 縣城建設(shè)提檔升級(jí)，縣城環(huán)境容貌整理力度不斷加大。2014年，建成區(qū)面積平均達(dá)到14平方公里，累計(jì)處置違法建筑251萬平方米，機(jī)械化清掃率提高至46.5%。目前，全省建成了12個(gè)國家級(jí)園林城，9個(gè)縣（市、區(qū)）獲省人居環(huán)境獎(jiǎng)。

三、河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的不足之處

1. 城鎮(zhèn)化水平尚未達(dá)到全國平均水平。2013年，河北省城鎮(zhèn)化率為48.12%，比全國平均水平的53.73%低5.61個(gè)百分點(diǎn)。河北周邊省份的城鎮(zhèn)化率也遠(yuǎn)高于河北：北京城鎮(zhèn)化率為86.30%、天津?yàn)?2.01%、山西為52.56%、內(nèi)蒙古為58.71%、遼寧為66.45%、山東為53.75%。

2. 城市綜合承載能力還處于較低水平。在城市面積和城市人口不斷擴(kuò)大的同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并未得到及時(shí)有效跟進(jìn)，城市綜合承載力不強(qiáng)。2013年，全省城市排水管道長度11 654公里，比上年減少2.20%。在用水人口增加的情況下，城市供水綜合生產(chǎn)能力和供水總量卻雙雙下降，供水綜合生產(chǎn)能力為655.24萬立方米/日，比2012年減少11.40%；供水總量129 258萬立方米，比2012年減少1.71%。

3. 城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。許多研究表明，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間總體上正相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城鎮(zhèn)化水平越高，反之就越低。2013年河北省的GDP為28 301.41億元，在全國排第6位，而同年城鎮(zhèn)化率僅為48.12%，全國排第21位，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4. 地區(qū)間城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平極不平衡。據(jù)《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示，城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)最高的是唐山，最低的是衡水。其中，唐山、秦皇島、石家莊、廊坊4市繼續(xù)高于河北省平均水平，其他7市低于河北省平均水平。而在城鎮(zhèn)化率方面，最高的市和最低的市相差近13個(gè)百分點(diǎn)。一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)形式之一，一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國家或城市，其城鎮(zhèn)化程度也較高；另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展程度又會(huì)影響區(qū)域發(fā)展的平衡性，這種影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還體現(xiàn)在城市經(jīng)營、民生福祉等多方面。

5. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尚未形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是密切聯(lián)系的互動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必然促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的必然趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。[1]過去，河北省城鎮(zhèn)化的總體水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，經(jīng)過十多年的發(fā)展進(jìn)程，城鎮(zhèn)化逐步趨向于與工業(yè)化相協(xié)調(diào)，但是，這種城鎮(zhèn)化仍然不能擺脫對(duì)工業(yè)發(fā)展的高度依賴。目前，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用還沒有充分發(fā)揮出來。從世界范圍看，人均GDP達(dá)到3 000美元后，第三產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并持續(xù)上升，比重超過50%，這在不同國家和不同歷史時(shí)期具有普遍性，是該階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征。[2]2014年，河北省人均GDP約為6 500美元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為37.2%，而全國為48.2%，河北省比全國平均水平低11個(gè)百分點(diǎn)。

6. 污染嚴(yán)重，城市生態(tài)環(huán)境較差。按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，2015年上半年河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為45.9%，全國為72.7%，河北省比全國平均水平低26.8個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。在環(huán)保部監(jiān)測(cè)的全國74個(gè)重點(diǎn)城市中，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的后10位城市中河北省占了6個(gè)。河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市輕度污染比例為32.6%，中度污染占12.1%，重度污染占7.0%，嚴(yán)重污染占2.2%。這樣的環(huán)境質(zhì)量除了受地理位置、汽車尾氣等因素的影響外，最主要的原因還是鋼鐵、水泥、玻璃等“兩高”產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

四、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑

要解決上述問題，使河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁上新臺(tái)階，就必須從河北省省情出發(fā)，做到“四個(gè)注重”，即注重以人為本，注重產(chǎn)城互動(dòng)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重生態(tài)集約。具體可以從以下幾個(gè)方面入手。

1. 構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)群體系，推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局下謀劃河北省城鎮(zhèn)布局和規(guī)劃，明確省會(huì)、區(qū)域性中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、縣城等不同層級(jí)城市的建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)要求，以更好地承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。石家莊、唐山在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時(shí)要做好產(chǎn)能升級(jí)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、綜合服務(wù)等功能，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展邯鄲、保定等9個(gè)設(shè)區(qū)市，使之建成人口規(guī)模在100萬～200萬的中等城市。重點(diǎn)培育遷安、定州、清河等縣（市、區(qū)），通過政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持，使一部分實(shí)力較強(qiáng)的縣（市、區(qū)）成為人口聚集能力強(qiáng)、功能較為完善的新興中等城市。大力支持縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，把他們作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

2. 大力推進(jìn)縣城建設(shè)?？h城建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和重要載體。縣城上連大城市，下接村鎮(zhèn)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用；[3]縣城的承載功能如何，決定著產(chǎn)業(yè)聚集的水平，也決定著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的水平。加快縣城建設(shè)，必須堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、居民社區(qū)和中小學(xué)校，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。[4]加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能，提升縣城品位，增強(qiáng)縣城對(duì)資金、技術(shù)、人才、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的吸納能力，提高縣城人口集聚力和承載力。堅(jiān)持依托城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)興建城市，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與中心城區(qū)資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。

3. 管理體制綜合改革向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度保障。新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，至少涉及人口、土地、資金、產(chǎn)業(yè)等八種要素和四個(gè)層次，而新型城鎮(zhèn)化的核心是“以人為本”，這就要求積極推動(dòng)制度改革與創(chuàng)新，不斷完善各項(xiàng)配套政策。改革的成功與否直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平。2014年11月，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，深化戶籍制度改革，根據(jù)各地的實(shí)際情況，實(shí)施差別化落戶政策，有序放開城鎮(zhèn)遷移落戶條件。此外，要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)；強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)，保障農(nóng)民工共享醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源；完善住房保障制度，將農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃，把符合條件的農(nóng)民工納入保障范圍；加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)，保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營、宅基地使用和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。

4. 繼續(xù)提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。首先，要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念，從整體出發(fā)，實(shí)施全域規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管控。其次，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展道路、公共交通、生態(tài)環(huán)保、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)園林綠色城市建設(shè)。再次，提升城市管理效能，轉(zhuǎn)變城市管理方式，著力打造智慧城市。通過各項(xiàng)措施更好地完善城市功能，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，在解決逢雨必澇、交通擁堵等城市頑疾，方便居民生活的同時(shí)最大限度地滿足居民精神享受。

5. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重發(fā)展，建設(shè)美麗河北。要堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，以集約、生態(tài)、低碳、智能為方向，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，建設(shè)“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。在城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，加快編制《河北省環(huán)境功能區(qū)劃綱要》，把城鎮(zhèn)劃分為不同職能、功能的區(qū)域，圍繞文化、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等特色，加強(qiáng)生態(tài)集約型城鎮(zhèn)建設(shè)。

6. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革開放后，河北省對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，從三次產(chǎn)業(yè)看，2014年全省生產(chǎn)總值29 421億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為11.7∶51.1∶37.2，三產(chǎn)比重較2013年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。但仍存在一些問題，如尚未形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度也遠(yuǎn)低于其他東部省市。因此，要合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使之逐步在第一產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位；堅(jiān)定不移地走適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新型工業(yè)化道路，壯大現(xiàn)代裝備制造業(yè)規(guī)模，并成為第二產(chǎn)業(yè)的主力軍；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷加大第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。切實(shí)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，弛而不息地堅(jiān)持下去。

7. 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。政府必須堅(jiān)持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)布局、規(guī)劃建設(shè)管理，健全體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展明確方向、設(shè)定路徑。要綜合考慮“城”與“鄉(xiāng)”、工業(yè)與農(nóng)業(yè)等各方面的關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。當(dāng)然，在發(fā)展的過程中，應(yīng)充分考慮和尊重“地方的人文和風(fēng)俗”，切忌將城鄉(xiāng)一體化變成城鄉(xiāng)同樣化。

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[3]侯建國，彭青.推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展 實(shí)現(xiàn)科教興城[J].河北教育（綜合版），2015，（12）.

[4]侯建國，彭青.加快推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展[N].河北日?qǐng)?bào)，2015-12-11.

篇10

1引言

物流業(yè)是整合了運(yùn)輸、存儲(chǔ)、配送、信息等功能的綜合性現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，已經(jīng)成為衡量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要指標(biāo)。［1］城鎮(zhèn)化是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種客觀趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展以及進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的必然需求，同時(shí)也標(biāo)志著國家現(xiàn)代化進(jìn)展的程度。新型城鎮(zhèn)化作為我國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)、區(qū)域均衡發(fā)展的推動(dòng)等方面起著重要作用。［2］現(xiàn)代物流業(yè)和新型城鎮(zhèn)化都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定促進(jìn)作用，且它們之間具有相互促進(jìn)的關(guān)系:新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)離不開物流業(yè)的支持，物流業(yè)的發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上更加繁榮。“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略將河北省定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”和“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”，為河北省物流業(yè)的發(fā)展指明了方向。本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析從定量角度分析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)衡量指標(biāo)對(duì)河北省物流業(yè)發(fā)展的影響程度，為相關(guān)部門制定科學(xué)的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供理論依據(jù)。

2河北省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與迅速發(fā)展，河北省物流作為新興的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。就地理位置來看，河北省擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其位于環(huán)渤海的中心地帶，毗鄰京、津，資源較為豐富，居民對(duì)于物流需求較大，進(jìn)而促進(jìn)了河北省物流業(yè)的發(fā)展。河北省的物流運(yùn)輸以公路為主要物流運(yùn)輸方式。近幾年來，河北省公路運(yùn)輸呈現(xiàn)一種逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，省內(nèi)運(yùn)輸線路長度公路通車?yán)锍虖?007年的147265公里增長到2015年的184553公里，增速為25.3%，其中高速公路里程從2007年的2853公里增長到2015年的6333公里，增長了一倍多。貨物周轉(zhuǎn)量指某一段時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸部門所運(yùn)送的貨物的噸數(shù)與運(yùn)送距離之間的乘積，它是一項(xiàng)反映物流發(fā)展的重要指標(biāo)，其值的大小能直接體現(xiàn)出某一地區(qū)物流的發(fā)展情況。截至2015年年底，河北省貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到12025億噸公里，比2007年的5507億噸公里增長了2倍以上。

3河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平明顯提升，呈現(xiàn)如下特征。

3.1城鎮(zhèn)人口逐年增加，人口流動(dòng)日益擴(kuò)大

城鎮(zhèn)人口是衡量地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，也是反映國家或地區(qū)管理水平和社會(huì)組織程度的重要指標(biāo)。近幾年，河北省的城鎮(zhèn)人口增長明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北省2015年的城鎮(zhèn)人口比2007年增加了1016萬人，相比于2007年增長了36.4%。除去人口自然增長的因素外，河北省人口流動(dòng)程度也大幅增加。一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，促進(jìn)了城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)，而城鎮(zhèn)公用設(shè)施的建設(shè)則推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;另一方面，伴隨我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)也相應(yīng)提升，城鎮(zhèn)居民的收入水平、生活質(zhì)量、生活方式不斷地改善，從而使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求不斷地增加，為其發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間。［3］

3.2城市綜合實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整明顯加快，不斷地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)所占的比重加大［4］，2015年，河北省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)37.2%。同時(shí)，河北省政府采用優(yōu)惠的稅收政策，為高新技術(shù)、小微型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，科技型中小企業(yè)明顯增多。

3.3社會(huì)事業(yè)取得良好進(jìn)步，和諧城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)

在新型城鎮(zhèn)化過程中，河北省對(duì)于城市道路交通、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)步伐;環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量趨于改善;城鎮(zhèn)居民收入水平不斷增長，生活質(zhì)量明顯提高，居民的幸福感逐步提升;科教文衛(wèi)事業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定性得以加強(qiáng)。

4河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的影響程度分析

4.1灰色關(guān)聯(lián)分析

灰色系統(tǒng)理論是華中科技大學(xué)鄧聚龍教授首創(chuàng)的一種系統(tǒng)科學(xué)理論，而灰色關(guān)聯(lián)分析則是灰色系統(tǒng)理論的一種重要分析方法，它可以對(duì)一個(gè)發(fā)展變化的系統(tǒng)進(jìn)行定量比較和描述，其核心思想是通過分析一個(gè)參考數(shù)列與多個(gè)比較數(shù)列所形成幾何圖形的近似程度，來探究兩類數(shù)列聯(lián)系的緊密程度［5］，從定量角度分析它們之間的相互關(guān)聯(lián)程度。進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析時(shí)，首先應(yīng)確定兩類數(shù)列:參考數(shù)列和比較數(shù)列，其中，參考數(shù)列是能夠表現(xiàn)系統(tǒng)相關(guān)特征的數(shù)據(jù)序列，比較數(shù)列是能夠影響系統(tǒng)行為的數(shù)據(jù)序列。其次，對(duì)這兩類數(shù)據(jù)序列進(jìn)行無量綱化處理，消除數(shù)據(jù)級(jí)別的影響。最后求出兩類數(shù)列之間的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)與灰色關(guān)聯(lián)度，并進(jìn)行關(guān)聯(lián)度排序。

4.2分析過程及結(jié)果

4.2.1指標(biāo)選取基于指標(biāo)的可量化性和數(shù)據(jù)的可得性，以貨物周轉(zhuǎn)量作為河北省物流業(yè)發(fā)展的衡量指標(biāo);從經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展、人民生活、能源資源四個(gè)方面確定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平［6］,選取社會(huì)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)人口比重、居民消費(fèi)水平指數(shù)、能源消耗總量作為河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的衡量指標(biāo)。4.2.2關(guān)聯(lián)度計(jì)算將河北省2007—2015年的貨物周轉(zhuǎn)量作為參考數(shù)列，同時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)人口比重、居民消費(fèi)水平指數(shù)、能源消耗總量作為比較數(shù)列，相應(yīng)數(shù)據(jù)來源于《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2016》。由于參考數(shù)列和比較數(shù)列的數(shù)量級(jí)差別比較大，進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析時(shí)，先利用初值化算法對(duì)參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行預(yù)處理，將兩類數(shù)列轉(zhuǎn)化成數(shù)量級(jí)相近的無量綱數(shù)據(jù)。計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)及灰色關(guān)聯(lián)度時(shí)，需要確定分辨系數(shù)的值，一般來說，分辨系數(shù)越小，分辨能力越大。［7］這里將分辨系數(shù)設(shè)為0.5，計(jì)算河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)，結(jié)果如表1所示。計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的算術(shù)平均值，即可得到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度，結(jié)果如表2所示?；疑P(guān)聯(lián)度一定程度上反映了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指標(biāo)對(duì)河北省物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響程度，即灰色關(guān)聯(lián)度值越大，則該指標(biāo)對(duì)河北省物流業(yè)發(fā)展的影響程度就越大。由表2可知，2007—2015年，社會(huì)生產(chǎn)總值對(duì)河北省物流業(yè)發(fā)展的影響程度相對(duì)較大，灰色關(guān)聯(lián)度值接近0.9;城鎮(zhèn)人口比重、居民消費(fèi)水平指數(shù)、能源消耗總量三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)河北省物流業(yè)發(fā)展的影響程度相對(duì)較小，但仍有一定的促進(jìn)作用，灰色關(guān)聯(lián)度基本保持在0.6左右。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指標(biāo)相對(duì)于河北省物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣排序依次為:社會(huì)生產(chǎn)總值、能源消耗總量、城鎮(zhèn)人口比重、居民消費(fèi)水平指數(shù)。由此可見，社會(huì)生產(chǎn)總值是影響河北省物流業(yè)發(fā)展的主要因素，可以通過提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平來促進(jìn)河北省物流業(yè)的發(fā)展;而能源消耗總量、城鎮(zhèn)人口比重、居民消費(fèi)水平指數(shù)是影響河北省物流業(yè)發(fā)展的次要因素。因此，在研究河北省物流業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)在分析能源資源、社會(huì)發(fā)展、人民生活的同時(shí)，重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)水平的影響?？梢灶A(yù)見，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的不斷提高，河北省的物流業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。

5結(jié)論

利用灰色關(guān)聯(lián)分析對(duì)河北省物流業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行研究，根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度值確定新型城鎮(zhèn)化建設(shè)衡量指標(biāo)對(duì)河北省物流業(yè)發(fā)展的影響程度。結(jié)果表明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指標(biāo)中，社會(huì)生產(chǎn)總值是影響河北省物流業(yè)發(fā)展的主要因素;能源消耗總量、城鎮(zhèn)人口比重、居民消費(fèi)水平指數(shù)是影響河北省物流業(yè)發(fā)展的次要因素。

參考文獻(xiàn):

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