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篇1

第三條實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，在備案申請材料中應(yīng)包含項目的節(jié)能設(shè)計規(guī)范、能源消耗種類和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能、能耗指標(biāo)，建設(shè)和生產(chǎn)采取的節(jié)能措施、節(jié)能效果、能源單耗水平等材料。

第四條市發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局（以下統(tǒng)稱“政府投資主管部門”）按各自職責(zé)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

市建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能評估和審查工作。

第五條本細(xì)則所稱節(jié)能評估是指由政府投資主管部門委托有資質(zhì)的節(jié)能評估單位（以下簡稱“咨詢機(jī)構(gòu)”），對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和生產(chǎn)過程能源耗費(fèi)情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進(jìn)行專業(yè)論證和評價，并提出評估意見的行為。

第六條本細(xì)則所稱節(jié)能審查是指政府投資主管部門在審批可行性研究報告或核準(zhǔn)申請報告時，對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和生產(chǎn)過程的合理用能情況和節(jié)能管理措施進(jìn)行審查的行政行為。

第七條節(jié)能評估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)工作，依據(jù)國家、省和市的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進(jìn)行。

第八條咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開展節(jié)能評估。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)實施節(jié)能評估回避制度，編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析篇（章）的單位和人員不得承擔(dān)同一項目節(jié)能評估工作。

第九條政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能咨詢機(jī)構(gòu)庫，對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行節(jié)能評估。

節(jié)能咨詢機(jī)構(gòu)庫應(yīng)當(dāng)分級分專業(yè)建立。入庫的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，入庫機(jī)構(gòu)名單每年更新并予以公布。

具體實施辦法，由市發(fā)展和改革局會同市經(jīng)貿(mào)局另行制定。

第十條政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或核準(zhǔn)項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)節(jié)能評估意見對項目節(jié)能分析篇（章）進(jìn)行審查，并出具節(jié)能審查意見。

第十一條項目可行性研究報告或項目申請報告中應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置專門的節(jié)能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，不予受理審查申請。

第十二條節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程所遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)；

（二）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程所遵循的節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（三）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的能源消耗種類和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能分析；

（四）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中能耗指標(biāo)分析；

（五）項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

（六）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程采取的節(jié)能措施；

（七）項目節(jié)能效果分析；

（八）工業(yè)項目還應(yīng)對生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能源單耗水平作出說明。

第十三條項目可行性研究報告和項目申請報告中節(jié)能分析篇（章）的編制單位，必須與項目可行性研究報告和項目申請報告編制單位的資質(zhì)等級相一致，原則上由同一研究機(jī)構(gòu)編制或同資質(zhì)等級的專業(yè)節(jié)能研究機(jī)構(gòu)編制。

第十四條節(jié)能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內(nèi)容。

對政府投資的固定資產(chǎn)投資項目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查前，委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評估。

對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項目，原則上可不進(jìn)行節(jié)能評估，政府投資主管部門對節(jié)能分析篇（章）可以直接進(jìn)行節(jié)能審查。但生產(chǎn)過程中年綜合耗能折合2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含本數(shù)）的固定資產(chǎn)投資項目，或單體建筑面積在1萬平方米以上（含本數(shù)）的公共建筑項目應(yīng)進(jìn)行節(jié)能專項評估，政府投資主管部門可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢機(jī)構(gòu)提出節(jié)能評估意見。

第十五條政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開的原則，按照專業(yè)對口以及節(jié)能評估機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)不低于節(jié)能分析篇（章）編制機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢機(jī)構(gòu)庫中，按照規(guī)定程序確定委托評估的咨詢機(jī)構(gòu)。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展和改革局會同市經(jīng)貿(mào)局另行制定。

第十六條固定資產(chǎn)投資項目所需節(jié)能評估費(fèi)用，可在項目可行性研究報告等前期工作咨詢費(fèi)中列支。

第十七條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估主要包括下列事項：

（一）項目是否符合國家和本市節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定；

（二）項目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和本市節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達(dá)到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或者國際先進(jìn)水平；

（四）項目設(shè)計是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評估和審查的其他事項。

第十八條政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我市合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評估意見，在固定資產(chǎn)投資項目批復(fù)中，明確提出節(jié)能審查意見。

按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評估而未評估的，政府投資主管部門不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，或未進(jìn)行節(jié)能審查的項目，政府投資主管部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；實行備案制的項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第十九條用能工藝、設(shè)備及能源品種等內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過節(jié)能審查意見核定能源消耗總量10%（含本數(shù)）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目所屬單位應(yīng)當(dāng)向原負(fù)責(zé)審查的政府投資主管部門重新報送有關(guān)文件和材料，進(jìn)行節(jié)能審查。

第二十條節(jié)能審查與固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案工作相結(jié)合，在項目的審批、核準(zhǔn)、備案同時進(jìn)行審查，不延長辦理時間。

第二十一條建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，有關(guān)初步設(shè)計不符合節(jié)能審查意見的，不予批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計文件不符合節(jié)能審查意見的，不予頒發(fā)施工許可證；項目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責(zé)令限期改正。

第二十二條建立節(jié)能評估和審查信息共享機(jī)制，政府投資主管部門應(yīng)及時將節(jié)能評估和審查相關(guān)情況通報給節(jié)能減排主管部門和建設(shè)部門。

第二十三條政府投資主管部門應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項目落實節(jié)能措施和節(jié)能方案的監(jiān)督檢查；會同有關(guān)行業(yè)主管部門對項目實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行已批復(fù)的節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范建設(shè)的項目，要責(zé)令停工或停止生產(chǎn)并限期整改，同時依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條節(jié)能措施和節(jié)能方案作為項目驗收的必備內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項目不能通過竣工驗收，不得投入使用。

篇2

高職院固定資產(chǎn)有著舉足輕重的重要作用，是教學(xué)和科研的基礎(chǔ)，價值一般占到總資產(chǎn)的一半以上。因此，管理好高職院固定資產(chǎn)，既關(guān)系社會民生，又涉及預(yù)防腐敗，我國亟需建立和完善高職院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，提高固定資產(chǎn)管理內(nèi)部管理水平，防范內(nèi)部風(fēng)險，確保各項行政活動順利開展。由于固定資產(chǎn)內(nèi)部控制涉及問題比較廣泛，本文以固定資產(chǎn)內(nèi)部控制最為重要的風(fēng)險評估與控制活動為研究對象，結(jié)合內(nèi)部控制相關(guān)理論，分析固定資產(chǎn)風(fēng)險評估和控制活動存在的問題，有針對性的提出改善方案。

一、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制問題

（一）風(fēng)險評估方面主要問題是機(jī)制不健全，缺乏專門的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，更沒有設(shè)置相關(guān)的風(fēng)險管理崗位。當(dāng)上級主管部門有要求進(jìn)行風(fēng)險管理相關(guān)工作時，則由監(jiān)察審計部門暫時執(zhí)行該項工作，但是由于實際執(zhí)行有難度，再加上風(fēng)險意識不夠，普遍認(rèn)為這個工作比較虛，各單位部門普遍應(yīng)付一下。

（二）控制活動方面存在的問題較多，一是采購不夠嚴(yán)謹(jǐn)，零星采購數(shù)額巨大，程序過于簡單；二是驗收力度不夠，缺乏專業(yè)人才，招標(biāo)價格與驗收價格有差異，入賬價格不時高于合同價格；三是固定資產(chǎn)處置、維護(hù)和處置環(huán)節(jié)還存在弊端。

二、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制設(shè)計

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理風(fēng)險控制，組建風(fēng)險管理委員會。高職院應(yīng)增設(shè)一個專門的風(fēng)險管理委員會，全權(quán)負(fù)責(zé)構(gòu)建高職院風(fēng)險管理框架，組織并實施全面風(fēng)險管理，由學(xué)院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。委員會的成員由財務(wù)處、監(jiān)察審計處、后勤處等部門人員構(gòu)成。

風(fēng)險管理委員會的主要職責(zé)是在全院形成風(fēng)險管理文化氛圍，提高全院教職員工風(fēng)險管理意識，識別學(xué)院重要業(yè)務(wù)相關(guān)風(fēng)險，分析并制定風(fēng)險應(yīng)對措施，編制風(fēng)險管理報告和測評報告向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)匯報。固定資產(chǎn)管理相關(guān)的風(fēng)險評估如下：

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理控制活動

1.為優(yōu)化零星采購，可以逐步建立一個資源庫，對于各類固定資產(chǎn)都尋找一些適合的供應(yīng)商，錄入資源庫，在需要采購的時候，從資源庫調(diào)出適合的供應(yīng)商，再由電腦或不相關(guān)人員隨機(jī)抽取供應(yīng)商，這樣供應(yīng)商也搞不清能否抽中，也不需要想方設(shè)法中標(biāo)。

2.高職院應(yīng)加大驗收相關(guān)規(guī)定執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行驗收。特別是對于價值量大，質(zhì)量要求高的固定資產(chǎn)，必須在專業(yè)人才到場的情形下才能開展驗收工作。驗收人員必須增強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真核對資產(chǎn)信息，檢查資產(chǎn)運(yùn)作情況，對合同金額、發(fā)票金額、驗收價格要核對一致，如確實發(fā)現(xiàn)不一致的情況，應(yīng)該拒絕驗收。

3.高職院固定資產(chǎn)種類多如牛毛，存放地點(diǎn)極其分散，管理工作較繁雜，存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險。資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)編制固定資產(chǎn)明細(xì)表，注明每一項資產(chǎn)的責(zé)任人和存放點(diǎn)，由使用人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理，在領(lǐng)用或購買資產(chǎn)時，由資產(chǎn)管理科在資產(chǎn)使用帳上登記，離職或變更崗位時，必須交回資產(chǎn)并辦理相關(guān)手續(xù)，向資產(chǎn)管理科報告登記，務(wù)必將每一項資產(chǎn)責(zé)任到人。明確資產(chǎn)使用人有利于分清責(zé)任，落實責(zé)任，為日后固定資產(chǎn)清查做好鋪墊。

資產(chǎn)使用人因各種原因離崗時，應(yīng)當(dāng)辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，清點(diǎn)資產(chǎn)、核對賬目，確保資產(chǎn)賬、卡、物相符，交接時部門負(fù)責(zé)人須在當(dāng)場監(jiān)督。

高職院應(yīng)要求資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)建立并管理所有固定資產(chǎn)文檔，固定資產(chǎn)購入時即將其合同、保修卡等資料統(tǒng)一歸檔管理，以便日后順利開展維修、轉(zhuǎn)讓等工作，使用部門則保存相關(guān)資料復(fù)印件方便使用，避免固定資產(chǎn)因使用人員多且經(jīng)常調(diào)換丟失資料。

4.在維修保養(yǎng)方面，高職院應(yīng)定期保養(yǎng)設(shè)備，以防范為主，適時保養(yǎng)。保養(yǎng)一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即上報，對資產(chǎn)進(jìn)行維修。對精密貴重的設(shè)備，要制定專人進(jìn)行管理和維護(hù)，應(yīng)對使用人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，定期檢測、校驗，確保精度和性能良好。對房屋等建筑物，資產(chǎn)管理科也要定期檢查，及時提出鑒定、拆除和修繕意見。對一般的教學(xué)等機(jī)器設(shè)備，有專人專用的，使用人負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)，共同使用的由資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。對大型的專用設(shè)備，由實訓(xùn)室與現(xiàn)教管理中心或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢查維護(hù)。

資產(chǎn)管理科還應(yīng)建立相關(guān)的維修保養(yǎng)檔案，登記固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)情況，定期對維修費(fèi)用進(jìn)行分析統(tǒng)計，如核算維修頻率、維修計劃完成率等，既能反映出所購固定資產(chǎn)的質(zhì)量，為下一次的固定資產(chǎn)采購提供參考信息，又能為制定固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)計劃提供科學(xué)依據(jù)，還能監(jiān)督維修保養(yǎng)實施情況。

5.固定資產(chǎn)清查方面，高職院應(yīng)建立適合的固定資產(chǎn)清查制度，明確資產(chǎn)清查頻率、任務(wù)分工和具體的程序。

在清查頻率方面，應(yīng)堅持全面清查和分批清查相結(jié)合的原則。由于學(xué)院固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，全面清查費(fèi)時費(fèi)力，如果難以一年完成一次全面清查，那么可以每兩年一次，制定相應(yīng)的分批清查計劃，每年清查一部分部門單位，及早發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理相關(guān)問題，及時鞏固資產(chǎn)清查的結(jié)果。

篇3

一、前言

收益現(xiàn)值法是指通過估算被評估資產(chǎn)的未來預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值的方式確定被評估資產(chǎn)價格的一種資產(chǎn)評估方法，主要與資產(chǎn)未來收益年限，每年資產(chǎn)收益和折現(xiàn)率有關(guān)。即：

P:資產(chǎn)評估值；Bt:資產(chǎn)第t年的收益；n:資產(chǎn)未來收益年限；i:折現(xiàn)率。

在實際應(yīng)用中對未來產(chǎn)品銷售收入是通過以前的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，而在預(yù)測的過程中收益并不是只受一個變量的影響，而是受到多個變量的影響，本文擬將灰色系統(tǒng)中的GM(1,N)模型引入到此理論中，且在此基礎(chǔ)上，將精度較高的殘差GM(1,1)模型代替GM(1,1)模型嵌入GM(1,N)模型對受多自變量影響的銷售收入進(jìn)行預(yù)測。

二、對某消費(fèi)品運(yùn)用GM(1,N)模型對其未來銷售情況的預(yù)測過程

1.GM(1,N)模型介紹

GM(1,N)白化形式的微分方程為

其中

記方程的參數(shù)列為將白化微分方程離散后有

上面

估計參數(shù)列為,其中

2.對某消費(fèi)品運(yùn)用GM(1,N)模型對其未來銷售情況的預(yù)測過程

選取某地區(qū)15年某種消費(fèi)品銷售情況進(jìn)行預(yù)測。其中y:消費(fèi)品的銷售額(百萬元);x1:居民可支配收入(元);x2:該類消費(fèi)品的價格指數(shù)(%);x3:其他消費(fèi)品平均價格指數(shù)(%)。

對X3關(guān)于15個數(shù)據(jù)建立GM(1,1)模型得到GM(1,1)預(yù)測模型為

(1)

運(yùn)用(1)式對X3預(yù)測得到數(shù)據(jù)如下(取k=2,…，14)

建立殘差模型得到殘差數(shù)列

對建立GM(1,1)模型得(2)

的導(dǎo)數(shù)為

以修正，得到了變量X3的殘差GM(1,1)模型

(3)

其中.

對X2關(guān)于X3建立GM(1,1)模型,得到了X2的GM(1,1)模型為

(4)

建立X1關(guān)于X2,X3的GM(1,2)模型,得到了X1的GM(1,2)模型

（5）

建立y關(guān)于X1,X2,X3的GM(1,3)模型,得到了y的GM(1,3)模型

(6)

運(yùn)用式(6)對進(jìn)行計算，并累減還原得到時每年的收入預(yù)測值：{13.6450，13.9079，14.1538，14.3892，14.6181，14.8435，15.0677，15.2917，15.5168，15.7436，15.9727，16.2044，16.4388，16.6763，16.9171，17.1610，17.4084，17.6593，17.9138}。

由上面的數(shù)據(jù)可以得到15時的6個值的相對誤差為:{0.1093，0.0302，0.0033，0.0343，0.0806，0.1976}。

則其相對平均誤差為0.0759,故可以看出上面建立的模型對收入的預(yù)測是合理的，是可以用來對銷售收入進(jìn)行預(yù)測的。

三、運(yùn)用收益現(xiàn)值法對給定條件下的資產(chǎn)價格的評估和分析

資產(chǎn)評估中最重要的，最難以得到的是資產(chǎn)未來收益，通過上面的建模，我們已經(jīng)得到了好的預(yù)測模型，并預(yù)測出未來13年中每年的銷售收入(單位：萬元).現(xiàn)在我們假定該消費(fèi)品中的成本函數(shù)只受到時間的影響，其函數(shù)為線性函數(shù)：

假設(shè)該消費(fèi)品的資產(chǎn)未來收益年限就是13年，折現(xiàn)率是存款利率2.62%。由上面的銷售額預(yù)測函數(shù)和成本函數(shù)的關(guān)系我們可以得到未來的收益公式為。

代入數(shù)值得到未來13年的收益為：

將上面的所有值帶入收益現(xiàn)值法的計算公式:

得到P=36.9197（萬元）

即在在未來的13年，該銷售品的資產(chǎn)評估值在36.9197萬元左右，在以后的生產(chǎn)和銷售策略中，我們應(yīng)該根據(jù)這個評估值做出合理的預(yù)算和適當(dāng)?shù)匿N售策略的調(diào)整及改進(jìn)，以便為能獲取更大的利潤做出正確的選擇。

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中圖分類號：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

評估咨詢概述

所謂工程咨詢指的是，工程咨詢機(jī)構(gòu)接是受客戶的相關(guān)委托，在要求的時間里，綜合運(yùn)用多種技術(shù)及知識對項目展開預(yù)測性評價，為其決策、施工以及運(yùn)營提供一系列的智力服務(wù)。對于工程咨詢而言，評估咨詢屬于不可或缺的組成部分，指的是，工程咨詢機(jī)構(gòu)對項目的每一個階段展開全面而深入的評估與審查，對擬建項目展開綜合分析，不僅涉及項目的必要性，而且涉及項目的可行性，還涉及項目的經(jīng)濟(jì)性等，以第三者的角度完成對項目公正、獨(dú)立、客觀的評價，為擬建單位決策層提供基于現(xiàn)實的參考意見，還有投資分析，最終幫助其做出科學(xué)而合理的投資決策[1]。近些年來，我國政府固定資產(chǎn)投資項目越來越多，這些項目大多和民眾的利益密切相關(guān)，也和政府自身利益密切相關(guān)，所以，有必要對其進(jìn)行科學(xué)而合理的評估咨詢。本文將就評估咨詢在該類項目中的重要性展開探討，詳情如下。

2.在政府固定資產(chǎn)投資之中，評估咨詢所發(fā)揮的重要作用

2.1對項目的必要性及可行性予以預(yù)判斷

近些年，各大城市均在加快自身建設(shè)，尤其體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，涉及道橋工程、供水及供熱的管網(wǎng)工程以及公交場站等。上述工程不僅涉及面廣，而且投資風(fēng)格迥異，因此，對項目的必要性以及可行性進(jìn)行預(yù)判斷便成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為有效完成這一工作，應(yīng)委托資質(zhì)齊全、經(jīng)驗豐富的工程咨詢機(jī)構(gòu)對項目展開綜合性分析，并給出具有可行建議[2]。

在國內(nèi)，各市發(fā)改委每年均會要求相關(guān)下級單位將擬建的項目整理好、上報，并將其作為市政府下一年固定資產(chǎn)投資的參考或者方向。在此環(huán)節(jié)，各主管部門為了盡可能地爭取更多的市政府投資，往往沒有對項目的必要性以及可行性進(jìn)行充分論證，如此一來，便暴露出了諸多問題，如虛報項目、沒有可行性、建成后利用率較低以及重復(fù)申報等。這些問題項目若被申報成功，將會給政府資金的利用帶來一系列不利影響，進(jìn)而誘發(fā)投資利用率過低的問題，給政府形象帶來諸多負(fù)面影響。市發(fā)改委受專業(yè)知識及人員數(shù)量限制，是沒有辦法對上報項目進(jìn)行仔細(xì)查證的，所以，委托工程咨詢機(jī)構(gòu)來處理此事便顯得很有必要了。在項目立項環(huán)節(jié)，工程咨詢機(jī)構(gòu)先應(yīng)收集申報單位所提供的項目建議書等資料，然后結(jié)合實地勘察、相關(guān)批復(fù)以及其它工作結(jié)果或者資料，對項目的必要性以及可行性展開系統(tǒng)論述，并給出明確結(jié)論，為發(fā)改委的投資決策提供有益的幫助和指導(dǎo)[3]。

2.2對項目是否符合相關(guān)部門的要求予以判斷

在項目立項之初，先要向規(guī)劃、國土以及環(huán)保等一系列部門進(jìn)行必要的咨詢，并獲得通過，才能給出最終的、確定的投資決策。然而，相當(dāng)部分項目單位在申報立項的過程中，可能沒有到上述部門辦理相關(guān)手續(xù)，可能沒有備齊相關(guān)手續(xù)，還可能沒有獲得環(huán)保部門的認(rèn)可等。

工程咨詢機(jī)構(gòu)在開展評估工作的過程中，應(yīng)開展如下工作：針對項目前期的諸多手續(xù)進(jìn)行審查、核對，一方面要保證它的齊備性，另一方面要保證它的真實性，如果發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊備的問題，應(yīng)要求項目單位盡快補(bǔ)辦，如果發(fā)現(xiàn)申報、批復(fù)二者存在出入，應(yīng)要求項目單位重新辦理；如果項目建設(shè)方案沒有通過環(huán)保部門的審核，應(yīng)要求項目單位對建設(shè)方案展開進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，直至通過審核；如果涉及人防工程建設(shè)，應(yīng)要求項目單位將該部分建設(shè)方案盡快報給人防部門審批，直至獲得批準(zhǔn)，從而盡可能地保證項目建設(shè)方案在合理性方面不存在問題。采取上述措施，能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資風(fēng)險的有效控制，從而最大程度上杜絕政府固定資產(chǎn)投資發(fā)生方向性錯誤的可能[4]。

2.3對固定資產(chǎn)投資給出合理化建議

在政府固定資產(chǎn)投資運(yùn)作過程中，通常結(jié)合項目本身性質(zhì)，采取相應(yīng)的投資形式：一、直接投資；二、資本金注入；三、投資補(bǔ)助；四、貼息等。如果采用的是第一、二種投資形式，那么市發(fā)改委需要參照規(guī)定的程序先后完成項目建議書的審批、可行性研究報告的審批以及初步設(shè)計的審批；如果采用的是第三、四種投資形式，那么市發(fā)改委僅需要對資金申請報告進(jìn)行審批即可[5]。

對項目可行性進(jìn)行研究時，應(yīng)重點(diǎn)完成兩項工作，一是完成對建設(shè)規(guī)模的準(zhǔn)確估算，二是完成對項目總投資的準(zhǔn)確估算。上述兩項工作完成情況的好壞將會對項目后續(xù)環(huán)節(jié)的正常開展產(chǎn)生直接而重要的影響，也會對政府投資的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接而重要的影響。與此同時，當(dāng)初步設(shè)計概算經(jīng)過嚴(yán)格審定之后，將會被政府在制定年度投資計劃時用作重要的參考依據(jù)，另外，這也是市發(fā)改委在項目竣工決算審核階段需要用到的一個重要依據(jù)，所以，既應(yīng)保證其費(fèi)用構(gòu)成的完整性，又應(yīng)保證其費(fèi)用構(gòu)成的準(zhǔn)確性，這在政府固定資產(chǎn)投資過程中將會起到一個十分關(guān)鍵的作用。

資質(zhì)齊全、實力雄厚的工程咨詢機(jī)構(gòu)，能夠就項目估算投資、概算投資、初步設(shè)計方案概算是否依照批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計，進(jìn)而完成諸多內(nèi)容（一、項目貸款的真實性；二、項目的社會效益；三、項目的方案優(yōu)化等）的評估與審核[6]；能夠就項目建設(shè)規(guī)模，還有項目建設(shè)方案之中的不完善之處給出可行化、合理化的建議；能夠就投資具體構(gòu)成有無違反相關(guān)各部門有關(guān)規(guī)定，投資組價是否存在不合理以及價格是否存在人為虛高等一系列問題進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核；最終給出客觀具體評估論證意見，并以審核報告的形式提交，為政府投資提供有益的參考。

委托工程咨詢機(jī)構(gòu)可高效完成對相關(guān)資料（一、項目建議書；二、可行性研究報告；三、初步設(shè)計；四、資金申請報告等）的評估與審核，能夠為市政府固定資產(chǎn)投資這一工作提出建設(shè)性的意見，這對于把握投資方向，節(jié)約投資資金節(jié)而言具有十分重要的意義。

2.4對投資資金的使用進(jìn)行監(jiān)督

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府正在逐年加大對固定資產(chǎn)項目的投資，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是資金數(shù)額愈加龐大，二是涉及項目愈加龐雜。對這些項目進(jìn)行投資時，應(yīng)做好投入工作，更應(yīng)做好監(jiān)管工作。發(fā)改委建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證?？顚Ｓ?，不給建設(shè)單位或者個別人留下貪污、挪用的空子，從而保證政府資金和人民利益不受侵害。

在專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對整個項目的全方面稽查，還能夠?qū)崿F(xiàn)對單一項目的有效稽查，那么便實現(xiàn)了對投資資金的有效管理和利用，降低投資資金挪用的發(fā)生幾率和可能，并針對當(dāng)前所存在的各種問題及時而有效地向發(fā)改委反饋，如此一來，發(fā)改委便可根據(jù)反饋信息進(jìn)行相應(yīng)的處理，如要求項目單位在規(guī)定時間內(nèi)予以徹底整改，對于那些拒絕整改或者整改不到位的，可根據(jù)實際情況，采取暫停撥款的處理措施，若情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)予以撤銷項目[7]。

3.建議

項目建議書和可行性研究階段，規(guī)劃部門能否在批復(fù)該項目建設(shè)之前，召集國土、環(huán)保、市發(fā)改委及工程咨詢機(jī)構(gòu)共同探討項目建設(shè)的必要性及可行性，論證充分可行后再行批復(fù)規(guī)劃條件，以避免很多不具備建設(shè)條件，或者近期不具備實施條件的項目，以已經(jīng)取得規(guī)劃意見為由匆忙上馬，造成固定資產(chǎn)的流失或浪費(fèi)。

4.結(jié)束語

總而言之，在市政府固定資產(chǎn)投資之中，評估咨詢將起到十分關(guān)鍵的作用，即工程咨詢機(jī)構(gòu)扮演著十分重要的角色?，F(xiàn)階段，各市、縣發(fā)改委均極為重視政府固定資產(chǎn)投資之中的評估咨詢工作，如委托資質(zhì)齊全、實力雄厚的工程咨詢機(jī)構(gòu)就具體項目展開相應(yīng)的評估審核工作，并致力于相關(guān)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行。在政府固定資產(chǎn)投資之中，政府應(yīng)深刻認(rèn)識到評估咨詢這項工作的必要性和重要性，千萬不可形式主義，應(yīng)充分利用工程咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識來輔助政府固定資產(chǎn)投資工作的順利開展、高效開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]通化市2009年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項目建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)視角(上).2009(05).

[2]張英.對企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理工作的研究[J].冶金經(jīng)濟(jì)與管理.2010(05).

[3]鄭捷.資產(chǎn)評估行業(yè)有效監(jiān)管問題研究[J].現(xiàn)代營銷(學(xué)苑版).2012(08).

[4]蔣磊.公路工程項目經(jīng)濟(jì)效益及可行性要點(diǎn)探析[J].現(xiàn)代商業(yè).2013(21).

篇5

職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)有其自身的特點(diǎn)，為適應(yīng)職業(yè)學(xué)校教育的發(fā)展需要，應(yīng)該深入研究和積極探索職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)化管理。

1.管理責(zé)任機(jī)制的建立，強(qiáng)化管理職能部門

職業(yè)教育的快速發(fā)展，理順固定資產(chǎn)的管理體制是關(guān)鍵，必須改革職業(yè)學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理體制。應(yīng)設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和直接領(lǐng)導(dǎo)下固定資產(chǎn)管理的職能部門。該職能部門是管好校固定資產(chǎn)的強(qiáng)有力保證，同時負(fù)責(zé)著固定資產(chǎn)的日常管理。必須根據(jù)自己的實際情況，建立完善和規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體系，使職校的固定資產(chǎn)形成統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購的管理系統(tǒng)，對其進(jìn)行全面實行監(jiān)督管理。把價值管理、實物管理、產(chǎn)權(quán)管理、效益管理相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利三者相統(tǒng)一。同時在各部門建立歸口負(fù)責(zé)人，在校內(nèi)形成一個強(qiáng)有力的管理體系，這是管好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。

2.健全制度，以制度促管理，增進(jìn)管理的靈活性

固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步健全管理制度，不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的調(diào)控能力。職校資產(chǎn)管理部門應(yīng)從實際出發(fā)，建立健全完善的內(nèi)部控制體系，結(jié)合職校的實際情況和特點(diǎn)，不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，要及時修訂形同虛設(shè)、效能低下的規(guī)章制度，以適應(yīng)職校的發(fā)展。對資產(chǎn)的每個管理環(huán)節(jié)明確責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)的計劃申報、論證、招標(biāo)、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等每個管理節(jié)點(diǎn)的制度建設(shè)，做到有章可循，違章必究。要倡導(dǎo)在資產(chǎn)管理中走制度化管理與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的道路，加強(qiáng)管理制度的建設(shè)和創(chuàng)新，用新機(jī)制來約束職校固定資產(chǎn)的管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)的最優(yōu)化配置，以增進(jìn)職校固定資產(chǎn)管理的靈活性。

3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)和管理水平

管理的核心是人員管理，在職校固定資產(chǎn)管理過程中，要努力增強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)發(fā)揮管理人員的自主性，是提高管理水平的必要條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，要進(jìn)行經(jīng)常性檢查，了解并熟知單位的固定資產(chǎn)管理工作，對職校資產(chǎn)管理工作做到心中有數(shù)，定期組織清查。對在清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時解決。隨著職校體制改革的不斷深入，這對資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。應(yīng)有做好固定資產(chǎn)科學(xué)化管理工作的知識、思路和能力，具有認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度和較強(qiáng)的責(zé)任心，要充分發(fā)揮管理人員的積極性在賦予管理人員一定決策權(quán)的同時，明確其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作力度，提高管理人員的綜合素質(zhì)，造就一支高素質(zhì)、高水平的固定資產(chǎn)管理隊伍，這是提高職校固定資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在對固定資產(chǎn)的管理，不僅僅局限于保管，更應(yīng)管好管活，讓這些資產(chǎn)發(fā)揮更好更大的效益。

4.加強(qiáng)對職校固定資產(chǎn)內(nèi)部關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制

資產(chǎn)過程管理的失控往往是管理制度不落實、管理運(yùn)行不流暢所造成。職校固定資產(chǎn)的管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多，管理對象繁雜。根據(jù)職校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，可以引入過程控制的管理理念，將固定資產(chǎn)管理過程劃分為計劃、預(yù)算、論證、購置、使用、轉(zhuǎn)移、處置和監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)中設(shè)計若干個可以操作的具體控制節(jié)點(diǎn)，明確控制節(jié)點(diǎn)的具體內(nèi)容、操作程序，落實責(zé)任部門和責(zé)任人。固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)主要分購置預(yù)算、專家論證、審批、招標(biāo)、驗收、建賬六個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；固定資產(chǎn)使用調(diào)配環(huán)節(jié)主要分資產(chǎn)清查、定期巡查、資產(chǎn)調(diào)配、維修四個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)主要分專家論證、審批備案、招標(biāo)、銷賬四個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；等等，以此類推，只要控制好每個節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量，就可以保證管理制度的落實和管理體制的正常運(yùn)行，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。

5.建立職校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)化、信息化管理

信息技術(shù)的不斷發(fā)展和職校網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，給職校固定資產(chǎn)管理帶來了新的機(jī)遇。依托職校網(wǎng)絡(luò)，建立職校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和各使用部門之間信息的交流和互動管理。各級管理部門可以隨時了解每個部門固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀、變動情況，以充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備，避免資產(chǎn)重復(fù)購置和浪費(fèi)，實現(xiàn)資源共享，提高資產(chǎn)的合理利用率和效益。該系統(tǒng)可實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門的充分溝通，保證資產(chǎn)賬物相符。該系統(tǒng)可及時掌握職校固定資產(chǎn)變化的情況，為職校上層領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

篇6

一、知識資產(chǎn)的法律認(rèn)定

知識資產(chǎn)是一種獨(dú)特的資產(chǎn)，是組織獨(dú)享的專利、技術(shù)、能力、知識、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)形成的組織核心競爭力。在評估知識資產(chǎn)之前，應(yīng)該對知識資產(chǎn)進(jìn)行必要的認(rèn)定工作。

知識資產(chǎn)是否有效，必須經(jīng)過必要的法律認(rèn)定才能確認(rèn)，按照知識資產(chǎn)的類型采取不同的認(rèn)定方法。

（一）專利技術(shù)資產(chǎn)的確認(rèn)

評估應(yīng)注意專利權(quán)的有效性。評估時，各機(jī)構(gòu)往往會核實評估委托方提供的專利證書是否屬實，也僅僅以專利證書確定專利權(quán)的有效性。但是僅憑專利證書不足以證明它對評估委托方是有效的。專利證書隨時可能會因各種原因而失效，如未繳納年費(fèi)（這很常見）或是經(jīng)過“無效程序”導(dǎo)致喪失專利權(quán)。在我國，失效后的專利證書國家并不回收，而是在《專利公報》上公告作廢，但作廢的專利證書仍在原專利權(quán)人手中，本身沒有任何標(biāo)志。所以，不能僅以專利證書證明專利權(quán)的有效性，還必須在省級以上專利局確定或檢索公告。我國多數(shù)評估機(jī)構(gòu)都缺少第二步程序，僅索取專利證書。

核實專利的有效性還必須核實該專利是否具有專利性質(zhì)。專利中除發(fā)明外，專利局對實用新型和外觀設(shè)計專利僅實行“初步審查”制度，很多已授權(quán)的實用新型專利和外觀設(shè)計專利不符合專利法的實質(zhì)性要求。這就要求請專家分析其權(quán)利要求書。據(jù)國家專利局統(tǒng)計，已授權(quán)的實用新型專利，經(jīng)過撤銷、無效等程序（相當(dāng)于進(jìn)行實質(zhì)審查）后，能夠維持其專利權(quán)的不過40%-50%，也就是說至少有一半實用新型、外觀設(shè)計專利經(jīng)專家分析缺少創(chuàng)造性、穩(wěn)定性，專利權(quán)本身無效，委托方高校或企業(yè)雖然存在超額收益，但它至少不是由專利獲得的，無法評估專利權(quán)的價值。

（二）非專利技術(shù)資產(chǎn)的確認(rèn)

非專利技術(shù)在這里包括專有技術(shù)、商業(yè)秘密和科技成果。由于非專利技術(shù)具有保密性，對專有技術(shù)的合法性、壟斷性等的確認(rèn)主要是間接的，評估時首先要看技術(shù)擁有方是否采取了保密措施。應(yīng)要求委托評估方出具承諾函，承諾該技術(shù)的權(quán)屬及采取了保密措施。其次對轉(zhuǎn)讓、投資、許可使用的非專利技術(shù)，要看是否在合同中被雙方認(rèn)可，并規(guī)定了權(quán)利、義務(wù)和保護(hù)措施。最后，我國許多非專利技術(shù)獲得過省、部級行業(yè)主管部門（科技局、經(jīng)貿(mào)委等）的鑒定，但這一點(diǎn)行政認(rèn)證不是必需的法律條件。

非專利技術(shù)僅受合同法、反不正當(dāng)競爭法保護(hù)，法律保護(hù)有限。

1、商標(biāo)資產(chǎn)的確認(rèn)。在我國，核準(zhǔn)注冊了的商標(biāo)享有專用權(quán)保護(hù)，有效期10年，期滿可以續(xù)展。沒有申請續(xù)展，則商標(biāo)將被注銷，商標(biāo)權(quán)滅失。另外，自行改變注冊商標(biāo)的，連續(xù)3年停止使用的等也會導(dǎo)致商標(biāo)權(quán)的滅失，商標(biāo)權(quán)有其特定的商品范圍和種類。商標(biāo)權(quán)只有在核定的商品上使用時才受法律保護(hù)。弛名商標(biāo)自動受全部種類和范圍保護(hù)。商標(biāo)權(quán)有其地域性限制。地域性以國家為單位。

2、技術(shù)類著作權(quán)資產(chǎn)的確認(rèn)。技術(shù)類著作權(quán)資產(chǎn)主要指科學(xué)技術(shù)專著、工程、產(chǎn)品設(shè)計圖紙和模型、科技演講口述作品和計算機(jī)軟件等。著作權(quán)可以自動取得，不以是否發(fā)表和登記為取得依據(jù)，只有軟件產(chǎn)品例外。我國《軟件產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定：軟件產(chǎn)品實行登記備案制度。著作權(quán)存在許多相鄰權(quán)力，如出版權(quán)、所有權(quán)和鄰接權(quán)。著作權(quán)和包括所有權(quán)在內(nèi)的這些權(quán)力是可以分離的。法律上界定范圍時要特別注意。另外，相似的作品隨時有可能在市場上出現(xiàn)，其中可能有不侵權(quán)的，有侵權(quán)的，所以著作權(quán)資產(chǎn)的價值一般還要考慮減去維權(quán)成本或被侵權(quán)的損失。

二、知識資產(chǎn)常用評估方法

知識產(chǎn)權(quán)價值評估是評估機(jī)構(gòu)考慮相關(guān)因素并依據(jù)一定的計算方法對知識產(chǎn)權(quán)價值所作的評價、估計或預(yù)測，知識產(chǎn)權(quán)價值評估以市場為根據(jù)，知識產(chǎn)權(quán)的價值由市場決定。知識產(chǎn)權(quán)價值評估不是憑空進(jìn)行的，而是以特定市場為依據(jù)，在綜合考慮被評估知識產(chǎn)權(quán)本身的性質(zhì)和特點(diǎn)、其創(chuàng)作者的聲名和影響力、市場的認(rèn)可和接受程度、可被利用的期限、有關(guān)的交易慣例等多種相關(guān)因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測。目前，對知識產(chǎn)權(quán)價值進(jìn)行評估基本上沿用了有形資產(chǎn)評估方法，即市場法、成本法、收益法。

（一）以成本法評估企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

成本法可以定義為：以購置相同資產(chǎn)的現(xiàn)時完全成本減去其各項損耗來確定被評估資產(chǎn)的評估值。通常適用的“重置成本法”，即是在現(xiàn)時條件下被評估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本減去該項資產(chǎn)的實體性貶值（自然損耗)，功能性貶值（新技術(shù)出現(xiàn)造成的無形損耗）和經(jīng)濟(jì)性貶值（由于外部環(huán)境變化造成的貶值）估算價值的方法。在運(yùn)用成本法評估一項資產(chǎn)時，有一個基本的假設(shè)前提――此項資產(chǎn)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益且產(chǎn)生收益的期間和數(shù)量能足以證明為購置或開發(fā)所進(jìn)行的投資在經(jīng)濟(jì)上是合理的。這是因為資產(chǎn)價值與其產(chǎn)生的未來收益有直接的關(guān)系。

根據(jù)成本法評估高?；蚱髽I(yè)的知識產(chǎn)權(quán)價值，首先需要確定該項知識產(chǎn)權(quán)的成本，再扣減各種損耗和貶值。確定高?；蚱髽I(yè)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)時所耗費(fèi)的成本主要有歷史成本法和重置成本法。前者是在開發(fā)中實際支出的成本，后者是重新購置知識產(chǎn)權(quán)或創(chuàng)造同樣的知識產(chǎn)權(quán)所耗費(fèi)的成本，也可以理解為假定再構(gòu)建一個完全相同功能和效用（待評估參照）的知識產(chǎn)權(quán)所耗費(fèi)的成本。重置成本適用于對開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)成本沒有詳細(xì)記錄的情況。

（二）以市場法評估企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

這種方法建立的基本依據(jù)是：一個精明的投資者或買主，不會用高于市場上可以買到相同或相似資產(chǎn)的價格去購買一項資產(chǎn)。市場法是選擇一個或幾個與評估標(biāo)的同類或類似的資產(chǎn)作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進(jìn)行對比調(diào)整，估算資產(chǎn)價格的方法。即以近期市場上同類資產(chǎn)的交易價格作為參照物價格，在此基礎(chǔ)上分析調(diào)整差異因素，進(jìn)而確定被評估資產(chǎn)的評估價值的方法。

以市場法評估知識產(chǎn)權(quán)有一個假設(shè)前提，即所評估的知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成熟，企業(yè)正試圖拓寬利用范圍，而且正在研究開發(fā)其潛在市場價值和市場用途。市場法評估知識產(chǎn)權(quán)，需要市場上存在與被評估的知識產(chǎn)權(quán)相同或類似的資產(chǎn)交易價格。

（三）以收益法評估企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

收益法（又稱收益現(xiàn)值法，利潤預(yù)測法）評估基于這樣一個原理：一項財產(chǎn)的價值等于它在未來帶給其所有者的經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)值。它是將評估對象剩余壽命期間每年（或每月）的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價值的方法。該方法從產(chǎn)生收益的能力的角度來看待一項資產(chǎn)，因此它只適用于直接產(chǎn)生收益的經(jīng)營性資產(chǎn)，該類資產(chǎn)通過生產(chǎn)經(jīng)營帶來收益，同時通過生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)行，其在若干個會計期間內(nèi)會連續(xù)不斷地創(chuàng)造出收益。該方法經(jīng)被評估資產(chǎn)預(yù)期獲利能力與平均資金利潤率（折現(xiàn)率）估算出資產(chǎn)現(xiàn)值，以此確定重估價值。

收益法可以說是評估高校或企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)最常用的方法，特別是評估技術(shù)型資產(chǎn)時更是如此。以收益法評估企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值，主要是確定好幾項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)，問題并不在于計算上的困難。這些經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)包括收益額、折現(xiàn)率、收益期限，即經(jīng)濟(jì)壽命周期。當(dāng)然，收益變化趨勢也是應(yīng)當(dāng)考慮的。

（四）技術(shù)資產(chǎn)評估的階段性選擇

技術(shù)類無形資產(chǎn)一般可以用于市場出售、轉(zhuǎn)讓、許可使用、折股上市、股權(quán)投資、合資、抵押、擔(dān)保等多種目的。不同的交易目的產(chǎn)生不同的價值類型，決定應(yīng)該選用何種適合的評估方法。技術(shù)資產(chǎn)本身具有各種不同的特點(diǎn)，評估時應(yīng)根據(jù)評估對象不同的特點(diǎn)和能夠掌握的數(shù)據(jù)及資料來確定評估方法和模型。

處于發(fā)育期的技術(shù)資產(chǎn)，其特點(diǎn)是技術(shù)風(fēng)險、法律風(fēng)險大。因為尚未投入規(guī)模生產(chǎn)及市場銷售，所以不適合使用收益法和市場法。這時的技術(shù)資產(chǎn)由于難以量化未來的收益，買賣雙方的交易多是以成本補(bǔ)償、費(fèi)用攤銷取得合理利潤為目的，這種情況下采用成本法評估其價值就是合適的。

成長期的技術(shù)產(chǎn)品，盈利能力和風(fēng)險機(jī)率都很大。買賣雙方自然會考慮到這些因素。交易中除成本補(bǔ)償模型、收益分享模型外，還存在一種入門費(fèi)加收益的折中模型。即在交易中首先保證技術(shù)賣方收回成本獲得基本利潤，同時在未來收益中分享技術(shù)帶來的利潤，形成了成本-收益模型。

技術(shù)資產(chǎn)一旦成熟后，在生產(chǎn)經(jīng)營中能夠為占有方、使用方帶來穩(wěn)定長期的收益，甚至形成一定時間和區(qū)域內(nèi)的壟斷，通過壟斷價格實現(xiàn)壟斷利潤。這時的交易行為一般以轉(zhuǎn)讓、投資、折股上市和許可使用為目的，成熟技術(shù)已被市場認(rèn)可，轉(zhuǎn)讓或許可使用后未來收益較穩(wěn)定，風(fēng)險相對較小，也容易計算。這時的評估方法適合于采用超額收益法。商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、計算機(jī)軟件著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓、投資和許可使用都可以采用超額收益法，即由于技術(shù)資產(chǎn)能夠帶來追加收益或超額收益。

三、專利和商標(biāo)評估中的一些特殊考慮因素

知識資產(chǎn)的價值還受到市場因素和技術(shù)因素的影響，同時也會造成一定的風(fēng)險。知識資產(chǎn)的價值決定體系是建立在完全競爭市場理論和有效市場理論基礎(chǔ)上的，它的實質(zhì)是技術(shù)因素和市場供求因素的影響。

一般地說，專利技術(shù)越先進(jìn)、越成熟，技術(shù)的使用壽命就越長，技術(shù)的獲利能力就越強(qiáng)，該專利權(quán)價值也就越大。在評估高?；蚱髽I(yè)專利權(quán)時，應(yīng)當(dāng)了解該專利是屬于高、精技術(shù)還是一般的技術(shù)，應(yīng)用該專利的難易程度和所需的費(fèi)用。自然，了解該專利是屬于發(fā)明專利、實用新型專利還是外觀設(shè)計專利也是必要的，因為發(fā)明專利比實用新型專利的技術(shù)先進(jìn)度要高，而外觀設(shè)計專利不涉及技術(shù)內(nèi)容。另外，專利剩余的有效期及經(jīng)濟(jì)壽命與商標(biāo)評估相比這一因素重要得多。隨著專利有效期的縮短，專利權(quán)價值可能逐漸降低。另外，專利并非在整個保護(hù)期內(nèi)都具有市場價值及獲利能力。專利具有一定的經(jīng)濟(jì)壽命周期，而且，專利在壽命周期的時段不同，其價值也不同。據(jù)資料統(tǒng)計，目前發(fā)達(dá)國家的專利能夠維持到期限屆滿之時的一般只占專利總額的2%，即絕大部分專利在專利權(quán)期限屆滿之前就提前終止。

評估商標(biāo)權(quán)時，除了充分考慮商標(biāo)權(quán)的個性特征外，還要充分考慮構(gòu)成商標(biāo)價值的諸因素。商標(biāo)權(quán)價值是通過使用逐漸形成的。商品商標(biāo)的不同使用狀況，如該商標(biāo)最早使用及連續(xù)使用的時間，該商標(biāo)商品在國內(nèi)的銷售量及銷售區(qū)域，該商標(biāo)商品近5年銷售量、銷售利潤、市場占有率等，其中商標(biāo)商品的規(guī)模、市場覆蓋率對商標(biāo)價值構(gòu)成影響較大。商標(biāo)價值的高低從根本上決定于商標(biāo)信譽(yù)、知名度的高低。商標(biāo)的信譽(yù)、知名度可以從商品市場占有率上得到反映。商標(biāo)信譽(yù)之所以和市場競爭力聯(lián)系起來，是因為對于有信譽(yù)的商標(biāo)來說，它具有超出一般商標(biāo)的區(qū)別產(chǎn)品來源的功能，而具有直接引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)購的心理效果。

參考文獻(xiàn)：

1、魏斌.企業(yè)獲取知識資產(chǎn)行為模式選擇[J].中國人力資源開發(fā),2007(7).

篇7

第三條  自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的管理工作。其主要職責(zé)是：

1.會同自治區(qū)物價局共同負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證、年審工作；

2.制定全區(qū)房地產(chǎn)價格評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

3.對全區(qū)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和檢查；

4.負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)評估人員的注冊、培訓(xùn)、考核。

各市、縣建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本市、縣評估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工作。

第四條  申請房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證的單位須提交下列材料：

1.房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格申請表及上級主管單位的批件；

2.企事業(yè)法人證明材料；

3.固定經(jīng)營場所的證明；

4.組織章程；

5.評估人員專業(yè)資格及技術(shù)職稱證明材料；

6.房地產(chǎn)評估實例（或房地產(chǎn)評估考察實例）；

7.注冊資金驗資報告。

第五條  經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳、物價局審批核準(zhǔn)由建設(shè)廳頒發(fā)《自治區(qū)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》的評估機(jī)構(gòu)，憑《房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》到所在市、縣工商部門辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并到所在地市、縣房地產(chǎn)管理部門或建設(shè)主管部門登記備案后，領(lǐng)取物價部門核發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)經(jīng)營性收費(fèi)許可證》，方可從業(yè)及收費(fèi)。

第六條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為三個等級：

1.一級

（1）注冊資金在50萬元以上（含50萬元）；

（2）以“房地產(chǎn)評估”為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)；

（3）獲得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)房地產(chǎn)估價人員崗位合格證書》（以下簡稱《上崗證書》的人員不少于7人；經(jīng)國家有關(guān)部門統(tǒng)一考試，取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊登記取得《房地產(chǎn)估價師注冊證書》的人員（以下簡稱注冊房地產(chǎn)估價師）不少于7人；具備建筑、經(jīng)濟(jì)類中高級專業(yè)技術(shù)職稱資格的專職人員不少于5人（其中至少有一名結(jié)構(gòu)專業(yè)工程師和一名房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師）。兼職人員不得超過各項核定人員的50％；

（4）從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)滿三年以上。

2.二級（1）注冊資金在30萬元以上（含30萬元）；

（2）獲得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的《上崗證書》的人員不少于6人；注冊房地產(chǎn)估價師不少于4人；具備建筑、經(jīng)濟(jì)類中高級專業(yè)技術(shù)職稱資格的專職人員不少于3人（其中至少有一名結(jié)構(gòu)專業(yè)工程師和一名房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師）。兼職人員不得超過各項核定人員的40％；

（3）從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)滿兩年以上。

3.三級（1）注冊資金在10萬元以上（含10萬元）；

（2）獲得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的《上崗證書》的人員不少于6人；注冊房地產(chǎn)估價師不少于2人；具備建筑、經(jīng)濟(jì)類中高級專業(yè)技術(shù)職稱資格的專職人員不少于2人。兼職人員不得超過各項核定人員的35％。

第七條  下列估價業(yè)務(wù)必須由自治區(qū)人民政府有關(guān)部門指定的具有資質(zhì)的估價機(jī)構(gòu)承擔(dān)：

1.國有土地使用權(quán)出讓；

2.應(yīng)補(bǔ)繳出讓金或收益的原行政劃撥土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓；

3.以房地產(chǎn)作價入股合作經(jīng)營；

4.企業(yè)被收購或合并中所涉及的房地產(chǎn)作價；

5.涉案房地產(chǎn)作價。

第八條  各級評估機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定承接業(yè)務(wù)的規(guī)模為：

一級房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)可單獨(dú)承擔(dān)總建筑面積在10萬平方米以下的評估業(yè)務(wù)；

二級房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)可單獨(dú)承擔(dān)總建筑面積在6萬平方米以下的評估業(yè)務(wù)；

三級房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)可單獨(dú)承擔(dān)總建筑面積在4萬平方米以下的評估業(yè)務(wù)；

總建筑面積超過10萬平方米的項目為特大評估項目。此類項目由自治區(qū)房地產(chǎn)咨詢服務(wù)中心組織多家評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

第九條  房地產(chǎn)價格評估實行注冊登記制度，有效期三年。有效期滿前一個月，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)須到自治區(qū)建設(shè)廳申請重新登記。重新登記時，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)要提供三年內(nèi)的工作報告等文件。審查合格的機(jī)構(gòu)予以公布。

第十條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)實行年審制度。年審的具體辦法另行規(guī)定。

第十一條  房地產(chǎn)價格評估收費(fèi)按寧夏回族自治區(qū)物價局、建設(shè)廳《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》（寧價（經(jīng)）發(fā)〔1997〕35號文）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  房地產(chǎn)價格評估人員，在評估作業(yè)中不得有下列行為：

1.索取、收受委托合同以外的酬金或其他財物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)利益；

2.允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；

3.同時在兩個或兩個以上評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)；

4.與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益；

5.法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十三條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循公平、公正、公開的原則，按照國家或本自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序開展業(yè)務(wù)。

第十四條  評估人員變更注冊機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時申報備案。評估機(jī)構(gòu)對兼職估價人員的評估業(yè)績應(yīng)有記錄。

第十五條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)須按季度向自治區(qū)建設(shè)廳報送評估業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，表式由自治區(qū)建設(shè)廳統(tǒng)一印制。

第十六條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員與委托人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。對評估中需要保密的內(nèi)容，不得隨意向他人提供。

第十七條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)變更名稱或注銷時，應(yīng)于變更名稱或注銷后十日內(nèi)持有關(guān)文件到自治區(qū)建設(shè)廳辦理更名或注銷手續(xù)。

第十八條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對所出具的房地產(chǎn)估價報告書的真實性和合法性負(fù)責(zé)。

第十九條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)在指定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)受理評估項目，凡越權(quán)評估不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條  房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及其評估人員違反本規(guī)定，致使評估行為無效或評估結(jié)果失準(zhǔn)，造成損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事或行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

篇8

自增值稅轉(zhuǎn)型改革實施一年以來,對我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推動作用得到了社會各界的認(rèn)可。但是,在增值稅轉(zhuǎn)型改革的銜接階段,仍然存在許多問題,在企業(yè)估值過程中存量固定資產(chǎn)的增值稅處理沒有明確的規(guī)定,使得存量固定資產(chǎn)評估價值是否包含增值稅存在很大爭議,各專業(yè)評估機(jī)構(gòu)采取的處理方法也不盡相同,在2009年實行了消費(fèi)型增值稅后,在企業(yè)價值的評估實務(wù)處理中,有一部分評估機(jī)構(gòu)剔除了所有固定資產(chǎn)的增值稅;有一部分則只剔除了2009年以后購買的固定資產(chǎn)的增值稅。此外,各種與稅制改革相關(guān)政策也在不斷的完善,但是就企業(yè)評估這方面沒有制定相應(yīng)的措施。不同的處理方法對企業(yè)會產(chǎn)生很大的影響,對企業(yè)估值方面的完善迫在眉睫。

一、增值稅轉(zhuǎn)型改革中企業(yè)估值面臨的問題

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下。企業(yè)為了實現(xiàn)公司發(fā)展的戰(zhàn)略和分散投資風(fēng)險掀起了并購浪潮,企業(yè)之間的資產(chǎn)交易、兼并和聯(lián)營等戰(zhàn)略合作也越來越頻繁,這些戰(zhàn)略決策都要求對企業(yè)進(jìn)行評估。而增值稅轉(zhuǎn)型改革規(guī)定:自2009年1月1日以后一般納稅人新購進(jìn)固定資產(chǎn)所含的增值稅的進(jìn)項稅額可以計算抵扣,2009年1月1日以前購買的固定資產(chǎn)所含的增值稅的進(jìn)項稅額不允許計算抵扣,即采取存量固定資產(chǎn)的方法。因為2009年以后購買的固定資產(chǎn)的增值稅允許抵扣,不計入固定資產(chǎn)成本,所以在企業(yè)估值過程中確定這部分固定資產(chǎn)的評估價值時剔除增值稅是合理的,也不存在任何異議:存量固定資產(chǎn)的增值稅不允許抵扣,計入了固定資產(chǎn)成本,這使得在新的稅制下進(jìn)行企業(yè)價值評估時面臨一個兩難問題:存量固定資產(chǎn)的評估價值是否包含增值稅。

二、稅制改革對企業(yè)估值的影響

資產(chǎn)評估的方法主要有市場法、成本法和權(quán)益法等,在具體的資產(chǎn)評估過程中,評估人員會綜合考慮評估的目的和交易對象等因素選擇適合的資產(chǎn)評估方法或者資產(chǎn)評估方法的組合。目前,我國資產(chǎn)評估采用的主要方法是以成本法為依據(jù)、權(quán)益法為參考,在此評估方法的組合中,企業(yè)評估價值是以各項單項資產(chǎn)的評估價值之和為基數(shù),并在此基礎(chǔ)上采用權(quán)益法進(jìn)行調(diào)整得到的。固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,其評估價值對企業(yè)整體評估價值的確定會產(chǎn)生很大的影響。

(一)稅制改革對一般納稅人企業(yè)估值的影響

稅制改革中允許抵扣的固定資產(chǎn)是指:使用期限超過12個月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等,與會計準(zhǔn)則中的固定資產(chǎn)有所不同。除此之外的房屋、建筑物等固定資產(chǎn),在會計制度中作為固定資產(chǎn)核算,但不得抵扣增值稅的進(jìn)項稅額。存量固定資產(chǎn)是指2009年以前購買的符合稅法扣稅規(guī)定的固定資產(chǎn)(在下文提到的固定資產(chǎn)沒有說明的均是指會計核算范圍的固定資產(chǎn))。目前,存在的兩種企業(yè)價值的評估方案:①剔除存量固定資產(chǎn)增值稅的企業(yè)評估價值:AV1:A+X;②不剔除存量固定資產(chǎn)增值稅的企業(yè)評估價值:AV1=A+x(1+17%)(AV:企業(yè)評估價值;A:除存量固定資產(chǎn)外其他資產(chǎn)的評估價值;X:存量固定資產(chǎn)的評估價值)。

由上述的①②式看,存量固定資產(chǎn)對企業(yè)評估價值的影響主要取決存量固定資產(chǎn)的規(guī)模,存量固定資產(chǎn)的對企業(yè)的固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中所占比例較大,則對企業(yè)評估價值的影響較大:反之,則對企業(yè)評估價值的影響較小。不同行業(yè)涉及到的存量的固定資產(chǎn)的比例也不盡相同,這就意味著稅制改革對不同行業(yè)的企業(yè)評估價值的影響也有所不同。

為了進(jìn)一步確定存量固定資產(chǎn)對企業(yè)評估價值的影響程度,文章分析了2009年進(jìn)行資產(chǎn)評估的4家不同行業(yè)企業(yè)的存量固定資產(chǎn)對企業(yè)價值的影響。根據(jù)4家企業(yè)固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料統(tǒng)計出存量固定資產(chǎn)的金額,計算出反映存量固定資產(chǎn)的增值稅對總資產(chǎn)的影響情況的絕對數(shù)和相對數(shù):根據(jù)存量固定資產(chǎn)的金額計算出其增值稅額,也是在不同的評估方案下存量固定資產(chǎn)的增值稅對企業(yè)總資產(chǎn)的影響額;將增值稅稅額除以企業(yè)的總資產(chǎn),得到存量固定資產(chǎn)的增值稅對企業(yè)總資產(chǎn)的影響率(如表1所示),進(jìn)而可以考察稅制改革對企業(yè)評估價值造成的影響。

由表1看出,稅制改革對處于不同行業(yè)的企業(yè)的總資產(chǎn)的影響率和影響金額各不相同,增值稅企業(yè)對乙的影響率最低,為1.65%。就數(shù)字而言。影響率不是很大,影響金額為500多萬;對企業(yè)的影響金額最大,高達(dá)5億多。這對一個總資產(chǎn)為60多個億的企業(yè)來講。不是一個小數(shù)目;增值稅對企業(yè)丙的影響金額為88 77207747元,影響率高達(dá)12.33%,相對于企業(yè)的規(guī)模來說影響很大。企業(yè)丙所在的行業(yè)的其他規(guī)模更大的企業(yè)在這樣的影響率下產(chǎn)生的影響金額會更大。由上述分析看,稅制改革對企業(yè)評估價值帶來的影響是不容忽視的,必須妥善處理,否則會給企業(yè)帶來很大的影響。在企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作時,如果對所有的固定資產(chǎn)均按不含稅的價值來確定的話,意味著2009年以前成立的企業(yè),在被合并時企業(yè)價值會大幅度縮水,在合作中得到的合并對價或者投資額度都將因此而減少,不利于企業(yè)之間的合作和企業(yè)的健康發(fā)展。

(二)稅制改革對小規(guī)模納稅人企業(yè)估值的影響

小規(guī)模納稅人在此次稅制改革中統(tǒng)一調(diào)整為3%的低稅率,但不允許對增值稅的進(jìn)項稅額進(jìn)行抵扣,企業(yè)將這部分稅額計入固定資產(chǎn)的成本。小規(guī)模納稅人在其發(fā)展的道路上為了擴(kuò)大規(guī)模,享受規(guī)模效應(yīng)帶來的商機(jī)而進(jìn)行企業(yè)合并時,需要對其企業(yè)價值進(jìn)行評估的情況下,如果采用剔除存量固定資產(chǎn)增值稅的評估方法,也會面臨企業(yè)價值縮水的尷尬。

三、優(yōu)化企業(yè)估值建議

在稅制改革中,對2009年以前購入的固定資產(chǎn)采取存量固定資產(chǎn)的處理方法,使得2009年以前成立的企業(yè)失去了很多享受扣稅優(yōu)惠的機(jī)會,如果在企業(yè)為重新發(fā)展采取兼并或者重組等需要進(jìn)行評估戰(zhàn)略方案時,采取剔除所有固定資產(chǎn)的增值稅方法來確定企業(yè)價值,會給本來已經(jīng)飽受金融危機(jī)破壞的企業(yè)增加難度。

我國稅制改革過程中采取了存量固定資產(chǎn)的處理方法,一方面是考慮到政府財政收入的問題,另一方面也是采取過渡的一種辦法。關(guān)于企業(yè)估值方面的規(guī)定屬于對稅制改革配套政策的完善,不應(yīng)該采取與稅制改革相駁的辦法,應(yīng)該與稅制改革保持一致,采用過渡處理的辦法,使經(jīng)受金融危機(jī)破壞的但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)能夠盡快恢復(fù)發(fā)展,從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

由于在企業(yè)估值方面存在差異,不利于企業(yè)之間進(jìn)行交易,也不利于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展,對企業(yè)估值中關(guān)于存量固定資產(chǎn)的增值稅問題應(yīng)該統(tǒng)一做法,減少企業(yè)在戰(zhàn)略合作中的障礙,為企業(yè)之間的合作與交流提供便利。鑒于此,筆者認(rèn)為對企業(yè)2009年以前購入的存量固定資產(chǎn)的評估價值保留其增值稅的進(jìn)項稅;2009年以后購入的固定資產(chǎn)在進(jìn)行企業(yè)評估時按照稅法的新規(guī)定,參照不舍增值稅的價格進(jìn)行評估確定其價值更為合理。企業(yè)價值評估公式:AV=A+X(1+17%)(其中A:除存量固定資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)的評估價值;x:存量固定資產(chǎn)的評估價值)。

本文僅對增值稅轉(zhuǎn)型改革中有關(guān)企業(yè)估值的問題進(jìn)行了探討,尚有許多與之相關(guān)的問題需要進(jìn)一步考察和研究。但文中提出的關(guān)于區(qū)分轉(zhuǎn)型前后的固定資產(chǎn)價值的估值方法,有利于企業(yè)真正減負(fù),為企業(yè)提供一個更加公平的競爭平臺,也有助于穩(wěn)步實現(xiàn)我國稅制改革的目的――實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

[參考文獻(xiàn)]

篇9

國有企業(yè)改制中需對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估，并按資產(chǎn)評估確認(rèn)的價值調(diào)整企業(yè)相應(yīng)資產(chǎn)的原賬面價值。而國有資產(chǎn)改制評估后如何調(diào)賬，如何進(jìn)行后續(xù)計量等一系列會計處理是會計實務(wù)操作的重點(diǎn)。目前，國有企業(yè)改制資產(chǎn)評估價值的調(diào)賬主要有兩種做賬方法：一種是在企業(yè)成立日建新賬、棄舊賬；另一種則是在原有賬務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行差額調(diào)賬。財政部《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》中指出，企業(yè)改制過程中應(yīng)以經(jīng)評估確認(rèn)的資產(chǎn)、負(fù)債價值作為認(rèn)定成本，該成本與其賬面價值的差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)整所有者權(quán)益。同時，目前國有企業(yè)改制資產(chǎn)評估價值會計調(diào)賬的重點(diǎn)一般在流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資上。

（一）流動資產(chǎn)

一般情況下，流動資產(chǎn)的評估增減值不需進(jìn)行調(diào)賬。但針對流轉(zhuǎn)速度慢，評估過程中有出現(xiàn)減值現(xiàn)象的流動資產(chǎn)則需進(jìn)行調(diào)整。

（二）固定資產(chǎn)

評估調(diào)賬的主要對象即是固定資產(chǎn)。會計實務(wù)中，應(yīng)結(jié)合評估明細(xì)表的參照，根據(jù)調(diào)賬日固定資產(chǎn)在基準(zhǔn)日的賬面值和評估值，對固定資產(chǎn)原值和累計折舊進(jìn)行分別調(diào)賬，然后根據(jù)調(diào)賬后產(chǎn)生的價值和剩余使用年限來計提折舊。

（三）無形資產(chǎn)

國有企業(yè)改制無形資產(chǎn)評估的會計調(diào)賬主要是針對土地資產(chǎn)增值的調(diào)賬。會計實務(wù)中，需根據(jù)土地的評估值和使用年限進(jìn)行攤銷。而除土地外的其他無形資產(chǎn)則參照固定資產(chǎn)的方法進(jìn)行攤銷。

（四）長期投資

國有企業(yè)改制長期投資資產(chǎn)評估的會計調(diào)賬需對各筆長期投資按評估報告對增減值進(jìn)行調(diào)整。同時，按評估價值予以調(diào)賬后，需以此做為新的投資成本，后期參照其基礎(chǔ)予以成本法核算。

二、國有企業(yè)改制資產(chǎn)評估增值的會計處理

資產(chǎn)評估增值主要指資產(chǎn)評估所確認(rèn)的價值高出原賬面價值的差額，產(chǎn)生評估增值的原因主要有兩方面：一是多提折舊；二是物價上漲。而確認(rèn)資產(chǎn)評估增值是資產(chǎn)評估增值會計處理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在增減值額的確認(rèn)上，應(yīng)以主管部門審核批準(zhǔn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估報告后的金額為準(zhǔn)；在入賬時間的確認(rèn)上，應(yīng)以資產(chǎn)評估報告批準(zhǔn)的時間為準(zhǔn)。而在會計處理上，根據(jù)財稅字[1997]第77號文件的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)資企業(yè)股份制改造，評估增值額不折成股份，應(yīng)將未來所得稅扣除后的余額，計入“資本公積”增值準(zhǔn)備賬戶。同時，國有企業(yè)改制資產(chǎn)評估增值的會計處理還主要涉及到兩個方面：

（一）評估增值調(diào)賬日的會計處理

在會計實務(wù)中，因被評估企業(yè)的調(diào)賬日與評估基準(zhǔn)日不同，而在從評估基準(zhǔn)日到評估報告批準(zhǔn)日期間，被評估企業(yè)的資產(chǎn)會發(fā)生不同程度的變動。因此，資產(chǎn)評估增值的會計入賬時間應(yīng)以調(diào)賬日為準(zhǔn)，增值額的會計記錄應(yīng)以批準(zhǔn)增值額為準(zhǔn)。同時，針對從評估基準(zhǔn)日到評估報告批準(zhǔn)日期間被評估企業(yè)資產(chǎn)的變化情況，會計調(diào)賬時應(yīng)予以針對性的處理：如資產(chǎn)數(shù)量增加，增加部分根據(jù)資產(chǎn)的實際價值予以其賬面價值的確認(rèn)；如資產(chǎn)數(shù)量減少，減少部分與原評估確認(rèn)增值的差額，不再對資產(chǎn)賬面價值進(jìn)行調(diào)整。

（二）固定資產(chǎn)計提折舊的會計處理

篇10

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中常常會遇到已使用過的固定資產(chǎn)的取得、持有、處置等交易或事項，但由于會計人員對舊固定資產(chǎn)的當(dāng)前狀況及價值、未來可使用年限等無法做出專業(yè)判斷和合理估計，因此實務(wù)操作中，對舊固定資產(chǎn)的取得、后續(xù)計量和處置過程中相關(guān)問題存在疑惑，本文針對這些問題談?wù)劷鉀Q方法。

一、取得舊固定資產(chǎn)的入賬價值確認(rèn)問題

企業(yè)取得舊固定資產(chǎn)的方式有多種：收到對方舊固定資產(chǎn)抵債、非貨幣性資產(chǎn)交換、直接購入、接受舊固定資產(chǎn)投資、接受舊固定資產(chǎn)捐贈等，《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》對上述方式取得固定資產(chǎn)的初始計量即初始價值確認(rèn)有相關(guān)規(guī)定，但是除向生產(chǎn)廠商購入新固定資產(chǎn)有明確的價格之外，其他方式取得的固定資產(chǎn)，無論新舊，企業(yè)都面臨一個初始價值如何確認(rèn)的問題，即在交易時點(diǎn)確認(rèn)固定資產(chǎn)入賬價值的參考依據(jù)是什么。新固定資產(chǎn)可以參考同類市場售價，在此不做深入討論，而對取得的舊固定資產(chǎn)如何確定初始入賬價值，分以下兩種方法解決。

一種方法是交易雙方通過資產(chǎn)評估，以舊固定資產(chǎn)的評估凈值為基礎(chǔ)達(dá)成交易，從而以交易價格作為初始入賬價值，這種方法較為常見。例如為做大做強(qiáng)主業(yè)而將附屬業(yè)務(wù)和資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)，轉(zhuǎn)讓方的舊固定資產(chǎn)賬面價值可能會脫離市場價；再如為提高設(shè)備設(shè)施使用效率降低成本，一些住宅小區(qū)公用設(shè)施如電力設(shè)施、供水加壓設(shè)施等無償轉(zhuǎn)讓給特定的企業(yè)。在這些情況下，受讓方會聯(lián)合轉(zhuǎn)讓方聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估凈值直接作為交易價格或作為交易價格談判的基礎(chǔ)，以此作為初始入賬價值。

另一種方法應(yīng)用于不需進(jìn)行資產(chǎn)評估或者資產(chǎn)評估并不符合成本效益原則時。例如，受讓、盤盈或接受捐贈的舊固定資產(chǎn)預(yù)計價值非常小，可依據(jù)重要性原則，不通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，而是由交易雙方或者本企業(yè)技術(shù)人員根據(jù)資產(chǎn)使用狀況做出適當(dāng)判斷和估值，以此為基礎(chǔ)達(dá)成交易價格，從而確定入賬價值。

當(dāng)企業(yè)取得的舊固定資產(chǎn)初始入賬價值確定后，即可借記“固定資產(chǎn)”科目，金額為各類方式確定的初始入賬價值加相關(guān)稅費(fèi)，貸記“銀行存款”、“營業(yè)外收入”等科目。

值得注意的是，企業(yè)并不需要將舊固定資產(chǎn)以前的原值和累計折舊一并帶入來反映該固定資產(chǎn)的價值，而是直接將舊固定資產(chǎn)的交易時點(diǎn)的價值作為新的原值入賬，這也是該項固定資產(chǎn)后續(xù)計量，即折舊的基礎(chǔ)。

二、取得的舊固定資產(chǎn)后續(xù)計量即折舊問題

企業(yè)將取得的舊固定資產(chǎn)入賬后，應(yīng)進(jìn)行后續(xù)計量，即對該固定資產(chǎn)計提折舊?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》第十五條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計凈殘值”，舊固定資產(chǎn)預(yù)計凈殘值應(yīng)參照本企業(yè)同類資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值來設(shè)定，而使用壽命則需要依據(jù)每項舊固定資產(chǎn)不同情況來確定，這就給企業(yè)會計人員的職業(yè)判斷帶來一定的難度。對于取得的舊固定資產(chǎn)是依據(jù)資產(chǎn)評估凈值為基礎(chǔ)入賬的情況，本文建議借用評估報告中的成新率及同類新資產(chǎn)使用壽命來預(yù)計舊固定資產(chǎn)的使用壽命。這種方法不僅簡便易行而且合理可靠，符合會計估計的原則，在實務(wù)操作已經(jīng)推薦使用，效果較好。

上述做法的基本假設(shè)前提是：資產(chǎn)評估報告中的成新率能夠反映被評估資產(chǎn)的新舊程度，新舊程度與該固定資產(chǎn)使用壽命成正比。具體做法是：首先，確定與舊固定資產(chǎn)相同或相似的資產(chǎn)在全新時的使用壽命。通常采用企業(yè)以前年度購入的或市場上正在銷售的同類新資產(chǎn)的使用壽命即可，若企業(yè)或市場上無同類新資產(chǎn)，則可采用相似類型的新資產(chǎn)的使用壽命。其次，計算舊固定資產(chǎn)使用壽命。舊固定資產(chǎn)使用壽命=同類（或相似類別）新固定資產(chǎn)使用壽命×成新率。對于不通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，而是由本企業(yè)技術(shù)人員根據(jù)資產(chǎn)使用狀況作出適當(dāng)判斷和估值進(jìn)行入賬的情況，可以比照上述方法預(yù)計舊固定資產(chǎn)的使用壽命。

確定了舊固定資產(chǎn)的殘值率和使用壽命，企業(yè)就可以按照相關(guān)規(guī)定計提折舊。

三、處置舊固定資產(chǎn)應(yīng)納流轉(zhuǎn)稅問題

與取得舊固定資產(chǎn)相比，處置舊固定資產(chǎn)還涉及繳納增值稅和營業(yè)稅的問題。在實務(wù)操作過程中處置舊固定資產(chǎn)容易出現(xiàn)以下幾種問題：混淆應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅稅種、忽略視同銷售行為造成漏稅、未了解減免稅政策造成多繳納稅金。

在處置舊固定資產(chǎn)時，首先，需要區(qū)分處置的是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)，以便于分別繳納營業(yè)稅和增值稅。處置的舊固定資產(chǎn)是不動產(chǎn)，即指不能移動，移動后會引起性質(zhì)、形狀改變的財產(chǎn)，例如建筑物或構(gòu)筑物、其他土地附著物，需要繳納營業(yè)稅；若處置的是動產(chǎn)，即除不動產(chǎn)之外的資產(chǎn)，例如設(shè)備、車輛，需要繳納增值稅。其次，在處置舊固定資產(chǎn)時需確認(rèn)該種處置方式是否屬于視同銷售行為，這一點(diǎn)在實務(wù)操作別容易被忽略。涉及流轉(zhuǎn)稅視同銷售的規(guī)定主要有以下兩個法規(guī)，一是《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》（財政部、國家稅務(wù)總局令第50號）第四條規(guī)定了八種視同銷售行為，主要包括代銷、用于集體福利或個人消費(fèi)、投資、分配給股東、無償贈送等；二是《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》（財政部、國家稅務(wù)總局令第52號）第五條規(guī)定了三種視同銷售行為，主要包括無償贈送、自建建筑物用于銷售等。在實務(wù)中，銷售是處置舊固定資產(chǎn)最主要的形式，最容易被忽略的視同銷售行為有無償捐贈、對外投資等，這應(yīng)引起財務(wù)人員的特別關(guān)注，避免漏稅。再次，應(yīng)了解處置舊固定資產(chǎn)的免稅事項，避免多繳納稅金。例如，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》（財稅[2002]191號）第一條規(guī)定，以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，與接受投資方利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅。J