導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

金融必須服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是金融學(xué)強(qiáng)調(diào)的基本觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)自本次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)得到了強(qiáng)化，所以當(dāng)下討論金融改革問(wèn)題，必須按照這個(gè)理念展開(kāi)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界可以進(jìn)一步沉下心討論中國(guó)究竟需要什么樣的金融，歸根到底就是怎么樣來(lái)推進(jìn)中國(guó)的金融改革。過(guò)去有一些金融改革政策由于脫離國(guó)情沒(méi)有成功，現(xiàn)在有些已經(jīng)得到了糾正。金融改革不能僅僅體現(xiàn)在美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體怎樣設(shè)置我們就怎樣設(shè)置，改革必須要符合國(guó)情，必須要符合中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不符合國(guó)情不符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的，再好也不能用。所以說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)未來(lái)的變化決定了未來(lái)哪些改革措施是應(yīng)當(dāng)做的，而且是具有可操作性的。其次，對(duì)于金融改革與發(fā)展績(jī)效的問(wèn)題，是以其是否有助于中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為考察標(biāo)準(zhǔn)的，金融發(fā)展與改革規(guī)劃的核心線索是國(guó)情和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這兩點(diǎn)決定了需要從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的變化來(lái)探尋金融改革的路徑。

整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系分為實(shí)體世界和貨幣世界兩塊內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，實(shí)體世界指的由物質(zhì)資源、人口、產(chǎn)品、勞務(wù)、勞動(dòng)生產(chǎn)力技術(shù)等實(shí)體因素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)世界，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門(mén)，也包括教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門(mén)。貨幣世界指的是貨幣資金的運(yùn)動(dòng)所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)世界，包括股票、債券、商品期貨等衍生的虛擬產(chǎn)品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)樗械纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都由交易展開(kāi)，凡存在交易就需要有貨幣世界，就要有金融融通，這就使得貨幣金融活動(dòng)深深滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。以這樣的兩分法為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)分為了三個(gè)學(xué)問(wèn)體系：關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的學(xué)問(wèn)體系、關(guān)于金融自身的學(xué)問(wèn)體系、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的學(xué)問(wèn)體系。

五大內(nèi)外變化挑戰(zhàn)金融改革

未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面大致有五個(gè)方面變化會(huì)影響到金融發(fā)展，分別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)人口、中國(guó)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。

（一）全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)呈長(zhǎng)周期化

解決它的實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素是科技進(jìn)步，而且要是革命性的科技進(jìn)步。只有發(fā)生了這樣一場(chǎng)革命性的科技進(jìn)步，改造了工業(yè)生產(chǎn)的面貌，改變了生產(chǎn)的方式，才能終結(jié)危機(jī)，所以周期會(huì)是比較長(zhǎng)的。

在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，許多國(guó)家以及一些國(guó)際組織均采用了大量的非常規(guī)的刺激政策。這些政策或許會(huì)有短期阻止危機(jī)急劇下瀉的作用，但在客觀上有延緩經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，損害經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展基礎(chǔ)的負(fù)作用。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍陷入了兩難困境，要想真正走出危機(jī)，必須在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和財(cái)政等多層面上動(dòng)大手術(shù)。但是，治理債務(wù)問(wèn)題的任何舉措，都將嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的進(jìn)程。這使得危機(jī)的恢復(fù)過(guò)程具有了長(zhǎng)期性。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)GDP保持了平均9.8%的高速增長(zhǎng)，近年來(lái)相比過(guò)去經(jīng)濟(jì)增速顯著下滑，進(jìn)入了較低的增長(zhǎng)。李揚(yáng)把這個(gè)狀況概括為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始結(jié)構(gòu)性減速。這種結(jié)構(gòu)性減速是一系列結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的，這些因素中最主要的有兩個(gè)。第一個(gè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，以往中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于制造業(yè)，現(xiàn)在制造業(yè)的就業(yè)達(dá)到峰值，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向依靠服務(wù)業(yè)的方向。第二個(gè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)。過(guò)去農(nóng)村有過(guò)剩的勞動(dòng)力，在城里發(fā)展制造業(yè)可以把農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力吸收過(guò)來(lái)。但是到了現(xiàn)在，未充分就業(yè)的勞動(dòng)力已經(jīng)基本耗盡，人口的快增長(zhǎng)已經(jīng)近乎停止，總?cè)丝谥械膭趧?dòng)年齡人口開(kāi)始下降了，這些導(dǎo)致了工資成本的上升。

經(jīng)濟(jì)減速會(huì)帶來(lái)一系列后果，第一個(gè)后果是國(guó)民儲(chǔ)蓄率下降。經(jīng)濟(jì)減速進(jìn)一步的后果是自然利率上升。與儲(chǔ)蓄率下降相一致，銀行存款增長(zhǎng)率將下降，這將抬高銀行的資金成本，增大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)后果是銀行規(guī)模擴(kuò)張的模式將走至末路，金融體系的競(jìng)爭(zhēng)因素將因此加劇。

（三）中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生趨勢(shì)性轉(zhuǎn)折

人口結(jié)構(gòu)變化的金融影響是導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率趨向下降，與此同時(shí)，養(yǎng)老壓力不斷增大，這迫切需要金融體系建立一個(gè)穩(wěn)定且有效的跨期配置儲(chǔ)蓄機(jī)制?，F(xiàn)在的金融業(yè)有配置功能，但是跨期配置能力有限，基本是現(xiàn)收現(xiàn)付。將來(lái)需要對(duì)從20多歲到80歲之間進(jìn)行跨期資源配置，因此固定收益產(chǎn)品的需求將大大提高，對(duì)金融產(chǎn)品收益率的穩(wěn)定性要求也會(huì)提高。與此對(duì)應(yīng)，社會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)偏好將下降，債券市場(chǎng)將迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期。同時(shí)，以保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老基金為主的契約性儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，即在合約的基礎(chǔ)上按期、定量取得資金并進(jìn)行長(zhǎng)期投資的金融中介機(jī)構(gòu)，也將獲得較大發(fā)展。

（四）城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎

因?yàn)橐擎?zhèn)化，所以投資主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式還會(huì)持續(xù)，但是投資領(lǐng)域會(huì)發(fā)生重大變化，投資的商業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化，最主要的變化是兼有公共性和商業(yè)性的混合型產(chǎn)品投資將占主導(dǎo)地位。因?yàn)轫?xiàng)目性質(zhì)發(fā)生變化，于是就需要大規(guī)模的長(zhǎng)期資金，商業(yè)模式會(huì)變化。與城鎮(zhèn)化帶來(lái)的問(wèn)題相適應(yīng)，金融業(yè)要進(jìn)一步深化改革予以配合。

（五）積極應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命

全球危機(jī)的持續(xù)深化顯示，全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，調(diào)整的實(shí)質(zhì)是發(fā)動(dòng)新的科技革命。中國(guó)進(jìn)一步的工業(yè)化應(yīng)該是以創(chuàng)新為導(dǎo)向的。中國(guó)正處于高新科技產(chǎn)業(yè)化并通過(guò)這一過(guò)程來(lái)從根本上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)代。誰(shuí)抓住了第三次工業(yè)革命的機(jī)會(huì)，誰(shuí)就能率先走出危機(jī)。在這種情況下，中國(guó)需要支持創(chuàng)新的體系，因此需要大力發(fā)展以市場(chǎng)為主的金融體系，并鼓勵(lì)各類交易市場(chǎng)的發(fā)展。

未來(lái)金融改革的要點(diǎn)和方向

（一）宏觀政策理念應(yīng)從需求管理轉(zhuǎn)向供應(yīng)管理

需求管理或能發(fā)揮擴(kuò)張需求總量的作用，但顯然無(wú)助于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其次，由于需求管理政策長(zhǎng)期過(guò)度使用，其效率已然遞減，已經(jīng)產(chǎn)生副作用，恰似強(qiáng)弩之末。加之在國(guó)際金融范圍內(nèi)都在使用需求貨幣管理，也就是發(fā)行貨幣債，現(xiàn)在貨幣債越演越烈，需求管理已經(jīng)行至末路。供應(yīng)管理不是產(chǎn)業(yè)政策，真正供應(yīng)管理體制機(jī)制的變化，真正的供應(yīng)管理是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的程度，減少政府干預(yù)，讓市場(chǎng)發(fā)揮更多的作用。一方面，它旨在通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、降低稅負(fù)、降低融資成本等一系列體制、機(jī)制改革，激發(fā)企業(yè)主體的活力，讓它們承擔(dān)起變革的責(zé)任；另一方面，它致力于通過(guò)解除各種僵硬的體制機(jī)制約束，提高勞動(dòng)力、資本、土地等要素市場(chǎng)效率，借以全面提升經(jīng)濟(jì)體系的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建立宏觀審慎的政策體系

隨著金融業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)微觀審慎政策逐漸失靈，宏觀審慎政策就成為了新的選擇，但因?yàn)樗鼪](méi)有獨(dú)立的理論和工具，只是觀察問(wèn)題的角度不同，所以對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，宏觀審慎政策的應(yīng)用問(wèn)題應(yīng)該歸結(jié)到體制變化的問(wèn)題上，也就是要建立機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制。宏觀審慎有兩個(gè)要點(diǎn)，一方面，在實(shí)施微觀審慎監(jiān)管過(guò)程中要有宏觀視野，要高度關(guān)注各種監(jiān)管政策的宏觀效益；另外一面，貨幣政策的制定和實(shí)施要基于對(duì)微觀結(jié)構(gòu)審慎的理解，并注意基于市場(chǎng)微觀結(jié)構(gòu)的政策傳導(dǎo)機(jī)制。

（三）完善市場(chǎng)體系

這包括三要點(diǎn)。第一個(gè)要點(diǎn)是，培育市場(chǎng)價(jià)格基準(zhǔn)體系，推進(jìn)利率改革和匯率改革這兩個(gè)基本價(jià)格的市場(chǎng)化。第二個(gè)要點(diǎn)是，完善多層次資本市場(chǎng)的改革，建立真正的以券商為中心、以經(jīng)濟(jì)商為核心的真正的場(chǎng)外市場(chǎng)。第三個(gè)要點(diǎn)是，建立長(zhǎng)期資本的投融資體系，中國(guó)的現(xiàn)狀就是缺乏長(zhǎng)期資本。

（四）加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合

面對(duì)更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，建設(shè)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合體制機(jī)制問(wèn)題必須盡快提上議事日程。兩大政策體系協(xié)調(diào)配合的主要渠道或者說(shuō)關(guān)鍵點(diǎn)大致有五個(gè)方面。

其一，政策配合態(tài)勢(shì)。眾所周知，財(cái)政政策和貨幣政策至少有松、緊、中性三種狀態(tài)。選擇何種組合，并使之有效達(dá)成宏觀調(diào)控的總目標(biāo)，就是一個(gè)既有科學(xué)性亦有藝術(shù)性的大題目。如此看來(lái)，中國(guó)行之十余年的“積極+穩(wěn)健”的提法就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單了。其二，國(guó)債政策。國(guó)債作為彌補(bǔ)赤字的籌資手段，主要是財(cái)政政策，但一進(jìn)入市場(chǎng)，便廣泛地進(jìn)入央行的資產(chǎn)負(fù)債表，形成各類金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，這就成為貨幣金融政策的調(diào)控對(duì)象。鑒于此，財(cái)政和貨幣當(dāng)局在國(guó)債政策上密切配合當(dāng)屬題中應(yīng)有之義。其三，國(guó)家外匯儲(chǔ)備的管理問(wèn)題。官方外匯儲(chǔ)備管理以及相應(yīng)的匯率政策的責(zé)任歸屬等，歷來(lái)是一個(gè)需要極大智慧方能有效處理的大問(wèn)題。其四，中長(zhǎng)期政策性資金籌集和投資機(jī)制。長(zhǎng)期資金的籌措相當(dāng)程度是地方性的，地方政府的政策就是財(cái)政政策性，金融單是金融的問(wèn)題，所以它們之間的配合存在很大問(wèn)題。其五，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制。形成前瞻、全面、統(tǒng)一、連續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系，并據(jù)此同其他國(guó)家和國(guó)際組織尋求磨合甚至進(jìn)行斗爭(zhēng)。

影子銀行

創(chuàng)新的源泉和監(jiān)管的重點(diǎn)

全球金融危機(jī)以來(lái)，一個(gè)新的概念，影子銀行體系，突然躍出水面并成為國(guó)內(nèi)外金融界關(guān)注的焦點(diǎn)。金融界將金融危機(jī)的爆發(fā)和近年來(lái)貨幣政策日漸失效歸咎于影子銀行體系，加強(qiáng)監(jiān)管的利劍于是很自然地直接指向它們。

深入研究影子銀行體系的源流及其運(yùn)行機(jī)制便不難發(fā)現(xiàn)：影子銀行體系的發(fā)展，與金融界多年來(lái)一直倡導(dǎo)并引為生命力源泉的金融創(chuàng)新有關(guān)。深一步分析，影子銀行體系的發(fā)展，還與上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)金融業(yè)的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。傳統(tǒng)金融業(yè)長(zhǎng)期以融資中介為主要功能，并依以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源的配置。在這種業(yè)態(tài)下，金融部門(mén)作為金融產(chǎn)品的供應(yīng)者，相對(duì)于資金的需求者而言，居于占優(yōu)的壟斷地位?，F(xiàn)代金融業(yè)則完全不同，它全面地轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)。

篇2

當(dāng)前我正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，十三五將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的核心關(guān)鍵時(shí)期，在過(guò)去的幾十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，但是在高速發(fā)展的背后，也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，因此在十三五期間，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)換代，如何跨越中等收入陷阱成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的兩項(xiàng)重要任務(wù)。

一、新階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景

進(jìn)入十三五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量已經(jīng)達(dá)到了很高的階段，但高速度的發(fā)展在目前的全球市場(chǎng)壞境下后勁不足，呈現(xiàn)出放緩的趨勢(shì)，挑戰(zhàn)也往往意味著基于，在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的情況下我們也應(yīng)該看到，全新的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境又為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新的機(jī)遇。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素。

1.1政府治理水平的不斷改善。政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，在新的政治形勢(shì)下，簡(jiǎn)政放權(quán)被我國(guó)政府提到了新高度，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，政府放權(quán)于市場(chǎng)，政府減少對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)，釋放了市場(chǎng)的活力和空間，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革提供了非常好的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

1.2制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。在經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)擁有了完備的供應(yīng)鏈，從輕工業(yè)到重工業(yè)我國(guó)都已經(jīng)完全具備制造能力。當(dāng)前西方各傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)都在振新本國(guó)的制造業(yè)，而中國(guó)則在新的階段走在了彎道超越的過(guò)程中。這源自于我國(guó)完備的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，雖然互聯(lián)網(wǎng)起源于美國(guó)，但是從當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的業(yè)態(tài)來(lái)看，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)和信息科技方面的發(fā)展已經(jīng)走在了世界前列，“中國(guó)制造2025”提出的實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化的深度融合，已經(jīng)成為了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

1.3國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展面臨機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境和充分的外部發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于這種階段。在國(guó)內(nèi)，除了上述的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)之外，我國(guó)快速進(jìn)行的城市化也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，雖然我國(guó)的城市化在新世紀(jì)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但是在未來(lái)的幾年這種城市化的進(jìn)程將繼續(xù)進(jìn)行，城鎮(zhèn)化的進(jìn)行和隨之而來(lái)的交通進(jìn)步和改善將為城市間的流通和交流帶來(lái)空前的機(jī)遇。在國(guó)外，當(dāng)前以中國(guó)為核心的陸路和海上絲綢之路發(fā)展格局將在未來(lái)的數(shù)十年甚至上百年提供新的經(jīng)濟(jì)支撐，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到商貿(mào)互通的經(jīng)濟(jì)、豐富多彩的文化交流將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。

2.1債務(wù)問(wèn)題。2008年在全球范圍內(nèi)開(kāi)始的債務(wù)危機(jī)是在去杠桿的背景下，西方經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整，在這次危機(jī)中，很多國(guó)家、企業(yè)乃至個(gè)人無(wú)法償還自己的債務(wù)。在我國(guó)債務(wù)問(wèn)題主要表現(xiàn)為地方債務(wù)，尤其是在2013年以后，在未來(lái)的數(shù)年內(nèi)債務(wù)形勢(shì)將越來(lái)越嚴(yán)峻，房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨政策調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速變緩、養(yǎng)老壓力的不斷加大給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，而作為壓倒償債能力的最后稻草，債務(wù)到期的壓力將使得地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接凸顯。

2.2融資成本增加。成熟的金融市場(chǎng)能夠給市場(chǎng)主體提供大量的血液，我國(guó)的金融體系在當(dāng)前還存在很多的弊端，金融結(jié)構(gòu)的不合理使得金融資金沒(méi)有高效的配置給急需的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體，大量的資金在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部和僵尸企業(yè)中被沉淀。融資難和融資成本高的現(xiàn)狀拖住了很多有活力的市場(chǎng)主體，降低了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體效率。

2.3環(huán)境壓力。我國(guó)在過(guò)去的數(shù)十年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生了巨大增加，工業(yè)化成果在世界范圍內(nèi)有目共睹，我們發(fā)展的路子也是西方資本主義國(guó)發(fā)工業(yè)化的路徑，以高能耗和高污染為代價(jià)換來(lái)了經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，但是很顯然這種發(fā)展帶來(lái)的代價(jià)也是沉重的。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念下，以資源消耗和環(huán)境污染換經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)，因此如何在環(huán)保壓力如此巨大的當(dāng)前堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)將是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)突破的重要瓶頸。

2.4經(jīng)濟(jì)下行壓力大。目前經(jīng)濟(jì)整體下行壓力增大的現(xiàn)狀已經(jīng)被廣泛接受，經(jīng)濟(jì)下行壓力大是來(lái)自內(nèi)外部綜合作用的結(jié)果，在外部，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的狀況沒(méi)有明顯改善，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整正在進(jìn)行，人口紅利的減少，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化都給整體經(jīng)濟(jì)形式帶來(lái)壓力。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與財(cái)政金融的關(guān)系

財(cái)政金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之前的關(guān)系可以用兩句話來(lái)形容，相互依存，相生相克。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是財(cái)政金融的基礎(chǔ)，財(cái)政金融都是對(duì)于資金運(yùn)行的描述，前者是對(duì)于公共資金的描述，后者是對(duì)于社會(huì)資金的描述，沒(méi)有了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，財(cái)政金融就是無(wú)源之水無(wú)本之木。與此同時(shí)，財(cái)政金融對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是非常明顯的，財(cái)政金融既可以是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，也可以嚴(yán)重的損耗實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這種相生相克的關(guān)系在全球金融危機(jī)中表現(xiàn)的非常突出，美國(guó)在70年代面臨危機(jī)之后利用低利率貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速增加。但是市場(chǎng)的無(wú)秩序瘋狂帶來(lái)了金融危機(jī)，為了緩解金融危機(jī)，控制市場(chǎng)的無(wú)秩序，政府開(kāi)始利用擴(kuò)張的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此帶來(lái)的是政府債務(wù)的不斷攀升，金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。有耐于美國(guó)強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)才逐漸恢復(fù)。與此形成鮮明對(duì)比的是歐洲的經(jīng)濟(jì)，因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，歐洲經(jīng)濟(jì)至今還在金融財(cái)政危機(jī)的泥潭中不能脫身。

三、如何利用財(cái)政支持我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政是國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的基礎(chǔ)，財(cái)政在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面擁有不可替代的核心作用，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙可以通過(guò)財(cái)政政策的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)多方面的改善，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的市場(chǎng)空間。

1.控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源是地方債，地方債務(wù)在未來(lái)會(huì)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。首先是地方債務(wù)的規(guī)模非常的龐大，同時(shí)債務(wù)的償還時(shí)間也因?yàn)檎咝栽蛳鄬?duì)比較集中，另一方面在財(cái)政收入方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速非常快的階段，財(cái)政收入同樣增速快，但是在經(jīng)濟(jì)下行階段，財(cái)政收入增長(zhǎng)速率降低也非常明顯。財(cái)政的特殊性決定了其無(wú)論收入的增加與否，其社會(huì)需求是剛性的，收支不平衡就會(huì)加速財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。在緩解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，政府已經(jīng)出臺(tái)了很多有針對(duì)性的措施：首先是加強(qiáng)地方預(yù)算控制，防止地方政府的盲目擴(kuò)張，減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加。其次是明確債務(wù)責(zé)任，將債務(wù)責(zé)任明確，各級(jí)政府之間，各種組織之間的債務(wù)責(zé)任明確責(zé)任，防止責(zé)任的無(wú)效承擔(dān)。再次是創(chuàng)新債務(wù)償還方式，靈活處理，推出新的融資模式，創(chuàng)新渠道融資，在債務(wù)的償還方面用時(shí)間換取空間。

2.大力實(shí)行財(cái)稅改革。財(cái)稅改革主要是從兩個(gè)角度進(jìn)行，前文提到財(cái)政支出和收入的不平衡是導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，因此這里從財(cái)政收入和財(cái)政收入改革兩個(gè)角度進(jìn)行分析。

2.1財(cái)政收入方面。首先是推進(jìn)營(yíng)改增稅收制度改革。營(yíng)改增對(duì)于稅收改革來(lái)說(shuō)增加的稅基，同時(shí)也在一定程度上降低了企業(yè)的稅率。增值稅的征收邏輯是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看的，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，通過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅和銷(xiāo)項(xiàng)稅的抵扣，可以在很大程度避免企業(yè)被重復(fù)征稅，大大的降低企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。通過(guò)加大增值稅稅收的優(yōu)惠政策、在進(jìn)項(xiàng)稅抵扣方面減少障礙、銀行業(yè)稅負(fù)方面不增加等措施真正的讓營(yíng)改增起到減稅負(fù)且穩(wěn)定稅基的目的。其次是發(fā)揮稅收的約束激勵(lì)作用。稅收的約束激勵(lì)作用是其核心作用之一，雖然在某種程度上稅收是為了財(cái)政收入，但是其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也不能忽視。對(duì)于創(chuàng)新性的市場(chǎng)主體，稅收應(yīng)該發(fā)揮其正激勵(lì)的作用，用稅收手段加以引導(dǎo)，減少制度對(duì)于其發(fā)展的阻礙，使其發(fā)揮最大的市場(chǎng)作用。而對(duì)于環(huán)境污染、高能耗等有著很強(qiáng)的外部性的市場(chǎng)主體，稅收則可以通過(guò)合理的增加稅種和調(diào)整稅收比例來(lái)進(jìn)行制度調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。

最后要優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。從國(guó)內(nèi)外的優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)的路徑和當(dāng)前的實(shí)際情況看，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)可以嘗試采用PPP模式，PPP模式的核心就是突破了公共物品和私人物品公私分明的界限。在政府債務(wù)中引入PPP模式可以在很大程度上降低政府持續(xù)財(cái)政投入的壓力，政府可以利用較少的資金撬動(dòng)社會(huì)的大規(guī)模資金，這樣政府債務(wù)就得到了有效的置換，其本質(zhì)上也是一種財(cái)政收入增加。除了采用PPP模式外，對(duì)于現(xiàn)有的地方政府債務(wù)，也需要采用更加柔和的償還策略，減少政府債務(wù)對(duì)于財(cái)政的擠壓。

2.2財(cái)政支出方面。首先是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政資金一直被社會(huì)詬病的原因就是其缺乏有效的預(yù)算管理，財(cái)政資金因?yàn)槠涔械男再|(zhì)，使得其使用效率不被重視，雖然其中有個(gè)人私欲的作用，但是更主要的還是制度的不完善和對(duì)制度的不重視。因此需要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政支出的預(yù)算管理，有預(yù)算有決算，強(qiáng)化對(duì)于財(cái)政資金使用情況的公示，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用透明化，只有制度控制和外部監(jiān)督雙管齊下，才能一定程度上提高財(cái)政支出資金的使用效率。其次是強(qiáng)化資金的引導(dǎo)作用而非直接大規(guī)模投入。在大財(cái)政時(shí)期，財(cái)政支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體的直接扶持是非常常見(jiàn)的，這種主體一般是國(guó)有企業(yè)。在這種財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，可以不勞而獲，而這種不勞而獲的前提是占用大量的財(cái)政資金，從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，這種被扶持的企業(yè)很多都是大型的僵尸企業(yè)。要改變這種投入模式，財(cái)政支出的重點(diǎn)就應(yīng)該轉(zhuǎn)變到新興的市場(chǎng)業(yè)態(tài)上來(lái)，加大財(cái)政政策資金的引導(dǎo)，將更多的社會(huì)資金引導(dǎo)到具有大的經(jīng)濟(jì)前途的行業(yè)中來(lái)，利用財(cái)政資金的政策性，撬動(dòng)社會(huì)，發(fā)展新行業(yè)，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展。

四、如何利用金融市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著復(fù)雜的市場(chǎng)局面，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的支持不夠，而很多新興的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)又都是中小企業(yè)在創(chuàng)造，為了獲得發(fā)展各種民間借貸、創(chuàng)投、融資等方式都如雨后春筍般出現(xiàn)，隨之而來(lái)的又是金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷的增加。因此當(dāng)前需要做的是從金融體系的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，降低風(fēng)險(xiǎn)。

1.拓寬融資渠道需要?jiǎng)?chuàng)新融資方式。

1.1正規(guī)融資渠道和民間融資渠道相結(jié)合。目前金融市場(chǎng)的融資主要是依靠以銀行為代表的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，但是正規(guī)融資機(jī)構(gòu)存在的種種限制使得這種融資方式不能滿足市場(chǎng)需求。與此同時(shí)，我國(guó)民間資本還大量存在，當(dāng)前應(yīng)該充分的對(duì)民間資金加以利用，規(guī)范發(fā)展民間金融，擴(kuò)充金融總量。

1.2直接融資與間接融資相結(jié)合。需要進(jìn)一步提高直接融資比例才能形成直接融資與間接融資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的良好融資結(jié)構(gòu)，解決融資難的問(wèn)題。加強(qiáng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與地方政府和其他金融機(jī)構(gòu)的合作，量身打造綜合性融資方案以適應(yīng)企業(yè)不同的發(fā)展階段。

2.降低融資成本，提升效率。

2.1提高金融服務(wù)附加值。要引導(dǎo)鼓勵(lì)金融業(yè)在以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的前提下，發(fā)掘客戶更深層次的服務(wù)需求，為客戶提供高附加值的服務(wù)。改善產(chǎn)品單一、層次較低的問(wèn)題，充分配置利用人力、物力、財(cái)力多種資源，拓展差異化、個(gè)性化服務(wù)，開(kāi)展交叉銷(xiāo)售。

2.2降低企業(yè)和居民的融資成本。首先，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把幫助企業(yè)降低融資成本，改善融資結(jié)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)之一，針對(duì)不同類型的企業(yè)積極主動(dòng)提供個(gè)性化差異化融資方案。其次，金融機(jī)構(gòu)要按照“科學(xué)合理、公開(kāi)透明”的原則，摒棄不規(guī)范的收費(fèi)行為，創(chuàng)新金融服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制。最后，發(fā)揮金融的普惠性，對(duì)弱勢(shì)群體，切實(shí)踐行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持保本微利定價(jià)。

篇3

從總體上，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確地說(shuō)還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。增加農(nóng)民收入是新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題。如果說(shuō)在進(jìn)入新階段以前，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素還在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，那么進(jìn)入新階段后，制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素更多地來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部。目前非農(nóng)收入已經(jīng)占農(nóng)民收入的50％左右，農(nóng)民收入來(lái)源逐步多元化。增加農(nóng)民收入，已經(jīng)越來(lái)越取決于工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把著力點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之外。

從本質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程就是工業(yè)化過(guò)程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。大力推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門(mén)和城鎮(zhèn)就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提和根本出路。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，不僅要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門(mén)，提高工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門(mén)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，而且要用企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的基本特點(diǎn)是分散的小規(guī)模農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的千變?nèi)f化，回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問(wèn)題，還會(huì)增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，從而也是最終制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。因此，進(jìn)入新階段，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方式，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上?積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理，鼓勵(lì)農(nóng)民建立新型的經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)戶的組織化程度，通過(guò)農(nóng)戶之間的相互聯(lián)合，降低生產(chǎn)交易成本，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售，分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最重要和最迫切的還是要大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從全國(guó)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣，無(wú)不都是工業(yè)或服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的縣市。進(jìn)入新階段，推進(jìn)工業(yè)化要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)兩張皮的狀況。要看到，農(nóng)村“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)化和城市工業(yè)化并行發(fā)展和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)供求格局發(fā)生變化，發(fā)展空間已受到明顯制約。特別是在入世后，迫于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也強(qiáng)化了資本替代勞動(dòng)的機(jī)制，減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要按照比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整與城市工業(yè)的分工關(guān)系，如大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)等；積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系；打破現(xiàn)有的阻礙城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合的管理模式，在規(guī)劃、政策制訂和實(shí)施上對(duì)城鄉(xiāng)企業(yè)一視同仁，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行重組和合作。需要指出的是，進(jìn)入新階段后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)橄鄬?duì)過(guò)剩，為縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化既創(chuàng)造了有利條件，也增大了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力，只有繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新的空間。

二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以城鎮(zhèn)化為支撐

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化又能進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加

快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對(duì)于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改造農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn)，因而也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該看到，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，小城鎮(zhèn)這個(gè)層次具有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品和要素市場(chǎng)，整合城鄉(xiāng)各種資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，小城鎮(zhèn)有十分重要的作用。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是新階段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

進(jìn)入新階段，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，要改變以前盲目追求“硬化、亮化、綠化”的脫離農(nóng)村實(shí)際的傾向，改變政府主導(dǎo)圈地造城搞建設(shè)的機(jī)制，實(shí)行務(wù)實(shí)有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使小城鎮(zhèn)建設(shè)真正給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，使農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的成果和效益，切實(shí)防止抽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源超前建設(shè)小城鎮(zhèn)，這不僅從根本上不利于城鎮(zhèn)化，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件的惡化。要充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投融資渠道，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要分別輕重緩急，分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以現(xiàn)有的縣城和有條件的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，使之盡快完善功能，繁榮經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合部的作用，培育完善市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，調(diào)整已經(jīng)不合時(shí)宜的政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻，吸引農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)。我國(guó)各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度差異很大，要從各地實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。東部地區(qū)可適應(yīng)大都市圈和城鎮(zhèn)體系發(fā)展的需要，推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，中西部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)和發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市，小城鎮(zhèn)建設(shè)更不能急于求成，貪大求洋。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以改革和制度創(chuàng)新為動(dòng)力

進(jìn)入新階段以前，縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展很大程度上得益于制度創(chuàng)新的推動(dòng)。上世紀(jì)80年代初期實(shí)行的的制度創(chuàng)新，極大地提高了解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。90年代初中期，縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，有了農(nóng)村辦工業(yè)的制度創(chuàng)新，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以“離土不離鄉(xiāng)”的方式向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民從“多元化”經(jīng)營(yíng)中得到了單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式難以得到的收益。

進(jìn)入新階段，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同樣需要制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新來(lái)源于思想解放，來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新又進(jìn)入活躍期，包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、定單農(nóng)業(yè)、農(nóng)民戶籍制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等等，這些領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，必將帶來(lái)生產(chǎn)力的新的解放。因此，尊重群眾的首創(chuàng)精神，為制度創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境，必將促進(jìn)新階段縣域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

篇4

一、引言

正確估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，是合理確定各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提。目前比較通行的判斷方法，主要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平(人均GDP)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等1的變化來(lái)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。下面將采用上述三個(gè)指標(biāo)對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段進(jìn)行判斷。

二、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷

(一)基于人均GDP的發(fā)展水平的判斷

近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以工業(yè)化為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分與工業(yè)化過(guò)程密切聯(lián)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家H?錢(qián)納里等人曾運(yùn)用多國(guó)模型對(duì)人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行深入的研究。按照H?錢(qián)納里的分析，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)大的階段，即準(zhǔn)工業(yè)化階段、工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段和后工業(yè)化階段(見(jiàn)表1)。

新疆改革開(kāi)放后，人們生活水平得到較大的提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)。為了正確判斷新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，本文利用了H?錢(qián)納里等對(duì)人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的研究成果。

對(duì)照H?錢(qián)納里的人均GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分表，1996年新疆人均GDP值約合1315美元，小于工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段的上限1456美元，說(shuō)明在1996年之前新疆仍處于準(zhǔn)工業(yè)化階段。1997年人均GDP值達(dá)到1457美元，超過(guò)工業(yè)化初級(jí)階段的上線1456美元，說(shuō)明到1997年新疆開(kāi)始步入工業(yè)化中級(jí)階段。直到2006年，人均GDP值約合2450美元，一直處于1456―2912美元的工業(yè)化中級(jí)階段區(qū)間，說(shuō)明1997--2006年間新疆處于工業(yè)化中級(jí)階段。盡管2006年人均GDP值進(jìn)一步提高，達(dá)到2450美元，但其人均GDP水平僅處于工業(yè)化中級(jí)階段標(biāo)志的下限區(qū)域附近，故目前新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定位應(yīng)為工業(yè)化中級(jí)階段。

(二)基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況的判斷

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段也通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20％以下時(shí)，二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)，這時(shí)候工業(yè)化進(jìn)入了中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重進(jìn)一步降低到10％左右時(shí)，二產(chǎn)比重上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段。

由新疆三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，直至1997年，第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重上升至37.1％，首次超過(guò)了三產(chǎn)的35.7％，但一產(chǎn)比重未能降至20％以下，所以還不能完全說(shuō)是達(dá)到了工業(yè)化的中級(jí)階段。新疆直至2001年第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重才下降至19.3％，首次向下突破20％的關(guān)口，但第二產(chǎn)業(yè)比重未能超過(guò)了三產(chǎn)，因此也不能說(shuō)是進(jìn)入到了工業(yè)化的中級(jí)階段。2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重才下降至19.6％，第二產(chǎn)業(yè)比重為44.7％，超過(guò)了三產(chǎn)的35.7％，這標(biāo)志著新疆從工業(yè)化的初級(jí)階段過(guò)渡到了工業(yè)化的中級(jí)階段。所以，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化可以判斷，新疆目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定位為工業(yè)化中級(jí)階段。

(三)基于就業(yè)結(jié)構(gòu)角度的分析

C.G.克拉克根據(jù)威廉?配第的觀點(diǎn)，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(如表3)。該表中的1、2、3、4、5大體分別對(duì)應(yīng)準(zhǔn)工業(yè)化階段、工業(yè)化初級(jí)階段、工業(yè)化中級(jí)階段、工業(yè)化高級(jí)階段和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，又稱配第一克拉克定理。該定理通過(guò)工業(yè)化過(guò)程中勞動(dòng)力由生產(chǎn)率低的部門(mén)向生產(chǎn)率高的部門(mén)的轉(zhuǎn)移，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。

篇5

我們知道，不管在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，所有企業(yè)的目標(biāo)都是一個(gè)：創(chuàng)造利潤(rùn)，或者說(shuō)賺錢(qián)。哪種經(jīng)營(yíng)模式能創(chuàng)造最多的利潤(rùn)，企業(yè)就會(huì)選擇之。當(dāng)模仿能給企業(yè)創(chuàng)造最多的利潤(rùn)時(shí)，企業(yè)就會(huì)選擇模仿；而當(dāng)創(chuàng)新能給企業(yè)創(chuàng)造最多的利潤(rùn)，企業(yè)就會(huì)選擇創(chuàng)新。由此，我們得出一個(gè)結(jié)論：中國(guó)的企業(yè)之所以喜歡模仿而不愿創(chuàng)新，原因就是模仿會(huì)比創(chuàng)新帶來(lái)更多利潤(rùn)，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，情形恰好相反。

在現(xiàn)階段，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，中國(guó)的人均GDP、人均收入均只是發(fā)達(dá)國(guó)家的1/8～1/10，十年前則差距更大。當(dāng)存在這種差距時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一種結(jié)果：大多數(shù)中國(guó)人不具備能力購(gòu)買(mǎi)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的最新產(chǎn)品或服務(wù)，中國(guó)企業(yè)模仿出來(lái)的產(chǎn)品雖然在質(zhì)量上比發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品低，但價(jià)格也低得多，中國(guó)人可以消費(fèi)得起，因而擁有巨大的市場(chǎng)需求。同時(shí)，比自己去創(chuàng)新出來(lái)成本低得多，因而企業(yè)可以獲得巨大利潤(rùn)。而自己去創(chuàng)新可能要走很多彎路，經(jīng)歷很多失敗，成功的概率也許只有百分之一甚至更低。即使最后成功了，考慮到前期的成本投入，利潤(rùn)可能微乎其微甚至是虧本。

很多人說(shuō)，創(chuàng)新能帶來(lái)比模仿更大的利潤(rùn)，因?yàn)閯?chuàng)新出來(lái)的東西是你無(wú)我有，我可以壟斷市場(chǎng)。這種觀點(diǎn)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)錯(cuò)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)則未必。

創(chuàng)新過(guò)程要投入比模仿多得多的成本，更重要的是，創(chuàng)新的失敗風(fēng)險(xiǎn)非常大。100家企業(yè)去研究一種新產(chǎn)品或一種新服務(wù)模式，研究若干年后成功的可能只有1家，甚至全都失敗。即使有1家成功，這家企業(yè)在最初的若干年內(nèi)，可以從創(chuàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)中獲得很多利潤(rùn)。但是，如果將時(shí)間前推，從企業(yè)創(chuàng)新之初算起，將此期間企業(yè)投入的所有成本考慮進(jìn)來(lái)，則企業(yè)從創(chuàng)新中獲得的利潤(rùn)并非如想象的那么高。

實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家那些技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)處于最先進(jìn)行列的企業(yè)，相對(duì)而言，它們的利潤(rùn)率、資產(chǎn)回報(bào)率等并不高于中國(guó)許許多多靠模仿賺錢(qián)的企業(yè)，甚至普遍低于中國(guó)的企業(yè)。由此也可解釋為何近20年中國(guó)的企業(yè)規(guī)模比發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)增長(zhǎng)更快，從而迅速出現(xiàn)了一批世界級(jí)企業(yè)。

那么，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)是否永遠(yuǎn)不需要靠創(chuàng)新，只需要模仿呢？不是。若干年后，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展水平基本趕上發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，中國(guó)企業(yè)無(wú)法只靠模仿賺錢(qián)，就不得不去創(chuàng)新。此時(shí)，多數(shù)中國(guó)人的收入可以買(mǎi)得起發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)生產(chǎn)的最新、最好的產(chǎn)品或服務(wù)，那些模仿出來(lái)的產(chǎn)品或服務(wù)雖然價(jià)格較低，但是質(zhì)量也更低，必然會(huì)失去市場(chǎng)。

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本上接近發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，企業(yè)也有實(shí)力去投入大量資本從事產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)，經(jīng)得起創(chuàng)新失敗的打擊。而在現(xiàn)階段，中國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有實(shí)力像發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)那樣投入幾億、幾十億，甚至上百億（美元）去研發(fā)一項(xiàng)產(chǎn)品。

篇6

廣播?。˙roadcasting Play）是指通過(guò)廣播電臺(tái)播送，主要由播音員或配音演員演出的戲劇，也可以稱為放送劇、音效劇、聲劇。①?gòu)V播劇是為適應(yīng)電臺(tái)廣播的需要而產(chǎn)生的一種藝術(shù)形式，以人物對(duì)話和解說(shuō)為基礎(chǔ)，同時(shí)充分運(yùn)用音樂(lè)伴奏、音響效果來(lái)加強(qiáng)氣氛。與其他戲劇藝術(shù)表現(xiàn)形式一樣，廣播劇情節(jié)居于各要素之首，人物對(duì)話是推動(dòng)劇情發(fā)展的主要手段。通過(guò)個(gè)性化、口語(yǔ)化并富于畫(huà)面感的配音演播來(lái)展開(kāi)情節(jié)、刻畫(huà)人物并表現(xiàn)主旨。

與電視劇相比，廣播劇的傳播無(wú)法借用視覺(jué)手段，但是不能機(jī)械地認(rèn)為電視劇剔除畫(huà)面元素后就等同于廣播劇。廣播劇雖然只能通過(guò)語(yǔ)言、音樂(lè)和音響等聽(tīng)覺(jué)手段傳播，但是可以充分調(diào)動(dòng)聽(tīng)眾的想象力，使其直接獲得特殊的藝術(shù)享受。同時(shí)，由于不用視覺(jué)手段，廣播劇在展開(kāi)情節(jié)時(shí)可以不受畫(huà)面的限定與束縛，獲得更大的時(shí)空自由，并加入幻想、夢(mèng)境、回憶等電視畫(huà)面難以支撐的超越時(shí)空限定的內(nèi)容，使廣播劇題材更豐富、創(chuàng)新點(diǎn)更多、可聽(tīng)性更強(qiáng)。

分析現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)廣播劇生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，剖析廣播劇發(fā)展面臨的問(wèn)題及其成因，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)廣播劇發(fā)展創(chuàng)新具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、廣播劇現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸

1.國(guó)內(nèi)廣播劇的發(fā)展歷史

我國(guó)廣播劇創(chuàng)作至今已經(jīng)有80年歷史。資料顯示，目前我國(guó)可查到文字記載的最早的廣播劇是刊載在1933年1月20日《中國(guó)無(wú)線電》雜志的一部名為《恐怖的回憶》的劇目。這部劇在制作公司組織募捐支援抗日前線將士的活動(dòng)中播出，對(duì)激發(fā)廣大上海人民的抗日熱情和斗志起到了一定作用。②

解放后，特別是自1955年以后，廣播劇處于上升時(shí)期，先后出現(xiàn)了一批富于思想性、藝術(shù)性并且具有影響力的劇目。至上世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)掀起又一輪廣播劇發(fā)展浪潮。1981年至1983年間，國(guó)內(nèi)廣播劇年產(chǎn)量多達(dá)數(shù)百部。上世紀(jì)90年代，隨著廣播劇錄制技術(shù)的不斷進(jìn)步，陸續(xù)出現(xiàn)《刑警803》《三國(guó)演義》等掀起收聽(tīng)熱潮的名劇。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，廣播劇的發(fā)展有了新的飛躍。“十一五”時(shí)期我國(guó)廣播劇類廣播節(jié)目制作總時(shí)間達(dá)8.02萬(wàn)小時(shí)，比“十五”末的7.54萬(wàn)小時(shí)增加0.48萬(wàn)小時(shí)，增幅為6.37%，年均增長(zhǎng)1.24%。廣播劇類廣播節(jié)目播出時(shí)間為57.48萬(wàn)小時(shí)，比“十五”末的41.18萬(wàn)小時(shí)增加16.3萬(wàn)小時(shí)，增幅為39.59%，年均增長(zhǎng)6.89%。③但與其他形式的藝術(shù)產(chǎn)品相比，廣播劇在產(chǎn)量、質(zhì)量、創(chuàng)作單位和專門(mén)的創(chuàng)作人員數(shù)量等方面還有很大不足。

2.廣播劇發(fā)展的主要瓶頸

盡管廣播劇誕生以來(lái)，在國(guó)內(nèi)一直呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展景象，但不可否認(rèn)的是，作為廣播電臺(tái)的傳統(tǒng)文藝節(jié)目形式，廣播劇在現(xiàn)階段表現(xiàn)出一定的傳播疲態(tài)，節(jié)目播出效果受到影響。具體來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，廣播劇種類單一，缺乏新意。目前，電臺(tái)播出的廣播劇主要是說(shuō)書(shū)式廣播劇，間或播出以小說(shuō)為原作制作的廣播劇。相比之下，以動(dòng)畫(huà)或游戲的附屬故事所制作的廣播劇和情景喜劇式廣播劇則比較匱乏。而原創(chuàng)廣播劇雖偶爾有之，但通常以制作單集或短篇幅劇為主，播出連續(xù)性不強(qiáng)，可聽(tīng)性受到影響。

第二，廣播劇題材陳舊，缺乏創(chuàng)意。目前，電臺(tái)播出的廣播劇大多依賴傳統(tǒng)劇和所謂經(jīng)典“題材”，內(nèi)容大多比較老套，欠缺時(shí)代感?！稐罴覍ⅰ贰斗馍裱萘x》等動(dòng)輒上百集的老故事仍然充當(dāng)廣播劇的頂梁柱劇目，既影響到新劇目的推出，也一定程度上反映出新作乏善可陳的現(xiàn)狀。

第三，播出時(shí)間有限，黃金播出時(shí)段逐漸被其他節(jié)目取代。廣播劇原本是廣播文藝的“龍頭”品種，是廣播文藝大餐的一道“主菜”。但是，目前很多文藝廣播中，廣播劇類節(jié)目占據(jù)的播出時(shí)段大多是午間及夜間，而早間及晚間黃金時(shí)段則讓位于相聲小品及其他文化類節(jié)目。以北京電臺(tái)文藝廣播為例，《評(píng)書(shū)連播》節(jié)目安排播出時(shí)間為1：30～2：00、5：30～6：00、12：30～13：00；《評(píng)書(shū)演藝》節(jié)目安排播出時(shí)間為3：00～3：30、10：00～10：30；《小說(shuō)連播》安排播出時(shí)間為12：00～12：30；《廣播劇場(chǎng)》安排播出時(shí)間則為22：30～23：00。

二、廣播劇發(fā)展緩慢的主要原因分析

一是廣播劇專業(yè)制作機(jī)構(gòu)及專業(yè)創(chuàng)作人員缺乏，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)廣播劇專業(yè)制作機(jī)構(gòu)創(chuàng)作的廣播劇集數(shù)量有限。以2005年高峰產(chǎn)量為例，盡管絕對(duì)產(chǎn)量非?？捎^，但其中90%以上都是各地的“新聞報(bào)道劇”。這種以敘述的形式進(jìn)行新聞播報(bào)的廣播節(jié)目，在情節(jié)上并不具備原創(chuàng)性，嚴(yán)格地說(shuō)，并不能算作真正的“廣播劇”。除去這一部分，全國(guó)廣播劇年產(chǎn)量實(shí)際只有150部左右。究其原因，主要是專業(yè)人才欠缺，廣播劇創(chuàng)作缺乏養(yǎng)分，不僅新作數(shù)量有限，也難以保證質(zhì)量。

二是國(guó)內(nèi)廣播劇專業(yè)制作機(jī)構(gòu)創(chuàng)作的廣播劇內(nèi)容含金量不高，使得廣播劇類節(jié)目與其他文藝節(jié)目相比，競(jìng)爭(zhēng)力減弱。目前，多數(shù)文藝頻率的定位正在趨向多元化。一些電臺(tái)的文藝頻率在傳統(tǒng)文藝節(jié)目基礎(chǔ)上融合相聲小品及脫口秀類節(jié)目，增添娛樂(lè)元素，呈現(xiàn)出具備文娛特色的廣播頻率。這樣一來(lái)，廣播劇類節(jié)目既沒(méi)有很好地體現(xiàn)出時(shí)代感，部分劇目更難稱得上是思想底蘊(yùn)深厚、經(jīng)得起推敲的優(yōu)秀作品，自然難以在節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)中延續(xù)強(qiáng)勢(shì)地位。

三是廣播劇銷(xiāo)售及贏利狀況不佳，銷(xiāo)售價(jià)與成本價(jià)倒掛，影響創(chuàng)作人員的創(chuàng)作熱情，進(jìn)而損傷廣播劇的生命力。據(jù)市場(chǎng)測(cè)算，一集廣播劇的制作成本大約需要幾萬(wàn)元，其中包括編劇、導(dǎo)演、演員、音樂(lè)、聲音效果和使用錄音棚的各項(xiàng)支出，而市場(chǎng)出售價(jià)格卻僅維持在百元左右，收回成本存在一定困難。

四是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及使受眾接觸到更多元的媒介形式，擁有更多接收信息的途徑。特別是多媒體影音通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的傳播，擴(kuò)大了受眾的選擇余地。面對(duì)新媒體發(fā)起的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)廣播劇受到?jīng)_擊在所難免。

三、廣播劇的創(chuàng)新途徑與措施

盡管面臨一定程度的發(fā)展困境，但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段，廣播劇依然有其穩(wěn)定的生存空間和固定的受眾群（見(jiàn)表1）。以中央人民廣播電臺(tái)覆蓋北京地區(qū)的廣播頻率為例，說(shuō)書(shū)式廣播劇節(jié)目無(wú)論在調(diào)頻覆蓋的文藝之聲的收聽(tīng)率、市場(chǎng)份額排行榜，還是在中波覆蓋的老年之聲、娛樂(lè)廣播的收聽(tīng)率及市場(chǎng)份額排行中，都位居前列。其中包括上午、午間及晚間時(shí)段，均不在黃金時(shí)段之列。也就是說(shuō)，廣播劇節(jié)目的收聽(tīng)率仍有增長(zhǎng)空間可以開(kāi)掘，當(dāng)然前提是解決目前國(guó)內(nèi)廣播劇面臨的問(wèn)題。

第一，加強(qiáng)廣播劇專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)。一是對(duì)現(xiàn)有廣播劇專業(yè)制作機(jī)構(gòu)及創(chuàng)作人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，提高創(chuàng)作水平。通過(guò)開(kāi)設(shè)研討班、參觀廣播劇制作基地、錄音棚實(shí)踐以及獲獎(jiǎng)作品學(xué)習(xí)研究等途徑，對(duì)包括劇本創(chuàng)作、配音演播以及后期制作在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，達(dá)到提高創(chuàng)作人員的創(chuàng)作水平，降低制作成本并鍛煉創(chuàng)作隊(duì)伍，培養(yǎng)新人的目的，使廣播劇的創(chuàng)作得以保持鮮活的生命力。二是吸納廣播劇人才，擴(kuò)充創(chuàng)作隊(duì)伍。盡管目前各地電臺(tái)專業(yè)從事廣播劇創(chuàng)作的人員尚比較少，但是民間涌現(xiàn)出的廣播劇制作團(tuán)體卻能為廣播劇創(chuàng)作注入新鮮血液。目前，民間已經(jīng)有以華音社為代表的網(wǎng)絡(luò)廣播傳媒社團(tuán)，以及凌霄劇團(tuán)、剪刀劇團(tuán)、聲創(chuàng)聯(lián)盟等數(shù)十個(gè)原創(chuàng)廣播劇社團(tuán)。未來(lái)，各地電臺(tái)可以考慮吸收民間廣播劇團(tuán)的創(chuàng)作班底，并鼓勵(lì)民營(yíng)制作公司參與制作，這樣既能夠緩解人手不足的問(wèn)題，也能夠起到擴(kuò)展創(chuàng)作思路的作用。

第二，開(kāi)發(fā)新鮮的廣播劇作品，拓展廣播劇的節(jié)目來(lái)源。通過(guò)比對(duì)日本廣播劇的創(chuàng)作可以看出，目前日本絕大部分廣播劇是以小說(shuō)、輕小說(shuō)或動(dòng)畫(huà)等為原作來(lái)創(chuàng)作的作品，同時(shí)，也有不少原創(chuàng)廣播劇作品。相比之下，盡管我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成熟度遠(yuǎn)不及日本，但是仍然可以打開(kāi)思路，從新生的文學(xué)作品中汲取廣播劇創(chuàng)作的養(yǎng)分。在這方面，目前香港地區(qū)廣播劇創(chuàng)作的表現(xiàn)優(yōu)于內(nèi)地，不過(guò)，內(nèi)地也已經(jīng)進(jìn)行了一些嘗試并取得了初步成效。改編自當(dāng)紅小說(shuō)《致我們終將逝去的青春》的同名40集廣播劇，2009年5月5日起在中央人民廣播電臺(tái)文藝之聲午間《黃金劇場(chǎng)》播出后，受到了媒體、聽(tīng)眾以及書(shū)友們的高度關(guān)注和支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這部廣播劇的網(wǎng)絡(luò)及電臺(tái)同步收聽(tīng)率刷新了此前同類廣播劇所創(chuàng)下的紀(jì)錄。可以看出，經(jīng)典作品固然能夠保證鐵桿聽(tīng)眾的收聽(tīng)忠誠(chéng)度，但積極開(kāi)發(fā)具有時(shí)代感的新鮮作品能夠吸引更多新的受眾，促使廣播劇回歸當(dāng)下大眾審美。

第三，打造廣播劇品牌形象，注重廣播劇品牌建設(shè)?？v觀國(guó)內(nèi)特別是大陸地區(qū)廣播劇發(fā)展的歷史，像《刑警803》這樣廣受聽(tīng)眾好評(píng)的標(biāo)志性經(jīng)典劇目并不多，更難說(shuō)由此建立的品牌形象。未來(lái)，在擴(kuò)充內(nèi)容的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合營(yíng)銷(xiāo)傳播，著重打造廣播劇品牌形象，使優(yōu)秀的廣播劇作品不僅收到良好的本臺(tái)播出效果，有效樹(shù)立聽(tīng)眾對(duì)廣播劇的忠誠(chéng)度，更能夠打開(kāi)銷(xiāo)路，通過(guò)制播分離找到更多的銷(xiāo)售渠道，使資金問(wèn)題得到有效解決，并獲得循環(huán)發(fā)展的動(dòng)力。

第四，聯(lián)合新媒體，拓寬傳播途徑。廣播電臺(tái)播出的廣播劇，在面對(duì)新媒體帶來(lái)的挑戰(zhàn)時(shí)，更要注重把握新媒體帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，利用新媒體高效的傳播速度及便捷的接收方式，為廣播劇的傳播尋求新的方式。以中央人民廣播電臺(tái)為例，為克服廣播傳播稍縱即逝的弱點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)中國(guó)廣播網(wǎng)，實(shí)行臺(tái)網(wǎng)互動(dòng)、臺(tái)網(wǎng)一體，經(jīng)廣播播出的節(jié)目，受眾不僅可以在網(wǎng)絡(luò)上同步在線收聽(tīng)，也可以點(diǎn)播往期節(jié)目。中國(guó)廣播網(wǎng)保存的大量珍貴音頻資料，大大提高了節(jié)目覆蓋面。此外，手機(jī)媒體的介入、微電臺(tái)的出現(xiàn)，也為廣播劇搭建了新的傳播平臺(tái)。因此，在全媒體時(shí)代，廣播劇如能把握機(jī)遇，仍然可以獲得發(fā)展良機(jī)。

作為廣播領(lǐng)域重要藝術(shù)形式，廣播劇已經(jīng)有了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境與條件。但廣播劇能否像其他藝術(shù)形式一樣得到更大提升、更快發(fā)展，還取決于廣播劇的上游（制作）、中游（媒介）、下游（運(yùn)作）各方的積極努力與配合，以及政策的扶持。

注 釋

①百度知道，。

③“十一五”時(shí)期廣播電視發(fā)展?fàn)顩r，，2010-01-15。

篇7

新階段的解放思想，就是要把人的全面發(fā)展作為改革發(fā)展的主題。我國(guó)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)新階段，發(fā)展型的壓力主要表現(xiàn)在人的全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性、迫切性全面增強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)面臨日益突出的兩大矛盾，都與人的全面發(fā)展密切相關(guān)。第一，由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的矛盾越來(lái)越突出，以低成本維持高增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。解決資源環(huán)境約束問(wèn)題，從表面看，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上是人力資源的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是要用人力資源替代自然資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。第二，公共需求的全面快速增長(zhǎng)與基本公共產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)不到位的矛盾，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“一俊遮百丑”成為歷史。公共需求的全面快速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了發(fā)展型社會(huì)的規(guī)律性，就是人在解決了溫飽之后，迫切需要追求自我發(fā)展，追求與自我發(fā)展相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品。

篇8

新階段實(shí)現(xiàn)大部門(mén)體制同以往歷次機(jī)構(gòu)改革既有聯(lián)系又有區(qū)別。實(shí)行大部門(mén)體制是在全面推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型、加快行政管理體制改革的背景下提出來(lái)的，和過(guò)去幾次機(jī)構(gòu)改革有連續(xù)性，但背景卻發(fā)生了很大的變化。因此，在新階段的特定背景下，應(yīng)當(dāng)把實(shí)行大部門(mén)體制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)發(fā)展階段變化、現(xiàn)代政府治理模式變化相適應(yīng)。第一，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以提供經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)職能；第二，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以提供基本公共服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)職能。此外，政府建設(shè)更需要朝著良好的公共治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。就是說(shuō)，新階段的現(xiàn)實(shí)需求決定，不能以機(jī)構(gòu)整合為目標(biāo)來(lái)推進(jìn)大部門(mén)體制。

現(xiàn)實(shí)需求的變化。（1）進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出，這必然要求政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)階段發(fā)展的要求，這個(gè)變化要具有方向性和未來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定性。（2）政府在努力增加物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，面臨全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果的問(wèn)題，全社會(huì)基本公共需求增加了，政府需要在基本公共服務(wù)中確定主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。（3）近年來(lái)，社會(huì)公共安全、食品藥品安全問(wèn)題全面凸顯，政府如何在社會(huì)和市場(chǎng)中實(shí)行有效地監(jiān)管十分重要。就是說(shuō)，這次機(jī)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)圍繞新階段的可持續(xù)發(fā)展和全社會(huì)基本公共需求來(lái)進(jìn)行。

具體目標(biāo)的變化。過(guò)去的幾次機(jī)構(gòu)改革，雖然也十分強(qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變，但重點(diǎn)還是落在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高行政效率上。這次機(jī)構(gòu)改革的主要目標(biāo)是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，實(shí)行大部門(mén)體制、加快行政管理體制改革都是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重要措施。也就是說(shuō)，在初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，政府應(yīng)當(dāng)從過(guò)去經(jīng)濟(jì)建設(shè)型、行政控制型的治理模式轉(zhuǎn)向服務(wù)型、公共行政型的治理模式。

政府自身建設(shè)的需求變化。面對(duì)我國(guó)行政成本增多、行政效率不高、體制機(jī)制性腐敗問(wèn)題突出的情況，行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整，要朝著良好的公共治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。

二、實(shí)行大部門(mén)體制要同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相聯(lián)系

新階段實(shí)行大部門(mén)體制，重要的在于，要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、決策與執(zhí)行分開(kāi)、中央與地方關(guān)系的調(diào)整、公共治理結(jié)構(gòu)的改善相聯(lián)系。例如，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)政府職能的要求看，實(shí)行大部門(mén)體制應(yīng)當(dāng)考慮：（1）加強(qiáng)政府中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃職能。我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和宏觀政策的穩(wěn)定仍是第一位的。在這個(gè)前提下，成立國(guó)家專司經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)部或經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)十分重要。（2）加強(qiáng)國(guó)家的能源戰(zhàn)略職能。為適應(yīng)國(guó)家能源資源的需求，建立國(guó)家能源委員會(huì)或能源部，具有一定迫切性。（3）加強(qiáng)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能。在我國(guó)由開(kāi)放大國(guó)向開(kāi)放強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，對(duì)外戰(zhàn)略職能尤為重要。（4）將國(guó)有資產(chǎn)管理納入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能。（5）強(qiáng)化市場(chǎng)的監(jiān)管職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（6）擴(kuò)大國(guó)家環(huán)境保護(hù)職能。從我國(guó)的環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響看，盡快組建國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，以適應(yīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的需求。

向著明確的方向，穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)體制?！爸D(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！边@是實(shí)行大部門(mén)體制的主要目標(biāo)和總體要求。全面把握這個(gè)目標(biāo)和要求十分重要。只要目標(biāo)選對(duì)了，未來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)體制就會(huì)很順利。我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)大部門(mén)體制是一個(gè)選準(zhǔn)方向、逐步推進(jìn)的過(guò)程。這是因?yàn)椋旱谝唬蟛块T(mén)體制的實(shí)行涉及到很多部門(mén)的利益和官員的利益，各種利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。因此，建立大部門(mén)體制的過(guò)程將具有一定的復(fù)雜性。第二，大部門(mén)體制的目標(biāo)是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。正是在這個(gè)前提下，十七大報(bào)告提出了“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制?！?/p>

三、實(shí)行大部門(mén)體制需要推進(jìn)配套改革

篇9

新階段實(shí)現(xiàn)大部門(mén)體制同以往歷次機(jī)構(gòu)改革既有聯(lián)系又有區(qū)別。實(shí)行大部門(mén)體制是在全面推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型、加快行政管理體制改革的背景下提出來(lái)的，和過(guò)去幾次機(jī)構(gòu)改革有連續(xù)性，但背景卻發(fā)生了很大的變化。因此，在新階段的特定背景下，應(yīng)當(dāng)把實(shí)行大部門(mén)體制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)發(fā)展階段變化、現(xiàn)代政府治理模式變化相適應(yīng)。第一，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以提供經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)職能；第二，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以提供基本公共服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)職能。此外，政府建設(shè)更需要朝著良好的公共治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。就是說(shuō)，新階段的現(xiàn)實(shí)需求決定，不能以機(jī)構(gòu)整合為目標(biāo)來(lái)推進(jìn)大部門(mén)體制。

現(xiàn)實(shí)需求的變化。（1）進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出，這必然要求政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)階段發(fā)展的要求，這個(gè)變化要具有方向性和未來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定性。（2）政府在努力增加物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，面臨全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果的問(wèn)題，全社會(huì)基本公共需求增加了，政府需要在基本公共服務(wù)中確定主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。（3）近年來(lái)，社會(huì)公共安全、食品藥品安全問(wèn)題全面凸顯，政府如何在社會(huì)和市場(chǎng)中實(shí)行有效地監(jiān)管十分重要。就是說(shuō)，這次機(jī)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)圍繞新階段的可持續(xù)發(fā)展和全社會(huì)基本公共需求來(lái)進(jìn)行。

具體目標(biāo)的變化。過(guò)去的幾次機(jī)構(gòu)改革，雖然也十分強(qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變，但重點(diǎn)還是落在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高行政效率上。這次機(jī)構(gòu)改革的主要目標(biāo)是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，實(shí)行大部門(mén)體制、加快行政管理體制改革都是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重要措施。也就是說(shuō)，在初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，政府應(yīng)當(dāng)從過(guò)去經(jīng)濟(jì)建設(shè)型、行政控制型的治理模式轉(zhuǎn)向服務(wù)型、公共行政型的治理模式。

政府自身建設(shè)的需求變化。面對(duì)我國(guó)行政成本增多、行政效率不高、體制機(jī)制性腐敗問(wèn)題突出的情況，行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整，要朝著良好的公共治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。

二、實(shí)行大部門(mén)體制要同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相聯(lián)系

新階段實(shí)行大部門(mén)體制，重要的在于，要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、決策與執(zhí)行分開(kāi)、中央與地方關(guān)系的調(diào)整、公共治理結(jié)構(gòu)的改善相聯(lián)系。例如，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)政府職能的要求看，實(shí)行大部門(mén)體制應(yīng)當(dāng)考慮：（1）加強(qiáng)政府中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃職能。我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和宏觀政策的穩(wěn)定仍是第一位的。在這個(gè)前提下，成立國(guó)家專司經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)部或經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)十分重要。（2）加強(qiáng)國(guó)家的能源戰(zhàn)略職能。為適應(yīng)國(guó)家能源資源的需求，建立國(guó)家能源委員會(huì)或能源部，具有一定迫切性。（3）加強(qiáng)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能。在我國(guó)由開(kāi)放大國(guó)向開(kāi)放強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，對(duì)外戰(zhàn)略職能尤為重要。（4）將國(guó)有資產(chǎn)管理納入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能。（5）強(qiáng)化市場(chǎng)的監(jiān)管職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（6）擴(kuò)大國(guó)家環(huán)境保護(hù)職能。從我國(guó)的環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響看，盡快組建國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，以適應(yīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的需求。

向著明確的方向，穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)體制?！爸D(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！边@是實(shí)行大部門(mén)體制的主要目標(biāo)和總體要求。全面把握這個(gè)目標(biāo)和要求十分重要。只要目標(biāo)選對(duì)了，未來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)體制就會(huì)很順利。我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)大部門(mén)體制是一個(gè)選準(zhǔn)方向、逐步推進(jìn)的過(guò)程。這是因?yàn)椋旱谝?，大部門(mén)體制的實(shí)行涉及到很多部門(mén)的利益和官員的利益，各種利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。因此，建立大部門(mén)體制的過(guò)程將具有一定的復(fù)雜性。第二，大部門(mén)體制的目標(biāo)是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。正是在這個(gè)前提下，十七大報(bào)告提出了“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制?！?/p>

三、實(shí)行大部門(mén)體制需要推進(jìn)配套改革

篇10

加強(qiáng)完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系。建立健全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系,完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制是保證經(jīng)濟(jì)管理工作科學(xué)開(kāi)展的重要內(nèi)容“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),保證經(jīng)濟(jì)管理的順利實(shí)施,全面的掌握經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)際動(dòng)向,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主體間的權(quán)責(zé)關(guān)系,建立健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的體系,科學(xué)的、規(guī)范的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)各項(xiàng)工作間的聯(lián)系,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理研究的水平,保持經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)步前行與創(chuàng)新意識(shí)相結(jié)合,以完善的體制約束和規(guī)避經(jīng)濟(jì)管理中不協(xié)調(diào)的因素,提高加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí),完善經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)制,以規(guī)范的制度促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)驗(yàn)積累。

加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的,利國(guó)利民的的措施,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題、情況日益增多,加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)驗(yàn)積累,有助于合理的化解經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾,不斷的積累經(jīng)驗(yàn)也是一種學(xué)習(xí)和總結(jié)的過(guò)程,同時(shí)也是一種創(chuàng)新的過(guò)程,參考不同的解決問(wèn)題的方式,經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐,提高了對(duì)社會(huì)管理中人人參與的主動(dòng)性,增強(qiáng)了各企業(yè)、行業(yè)間的責(zé)任意識(shí),在學(xué)習(xí)中探索,在探索中積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的根本規(guī)律,從中找到新階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的有效思路方法。不斷的積累經(jīng)驗(yàn),勇于創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的有力措施。

加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量、實(shí)效。加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量,在于提高研究成果的質(zhì)量和水平。在研究中,要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的要求進(jìn)行工作。要堅(jiān)持全方位研究、深入研究、創(chuàng)新研究,要嚴(yán)把好對(duì)經(jīng)濟(jì)管理研究成果的質(zhì)量關(guān);要講求實(shí)效,。在經(jīng)濟(jì)管理研究中,要注重階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在充分利用已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究、創(chuàng)新和提高,而不是一切都從頭開(kāi)始研究。在研究中,要基本理論研究與應(yīng)用性研究兼顧,側(cè)重于應(yīng)用研究,把研究重點(diǎn)放在為理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新服務(wù)上。加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)水平。新階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理有較多的不同,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不同時(shí)期有不同的經(jīng)濟(jì)管理模式。

新階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理特點(diǎn)必然要遵循新階段社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化水平,按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求來(lái)督促社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)加快培養(yǎng)新階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理人才,以現(xiàn)代科學(xué)的方法,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行多方面的研究和創(chuàng)新,建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展相配套的現(xiàn)代化科技水平。以長(zhǎng)遠(yuǎn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),科學(xué)的規(guī)劃,社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作,以科學(xué)促發(fā)展,以管理帶效益,實(shí)現(xiàn)有新階段特點(diǎn)的科學(xué)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的的穩(wěn)步發(fā)展。

建立健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體制,改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足,為社會(huì)的發(fā)展提供有力的保障。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段、新情況,必須對(duì)社會(huì)管理基本理論、社會(huì)管理存在問(wèn)題等進(jìn)行深入研究,立足中國(guó)國(guó)情,借鑒世界上一切有益的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn),提出加強(qiáng)和創(chuàng)新我國(guó)社會(huì)管理的思路與對(duì)策,為黨和政府完善社會(huì)體制、制定社會(huì)政策,推進(jìn)社會(huì)管理,提供科學(xué)決策的參考依據(jù)。