導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)糾紛的案件，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一怕“拔出蘿卜帶出泥”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些帶有色彩的促銷手段如信息費(fèi)、好處費(fèi)、回扣等應(yīng)運(yùn)而生，部分企業(yè)在業(yè)務(wù)往來中，有損公肥私、中飽私囊的問題，這往往也是經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的誘因之一。一旦發(fā)生糾紛，他們便極力逃避法律，采取消極的討債方法，不惜損害國家和集體利益，以達(dá)到相互掩蓋的本文來源：文秘站 目的。

二怕訴訟費(fèi)用支出過高。經(jīng)濟(jì)案件所需訴訟費(fèi)用高于其他類型案件。一方面，債權(quán)人要按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》交納一定比例的案件受理費(fèi)；另一方面，有的法院因經(jīng)費(fèi)緊張，還要債權(quán)人承擔(dān)訴訟過程中的其他費(fèi)用，特別是債務(wù)人在外地的，還要承擔(dān)一些不應(yīng)承擔(dān)的額外費(fèi)用如路費(fèi)等，從而加重了債權(quán)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以，有些債權(quán)人打官司前首先考慮的是承擔(dān)諸多費(fèi)用是否“值得”。因此會出現(xiàn)以下幾種心態(tài)：一是擔(dān)心標(biāo)的小，贏了官司，輸了錢，得不償失；二是擔(dān)心審理后執(zhí)行不了，為一紙文書，“賠了夫人又折兵”；三是擔(dān)心費(fèi)錢、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，不如把打官司的支出作為私下和解讓步的條件，既節(jié)省人力和財(cái)力，又維持了“友好”關(guān)系。

三怕外地官司難打贏。經(jīng)濟(jì)糾紛涉及外地的較多，但一些法院在處理外地糾紛時(shí)存在有狹隘的地方保護(hù)主義觀念，在處理外地債權(quán)人與本地債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，千方百計(jì)地為本地一方找理由，刁難外地一方，造成執(zhí)法不公。甚至有些地方的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)，為了本地利益，以權(quán)壓法，干擾法院辦案，所以形成外地債權(quán)人對當(dāng)?shù)胤ㄔ翰恍湃?，債?quán)人怕到外地訴訟的局面。債權(quán)人寧愿自我協(xié)商，也不愿到外地打官司受冷落。

二、消除債權(quán)人怕打官司心里的對策

（一）進(jìn)一步加大法律宣傳力度，提高人們的法律意識和維權(quán)觀念。要主動上門宣傳法律，注重案前調(diào)解和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，講求調(diào)解藝術(shù)。

（二）人民法院應(yīng)盡量減輕債權(quán)人不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理適用訴訟費(fèi)用的緩、減、免政策，提高辦案效率，杜絕“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”贏得債權(quán)人的信賴。

篇2

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、建筑工程安全管理工作的特點(diǎn)

1.1、工程項(xiàng)目具有不固定性

建筑工程的流動性，主要體現(xiàn)在施工項(xiàng)目和施工隊(duì)伍這兩個(gè)方面。建筑企業(yè)的生命力就在于施工項(xiàng)目，所以，企業(yè)在日常的經(jīng)營活動中，會承接各個(gè)地區(qū)的施工項(xiàng)目，這就決定了建筑工程的施工項(xiàng)目具有不固定性特點(diǎn)。而作為建筑企業(yè)的施工人員，則需要跟隨項(xiàng)目從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)換到另一個(gè)地區(qū)，使得企業(yè)出現(xiàn)人員大幅度流動的現(xiàn)象。

1.2、管理工作復(fù)雜

當(dāng)前，我國建筑施工企業(yè)的數(shù)量不增多，各企業(yè)在規(guī)?！Y金實(shí)力以及技術(shù)水平等方面都存在差異，復(fù)雜的情況使得建筑企業(yè)很難做好安全監(jiān)管工作。另外，從地形構(gòu)造來看呢，我國各地區(qū)的差異性很大，地區(qū)發(fā)展也存在不平衡的狀況；從國土面積來看，我國具有幅員遼闊的特征。施工項(xiàng)目的周期一般都比較長，在這種作業(yè)環(huán)境復(fù)雜的情況下，容易引發(fā)不安全因素，這就直接加大了工程安全監(jiān)督管理工程的難度。

1.3、管理人員密度大

我國建筑行業(yè)的工業(yè)化發(fā)展步伐比較慢，其工業(yè)化水平低，尚且屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以，建筑行業(yè)的發(fā)展，需要依靠大量的勞動力。在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的居民大量涌入該行業(yè)。由于農(nóng)民工隊(duì)伍基本沒有接受過專業(yè)技能訓(xùn)練，使得建筑企業(yè)施工隊(duì)伍存在綜合素質(zhì)水平低下的狀況，這對建筑企業(yè)的工程安全監(jiān)督管理工作人員來說，是個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

2、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)主要來源

2.1、在建筑施工中不規(guī)范的人行為

人的不規(guī)范行為主要表現(xiàn)為：遺漏或遺忘現(xiàn)象、顛倒事物、沒有按照規(guī)定或時(shí)間操作、無意識操作、進(jìn)行規(guī)定以外的動作等等。人為原因，需將故意行為排除掉，不同階段的失誤會引起不同的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2、在建筑施工中不安全的物狀態(tài)

項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)以后，施工方為了追求利潤的最大化，往往加班加點(diǎn)，不斷簡化建筑工藝和程序，簡化安全設(shè)施，建筑的質(zhì)量和施工者的人身安全根本得不到有效保障；施工設(shè)備落后，大多靠缺乏專業(yè)技能的廉價(jià)勞動力進(jìn)行手工操作，作業(yè)空間缺乏必要的封閉措施，不同空間之間的聯(lián)通可靠性很差；施工臨時(shí)設(shè)施沒有按照專業(yè)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搭建和安裝，建筑設(shè)施不配套，施工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其承受力，因此被迫進(jìn)行多次調(diào)整和改變其功能用途；普通工人沒有專業(yè)的工作技能和專長，流動性又大，為了能夠盡快的得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，獲得工作機(jī)會，需要不斷地熟悉新工藝、新環(huán)境，這通常是這些工人的工作弱項(xiàng)。

2.3、在建筑施工中環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)

施工現(xiàn)場條件惡劣，可能出現(xiàn)陡坡或者容易發(fā)生滑坡、泥石流的地區(qū)，如果沒有相應(yīng)的保護(hù)措施，很容易發(fā)生意外事故，造成對人身安全的傷害和財(cái)產(chǎn)損失；一些無法抗拒的自然災(zāi)害（臺風(fēng)、洪澇）等天災(zāi)可能造成意外事故。

3、建筑安全事故成因分析

3.1、安全意識淡薄

我國建筑施工現(xiàn)場安全管理存在很多問題，首先是由于建筑施工企業(yè)的管理人員安全意識比較淡薄，在實(shí)際的建筑施工工作當(dāng)中忽視了現(xiàn)場安全管理工作，主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場的安全施工責(zé)任不夠明確，安全管理制度也不是很完善，即使存在建筑施工現(xiàn)場安全管理制度，但是也不能夠很好地將其落實(shí)到位。同時(shí)，建筑施工現(xiàn)場安全保障體系也比較的薄弱，施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員不重視相關(guān)的現(xiàn)場安全管理相關(guān)的法律法規(guī)。

3.2、建筑市場及其他方面

其一，分包管理問題，我國建筑業(yè)市場門檻相對較低，分包單位輕視安全管理，不依據(jù)規(guī)范作業(yè)，不能對分包隊(duì)伍進(jìn)行有效安全管理，分包承建工程的安全問題突出。其二，技術(shù)落后，我國在安全防護(hù)、檢測的技術(shù)、設(shè)備和器材等方面相對落后。其三，安全評價(jià)不科學(xué)，監(jiān)管部門一般通過安全檢查評分評估施工安全狀況，是一種靜態(tài)、被動、片而的評估方法，無法充分反映和評估建筑企業(yè)的安全管理狀況。其四，安全生產(chǎn)許可證問題，部分施工企業(yè)不按規(guī)范設(shè)立安全管理制度和生產(chǎn)責(zé)任體系.安全機(jī)構(gòu)和人員配備不完善，識和觀念，安全隱患較大企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)責(zé)任意。

3.3、安全監(jiān)督管理不規(guī)范

建筑施工是一個(gè)十分龐大系統(tǒng)的工程，牽涉到很多方面，施工安全生產(chǎn)管理與整個(gè)工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量直接掛鉤，是建筑施工必須關(guān)注和重視的重要方面。由于企業(yè)管理人員以及施工人員生產(chǎn)安全意識不高，沒有相關(guān)健全完善的保障體系作為依據(jù)，有些企業(yè)雖然建立了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度，但并沒有按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，安全隱患時(shí)時(shí)存在。施工現(xiàn)場的管理是施工過程中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)加以重視，而施工現(xiàn)場沒有安全警示牌和安全標(biāo)志，封閉管理做得不到位，有些人員沒有相應(yīng)的安全設(shè)備就隨意進(jìn)出，現(xiàn)場環(huán)境布置混亂，施工材料沒有按照規(guī)定進(jìn)行分門別類地?cái)[放，而是隨意放置，很容易出現(xiàn)高空墜物、建筑坍塌等一系列安全事故，這對施工人員的生命安全和工程的整體質(zhì)量都產(chǎn)生非常不利的影響。

4、建筑工程安全事故解決措施探討

4.1、改善施工環(huán)境

根據(jù)我國的安全生產(chǎn)勞動法，建筑施工之前要對施工的即時(shí)環(huán)境因素和安全技術(shù)措施進(jìn)行考擦，只有通過了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能夠允許施工人員進(jìn)行建筑施工作業(yè)，有一些特殊作業(yè)的施工如高空裝窗戶，地洞中建隧道和核電站的建設(shè)需要特殊的工作服。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對員工的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，不只是為了利潤和效率，需要切實(shí)的考察環(huán)境問題，及時(shí)制止安全隱患的作業(yè)，有效地改善施工環(huán)境，給施工安全帶來保障。

4.2、制定施工人員規(guī)定

為了減小建筑施工過程的操作問題，建筑企業(yè)需要根據(jù)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定正確的施工人員操作規(guī)定，并嚴(yán)格的執(zhí)行這些操作規(guī)定，落實(shí)到施工的各個(gè)角落。建立獎(jiǎng)懲措施，對嚴(yán)格執(zhí)行這些操作規(guī)定的員工進(jìn)行高調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)，并給與一定的宣傳，而對違規(guī)的人員執(zhí)行懲罰措施，有效地制止因?yàn)椴僮鞑灰?guī)范而帶來的安全事故問題，把這些操作的方法不斷的進(jìn)行完善，最后在操作規(guī)范上杜絕安全事故的發(fā)生。

4.3、加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度實(shí)施

對于項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和施工工地的負(fù)責(zé)熱，需要加強(qiáng)管理的力度，建立層次監(jiān)督制度，促進(jìn)管理人員的責(zé)任意識和安全意識，落實(shí)各項(xiàng)管理制度的實(shí)行。在建筑施工管理方面，需要要求每個(gè)施工工地的員工必須佩戴安全帽，防止意外的事故，嚴(yán)格監(jiān)督工作證的攜帶以防非工作人員混進(jìn)施工工地，建立工地巡查小組，層層管理督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下達(dá)正確的指令，建立工作人員的管理制度，堅(jiān)決將建筑工程中的安全事故的滅殺在萌芽之中。

4.4、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理

在建筑工程施工中，購買的設(shè)備都是存在一定的使用年限，嚴(yán)格地執(zhí)行報(bào)廢老化的設(shè)備，建立設(shè)備和員工責(zé)任制，如果設(shè)備出了問題，相應(yīng)的員工沒有進(jìn)行保修將被給予一定的懲罰措施。加強(qiáng)設(shè)備的使用規(guī)范，定期的使用方法對設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，強(qiáng)化設(shè)備的防護(hù)裝置，對了業(yè)界已經(jīng)淘汰的裝備進(jìn)行更新，嚴(yán)格要求操作人員帶證上崗操作，杜絕設(shè)備引發(fā)的一些列安全事故。

總言之，施工安全管理體系建設(shè)是施工企業(yè)生存發(fā)展的保障性工程，施工企業(yè)要注重安全管理機(jī)制的科學(xué)性、有效性、可行性。要注重從細(xì)節(jié)抓起，從人員保障和安全責(zé)任到位抓起。做到制度建全、制度執(zhí)行力可靠。作為安全管理機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，安全預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的防范機(jī)制，是執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”理念的關(guān)鍵支撐，所以更要重視對企業(yè)安全預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)和執(zhí)行保障。

參考文獻(xiàn)

篇3

    先刑后民原則是指在一個(gè)案件中,出現(xiàn)可能同時(shí)違反刑事法律規(guī)范和民事法律規(guī)范的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審理刑事法律關(guān)系。

    因不同的法律事實(shí),分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑,而且刑事案件和民事案件又相互關(guān)聯(lián),即適用“先刑后民”原則。 1985年8月19日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》就對先刑后民原則有了規(guī)定:“各級人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中,如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪問題,應(yīng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的案件管轄范圍的通知》,將經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)材料分別移送給有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴……”

    1987年3月11日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時(shí)移送的通知》,又對這原則進(jìn)一步規(guī)定:“人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí),一般應(yīng)將經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛全案移送,依照刑事訴訟法第五十三條和第五十四條的規(guī)定辦理;如果經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪必須分案處理的,或者是經(jīng)濟(jì)糾紛經(jīng)審結(jié)后又發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪的,可只移送經(jīng)濟(jì)犯罪部分。對于經(jīng)公安、檢察機(jī)關(guān)偵察,犯罪事實(shí)搞清楚后,仍需分案審理的,經(jīng)濟(jì)糾紛部分退回人民法院繼續(xù)審理?！敝链?我國經(jīng)濟(jì)審判工作中的“先刑后民”原則已十分明確。

    隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革,經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪案件呈逐年上升的趨勢,相當(dāng)多的已經(jīng)立案的經(jīng)濟(jì)糾紛案件同時(shí)也涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪或與涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件交織在一起,對這些案件應(yīng)如何處理,最高人民法院又于 1998年4月21日頒布了《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》,確立了以下原則。最高人民法院(1998)7號司法解釋第10條規(guī)定:“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛案件受理的案件,經(jīng)審理認(rèn)為不屬于經(jīng)濟(jì)糾紛而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)?！?/p>

篇4

最近，我們對今年以來信用社的借款合同案件特別是信用社敗訴的案件進(jìn)行了調(diào)查分析，目的是從審理案件角度，找出你社在簽訂、履行合同以及訴訟過程中應(yīng)注意的問題，并向你社提出一點(diǎn)建議，這些建議如能被采納并能收到一點(diǎn)效果，我們將不勝欣慰。

一、借款人、保證人主體方面存在的問題

合同主體存在缺陷是導(dǎo)致合同無效，甚至信用社敗訴的最常見原因。從今年以來審理的案件來看，合同主體缺陷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、非自然人的法人、組織作為借款人或擔(dān)保人簽訂合同時(shí)未提供營業(yè)執(zhí)照。無營業(yè)執(zhí)照的“法人”、組織（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的煤礦等）無資格從事民事活動，其簽訂的合同無法律約束力。實(shí)踐中一旦出現(xiàn)這種合同，往往難以確定責(zé)任主體，且證明難度大。

建議：嚴(yán)格審查借款人、擔(dān)保人的資格，除自然人簽訂合同時(shí)必須提供身份證明外，法人、組織簽訂合同必須提供經(jīng)年檢有效的營業(yè)執(zhí)照。

2、合同載明地址與實(shí)際地址不符。這個(gè)問題主要表現(xiàn)在自然人作為借款人或擔(dān)保人上。如借款合同或擔(dān)保合同中寫的地址是楊莊鎮(zhèn)某村的，但在訴訟中卻發(fā)現(xiàn)該人實(shí)際是石橋鎮(zhèn)某村的，或者是魯山的。查明當(dāng)事人身份是訴訟的前提，上例中從法律上應(yīng)認(rèn)為二者不是同一人，嚴(yán)格來講屬被告不明確，以民訴法第108條之規(guī)定，后果是裁定駁回原告的。

建議：提高信貸員的法律意識和職業(yè)道德，簽訂合同時(shí)查明對方身份。

3、合同當(dāng)事人既未親自簽訂合同，亦無委托書。訴訟中借款人或擔(dān)保人不承認(rèn)借款或擔(dān)保的現(xiàn)象屢見不鮮，比如某社訴許某、趙某一案，可能是擔(dān)保人趙某自己拿著許某的身份證辦理的借款手續(xù)，訴訟中許某不承認(rèn)自己簽合同，由于趙某下落不明，信用社因無法證明誰是行為人而敗訴。

建議：加強(qiáng)對信貸員的責(zé)任心教育，在簽訂合同時(shí)，一定要讓借款人或擔(dān)保人親自在合同上簽字，無法親自在合同上簽字的，應(yīng)有有效的委托書，避免留下類似的后遺癥。

二、時(shí)效、期間方面存在的問題

超訴訟時(shí)效案件依然存在，因超訴訟時(shí)效、擔(dān)保人脫保，在立案、審理時(shí)請求“通融”的現(xiàn)象并不罕見。這是一個(gè)老問題了，其成因、危害和后果無須再談。

建議：一是要進(jìn)一步健全制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。二是信貸員、基層社不要回避問題，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，爭取主動。三是摒棄拖拉工作作風(fēng)。

三、合同履行中存在的問題

個(gè)別案件，信用社履行合同的手續(xù)不完善、還沒有嚴(yán)格按照合同的約定履行。常見的是借款人是甲，而誤將款交付給乙；款未直接交付借款人，受借款人委托處分借款但無委托手續(xù)。如翟xx借款一案，借款人是翟xx，擔(dān)保人是牛xx，合同的簽訂沒有任何問題，只是最后該社在履行合同時(shí)，認(rèn)為翟xx與牛xx是夫妻，所以沒有把款交付翟xx，而是把款交付給了牛xx，訴訟中當(dāng)事人提供證據(jù)證明貸款時(shí)雙方就已離婚，引起了不必要的糾紛。

建議：真正樹立嚴(yán)格依法履行意識，摒棄按“理”辦事的習(xí)慣。在日常工作中，一定要嚴(yán)格依法放貸，嚴(yán)格遵守合同的約定。

四、訴訟程序方面存在的問題

1、個(gè)別人有時(shí)出庭不及時(shí)。

2、格式化訴狀的使用太機(jī)械。格式化訴狀的使用給工作人員帶來了一定的方便，減輕了勞動強(qiáng)度，但是個(gè)別社在使用中太機(jī)械、太死板，沒有考慮格式訴狀所未能涵蓋的內(nèi)容，這樣既不嚴(yán)肅，又不利于保護(hù)原告的合法權(quán)利。

建議：單筆無其他特別情況的貸款，時(shí)可以使用格式化訴狀；二筆以上貸款合并或有其它特別情況時(shí)，不宜使用格式化訴狀。

篇5

近四年來,人民法院審理了大量的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,通過案件的審理,對調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè),起了很好的作用。經(jīng)驗(yàn)告訴我們:審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件的目的,不僅是為了解決糾紛,更重要的是要通過審判活動,制裁違法行為,維護(hù)合法權(quán)益,自覺地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。如有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件、生產(chǎn)流通領(lǐng)域中的損害賠償案件以及各種涉外經(jīng)濟(jì)案件,往往涉及到國家計(jì)劃、財(cái)政、商業(yè)、供銷、銀行、稅務(wù)、商標(biāo)、專利、外貿(mào)、外匯等各個(gè)方面。這些方面都同國家的社會主義建設(shè)有著密切的關(guān)系。因此,要使經(jīng)濟(jì)司法更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),首先要使經(jīng)濟(jì)司法工作者樹立為四化建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想,這樣,才能從維護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)的大局出發(fā),嚴(yán)格依法辦事,正確、及時(shí)地審理案件。

經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件是目前經(jīng)濟(jì)司法中數(shù)量較多的一種案件。這類案件情況十分復(fù)雜,有貨款糾紛、產(chǎn)品數(shù)量糾紛、質(zhì)量糾紛、價(jià)格糾紛、貨運(yùn)糾紛、交貨期限糾紛、貨損索賠糾紛等等。引起這些糾紛的原因,主要是一些企業(yè)單位管理不善,存在著制度混亂、無章可循等缺點(diǎn),或者是企業(yè)管理干部,法制觀念淡薄,對工作不負(fù)責(zé)任。人民法院通過審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件,可以促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、供銷人員學(xué)習(xí)、掌握法律知識,做到知法、懂法、守法,同時(shí)使他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題,建立、健全制度,堵塞各種漏洞,減少經(jīng)濟(jì)損失。因經(jīng)濟(jì)合同不能履行而發(fā)生的糾紛,它本身已經(jīng)影響了生產(chǎn)或造成了國家財(cái)產(chǎn)的損失,如果處理不及時(shí),或采取措施不當(dāng),還有可能使這種損失擴(kuò)大。為了避免發(fā)生這種情況,人民法院依照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)具體情況,可以對不同案件分別采取訴訟保全和先行給付的措施。如由于合同糾紛造成停工停產(chǎn)的,就采取先行給付,恢復(fù)生產(chǎn),’然后再解決雙方爭議的辦法,對季節(jié)性、時(shí)效性強(qiáng)以及易腐的標(biāo)的物,及時(shí)采取保全措施,先行處理,然后再解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛,以減少損失。如某地一拖拉機(jī)修理廠訴某港務(wù)管理處作業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)賠償案:該作業(yè)區(qū)為修理廠鍋爐車間安裝一臺十噸電動葫蘆,因操作不當(dāng)摔壞葫蘆,砸彎了鍋爐底座,使這個(gè)日產(chǎn)值二萬五千元的鍋爐車間停工,修理廠向法院。法院立即調(diào)查,認(rèn)為如等葫蘆修好再生產(chǎn),修理廠將損失四十萬元以上,于是法院從減少國家財(cái)產(chǎn)損失出發(fā),依照先行給付的規(guī)定,裁定先由作業(yè)區(qū)購買了一臺新電動葫蘆連夜安裝好,恢復(fù)生產(chǎn),然后再按合同規(guī)定解決糾紛。又如四川某縣供銷社和山東某市果品公司簽訂了柑桔購銷合同,當(dāng)貨物從四川發(fā)運(yùn)到山東后,由于質(zhì)量爭議而果品公司拒收,使近八萬斤柑桔在倉庫中逐漸腐爛變質(zhì),該供銷社向法院要果品公司付款。法院按照有關(guān)保全程序的規(guī)定,召集雙方當(dāng)事人和有關(guān)單位對柑桔進(jìn)行檢驗(yàn),要果品公司組織力量按質(zhì)按量發(fā)到各果品商店迅速銷售,減少經(jīng)濟(jì)損失一萬四千多元,然后再按合同規(guī)定解決糾紛。

有時(shí),人民法院處理一件經(jīng)濟(jì)糾紛案件,可以救活一項(xiàng)工程。一次,江蘇某地建一輸油計(jì)量站,經(jīng)港口建設(shè)指揮部介紹,計(jì)量站和水電設(shè)備安裝公司簽訂了安裝工程施工合同。合同規(guī)定為計(jì)量站鋪設(shè)一條三百米的室外給水管道,工程造價(jià)一萬九千五百元,施工期限為二十五天,工程所需管材由指揮部提供。結(jié)果工期拖延三個(gè)多月,經(jīng)過通水試壓,出現(xiàn)十多處漏水,無法使用。為此引起糾紛,計(jì)量站向法院。經(jīng)法院調(diào)查,查明供水管漏水是因指揮部提供的管材屬下水管不能承受送水壓力造成的。指揮部領(lǐng)導(dǎo)向法院承認(rèn)了只顧本單位處理積壓管材,不顧國家工程質(zhì)量的錯(cuò)誤。安裝公司也向法院承認(rèn)讓不熟練的農(nóng)民鋪設(shè)技術(shù)要求嚴(yán)格的給水管道,因而不能達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求。在弄清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,經(jīng)法庭調(diào)解,指揮部立即以合格的管材換回不合格的管材,安裝公司迅速調(diào)集熟練工人進(jìn)行施工,計(jì)量站在施工期間提供一切后勤方便,結(jié)果僅用十五天時(shí)間就全部竣工,經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格,使輸油計(jì)量站及時(shí)投入正常的計(jì)量工作。

篇6

隨著人口的不斷增長，自然與土地的格局不斷改變，越來越多的環(huán)境問題也凸顯出來并引起人們的高度重視。在我國隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，自然資源、生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，環(huán)境問題開始暴露。[1]許多城市已提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，而在生態(tài)城市建設(shè)的研究過程中，又大多偏向于研究生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而忽略了生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會等的建設(shè)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市是依據(jù)生態(tài)學(xué)原理提出的基于社會―經(jīng)濟(jì)―生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展，包括生產(chǎn)和生活在內(nèi)的綜合性、全方位和全新的一種城市發(fā)展模式。[2-3]它涉及到經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境建設(shè)的方方面面，自成體系，有其自身的發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行規(guī)律。本研究通過對西安在生態(tài)城市建設(shè)過程中存在的優(yōu)勢、劣勢，以及面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行SWOT分析，給出西安市城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些建議，以期為西安建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市提供一定的理論依據(jù)。

一、西安城市概況

西安市位于關(guān)中平原中部，地跨渭河兩岸，南依秦嶺山脈，東西長204km，南北最大寬度101km，總面積10108km2。西安市屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，冷暖干濕四季分明。冬季寒冷，干燥少雨，夏季易發(fā)生伏旱，春季氣溫波動較大，常出現(xiàn)寒潮、霜凍及春旱，秋季多連陰雨，全市多年平均降水量740.4mm，降水量年內(nèi)分配不均，多集中在7、8、9、10四個(gè)月，占全年總降水量60%以上。

西安市主要河流包括灞河、漢印灃河、澇河、黑河、石川河、涇河、渭河，是其地表水的主要來源。西安市地勢總體南高北低、西高東低，土壤類型豐富，農(nóng)耕歷史悠久。地下水資源量為14.32億m3。

西安市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2015年的人均GDP達(dá)到67343.15元，另外。西安旅游業(yè)發(fā)展迅猛，旅游設(shè)施不斷完善，吃住行游購?qiáng)逝涮装l(fā)展，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益合理，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，逐步形成由旅游帶動其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、西安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)的SWOT分析

在了解西安市的自然條件及社會經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)上，借助SWOT分析法，對西安生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行剖析，為后面提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)方案奠定基礎(chǔ)。

1、西安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)的優(yōu)勢（strengthens）

（1）優(yōu)越的自然條件。西安市素有“八水繞長安”的美稱，西安市境內(nèi)河流除秦嶺南部漢江支流旬河上游25km2匯入漢江以及南洛河上游藍(lán)田縣境內(nèi)的14km2直接入黃河外，大部分屬黃河一級支流渭河水系，計(jì)有渭、涇、灞、骸灃、譎、澇、黑、石川等40條河流，其中集水面積在1000km2以上的有6條。

（2）豐富的自然資源。西安的自然植被及生物資源豐富，尚保留如大熊貓、扭角羚、金絲猴、黑鸛、大熊貓等瀕危動物，以及銀杏、水青樹、連香、馬甲子等孑遺植物。秦嶺山地植被分布的垂直地帶性明顯，包括高山草甸、針葉林、針闊葉混交林和落葉闊葉林等植被類型。秦嶺的野生動物資源豐富，為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡和瀕危物種，西安境內(nèi)已建立了3個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)。渭河平原主要種植的是栽培作物。

（3）良好的交通區(qū)位。西安地處中國的地理中心，作為連接?xùn)|西部的重要交通樞紐，西安已形成了以航空、鐵路、公路為主的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。西安的鐵路線成“米”字型結(jié)構(gòu)，輻射全國。西安老火車站位于五路口，西安北站是專供高鐵和動車通行的火車站，規(guī)模大，設(shè)施好。西安是僅次于北京的全國第二大公路交通樞紐，共有9條國道呈放射狀通往全國各地。西安擁有中國第四大的機(jī)場，航班可以通達(dá)國內(nèi)外60多個(gè)大中城市以及香港、澳門、日本福岡、廣島、新瀉、名古屋等地。

（4）深厚的文化底蘊(yùn)。西安是西部高等院校和科研院所較為集中的城市之一，高校集中，高層次人才資源豐富，在西部地區(qū)乃至全國都是人口受教育程度較高的一座城市。由于西安高校眾多，為社會輸送大量的高層次人才，因此，科研實(shí)力強(qiáng)、科技發(fā)展水平高成了西安城市發(fā)展的一大重要保障。

2、西安生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)的劣勢（weakness）

（1）大氣污染問題。長期以來，西安市是全國大氣污染比較嚴(yán)重的城市之一。[4]大氣環(huán)境污染問題一直是西安生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題之一。由于西安市位于黃土分布區(qū)，因此自然揚(yáng)塵嚴(yán)重，另外西安是陜西省的省會城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人收入水平較高，私家車占有率高，因此汽車尾氣污染非常嚴(yán)重。

（2）城市固體廢棄物污染。城市固體廢棄物主要是指在城市居民生活中或者為城市生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)垃圾等。[5]西安作為省會城市，人口密度非常大，并且外來務(wù)工人口眾多，使得近年來西安城市生活垃圾量呈增長趨勢，對城市污染嚴(yán)重。

（3）水污染。西安市境內(nèi)各河流在出山口以上大多水質(zhì)良好，出山口以下污染逐漸加重。河流中的主要污染物為有機(jī)污染物、氨氮、石油類和揮發(fā)酚，近年來西安的幾條過境河流污染均比較嚴(yán)重，主要污染物為有機(jī)類。同時(shí)，西安的地下水資源也出現(xiàn)了污染情況，雖然沒有地表水污染嚴(yán)重，但是很難治理，因此也成為影響西安生態(tài)環(huán)境的主要因素。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。西安市所轄共有9區(qū)碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、新城區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、閆良區(qū)以及4縣高陵縣、周至縣、藍(lán)田縣、戶縣。雁塔區(qū)、新城區(qū)、碑林區(qū)等城市中心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，而周邊的灞橋區(qū)、閻良區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，使得西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的局面逐漸形成。

3、西安生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)的機(jī)遇（opportunities）

（1）陜西省近年來已經(jīng)非常重視生態(tài)文明建設(shè)，該領(lǐng)域的諸多學(xué)者都致力于研究如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為生態(tài)文明的重要組成部分，其發(fā)展必然是大勢所趨，一系列有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)的體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政稅收政策等更加有利于西安市進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)。[6]

（2）西安市具有極其豐富的旅游資源和日益完善的旅游設(shè)施，秦嶺自然生態(tài)條件優(yōu)越，是人們避暑休閑的好去處，因此可以利用秦嶺的自然資源規(guī)劃生態(tài)旅游。

（3）西安市“衛(wèi)生城市”、“文明城市”的創(chuàng)設(shè)，以及西安建設(shè)國際化大都市的主導(dǎo)理念都使得西安在推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重城市生態(tài)環(huán)境，這為西安生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)也奠定了一定的基礎(chǔ)。

4、西安生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)的挑戰(zhàn)（threats）

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾亟待解決。西安近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶來了諸多的環(huán)境問題，如何解決城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的矛盾成了西安建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市過程中面對的一大挑戰(zhàn)。

三、西安生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)的對策建議

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并舉是西安城市建設(shè)的最終目標(biāo)，因此針對前述西安在建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市過程中存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，本文提出相關(guān)的建設(shè)路徑和對策，為西安早日實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)提供參考依據(jù)。

1、控制污染物的排放

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，推廣清潔能源，嚴(yán)格控制二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放。[7]冬季鍋爐供暖是西安市大氣污染的一大主要污染源，應(yīng)該考慮限制供暖時(shí)間，采用清潔能源進(jìn)行供暖，以最大限度地減少大氣污染物的排放。另外，對于機(jī)動車可以借鑒北京、上海等一線城市的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行購買限號和限號通行政策。

2、通過劃定生態(tài)控制線，構(gòu)建城市生態(tài)安全格局

西安城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，連片開發(fā)，使其對區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重，一定要出臺相應(yīng)政策，為城市劃定若干生態(tài)控制線，保護(hù)山脈、植被、河流、生物等自然資源，維持生態(tài)平衡。

3、充分利用文化遺產(chǎn)資源建設(shè)城市公園

針對西安市歷史文化遺產(chǎn)較多的現(xiàn)狀，應(yīng)考慮利用包括新建的世園遺址在內(nèi)的文化遺產(chǎn)資源建設(shè)生態(tài)綠地公園，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

4、繼續(xù)發(fā)展軌道交通，減少城市大氣污染

汽車尾氣是造成西安這類迅速擴(kuò)張的大城市大氣污染的重要原因之一。在前述提出限號建議的基礎(chǔ)上，建議西安市應(yīng)考慮大力發(fā)展城市軌道交通，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)張地鐵建設(shè)，同時(shí)可加入城市輕軌的建設(shè)，以緩解機(jī)動車尾氣污染給城市環(huán)境帶來的環(huán)境壓力，同時(shí)給大家提供舒適、快捷的交通方式。

5、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)

建立完善的城市綠化體系，包括住宅小區(qū)內(nèi)的綠化、道路兩旁的綠化以及城市大型公園的建設(shè)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的立體城市綠化體系。同時(shí)應(yīng)該注意城市種植植被的種類，提高植物成活率，進(jìn)而提升城市綠地率。

6、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)的制度保障

第一，要有完善的法律保障，使西安的生態(tài)城市建設(shè)有法可依；第二，要建設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)制，組建生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任機(jī)制，真正將生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題落到實(shí)處；第三，要有充足的資金和技術(shù)支持，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作持續(xù)良好地開展；第四，加強(qiáng)對于公眾的生態(tài)教育宣傳，以及讓公眾全員參與到生態(tài)建設(shè)和環(huán)?；顒又衼?，建立長效的社會公眾教育機(jī)制。

四、結(jié)語

西安在推進(jìn)城市化進(jìn)程和建設(shè)生態(tài)城市的過程中，應(yīng)從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分利用本市的優(yōu)勢資源，把城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和社會發(fā)展結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會復(fù)合系統(tǒng)良性循環(huán)，最終完成生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西安城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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篇7

有借條借錢不還，是不能報(bào)警處理的，債務(wù)糾紛不屬于警察工作管理范疇。欠錢不還屬于民事債務(wù)糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、訴訟、仲裁、調(diào)解來處理。如欠債一方有詐騙他人財(cái)產(chǎn)嫌疑，可能構(gòu)成詐騙罪，可以報(bào)警處理。

根據(jù)公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理的通知》規(guī)定：嚴(yán)禁非法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛問題的處理。對經(jīng)濟(jì)糾紛問題，應(yīng)由有關(guān)企事業(yè)及其行政主管部門、仲裁機(jī)關(guān)和人民法院依法處理，公安機(jī)關(guān)不要去干預(yù)。更不允許以查處詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪為名，以收審、扣押人質(zhì)等非法手段去插手經(jīng)濟(jì)糾紛問題。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇8

一、案件總數(shù)138，基本與去年持平（去年136），訴訟案件62件（去年58件），略有上升，其中新聞官司17件，經(jīng)濟(jì)糾紛增幅較大達(dá)到19件，占訴訟案件總數(shù)的31％，其中勞動爭議案件23起，同比有所增加。非訴案件76起，與去年持平。

案件特點(diǎn)：

1.案件總數(shù)及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動爭議為主，總體情況與去年相比沒有太大的變化，這也標(biāo)志著法律工作進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的階段；

2.經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量增加，表明集團(tuán)多樣化經(jīng)營的深入發(fā)展急需市場準(zhǔn)則的介入，但是今年19件經(jīng)濟(jì)糾紛案件多為經(jīng)濟(jì)欠款引發(fā)，類型單一且多為歷史性糾紛，因?yàn)橹芷陂L的原因我方勝訴后往往執(zhí)行困難，而我方被訴則情況相反。

3.勞動爭議案件數(shù)量反彈，這說明勞動人事制度仍然存在深層問題需要解決，僅僅通過個(gè)案的處理不能全面解決問題。23起案件中1起是物業(yè)管理公司所屬人員產(chǎn)生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產(chǎn)生的糾紛，其他均為老報(bào)業(yè)發(fā)行公司產(chǎn)生的糾紛，這說明老報(bào)業(yè)發(fā)行公司前期的用工存在較大問題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。

4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業(yè)務(wù)成倍增長，非訴糾紛和公司改制、注冊等業(yè)務(wù)增多，個(gè)案的復(fù)雜程度明顯上升，很多已經(jīng)超過訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團(tuán)內(nèi)外各類法律咨詢數(shù)百起。表明法律中心的職能已經(jīng)由簡單的處理糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)榧m紛防范和全面服務(wù)。

二、合同審查

截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類法律文書185份，比去年同期（150件）增長23.33％，涉及標(biāo)的額246，286.00（僅限于有標(biāo)的額的和較易統(tǒng)計(jì)的法律文書）；涉及分社（記者站）、子報(bào)刊、物業(yè)管理公司、發(fā)行公司、信息產(chǎn)業(yè)公司、新聞大廈、辦公室、物品采購部、基建處、計(jì)財(cái)處、審計(jì)處等我方送審主體。

特點(diǎn)：

1.在起草、審查法律文書的同時(shí)，還積極參與相關(guān)的招投標(biāo)活動以及合同糾紛的和解談判活動，體現(xiàn)了全面參與的原則，在最大程度上保障了報(bào)社（集團(tuán)）的權(quán)益。

2.繼去年公布第一批合同示范文本后，今年又公布了關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的十余份合同示范文本，對集團(tuán)各部門、單位規(guī)范簽訂有關(guān)合同提供了依據(jù)，同時(shí)也提高了簽約效率。

3.為強(qiáng)化監(jiān)審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對重要部門、重要事項(xiàng)的重要合同進(jìn)行了跟蹤收查。該項(xiàng)工作的開展，保證了《若干規(guī)定》的全面實(shí)施，開始逐步體現(xiàn)合同審查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、清債工作

今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數(shù)量低、債權(quán)質(zhì)量差，費(fèi)用特別緊張。但經(jīng)過全體人員的共同努力，回款額達(dá)到了140萬元，基本完成預(yù)定工作任務(wù)，減少了報(bào)社的損失，對報(bào)社相關(guān)部門的規(guī)范經(jīng)營起到了促進(jìn)作用。

四、法律建議和內(nèi)部立法

篇9

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)､難點(diǎn)｡近年來,隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費(fèi)墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營､經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營專業(yè)化績效拓展機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專長作用,深層推進(jìn)不良資產(chǎn)的專業(yè)化追償,實(shí)施集中強(qiáng)化依法清收,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義｡

一､集中強(qiáng)化依法清收的內(nèi)涵

集中強(qiáng)化依法清收,是指在落實(shí)各行現(xiàn)行相關(guān)專業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級法院以銀行為原告經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專業(yè)工作｡

二､集中強(qiáng)化依法清收的組織機(jī)構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風(fēng)險(xiǎn)､資產(chǎn)經(jīng)營部門組成經(jīng)營性､服務(wù)性､專業(yè)性相結(jié)合的依法清收機(jī)構(gòu),集中本級轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風(fēng)險(xiǎn)管理､資產(chǎn)經(jīng)營管理專長的人員,專業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時(shí)可從本行律師庫或所需專長人員中臨時(shí)彌補(bǔ)｡

三､集中強(qiáng)化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟(jì)糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對稱､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)可集中以下四類屬本級行管轄權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

1.超過當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

2.超過當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級法院審執(zhí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級法院的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在做好案件及訴訟費(fèi)墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當(dāng)事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機(jī)構(gòu)全程處理｡

其次,當(dāng)事行已訴的案件｡移交上級法院的遺留案件或須提級執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書､借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財(cái)產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實(shí)行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報(bào)雙方解除原《委托協(xié)議》的書面文件,或上報(bào)雙方同意變更委托條款的補(bǔ)充協(xié)議或修改協(xié)議,并報(bào)審實(shí)施｡

四､集中強(qiáng)化依法清收的程序

為全面､科學(xué)､規(guī)范､高效推進(jìn)依法清收工作,對管轄行集中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)實(shí)行以效益為目標(biāo)的專業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細(xì)化和責(zé)任制管理,按以下程序運(yùn)作:1.擬訴調(diào)查階段｡由當(dāng)事行根據(jù)管戶信貸檔案等負(fù)責(zé)調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門報(bào)送《擬訴調(diào)查報(bào)告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時(shí)效､保證期間時(shí)效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營､財(cái)務(wù)､可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況,預(yù)計(jì)可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報(bào)期以預(yù)警信號和訴訟時(shí)效､保證時(shí)效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時(shí)上報(bào)或先保全后上報(bào);一般案件至少于訴訟時(shí)效､保證期到期一個(gè)月前上報(bào);重大疑難案件至少于訴訟期､保證時(shí)效到期兩個(gè)月前上報(bào)｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門完成,同級行依法清收機(jī)構(gòu)前置介入,根據(jù)報(bào)送擬訴案件材料,從事實(shí)證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測效益等方面進(jìn)行分析､審查,主要包括訴訟時(shí)效､擔(dān)保時(shí)效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對證據(jù)充分且具有可訴性的本級行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個(gè)工作目內(nèi)完成審查審批｡其次,對證據(jù)不全的上報(bào)案件,及時(shí)退回當(dāng)事行限期補(bǔ)充材料,補(bǔ)報(bào)確認(rèn)后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對預(yù)測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達(dá)《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見,由當(dāng)事行負(fù)責(zé)監(jiān)測保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)專業(yè)化追償，全程精細(xì)化管理、市場化處置，當(dāng)事行和相關(guān)部門搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機(jī)構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個(gè)工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點(diǎn)、法官選擇、注意事項(xiàng)、結(jié)果預(yù)測等。立案時(shí)要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費(fèi)，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)做好庭前準(zhǔn)備工作，適時(shí)掌握案情動態(tài)，并按時(shí)提交證據(jù)，如有必要，當(dāng)事行應(yīng)派管戶經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時(shí)保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動向，在全力維護(hù)本行合法權(quán)益前提下促進(jìn)法院快審早判。如有結(jié)論性意見（如一、二審判決書，調(diào)解書等）應(yīng)及時(shí)聯(lián)系，反饋當(dāng)事行和本級行法規(guī)部門。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)申請執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、左右互補(bǔ)的專業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對外聯(lián)系法院實(shí)行專題部署、限期執(zhí)行、提級執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)委托執(zhí)行等；對內(nèi)啟動責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事行及相關(guān)部門、人員通力配合，進(jìn)一步查找、收集借款人、保證人的財(cái)產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評估、拍賣、清場；對執(zhí)行法院暫未拍賣出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴(kuò)大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評估拍賣；經(jīng)上述程序仍未拍賣的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時(shí)裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評估后集中批量公開拍賣。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將所辦案件全宗材料進(jìn)行移交，由法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)控制部門、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強(qiáng)化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費(fèi)用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進(jìn)行案件報(bào)批、外聘報(bào)批、墊支報(bào)批等往返奔波、延時(shí)耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對內(nèi)實(shí)行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺賬，逐案軋計(jì)損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機(jī)構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費(fèi)、保全費(fèi)、評估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等規(guī)費(fèi)，暫由本級行財(cái)會部門在“墊付訴訟費(fèi)”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級行“其他應(yīng)付款”科目。

篇10

一、經(jīng)濟(jì)法糾紛

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法律糾紛是經(jīng)濟(jì)法糾紛，這些糾紛是政府職能部門運(yùn)行國家賦予的權(quán)力來調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟(jì)法糾紛主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)之間的爭議，這些糾紛如果沒有得到妥善的解決，就會擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，因此需要經(jīng)濟(jì)法來解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛，保證經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行。值得一提的是，要辨析一下經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)法糾紛。所謂經(jīng)濟(jì)糾紛，是指利益主體在權(quán)利和義務(wù)方面的矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機(jī)關(guān)單位間的糾紛。而經(jīng)濟(jì)法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)間的爭議。在辨析經(jīng)濟(jì)法糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛的區(qū)別時(shí)，一定要明確經(jīng)濟(jì)法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的，是糾紛雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會地位不對等的情況下產(chǎn)生的糾紛，它與民事糾紛有著本質(zhì)區(qū)別，當(dāng)然也與一般國家行政管理活動中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外，如果經(jīng)濟(jì)法糾紛尚未構(gòu)成犯罪，是不能以刑事案件來解決的。

二、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決必要性

宏觀調(diào)控是國家對經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行做有利于社會發(fā)展的調(diào)控手段，在實(shí)際操作中，政府作為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體，在行使國家賦予的權(quán)力干預(yù)市場運(yùn)行、市場資源配置以及再分配中兼顧效率與公平，在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個(gè)國家對資源的管理都是很認(rèn)真的，因?yàn)樗哂邢∪毙?、有限性等特征，有些資源還是非再生資源，可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無節(jié)制的欲望。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時(shí)，一定不能損害其他人群的利益，如若有另一群體的利益受到損害，勢必會導(dǎo)致利益主體間的各類紛爭。此外，國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)也不能被濫用，這勢必影響國家利益、公共利益。眾所周知，利益紛爭是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法糾紛的根源。經(jīng)濟(jì)法糾紛一旦出現(xiàn)，一定要及時(shí)處理并妥善解決，否則將直接影響經(jīng)濟(jì)法的遵守和實(shí)施，也會使“市場”這只無形的手無法實(shí)現(xiàn)資源配置，不利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛解決機(jī)制相當(dāng)必然。一般來說，解決糾紛的方法有四種：協(xié)商、仲裁、行政和司法，而司法方法糾紛在前三種方法無法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確，經(jīng)濟(jì)法糾紛的主體如果是國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的機(jī)關(guān)或是組織，就不適用仲裁方法來解決經(jīng)濟(jì)法糾紛，這是由于仲裁機(jī)構(gòu)本來就是社會組織，它無權(quán)對行使國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的機(jī)關(guān)或組織行使仲裁權(quán)，因此這類經(jīng)濟(jì)法糾紛解決不適用仲裁。

三、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制

以干預(yù)、管理和調(diào)控來實(shí)現(xiàn)對社會公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，它的調(diào)整對象是經(jīng)濟(jì)主體間的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。這些糾紛包括合法經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛、國家在整頓經(jīng)濟(jì)秩序中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛和國家宏觀調(diào)控中引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。要建立具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制，首先要對調(diào)節(jié)的對象進(jìn)行深入分析，同時(shí)還要分析當(dāng)前我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化大環(huán)境，兼顧優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制來尋求能夠有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有效途徑。

（一）民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。提及民事訴訟，實(shí)質(zhì)就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑，包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的，為了公正起見，就需要對現(xiàn)有的普通民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛的制度進(jìn)行優(yōu)化革新。一般來說，可采用舉證責(zé)任倒置的手段，當(dāng)然也可以對處于弱勢一方的當(dāng)事人提供無償?shù)姆稍Ｅc此同時(shí)，還需要簡化訴訟程序來糾正當(dāng)事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國家甚至還從當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的角度上采用降低訴訟成本、推行集團(tuán)訴訟制度、建立小額訴訟制度、實(shí)行電子送達(dá)、改進(jìn)公示制度等措施來保證司法解決的公正和效率。

（二）行政訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法，這種方法主要適用于當(dāng)事人是國家行政機(jī)關(guān)或是法律法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織和個(gè)人。它針對的是具體行政行為，其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力是由國家或是法律法規(guī)賦予特定的行政機(jī)關(guān)來行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)，因此國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體間、被調(diào)節(jié)主體間以及調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體間的糾紛需要行政訴訟來解決，當(dāng)然也有一些受影響的第一方與國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體間也會有經(jīng)濟(jì)法糾紛，這類糾紛也可適用行政訴訟來解決。

總的來說，普通行政訴訟制度可以擴(kuò)大案件受理面，有助于建立科學(xué)有效的集團(tuán)行政訴訟制度，在行政訴訟的種類、證據(jù)收集與舉證責(zé)任、撤訴與調(diào)節(jié)等諸多方面要做大量的優(yōu)化工作，這樣才能有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決的需要。

作者:程明月 單位:江蘇財(cái)會職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：