導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇單位合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在市場經(jīng)濟條件下，合同是法制建設的載體，是信用經(jīng)濟的保證。施工合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標，明確相互責任、權利和義務關系的協(xié)議，是承包商進行工程施工、發(fā)包人支付價款、建設過程中控制建設項目進度、成本、質量的依據(jù)，進而保持工程建設活動順利進行的重要法律保障。施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復雜性，標的物特殊、履行周期長、條款內(nèi)容多、涉及面廣。有效的合同管理是促進參與工程建設各方履行合同約定義務，確保建設目標的重要手段。因此，加強合同管理對建設單位具有重要的意義。

一、建設單位合同管理的重要性

1、在現(xiàn)代工程項目中，施工合同已越來越復雜。對于建設單位來講，有建筑合同、裝修合同、安裝合同、專業(yè)分包合同、采購合同等等，一般每個項目都有幾份，甚至幾十份。同時，施工合同文件多，包括中標通知書、協(xié)議書、投標文件、招標文件、圖紙、規(guī)范、工程量清單等，合同條款越來越多，合同生命期長，實施過程復雜，合同過程中爭執(zhí)多、索賠多。所以要求專業(yè)化的合同管理。

2、合同將工期、成本、質量目標統(tǒng)一起來，規(guī)定合同參與各方面的責任和權利。如承包商必須按施工圖紙和批準的施工組織設計施工，向建設單位提供符合約定質量標準的建筑產(chǎn)品。發(fā)包人則必須按約定支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。合同中約定的各項權利和義務是承發(fā)包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。

3、合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位多，以及各項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，建設單位與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間，以及建設單位與材料供應商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要依據(jù)和尺度，就是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。

二、建設單位合同管理中存在的問題

1、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的義務、權利和風險。有些建設單位在簽訂合同時為了回避義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

2、合同文字不嚴謹。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思，而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。有些建設單位的合同管理者或因為不專業(yè)，或由于不嚴謹，導致所簽訂的合同在后期履行中遇到種種困難，引起爭議。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，可以說，合同就應該講究咬文嚼字。

3.合同執(zhí)行力度不夠。施工合同作為維系承發(fā)包雙方的紐帶，任何一方均須按合同執(zhí)行。有些建設單位對合同管理的重要性認識不夠，對合同風險保管缺乏防范意識，不認真履行合同，或隨意修改合同，造成施工中矛盾重重，致使項目不能按期交工，合同管理流于形式。

4、合同管理人員素質不高。一般情況下，合同的簽訂者就是合同的管理者。但由于工程建設專業(yè)性很強，很大一部分建設單位缺乏專業(yè)的工程師或咨詢工程師，一般合同管理人員思想品德不過硬，技術業(yè)務不精通，缺乏專業(yè)的法律知識，對合同涉及的法律問題難以作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。

三、建設單位加強合同管理的措施與方法

1、高度重視合同管理

建設單位應加強合同管理體系和制度建設，落實合同管理機構設置和合同歸口管理工作，做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平，避免造成各部門權責不分明，意見不統(tǒng)一，有權力大家爭，有責任大家推的局面。

2、嚴格把好合同簽訂關

建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大、不可預見性因素多的特點。在訂立施工合同之前，建設單位應對合同條款進行事先審查，保證合同訂立的合法性、全面性和準確性，做到事前監(jiān)督、防患于未燃。主要檢查合同文件是否齊全、程序是否合法、內(nèi)容是否完整全面、條款是否公平合理、定義是否清楚準確、風險是否合理分擔等等。施工合同應盡量做到內(nèi)容細致、條款清晰、措辭嚴謹。對采用標準合同文本，還是采用特設合同文本，應事先研究，以防止缺少或遺漏必需的履約條款。

3、及時做好合同跟蹤

對合同文件和各種工程資料進行分析整理，通過對施工現(xiàn)場的了解，對照分析工程實施狀況與合同文件的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、造價增加、質量不合要求等。及時分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。對各種來往信件、請示、會議紀要、索賠文件和合同變更做好審查和控制，并記錄在案或及時回復，預防各類糾紛的產(chǎn)生。

篇2

關鍵詞：

水利工程管理單位；合同管理；問題研究

水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）是水利行業(yè)重要組成部分，它即要承擔防洪、排澇等社會公益性任務，又要利用管理范圍內(nèi)水土資源、技術、人力優(yōu)勢，搞好供水、發(fā)電和綜合經(jīng)營生產(chǎn)。其特點是數(shù)量多，類型繁雜，基礎薄弱，管理任務艱巨。水管單位的重要性，可以說大到國計民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關系。水管單位如何在市場經(jīng)濟條件下執(zhí)行好《中華人民共和國合同法》，規(guī)范其經(jīng)濟行為，維護自身合法權益，對水管單位完成社會公益任務和經(jīng)濟發(fā)展意義重大。我們聯(lián)系工作實際，對水管單位加強合同管理問題進行了研究，目的是強化水管單位合同管理，提高管理水平。

1水管單位合同管理存在的主要問題

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)水管單位在合同管理上主要存在以下問題：

1.1領導重視不夠。水管單位多數(shù)屬事業(yè)單位，長期以來習慣于用行政手段管理經(jīng)濟，現(xiàn)在我國已經(jīng)步入市場經(jīng)濟，需要按市場規(guī)則辦事，部分水管單位領導對合同管理重要性認識不足，重視不夠，管理不到位。甚至有的單位發(fā)生合同糾紛，官司敗訴，給單位帶來不必要的經(jīng)濟損失，其教訓是十分深刻的。

1.2管理機構不健全。很多水管單位沒有設置專門合同管理機構，合同管理多數(shù)由辦公室或財務部門管理。這些部門主管的業(yè)務工作專業(yè)性很強事務事很多，對管理合同不熱心，有的就起到保管員作用，業(yè)務部門簽完后送來，主管部門進行登記存檔就完事，對合同不審查、不監(jiān)督，誰簽錯誰負責，使合同處于無人監(jiān)管狀態(tài)。

1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴謹科學的管理制度，合同管理規(guī)范性差。主要表現(xiàn)是：在合同簽訂階段經(jīng)常出現(xiàn)合同文字表述不準確，合同條款不完整，合同內(nèi)容不全面。在合同中只講好話，只講君子語，不講丑話，小人語，不明確違約責任，一旦出現(xiàn)問題無法維權；合同缺乏履行監(jiān)控，導致合同不能全面履行，導致訴訟失敗，經(jīng)濟利益受損；履約階段經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：有的水管單位執(zhí)行合同意識不強，措施不力，情況變化不能做到及時變更合同。

1.4人員素質不適應。多數(shù)水管單位合同管理人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)培訓和學習，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識，工作不適應。

2對加強水管單位合同管理的建議

2.1要提高對合同重要性認識。水管單位領導要帶頭提高對合同管理重要性認識，要充分認識到合同管理是一項重要單位內(nèi)部控制措施，運用好合同可以規(guī)避經(jīng)濟風險，維護自身合法權益。要明確市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，而合同作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，可以規(guī)范市場經(jīng)濟行為，有利于市場經(jīng)濟運行，是客觀規(guī)律，人們不能違背。

2.2要健全合同管理機構。一項工作任務的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣，需要有強有力的管理部門去完成工作任務。所以，我們建議大型水管單位要設置單獨合同管理機構，專門從事合同業(yè)務工作，使其靜下心來專心進行工作，完成合同管理工作任務；中小型水管單位也要配備專門合同管理人員，從事合同管理工作。

2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據(jù)實際需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后補救的風險防范機制。使合同管理達到規(guī)范化，從而規(guī)范簽約和履行行為，堵塞法律風險可能發(fā)生的漏洞。

2.4要提高合同執(zhí)行力度。水管單位對合同管理要實行全過程、全方位管理，科學規(guī)范制定和履行合同。在合同訂立時要做到內(nèi)容準確完整，文字表述科學嚴謹，權利義務明確，法律依據(jù)充分；在合同的履行時要認真按合同約定辦事，合同變更要嚴格履行手續(xù)，遇到合同糾紛，要認真收集證據(jù)，有理有據(jù)維護自身權益。

2.5要全面提高合同管理人員業(yè)務素質。水管單位要給合同管理人員創(chuàng)造寬松工作學習環(huán)境，有組織、有計劃對他們進行業(yè)務培訓，鼓勵他們進行自學，千方百計提高他們業(yè)務工作能力，適應工作需要。

篇3

隨著國有地勘單位企業(yè)化管理的進一步深入，礦業(yè)市場進入了多元化發(fā)展的階段。地勘單位要使市場經(jīng)營順利有效地實施，就必須與當事人雙方依法訂立有效的經(jīng)濟合同。而地勘單位要在競爭中立于不敗之地，就必須加強和完善合同管理，建立健全合同管理制度。因此，合同管理應成為地勘單位全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關鍵所在。

一、地勘單位合同管理現(xiàn)狀分析

由于地勘工作的特殊性和地勘工作體制改革滯后等，地勘經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，地勘單位的經(jīng)濟合同管理整體起步較晚。當前，地勘經(jīng)濟正處于良好的發(fā)展勢頭，地勘單位每年形成的合同數(shù)少則有幾十個，多則達幾百個甚至上千個。合同額也從萬元到千萬元，甚至上億元。合同的改選期限既有幾個月的，也有幾年的。年復一年，累積的合同量是不言而喻的。這些合同能否得到有效履行和完全履行，既關系到經(jīng)濟成果是否能夠變現(xiàn)，也關系到地勘單位國有資產(chǎn)的安全保障問題。地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應的審批流程，從一定程度上規(guī)范了合同提交、審批、實施等各個環(huán)節(jié)。然而，隨著地勘市場經(jīng)濟的拓展和深入，經(jīng)濟合同管理也暴露出諸多問題，近年來沉淀了一定數(shù)量的歷史數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)未能得到有效利用，給地勘單位造成了一定程度的經(jīng)濟損失。

二、目前地勘合同管理中存在的主要問題

在實際工作中，地勘合同存在一些問題，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏合同法和相關法律的知識

一些地勘單位的法定代表人或相關負責人，不熟悉合同法的一般規(guī)定，基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，合同法律意識差。有的單位沒有明確的對業(yè)務人員的授權制度，有的單位超過自身的權利范圍對外簽訂合同。

（二）合同主體不當

合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，這也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

（三）合同文字不嚴謹

不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。

（四）合同簽訂行為不規(guī)范、約定不明確

許多單位在經(jīng)濟交往中，也注意簽訂相關的合同，但卻不使用已成文的格式合同文本，這樣的結果往往是對合同標的約定不明確，合同條款不完善，責權利表述不明確，意思表達模糊。這樣的合同極容易陷入欺詐圈套，引發(fā)大量合同糾紛。格式合同一般是在總結了大量的實踐經(jīng)驗的基礎上起草的，對雙方的權利義務約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟往來。當然，簽訂合同時對雙方合意的目標指向物也應當有一個明確的約定，而不應當是含糊不清的。如果沒有認真細致地調(diào)查說明合同條款事項，僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同，合同當事人的合法權益只能受既判法律文書的約束，承受合法的“不法”侵害。

（五）合同簽訂履行監(jiān)控制度不完善

合同履行指的是合同規(guī)定義務的執(zhí)行，表現(xiàn)為當事人執(zhí)行合同義務的行為。履行監(jiān)控，是為保護合同的正當履行而建立的相應合同執(zhí)行的調(diào)整和控制制度。為保證合同得到有效執(zhí)行，保證單位的正常運轉，一些單位也建立了相應的合同管理機構或相應的法律顧問制度，但由于和各業(yè)務職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，合同履行管理不到位，最終，好的制度不能取得好的結果。

三、加強地勘經(jīng)濟合同管理的對策

（一）提高合同管理意識

地勘單位必須從思想上意識到合同管理的重要性，將企業(yè)的各項工作真正納入合同管理范疇，切實按合同要求辦事。領導對合同及合同管理工作要常抓不懈，經(jīng)常舉辦學習班、講座，辦理各種宣傳欄等，提高全員的合同管理意識，把按合同程序辦事、認真執(zhí)行合同要求，變成全員的自覺行為。

（二）建立健全規(guī)章制度

地勘單位應注重制度建設，建立健全各項管理制度、工作程序和基礎工作，形成完整的制度保證體系。建立健全規(guī)章制度，一般要求建立合同管理辦法、主體資信調(diào)查制度、合同審查制度、合同臺賬、文本、檔案、專用章管理制度、合同管理工作考核、獎懲制度。

（三）重視合同審查管理

地勘單位進入市場經(jīng)濟的時間短，地勘市場競爭激烈，在簽訂合同時忽略了對合同主體的仔細審查，造成部分合同未終結就無法與合同當事人聯(lián)系或企業(yè)破產(chǎn)，合同不能繼續(xù)履行，有的更是在沒有合同的情況下，口頭說了就開始開展生產(chǎn)（雖符合《中華人民共和國合同法》第十三條之規(guī)定，但保障性不強），工作完結后當事方又不要我們艱苦工作所做出的成果資料了，吃了啞巴虧還造成了經(jīng)濟損失。因此，在合同簽訂前慎重確認對方當事人的主體資格，進行嚴格審查是必不可少的。了解對方是否具有法人資格、償債能力、信譽狀況等，才能確保合同的完整終結。

（四）重視合同管理人才的培養(yǎng)

加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員業(yè)務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度。這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了其合同法律意識。

（五）重視履行監(jiān)督和結算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以對合同的履行進行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的因素，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門同財務部門密切配合，把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行監(jiān)督實施有效的管理。

（六）違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要。一旦發(fā)生違約情形，要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。

四、結語

隨著國有地勘單位經(jīng)營機制的轉換和企業(yè)化管理制度的逐步建立，地勘單位內(nèi)部合同管理已成為地勘單位經(jīng)營管理的一個重要組成部分?，F(xiàn)代地勘單位合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學的管理?，F(xiàn)代地勘單位若能對合同實施有效管理，將對地勘單位管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。

（作者單位為福建省197地質大隊）

篇4

目前，事業(yè)單位合同管理審計部門對合同管理進行日常安排，由經(jīng)營管理科負責人帶頭對合同簽訂、審查、管理等內(nèi)容進行處理，并由質量技術部、施工勘察部門、資產(chǎn)財務部以及分管領導進行監(jiān)督，在事業(yè)單位主管領導的帶領下，以及經(jīng)營管理科的極力配合下對合同管理審計內(nèi)容進行核實。合同管理的公章可以由經(jīng)營管理科負責，以此來保證了合同的有效性和安全性。同時可以由事業(yè)單位的財務室對合同進行存檔，經(jīng)營管理部門必須對合同保留副本，以此來保證合同的安全。

一、事業(yè)單位合同管理審計的涵義

事業(yè)單位合同管理審計能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對事業(yè)單位的管理風險起到預防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權益得到維護，保證了事業(yè)單位的價值，同時也促進了事業(yè)單位合同管理問題的目標實現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計的具體情況，可以從審計管理和增值型內(nèi)部審計兩個方面對事業(yè)單位合同管理審計工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計的基本研究才剛剛開始，因而事業(yè)單位合同管理審計的相關理論指導和實踐經(jīng)驗還比較欠缺，這就導致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進一步加強，而且也要及時的對事業(yè)單位合同管理審計中出現(xiàn)的問題加以解決，以此來促進事業(yè)單位合同管理審計的完成。

二、事業(yè)單位合同管理審計出現(xiàn)的問題

事業(yè)單位合同管理審計的臺帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計仍然存在很多問題。具體論述如下：

（一）相關合同管理制度不完善

事業(yè)單位合同管理審計的相應制度還沒有建立起來，被審計單位的內(nèi)部控制制度審計并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計制度沒有詳細的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財務管理制度、設備物資管理制度和勞動人事管理制度的審計三個方面。首先，財務管理制度只是單純的介紹了相關的執(zhí)行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設備物資管理制度的審計是事業(yè)單位合同管理審計的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動人事管理制度的審計上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當?shù)那闆r，這就導致勞動人事制度的審計工作對事業(yè)單位員工的工作熱情沒有好處，甚至會產(chǎn)生沒有負責人的情況。

（二）財務項目結算大部分無結算依據(jù)

事業(yè)單位合同管理審計中，財務項目結算工作都沒有按照嚴格的規(guī)定進行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結算方式都是通用條款，導致事業(yè)單位的造價提高。而且經(jīng)常會產(chǎn)生這種結算沒有任何依據(jù)的情況，這是導致財務項目結算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒有依據(jù)的結算導致合同違約，甚至對結算款不能及時償還等情況，都是導致財務項目結算的重要原因。

（三）合同變更程序執(zhí)行不到位

事業(yè)單位合同管理審計的合同變更，會產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進行確定，同伙私也沒有履行合同規(guī)定中的各個條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質量問題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認合同等情況，都是導致事業(yè)單位合同管理審計問題的重要原因。

三、事業(yè)單位合同管理審計的對策

（一）優(yōu)化合同管理制度

合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進行及時的優(yōu)化和修訂。《工程項目管理規(guī)定》雖然對合同管理制度進行了詳細的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計順利進行，必須對合同的變更、落實等進一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負責的執(zhí)行制度，以此促進審計工作的自覺性。

（二）加強財務結算管理

事業(yè)單位合同管理審計中有關財務結算管理的相關工作必須要進一步加強。要對合同中設計的單價合同，進行及時的清算，對工作量不同的合同也要加強財務結算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負責財務結算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對財務結算管理進行備案，以此來促進財務結算金額能夠得到及時確認，避免了合同管理的毫無根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風險等問題，以此促進合同的正常運行。加強財務結算管理同時可以讓事業(yè)單位的結算條款更加的清晰，促進結算條款的正確性，讓合同項目與事業(yè)單位的預算相一致，保持了結算的穩(wěn)定性和可靠性，同時也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟利益。

（三）明確法律對合同變更的規(guī)定

針對事業(yè)單位合同管理審計中產(chǎn)生的合同變更問題，要通過相關法律來進一步明確和落實。目前事業(yè)單位合同管理審計具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關手續(xù)問題。這就需要事業(yè)單位通過具體的法律制度機械能落實，以此來增強負責人的責任心。可以通過具體的規(guī)范文本對合同加以規(guī)定，而且要嚴格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進行。同時，在合同變更過程中，要保證每一個程序都按照嚴格的法定程序進行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對事業(yè)單位的公章也要加強管理，通過具體的法律制度對合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計問題的產(chǎn)生。

四、結束語

目前情況下的事業(yè)單位合同管理審計工作，作為事業(yè)單位控制管理的重要手段，日漸被接受，成為提高管理水平和防范風險投資的重要保障，對于事業(yè)單位來說，面對激烈的市場競爭，找到合理的合同管理對策，其實踐意義將更加明顯。

篇5

事業(yè)單位是我國建設發(fā)展中的重要內(nèi)容。在事業(yè)單位進行經(jīng)營管理的過程中，需要與其他事業(yè)單位展開積極的合作關系，這就需要合同的參與。這是保證合作雙方經(jīng)濟利益和履行責任的重要保障。但是從事業(yè)單位展開合同管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其還存在較大的問題，對單位的高效工作造成限制的負面影響，還需要其在未來建設中進行不斷改善和加強。

一、事業(yè)單位合同管理中存在的主要問題

(一)管理意識低下

從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來看，相關人員在開展合同管理工作時，受到事業(yè)單位自身認識不足等因素的影響，導致管理人員大多意識低下，認識不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進行明確和研究，往往到了歸咎責任的時候才提高重視程度，為單位的建設發(fā)展帶來了阻礙作用。

(二)機構設置不合理

合同管理需要設置一定的合同管理機制，對管理工作進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。但是從其實際的發(fā)展情況看來，事業(yè)單位的合同管理機制基本都沒有被建立，即使一些單位建立了相關機構，也難以將工作和責任進行具體落實。

(三)缺乏管理人才

我國在培養(yǎng)管理人才方面，大多是針對事業(yè)單位管理或是財務管理等，就合同管理來講，我國還缺少專業(yè)的培訓規(guī)劃。而且，從事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，大多事業(yè)單位進行合同管理的人才都是由其他部門轉過來的，并非專業(yè)人才，其對合同中所涉及到一些法律知識不能進行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的風險。

(四)合同管理內(nèi)部控制不足

在開展合同管理工作的過程中，需要內(nèi)部控制工作對其進行支持，從而能夠保證合同管理工作的有效進行[1]。但是實際發(fā)展中，這樣的內(nèi)部控制還不夠到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效開展，不利于單位的建設。

(五)缺少監(jiān)督機制

監(jiān)督機制主要是對管理工作人員進行監(jiān)督，從而保證管理人員將各縣工作進行有效完善，提高管理效率的過程。一旦這樣的監(jiān)督機制不能被有效建立，則難以保證管理人員的工作落實程度，從而限制行業(yè)發(fā)展。

二、事業(yè)單位合同管理發(fā)展對策

(一)提高內(nèi)部控制重視程度

事業(yè)單位應當加強對合同的管理，在簽訂合同的過程中，應當保證合同中的每一項條款均具有法律依據(jù)，這樣，合同才會有效，才會受到法律的保護。合同簽訂以后，雙方均要按照合同中的條款來進行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就應當健全事業(yè)單位的合同管理制度。主要可以分為八個方面的內(nèi)容，這八方面的內(nèi)容分別為：其一，建立完善的人員管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同審核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同專用章管理制度；其七，建立完善的合同檔案管理制度；其八，建立完善的合同法規(guī)學習制度。使相關的工作人員均能積極的參與到其中，保證事業(yè)單位合同簽訂能夠順利的進行。

(二)建立合同管理制度

事業(yè)單位中的項目部是事業(yè)單位的一個重要的部門，這個部門的主要作用就是對合同的履行情況進行實時監(jiān)督，掌握第一手資料。因此，事業(yè)單位應當在項目部設立起專門的合同管理機構，對合同的執(zhí)行狀況進行詳細的記錄，若發(fā)現(xiàn)問題，應當及時處理。該部門應當及時的對合同的信息進行反饋[2]。合同簽訂完成后，合同管理機構的相關人員應當與項目的管理人員進行合同的交底工作，使所有有關的工作人員均了解合同的流程，合同的主要內(nèi)容等。這樣，就能使相關的工作人員在對合同實施的過程進行管理中有章可循，以合同為依據(jù)，對每一個步驟進行管理。合同管理機構中的管理人員應當將合同中的責任明確的落實到每一個員工的頭上，提升他們的責任意識。與此同時，合同管理人員還應當使各個部門了解到自身的職責，以及工作范圍。使這些工作人員對履行合同的過程進行嚴格的管理，并且在每一個環(huán)節(jié)都做好詳細的記錄，對每天的工作進行日結，為合同管理人員提供可靠的信息資料，使其能夠對合同進行有效的管理。

(三)完善內(nèi)部管理制度

事業(yè)單位在進行合同管理的過程中，一定要遵循“依法管理”這一前提。在合同中制定的每一個條款都應當具有充分的法律依據(jù)[3]。若在簽訂合同的過程中出現(xiàn)任何疏漏，都需要事業(yè)單位獨自賠償。與此同時，還會造成雙方關系破裂的現(xiàn)象。嚴重的影響了雙方合作的結算。項目部門建成以后，這個部門中的所有人員都應當了解合同中的全部規(guī)定，并且將責任落實到每個人員的頭上，做到分工明確，使項目能夠按照合同中的規(guī)定落實。當項目開始以后，在每一次的洽談中，事業(yè)單位都要對所溝通的內(nèi)容進行詳細的記錄，并生成書面文件，在這份文件中，雙方簽字后才能歸檔。文件歸檔的主要作用就是方便日后的查證。項目進行的過程中需要很長的時間，在這段時間中會出現(xiàn)許多不可預測的情況[4]；若雙方的主要負責人出現(xiàn)變動，則應當互相交涉證據(jù)，避免日后出現(xiàn)矛盾。比如：項目的設計出現(xiàn)變化，那么，事業(yè)單位首先應當考慮的問題就是設計變更對項目的工期以及造價的影響程度。其次應當考慮的就是設計的變化對其它因素的影響。這時，甲乙雙方就應當委派專門的人員認定合同中出現(xiàn)的變更情況，有效的避免雙方結算時出現(xiàn)糾紛。若項目的進度受到影響，且不是乙方造成時。事業(yè)單位應當與甲方進行及時的溝通，制定并保存相關的材料。對影響項目進度的原因，以及程度進行詳細的記錄，生成書面文件，經(jīng)雙方簽字以后歸檔保存?？傊?，在項目實施期間，就是應當對每天的具體情況進行詳細的記錄。若合同出現(xiàn)變更的情況，則事業(yè)單位應當慎重的處理合同中出現(xiàn)的問題。在合同進行過程中，其難易程度不同則實施的期限也不同。當項目的施工時間較長時，實施期間則會發(fā)生很多變化，這時，事業(yè)單位就應當全面的考慮合同中可能會出現(xiàn)的變化條款，從而制定出完善的應對措施，將損失降到最低。事業(yè)單位應當重視結算。事業(yè)單位在合同實施的過程中，應當將合同的具體實施分為幾個階段，并針對這些階段進行分期結算。若項目全部完成后，雙方發(fā)生了爭議，那么，雙方之間就應當進行及時的協(xié)商，這個過程需要審計部門的介入，對合同的內(nèi)容進行詳細的審查[5]。事業(yè)單位應當將項目的結算作為一項重點內(nèi)容，從項目剛開始進行時就應當將項目劃分好階段，避免工程完成時出現(xiàn)糾紛。

三、結語

針對事業(yè)單位合同管理存在的問題及對策展開探析的過程中，需要相關人員從實際問題進行出發(fā)，對相關工作發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題進行明確，從而保證在未來的發(fā)展過程中，此工作能夠被有針對性的進行改善，加強內(nèi)部監(jiān)督管理控制，提高事業(yè)單位對此工作的重視程度，并建立一定的合同管理制度，從而保證事業(yè)單位合同管理的有效性，為單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]梁潔雯.對事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制問題的探討[J].新經(jīng)濟，2016(27)：109-109.

[2]梅.加強事業(yè)單位合同管理審計的思考[J].財經(jīng)界(學術版)，2015(20)：316-316.

篇6

中圖分類號：D923文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種類型的建設工程項目日益增加，工程項目的管理工作也愈加重要。工程項目由許多不同的參與主體組成，由此形成了不同類型的項目管理。合同管理作為工程項目管理中的重要一環(huán)，是預防沖突、解決爭執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。在工程項目合同管理中，最重要的是建設單位的合同管理工作，它在項目各單位合同管理中處于支配地位，起主導作用，并且建設單位合同管理工作的質量直接關系到工程整體管理的過程和效果。因此，深入了解工程項目建設單位合同管理工作是十分有必要的，這對促進項目的管理工作具有重要意義。

1建設單位合同管理的重要性

(1)工程項目中各種類型的合同比較多，并且關系復雜，而建設單位的合同管理在項目的各單位合同管理中處于主導地位。

(2)由于工程項目合同具有多樣性、復雜性、執(zhí)行中爭執(zhí)多、生命周期長等特點，并且合同是預防沖突、化解爭執(zhí)。解決索賠等問題的依據(jù)。因此,工程項目建設單位合同管理的主動性、實踐性和針對性直接影響到合同管理的過程和效果。

(3)合同管理是工程項目管理工作中的重要內(nèi)容，是將項目管理的工期、投資、質量三大目標統(tǒng)一起來的紐帶，是建設單位實現(xiàn)項目約束目標直至最終實現(xiàn)成果性目標的落腳點。

(4)嚴格的合同管理是國際慣例。

2建設單位合同管理的主導性

合同總體策劃構筑了完整的合同關系圖，同時亦是項目總體實現(xiàn)的路線圖，其余各參與方只能被動地接受，是建設單位合同管理發(fā)揮主導作用的具體體現(xiàn)。

合同總體策劃是建設單位合同管理的起點，亦是事關項目管理成敗與否的關鍵環(huán)節(jié)，合同總體策劃是為實現(xiàn)項目的成果性目標服務的，而項目成果性目標的實現(xiàn)又依托于工期、投資、質量等約束性目標的達到，其過程受到業(yè)主本身、承包商、工程自身特點和環(huán)境四大因素的制約。合同總體策劃在宏觀方面，主要解決項目管理委托模式的問題；在中觀方面，主要解決設計任務和施工任務委托模式問題；在微觀方面，主要解決包括合同范圍、合同條件、合同類型在內(nèi)的合同方案選擇問題。

由于合同總體策劃過程是復雜而繁瑣的，必須借助于層次分析法等相應的量化方法輔助科學抉擇。其分析方法步驟如下：

(1)創(chuàng)建合同方案。創(chuàng)建的合同方案可用下式表示：Fi=CS(fj)

式中，F(xiàn)i—合同方案，i=1，2，…，n；fj—方案因子，方案因子集={獨立合同的個數(shù)，每個合同的工程范圍，合同形式和合同條件，相關的各個合同在內(nèi)容、時間、組織、技術和價格上接口關系}。

(2)構建層次結構決策模型。決策的最高目標是實現(xiàn)項目的成果性目標，下設3個約束性目標，將影響因素分為準則層、子準則層和方案層。由此構筑的決策模型如圖1所示。

圖1 建設工程項目合同總體策劃層次結構決策模型

(3)構造判斷矩陣。依據(jù)Saaty成對比較的標度，構造相對重要性判斷矩陣：

式中，.

(4)層次單排序及其一致性檢驗。求解AW=λmaxW得某一層次判斷矩陣A的特征根W，經(jīng)規(guī)一化后得層次單排序排序值。為使決策具有廣泛的代表性，提高決策的有效性與準確性，使判斷盡可能少地受個人偏好的影響，常采用幾何平均綜合判斷矩陣法(GMJ)、幾何平均綜合向量法(GMP)、算術平均排序向量法(AMP)、綜合排序向量的最小二乘估計法(LSP)、群體最優(yōu)傳遞矩陣權向量計算法和灰色統(tǒng)計AHP法等專家群體判斷。一致性檢驗采用隨機一致性比率指標CR=CI/RI，其中CI=(λmax-n)/（n-1）。當CR

(5)層次總排序，即計算層次的合成權數(shù)。設A為上一層次，包含m個因素A1，A2，…，Am，其合成權數(shù)分別為a1，a2，…，am；B為下一層次，包含n個因素B1，B2，…，Bn，它們對于上一層次因素Aj的單準則排序權值分別為b1j，b2j，…，bnj，當Bk與Aj元素無聯(lián)系時，bkj=0。B層次總排序權值即B層次合成數(shù)值矢量b=(b1，b2，…，bn)T，

3建設單位合同管理的全壽命周期和全過程性

建設單位合同管理的全壽命周期可分為三大階段，即合同決策與簽訂、合同實施與控制和合同后評估。其全過程的合同管理可描述為：

(1)在決策與簽訂階段管理內(nèi)容主要包括合同總體策劃、合同起草、審查與簽訂；合同實施與控制階段主要內(nèi)容包括合同分析、合同交底、合同監(jiān)督、合同跟蹤、變更管理、索賠管理等。

(2)合同評價為合同管理的最后階段，應包括合同簽訂情況評價、合同執(zhí)行情況評價、合同管理工作評價、合同條款分析等內(nèi)容。

(3)合同后評價內(nèi)容涵蓋了整個合同生命周期，是對合同管理進行的一次全面的、綜合的評價，將合同管理過程中的利弊得失、經(jīng)驗教訓總結出來，提出分析報告，作為后續(xù)工程合同管理的借鑒。合同管理階段的更替涉及組織機構與人員間的交替與交接，要做好接口管理，任務與職責應做到交叉覆蓋，無縫對接。

4建設單位合同管理的主動性

4.1組織落實

工程合同的訂立和履行涉及到方方面面，融合了技術、經(jīng)濟、管理和法律的內(nèi)容，工程合同的管理，也不可能由一個部門來完成，因此，要將合同管理落到實處，建設單位必須搭建管理構架，并進行合理的職能分工，用制度的形式落實責、權、利。建設單位的項目管理組織形式常見的有基建處、籌備處、指揮部、重點辦等，職能機構設置通常有計劃財務部、工程部、材料設備部、綜合部等部門。從合同管理的職能上，通常將所屬部門分為主管部門、主辦部門和協(xié)辦部門。一般的合同管理分工是計財部為合同的主管部門，工程部為合同的主辦部門，材料、設備部和綜合部為協(xié)辦部門，但管理過程應按主管部門、主辦部門和協(xié)辦部門進行交叉協(xié)同作業(yè)，即涉及到哪個方面的問題，由哪個部門進行把關。

4.2過程控制

建設單位合同管理的主動性還要求按“目標管理與過程控制相結合”的思想，面向工程管理過程訂立和管理合同，盡量將工程管理的各項制度和措施落實到合同條款中去，做到具有預見性。要做到這一點，就要解決好所想到的問題，因為即使建設單位管理機構的組成人員都有豐富的建設管理經(jīng)驗，但是市場變化無常，管理人員所知道的相關行業(yè)或采購信息，遠不如前來投標的單位多。

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1.1合法合規(guī)性

對于一切單位內(nèi)部制度的構建而言，合法合規(guī)性都是首要前提。具體來說，軍工企事業(yè)單位合同管理制度的合法合規(guī)性應至少包含以下三個方面：首先，制度要符合法理特別是合同法一般規(guī)則。構建合同管理制度的前提是對法理和合同法一般規(guī)則的正確掌握，并確保制度內(nèi)容與其一致。其次，制度要符合國家、地方、行業(yè)、上級主管部門法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。因此，單位在構建合同管理制度的時候，必須深入研究相關規(guī)定，避免制度與這些規(guī)定的沖突。再次，制度要與本單位其他相關制度協(xié)調(diào)、銜接。合同管理制度的構建要在合理統(tǒng)籌規(guī)劃的制度體系中進行，并經(jīng)過縝密的前期調(diào)研以及相關部門充分商討論證，確保制度之間的協(xié)調(diào)、銜接。

1.2符合科研生產(chǎn)經(jīng)營情況實際

軍工企事業(yè)單位的科研生產(chǎn)經(jīng)營情況實際，是制度賴以產(chǎn)生、生存進而發(fā)揮作用的土壤，脫離這一實際的制度只會淪為空中樓閣。在實踐中，制度難以得到有效執(zhí)行的主要原因往往也正是“脫離實際”。因此，為實現(xiàn)合同管理制度與科研生產(chǎn)經(jīng)營情況的符合性，制度的構建要重點考慮以下幾個問題：首先，制度中體現(xiàn)的合同簽訂審批流程、合同履行流程，都不能太過形式化、表面化，要體現(xiàn)出清晰明確的管理層次和職責權限，充分發(fā)揮經(jīng)辦業(yè)務部門合同法律風險防范的主體作用，形成法律部門與經(jīng)辦業(yè)務部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機制。在這一點上，有些企事業(yè)單位的制度流程就非常清晰合理，在合同全過程的各節(jié)點上，將管理層次和職責權限根據(jù)職能部門的業(yè)務范圍進行細分，法務、財務、生產(chǎn)、技術、質量、安全等各個部門各負其責，各司其職，使得制度流程貼合實際進而有效發(fā)揮作用，強化合同過程參與人員的風險防范意識和責任意識。以合同審批流程為例，制度可以規(guī)定：各個審批節(jié)點的責任部門應在意見欄準確、全面地概括提供幫助進行風險評估的信息，而不能只有簡單的“同意”二字。其次，制度的構建要考慮執(zhí)行制度所要付出的效率成本。從工作實踐來看，員工規(guī)避甚至不遵守制度的重要原因之一正是制度大大降低了效率。構建制度的初衷是通過統(tǒng)一、規(guī)范員工的行為范式而提升管理效率，而執(zhí)行制度的高昂成本將使得制度運行駛入荒謬的怪圈。因此，一套完善的合同管理制度必須理順自身與效率的關系，針對每一個會產(chǎn)生效率成本的規(guī)定，都要論證其必要性與合理性，特別要摒棄那些效率成本過高卻沒有實際效用的規(guī)定。再次，根據(jù)法律風險管理“事前防范為主”的原則，合同管理制度與單位實際的符合性還應以這種方式有所體現(xiàn)：在科研生產(chǎn)經(jīng)營過程中主動調(diào)查、識別和評估合同法律風險，總結已造成重大法律風險事件的經(jīng)驗教訓，進而在制度中提出有針對性的風險防范建議與措施，對重大風險點進行特殊預警。用構建制度的手段主動防范特定的風險，一方面有利于風險防范的制度化和規(guī)范化，另一方面也豐富了制度的內(nèi)涵，提高了制度的針對性和可執(zhí)行性。

1.3動態(tài)管理而非靜態(tài)規(guī)范

制度，從靜態(tài)角度來看是“規(guī)范”意義上的，從動態(tài)角度來看是“管理”意義上的。一套理想的合同管理制度要體現(xiàn)事前、事中、事后全過程的合同管理，不僅要關注合同的簽訂和審查，還要重視合同的談判、評審、履行、中止、變更、解除、歸檔、臺賬、糾紛處置等環(huán)節(jié)。制度文本不僅要覆蓋到所有這些環(huán)節(jié)，還要考慮到這些環(huán)節(jié)之間的邏輯關系，從實時監(jiān)控、適時調(diào)整等動態(tài)管理的角度考慮制度的可執(zhí)行性。

2.合同管理制度的執(zhí)行

合同管理制度設計得再完美，也必須得到有力、有效的執(zhí)行才能實現(xiàn)制度的意義。為實現(xiàn)這種有力、有效的執(zhí)行，要重點做好以下三點。

2.1重視制度的宣貫和法治宣傳教育

在實踐中，特別是制度運行初期，很多經(jīng)辦人員對制度并不知悉，往往是“走流程”的時候遭遇障礙才了解制度，甚至有時候具有審批權限的人員也并沒有深入領會制度，導致制度執(zhí)行消極、不到位。因此，制度制定部門應當通過多種形式主動進行制度的宣貫。一種比較有效的形式是將制度宣貫與業(yè)務培訓結合起來，讓制度真正深入人心，并且在制度宣貫中貫穿進行法治宣傳教育，提升員工風險防范意識。當全員法治思維、風險防范意識逐步形成并成熟后，制度執(zhí)行的成本和阻力也會大大降低。

2.2加大責任追究和處罰的力度

制度文本中的責任追究和處罰條款必須真正落到實處，才能提升制度的有效執(zhí)行力。責任追究和處罰條款的目標并不在于追究、處罰本身，而在于促使員工形成遵守制度的行為習慣。相應地，應加大合同管理考核評價激勵體系的建設力度。

2.3領導層率先垂范，確?！傲憷狻?/p>

由于眾多復雜的、基于行業(yè)特點和歷史傳統(tǒng)的原因，很多時候，合同管理制度執(zhí)行不力是因為單位領導層對制度的突破和逾越。這種來自領導層的“例外”是對制度最大、最根本的破壞，其本質而言，制度體現(xiàn)的是單位內(nèi)部的“法治”，用以制衡領導層的權力，填補“人治”的缺陷和弊端。要真正落實制度運行的“法治化”，單位領導層必須率先垂范，避免自身“例外”行為，自覺捍衛(wèi)制度權威，推動營造制度氛圍。這不僅取決于領導層的個人素質和管理理念，也依賴于制度質量和運行方式。保證制度的合理可行性，用信息化流程替代人工紙質審批，建立高管權力監(jiān)督約束機制，都是提高制度在領導層層面執(zhí)行力的可行舉措。

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一、工程監(jiān)理單位在其財務管理過程中的現(xiàn)狀

工程監(jiān)理單位在其財務管理上如果能夠將監(jiān)理費進行科學合理的調(diào)配和安排的話，對整個工程項目監(jiān)理實施來說都是必要的，而在實際財務管理上，如在某些項目招投標時，未能對標書和投標人進行合理的鑒定，過分依賴于標書而忽視了企業(yè)中的人的重要性，過于對報價進行關注而忽視了在企業(yè)監(jiān)理中的具體實施細則。為此，在監(jiān)理招標過程中，應該加強對議標環(huán)節(jié)的重視，按照監(jiān)理管理收費標準進行執(zhí)行，對于未能中標的標書應該給予及時的退回，尊重對方的知識產(chǎn)權。

在監(jiān)理企業(yè)的財務管理和財務監(jiān)督過程中，目前監(jiān)理企業(yè)對財務的管理僅僅局限于一般核算，而對財務的監(jiān)督功能也僅僅局限于相應的是否按照合同的約定來執(zhí)行，在這些常規(guī)性的監(jiān)督審核過程中，對于整個工程施工過程中的各項施工進度信息，以及在工程合同簽訂的過程中，對財務人員來說，都無法實現(xiàn)對其整個過程進行有效的參與與控制，于是，對財務管理人員的監(jiān)督職能過于滯后或弱化，難以將財務監(jiān)督和合同管理納入到整個管理過程中，無法實現(xiàn)對合同管理的有效性和對單位監(jiān)理效益的綜合評價，通常暴漏出太多的財務管理問題。比如在對簽訂的監(jiān)理合同的具體監(jiān)理費用由于沒有財務人員的參與而無法實現(xiàn)有效的備案；對委托監(jiān)理的工程項目僅僅就其施工質量進行監(jiān)督和控制，以致于對監(jiān)理費用進行隨意壓制或遲遲無法兌現(xiàn)；由于對監(jiān)理費的標準沒有進行相應的統(tǒng)一，對收取監(jiān)理費用時按照領導的意見來執(zhí)行，缺乏必要的監(jiān)督和有效的審核；對于監(jiān)理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤，有些工程項目早已完工，而監(jiān)理費用卻因領導更迭未能及時的收取，形成呆賬現(xiàn)象，不僅給單位造成了財務損失，也不利于對監(jiān)理合同的全過程進行有效控制；有些對基建項目進行擴建的工程，由于未在監(jiān)理合同中進行及時的約定和增補，還造成了實施的監(jiān)理勞動卻未能實現(xiàn)報酬的合理取得等等。

二、監(jiān)理單位在其合同管理過程中的問題與現(xiàn)狀

由于業(yè)主對監(jiān)理招標的重要性、必要性認識不足，以及行業(yè)壟斷和部門保護現(xiàn)象的存在，導致現(xiàn)階段在工程監(jiān)理招標過程中還存在不規(guī)范的實施方式，不僅對招投標過程的監(jiān)理費進行不合理的壓價，使得監(jiān)理單位在接受建設單位的委托協(xié)議時，所形成的監(jiān)理取費往往比較低。同時，在監(jiān)理單位的合同管理過程中，由于對所簽訂的合同缺少必要的法律意識，而一味地的將“口頭協(xié)議”等不規(guī)范條約以多種形式的附帶到合同中，造成不少監(jiān)理單位在競標過程中，為了實現(xiàn)對工程項目的監(jiān)理權，不得不迎合業(yè)主的條件，在激烈的競爭中委曲求全的簽訂了不合理合同，為日后的監(jiān)理合同在執(zhí)行中的問題埋下了不必要的風險因素。更有甚者，在工程項目實施監(jiān)理的過程中，對出現(xiàn)的利益糾紛不能按照合同的約定來解決，而采取所謂的“人情”、“關系”等途徑來化解，未能將工程監(jiān)理的重要性和必要性擺在正確的位置上，導致工程監(jiān)理實施中的問題不斷，監(jiān)理單位的合法權益無法實現(xiàn)有效補償。

三、對存在的相關問題的思考與分析

（一）加強對建設項目實施工程中的有效監(jiān)督

在建設項目實施過程中，雖然財務人員已經(jīng)參與到了合同的審核等問題，但對工程建設過程中的合同變更、修改等問題缺乏必要的參與，項目負責人過于重視對施工技術以及施工工程人員的重視，忽視了財務人員對施工過程的及時跟蹤和配合，對整個項目在實施中的可行性報告以及設計事宜未能有效的監(jiān)督，缺少必要的了解，難以做到對項目合同的全過程控制。同時，很多監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中對工程施工質量和安全問題進行考核的比較多，而對財務人員的財務預算沒有足夠的重視，造成了財務人員無法對監(jiān)理合同的簽訂和實施中的詳細情況做到心中有數(shù)，管錢的只管記賬，搞工程的只管干活，對監(jiān)理的盈利和虧損沒有納入必要的考核和考評中。

（二）加強對建設項目竣工后的驗收和財務匯總

項目竣工的驗收過程是財務工作的重要環(huán)節(jié)，對整個工程監(jiān)理的執(zhí)行進行匯總，對于實際施工中存在的監(jiān)理問題如價款結算，日常費用的核查，對現(xiàn)場賬務的審計等，都需要財務人員與監(jiān)理管理者進行協(xié)作，而基于監(jiān)理活動表面資料的審查難以實現(xiàn)財務監(jiān)督的有效執(zhí)行。

四、加強對財務監(jiān)管的途徑和力度

（一）加強合同管理

建立監(jiān)理單位“全方位”“全過程”的合同管理制度，使合同管理的建檔、總結、考核覆蓋到企業(yè)管理的每個部門和層次，延伸到各個角落，形成良性的循環(huán)。利用網(wǎng)絡和信息技術的平臺優(yōu)勢，將合同管理中的數(shù)據(jù)和信息進行實時的監(jiān)控和資源的共享，做到簽訂、履約等及時準確到位，真正實現(xiàn)動態(tài)管理。

（二）充分發(fā)揮財務管理的中心作用

增強財務管理的監(jiān)管力度。財務管理作為企業(yè)管理的核心，必須保證對企業(yè)經(jīng)營成本和資金的有效管理和分析，為此，作為財務人員，必須要參與到監(jiān)理的各個環(huán)節(jié)，并對成本的來源和合同的執(zhí)行做到開源節(jié)流，從而實現(xiàn)對資金使用中的問題進行及時有效的處理，避免不必要的資金浪費和呆賬、死賬現(xiàn)象的發(fā)生。其次在監(jiān)理單位對財務計劃進行整體化管理的過程中，要對整個項目監(jiān)理過程中的不同渠道來源的資金都納入到統(tǒng)一的財務管理監(jiān)督體制中，按照財務政策和相應規(guī)章制度，按要求來執(zhí)行，嚴格區(qū)分資本性資金的支出、效益性支出的財務管理原則和要求，做到資金的合理有效利用，從而實現(xiàn)對資金效率的提升。

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中圖分類號：F284 文獻標識碼：A

基層水利工程管理單位地處江河湖泊最前哨，干部職工工作在水利最基層。由于地域的特殊性，使得信息交流不暢，加上職工總體文化水平不高、法制意識不足，經(jīng)濟合同管理存在諸多漏洞。筆者試結合江蘇省鹽城市斗龍港閘管理所（以下簡稱“斗龍港閘”）經(jīng)濟工作實際，就經(jīng)濟合同管理發(fā)表一些粗淺的看法。

1基層水利工管單位經(jīng)濟合同管理現(xiàn)狀

在多年水利經(jīng)濟發(fā)展工作中，斗龍港閘經(jīng)濟合同管理已摸索出一些路數(shù)。一是合同簽訂程序逐步規(guī)范。專門規(guī)定了合同簽訂的具體程序，同時明確經(jīng)濟合同簽訂后須報財務部門備案核查。二是合同管理部門得到明確。專門明確所綜合辦公室作為經(jīng)濟合同管理部門。三是合同檢查制度逐步推行。規(guī)定每月第一周集中檢查合同執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策，確保合同執(zhí)行效益最大化。

斗龍港閘近年經(jīng)濟合同管理也存在一些不足：一是對合同主體審查不嚴。法人單位的職能科室和其興辦的經(jīng)濟實體、實行內(nèi)部承包制的法人單位部門都不具備獨立的法人資格，不能以合同當事人的身份簽訂合同。二是對合同文本把關不嚴。有時會有合同基本條款不全、基本條款表述不清晰的情況。三是對合同重要環(huán)節(jié)隨意性較大。有的合同期限長達10-20年，甚至還出現(xiàn)過無限期合同。簽訂合同時常常以行政章代替合同專用章。四是對簽訂后的合同管理不嚴。常出現(xiàn)主合同資金入帳，追加合同資金不入單位大帳、納入“小金庫”的情況。有時不通過領導班子集體民主研究決策，便對合同隨意進行修改。

2基層水利工管單位經(jīng)濟合同管理對策措施

2.1抓好建章立制，做好經(jīng)濟合同管理基礎性工作

要建立合同簽訂制度。嚴格規(guī)定合同“調(diào)研、草擬、商談、研究、審查、簽訂、修改”7個環(huán)節(jié)的具體工作、步驟及要求，從工作程序上嚴把合同簽訂關。還要建立合同管理制度，嚴格規(guī)定合同主管領導、分管領導、主管部門、協(xié)管部門、經(jīng)辦人員的具體職責、工作內(nèi)容和辦事程序，從責任落實上嚴把合同管理關。

2.2抓好“三驗”工作，做好合同簽訂前各項準備

一驗對方合同主體資格。認真檢查對方法人資格證書，必要時可到當?shù)毓ど坦芾聿块T進一步核實。二驗對方財務、經(jīng)營、信譽狀況。通過工商、稅務、審計部門和與其相關的單位，全方位了解對方現(xiàn)階段的財務狀況和經(jīng)營情況，掌握其以往的信譽情況，供決策者參考。三驗對方簽約人資格。認真檢查簽約人是否為對方合同主體的法定代表人，如不是法定代表人，是否擁有法定代表人的授權委托書。

2.3抓好“三查”工作，做好合同文本擬定

一查合同條款是否齊全。要認真檢查合同標的、數(shù)量、質量等8個基本條款是否齊全，切實做到萬無一失。二查合同條款是否表述清晰。合同8個基本條款應措詞準確、表述清晰。在基本條款不能詳盡闡述利益保護之時，要考慮補充附加條款。三查合同內(nèi)容是否有違法之處。《合同法》規(guī)定損害國家、集體、社會公共利益、第三人利益、違反法律和行政法規(guī)有關規(guī)定的合同一律視為無效合同。基層水利工管單位的一些合同條款往往較多牽涉到其它方面的權益或者違反某些法規(guī)，確實把握不準的要向法律專業(yè)人士請教。

2.4建立合同審查機制，把好合同簽訂最后“關口”

基層水利工管單位的上級主管單位要建立合同審查機制，明確規(guī)定合同金額達到一定數(shù)額的即須通過主管單位審查后方可簽訂。審查要側重于“合同內(nèi)容是否恰當、合同期限是否合理、合同標的管理權限、合同簽訂程序是否符合規(guī)定”四個方面。

2.5組織學習培訓，豐富經(jīng)濟人員合同管理專業(yè)知識

要積極“請進來”。積極同當?shù)胤煞詹块T聯(lián)系，請有關專家或法律工作者到單位講課或舉辦培訓班，緊密聯(lián)系經(jīng)濟工作中的具體案例有針對性地講解合同法律知識，幫助全體人員提高合同管理水平。還要大膽“走出去”。選送經(jīng)營管理骨干到專業(yè)學?；蛴嘘P法律服務單位有針對性地學習系統(tǒng)的合同法律知識，回來后再以培訓班或講座的形式傳授給相關人員，不但可以“以點帶面、局部推動整體”，而且還為單位專門培養(yǎng)了法律人才。

2.6抓好“載體”活動，推動合同管理制度化、規(guī)范化

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中國分類號：TL372+.3文獻標識碼：A

緒論

由于經(jīng)濟不斷的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展速度也十分的迅猛，導致建筑市場的競爭非常激烈，而隨著建筑市場的管理體制的逐步完善，管理者對于預防風險的意識也就隨著加強，而施工合同的管理工作就開始備受重視，這主要是由于建筑合同在項目建設的整個過程中，起到了很重要的作用，也是一個可以有效的控制風險的手段。

建筑工程合同的管理工作主要是包括兩個部分，其一是合同簽訂前期工作，其二就是合同簽訂后進入施工階段的管理工作。在施工合同進行管理的過程中，除了需要相關的專業(yè)技術人員進行具體操作以外，還需要有具備同樣專業(yè)的人員對于管理工作過程進行審計，這樣才可以達到工程本身預期的效果。建設工程施工合同管理的前提就是需要做好施工合同的簽訂工作，需要嚴格按照相關的規(guī)定執(zhí)行標準，同時對于合同需要嚴格的評審，經(jīng)過三個過程的評審后，才可以正式的簽訂合同。

對于招標文件以及投標書的評審工作

由于施工單位每天都會接觸數(shù)量很大的關于工程項目的數(shù)據(jù)以及信息，那么為了能夠提高自身的中標率，就需要對于這些數(shù)據(jù)信息進行合理的篩選和評審，除此之外，也就需要更加深入的了解項目工程的情況，比如當?shù)氐囊恍┣闆r，比如與其相似的項目的情況，比如當?shù)氐牟牧瞎蛢r格的變化。同時需要根據(jù)自身企業(yè)的經(jīng)營路線，考慮自己的優(yōu)勢以及特點，以此為基礎再仔細研究招標文件的各項條款和要求的含義，施工單位要相應招標文件中的各項要求，對于文件中的內(nèi)容需要進行評審，比如其合法性、合理性等等，對于風險因素需要作出有效的回避和應對，同時要選擇合理的投標策略，確保標書編制符合科學性和嚴密性，防止由于一些不合理的因素而遭到拒簽的情況，這樣就會造成被沒收投標保證金，對于企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益同樣是一種傷害。

簽約合同階段的評審

3.1合同簽訂雙方必須處于同等的地位下，而合同的制定和內(nèi)容也必須履行公平、公正、公開的原則，需要符合相關的合同法以及行業(yè)法規(guī)等原則，如出現(xiàn)不公平的內(nèi)容和條款，那么該合同本身就屬于違法的合同，當然也就沒有法律效力，不受法律的保護了。對于合同書的文字語言表達，也需要做到準確、嚴密、詳細等要求，不可以出現(xiàn)含糊不清的情況，對于沒字每句甚至到標點符號都必須要精準，如果稍有偏差，就很可能會出現(xiàn)對于含義理解的不同，造成不同解釋的情況，合同內(nèi)容中不可出現(xiàn)模棱兩可的文字書寫，這些都可能會造成時候雙方的爭執(zhí)焦點，所以嚴格的把好文字內(nèi)容關，是相當重要的，而執(zhí)行合同的人也必須對于合同的含義做到充分理解，要嚴格按照合同的規(guī)定去一一執(zhí)行，為項目建設管理打好基礎。合同不可出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象，比如前部分的條款關于挖土運土方規(guī)定的是體積包干價，而后面的內(nèi)容則規(guī)定探照臺班計算價格，這樣的矛盾最終會導致結算賬款的時候出現(xiàn)爭執(zhí)。

3.2合同主要的條款，包含承包范圍、承包方式、質量要求、工期要求、計價方式、結算方式、進度款、結算審核期限、付款方式、期限、雙方權利、義務、雙方違約責任、設計變更與現(xiàn)場簽證的程序、資料移交等均等約定完整、從而能不斷總結經(jīng)驗，不斷完善合同條款。對于一些要求行業(yè)內(nèi)容，為了避免日后可能會出現(xiàn)糾紛的情況，應該要注意編制和解釋，而對于工期等要求，如果有縮短工期的要求，則也需要進行明確的約定關于費用的問題，而材料的采購問題上，雙方哪一方提供或者定牌定價等，最后關于結算的問題，如果無法及時的回款，需要如何處理，關于仲裁機構的名稱都需要具體寫明，防止出現(xiàn)類似的問題。

4.合同簽訂后施工準備期合同管理

在施工單位已經(jīng)簽訂了合同之后，施工單位必須依據(jù)合同建立起完善的管理制度，對于合同需要進行交底，要明確的規(guī)定公司以及各項目部門對于合同履行權利、異物、職責等等，這將合同管理任務的責任和任務需要落實到每個部門的負責人身上，這也是為了正式進入施工階段提高合同管理工作做好充分的準備。

5.施工階段的合同管理

5.1索賠工作的管理

施工企業(yè)有效的整合各項資源，利用自身的特點和優(yōu)勢，采取有效的手段和策略在競標中順利中標，對于現(xiàn)場進行詳細的考察后，對于招標文件中的文字和條款、圖紙等都需要進行詳細的分析和研究，要尋找在實際施工中可能會由于哪些原因引起索賠的可能，要著眼于施工的索賠情況而獲得額外利潤的策略，這樣的策略及合法同時也合理。而其他原因可能會導致承包商索賠的情況，比如合同文件的缺陷、當?shù)氐淖匀画h(huán)境或者人為造成的影響和障礙、業(yè)主的主要責任比如水電的供應等等，設計圖紙等的錯誤，以及任何不正常的變更都會導致施工承包商出現(xiàn)索賠的情況。如果施工單位的合法權益受到的損害，按照合同的規(guī)定業(yè)主需要給于恰當?shù)馁r償，但是如果施工一方?jīng)]有及時的提出索賠的要求和證據(jù)，出現(xiàn)過期的情況，就會使得施工方變主動為被動，無法得到有效的保護，同時提出索賠就會被認定為無效。施工期間施工單位需要利用所有合理合法的理由進行索賠，而合法得到有效的經(jīng)濟賠償可以充分體現(xiàn)出企業(yè)較高的管理水平，而業(yè)主則需要在收到對方的索賠證據(jù)和報告后，進行詳細的分析和研究，收集反駁其理論和證據(jù)的論據(jù)，同時復核索賠值，起草提出反索賠的證據(jù)報告。最終雙方在進行索賠問題的談判時，對于索賠內(nèi)容中所涉及的一切問題進行處理。

索賠以及反索賠的證據(jù)和論據(jù)需要符合真實性、合法性、及時性，對于符合規(guī)定的材料需要進行完整的記錄，這其中主要包括對于招標文件以及和合同、圖紙等的分析和研究。同時對于會議記錄和雙方往來的信函和通知答復等也要詳細的分析。在施工現(xiàn)場需要做記錄，而工程的款項都需要有日期和金額的記錄，材料進場憑據(jù)等要認真的收集整理，這些都是索賠的重要依據(jù)和證據(jù)，最后對于索賠的要求，需要詳細計算出索賠價值，起草索賠報告。

5.2合同動態(tài)管理

由于工程的施工過程會收到很多內(nèi)在以及外部的影響，這些干擾事件的發(fā)生會直接影響到合同出現(xiàn)變更的情況，甚至是頻繁變更的情況，所以合同的實施的過程中，也需要按照發(fā)展變化進行不斷的調(diào)整，所以合同在履行的時候，對于其控制和變更要進行詳細的分析和商討，要重視合同的變化，這也就是合同的動態(tài)管理工作的核心內(nèi)容。

5.3竣工合同管理

在工程竣工后，需要進行相關的驗收工作，這時候對于合同的管理尤為重要，應該對于相關的施工合同、標書等進行一個整理的歸檔，從新在做一次分析，對于施工過程中以及結束后的各個階段進行研究，最終結束工程竣工研究工作，這樣才算是徹底結束合同管理的工作。

6.結束語

通過上述的關于建設工程施工合同管理工作的分析，相信大家都了解到施工合同管理工作的重要性，合同管理其實是工程施工管理工作的核心和重點，所以相關的單位必須加強施工合同管理工作的研究以及意識，提高企業(yè)合同管理的能力，建立健全合同管理工作的系統(tǒng)體制，這樣才管理的方法以及手段上能夠得到逐步的提高，同時需要正確運用合同管理工作，來為工程建設把好質量關，同時做好合同管理工作也可以有效提高企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益，在激烈的市場中，提高自身的競爭力，同時為我國建設施工行業(yè)發(fā)展提高更大的幫助。