導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇科研經(jīng)費(fèi)保障措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)科研單位 科研經(jīng)費(fèi) 精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理模式

中圖分類號(hào)：R19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）08（a）-0128-03

科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，軍隊(duì)賴之以贏，人民生活賴之以好。國家要強(qiáng)盛，軍隊(duì)要保打贏，人民生活要好，必須有強(qiáng)大的科技實(shí)力。當(dāng)前，隨著國家科技體制改革的不斷深化，軍隊(duì)也越來越意識(shí)到科技強(qiáng)軍的重要性，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入也在快速增長，軍隊(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的被重視程度也在不斷提高。與此同時(shí)，我軍科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理上還存在一些問題，一定程度上影響了科研經(jīng)費(fèi)使用效益的發(fā)揮。因此，盡快建立適合我軍科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理的新模式，真正發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效益具有重要意義。

1 軍隊(duì)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題分析

（1）立項(xiàng)申報(bào)過程中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠科學(xué)規(guī)范。在立項(xiàng)申報(bào)過程中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是申報(bào)材料的重要組成部分，預(yù)算編制是否科學(xué)規(guī)范直接關(guān)系到科研項(xiàng)目申報(bào)的成功率。目前，軍隊(duì)科研單位科研項(xiàng)目與財(cái)務(wù)實(shí)行兩條線管理，彼此之間缺乏明確的分工，項(xiàng)目申報(bào)書和預(yù)算編制通常由科研人員獨(dú)立完成，由于科研人員對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理及相關(guān)制度不熟悉，對(duì)預(yù)算依據(jù)的把握不到位，容易出現(xiàn)預(yù)算編制不準(zhǔn)的情況，影響了科研活動(dòng)的正常開展。即便有的科研單位委托財(cái)務(wù)人員編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但由于財(cái)務(wù)人員缺少專業(yè)知識(shí)背景，對(duì)科研項(xiàng)目支出情況不甚了解，難以準(zhǔn)確預(yù)算科研項(xiàng)目真實(shí)開支情況。

（2）項(xiàng)目研究過程中，經(jīng)費(fèi)開支不夠科學(xué)合理。在項(xiàng)目研究過程中，許多軍隊(duì)科研單位未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立建帳和單獨(dú)核算，致使不能合理監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)使用。軍隊(duì)科研單位項(xiàng)目管理通常實(shí)行項(xiàng)目組長負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目組長對(duì)經(jīng)費(fèi)使用具有審批權(quán)，有些項(xiàng)目組長對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的審批具有較大隨意性，在科研經(jīng)費(fèi)中列支了一些不符合科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)范圍的開支內(nèi)容，財(cái)務(wù)科目和科研經(jīng)費(fèi)科目又存在差異性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管不到位，影響了科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)合理性。

（3）結(jié)題驗(yàn)收過程中，經(jīng)費(fèi)開支監(jiān)管不夠到位。在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收過程中，軍隊(duì)科研單位普遍缺少信息化的管理手段，加之驗(yàn)收審計(jì)過程較為復(fù)雜，審計(jì)人員在財(cái)務(wù)人員的配合下需要查看大量報(bào)銷憑證，加上部分科研單位財(cái)務(wù)管理混亂，科研項(xiàng)目報(bào)銷憑證與其他行政后勤等報(bào)銷憑證混在一起，查找和分類的工作量大，影響了審計(jì)效率。財(cái)務(wù)審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作通常較少，有的單位一年審計(jì)不了一次，即便審計(jì)，審計(jì)過程也是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，無法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用起到監(jiān)管作用，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理模式的建立

為提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率，最行之有效的方法就是依托信息管理系統(tǒng)，建立實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理模式，即在項(xiàng)目申報(bào)、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收過程中，運(yùn)用信息技術(shù)手段，對(duì)預(yù)算、決算、考核評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化、精確化、規(guī)范化。

（1）強(qiáng)化預(yù)算管理。立項(xiàng)申報(bào)過程中，軍隊(duì)科研單位要強(qiáng)化科研預(yù)算編制管理，實(shí)行“雙把關(guān)制度”，科研管理部門要設(shè)立專職經(jīng)費(fèi)管理人員，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算編制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)；財(cái)務(wù)人員要及時(shí)介入科研項(xiàng)目預(yù)算編制過程，提供會(huì)計(jì)指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)。科研管理部門經(jīng)費(fèi)管理人員協(xié)助科研人員正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)機(jī)關(guān)立項(xiàng)申報(bào)意圖和經(jīng)費(fèi)編制總體測(cè)算依據(jù)；財(cái)務(wù)人員協(xié)助科研人員正確掌握經(jīng)費(fèi)科目編制要求及注意事項(xiàng)；科研人員提供科研活動(dòng)成本以及對(duì)設(shè)備采購、材料消耗等方面的準(zhǔn)確需求，科管人員、財(cái)務(wù)人員、項(xiàng)目組三者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、發(fā)揮合力、有效提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和可操作性。

（2）細(xì)化核算管理。核算管理是科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體措施是，研發(fā)科研單位使用的科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，將經(jīng)費(fèi)按不同科目分類獨(dú)立建賬，建賬時(shí)科研單位科研管理人員（以下簡(jiǎn)稱科管人員）協(xié)助財(cái)務(wù)人員將各科目開支限額及具體開支分類組成輸入動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，方便財(cái)務(wù)人員按預(yù)算科目進(jìn)行終審把關(guān)。系統(tǒng)為科管人員、項(xiàng)目組長和報(bào)賬人員設(shè)置不同權(quán)限的訪問端口。項(xiàng)目組的報(bào)賬人員通過系統(tǒng)提交報(bào)銷科目、開支明細(xì)及具體金額，科管人員按照項(xiàng)目研究進(jìn)度安排對(duì)經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行初審把關(guān)，通過后提交財(cái)務(wù)，項(xiàng)目組長通過系統(tǒng)按權(quán)限審批，財(cái)務(wù)人員根據(jù)項(xiàng)目組申請(qǐng)、科管人員初審、審批人批復(fù)的流程進(jìn)行報(bào)賬，報(bào)賬完成后管理系統(tǒng)中自動(dòng)顯示預(yù)算經(jīng)費(fèi)、支出經(jīng)費(fèi)和結(jié)余經(jīng)費(fèi)金額，便于科管人員、財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目組長動(dòng)態(tài)時(shí)時(shí)、掌握科研經(jīng)費(fèi)開支情況。報(bào)銷票據(jù)及相關(guān)憑證通過掃描的形式進(jìn)入管理系統(tǒng)進(jìn)行備份儲(chǔ)存。管理系統(tǒng)具有對(duì)動(dòng)態(tài)查詢和系統(tǒng)分析功能，從而實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的信息化管理。

（3）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。軍內(nèi)科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理中，對(duì)過程監(jiān)管工作做得較少，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用過程中產(chǎn)生的問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決?？蒲薪?jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警功能，科研人員、財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目組長可憑不同權(quán)限檢查科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支情況，對(duì)超預(yù)算、超范圍支出或剩余經(jīng)費(fèi)過多的科研項(xiàng)目，管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒科研人員、財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目組長，從而起到預(yù)警作用，督促科管人員、財(cái)務(wù)人員有效管理本單位科研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目組長合理使用科研經(jīng)費(fèi)，杜絕超支和違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)問題的發(fā)生。

在實(shí)際過程中，由于科研活動(dòng)具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，預(yù)算編制存在較大不確定性和難以預(yù)見性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算難免出現(xiàn)與實(shí)際開支不符的情況，對(duì)于這種情況，通過管理系統(tǒng)預(yù)警發(fā)現(xiàn)后，科研單位要認(rèn)真分析研究，拿出相應(yīng)的對(duì)策措施，盡快維護(hù)科研人員的積極性，并將問題及時(shí)向上級(jí)主管部門反映。

（4）實(shí)行決算管理。動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)置科研項(xiàng)目結(jié)題自助提醒服務(wù)功能，提前三個(gè)月同時(shí)向科管部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目組長發(fā)出結(jié)題提醒，督促項(xiàng)目組提前做好結(jié)題準(zhǔn)備，以便盡快結(jié)題結(jié)賬。在項(xiàng)目結(jié)題評(píng)審會(huì)后，要充分考慮項(xiàng)目歸檔和辦理鑒定證書所需時(shí)間及經(jīng)費(fèi)開支，通常情況下項(xiàng)目結(jié)題評(píng)審會(huì)三個(gè)月內(nèi)完成結(jié)題證書辦理和歸檔，結(jié)題評(píng)審三個(gè)月后完成經(jīng)費(fèi)結(jié)賬。在財(cái)務(wù)審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，可通過管理系統(tǒng)向?qū)徲?jì)人員精確、高效、快捷地提供經(jīng)費(fèi)開支情況和相關(guān)憑證，必要時(shí)可直接打印，從而簡(jiǎn)化審計(jì)流程，提高審計(jì)效率。

（5）增強(qiáng)考核管理。建立科研成果完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況相結(jié)合的考核評(píng)估體系，并將評(píng)估體系和考核方法作為功能模塊嵌入到管理系統(tǒng)中。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算編制、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收進(jìn)行考核評(píng)估，引導(dǎo)項(xiàng)目組在有效時(shí)間內(nèi)合理使用經(jīng)費(fèi)，對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改；經(jīng)費(fèi)開支考核評(píng)估結(jié)果與年終考評(píng)和個(gè)人晉升直接掛鉤，從而強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。

3 科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理模式的保障措施

為確保科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理模式有序順利運(yùn)行，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)范合理使用，應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)管理措施。

（1）進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。為達(dá)到科研預(yù)算編制準(zhǔn)確化的目標(biāo)，軍隊(duì)科研單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策符合性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)研究任務(wù)需要、經(jīng)費(fèi)開支范圍、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的主要用途和測(cè)算依據(jù)等作出相關(guān)說明?？蒲泄芾聿块T、科研人員和財(cái)務(wù)人員三方共同完成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，加強(qiáng)科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和項(xiàng)目組之間的聯(lián)系，明確三方職責(zé)，做到各司其職、有效配合，提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)合理性，確保科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制能夠按照精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理要求實(shí)施。

（2）進(jìn)一步完善科研單位經(jīng)費(fèi)管理辦法。根據(jù)軍隊(duì)最新科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，結(jié)合科研單位實(shí)施情況，建立和完善行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，如細(xì)化一線科研人員等級(jí)津貼和績(jī)效津貼等，明確科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)容、程序和各部門職責(zé)，明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，規(guī)范審批制度，經(jīng)費(fèi)開支與報(bào)銷過程通過精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行，按照系統(tǒng)規(guī)定的科目按程序?qū)嵤﹫?bào)賬，報(bào)銷時(shí)間與發(fā)票開具時(shí)間間隔不超過一個(gè)月，進(jìn)一步強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的時(shí)效性和合理性；科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施信息化管理；嚴(yán)格按科研任務(wù)書要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行結(jié)題，明確結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和績(jī)效津貼發(fā)放細(xì)則。通過制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使科研管理人員、科研人員和財(cái)務(wù)人員三者做到有章可循、有法可依，真正激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和潛力，調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)造精神。

（3）進(jìn)一步嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，劃分出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)評(píng)估等級(jí)，結(jié)合軍隊(duì)新出臺(tái)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的按照績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法上限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在提前晉級(jí)、評(píng)功授獎(jiǎng)時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)評(píng)估結(jié)果良好的按照績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法中限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在提前晉級(jí)、評(píng)功授獎(jiǎng)時(shí)酌情考慮；評(píng)估結(jié)果合格的按照績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法下限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，取消提前晉級(jí)、評(píng)功授獎(jiǎng)資格；評(píng)估結(jié)果不合格的不予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，年終考評(píng)直接不合格。通過嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成有效的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督制約機(jī)制，確保科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理模式的有序順利運(yùn)行。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)管理。財(cái)務(wù)審計(jì)是促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理使用的有力手段。軍隊(duì)科研單位盡快建立科研項(xiàng)目中期審計(jì)制度，所有科研項(xiàng)目研究中期都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，以便做到及早發(fā)現(xiàn)問題、有效預(yù)防。對(duì)科研管理中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的項(xiàng)目組，年終考評(píng)直接定為不稱職，年終取消所有晉升和評(píng)功資格，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理模式的有序順利運(yùn)行。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，形成充滿活力的財(cái)經(jīng)管理和運(yùn)行機(jī)制，讓科研經(jīng)費(fèi)為科研人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)服務(wù)，從管理機(jī)制上發(fā)揮好財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，為科技強(qiáng)軍提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

4 結(jié)語

軍隊(duì)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理是科研工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而立項(xiàng)申報(bào)、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收、考核評(píng)估又是科研經(jīng)費(fèi)管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理模式探討，有利于解決實(shí)際工作中存在的部分問題。該文提出的幾點(diǎn)措施來自于筆者長期科研經(jīng)費(fèi)管理中積累的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，期冀能夠?qū)婈?duì)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理工作提供力所能及的幫助。

參考文獻(xiàn)

篇2

今年3月，甘肅省印發(fā)了《中長期專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃》，提出到2020年，全省人才總量達(dá)到248萬人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到20%。

目前，甘肅省有各類高層次專家4746人，其中兩院院士28人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家1932人，國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家90人，“百千萬人才工程”國家級(jí)人選62人。

9月20日，甘肅省政府舉行全省人才支撐體系建設(shè)有關(guān)情況新聞會(huì)，通報(bào)該省人才支撐體系建設(shè)15項(xiàng)專項(xiàng)人才開發(fā)配置計(jì)劃的落實(shí)情況和下一步工作開展情況。此前，9月15日甘肅省人才支撐體系建設(shè)專項(xiàng)人才開發(fā)配置計(jì)劃論證會(huì)通過了15項(xiàng)專項(xiàng)人才開發(fā)配置計(jì)劃實(shí)施方案。

人才開發(fā)配置計(jì)劃體現(xiàn)三大特點(diǎn)。從甘肅省15項(xiàng)專項(xiàng)人才配置計(jì)劃總體上看，主要體現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是突出了人才開發(fā)配置的針對(duì)性，突出了對(duì)工業(yè)強(qiáng)省、科教興省重大領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的人才支撐。二是突出了人才開發(fā)配置的整體性，既突出了對(duì)領(lǐng)軍人才、中高級(jí)人才等整體開發(fā)，又突出了人才資源整體動(dòng)態(tài)開發(fā)，強(qiáng)調(diào)用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才。三是突出了人才開發(fā)配置的有效性，堅(jiān)持項(xiàng)目化管理的原則，根據(jù)現(xiàn)實(shí)崗位人才需求的數(shù)量、層次、類別、來源及解決的途徑、方式等，確定階段性目標(biāo)任務(wù)，明確進(jìn)度要求。

人才開發(fā)配置計(jì)劃3年投入近20億元。根據(jù)甘肅省政府通報(bào)的情況，目前15項(xiàng)專項(xiàng)人才開發(fā)配置計(jì)劃的實(shí)施方案已全部形成，其中部分計(jì)劃已得到有序落實(shí)。尤其是在投入方面，3年來該省在領(lǐng)軍人才工程、高校畢業(yè)生人才儲(chǔ)備，人力資源市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目上投入約20億元，保障了人才開發(fā)的優(yōu)先投入。

甘肅省專項(xiàng)人才開發(fā)的18項(xiàng)保障措施

1、啟動(dòng)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域領(lǐng)軍人才工程；2、擴(kuò)大實(shí)施甘肅省特聘科技專家制度；3、實(shí)施定單式人才培養(yǎng)制度；4、充分開發(fā)利用博士后人才資源；5、加強(qiáng)甘肅蘭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；6、建立急缺特殊引進(jìn)人才政府投保制度；7、建立高層次人才創(chuàng)業(yè)基金；8、建立高層次人才信息共享機(jī)制；9、實(shí)施離鄉(xiāng)人才智力回歸工程；10、建立重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域企事業(yè)單位推介宣傳制度；11、建立人才協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制；12、健全科學(xué)客觀公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；13、完善人才選拔使用機(jī)制；14、創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制；15、建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度；16、實(shí)施全素質(zhì)人才培訓(xùn)工程；17、努力形成人才開發(fā)的投入保障機(jī)制；18、實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)制度化、法制化

[相關(guān)鏈接]

湖北首批重大人才工程啟動(dòng)

9月5日，《湖北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》確定的13項(xiàng)重大人才工程中的首批6項(xiàng)重大人才工程正式啟動(dòng)。令人關(guān)注的是，湖北省推出一系列含金量很高的實(shí)施6項(xiàng)重大人才工程的優(yōu)惠政策措施。

湖北省首批6項(xiàng)重大人才工程政策措施

高端人才引領(lǐng)培養(yǎng)計(jì)劃：設(shè)立專項(xiàng)資金，給予每人不少于100萬元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其所在單位還要提供1∶1配套經(jīng)費(fèi)支持。

急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程：按博士、碩士、本科及以下三個(gè)層次一次性給予10萬、5萬、3萬元補(bǔ)貼。

“123”企業(yè)家培育計(jì)劃：重點(diǎn)在汽車、能源、醫(yī)藥、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和實(shí)力較強(qiáng)的投融資平臺(tái)中選拔中青年優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行培育。

篇3

臺(tái)灣高師院校的研究發(fā)展處(簡(jiǎn)稱研發(fā)處)是負(fù)責(zé)學(xué)校科研管理工作的部門，負(fù)責(zé)配合學(xué)校政策推動(dòng)全校整合型研究發(fā)展計(jì)劃相關(guān)業(yè)務(wù)、教師評(píng)鑒、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)咨詢、研發(fā)成果資料庫建設(shè)，管理教師獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助以及臺(tái)灣當(dāng)局主管部門各項(xiàng)科研計(jì)劃補(bǔ)助和委托辦理計(jì)劃案等相關(guān)業(yè)務(wù)。［1］研發(fā)處根據(jù)不同業(yè)務(wù)管理需要下設(shè)組。臺(tái)灣師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)學(xué)術(shù)研究推動(dòng)組、企劃組和產(chǎn)學(xué)研合作組;高雄師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)國際交流合作組、學(xué)術(shù)研究合作組、校務(wù)規(guī)劃發(fā)展組;彰化師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)研究發(fā)展組、建教合作組、國際合作組和企劃組。研發(fā)處始終秉承科學(xué)規(guī)劃、高效透明的管理服務(wù)原則，在推動(dòng)學(xué)校學(xué)術(shù)研究、加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流與合作、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工作、提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用。

(二)研究機(jī)構(gòu)管理體制

臺(tái)灣高師院校的二級(jí)機(jī)構(gòu)建制依次為學(xué)院、系、研究所(或中心)，系、研究所隸屬于學(xué)院。學(xué)院和學(xué)科之間的整合相對(duì)集中，如高雄師范大學(xué)只有教育學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院和科技學(xué)院5個(gè)學(xué)院;彰化師范大學(xué)只有教育學(xué)院、管理學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、社會(huì)科學(xué)暨體育學(xué)院和技術(shù)及職業(yè)教育學(xué)院7個(gè)學(xué)院。系和研究所既有聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立，系中有大學(xué)部和研究生部，分別培養(yǎng)本科生和研究生，研究所一般只培養(yǎng)研究生。學(xué)校賦予研究所所長開展研究的相關(guān)權(quán)力。研究所可以根據(jù)科研項(xiàng)目的需要外聘研究人員，外聘的費(fèi)用從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支。同時(shí)，學(xué)校要求研究所根據(jù)項(xiàng)目需要從臺(tái)灣地區(qū)其他高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)聘請(qǐng)同一領(lǐng)域研究人員，以提升研究所的研究水平。

(三)科研項(xiàng)目管理方式

臺(tái)灣高師院校的科研項(xiàng)目主要分為臺(tái)灣當(dāng)局主管部門項(xiàng)目、企事業(yè)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目、校內(nèi)研究項(xiàng)目等。臺(tái)灣當(dāng)局主管部門項(xiàng)目主要是科技、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)等部門的研究項(xiàng)目、校內(nèi)研究項(xiàng)目以及與企事業(yè)單位合作的項(xiàng)目;企事業(yè)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目主要是產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃;校內(nèi)研究項(xiàng)目包括一般型研究項(xiàng)目和新進(jìn)人員研究項(xiàng)目。學(xué)校通過專門的網(wǎng)絡(luò)文件管理系統(tǒng)或電郵等形式向各院、系、所各類研究項(xiàng)目的申請(qǐng)通知，各院、系、所根據(jù)通知要求按時(shí)提交研究項(xiàng)目申請(qǐng)書，研發(fā)處負(fù)責(zé)審核并推薦、提交相關(guān)主管部門審核。待主管部門審核、評(píng)審?fù)ㄟ^后，學(xué)校與主管部門簽約并提請(qǐng)撥款，簽約、撥款后研究計(jì)劃進(jìn)入正式執(zhí)行階段。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)簽約的條款，在規(guī)定的期限內(nèi)完成研究項(xiàng)目后，研發(fā)處通知各負(fù)責(zé)人辦理項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等事項(xiàng)，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳交研究計(jì)劃成果，開支撥款經(jīng)費(fèi)。各學(xué)校內(nèi)部設(shè)定的校內(nèi)專題研究計(jì)劃，也有初審、復(fù)審、評(píng)審、簽約、撥款等基本相同的申請(qǐng)流程，這些環(huán)節(jié)均在校內(nèi)進(jìn)行。與企事業(yè)產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目，則由合作雙方的一方會(huì)同所在系(所)提出申請(qǐng)后，經(jīng)過研發(fā)處審核、簽約、撥款、執(zhí)行項(xiàng)目、結(jié)項(xiàng)等流程。

(四)科研經(jīng)費(fèi)管理流程

臺(tái)灣高師院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理十分嚴(yán)格、規(guī)范。研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括業(yè)務(wù)費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、研究主持費(fèi)、管理費(fèi)等。項(xiàng)目主持人必須嚴(yán)格按照研究計(jì)劃補(bǔ)助合約書中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，研究項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)延期及變更申請(qǐng)必須經(jīng)主管部門同意。項(xiàng)目研究延期以1年為限。項(xiàng)目研究執(zhí)行期滿后必須在3個(gè)月內(nèi)把財(cái)務(wù)原始憑證和項(xiàng)目收支明細(xì)報(bào)表報(bào)主管部門審核。除有特別規(guī)定外，項(xiàng)目計(jì)劃完成后結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)如數(shù)繳回。如果未按規(guī)定期限辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)或繳交研究成果報(bào)告，主管部門有權(quán)追回一定比例的管理費(fèi)或在下期研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款中扣除。項(xiàng)目主持人必須對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如主管部門懷疑項(xiàng)目支出有虛報(bào)、浮報(bào)等情形時(shí)，由主管部門初審，主持人作出書面說明，初審結(jié)果認(rèn)為有虛報(bào)、浮報(bào)情形的由主管部門提交專案小組會(huì)議審議，如認(rèn)定證據(jù)確切，視情節(jié)嚴(yán)重作如下處分:對(duì)項(xiàng)目主持人終身停權(quán)或停權(quán)若干年;要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經(jīng)費(fèi);追回申請(qǐng)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，額度為虛報(bào)、浮報(bào)的1倍至3倍;自次年度起降低申請(qǐng)機(jī)構(gòu)研究項(xiàng)目管理費(fèi)補(bǔ)助;如虛報(bào)、浮報(bào)情節(jié)嚴(yán)重，移交司法機(jī)關(guān)。

(五)科研獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助管理制度

臺(tái)灣當(dāng)局或高師院校不僅設(shè)立了科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，而且設(shè)立了杰出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)金，如臺(tái)灣地區(qū)的講座獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)和杰出研究獎(jiǎng)等，以及各高校設(shè)立的研究?jī)?yōu)良獎(jiǎng)或研究成果獎(jiǎng)(相當(dāng)大陸高校的科研績(jī)效獎(jiǎng))、特殊優(yōu)秀人才獎(jiǎng)以及高校內(nèi)部針對(duì)不同系(所)設(shè)立的績(jī)效獎(jiǎng)(包括績(jī)效優(yōu)等獎(jiǎng)和績(jī)效服務(wù)獎(jiǎng))、產(chǎn)學(xué)合作暨研發(fā)成果推廣績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)等。同時(shí)，專門設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)助金、學(xué)術(shù)活動(dòng)推廣獎(jiǎng)助金、藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)表或展演獎(jiǎng)助金、根據(jù)影響因子統(tǒng)計(jì)的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)論文刊登獎(jiǎng)勵(lì)金補(bǔ)助、新進(jìn)教師專題研究費(fèi)補(bǔ)助、大學(xué)研究提升計(jì)劃補(bǔ)助、發(fā)展重點(diǎn)特色領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。研發(fā)處負(fù)責(zé)各類獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助計(jì)劃管理的全面工作，包括網(wǎng)上通知、收集和整理各項(xiàng)申請(qǐng)材料、送審、辦理經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助手續(xù)及提供有關(guān)咨詢指導(dǎo)服務(wù)等。

二、臺(tái)灣高師院?？蒲泄芾淼奶攸c(diǎn)

(一)注重科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)

臺(tái)灣的科學(xué)研究項(xiàng)目包括個(gè)別型研究項(xiàng)目和整合型研究項(xiàng)目?jī)纱箢?。個(gè)別型研究項(xiàng)目是指由項(xiàng)目主持人依研究專長或參考臺(tái)灣當(dāng)局主管部門規(guī)劃的項(xiàng)目而提出的研究計(jì)劃。整合型研究項(xiàng)目包含總項(xiàng)目和子項(xiàng)目，一般由總項(xiàng)目主持人按臺(tái)灣當(dāng)局主管部門項(xiàng)目推動(dòng)的任務(wù)導(dǎo)向組成研究群，研究跨區(qū)域或跨校的項(xiàng)目，或就特定題目自行組成研究群研究的項(xiàng)目。整合型項(xiàng)目均以團(tuán)隊(duì)形式上報(bào)，團(tuán)隊(duì)必須整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，要求專家學(xué)者聯(lián)合其他高?；驒C(jī)構(gòu)的同一領(lǐng)域的專家學(xué)者組成團(tuán)隊(duì)申報(bào)。同一選題，很多專家學(xué)者都可申報(bào)，但經(jīng)評(píng)審后，該項(xiàng)目可能不是由具體哪個(gè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)立項(xiàng)，而是由前幾名的申請(qǐng)人組成團(tuán)隊(duì)共同參與項(xiàng)目研究。

(二)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

臺(tái)灣師范大學(xué)制定《臺(tái)灣師范大學(xué)商標(biāo)管理辦法》，以維護(hù)本校依法注冊(cè)的商標(biāo)權(quán)益，規(guī)范管理和監(jiān)督學(xué)校商標(biāo)使用行為?！陡咝蹘煼洞髮W(xué)研究發(fā)展成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法》明確規(guī)定發(fā)明人包含校外人士應(yīng)填寫《保密協(xié)議書》及《權(quán)益讓渡書》，并由學(xué)校研究發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)快速審查，以爭(zhēng)時(shí)效。同時(shí)，明確規(guī)定專利受侵權(quán)的處理方式，學(xué)校設(shè)有專門的法律顧問受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵的事件，并要求校內(nèi)各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個(gè)以上研究人員共同完成的，申請(qǐng)學(xué)校研究績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，學(xué)校要求申請(qǐng)人必須填寫研究績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)合著人同意證明和貢獻(xiàn)證明。

(三)注重國際評(píng)價(jià)

臺(tái)灣高師院校十分注重國際機(jī)構(gòu)對(duì)高校的各類國際排名和評(píng)價(jià)情況，一般在學(xué)校簡(jiǎn)介中均會(huì)提到本校各類國際排名和評(píng)價(jià)情況。為鼓勵(lì)教師在國外刊物發(fā)表高級(jí)別論文，臺(tái)灣師范大學(xué)、彰化師范大學(xué)設(shè)立了英文論文編修服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。由校內(nèi)外具有英文編修專業(yè)的外籍人士組成學(xué)?！坝⑽恼撐木幮扌〗M”(AcademicPaperEditingClinic)，為本校研究人員的英文論文提供編修服務(wù)。編修經(jīng)費(fèi)只補(bǔ)助擬發(fā)表于SCI、SSCI或A＆HCI期刊的論文，每人每年補(bǔ)助2篇，經(jīng)補(bǔ)助被接受刊登者同年度可再增加編修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并獲得最高績(jī)效獎(jiǎng)。

(四)注重學(xué)術(shù)監(jiān)督

臺(tái)灣高師院校頒布了教師評(píng)鑒準(zhǔn)則及辦法，評(píng)鑒內(nèi)容包括教學(xué)、研究、服務(wù)及輔導(dǎo)三方面。評(píng)鑒方式包含系(所)院評(píng)鑒、教師自評(píng)、同事評(píng)鑒、學(xué)生評(píng)鑒與其他評(píng)鑒等。其中對(duì)研究的評(píng)鑒，主要包括教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目、發(fā)表的論著、專利以及展演或競(jìng)賽得獎(jiǎng)等，對(duì)于評(píng)鑒不合格者將不予晉升或進(jìn)行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權(quán)益，并監(jiān)督研究有關(guān)倫理、道德與法律等有關(guān)事宜，臺(tái)灣3所師范大學(xué)設(shè)立了研究倫理審查委員會(huì)、倫理申訴委員會(huì)、倫理咨議委員會(huì)。同時(shí)，還設(shè)有研究倫理中心，中心設(shè)有專門編制的行政人員，負(fù)責(zé)協(xié)助研究計(jì)劃的倫理審查、政策協(xié)調(diào)、倫理咨詢、教育培訓(xùn)以及研究計(jì)劃的管理與調(diào)查等工作。

三、臺(tái)灣高師院?？蒲泄芾淼膯⑹?/p>

(一)加強(qiáng)科學(xué)研究工作的對(duì)外交流

要實(shí)現(xiàn)建設(shè)開放型大學(xué)的目標(biāo)，高校應(yīng)鼓勵(lì)教師積極參加國際學(xué)術(shù)研討會(huì)或赴境外研修、進(jìn)修，鼓勵(lì)教師參與境外高水平科研機(jī)構(gòu)和高校的項(xiàng)目合作研究，支持教師在境外學(xué)術(shù)組織(研究機(jī)構(gòu))和學(xué)術(shù)刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機(jī)構(gòu)建立國際合作重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。學(xué)?？蛇m當(dāng)加大對(duì)教師在SCI、SSCI、A＆HCI等國際學(xué)術(shù)刊物的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮外語學(xué)科和人力資源優(yōu)勢(shì)，借鑒臺(tái)灣師范大學(xué)設(shè)立英文論文編修小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教師境外的翻譯與指導(dǎo)，并設(shè)立專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)。此外，學(xué)校要加大對(duì)國家級(jí)、省部級(jí)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目中涉及國際問題研究項(xiàng)目的建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持重大學(xué)術(shù)成果的外譯工作，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量國際問題學(xué)術(shù)研究成果的培育、支持和宣傳，擴(kuò)大社會(huì)效益。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

臺(tái)灣高師院校的產(chǎn)學(xué)研合作，政府有一系列規(guī)章制度引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)資助保障，學(xué)校自身也把產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目作為科研工作的重點(diǎn)，采取了有力的保障措施，如對(duì)學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作成果的推廣、移轉(zhuǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)作了詳細(xì)的規(guī)定。因此，大陸地區(qū)高校在繼續(xù)鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科研究特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化的力度，積極研發(fā)高新技術(shù)，推廣專利成果，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化;加強(qiáng)決策咨詢研究和社會(huì)問題研究，強(qiáng)化社會(huì)科學(xué)資政育人的服務(wù)功能;主動(dòng)適應(yīng)科技資源調(diào)配向企業(yè)創(chuàng)新主體傾斜的新形勢(shì)，加強(qiáng)校地校企的協(xié)同創(chuàng)新，在服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作為，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。學(xué)校要進(jìn)一步修訂出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化管理的新辦法，采取一系列激勵(lì)措施鼓勵(lì)科技人員開發(fā)和推廣應(yīng)用成果，從政策上保障和促進(jìn)科技創(chuàng)收活動(dòng)，大力支持和促進(jìn)科技人員走服務(wù)社會(huì)、科技致富之路。學(xué)校要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修訂橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、決策咨詢研究成果和工程技術(shù)應(yīng)用成果認(rèn)定辦法等，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力和科技成果貢獻(xiàn)率。

(三)加強(qiáng)科研管理的規(guī)范化建設(shè)

臺(tái)灣高師院校對(duì)科研管理工作制訂了一系列的規(guī)章制度和管理辦法，同時(shí)對(duì)政策和制度的精細(xì)執(zhí)行十分到位。學(xué)校研發(fā)處每年度都有明確具體的工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)，而且很多工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)辦理時(shí)間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應(yīng)積極探索學(xué)?？蒲泄芾淼奶攸c(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮二級(jí)學(xué)院科研管理的自主性和積極性，“建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系明確、有利于激發(fā)科研活力的管理新機(jī)制”［2］。監(jiān)督和落實(shí)各學(xué)院的科研目標(biāo)責(zé)任的完成，加強(qiáng)年度測(cè)評(píng)與最后考核工作。同時(shí)，進(jìn)一步修訂和完善學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科研人才專項(xiàng)基金資助和成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支中試行增設(shè)研究主持費(fèi)(相當(dāng)于課題負(fù)責(zé)人的勞務(wù)費(fèi))，努力解決廣大教師關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，確保科研工作的正常開展和良性運(yùn)行。

篇4

創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)計(jì)劃）旨在通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，培養(yǎng)和造就一批具有世界水平的科學(xué)家、高水平的科技領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)各類科技人才的發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的人才支撐。

到2020年，推進(jìn)計(jì)劃的主要任務(wù)是：

設(shè)立科學(xué)家工作室。為積極應(yīng)對(duì)國際科技競(jìng)爭(zhēng)，提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)在我國具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的科研領(lǐng)域設(shè)立100個(gè)科學(xué)家工作室，支持其潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級(jí)科技大師及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

造就中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和支持3000名中青年科技創(chuàng)新人才，使其成為引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向、組織完成重大科技任務(wù)的領(lǐng)軍人才。

扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。著眼于推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，面向科技型企業(yè)，每年重點(diǎn)扶持1000名運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托國家重大科研項(xiàng)目、國家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)500個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國家重大科研和工程任務(wù)，保持和提升我國在若干重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。

建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設(shè)300個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機(jī)制難點(diǎn)，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，打造人才培養(yǎng)政策、體制機(jī)制“先行先試”的人才特區(qū)。

二、支持措施

落實(shí)和制定配套政策。加大現(xiàn)有人才政策落實(shí)力度，結(jié)合《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實(shí)施，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等政策文件。根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的具體情況，在科研管理、人事制度、經(jīng)費(fèi)使用、考核評(píng)價(jià)、人員激勵(lì)等方面制定相關(guān)配套措施，并先行先試、逐步完善。

加強(qiáng)人才與項(xiàng)目、基地的有機(jī)結(jié)合。在國家科技計(jì)劃實(shí)施和重點(diǎn)創(chuàng)新基地建設(shè)中，進(jìn)一步突出對(duì)人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。改革科技計(jì)劃管理辦法，簡(jiǎn)化立項(xiàng)程序，對(duì)推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象中已承擔(dān)科研項(xiàng)目的，完成項(xiàng)目任務(wù)后優(yōu)先給予滾動(dòng)持續(xù)支持；未承擔(dān)科研項(xiàng)目的，可自主提出研究項(xiàng)目，符合國家科技計(jì)劃要求的，按程序給予優(yōu)先立項(xiàng)。具備條件的依托單位優(yōu)先建設(shè)國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新基地。

進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)籌國家科技計(jì)劃等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，加大對(duì)推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象的支持力度。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)科學(xué)家工作室等重點(diǎn)任務(wù)給予支持。加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

探索建立適應(yīng)不同任務(wù)特點(diǎn)的具體支持措施。對(duì)科學(xué)家工作室采取“一事一議、按需支持”的方式，給予充分的經(jīng)費(fèi)保障，不參與競(jìng)爭(zhēng)申請(qǐng)科研項(xiàng)目；首席科學(xué)家實(shí)行聘期制，賦予其充分的科研管理自，建立國際同行評(píng)議制度。對(duì)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加大培養(yǎng)和支持力度，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自。落實(shí)期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵(lì)措施，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，加大對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加強(qiáng)體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，大膽探索，先行先試。

營造良好社會(huì)氛圍。推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象所在單位、園區(qū)、地方和部門要集成各方資源，加大政策和資金支持力度；及時(shí)總結(jié)推廣在推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施過程中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的宣傳報(bào)道，為加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。

三、組織實(shí)施

在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，科技部會(huì)同有關(guān)部門共同做好推進(jìn)計(jì)劃的組織實(shí)施工作。

建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由科技部牽頭，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)參加的推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施工作部際協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)商重大問題。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在科技部。

篇5

雖然高職院校整體科技服務(wù)工作取得了一定成績(jī)，但是，從總體上看，高職院校的應(yīng)用科研還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體需要，主要表現(xiàn)為：學(xué)?？蒲蟹諊粷?，教師科研積極性不高;科研成果的質(zhì)量有待提高，突出表現(xiàn)為缺乏高水平的獲獎(jiǎng)成果和高層次的項(xiàng)目，在權(quán)威期刊比重過低;科技成果轉(zhuǎn)化少、橫向項(xiàng)目到賬經(jīng)費(fèi)少，缺乏企事業(yè)單位委托研究大項(xiàng)目;科研組織薄弱，大部分科研人員都是單兵獨(dú)戰(zhàn)，缺乏較為穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì);研究模式以分散作業(yè)為主，缺乏跨學(xué)科、跨學(xué)院的綜合研究能力，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題的能力還顯不足?？蒲鞋F(xiàn)有管理體制不完善，考核目標(biāo)不清晰，獎(jiǎng)勵(lì)不科學(xué)等方面。

2 提升社會(huì)服務(wù)能力的策略

在鞏固與深化已有的科技工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，注重應(yīng)用技術(shù)研究能力的培育，逐步拓寬科研的領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)引導(dǎo)，培養(yǎng)隊(duì)伍，完善制度，規(guī)范管理，積累經(jīng)驗(yàn)，彰顯特色，拓展科研空間，在科研項(xiàng)目、科研成果、社會(huì)服務(wù)等諸方面實(shí)現(xiàn)新的跨越，努力在高層次課題研究和橫向技術(shù)應(yīng)用方面有較大突破。經(jīng)過努力，使高職院?？萍挤?wù)條件有較大改善：學(xué)校整體科研氛圍不斷增強(qiáng)，教師科研水平和服務(wù)能力得到較大提高，職能部門的服務(wù)意識(shí)、指導(dǎo)水平和統(tǒng)籌能力不斷提升，在科研成果的數(shù)量不斷增加的基礎(chǔ)上使科研質(zhì)量不斷得到提高，從而為顯著提升學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)高職院校發(fā)展實(shí)際及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以政校企行協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，以學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)為平臺(tái)，以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為載體，以應(yīng)用科研為重點(diǎn)，實(shí)施科技服務(wù)戰(zhàn)略，服務(wù)專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升科技服務(wù)能力。

2.1 加強(qiáng)科研組織工作，提高科研成果質(zhì)量 在科研工作上應(yīng)著力于營造積極申報(bào)的學(xué)術(shù)環(huán)境，注重項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，提升項(xiàng)目層次。打造精品成果，在重點(diǎn)形成一批有學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力的高水平成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大研究成果的總量。

加強(qiáng)對(duì)已立項(xiàng)課題研究工作的監(jiān)督和管理。大力支持教師為爭(zhēng)取高層次科研項(xiàng)目開展的前期研究，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師申報(bào)項(xiàng)目的輔導(dǎo)工作，可定期邀請(qǐng)資深項(xiàng)目申報(bào)專家到校舉辦講座，為教師課題立項(xiàng)創(chuàng)造條件，最大限度地保護(hù)和發(fā)揮教師科研創(chuàng)新積極性。

2.2 加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力 以學(xué)?，F(xiàn)有科技平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合校內(nèi)科研資源，培育一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力、有相對(duì)穩(wěn)定的科研方向、能承攬應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目、能研究出企業(yè)急需的有一定水平的技術(shù)性科研成果的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力，為申報(bào)高級(jí)別科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)奠定基礎(chǔ)。

2.3 政校企行協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化 堅(jiān)持“高水平、有特色”的理念，注重和產(chǎn)業(yè)界保持密切的互動(dòng)合作關(guān)系，共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在政校企行協(xié)同創(chuàng)新方面進(jìn)行積極探索。一是推進(jìn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈的協(xié)同。構(gòu)建完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、成果與市場(chǎng)的高效對(duì)接，加快科技成果轉(zhuǎn)化。定期組織學(xué)?？蒲腥藛T與相關(guān)企業(yè)的對(duì)接洽談會(huì)，強(qiáng)化宣傳學(xué)校的科技成果，營造科技成果轉(zhuǎn)化的濃烈氛圍。二是推進(jìn)創(chuàng)新主體的協(xié)同。以研究所、工程中心、大學(xué)科技園等為創(chuàng)新主體，積極整合政校企行各種創(chuàng)新資源，促進(jìn)跨邊界的創(chuàng)新組織與研發(fā)合作。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的協(xié)同。深入推進(jìn)科技體制改革和政策創(chuàng)新，探索政校企行合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)，完善專利申報(bào)政策和服務(wù)方式，鼓勵(lì)教師申請(qǐng)專利，保持授權(quán)量穩(wěn)步增長，并協(xié)助教師進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

2.4 著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技服務(wù)能力 完善校企科研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引企入校，整合優(yōu)勢(shì)資源，共建校內(nèi)創(chuàng)新基地。以大學(xué)科技園、職教集團(tuán)、工程中心、創(chuàng)新基地等平臺(tái)為依托，以應(yīng)用性研究項(xiàng)目為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)行業(yè)及區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵科技問題和公益性科技問題，積極承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)一線面臨的技術(shù)服務(wù)、升級(jí)換代、產(chǎn)品工藝改進(jìn)的重點(diǎn)重大項(xiàng)目，形成一批創(chuàng)新型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用研究成果。

2.5 加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，為學(xué)校發(fā)展提供支撐 大學(xué)科技園是產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的重要平臺(tái)。充分發(fā)揮發(fā)揮大學(xué)科技園在科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的載體作用，促進(jìn)政校企行深度合作。大學(xué)科技園的建設(shè)，使得學(xué)校更易貼近企業(yè)實(shí)際需求，了解企業(yè)亟需解決的各類技術(shù)性難題，可以為高職院校帶來橫向研究課題。通過大學(xué)科技園也可為學(xué)?，F(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化提供便利和條件，利于形成科技服務(wù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。學(xué)校充分發(fā)揮的人才和科學(xué)研究能力優(yōu)勢(shì)，通過科技園孵化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)學(xué)?？萍寂c地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，推動(dòng)高職院?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化，助推地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大學(xué)科技園下設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)新高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理體制機(jī)制，組建專兼結(jié)合的校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開展全員化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的輻射帶動(dòng)功能。

2.6 面向區(qū)域擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)，提高社會(huì)服務(wù)能力 開展政校企行合作，進(jìn)行各種形式的社會(huì)培訓(xùn)，擴(kuò)大校外培訓(xùn)的范圍和規(guī)模，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校二級(jí)院系、相關(guān)部門開展社會(huì)培訓(xùn)的積極性，加強(qiáng)與中小企業(yè)的聯(lián)系，拓展企業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)與大型企業(yè)合作開展培訓(xùn);加強(qiáng)與省市區(qū)政府部門合作，拓展技能鑒定的渠道。

3 高職院?？萍继嵘Ｕ洗胧?/p>

3.1 改革科技管理體制 實(shí)現(xiàn)由“管理”向“服務(wù)”，“事后統(tǒng)計(jì)”向“事前培育”的轉(zhuǎn)型，在信息資料提供，課題申報(bào)等方面，為廣大科研人員提供積極、主動(dòng)、超前的服務(wù)。加強(qiáng)科研項(xiàng)目的過程管理，促進(jìn)成果的推廣與應(yīng)用?？蒲袌F(tuán)隊(duì)和平臺(tái)是科研任務(wù)的主要承擔(dān)者。依托現(xiàn)有科研平臺(tái)形成校企合作的科研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過制度化的約束，促使教師深入企業(yè)實(shí)踐鍛煉，開展應(yīng)用性課題研究。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施高層次課題的培育工程，使學(xué)校的科技服務(wù)獲得可持續(xù)的發(fā)展能力。

篇6

1.對(duì)科研和教學(xué)關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

大部分高職教師尤其是老教師認(rèn)為，老師的職責(zé)就是教書育人，只需要努力備課，認(rèn)真講課，順利完成教學(xué)任務(wù)就行了，至于科研那是大學(xué)和科研院所的任務(wù)。他們甚至將科研和教學(xué)看做是兩項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng)，沒有認(rèn)識(shí)到兩者之間是密切聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系。在教學(xué)過程中可以發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的研究課題，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生瞬間的靈感；而針對(duì)教學(xué)改革和創(chuàng)新課題的研究，可以極大提高研究者的教學(xué)水平和能力，更有利于完成教學(xué)任務(wù)。

2.對(duì)科研目的認(rèn)識(shí)不到位

在對(duì)筆者學(xué)院教師從事科研的動(dòng)機(jī)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分老師做課題和寫論文就是為了晉升職稱，選擇提升專業(yè)水平和教學(xué)能力以及完全憑興趣搞科研的比例非常低，這體現(xiàn)了他們對(duì)待科研的功利性心態(tài)。如果抱有這種心態(tài)，在科研過程中必然缺乏積極性和主動(dòng)性，不注重調(diào)查研究和實(shí)證論證。

3.客觀環(huán)境影響高職教師科研積極性

新建高職院校普遍師資力量不足，教師除去繁重的教學(xué)工作，還要擔(dān)任輔導(dǎo)員，并且大部分中青年教師還要承擔(dān)照顧家庭的責(zé)任。因此，對(duì)教師來說，專門抽出時(shí)間從事科學(xué)研究是比較困難的。再有，新建高職院校科研基礎(chǔ)較弱，科研氛圍不濃厚，科研資料匱乏，對(duì)科研工作的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度偏弱等現(xiàn)實(shí)都使教師對(duì)科研缺乏熱情。

二、“不會(huì)搞科研”情形分析

“不會(huì)搞科研”的情形是指有些高職教師雖然熱心科研，也希望能夠通過科研提升自己的素質(zhì)和能力，但囿于客觀存在的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和方法等方面的問題，“心有余而力不足”。

1.知識(shí)不夠造成科研難

要從事科研取得成果，必須具備豐富的知識(shí)。新建高職院校大部分是由中專、中職升格或者合并而來，教師平均學(xué)歷層次相較偏低，基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)不足，影響發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力，科研過程就會(huì)困難重重。

2.經(jīng)驗(yàn)不足造成科研難

筆者學(xué)院許多教師特別是青年教師認(rèn)識(shí)到科研工作的重要性，也想在科研方面有所作為，苦于各種原因，缺乏科研經(jīng)驗(yàn)。有些老師甚至從未申報(bào)或參與過課題研究，對(duì)課題的選題、申報(bào)、評(píng)審、組織實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)不甚了解。

3.方法單一造成科研難

有效的方法是科學(xué)研究成功的一半，能夠指揮高職教師的科研行為，順利實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，筆者學(xué)院大部分教師在科研過程中，主要采用觀察法、調(diào)查法和文獻(xiàn)資料法，很少能夠綜合運(yùn)用其他科研方法，如比較法、歷史法、行動(dòng)研究方法等，往往注重定性研究，忽視定量分析。

三、新建高職院校教師科研素質(zhì)的培養(yǎng)途徑

針對(duì)教師在科研創(chuàng)新工作中存在的問題，結(jié)合新建高職院校的實(shí)際情況，通過實(shí)施“12343”工作機(jī)制法，加強(qiáng)對(duì)教師科研素質(zhì)的培養(yǎng)工作。

1.一個(gè)目標(biāo)：將提升教師科研創(chuàng)新能力和整體科研水平作為總目標(biāo)

在推進(jìn)教師科研素質(zhì)培養(yǎng)過程中，全體教師應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)科研工作對(duì)新建高職院校發(fā)展的重要作用，對(duì)提高教師的整體素質(zhì)、專業(yè)技能和學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量以及知名度的重要意義，提出科研工作的總目標(biāo)，較大幅度提高教師平均科研能力，從而提升學(xué)?？蒲姓w水平。

2.二個(gè)平臺(tái)：以學(xué)院學(xué)報(bào)和開展院級(jí)課題作為教師科研的兩個(gè)平臺(tái)

由于新建高職院校辦學(xué)歷史短，相當(dāng)一部分院校沒有自己的學(xué)報(bào)，教師們就缺少了練兵演習(xí)的戰(zhàn)場(chǎng)，這就直接制約了教師們科研水平的提升?？紤]到這種情況，學(xué)院可以開辦學(xué)院學(xué)報(bào)，鼓勵(lì)學(xué)院教師投稿，激發(fā)教師撰寫論文的積極性。再者，省部級(jí)課題的申報(bào)難度較大、要求較高，能夠立項(xiàng)的畢竟是少數(shù)。針對(duì)這種情況，學(xué)?？梢酝瞥鲈杭?jí)課題，面向全體教師，選題可以從教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的小問題談起，只要有研究?jī)r(jià)值就可以立項(xiàng)，而且還可以把院級(jí)課題的研究作為以后省部級(jí)課題申報(bào)的基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)。

3.三項(xiàng)激勵(lì)：通過物質(zhì)和精神激勵(lì)的方法來促進(jìn)教師參加科研的積極性

（1）發(fā)表科研論文的獎(jiǎng)勵(lì)：為鼓勵(lì)學(xué)院教師撰寫論文，減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力，針對(duì)登載論文刊物的不同等級(jí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并且對(duì)在科研論文比賽中獲獎(jiǎng)的教師再給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。（2）課題資助：針對(duì)高職院校的課題多為自籌經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，學(xué)院應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策對(duì)自費(fèi)課題提供資助，保證課題組不會(huì)因資金問題影響科研進(jìn)程。（3）評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)：為了突出科研工作在學(xué)院工作中的重要地位，提高教師從事科研的主動(dòng)性，學(xué)院在評(píng)先評(píng)優(yōu)的內(nèi)容中加入科研指標(biāo)，不僅可以使教師致力于科研取得的成績(jī)得到認(rèn)可，對(duì)其他教師也是一種激勵(lì)和鞭策。

4.四項(xiàng)保障措施，保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

（1）智力保障。針對(duì)部分教師科研能力弱的實(shí)際情況，可以通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”兩種措施，提高他們的科研知識(shí)和科研能力，為順利開展科研活動(dòng)提供智力支持?！白叱鋈ァ本褪沁x派中青年骨干教師外出培訓(xùn)或游學(xué)，使他們的信息更豐富，拓寬思路，增長見識(shí)并且能了解和掌握專業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)。同時(shí)，還有助于吸收眾人之長，達(dá)到增強(qiáng)科研素養(yǎng)的目的。“請(qǐng)進(jìn)來”是學(xué)院要定期聘請(qǐng)治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、科研水平高、科研能力強(qiáng)的專家、學(xué)者舉辦科研知識(shí)講座，傳授科研的基本知識(shí)和方法。通過科研知識(shí)培訓(xùn)，了解和掌握科學(xué)研究的常用方法，提高教師對(duì)科研的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的科研興趣，提高課題選題的敏銳性。（2）資金保障。新建高職院校科研經(jīng)費(fèi)普遍不足。一是學(xué)院將大量資金投入到基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施上，對(duì)教師和科研人員的科研支持必然就少，二是高職院校很少能夠爭(zhēng)取到高層次高科研項(xiàng)目，與企業(yè)和地方合作的橫向課題也不多，得不到外來科研經(jīng)費(fèi)資助。針對(duì)實(shí)際情況，學(xué)院應(yīng)加大對(duì)科研項(xiàng)目支持力度，優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)，消除科研人員的后顧之憂。（3）制度保障。為營造教師積極參與科研的濃厚氛圍，學(xué)校應(yīng)建立健全科學(xué)合理的科研管理制度和教師年度考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范全院各部門對(duì)科研工作的管理，采取定性與定量相結(jié)合的方法，客觀、公正地評(píng)價(jià)教師的科研能力和成果，將考評(píng)結(jié)果與個(gè)人的職稱聘任、住房分配、個(gè)人收入等掛鉤。（4）設(shè)施保障。新建高職院校辦學(xué)時(shí)間短，實(shí)驗(yàn)設(shè)備和科研設(shè)施老化陳舊或者不齊全，圖書資料或者其他科研資料嚴(yán)重缺乏，勢(shì)必影響教師科研的主動(dòng)性。為了給教師從事科研創(chuàng)造良好環(huán)境，學(xué)院應(yīng)舍得投入，安排資金購買圖書資料，豐富電子圖書館的內(nèi)容和信息。

篇7

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所（以下簡(jiǎn)稱橡膠所）是我國唯一以橡膠樹為主要研究對(duì)象的國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)。“十二五”以來，根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，橡膠所主要開展天然橡膠遺傳育種、栽培生態(tài)學(xué)及栽培技術(shù)、生理生化、熱帶土壤、熱帶作物營養(yǎng)、天然橡膠初產(chǎn)品加工工藝與設(shè)備研究、天然橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究。堅(jiān)持人才是第一資源的理念，實(shí)施“人才強(qiáng)所”戰(zhàn)略，把創(chuàng)新型科技人才的凝聚和培育作為事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，人才隊(duì)伍建設(shè)取得較好成效，科技創(chuàng)新能力不斷提升。

二、橡膠所在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的做法及成效

一是制定人才發(fā)展規(guī)劃。為加快實(shí)施人才強(qiáng)所戰(zhàn)略，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》總體要求和熱科院《“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》、《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》總體部署，著眼于為我所事業(yè)發(fā)展提供人才保障，制定了《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)合理地制定培養(yǎng)計(jì)劃，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)科研、開發(fā)、管理工作發(fā)展需要，有針對(duì)性科研隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、科研輔助隊(duì)伍建設(shè)，既要突出科研人才，又要重視行政管理人才和科研輔助人才的培養(yǎng)，既要開發(fā)現(xiàn)有人才，也要培養(yǎng)后備人才。

二是將人才培養(yǎng)與所重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)結(jié)合起來。學(xué)科建設(shè)是科研單位的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)施培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才、取得高層次科技成果的有力保障。重點(diǎn)學(xué)科是所根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求，擇優(yōu)確定并重點(diǎn)建設(shè)的培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展科學(xué)研究的重要基地，在學(xué)科體系中起著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。此外，學(xué)科建設(shè)可以有效的推動(dòng)科研單位的科研活動(dòng)，在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中， 人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作的發(fā)展對(duì)學(xué)校高層次人才培養(yǎng)工作和科學(xué)研究工作的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中，人才培養(yǎng)與科研研究互為因果，相互促進(jìn)。一方面， 學(xué)科中所培養(yǎng)的高層次人才和眾多的科研成果成為重點(diǎn)學(xué)科的主要支撐；另一方面， 重點(diǎn)學(xué)科又為高層次人才的培養(yǎng)， 高質(zhì)量科研成果的出現(xiàn)提供了基礎(chǔ)園地。各重點(diǎn)學(xué)科不但在自身的發(fā)展中取得了長足的進(jìn)步， 而且也帶動(dòng)了學(xué)校相關(guān)學(xué)科和整體科學(xué)研究的發(fā)展。

三是加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有科技人員提高學(xué)歷，通過聯(lián)合培養(yǎng)博士生、互派訪問學(xué)者、參加國際學(xué)術(shù)交流等方式，對(duì)崗位業(yè)績(jī)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄昕萍脊歉?，選送到知名院校、科研院所攻讀學(xué)位或開展博士后研究或?qū)W術(shù)研修。

四是重視青年人才培養(yǎng)。對(duì)40歲以下的科研人員給予科研經(jīng)費(fèi)的支持，重視青年人員科研能力的培養(yǎng)。在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目中設(shè)立“人才培養(yǎng)專項(xiàng)”，支持優(yōu)秀青年科技人員開展自主選題的科學(xué)研究。對(duì)于一些有申報(bào)指標(biāo)限制的省部級(jí)項(xiàng)目（如海南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目），向青年科技人員傾斜，在同等條件下優(yōu)先支持。在新進(jìn)人員項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目申報(bào)、論文撰寫等過程中給予指導(dǎo)，促進(jìn)其快速的成長。

五是建立健全人才激勵(lì)保障機(jī)制。有效的激勵(lì)保障措施，是引進(jìn)人才、留住人才和激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的重要保證。不斷完善培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等激勵(lì)保障措施?！笆逡詠怼?，我對(duì)獲得國家、省重大項(xiàng)目和重大成果的科技人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。成果獲國家自然科技獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，熱科院每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)40萬，獲二等獎(jiǎng)的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬。獲國家社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)院獎(jiǎng)勵(lì)10萬，二等獎(jiǎng)5萬，三等獎(jiǎng)2.5萬；中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)獲特等獎(jiǎng)院獎(jiǎng)勵(lì)10萬，一等獎(jiǎng)5萬，二等獎(jiǎng)2.5萬，三等獎(jiǎng)1萬；以上獎(jiǎng)項(xiàng)我所均按1：0.5配套。此外，項(xiàng)目申報(bào)并獲準(zhǔn)資助100萬元以上的國家和省部級(jí)科研項(xiàng)目，給予5000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；申報(bào)并獲準(zhǔn)資助國家自然科學(xué)基金、國家社科基金項(xiàng)目，給予2000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；一般科技項(xiàng)目給予500元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。成果通過會(huì)議組織的鑒定、評(píng)價(jià)，并經(jīng)省部級(jí)科技成果登記公告，鑒定結(jié)論為“國際領(lǐng)先”，給予4000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；鑒定結(jié)論為“國際先進(jìn)”，給予2500元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；鑒定結(jié)論為“國內(nèi)領(lǐng)先”，給予1000元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；鑒定結(jié)論為“國內(nèi)先進(jìn)”，給予500元/項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。論文被SCI收錄的影響因子小于3.0的論文，按其源雜志在獎(jiǎng)勵(lì)年度的上一年度影響因子分值進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：1000元+影響因子×500元/篇獎(jiǎng)勵(lì)，若被SSCI收錄，增加獎(jiǎng)勵(lì)1000元/篇。

六是實(shí)施人才戰(zhàn)略科研產(chǎn)出迅速提升?！笆濉币詠?，科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加，獲批各級(jí)各類科研項(xiàng)目450余項(xiàng)，其中科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，973計(jì)劃課題1項(xiàng)，863計(jì)劃子課題1項(xiàng)，星火計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國家自然科學(xué)基金37項(xiàng)，948項(xiàng)目5項(xiàng)；產(chǎn)業(yè)體系專項(xiàng)7項(xiàng)；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目4項(xiàng)；農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目61項(xiàng)；海南省重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng)；海南省自然科學(xué)基金43項(xiàng)；海南省星火產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目3項(xiàng)。獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)6項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)；獲授權(quán)專利295項(xiàng)，其中發(fā)明專利74項(xiàng)；審定品種3個(gè)；1078篇，其中影響因子3.0以上SCI論文33篇；出版專著22部；制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。

七是優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)?！笆濉币詠?，各類人才不斷涌現(xiàn)，擁有國家天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家1人、崗位專家6人，國務(wù)院特貼專家14人，全國優(yōu)秀科技工作者2人，農(nóng)業(yè)部突出貢獻(xiàn)專家2人、中青年有突出貢獻(xiàn)專家1人、農(nóng)業(yè)科研杰出人才2人，海南省十大杰出青年1人、突出貢獻(xiàn)專家2人、“海南省515人才工程”人選3人、省政府直接聯(lián)系重點(diǎn)專家1人。

通過實(shí)施人才戰(zhàn)略，科技人才的總量和結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，質(zhì)量得到了提升，科技人員的內(nèi)在動(dòng)力極大地得到了激發(fā)。

三、存在的問題

一是領(lǐng)軍人才數(shù)量不足。我所近年新引進(jìn)人員力度持續(xù)加大，在職在編人員已經(jīng)增加到200人，學(xué)歷層次顯著提高，研究生以上學(xué)歷人員占70%。近年來，年輕科技人員增幅較大，目前35歲以下人員占47%，雖然充滿活力，但專業(yè)技能、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累不足現(xiàn)象突出。高層次特別是領(lǐng)軍人才數(shù)量不足問題仍未解決。

二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前盡管在橡膠樹遺傳育種方法與技術(shù)、抗逆栽培、營養(yǎng)與施肥、采膠制度與技術(shù)、死皮防治等領(lǐng)域處于世界先進(jìn)地位。但缺乏創(chuàng)新人才戰(zhàn)略的實(shí)施計(jì)劃，“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是管理機(jī)制和制度有待健全。考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善，目標(biāo)管理、績(jī)效考核、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理等管理體系不夠健全，管理能力和水平需進(jìn)一步提高。

四、對(duì)策

一是加快高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)。注重人才引進(jìn)與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，依托熱科院重要人才引進(jìn)計(jì)劃、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目和國際交流合作等平臺(tái)，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)力度。通過繼續(xù)教育、項(xiàng)目合作、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、國外考察等形式，拓展人才培訓(xùn)培養(yǎng)層次類型，提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科研高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

二是重視人才建設(shè)路徑。加強(qiáng)人才的引育、使用、評(píng)價(jià)和流動(dòng)，要育的好、用的對(duì)、評(píng)的值，打破人才“制度壁壘”和“學(xué)科壁壘”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才在區(qū)域、學(xué)科和產(chǎn)業(yè)方面的均衡分布；發(fā)揮職稱評(píng)審等的人才評(píng)價(jià)作用，在評(píng)價(jià)中要不唯學(xué)歷、不唯資歷，確實(shí)把業(yè)績(jī)好、貢獻(xiàn)大的一線科技人員晉升到更高一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)上來，并給予更大的舞臺(tái)。

篇8

中圖分類號(hào)：S826.9+2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-273X（2014）04-0082-02

1朔州市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

朔州市是一養(yǎng)羊大市，全市目前肉羊飼養(yǎng)量達(dá)480萬只，其中出欄350萬只。朔州市肉羊繁育體系和肉羊繁育體系方面的研究工作嚴(yán)重滯后。目前朔州市肉羊業(yè)存在的“兩多兩低”問題。“兩多兩低”指基礎(chǔ)母羊數(shù)量多，產(chǎn)羔率低；越冬羊數(shù)量多，出欄率低。朔州市目前農(nóng)村飼養(yǎng)羊品種主要為蒙古羊，全市存欄基礎(chǔ)母羊120萬只左右，年消耗飼草90萬t，大約相當(dāng)于全市作物秸稈的85%以上。朔州市當(dāng)前每年約有150多萬只羊越冬，每個(gè)越冬期需消耗飼草約4.5億kg，相當(dāng)于18萬頭奶牛的全年飼草量。目前，8～9月齡體重約30 kg左右，屠宰率48%～50%，凈肉率36%左右。朔州市盡管養(yǎng)殖數(shù)量很大，卻沒有自己的品牌，曾引進(jìn)小尾寒羊等，但不適合當(dāng)?shù)厝庋驑I(yè)的發(fā)展。因此，找出適合朔州市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子成為當(dāng)務(wù)之急。

2朔州市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

2.1總思路――搭建肉羊良種繁育體系科研平臺(tái)

充分發(fā)揮省內(nèi)專家技術(shù)合作優(yōu)勢(shì)，通過整合市域范圍內(nèi)有一定基礎(chǔ)的種羊場(chǎng)，采用聯(lián)合育種制種的方法，形成核心種羊場(chǎng)、繁育擴(kuò)繁場(chǎng)和繁育基地三級(jí)制種體系，通過五年的努力，培育出適合朔州市需求的肉羊品系，最終實(shí)現(xiàn)母羊產(chǎn)羔率150%，一年三胎；只均肥羔羊胴體重增加5 kg。規(guī)劃屆時(shí)全市基礎(chǔ)母羊200萬只，年提供育肥用羔羊400萬只，每個(gè)羔多產(chǎn)10 g肉，多產(chǎn)肉2 000萬kg，增加收入8億元，凈利率增加4億元。

2.2朔州市搭建肉羊良種繁育體系科研平臺(tái)具備的條件

（1）山西省、朔州市在肉羊繁育上技術(shù)力量比較強(qiáng)，擁有一支踏實(shí)苦干的科研人員，集中在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省畜牧獸醫(yī)研究所、山西省農(nóng)業(yè)廳、朔州市縣兩級(jí)畜牧局和部分羊場(chǎng)，從技術(shù)力量上講完全具備組建一個(gè)研發(fā)隊(duì)伍科研平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)可以為朔州肉羊繁育體系制定一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，并就肉羊良種培育提供技術(shù)支撐和保障。

（2）朔州市一部分種羊場(chǎng)已自覺不自覺地進(jìn)行了多年種羊繁育探討，取得了部分成果，目前已在建設(shè)、準(zhǔn)備運(yùn)行的有8個(gè)種羊場(chǎng)，為搭建育種平臺(tái)提供了良好的基礎(chǔ)。

（3）朔州市優(yōu)秀種羊需求量特別大，朔州市是華北乃至全國重要的肉羊基地，伴隨發(fā)展，種畜需求越來越大。若按2020年羊飼養(yǎng)量800萬只計(jì)算，全市每年需種公羊3萬只，母羊50萬只，因此種羊市場(chǎng)不成問題。

2.3肉羊繁育體系研究平臺(tái)的設(shè)立

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)立。擬在朔州市畜牧局成立肉羊繁育體系研究室，研究室下設(shè)：①肉羊生產(chǎn)配套系父系培養(yǎng)項(xiàng)目組；②肉羊生產(chǎn)配套系母系培養(yǎng)項(xiàng)目組；③生態(tài)型肉羊育肥配套技術(shù)研究項(xiàng)目組；④肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目研究課題組――組織領(lǐng)導(dǎo)、科研團(tuán)隊(duì)。

a.組織機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)名譽(yù)組長、辦公室主任、辦公室常務(wù)副主任。b.科研團(tuán)隊(duì)。擬實(shí)行首席專家制，聘任山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、山西省畜牧獸醫(yī)研究所研究員、山西省牧草站研究員、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授為首席專家。以上專家分別負(fù)責(zé)肉羊生產(chǎn)配套系父系培養(yǎng)、肉羊生產(chǎn)配套系母系培養(yǎng)、生態(tài)型肉羊育肥配套技術(shù)研究、肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目研究。

（2）肉羊繁育體系和科研平臺(tái)建設(shè)。肉羊繁育體系擬采用核心種羊場(chǎng)、肉羊配套系種羊場(chǎng)和肉種羊擴(kuò)繁場(chǎng)三級(jí)繁育體系。

①核心種羊場(chǎng)：選擇2～3個(gè)核心種羊場(chǎng)配套系培育所需純種羊的繁殖和培育，為配套系種羊場(chǎng)提供羊源，培育純種。

②肉羊配套系種羊場(chǎng)：擬初步選擇20個(gè)，其中父系培育種羊場(chǎng)5個(gè)，母系種羊場(chǎng)15個(gè)。

③肉羊擴(kuò)繁場(chǎng)：擬初步選擇50多個(gè)。

（3）建設(shè)目標(biāo)。

年提供生產(chǎn)用種公羊1萬只，母羊10萬只。

2.4肉羊配套系培育思路

按照配套系育種的技術(shù)思路，擬進(jìn)行以下育種方案。

（1）核心種公羊群培育，選擇杜泊羊?yàn)楹诵姆N公羊，采用純種選育辦法選育提高。

（2）父系種羊培育，蒙古羊、烏珠穆沁羊母羊作為母本、杜泊公羊?yàn)楦副?。?jīng)過復(fù)雜雜交、橫交固定、選育提高的辦法，培育出生長速度快、體質(zhì)結(jié)實(shí)、肉質(zhì)好、產(chǎn)肉率高、板皮質(zhì)量高、可收性強(qiáng)的父系種公羊品系2～3個(gè)。

（3）母系種羊培育，小尾寒羊、京白羊、大尾羊作為母本、蒙古羊、烏珠穆沁羊作為父本。經(jīng)過復(fù)雜雜交、橫交固定，選育提高的辦法，培育出雙羔率高、沁乳性好、體格大板皮質(zhì)量好、生長速度快、耐粗飼、可牧性強(qiáng)的母羊品系2～3個(gè)。

（4）配合力測(cè)定，選出最佳父系、母系組合推廣使用。

3保障措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作。肉羊繁育體系和科研平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)龐大的組織，必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，才能有效協(xié)調(diào)，市級(jí)成立分管農(nóng)業(yè)的副書記和副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子，相關(guān)縣區(qū)以副縣長、畜牧局局長組成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（2）整合項(xiàng)目和資金，增加市縣兩級(jí)投入，確保肉羊繁育體系和科研平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)。整合國家、省、市、縣項(xiàng)目用于肉羊繁育體系和科研平臺(tái)建設(shè)。市、縣列出專項(xiàng)資金用于專家隊(duì)伍的科研經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等，用五年時(shí)間完成全部任務(wù)。

篇9

1.1管理機(jī)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的中心，國家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重視旅游業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，很好的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界文化遺產(chǎn)具有保護(hù)的一面，也要有開發(fā)的一面。但是，有些政府和社會(huì)公眾保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的觀念比較淡薄，受到利益的驅(qū)使，打著開發(fā)經(jīng)濟(jì)的名號(hào)，一心追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了資源的長期效益?，F(xiàn)行的財(cái)政管理體制，不能充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的管理資金的作用，導(dǎo)致世界文化遺產(chǎn)的管理體制建設(shè)很難得到保障。

1.2立法問題

隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，作為全世界的財(cái)富的世界文化遺產(chǎn)，其法制建設(shè)也已經(jīng)提上日程。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，法制現(xiàn)行。我國現(xiàn)有的法律《文物保護(hù)法》具有一定的局限性。頒布實(shí)施的年限比較長，許多方面已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)不太適應(yīng)，還有一些方面沒有涉及到，在操作起來會(huì)有一定的難度。而且這個(gè)法律也相對(duì)比較籠統(tǒng)，沒有具體針對(duì)某個(gè)特殊情況的規(guī)定。

1.3經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)是管理體制實(shí)施的基礎(chǔ)，如果沒有經(jīng)費(fèi)作為保障，就很難進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理。根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，世界文化遺產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營帶來的收入應(yīng)該屬于特種收入，但是，有些世界文化遺產(chǎn)單位的收入不能保證自給自足，在進(jìn)行管理維護(hù)文物的時(shí)候，管理經(jīng)費(fèi)受到限制，從而影響了文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。有些地方由于上述提及的政府相關(guān)部門的重視力度不夠，對(duì)于世界文化遺產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入力度不大。

1.4過度問題

我國的世界文化遺產(chǎn)屬于國家所有，也是全民的共同財(cái)富。理想的管理體制模式應(yīng)該是國家成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)的統(tǒng)一管理，根據(jù)國家法律實(shí)行事業(yè)單位編制、企業(yè)單位管理，對(duì)于相關(guān)人員實(shí)施聘任制度，并且進(jìn)行定期考核，這樣才能更好的進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)的全方位管理。但是，我國現(xiàn)在世界文化遺產(chǎn)單位的具體狀況存在一定的差異，個(gè)別單位在管理體制過度過程中出現(xiàn)問題。對(duì)于國家接受的遺產(chǎn)部門的遺產(chǎn)保護(hù)和科研經(jīng)費(fèi)也沒有相應(yīng)的保障措施，科研人才缺乏，成為世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理的障礙。

2　完善我國世界文化遺產(chǎn)的管理體系建設(shè)的舉措

2.1理順管理機(jī)構(gòu)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，要做好世界文化遺產(chǎn)管理體制建設(shè)工作，就要與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行開拓創(chuàng)新，對(duì)于現(xiàn)行的與發(fā)展不相適應(yīng)的管理體制進(jìn)行改革，打破傳統(tǒng)觀念，建立新的管理體制。隨著旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，遺產(chǎn)管理無難題與旅游開發(fā)問題之間的矛盾逐漸凸顯，這就要重視世界文化遺產(chǎn)分級(jí)多頭管理問題。為了使世界文化遺產(chǎn)管理體制建設(shè)有較強(qiáng)的組織保障，在設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，可以適當(dāng)?shù)奶岣呤澜缥幕芾頇C(jī)構(gòu)的級(jí)別，可以由國家文物局以及建設(shè)部直接管轄，也可以由這兩個(gè)部門委托下級(jí)文物部門或者園林部門進(jìn)行管轄。

2.2加大立法建設(shè)

對(duì)于世界文化遺產(chǎn)管理的法律建設(shè)方面，可以設(shè)置一部專門的法律進(jìn)行管理和保護(hù)。頒布專門的《世界遺產(chǎn)保護(hù)法》，為世界文化遺產(chǎn)管理工作增添籌碼。這部法律可以作為我國進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)方面的專門法律，在法律中明確世界文化遺產(chǎn)的地位和作用，確立行政管理部門的職能和責(zé)任。從而促使有關(guān)部門以及社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的觀念，造就保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍。

2.3完善經(jīng)費(fèi)管理

根據(jù)國家相關(guān)的法律規(guī)定，我國世界文化遺產(chǎn)單位需要建立獨(dú)立的內(nèi)部核算機(jī)構(gòu)，實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，并接受主管部門監(jiān)督。對(duì)于世界文化遺產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的收入要用到遺產(chǎn)地本身的建設(shè)和維護(hù)上來。加大文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)于那些不能給給自足的世界文化遺產(chǎn)單位，當(dāng)?shù)氐恼约拔奈锞值纫o予一定的扶持。國家文物局和建設(shè)部可以向國務(wù)院申請(qǐng)建立世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)基金，來扶持一些收不抵支的遺產(chǎn)單位。在對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行有效管理的前提下，實(shí)施開源節(jié)流，不斷改善世界文化遺產(chǎn)單位的管理水平。

2.4逐步過渡管理體制

在世界文化遺產(chǎn)管理體制過度過程中，要分時(shí)期、分門類的進(jìn)行，制定有力的過渡原則，對(duì)于那些有條件的遺產(chǎn)單位先行過渡到國家文物部門或者建設(shè)部門，也可以設(shè)立專門的管理部門。還要保障當(dāng)?shù)卣睦娌粫?huì)受到損害，對(duì)于那些收入大于支出的遺產(chǎn)單位，可以采取按照比例增量的辦法，盡可能的補(bǔ)貼當(dāng)?shù)刎?cái)政損失，從而調(diào)和遺產(chǎn)單位與當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系。

綜上所述，進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)管理體系建設(shè)，能夠更好的保護(hù)與開發(fā)這些文化遺產(chǎn)，讓其發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。我們期待我國世界文化遺產(chǎn)管理的步伐更快、更穩(wěn)。參考文獻(xiàn)；

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（一）高校核算型財(cái)務(wù)模式的內(nèi)涵

1.高校核算型財(cái)務(wù)模式的概念

核算型財(cái)務(wù)模式是指?jìng)鹘y(tǒng)的以“算賬+報(bào)賬”為特征的財(cái)務(wù)管理模式。其特點(diǎn)是重會(huì)計(jì)核算、輕財(cái)務(wù)管理，在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部根據(jù)會(huì)計(jì)的核算功能來劃分各子部門和相關(guān)崗位的職能。

2.高校核算型財(cái)務(wù)模式的成因

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高校屬于全額撥款事業(yè)單位，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全依賴于國家財(cái)政撥款，缺乏創(chuàng)收意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。長期以來，高校財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容就是按照財(cái)政預(yù)算規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)核算國家撥款與資金投入，進(jìn)行各項(xiàng)支出的計(jì)算和報(bào)銷，基本不用考慮經(jīng)濟(jì)效益核算，也不考慮資金產(chǎn)出比等財(cái)務(wù)指標(biāo)，高校財(cái)務(wù)組織主要由“記賬員”和出納構(gòu)成，高校形成了核算型財(cái)務(wù)模式。

（二）高校管理型財(cái)務(wù)模式的內(nèi)涵

1.高校管理型財(cái)務(wù)模式的概念

高校管理型財(cái)務(wù)模式是指以“管理+核算”為特征的財(cái)務(wù)管理模式，其要求突出財(cái)務(wù)分析、測(cè)評(píng)、規(guī)劃、控制與協(xié)調(diào)等功能，樹立籌資、合理使用資金、注重資金效益、風(fēng)險(xiǎn)控制等觀念。

2.高校管理型財(cái)務(wù)模式的目標(biāo)

理論界的專家對(duì)高校管理型財(cái)務(wù)模式的目標(biāo)進(jìn)行了廣泛而系統(tǒng)的研討和論述，提出了數(shù)十種觀點(diǎn)，主要包括綜合效益最大化、辦學(xué)實(shí)力最大化、投資產(chǎn)出效益最大化、辦學(xué)成本最小化、可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升等，經(jīng)過總結(jié)和提煉，筆者趨向于實(shí)現(xiàn)“綜合效益最大化和辦學(xué)實(shí)力的最大化”。該觀點(diǎn)考慮了高校辦學(xué)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，既符合國家辦高等教育的宗旨和方向，履行好高校的社會(huì)功能，也從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、有意識(shí)地開源節(jié)流，為高校的發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)保證。

二、高校核算型財(cái)務(wù)模式的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）高校核算型財(cái)務(wù)模式的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置基本框架

當(dāng)前，我國高校多采用以會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容為主要框架的財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，高校財(cái)務(wù)處在學(xué)校法人和主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，學(xué)校尚未設(shè)立或正在試點(diǎn)設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位，財(cái)務(wù)處一般下設(shè)教學(xué)經(jīng)費(fèi)核算科、科研經(jīng)費(fèi)核算科、教輔及其他經(jīng)費(fèi)核算科、人員經(jīng)費(fèi)核算科、收費(fèi)管理科、預(yù)算管理科和綜合管理科等，這是傳統(tǒng)的“算賬+報(bào)賬”為特征的核算型財(cái)務(wù)模式的直接體現(xiàn)。具體組織結(jié)構(gòu)如圖1所示：

（二）基于高校核算型財(cái)務(wù)模式的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的局限性

1.高校財(cái)務(wù)主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏效益觀念和理財(cái)意識(shí)

由于高校多年完全依靠國家財(cái)政，主體地位缺失，高校財(cái)務(wù)就是國家財(cái)政的“出納員”，預(yù)算管理科全額接收國家撥款，按部就班編制校內(nèi)預(yù)算，而且預(yù)算的執(zhí)行力不強(qiáng)，核算科按計(jì)劃的用途支出各類資金，收費(fèi)管理科負(fù)責(zé)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等存入高校上繳財(cái)政專戶，按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)全額上繳。各科室工作常年一成不變，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，效率低下。另一方面，創(chuàng)收節(jié)支的思想并未深入人心，在當(dāng)前形勢(shì)下，各高校均面臨跨越式發(fā)展的良好契機(jī)，高校辦學(xué)資金不足成為一個(gè)嚴(yán)重的問題，但同時(shí)，高校資金浪費(fèi)問題也同樣存在，大到新校區(qū)建設(shè)過于鋪張、大量國有資產(chǎn)閑置未形成收益，小到實(shí)驗(yàn)室、辦公室的儀器設(shè)備重復(fù)購置等，均削弱了高校的財(cái)力。

2.高校財(cái)務(wù)整體缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

核算型財(cái)務(wù)模式的組織機(jī)構(gòu)分散、管理功能弱化，一味埋頭拉車，不注重對(duì)高校的整體發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要在于資金鏈的斷裂和不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，主要包括兩個(gè)方面：一方面高校擴(kuò)張而向銀行過度舉債，雖然緩解了一時(shí)經(jīng)費(fèi)緊張的壓力，但在宏觀不可控的環(huán)境中，巨額的利息也使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，甚至部分高校存在過分依賴銀行貸款的問題；另一方面，高校在對(duì)內(nèi)、對(duì)外的投資活動(dòng)中，缺乏對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，而且缺少科學(xué)縝密的事前分析和事中、事后監(jiān)督，形成不良資產(chǎn)。

3.財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部各科室缺乏有效溝通，人員結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)性較差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的要求

核算型財(cái)務(wù)模式的組織機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)的安排均是對(duì)應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的高校財(cái)務(wù)管理，高校財(cái)務(wù)處各科室之間聯(lián)系不夠緊密，缺乏溝通協(xié)作，基本處于各自為戰(zhàn)的局面；另外，礙于編制限制及其他一些原因，各高校財(cái)務(wù)人員年齡總體偏大，學(xué)歷狀況和專業(yè)技術(shù)職稱也參差不齊。新形勢(shì)下，隨著核算業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)量和各類專項(xiàng)資金的不斷增加，國家監(jiān)控和審計(jì)力度的逐漸加強(qiáng)，預(yù)算管理越來越規(guī)范，各類資金管理辦法和規(guī)定日益完善、細(xì)化，使高校財(cái)務(wù)原有人員在已有組織框架和制度安排下進(jìn)行核算業(yè)務(wù)缺乏管理和指導(dǎo)，無法滿足業(yè)務(wù)在質(zhì)和量?jī)煞矫娴母咭蟆?/p>

三、高校管理型財(cái)務(wù)模式的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）高校管理型財(cái)務(wù)模式的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置基本框架

與管理型財(cái)務(wù)模式相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)符合高校發(fā)展趨勢(shì)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，核心是反映資金運(yùn)籌的分工與協(xié)作框架，核算工作僅僅是其中的一個(gè)組成部分。按照這一主導(dǎo)思想，高校應(yīng)該積極響應(yīng)財(cái)政部、教育部的指示，盡快設(shè)置更具專業(yè)水平的總會(huì)計(jì)師一職，其在高校財(cái)經(jīng)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)高校財(cái)務(wù)處和相關(guān)其他部門的業(yè)務(wù)，而財(cái)務(wù)處的內(nèi)部設(shè)置則需要按照財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)管理三個(gè)功能模塊來實(shí)現(xiàn)。具體而言，財(cái)務(wù)管理模塊主要實(shí)現(xiàn)資金分析、規(guī)劃及效果分析，會(huì)計(jì)核算模塊主要實(shí)現(xiàn)各類資金的核算，業(yè)務(wù)管理模塊主要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模塊與會(huì)計(jì)核算模塊之間宏觀與微觀的連通和協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)管理模塊應(yīng)包括財(cái)務(wù)分析與研究科、財(cái)務(wù)規(guī)劃科、財(cái)務(wù)預(yù)決算科；會(huì)計(jì)核算模塊應(yīng)包括教學(xué)經(jīng)費(fèi)核算科、科研經(jīng)費(fèi)核算科、人員經(jīng)費(fèi)核算科、教輔及其他經(jīng)費(fèi)核算科、收費(fèi)核算科；業(yè)務(wù)管理模塊應(yīng)包括科研經(jīng)費(fèi)管理科和其他經(jīng)費(fèi)管理科。財(cái)務(wù)管理模塊負(fù)責(zé)參與高校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)，對(duì)學(xué)校近、中、遠(yuǎn)期財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，為決策層的財(cái)務(wù)規(guī)劃、決策提供科學(xué)、翔實(shí)的資料；業(yè)務(wù)管理模塊發(fā)揮承上啟下的作用，熟悉財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算模塊的工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃開展工作，深入了解年度預(yù)決算內(nèi)容，科研立項(xiàng)、申報(bào)、審計(jì)、經(jīng)費(fèi)列支用途及比例，教學(xué)及其他經(jīng)費(fèi)列支范圍及相關(guān)管理辦法等等；會(huì)計(jì)核算模塊接受業(yè)務(wù)管理模塊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將管理和核算的職能相對(duì)分離，改變過去會(huì)計(jì)核算人員身兼管理和核算兩項(xiàng)職能的狀態(tài)。換句話講，會(huì)計(jì)核算人員只須具備事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算知識(shí)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德素養(yǎng)即可勝任。具體組織結(jié)構(gòu)如圖2所示：

（二）高校管理型財(cái)務(wù)模式組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)勢(shì)

1.具有科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)和決策方法體系

管理型財(cái)務(wù)模式要求高校財(cái)務(wù)管理具有前瞻性，在充分掌握本校財(cái)務(wù)活動(dòng)的歷史資料和相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，考慮現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，由相關(guān)專家和財(cái)務(wù)人員組成研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)高校未來的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果作出科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)。在具體預(yù)測(cè)的過程中，要首先明確預(yù)測(cè)目標(biāo)，不斷完善所占有的資料，然后確定預(yù)測(cè)方法和模型，根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)行定性或定量的分析，確定預(yù)測(cè)結(jié)果；在具體決策的過程中，也要首先明確決策目標(biāo)，對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行加工整理，制定出備選方案，分析評(píng)價(jià)各種方案的優(yōu)劣，上報(bào)高校財(cái)經(jīng)管理委員會(huì)，協(xié)助決策層制定適合本校的方案，并在具體實(shí)施的路徑中進(jìn)行過程控制，這其中既包括在方案適合時(shí)保證方案按原定計(jì)劃進(jìn)行，也包括在方案和實(shí)際情況出現(xiàn)一些不匹配時(shí)的調(diào)整和監(jiān)控。

2.強(qiáng)化了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開源節(jié)流的觀念

隨著我國高等教育管理體制和財(cái)政體制改革的不斷深入，高校單純依靠國家撥款實(shí)現(xiàn)發(fā)展成為了歷史，高校必須樹立籌資及充分發(fā)揮資金效益的觀念，利用自身各方面資源，借助市場(chǎng)機(jī)制和金融市場(chǎng)多渠道籌資才能夠更好地實(shí)現(xiàn)高?？缭绞桨l(fā)展，同時(shí)在保證集中力量辦大事的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格成本控制，厲行節(jié)約。另外，由于高校的主體地位不斷提升，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制也越來越成為高校財(cái)務(wù)重要的課題之一，需要對(duì)高校發(fā)展過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、化解，制定相關(guān)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，把風(fēng)險(xiǎn)置于一個(gè)可控制的范圍內(nèi)。

3.強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)了會(huì)計(jì)核算水平

高校的會(huì)計(jì)核算部門是直接為全校師生服務(wù)的窗口，外部對(duì)財(cái)務(wù)水平的評(píng)價(jià)多源于此處，而高校財(cái)務(wù)模式由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，并不等于可以放松會(huì)計(jì)核算工作，因?yàn)楹怂闼降母叩蜎Q定著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞，也是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，必須通過強(qiáng)化管理不斷完善會(huì)計(jì)核算流程。在這個(gè)過程中，通過財(cái)務(wù)管理水平的提升促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的進(jìn)步，使高校整個(gè)財(cái)務(wù)管理上一個(gè)新的臺(tái)階。

四、結(jié)束語

高校管理型財(cái)務(wù)模式符合新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)發(fā)展的要求，在強(qiáng)化管理職能的同時(shí)，以會(huì)計(jì)核算作為基礎(chǔ)工作進(jìn)行目的明確的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，而基于管理型財(cái)務(wù)模式的機(jī)構(gòu)設(shè)置，也是量身定做。為能夠更好地履行高校財(cái)務(wù)管理而進(jìn)行的組織框架設(shè)計(jì)，必然有利于工作的開展。有管理和無管理截然不同，按照構(gòu)建管理型財(cái)務(wù)模式及其對(duì)應(yīng)組織結(jié)構(gòu)的要求，把工作重點(diǎn)放在開源節(jié)流、樹立效益觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合理分配和使用資金上來，保障和促進(jìn)高校教育事業(yè)的科學(xué)、快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李永寧.高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變及實(shí)現(xiàn)路徑[J].財(cái)會(huì)月刊，2006（5）.

[2] 鄭曉薇.高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)研究概述[J].財(cái)會(huì)月刊，2007（12）.