時(shí)間:2023-01-27 06:49:32
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2完善招投標(biāo)管理的策略探析
2.1加強(qiáng)政府監(jiān)管力度,提高招投標(biāo)行為的規(guī)范性
我國目前招投標(biāo)工作違規(guī)行為隨處可見的根本原因還是監(jiān)管力度的不足導(dǎo)致很多施工企業(yè)和相關(guān)人員敢于違規(guī),再加上建設(shè)工程項(xiàng)目涉及到的經(jīng)濟(jì)利益又非??捎^,巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過違規(guī)操作牟利。因此作為政府監(jiān)管部門應(yīng)該提高自身的監(jiān)管力度,依法進(jìn)行招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過程中不公平競爭、腐敗交易、違規(guī)招標(biāo)等行為,一旦發(fā)現(xiàn)類似行為要及時(shí)制止并給予相關(guān)人員以嚴(yán)厲的行政處罰,構(gòu)成犯罪的還要追求其刑事責(zé)任,這樣才能夠從根本上遏制建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為。另外在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)也要細(xì)化監(jiān)管制度,做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有章可循,另外還要強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)過程各參與單位規(guī)范自身的招投標(biāo)行為,嚴(yán)格按照招投標(biāo)制度進(jìn)行競爭,對于建設(shè)單位尤其要控制其在招標(biāo)信息和資格預(yù)審階段的招標(biāo)行為,防止其通過違規(guī)手段刻意的排斥潛在的投標(biāo)人,破壞公平競爭環(huán)境。對于投標(biāo)人則要嚴(yán)格控制其在投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)以及行為,杜絕行賄事件的發(fā)生,在評標(biāo)過程中要加強(qiáng)對于評標(biāo)委員會各人員的監(jiān)管,提高評標(biāo)過程的公平性和透明性。
2.2加強(qiáng)造價(jià)部門的監(jiān)管力度,保護(hù)參建各方的經(jīng)濟(jì)利益
造價(jià)監(jiān)管部門對于建設(shè)單位的設(shè)計(jì)概算的審批要嚴(yán)格控制,尤其是在國有資產(chǎn)或者是國家融資的項(xiàng)目中,確保國有自然的合理化使用,避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然造價(jià)監(jiān)管部門不直接參與招投標(biāo)工作,但是卻是招投標(biāo)的關(guān)鍵,造價(jià)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算往往就是建設(shè)單位也就是招標(biāo)單位的招標(biāo)控制價(jià)或者是標(biāo)底編制的重要依據(jù),而對于施工單位也就是投標(biāo)單位來說,為了提高建設(shè)工程質(zhì)量,確保建設(shè)工程項(xiàng)目的社會效益,造價(jià)監(jiān)管部門還要嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià),杜絕投標(biāo)單位低于成本報(bào)價(jià),以犧牲工程質(zhì)量來換取成本的平衡,對于建設(shè)單位為了追求最大利益而選擇此類投標(biāo)單位的現(xiàn)象要嚴(yán)格加以控制。
2.3重視招投標(biāo)的前期工作,提高決策的準(zhǔn)確性
不論對于招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位,在正式的招投標(biāo)之前都需要進(jìn)行詳盡的前期準(zhǔn)備工作,招標(biāo)單位要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙合理編制工程量清單,根據(jù)工程量清單來確定工程的設(shè)計(jì)概算,并將設(shè)計(jì)概算報(bào)送造價(jià)監(jiān)管部門審批,并以獲批的設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)編制招標(biāo)控制價(jià)或者是標(biāo)底。作為施工單位更是要注重前期的準(zhǔn)備工作,根據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)信息和設(shè)計(jì)圖紙來分析工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn),合理制定施工方案,并且根據(jù)自身企業(yè)的施工定額來編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。另外也要實(shí)際的考察工程項(xiàng)目所在地,了解當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為投標(biāo)決策打下一個(gè)有力的基礎(chǔ)。
二、建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
1.招標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件作為工程項(xiàng)目合同的一部分,不單單在招投標(biāo)雙方簽訂合同時(shí)作為基本依據(jù),同時(shí)也是建筑企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的重要參考憑證。制作建筑工程清單需要小心謹(jǐn)慎的態(tài)度,嚴(yán)格按照具體程序與實(shí)際情況來擬定招標(biāo)文件,因此,招標(biāo)文件不僅具有嚴(yán)謹(jǐn)性、復(fù)雜性,同時(shí)也存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)性,要從招標(biāo)單位的自身利益出發(fā),保障工程施工的順利開展。工程量清單作為招標(biāo)文件的中心內(nèi)容,其內(nèi)容的準(zhǔn)確與否直接影響招投標(biāo)雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小[2]。在制定工程量清單時(shí),要做到科學(xué)合理符合實(shí)際建筑工程的標(biāo)準(zhǔn),如果編制團(tuán)隊(duì)的相關(guān)人員不具有優(yōu)秀的專業(yè)技能和相關(guān)資質(zhì)水平,這種參差不齊會造成清單造價(jià)的不合理,也關(guān)系到工程招投標(biāo)進(jìn)展。在對投標(biāo)各大企業(yè)公開提供招標(biāo)工程量清單后,最重要的環(huán)節(jié)就是評比。在競爭趨勢下,大多數(shù)企業(yè)過于注重企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益,甚至?xí)扇∫恍┎煌该鞯氖侄螌?shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。同樣,招標(biāo)方也習(xí)慣采用價(jià)格最低法來對投標(biāo)方進(jìn)行評標(biāo),但投標(biāo)方的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,沒有符合所謂招標(biāo)方最低價(jià)評比要求,再加上投標(biāo)評判團(tuán)隊(duì)每個(gè)人的思想理念不同,太主觀,忽略了客觀現(xiàn)實(shí),在評比出現(xiàn)這些情況時(shí)對招標(biāo)方來說又多了一定風(fēng)險(xiǎn)。2.投標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單制訂內(nèi)容是否健全不僅對招標(biāo)方有影響,同樣對投標(biāo)方也帶來了風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)方大多數(shù)在競標(biāo)過程中追求中標(biāo),卻在競標(biāo)后準(zhǔn)備開展工程施工時(shí),發(fā)現(xiàn)清單的工程項(xiàng)目任務(wù)與實(shí)際有所差別,這就會造成投標(biāo)方將會損失一部分經(jīng)濟(jì)效益。此外,也有少數(shù)會遭遇工程清單項(xiàng)目缺失,投標(biāo)方如不及時(shí)采取補(bǔ)救辦法,在最終交工審驗(yàn)中會追討不回應(yīng)得的損失補(bǔ)償。對于想要在招投標(biāo)中成功中標(biāo)的投標(biāo)方來說,在競標(biāo)之前要對企業(yè)做個(gè)整體財(cái)力的統(tǒng)計(jì)與了解,然后比對清單中的工程項(xiàng)目進(jìn)行競標(biāo),對企業(yè)做出一個(gè)合適的投標(biāo)額度,定額的制訂,將會對企業(yè)的日后發(fā)展起著重要的作用,企業(yè)的定額也可以真實(shí)的反應(yīng)出一個(gè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營狀況的現(xiàn)狀。任何由雙方簽訂的合同都有法律約束,關(guān)乎合同雙方的利益,尤其在相關(guān)的工程合同中對工程款項(xiàng)的具體支付詳情并沒有明確的條文規(guī)定,也存在很多不健全的其他相關(guān)文件,雖然建筑行業(yè)采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式,但只是提供工程項(xiàng)目的詳細(xì)單價(jià),穩(wěn)定市場競爭秩序,在具體施工過程中對于施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并沒有起到太大的作用。
三、建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制
1.招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在編寫制訂工程量清單時(shí),要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,端正自己的思想,用正確的態(tài)度編制清單,不要以自身的利益為主,應(yīng)堅(jiān)持貫徹公平公正的方針,保障招投標(biāo)雙方共同的利益,禁止發(fā)生在制訂清單過程中,故意將自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對方,這樣會造成投標(biāo)企業(yè)的混亂,引起不必要的討論和爭吵。相關(guān)編制團(tuán)隊(duì)或單位要提高自身的相關(guān)資質(zhì)和能力,定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握最新的市場經(jīng)濟(jì)形勢,為編制更科學(xué)的工程清單打基礎(chǔ)[3]。在完成編制后有關(guān)審查部門要做到認(rèn)真檢查,尤其在相關(guān)確定數(shù)據(jù)方面有必要做二次計(jì)算,確保工程量清單的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)合理性,確保日后工程項(xiàng)目的順利完成。此外在評標(biāo)過程中,首先,在選擇投標(biāo)企業(yè)時(shí),在關(guān)注投標(biāo)企業(yè)給出報(bào)價(jià)高低的同時(shí),也要考慮該投標(biāo)方所代表公式的綜合實(shí)力是否優(yōu)秀;其次,負(fù)責(zé)評估價(jià)格方面的評審團(tuán)隊(duì),除了要考慮工程項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)之外,要結(jié)合投標(biāo)方對完成整個(gè)工程中對于單項(xiàng)工程和所有項(xiàng)目工程的整體成本控制以及效益等情況相結(jié)合,進(jìn)行綜合分析;最后,招標(biāo)方或工程量清單編制的有關(guān)機(jī)構(gòu),針對一些特殊工程的特殊情況時(shí),可以在清單中列出詳細(xì)的數(shù)據(jù)指標(biāo),或根據(jù)實(shí)際情況做出相關(guān)記錄,在最終評判中綜合考慮。2.投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。投標(biāo)方在投標(biāo)之前要做好萬全準(zhǔn)備,不要去爭取最終結(jié)果,如果沒有一個(gè)認(rèn)真制訂、謹(jǐn)慎分析的過程,最終會導(dǎo)致投標(biāo)方所代表的企業(yè)或承包商承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此,認(rèn)真審查工程量清單是投標(biāo)方企業(yè)最重要的任務(wù),對清單上無論是單項(xiàng)價(jià)格還是總價(jià),無論是施工前的項(xiàng)目預(yù)算還是措施預(yù)算,都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的分析評估。對于企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)人員要提高預(yù)算能力,加強(qiáng)專業(yè)知識,充分利用網(wǎng)絡(luò)查閱了解相關(guān)最新的造價(jià)預(yù)算方面的信息。通過對投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)的分析,得知企業(yè)定額的重要性,想要確立正確的符合企業(yè)的定額,就要全面提升企業(yè)員工的整體素養(yǎng),利用日常工作中豐富的經(jīng)驗(yàn),接受社會發(fā)展進(jìn)步帶來的新行業(yè)思想,發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢,努力為企業(yè)制訂一個(gè)有利的企業(yè)競標(biāo)定額。在中標(biāo)后,企業(yè)或承包商更不能懈怠,在收到招標(biāo)發(fā)來的工程項(xiàng)目相關(guān)文件后,要及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)小組進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的審查,不僅要對項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行分析,更要注重相關(guān)的法律法規(guī)以及合同中標(biāo)注的注意事項(xiàng),避免一切不利因素給企業(yè)帶來的影響,最大程度上減少對企業(yè)或是承包商利益的損害。
四、結(jié)語
工程量清單計(jì)價(jià)模式是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展趨勢的主要模式,極大程度推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也影響著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在目前形勢下,我國對建筑行業(yè)工程的競標(biāo)沒有加大督查、管理的力度,造成招投標(biāo)市場中出現(xiàn)大量的擾亂社會秩序、違規(guī)操作的一系列嚴(yán)重問題。在建筑工程招投標(biāo)中,想要降低招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn),就要求招標(biāo)方在編制相關(guān)的工程量清單中科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),全面考慮雙方的利益,以公平公正的原則制訂招標(biāo)文件。同樣,投標(biāo)方要做好企業(yè)定額的工作,并對工程量清單做出詳細(xì)全面的分析,有效提高企業(yè)在競標(biāo)中的中標(biāo)率。對此,招投標(biāo)雙方還要加強(qiáng)注重相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng),定期培訓(xùn),增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)知識,提升團(tuán)隊(duì)的整體工作能力和綜合素養(yǎng),為企業(yè)日后的發(fā)展做充分的準(zhǔn)備,優(yōu)秀人才儲備同樣也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。只要做到這些方面,招投標(biāo)雙方在一定程度上會降低競標(biāo)工作中的風(fēng)險(xiǎn)。建筑行業(yè)的工程質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)國家人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此,必須加大建筑企業(yè)工程招投標(biāo)市場的管理,才能促進(jìn)國家的全面建設(shè)。
作者:劉林軍 單位:安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
(1)行事者存在經(jīng)濟(jì)性。建筑工程招投標(biāo)階段中,招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中,前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品,因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在;后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo),從而在工程承包過程中獲取最大的利益
(2)招投標(biāo)階段缺乏資源。當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國建筑工程市場中時(shí)常可見。在未來很長的發(fā)展時(shí)間里,建筑工程市場還是買方占主導(dǎo)地位,生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴(yán)重的問題依然存在。因此,招投標(biāo)的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。
(3)招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián),同時(shí)存在極高的科技性,從性質(zhì)上來說,單次性且無法復(fù)制性是其特點(diǎn),從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個(gè)階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外,工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊,這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目開展前必須簽訂合同,將價(jià)格及工期確定以后才開展設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工。但是在招投標(biāo)階段中,關(guān)于工程的描述并不詳細(xì),雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)及合約履行的兩個(gè)階段存在矛盾的同時(shí)又極其不穩(wěn)定。
1.2招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的影因素
(1)市場供求狀況。建筑市場實(shí)際的供求關(guān)系可直接對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。受市場經(jīng)濟(jì)條件下必然規(guī)律的影響,建筑市場的供給高于需求時(shí),也就是說承包商成本利潤大程度被提高,中標(biāo)可能性很大;建筑市場的供給小于需求時(shí),競爭形勢更加嚴(yán)峻,承包商及時(shí)中標(biāo),其利潤也只會被降低,甚至還可能出現(xiàn)零利潤。
(2)投標(biāo)決策。投標(biāo)者通常會根據(jù)市場競爭以及對手實(shí)力,再結(jié)合個(gè)人以及單位的實(shí)力,來決策投標(biāo)。一般會采取以下及種對策:把利潤擺在首位進(jìn)行投標(biāo);最大程度上減少利潤爭取中標(biāo);降低成本來保證中標(biāo)等。
(3)工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)更加接近工程實(shí)際價(jià)值的措施。以新價(jià)格計(jì)算模式為基礎(chǔ),由招標(biāo)者給出工程量,招標(biāo)者以工程量為基礎(chǔ),所以新價(jià)格計(jì)算模式可以確保工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制能具體被落實(shí)。
(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無論何種商品,質(zhì)量均是其首要的要求,建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤而不重視質(zhì)量或者減少工期時(shí),建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰。此外,新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會帶來一定風(fēng)險(xiǎn),均值得承包商考慮后再報(bào)價(jià)。
2我國當(dāng)前招投標(biāo)控制造價(jià)存在的問題
(1)招投標(biāo)體制存在缺陷。當(dāng)前我國所具備的招投標(biāo)體制中,協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。由于嚴(yán)重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員,僅能通過圖紙開展概預(yù)算,沒有應(yīng)用方案對比工程設(shè)計(jì)內(nèi)容,隨便選定造價(jià),除了設(shè)計(jì),余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計(jì)兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的同時(shí),還缺乏造價(jià)控制意識。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)。
(2)評標(biāo)方式不完善。按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道,雖然評標(biāo)專家委員會在招投標(biāo)過程中的地位在法律方面得到保證,在一定程度上可將項(xiàng)目定標(biāo)受項(xiàng)目公司的影響降至最低,并且在理論方面將項(xiàng)目評標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。
(3)競標(biāo)行為的規(guī)范性低。建筑市場規(guī)范化過程中,我國承包商也不斷將個(gè)人問題暴露出來,而市場行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個(gè)問題。承包商們通常會采取忽視市場風(fēng)險(xiǎn)的方式來獲取工程,甚至惡意降低價(jià)格來中標(biāo)。但是部分承包商因?yàn)轭A(yù)算非常低難以完成工程,從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料,產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象,最終致使工程需要返工,擴(kuò)大成本,造價(jià)也得不到有效的控制。
3建筑工程招投標(biāo)過程造價(jià)控制的對策
3.1健全建筑招投標(biāo)制度
(1)科學(xué)構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標(biāo)組織,且擴(kuò)大監(jiān)督規(guī)模。
(2)各地方主管部門需要合理制定相關(guān)的規(guī)定,同時(shí)以其為基礎(chǔ)開展招標(biāo),且由有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)管。
(3)業(yè)主明確提出對規(guī)劃及項(xiàng)目功能與投資的要求,完整編制招標(biāo)文件。
(4)招投標(biāo)前,認(rèn)真審核投資單位的信譽(yù)及實(shí)力等。
(5)中標(biāo)方案確定之后,由招投標(biāo)人員組織有關(guān)人員探討中標(biāo)方案,將方案優(yōu)化,從而確保方案的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)學(xué)。
3.2健全建筑評標(biāo)系統(tǒng)
招投標(biāo)基本原則有三個(gè),一是公開,二是公平,三是公正,因此科學(xué)構(gòu)建公開性高的建筑評標(biāo)系統(tǒng),實(shí)施招標(biāo)信息與程序,完全公開評標(biāo)過程中,給全部投標(biāo)者提供平等的機(jī)會、共同的競標(biāo)權(quán)力,同時(shí)在評標(biāo)過程中,需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對待投標(biāo)者,如此才可以確保對建筑工程招投標(biāo)過程造價(jià)進(jìn)行控制。
3.3把工程量清單當(dāng)做招標(biāo)依據(jù)
開展工程量定單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式后,招標(biāo)者一方面會根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算準(zhǔn)則提供工程量清單,另一方面還會承擔(dān)起可能會形成的風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)者則根據(jù)工程量清單及時(shí)對單位工程的利潤及成本進(jìn)行分析,從全局角度進(jìn)行考慮,選擇合適的施工方案,同時(shí)以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ),優(yōu)化配置人工、材料、施工機(jī)械等要素,構(gòu)建一個(gè)優(yōu)秀的組合,對建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制,并且將投標(biāo)報(bào)價(jià)確定下來。實(shí)施工程量清單招標(biāo),在有效預(yù)防工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時(shí),還能夠幫助國家構(gòu)建一個(gè)更加廉政明潔的建筑市場環(huán)境,提高招標(biāo)行為的規(guī)范性,并且克服由于工程量紊亂而形成的標(biāo)價(jià)誤差,確保評標(biāo)的準(zhǔn)確性以及公正性。
1.1標(biāo)書制作的前期工作
注意招標(biāo)單位的特別要求,每個(gè)招標(biāo)單位對標(biāo)書的編制要求都不相同,所以投標(biāo)文件的編制人員要仔仔細(xì)細(xì)閱讀招標(biāo)文件的內(nèi)容及相關(guān)資料并能正確理解、把握相關(guān)精神,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中要求編制投標(biāo)文件,有的放矢。熟讀招標(biāo)文件并對招標(biāo)文件重點(diǎn)要求部分作好標(biāo)記,為后期的標(biāo)書正確編制,不漏項(xiàng),作好鋪墊。
1.2參加現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議
招標(biāo)方必須組織潛在的投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場,所以投標(biāo)方可以利用這次實(shí)地勘察的機(jī)會了解當(dāng)?shù)氐臍夂?、地質(zhì)水文、交通道路、電力、水源、物價(jià)、風(fēng)土人情、治安等進(jìn)行了解,若有疑問要以書面形式向招標(biāo)方提出,招標(biāo)方并給與解答。還可以通過這次勘察了解其它潛在投標(biāo)方的情況。標(biāo)前會議是招標(biāo)方在現(xiàn)場勘察后召開的會議,將潛在投標(biāo)方對工程提出的問題進(jìn)行統(tǒng)一回答,以顯示其公平對待每個(gè)潛在投標(biāo)的單位。
1.3報(bào)價(jià)部分填寫注意事項(xiàng)
注意查對大小寫書寫是否正確,數(shù)目是否相符,分項(xiàng)報(bào)價(jià)和綜合報(bào)價(jià)部分的文字?jǐn)?shù)字的填寫一定要正確。
1.4商務(wù)部分編制注意的事項(xiàng)
商務(wù)部分是投標(biāo)文件的核心部分,涉及價(jià)格的文件格式要完全按照招標(biāo)文件及相關(guān)資料的規(guī)定進(jìn)行編制,不得改動(dòng)。要按招標(biāo)文件指定的參考文件來選擇定額,并注意施工期間價(jià)格浮動(dòng)等因素;取費(fèi)要按招標(biāo)方的要求進(jìn)行填寫取費(fèi),注意每項(xiàng)取費(fèi)的費(fèi)率不可以不填,即使不需要費(fèi)率,也要填零;編清單套定額時(shí),必須熟讀圖紙,深刻了解每一項(xiàng)施工工藝,切勿漏項(xiàng)漏量;我們編制的商務(wù)標(biāo)必須和招標(biāo)方給出的清單一致,即使發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤,沒有得到業(yè)主的書面準(zhǔn)許也不得擅自調(diào)整;預(yù)算編制完成后一定要進(jìn)行審查、復(fù)核,不要出現(xiàn)差錯(cuò)。投標(biāo)最終報(bào)價(jià)要以標(biāo)書編著的預(yù)算價(jià)格為基礎(chǔ),而報(bào)價(jià)會對中標(biāo)的結(jié)果產(chǎn)生直接影響。投標(biāo)價(jià)格的控制是重中之中,既不能低于標(biāo)底,又不能高出攔標(biāo)價(jià),又要考慮其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。綜合考慮各種因素,給出合理合法合情的報(bào)價(jià)。
1.5技術(shù)部分編制注意的事項(xiàng)
在投標(biāo)過程中技術(shù)標(biāo)的編制所占評審的分值為15%--30%,所以這項(xiàng)工作不可小覷。施工方案是其中最主要的內(nèi)容,要根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)地考察情況,確定經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案;技術(shù)產(chǎn)品的參數(shù)不能出現(xiàn)負(fù)偏離,要嚴(yán)格控制。并嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的施工技術(shù)措施、施工組織安排、質(zhì)量監(jiān)查、文明施工、安全生產(chǎn)、進(jìn)度工期、人員分配、各種資源的分配、對施工現(xiàn)場對周圍的環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容一一響應(yīng),不可以漏失。
2遞標(biāo)過程注意的事項(xiàng)
投標(biāo)人要按招標(biāo)文件要求的遞標(biāo)截止時(shí)間前,將準(zhǔn)備好的投標(biāo)文件密封完好遞送到投標(biāo)地點(diǎn)。做這項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
2.1嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的要求進(jìn)行密封、包裝
要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行封裝,接縫處需要加蓋印章的,要保證印章清晰、完整;密封要完好、干凈;投標(biāo)文件必須裝訂,不能使用活頁,要按照要求提供正副本套數(shù);要認(rèn)真檢查,不要發(fā)生漏裝、錯(cuò)裝、多裝的現(xiàn)象,尤其是多標(biāo)段同時(shí)投標(biāo)時(shí)要加小心。千萬不要忽視這個(gè)小小的細(xì)節(jié),身邊就有不少因?yàn)榉庋b問題而成為廢標(biāo)的例子,謹(jǐn)記。
2.2按時(shí)送達(dá)
將精心準(zhǔn)備好的投標(biāo)文件必須在規(guī)定的時(shí)間之前送達(dá)到指定地點(diǎn),最好打好提前量,充分考慮惡劣天氣、擁擠道路等一些不良外界環(huán)境的影響,以備充分的時(shí)間進(jìn)行應(yīng)對。
2.3遞標(biāo)人員細(xì)心負(fù)責(zé)
遞標(biāo)人員最好兩個(gè)以上,以便相互照應(yīng),避免粗心大意,順利完好的將投標(biāo)文件送達(dá),并做好投標(biāo)文件相關(guān)的交接簽字工作。
3參加開標(biāo)會議注意的事項(xiàng)
招標(biāo)單位會在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織召開開標(biāo)、評標(biāo)會議,所有投標(biāo)人的法定代表或授權(quán)代表簽名按時(shí)參加。在整個(gè)開標(biāo)、評標(biāo)過程投標(biāo)人要注意以下事項(xiàng):
3.1按時(shí)參加
投標(biāo)方法定代表人或授權(quán)代表人必須準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會議,遵守會場的相關(guān)要求。如果因?yàn)樽陨碓虿荒艿綀龅?,視為自?dòng)放棄處理。
3.2要注意開標(biāo)的每一個(gè)細(xì)節(jié)
開標(biāo)的過程參與人一定要打起精神,關(guān)注開標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié),不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。若發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)操作或其他投標(biāo)參與方有任何不法行為要及時(shí)提出,維護(hù)自己的合法權(quán)益,有時(shí)會因很小的細(xì)節(jié)而不費(fèi)吹灰之力淘汰其他強(qiáng)有力的競爭者,提高自方的中
3.3評標(biāo)質(zhì)詢
在評標(biāo)的最后,評委會評委要對中標(biāo)候選方進(jìn)行質(zhì)詢。那么投標(biāo)方必需派選對整個(gè)投標(biāo)過程非常熟悉并且這個(gè)人既要懂業(yè)務(wù),也要懂技術(shù),這樣才能做到對評委的提問而應(yīng)答如流。這一環(huán)節(jié)不可忽視。
建筑工程招投標(biāo)工作主包括兩部分重要內(nèi)容,一部分是工程承包企業(yè)的確定,另一部分就是工程總造價(jià)的確定。建筑工程總造價(jià)是指工程建設(shè)花費(fèi)有所有費(fèi)用之和,影響它的因素有很多,例如價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律以及供求關(guān)系規(guī)律等。在工程招投標(biāo)的過程中,專來技術(shù)人員會運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算方法進(jìn)行工程造價(jià),最終的工造造價(jià)也會對投標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生重大的影響。
一、工程招投標(biāo)價(jià)格
1、工程招投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成
工程招投標(biāo)價(jià)格主要由四部分組成,既直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤以及稅金。其中直接費(fèi)用又可分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用以及其他與工程建設(shè)直接相關(guān)的費(fèi)用。而間接費(fèi)是指協(xié)調(diào)工程建設(shè)進(jìn)行,組織工程建設(shè),其費(fèi)用并非直接花費(fèi)到工程建設(shè)費(fèi)用上,卻是因工程建設(shè)而產(chǎn)生的費(fèi)用。利潤是指工程承包方進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)獲得的合法收益。稅金則是參與工程建設(shè)的各方獲得收益后,應(yīng)向國家繳納的稅款。
2、工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)價(jià)依據(jù)
工程招投標(biāo)價(jià)格是有據(jù)可依,為了使工程招投標(biāo)的價(jià)格趨向于合理,工程招投標(biāo)價(jià)格應(yīng)參考國家相關(guān)的法律法規(guī)及地方法律法規(guī),還要結(jié)合工程實(shí)際情況來進(jìn)行評估,例如工程的復(fù)雜程度,工程的施工技術(shù)、施工組織以及施工方案等,最后還要考慮到市場對工程價(jià)格調(diào)節(jié)的指導(dǎo)作用,對于些承建企業(yè)少的工程,受市場調(diào)節(jié),工程招投標(biāo)價(jià)格可能會高一些,參與投標(biāo)企業(yè)如果數(shù)量較多,則工程的利潤會低一些,工程招投標(biāo)價(jià)格也就會低一些。
二、建筑工程招投標(biāo)價(jià)格存在的問題
1、如何正確確定工程招投標(biāo)價(jià)格中的成本價(jià)
建筑工程招投標(biāo)時(shí),招標(biāo)單位會對工程總造價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì),按著國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出完成工程建設(shè)最低成本,被稱為招標(biāo)控制價(jià),也稱為工程限價(jià)。工程招標(biāo)控制價(jià)的確定是工程招標(biāo)工作中最重要內(nèi)容之一。每一項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的工程,都希望以最合理的價(jià)格將工程建設(shè)承包出去,確保得到可靠的質(zhì)量保證,高標(biāo)準(zhǔn)的完成工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)利益最大化。而工程的招標(biāo)控制價(jià)的確定會對招投標(biāo)產(chǎn)生很大的影響。一般而言,在進(jìn)行評標(biāo)與議標(biāo)時(shí),都會將分析每一個(gè)投標(biāo)方案中工程造價(jià),高于招標(biāo)控制價(jià)過高的方案是中標(biāo)機(jī)率小,因?yàn)楣こ涕_發(fā)方可能會認(rèn)為價(jià)格太高,工程承包方涉取了太多的利潤;低于招標(biāo)控制價(jià)的方案中標(biāo)機(jī)率也小,因?yàn)楣こ涕_發(fā)方可能會認(rèn)為工程承包方通過犧牲工程質(zhì)量來降低工程造價(jià),最終獲得中標(biāo)。正因?yàn)槿绱?,工程招投?biāo)價(jià)格的成本價(jià)確定決定了是否能夠使最優(yōu)秀的企業(yè)中標(biāo)。最合理的工程成本價(jià)就要符合工程建設(shè)成本規(guī)則,同時(shí)也將工程承包方的利潤界定一個(gè)合理的區(qū)域內(nèi)。只有工程成本價(jià)是最科學(xué)的,最合理的才能將它作為評標(biāo)的依據(jù),才能將其作為判斷投標(biāo)方案是否經(jīng)得起推敲。
2、如何正確處理工程招投標(biāo)中價(jià)格最低問題
根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,工程招投標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)控制價(jià)20%的投標(biāo)方案不能中標(biāo)。然而,在實(shí)際的工程招投標(biāo)中,除了這些低于招標(biāo)控制價(jià)80%的方案外,還有很多方案的工程造價(jià)也是較低的,有的也會徘徊在低于招標(biāo)控制價(jià)60%左右。通過很多招標(biāo)單位會將方案的價(jià)格看成是評標(biāo)議標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,符合國家相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)工程投標(biāo)中的最低方案往往備受青睞,甚至很多企業(yè)通過投標(biāo)方案中的工程價(jià)格最低而中標(biāo)。然而這種借助于工程價(jià)格最低的方案中標(biāo)的做法是有待商討的。工程的最低報(bào)價(jià)要建立在對工程建設(shè)具體情況進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,而不是作為中標(biāo)的一種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在工程投標(biāo)時(shí)是最低的,一旦工程進(jìn)行建設(shè)階段,就再以各種理由讓工程開發(fā)方追加投入,這就涉及到商業(yè)欺騙了。
3、如何正確評判工程價(jià)格問題
工程建設(shè)招投標(biāo)的評標(biāo)議標(biāo)過程,會將工程價(jià)格作為重要的評議條件之一,那么,不同的招標(biāo)單位會采用不同的工程價(jià)格評議方法。例如有些招標(biāo)單位會采用工程限價(jià)報(bào)價(jià)綜合評分法。既所在的投標(biāo)方案中的工程價(jià)格浮動(dòng)于工程招標(biāo)工程價(jià)格上下,作為入選的先決條件。有的招標(biāo)單位會采用復(fù)合評分法。這種方法一般要分為幾個(gè)步驟來實(shí)現(xiàn):第一步是計(jì)算所有投標(biāo)方案的工程造價(jià)平均值;第二步是計(jì)算工程限價(jià)上下浮動(dòng)的工程造價(jià)范圍;第三步,工程價(jià)格同進(jìn)浮動(dòng)于所有投標(biāo)方案平均值上下和工程限價(jià)上下的入圍有效投標(biāo)書;第四步,計(jì)算有效投標(biāo)方案中的工程價(jià)格;第四步,將有效投標(biāo)方案中的工程價(jià)格平均值與工程限價(jià)做平均值,最后得出來的數(shù)值為工程報(bào)價(jià)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。而對于沒有招標(biāo)控制價(jià)的工程價(jià)格評判方法也有很多種,例如將最低投標(biāo)方案中的工程造價(jià)作為評判的依據(jù),或是所有方案中平均值作為評判依據(jù)。
三、如何有效的控制工程招投標(biāo)價(jià)格
對工程招投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行合理的控制,保護(hù)工程建設(shè)雙方共同的利益,是工程招投標(biāo)制度實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前,常用的工程招投標(biāo)價(jià)格控制方法主要有以下幾種。
1、開展財(cái)務(wù)決策
財(cái)務(wù)決策是指通過對企業(yè)的運(yùn)營狀況中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行記錄,并根據(jù)這些財(cái)務(wù)信息分析出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況,將分析結(jié)果作為企業(yè)決策的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)決策將影響到企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施與經(jīng)營方案的制定。在國際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中,工程招投標(biāo)價(jià)格必須要考慮到企業(yè)的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,以企業(yè)當(dāng)前資金實(shí)力為重要的參考依據(jù)。例如一個(gè)企業(yè)資金實(shí)力較弱,以前只在承建一個(gè)千萬左右的工程項(xiàng)目,那么,當(dāng)其在參與幾千萬的工程投標(biāo)中,就會出現(xiàn)資金力量不能支持前其有工程建設(shè)要求。而將財(cái)務(wù)決策 引入到工程招投標(biāo)價(jià)格評定這個(gè)問題上來,還有一點(diǎn)是必須要提出的,企業(yè)參與工程競標(biāo)并中標(biāo)的目的是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益,但是,這種經(jīng)濟(jì)利益的獲取與建筑企業(yè)采用的策略有關(guān)。如果想要經(jīng)濟(jì)利益最大化,就會將投標(biāo)價(jià)格定位于能夠中標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益最大的平衡點(diǎn)上,但是這個(gè)平衡點(diǎn)是很定位的。如果想要提高企業(yè)的知名度,將經(jīng)濟(jì)收益放到次要的地位,就可以降低一些經(jīng)濟(jì)收益,來提高中標(biāo)率。這就將財(cái)務(wù)決策引入到工程招投標(biāo)價(jià)格問題上的典型應(yīng)用。
2、采用最有利的合同價(jià)格形式
最有利的合同價(jià)格形式是指合同雙方為了保護(hù)各自利益,明確雙方的相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)定。合同一旦簽訂就具備了法律效力,也將是日后合同雙方發(fā)生矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)評判的重要依據(jù)。其實(shí),工程招投標(biāo)價(jià)格問題不僅僅是一個(gè)價(jià)格問題,它與工程設(shè)計(jì)、合同條件,施工方案、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面都會產(chǎn)生聯(lián)系。中標(biāo)企業(yè)方案中的工程造價(jià)會落實(shí)到最后雙方的合同上。合同中會對工程質(zhì)量、工程工期、工程標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的最重要內(nèi)容。合同價(jià)格形式正常制定是要以工程中標(biāo)是方案中設(shè)計(jì)的工程價(jià)格為基礎(chǔ)的,因此,工程招投標(biāo)時(shí)的價(jià)格制定時(shí)就應(yīng)考慮到合同價(jià)格的形式。
四、結(jié)束語
當(dāng)前,我國建筑行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下,迸發(fā)出強(qiáng)大的力量,很多建筑企業(yè)出現(xiàn),并都積極的參與到各個(gè)工程的建設(shè)中來。為了獲得更多的建設(shè)工程,提高企業(yè)的知名度,越來越多的企業(yè)參與工程招投標(biāo),并關(guān)注工程招投標(biāo)中價(jià)格對投標(biāo)結(jié)果的影響。希望通過本文的研究對促進(jìn)建筑企業(yè)的良性發(fā)展具有一定的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]呂曉東 .建設(shè)工程招投標(biāo)的價(jià)格運(yùn)行與管理[J].廣東科技.2009(8)
中圖分類號: TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、建筑工程的招投標(biāo)過程存在的一些問題
(一)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的虛假與串通現(xiàn)象
招標(biāo)直接關(guān)系到建筑企業(yè)以及施工單位的經(jīng)濟(jì)利益,所以一些企業(yè)和個(gè)人為了利益在招標(biāo)過程中違規(guī)操作。虛假招標(biāo)指的是工程的發(fā)包單位在招標(biāo)前已經(jīng)選定了相關(guān)的承包單位,已經(jīng)就某個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)簽訂了施工協(xié)約,甚至有些施工單位已經(jīng)進(jìn)入場地施工。完全沒有通過招標(biāo)的流程,但是為了取得施工許可證,建筑的發(fā)包方就會組織虛假招標(biāo)形式。虛假招標(biāo)主要采用的手段有:
1、招標(biāo)信息不公開,工程發(fā)包單位為了使意向單位順利中標(biāo),會限制招標(biāo)信息的范圍,或者在不知名媒體上信息,打法律的球。
2、招標(biāo)文件上做手腳。工程發(fā)包方會在招標(biāo)前向意向單位透露標(biāo)底,并采用串通圍標(biāo)的方式進(jìn)行,以保證其順利中標(biāo)。
3、工程發(fā)包方控制評標(biāo)環(huán)節(jié)。在工程評標(biāo)的過程中,為了使內(nèi)定單位順利中標(biāo) 會暗示招標(biāo)機(jī)構(gòu)在評標(biāo)時(shí)向著意向單位傾斜。虛假招標(biāo)大打法律的球,其所有的招標(biāo)過程都是由建筑的發(fā)包單位控制,完全違反了公正、公平、公開的原則。
(二)工程招標(biāo)過程中串通招標(biāo)的現(xiàn)象也是經(jīng)常出現(xiàn)的問題。
串通招標(biāo)主要有兩種形式:
1、投標(biāo)者之間的串通。這種方式主要是投標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間進(jìn)行相互的串通抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià),在投標(biāo)前投標(biāo)人先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)的方式內(nèi)定中標(biāo)人,中標(biāo)人會給與其他參與投標(biāo)的投標(biāo)人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。之后所有的投標(biāo)人按高、中、低的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo),有內(nèi)定中標(biāo)人中標(biāo)。
2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通。工程的發(fā)包方會在投標(biāo)之前開啟加密的投標(biāo)檔,并把相關(guān)的投標(biāo)信息傳遞給投標(biāo)人,或者在投標(biāo)前互相商定投標(biāo)的價(jià)格,在投標(biāo)結(jié)束后再根據(jù)事前約定的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。這一行為嚴(yán)重的傷害了其他投標(biāo)人的利益及合法權(quán)益,是一種惡性競爭擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)規(guī)避招標(biāo)
規(guī)避招標(biāo)是指招標(biāo)人采取手段以逃避招標(biāo)程序的行為。經(jīng)常容易發(fā)生規(guī)避招標(biāo)的建筑工程主要有:附屬工程、存在矛盾的工程項(xiàng)目、計(jì)劃項(xiàng)目以外的建筑工程。規(guī)避招標(biāo)經(jīng)常采用的手段有:
1、化整為零肢解項(xiàng)目。我國的建筑招標(biāo)是有一定限額的,低于限額的建筑工程項(xiàng)目可以不用進(jìn)行工程招標(biāo),這就給某些建筑單位留下了法律漏洞。建設(shè)單位會把整個(gè)的大型工程分解成各種的子工程,使得各個(gè)子工程都低于招標(biāo)限額來規(guī)避招標(biāo)。
2、采用虛假造價(jià)方式。這種方式是非常隱蔽的規(guī)避招標(biāo)的方式,建筑單位在招標(biāo)前會想方設(shè)法的降低工程造價(jià)使其降到招標(biāo)額以下。在工程進(jìn)行時(shí)在進(jìn)行項(xiàng)目的大規(guī)模調(diào)整,在按照實(shí)際造價(jià)進(jìn)行工程的建設(shè)。
3、隱藏建設(shè)項(xiàng)目。指的是在工程建設(shè)之前只規(guī)劃很小的工程規(guī)模,以規(guī)避投標(biāo),在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)會按照預(yù)定的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)增加。
4、隱瞞發(fā)表信息。部分建筑單位再進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)為了規(guī)避招標(biāo),而且又不違反法律,采取在非常小而且不知名的雜志或著報(bào)紙上很小的招標(biāo)信息,很難被其他投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)。
5、投標(biāo)單位采用圍標(biāo)的方式。許多的建設(shè)公司都有很多的掛靠公司。在工程投標(biāo)過程中這些掛靠公司會采用各種的方式進(jìn)行圍標(biāo),把其他的投標(biāo)人排擠出局。甚至又是招標(biāo)會出現(xiàn)所有的投標(biāo)單位均掛靠于一家企業(yè)的情況。規(guī)避投標(biāo)的行為嚴(yán)重的擾亂了俄市場秩序,并且通過這種方式的施工質(zhì)量難以保障,而且還很容易滋生腐敗的現(xiàn)象,對于建筑業(yè)的健康發(fā)展危害非常大。
(四)綜合評標(biāo)過程不規(guī)范
投標(biāo)結(jié)束后的評標(biāo)階段是整個(gè)投標(biāo)過程的中心環(huán)節(jié),直接決定著項(xiàng)目的中標(biāo)人,是項(xiàng)目定標(biāo)的最后階段。同時(shí)由于這一過程的重要性,所以也是問題頻出的一個(gè)階段。評標(biāo)的過程就是要根據(jù)投標(biāo)人施工資質(zhì)以及提供的投標(biāo)文件并綜合投標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行綜合的評定中標(biāo)單位。但是由于評標(biāo)是由相關(guān)的評標(biāo)單位進(jìn)行的,由于法律的立法不完善,對于評標(biāo)人的約束至今仍然主要靠道德約束,在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下很多時(shí)候評標(biāo)人會喪失道德底線,評標(biāo)有很大的操作空間。評標(biāo)人受到發(fā)包單位的示意或者受到投標(biāo)人的賄賂之后,完全成了傀儡,完全的失去了評標(biāo)的意義。這種現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了其他投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益,使得有實(shí)力的公司不能中標(biāo),一些小的資質(zhì)差的小公司順利中標(biāo),將嚴(yán)重的影響著建筑項(xiàng)目的質(zhì)量,不利于建筑項(xiàng)目的長期發(fā)展。
(五)招標(biāo)檔不規(guī)范
按照我國法律的規(guī)定,相關(guān)的招標(biāo)單位都應(yīng)具備自行編制招標(biāo)檔的能力。但是由于我國建筑企業(yè)的不規(guī)范,以及相關(guān)人才的缺乏,使得一部分的企業(yè)沒有自行編定招標(biāo)檔的能力,常常由其他工程單位或者抄襲模板,造成招標(biāo)文件格式不規(guī)范,漏洞百出錯(cuò)誤連連不符合要求。給后續(xù)的投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)帶來了很多的困難,不利于投標(biāo)過程的管理。
(六)投標(biāo)過程中的陪標(biāo)現(xiàn)象
我國的法律規(guī)定招標(biāo)采用邀標(biāo)的方式進(jìn)行,邀請的投標(biāo)單位不得少于三個(gè),并且被邀單位要有承擔(dān)此項(xiàng)工程的資質(zhì),信譽(yù)良好的要求。所謂邀標(biāo)就是指的所有的投標(biāo)單位均是由中標(biāo)單位邀請的,在投標(biāo)時(shí)作為陪襯或者幫手。陪標(biāo)分為三種情況:
1、發(fā)標(biāo)方組織。發(fā)表企業(yè)在招標(biāo)前已經(jīng)看中了一個(gè)投標(biāo)方甚至已經(jīng)簽訂了合約。這是為了凸顯“三公”原則,公開的進(jìn)行招標(biāo)會,為了保證意向單位順利的中標(biāo),進(jìn)而采取了陪標(biāo)的手段進(jìn)行“表演”。
2、投標(biāo)方主導(dǎo),為了壟斷整個(gè)的投標(biāo)過程,投標(biāo)單位會邀請很多的關(guān)系單位進(jìn)行陪標(biāo),進(jìn)行拉網(wǎng)式的投標(biāo)方式。在中標(biāo)后會給予陪標(biāo)單位一定的經(jīng)濟(jì)利益,或者將工程的一部分分包給陪標(biāo)單位。
3、投標(biāo)承辦方主導(dǎo)型。在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)會有相關(guān)承辦單位組織進(jìn)行,當(dāng)投標(biāo)成功后會得到一部分的傭金。所以承辦單位經(jīng)常會組織陪標(biāo)以保證投標(biāo)的成功,進(jìn)行有組織有計(jì)劃地跟標(biāo)陪標(biāo)。
二、招標(biāo)投標(biāo)問題的解決對策
針對當(dāng)前混亂的招標(biāo)投標(biāo)市場,根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)研究了以下的幾種措施:
(一)規(guī)范行業(yè)行為嚴(yán)格按程序進(jìn)行
目前我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》等法律法規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)要在有關(guān)責(zé)任部門的全程監(jiān)督下嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。要做到公平、公正、公開,按照法律程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)。不得在任何一個(gè)環(huán)節(jié)有監(jiān)管的漏洞。
(二)規(guī)范評標(biāo)機(jī)構(gòu)建立信譽(yù)檔案
串標(biāo)、陪標(biāo)等問題能夠成功,關(guān)鍵是評標(biāo)過程的不規(guī)范。對于評標(biāo)的專家組要采取臨時(shí)委派、監(jiān)督評標(biāo)、隔離評標(biāo)的方式防止投標(biāo)單位和評標(biāo)專家接觸。以防止評標(biāo)過程受到影響。在專家組的選定時(shí)要嚴(yán)格篩查專家的專業(yè)素質(zhì)以及道德情況,選派道德素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的專家組建評標(biāo)組。評標(biāo)直接關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量,要提高重視程度。此外相關(guān)部門也應(yīng)該建立一項(xiàng)招標(biāo)企業(yè)和投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)度檔案,對于企業(yè)的信譽(yù)情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。對于信譽(yù)度差的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督,對于特別差的企業(yè)要吊銷其資質(zhì)。
(三)完善資格審查制度
對于串標(biāo)、陪標(biāo)以及虛假招標(biāo)的現(xiàn)象,最好的治理方法就是增加投標(biāo)人數(shù),投標(biāo)單位越多投標(biāo)過程就越不容易控。應(yīng)加大相關(guān)資質(zhì)的審查力度,深挖企業(yè)的相關(guān)背景,對于掛靠關(guān)系的公司一律只允許有一個(gè)人進(jìn)行投標(biāo)。發(fā)標(biāo)方不得對招標(biāo)進(jìn)行過分的要求不得要求投標(biāo)方的資質(zhì)超過工程標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人數(shù)量,對于一切資質(zhì)審查合格的申請人必須要進(jìn)行投標(biāo)邀請。采取最低價(jià)的中標(biāo)新方法也能夠有效的遏制串標(biāo)行為。對于一般的建筑工程項(xiàng)目要采取最低價(jià)中標(biāo)的方式,首先對最低價(jià)的單位進(jìn)行評標(biāo),若標(biāo)價(jià)明顯的低于成本,須要求投標(biāo)單位繳納保證金或勸其棄標(biāo)。
三、結(jié)語
招投標(biāo)是建筑工程中關(guān)鍵的一環(huán),直接關(guān)系到建筑工程能否順利的進(jìn)行。為此必須要重視招投標(biāo)工作,建立健全相關(guān)的規(guī)范制度,加大監(jiān)管的力度,嚴(yán)格對招投標(biāo)過程加以規(guī)范,從而做到公開性、公正性、一致性,確保建筑行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們生活水平的逐年提升。我國建筑業(yè)與以前相比有了極大的發(fā)展。作為建筑業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一的建筑工程招投標(biāo)工作對于我國整個(gè)建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展具有著重要意義。但是,目前從我國建筑工程招投標(biāo)的實(shí)踐過程之中,由于諸多因素的影響,使得我國建筑工程招投標(biāo)還存在著大量問題亟待解決。建筑工程招投標(biāo)過程是否科學(xué)、公平、有效,將直接影響到未來工程項(xiàng)目的質(zhì)量好壞。為了更好的促進(jìn)我國建筑工程招投標(biāo)之中相關(guān)問題的解決,尤其是防止不規(guī)則操作以及規(guī)范整個(gè)建筑行業(yè)的市場交易行為,促成整體建筑行業(yè)資源的優(yōu)化與配置,加強(qiáng)我國建筑工程招投標(biāo)之中突出問題以及策略的分析具有著十分重要的意義。下面,筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對于目前我國建筑工程招投標(biāo)之中的問題進(jìn)行歸納與總結(jié)。
一 招投標(biāo)之中存在的突出問題
目前,我國建筑工程招投標(biāo)之中存在著較多問題,綜合起來可以分為以下幾類。
首先,招標(biāo)過程以及招標(biāo)途徑的違規(guī)操作性。主要是指在建筑工程招投標(biāo)過程之中,許多建筑工程施工單位在招投標(biāo)開始之前,通過大量的暗箱操作,使得一些具有著“特權(quán)”的施工單位在招標(biāo)過程之中享有特權(quán)。同時(shí),由于為了兼顧所謂的招投標(biāo)過程表面的“公平”與“公正”,許多不知情的施工隊(duì)伍深受其害。但是,從表面來看,卻顯現(xiàn)出來公開招標(biāo)的假象。在招標(biāo)過程之中,以及招標(biāo)途徑之中,部分工作人員為了一己私利通過采用轉(zhuǎn)包工程、利益分配等方式進(jìn)行調(diào)控,拉攏部分施工隊(duì)伍陪襯,進(jìn)而形成了大量的“關(guān)系招標(biāo)”“權(quán)力招標(biāo)”現(xiàn)象。
其次,參與招標(biāo)的施工單位不遵循公平公正的原則,弄虛作假,進(jìn)而謀求不應(yīng)得的利益。從目前我國建筑工程招投標(biāo)之中反映出來的問題,可以發(fā)現(xiàn)大量的弄虛作假現(xiàn)象。例如,部分施工單位采用高資質(zhì)企業(yè)掛靠形式;對企業(yè)的中長期發(fā)展趨勢與狀況進(jìn)行偽造;對施工企業(yè)過去、目前的經(jīng)營業(yè)績偽造,進(jìn)行通過這些不法手段達(dá)到中標(biāo)目的。再如,部分施工單位通過賄賂建設(shè)審批單位、工程負(fù)責(zé)人員、評委、專家以及招投標(biāo)的單位人員,徇私枉法,進(jìn)而達(dá)到中標(biāo)的目的。許多招投標(biāo)工作人員的素質(zhì)水平相對低下,或者收受賄賂,使得目前我國招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了重重阻礙。
第三,從建設(shè)單位本身來看。目前建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)問題需要我們給予充分的關(guān)注。規(guī)避招標(biāo)問題主要手段主要有排斥競爭,通過邀請部分招人單位、隱瞞或縮小招投標(biāo)的廣知度,這直接導(dǎo)致了許多招標(biāo)并不為外界所知;通過肢解工程的形式使得整體工程化整為零。同時(shí),部分建筑單位還通過對于一些特定的施工單位進(jìn)行量身定做,使得其他招投標(biāo)單位根本沒有參與的機(jī)會;另外,許多私營企業(yè)以及企業(yè)的工程項(xiàng)目沒有納入公開招標(biāo)的整體范圍,這使得許多建設(shè)單位通過采用各種非法途徑,使得表面外資企業(yè)出面投資,工程建成之后,采用種種形式接收。等等。
二 分析及對策
從目前我國建筑工程招投標(biāo)出現(xiàn)的大量問題來看,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)事求是的原則,對相關(guān)問題進(jìn)行深入分析,進(jìn)而探索相應(yīng)的解決對策。
首先,采用投標(biāo)書的科學(xué)劃分。目前,業(yè)主在招標(biāo)文件中要明確指出投標(biāo)單位在編制標(biāo)書時(shí),應(yīng)將標(biāo)書劃分為技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)包括施工組織設(shè)計(jì)、投入本工程的機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量保證體系及安全體系,商務(wù)標(biāo)包括承包商的報(bào)價(jià)、資格預(yù)審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開密封,技術(shù)標(biāo)采用二層包裝,外層注明技術(shù)標(biāo),內(nèi)層空白,商務(wù)標(biāo)隨意。標(biāo)書劃分的目的就是把標(biāo)書中的硬分與軟分區(qū)別開來。硬分是客觀分,是實(shí)實(shí)在在的,而軟分是主觀分。
第二,對整體建筑工程招投標(biāo)的操作過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。建筑工程招投標(biāo)之前,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的評定標(biāo)準(zhǔn)、辦法進(jìn)行公開、公正的監(jiān)督。首先要開技術(shù)標(biāo)。在開技術(shù)標(biāo)時(shí),需要注意的一項(xiàng)即是應(yīng)當(dāng)相關(guān)部門進(jìn)行有效的監(jiān)督,采取公開的形式進(jìn)行。技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠按照科學(xué)的評標(biāo)方法進(jìn)行合理評標(biāo)。軟分確定后,啟封商務(wù)投標(biāo)書,進(jìn)行唱標(biāo)后,公布標(biāo)底。如果因?yàn)榉N種原因的影響,使得商務(wù)標(biāo)中報(bào)價(jià)在業(yè)主標(biāo)底價(jià)的允許幅度之外,則應(yīng)當(dāng)判定為無效標(biāo)。還應(yīng)當(dāng)注意,評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在對于技術(shù)標(biāo)保密的前提之下,對相關(guān)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分。此過程之中,應(yīng)當(dāng)能夠堅(jiān)持保密性原則,進(jìn)而防止部分施工建設(shè)單位提前得知自己所得技術(shù)標(biāo)的分?jǐn)?shù),進(jìn)而采用不法手段進(jìn)行分?jǐn)?shù)調(diào)動(dòng)。同時(shí),從業(yè)主層面來看,對建筑施工單位切記保證自己報(bào)價(jià)的絕密性,并應(yīng)當(dāng)注意交送標(biāo)書的時(shí)間科學(xué)性。這樣才能夠避免部分施工單位的“拉軟分”行為。
第三,加強(qiáng)對于業(yè)主責(zé)任制與招投標(biāo)制兩者之間的關(guān)系。以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)成本為重點(diǎn),健全完善招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制。建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度。對全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行信用記錄并對不良行為予以公示。加大投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法成本,除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外,還要采取降低資質(zhì)、限制參與招投標(biāo)等措施,讓其得不償失,感到預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)大于預(yù)期效益。
由此可見,雖然目前我國建筑行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)相對公正與公正,但是,由于諸多因素的影響,我國建筑行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)整體水平還有待提升。為了更好的促進(jìn)我國建筑行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的公正與公正,進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)相對科學(xué)、合理、權(quán)威、高效的招投標(biāo)平臺,則應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面進(jìn)行深入的分析,這樣才能夠更好的解決相關(guān)問題。
參考文獻(xiàn)
[1] 高青云.招投標(biāo)在控制和管理工程造價(jià)方面的深層探析[J].科技經(jīng)濟(jì)市場.2007(09).
中圖分類號:TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
近年來,的招投標(biāo)也成為一個(gè)日益重要的話題。為了規(guī)范招投標(biāo)過程,使之科學(xué)化、合理化,我國政府制定了一系列的法律法規(guī),為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有效的解決了其中的一些腐敗問題,但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,它具有商品市場的特性,所以發(fā)展至今,它的運(yùn)作仍然有很多問題沒有解決。要想做好這項(xiàng)工作,必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境,全面的看待它發(fā)展中存在的問題,從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保規(guī)范工作的正確開展。
招投標(biāo)過程中存在的問題
行政干預(yù)仍有較大影響
從表面看,很多項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的,但是我們透過表面往實(shí)質(zhì)看,卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級的行政干預(yù)的,建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的,而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位,再通過公開招投標(biāo)來走個(gè)過場罷了。
串通投標(biāo)
所謂串通投標(biāo)就是指在的招投標(biāo)過程中,建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說,有兩種方式:一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前,想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通,以口頭、書面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣,達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前,招投標(biāo)者泄露標(biāo)底,破換正常的招投標(biāo)工程,達(dá)到不法的目的。
尋找借口,規(guī)避招標(biāo)
主要表現(xiàn)在通過手段將整個(gè)的項(xiàng)目化整體為部分,再分配給不同施工單位。國家規(guī)定,如果一個(gè)的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬元以上(包括50萬),那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以,有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo),把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解,化整體為部分,從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)。或者是把整個(gè)項(xiàng)目分階段報(bào)批,只申報(bào)部分項(xiàng)目,從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額,從而免于公開招投標(biāo)。
招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭
主要指在招投標(biāo)過程中通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€(gè)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù),排擠其他投標(biāo)者,嚴(yán)重的干擾了整個(gè)正常的招投標(biāo)工作秩序,破壞了招投標(biāo)工作的公正性,造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。
評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理
很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前,沒有做好充足的功課,在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中,設(shè)立的評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué),使整個(gè)招投標(biāo)過程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子,讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來的意義,還造成了無法挽回的損失。
6、招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同
據(jù)法律規(guī)定,招投標(biāo)工作結(jié)束后,中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi),與投標(biāo)者訂立合同,合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是,在招投標(biāo)工作之后,雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件,以各種理由,各種借口,隨意變更施工內(nèi)容或要求,增加投資額,造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃,之前的招投標(biāo)失去了意義。
存在的問題的成因分析
國家相關(guān)的法律制度不完善,法制建設(shè)不健全,導(dǎo)致國民的法制意識不強(qiáng)
雖然前面提到國家為了規(guī)范的招投標(biāo)市場,使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī),但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī),懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見,懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏,法律意識淡薄。所以才會在整個(gè)的招投標(biāo)過程中一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。
2、市場競爭激烈
因?yàn)槭袌龅墓┣蟛黄胶?,所以整個(gè)市場出現(xiàn)了激烈的競爭,有些單位和個(gè)人為了在激烈的競爭中求得生存,就往往會鋌而走險(xiǎn),做出違法的行為。
誠信經(jīng)營的意識薄弱
雖然市場經(jīng)濟(jì)已在整個(gè)社會生活中占主導(dǎo)地位,但由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化占據(jù)一定的地位,誠信經(jīng)營的意識還沒有深入到我國國民心中和企業(yè)的文化中。人們在日常生活中看重的更多是人情世故。另外,由于地方保護(hù)主義,全國統(tǒng)一信息平臺整合工作滯后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要,從而給“暗箱操作”者提供了機(jī)會。
行政部門本身存在著一些問題
我國目前的行政單位由于工作量大,人員復(fù)雜,本身的建設(shè)工作就存在著一些問題。項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣,許多建設(shè)項(xiàng)目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。而行政單位的工作能力有限,不能對其實(shí)施很好的監(jiān)管,問題就這樣出現(xiàn)了。
四.應(yīng)對這些問題的措施
1、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前,項(xiàng)目業(yè)主虛假招標(biāo),承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”,建設(shè)市場主體各方對招標(biāo)過程中的異?,F(xiàn)象已是習(xí)以為常,其主要原因是招投標(biāo)還沒有真正走上法制化軌道,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,對有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠,打擊不及時(shí)。因此,為防止招投標(biāo)走形式,應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競爭機(jī)制,監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,建立規(guī)范有序的競爭機(jī)制。杜絕不合理的競爭體制,加強(qiáng)評標(biāo)、定標(biāo)工作的管理,全面推行無標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況,嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍,堅(jiān)持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。
3、規(guī)范評標(biāo)過程,完善評標(biāo)方法。在招標(biāo)文件中應(yīng)該對評標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)定,為評標(biāo)過程中各個(gè)單位的投標(biāo)價(jià)格的比較提供統(tǒng)一的口徑,使得投標(biāo)文件具有價(jià)格上的可比性。同時(shí)要求公開唱標(biāo),有標(biāo)底評標(biāo)的要求標(biāo)底絕對保密。評標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo),尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心,不應(yīng)片面追求低價(jià),同時(shí)投標(biāo)應(yīng)以合理低價(jià)中標(biāo)為好。
五.結(jié)束語
從上面的分析研究中我們看到招投標(biāo)我國的發(fā)展確實(shí)存在著不少的問題,規(guī)范化進(jìn)程。,行政單位在這其中也有著不小的責(zé)任。在未來,如何使的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場競爭,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo),是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題,也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來,建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標(biāo)制度的良好形象,為我國工程項(xiàng)目市場的良性發(fā)展保駕護(hù)航。
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中圖分類號:TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
0.引言
近年來,國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度不斷增大,這給包括建筑工程在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必要條件,其作用是顯而易見的:業(yè)主可以以較少的投資獲得較好的建設(shè)成果,最終可以實(shí)現(xiàn)建筑建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展;承包商在公平競爭的條件下,以適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)去爭取建筑工程項(xiàng)目,這是維持承包單位正常運(yùn)運(yùn)營的前提條件。
建筑工程建設(shè)程序是指從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)工作過程的先后次序。完成一個(gè)建筑建設(shè)項(xiàng)目,要進(jìn)行多方面的工作,這些工作必須按照一定的程序依次進(jìn)行,才能達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)行招投標(biāo)制,企業(yè)必須進(jìn)入市場,這就要求企業(yè)必須成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,成為自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,必須靠自己的能力在市場上競爭,自我經(jīng)營和發(fā)展。實(shí)行招投標(biāo)制促使企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,這就要求企業(yè)內(nèi)部要改革經(jīng)濟(jì)體制和管理體制。招投標(biāo)制給企業(yè)帶來了外部壓力,使其產(chǎn)生前所未有的緊迫感、迫使建筑企業(yè)必然要注意自身的經(jīng)營管理,注意技術(shù)進(jìn)步,提高管理水平,以求得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
1.建筑工程招投標(biāo)中存在的問題
1.1在建筑工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)過程中,控制不嚴(yán)。有的建設(shè)企業(yè)中并沒有專業(yè)的法律與合同方面的人才,如果涉及到施工招、投標(biāo)機(jī)制的工程管理以及經(jīng)濟(jì)方面問題時(shí)所顯現(xiàn)對業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象,并且在制定評標(biāo)過程中所考慮的細(xì)則也不夠全面,編制的招標(biāo)文件也比較粗糙,在針對工程量的清單和實(shí)際的出入是比較大的,這也就導(dǎo)致了對標(biāo)底不確定,較多的變更會影響到對招、投標(biāo)文件的公平和公正性。另一方面,因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不夠健全,會經(jīng)常出現(xiàn)串標(biāo)和泄露標(biāo)底的情況,沒有完善的評標(biāo)辦法,這也是需要進(jìn)一步的研究加強(qiáng)合理科學(xué)的評標(biāo)方法,與此同時(shí),由于在施工企業(yè)中因自身的需要并且為了達(dá)到中標(biāo)的目的,就會特意的壓低標(biāo)價(jià),以無利和微利甚至是無利的方法,這也是導(dǎo)致缺乏對投標(biāo)書編制的科學(xué)性和規(guī)范性。
1.2對于一些部分行業(yè)與沒有完全打破的部門和地區(qū)的壟斷,其統(tǒng)一的開放建筑市場并沒有形成。在一些部門會以各種各樣的方式設(shè)置障礙,限制或者是排除在本地區(qū)或者是系統(tǒng)之外的企業(yè)參與投標(biāo)的情況還仍然存在。比如在一些當(dāng)外地隊(duì)伍進(jìn)入地方市場時(shí)就需要交納一些費(fèi)用,還存在一些規(guī)定就是如果沒有取得地方或者是部門認(rèn)證是不允許參加投標(biāo)的。另外,還有一些會限制地方或者是本部門以外的施工企業(yè)進(jìn)行參加投標(biāo),并且存在規(guī)定評標(biāo)時(shí)會給予地方和本部門的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)人額外的優(yōu)惠等問題。
1.3傳統(tǒng)的政府管理模式使工程招投標(biāo)缺乏約束機(jī)制。項(xiàng)目代建制模式和建筑項(xiàng)目總承包制是國際上通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。代建制模式就在于促使政府投資項(xiàng)目“投資、建設(shè)、管理、使用”各個(gè)環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。由此實(shí)現(xiàn)政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離;建筑項(xiàng)目總承包分設(shè)計(jì)采購施工/(EPC)交鑰匙總承包、采購施工(PC)/工程總承包、設(shè)計(jì)施工(DB)/工程總承包。國際上很早就推行工程總承包管理,特別是進(jìn)入90年代初發(fā)展更為迅速,美國現(xiàn)在50%的工程實(shí)行總承包管理,而我國目前建筑工程采用總承包方式僅占1%,建筑建設(shè)市場真正意義上的總承包還很少。
2對于評標(biāo)和中標(biāo)實(shí)施中的問題
2.1對于一些承包商為了可以獲得工程項(xiàng)目建設(shè)的目的,以低于項(xiàng)目的成本價(jià)參與競標(biāo),以一種只要可以先拿到手,不計(jì)后果的態(tài)度進(jìn)行投標(biāo)。如果一旦中標(biāo),但可以為了達(dá)到更高的利潤且不擇手段。把工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷的變更,就是為了提高工程的造價(jià),有些投標(biāo)組織甚至?xí)压こ添?xiàng)目以更低的價(jià)位進(jìn)行直接的轉(zhuǎn)包以及分包給個(gè)體沒有認(rèn)證的施工隊(duì),并且也不具有投標(biāo)資質(zhì)的施工隊(duì)伍,以賺取中間的差價(jià)。更為嚴(yán)重的還有對實(shí)施項(xiàng)目沒有把握繼續(xù)施工,干不下去,所以就選擇半路退出,或者是處于停滯怠工的狀態(tài)來威脅業(yè)主提高造價(jià)等問題。通過這些行為所反映出的問題都是可以嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及管理,給投資企業(yè)造成極大的損失。
2.2有些企業(yè)因中標(biāo)的價(jià)位比較低,因此一部分的承包商會在工程的材料方面做一些手腳,用不達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行施工。并且還有一些企業(yè)會使用減少施工的工序等手段從而達(dá)到降低成本的目的。在一些施工企業(yè)中作為施工監(jiān)理單位并沒有起到監(jiān)督的作用,管理也比較混亂,因此這對工程項(xiàng)目的建設(shè)和在以后交工使用時(shí)會留下眾多的安全隱患。
2.3由于勘察設(shè)計(jì)周期較短,致使設(shè)計(jì)文件的精度、深度不足,變更較多;編制招標(biāo)文件不夠細(xì)致深入,在合同條款等方面存在漏洞,部分承包商利用合同條款的漏洞進(jìn)行索賠,加之建設(shè)管理部門、施工監(jiān)理單位個(gè)別人為因素影響,導(dǎo)致合同管理難度加大,工程造價(jià)不易控制,致使部分工程的竣工結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)合同價(jià)。
3要規(guī)范建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理措施
施工招投標(biāo)是工程建筑市場中的一種競爭方式,能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家法規(guī)的健全,工程建筑市場也逐步走向有序化、規(guī)范化。
3.1增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性和公開性為方向,健全完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機(jī)制,為規(guī)范建筑市場交易行為,提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益,要進(jìn)一步修訂、完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)流程的制度規(guī)定,真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺。
3.2建議各地政府應(yīng)建立機(jī)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)制度,對各個(gè)部門要分工明確,完善監(jiān)管程序,作到提前介入,執(zhí)法中加強(qiáng)協(xié)作,相互配合。建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平善有形市場。要加強(qiáng)對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
3.3要加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間的違規(guī)成本操作是關(guān)鍵問題,這就需要健立健全的招投標(biāo)懲處激勵(lì)制度。對其范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)需要進(jìn)行記錄,把有不良行為的企業(yè)應(yīng)予公示。并且加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的違法成本,需要采取以限制參與招投標(biāo)與降低資質(zhì)等措施,以解決此類問題的發(fā)生。
4結(jié)論
總而言之,在建筑工程項(xiàng)目的管理方式中要以積極的方式進(jìn)行改革,這也是作為規(guī)范建筑市場體系與整頓的根本問題,同時(shí)也是提高投資效益和保證工程質(zhì)量以及從源頭上遏制不良行為的關(guān)鍵舉措。以全面的解決建筑工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)中問題中目前所存在的一些問題以及不斷更新的新問題,需要健全和落實(shí)和招、投標(biāo)問題的法律法規(guī)制度,充分建立起有效約束機(jī)制和激勵(lì)作用。以提高信息的透明度,實(shí)行公告制度,增強(qiáng)執(zhí)法力度與監(jiān)督檢查制度,全面的改善招、投標(biāo)的管理體系,加強(qiáng)市場的準(zhǔn)入制和清出制。除此之外還需要完善對招標(biāo)人的管理制度,加強(qiáng)評標(biāo)人的考核以及培訓(xùn),提高評標(biāo)人素質(zhì)。因此,只有更加全面的提高招、投標(biāo)的方式,加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)廉政建設(shè),以公正、公開、公平的態(tài)度規(guī)范建筑工程項(xiàng)目中的招、投標(biāo)活動(dòng)。
摘要:在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和科技的推動(dòng)下,社會生產(chǎn)力水平和人們的生活質(zhì)量不斷提升,人們工作和生活中對建筑工程的質(zhì)量和功能的要求也得到了進(jìn)一步的提升,建筑工程中所涉及的內(nèi)容和包含的方面也越來越多。建筑工程的招投標(biāo)是整個(gè)工程中的重要內(nèi)容,對建筑工程的質(zhì)量和企業(yè)效益的獲得有著很大的關(guān)系,因此受到了人們的廣泛關(guān)注。近些年來,人們提出了通過加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理以提升企業(yè)招投標(biāo)工作質(zhì)量的方略。本文就建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)中的重要性作簡要的分析。
關(guān)鍵詞:建筑經(jīng)濟(jì)管理;招投標(biāo);重要性
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢推動(dòng)下,我國經(jīng)濟(jì)在近些年來得到了迅猛的發(fā)展,建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模和投入也不斷擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)市場競爭如此劇烈的形勢下,對建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理在節(jié)約成本、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面顯得尤為重要。
1建筑經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)水平得到了進(jìn)一步的提升,社會各個(gè)行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。人們的工作和生活都離不開建筑工程,建筑工程的規(guī)模和投入也在近些年來不斷擴(kuò)大,建筑行業(yè)的競爭也變得越來越激烈。建筑經(jīng)濟(jì)管理作為建筑工程中涉及工程內(nèi)外部因素的工作,貫穿于建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等各個(gè)過程中,對建筑工程成本的控制、質(zhì)量的保障、效益的獲得具有至關(guān)重要的作用,因此也受到了企業(yè)和社會的廣泛關(guān)注,在近些年來得到了快速的發(fā)展。特別是人們逐漸將招投標(biāo)作為建筑工程整個(gè)建設(shè)階段的重要部分時(shí),開始意識到建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)中的重要作用,建筑經(jīng)濟(jì)管理理論和技術(shù)也因此得到了進(jìn)一步的發(fā)展。
2建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)中的重要性的體現(xiàn)
2.1工程造價(jià)控制
當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展迅猛,大量先進(jìn)儀器設(shè)備和人才被引入建筑工程的施工建設(shè)當(dāng)中,極大的促進(jìn)了建筑工程的發(fā)展。建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大、樣式的增多,在增強(qiáng)建筑安全性、實(shí)用性的同時(shí),也給建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了巨大的壓力。建筑工程招投標(biāo)工作是確定工程施工合同價(jià)款的重要階段,其間涉及工程施工成本、進(jìn)度、規(guī)模等諸多要素,其階段的完成質(zhì)量對后續(xù)工程的建設(shè)及竣工結(jié)算都有著重要的影響。因此,工程企業(yè)都十分重視工程施工前的招投標(biāo)工作。切實(shí)加強(qiáng)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理,對工程量清單作詳細(xì)的制定和檢查,將工程招投標(biāo)過程中不易標(biāo)價(jià)的幾個(gè)方面作重點(diǎn)標(biāo)識,并制定相應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行落實(shí),以制定出一套包含建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、工期要求、技術(shù)特性等諸多必要內(nèi)容的招標(biāo)文件,為工程的招投標(biāo)工作打下良好的基礎(chǔ)。針對工程設(shè)備和材料供應(yīng)商和采購人員間出現(xiàn)的粗制濫造、渾水摸魚等現(xiàn)象,制定相應(yīng)的管理方案和制度標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工作人員的言行舉止,確保正規(guī)的進(jìn)貨渠道,以保障工程設(shè)備和材料的質(zhì)量,避免后續(xù)不必要的問題的出現(xiàn)。在保障工程設(shè)備和材料的質(zhì)量的前提下,盡量提升組織機(jī)構(gòu)的工作效率,減少不必要的開支,這從另一角度也對工程造價(jià)的控制有利。
2.2提高建筑招投標(biāo)工作的質(zhì)量
建筑工程招投標(biāo)工作的主要內(nèi)容是對投標(biāo)企業(yè)設(shè)計(jì)的施工與建設(shè)方案進(jìn)行交流,確定出一套互利共贏、按期保質(zhì)的工程施工建設(shè)方案。近些年來,社會上出現(xiàn)了許多利用建筑工程招投標(biāo)工作中的漏洞,實(shí)施詐騙、偷工減料等事件,不僅給工程建設(shè)企業(yè)帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失,也給社會帶來了嚴(yán)重的不良影響。因此,建筑工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量也逐漸成為了工程企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。通過加強(qiáng)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理,嚴(yán)格把控資金和人員流動(dòng),及時(shí)剔除不利于招投標(biāo)工作的人員,確保招投標(biāo)工作的秩序。對招投標(biāo)工作進(jìn)行過程中所涉及的資料、資金等重要物件要經(jīng)由專門的人員保管,防止丟失和偷換等事故的發(fā)生。由于在市場不斷變化的過程中,工程設(shè)備和材料的價(jià)格也在不斷的變化,建筑工程經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該及時(shí)的更新相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,防止招投標(biāo)企業(yè)在工程建設(shè)方案制定的過程中鉆空子。由此可以看出,建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)工作過程中具有重要的作用。
3加強(qiáng)招投標(biāo)工作中建筑經(jīng)濟(jì)管理的措施
3.1加強(qiáng)組織制度建設(shè)
在不斷嚴(yán)峻的資源形勢和氣候狀況的影響下,經(jīng)濟(jì)市場也發(fā)生了巨大的變化。建筑工程行業(yè)在不斷發(fā)展的過程中也將面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時(shí)也擁有許多重要的機(jī)遇。盡管我國建筑工程的規(guī)模、質(zhì)量在近些年來都得到了巨大的提升,但在建筑經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)和理論等方面仍舊缺乏經(jīng)驗(yàn)和人才。許多建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度和組織機(jī)制仍舊較為陳舊,難以滿足不斷變化的建筑工程招投標(biāo)狀況的需要。為保障建筑工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行,保障工程的質(zhì)量和提升施工建設(shè)的效率,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)制度和組織機(jī)構(gòu)的建立。對現(xiàn)有制度中不適應(yīng)工程招投標(biāo)狀況的條款作及時(shí)的更換,并設(shè)立相應(yīng)的部門,對當(dāng)前招投標(biāo)工作的狀況和變化趨勢作詳盡科學(xué)的分析,為建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行提供寶貴的資料。
3.2提升成本測算與辨別技術(shù)水平
現(xiàn)今建筑工程行業(yè)市場競爭激烈,企業(yè)要想生存和發(fā)展,就必須具備能夠有效控制成本,保障工程質(zhì)量的方法。我國許多建筑工程企業(yè)所采用的對招投標(biāo)工作中成本測算與判別方法較為落后,導(dǎo)致了許多不必要的資金浪費(fèi)。為有效合理地控制工程成本,實(shí)現(xiàn)資金利用的最大化,提高企業(yè)的投資效益,必須有效的提升成本測算與辨別技術(shù)水平。積極引入審核漏項(xiàng)法、報(bào)價(jià)分析法、專家判別法等先進(jìn)的技術(shù)方法,提升企業(yè)招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
4結(jié)語
總之,在企業(yè)日漸關(guān)注工程成本的控制和工程質(zhì)量的提升的發(fā)展趨勢下,人們應(yīng)該充分意識到建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)的作用。合理利用建筑經(jīng)濟(jì)管理在保障招投標(biāo)工作質(zhì)量方面的優(yōu)勢,規(guī)避工程設(shè)備和材料質(zhì)量不佳、工作人員管理不周等給工程質(zhì)量和效率帶來的不良影響,促進(jìn)建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展。
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建筑經(jīng)濟(jì)管理的論文范文二:高職建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)問題研究
摘要:面對高職院校畢業(yè)生人數(shù)增加,經(jīng)濟(jì)下滑等因素對就業(yè)的影響,建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力問題引起社會各界的廣泛關(guān)注。在新的形勢下改變教學(xué)模式來提升在校生的職業(yè)能力就變得尤為重要。本文就如何創(chuàng)新建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)模式進(jìn)行簡要探討。
關(guān)鍵詞:高職院校;職業(yè)能力;教學(xué)模式
建筑經(jīng)濟(jì)管理屬于社會科學(xué),高職建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)擁有現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理的理論與技能、具備綜合及部門經(jīng)濟(jì)管理能力的管理人才。然而目前我國大部分高職建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)仍用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,偏重理論,課堂教學(xué)以教師教授為主,學(xué)生回答問題、互動(dòng)為輔,不能夠體現(xiàn)學(xué)生的主體地位,不能夠充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性,活躍學(xué)生思維,不能夠鍛煉學(xué)生的思維能力。影響建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的提升。因此,教學(xué)模式需要?jiǎng)?chuàng)新。
一、采用信息技術(shù)的建筑經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)模式
在當(dāng)今的社會,不僅全球的經(jīng)濟(jì)快速增長,而且新型的信息技術(shù)也迅速發(fā)展。信息技術(shù)已經(jīng)普遍的在教學(xué)領(lǐng)域中使用,在國外很多國家的信息技術(shù)教學(xué)辦法已經(jīng)應(yīng)用到很多的教學(xué)領(lǐng)域中。而在我國信息技術(shù)的教學(xué)水平相對于發(fā)達(dá)國家就顯得較弱,所以我國的信息技術(shù)教學(xué)模式更需要優(yōu)化和創(chuàng)新。如今手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用更容易被年輕人接受,能利用這些終端傳授知識會達(dá)到我們意想不到的效果。信息技術(shù)輔助建筑經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)模式有很重要的作用,且能很大程度上提高教學(xué)質(zhì)量,為人才培養(yǎng)提供更加有力的手段。其創(chuàng)新之處具有幾個(gè)方面。第一、具有創(chuàng)新性,教師能夠運(yùn)用信息技術(shù)輔助教學(xué)的辦法創(chuàng)新課程,比如現(xiàn)在比較流行的微課,學(xué)生可以利用手中的手機(jī)實(shí)現(xiàn)按照自己需要去有針對的學(xué)習(xí),可以重復(fù)實(shí)現(xiàn)知識的記憶。第二、主體性,實(shí)現(xiàn)教師為指導(dǎo),學(xué)生為主的教學(xué)結(jié)構(gòu)的重要突破,實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與建筑經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)的有機(jī)結(jié)合,突出學(xué)生是教學(xué)的主體,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的整合手段。如果想要讓信息技術(shù)輔助建筑經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué),就需要進(jìn)一步的計(jì)劃實(shí)施,讓這一想法運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中。首先要實(shí)現(xiàn)備課教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化,運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)合學(xué)校網(wǎng)絡(luò)完成網(wǎng)絡(luò)備課,在公共校園網(wǎng)上共享建筑經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)的教材,利于學(xué)生的預(yù)習(xí),經(jīng)驗(yàn)交流。其次要建立健全校園資源共享網(wǎng)絡(luò)庫,在資源庫提供共享有用的知識,如:教學(xué)視頻,教學(xué)課件,教學(xué)材料等,為學(xué)生的更好學(xué)習(xí)建筑經(jīng)濟(jì)管理知識提供方便的知識庫。進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)的多媒體來輔助實(shí)驗(yàn)教學(xué),實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)化,讓教師能夠更好地結(jié)合實(shí)際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展講解建筑經(jīng)濟(jì)管理理論知識,有助于學(xué)生的理解與具有發(fā)現(xiàn)問題并采用理論知識對問題進(jìn)行分析尋找最優(yōu)的解決方案。要加強(qiáng)信息技術(shù)與建筑經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的整合。提高教師信息化教學(xué)水平,做到有好的技術(shù)和設(shè)備要有優(yōu)秀的教師來使用,實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科的整合。在這些工作中,除了實(shí)施實(shí)驗(yàn)教學(xué)發(fā)展的方案,還要加大宣傳、鼓勵(lì)更多的工作者參與信息技術(shù)輔助建筑經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的工作中。
二、建立以學(xué)生為主體的高職建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的教學(xué)模式
建立以學(xué)生為主體的高職建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的教學(xué)新模式,是提高高職院校建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)立學(xué)科品牌、提高院校競爭力的有效手段,是讓學(xué)生做自己的主人,激發(fā)學(xué)生的自主意識,推進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)理論知識,積極積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也是現(xiàn)階段為社會提供符合現(xiàn)實(shí)需求的建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的必要措施。
(一)提升教學(xué)形式的互動(dòng)性
高職院校應(yīng)加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)形式的改革,徹底改變傳統(tǒng)的以教師為主體的教學(xué)形式,教師要注意活躍課堂氣氛,吸引學(xué)生注意力,促進(jìn)教師與學(xué)生的互動(dòng),提升教學(xué)形式的互動(dòng)性,鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)與思考,增強(qiáng)學(xué)生的課堂參與度,發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性,通過多樣化的教學(xué)形式,如演講、團(tuán)隊(duì)討論、現(xiàn)場問答等教學(xué)形式,使學(xué)生能夠加強(qiáng)與教師、同學(xué)之間的交流,并主動(dòng)做好課前準(zhǔn)備和課后復(fù)習(xí)工作。積極搜集資料,全面提升學(xué)生的溝通交流能力和自學(xué)能力,更重要的是,使學(xué)生在這樣的學(xué)習(xí)過程中建立自信,形成樂觀進(jìn)取的性格特點(diǎn)。
(二)聯(lián)合多方力量,讓學(xué)生充分參與實(shí)踐教學(xué)
高職院校應(yīng)加強(qiáng)與社會各界力量的聯(lián)系,積極拓展合作項(xiàng)目,爭取通過優(yōu)勢互補(bǔ)等方式搭建更多的建筑經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)平臺。重視學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。在理論課的講授上,教師應(yīng)注重結(jié)合實(shí)際案例,并推進(jìn)案例教學(xué)的實(shí)時(shí)性、本土化,使案例更貼近學(xué)生的實(shí)際生活。高職院校應(yīng)堅(jiān)持以人為本,以學(xué)生為本,抱著服務(wù)學(xué)生的工作態(tài)度,不斷改善客觀條件,保護(hù)每個(gè)學(xué)生參與實(shí)踐課程的權(quán)利,保證更多的學(xué)生能夠真正的參與到建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐中去,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理理論知識思考問題和解決問題,使高職院校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)能夠培養(yǎng)出真正符合市場需求的建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才。
參考文獻(xiàn):