導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇生態(tài)環(huán)境的知識(shí)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國(guó)的水污染形勢(shì)不容樂(lè)觀，隨著人們對(duì)于水資源質(zhì)量的要求逐漸提高，相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門及個(gè)人需要采取有力的控制和保證措施，以提高我國(guó)的水質(zhì)控制效果[1]。在水質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)控制過(guò)程中，需要監(jiān)測(cè)人員采用適宜的監(jiān)測(cè)方法，規(guī)范化完成水監(jiān)測(cè)工作，以提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)中水監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與保證的重要性

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，由于生存的必要性和開拓性人類在此過(guò)程中，不得不對(duì)環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的變化與改造，以此促進(jìn)人類生活質(zhì)量的提高本身這樣的改造與發(fā)展是符合生態(tài)邏輯和社會(huì)倫理的。但是與之相反的是因?yàn)樵诖诉^(guò)程中自然資源受到了較大程度的破壞，導(dǎo)致淡水資源受到了污染和減少，導(dǎo)致當(dāng)下淡水資源已經(jīng)慢慢成為地球上一種珍貴的稀有資源。然而，隨著人類的不斷進(jìn)步和發(fā)展當(dāng)下對(duì)淡水資源的需求越來(lái)越多，導(dǎo)致當(dāng)下水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)成為保護(hù)水資源的重要手段和措施[2]。水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止水資源污染等工作都是非常有必要的，因此采取科學(xué)合理的淡水資源利用措施，并以此為前提加強(qiáng)水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，你以此加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀的了解，也是促進(jìn)水質(zhì)環(huán)境治理和科學(xué)利用水資源的必要數(shù)據(jù)手段，也只有這樣才能夠真正提高人們的保護(hù)水資源的意識(shí)，使淡水資源可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)講，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是非常有必要的。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

2.1水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理缺乏完善的體系

水質(zhì)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制過(guò)程涉及多項(xiàng)復(fù)雜的工作內(nèi)容，各監(jiān)測(cè)管理部門的監(jiān)測(cè)內(nèi)容與分工不明確等問(wèn)題一直存在，對(duì)水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制產(chǎn)生了一定的影響[3]。這是由于在水質(zhì)監(jiān)測(cè)的管理工作中，缺乏完善的管理體系，各監(jiān)測(cè)管理部門僅僅根據(jù)自己所負(fù)責(zé)的監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)管理，而部門之間缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致各部門工作劃分不夠明確，監(jiān)測(cè)內(nèi)容存在交叉、重復(fù)、冗余的情況，降低了工作效率，提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與管理的難度。

2.2水質(zhì)監(jiān)測(cè)缺乏相關(guān)制度和法律約束

我國(guó)最近幾年一直大力推廣法治建設(shè)，但我國(guó)在水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制方面的法律沒(méi)有明確詳細(xì)的監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則，相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，缺乏一定的可行性，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作難以有效落實(shí)，難以有效指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作開展[4]。對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)缺乏相關(guān)制度和法律約束，許多監(jiān)測(cè)人員沒(méi)有提高對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量難以得到有效控制。

2.3水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)

在水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很大程度上依賴監(jiān)測(cè)人員的基礎(chǔ)工作質(zhì)量。但在許多環(huán)境監(jiān)測(cè)部門中存在水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

2.4水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)較為落后

水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)之一就是對(duì)樣品的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和分析，而分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對(duì)設(shè)備的精確性具有一定要求。當(dāng)前我國(guó)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中，所使用的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)難以正確反映水質(zhì)情況，設(shè)備和技術(shù)的先進(jìn)性與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距[5]。

3環(huán)境監(jiān)測(cè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制措施是提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵，能夠從源頭上有效提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，對(duì)提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)效果起到了重要作用。具體而言，水質(zhì)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制措施包括以下幾點(diǎn)。

3.1防止樣品在保存與運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量變化

樣品是水質(zhì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)材料，樣品在存放與運(yùn)輸過(guò)程中，可能會(huì)受周圍環(huán)境影響而發(fā)生質(zhì)量變化。監(jiān)測(cè)人員需確保樣品能避免被水解或還原氧化，采取有效措施，避免樣品中出現(xiàn)干擾物質(zhì)，減少樣品中原有物質(zhì)的揮發(fā)或吸附損失[6]。具體操作包括：（1）監(jiān)測(cè)人員需將采集好的水質(zhì)監(jiān)測(cè)樣品放在穩(wěn)定性良好的容器中嚴(yán)密保存，防止空氣或污染物進(jìn)入樣品中。（2）監(jiān)測(cè)人員需為每一個(gè)樣品貼好樣品標(biāo)簽，并將采樣箱按順序放置，以防出現(xiàn)混淆或錯(cuò)亂的情況，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，甚至出現(xiàn)需要重新采集樣品的情況。此外，保存運(yùn)輸過(guò)程中還可采用冷藏法和化學(xué)法來(lái)充分保證樣品的質(zhì)量，為不同樣品加入不同的保存劑，以緩解水樣的物質(zhì)相互作用的速度。在樣品運(yùn)輸?shù)綄?shí)驗(yàn)室后，相關(guān)審核人員需要做好核實(shí)檢驗(yàn)工作，與樣品管理員進(jìn)行準(zhǔn)確交接工作，提高樣品監(jiān)測(cè)的有效性，確保水樣符合監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求。（3）采用鏈?zhǔn)奖９艿姆椒ǎ箻悠返淖兓赡苄越档阶畹?，避免裝運(yùn)和分析中出現(xiàn)差錯(cuò)，提高樣品追溯和查詢工作的可行性與準(zhǔn)確性。

3.2控制水質(zhì)監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量

隨著時(shí)代的不斷向前發(fā)展，科學(xué)技術(shù)每天都在不斷地更新?？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，極大地促進(jìn)了我國(guó)各個(gè)行業(yè)的茁壯成長(zhǎng)。隨著我國(guó)各個(gè)行業(yè)加大對(duì)于新興科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度，有效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)品以及經(jīng)營(yíng)效益的極大提升。要想使得我國(guó)水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)工作能夠進(jìn)一步提升，就要不斷加大對(duì)于信息技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度。不斷地采取措施對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)以及監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，從而使得當(dāng)前水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求不斷得到滿足。相關(guān)部門要不斷加大在水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的資金投入力度，不斷購(gòu)買一些先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，讓水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的精確度能夠得到進(jìn)一步的提升。除此之外，面對(duì)要求越來(lái)越嚴(yán)格的水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)部門要不斷對(duì)水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)。從而使得監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)能夠得到有效的提高。

3.3引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備與技術(shù)

水質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)于監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)的要求較高，我國(guó)的實(shí)際水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。因此，相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)加大設(shè)備投入資金，積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升我國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備的水準(zhǔn)，從源頭上控制好水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量。在引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)，注意相關(guān)設(shè)備操作人才的培養(yǎng)，確保設(shè)備和技術(shù)能夠得到正確的使用，價(jià)值能夠得到正確的發(fā)揮。我國(guó)之所以要進(jìn)一步加大水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，其根本目的就是為了能夠使得水環(huán)境污染治理的相關(guān)工作能夠更加順利的進(jìn)行下去。從以上的描述不難發(fā)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展和水環(huán)境治理的工作之間有著密不可分的關(guān)系。在采取一定的方式方法進(jìn)行水環(huán)境治理之前，必須要有工作人員提前采用合適的水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)，然后根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的結(jié)果合理地采取一些措施進(jìn)行水環(huán)境的治理工作。因此要不斷地采取一些措施，加大對(duì)于水質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)的研究工作，及時(shí)的引進(jìn)一些國(guó)內(nèi)外比較先進(jìn)的技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)，從而為我國(guó)環(huán)境保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4環(huán)境監(jiān)測(cè)中水質(zhì)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證措施

水質(zhì)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證措施，主要需要相關(guān)部門提高對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的重視，盡可能完善相關(guān)的制度和體系，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的管理，從管理的角度提高水監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。

4.1改善水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理部門體系結(jié)構(gòu)

水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理部門能夠在水監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中起到監(jiān)管作用，其規(guī)范化管理水平對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量具有重要的保證作用，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)做到幾個(gè)重要的工作方面：首先，嚴(yán)格要求環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員的工作作風(fēng)，在實(shí)際的監(jiān)測(cè)工作中，采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，明確個(gè)人崗位職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)和專業(yè)水準(zhǔn)，采用專業(yè)、適宜的監(jiān)測(cè)手段，確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)分析的合理性。其次，水質(zhì)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)能力考查，確保相關(guān)監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)符合工作要求，為相關(guān)人才提供定期的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，提升相關(guān)監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，采取激勵(lì)措施，為監(jiān)測(cè)崗位的相關(guān)人才提供良好的晉升途徑，激發(fā)監(jiān)測(cè)人員的工作積極性，進(jìn)而為水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保駕護(hù)航。

4.2強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員管理

在針對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的管理過(guò)程中，需要對(duì)監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)和崗位能力進(jìn)行嚴(yán)格的考察，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于工作人員道德素質(zhì)的強(qiáng)化，使得相關(guān)監(jiān)測(cè)工作人員能夠明確水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的意義所在，提高對(duì)于工作的使命感和責(zé)任感。在實(shí)際工作中，還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行職業(yè)道德抽查考核，如果發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的監(jiān)測(cè)工作行為，應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)教育和懲罰措施。在此基礎(chǔ)上，管理人員需要對(duì)監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)知識(shí)及其所掌握的操作技術(shù)進(jìn)行定期的檢驗(yàn)，通過(guò)多種考核來(lái)強(qiáng)化其專業(yè)的能力，同時(shí)拓展其知識(shí)層面，使之能夠勝任新時(shí)期下的工作需求。除此之外，管理人員考慮到監(jiān)測(cè)工作極具嚴(yán)謹(jǐn)性與極強(qiáng)的操作性，所以借助現(xiàn)代化技術(shù)開展操作交流會(huì)，同時(shí)運(yùn)用內(nèi)部小組的合作完成經(jīng)驗(yàn)分享，通過(guò)互相學(xué)習(xí)的方式將全員的監(jiān)測(cè)水平提升到一個(gè)新高度。管理人員還應(yīng)重視監(jiān)測(cè)人員信息能力的不斷提升，使之掌握先進(jìn)軟件的操作技能，同時(shí)能夠?qū)Ω黝悢?shù)據(jù)進(jìn)行全面性的分析，有效提高監(jiān)測(cè)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的敏感度，在最大限度上保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。那么，管理人員應(yīng)帶著前瞻性的思維重視監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)的提升，從而對(duì)管理方案進(jìn)行優(yōu)化，保證與監(jiān)測(cè)工作的要求相契合，也能提高全員的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮出監(jiān)測(cè)工作的最大作用，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大程度的推動(dòng)。

4.3宣傳重視水環(huán)境檢測(cè)工作

目前，因?yàn)槿藗儗?duì)于水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)不多，所以在整個(gè)工作開展的過(guò)程中沒(méi)有獲得理想的成效，所以這就需要當(dāng)?shù)卣块T發(fā)揮好帶頭作用，對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性進(jìn)行宣講，以此來(lái)增強(qiáng)人們對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，政府還需要通過(guò)實(shí)際行動(dòng)為水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展提供人力、物力、財(cái)力等方面的支持，并在必要時(shí)候給予政策上的便利，以此來(lái)協(xié)助檢測(cè)人員做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。因?yàn)樵谡С窒碌乃h(huán)境監(jiān)測(cè)工作可以快速的開展，所以這就需要發(fā)揮政府的作用來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中，以激勵(lì)性政策來(lái)激勵(lì)個(gè)人和企業(yè)參與到水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中，從人員招募到水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)優(yōu)化整體工作水平，以此來(lái)提升水環(huán)境檢測(cè)工作質(zhì)量。

4.4對(duì)監(jiān)制工作尤其注重基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

水環(huán)境監(jiān)測(cè)當(dāng)中是離不開工作者對(duì)設(shè)備實(shí)施操作的階段，其涉及到樣品的布點(diǎn)、采集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、試驗(yàn)檢測(cè)及其標(biāo)準(zhǔn)曲線這些工作，這部分基礎(chǔ)工作需要有效且系統(tǒng)的分配，保障監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)可以在國(guó)家允許的范圍內(nèi)完成，得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，進(jìn)而提升分析與評(píng)估的精準(zhǔn)度。具體而言：（1）實(shí)驗(yàn)室的操作環(huán)境應(yīng)該依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，實(shí)驗(yàn)從事者應(yīng)該擁有相應(yīng)的資格證書，同時(shí)依據(jù)要求來(lái)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，對(duì)于溫度、濕度及其通風(fēng)這些都需要依據(jù)實(shí)際要求來(lái)進(jìn)行；（2）實(shí)驗(yàn)室中的分析儀器在我國(guó)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下開展，對(duì)于一些少數(shù)不夠細(xì)致的操作方式能夠結(jié)合領(lǐng)域情況及其自身情況，編制出較為細(xì)致的指導(dǎo)手冊(cè)，用以對(duì)操作流程的規(guī)范，提升設(shè)備使用的精準(zhǔn)性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)于工業(yè)的發(fā)展和人民的安全用水具有重要意義。因此，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善質(zhì)量保證措施，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，從源頭上保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使生態(tài)環(huán)境主管部門能夠根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，第一時(shí)間掌握水質(zhì)變化規(guī)律與趨勢(shì)，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)而提高我國(guó)的水環(huán)境治理科學(xué)性和有效性。

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[4]舒麗紅.淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化新技術(shù)的應(yīng)用———以水環(huán)境監(jiān)測(cè)為例[J].江西化工,2019(05):5-6.

篇2

在復(fù)雜多元化的社會(huì)中，不同的群體孕育了各自的社會(huì)觀，留下了與自然環(huán)境有關(guān)的社會(huì)表現(xiàn)、態(tài)度和行為模式等遺產(chǎn)，同時(shí)也能看到圍繞著生態(tài)問(wèn)題的文化沖突和矛盾。這些遺產(chǎn)主要表現(xiàn)在民間的環(huán)境知識(shí)中，這一民間知識(shí)對(duì)于我們今天的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和維持人與自然的和諧關(guān)系有著重要的意義。這一民間環(huán)境知識(shí)主要包括對(duì)自然環(huán)境的利用，對(duì)人文環(huán)境的控制和人與自然的協(xié)調(diào)理念。學(xué)者們?cè)诿枋霏h(huán)境變化時(shí)，常常無(wú)視文化因素，我們的著重點(diǎn)并不在于認(rèn)識(shí)文化上的差異如何影響環(huán)境，而在于怎樣把對(duì)文化因素作用的考慮同環(huán)境變化相聯(lián)系。

中國(guó)是一個(gè)多民族的發(fā)展中國(guó)家，人均資源十分貧乏。同時(shí)，我國(guó)資源破壞嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源濫采亂挖、采富棄貧，浪費(fèi)驚人；淡水、森林、草原、耕地在開發(fā)、灌溉、采伐、載畜、開墾等方面問(wèn)題不少。其中人口壓力是一個(gè)不可回避的問(wèn)題，由于人口壓力和過(guò)度開發(fā)，使中國(guó)成為荒漠化土地最嚴(yán)重的國(guó)家之一。在這樣一個(gè)由多種生態(tài)環(huán)境、多個(gè)民族和多元文化所組成的國(guó)土上，民族間的關(guān)系，很多是和環(huán)境觀念的沖突、破壞環(huán)境的行為有關(guān)的。而這種生態(tài)環(huán)境惡化的后果，就是給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)直接的負(fù)面影響，使發(fā)展本身陷入了一種低度循環(huán)的陷阱。因此多元文化的共存、共生和發(fā)展，成為中國(guó)社會(huì)的一大特點(diǎn)。在這一背景下，在進(jìn)行有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的研究時(shí)考慮少數(shù)民族的文化個(gè)性與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，本身就符合中國(guó)社會(huì)的內(nèi)在特點(diǎn)，同時(shí)也是對(duì)各民族文化的一種尊重。生態(tài)環(huán)境的多樣性與民族文化的多樣性密切相關(guān)。任何一個(gè)民族的傳統(tǒng)文化，都是在對(duì)生存于其中的自然生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)和改造過(guò)程中創(chuàng)造和形成的，因而各民族由于生存空間的特點(diǎn)、生活方式的不同，其對(duì)自然資源管理利用和文化傳統(tǒng)也就各具特色。

中國(guó)的生態(tài)惡化情況，在少數(shù)民族地區(qū)特別突出。從生態(tài)類型上，可分為草原生態(tài)民族區(qū)、森林生態(tài)民族區(qū)和山地農(nóng)耕民族區(qū)等。在此我們以代表草原生態(tài)民族區(qū)的蒙古族的民間環(huán)境傳統(tǒng)為例，來(lái)展開對(duì)這一問(wèn)題的討論。

一、草原生態(tài)民族區(qū)與草原現(xiàn)狀

草原生態(tài)區(qū)，主要分布在從東北平原西部，經(jīng)內(nèi)蒙古高原、鄂爾多斯高原、黃土高原、青藏高原南緣一線以西，即從北緯51°到28°的廣闊范圍內(nèi)，綿延4500公里，占全國(guó)土地面積的29%。主要分布在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏和四川等10個(gè)少數(shù)民族聚居省區(qū)，基本上構(gòu)成了從東北到西南的半月形畜牧帶。在這些區(qū)域內(nèi)居住的43個(gè)少數(shù)民族中，有19個(gè)民族以從事牧業(yè)為主，有代表性的民族有蒙古、部分鄂溫克和達(dá)斡爾族、哈薩克、裕固、塔吉克、柯爾克孜、塔塔爾、藏族等。

作為占地球陸地面積47%的草地及其生態(tài)系統(tǒng)的研究一直為人們所關(guān)注。據(jù)世界資源報(bào)告，牧場(chǎng)養(yǎng)活著3000-4000萬(wàn)游牧人口及提供著大量的食物資料，然而，由于過(guò)度放牧，開墾草場(chǎng)，短期行為的政策及攫取最大利潤(rùn)的純經(jīng)濟(jì)觀念，導(dǎo)致草原出現(xiàn)沙漠化及草場(chǎng)退化的趨勢(shì)。諸多的草原研究專家及草原計(jì)劃的推行者，在對(duì)世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的研究中，深切體會(huì)到不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化因素，導(dǎo)致草原利用情況的不斷發(fā)生變化，改善草場(chǎng)是技術(shù)問(wèn)題也是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織關(guān)于牧草種植的研究認(rèn)為：“由于一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、宗教的因素，使得進(jìn)一步擴(kuò)大栽培牧草的面積受到限制。在糧農(nóng)組織從事草原和飼料作物開發(fā)工作的大多數(shù)國(guó)家中，這些因素的作用是錯(cuò)綜復(fù)雜的。這項(xiàng)工作的未來(lái)發(fā)展，取決于鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)家或政治家為牧草的栽培所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境條件。[1](P42)又據(jù)世界資源報(bào)告，印度次大陸牧場(chǎng)的惡化是與過(guò)度放牧、干旱化、管理不當(dāng)所致，最近幾年出臺(tái)的牧場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃取得了良好的效果。而在南撒哈拉非洲牧場(chǎng)管理及牲畜的發(fā)展上，各機(jī)構(gòu)的投資、援助大多以失敗而告終，人們深切地感到開發(fā)過(guò)程中需要當(dāng)?shù)厝嗣駞⒓?，需要和?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)相結(jié)合。[2](P116-117)這種認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，為草原研究提供了新思路。然而目前在草原生態(tài)系統(tǒng)的研究中，從社會(huì)學(xué)、人類學(xué)的視角對(duì)之進(jìn)行研究的報(bào)告為數(shù)甚少。在世界資源報(bào)告中，在提到中國(guó)牧場(chǎng)狀況時(shí)，認(rèn)為全部土地的41%用于放牧，25%的草原退化，其趨勢(shì)為水土流失正危險(xiǎn)地加速，喪失生產(chǎn)力，沙漠化，退化快于再生；在談及其原因時(shí)報(bào)告認(rèn)為，(1)人口壓力；(2)27%的沙漠化由過(guò)度放牧造成；(3)政府50年代的重農(nóng)輕牧；(4)將現(xiàn)有的稀疏和優(yōu)良草原開墾為農(nóng)田；(5)城市發(fā)展加重了對(duì)現(xiàn)存草原的壓力；(6)群體放牧；(7)對(duì)草和飼草作物管理不善等。這諸項(xiàng)原因事實(shí)上都與人的因素有關(guān)。

中國(guó)約有草地面積400萬(wàn)平方公里，占全世界草地面積的13.9%，占我國(guó)國(guó)土面積的41.67%，放牧面積占世界第三位，僅次于澳大利亞和前蘇聯(lián)。中國(guó)的牧區(qū)應(yīng)分為兩大地區(qū)，北方“游牧”區(qū)和南方“農(nóng)業(yè)”區(qū)，從東北平原到青藏高原，從海南山地到黃海之濱，都有草地分布，其中內(nèi)蒙古草原是面積最大的溫帶草原。但由于多種復(fù)雜的原因，對(duì)草原只利用不建設(shè)，我國(guó)草地不僅生產(chǎn)力較低而且有30%的草地處于不同程度的退化中。草原研究長(zhǎng)久未引起人們注意，50年代前全國(guó)沒(méi)有一處草原研究機(jī)構(gòu)，50年代后，開始在有關(guān)農(nóng)牧院校培養(yǎng)草地科技人才，1964年中國(guó)農(nóng)科院創(chuàng)辦了草原研究所，之后，四川、新疆、青海、甘肅等省區(qū)相繼創(chuàng)辦了草原研究所及草原生態(tài)研究所，有關(guān)省區(qū)也建立了草地工作站或草原工作隊(duì)。70年代末期，中科院分別在內(nèi)蒙古與青海建立了兩個(gè)草地生態(tài)定位站，開始從生態(tài)系統(tǒng)角度開展草地研究。在這些研究中，都提到由于人為的因素而導(dǎo)致了諸多的后果。我們不能否認(rèn)，自然科學(xué)這么多年來(lái)對(duì)草原生態(tài)的研究作出了很大的成績(jī)，有了很多的科學(xué)積累，這些基礎(chǔ)也為社會(huì)科學(xué)的研究提供了必不可缺的根據(jù)。然而人是經(jīng)由什么途徑采取什么方式來(lái)影響草原生態(tài)的？其自身的社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化體系、價(jià)值觀念與之的關(guān)系如何？卻很少給予關(guān)注。

篇3

1、定義

 

整體性治理就是以公民需求為治理導(dǎo)向，以信息技術(shù)為治理手段，以協(xié)調(diào)、整合、責(zé)任為治理機(jī)制，對(duì)治理層級(jí)、功能、公私部門關(guān)系及信息系統(tǒng)等碎片化問(wèn)題進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)與整合，不斷從分散走向集中、從部分走向整體、從破碎走向整合，為公民提供無(wú)縫隙且非分離的整體型服務(wù)的政府治理圖式。波利特在其發(fā)表的《聯(lián)合性政府》一文中認(rèn)為整體性治理是一種通過(guò)橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益的政府治理范式。簡(jiǎn)言之，整體性治理理論是以政府內(nèi)部各層級(jí)機(jī)構(gòu)、部門的整體性運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防、公民需求和結(jié)果導(dǎo)向，充分重視信息技術(shù)在治理當(dāng)中的重大作用，通過(guò)在政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的層級(jí)整合、功能整合、公私部門整合，達(dá)到整體性的治理效果，為公民提供一站式無(wú)縫隙的單一窗口服務(wù)的新興治理理論。

 

2、問(wèn)題指向

 

碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個(gè)問(wèn)題。希克斯認(rèn)為，以往根據(jù)功能將政府劃分成了各個(gè)部門，部門之間呈現(xiàn)高度分化的狀態(tài)，以至于難以有效地解決越來(lái)越復(fù)雜的民生問(wèn)題，整體性治理則是要解決這一問(wèn)題。他認(rèn)為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因?yàn)槿狈f(xié)調(diào)所導(dǎo)致的結(jié)果”“;碎片化是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它有無(wú)數(shù)種問(wèn)題的來(lái)源，必須在完善設(shè)計(jì)的整體性治理當(dāng)中才能準(zhǔn)確的知道它的由來(lái)”.韓保中則認(rèn)為“碎片化是指不同功能及專業(yè)的機(jī)關(guān)間，缺乏溝通、合作與團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致各自為政的局面，無(wú)法有效處理共同的跨界議題，造成政府機(jī)關(guān)個(gè)別或整體政策目標(biāo)執(zhí)行時(shí)的失敗”.棘手性是整體性治理的一個(gè)挑戰(zhàn)方向。?？怂怪赋觥叭嗣裼性S多聯(lián)合性的難題(Joined-up problems)……，這些難題并不是按照專業(yè)、功能或機(jī)構(gòu)的邊界發(fā)生的”,“解決跨部門邊界(Boundries)的復(fù)雜難題，需要新的途徑”,“棘手性是指許多民生問(wèn)題跨越了數(shù)個(gè)部門的邊界，導(dǎo)致很難以單獨(dú)的某個(gè)部門獨(dú)自解決的情形”.按照他的理解，棘手性的問(wèn)題是跨越部門邊界的、是具有聯(lián)合性質(zhì)的不能以單一部門的力量解決的，因而整體性治理需要以此來(lái)作為努力的方向，找到解決這些棘手性問(wèn)題的對(duì)策。

 

3、核心概念

 

(1)目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)。希克斯認(rèn)為單純的跨界合作并不能構(gòu)成整體性治理，要分辨一個(gè)政府的管理形態(tài)是否為整體性政府需要從目標(biāo)和手段兩個(gè)維度之間的相互關(guān)系程度來(lái)判斷。他以組織機(jī)構(gòu)的政策目標(biāo)和手段是否相互增益將政府的治理形態(tài)分為漸進(jìn)式政府、領(lǐng)主式政府、整體性政府、碎片化政府和協(xié)同型政府五種，而整體性政府要求的則是達(dá)到目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)的效果。

 

(2)協(xié)調(diào)整合。希克斯將整體性治理中的整合分為兩個(gè)維度進(jìn)行了闡釋，一個(gè)是政府的組織構(gòu)架與形態(tài)，一個(gè)是政府運(yùn)作。在政府的組織構(gòu)架與形態(tài)上的整合包含治理層級(jí)的整合、治理功能的整合以及公私部門的整合三個(gè)方面，治理層級(jí)的整合是指國(guó)際與國(guó)家層級(jí)的整合、中央與地方層級(jí)的整合等階梯式的整合;治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門進(jìn)行整合;公私部門整合是指將公共部門與私營(yíng)部門、非營(yíng)利性組織進(jìn)行整合。在政府運(yùn)作層面則包含了政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內(nèi)容、政策評(píng)估以及政策過(guò)程的整合;規(guī)章整合是指有關(guān)個(gè)人的規(guī)章制度與公共部門的規(guī)章制度、私人部門的規(guī)章制度中的內(nèi)容的整合;服務(wù)整合是指將政府所提供的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、供給方式以及產(chǎn)生的影響進(jìn)行整合;監(jiān)督整合則是對(duì)政策整合、規(guī)章整合、服務(wù)整合三方面的科學(xué)評(píng)估。

 

(3)信任與責(zé)任。?？怂拐J(rèn)為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關(guān)鍵性整合，沒(méi)有信任的相互合作和協(xié)調(diào)是不可能成為現(xiàn)實(shí)的，即使成為現(xiàn)實(shí)也是不會(huì)長(zhǎng)久的。因此，建立信任的相互關(guān)系對(duì)于構(gòu)建整體性治理戰(zhàn)略非常關(guān)鍵。同時(shí)，?？怂拐J(rèn)為責(zé)任感是整體性治理當(dāng)中最重要的，這里的責(zé)任感包括了誠(chéng)實(shí)、效率以及有效性(或項(xiàng)目責(zé)任)三個(gè)方面的內(nèi)容。誠(chéng)實(shí)主要是指在涉及公款使用的時(shí)候應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)矩;效率主要涉及在提供公共服務(wù)時(shí)，政策輸入和輸出之間的關(guān)系;有效性(或項(xiàng)目責(zé)任)指的是行政人員應(yīng)對(duì)其行政行為負(fù)責(zé)。

 

(4)信息技術(shù)。信息技術(shù)是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發(fā)展為整體性治理的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。鄧?yán)S認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代的治理核心在于強(qiáng)調(diào)服務(wù)的重新整合，整體的、協(xié)同的決策方式以及電子行政運(yùn)作廣泛的數(shù)字化。因此，整體性治理理論把信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為治理的手段，整合不同的網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，簡(jiǎn)化基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)程度和步驟，從整體性目的出發(fā)，力求建立一個(gè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺(tái)，簡(jiǎn)化政府治理的程序，實(shí)現(xiàn)輕松快捷、資源共享的在線治理模式。

 

二、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

 

1、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題(1)存在政府部門之間合作不足的現(xiàn)象。政府部門之間合作不足主要是由于各部門、各層級(jí)之間的條塊分割所導(dǎo)致的。部門間條塊分割導(dǎo)致的合作不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政職能上的重疊，導(dǎo)致資源浪費(fèi);二是行政行為上的互相推諉，導(dǎo)致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現(xiàn)在各部門分別對(duì)自己所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)負(fù)責(zé)，這樣就容易出現(xiàn)因?yàn)橄嗷ブg的信息溝通不足導(dǎo)致政出多門的情況;同時(shí)，不同的部門彼此之間可能目標(biāo)沖突、數(shù)據(jù)不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一，多重管理和執(zhí)法最終導(dǎo)致人力、財(cái)力資源的雙重浪費(fèi)。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問(wèn)題上屢見不鮮，“遇到好管的事，都爭(zhēng)著管;遇到有財(cái)政資金分配支持的事，都搶著要”,遇到難管的事則是“事不關(guān)己，高高掛起”、“多一事不如少一事”,最終導(dǎo)致行政效率低、信任度缺失。

 

(2)存在公眾及其他治理主體參與不足的現(xiàn)象。城市生態(tài)環(huán)境治理的主體包括政府、公民、企業(yè)、環(huán)境 NGO 等，但是由于各種體制內(nèi)和體制外因素的影響，公民、企業(yè)、環(huán)境 NGO 等民間治理主體在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國(guó)獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量相對(duì)于我國(guó)龐大的企業(yè)基數(shù)來(lái)說(shuō)偏少，參與渠道受限、專業(yè)人員不足、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限等才是我國(guó)環(huán)保 NGO 在城市生態(tài)環(huán)境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車”思想也限制了其作為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理主體的積極性。

 

(3)存在信息閉塞的現(xiàn)象。我國(guó)在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上，信息不暢主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致的信息閉塞;二是電子政府服務(wù)系統(tǒng)建立不夠完善導(dǎo)致的信息閉塞?！碍h(huán)境中污染物成分的多樣性和復(fù)雜性對(duì)檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)要求愈來(lái)愈高，而多數(shù)環(huán)保部門現(xiàn)有的監(jiān)理儀器裝備嚴(yán)重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少?；鶎迎h(huán)保部門情況更糟，以至于不能及時(shí)出數(shù)據(jù);有些需要監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，無(wú)能力監(jiān)測(cè)，只好放棄”.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用在城市生態(tài)環(huán)境治理上面也顯得非常欠缺，2013 年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá) 14257個(gè)，其中國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu) 45 個(gè)，省級(jí) 400 個(gè)，地市級(jí) 2252 個(gè)，縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu) 8866 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu) 2694 個(gè)，但是這些機(jī)構(gòu)多數(shù)都沒(méi)有自己獨(dú)立的網(wǎng)站，有獨(dú)立網(wǎng)站的也很少更新。

 

2、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

 

(1)制度建設(shè)滯后。在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中，制度建設(shè)的落后可以簡(jiǎn)單概括為法律法規(guī)制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個(gè)方面。首先，我國(guó)在環(huán)境治理上的研究起步較晚，法律法規(guī)還不夠健全和完善，法律數(shù)量和所涉及的范圍相較于我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理所面臨問(wèn)題的難度和寬度還是有所不足，導(dǎo)致一些環(huán)保問(wèn)題無(wú)法可依、模棱兩可。其次，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)對(duì)于跨地域性的生態(tài)問(wèn)題規(guī)定多個(gè)治理主體，但是沒(méi)有細(xì)化主體之間的職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致在執(zhí)法的過(guò)程中無(wú)所適從，自由裁量。同時(shí)，我國(guó)目前實(shí)行的政府直控式的管理模式使環(huán)保部門工作的開展受限，成為制約我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展的重要因素。

 

(2)社會(huì)環(huán)保意識(shí)不高。從整體性治理視角而言，我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理不僅僅是政府的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)、公眾、非營(yíng)利組織更是踐行環(huán)保政策、環(huán)保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無(wú)法做到共同參與、共同治理，無(wú)論是民眾、企業(yè)還是非營(yíng)利組織環(huán)保意識(shí)不足，參與度不夠。公眾雖然重視環(huán)保，但是落到實(shí)處的行動(dòng)還是非常有限;企業(yè)追求利益，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià);環(huán)保 NGO 很多掛靠在行政機(jī)構(gòu)之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨(dú)立性，大多數(shù)心有余而力不足。

 

(3)政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學(xué)派將政府和政府工作人員的行為納入了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，認(rèn)為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個(gè)體利益最大化，當(dāng)公共利益與他們自身的利益相沖突時(shí)，他們更多選擇的是自身利益。我國(guó)目前官員考核選拔的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是 GDP,即使還有民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等考核指標(biāo)，但 GDP 在其中還是占據(jù)著主要位置，這就容易導(dǎo)致地方政府、官員為了促進(jìn)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以破壞環(huán)境和自然資源為代價(jià)，降低環(huán)境準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，把一些高污染、高能耗的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，對(duì)他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環(huán)境部門執(zhí)法。

 

(4)技術(shù)支撐不足。城市生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行都需要大量人力、物力支持才能高效運(yùn)行的系統(tǒng)，掌握信息、處理信息對(duì)這個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著很大的作用。首先，環(huán)境信息的獲取需要更為先進(jìn)的監(jiān)測(cè)裝備和更多的專業(yè)知識(shí)，但是我國(guó)目前在監(jiān)測(cè)裝備上的先進(jìn)程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的距離，由于購(gòu)買裝備的費(fèi)用過(guò)高，很多政府部門都不愿自己掏腰包去完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。其次，有很多的政府網(wǎng)站缺乏有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境治理的通報(bào)，即使是專門的環(huán)保部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)也沒(méi)有及時(shí)更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

 

三、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的整體性治理策略

 

1、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府組織與形態(tài)的整合策略

 

(1)加強(qiáng)治理功能的整合。整體性治理所強(qiáng)調(diào)的治理功能的整合主要是指“機(jī)關(guān)內(nèi)功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機(jī)關(guān)間的整合，如健保與社福功能之整合”.我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理功能的整合可從以下三個(gè)方面來(lái)入手：首先，強(qiáng)化我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)，大力宣傳“生態(tài)城市”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行綠色 GDP 制度，將城市生態(tài)環(huán)境的治理轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳粋€(gè)部門、每一位公務(wù)人員的切身責(zé)任。其次，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，目前在我國(guó)實(shí)行城市生態(tài)環(huán)境治理的大部門治理方式(即大部制)還不具備成熟的條件，因此構(gòu)建我國(guó)“區(qū)域環(huán)境綜合管理體系”,將區(qū)域內(nèi)各相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)整合起來(lái)，就有可能成為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的突破口。最后，建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，由于涉及城市生態(tài)環(huán)境治理的政府部門有很多且同屬于一個(gè)級(jí)別，因此設(shè)立一個(gè)較高級(jí)別的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)全國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境治理工作具有十分重要的意義。

 

(2)加強(qiáng)治理層級(jí)的整合。行政層級(jí)的整合意味著減少城市生態(tài)環(huán)境治理中的治理層級(jí)，創(chuàng)建扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)模式，扁平化的組織機(jī)構(gòu)有利于增強(qiáng)信息共享、加強(qiáng)各部門各層級(jí)的橫向聯(lián)系、縮短決策層與執(zhí)行層之間的距離，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面加強(qiáng)治理層級(jí)的整合可以通過(guò)“省部合作”、“市區(qū)共治”、“市縣共治”、“友好城市”來(lái)實(shí)現(xiàn)?！安渴『献鳌笔墙陙?lái)不斷見諸報(bào)道的跨越層級(jí)鴻溝、實(shí)現(xiàn)互不隸屬的政府部門之間直接銜接向等級(jí)間協(xié)商轉(zhuǎn)變的很好體現(xiàn)。因此，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實(shí)現(xiàn)治理層級(jí)的整合。發(fā)展“市縣共治”“、市區(qū)共治”有利于減小市級(jí)行政部門的壓力，調(diào)動(dòng)縣一級(jí)和社區(qū)等相關(guān)部門治理環(huán)境問(wèn)題的積極性，市級(jí)政府運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、大力宣傳等工具，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿與分級(jí)統(tǒng)籌、合作參與的形式，推動(dòng)縣級(jí)和社區(qū)積極參與城市生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)?！坝押贸鞘小笔谴龠M(jìn)國(guó)際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經(jīng)貿(mào)、教育等方面，若將其擴(kuò)展到城市生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，將是拓寬我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境治理層級(jí)的重要方式。

 

(3)加強(qiáng)與私營(yíng)部門及非營(yíng)利組織的合作。由于城市生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和公共部門作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機(jī)制和順暢的參與機(jī)制，還要求在私人參與治理城市生態(tài)環(huán)境時(shí)政府相關(guān)部門提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上的公私合作可以從實(shí)行合同能源管理、采用美國(guó) E.S 薩瓦斯提出的 BOT 與 TOT 模式、大力推廣清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)等與私營(yíng)產(chǎn)業(yè)合作的整合策略出發(fā)，大力培育環(huán)保 NGO,拓寬其參與治理城市生態(tài)環(huán)境的渠道，走出一條“政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”一體化的城市生態(tài)環(huán)境治理道路。

 

2、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府運(yùn)作層面的整合策略

 

(1)加強(qiáng)政策的整合。政策的整合是希克斯關(guān)于整體性治理理論的關(guān)鍵活動(dòng)之一，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理政策上的整合目標(biāo)，我們要保持有關(guān)環(huán)保政策的連續(xù)性和一貫性，以高效的管理和執(zhí)行，提供給國(guó)民更好服務(wù)質(zhì)量的治理，從而達(dá)到預(yù)防和治療的效果。在我國(guó)的具體實(shí)踐當(dāng)中，我們要在環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策四個(gè)方面下工夫，以生態(tài)城市建設(shè)為中心，把握好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好與快的關(guān)系、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系等。

 

(2)加強(qiáng)服務(wù)的整合。整體性治理理論中服務(wù)的整合，指的是對(duì)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的內(nèi)容、供給方式以及其產(chǎn)生影響的整合，在城市生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府提供和社會(huì)提供公共服務(wù)相結(jié)合的積極作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)中來(lái)，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)活躍、非營(yíng)利組織積極參與的城市生態(tài)環(huán)境治理的公共服務(wù)和產(chǎn)品提供模式，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

 

(3)加強(qiáng)監(jiān)督的整合。首先，構(gòu)建完善的績(jī)效考核機(jī)制。在政府方面，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、科技進(jìn)步、資源消耗和利用以及生態(tài)環(huán)境治理作為考核指標(biāo)，建立起一個(gè)“政績(jī)指標(biāo)”和“綠色指標(biāo)”相統(tǒng)一的績(jī)效考核體系;在市場(chǎng)方面，提高行業(yè)進(jìn)入門檻，加大環(huán)境污染的懲罰力度，以企業(yè)污染物排放量和是否破壞城市生態(tài)環(huán)境作為考核標(biāo)準(zhǔn)，決定是否強(qiáng)行關(guān)閉該企業(yè);在公民個(gè)人方面，可以建立環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使公民在日常行為中自覺遵守環(huán)保政策。其次，完善環(huán)境監(jiān)督體制。加大環(huán)境信息公開的力度，通過(guò)立法構(gòu)建公眾參與環(huán)境監(jiān)督的方式，構(gòu)建多元主體的環(huán)境治理監(jiān)督體制。

 

(4)加強(qiáng)規(guī)章的整合。規(guī)章可以分為國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，國(guó)務(wù)院組成部門以部長(zhǎng)令形式的是國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，地方政府以政令形式的是地方政府規(guī)章。要將以上類似的規(guī)章制度形成一股治理城市生態(tài)環(huán)境的合力，就必須要對(duì)其進(jìn)行整合，構(gòu)建一個(gè)整體性的規(guī)章制度框架。首先，在國(guó)家層面上理清各部委的相關(guān)職責(zé)，以免出現(xiàn)規(guī)章重復(fù)、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。其次，在地方層面必須嚴(yán)格按照中央的要求制定本地方相應(yīng)的規(guī)章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標(biāo)，規(guī)避地方政府自利性的特質(zhì)。再次，建立和健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域污染防治的職能。

 

3、構(gòu)建一體化的我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)

 

(1)改造和整合我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的信息資源系統(tǒng)。制定《城市生態(tài)環(huán)境治理信息集中報(bào)送管理辦法》，在政府網(wǎng)站上設(shè)立當(dāng)?shù)爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境治理的專欄，按照分類、及時(shí)、雙向、集中的原則采集和反饋有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理的政策、制度、節(jié)能、排污等實(shí)時(shí)情報(bào)。

 

(2)建立城市生態(tài)環(huán)境治理信息公開、共建和共享機(jī)制。制定相關(guān)法律制度，及時(shí)公開相關(guān)企業(yè)的能耗與排污情況、污染布局以及環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，促進(jìn)信息共享，形成環(huán)境治理的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)。

 

(3)通過(guò)信息流與服務(wù)再造，力爭(zhēng)向“一站式”城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)靠攏，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化。采取網(wǎng)上辦公服務(wù)的方式，將事前審批、環(huán)境評(píng)估、稅費(fèi)繳納等涉及不同部門的對(duì)接活動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)串聯(lián)審批的方式為并聯(lián)審批，實(shí)行一次性告知服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”的服務(wù)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化，可以在環(huán)境治理數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態(tài)環(huán)境治理信息，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)城市生態(tài)環(huán)境管理部門及環(huán)?？蒲胁块T的局域網(wǎng)相連，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和地市級(jí)的環(huán)境治理信息系統(tǒng)相連，促進(jìn)不同區(qū)域間的信息交流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，及時(shí)了解全國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的具體情況，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

 

【參考文獻(xiàn)】

 

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[7] 2013 年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[R].

 

篇4

（一）環(huán)境監(jiān)管體制不順

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國(guó)實(shí)行的是分級(jí)負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。地方政府是各項(xiàng)環(huán)境政策的具體執(zhí)行者，涉及各個(gè)具體的污染領(lǐng)域，如水、固體廢棄物、噪聲、城市空氣等，對(duì)各個(gè)污染領(lǐng)域的監(jiān)管需要落實(shí)到具體的污染源，對(duì)污染源的排放實(shí)施監(jiān)督和核查。除了環(huán)境保護(hù)部門，還需要其它有管理權(quán)的部門協(xié)同動(dòng)作。如水的管理被分作地表水、地下水、海水，分別由水利部門、國(guó)土資源部門的礦產(chǎn)局和國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)。如恩施州在清江保護(hù)問(wèn)題上就存在責(zé)任主體不明確，州及縣市沒(méi)有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，管理不統(tǒng)一，多頭執(zhí)法，沒(méi)有形成合力，環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中最大的瓶頸就是監(jiān)管體制不順暢和監(jiān)管機(jī)制不健全。同時(shí)，由于環(huán)境污染造成的損害往往具有跨區(qū)域外部性，它造成政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管缺乏足夠的動(dòng)機(jī)。此外，現(xiàn)行體制中，地方環(huán)保機(jī)構(gòu)的人事和財(cái)政權(quán)都掌握在地方政府手中，在環(huán)境監(jiān)管中自然受到地方政府的制約，有些地方政府違反環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定，在項(xiàng)目上馬和招商引資的過(guò)程中，片面追求企業(yè)和項(xiàng)目的數(shù)量，放寬審批條件，引進(jìn)那些工藝設(shè)備落后、國(guó)家明令淘汰的高污染項(xiàng)目和企業(yè)，以致地方環(huán)境保護(hù)部門的審批權(quán)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及“三同時(shí)”制度形同虛設(shè)。更有甚者，少數(shù)地方政府直接干預(yù)環(huán)境保護(hù)部門依法全面足額征收排污費(fèi)，造成一些地方征收排污費(fèi)的數(shù)額少、比例小，降低了企業(yè)違規(guī)排污的成本，在一定程度上放縱了企業(yè)違法超標(biāo)排放行為，阻礙了環(huán)境污染防治的進(jìn)程。

（二）環(huán)境監(jiān)管能力不足

一是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)行人員及經(jīng)費(fèi)不足，難于實(shí)施有效監(jiān)管。以利川森林公安為例，在經(jīng)費(fèi)方面，其財(cái)政預(yù)算只有地方公安的六分之一（人均2.2萬(wàn)元），經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，而且裝備經(jīng)費(fèi)還未納入預(yù)算。在人員方面，利川市國(guó)土面積和森林面積在全省縣級(jí)單位是最大的，林地面積450萬(wàn)畝，但只有29名森林民警。有限的警力不僅要辦理數(shù)百起行政案件和數(shù)十起刑事案件，還要承擔(dān)森林防火和林業(yè)主管部門安排的諸如林權(quán)糾紛等其它工作，每個(gè)派出所5個(gè)民警，轄區(qū)都是4到5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)兩個(gè)外勤科室負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)大要案和難度稍微大點(diǎn)的案件，被動(dòng)接處警，疲于應(yīng)付，很少能有機(jī)動(dòng)警力巡查和主動(dòng)出擊。二是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法條件差，少數(shù)基層環(huán)保部門完全不具備最基本的執(zhí)法條件，發(fā)生污染事故甚至要靠鼻子去聞，很多基層執(zhí)法部門裝備不齊備，沒(méi)有執(zhí)法記錄儀。三是監(jiān)管缺乏威懾力。現(xiàn)有法律法規(guī)雖然規(guī)定了地方政府有權(quán)對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和處罰，但沒(méi)有什么威懾力。主要原因是企業(yè)可以預(yù)期到的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其守法成本。四是污染源排放監(jiān)管技術(shù)規(guī)范不足，對(duì)監(jiān)測(cè)方案沒(méi)有詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范和明確的設(shè)計(jì)要求。檢測(cè)頻率、檢測(cè)指標(biāo)、采樣方式等主要內(nèi)容都缺乏明晰規(guī)定。致使環(huán)境執(zhí)法缺乏有效依據(jù)。

（三）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

一是執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，p徇私枉法p以執(zhí)法名義謀取私利；或執(zhí)法不力、消極執(zhí)法，多一事不如少一事；或以言代法p自立標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系風(fēng)p說(shuō)情風(fēng)嚴(yán)重，把個(gè)人的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)凌駕于法律之上，視法律為擺設(shè)。二是法律知識(shí)及技術(shù)欠缺。如一些執(zhí)法人員對(duì)環(huán)保法律、法規(guī)和方針政策的理解和掌握能力不夠；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況缺乏分析、判斷能力；執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有溝通技巧；法律文書寫作不規(guī)范；缺乏應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力等。

二、完善生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)法環(huán)境的路徑選擇

執(zhí)法工作是法律的生命，也是法治的生命力所在。恩施州要實(shí)施生態(tài)立州，推進(jìn)綠色繁榮，必須加大執(zhí)法力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（一）加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處罰力度

堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，決不允許違法排污的行為長(zhǎng)期進(jìn)行下去，決不允許嚴(yán)重危害群眾利益的環(huán)境違法者逍遙法外。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)制度，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度、排污許可證制度、總量控制制度、限期治理制度和強(qiáng)制淘汰制度等。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。針對(duì)違法企業(yè)堅(jiān)信“守法成本高、違法成本低”的狀況，加大處罰額度，提高違法成本。同時(shí)，給環(huán)境安全監(jiān)管和打擊環(huán)境違法提供有力的法律支撐。

（二）完善生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

要加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、權(quán)力制衡執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。首先要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。比如在清江保護(hù)方面，要著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，要求工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院學(xué)校產(chǎn)生的廢水污染物達(dá)標(biāo)排放。完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，切實(shí)削減污染物排放量。其次要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制；再次要建立和完善上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作和執(zhí)法備案工作，使層級(jí)監(jiān)督規(guī)范化和經(jīng)常化。強(qiáng)化各級(jí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，使宏觀調(diào)控和具體監(jiān)管相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制得到進(jìn)一步的落實(shí)，是我們執(zhí)法工作中需要解決的問(wèn)題。此外，自覺接受群眾的監(jiān)督和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

（三）破除地方保護(hù)主義

首先要清理、廢除與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的地方性、行政性法規(guī)與規(guī)章；從源頭上解決地方政府干預(yù)環(huán)境執(zhí)法正常進(jìn)行的問(wèn)題。其次要完善地方環(huán)境執(zhí)法制度，建立與完善不受地方政府隨意干涉的相對(duì)獨(dú)立行政執(zhí)法管理體制。再次建立健全環(huán)境問(wèn)責(zé)機(jī)制。追究政府相關(guān)人員的環(huán)境違法責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

篇5

海岱鎮(zhèn)作為宣威的生豬養(yǎng)殖業(yè)大鎮(zhèn)和生豬主產(chǎn)區(qū)，2016年，年末生豬存欄87432頭，年內(nèi)出欄肥豬147882頭，生豬產(chǎn)值26619萬(wàn)元，人均生豬產(chǎn)值4579元。但生豬產(chǎn)業(yè)在給廣大養(yǎng)殖戶帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，因傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式所占比重大，其豬舍簡(jiǎn)陋，人畜混居，飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜，規(guī)模小，生產(chǎn)分散，效率不高，環(huán)保成本大，糞污處理不盡合理，養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境的污染已不容忽視。

生豬生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成污染的主要污染源是臭氣、生產(chǎn)污水和豬的糞便。臭氣主要來(lái)源于飼料蛋白質(zhì)的代謝產(chǎn)物，以及糞便在一定環(huán)境條件下的分解，也有來(lái)自糞便或污水處理過(guò)程中的，污水來(lái)源于對(duì)豬舍的清掃沖洗過(guò)程中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年出欄肥豬1萬(wàn)頭的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，如采用漏縫網(wǎng)（地）板，糞尿直接用水沖走的方式清掃圈舍，每天可產(chǎn)生80～120噸的污水；糞便是生豬養(yǎng)殖廢棄物中數(shù)量最多、危害最為嚴(yán)重的污染源。據(jù)測(cè)定，生長(zhǎng)豬只每天排出的糞尿量相當(dāng)于自身體重的5%～8%，生長(zhǎng)育肥豬從20公斤至100公斤的育肥期，平均每頭每天可排除糞尿3.93公斤。即每生產(chǎn)1頭100公斤的肥豬（育肥期120天），將產(chǎn)生471.6公斤的糞尿。以此計(jì)算，海岱鎮(zhèn)2016年出欄肥豬147882頭，即產(chǎn)生了6.97萬(wàn)噸的糞尿（如以生豬飼養(yǎng)量計(jì)算，數(shù)量更大）。以上這些生豬養(yǎng)殖廢棄物如不進(jìn)行合理處理，綜合利用或達(dá)標(biāo)排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境將帶來(lái)較大影響。

為此，如何探索出一條安全健康環(huán)保型的農(nóng)村生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，已成為擺在各級(jí)畜牧科技人員面前的重要課題。筆者結(jié)合當(dāng)前海岱鎮(zhèn)生豬生產(chǎn)實(shí)際，通過(guò)對(duì)宣威市其他部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）的生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)生豬養(yǎng)殖排污處理前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)、了解，展望宣威生豬養(yǎng)殖要實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)，畜牧部門必須加大宣傳和科技指導(dǎo)力度，千方百計(jì)讓廣大養(yǎng)殖戶切實(shí)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式。

1 大力推廣生豬養(yǎng)殖沼氣配套建設(shè)模式

興建沼氣池，充分利用糞污作為沼氣原料，是解決該鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測(cè)算，一個(gè)年出欄肥豬1000^的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），滿負(fù)荷生產(chǎn)所產(chǎn)生的豬糞尿，可供應(yīng)100立方米沼氣池的產(chǎn)氣原料，年產(chǎn)生的沼氣能源相當(dāng)于5625元煤炭（薪柴）提供的能量；其沼渣（液）可提供30～40畝的糧（飼、果、菜）田所需的有機(jī)肥料，可節(jié)約化學(xué)肥料、農(nóng)藥成本1250元。

因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和畜牧獸醫(yī)站等相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的地理環(huán)境和實(shí)際情況，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、收支算賬、典型示范、資金配套等手段，大力推廣“豬―沼―糧”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―果”、“豬―沼―漁”等多種資源循環(huán)利用模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 加大微生態(tài)生物發(fā)酵床養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用

生物發(fā)酵舍糞尿“零排放”養(yǎng)豬技術(shù)是建立在微生態(tài)理論和生物發(fā)酵理論基礎(chǔ)上的一項(xiàng)新興生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)。它是將畜禽育生菌、鋸末、玉米秸、黃土、食鹽等按一定比列摻拌并調(diào)整水分，然后鋪墊豬舍（厚度80厘米），使墊料形成以益生菌為強(qiáng)勢(shì)菌的生物發(fā)酵墊料，在生豬生產(chǎn)過(guò)程中，只需每天將豬糞翻埋于墊料內(nèi)，墊料中的有益菌以豬糞尿?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)，使之得到充分分解，其水分大部分被蒸發(fā)，達(dá)到豬舍無(wú)臭、無(wú)排放的環(huán)保要求。豬舍墊料一次性投入，可連續(xù)使用3～5年，之后作優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥還田利用。宣威惠民農(nóng)牧科貿(mào)有限公司于2008年成功引進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)發(fā)展生豬生產(chǎn)，養(yǎng)殖效果明顯。

生物發(fā)酵舍“零排放”（發(fā)酵床）養(yǎng)豬模式與達(dá)標(biāo)排放模式、種養(yǎng)平衡模式、沼氣生態(tài)模式等其他養(yǎng)殖污染處理模式相比，具有四個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：一是生產(chǎn)運(yùn)行成本低。主要體現(xiàn)在節(jié)約用水（因無(wú)需每天沖洗豬舍，節(jié)約用水90%以上）、飼料利用率高（將畜禽育生菌添加到飲水中可促進(jìn)腸道消化，提高生豬腸道對(duì)飼料的吸收，豬糞無(wú)臭味，豬生長(zhǎng)環(huán)境舒適，生長(zhǎng)速度加快，）、藥費(fèi)成本低（豬生活在發(fā)酵床上，不易發(fā)病，豬只更健康）。二是提高豬肉品質(zhì)。豬可在發(fā)酵床上一直運(yùn)動(dòng)，生長(zhǎng)在舒適健康的環(huán)境中，發(fā)病率低，減少抗菌素藥物的使用，提高了豬肉品質(zhì)，生產(chǎn)出真正意義上的安全、無(wú)公害豬肉，在一定程度上解決了豬肉中藥物殘留的問(wèn)題。三是因該養(yǎng)豬技術(shù)不需要建造沼氣池等污水處理設(shè)施，提高了豬場(chǎng)的土地利用率。四是采用發(fā)酵舍養(yǎng)豬不需要清洗豬舍，未向外排泄養(yǎng)殖污染物，從源頭上解決了生豬養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題。

因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門，應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，著力育生菌的研發(fā)，就地取材、就地培養(yǎng)，降低菌種費(fèi)用；結(jié)合各地資源實(shí)際，對(duì)秸稈、松針、枯葉代替鋸末制作墊料的使用效果、年限進(jìn)行研究，從而使此項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用原料廣泛，成本降低；生產(chǎn)過(guò)程中，研究篩選出在不同時(shí)間、對(duì)不同類型育生菌的影響較小的消毒、保健藥物，保障生產(chǎn)安全。

篇6

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）19-0138-02

一、引言

《環(huán)境監(jiān)測(cè)》是環(huán)境科學(xué)、給排水科學(xué)與工程等專業(yè)必修的一門理論與實(shí)踐并重的專業(yè)主干課程，對(duì)培養(yǎng)環(huán)境方向?qū)I(yè)監(jiān)測(cè)人才具有十分重要地位[1]。其中環(huán)境監(jiān)測(cè)教學(xué)改革主要集中在精品課程建設(shè)、課堂教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等。當(dāng)然高質(zhì)量的課堂教學(xué)對(duì)學(xué)生獲得系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技能具有重大意義。然而隨著環(huán)境污染的進(jìn)一步加劇，國(guó)民環(huán)保意識(shí)的提高，以及社會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐性人才的不斷需求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐教學(xué)改革，逐漸成為課程改革的主要方向。但是環(huán)境監(jiān)測(cè)課程實(shí)踐教學(xué)卻存在諸多問(wèn)題，以筆者在湖南科技大學(xué)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)課時(shí)很少，大多是講授實(shí)驗(yàn)步驟，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備有限，學(xué)生得不到實(shí)際的鍛煉；（2）生成實(shí)習(xí)也主要以參觀為主，綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)少，完全無(wú)法激發(fā)學(xué)生的興趣；（3）學(xué)生對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)局限在實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)流程沒(méi)有概念。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要目的是對(duì)有關(guān)項(xiàng)目就行定期、長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)測(cè)，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況，評(píng)價(jià)控制措施，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

二、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐教學(xué)可行性分析

隨著工業(yè)的發(fā)展，礦區(qū)環(huán)境受到涉礦企業(yè)和環(huán)保部門極大重視。以湖南省錫礦山為例，這是全球最大的銻成礦區(qū)，素有“世界銻都”之美稱[2]。礦物組合主要為石英-輝銻礦和方解石-輝銻礦，并且還伴生有汞、鉛、砷、金等金屬礦床[3]。至今銻礦的開采和冶煉已有一個(gè)多世紀(jì)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是同時(shí)也導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化，目前土壤鮮有種植，河水、地下水已禁止飲用，大部分礦區(qū)居民已經(jīng)搬離[4]。從而對(duì)整個(gè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)成為了污染控制、環(huán)境管理的關(guān)鍵?？梢婁R礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)與環(huán)境監(jiān)測(cè)課程非常相關(guān)的實(shí)踐項(xiàng)目，這也是本科生很感興趣的話題，他們年輕富有激情對(duì)環(huán)保事業(yè)十分熱衷，這將極大地帶動(dòng)他們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的積極性。

三、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)在環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用

1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)。目前礦山廢水僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的沉淀處理或者不經(jīng)處理直接排放，河流以及地下水受到重金屬污染，居民用水困難。通過(guò)對(duì)整個(gè)礦區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查以及對(duì)選礦冶煉工藝的了解，發(fā)現(xiàn)污染源主要為礦坑水、選礦廢水、冶煉廢水。選擇某采礦點(diǎn)的礦坑水、冶煉廢水、選礦廢水和鄰近河流為監(jiān)測(cè)對(duì)象，銻、砷、汞、硫酸鹽、磷酸鹽等作為主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。學(xué)生3～4人為一組，對(duì)這四個(gè)采樣點(diǎn)進(jìn)行采樣。其中河流的取樣嚴(yán)格按照地表水監(jiān)測(cè)斷面和采樣點(diǎn)的要求從上游到下游逐漸布設(shè)對(duì)照斷面、控制斷面和消減斷面。采樣工具為250 mL聚乙烯瓶，采樣前用10%硝酸浸泡過(guò)24 h，并用去離子水清洗干凈。使用美國(guó)哈希HQ30d便攜式測(cè)定儀現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定pH、溶解氧、電導(dǎo)率并記錄水溫。將水樣裝滿瓶后，加少量的硝酸，調(diào)pH為1～2，防止重金屬離子水解沉淀，密封，送回實(shí)驗(yàn)室，放入冰箱4℃保存。在這里強(qiáng)調(diào)學(xué)生做好采樣記錄，因?yàn)槔渌绣a礦山距湘潭市湖南科技大學(xué)有一定的距離，在水樣的運(yùn)輸過(guò)程中，標(biāo)簽紙可能會(huì)磨損丟失。其次教導(dǎo)學(xué)生根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有針對(duì)性的選擇采樣工具、保存方法?？傊瑯悠返牟杉钦麄€(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，如有偏差，后面的測(cè)試數(shù)據(jù)沒(méi)有任何意義。

按照水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法[5]，對(duì)水體中重金屬與陰離子進(jìn)行測(cè)定。其中高濃度的金屬采用火焰原子吸收分光光度計(jì)（AA-7002A北京三雄）測(cè)定總量，而低濃度的銻、汞、砷則采用原子熒光光譜儀（AFS-9700北京海光），采用離子色譜儀（ICS-900美國(guó)戴安）測(cè)定水樣中的硫酸鹽等。測(cè)試環(huán)節(jié)要學(xué)生掌握儀器的原理，構(gòu)造，測(cè)試條件，懂得檢測(cè)限對(duì)儀器的選擇要求，而且要他們掌握儀器的開機(jī)、使用、維護(hù)等基本常識(shí)。整個(gè)過(guò)程包括溶液的配置等全部由本科生親自操作，每個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目要求測(cè)定三次，求平均值，并有計(jì)量單位。采用地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.土壤中重金屬的分析。選取地勢(shì)較低的田間土壤，根據(jù)梅花形布點(diǎn)法進(jìn)行取樣，土壤采集深度在0～20cm左右，盡量保持土壤的完整性，不破壞其物理結(jié)構(gòu)。將在一個(gè)采樣單元內(nèi)采集的土樣混合均勻制成混合樣，采取“四方法”棄取，裝袋。同樣采取距離礦區(qū)較遠(yuǎn)的土壤作為對(duì)照樣品。土壤樣品經(jīng)室溫下自然風(fēng)干后，剔除植物殘根、巖石碎塊等，用木棒研磨后通過(guò)2 mm孔徑尼龍網(wǎng)篩，待用。土壤樣品的消解：準(zhǔn)確稱取過(guò)篩后的土壤樣品0.1g至于三角燒杯，添加10mL HNO3-HCl溶液，在電熱板上消解溶樣（溫度≤150℃）至溶液體積大約為0.5mL，冷卻至室溫，將消解液轉(zhuǎn)移到25mL試管加水定容，然后對(duì)溶液中銻、砷、汞、鉛濃度進(jìn)行測(cè)定，測(cè)定方法如前所述。為了保證分析方法的可靠性，同時(shí)消解對(duì)照樣品，并采用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)黃色紅壤-土壤樣品GBW07406）對(duì)消解及元素分析過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。參照對(duì)照區(qū)土樣及土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)礦區(qū)土壤重金屬污染狀況。

3.固體廢棄物監(jiān)測(cè)。在整個(gè)礦區(qū)存有大量的堆放區(qū)和尾礦壩，這些廢渣成分復(fù)雜，含有多種有害成分。它們不僅侵占大量農(nóng)田，更嚴(yán)重的是廢棄物一般未經(jīng)處理堆放于地表，常年受到雨水的淋溶，加上堆放區(qū)的防滲濾措施不完善，造成重金屬等有害物質(zhì)的釋放，且隨雨水徑流進(jìn)入周圍土壤、水體。因此以銻礦堆放區(qū)為研究對(duì)象，考查固體廢物浸出毒性具有重大意義。首先對(duì)堆放區(qū)的尾礦砂、冶煉渣、選礦廢石進(jìn)行分別采樣。由于堆放區(qū)面積比較大，地形較平坦、各類廢棄物堆有很多，所以選用棋盤式采樣方法，布設(shè)15個(gè)采樣點(diǎn)，對(duì)每個(gè)采樣點(diǎn)的廢棄物堆分別進(jìn)行取樣裝袋。濕樣在室溫下自然干燥，破碎、過(guò)5mm孔徑篩，縮分，1.5kg備用。浸出毒性實(shí)驗(yàn)采用規(guī)定的方法浸出水溶液，即分別稱取過(guò)篩后的尾礦砂、冶煉渣、選礦廢石100g（干基）放置于2L廣口聚乙烯瓶中，并加入1L的去離子水。查閱當(dāng)?shù)貧庀筚Y料可知，冷水江錫礦山屬于酸雨地區(qū)。故在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，淋溶液的配置應(yīng)符合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件，調(diào)節(jié)溶液初始pH為6.0，將瓶子放入恒溫水浴振蕩器上，振蕩頻率為100次/min，室溫下振蕩8h，靜置16h。浸出液通過(guò)0.45μm的濾膜過(guò)濾。我國(guó)規(guī)定的浸出毒性分析項(xiàng)目有：汞、鎘、砷、鉻、鉛、銅、鋅、鎳、銻、硫化物、硝基苯等。根據(jù)銻礦廢棄物性質(zhì)，本項(xiàng)目主要測(cè)銻、汞、砷、鉛、硫化物的濃度，同時(shí)分析溶液pH、顏色變化等。

4.廢氣監(jiān)測(cè)。礦山廢氣主要成分有二氧化硫、氟化物及固體懸浮物等，這里以降量塵的測(cè)定作為實(shí)踐內(nèi)容。該地區(qū)大氣降塵量具有明顯的季節(jié)性?；诖憾竟?jié)干旱少雨、植被覆蓋率低造成揚(yáng)塵較多，此次采樣時(shí)間為2月15日至3月16日，為期30天。采取功能區(qū)布點(diǎn)法布設(shè)10個(gè)采樣點(diǎn)，每個(gè)采樣點(diǎn)高度為6～8m，位置視野開闊。采樣工具為內(nèi)徑15cm、高30cm的集塵缸，缸內(nèi)置有100mL的水溶液。收集時(shí)首先揀出枯枝、小蟲等異物，并用水沖洗將缸內(nèi)溶液和塵土全部轉(zhuǎn)入燒杯中，加熱蒸發(fā)濃縮至15mL后，再全部轉(zhuǎn)移到已恒重的坩堝中，電熱板加熱蒸發(fā)后，放到烘箱（110℃）中恒重，計(jì)算降塵量。然而根據(jù)降塵量并不能完全反映顆粒物的毒性，其化學(xué)組成則是重要的判斷指標(biāo)。因此采用X射線光譜儀與掃描電鏡儀分析顆粒的形貌和元素成分，并參比遠(yuǎn)離銻礦的對(duì)照區(qū)降塵量及化學(xué)組成，查看銻礦的開采冶煉對(duì)空氣顆粒的元素組成是否產(chǎn)生了影響。

四、問(wèn)題及取得效果

錫礦山銻礦的開采冶煉給當(dāng)?shù)貛?lái)極大的負(fù)面影響，湖南科技大學(xué)很多學(xué)生來(lái)自湘西，他們深有感觸，而將礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)帶入環(huán)境監(jiān)測(cè)這門課程，使他們學(xué)以致用，同時(shí)對(duì)整套環(huán)境監(jiān)測(cè)的流程熟練掌握，學(xué)會(huì)自己制作監(jiān)測(cè)方案。水體、固廢、大氣監(jiān)測(cè)這些教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)都成功的添加到這一實(shí)踐項(xiàng)目中。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)是很嚴(yán)肅的工作，要求同學(xué)們實(shí)事求是，絕不能修改數(shù)據(jù)。

五、結(jié)論與展望

通過(guò)對(duì)銻礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)，使學(xué)生增長(zhǎng)了知識(shí)面，理論結(jié)合到實(shí)際。他們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)有很大的改進(jìn)，不局限在課堂和實(shí)驗(yàn)室中，動(dòng)手能力會(huì)得到極大的提高。礦區(qū)環(huán)境污染如此嚴(yán)重，如何改良選礦工藝以及治理污水，廢物再利用等話題得到了廣泛的探討，激發(fā)了他們的科研興趣。在今后的教學(xué)中，我們還會(huì)不斷增加其他項(xiàng)目來(lái)鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]伍鋼柱.銻都話銻[J].化學(xué)教學(xué)，1995，（3）：25-26.

篇7

一、高職教育結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的分析

高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)是指高等職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系。它是一個(gè)多維度、多層次、多樣性的綜合結(jié)構(gòu)，大致可以分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)兩大部分。宏觀結(jié)構(gòu)主要包括層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地域（布局）結(jié)構(gòu)等。微觀結(jié)構(gòu)包括學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人員知識(shí)結(jié)構(gòu)等。任何事物的結(jié)構(gòu)都不能脫離特定的環(huán)境而存在，其存在和發(fā)展都要受到外部生態(tài)環(huán)境的影響和制約，高職教育也不例外。高職教育的結(jié)構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)整體狀況，構(gòu)成了結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境。高職教育結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境是指影響其結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的外部環(huán)境因素的總和。這些因素主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)、社會(huì)觀念結(jié)構(gòu)等。這里擇要述其前三點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)樣式、成分及其構(gòu)成。如通常我們所說(shuō)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等，都是就其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)模式、成分而言的。我國(guó)現(xiàn)在正面臨著完成農(nóng)業(yè)化，發(fā)展工業(yè)化，進(jìn)入市場(chǎng)化和信息化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變并行成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要特征?！按蠓鹊慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)都發(fā)生根本變化，這種變化迫使高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（層次、科類、形式、布局）也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的組合方式及比例關(guān)系。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。以2000—2002年三年的數(shù)據(jù)為例，第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重由17.1%下降到8.7%；第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重由47.4%下降到41.0%；而第三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重則由35.5%上升到50.3%?！艾F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家一產(chǎn)就業(yè)人口占社會(huì)總就業(yè)人口的比例都在10%左右，二產(chǎn)就業(yè)人口在35%左右，三產(chǎn)就業(yè)人口占55%左右?！睂?duì)我國(guó)而言，現(xiàn)在正處在以第二產(chǎn)業(yè)為主和第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)崛起的套合疊加階段，正在向著以科技為先導(dǎo)，以第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變，對(duì)高素質(zhì)、高技能人才需求旺盛。這樣的宏觀生態(tài)環(huán)境對(duì)高職教育發(fā)展應(yīng)該說(shuō)是有利的，但必須對(duì)高職教育的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，要加大對(duì)技術(shù)含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，使高職教育的人才產(chǎn)出能夠跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的需要。

（三）職業(yè)結(jié)構(gòu)

職業(yè)結(jié)構(gòu)是指職業(yè)的組合與構(gòu)成形態(tài)。它構(gòu)成了高職教育結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的重要一維，對(duì)學(xué)生就業(yè)乃至教育本身產(chǎn)生影響，職業(yè)結(jié)構(gòu)是變化更新的。有資料顯示，“上海每年約有四五十個(gè)新職業(yè)產(chǎn)生，2004年上海又有65種新職業(yè)亮相。如美甲師、茶藝師、商務(wù)策劃師、數(shù)碼影像技術(shù)員……”另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，“工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去15年中有8000多個(gè)低技術(shù)職位相繼消失，出現(xiàn)了6000多種新技術(shù)職位，其中不少是高技術(shù)職位；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工廠里，職業(yè)勞動(dòng)呈智能化趨勢(shì)。20世紀(jì)初有90%的人從事體力勞動(dòng)，現(xiàn)在從事知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)傳播等智力勞動(dòng)的人占80%?！盵6]職業(yè)結(jié)構(gòu)的需求變化和更新升級(jí)，必然會(huì)對(duì)教育供給方（學(xué)校）和需求方（學(xué)生）產(chǎn)生影響，學(xué)校會(huì)根據(jù)職業(yè)需求狀況調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向，學(xué)生也會(huì)選擇職業(yè)需求熱、未來(lái)預(yù)期好的專業(yè)學(xué)習(xí)，以求得高質(zhì)量的就業(yè)。

二、高職結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的狀況

理想狀態(tài)下的高職教育結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，應(yīng)該是彼此作用，相互適應(yīng)，良性互動(dòng)的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速與教育發(fā)展滯后的矛盾，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快與專業(yè)調(diào)適緩慢的差異，職業(yè)變化的頻繁與就業(yè)觀念滯后的沖突，以及受其他諸多復(fù)雜因素的影響，二者之間并未形成良性互動(dòng)關(guān)系。相反，卻使高職教育的結(jié)構(gòu)與外部生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不平衡等諸多問(wèn)題和矛盾，對(duì)高職教育的生態(tài)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了消極影響。具體表現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，類型結(jié)構(gòu)不豐富，層次結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)，布局結(jié)構(gòu)不平衡。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求高職專業(yè)結(jié)構(gòu)必須加以調(diào)整變化，才能跟進(jìn)外在結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境變化的需要。但總體來(lái)看，高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，適應(yīng)性差，跟不上外在環(huán)境結(jié)構(gòu)變化的步伐。這就必然造成專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、學(xué)用錯(cuò)位，就業(yè)率低下等一系列問(wèn)題。客觀分析，造成這些問(wèn)題的原因是：一方面，影響高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的外部環(huán)境結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)流變特性和制導(dǎo)引領(lǐng)功能，使專業(yè)設(shè)置總是處在“跟班”和“隨從”的地位，扮演著追隨者的角色，稍不留神，就會(huì)被拉下；另一方面，專業(yè)本來(lái)就是相對(duì)穩(wěn)定而且具有滯后屬性的，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化存在著時(shí)間差、異步差，如果再缺乏調(diào)適觀念，不能有意識(shí)地調(diào)整跟進(jìn)，就必然會(huì)帶來(lái)專業(yè)設(shè)置落后和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。

（二）類型結(jié)構(gòu)不豐富

所謂類型結(jié)構(gòu)，也稱形式結(jié)構(gòu)，是指不同辦學(xué)形式的高職教育的構(gòu)成狀態(tài)。當(dāng)下高職教育類型構(gòu)成，主要有公辦高職院校、民辦高職院校、股份制高職院校、國(guó)有民營(yíng)高職院校等。這些不同類型的高職院?；旧峡梢詣澐譃槊褶k與公辦高職兩個(gè)大類。就我國(guó)目前民辦高職院校發(fā)展的總量來(lái)看，所占份額比例還比較低。誠(chéng)如教育部有關(guān)專家指出：“現(xiàn)在的公辦教育與民辦教育，僅僅是八分之七和八分之一的關(guān)系，因此，不能完全說(shuō)是一個(gè)共同發(fā)展的格局?！盵7]就是說(shuō)，民辦教育還僅僅是露出海面的“冰山一角”。從在校生人數(shù)角度看，在我國(guó)整個(gè)普通高校、成人高校和民辦高校的在校生中，普通高校、成人高校為1174萬(wàn)人，民辦高校128萬(wàn)余人，民辦高校在校生人數(shù)約占高校在校生總?cè)藬?shù)的10%多。而在日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的高等學(xué)校中，私立大學(xué)（學(xué)院）占了大多數(shù)，其中日本占73%，韓國(guó)占75%，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)占70%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)比較可以看出，我國(guó)的高職教育最基本的二元類型結(jié)構(gòu)體系，還沒(méi)有真正建立起來(lái)，民辦高校只占高等教育供給中的一小部分，由此造成了類型結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的單一，不夠豐富協(xié)調(diào)，這樣的類型結(jié)構(gòu)的環(huán)境和狀況，要想實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的2015年高校毛入學(xué)率36%（2009年為24.2%）的目標(biāo)，還有很大的差距，需要大力拓展民辦高職院校發(fā)展的空間。

（三）層次結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)

高職教育的層次結(jié)構(gòu)主要由?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育、本科層次的高等職業(yè)教育、研究生層次的高等職業(yè)教育等構(gòu)成，形成一個(gè)與普通高等教育并行又相對(duì)獨(dú)立的高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)體系。但就我國(guó)高職教育層次結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，還停留在以?？聘呗殲橹鞯膯我粚哟紊?，本科層次和研究生層次的高職教育還非常少，整個(gè)體系的配套性不強(qiáng)，專、本、研、博的層次結(jié)構(gòu)系統(tǒng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái)。這樣的層次結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境，使我國(guó)的高職教育難逃“斷頭”教育的厄運(yùn)。這是需要科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)，著力改變的。

（四）布局結(jié)構(gòu)不平衡

布局結(jié)構(gòu)，也稱地域結(jié)構(gòu)，是指高職教育結(jié)構(gòu)在地區(qū)分布上的構(gòu)成狀態(tài)。從高職教育發(fā)展的實(shí)際情況看，區(qū)域間布局、資源投入、辦學(xué)條件等方面都存在著巨大的差異。僅以區(qū)域布局看，截止2005年底，江蘇、湖南、廣東、山東已達(dá)到71所、68所、65所、64所，而西藏、寧夏、青海卻只有2所、8所、8所。區(qū)域布局生態(tài)環(huán)境的失衡與差距之大，可見一斑。布局結(jié)構(gòu)不平衡，影響了高職教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地均衡發(fā)展。如不加以改

變，勢(shì)必會(huì)成為全國(guó)教育發(fā)展的“短板”，對(duì)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將起到負(fù)面的影響。

三、高職結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境的調(diào)適與優(yōu)化

（一）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

服務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生水起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方興未艾，說(shuō)明我們的時(shí)代正發(fā)生著深刻的產(chǎn)業(yè)革命。過(guò)去，是實(shí)物產(chǎn)品才能增加財(cái)富，現(xiàn)在，服務(wù)行業(yè)已超越實(shí)體經(jīng)濟(jì)而占據(jù)了壓倒優(yōu)勢(shì)。因此，首先，專業(yè)設(shè)置應(yīng)該跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移外部生態(tài)環(huán)境的變化，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和走向，進(jìn)入技術(shù)進(jìn)步較快的產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)期潛在需求被忽略的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)短缺的行業(yè)、高智能的行業(yè)，使高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化保持同步并適度超前。這樣才能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整中，執(zhí)市場(chǎng)和教育發(fā)展之牛耳，永葆主動(dòng)態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的大局出發(fā)，考慮和研究區(qū)域范圍內(nèi)的專業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題上，既要考慮辦學(xué)的超前性，又要考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)；既要服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求，又要通過(guò)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，還要立足于“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的背景，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需要，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際進(jìn)行。這里最重要的是要給企業(yè)話語(yǔ)權(quán)，了解企業(yè)需要，傾聽企業(yè)呼聲，接納企業(yè)建議，與企業(yè)共建專業(yè)。要充分利用企業(yè)在專業(yè)設(shè)置上的融入市場(chǎng)、“水暖自知”、熟知需要的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，保證專業(yè)的方向性和有效性；與企業(yè)合作，保證專業(yè)和人才的適用性和針對(duì)性；與企業(yè)互動(dòng)，保證專業(yè)的實(shí)踐性和應(yīng)用性；與企業(yè)共榮，保證專業(yè)的就業(yè)率和優(yōu)效性。

（二）豐富類型結(jié)構(gòu)

豐富類型結(jié)構(gòu)，要建立以公有制為主體、多種形式并存的辦學(xué)模式。改變傳統(tǒng)高等教育單一的辦學(xué)體制，形成辦學(xué)主體多元化的模式，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育及多元合作辦學(xué)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第四十三條指出：“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。”大力舉辦民辦高職教育意義良多：一是改變政府主宰高等教育的“一家獨(dú)大”的辦學(xué)格局，完善高等教育的類型結(jié)構(gòu)；二是打破政府“統(tǒng)包獨(dú)攬”的一元化辦學(xué)格局，有利于形成競(jìng)爭(zhēng)；三是有利于改變政府獨(dú)立支撐高等教育，以致規(guī)模過(guò)小、高等教育供給嚴(yán)重不足的局面；四是有利于解決政府單一供給的財(cái)力資金嚴(yán)重不足的困局，實(shí)現(xiàn)資源的多元和優(yōu)化配置；五是有利于高等教育探索發(fā)展的路子、積累經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)化環(huán)境和經(jīng)營(yíng)模式下走得更遠(yuǎn)。豐富高職教育的類型結(jié)構(gòu)，改變我國(guó)高等職業(yè)教育民辦高職盤子太小，比例失衡的狀況，首先，要從源頭上把關(guān)，即今后新批準(zhǔn)成立的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)以民辦性質(zhì)為主，嚴(yán)控公辦高職院校審批。其次，政府要調(diào)整辦學(xué)體制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引一批成功的企業(yè)家把投資目光轉(zhuǎn)向教育產(chǎn)業(yè)，投資興辦民辦高等職業(yè)教育事業(yè)。第三，實(shí)施民辦教育績(jī)效資助政策。所謂民辦教育績(jī)效資助制度就是根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低、社會(huì)聲譽(yù)的好壞等情況，政府給予不同程度的財(cái)政資助政策。才能更好地吸引和激勵(lì)更多的民間資本辦教育，增加教育資源總量。

（三）完善層次結(jié)構(gòu)

篇8

生態(tài)環(huán)境是有價(jià)值的。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境價(jià)值的研究引起了廣泛重視，人們開始講生態(tài)環(huán)境價(jià)值、算生態(tài)環(huán)境價(jià)值、用生態(tài)環(huán)境價(jià)值，其目的是為了促進(jìn)人們提高對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

1 生態(tài)環(huán)境價(jià)值何在

生態(tài)環(huán)境價(jià)值，表示的是主客體間關(guān)系，即主體有某種需要，而客體能夠滿足這種需要，那么對(duì)主體來(lái)說(shuō)，這個(gè)客體就有價(jià)值。在人類和生態(tài)環(huán)境這一對(duì)關(guān)系中，人類是主體，生態(tài)環(huán)境是客體，生態(tài)環(huán)境能夠滿足人類生存、發(fā)展以及享受所需要的物質(zhì)性產(chǎn)品和舒適。因此，對(duì)人類來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境是有價(jià)值的。而且，由于人類的需要大體是按生存需要、發(fā)展需要和享受需要的順序逐步發(fā)展的，所以，生態(tài)環(huán)境的價(jià)值也就會(huì)越來(lái)越大。

目前，對(duì)于環(huán)境價(jià)值或生態(tài)價(jià)值普遍認(rèn)可的一種解釋是Daily在1997年的專著《Nature's Services：Societal Dependence On Natural Ecosystems》中所提出的，環(huán)境價(jià)值（有學(xué)者用“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能”或“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”）一般指自然生態(tài)系統(tǒng)及其所屬物種支撐和維持人類生存的條件和過(guò)程。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于生態(tài)環(huán)境價(jià)值的分類比較一致，將其分為直接利用價(jià)值、間接利用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值四種。國(guó)外學(xué)者關(guān)于生態(tài)環(huán)境價(jià)值的分類有多種：如二分型和五分型等。

生態(tài)環(huán)境價(jià)值的產(chǎn)生來(lái)自兩個(gè)方面：一是天然生成；二是人類創(chuàng)造。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，沒(méi)有勞動(dòng)參與的東西沒(méi)有價(jià)值；不能進(jìn)行交易的東西沒(méi)有價(jià)值。這是不對(duì)的，實(shí)際上，生態(tài)環(huán)境是有價(jià)值，只是它的價(jià)值很難計(jì)算。生態(tài)環(huán)境價(jià)值首先決定于它對(duì)人類的有用性，其價(jià)值大小則決定于它的稀缺性（體現(xiàn)為供求關(guān)系）和開發(fā)利用條件；不同的豐度、不同的品種、不同的質(zhì)量、不同的地區(qū)、不同的條件、不同的時(shí)間，都對(duì)環(huán)境價(jià)值的大小有所影響。如何評(píng)價(jià)生態(tài)價(jià)值一直是困擾人們的一個(gè)難題。目前，國(guó)際上通行的對(duì)生態(tài)價(jià)值的評(píng)估主要是使用生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)，它通過(guò)一定的技術(shù)手段，對(duì)生態(tài)環(huán)境所提供的物品或服務(wù)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，并以貨幣的形式表現(xiàn)出來(lái)，以此反映生態(tài)價(jià)值量的規(guī)模大小。

從1985年以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和資源環(huán)境問(wèn)題的只益突出以及對(duì)傳統(tǒng)資源價(jià)值的反思，逐步開展對(duì)自然資源的價(jià)值和價(jià)格問(wèn)題的研究。在理論上比較有代表性的資源價(jià)值理論多達(dá)10多種，如雙重價(jià)值論、有限資源價(jià)值論、價(jià)格決定價(jià)值論、使用價(jià)值決定論、勞動(dòng)價(jià)值泛化論、天然資源無(wú)價(jià)值和已開采資源有價(jià)值論、三元價(jià)值論、服務(wù)價(jià)值論、主觀價(jià)值論、均衡價(jià)值論、價(jià)值無(wú)用論和稀缺價(jià)格論等。關(guān)于生態(tài)環(huán)境價(jià)值的評(píng)估方法也多種多樣，如費(fèi)用支出法、市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、邊際機(jī)會(huì)成本法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、影子項(xiàng)目法、享樂(lè)價(jià)值法和條件價(jià)值法等。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們受“環(huán)境無(wú)價(jià)，自然天成”觀念影響，不考慮自然資源和環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)自然資源隨心取用，毫無(wú)節(jié)制。因此，要節(jié)制人們的行為，就必須把自然資源納入成本，要收費(fèi)取用，限量取用。而這一切，都必須以自然資源和環(huán)境價(jià)值核算為依據(jù)。要建立可持續(xù)發(fā)展的資源使用制度，就必須采用有償使用的經(jīng)濟(jì)手段。森林、礦產(chǎn)、土地、水和其它環(huán)境資源，都必須有償使用，應(yīng)交付資源使用稅，應(yīng)通過(guò)法律建立資源成本的概念和會(huì)計(jì)核算制度，只有這樣。才能改變?cè)诿赓M(fèi)使用自然資源的條件下，人類浪費(fèi)和破壞資源的種種惡習(xí)。

2 建設(shè)生態(tài)文明需要確立生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀

人類需要尊重其他生命和自然界，樹立符合自然生態(tài)原則的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的提出，深化了人們對(duì)人與自然關(guān)系的研究。建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明應(yīng)有生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀。我國(guó)生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀的確立有其外在和內(nèi)在的依據(jù)。國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)《我們的共同未來(lái)》（1987年）、《21世紀(jì)議程》（1992年）提出了可持續(xù)發(fā)展的理念，是國(guó)際上開啟確立生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀的突出標(biāo)志。在國(guó)際社會(huì)的影響下，我國(guó)于20世紀(jì)90年代也逐步開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，相繼通過(guò)了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)人口、資源、環(huán)境發(fā)展白皮書》（1994年）、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（2000年）、《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》（2000年）等文件。并在國(guó)家“九五”和2010年中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，明確提出“必須把社會(huì)全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”，這為我國(guó)生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀的確立奠定了制度基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀確立的內(nèi)在依據(jù)。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人均資源低、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重。作為發(fā)展中國(guó)家，必須加快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但是，依靠高投入的產(chǎn)出，不僅導(dǎo)致了資源供需的矛盾更加突出，而且也制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的提高。再加上長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)GDP的盲目崇拜，導(dǎo)致很多地方官員不惜違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，一味追求經(jīng)濟(jì)的高速度、高數(shù)量。在取得所謂高“GDW”的同時(shí)，卻是能源資源的大量消耗、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。面對(duì)這種狀況，我國(guó)要保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源保護(hù)以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，確立生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀。黨的“十”報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在“五位一體”的高度來(lái)論述，也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。說(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的路徑

3.1樹立科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的核心

科學(xué)發(fā)展觀并不單單要求我們重視保護(hù)自然環(huán)境、重視生態(tài)平衡，而是從生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)出發(fā)將實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)涮發(fā)展以及保持社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的平衡作為各方面發(fā)展的前提條件。指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。人類賴以生存的自然資源是有限的，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，把對(duì)自然的合理開發(fā)和積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持走生態(tài)效益、禮會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展的創(chuàng)新之路，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向生態(tài)文明社會(huì)轉(zhuǎn)型。一是通過(guò)宣傳教育提高全民顧全大局的政治素質(zhì)，幫助人們樹立正確的生態(tài)觀；二是通過(guò)宣傳教育提高全民的文化素質(zhì)，樹立生態(tài)文明的先進(jìn)理念；三是通過(guò)宣傳教育促使全民參與保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、過(guò)低碳生活的生態(tài)實(shí)踐，在實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)價(jià)值觀。

3.2要讓生態(tài)環(huán)境價(jià)值化

讓生態(tài)環(huán)境價(jià)值化，就是要在全社會(huì)牢固確立生態(tài)環(huán)境也是有價(jià)值的這一基本認(rèn)識(shí)，并在制度安排和戰(zhàn)略舉措上，全力保障這一認(rèn)識(shí)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。要讓生態(tài)環(huán)境價(jià)值化，一是要明確并保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)歸屬，必須確認(rèn)每個(gè)中國(guó)公民都有享用純凈飲用水、新鮮空氣和藍(lán)色天空的天賦權(quán)力，且這一權(quán)力也賦予了子子孫孫。任何一個(gè)企業(yè)或者利益群體都不能損害公民的這一“天賦人權(quán)”。在這個(gè)過(guò)程中，政府不僅要發(fā)揮監(jiān)督和裁判的功能，還要大力鼓勵(lì)公民的維權(quán)行動(dòng)。二是要讓損壞生態(tài)環(huán)境的行為付出足夠的代價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都沒(méi)有將生態(tài)環(huán)境損失所導(dǎo)致的成本，體現(xiàn)到企業(yè)的收益表里，表現(xiàn)在制造品的價(jià)格表中。要建設(shè)生態(tài)文明，就要讓生態(tài)環(huán)境價(jià)值化、貨幣化、資本化，對(duì)高污染行業(yè)、企業(yè)課以重稅。對(duì)玩“貓?zhí)崂鲜蟆庇螒虻耐蹬牌髽I(yè)，一旦抓住則開出天價(jià)的罰單，使得其被抓的概率乘以高額罰款，要大大高出其偷排的收益，如此才有足夠的威懾力。還應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)資源要素的市場(chǎng)化配置，探索排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易機(jī)制等制度創(chuàng)新。

3.3要建立EDP（又稱“綠色GDP”）體系

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中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）10-0176-02

為了達(dá)到職業(yè)教育更加貼近企業(yè)人才需求、加強(qiáng)學(xué)生技能培養(yǎng)、增強(qiáng)畢業(yè)生崗位適應(yīng)能力的目的，必須對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的培養(yǎng)方式和課程模式進(jìn)行改革和完善，其中，包括借鑒世界所有國(guó)家一切先進(jìn)的職業(yè)教育模式。近年來(lái)，德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育模式在我國(guó)受到相當(dāng)?shù)闹匾?。德?guó)“雙元制”是一種獨(dú)具特色且卓有成效的職業(yè)教育模式。所謂“雙元”，其中的“一元”指的是職業(yè)學(xué)校，“另一元”指的是企業(yè)?！半p元制”就是由企業(yè)和學(xué)校共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人才任務(wù)的職業(yè)教育模式?！半p元制”模式的學(xué)制一般為3～4年，校企聯(lián)合制定教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，學(xué)生約三分之一時(shí)間在職業(yè)學(xué)校接受專業(yè)理論和普通文化知識(shí)的教育，約三分之二時(shí)間在企業(yè)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)期滿，通過(guò)考試、考核，可取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，并成為該企業(yè)的正式員工?！半p元制”模式學(xué)生在企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用基本由企業(yè)承擔(dān)，雇員不超過(guò)20人的小企業(yè)可以得到國(guó)家一定的補(bǔ)貼，在職業(yè)學(xué)校的費(fèi)用則由國(guó)家和州政府共同承擔(dān)。

教育生態(tài)學(xué)是依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，特別是生態(tài)系統(tǒng)、自然平衡、協(xié)調(diào)進(jìn)化等原理，研究各種教育現(xiàn)象與成因，進(jìn)而掌握并指導(dǎo)教育發(fā)展的趨勢(shì)和方向。根據(jù)教育生態(tài)學(xué)理論，任何一種教育模式都有其生存、成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境。德國(guó)的“雙元制”模式是否適合我國(guó)國(guó)情？這要看我國(guó)是否具備其生存與發(fā)展的教育生態(tài)環(huán)境。筆者擬對(duì)德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育“生態(tài)環(huán)境”的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，期望對(duì)我國(guó)職業(yè)教育模式的改革與發(fā)展有所裨益。

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育“生態(tài)環(huán)境”關(guān)鍵因素

完善的法規(guī)和管理制度 德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式的成功有賴于一系列法律、法規(guī)和教育管理制度。在法律層面，德國(guó)政府于1889年頒布《工業(yè)法典》，規(guī)定企業(yè)學(xué)徒的培訓(xùn)必須與職業(yè)學(xué)校教育相結(jié)合。1969年頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，正式將職業(yè)教育作為國(guó)家教育制度確定下來(lái)，對(duì)于培訓(xùn)企業(yè)和受培訓(xùn)者雙方的權(quán)利和義務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與人員資格、實(shí)施培訓(xùn)條例的監(jiān)督和考試、職業(yè)教育的組織管理和職業(yè)教育研究等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。1981頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》（職業(yè)教育配套法），進(jìn)一步提升了原有法規(guī)中關(guān)于職業(yè)教育規(guī)劃和職業(yè)教育科學(xué)研究的地位。2004年啟動(dòng)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》修訂工作，將 1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與 1981年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》合并，制定出新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，并于2005年正式生效，從制度立法層面體現(xiàn)了對(duì)職業(yè)教育研究的高度重視。在具體管理制度層面，為保證培訓(xùn)內(nèi)容的相對(duì)一致性和客觀公正性，頒布了指導(dǎo)學(xué)生在企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)、培訓(xùn)規(guī)章和企業(yè)考試規(guī)程的《職業(yè)培訓(xùn)條例》。這一系列法律和規(guī)章保障了職業(yè)教育的應(yīng)有地位，同時(shí)也為“雙元制”職業(yè)教育模式的實(shí)施提供了良好的法規(guī)環(huán)境。

篇10

【關(guān)鍵詞】3S；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；德陽(yáng)市

【Keywords】3S； ecological environment quality evaluation； Dengyang city

【中圖分類號(hào)】X826 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0146-03

1 概述

我國(guó)的環(huán)境評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)70年代，最初Τ鞘謝肪澄廴鞠腫醋齙韃椴⒔行評(píng)價(jià)，80年代開始對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的影響做評(píng)價(jià)。80年代末以來(lái)，主要對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量做綜合評(píng)價(jià)，并開始對(duì)縣級(jí)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量做綜合評(píng)價(jià)。隨著RS和GIS技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、處理、分析技術(shù)方法的不斷改進(jìn)，使得RS和GIS在調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等方面受到了廣泛的關(guān)注。使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)由單一因子的調(diào)查與監(jiān)測(cè)，逐步發(fā)展到多種數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)，且用數(shù)值分析方法描述生態(tài)環(huán)境狀況[1-3]。

目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有許多關(guān)于生態(tài)環(huán)境脆弱性方法的研究，例如人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法[4]、模糊判定分析方法[5]、綜合評(píng)價(jià)方法[6]、景觀生態(tài)學(xué)方法[7]、ES方法[8]、層次分析方法[9]、P-S-R模型方法[10]、ESA方法[11]、灰色評(píng)判法[12]等，但是目前并未形成一種大家一致認(rèn)可的評(píng)價(jià)方法，而且上述方法基本均局限于定性的、定量的、靜態(tài)評(píng)價(jià)方法，并且專家的意見占較大比重，研究結(jié)果的客觀性不夠好且實(shí)際應(yīng)用價(jià)值不夠高[13]。主成分分析的方法是一種定性與定量相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境脆弱性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的方法，在此之前，也有人應(yīng)用主成分分析的方法進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境脆弱性的評(píng)價(jià)，并取得了大量的成果[14-16]。

德陽(yáng)市位于四川省中部是川西高原和四川盆地的過(guò)渡地帶。近年來(lái)隨著德陽(yáng)市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，圍繞資源環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，使其生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。因此，為推進(jìn)德陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)，積極探索綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路，對(duì)德陽(yáng)市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量做出有效的評(píng)價(jià)，具有重要的意義。

2 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)

2.1 研究區(qū)概況

德陽(yáng)市位于四川盆地東北部，東經(jīng)103°45′-105°15′，北緯30°31′-31°42′之間。西鄰阿壩，東接遂寧，南靠成都，北臨綿陽(yáng)。全市面積5818km2，現(xiàn)轄綿竹市、什邡市、廣漢市、旌陽(yáng)區(qū)、羅江縣和中江縣。德陽(yáng)市境狹長(zhǎng)，南北長(zhǎng)約162km，東西寬約65km，整體地勢(shì)西北高東南低。1983年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為省轄地級(jí)市，是四川省重點(diǎn)建設(shè)的九大城市之一，也是成都周邊旅游圈的重要組成部分。

2.2 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.2.1 指標(biāo)選取原則

建立科學(xué)、完善、可行的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，合理有效的指標(biāo)選擇是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的必要過(guò)程。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則。①科學(xué)性，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要遵循科學(xué)規(guī)律，所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能客觀真實(shí)地反映生態(tài)環(huán)境的特征、揭示生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在特征和外部觸發(fā)原因。同時(shí)要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的難易程度、數(shù)據(jù)精度如何、是否可定量化。②全面性，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是在環(huán)境因素和人為因素的多重作用下的狀態(tài)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)該綜合考慮。同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須要全面分析生態(tài)環(huán)境要素及其相互關(guān)系。③動(dòng)態(tài)性，不同的地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境有一定的差異，對(duì)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需結(jié)合研究區(qū)的情況作調(diào)整。

2.2.2 指標(biāo)選取

針對(duì)德陽(yáng)市的環(huán)境狀況，在參考了已有研究并多次聽取專家意見基礎(chǔ)上。本文選取土地覆蓋、植被覆蓋度和海拔高程三個(gè)評(píng)價(jià)因子。①土地覆蓋：結(jié)合相關(guān)資料，確定研究區(qū)的土地覆蓋類型：耕地、有林地、居民地、草地和水域；②植被覆蓋度：根據(jù)歸一化植被指數(shù)（NDVI）提取德陽(yáng)市植被覆蓋度；③海拔高程（DEM）。德陽(yáng)市低海拔處高程310m，高海拔處高程4950m，海拔高度差異較大。

2.2.3 數(shù)據(jù)源

遙感影像數(shù)據(jù)：本文采用2015年Landsat影像，空間分辨率為30m，影像來(lái)自地理空間數(shù)據(jù)云，成像質(zhì)量良好。德陽(yáng)市區(qū)域跨軌道號(hào)129/038和129/039兩幅影像，采用WGS-84坐標(biāo)系，UTM投影，影像均已完成了輻射校正和幾何糾正。

數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)：采用空間分辨率為30m的DEM數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)源于地理空間數(shù)據(jù)云。

2.3 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)模型

根據(jù)前人的研究，為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，本文選取了一種定性與定量相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，即空間主成分分析的方法?？臻g主成分分析的步驟如下：①原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化；②建立每個(gè)變量的協(xié)方差矩陣R；③計(jì)算矩陣R的特征值以及每個(gè)特征值的特征向量；④通過(guò)對(duì)特征向量的線性組合進(jìn)行分類提取主成分；⑤根據(jù)主成分分析結(jié)果，利用數(shù)學(xué)模型計(jì)算式（1）研究區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；⑥利用自然斷點(diǎn)法，將計(jì)算結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)，分別為優(yōu)、良、中、差。

式中，F(xiàn)i是第i個(gè)主成分，Wi是它的相應(yīng)的貢獻(xiàn)。結(jié)合每個(gè)主成分及其對(duì)應(yīng)權(quán)值，進(jìn)行代數(shù)計(jì)算得到綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，來(lái)表示區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱情況。EVI的值越大，表示其生態(tài)環(huán)境越脆弱。

2.4 評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，得出以下結(jié)論：德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為良的區(qū)域占35.32%，質(zhì)量為中等的區(qū)域占31.39%，質(zhì)量為優(yōu)等的區(qū)域占20.02%，質(zhì)量為差等的區(qū)域占13.27%。與德陽(yáng)市2015年土地利用類型相比，得到林地和草地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，耕地次之，人類工程用地和汶川地震后造成的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最差。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)和差等主要分布在德陽(yáng)市的西北部，該區(qū)域植被覆蓋度較高，森林系統(tǒng)的生物多樣性、抵抗力穩(wěn)定性等因素使得該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體上好于其他地區(qū)。草地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量多為中等，草地生態(tài)系統(tǒng)由于物種單一，抵抗力穩(wěn)定性較差，但恢復(fù)力穩(wěn)定性很強(qiáng)。耕地受人類影響較大，但作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，有一定的自我修復(fù)能力。除地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域外，德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為差等的區(qū)域還廣泛分布于人類工程活動(dòng)集中的地區(qū)，該地區(qū)由于工程活動(dòng)造成了地下水下沉、破壞了該區(qū)域的生物多樣性、降低了該區(qū)的恢復(fù)力，使得該區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化。

3 討論

正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀是維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要條件，通過(guò)對(duì)特定地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以了解生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體情況，追尋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化的原因，是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的方法與途徑。德陽(yáng)市自1999年10月實(shí)施退耕還林工程，截至目前，研究區(qū)完成退耕還林17.75萬(wàn)畝（1畝≈666.67m2），其中生態(tài)林16.3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林1.45萬(wàn)畝。退耕還林工程建設(shè)成就顯著，取得了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的綜合效益。

為進(jìn)一步提升德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境|量，可采取以下措施：

①對(duì)研究區(qū)西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地區(qū)治理的可行方法主要是在一些地勢(shì)比較平緩或不適合農(nóng)作物生長(zhǎng)的區(qū)域建立多功能混合生態(tài)林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)林以及規(guī)范化牧場(chǎng)等混合生態(tài)系統(tǒng)；②加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管力度，引進(jìn)新技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善全市環(huán)境質(zhì)量；③提升全民環(huán)保意識(shí)，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

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