導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇?jiǎng)趧?dòng)技術(shù)教育的概念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

文章編號(hào)：1005—6629（2013）5—0007—03 中圖分類號(hào)：G633.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

1 科學(xué)課程中技術(shù)教育內(nèi)容的分類

從技術(shù)起源及技術(shù)發(fā)展的歷史過程來看，技術(shù)發(fā)展經(jīng)歷了以動(dòng)作技能、簡(jiǎn)單工具、機(jī)械化工具、自動(dòng)化工具及信息技術(shù)等高新技術(shù)為主的5個(gè)階段。技術(shù)演化的這個(gè)一般路徑也預(yù)示著在對(duì)不同年齡階段的人群進(jìn)行技術(shù)教育時(shí)需要遵循的由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的技術(shù)演化規(guī)律。從技術(shù)的創(chuàng)新性來看，技術(shù)可以分為操作性技術(shù)、制作性技術(shù)、設(shè)計(jì)性技術(shù)3類。瓦特發(fā)明了蒸汽機(jī)技術(shù)，這是設(shè)計(jì)性技術(shù)。蒸汽機(jī)技術(shù)普及以后，這種技術(shù)轉(zhuǎn)變成了操作性技術(shù)和制作性技術(shù)，分別由不同的人員掌握。從技術(shù)開發(fā)的難度來講，操作性技術(shù)的難度最低，制作性技術(shù)適中，而難度最大的要屬設(shè)計(jì)性技術(shù)。這三種類型，組成了技術(shù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容。從職業(yè)性角度來看，技術(shù)可以分為職業(yè)技術(shù)與非職業(yè)技術(shù)兩類。職業(yè)技術(shù)是用來作為謀生的技術(shù)，而非職業(yè)技術(shù)是在所有職業(yè)中都通用的技術(shù)。職業(yè)與非職業(yè)是劃分技術(shù)教育性質(zhì)的重要依據(jù)。歷史性、創(chuàng)新性和職業(yè)性是技術(shù)的三大屬性，其中，創(chuàng)新性是技術(shù)的最大特點(diǎn)。由此，可以形成技術(shù)的一般分類體系（圖1）。

基礎(chǔ)教育階段科學(xué)課程中的技術(shù)教育內(nèi)容有其自身特點(diǎn)，其分類因而跟一般分類有所不同：科學(xué)課程中的技術(shù)一般都是非職業(yè)教育的、現(xiàn)代的、綜合的，涉及實(shí)驗(yàn)、科學(xué)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用和有關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)等方面，由此可以大體上劃分為實(shí)驗(yàn)技術(shù)（包括實(shí)驗(yàn)操作技術(shù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)技術(shù)等），與生活有關(guān)的實(shí)用技術(shù)，生產(chǎn)與工程技術(shù)，信息與認(rèn)知技術(shù)等類型?？茖W(xué)課程的學(xué)習(xí)主體是青少年學(xué)生，根據(jù)培養(yǎng)和提高青少年學(xué)生技術(shù)素養(yǎng)的需要，科學(xué)課程中的技術(shù)教育應(yīng)該包含技術(shù)知識(shí)、技術(shù)能力、技術(shù)思想與技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)理性與技術(shù)評(píng)價(jià)等不同層次的內(nèi)容，只開展“純技術(shù)”內(nèi)容的教學(xué)是不妥的。由這兩個(gè)維度可以形成基礎(chǔ)教育階段科學(xué)課程中的技術(shù)教育內(nèi)容的分類框架。

2 現(xiàn)行化學(xué)課程中的技術(shù)教育內(nèi)容

下面以化學(xué)學(xué)科作例來具體地說明科學(xué)課程中的技術(shù)內(nèi)容。為避免篇幅過大，表1只根據(jù)《普通高中化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》列出部分課程模塊中的技術(shù)教育主要內(nèi)容。表中用宋體字表示摘自“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容，用楷體字表示摘自“活動(dòng)與探究建議”的內(nèi)容。

總的來看，在高中化學(xué)新課程中技術(shù)教育的內(nèi)容比較全面，但在分布上不很均衡、合理，表明其自覺程度不夠高。具體地說，各類內(nèi)容的分布有如下特點(diǎn)：

（1）對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)知識(shí)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)能力和實(shí)驗(yàn)技術(shù)設(shè)計(jì)比較重視，內(nèi)容比較齊全。

（2）信息與認(rèn)知技術(shù)知識(shí)介紹較少；生產(chǎn)與工程技術(shù)知識(shí)和生活實(shí)用技術(shù)知識(shí)比較零散，沒有作適當(dāng)?shù)母爬?、總結(jié)。

（3）沒有生活實(shí)用技術(shù)能力和技術(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容（甚至連《化學(xué)與生活》模塊也是如此）；也沒有生產(chǎn)與工程方面的技術(shù)能力內(nèi)容；除實(shí)驗(yàn)外，其他方面的技術(shù)能力和技術(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容偏重具體應(yīng)用，比較零散，沒有適當(dāng)概括、總結(jié)。

（4）在技術(shù)理性方面，比較重視STSE意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、批判意識(shí)稍遜。

不足之處值得關(guān)注，需要改進(jìn)。

3 怎樣搞好科學(xué)課程中的技術(shù)教育

在基礎(chǔ)教育階段，科學(xué)課程中的技術(shù)教育要注意下列問題。

3.1與技術(shù)課程和其他實(shí)踐類課程恰當(dāng)?shù)胤止?/p>

在基礎(chǔ)教育中，勞動(dòng)教育、職業(yè)教育是跟技術(shù)教育比較接近、容易混淆的概念。實(shí)際上它們的目的、意義、內(nèi)容和要求各不相同，不能混淆，也不能籠統(tǒng)地混在一起。其中，勞動(dòng)教育側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀點(diǎn)、勞動(dòng)習(xí)慣，勞動(dòng)技術(shù)教育課雖然也能使學(xué)生初步學(xué)會(huì)一些勞動(dòng)技能，但往往強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)技能的訓(xùn)練與實(shí)踐，降低了技術(shù)教育的要求，甚至談不上什么技術(shù)教育。職業(yè)技術(shù)教育則注重通過職業(yè)勞動(dòng)培養(yǎng)職業(yè)技能，常常局限于使學(xué)生學(xué)習(xí)某一兩種職業(yè)技術(shù)，較少注意培養(yǎng)勞動(dòng)技術(shù)意識(shí)、勞動(dòng)技術(shù)悟性和創(chuàng)新精神，比較單一、狹窄，層次不高。近年來出現(xiàn)的信息技術(shù)教育的主要目的是提高信息素養(yǎng)，使學(xué)生適應(yīng)教學(xué)的信息化，更重要的是為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)日新月異的信息化奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)課程中的技術(shù)教育強(qiáng)調(diào)各學(xué)科、各方面知識(shí)的聯(lián)系與綜合運(yùn)用，側(cè)重于讓學(xué)生初步學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用及其基礎(chǔ)知識(shí)，了解科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)及環(huán)境間的相互聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)科學(xué)知識(shí)的應(yīng)用意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和技術(shù)理性。因此，科學(xué)課程中的技術(shù)教育必須注意與勞動(dòng)技術(shù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、信息技術(shù)教育和其他實(shí)踐類課程的差別，實(shí)行合理分工。

3.2用好典型案例，注意結(jié)合實(shí)際

科學(xué)課程中的技術(shù)教育依附于課程中的科學(xué)知識(shí)，不是科學(xué)課程的主體，因而沒有獨(dú)立的自身體系。但是，技術(shù)關(guān)系著科學(xué)知識(shí)的探究和應(yīng)用，常以個(gè)別事例形式出現(xiàn)在具體的探究過程和實(shí)際應(yīng)用中。在科學(xué)課程的實(shí)施中應(yīng)該精心選擇并且用好技術(shù)教育典型案例，既注意由個(gè)別到一般，努力反映先進(jìn)的技術(shù)和技術(shù)文化，又注意結(jié)合本國(guó)、本地的實(shí)際情況。

要立足于技術(shù)實(shí)踐，立足于學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)和親身經(jīng)歷，立足于“做中學(xué)”和“學(xué)中做”相結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生的手腦并用，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和創(chuàng)造潛能的開發(fā)。

3.3重視培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)

重視培養(yǎng)學(xué)生對(duì)技術(shù)的興趣，重視學(xué)生興趣水平的逐步提升是搞好技術(shù)教育的重要條件。為此，除了要重視提高學(xué)生對(duì)技術(shù)在實(shí)踐、社會(huì)等方面意義和價(jià)值的認(rèn)識(shí)外，還可以通過設(shè)置問題情境、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、組織技術(shù)活動(dòng)、技術(shù)競(jìng)賽等手段激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生親歷技術(shù)設(shè)計(jì)和技術(shù)試驗(yàn)過程，學(xué)習(xí)技術(shù)思想和方法，強(qiáng)化技術(shù)體驗(yàn)，增進(jìn)對(duì)技術(shù)文化的理解。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo)，注意使學(xué)習(xí)方式多元化。

為了維持學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)的興趣，科學(xué)課程中的技術(shù)教育不能要求過高、難度過大。

3.4逐步推進(jìn)科學(xué)課程中的技術(shù)教育

要循序逐步推進(jìn)科學(xué)課程中的技術(shù)教育：

（1）通過學(xué)習(xí)技術(shù)原理，開展技術(shù)活動(dòng)，學(xué)習(xí)技術(shù)方法技能，體驗(yàn)技術(shù)過程，培養(yǎng)技術(shù)興趣和手腦結(jié)合能力，逐步打好進(jìn)一步學(xué)習(xí)技術(shù)的基礎(chǔ)。

（2）使學(xué)生逐步了解技術(shù)的核心概念、社會(huì)背景、意義和特點(diǎn)，了解技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和前景?！睹绹?guó)國(guó)家技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)為，技術(shù)的核心概念為系統(tǒng)、資源、制約條件、優(yōu)化與權(quán)衡、過程和控制。系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)思維。資源是技術(shù)活動(dòng)必不可少的要素，包括工具、材料、信息、能源、資本、時(shí)間和人力。制約條件是指對(duì)一種產(chǎn)品或系統(tǒng)的開發(fā)所設(shè)置的一些參數(shù)，如安全要求、物理定律、文化準(zhǔn)則等。優(yōu)化和權(quán)衡是最優(yōu)產(chǎn)品或系統(tǒng)從最初的創(chuàng)意到最終產(chǎn)品或系統(tǒng)必須的過程或方法。過程和控制，是將資源組合的一系列有序活動(dòng)，以及利用信息使系統(tǒng)產(chǎn)生變化的機(jī)制和活動(dòng)。這些觀點(diǎn)可以作為我們的參考。

篇2

一、普職資源整合的動(dòng)因

普職資源整合，即通過一定的方式、政策和機(jī)制，整合普通教育和職業(yè)教育學(xué)校的資源，以實(shí)現(xiàn)普職學(xué)校的攜手合作、資源共享和人才共育。在實(shí)施此項(xiàng)活動(dòng)過程中，職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)建立結(jié)對(duì)關(guān)系。其中，職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)向結(jié)對(duì)的普通學(xué)校無償提供特色專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、圖書館，為普通學(xué)校學(xué)生開展綜合實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供物質(zhì)條件，為普通學(xué)校師生開展職業(yè)教育政策解讀、職業(yè)意識(shí)培養(yǎng)、特色專業(yè)介紹活動(dòng)，為普通高中的通用技術(shù)課程提供兼職專業(yè)教師和必要的教學(xué)設(shè)施。此種普職資源整合源于臺(tái)州一中開展的“學(xué)一門生活中的技術(shù)”活動(dòng)，是臺(tái)州一中分別于2010年和2011年暑期由校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)組織實(shí)施的實(shí)踐活動(dòng)，目前已成功舉辦兩屆?；顒?dòng)以即將升入高二年級(jí)的高一學(xué)生為對(duì)象，安排4天時(shí)間在職業(yè)中專集中進(jìn)行職業(yè)技能實(shí)踐課程學(xué)習(xí)?；顒?dòng)過程如圖1所示。

經(jīng)過兩年多的磨合與發(fā)展，該活動(dòng)已逐步向規(guī)范化的選修課程體系發(fā)展，派生出多個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)類和學(xué)科拓展類課程，在課程的開發(fā)、實(shí)施、評(píng)價(jià)、師資配備及教學(xué)管理制度等方面初步形成了一定的操作范式。

從新課程以及普通高中技術(shù)教育的角度分析，臺(tái)州一中嘗試普職資源整合基于以下幾方面的原因。

（一）為了增加普通高中技術(shù)教育的比重，提高學(xué)生的動(dòng)手能力

能力是人們成功地完成某種活動(dòng)所必需的個(gè)性心理特征，是人的綜合素質(zhì)在行動(dòng)中表現(xiàn)出來的實(shí)際本領(lǐng)和能力。它包括人應(yīng)具有的一般能力——認(rèn)識(shí)能力、實(shí)踐能力和社交能力、專業(yè)技術(shù)能力或職業(yè)技能、創(chuàng)造能力。實(shí)施素質(zhì)教育，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是解決“高分低能”“重知輕能”的問題，故必須確立“能力為本”的觀念。由于高考的壓力和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，長(zhǎng)期以來，普通高中在科技教育中偏重于科學(xué)教育，而對(duì)于技術(shù)教育則相對(duì)忽視，即使開設(shè)了信息技術(shù)、通用技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)以及綜合實(shí)踐活動(dòng)等技術(shù)教育課程，也往往理論講得多，動(dòng)手做得少，“應(yīng)試”痕跡非常明顯。由于缺乏必要的實(shí)踐操作機(jī)會(huì)和實(shí)際技術(shù)體驗(yàn)，學(xué)生難以將技術(shù)課程真正學(xué)好，并且導(dǎo)致了動(dòng)手能力的弱化。物理實(shí)驗(yàn)會(huì)考時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些高二學(xué)生竟弄不清螺旋燈泡（或卡口燈泡）的兩個(gè)接線端在哪里，能自己連接或修理家庭照明電路的學(xué)生不到5%。這與新課程的要求不相符合。職業(yè)高中雖然在辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式、教育目標(biāo)、生源基礎(chǔ)等方面都與普通高中存在著巨大差異，但是它注重實(shí)踐操作，在此基礎(chǔ)上形成了成熟的技術(shù)教育模式。借鑒職業(yè)高中的技術(shù)教育經(jīng)驗(yàn)，無疑是增加普通高中技術(shù)教育的比重、提高學(xué)生動(dòng)手能力的捷徑。

（二）為了在普通高中滲透職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)未來職業(yè)的認(rèn)知

基礎(chǔ)教育階段是學(xué)生擇業(yè)觀、職業(yè)觀形成的重要時(shí)期，但是，不少學(xué)校把主要的精力放在對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)的機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練和應(yīng)對(duì)考試上，幾乎沒有開展真正意義上的職業(yè)認(rèn)知教育。在這樣的背景下，學(xué)生對(duì)什么是職業(yè)、對(duì)各種具體職業(yè)的認(rèn)識(shí)基本上是模糊的，甚至是空白的，這會(huì)導(dǎo)致學(xué)生將來選擇職業(yè)時(shí)迷茫、不安，更談不上選擇一個(gè)符合自己興趣、愛好和特長(zhǎng)的職業(yè)了。普通高中學(xué)生滲透職業(yè)技術(shù)教育是新課程改革的內(nèi)在要求。教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》指出，城市的普通中學(xué)要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。在開設(shè)職業(yè)技能課程方面，職業(yè)高中擁有如專業(yè)師資、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等普通高中所不具備的實(shí)踐教育資源優(yōu)勢(shì)。普職資源整合是向普通高中學(xué)生滲透職業(yè)教育、增強(qiáng)學(xué)生對(duì)未來職業(yè)認(rèn)知的一條重要途徑。

（三）為了探索普通高中多樣化辦學(xué)的路子，滿足社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型人才的需求

高中階段是學(xué)生個(gè)性才能顯露、人生發(fā)展選擇的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)生的個(gè)體發(fā)展已呈現(xiàn)出多元發(fā)展的趨勢(shì)；同時(shí)，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度的不斷加快，社會(huì)對(duì)人才的需求也呈現(xiàn)多樣化和全方位的特點(diǎn)。但一直以來，普通高中“一切為了高考”的傾向十分嚴(yán)重，“千校一面”，缺少辦學(xué)特色，形成了高度同質(zhì)化的格局。普通高中這種單一的人才培養(yǎng)機(jī)制和教育模式與學(xué)生、社會(huì)的多樣化需求形成了尖銳的矛盾。普職資源整合有助于培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng)。“技術(shù)素養(yǎng)的內(nèi)涵十分豐富，不僅包括良好的技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，嫻熟的技巧技能，更重要的是強(qiáng)烈的探究精神、豐富的想象力、富于建設(shè)性的批判和創(chuàng)造力，其核心是分析問題、解決問題的能力。通過技術(shù)設(shè)計(jì)等活動(dòng)，技術(shù)課程應(yīng)能成為激發(fā)學(xué)生探究、批判和創(chuàng)造欲望的良好載體，使學(xué)生的創(chuàng)造潛能、批判思維得到有效開發(fā)，提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力。”［1］《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，這是高中教育改革的重要舉措。加強(qiáng)普通高中和職業(yè)高中學(xué)校間的合作，將職高的一部分專業(yè)技術(shù)課程引入普通高中，是探索普通高中多樣化辦學(xué)、更好地培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有益嘗試。

二、普職資源整合項(xiàng)目與課程的開發(fā)

普職技術(shù)教育資源各有優(yōu)勢(shì)，可以相互補(bǔ)充，相得益彰，這是普職資源整合的前提和基礎(chǔ)。作為普通高中，臺(tái)州一中擁有大量的理論教育資源，但是學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)和資源設(shè)備卻相對(duì)較少。椒江職業(yè)中專則擁有大量的實(shí)踐教育資源，從專業(yè)設(shè)置來看，有數(shù)控、化 工、電工與電子、機(jī)械加工、汽車維修、計(jì)算機(jī)等與生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的專業(yè)；從專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施來看，有數(shù)控機(jī)床、電工電子實(shí)驗(yàn)室、機(jī)電一體化設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)施等。這些實(shí)踐教育資源與普通高中技術(shù)教育的相關(guān)學(xué)科構(gòu)成了普職資源整合項(xiàng)目，比如：通用技術(shù)、物理課程可與電子、電工、機(jī)械等專業(yè)整合；信息技術(shù)課程可與計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)整合；綜合實(shí)踐活動(dòng)課程除了以上各專業(yè)外，還可與裝潢設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)等專業(yè)整合。具體如表1所示。

表1

在分析上述項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，普職兩校合作開發(fā)了面向普通高中的職業(yè)技術(shù)選修課程，如電工技能、鉗工制作、電子商務(wù)、企業(yè)網(wǎng)站設(shè)計(jì)和制作、多媒體技術(shù)與動(dòng)畫制作、計(jì)算機(jī)安裝與維修、汽車實(shí)用技術(shù)、快樂數(shù)控、局域網(wǎng)絡(luò)搭建、藝術(shù)手工、創(chuàng)意廣告設(shè)計(jì)等。這些課程突出了技術(shù)教育的生活性、趣味性、實(shí)踐性，授課教師以高級(jí)技師、高級(jí)工、技術(shù)能手等具有專業(yè)技能強(qiáng)項(xiàng)的職高師資為主，能夠較好地滿足教學(xué)的需求，彌補(bǔ)普通高中技術(shù)教育的不足。與此相應(yīng)，兩校建立了菜單式與自主式相結(jié)合的選課機(jī)制，為學(xué)生提供每周4課時(shí)、一學(xué)期40課時(shí)的職業(yè)技術(shù)選修課程菜單，組織學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)名自主選課，以走校的形式加以實(shí)施。

兩校還成立了校本課程領(lǐng)導(dǎo)小組、研發(fā)小組、實(shí)施與評(píng)價(jià)小組、審議委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，完善選課、學(xué)分認(rèn)定、檔案管理、教師考核、課程評(píng)價(jià)等管理制度，以確保普職資源整合的順利開展。

三、 普職資源整合與普通高中技術(shù)教育相關(guān)問題探究

普職資源整合為普通高中更好地開展技術(shù)教育搭建了多元化的操作平臺(tái)，為學(xué)生提供了良好的發(fā)展空間，但是在具體實(shí)施過程中，還有許多問題需要作進(jìn)一步探討。比如，我們要認(rèn)識(shí)什么是技術(shù)教育，在新課程背景下普通高中技術(shù)教育具有哪些特征，它與職業(yè)技術(shù)教育之間有什么聯(lián)系和區(qū)別，在普職資源整合的框架下普通高中技術(shù)教育的目標(biāo)定位是什么，等等。這是保證普職資源整合順利實(shí)施的前提。因此，在普職資源整合中必須理清以下幾組關(guān)系。

（一）“技術(shù)教育”與“勞動(dòng)技術(shù)教育”的關(guān)系

“勞動(dòng)技術(shù)教育”一直是我國(guó)普通高中進(jìn)行技術(shù)教育的主導(dǎo)性概念，直到今天其概念影響依然十分強(qiáng)大。所謂“勞動(dòng)技術(shù)教育”，人們通常將其理解為“勞動(dòng)教育”和“技術(shù)教育”。不可否認(rèn)，所有的技術(shù)都是各種形式的勞動(dòng)的技術(shù)，因此，在勞動(dòng)教育的過程中常常附著一定程度的技術(shù)教育。從這個(gè)意義上說，技術(shù)教育與勞動(dòng)教育有著重合相通之處。但是，歷史上人們對(duì)“勞動(dòng)技術(shù)教育”的認(rèn)識(shí)更多地傾向于對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)習(xí)慣和勞動(dòng)體驗(yàn)的教育，基本上屬于德育范疇，即使涉及到其中的“技術(shù)”因素，也大多側(cè)重于簡(jiǎn)單技能的培養(yǎng)。事實(shí)上，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，普通高中的技術(shù)教育已不能也不可能停留于一般生產(chǎn)勞動(dòng)教育的階段，其范疇?wèi)?yīng)包括技術(shù)本質(zhì)、技術(shù)與社會(huì)、技術(shù)與環(huán)境等技術(shù)發(fā)展理念。我國(guó)高中新課程方案中不再設(shè)“勞動(dòng)技術(shù)”科目，而設(shè)立“技術(shù)”領(lǐng)域，就是這種理念的體現(xiàn)。“技術(shù)教育”提倡的是一種思想，要求學(xué)生理解：技術(shù)是社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，只有技術(shù)的發(fā)展，才可能推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)；而技術(shù)發(fā)展的根本原因在于技術(shù)的創(chuàng)新。這種認(rèn)識(shí)可以使我們的學(xué)生去關(guān)注社會(huì)生活、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等一切社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)問題，明確問題的癥結(jié)，去思考、去尋找解決問題的方法，從而養(yǎng)成良好的習(xí)慣。因此，新課程背景下普職資源整合最大的意義并不僅僅是為普高學(xué)生敲敲打打練技術(shù)提供場(chǎng)地和資源設(shè)備，也不僅僅是通過實(shí)踐活動(dòng)的參與使學(xué)生樹立起勞動(dòng)的觀念，而是在提高學(xué)生動(dòng)手能力的基礎(chǔ)上使學(xué)生獲得技術(shù)體驗(yàn)，更好地培養(yǎng)其問題解決能力、技術(shù)探究能力、反思能力與創(chuàng)造能力，從而促進(jìn)其對(duì)技術(shù)的理解，激發(fā)其創(chuàng)造的欲望，深刻理解技術(shù)對(duì)社會(huì)、環(huán)境和人類生活的影響。如果離開了這個(gè)立足點(diǎn)，普職資源整合就將失去其存在的基本依據(jù)。

（二）“技術(shù)教育”與“科學(xué)教育”的關(guān)系

由于在日常語言中人們常常將科學(xué)和技術(shù)混淆起來，這就容易導(dǎo)致誤解，似乎科學(xué)與技術(shù)是同樣的事物，技術(shù)教育存在于科學(xué)教育之中。實(shí)際上，科學(xué)和技術(shù)在本質(zhì)上并不屬于同一個(gè)概念。“科學(xué)教育是關(guān)注科學(xué)技術(shù)時(shí)代的現(xiàn)代人所必需的科學(xué)素養(yǎng)的一種養(yǎng)成教育，是將科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神作為整體的體系，使其內(nèi)化成為受教育者的信念和行為的教育過程，從而使科學(xué)態(tài)度與每個(gè)公民的日常生活息息相關(guān)，讓科學(xué)精神和人文精神在現(xiàn)代文明中交融貫通。”［2］科學(xué)的作用在于理解，技術(shù)的作用在于做、制造和實(shí)施。但是，科學(xué)和技術(shù)又像一對(duì)連體雙胞胎，既相互依賴，又相互促進(jìn)。一方面，科學(xué)構(gòu)成了當(dāng)今多數(shù)技術(shù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)；另一方面，技術(shù)又為科學(xué)提供了探索世界所需的工具，促進(jìn)了科學(xué)的發(fā)展，提高了人類認(rèn)識(shí)世界的能力。因此，科學(xué)教育與技術(shù)教育既有合作，又有各自的獨(dú)特品性。一般來講，前者具有認(rèn)識(shí)功能，后者具有應(yīng)用功能。就普通高中技術(shù)教育而言，它是一個(gè)既要?jiǎng)幽X構(gòu)思、設(shè)計(jì)，又要?jiǎng)邮植僮鞯膶?shí)踐過程；是一個(gè)將高中的科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)應(yīng)用的試驗(yàn)場(chǎng)；是一個(gè)激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維的、運(yùn)用技術(shù)原理和工具手段解決問題的實(shí)踐活動(dòng)。技術(shù)教育活動(dòng)使學(xué)生對(duì)于技術(shù)過程、方法和常見的技術(shù)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)等具有基本的技術(shù)意識(shí)和眼光，形成技術(shù)思維。普通高中長(zhǎng)期以來注重科學(xué)教育，技術(shù)教育則嚴(yán)重滯后，這為新課程背景下普通高中引入職業(yè)技能課程留出了空間。如果不能認(rèn)清普通高中技術(shù)教育的獨(dú)特品性，就不能準(zhǔn)確、全面地把握普職資源整合對(duì)于普通高中技術(shù)教育的意義。

（三）“普通高中技術(shù)教育”與“職業(yè)教育”的關(guān)系

職業(yè)教育，顧名思義即傳授某一職業(yè)所需的知識(shí)和技能的教育，它的突出特點(diǎn)在于它不是以傳遞原理性知識(shí)為主，而是以傳授技能、技巧、技術(shù)性知識(shí)為主。由于技術(shù)與職業(yè)的緊密聯(lián)系，技術(shù)教育成為職業(yè)教育的主要內(nèi)容，成為職業(yè)教育的特色與標(biāo)志，因此職業(yè)教育也常被稱作職業(yè)技術(shù)教育，但它的目的是應(yīng)對(duì)職業(yè)的需要。雖然普通高中的技術(shù)教育也具有職業(yè)入門教育的意義，但在普通高中開設(shè)職業(yè)技能類選 修課并不等同于職業(yè)教育的職業(yè)定向，即它不是為了讓學(xué)生學(xué)到系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，也不是為了掌握專業(yè)技能或通過技能等級(jí)考試，更不是為了學(xué)生就業(yè)，而是要通過普職資源整合這個(gè)平臺(tái)來轉(zhuǎn)換普通高中技術(shù)教育的學(xué)習(xí)模式。“技術(shù)課程不是單純的技能訓(xùn)練課程，它著力發(fā)展的是以技術(shù)設(shè)計(jì)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的技術(shù)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神；它力圖使青少年的知識(shí)、技能和對(duì)科學(xué)的理解結(jié)合在一起，注重的是學(xué)生對(duì)技術(shù)思想和方法的領(lǐng)悟和運(yùn)用，對(duì)技術(shù)的人文因素的感悟和理解，其核心是‘提高技術(shù)素養(yǎng)’。這一課程目標(biāo)的確立，突破了傳統(tǒng)的以‘單純勞動(dòng)’或‘技能培訓(xùn)’為主要取向的目標(biāo)模式，以全新的內(nèi)容體系實(shí)現(xiàn)了我國(guó)技術(shù)教育課程目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)型。”［1］一方面，要通過“做中學(xué)”激活學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)成就感，提升學(xué)習(xí)積極性；另一方面要拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)視野，找到生發(fā)學(xué)科興趣的研究點(diǎn)。因此，普職資源整合不能單純地將普通高中技術(shù)教育和職業(yè)教育機(jī)械地疊加在一起。

綜上所述，在普職資源整合中，普通高中技術(shù)教育一方面要加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)教育的互動(dòng)，打通使用職業(yè)技術(shù)教育資源的渠道，另一方面也應(yīng)當(dāng)保持自身的獨(dú)特品性。作為普通教育的組成部分，普通高中技術(shù)教育是學(xué)生全面發(fā)展的一個(gè)獨(dú)特知識(shí)領(lǐng)域，其主要目的不是要培養(yǎng)專門技術(shù)人才，而是要發(fā)展學(xué)生以問題解決能力為核心的技術(shù)素養(yǎng)，以便為將來進(jìn)入技術(shù)的社會(huì)做好準(zhǔn)備。雖然在普職資源整合中也滲透了勞動(dòng)意識(shí)教育、職業(yè)技能教育等因素，而這些因素也可以滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，但是其最終的目標(biāo)在于通過這個(gè)多元化的技術(shù)教育平臺(tái)，使學(xué)生獲得一定的技術(shù)經(jīng)歷和技術(shù)體驗(yàn)，并以此為臺(tái)階促進(jìn)他們技術(shù)思維的發(fā)展和技術(shù)素養(yǎng)的提高，而這正是普職資源整合的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。■

篇3

作者簡(jiǎn)介：高松（1982－），男，安徽肥西人，德國(guó)柏林工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士生，研究方向?yàn)橹械侣殬I(yè)教育比較和德國(guó)職教教師教育；石（1976－），男，河北衡水人，衡水學(xué)院講師，現(xiàn)代教育技術(shù)管理中心，研究方向?yàn)榻逃夹g(shù)學(xué)。

課題項(xiàng)目：2009年河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究指導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目“教師媒體素養(yǎng)與精品課質(zhì)量關(guān)系的分化分析”（項(xiàng)目編號(hào)：SZ090363），主持人：楊玉雙。

中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518（2012）12-0052-04

職業(yè)教育一詞來源于西方，受語言上的差異影響，僅職業(yè)教育名稱和概念的爭(zhēng)論在我國(guó)學(xué)術(shù)界就出現(xiàn)了多次。在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上，其名稱就有:百工教育、實(shí)業(yè)教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育和職業(yè)技術(shù)教育。1996年我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，基本明確了職業(yè)教育這一名稱。那么什么是職業(yè)教育？職業(yè)教育區(qū)別于技術(shù)教育和普通教育的特性是什么？學(xué)校職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置如何體現(xiàn)職業(yè)教育的特性？這些問題既是職教研究領(lǐng)域的基本問題，也是容易產(chǎn)生誤區(qū)的問題。職業(yè)教育的定位問題相當(dāng)重要，只有明確了方向，職業(yè)教育才能更快更好地發(fā)展。本文圍繞職業(yè)教育的特性以及職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置等問題闡述筆者的一些觀點(diǎn)。

一、職業(yè)教育的歷史發(fā)展

在理解職業(yè)教育的概念和特性之前，必須先了解職業(yè)教育發(fā)展的歷史。盡管職業(yè)教育是一個(gè)出現(xiàn)于近代的學(xué)術(shù)概念,但其發(fā)展卻有著漫長(zhǎng)而悠久的歷史。伴隨著古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是社會(huì)職業(yè)分工的出現(xiàn)后，社會(huì)出現(xiàn)了不同職業(yè)工種，對(duì)特定工種的培訓(xùn)而逐漸出現(xiàn)了職業(yè)教育。技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)教育的發(fā)展促進(jìn)了職業(yè)教育的形成?？梢哉f，在人類社會(huì)初期，長(zhǎng)者對(duì)幼者的生產(chǎn)及生活技能的傳授已是技術(shù)教育的雛形。職業(yè)教育是原始社會(huì)末期，采集、漁獵、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等勞動(dòng)類型相互獨(dú)立后，人類社會(huì)不同職業(yè)分工的形成促使其產(chǎn)生的。

職業(yè)教育所涉及的職業(yè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也隨之相應(yīng)變化。在近代學(xué)校職業(yè)教育之前，學(xué)徒制是我國(guó)民間職業(yè)教育的主要形式。

近代學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育則源于西方，其是為了滿足工業(yè)革命背景下機(jī)器大生產(chǎn)的需要而產(chǎn)生的。伴隨著十八世紀(jì)近代資本主義機(jī)器工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)條件以及勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了根本變化。工業(yè)大生產(chǎn)促使勞動(dòng)分工更加明確，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)工人的數(shù)量上的需求以及知識(shí)能力上的要求遠(yuǎn)大于工業(yè)革命前，勞動(dòng)工人需要掌握更為系統(tǒng)的理論與實(shí)踐知識(shí)。同時(shí)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大需要一大批生產(chǎn)的組織和管理人才。工業(yè)革命之前學(xué)徒制在歐洲的職業(yè)教育中占據(jù)主導(dǎo)地位。然而隨著工業(yè)革命的發(fā)展，傳統(tǒng)學(xué)徒制的培養(yǎng)模式無論從數(shù)量，還是質(zhì)量上均無法滿足工業(yè)大生產(chǎn)的需要。因此，在—些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，先后出現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)學(xué)校，從而產(chǎn)生近代學(xué)校的職業(yè)教育。中國(guó)近代學(xué)校的職業(yè)教育興起于第二次之后，清政府興辦從西方引進(jìn)機(jī)器工業(yè)的同時(shí)，也促成了近代西方學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育制度在中國(guó)的產(chǎn)生。中所創(chuàng)辦的新式學(xué)堂是我國(guó)最初的近代學(xué)校職業(yè)教育。

二、職業(yè)教育的特性

通常，我國(guó)把職業(yè)教育定位為以培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)人才和熟練勞動(dòng)者為目標(biāo)的教育類型，是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。但此概念并沒有體現(xiàn)職業(yè)教育的特性?？v觀中外職業(yè)教育發(fā)展的歷史及對(duì)職業(yè)教育特性的分析，筆者認(rèn)為，職業(yè)教育的概念可以定義為一類以明確某職業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)的教育，是對(duì)該職業(yè)所需各項(xiàng)知識(shí)與技能進(jìn)行傳授的教育。明確的職業(yè)導(dǎo)向性是職業(yè)教育區(qū)別與其他教育類型的特性。而技術(shù)教育是人類在某一領(lǐng)域技術(shù)積累到一定程度后形成的對(duì)這一領(lǐng)域技術(shù)傳授的教育，目的在于傳授某些具體技術(shù)，并不需要有明確的職業(yè)導(dǎo)向性。如木匠師父教一個(gè)年輕人做一個(gè)木門，這個(gè)年輕人接受了木門制作這項(xiàng)技術(shù)的教育，而木匠是一個(gè)職業(yè)，這個(gè)年輕人如果想以后成為木匠，還要跟師傅學(xué)習(xí)其他技能。普通教育是強(qiáng)調(diào)對(duì)某一門學(xué)科知識(shí)的傳授，也沒有明確的職業(yè)導(dǎo)向性。如普通高等教育開設(shè)中文專業(yè)，目的是讓學(xué)生掌握更多的中文專業(yè)方面的知識(shí)，畢業(yè)后學(xué)生可能成為作家，也可能是編輯、教師或者管理人員。再以計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)為例，普通高?？梢蚤_設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，其教育目標(biāo)是傳授該專業(yè)學(xué)生計(jì)算機(jī)領(lǐng)域所涉及的各項(xiàng)知識(shí)。各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以就計(jì)算機(jī)領(lǐng)域某項(xiàng)技術(shù)如網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)或電腦維修開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)課程，傳授學(xué)員計(jì)算機(jī)某方面的技術(shù)，包括中小學(xué)開設(shè)計(jì)算機(jī)課程，這都屬于技術(shù)教育范疇。但是以某一具體職業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)的教育，如程序員或網(wǎng)絡(luò)管理員則是一類職業(yè)教育，則是對(duì)某一具體職業(yè)的培養(yǎng)。此外，學(xué)歷職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)均屬于職業(yè)教育范疇。如程序員的培養(yǎng)可能要通常職業(yè)學(xué)校三年的學(xué)歷職業(yè)教育完成，而網(wǎng)絡(luò)管理員可能只需要一年的非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)即可完成。三類教育形式分類差異見表1。

根據(jù)我國(guó)目前現(xiàn)有職業(yè)的分類，職業(yè)的數(shù)量要大于普通教育根據(jù)學(xué)科教學(xué)體系劃分的專業(yè)數(shù)量。職業(yè)的設(shè)置要有科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)范，具體職業(yè)采用的教育類型和教育時(shí)間要根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)而定。此外，筆者認(rèn)為普通教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育所涉及的內(nèi)容在很多方面會(huì)出現(xiàn)交叉。普通教育的一些學(xué)科發(fā)展到一定程度后可能成為職業(yè)教育。職業(yè)教育和普通教育領(lǐng)域也涵蓋了諸多技術(shù)教育的內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)職業(yè)知識(shí)和能力的要求越來越高，簡(jiǎn)單的技術(shù)教育很難承擔(dān)起一項(xiàng)職業(yè)所需的全部要求。同時(shí)，職業(yè)種類繁多，職業(yè)教育涉及的范圍較廣，如經(jīng)濟(jì)與管理領(lǐng)域崗位的職業(yè)教育涉及的不只是技術(shù)教育的范疇。

三、職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置

職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要遵循職業(yè)教育的特性。職業(yè)教育特性不明確，直接導(dǎo)致了我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的混亂，具體表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置上職業(yè)教育與普通教育及技術(shù)教育存在著較大的趨同性。普通教育的專業(yè)是按照學(xué)科體系設(shè)置的，普通院?？梢园凑諏W(xué)科體系設(shè)置經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、法學(xué)、英語、旅游管理等專業(yè)。職業(yè)教育院校專業(yè)設(shè)置則應(yīng)帶有明確的職業(yè)導(dǎo)向性，如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、銷售員、翻譯、導(dǎo)游等具體職業(yè)類型。國(guó)外的職業(yè)教育通常有明確的職業(yè)導(dǎo)向性。以德國(guó)為例，德國(guó)雙元制職業(yè)教育中開設(shè)的專業(yè)即是職業(yè)，如房地產(chǎn)銷售，電工，化學(xué)實(shí)驗(yàn)員、面包師等均帶有明確的職業(yè)導(dǎo)向性，2010年這樣的雙元制培訓(xùn)職業(yè)在德國(guó)共有349類。聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻。筆者認(rèn)為，明確的職業(yè)導(dǎo)向性不僅是職業(yè)教育的特性，而且明確了職業(yè)教育的教育目的。然后，我國(guó)目前職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置忽視了職業(yè)教育的特性，專業(yè)設(shè)置趨同與技術(shù)教育和普通教育的專業(yè)設(shè)置趨同的問題較為明顯。以2010年教育部修訂的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（信息技術(shù)類）為例，該類專業(yè)包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)動(dòng)漫與游戲制作、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)站建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安防系統(tǒng)安裝與維護(hù)、軟件與信息服務(wù)、客戶信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)速錄、計(jì)算機(jī)與數(shù)碼產(chǎn)品維修、電子與信息技術(shù)、電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字廣播電視技術(shù)、通信技術(shù)、通信運(yùn)營(yíng)服務(wù)、通信系統(tǒng)工程安裝與維護(hù)和郵政通信管理。從中不難看出，我國(guó)的職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置并沒有明確的職業(yè)導(dǎo)向性，所開設(shè)的專業(yè)幾乎均屬于技術(shù)教育或普通教育范疇。

我國(guó)高職的專業(yè)設(shè)置存在著與中職類似的問題，即高等職業(yè)教育實(shí)為高等技術(shù)教育和普通高等教育。以2004年頒布的普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）為例：電子信息大類計(jì)算機(jī)小類包括的專業(yè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、計(jì)算機(jī)硬件與外設(shè)、計(jì)算機(jī)信息管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、軟件技術(shù) 、圖形圖像制作和動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作。公共管理類包括的專業(yè)有公共事務(wù)管理、民政管理、行政管理、人力資源管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、國(guó)土資源管理、海關(guān)管理和環(huán)境規(guī)劃與管理?？梢哉f，我國(guó)中職和高職承擔(dān)了技術(shù)教育為主和普通教育為輔的培養(yǎng)任務(wù)，與其稱為職業(yè)院校不如說是技術(shù)院校。當(dāng)然，我國(guó)的中職和高職是中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的簡(jiǎn)稱。從字面意思上，可以理解為中職和高職既是職業(yè)教育院校又是技術(shù)教育院校。但是我們習(xí)慣將之簡(jiǎn)稱為中職、高職以及職業(yè)院校，這樣的簡(jiǎn)稱顯然會(huì)引起歧義。如果我國(guó)中職和高職明確職業(yè)教育與技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)并舉的辦學(xué)特色，那么為了避免職業(yè)技術(shù)教育稱謂可能引起的歧義，筆者建議，其稱謂應(yīng)使用聯(lián)合國(guó)教科文組織確定的“技術(shù)與職業(yè)教育”一詞。此外，我們是否可以將職業(yè)教育與技術(shù)教育分開辦學(xué)，分設(shè)相關(guān)院校，這個(gè)問題值得深思。

四、結(jié)合職業(yè)教育特性對(duì)職業(yè)教育的幾點(diǎn)看法

（一）職業(yè)教育要提高辦學(xué)層次

長(zhǎng)期以來職業(yè)教育在我國(guó)一直受到不同程度的歧視，究其根源與我國(guó)職業(yè)教育的定位不明確和所處層次不高有一定的關(guān)系。很多人簡(jiǎn)單將職業(yè)教育等同于低級(jí)技術(shù)人員的培訓(xùn)，這顯然降低了職業(yè)教育的層次。社會(huì)是有不同職業(yè)人士組成的，如果說職業(yè)教育是培養(yǎng)某項(xiàng)具體職業(yè)的教育，那么職業(yè)教育也可以達(dá)到很高的層次，在需要較高知識(shí)基礎(chǔ)的專業(yè)可以進(jìn)行并且也需要職業(yè)教育。筆者認(rèn)為，牙醫(yī)和師范教育以及目前普通高校開設(shè)的專業(yè)碩士中的部分專業(yè)如獸醫(yī)碩士等一些具有明確職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的教育均屬于職業(yè)教育的范疇。受我國(guó)職業(yè)院校發(fā)展歷史的限制，職業(yè)院校的職業(yè)教育還沒有發(fā)展到這樣的層次，我國(guó)普通教育承擔(dān)了很多職業(yè)教育的培養(yǎng)任務(wù)。筆者建議未來中國(guó)可以創(chuàng)辦真正的職業(yè)大學(xué)，較普通高等教育的本科、碩士研究生和博士研究生不同學(xué)歷培養(yǎng)層次，我國(guó)的職業(yè)教育也可以創(chuàng)建自己的學(xué)歷層次，如職業(yè)大學(xué)也可以頒發(fā)的職業(yè)本科、職業(yè)碩士研究生和職業(yè)博士研究生的學(xué)歷證書，名稱上可以是學(xué)歷加上具體職業(yè)名稱也可以是職業(yè)名稱直接加學(xué)歷，但是要嚴(yán)格控制職業(yè)研究生點(diǎn)。另外，不是所有職業(yè)都必須設(shè)立三級(jí)職業(yè)層次。有些職業(yè)可能需要的起點(diǎn)較高，那么不妨只設(shè)立職業(yè)碩士或者職業(yè)博士，不設(shè)職業(yè)本科培養(yǎng)層次，有些職業(yè)可能暫時(shí)只設(shè)立職業(yè)本科。我國(guó)的職業(yè)院?？梢韵葟穆殬I(yè)本科教育開始。目前，極少數(shù)職業(yè)院校的極少數(shù)專業(yè)可能達(dá)到或接近普通教育碩士研究生的層次，職業(yè)教育層次的提高要循序漸進(jìn)完成，不能急于求成。此外，職業(yè)教育和普通教育的學(xué)歷之間也可以建立相互銜接的橋梁。通過職業(yè)教育培養(yǎng)層次的等級(jí)劃分，不僅提高了職業(yè)教育的培養(yǎng)層次，使職業(yè)教育走上高、精、尖的人才培養(yǎng)模式，而且對(duì)職業(yè)院校及其教職工也起到激勵(lì)和促進(jìn)的作用。當(dāng)然從目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國(guó)職業(yè)院校培養(yǎng)層次的提高還要走很長(zhǎng)一段路。

（二）職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要科學(xué)合理

明確的職業(yè)導(dǎo)向是職業(yè)教育區(qū)別與其他教育類型的特性。職業(yè)教育院校開設(shè)的專業(yè)應(yīng)該以職業(yè)為導(dǎo)向，要有明確的職業(yè)性。職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置需要專業(yè)人員結(jié)合本國(guó)國(guó)情制定。我們應(yīng)該整合相關(guān)資源，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究適合我國(guó)的職業(yè)名稱、職業(yè)描述、職業(yè)內(nèi)容、職業(yè)教育類型和職業(yè)教育年限，負(fù)責(zé)規(guī)劃職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置。不僅要設(shè)立新職業(yè)，我們還要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更新和淘汰一些老職業(yè)。此外，鑒于我國(guó)高職本土化的特點(diǎn)，如何設(shè)置高職專業(yè)，問題尤為突出。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者認(rèn)為德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)（FH）是德國(guó)高等職業(yè)教育，這顯然存在誤區(qū)。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)（FH）專業(yè)設(shè)置沒有明確的職業(yè)導(dǎo)向性，專業(yè)設(shè)置趨向于普通高校，與綜合性大學(xué)相比只是更強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐能力的鍛煉，教育內(nèi)容中涉及更多應(yīng)用型知識(shí)。高等職業(yè)教育是我國(guó)本土化的概念，我們首先要明確其概念和培養(yǎng)層次。從目前現(xiàn)狀來看，我國(guó)的高等職業(yè)院校是介于德國(guó)職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用科技大學(xué)（曾譯為高專）之間的一類學(xué)校形式。筆者認(rèn)為，高職專業(yè)設(shè)置上不僅要遵循職業(yè)教育的特性還要體現(xiàn)與中職培養(yǎng)目標(biāo)的層次差異性，如中職可以開設(shè)導(dǎo)游專業(yè)，高職則應(yīng)開設(shè)如涉外導(dǎo)游等需要較高技能的專業(yè)。

（三）職業(yè)教育要全面發(fā)展

職業(yè)教育可以分為職前教育和職后教育，我國(guó)目前對(duì)職后教育重視程度不夠。在德國(guó)，職業(yè)教育（Berufsbildung）包括：職業(yè)預(yù)備教育（Berufsausbild- ungsvorbereitung），職業(yè)培訓(xùn)(Berufsausbildung)，職業(yè)繼續(xù)教育(Die berufliche Fortbildung)，轉(zhuǎn)行業(yè)職業(yè)教育(Die berufliche Umschulung)。職業(yè)預(yù)備教育主要是職業(yè)教育前的預(yù)備教育，通常是主體中學(xué)（初級(jí)中學(xué)）學(xué)生畢業(yè)后，接受職業(yè)教育前對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面知識(shí)的教育，如金屬技術(shù)、木材加工工藝、電子技術(shù)、紡織技術(shù)、土木技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理等，這些大技術(shù)領(lǐng)域涉及很多具體職業(yè)。如木材加工工藝就囊括制木桶工、小船建造工、木材機(jī)械工和細(xì)木工等等，此外也承擔(dān)了為那些暫時(shí)還沒有找到培訓(xùn)崗位的學(xué)生做培訓(xùn)的任務(wù)。職業(yè)預(yù)備教育為青少年未來職業(yè)選擇提供了指導(dǎo)，并為職業(yè)教育做好了準(zhǔn)備。在德國(guó)很多州有職業(yè)基礎(chǔ)教育年（Berufsgrundbildungsjahr），學(xué)生要專門接受為期一年的職業(yè)基礎(chǔ)教育。職業(yè)培訓(xùn)則是對(duì)某一具體職業(yè)的教育，即雙元制職業(yè)教育。職業(yè)繼續(xù)教育是對(duì)已接受了職業(yè)培訓(xùn)畢業(yè)的學(xué)員工作后進(jìn)修的教育，培養(yǎng)的級(jí)別要高于初次職業(yè)培訓(xùn)，包括企業(yè)內(nèi)部、行會(huì)、學(xué)校以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育等。根據(jù)德國(guó)職業(yè)教育法，職業(yè)繼續(xù)教育的進(jìn)修職業(yè)包括面包工師傅（Baeckermeister）、泥瓦工師傅(Maurermeister)、木工師傅(Tischlermeister)以及其他多種層次較高的職業(yè)培訓(xùn)，這也體現(xiàn)了職業(yè)教育的層次。轉(zhuǎn)行業(yè)職業(yè)教育是為已接受過某項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)的人員獲取其他職業(yè)進(jìn)行的職業(yè)教育，它為因個(gè)人或者社會(huì)原因需要轉(zhuǎn)行的人員提供了職業(yè)培訓(xùn)可能。職業(yè)預(yù)備教育和職業(yè)培訓(xùn)屬于職前教育，而職業(yè)繼續(xù)教育和轉(zhuǎn)行業(yè)職業(yè)教育屬于職后教育。只有職前教育和職后教育相互銜接，職業(yè)教育才能充分發(fā)揮其價(jià)值，進(jìn)而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

明確職業(yè)教育的特性，設(shè)置科學(xué)合理的專業(yè)對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我國(guó)高等教育的普及化已經(jīng)基本完成，但高等教育的普及化也帶來了一系列問題。一方面，沒有明確職業(yè)定位的普通高等教育培養(yǎng)出來的很多畢業(yè)生無法找到專業(yè)對(duì)口的工作；另一方面，高等教育普及化同時(shí)包括本土的高等職業(yè)教育的迅速擴(kuò)張，然而在沒有明確職業(yè)教育定位以及沒有科學(xué)的專業(yè)設(shè)置的前提下的高等職業(yè)教育盲目擴(kuò)張，勢(shì)必影響到我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展及職業(yè)人才的培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育要首先明確職業(yè)教育的定位以及保證職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的科學(xué)合理性。此外，國(guó)家還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格的準(zhǔn)入資格制度以及職業(yè)教育考核制度的管理，在制度上保障職業(yè)教育的良性發(fā)展。以上僅一家之言，希望能起到拋磚引玉的作用，引起更多學(xué)者和專家對(duì)職業(yè)教育特性及職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置問題的思考。

參考文獻(xiàn):

[1]李藺田.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育史[M].北京：高等教育出版社，1994：3-4.

[2]王炳照.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育問題的歷史反思[J].教育學(xué)報(bào)，2005（04）.

[3]劉春生，徐長(zhǎng)發(fā).職業(yè)教育學(xué)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2002:1，29.

[4]周光勇，宋全政.高等職業(yè)教育導(dǎo)論[M].濟(jì)南：山東教育出版社，2003:1-2.

[5]BIBB. Ausbildungsordnungen und wie sie entstehen[M]Verlag: BIBB Bonn,2011:9,11,19.

篇4

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）如今面臨巨大的需求、挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)正在快速變化，教科文組織會(huì)員國(guó)面臨的眾多緊迫問題包括青年人失業(yè)以及社會(huì)隔閡。在世界范圍內(nèi)，各國(guó)政府和其他利益相關(guān)方都期望職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠滿足從減貧、糧食安全和社會(huì)和諧到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵問題。

在長(zhǎng)期存在失業(yè)和就業(yè)不足的情況下，青年人本身要求有更多的教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，要求改善教育培訓(xùn)與工作領(lǐng)域的相關(guān)性。自營(yíng)職業(yè)需要有創(chuàng)業(yè)技能，并且雇主所要求技術(shù)和能力的范圍與水平日益提高，需要兼?zhèn)浼夹g(shù)能力和人際交往能力。

面臨的挑戰(zhàn)是巨大的。盡管在全民教育（EFA）運(yùn)動(dòng)范圍內(nèi)外做出了巨大努力，但目前能夠?qū)W習(xí)掌握當(dāng)今不斷變化的工作領(lǐng)域所需要的技能、技術(shù)和態(tài)度的青年和成年人簡(jiǎn)直太少了。此外，所提供的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大都與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求聯(lián)系不緊密，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要方面所做的貢獻(xiàn)不及預(yù)期的大。盡管目的是支持社會(huì)流動(dòng)，但一些職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策、制度和方案局限了學(xué)生未來的前景，強(qiáng)化了社會(huì)不平等。

本文件是2012年5月13～16日在中國(guó)上海舉行的第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的主要工作文件：大會(huì)的主題是“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作和生活技能”。文件是以《教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略》（2010～2015年）規(guī)劃的教科文組織一項(xiàng)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域世界趨勢(shì)與問題的初步研究結(jié)論為基礎(chǔ)撰寫的。其目的是為大會(huì)各次會(huì)議的討論提供信息資料，引發(fā)批判性思考，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的未來發(fā)展。

教科文組織的研究深入考察了自1999年在首爾舉行第二屆國(guó)際大會(huì)以來職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的主要趨勢(shì)和政策發(fā)展。這項(xiàng)工作有兩個(gè)主要目標(biāo)。首先是分析自第二屆國(guó)際大會(huì)以來在更廣泛的發(fā)展趨勢(shì)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的世界趨勢(shì)；其次是促進(jìn)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念辯論和政策辯論，以應(yīng)對(duì)各種長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，向未來領(lǐng)域邁進(jìn)。

這項(xiàng)研究評(píng)估了現(xiàn)狀，并探討如今在這經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)期，可以采取什么政策措施以利于更多青年和成年人通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)和提高技能。

盡管1999年以來在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)及其政策和改善協(xié)調(diào)方面取得了很大成就，但研究認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面可用的分析工具和政策辦法不足以應(yīng)對(duì)目前和未來的挑戰(zhàn)。直到現(xiàn)在始終有一種傾向，就是只對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略和政策的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估進(jìn)行片面分析。

鑒于技能在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益重要，并且技能要求正在發(fā)生快速變化，研究認(rèn)為各國(guó)有必要通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提高技能培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。不過，研究認(rèn)為，單純通過擴(kuò)大現(xiàn)有模式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)來惠及更多青年和成年人并非解決之道。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念化、管理、供資和組織必須發(fā)生深刻變革，使個(gè)人和社會(huì)為未來做好準(zhǔn)備。

教科文組織的研究審查了來自世界各個(gè)地區(qū)很多國(guó)家的證據(jù)，目的是查明職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展和政策選擇方面的趨勢(shì)。研究將這些發(fā)展變化置于更廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和教育改革的背景下來看，從而對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)狀，以及對(duì)政策倡議如何能夠更好地讓個(gè)人和社會(huì)為未來做好準(zhǔn)備，做出有充分依據(jù)的評(píng)估。這項(xiàng)工作的主要附加值在于，倡導(dǎo)以一種更加一體化和注重發(fā)展的分析方法來考慮各國(guó)特有的國(guó)情。研究贊成更多地關(guān)注同職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育和環(huán)境有關(guān)的政策以及能夠共同支持可持續(xù)發(fā)展的其他相關(guān)政策之間的相互作用。這種方法不但能夠引起對(duì)改革職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)必要性的關(guān)注，還能夠讓人領(lǐng)悟到這一改革對(duì)政策制定者及其他利益相關(guān)方可能意味著什么。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際議程上已經(jīng)占據(jù)重要地位。隨著2015年這個(gè)全民教育目標(biāo)和千年發(fā)展目標(biāo)預(yù)定實(shí)現(xiàn)日期的臨近，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在國(guó)際上受到極大關(guān)注。教科文組織目前正在研究該領(lǐng)域兩項(xiàng)準(zhǔn)則性文書的前途，即《技術(shù)和職業(yè)教育公約》（1989年）和《修訂的關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書》（2001年）。2012年，同第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)和教科文組織關(guān)于世界趨勢(shì)與問題的研究一樣，《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》也在研究技能培養(yǎng)方案如何能增加青年人獲得體面工作和過上更好生活的機(jī)會(huì)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)很有希望在2015年之后的國(guó)際教育和發(fā)展議程中占據(jù)突出位置。

由于受到歷史因素、教育和培訓(xùn)理念以及工作安排的很大影響，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的范圍多種多樣，國(guó)與國(guó)之間差異巨大。本研究涵蓋在正規(guī)經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)等多種環(huán)境中向青年和成年人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的正規(guī)、非正規(guī)和非正式職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)范圍多樣化的后果之一。是難以收集和分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)，難以對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)制度進(jìn)行有意義的比較。本研究并不試圖總結(jié)或推薦現(xiàn)成的解決辦法，而是要為關(guān)于如何順利改革職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以為更廣泛的發(fā)展重點(diǎn)做出貢獻(xiàn)的辯論提供依據(jù)。

教科文組織的這項(xiàng)研究旨在讓職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的政策制定者和利益相關(guān)方了解教科文組織會(huì)員國(guó)中職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的全貌。本文件以及文件所基于的教科文組織的研究分為以下三個(gè)部分：

第一部分：全球發(fā)展及其對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響。該部分查明并分析了自1999年在首爾舉行第二屆世界大會(huì)以來對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)產(chǎn)生影響的一些重大發(fā)展變化。其中包括人口趨勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新、全球化的影響、教育改革以及可持續(xù)發(fā)展問題，包括氣候變化以及和平與安全考量。

研究認(rèn)為，這些發(fā)展趨勢(shì)正在影響未來職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策形成和實(shí)施的環(huán)境，并且將影響到它們的成功與否。雖然這些趨勢(shì)中的一些在1999年已經(jīng)很明顯，但在那以后形成了新的特征，并且出現(xiàn)了一些更為重要的因素。研究考慮了這些發(fā)展變化可能對(duì)工作領(lǐng)域的影響以及對(duì)技能需求的影響。

第二部分：分析透鏡、政策領(lǐng)域、挑戰(zhàn)和新領(lǐng)域的開拓。該部分首先詳細(xì)闡述了將三個(gè)透鏡相結(jié)合的創(chuàng)新分析方法，這三個(gè)透鏡是：經(jīng)濟(jì)透鏡、公平透鏡和改革透鏡。這些透鏡同時(shí)使用，能夠幫助人們對(duì)各國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策有一個(gè)“盤點(diǎn)似的”認(rèn)識(shí)，對(duì)于改革、未來的政策選項(xiàng)和可能性而言，也許需要考慮這些方面。本研究這樣做有助于為一種新的、更加全面的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策分析和改革方法打下基礎(chǔ)。

第三部分：促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革的伙伴關(guān)系。該部分以第二部分所述的盤點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，認(rèn)為有必要改變現(xiàn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)制度的遠(yuǎn)景與核心特征，以便擴(kuò)大對(duì)青年和成年人既實(shí)用又有吸引力的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。第三部分強(qiáng)調(diào)改革可能要靠國(guó)家自主決定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策和戰(zhàn)略，以及在更廣泛的發(fā)展遠(yuǎn)景內(nèi)的新型伙伴關(guān)系。關(guān)鍵的必要條件可能是：加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的多方利益相關(guān)方之間的合作關(guān)系、國(guó)內(nèi)利益相關(guān)方的能力建設(shè)、強(qiáng)大的知識(shí)基礎(chǔ)以及國(guó)際社會(huì)的支持作用。

第一部分：

全球發(fā)展及其對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響

第一部分回顧了對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)有重大影響的全球發(fā)展變化。其中包括人口趨勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)、技術(shù)變革、全球化、教育改革、可持續(xù)發(fā)展問題，以及和平與安全考量。所有這些都值得在制定實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策中加以考慮。

教科文組織會(huì)員國(guó)早就認(rèn)識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的潛力，教科文組織在這一領(lǐng)域有兩項(xiàng)準(zhǔn)則性文書就是證明。第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)的與會(huì)者們指出，21世紀(jì)將以知識(shí)、信息和傳播為特征，并且強(qiáng)調(diào)需要一種新的以人為本的發(fā)展模式，這是全球化與信息和傳播技術(shù)（ICD）革命的結(jié)果。大會(huì)強(qiáng)調(diào)了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在促進(jìn)和平文化、性別包容、無害環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及國(guó)際公民意識(shí)方面的作用。2004年《關(guān)于學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、公民意識(shí)和可持續(xù)性的波恩宣言》進(jìn)一步闡明了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。

當(dāng)展思想要求解決自然資源、環(huán)境和氣候所受到的壓力問題，還要求有能力解決和應(yīng)對(duì)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和工作安排等方面的改變，以及技術(shù)變革、全球化及和平與安全之類的其他因素導(dǎo)致的新壓力。所有這些因素如今正在影響著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性政策環(huán)境，并對(duì)其做出適應(yīng)性和創(chuàng)新性響應(yīng)的能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。能否更好地了解今天和未來所需的技能、知識(shí)和態(tài)度并確保以切實(shí)有效和公平的方式教授和學(xué)習(xí)符合時(shí)代需要的各種技能，將決定著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)長(zhǎng)期貢獻(xiàn)的大小?，F(xiàn)在將依次考慮全球各種重大的發(fā)展變化。

1.1　人口趨勢(shì)

在發(fā)展中國(guó)家，過去10年里人口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，14歲以下人口的增長(zhǎng)速度更快。在發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化加速。隨著幾乎所有地方的生育率下降以及世界大多數(shù)地區(qū)的預(yù)期壽命增加，老齡化現(xiàn)象正在成為今后數(shù)十年的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，盡管其影響在各個(gè)地區(qū)將參差不一。

據(jù)聯(lián)合國(guó)稱，在當(dāng)前10年期間，全球工作年齡人口將增加大約6億。最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）中預(yù)計(jì)增加的人數(shù)最多，到2020年將比2011年增加近4.6億工作年齡人口。不過，在同一時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家的工作年齡人口將減少近1700萬。

這些人口變化以不同方式影響了并將繼續(xù)影響發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

在發(fā)達(dá)地區(qū)，老齡人口將繼續(xù)對(duì)社會(huì)保障支出和公共財(cái)政構(gòu)成壓力。這導(dǎo)致制定旨在推遲退休年齡的新福利政策，從而充分利用年齡偏大但身體較健康人口的生產(chǎn)潛力。各國(guó)政府有必要加大這方面的支持力度，實(shí)施促進(jìn)繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的有效立法、制度和供資安排；鼓勵(lì)（例如通過激勵(lì)措施鼓勵(lì)）企業(yè)和個(gè)人投資于提高技能，包括對(duì)以往學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)證；并且利用適當(dāng)?shù)慕K身職業(yè)指導(dǎo)和咨詢方法。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口趨勢(shì)將迫使勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，從而為不斷增多的受過較好教育的勞動(dòng)力提供體面工作。從技能培養(yǎng)的角度看，這需要擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，尤其是給青年人的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的能力，以便他們能夠應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)還需要改進(jìn)創(chuàng)新供資機(jī)制以及公共、私人和民間社會(huì)利益相關(guān)方之間在所有層面的新型伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟。

由于上文提到的不斷加大的人口差距、環(huán)境變化的影響、全球政治和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)態(tài)、技術(shù)革命以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，國(guó)際移徙的規(guī)模和復(fù)雜性都有可能繼續(xù)增加。因此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)資歷證明的國(guó)家特性受到挑戰(zhàn)，人們?cè)絹碓狡谕Y歷證明能體現(xiàn)其地區(qū)和國(guó)際價(jià)值。另外，在外國(guó)生活和工作的權(quán)利與資歷證明的聯(lián)系越來越緊密。在承認(rèn)資歷的問題上有效開展國(guó)際合作與對(duì)話能促進(jìn)技能的流動(dòng)。

1.2　勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)

過去10年中，青年人的失業(yè)率居高不下，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得情況進(jìn)一步惡化。在這一背景下，不久的將來情況大有改觀的可能性微乎其微，因?yàn)槭I(yè)率上升是一個(gè)較長(zhǎng)期的趨勢(shì)。例如，1999至2008年，全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了47％，但全球失業(yè)率僅下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，從6.4％降至5.7％。國(guó)際勞工組織（OLO）和國(guó)際勞工研究所（NLS）的預(yù)測(cè)顯示——即使是在樂觀分析的情況下——根據(jù)目前的增長(zhǎng)估計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)至少在2016年以前無法恢復(fù)到危機(jī)前的水平。根據(jù)國(guó)際勞工組織的《2012年全球就業(yè)趨勢(shì)》報(bào)告，世界將來面臨著在接下來的lO年中創(chuàng)造6億個(gè)生產(chǎn)性崗位以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)和維持社會(huì)和諧的“緊迫挑戰(zhàn)”。

政策制定者們常常強(qiáng)調(diào)技能的供求不匹配是青年人失業(yè)率高和從學(xué)校出來后難以找到工作的重要原因。然而，在技能的供求兩方面，各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)各不相同。在一些國(guó)家，高失業(yè)率與嚴(yán)重的技能短缺并存，在另一些國(guó)家，有技能的人難以找到合適的工作機(jī)會(huì)。企業(yè)越來越需要通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)掌握了更實(shí)用技能的人，這進(jìn)一步加大了對(duì)于技能不匹配問題的政策考量。例如，2000年以來世界銀行在大約90個(gè)國(guó)家開展的企業(yè)調(diào)查——其中幾個(gè)國(guó)家接受了重復(fù)調(diào)查——表明，技能上的制約對(duì)公司取得業(yè)績(jī)是一種阻礙，尤其是在蓬勃發(fā)展的環(huán)境中。

在非正規(guī)部門也存在技能不匹配的情況，如缺乏基本的讀寫和計(jì)算能力、更廣泛的生活技能、職業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能以及公民技能。此外，還缺乏勞動(dòng)權(quán)利，童工更是令人擔(dān)憂的問題。

1.3　技術(shù)變革

在技術(shù)進(jìn)化的歷史上出現(xiàn)了一波波以某些能源和某種發(fā)明為基礎(chǔ)的創(chuàng)新浪潮。盡管各國(guó)受到的影響不同，但每一波創(chuàng)新浪潮（如，蒸汽機(jī)、電）都會(huì)對(duì)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的方式產(chǎn)生直接的影響，也能提高生活水平。

創(chuàng)新浪潮一波接一波，時(shí)間序列顯示其相關(guān)持續(xù)時(shí)間變短了。換言之，從新技術(shù)出現(xiàn)、普及到被更新的技術(shù)取代，這一期間正在變短，陳舊技術(shù)過時(shí)的速度超過以往出現(xiàn)創(chuàng)新浪潮時(shí)的速度。

這一快速的技術(shù)進(jìn)步意味著勞動(dòng)力不僅需要具有專業(yè)知識(shí)和技能，而且還需要培養(yǎng)快速適應(yīng)新興技術(shù)所需的通用技能。

1.4　具有包容性的全球化

預(yù)計(jì)將發(fā)生新一波全球化，體現(xiàn)出多極世界的新秩序。與此同時(shí)，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及對(duì)債務(wù)、貨幣和失業(yè)的擔(dān)憂將繼續(xù)擾動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)。從全球的角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將極不均衡。

鑒于技能在決定一個(gè)國(guó)家從全球化中獲益的能力中具有核心作用，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策在幫助各經(jīng)濟(jì)體突破低技能平衡方面能夠發(fā)揮至關(guān)重要的作用。擴(kuò)大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的參與有可能對(duì)一種更具包容性的全球化起到支持作用，這樣的全球化能讓更多個(gè)人和社會(huì)受益。

全球化背景下快速變化的技能需求加大了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力又能支持創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，如今有更多國(guó)家需要訓(xùn)練有素的并且持續(xù)更新僅通過基礎(chǔ)教育無法獲得的知識(shí)、技能和態(tài)度的勞動(dòng)力。

1.5　教育改革

越來越多的證據(jù)顯示，技能的形成是一個(gè)生命周期的過程。從這個(gè)角度看，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的投資能否成功地轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的技能受到以前的教育程度的影響。

正如教科文組織《2011年全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》所指出，基礎(chǔ)教育質(zhì)量不高以及大量?jī)和W(xué)令全民教育運(yùn)動(dòng)的成果黯然失色。教育程度低的兒童會(huì)越來越多地面對(duì)影響其未來職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面學(xué)習(xí)的障礙。

教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所的《2011年全球教育摘要》強(qiáng)調(diào)全世界對(duì)中等教育的需求日益增加。該報(bào)告指出，2009年有88％入讀小學(xué)的兒童達(dá)到了這一教育等級(jí)的最后一個(gè)年級(jí)，而1999年只有81％。由于中等教育入學(xué)人數(shù)必然增加，中等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)也可能擴(kuò)大和變化，這取決于政治抉擇。在許多國(guó)家，普通課程與職業(yè)課程之間的界限正在日益發(fā)生變化并變得模糊不清，導(dǎo)致了某些形式的“雜交”，這會(huì)弱化基礎(chǔ)理論課程與針對(duì)特定職業(yè)的職業(yè)課程之間的傳統(tǒng)二分法。

在普及中等教育方面取得的進(jìn)展引出了增加中等后職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)的問題。作為擴(kuò)大了的中等后教育與擴(kuò)大并深化了的工作領(lǐng)域之間的銜接，包括學(xué)生、雇主和出資人在內(nèi)的主要利益相關(guān)方要求提高與勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)性。這又導(dǎo)致教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)努力證明現(xiàn)有學(xué)習(xí)方案與工作領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)，尤其是通過中等后教育的不同形式職業(yè)化。

1.6　可持續(xù)發(fā)展問題

由于自然資源、環(huán)境和氣候所承受的壓力，必須從高耗能和高排放型經(jīng)濟(jì)向節(jié)能清潔的生產(chǎn)和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的綠化意味著技能需求將改變，因?yàn)椴粌H會(huì)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)，而且在現(xiàn)有職業(yè)中還會(huì)出現(xiàn)許多新的技能組合，影響到培訓(xùn)的需求與提供。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展方面的考量，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)必須能夠適應(yīng)不斷變化的和新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，通過相關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為所有青年和成年人提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)不損害子孫后代滿足自身需求的能力。根據(jù)即將舉行的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（里約會(huì)議20周年峰會(huì)）的網(wǎng)站，“可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)決策采取全面、公平和有遠(yuǎn)見的辦法。它強(qiáng)調(diào)的不僅僅是強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，而且也強(qiáng)調(diào)代內(nèi)和代際公平。它取決于對(duì)公共和私營(yíng)部門決策的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一和平衡的考慮?！?/p>

在這一廣泛的可持續(xù)發(fā)展議程中，特別注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)以及“綠色經(jīng)濟(jì)”和“綠色社會(huì)”的概念。

1.7　和平與安全考量

和平與安全考量以多種方式貫穿于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和戰(zhàn)略，在政策領(lǐng)域日益凸顯出來。研究認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在沖突后重建中，包括在前戰(zhàn)斗人員重新融入社會(huì)以及受影響人的社會(huì)一經(jīng)濟(jì)復(fù)原方面，可發(fā)揮關(guān)鍵作用，是通過促進(jìn)社會(huì)包容、社會(huì)和諧和公民意識(shí)來預(yù)防沖突的一種手段。然而，在現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并非總是發(fā)揮團(tuán)結(jié)的作用，這在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的提供按性別、社會(huì)階層、語言、文化或宗教劃分時(shí)最為明顯。在一些歷史上出現(xiàn)過分裂的社會(huì)，設(shè)法通過合并以前各自為政的公共機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)來支持重建與和解。在這種情況下，對(duì)國(guó)家建設(shè)、和平與安全的考量可以從政治上有力推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革。

1.8　結(jié)論

顯然，這些發(fā)展趨勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，在不同的環(huán)境中以不同的方式顯現(xiàn)。每種趨勢(shì)對(duì)通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)促進(jìn)技能培養(yǎng)的影響，在國(guó)與國(guó)之間有所不同。因此，該研究提醒人們，不要從討論發(fā)展趨勢(shì)直接轉(zhuǎn)到討論相關(guān)政策選項(xiàng)。評(píng)論認(rèn)為，應(yīng)更加注重那種進(jìn)一步聚焦于環(huán)境、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和發(fā)展目標(biāo)之間關(guān)聯(lián)的全面分析方法。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)需要發(fā)揮創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，借鑒并超越以往的經(jīng)驗(yàn)。

第二部分：

分析透鏡、政策領(lǐng)域、挑戰(zhàn)和新領(lǐng)域的開拓

第二部分研究政策制定者如何才能通過將三個(gè)連鎖的分析透鏡，即經(jīng)濟(jì)、公平和改革透鏡應(yīng)用于經(jīng)過徹底審查國(guó)際經(jīng)驗(yàn)確定的10個(gè)政策領(lǐng)域。來改進(jìn)和改革現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策。第二部分還進(jìn)一步探討各種長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，以及如何通過將各種議題引入全球辯論來開拓新領(lǐng)域。

2.1　分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的透鏡

成功的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和改革必然觸及多個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的政策領(lǐng)域。可以從其對(duì)解決一些相互關(guān)聯(lián)問題的潛在貢獻(xiàn)和實(shí)際貢獻(xiàn)方面了解這方面政策。從觀察來看，目前職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面的分析工具和政策辦法不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來的挑戰(zhàn)。為了全面勾勒和審查各個(gè)政策領(lǐng)域，研究采用了下列透鏡。

1.經(jīng)濟(jì)透鏡：用于研究職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的效率和成效，以及其問責(zé)制、響應(yīng)力和吸引力。

2.公平透鏡：用于考慮職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)促進(jìn)技能的獲得、公平和包容的程度，以及了解發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)所有人的影響。

3.改革透鏡：用于從終身學(xué)習(xí)的角度考察經(jīng)過改革的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的各種可能性，更加注重具體環(huán)境，更加側(cè)重于創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

2.1.1　經(jīng)濟(jì)透鏡

經(jīng)濟(jì)透鏡用于分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在支持已工作學(xué)生取得有利結(jié)果方面的效率和成效，以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠在什么程度上滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能的需求。為了達(dá)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)目的，還有必要考慮問責(zé)制、響應(yīng)力和吸引力問題。

加強(qiáng)問責(zé)制對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)來說是一個(gè)重要問題，設(shè)法使各級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)更加負(fù)責(zé)是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。在這方面，提高政策制定者、系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)和辦學(xué)者的能力，以便更好地了解和回應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方面不同利益相關(guān)方的呼聲，并且在規(guī)劃和政策制定過程中考慮他們的意見，這一點(diǎn)至關(guān)重要。近年來，為在教育系統(tǒng)與地方、國(guó)家和地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)之間建立一種反應(yīng)更靈敏的關(guān)系作了許多嘗試。各項(xiàng)改革也強(qiáng)調(diào)了需要提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)有可能參與的學(xué)習(xí)者、其社區(qū)和雇主的吸引力。

2.1.2　公平透鏡

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)應(yīng)使所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得技能，不論男女，不論階層、種族、年齡、殘疾與否或者其他社會(huì)屬性如何。要想使職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在與勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互作用中有效促進(jìn)公平，就必須從入學(xué)和結(jié)果兩方面考慮公平問題。

在考慮入學(xué)的公平問題時(shí)，重要的是重申職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)入學(xué)方面的不公平也是高度結(jié)構(gòu)性的。初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（不論是公立還是私立）的入學(xué)，在很大程度上取決于教育水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征及其他特征，是對(duì)那些已經(jīng)擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的人的獎(jiǎng)賞。女性，尤其是那些帶小孩兒的婦女、少數(shù)群體以及殘疾人職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的入學(xué)機(jī)會(huì)常常少于其他人。

公平透鏡主要聚焦于分析職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的能力，以應(yīng)對(duì)在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)（正規(guī)、非正規(guī)和非正式）中擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)、增進(jìn)公平和包容的挑戰(zhàn)，不論是在正規(guī)方案中還是在工作領(lǐng)域和日常生活中。

2.1.3　改革透鏡

改革透鏡從終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的角度加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)和政策的分析，對(duì)目前的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方法能否滿足未來勞動(dòng)力市場(chǎng)和后代人的需求提出了疑問，同時(shí)也探尋職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何才能更好地支持創(chuàng)新，支持發(fā)展綠色和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。改革透鏡幫助利益相關(guān)方認(rèn)識(shí)到職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)需要對(duì)環(huán)境因素和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)作出更加敏感的反應(yīng)。改革透鏡拓寬了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念，使其涵蓋“學(xué)會(huì)生存”和“學(xué)會(huì)共同生活”，以及更傳統(tǒng)一些的“學(xué)會(huì)求知”和“學(xué)會(huì)做事”。

2.1.4　結(jié)論

這些透鏡中的每一個(gè)都能為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形成、調(diào)整和改革提供一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)。在不同情況下對(duì)各個(gè)透鏡的重視程度應(yīng)不同，這取決于做出的選擇以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化和價(jià)值觀。在此要指出的是，這三個(gè)視角需要相結(jié)合，盡管根據(jù)具體環(huán)境，結(jié)合的方式會(huì)有所不同。政策制定者和利益相關(guān)方如何使用這三個(gè)透鏡并且給予每一個(gè)透鏡不同程度的重視，是一個(gè)需要根據(jù)具體情況進(jìn)行社會(huì)對(duì)話的問題。這些透鏡同時(shí)使用，就能結(jié)合為更多青年和成年人通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)提供便利方面的挑戰(zhàn)，考慮有關(guān)遠(yuǎn)景與使命、入學(xué)機(jī)會(huì)與包容、質(zhì)量與相關(guān)性以及提供能力等方方面面的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策。這些透鏡有助于從更寬廣的角度審視職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)本身，納入多種不同環(huán)境下通過正規(guī)、非正規(guī)和非正式職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)進(jìn)行的多樣化學(xué)習(xí)。

過去，有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的辯論主要涉及經(jīng)濟(jì)和公平考量，這有其局限性。增加改革透鏡有助于擬定更全面的分析工具，以關(guān)注各種職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策選項(xiàng)。

2.2　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策領(lǐng)域

本節(jié)將上文介紹的分析方法應(yīng)用于10個(gè)政策領(lǐng)域：①管理；②需求驅(qū)動(dòng)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；③社會(huì)目標(biāo)；④包容性的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；⑤增強(qiáng)學(xué)生的能力；⑥職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)現(xiàn)代化；⑦改善以就業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)；⑧職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師；⑨職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的信息和傳播技術(shù)；⑩為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金。在每個(gè)領(lǐng)域，研究都考慮了一些重要挑戰(zhàn)和問題，并隨后大致列出目前所采用的一些政策選項(xiàng)，這些政策選項(xiàng)本身顯示出了某種局限性。然后，應(yīng)用該分析方法來揭示政策制定者根據(jù)本地情況可以考慮的前進(jìn)道路。

2.2.1　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理

善治是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)成功進(jìn)行改革的一個(gè)明確先決條件。尤其是如何改進(jìn)協(xié)調(diào)，讓廣大有關(guān)方面參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并且根據(jù)充足的信息確定優(yōu)先事項(xiàng)和確保問責(zé)，這在過去十年中都得到了極大的關(guān)注。

為了幫助辦學(xué)者設(shè)計(jì)與工作領(lǐng)域有關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方案，許多國(guó)家的政府開始審查自己的作用，它們不是自己提供職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方案，而是成為促進(jìn)者，通過一系列立法和財(cái)政機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成立是某些國(guó)家的政府讓經(jīng)濟(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)者參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的監(jiān)督和戰(zhàn)略的一種方式。

在一些國(guó)家，有關(guān)利益相關(guān)方零星參與和參與水平低的情況繼續(xù)存在，在某些情況下可歸咎于辦學(xué)方面的不協(xié)調(diào)以及中央官僚機(jī)構(gòu)刻板僵化。在其他一些國(guó)家，收集和分析制定相關(guān)優(yōu)先事項(xiàng)所需數(shù)據(jù)的能力不強(qiáng)。

審查確定了若干旨在改善管理的政策辦法，其中包括：

將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)納入一項(xiàng)戰(zhàn)略；

使利益相關(guān)方結(jié)成積極的伙伴關(guān)系；

決定是否下放權(quán)力，以及如何下放；

審查并改革資歷認(rèn)證制度；

開發(fā)質(zhì)量保障程序；

為制定政策改善證據(jù)基礎(chǔ)；

將政策框架與實(shí)施戰(zhàn)略掛鉤，以實(shí)現(xiàn)改革。

盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)、公平和改革方面的強(qiáng)調(diào)程度隨職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)環(huán)境不同而不同，但現(xiàn)代、共有的管理系統(tǒng)中的一項(xiàng)重要任務(wù)是，建立伙伴關(guān)系以及在利益相關(guān)方中就職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要優(yōu)先事項(xiàng)達(dá)成廣泛共識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，能力建設(shè)、信息、知識(shí)和可靠證據(jù)是必需的。

2.2.2　需求驅(qū)動(dòng)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

從經(jīng)濟(jì)視角看，維持并促進(jìn)知識(shí)和技能的供求一致是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的一項(xiàng)主要任務(wù)，這仍是一個(gè)挑戰(zhàn)。在大部分國(guó)家，公立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)仍然主要由供應(yīng)驅(qū)動(dòng)。許多國(guó)家采取了以能力為基礎(chǔ)的課程改革。以能力為基礎(chǔ)的培訓(xùn)更加關(guān)注學(xué)生以及完成實(shí)際任務(wù)的能力，更加關(guān)注獲得能力而不是證書的等級(jí)或類型，或者培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短。在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，基于能力的課程有別于傳統(tǒng)課程的特征是，它們是按照已查明的工作領(lǐng)域?qū)寄艿男枨箝_發(fā)的。它們的開發(fā)是在各個(gè)部門組織、協(xié)會(huì)、商會(huì)、雇主協(xié)會(huì)以及衛(wèi)生部等代表雇主的政府部門配合下進(jìn)行的。在國(guó)際上，利益相關(guān)方開始聯(lián)手查明提高特定經(jīng)濟(jì)部門業(yè)績(jī)所需的主要知識(shí)和技能。圓桌會(huì)議和職業(yè)研究是最常見的使用方法。有些國(guó)家設(shè)法創(chuàng)立了結(jié)構(gòu)完善的機(jī)構(gòu)（部門和，或國(guó)家的），專門負(fù)責(zé)按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需求方的要求調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

在努力引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)關(guān)注技能需求中，各國(guó)已經(jīng)：

執(zhí)行提高人們可帶給勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力（知識(shí)、技能、態(tài)度等）的政策；

減少勞動(dòng)力供求方面的技能不匹配，設(shè)法查明和預(yù)測(cè)復(fù)雜的勞動(dòng)力市場(chǎng)中現(xiàn)有的技能需求，不論是正規(guī)還是非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的需求；

查明學(xué)生應(yīng)與專業(yè)技能一起學(xué)習(xí)掌握的各種可轉(zhuǎn)移技能，并隨后決定如何更好地實(shí)施一項(xiàng)新的技能培養(yǎng)辦法；

支持改進(jìn)各種勞動(dòng)力市場(chǎng)上技能供求關(guān)系的改革。

需求驅(qū)動(dòng)的辦法有時(shí)側(cè)重于教青年和成年人如何應(yīng)付眼前的就業(yè)需要，而不是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期需求。在運(yùn)用公平和改革透鏡進(jìn)行分析時(shí)，比較容易以更加全面和可持續(xù)的方式理解“需求”。對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的影響是，除了工作方面的特殊技能外，學(xué)生還需要可轉(zhuǎn)移技能和終身學(xué)習(xí)的能力。

2.2.3　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的社會(huì)目標(biāo)

1999年首爾大會(huì)以來，研究職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何有助于克服劣勢(shì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，已成為相關(guān)政策辯論的一大特點(diǎn)和改革措施的要素。

按照這種思路，各國(guó)政府可以選擇采取多項(xiàng)政策，其中包括：

結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w環(huán)境和戰(zhàn)略，確定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的迫切的社會(huì)目標(biāo)；

設(shè)法調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)和學(xué)習(xí)，以便對(duì)社會(huì)包容、社會(huì)和諧、健康和福祉產(chǎn)生積極影響；

確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)尊重并滋養(yǎng)當(dāng)?shù)匚幕?，但同時(shí)也能夠應(yīng)對(duì)更具地區(qū)性的和全球性的挑戰(zhàn)和議程。

社會(huì)問題必然折射出當(dāng)?shù)乇尘昂妥償?shù)，例如城鄉(xiāng)差異。但職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠觸及多種廣泛的社會(huì)問題。將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策與社會(huì)政策聯(lián)系起來，是在政策和服務(wù)提供領(lǐng)域確保效率、避免重復(fù)、彌補(bǔ)空白的關(guān)鍵。此外，利用改革透鏡能夠找到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的創(chuàng)新辦法，例如通過社會(huì)創(chuàng)業(yè)精神。另一個(gè)例子是文化產(chǎn)業(yè)技能的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)尊重并珍視當(dāng)?shù)丶寄?，支持可持續(xù)的謀生辦法。

2.2.4　具有包容性的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

要消除多種形式的劣勢(shì)、打破阻礙人們進(jìn)入職場(chǎng)、謀求晉升和深造的各種壁壘，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)可以起到重要作用。但是，這些工作要取得成功，還必須認(rèn)識(shí)到并清除職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)中現(xiàn)存的障礙。

誠(chéng)然，某些群體如要謀求深造，會(huì)比其他人遭遇更多障礙。例如，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)必須消除歧視，促進(jìn)包容，特別是針對(duì)女童和婦女。需要制定具體的政策，促使公立及私立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)更加包容，更加公平。這一過程首先需要了解更加多樣化的學(xué)生群體的學(xué)習(xí)需求。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方同雇主合作，能夠?yàn)槿鮿?shì)學(xué)生從初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)走向職場(chǎng)的過程中提供更多支持。通過職業(yè)指導(dǎo)和咨詢等方式，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)方可以成為消除歧視和促進(jìn)包容的重要合作伙伴。

通過公平透鏡可以確定有多項(xiàng)政策能協(xié)助克服妨礙個(gè)人接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的障礙，其中包括：

確定優(yōu)先關(guān)注群體，以及可以最有效地扶助這些群體的政策辦法；

設(shè)法增強(qiáng)公立及私立初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的包容性；

幫助最弱勢(shì)學(xué)生更加順利地走向職場(chǎng)；

與雇主合作，完善在職培訓(xùn)，營(yíng)造包容性工作場(chǎng)所；

確保采取協(xié)作方式，以便實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

一個(gè)更加包容的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)“全民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)”的關(guān)鍵要素。在此利用經(jīng)濟(jì)透鏡和改革透鏡，可使人們注意必須確保目標(biāo)受益者的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚋纳苿趧?dòng)力市場(chǎng)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看能夠提升生活前景。

2.2.5　增強(qiáng)學(xué)生的能力

專注于學(xué)生，意味著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方必須學(xué)會(huì)如何進(jìn)行調(diào)整和改革，以便吸引各種學(xué)生，并且更好地滿足他們的需求。這就在以下雙方之間建立起了動(dòng)態(tài)關(guān)系，一方是政策關(guān)注的更廣泛、更具戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，一方是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)的更具體、更具地方特色的層面。

支持學(xué)生選擇職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、不斷深造、進(jìn)入職場(chǎng)和謀求晉升的政策內(nèi)容包括：

提供信息、咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；

將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)或入學(xué)同掌握基本技能和生活技能結(jié)合起來；

適時(shí)創(chuàng)造更加靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以便更好地適應(yīng)學(xué)生多樣化的生活方式；

提供獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)學(xué)生參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，特別要鼓勵(lì)他們獲得職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的資歷證明。

在這個(gè)政策領(lǐng)域，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成為個(gè)人成長(zhǎng)和創(chuàng)新不可或缺的組成部分，是適應(yīng)不斷變化的工作和生活環(huán)境的關(guān)鍵要素。增強(qiáng)學(xué)生的能力固然符合改革觀點(diǎn)，但還需要確保對(duì)于個(gè)人的潛在裨益同樣能夠轉(zhuǎn)化為更廣泛的社會(huì)裨益。

2.2.6　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)現(xiàn)代化

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方在決定學(xué)生的成績(jī)和機(jī)會(huì)方面起到舉足輕重的作用，有鑒于此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)的發(fā)展和改革在近十年來受到政策的高度關(guān)注。各國(guó)極為重視職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象，并密切關(guān)注某些學(xué)校比其他學(xué)校更有成效的原因。在很多情況下，諸多機(jī)構(gòu)內(nèi)部因素決定著學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)業(yè)成果，例如領(lǐng)導(dǎo)水平、教職員工的素質(zhì)、精神面貌、教學(xué)的組織安排、如何開展課程，以及校方和家庭及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間的關(guān)系。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)業(yè)成果對(duì)于提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象及其吸引力都具有重要意義。在公共部門，有兩個(gè)關(guān)鍵因素有助于推動(dòng)人們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)需要更新公立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)方的管理和文化，它們是：向某種形式權(quán)力下放和自的轉(zhuǎn)變，以及加強(qiáng)公立機(jī)構(gòu)的效率、成效和問責(zé)制的呼聲。

由于發(fā)展歷程和政策選擇的不同，各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)參差不齊，這其中包括：

確定最適合開展機(jī)構(gòu)改革的政策；

決定如何以最佳方式制訂職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)院校的管理辦法；

確定如何充分利用教師的職業(yè)貢獻(xiàn)；

開發(fā)并改革課程；

模糊不同學(xué)習(xí)方案之問的分界線，允許更多的重疊與雜交；

確定中學(xué)后教育在順應(yīng)這些趨勢(shì)當(dāng)中的作用，在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和中學(xué)后教育之間建立起適當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。

著眼于效率和問責(zé)，同時(shí)通過競(jìng)爭(zhēng)獲取資源，意味著實(shí)現(xiàn)辦學(xué)現(xiàn)代化未必總是有助于公平。用公平和改革透鏡來分析這一政策領(lǐng)域，可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方需要在現(xiàn)代化議程和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需求問題上達(dá)成平衡。

2.2.7　改善在職學(xué)習(xí)

工作場(chǎng)所是最常見、最重要的成人學(xué)習(xí)地點(diǎn)。然而，公司內(nèi)部培訓(xùn)在很多部門和很多國(guó)家充其量往往也只涉及最基本內(nèi)容。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)是為數(shù)眾多的工人獲取技能和找到工作的主要途徑，但此類教育與培訓(xùn)往往質(zhì)量不高，一直以來較少受到政策關(guān)注。

某些國(guó)家將在職學(xué)習(xí)作為青年和成年人接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要方式。學(xué)徒制正在世界各地復(fù)興，而且這股趨勢(shì)看來還將持續(xù)下去。與此同時(shí)，一些國(guó)家的部門技能理事會(huì)正在努力在工作場(chǎng)所推動(dòng)初級(jí)和繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

為提高非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)質(zhì)量，一些政府正在開辦語文和數(shù)學(xué)掃盲方案，為技藝高超的手工藝者開辦技術(shù)升級(jí)課程，其中包括教學(xué)技能，并為潛在的學(xué)徒提供關(guān)于技能需求情況的信息。

有多個(gè)政策選項(xiàng)可供政府和職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的其他利益相關(guān)方用于改善在職學(xué)習(xí)，這其中包括：

制定國(guó)家戰(zhàn)略，建立聯(lián)盟，在工作場(chǎng)所繼續(xù)推行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；

重新審查正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的學(xué)徒制；

擴(kuò)大部門及其組織在管理和舉辦培訓(xùn)方面的作用；

支持需要較高技能的工作場(chǎng)所；

調(diào)整公立及私立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)方向，更好地為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門培養(yǎng)學(xué)生；

改良非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的現(xiàn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦法；

對(duì)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的工人繼續(xù)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)；

調(diào)整針對(duì)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)之間的關(guān)系。

主要挑戰(zhàn)依然是確保國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略和政策能夠反映出工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的終身性質(zhì)。同樣重要的是，需要認(rèn)識(shí)到工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)需求，并將其作為國(guó)家創(chuàng)新和可持續(xù)戰(zhàn)略的一部分進(jìn)行規(guī)劃。

2.2.8　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策宗旨和改革措施往往需要改善針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的培訓(xùn)工作，而職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教學(xué)的職業(yè)地位不高、缺乏培訓(xùn)，往往都是障礙。此外，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師屬于多樣化的、分散的職業(yè)群體，可是人們卻往往期望他們拿出針對(duì)更加多樣化的學(xué)生群體的、成功的新型課程方案。幾乎世界各地都面臨著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師繼續(xù)發(fā)展不足的問題：他們?nèi)绾伪３帧昂细瘛?，如何?shí)現(xiàn)職業(yè)進(jìn)步，這些問題極少受到關(guān)注。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的學(xué)習(xí)、技能和職業(yè)發(fā)展的問題上，決策者可以采取的政策選項(xiàng)包括：

研究適合職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的能力說明和框架；

充分利用職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的職前教育；

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師的職業(yè)持續(xù)發(fā)展。

教師培訓(xùn)政策應(yīng)考慮到妨礙教師積極推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革、阻礙教師參與并投入終身學(xué)習(xí)的各項(xiàng)障礙。獎(jiǎng)勵(lì)教師和培訓(xùn)師的直接措施在短期內(nèi)或許有效，然而，從改革透鏡來看，還是建議推動(dòng)教師更多地參與決策過程，完善職業(yè)管理，為職業(yè)發(fā)展提供更好的支持。

2.2.9　職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的信息和傳播技術(shù)

信息和傳播技術(shù)日新月異，給力圖順應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)新機(jī)會(huì)的規(guī)劃者和辦學(xué)方提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的全體規(guī)劃者和辦學(xué)方完全應(yīng)該研究并響應(yīng)全體學(xué)生的信息和傳播技術(shù)需求，這同時(shí)涉及職業(yè)需求以及更廣泛的公民素質(zhì)和教育問題。另一方面，需要解決和克服預(yù)算及能力方面的明顯不足。

各個(gè)部門的大量工人在工作中都需要用到信息和傳播技術(shù)。他們需要接受初級(jí)培訓(xùn)和升級(jí)培訓(xùn)，以便安全、有效地開展工作。這些領(lǐng)域的學(xué)都是以非正式的形式進(jìn)行的。在機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)層面有計(jì)劃地滿足信息和傳播技術(shù)需求，需要在幾個(gè)方面做好準(zhǔn)備：戰(zhàn)略、教學(xué)方法、組織和技術(shù)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的規(guī)劃者和辦學(xué)方可以采用的某些政策選項(xiàng)包括：

充分利用信息和傳播技術(shù)帶來的機(jī)會(huì)和當(dāng)前的發(fā)展，同時(shí)注意到相關(guān)阻礙；

滿足工作場(chǎng)所的信息和傳播技術(shù)需求，既作為一項(xiàng)普遍技能，同時(shí)也針對(duì)信息和傳播技術(shù)專業(yè)人才；

利用信息和傳播技術(shù)在工作場(chǎng)所開展學(xué)習(xí)；

制訂一種兼具效率和成效、同時(shí)有助于應(yīng)對(duì)數(shù)字鴻溝的方式，將信息和傳播技術(shù)引入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)辦學(xué)。

利用信息和傳播技術(shù)，顯然能夠?yàn)樘岣呗殬I(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的效率和公平性創(chuàng)造出重要的新機(jī)會(huì)。人們往往有力地指出，通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、電子學(xué)習(xí)、利用開放的教育資源等方式，采用信息和傳播技術(shù)是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以及工作場(chǎng)所通往創(chuàng)新和終身學(xué)習(xí)的另一條途徑。

2.2.10　為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金

1999年首爾大會(huì)以來，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的資金來源多樣化，以及切實(shí)開展高效的機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作，成為各界關(guān)切的主要問題。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供充足的資金，對(duì)于相關(guān)政策制定和實(shí)施的順利銜接，有著至關(guān)重要的意義。

如何在公共預(yù)算承擔(dān)的部分和職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的其他利益相關(guān)方承擔(dān)的部分之間找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，是一項(xiàng)政策重點(diǎn)。事實(shí)上，這一方面取決于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府的優(yōu)先要?jiǎng)?wù)，另一方面還要看投資刺激措施和其他利益相關(guān)方的預(yù)期惠益。

為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金的主要責(zé)任應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)，但在很多國(guó)家，這方面的主要潛在資金來源是官方發(fā)展援助（0DA）。近10年來，用于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的大多數(shù)發(fā)展援助都是針對(duì)上述10個(gè)政策領(lǐng)域的政策制定和系統(tǒng)建設(shè)工作，而非前幾個(gè)階段常見的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開支。

以切實(shí)有效的方式高效率地為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金，是將制定政策與長(zhǎng)期成功執(zhí)行政策結(jié)合起來的必要因素。提高籌資效率和成效的政策方法包括：

將有限的資金用于戰(zhàn)略性目標(biāo)；

設(shè)法為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)盡可能調(diào)動(dòng)潛在的財(cái)政資源，包括國(guó)際捐助方和此類教育受益者的捐助：

在特定情況下，盡可能提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)供資機(jī)制的效率、成效、相關(guān)性和問責(zé)制。

確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠惠及所有青年和成年人，就需要大幅增加現(xiàn)有資金。由于外部供資不可靠，各國(guó)必須自行決定如何確定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)投資的輕重緩急。

鑒于人口趨勢(shì)及其他發(fā)展趨勢(shì)，在不久的將來，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)供資可能會(huì)進(jìn)一步貼近終身學(xué)習(xí)層面，這一特點(diǎn)在很多國(guó)家目前還不明顯。由此，我們有理由制訂創(chuàng)新的籌資機(jī)制，優(yōu)化開支，同企業(yè)以及在某些情況下同個(gè)人共同分擔(dān)開支。

2.2.11　結(jié)論

近10年來，這10個(gè)政策領(lǐng)域的多項(xiàng)工作，包括具體政策選項(xiàng)的出現(xiàn)，主要受到經(jīng)濟(jì)和公平考量的影響。這些考量有其局限性并導(dǎo)致政策工作的局限性。對(duì)可持續(xù)發(fā)展理想或許有了一定認(rèn)識(shí)，但很少有國(guó)家將可持續(xù)發(fā)展問題充分納入本國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和戰(zhàn)略。公平和經(jīng)濟(jì)考量依然是現(xiàn)實(shí)問題，但該研究從分析角度闡述了增加改革考量的益處，這樣可以將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的制定同背景、更廣泛的政策和可持續(xù)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來。

本報(bào)告第二部分利用三個(gè)透鏡分析了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策經(jīng)驗(yàn)以及在國(guó)家層面最常見的某些政策選項(xiàng)。至關(guān)重要的是，由此可以找到扎實(shí)的辦法，用以評(píng)估當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策、成績(jī)、潛力和不足。在具體國(guó)家背景下采用這種綜合分析，可以得出新的政策選項(xiàng)和新的考量因素組合。然而，該研究在審視世界各國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革時(shí)，發(fā)現(xiàn)可以用作分析基礎(chǔ)的國(guó)家報(bào)告、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策評(píng)估研究、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)或其他研究資料十分有限，如何解決這方面的不足是下文將探討的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)之一。

2.3　長(zhǎng)期挑戰(zhàn)

上文分析了重點(diǎn)政策領(lǐng)域，從中可以明顯看出6項(xiàng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，包括：促進(jìn)青年就業(yè)所需技能的培養(yǎng)；確保人人享有職業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象和質(zhì)量；為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金；加強(qiáng)創(chuàng)新和研究；以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。但應(yīng)該指出的是，這些挑戰(zhàn)在各國(guó)不盡相同，這取決于當(dāng)?shù)鼐唧w環(huán)境和對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的各種各樣具體需求及其復(fù)雜性。

2.3.1　促進(jìn)青年就業(yè)所需技能的培養(yǎng)

幾乎所有地區(qū)都存在青年高失業(yè)率的問題，這已經(jīng)成為許多國(guó)家的一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。高失業(yè)率剝奪了成百萬青年為社會(huì)做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)社會(huì)和諧形成威脅，青年進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的困難是人類發(fā)展的損失。因此，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)是協(xié)助青年成功地從學(xué)習(xí)階段轉(zhuǎn)入工作階段。

讓青年融入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活，其關(guān)鍵在于我們的決策過程要對(duì)相關(guān)技能的供求關(guān)系進(jìn)行分析，其中涉及各利益相關(guān)方，包括青年。重視早期技能需求分析和預(yù)測(cè)對(duì)確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)企業(yè)和個(gè)人需求做出更加敏感反應(yīng)至關(guān)重要。這就需要公共和私營(yíng)部門以及民間社會(huì)組織密切合作，推動(dòng)促進(jìn)青年就業(yè)的相關(guān)計(jì)劃和行動(dòng)。

2.3.2　確保人人享有全民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨各種需求、挑戰(zhàn)和機(jī)遇的重要時(shí)刻，敦促?zèng)Q策者努力讓所有青年和成年人都能夠接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)歷來與相對(duì)狹窄的職業(yè)范圍聯(lián)系在一起，這一點(diǎn)如今有了變化。決策者和利益相關(guān)方（包括捐助方）需要認(rèn)識(shí)到在教育與培訓(xùn)的不同階段和不同領(lǐng)域，以及在工作、社會(huì)生活和個(gè)人生活方式等不同背景下，正在開展著大量的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。一旦更好地了解了現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的范圍，就有可能制訂出更具有針對(duì)性、更加公平的政策。全民職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的任務(wù)之一是必須消除長(zhǎng)期存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)隔閡。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、入學(xué)和升學(xué)方面存在眾多障礙，應(yīng)逐一找出這些障礙，決策者應(yīng)確保消除或盡量降低這些障礙。通常需要采取積極的激勵(lì)措施，改善信息、咨詢和指導(dǎo)工作也可以起到重要作用。承認(rèn)多種形式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，不應(yīng)該等同于聽任某些學(xué)生繼續(xù)留在辦學(xué)質(zhì)量低下的相關(guān)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)中，使其在教育與培訓(xùn)的升學(xué)或是向著能提供深造機(jī)會(huì)的體面工作過渡方面沒有任何積極的、實(shí)際可行的機(jī)會(huì)。決策者和利益相關(guān)方的任務(wù)是認(rèn)真研究多種政策選項(xiàng)，以便創(chuàng)造出在學(xué)生、雇主和廣大公眾看來是有價(jià)值和有吸引力的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

在很多國(guó)家，為職業(yè)地位較低和正規(guī)資歷較少的工人提供在職學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是一項(xiàng)特殊的挑戰(zhàn)，而為在勞動(dòng)力市場(chǎng)上一貫受到排擠的婦女，以及為缺乏基本技能，或完成了基礎(chǔ)教育但基本無望找到體面工作的為數(shù)眾多的青年人提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)同樣也是一項(xiàng)特殊挑戰(zhàn)。

2.3.3　提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的形象和質(zhì)量

在終身學(xué)習(xí)的問題上努力采取更加協(xié)調(diào)的工作方法，以及在制定政策時(shí)著重關(guān)注學(xué)生，是有助于調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策的重點(diǎn)和概念的發(fā)展趨勢(shì)。在這個(gè)調(diào)整過程中，—個(gè)重要方面是更加重視學(xué)生掌握的知識(shí)和能力等教學(xué)成果，以及更加重視教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)辦學(xué)方的效率和成效。提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和形象，至少涉及三個(gè)方面。首先，改善教學(xué)過程；其次，促進(jìn)升學(xué)深造；第三，改善職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的成果。

需要努力提升各種類型以及在多種背景下開展的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。質(zhì)量也是指職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為個(gè)人以及更廣泛的教育和可持續(xù)發(fā)展議程做出的貢獻(xiàn)。

2.3.4　為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供資金

鑒于對(duì)技能培養(yǎng)的要求程度，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)入學(xué)人數(shù)的可能增加，以及由此給公共預(yù)算和私人開支造成的預(yù)期影響，資金是各國(guó)政府和其他利益相關(guān)方（包括捐助方）的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。至少需要解決兩類政策問題。第一，應(yīng)探索如何確保為在各種背景下針對(duì)不同目標(biāo)群體各個(gè)人生階段開展的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供充足的資金；第二，應(yīng)研究政府、其他利益相關(guān)方和受益者的作用。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型期國(guó)家，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型以及擴(kuò)大其學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)目前給財(cái)政造成了新的重大影響，政府、捐助方和其他利益相關(guān)方需要考慮到這一點(diǎn)。

2.3.5　加強(qiáng)創(chuàng)新和研究

有越來越多的人希望職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)不僅要做到順應(yīng)要求，還應(yīng)做到創(chuàng)新。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并非總是全面參與重大的技術(shù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)變革。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)不僅是要響應(yīng)不斷變化的外部期待，還需要在協(xié)助引領(lǐng)變革和適應(yīng)新環(huán)境方面發(fā)揮更加自主的領(lǐng)導(dǎo)作用，包括為不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供所需的技能，以及確定如何扶助曾經(jīng)被邊緣化的群體或弱勢(shì)群體，并為其開辦培訓(xùn)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型，還需要完善知識(shí)和信息。但是，正如上文有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策領(lǐng)域的分析所指出，在很多國(guó)家以及在國(guó)際上，關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的數(shù)據(jù)和研究非常有限，并非都有了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理信息系統(tǒng)。某些系統(tǒng)甚至不能提供基本的相關(guān)數(shù)據(jù)并確保其準(zhǔn)確性，一些國(guó)家沒有能力按目標(biāo)群體將數(shù)據(jù)分類、比較公立和私立職業(yè)技術(shù)辦學(xué)、或是做出任何預(yù)測(cè)。對(duì)于國(guó)家系統(tǒng)來說，此類數(shù)據(jù)對(duì)于提高決策的循證性質(zhì)至關(guān)重要。

2.3.6　促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在某種程度上涉及生產(chǎn)、消費(fèi)和資源轉(zhuǎn)化，因而與可持續(xù)發(fā)展問題存在多個(gè)交集。人們希望職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在處理緊急的可持續(xù)性問題時(shí)能夠起到促進(jìn)作用，例如能源、水和糧食安全、減緩和適應(yīng)氣候變化。綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和綠色技術(shù)需要具備與改變職業(yè)要求和發(fā)展新興職業(yè)有關(guān)的技能，受其影響，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

然而，在為特定“綠色工作”傳授技術(shù)技能的同時(shí)，還需要培養(yǎng)思維方式、普遍特性和通用技能來作為補(bǔ)充，從綜合角度來看，這些構(gòu)成負(fù)責(zé)任、重環(huán)保的公民素質(zhì)的基礎(chǔ)。

需要職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型，以便更好地協(xié)助學(xué)生提高能力，創(chuàng)造、參與、支持可以進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的選擇方式。要做到這一點(diǎn)，需要大力開展創(chuàng)新工作，在各個(gè)層面改變現(xiàn)行的資歷標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)課程、方案、師資培訓(xùn)和教學(xué)環(huán)境。

2.4　開拓新領(lǐng)域：2015年后的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

在審查國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和分析政策領(lǐng)域時(shí)從長(zhǎng)期改革和擴(kuò)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的角度考慮，有助于確定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革的不同問題，這些問題或許可以成為關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)前途的全球辯論的主要議題：

調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的范圍和概念——可能需要完善和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念，以便在培養(yǎng)特定職業(yè)所需能力的同時(shí)，更加注重關(guān)鍵能力，同時(shí)讓人們普遍了解職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)包含在多種不同環(huán)境下進(jìn)行的正規(guī)、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)。

應(yīng)對(duì)不確定性，增強(qiáng)抵御能力——當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、環(huán)境問題以及政治和社會(huì)變革提出的重大挑戰(zhàn)，都意味著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策和規(guī)劃需要兼具能夠適應(yīng)不同環(huán)境的靈活性和可以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的抵御能力。

盡可能提供職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)——2015年后，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在滿足不同年齡組的終身學(xué)習(xí)具體需求方面，有望起到重要作用。

增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)于新型發(fā)展方式的響應(yīng)能力——正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)歷來與工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策往往服從經(jīng)濟(jì)和公平前景。

然而近年來，對(duì)于機(jī)會(huì)均等、福祉和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注日益突出，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)需要對(duì)此作出響應(yīng)。

強(qiáng)化正規(guī)、非正規(guī)和非正式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)——需要采取創(chuàng)新的教學(xué)方法，這涉及教師、培訓(xùn)師和導(dǎo)師的職業(yè)發(fā)展。

以學(xué)生作為核心——當(dāng)前，大部分形式的教育和培訓(xùn)都旨在將學(xué)生置于學(xué)習(xí)過程的核心位置。這意味著隨著職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的擴(kuò)展，以往重視機(jī)構(gòu)辦學(xué)的傳統(tǒng)做法可能會(huì)減弱。

重新審查關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的公共政策——籌劃未來職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，對(duì)于該領(lǐng)域的政策制定者和業(yè)內(nèi)人員的思想、網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生影響。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策制定者的主要議程是通過這項(xiàng)教育來改革和擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而培養(yǎng)技能。

通過新的管理方式增進(jìn)多方利益相關(guān)方的伙伴關(guān)系——采取多方利益相關(guān)方共同參與的管理方式，意味著政府接受參與式管理辦法以及同更大范圍內(nèi)的合作伙伴締結(jié)新型伙伴關(guān)系。

可持續(xù)性和綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)——完全有理由將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)塑造成為關(guān)于環(huán)境可持續(xù)性的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新場(chǎng)所，這既符合職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)對(duì)于工作場(chǎng)所的重要性，同時(shí)也作為其對(duì)于公民意識(shí)教育、和平與安全的更廣泛承諾的一部分。

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識(shí)基礎(chǔ)，包括技能預(yù)測(cè)——為政策制定工作提供更加堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)成為一項(xiàng)普遍改革措施，但在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域做得還不夠。

第三部分：

促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)改革的伙伴關(guān)系

第三部分提出，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型需要國(guó)家在廣泛的伙伴關(guān)系推動(dòng)下自主決定。教科文組織的研究認(rèn)為國(guó)家層面的伙伴關(guān)系在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的未來轉(zhuǎn)型和發(fā)展中可以起到核心作用，同時(shí)也呼吁加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)際層面的伙伴關(guān)系與合作問題。

政策能力固然重要，但未來將出現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略自主決定權(quán)的更廣泛的社會(huì)分布。關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的政策辯論大多著重關(guān)注國(guó)家與企業(yè)，特別是與私營(yíng)部門企業(yè)建立伙伴關(guān)系的問題。這顯然是很重要的，而且必須考慮到私營(yíng)部門本身是多樣化的，包含眾多營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織，其規(guī)模、地點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)也千差萬別。

有效的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策還要求人們重視為該領(lǐng)域的政策制定工作建立知識(shí)基礎(chǔ)。這就需要收集整理政策制定者、社會(huì)合作伙伴和民間社會(huì)等不同利益相關(guān)方的協(xié)作經(jīng)驗(yàn)和共同經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識(shí)基礎(chǔ)還需要具備三項(xiàng)重要內(nèi)容：堅(jiān)實(shí)的的證據(jù)基礎(chǔ)，包括在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和分析；關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方案和政策所產(chǎn)生影響的監(jiān)測(cè)和評(píng)估證據(jù)；以及提高分析能力，既包括政策研究，也包括純學(xué)術(shù)性工作。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，地區(qū)組織和國(guó)際組織在支持國(guó)家進(jìn)程和各國(guó)間對(duì)話方面可發(fā)揮重要作用。通過機(jī)構(gòu)間職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)小組，教科文組織、勞工組織、經(jīng)合組織、歐洲培訓(xùn)基金會(huì)、世界銀行及其他各方正在通力合作。這個(gè)機(jī)構(gòu)間小組的宗旨是改善致力于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和技能培養(yǎng)的重要國(guó)際組織之間的交流和協(xié)調(diào)。

2009年，教科文組織同包括聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)在內(nèi)的廣泛合作伙伴進(jìn)行密切磋商與合作，制定了—項(xiàng)具備三個(gè)核心行動(dòng)領(lǐng)域的戰(zhàn)略，用以在三個(gè)雙年度（2010～2015年）內(nèi)支持會(huì)員國(guó)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略的第一個(gè)核心領(lǐng)域，教科文組織同這方面的專家及政策制定者合作，開展能力建設(shè)，提供政策咨詢和支持。教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略的第二個(gè)核心領(lǐng)域包括協(xié)助解釋概念、制定標(biāo)準(zhǔn)，以及改善職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。在該戰(zhàn)略的第三個(gè)核心領(lǐng)域，教科文組織力圖成為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的思想實(shí)驗(yàn)室和信息交流中心。本組織積極支持收集和傳播政策及改革經(jīng)驗(yàn)，以便進(jìn)一步推動(dòng)全球辯論。教科文組織國(guó)際技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)中心借助其出版物、虛擬平臺(tái)以及所屬多家中心構(gòu)成的廣闊網(wǎng)絡(luò)，在地區(qū)和全球?qū)用娲龠M(jìn)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識(shí)共享和相互學(xué)習(xí)方面起到了戰(zhàn)略作用。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策審查、機(jī)構(gòu)間合作、在上海召開的第三屆職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)，以及后續(xù)活動(dòng)都可以說明教科文組織促進(jìn)國(guó)際合作的方式。

結(jié)論

這份文件探討了影響職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的當(dāng)展趨勢(shì)，利用經(jīng)濟(jì)、公平和改革透鏡制訂了分析方法，并對(duì)一次國(guó)際經(jīng)驗(yàn)審查中提出的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的10個(gè)關(guān)鍵政策領(lǐng)域進(jìn)行了分析。查明了每一政策領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)，并闡述了1999年以來采用的某些政策選項(xiàng)及其局限性。

經(jīng)濟(jì)和公平視角固然正確，但目前看來，在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)從主要滿足某些群體的眼前需求轉(zhuǎn)而應(yīng)對(duì)所有青年、成人及今后世代的長(zhǎng)期技能需求的這一過程中，改革視角對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)至關(guān)重要。改革視角有助于制訂注重本地情況的政策措施。

在未來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，個(gè)人有權(quán)為變革做好準(zhǔn)備、公平地受益于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、并且讓這段學(xué)習(xí)經(jīng)歷得到其他人的承認(rèn)。應(yīng)利用當(dāng)前這個(gè)機(jī)會(huì)來重新界定職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的宗旨、范圍和未來發(fā)展方向。本著信任和開放的精神，加強(qiáng)所有合作伙伴之間的對(duì)話，能夠在各個(gè)層面鞏固網(wǎng)絡(luò)、新的伙伴關(guān)系與合作。

第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的與會(huì)者能夠協(xié)助各界設(shè)想，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何以最佳方式響應(yīng)當(dāng)展趨勢(shì)和長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，如何推動(dòng)未來的各項(xiàng)工作。有了堅(jiān)定的政治承諾和財(cái)政支持，就能夠改革和擴(kuò)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，讓當(dāng)前和今后的所有青年和成年人都能夠受益于工作技能和生活技能。

當(dāng)今世界深受社會(huì)不平等問題、青年高失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的困擾，在此背景下，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）成為政治議程的重中之重。各方期望通過職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)來解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重需求。青年本身也要求自己的學(xué)習(xí)更加貼近工作和生活。然而，發(fā)展適應(yīng)需求的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，幫助更多的青年和成年人取得學(xué)習(xí)和技能的進(jìn)步，依然任重道遠(yuǎn)。目前正需要我們總結(jié)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的主要變化與趨勢(shì)，推動(dòng)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的概念辯論和政策辯論。

篇5

[中圖分類號(hào)]G420　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[論文編號(hào)]1009-8097(2012)01-0110-03

一、前言

技術(shù)是人類社會(huì)文明發(fā)展的有機(jī)組成部分，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)前進(jìn)的重要推動(dòng)力量。隨著時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)、新材料、新能源及現(xiàn)代生物等新技術(shù)，正深刻地影響著人類的生產(chǎn)和生活方式，影響著人們的社會(huì)關(guān)系及對(duì)世界的認(rèn)識(shí)。因此，技術(shù)素養(yǎng)是現(xiàn)代青少年的最基本素養(yǎng)，通用技術(shù)課程也是普通高中生必須修學(xué)的課程。

“通用技術(shù)”是指普通高中新課程技術(shù)領(lǐng)域中的通用技術(shù)學(xué)科，是指信息技術(shù)以外的、較為寬泛的、體現(xiàn)基礎(chǔ)性和通用性并與專業(yè)技術(shù)相區(qū)別的技術(shù)。它是從技術(shù)體系中根據(jù)高中技術(shù)課程的任務(wù)和性質(zhì)選擇出來的，被廣泛應(yīng)用于日常的生活中，對(duì)學(xué)生的發(fā)展具有廣泛遷移價(jià)值的技術(shù)。它不同于勞動(dòng)技術(shù)課，勞動(dòng)技術(shù)課的教學(xué)目的是主要培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀、勞動(dòng)態(tài)度和勞動(dòng)習(xí)慣等，注重學(xué)生對(duì)某一基本技能的掌握，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)的德育功能與技能培訓(xùn)，當(dāng)然也不同于專攻一技之長(zhǎng)的職業(yè)技術(shù)教育。通用技術(shù)教育培養(yǎng)的是學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手操作能力、創(chuàng)新精神及技術(shù)素養(yǎng)，內(nèi)容是與國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)教育相關(guān)?！锻ㄓ眉夹g(shù)》課程是一門立足實(shí)踐，注重創(chuàng)造、高度綜合、科學(xué)與人文融合的課程。

二、國(guó)外技術(shù)教育模式的發(fā)展歷程

馬克思在1866年就提出將教育技術(shù)作為普通教育的一部分，并且對(duì)當(dāng)時(shí)處于工藝學(xué)校、工業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)學(xué)校的工人階級(jí)子女進(jìn)行了最基本的、綜合的技術(shù)教育，但是在世界范圍內(nèi)，技術(shù)教育在普通教育中的地位一直不高。但是進(jìn)入工業(yè)革命以后，由于技術(shù)的進(jìn)步，導(dǎo)致對(duì)工業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)起到了重大的影響，使得技術(shù)課程慢慢進(jìn)入到各個(gè)普通學(xué)校中。技術(shù)教育現(xiàn)已成為國(guó)際教育界關(guān)注的焦點(diǎn)，在各國(guó)受到很大的重視。在1976年，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)23個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行調(diào)查后指出：“幾乎在所有的發(fā)展中國(guó)家都已經(jīng)或者開始采取措施，把技術(shù)類課程列入普通教育的課程計(jì)劃之中”。

技術(shù)教育進(jìn)入高中，大致始于上世紀(jì)初，但早在手工業(yè)時(shí)期，教育思想和教學(xué)實(shí)踐中就已經(jīng)含有技術(shù)教學(xué)模式的雛形。在這漫長(zhǎng)的演進(jìn)過程中，對(duì)我國(guó)的技術(shù)教育理論研究與改革實(shí)踐都產(chǎn)生了很大影響，筆者從時(shí)間的維度對(duì)技術(shù)教學(xué)模式的演變進(jìn)行了梳理。

(1)手工業(yè)時(shí)期

在早期的西方國(guó)家，學(xué)校的教育體系中技術(shù)基本上是沒有地位的。技術(shù)的保存和傳承基本上是通過師徒相傳、父子相繼等口述的方式進(jìn)行的。其中在古希臘哲學(xué)家柏拉圖的著作中就記載著學(xué)徒制，它是集培養(yǎng)、操作為一體的，以全面培養(yǎng)為目標(biāo)，技術(shù)為中心，重視從操作中獲得和領(lǐng)悟的直接經(jīng)驗(yàn)和隱形經(jīng)驗(yàn)。其過程一般可以表現(xiàn)為“模仿操作－訓(xùn)練操作－半獨(dú)立操作－獨(dú)立操作”4個(gè)步驟。

(2)文藝復(fù)興時(shí)期

在這個(gè)時(shí)期，課程設(shè)置上已經(jīng)出現(xiàn)和技術(shù)相關(guān)的科目了。如夸美紐斯的《大教學(xué)論》中，他把學(xué)校的四種不同層次特點(diǎn)分別與人的四個(gè)智力發(fā)展階段相結(jié)合起來，這樣除大學(xué)以外其他三種學(xué)校均都包含一些技術(shù)課程，但遺憾的是這些都是以理論講授為主，并未涉及到實(shí)踐操作問題(即動(dòng)手操作)。

另外從夸美紐斯在《大教學(xué)論》中對(duì)自然科學(xué)、藝術(shù)、語文等三門學(xué)科教學(xué)上的詳細(xì)論述來看，顯然他提倡分科教學(xué)，但他所提出的教學(xué)模式對(duì)各門學(xué)科基本上都適用，是具有通用性的，并沒有提出針對(duì)技術(shù)學(xué)科的專用教學(xué)模式。

(3)啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期

到18世紀(jì)后期，技術(shù)課程已經(jīng)普遍存在于普教的初等學(xué)校教育中，不過此時(shí)的技術(shù)教育主要是以手工教育的形態(tài)出現(xiàn)的。這個(gè)階段的技術(shù)教學(xué)模式與夸美紐斯的教學(xué)模式相比較，有四點(diǎn)不同：首先，它以學(xué)生通過獲取謀生的本事、不斷提高自身的勞動(dòng)能力，從而達(dá)到改善生活條件、獲得一定的經(jīng)濟(jì)成效為主要教學(xué)目的；其次，以手工作業(yè)為主要教學(xué)內(nèi)容；再次，教學(xué)環(huán)境主要由專門的手工操作教室或者現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)場(chǎng)所提供；最后，教學(xué)過程是學(xué)生通過模仿、觀察教師的操作，并理解意會(huì)教師的解說，然后在教師的指引下一步一步的動(dòng)手操作，所以教學(xué)程序可以理解為：操作示范――模仿練習(xí)。

(4)第一次工業(yè)革命時(shí)期

隨著歐洲工業(yè)革命的爆發(fā)，機(jī)器大工業(yè)代替了以手工技術(shù)為基礎(chǔ)的工廠手工業(yè)。這時(shí)技術(shù)教育開始在歐洲(如英、法等國(guó))中等教育教學(xué)體系中逐漸顯現(xiàn)出來，扮演起了為機(jī)器大工業(yè)革命的興盛和發(fā)展而培養(yǎng)社會(huì)所需技術(shù)型人才的職責(zé)和義務(wù)。

在這個(gè)時(shí)期，心理學(xué)家赫爾巴特從統(tǒng)覺論的角度提出了一個(gè)具有普遍意義的教學(xué)模式：即明了－聯(lián)想－系統(tǒng)－方法。后來他的徒弟萊因?qū)Υ诉M(jìn)行了改良與擴(kuò)充，成為預(yù)備－提示－聯(lián)系－總結(jié)－應(yīng)用五段教學(xué)模式。隨著時(shí)間的推移，這兩種教學(xué)模式在中小學(xué)課堂教學(xué)中的應(yīng)用得到了較好的推廣，成為了19世紀(jì)末、20世紀(jì)初的經(jīng)典教學(xué)模式。

(5)第二次工業(yè)革命時(shí)期

隨著時(shí)代的進(jìn)步，科學(xué)迅速的發(fā)展，技術(shù)與科學(xué)之間的關(guān)系越來越密切，它們既相互聯(lián)系又相互制約，技術(shù)的提高與進(jìn)步越來越離不開科學(xué)原理來的支撐。此時(shí)，第二次工業(yè)革命的爆發(fā)，促使歐美各國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷迅猛發(fā)展，而且社會(huì)生活因此有了翻天覆地的變化。歐洲新教育運(yùn)動(dòng)作為歐美社會(huì)改革的一部分，也逐漸興盛起來，其中一些代表人物先后創(chuàng)辦了一系列學(xué)校，都普遍重視技術(shù)教育，并將技術(shù)課程作為十分重要的必修課程。在此期間，如幻燈、投影、電影和電視等新技術(shù)手段不斷出現(xiàn)在課堂教學(xué)中，因此技術(shù)教學(xué)模式開始從原來只注重學(xué)生單純技能的獲得，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸⒅貙W(xué)生對(duì)技術(shù)知識(shí)的理解又注重學(xué)生技能的獲得。

歐洲的這種新教育思潮很快傳播到了美國(guó)，促使美國(guó)進(jìn)步主義教育運(yùn)動(dòng)興起并發(fā)展，這對(duì)美國(guó)的教育教學(xué)產(chǎn)生了很大影響。在此期間，杜威對(duì)赫爾巴特的教學(xué)模式給出了一番評(píng)價(jià)，指出赫爾巴特的教學(xué)模式重知識(shí)的傳授、不重獨(dú)立思維的發(fā)展，重教材，不重活動(dòng)的組織形式。對(duì)此他從實(shí)用主義哲學(xué)理論、經(jīng)驗(yàn)主義的認(rèn)識(shí)論和兒童中心主義的教學(xué)觀角度出發(fā)，提出了“以活動(dòng)為中心”、“以興趣為中心”和“以兒童為中心”的實(shí)用主義教學(xué)模式。其基本過程可歸納為：疑難的情境－確定問題－提出假設(shè)－推論－驗(yàn)證等五個(gè)環(huán)節(jié)。

(6)二戰(zhàn)后至20世紀(jì)80年代

二戰(zhàn)后以計(jì)算機(jī)技術(shù)、原子能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新技術(shù)為代表的技術(shù)革命的爆發(fā)，使社會(huì)對(duì)精英技術(shù)人才的需求量大幅度上升，因此世界各國(guó)開始越來越重視中小學(xué)教育教學(xué)的改革問題，如美、日、法、英等國(guó)家紛紛將技術(shù)教育納入到基礎(chǔ)教育體系，從此高中階段的技術(shù)教育也開始受到重視。

同時(shí)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)在課堂教學(xué)中的效果越來越明顯。美國(guó)的布魯納在60年代提出了結(jié)構(gòu)主義教育理論，布魯納認(rèn)為學(xué)生的學(xué)習(xí)主要是發(fā)現(xiàn)的過程，“發(fā)現(xiàn)并不限于尋求人類尚

未知曉的事物，確切地說，它包括用自己的頭腦親自獲得知識(shí)的一切方法。”他主張學(xué)生扮演發(fā)現(xiàn)者的角色，要求教師能夠激發(fā)學(xué)生潛在的內(nèi)部學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，從而幫助學(xué)生建立起自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。因此布魯納提出了“發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)”的教學(xué)模式，其基本教學(xué)過程：即創(chuàng)設(shè)問題情境－利用材料－作出假設(shè)－檢驗(yàn)假設(shè)－作出結(jié)論

(7)20世紀(jì)80年代以后

在1987年－1998年期間，美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)KarcnZuga教授對(duì)220項(xiàng)技術(shù)教育研究成果進(jìn)行了研究分析，其研究結(jié)果：大部分研究其中在課程(49％)、職業(yè)，教育(18％)，只有一小部分涉及教學(xué)模式。

2003年德國(guó)杜伊斯堡埃森大學(xué)Thomas Lankan，Wolfgang Haunt和Jorgen Welling等人向國(guó)際設(shè)計(jì)與技術(shù)教育研究會(huì)議提交的論文《Technology learnmg byTheatre-playing》中認(rèn)為，“角色表演”的教學(xué)方法可以更好地達(dá)到預(yù)期教學(xué)目標(biāo)，因?yàn)榧夹g(shù)的大部分教學(xué)內(nèi)容都具有某一特定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景，即使是歌舞、繪畫等在技術(shù)教學(xué)的“角色表演”中也能發(fā)揮重要作用，所以這一切還是取決于技術(shù)課程的教學(xué)內(nèi)容具有跨學(xué)科的綜合性這一特征。芬蘭學(xué)者Aki Rosaune在《An Analysis oftheTechnology Education Curriculum ofsix counties》中通過分析詳細(xì)闡述了英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等六國(guó)技術(shù)教育課程的相關(guān)文獻(xiàn)資料及其實(shí)施現(xiàn)狀。其中法國(guó)在技術(shù)課標(biāo)中提出：學(xué)生的技術(shù)學(xué)習(xí)必須置身于現(xiàn)實(shí)的生活環(huán)境，并讓他們學(xué)以致用，即通過運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和技能解決實(shí)際問題；而瑞典在技術(shù)課標(biāo)中則指出，技術(shù)課程所采用的主要教學(xué)方法是讓學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作和自主探究。

以上內(nèi)容看出國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，技術(shù)教育是未來社會(huì)成員基本素養(yǎng)的教育，是開發(fā)人類潛能、促進(jìn)人的思維發(fā)展的教育，是人人都必須接受和經(jīng)歷的教育。在具體實(shí)施過程中，大多數(shù)國(guó)家隨著社會(huì)的發(fā)展不僅在課程改革中突出了技術(shù)教育的地位，而且在思想上也越來越重視對(duì)技術(shù)問題的設(shè)計(jì)與解決，并強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程的“做中學(xué)”等方式，同時(shí)注重不同學(xué)科和技術(shù)之間的聯(lián)系。

三、國(guó)內(nèi)通用技術(shù)教學(xué)模式的發(fā)展軌跡

通用技術(shù)是我國(guó)第八次課改中提出的一個(gè)新概念。從建國(guó)后技術(shù)教育發(fā)展的歷程來看，通用技術(shù)教育在中國(guó)共經(jīng)歷了三種具體形式：綜合技術(shù)教育、基本生產(chǎn)技術(shù)教育和勞動(dòng)技術(shù)教育。因此，通用技術(shù)課程的出現(xiàn)是勞動(dòng)技術(shù)教育發(fā)展的必然結(jié)果。

20世紀(jì)50年代初期，學(xué)校教育為了培養(yǎng)學(xué)生的綜合技術(shù)能力，讓學(xué)生了解一般的生產(chǎn)原理和操作使用方法，通過讓學(xué)生參觀、模仿等實(shí)物教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)，強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)的密切結(jié)合。如在初等教育體系中設(shè)置以技能訓(xùn)練為主的勞作課和制圖課。

20世紀(jì)50年代中期，在全國(guó)文化工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院明確提出要在全國(guó)中小學(xué)課程中有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施：“基本生產(chǎn)技術(shù)教育”；教育部于1956年5月頒發(fā)了《關(guān)于普通學(xué)校實(shí)施基本生產(chǎn)技術(shù)教育的提示(草案)》，其中明確提出“我們培養(yǎng)出來的學(xué)生，不僅需要具有文化科學(xué)的知識(shí)，同時(shí)還要具有現(xiàn)代生產(chǎn)的基本知識(shí)和技能”。

20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)正式提出“技術(shù)教育”的概念，而且在教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃》中明確提出要開設(shè)與勞動(dòng)技術(shù)教育相關(guān)的課程。計(jì)劃中還提出要求中小學(xué)生既要學(xué)習(xí)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的基本知識(shí)，又要參加一定的社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)，目的是為了讓學(xué)生了解并掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)等各種基本技能，獲得解決實(shí)際問題的能力，以便為今后從業(yè)打下基礎(chǔ)。統(tǒng)一的教學(xué)大綱和統(tǒng)一的教材是這個(gè)時(shí)期的特色。

20世紀(jì)80年代后期，國(guó)家教委明確提出，“勞動(dòng)技術(shù)教育是全面貫徹教育方針的需要，是中小學(xué)教育不可缺少的部分”。并要求將中小學(xué)勞動(dòng)技術(shù)科都列入課程計(jì)劃范圍之內(nèi)，并根據(jù)實(shí)際社會(huì)需求和人才培養(yǎng)方案制定出相應(yīng)的教學(xué)大綱，并在全國(guó)進(jìn)行試驗(yàn)。

20世紀(jì)90年代中期，國(guó)家教委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)勞動(dòng)技術(shù)教育的意見》，重申“在普通中學(xué)開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)課，是改革中學(xué)課程的一項(xiàng)重要內(nèi)容”，“為落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中所確定的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)基礎(chǔ)教育提出的要求，必須加強(qiáng)普通中學(xué)的勞技教育。

20世紀(jì)90年代末，我國(guó)開始了規(guī)模浩大的“面向21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程改革”。在研究國(guó)際技術(shù)教育改革的趨勢(shì)基礎(chǔ)上，進(jìn)行了我國(guó)技術(shù)教育的改革，把技術(shù)教育提高到了教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度，是技術(shù)教育成為素質(zhì)教育中不可缺少的內(nèi)容。

2001年，我國(guó)頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，明確規(guī)定技術(shù)教育是小學(xué)至高中學(xué)生必修的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的主要內(nèi)容之一，并提出在高中階段要積極創(chuàng)造條件“開設(shè)技術(shù)類課程”。正是在此綱要的指引下，最終研制出《普通高中技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn))》。

高中通用技術(shù)課程進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)區(qū)后，與高中通用技術(shù)課程實(shí)施相關(guān)的研究逐年增多。筆者通過文獻(xiàn)分析法，在中國(guó)知網(wǎng)上進(jìn)行搜索與通用技術(shù)相關(guān)的文章，通過篩選卻發(fā)現(xiàn)，大部分教學(xué)模式都強(qiáng)調(diào)學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，教學(xué)內(nèi)容過于抽象，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活和學(xué)生經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系不夠。

四、傳統(tǒng)通用技術(shù)教學(xué)模式的反思

縱觀古今中外通用技術(shù)教育的發(fā)展軌跡，我們可以看出；通用技術(shù)的教學(xué)模式在不同時(shí)期，不同的社會(huì)需求下，以不同的形態(tài)存在著。它順應(yīng)時(shí)展的需求而變化著，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和教育理論的更新而發(fā)展著。但從國(guó)內(nèi)外整體來看，講解一操練式的通用技術(shù)教學(xué)模式還是具有一定的主導(dǎo)地位。研究?jī)?nèi)容主要集中在一般性教學(xué)模式上，且較為零散。過去這種教學(xué)模式在提高學(xué)生技術(shù)能力方面確實(shí)有一定效果，它僅要求學(xué)生能夠模仿教師所傳授的技術(shù)操作手法和技巧即可，但現(xiàn)在社會(huì)的技術(shù)教育正隨著時(shí)代的變化而變化，注重的是與初等教育中其他學(xué)科的教學(xué)相區(qū)分，主要提倡在師生之間營(yíng)造新型的合作伙伴關(guān)系，即在教師的講解操練與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)之間建立一種動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，從而不斷促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。

課程的發(fā)展與演變不僅是文化不斷創(chuàng)新的結(jié)果，更是是新舊文化之間不斷對(duì)立、沖突和融合的過程。在充分吸收和借鑒傳統(tǒng)技術(shù)教育教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，把對(duì)通用技術(shù)教學(xué)傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，是通用技術(shù)教學(xué)模式未來發(fā)展必須正視的問題。

篇6

［作者簡(jiǎn)介］沈亞強(qiáng)（1958- ），男，浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)，教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育。（浙江 金華 321004）

 

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)工程教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育的分類界定始終比較模糊，三者之間的界限不清晰。雖然近幾年一些專家學(xué)者對(duì)這個(gè)問題發(fā)表了許多很好的看法，但由于種種原因，目前我國(guó)對(duì)這三種教育類型的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，工程教育、技術(shù)教育與職業(yè)教育之間的交叉與聯(lián)系亦不十分明朗。本文在名詞釋義的基礎(chǔ)上，通過對(duì)人才類型的分析、比較來探究職業(yè)教育、技術(shù)教育與工程教育之間的關(guān)系。社會(huì)人才可以從不同的角度加以分類，目前較公認(rèn)的分類是從人力資源在社會(huì)活動(dòng)過程中的主要功能進(jìn)行劃分。以工業(yè)化社會(huì)為典型的各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其人才類型大體上分為科學(xué)型、工程型、技術(shù)型和技能型四種，而與此相應(yīng)的四類教育為：普通教育、工程教育、技術(shù)教育與職業(yè)教育。但是從人才的培養(yǎng)規(guī)格和要求上看，人才類型與教育類型并不是完全對(duì)應(yīng)，尤其是工程型、技術(shù)型和技能型人才，本文主要針對(duì)這三種類型的人才和教育進(jìn)行了比較分析。

一、相關(guān)概念的闡釋

為了更好地分析各類型人才、教育之間的關(guān)系，下面對(duì)相關(guān)詞語的概念作一簡(jiǎn)要介紹。

1.工程。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編纂的《現(xiàn)代漢語詞典（修訂本）》對(duì)“工程”的解釋是：（1）土木建筑或其他生產(chǎn)、制造部門用比較大而復(fù)雜的設(shè)備來進(jìn)行的工作,如土木工程、機(jī)械工程、化學(xué)工程、采礦工程、水利工程等。（2）泛指某項(xiàng)需要投入巨大人力和物力的工作，如菜籃子工程（指解決城鎮(zhèn)蔬菜、副食品供應(yīng)問題的規(guī)劃和措施）?？梢姡瑥V義的工程概念不僅包括“硬件”的設(shè)計(jì)與制造，而且還包括諸如預(yù)測(cè)、規(guī)劃、決策、評(píng)價(jià)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。因此，從工程的詞義角度看，工程型人才不但要從事規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)工作（如工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)，產(chǎn)品的產(chǎn)銷決策，城市規(guī)劃，園林設(shè)計(jì)等），同時(shí)還需具備對(duì)某項(xiàng)系統(tǒng)工作進(jìn)行決策、規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)的能力。

2.技術(shù)?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對(duì)技術(shù)的解釋是：（1）人類在利用自然和改造自然的過程中積累起來并在生產(chǎn)勞動(dòng)中體現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，也泛指其他操作方面的技巧，如鉆研技術(shù)、技術(shù)先進(jìn)。（2）指技術(shù)裝備，如技術(shù)改造。由此可知，相對(duì)于工程型人才的規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)而言，技術(shù)型人才主要是指通過他們的勞動(dòng)，將工程型人才的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品或?qū)ι鐣?huì)運(yùn)行產(chǎn)生具體的作用，如工廠技術(shù)員、工藝工程師、農(nóng)藝師等。在當(dāng)今世界，由于技術(shù)的內(nèi)涵發(fā)生了很大的變化，不僅包括研究、設(shè)計(jì)和技巧，還涉及財(cái)政、制造、管理、勞工、營(yíng)銷、維修和服務(wù)領(lǐng)域。現(xiàn)代技術(shù)的含義除物質(zhì)性的技術(shù)外，還包括非物質(zhì)性的技術(shù)。因此，培養(yǎng)技術(shù)型人才的規(guī)格和要求也發(fā)生了變化。

3.技能?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對(duì)技能的解釋是：掌握和運(yùn)用專門技術(shù)的能力，如基本技能低下等。相對(duì)于技術(shù)而言，技能強(qiáng)調(diào)的是一種完成某項(xiàng)具體操作的能力。如運(yùn)動(dòng)技能即指按一定的技術(shù)要求完成動(dòng)作的能力，要具備良好的身體素質(zhì)和機(jī)能的活動(dòng)能力，這是形成運(yùn)動(dòng)技能的條件。從這個(gè)意義上來說，技能型人才即是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中具有實(shí)際操作某一技術(shù)的能力，從而勝任某一職業(yè)崗位需要的勞動(dòng)者。

二、對(duì)人才類型及相應(yīng)教育類型的比較分析

按詞義，工程型人才是能完成工程任務(wù)的人才。從工程實(shí)施的過程來看，一個(gè)重大工程項(xiàng)目往往需要多學(xué)科、多部門和多領(lǐng)域的專家們協(xié)同工作，還要涉及工程的經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)籌管理，直至延伸到市場(chǎng)銷售和售后服務(wù)等。因此，工程型人才不但要具有分析解決工程實(shí)際問題的能力、工程設(shè)計(jì)能力、開發(fā)能力，還要具有一定的組織管理能力及工程的質(zhì)量和效益觀念。由此可見，工程型人才的主要特性在于具有工程化的思想和意識(shí)，如整體意識(shí)、系統(tǒng)觀念、效益觀念等，這是工程型人才（教育）有別于技術(shù)、技能型人才（教育）之處。但另一方面，完成工程任務(wù)離不開技術(shù)的應(yīng)用。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員利用他們掌握的相關(guān)技術(shù)科學(xué)的知識(shí)來解決工程技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)際問題。可以說，技術(shù)人員在工程實(shí)施中起著基礎(chǔ)和橋梁作用，是工程規(guī)劃具體執(zhí)行者和工程設(shè)計(jì)的實(shí)際操作者。由此可見，工程型人才（教育）又與技術(shù)型人才（教育）之間存在著必然的聯(lián)系，兩者之間有很多交叉重疊的地方，甚至在某些工程類專業(yè)的課程設(shè)置中，技術(shù)教育的內(nèi)容占有重要比重。例如，旨在培養(yǎng)工程技術(shù)員的工程技術(shù)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)明確規(guī)定是掌握一定工程技術(shù)知識(shí)，能將科學(xué)技術(shù)熟練運(yùn)用到工程實(shí)踐的人才。有些學(xué)者曾以此將培養(yǎng)工程技術(shù)員的教育界定為職業(yè)技術(shù)教育范疇，從而區(qū)別與培養(yǎng)工程師的工程教育。筆者認(rèn)為，這種把工程教育只限定某一類教育范疇的方法是不可取的。因?yàn)楣こ绦腿瞬攀怯袑哟蔚?，它不但包括從事工程設(shè)計(jì)、策劃工作的高級(jí)人才——工程師，還包括在工程實(shí)施過程中從事技術(shù)應(yīng)用工作的較低層次的工程技術(shù)員和技術(shù)工人。但值得注意的是，目前我國(guó)工程教育中以培養(yǎng)實(shí)用操作層面的技術(shù)型人才的教育始終未能成型，工程類大專教育在萎縮。而單純的職業(yè)技術(shù)教育在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容方面又缺乏工程教育的思想。在這種情況下，我們更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程教育中技術(shù)類人才的培養(yǎng)工作的研究與探索，為社會(huì)培養(yǎng)具有工程化思想和意識(shí)的技術(shù)型人才。相對(duì)工程型人才而言，技術(shù)型人才處于生產(chǎn)和服務(wù)的第一線，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的具體執(zhí)行者，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)或服務(wù)條件，處理更實(shí)際的服務(wù)問題。我國(guó)曾有學(xué)者對(duì)這類人才的特點(diǎn)作過如下概括：一是知識(shí)和能力的涉及面較寬，但深度相對(duì)較淺；二是綜合應(yīng)用能力和解決實(shí)際問題能力較強(qiáng)；三是協(xié)同工作能力和組織能力是他們的重要素質(zhì)之一；四是經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對(duì)于他們的工作質(zhì)量特別重要。技術(shù)型人才獨(dú)特的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，決定了技術(shù)教育課程的專業(yè)定向比工程教育更加貼近社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際和職業(yè)分工，但并不等同于職業(yè)教育的職業(yè)定向。

此外，技術(shù)型人才作為人才分類中的一個(gè)大類，同樣具有層次性。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）在1984年出版的《技術(shù)與職業(yè)教育術(shù)語》中對(duì)技術(shù)教育的解釋為：“設(shè)置在中等教育后期或第三級(jí)（高中后教育）初期以培養(yǎng)中等水平人員以及大學(xué)水平的在高級(jí)管理崗位的工程師和技術(shù)師。”縱觀我國(guó)近半個(gè)世紀(jì)的高等教育，從專業(yè)類型和畢業(yè)生從事的工作分析，相當(dāng)多的本科專業(yè)都屬于高等技術(shù)教育，如信息通信技術(shù)專業(yè)、計(jì)算機(jī)及其辦公自動(dòng)化專業(yè)，它們都應(yīng)培養(yǎng)技術(shù)型人才。這說明，我國(guó)本科層次的高等技術(shù)教育實(shí)質(zhì)上早已存在，甚至有些學(xué)校還進(jìn)行了研究生層次的技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位，中科院軟件研究所和合肥工業(yè)大學(xué)分別設(shè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)碩士學(xué)位和博士學(xué)位等。但從目前情況來看，我國(guó)技術(shù)型人才的培養(yǎng)主要是通過高職高專教育培養(yǎng)大專層次的高等技術(shù)人才，通過中等?？茖W(xué)校和技術(shù)學(xué)校來培養(yǎng)中等技術(shù)人才。技術(shù)教育的內(nèi)容包括普通教育理論的學(xué)習(xí)的和技術(shù)學(xué)科的學(xué)習(xí)及相關(guān)的技能訓(xùn)練。相對(duì)于工程教育而言，技術(shù)教育理論學(xué)科的系統(tǒng)性較弱，深度較淺，但實(shí)踐性較強(qiáng)，注重對(duì)技術(shù)知識(shí)的掌握和熟練運(yùn)用。然而，在技術(shù)飛速發(fā)展的今天，技術(shù)的更新往往意味著一個(gè)全新的技術(shù)領(lǐng)域的形成，而不是原有基礎(chǔ)上的局部改進(jìn)。因此，技術(shù)教育的專業(yè)面要比以前放得更寬，并重視多技術(shù)領(lǐng)域的交叉滲透與復(fù)合，從而有利于技術(shù)型人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及其綜合素質(zhì)的提高。　 相對(duì)于其他類型的人才而言，技能型人才是一種較低層次的人才，更強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者動(dòng)手操作的能力和勞動(dòng)素質(zhì)，如企業(yè)技術(shù)工人、汽車駕駛員、理發(fā)師等。這類人才由傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育（區(qū)別于今天的職業(yè)技術(shù)教育）來培養(yǎng)。技能型人才的培養(yǎng) 主要以能勝任某一職業(yè)崗位工作的技能為主導(dǎo)，擇取必須的基礎(chǔ)和專業(yè)理論，看重理論的應(yīng)用，但不強(qiáng)調(diào)其系統(tǒng)性、完整性。相對(duì)于工程教育和技術(shù)教育而言，職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容比較單一，主要是在工作中反復(fù)實(shí)踐，從而滿足學(xué)生擇業(yè)的需要，其文化課、技術(shù)基礎(chǔ)課課時(shí)數(shù)較少、深度較淺、廣度較窄，專業(yè)課也不及技術(shù)教育內(nèi)容寬廣，實(shí)踐課內(nèi)容比較單一，只注重某一崗位的操作實(shí)習(xí)。

近年來，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，一批批綜合性職業(yè)崗位陸續(xù)產(chǎn)生，職業(yè)崗位之間的交叉滲透日益增多，從而對(duì)從事某一職業(yè)崗位人才的知識(shí)能力的復(fù)合性要求日趨強(qiáng)烈，使得職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)開始由較低層次向較高層次過渡，目前我國(guó)一部分高等職業(yè)學(xué)校已承擔(dān)起培養(yǎng)較高層次技能型人才的任務(wù)。此外，由于機(jī)械自動(dòng)化工業(yè)的迅速發(fā)展，技能型人才的智力技能成分不斷增長(zhǎng)，而動(dòng)作技能成分相對(duì)減少，這使得技能型人才和技術(shù)型人才之間也出現(xiàn)了比過去更多的交叉重疊與相互轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象。例如，在當(dāng)前一些高技術(shù)企業(yè)中，由于某些職業(yè)崗位技術(shù)含量的增加，促使部分崗位的人才由技能型轉(zhuǎn)換為技術(shù)型。

技術(shù)型人才與技能型人才雖然在本質(zhì)上存在差別，但交界處卻是模糊的。筆者認(rèn)為，這就是近年來職業(yè)教育與技術(shù)教育融合發(fā)展而綜合為現(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)教育的主要原因。但是，職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)生不僅僅是職業(yè)教育、技術(shù)教育的疊加，作為一個(gè)綜合的教育類型，職業(yè)技術(shù)教育更是為了適應(yīng)未來社會(huì)人才培養(yǎng)而進(jìn)行的一種創(chuàng)新。

三、結(jié)語

通過以上的分析、比較，我們可以看出，一方面，由于工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才具有不同的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，從而使得培養(yǎng)這三種類型人才的工程教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育也各具特色，具有相對(duì)的獨(dú)立性；另一方面，由于在實(shí)際的社會(huì)生產(chǎn)中，工程型人才與技術(shù)型人才之間、技術(shù)型人才和技能型人才之間又存在相互交叉重疊的關(guān)系，使得工程教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育之間存在著密切的聯(lián)系。工程教育中有占很大比重的技術(shù)教育的內(nèi)容，而技術(shù)教育培養(yǎng)的一部分人才又為工程建設(shè)服務(wù)。此外，技術(shù)教育和職業(yè)教育的共性趨向增多，且目前已綜合為一種教育類型——職業(yè)技術(shù)教育。

明確各類型教育之間的關(guān)系，加強(qiáng)各類型教育之間的聯(lián)系、溝通與融合，是今后世界教育發(fā)展的共同趨勢(shì)，這有利于培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)今激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)、綜合型人才，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］嚴(yán)雪怡.論職業(yè)技術(shù)教育［M］.上海：上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1999.

［2］王沛民，等.工程教育基礎(chǔ)［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，1994. 

篇7

［論文關(guān)鍵詞］人才類型 工程教育 技術(shù)教育 職業(yè)教育 職業(yè)技術(shù)教育

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)工程教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育的分類界定始終比較模糊，三者之間的界限不清晰。雖然近幾年一些專家學(xué)者對(duì)這個(gè)問題發(fā)表了許多很好的看法，但由于種種原因，目前我國(guó)對(duì)這三種教育類型的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，工程教育、技術(shù)教育與職業(yè)教育之間的交叉與聯(lián)系亦不十分明朗。本文在名詞釋義的基礎(chǔ)上，通過對(duì)人才類型的分析、比較來探究職業(yè)教育、技術(shù)教育與工程教育之間的關(guān)系。社會(huì)人才可以從不同的角度加以分類，目前較公認(rèn)的分類是從人力資源在社會(huì)活動(dòng)過程中的主要功能進(jìn)行劃分。以工業(yè)化社會(huì)為典型的各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其人才類型大體上分為科學(xué)型、工程型、技術(shù)型和技能型四種，而與此相應(yīng)的四類教育為：普通教育、工程教育、技術(shù)教育與職業(yè)教育。但是從人才的培養(yǎng)規(guī)格和要求上看，人才類型與教育類型并不是完全對(duì)應(yīng)，尤其是工程型、技術(shù)型和技能型人才，本文主要針對(duì)這三種類型的人才和教育進(jìn)行了比較分析。

一、相關(guān)概念的闡釋

為了更好地分析各類型人才、教育之間的關(guān)系，下面對(duì)相關(guān)詞語的概念作一簡(jiǎn)要介紹。

1.工程。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編纂的《現(xiàn)代漢語詞典（修訂本）》對(duì)“工程”的解釋是：（1）土木建筑或其他生產(chǎn)、制造部門用比較大而復(fù)雜的設(shè)備來進(jìn)行的工作，如土木工程、機(jī)械工程、化學(xué)工程、采礦工程、水利工程等。（2）泛指某項(xiàng)需要投入巨大人力和物力的工作，如菜籃子工程（指解決城鎮(zhèn)蔬菜、副食品供應(yīng)問題的規(guī)劃和措施）?？梢?，廣義的工程概念不僅包括“硬件”的設(shè)計(jì)與制造，而且還包括諸如預(yù)測(cè)、規(guī)劃、決策、評(píng)價(jià)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。因此，從工程的詞義角度看，工程型人才不但要從事規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)工作（如工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)，產(chǎn)品的產(chǎn)銷決策，城市規(guī)劃，園林設(shè)計(jì)等），同時(shí)還需具備對(duì)某項(xiàng)系統(tǒng)工作進(jìn)行決策、規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)的能力。

2.技術(shù)?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對(duì)技術(shù)的解釋是：（1）人類在利用自然和改造自然的過程中積累起來并在生產(chǎn)勞動(dòng)中體現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，也泛指其他操作方面的技巧，如鉆研技術(shù)、技術(shù)先進(jìn)。（2）指技術(shù)裝備，如技術(shù)改造。由此可知，相對(duì)于工程型人才的規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)而言，技術(shù)型人才主要是指通過他們的勞動(dòng)，將工程型人才的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品或?qū)ι鐣?huì)運(yùn)行產(chǎn)生具體的作用，如工廠技術(shù)員、工藝工程師、農(nóng)藝師等。在當(dāng)今世界，由于技術(shù)的內(nèi)涵發(fā)生了很大的變化，不僅包括研究、設(shè)計(jì)和技巧，還涉及財(cái)政、制造、管理、勞工、營(yíng)銷、維修和服務(wù)領(lǐng)域。現(xiàn)代技術(shù)的含義除物質(zhì)性的技術(shù)外，還包括非物質(zhì)性的技術(shù)。因此，培養(yǎng)技術(shù)型人才的規(guī)格和要求也發(fā)生了變化。

3.技能?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對(duì)技能的解釋是：掌握和運(yùn)用專門技術(shù)的能力，如基本技能低下等。相對(duì)于技術(shù)而言，技能強(qiáng)調(diào)的是一種完成某項(xiàng)具體操作的能力。如運(yùn)動(dòng)技能即指按一定的技術(shù)要求完成動(dòng)作的能力，要具備良好的身體素質(zhì)和機(jī)能的活動(dòng)能力，這是形成運(yùn)動(dòng)技能的條件。從這個(gè)意義上來說，技能型人才即是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中具有實(shí)際操作某一技術(shù)的能力，從而勝任某一職業(yè)崗位需要的勞動(dòng)者。

二、對(duì)人才類型及相應(yīng)教育類型的比較分析

按詞義，工程型人才是能完成工程任務(wù)的人才。從工程實(shí)施的過程來看，一個(gè)重大工程項(xiàng)目往往需要多學(xué)科、多部門和多領(lǐng)域的專家們協(xié)同工作，還要涉及工程的經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)籌管理，直至延伸到市場(chǎng)銷售和售后服務(wù)等。因此，工程型人才不但要具有分析解決工程實(shí)際問題的能力、工程設(shè)計(jì)能力、開發(fā)能力，還要具有一定的組織管理能力及工程的質(zhì)量和效益觀念。由此可見，工程型人才的主要特性在于具有工程化的思想和意識(shí)，如整體意識(shí)、系統(tǒng)觀念、效益觀念等，這是工程型人才（教育）有別于技術(shù)、技能型人才（教育）之處。但另一方面，完成工程任務(wù)離不開技術(shù)的應(yīng)用。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員利用他們掌握的相關(guān)技術(shù)科學(xué)的知識(shí)來解決工程技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)際問題?？梢哉f，技術(shù)人員在工程實(shí)施中起著基礎(chǔ)和橋梁作用，是工程規(guī)劃具體執(zhí)行者和工程設(shè)計(jì)的實(shí)際操作者。由此可見，工程型人才（教育）又與技術(shù)型人才（教育）之間存在著必然的聯(lián)系，兩者之間有很多交叉重疊的地方，甚至在某些工程類專業(yè)的課程設(shè)置中，技術(shù)教育的內(nèi)容占有重要比重。例如，旨在培養(yǎng)工程技術(shù)員的工程技術(shù)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)明確規(guī)定是掌握一定工程技術(shù)知識(shí)，能將科學(xué)技術(shù)熟練運(yùn)用到工程實(shí)踐的人才。有些學(xué)者曾以此將培養(yǎng)工程技術(shù)員的教育界定為職業(yè)技術(shù)教育范疇，從而區(qū)別與培養(yǎng)工程師的工程教育。筆者認(rèn)為，這種把工程教育只限定某一類教育范疇的方法是不可取的。因?yàn)楣こ绦腿瞬攀怯袑哟蔚?，它不但包括從事工程設(shè)計(jì)、策劃工作的高級(jí)人才——工程師，還包括在工程實(shí)施過程中從事技術(shù)應(yīng)用工作的較低層次的工程技術(shù)員和技術(shù)工人。但值得注意的是，目前我國(guó)工程教育中以培養(yǎng)實(shí)用操作層面的技術(shù)型人才的教育始終未能成型，工程類大專教育在萎縮。而單純的職業(yè)技術(shù)教育在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容方面又缺乏工程教育的思想。 在這種情況下，我們更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程教育中技術(shù)類人才的培養(yǎng)工作的研究與探索，為社會(huì)培養(yǎng)具有工程化思想和意識(shí)的技術(shù)型人才。相對(duì)工程型人才而言，技術(shù)型人才處于生產(chǎn)和服務(wù)的第一線，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的具體執(zhí)行者，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)或服務(wù)條件，處理更實(shí)際的服務(wù)問題。我國(guó)曾有學(xué)者對(duì)這類人才的特點(diǎn)作過如下概括：一是知識(shí)和能力的涉及面較寬，但深度相對(duì)較淺；二是綜合應(yīng)用能力和解決實(shí)際問題能力較強(qiáng)；三是協(xié)同工作能力和組織能力是他們的重要素質(zhì)之一；四是經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對(duì)于他們的工作質(zhì)量特別重要。技術(shù)型人才獨(dú)特的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，決定了技術(shù)教育課程的專業(yè)定向比工程教育更加貼近社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際和職業(yè)分工，但并不等同于職業(yè)教育的職業(yè)定向。

此外，技術(shù)型人才作為人才分類中的一個(gè)大類，同樣具有層次性。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）在1984年出版的《技術(shù)與職業(yè)教育術(shù)語》中對(duì)技術(shù)教育的解釋為：“設(shè)置在中等教育后期或第三級(jí)（高中后教育）初期以培養(yǎng)中等水平人員以及大學(xué)水平的在高級(jí)管理崗位的工程師和技術(shù)師。”縱觀我國(guó)近半個(gè)世紀(jì)的高等教育，從專業(yè)類型和畢業(yè)生從事的工作分析，相當(dāng)多的本科專業(yè)都屬于高等技術(shù)教育，如信息通信技術(shù)專業(yè)、計(jì)算機(jī)及其辦公自動(dòng)化專業(yè)，它們都應(yīng)培養(yǎng)技術(shù)型人才。這說明，我國(guó)本科層次的高等技術(shù)教育實(shí)質(zhì)上早已存在，甚至有些學(xué)校還進(jìn)行了研究生層次的技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位，中科院軟件研究所和合肥工業(yè)大學(xué)分別設(shè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)碩士學(xué)位和博士學(xué)位等。但從目前情況來看，我國(guó)技術(shù)型人才的培養(yǎng)主要是通過高職高專教育培養(yǎng)大專層次的高等技術(shù)人才，通過中等?？茖W(xué)校和技術(shù)學(xué)校來培養(yǎng)中等技術(shù)人才。技術(shù)教育的內(nèi)容包括普通教育理論的學(xué)習(xí)的和技術(shù)學(xué)科的學(xué)習(xí)及相關(guān)的技能訓(xùn)練。相對(duì)于工程教育而言，技術(shù)教育理論學(xué)科的系統(tǒng)性較弱，深度較淺，但實(shí)踐性較強(qiáng)，注重對(duì)技術(shù)知識(shí)的掌握和熟練運(yùn)用。然而，在技術(shù)飛速發(fā)展的今天，技術(shù)的更新往往意味著一個(gè)全新的技術(shù)領(lǐng)域的形成，而不是原有基礎(chǔ)上的局部改進(jìn)。因此，技術(shù)教育的專業(yè)面要比以前放得更寬，并重視多技術(shù)領(lǐng)域的交叉滲透與復(fù)合，從而有利于技術(shù)型人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及其綜合素質(zhì)的提高。

相對(duì)于其他類型的人才而言，技能型人才是一種較低層次的人才，更強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者動(dòng)手操作的能力和勞動(dòng)素質(zhì)，如企業(yè)技術(shù)工人、汽車駕駛員、理發(fā)師等。這類人才由傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育（區(qū)別于今天的職業(yè)技術(shù)教育）來培養(yǎng)。技能型人才的培養(yǎng)主要以能勝任某一職業(yè)崗位工作的技能為主導(dǎo)，擇取必須的基礎(chǔ)和專業(yè)理論，看重理論的應(yīng)用，但不強(qiáng)調(diào)其系統(tǒng)性、完整性。相對(duì)于工程教育和技術(shù)教育而言，職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容比較單一，主要是在工作中反復(fù)實(shí)踐，從而滿足學(xué)生擇業(yè)的需要，其文化課、技術(shù)基礎(chǔ)課課時(shí)數(shù)較少、深度較淺、廣度較窄，專業(yè)課也不及技術(shù)教育內(nèi)容寬廣，實(shí)踐課內(nèi)容比較單一，只注重某一崗位的操作實(shí)習(xí)。

近年來，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，一批批綜合性職業(yè)崗位陸續(xù)產(chǎn)生，職業(yè)崗位之間的交叉滲透日益增多，從而對(duì)從事某一職業(yè)崗位人才的知識(shí)能力的復(fù)合性要求日趨強(qiáng)烈，使得職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)開始由較低層次向較高層次過渡，目前我國(guó)一部分高等職業(yè)學(xué)校已承擔(dān)起培養(yǎng)較高層次技能型人才的任務(wù)。此外，由于機(jī)械自動(dòng)化工業(yè)的迅速發(fā)展，技能型人才的智力技能成分不斷增長(zhǎng)，而動(dòng)作技能成分相對(duì)減少，這使得技能型人才和技術(shù)型人才之間也出現(xiàn)了比過去更多的交叉重疊與相互轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象。例如，在當(dāng)前一些高技術(shù)企業(yè)中，由于某些職業(yè)崗位技術(shù)含量的增加，促使部分崗位的人才由技能型轉(zhuǎn)換為技術(shù)型。

技術(shù)型人才與技能型人才雖然在本質(zhì)上存在差別，但交界處卻是模糊的。筆者認(rèn)為，這就是近年來職業(yè)教育與技術(shù)教育融合發(fā)展而綜合為現(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)教育的主要原因。但是，職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)生不僅僅是職業(yè)教育、技術(shù)教育的疊加，作為一個(gè)綜合的教育類型，職業(yè)技術(shù)教育更是為了適應(yīng)未來社會(huì)人才培養(yǎng)而進(jìn)行的一種創(chuàng)新。

篇8

[作者簡(jiǎn)介]寧維芬，廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣西南寧530000

[中圖分類號(hào)]G71　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2728(2009)11-0218-03

一、當(dāng)代國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育的價(jià)值取向

長(zhǎng)期以來，職業(yè)技術(shù)教育的價(jià)值取向遵循“能力本位”。顧名思義，職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)就是培養(yǎng)社會(huì)特定職業(yè)、特定崗位所需要的技術(shù)型、技能型人才，使之具有包括職業(yè)技術(shù)、技能和技巧以及職業(yè)道德的職業(yè)從業(yè)能力。由于“能力本位”的職業(yè)技術(shù)教育以社會(huì)產(chǎn)業(yè)對(duì)職業(yè)能力的需要為出發(fā)點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，很大程度上滿足了企業(yè)對(duì)技術(shù)型和技能型人才的需要，在造就大批社會(huì)急需的優(yōu)秀勞動(dòng)者、推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了職業(yè)技術(shù)教育本身的巨大發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，形成了多種突出能力培養(yǎng)的成熟的職業(yè)技術(shù)教育模式，如美國(guó)的社區(qū)學(xué)院、德國(guó)的“雙元制”、加拿大“以能力為基礎(chǔ)的教育”(Corn-petency―based education，CBE)和澳大利亞的“技術(shù)與繼承教育”(technical and further education TAFE)。這些模式大體構(gòu)成了西方現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的主流。

毋容置疑，“能力本位”導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生重大作用，但它的弊端也日漸顯露。首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化尤其是信息全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，人們職業(yè)崗位變換的頻率也越來越快，定位狹窄、針對(duì)特定崗位的“崗位能力”培養(yǎng)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)達(dá)與日新月異不僅為人的全面發(fā)展提供了更有利的條件，而且也對(duì)人的素質(zhì)提出了越來越高的要求，素質(zhì)教育越來越成為人們的迫切需要，終身教育的理念越來越深入人心。不僅關(guān)注職業(yè)能力，更追求人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力的“人格本位”的職業(yè)技術(shù)教育價(jià)值觀正逐漸取代“能力本位”的職業(yè)技術(shù)教育價(jià)值觀，成為當(dāng)代國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育的主流價(jià)值觀。

“人格本位”的職業(yè)技術(shù)教育，以完善勞動(dòng)者個(gè)體人格，提高勞動(dòng)者個(gè)體素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)?！叭烁癖疚弧钡穆殬I(yè)技術(shù)教育觀認(rèn)為，職業(yè)技術(shù)教育所培養(yǎng)的學(xué)生，不僅要具備必要的知識(shí)和技能，而且要具有健康的職業(yè)心理和職業(yè)理論，在新知識(shí)、新技術(shù)以加速度增長(zhǎng)和變化的社會(huì)環(huán)境中，以終身教育的理念和積極向上的精神和自主創(chuàng)新意識(shí)，去面對(duì)當(dāng)前及未來的職業(yè)生涯。因此，學(xué)生的首要目標(biāo)是獲得其未來服務(wù)所需的知識(shí)與能力，包括技術(shù)、技能和自我完善的能力，使學(xué)生能夠發(fā)揮個(gè)人的智慧與創(chuàng)造力，從而使學(xué)生在其職業(yè)生涯中完善自己的人格，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。換言之，當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的不是勞動(dòng)工具和“工匠”，而是具有一定職業(yè)技能、有較強(qiáng)烈的自主意識(shí)、特別是自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)并擁有自我完善、自我發(fā)展能力的勞動(dòng)者。

“人格本位”價(jià)值取向的職業(yè)技術(shù)教育所追求的能力具有通用性、可遷移性和工具性，使得職業(yè)技術(shù)課程教育從特定的崗位技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的綜合的職業(yè)能力教育。在發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵能力”教育?！瓣P(guān)鍵能力”亦稱“核心能力”或“普通能力”，是指具體的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)以外的能力，亦即從事任何一種職業(yè)的勞動(dòng)者都應(yīng)具備的能力，是一種跨職業(yè)的基本能力，故亦稱“可攜帶的能力”，它具有相通性和可轉(zhuǎn)換性，不針對(duì)某種具體的職業(yè)崗位，但無論從事何種職業(yè)，都離不開它，它對(duì)勞動(dòng)者未來的發(fā)展起關(guān)鍵作用。“關(guān)鍵能力”包括5種必修能力和3種基本素質(zhì)。5種必修能力是支配資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、支配信息的能力、駕馭系統(tǒng)的能力和采用技術(shù)手段的能力。3種基本素質(zhì)是讀、寫、算、聽、說基本技能，思維技能，個(gè)性品質(zhì)(包括責(zé)任感、自尊心、正直、誠(chéng)實(shí)以及社交能力和自我管理能力)?！瓣P(guān)鍵能力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育追求的能力的范疇。

為了培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力，實(shí)現(xiàn)“人格本位”的價(jià)值觀，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的課程設(shè)置有了很大變化。德國(guó)實(shí)行“職業(yè)基礎(chǔ)教育年”，在職業(yè)技術(shù)教育的第一年，學(xué)生學(xué)習(xí)普通文化課和某一職業(yè)領(lǐng)域的基本知識(shí)及技能，第二、第三年才開始分專業(yè)教學(xué)。因而職業(yè)技術(shù)教育的綜合性、普通性增強(qiáng)，專業(yè)性談化。德國(guó)把該國(guó)承認(rèn)的450種培訓(xùn)職業(yè)分為13類，規(guī)定任何一種職業(yè)教育在第一年都要按13大類進(jìn)行基礎(chǔ)教育及培訓(xùn)，基礎(chǔ)教育培訓(xùn)開設(shè)普通教育課程，包括德語、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、歷史、地理等。英國(guó)在國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)技術(shù)資格教育中，均開設(shè)交流、信息技術(shù)、計(jì)算三門課程并須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)職業(yè)技術(shù)教育中，專業(yè)課程大幅減少。日本規(guī)定各類職業(yè)高中在第一年均開設(shè)統(tǒng)一的普通基礎(chǔ)課，學(xué)生在3年的學(xué)習(xí)時(shí)間里，有近一半的時(shí)間學(xué)習(xí)普通教育科目，這些科目包括日語、數(shù)學(xué)、社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)。可見，發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)技術(shù)教育中，通識(shí)教育、通才教育占有越來越重要的地位，“人格本位”的價(jià)值取向已深深根植于其職業(yè)技術(shù)教育的理念及體制中。

二、當(dāng)前中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置面臨的困境

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)人才和技能人才尤其是高級(jí)技術(shù)、技能人才的需求。另一方面，大批職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生找不到合適崗位，就業(yè)能力不強(qiáng)。造成這種局面，固然有管理體制不順、經(jīng)費(fèi)投入不足等客觀原因，但與職業(yè)技術(shù)教育理念落后、職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置不合理有密切關(guān)系。

目前我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置面臨尷尬的境地，主要表現(xiàn)為同時(shí)存在兩個(gè)相反的傾向：學(xué)科主義崇拜與實(shí)用主義泛濫。

學(xué)科主義崇拜是指職業(yè)技術(shù)教育中，無視職業(yè)技術(shù)教育本身的特點(diǎn)，片面追求知識(shí)的理論、系統(tǒng)性、邏輯性。主要表現(xiàn)為以理論知識(shí)為課程內(nèi)容主體，按學(xué)科分類劃分課程門類，以理論知識(shí)為學(xué)習(xí)起點(diǎn)，按知識(shí)本身的邏輯組織課程內(nèi)容，以課堂學(xué)習(xí)為主要學(xué)習(xí)方式，以書面形式評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果。學(xué)科主義崇拜的課程設(shè)置追求系統(tǒng)地闡述知識(shí)，要求學(xué)生掌握基本概念、理論和原理，學(xué)會(huì)科學(xué)思維。最集中的反映是普遍存在的文化理論課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的傳統(tǒng)的“三段式”課程設(shè)置。課程設(shè)置嚴(yán)重脫離社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的需求及學(xué)生實(shí)際，混淆了普通教育與職業(yè)技術(shù)教育的區(qū)別。結(jié)果是學(xué)生學(xué)得苦卻收效甚微，學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力和興趣，職業(yè)能力低；教師教得累卻看不到成果，上課如同對(duì)牛彈琴，教學(xué)積極性嚴(yán)重受挫，師生陷入

互相埋怨的惡性循壞。

職業(yè)技術(shù)課程設(shè)置的另一個(gè)傾向則走向另一個(gè)極端一實(shí)用主義泛濫。與學(xué)科主義崇拜無視社會(huì)需要和市場(chǎng)需求相反，實(shí)用主義一味急功近利地迎合市場(chǎng)需求。突出表現(xiàn)有二：其一，專注于學(xué)生特定崗位能力和特定技能的培養(yǎng)，忽視乃至輕視學(xué)生基本知識(shí)的學(xué)習(xí)與基本技能的培養(yǎng)，“攻其一點(diǎn)，不及其余”。在課程設(shè)置上，大量壓縮甚至基本取消普通基礎(chǔ)課程，學(xué)生文化素質(zhì)、道德素質(zhì)普遍偏低，公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感與其所充當(dāng)?shù)纳鐣?huì)角色不相稱，創(chuàng)新能力、適應(yīng)社會(huì)變化的能力弱。其二，不顧自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，盲目跟風(fēng)，不加考慮地設(shè)置所謂“熱門專業(yè)”和“緊俏專業(yè)”以追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益。如不顧本校的師資條件、設(shè)備條件，一窩蜂地趕時(shí)髦開設(shè)熱門專業(yè)；對(duì)市場(chǎng)需求不加分析，不去考察其發(fā)展需求還是短期需求，不分辨其規(guī)律性還是偶然性，只要當(dāng)前有需求，就不顧一切地上。結(jié)果是培養(yǎng)的學(xué)生徒有專業(yè)的虛名，缺乏扎實(shí)的職業(yè)能力，在就業(yè)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校不僅未能在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，辦出特色，樹立品牌，而且很容易導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置有名無實(shí)的消極后果。

三、職業(yè)技術(shù)教育課程改革思路

篇9

1.計(jì)算機(jī)技術(shù)“無師自通”論：自從出現(xiàn)Windows操作系統(tǒng)后，軟件都有較強(qiáng)的“自述”性和明確的菜單操作，許多軟件可以通過“幫助”菜單學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)和技能，因此有的人認(rèn)為，所有軟件都可以“無師自通”。事實(shí)上的確出現(xiàn)不少“無師自通”的電腦發(fā)燒友，因此有相當(dāng)一部分人認(rèn)為信息技術(shù)課程沒有開設(shè)的必要。

2.設(shè)備更新跟不上?，F(xiàn)在的計(jì)算機(jī)設(shè)備更新速度快，以前的設(shè)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在信息技術(shù)教學(xué)的需要，大部分中小學(xué)校沒有資金對(duì)信息技術(shù)設(shè)備進(jìn)行更新，絕大多數(shù)中小學(xué)都存在著計(jì)算機(jī)數(shù)量少、配置水平低、難以保證學(xué)生上機(jī)時(shí)間等問題。

3.教育觀念相對(duì)滯后。多數(shù)學(xué)校將信息技術(shù)教育等同于計(jì)算機(jī)教學(xué)，只停留在教會(huì)學(xué)生如何操作計(jì)算機(jī)上，未能真正實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合。

4.教育資源不能共享。部分學(xué)校的信息化建設(shè)尚局限于添置教學(xué)設(shè)備階段，設(shè)備只是一些獨(dú)立的個(gè)體，電腦和網(wǎng)絡(luò)未實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合，不能交互，難于實(shí)現(xiàn)資源共享。

二、中小學(xué)信息技術(shù)教育“突圍”

面對(duì)中小學(xué)信息技術(shù)教育出現(xiàn)的“圍城現(xiàn)象”，我們?cè)撛趺础巴粐蹦?？我認(rèn)為必須從以下兩方面入手。

（一）對(duì)信息技術(shù)教育的再認(rèn)識(shí)

現(xiàn)在信息技術(shù)教學(xué)主要以應(yīng)用軟件的學(xué)習(xí)為主，人們用“工具論”一詞來概括其指導(dǎo)思想，于是信息技術(shù)教育被視為純技術(shù)性教育，進(jìn)而與就業(yè)技能相聯(lián)系，甚至一度將它列入“勞動(dòng)技術(shù)”課?？墒侨藗兒芸彀l(fā)現(xiàn)，把信息技術(shù)教育視為勞動(dòng)技術(shù)教育，對(duì)于若干年后才就業(yè)的中小學(xué)生來說，是脫離實(shí)際的，是容易受到非難的。無論是學(xué)計(jì)算機(jī)語言還是學(xué)應(yīng)用軟件，都將難以擺脫尷尬局面。

在長(zhǎng)期實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)教育階段，信息技術(shù)教育的主要目的不是要把學(xué)生培養(yǎng)成為某些軟件的熟練工，讓他們到社會(huì)上去謀生，而是培養(yǎng)和提高他們的信息素養(yǎng)和信息能力。信息能力的培養(yǎng)體現(xiàn)在駕馭和認(rèn)識(shí)各種不同信息環(huán)境和軟件的共性上，體現(xiàn)在對(duì)未知環(huán)境特征、未知功能的探索能力上。信息技術(shù)課教學(xué)中不可能，也沒有必要把具體軟件的各種功能都進(jìn)行一一介紹和列舉。應(yīng)該以具體軟件為媒介，引導(dǎo)學(xué)生自己探索軟件的特點(diǎn)，掌握與未知環(huán)境打交道的能力才是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)信息素養(yǎng)的真正目的。信息技術(shù)課中所涉及的具體軟件實(shí)際上是教學(xué)所依托的一種“媒體”。只要我們本著突出共同性、注意發(fā)展性，本著把軟件的學(xué)習(xí)作為媒介而不是最終目的的思想，落后環(huán)境下的信息技術(shù)教育也能夠培養(yǎng)信息素養(yǎng)和信息能力。

再者，對(duì)于計(jì)算機(jī)可以“無師自通”，“信息技術(shù)教育課程沒有必要開設(shè)”的觀點(diǎn)我們也要做些矯正。

“無師自通說”者認(rèn)為計(jì)算機(jī)是一種工具，它將和家用電器一樣得到普及，因此也會(huì)像家用電器那樣十分好學(xué)好用，不教自會(huì)，他們認(rèn)為隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)將更加“傻瓜”化。因此，計(jì)算機(jī)可以自學(xué)，沒有必要為其開設(shè)正兒八經(jīng)的課堂教學(xué)。

然而，通過長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐和生活實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，把計(jì)算機(jī)視為一種工具并無錯(cuò)誤，但是許多人卻把這種工具簡(jiǎn)單化了。他們忽視了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)各種工具和應(yīng)用軟件的開放性和極強(qiáng)的可創(chuàng)造性；忽視了“傻瓜化”與“開放性、可創(chuàng)造性”這一對(duì)矛盾是難以調(diào)和的；忽視了現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)人類社會(huì)和文化的深刻影響和改造；忽視了現(xiàn)代信息環(huán)境對(duì)人類思維方法和工作習(xí)慣的影響和改造。

不可否認(rèn)，的確有不少電腦迷“無師自通”地掌握了計(jì)算機(jī)。但是也必須看到，他們之所以能夠?qū)W好電腦，首先是由于他們對(duì)電腦的迷戀，因此他們?cè)趯W(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)時(shí)愿意付出常人難以承擔(dān)的精力和代價(jià)。相反我們也應(yīng)該看到，不少人對(duì)計(jì)算機(jī)環(huán)境的適應(yīng)力和敏感性很差；花高價(jià)買回電腦后，直至淘汰也沒有學(xué)會(huì)使用的人也屢見不鮮。應(yīng)該注意到，人們?cè)谛畔h(huán)境下的敏感度和適應(yīng)能力的差異是十分大的。絕大多數(shù)的人如果要在較短的時(shí)間內(nèi)掌握信息技術(shù)，是一定要通過正規(guī)的科學(xué)培訓(xùn)的。

同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，以Windows為基礎(chǔ)的大量應(yīng)用軟件，雖然“各為其主”，但是它們有許多概念、功能和操作是一致或相似的，而且軟件之間的許多信息和資源是可以共享或相通的。建立軟件之間共性認(rèn)識(shí)，了解共性關(guān)系，掌握共享信息和資源的使用、傳遞則是現(xiàn)代信息環(huán)境下進(jìn)行超時(shí)空思維的基本能力，這才是構(gòu)成學(xué)生信息素養(yǎng)更高層次培養(yǎng)的核心內(nèi)容。這些技能和思維方法的形成已經(jīng)超越某個(gè)具體軟件技能的掌握。它必須由全面了解信息技術(shù)教學(xué)內(nèi)容的教師進(jìn)行有計(jì)劃的教學(xué)、訓(xùn)練，才能少走彎路，提高效益。所以我們認(rèn)為，中小學(xué)信息技術(shù)教育課程的開設(shè)不是“沒必要”，而是很有必要。

（二）把握學(xué)科特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革

篇10

作者簡(jiǎn)介：楊哲生（1948－），陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系副教授。

中圖分類號(hào)：G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518（2008）07-0021-03

近幾年來，高職教育有了迅猛的發(fā)展，短短幾年時(shí)間，全國(guó)各地各類高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院如雨后春筍，破土而出，遍地開花，形成了一股強(qiáng)大的發(fā)展浪潮。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，至2005年各類高職院校在校生已和普通高校在校生大體相當(dāng)，可見，高職教育在整個(gè)教育系統(tǒng)中已占半壁河山。如此迅猛的發(fā)展勢(shì)頭和國(guó)家的教育政策導(dǎo)向密不可分。這說明，政府管理層對(duì)職業(yè)技術(shù)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)下的重要作用有了更深刻的認(rèn)識(shí)。但在社會(huì)上，人們對(duì)高職教育卻存在偏見，存在不正確的認(rèn)識(shí)。在人們的思想意識(shí)中，總認(rèn)為高職教育是一種低水平、低層次、低成本的二流教育，考生們?cè)趫?bào)考志愿時(shí)，將報(bào)考高職院?？闯墒且环N無奈的選擇，甚至高職院校的教職工對(duì)社會(huì)上的這種認(rèn)識(shí)也表示認(rèn)同。這種社會(huì)現(xiàn)象對(duì)高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)高職院校辦學(xué)質(zhì)量的提高，是十分不利的，非常有害的。

教育界有責(zé)任有義務(wù)，向社會(huì)廣大青年學(xué)子及家長(zhǎng)，宣傳職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)知識(shí)，使人們對(duì)高職教育有一個(gè)正確的理解和認(rèn)識(shí)。

人們往往將高職教育和本科院校的專科教育等同起來，認(rèn)為高職教育是低本科教育的一個(gè)層次，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。普通高等教育的本科和?？剖峭环N教育的不同層次，而高職教育則是另一種類型的教育，它并不是普通高等教育中的一個(gè)層次。教育類型和教育層次是兩個(gè)不同的概念，不能混為一談。

在教育學(xué)中，教育類型是以培養(yǎng)人才類型為標(biāo)準(zhǔn)劃分的。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，教育可分為三種類型：普通教育，職業(yè)教育，技術(shù)與職業(yè)教育。

通常人們觀念中的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)均屬普通教育的范疇。中學(xué)教育和小學(xué)教育的目標(biāo)是使社會(huì)中的每一個(gè)成員都具有一定的文化知識(shí)和文化素養(yǎng)，以提高社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和整個(gè)社會(huì)的文化水準(zhǔn)。中、小學(xué)教育又稱為基礎(chǔ)教育。大學(xué)教育則是為科學(xué)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用、推廣培養(yǎng)專門人才。大學(xué)教育又分為博士、碩士、本科和專科幾個(gè)層次。大學(xué)教育、基礎(chǔ)教育總稱為普通教育。普通教育向?qū)W習(xí)者傳受各學(xué)科的基礎(chǔ)理論，偏重知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性、嚴(yán)密型、基礎(chǔ)性，以使受教育者有一個(gè)較為寬廣的、堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

“職業(yè)教育”是為某一種或一組職業(yè)、行業(yè)的崗位培養(yǎng)技能型熟練工作人員的一類教育，其知識(shí)結(jié)構(gòu)包括基礎(chǔ)教育、本職業(yè)所需技能的實(shí)際訓(xùn)練及相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)。其特點(diǎn)是重視實(shí)踐教學(xué)和技能培訓(xùn)。社會(huì)上的技工學(xué)校、短期培訓(xùn)班屬于這類教育。

“技術(shù)與職業(yè)教育”大約是二十世紀(jì)七十年代提出的概念，在此之前有“技術(shù)教育”之說。“技術(shù)教育”通常指培養(yǎng)中等技術(shù)應(yīng)用型專門人才（技術(shù)員、中級(jí)管理人員等）和高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才（技術(shù)師、工藝師、高級(jí)管理人員等）的一類教育。不妨認(rèn)為，“技術(shù)與職業(yè)教育”是隨著近幾十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們賦予“技術(shù)教育”新的內(nèi)涵而形成的概念。簡(jiǎn)而言之，“技術(shù)與職業(yè)教育”是“技術(shù)教育”在新形勢(shì)下的發(fā)展和拓延。1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織在《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育公約》的國(guó)際性文件中對(duì)“技術(shù)與職業(yè)教育”的概念作了如下定義：“技術(shù)與職業(yè)教育指各種形式和各種級(jí)別的教育過程，除普通知識(shí)外，還包括技術(shù)和有關(guān)科學(xué)的學(xué)習(xí)，以及獲得與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各部門的職業(yè)有關(guān)的實(shí)用技術(shù)、專門技能、態(tài)度和認(rèn)識(shí)?！边@是“技術(shù)與職業(yè)教育”的一個(gè)總體概念，具有高度的概括性和原則性，后文還將從另一國(guó)際性文件中引述其具體而詳盡的內(nèi)涵。中專學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)屬這類教育。

需要說明一點(diǎn)的是，“技術(shù)與職業(yè)教育”是國(guó)際上的通用述語，其英語原文是：Technical and Vocational Education（縮寫為TVE），大概這樣的譯法有點(diǎn)呦口，又不簡(jiǎn)練，在國(guó)內(nèi)始終沒有使用，國(guó)內(nèi)流行的術(shù)語是“職業(yè)技術(shù)教育”。因此，國(guó)內(nèi)的“職業(yè)技術(shù)教育”和國(guó)際上的“技術(shù)與職業(yè)教育”具有相同含義，是同一個(gè)概念。

通過以上論述，我們對(duì)整個(gè)教育體系的分類有了一個(gè)明確概念，下圖可清晰地表達(dá)這種認(rèn)識(shí)：

這個(gè)分類圖清楚地說明了人們通常概念中的大學(xué)本科、大學(xué)?？剖菍倨胀ǜ叩冉逃姆懂?，而高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院則是另一種類型的教育――“技術(shù)與職業(yè)教育”中的高等教育。它有自身的?？茖哟?、本科層次以及研究生層次。我國(guó)近些年發(fā)展起來的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院絕大部分是專科層次。在國(guó)外和國(guó)際上其他一些地區(qū)，高職學(xué)院的本科層次已有了幾十年的發(fā)展歷史。美國(guó)從二十世紀(jì)六十年代開始創(chuàng)辦本科水平的技術(shù)教育，到了二十世紀(jì)九十年代，全美四年制技術(shù)教育培養(yǎng)出畢業(yè)生達(dá)20萬之多；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)1974年創(chuàng)立第一所四年制技術(shù)學(xué)院，到二十世紀(jì)九十年代后期，四年制技術(shù)學(xué)院已增加到了40所之多，在職業(yè)技術(shù)教育非常發(fā)達(dá)的德國(guó)、澳大利亞，本科層次的高職院校也相當(dāng)普遍。特別值得一提的是美國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在二十世紀(jì)七十年代，就已開始發(fā)展高職教育的研究生學(xué)制。

上述種種雄辯地說明，高職教育絕不是低水平、低層次的二流教育，把高職教育視為普通高等教育的?？茖哟问歉拍畈磺宓腻e(cuò)誤觀念，把高職院校和普通高校的?？葡嗵岵⒄撛诤芏鄨?chǎng)合是不恰當(dāng)和不合理的。正確的觀念是：高職教育是技術(shù)與職業(yè)教育中的高等教育，她有自身的?？茖哟?、本科層次、研究生（碩士）層次。

技術(shù)與職業(yè)教育到底是怎樣的一種教育，它有什么樣的社會(huì)功能，它與其他類型的教育有什么樣的關(guān)系，人們對(duì)這些問題缺乏了解和認(rèn)識(shí)。其實(shí)，技術(shù)與職業(yè)教育不僅僅是教育體系中的一個(gè)重要組成部分，不僅僅是一種教育類型，其在全球社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不同尋常的、至關(guān)重要的作用。這并非為了強(qiáng)調(diào)技術(shù)與職業(yè)教育的重要性而把她提升到了不適當(dāng)?shù)母叨?。?qǐng)看聯(lián)合國(guó)教科文組織的一個(gè)國(guó)際性文件《技術(shù)與職業(yè)教育和培訓(xùn)：21世紀(jì)的展望――致聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事的建議（1999）》中的一段話：“…我們得出結(jié)論：技術(shù)與職業(yè)教育（TVE）作為終身學(xué)習(xí)的組成部分，在新時(shí)代中應(yīng)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)和平文化，有益于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和國(guó)際公民意識(shí)的有效手段?！蔽闹械摹靶聲r(shí)代”指二十一世紀(jì)，也就是說，在二十一世紀(jì)的發(fā)展中，技術(shù)與職業(yè)教育與“世界和平文化，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧”這樣一些人類發(fā)展的重大社會(huì)問題密切相關(guān)，并且是解決這些問題的“有效手段”。技術(shù)與職業(yè)教育非同一般的社會(huì)功能，由此可見一斑。聯(lián)合國(guó)教科文組織之所以給予技術(shù)與職業(yè)教育如此高的評(píng)價(jià)，因?yàn)樵摻M織深刻地洞察了技術(shù)與職業(yè)教育產(chǎn)生的大背景――“全球化，不斷變化發(fā)展的技術(shù)前景，信息和通訊的革命，以及由此而產(chǎn)生的社會(huì)變遷的快捷步伐。”在這樣的社會(huì)背景下，為使教育適應(yīng)社會(huì)的變化，出現(xiàn)了有別于傳統(tǒng)教育的新型教育，聯(lián)合國(guó)教科文組織及時(shí)的捕捉這一新生事物，稱之為“技術(shù)與職業(yè)教育”，并賦于其與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的極為豐富的內(nèi)涵。以使其在社會(huì)劇烈變革的振蕩中，擔(dān)當(dāng)起公民教育的歷史重?fù)?dān)?？梢姟凹夹g(shù)與職業(yè)教育”是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展而興起的一種新型教育。這種教育與傳統(tǒng)教育有什么不同，它的獨(dú)特之處在什么地方，為了大家對(duì)這些問題有所了解，筆者從上述國(guó)際文件中摘錄一些聯(lián)合國(guó)教科文組織賦予“技術(shù)與職業(yè)教育”內(nèi)涵的論述：

技術(shù)與職業(yè)教育……傳授的學(xué)習(xí)能力將為世界所有公民拓寬受教育的通路，以便21世紀(jì)的學(xué)習(xí)者能有終身延續(xù)的知識(shí)、價(jià)值、態(tài)度、能力和技能。這種舉措的最終目標(biāo)將是創(chuàng)建一個(gè)學(xué)習(xí)化的社會(huì)。

技術(shù)與職業(yè)教育……提高基礎(chǔ)能力、勞動(dòng)道德、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)的能力，以及傳播人文價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)有責(zé)任感的公民。

技術(shù)與職業(yè)教育體系應(yīng)是開放的、柔性的并且以學(xué)習(xí)者為主要的，它必須比只向?qū)W習(xí)者提供某種崗位的知識(shí)和技能貢獻(xiàn)得更多，它也必須為個(gè)人的生活和工作作更通用的準(zhǔn)備。

技術(shù)與職業(yè)教育應(yīng)與其他教育建立緊密聯(lián)系，特別是與普通學(xué)校和大學(xué)，為學(xué)習(xí)者提供無障礙的通道。

技術(shù)與職業(yè)教育需要以一種同個(gè)人、行業(yè)、不同的經(jīng)濟(jì)部門和政府共同承擔(dān)學(xué)習(xí)文明作為基礎(chǔ)，在其中個(gè)人能夠?yàn)樽约旱那笾酮?dú)立學(xué)習(xí)逐漸負(fù)起更多的責(zé)任，另一方面……應(yīng)保證提供通向終身學(xué)習(xí)的課程。

技術(shù)與職業(yè)教育，需要有整體化的措施，能夠克服學(xué)科與職業(yè)、理論與實(shí)踐、知和做、動(dòng)腦和動(dòng)手之間的對(duì)立。這就要求學(xué)校與行業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)部門之間建立有效的伙伴關(guān)系，價(jià)值共享，課程共建，資源共用，產(chǎn)出共享。

在課程管理和教學(xué)計(jì)劃上必須有靈活性，以便提供一個(gè)貫串終身學(xué)習(xí)的通暢的通道和可連續(xù)的進(jìn)入、退出、再進(jìn)入的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在技術(shù)與職業(yè)教育的教與學(xué)的過程中，應(yīng)該可以使用簡(jiǎn)單而又現(xiàn)代化的技術(shù)和新的信息和通訊技術(shù)，同時(shí)又不擯棄傳統(tǒng)教學(xué)方法中好的東西，特別是師生關(guān)系中的個(gè)人本性。

技術(shù)與職業(yè)教育是使社會(huì)所有成員面對(duì)新挑戰(zhàn)，并且找到自己作為對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的成員應(yīng)承擔(dān)的角色的最有力的手段之一，它是達(dá)到社會(huì)和諧、交融和自我尊重的有效工具。

技術(shù)與職業(yè)教育課程應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)成綜合性的、覆蓋面極廣的，以容納所有學(xué)習(xí)者的需求，它應(yīng)對(duì)所有人都是開放的。

限于篇幅，不再摘錄。從這些有限的摘錄中可以看出，技術(shù)與職業(yè)教育有著極其寬廣的教育范圍，極其寬廣的教育目標(biāo)，極其廣泛的社會(huì)聯(lián)系，極其豐富多樣的教育方法和教育手段，極其開放而又靈活的教育體系，它完全突破了教育行業(yè)和教育領(lǐng)域的疆界，整個(gè)地溶入了全社會(huì)。這樣的教育與傳統(tǒng)的教育相比，更具時(shí)代性、更具人性、更社會(huì)化，不愧為新時(shí)代的新型教育，這樣的教育能說它是低層次的二流教育嗎？當(dāng)然，它不能替代普通教育，它們各有各的社會(huì)功能，但是技術(shù)與職業(yè)教育確實(shí)有它獨(dú)特的、不同尋常的社會(huì)功能。

從數(shù)量上看，我國(guó)近幾年高職教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是對(duì)照聯(lián)合國(guó)教科文組織賦予技術(shù)與職業(yè)教育的內(nèi)涵，到底有多少高職院校是按這個(gè)內(nèi)涵的教育宗旨去辦學(xué)的呢？筆者沒有做過實(shí)際的調(diào)查，不敢妄下斷語，但據(jù)筆者觀察到的情況，很多高職院校是按普通高等教育的模式和思路辦學(xué)的，毫無職業(yè)技術(shù)教育的特色，難怪社會(huì)上將高職院校看作普通高校的?？茖哟危松鐣?huì)對(duì)技術(shù)與職業(yè)教育缺乏必要的了解外，高職院校自己辦學(xué)辦走了樣，恐怕也是社會(huì)對(duì)高職院校產(chǎn)生誤解的一個(gè)原因吧。

因此，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)高職教育的形勢(shì)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，一方面，高職教育蓬勃興起，形勢(shì)喜人；另一方面，從深層次看，尚有大量問題需要很好地解決，諸如高職教育的辦學(xué)模式；高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格；高職教育的專業(yè)設(shè)置；高職教育的教材建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法；高職教育的實(shí)踐教學(xué)；高職教育的師資隊(duì)伍；高職教育的學(xué)分制問題；高職教育的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)等，在這一系列重大教育專業(yè)問題上，國(guó)內(nèi)高職教育同技術(shù)與職業(yè)教育的內(nèi)涵相比，還存在相當(dāng)大的差距，或者說還沒有解決好。這意味著高職教育在我國(guó)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，尚有大片的處女地等待人們?nèi)ラ_發(fā)，擺在各級(jí)高職管理層和廣大教職工面前的任務(wù)是復(fù)雜的、艱巨的，充滿重重困難和無數(shù)障礙，但只要我們堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，保持事業(yè)的高度責(zé)任感和飽滿的工作熱情，刻苦鉆研教育理論，深入研究實(shí)際問題，虛心學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于思索，勇于探討，不畏艱難，不怕失敗，踏踏實(shí)實(shí)，持之以恒，不斷總結(jié)，反復(fù)實(shí)踐，就一定能走出一條有別于普通高等教育的、具有技術(shù)與職業(yè)教育特色的高職教育的未來之路，創(chuàng)造高職教育燦爛輝煌的明天，為教育事業(yè)的發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步做出歷史性的貢獻(xiàn)。借用主席的一句話，與工作在高職戰(zhàn)線的管理者和廣大教職工共勉：高職教育是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。