導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路工程項目規(guī)模劃分標準，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

0引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們加大對交通行業(yè)的投入，公路建設規(guī)模達到前所未有的規(guī)模，而公路工程作為我國交通系統(tǒng)中的重要組成部分，對交通的發(fā)展起到很大的推動作用。在公路工程施工建設中，除了要做好工程招投標工作，還必須要做好招投標的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]?，F(xiàn)階段工程的招投標運作因為其商品市場的特性，還是存在一定的問題沒解決，如何做好工程的招投標和合同管理工作是非常重要的。

1影響企業(yè)投標的因素

作為一項復雜的系統(tǒng)工程—公路工程投標，其涉及的知識面非常廣及影響因素很多，通過對大量的公路工程項目分析，影響企業(yè)投標的幾點因素如下。①投標企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運營狀態(tài)、企業(yè)和招標企業(yè)的關系、企業(yè)的市場潛力等都是影響企業(yè)投標的因素，如：投標企業(yè)的施工特點以及企業(yè)的施工能力和施工設備是不是符合施工要求；投標企業(yè)有沒有足夠的工程施工建設資金；企業(yè)內(nèi)部的管理水平是不是符合招標單位工程要求；招標企業(yè)有沒有能力解決工程項目變更造成的影響。②招標企業(yè)的影響因素，包括：招標企業(yè)在建筑界有沒有很好的信譽，是否有發(fā)生違約的情況；投標企業(yè)給出的價格是否合理，能不能讓招標企業(yè)接受；招標企業(yè)內(nèi)部管理機構是否健全及管理人員是否具有高素質(zhì)、高能力以及項目管理經(jīng)驗是否豐富。③施工項目的影響因素，招標企業(yè)能不能接受項目的施工造價；投標企業(yè)有沒有項目施工能力；投標企業(yè)的業(yè)務范圍是否包括本次工程項目類型。④工程實際施工環(huán)境的影響，社會治安是不是可靠安全以及建設市場是否穩(wěn)定規(guī)范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過程中的氣候要求。

2優(yōu)化公路工程招標管理措施

2.1按照不同項目實行不同的評價方式

為了可以讓工程項目招標工作效率得到提高及同時還能確保成功完成招標，通常都是選用工程招標允許范圍內(nèi)的最低招標價法[2]。標底法的適應性不僅很強，可以用在所有的建筑工程招投標項目中去，還能避免出現(xiàn)投標人的惡意串通。需要注意的是在招投標過程中因為該方法使用比較復雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問題具體分析”原則進行招投標工作，其它方式可以適當推行。

2.2建設市場法律法規(guī)體系建設的加強及完善

為了保證公路工程招標項目能夠得以順利完成，需要加強和完善我國公路的招標管理項目的相關一列法律法規(guī)，從而建立成一個可行、有效的施工機制是很有必要的。例如：《招標實施細則》可以對現(xiàn)在實施的法律制度起到補充作用；約束招投標雙方行為以及用來明確劃分業(yè)主及其招標機構的權利與義務，則可以制定《公路工程招標項目市場管理方法》；對于公路工程招投標雙方是否串通投標及是否存在違規(guī)行為認定的準則是：制定《公路工程招投標違規(guī)行為認定標準》；為了更好地對那些不正當競爭的招投標工作起到制約作用可以對《反不正當競爭法》進行改進。

3公路工程合同管理

3.1公路工程合同管理的特點與情況

（1）合同的簡述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議，是維護各方權益的契約。從使用功能方面對合同進行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價格形式進行劃分包括：單價合同、總價合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設項目合同管理可以對市場行為起到規(guī)范作用，是維持市場秩序的一個重要手段。作為市場主體各方最高行為準則—合同，它可以規(guī)范合同中各方行為，對社會主義市場秩序起到維護作用，讓市場經(jīng)濟得以發(fā)展。合同管理從微觀方面來看，是工程項目管理的核心內(nèi)容，確保工程項目可以在市場經(jīng)濟條件下順利實施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設項目的參建各方聯(lián)系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經(jīng)濟關系，參建各方的責任及風險可以通過合同得以明確，讓各方的權益得以維護，最終順利完成工程項目建設。（3）合同風險。對合同的風險管理是合同管理的重要部分之一。合同風險管理重點是分析合同的風險條款，以及對承包商不利的條款。尤其是對于合同中存在明顯規(guī)定由承包商承擔的風險以及雙方債權關系表述不清楚的風險等。結(jié)合以往實踐經(jīng)驗表明，當合同中存在這些條款，則會較易導致合同在執(zhí)行期間甲乙雙方存在分歧的問題，這種風險較易由承包商來承擔。因此承包商在簽訂合同時，同樣應當注意這些相關條款。針對承包商存在的合同風險，主要是對招標文件中的投標人須知進行分析。通過分析即可明確工程的具體情況和各項要求，從而做好合理的安排。并且通過投標人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標風險，并考慮自身的情況以決定是否參加投標。對于工程的圖紙設計內(nèi)容投標人應進行會審，并根據(jù)相關的規(guī)范對工程量進行復核，確保工程量的準確無誤。在此基礎上方可根據(jù)單位的自身情況進行資源的組織和安排。

3.2公路工程合同管理內(nèi)容與特點

單項合同管理與項目合同管理是公路建設項目合同管理的兩個層次。單項合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過程的管理[4]。項目合同管理則是按照采購路徑，全過程、全要塞管理建設項目。（1）合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項目施工過程中，合同管理者必須要對合同文件很熟知，對每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過程中的各種事件?！豆饭こ虈鴥?nèi)招標文件范本》或者《公路工程標準施工招標文件》通常作為不同的公路工程項目的合同文件依據(jù)，業(yè)主通常都會把一些專用條款加到合同條款中來管理及維護自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認識到合同的重要性。在處理合同事件時，為了不出現(xiàn)“空口無憑”的現(xiàn)象，在經(jīng)濟上給自己造成大的損失，合同管理者要及時采用書面的形式對一些可能會涉及合同事件中的言行進行記錄確認。（2）合同標準文件體系研究的進一步完善。公路工程合同標準文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡明施工、BT等標注合同范本盡可能進行制定設計。（3）信用管理的進一步加強。在西方發(fā)達國家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會與專業(yè)的合同管理團隊，不過目前我國現(xiàn)階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機制的建立，可以有效約束各方市場主體行為，是市場秩序可以保持有序競爭的憑證，《關于印發(fā)建立公路建設市場信用體系的指導意見的通知》由此產(chǎn)生。所以當下我國關于公路工程項目合同招投標工作中需要加強兩個方面的工作：第一，在工程項目實施過程中，建立起履約評價機制并對其進行完善；第二，在項目招投標過程中，建立并完善評價結(jié)果應用機制，讓其使用范圍盡量得以擴大。

4結(jié)語

公路建設規(guī)模龐大，為了能更好地推進公路工程建設，需要對其采取規(guī)范的招投標工作以及合同管理。文章通過結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，總結(jié)了當前公路招投標受影響因素主要為企業(yè)本身運營狀態(tài)、信譽狀態(tài)以及工程實際施工環(huán)境等。為了能實現(xiàn)規(guī)范化的招投標管理，應當加強建設市場法律法規(guī)體系建設，以及可采取按照不同項目實行不同的評價方式；同時應當加強合同信用管理范疇。

參考文獻：

[1]張建明，徐恕.淺議FIDIC模式的公路工程施工合同管理[J]．公路交通科技（應用技術版），2008（8）：185-186.

篇2

關鍵詞：

建設工程造價；公路工程造價；異同點；施工建設；造價管理

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類基礎設施建設工程應運而生，而作為工程規(guī)模的重要衡量指標——工程造價的管理，成為建設各方關注的焦點。筆者在工程造價控制的實際工作中，發(fā)現(xiàn)建設工程造價和公路工程造價有著很有趣的關系，誰優(yōu)誰劣難以置喙，在此僅作些許探討。

1兩者相同點

1.1合同總價意義相近每一個工程項目，對于施工合同來說，均表現(xiàn)為完成合同工程，業(yè)主應支付的款額，這對于所有建設工程都一樣。

1.2均采用清單形式下的計價模式隨著社會的發(fā)展，清單計價模式成為毫無爭議的計價形式和手段，為方便業(yè)主投資控制以及施工管理提供媒介，更重要的是為各類不同的投標者提供一個競爭的平臺。

1.3公路工程造價在限定的建設系統(tǒng)內(nèi)可以采用建設工程造價形式對于狹義的公路工程來說，它本身就是建設工程的一部分，在市政工程和土建工程的清單項目中可以找到公路工程的所有分部分項清單和措施清單項目。

1.4相關程序和計價定額基本相同按照工程建設的順序，相關定額指標都可以分為投資估算指標、概算指標、概算定額、預算定額、施工定額等，編制程序也相應地表現(xiàn)為：編制投資估算，進行可行性研究，項目策劃，編制設計文件和設計概算，進行技術設計，編制修正概算，編制工程量清單，編制控制價，組織招投標，按照企業(yè)定額進行投標報價，施工階段進行中期計量支付，工程完成后編制竣工結(jié)算，最后由業(yè)主組織編制竣工決算。

1.5投標報價策略和原理相似由于清單均由招標單位組織編制，在這個統(tǒng)一平臺下，各投標單位根據(jù)自己企業(yè)的實際情況，制定各自的投標方案，采取不同的投標策略，從而獲得中標。而投標策略不外乎不平衡報價法、突然降價法、多方案報價法、無利潤報價法等。

1.6調(diào)價原則和索賠原則類似合同實施期間，發(fā)生價格波動超過特定范圍后，按照合同規(guī)定的調(diào)值公式或調(diào)價范圍進行調(diào)價，作為中間計量依據(jù)。而對于索賠的情況，也是出于懲罰違規(guī)者的原則，進行索賠計量：如果是承包商違約，價格上漲則按照上漲前的價格執(zhí)行，價格下降則按照下降后的價格執(zhí)行；如果是業(yè)主違約，價格上漲則按照上漲后的價格執(zhí)行，價格下降則按照下降前的價格執(zhí)行。

2兩者不同點

2.1工程總造價費用組成

2.1.1公路工程造價包含建筑安裝工程費，設備、工具、器具及家具購置費，工程建設其他費用，預備費，其中工程建設其他費用中包含固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設期利息。

2.1.2建設工程總投資則包含建設安裝工程費，設備、工具、器具及家具購置費，工程建設其他費用，預備費，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設期利息。

2.1.3工程建設其他費中其他內(nèi)容基本相似，公路造價中還包含施工機構遷移費和供電貼費，建設工程造價中這部分費用放在建安工程費中。

2.2清單內(nèi)容

2.2.1建設工程清單包含的是分部分項工程價，不包括規(guī)費和稅金，而各個單位工程的總價則是各分部分項工程費、措施項目費、其他項目費三項的和加上規(guī)費和稅金。

2.2.2公路工程清單是全費用價格，每一子目均包含規(guī)費、利潤和稅金，項目總價則是各個章節(jié)的和，其中100章主要包括安全文明施工費和標準化建設費用以及保險費和資料費用等。類似于措施項目費，但仍不完全。

2.2.3建設工程清單包含分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單以及規(guī)費、稅金項目清單，其中最主要的分部分項工程項目清單主要包含項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位以及工程量五個部分；而公路工程項目清單則主要按照定額子目劃分章節(jié)，其中100章主要為非競爭項目的報價，項目編碼和項目特征沒有明確要求，各個清單細目按照定額和先后順序進行劃分。

2.3建筑安裝工程費用項目的劃分公路工程造價中的直接費、間接費等概念在建設工程造價中不再使用，間接費則包含了規(guī)費和企業(yè)管理費。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、財政部頒布的“關于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”（建標[2013]44號文），建設工程現(xiàn)行的建筑安裝工程費用項目按照兩種不同的方式劃分，即按費用構成要素劃分和按造價形成劃分，費用構成要素劃分：人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金；按造價形成劃分：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。公路工程建安工程費用劃分：直接費（包括直接工程費和其他工程費，直接工程費包括人工費、材料費、施工機具使用費，其他工程費包括冬雨季、夜間施工增加費臨時設施費等9項費用）、間接費（包含企業(yè)管理費和規(guī)費）、利潤、稅金。

2.4執(zhí)行定額標準和使用方法公路工程使用的施工定額，目前主要是2007年交通部的《公路工程預算定額》（上下兩冊）、對應的《公路工程機械臺班定額》《公路工程基本建設項目概算、預算編制辦法》，其定額細目只包含人工費、材料費和機械使用費；建設工程定額采用市政工程的定額或估價表，其定額子目中包含人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費和利潤。

2.5公路工程的“其他工程費”與建設工程的“措施費”的差異

2.5.1公路工程的其他工程費包括冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、行車干擾工程施工增加費、施工標準化與安全措施費、臨時設施費、施工輔助費（包括生產(chǎn)用具使用費、試驗檢測費等）、工地轉(zhuǎn)移費等。這些費用與公路工程的建設特點息息相關。施工輔助費的項目在建設工程中則劃分在企業(yè)管理費中。

2.5.2建設工程中的措施費包括安全文明施工費、夜間施工增加費、非夜間施工照明費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、地上地下設施建筑物的臨時保護設施費、已完工程及設備保護費、腳手架費、模板支架費、垂直運輸費、超高施工增加費、大型機械設備進出場及安拆費、施工排水降水費、特殊地區(qū)施工增加費等。

2.5.3由于兩種類型的建筑結(jié)構和范圍有本質(zhì)的差異，又歸屬不同的行業(yè)管理，各自都自成一脈，在措施費中有不同的要求和標準。如安全文明施工費，建設工程要求在工程開工之初預付60%的總額費用，逾期支付時，業(yè)主將承擔相應的安全責任；在公路工程中，安全文明施工費按照總額的一定比例報價，按照工程進度編制安全經(jīng)費計劃，按實施的安全費用計量，總額包干。又如施工標準化的費用，公路工程中明確駐地建設、拌和樓和工地試驗室的建設規(guī)模和標準以及人員配置，也以總額包干形式在建設完成后計量大部分費用，留小部分在拆除或復墾后計量；而建設工程中該項費用基本不考慮，由承包人在公司管理費中考慮，從而也導致大部分建設工程在執(zhí)行標準化駐地建設等方面存在較大難度，而另一方面，對工地試驗室的要求則大都依賴業(yè)主購買的試驗檢測服務，施工單位執(zhí)行見證取樣，從而導致施工單位的自檢能力不一，工藝或質(zhì)量管理水平差異較大。

2.6“企業(yè)管理費”的差異兩者共同的費用有管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、職工福利費、財務費、稅金和其他。建設工程中的企業(yè)管理費還包含試驗檢測費、勞動保護費；公路造價的企業(yè)管理費還包括工程保修費和工程排污費，試驗檢測費在公路造價中包含在材料費中。

2.7“利潤”的差異公路造價直接規(guī)定：利潤按照直接費與間接費之和扣除規(guī)費為計算基數(shù)；建設工程造價則是按照分部分項費用、措施項目費用、其他項目費用之中已經(jīng)包含了利潤，計算基數(shù)為人工費、材料費、施工機具施工費以及企業(yè)管理費之和。

2.8價差預備費的計算建設工程造價的價差預備費的計算公式：PF＝∑It[（1＋f）（m＋t－0.5）－1]。式中：It表示建設期中第t年的投資計劃額，包括工程費用、工程建設其他費用及基本預備費，即第t年的靜態(tài)投資計劃額；m表示建設前期年限；f表示年漲價率；∑表示建設期各年費用之和。公路造價的價差預備費計算公式：價差預備費＝P[（1＋i）n－1－1]。式中：P為建筑安裝工程費用總額（即前述“工程費用”）。此外，由于行業(yè)標準不一樣，各自執(zhí)行標準的力度又不一樣，不同地區(qū)之間還有差異?？傮w來說，在建設工程具有全國的統(tǒng)一性，而公路工程在江蘇省地區(qū)可能執(zhí)行得更徹底。

篇3

關鍵詞:

農(nóng)村公路工程；項目管理；專業(yè)化；管理要點

1農(nóng)村公路工程是農(nóng)村基礎設施建設的重要內(nèi)容

農(nóng)村公路在農(nóng)村基礎設施建設中有著重要的作用和意義。農(nóng)村公路工程在建設施工、投入使用及后續(xù)養(yǎng)護過程中又需要實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的互為協(xié)調(diào)，這就需要農(nóng)村公路工程項目管理應趨于專業(yè)化，市場化，通過嚴格把控農(nóng)村公路工程項目管理中的成本管理、進度管理、質(zhì)量管理、使用管理的等環(huán)節(jié)要素，進而推動我國農(nóng)村公路工程項目管理水平的提升。

2工程項目管理內(nèi)涵及其基本特征

工程項目管理指的是圍繞某個工程項目，明確該工程項目管理的最終目標，然后由工程管理者實施的，采用管理學中的系統(tǒng)論等方法，展開對工程項目的全面管理，最終保障工程項目的各個組成環(huán)節(jié)都能夠在有序組織及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各自發(fā)揮出其作用職能。具體到農(nóng)村公路工程項目管理，就是將農(nóng)村公路工程作為項目管理的基本對象，通過對農(nóng)村公路工程建設前中后三個階段的進度、質(zhì)量、成本、安全管理分項進行系統(tǒng)把握及安排，實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟效益、社會效益和質(zhì)量效益的三相協(xié)同。工程項目管理具備的基本特征主要體現(xiàn)在以下幾方面:第一，工程項目管理各部分管理內(nèi)容具備管理上的協(xié)同性特點。工程項目管理由各個環(huán)節(jié)的管理分項構成，這些管理分項要達到預期管理效果，需要工程項目管理者嚴格參照工程的實際情況，科學合理分配各項管理內(nèi)容所需的管理資源。同時，只有工程項目各分項管理內(nèi)容得到協(xié)同兼顧后，工程項目管理才能出質(zhì)量，出效益。第二，工程項目管理有別于一般管理內(nèi)容及對象，其需要較多的管理約束條件，借助這些管理約束條件，進而達到工程項目管理更具針對性，管理效果更加突出的效果。第三，工程項目管理帶有較強的整體性和過程性。整體性體現(xiàn)在工程各分項管理只有在彼此結(jié)合的前提下，工程項目管理效果才能實現(xiàn)最大化，而過程性側(cè)重于工程管理的各分項管理流程［1］。例如，農(nóng)村公路工程項目管理涉及到前期的工程籌備、現(xiàn)場勘察、可行性分析、投資決策、招投標等內(nèi)容，也牽扯到工程中期階段的施工材料管理、施工技術選取、施工質(zhì)量控制、施工進度把控等項目?？梢哉f，工程項目管理呈現(xiàn)出一種動態(tài)性和過程性。

3結(jié)合工程項目管理理論，探究提升農(nóng)村公路工程項目管理專業(yè)化水平

3．1農(nóng)村公路工程項目管理專業(yè)化的必要性

首先，從農(nóng)村公路工程項目的作用及地位上看，在城鎮(zhèn)化建設及“村村通”工程得以深入推進的背景下，農(nóng)村公路工程項目已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的重要標志，也與農(nóng)村群眾的經(jīng)濟利益緊密相關，在促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快各地區(qū)資源交換效率方面也起到不可或缺的作用。其次，從農(nóng)村公路工程項目管理的實踐上看，現(xiàn)階段仍然存在農(nóng)村公路工程項目管理技術手段落后、施工質(zhì)量不高、投融資跟進不及時、公路養(yǎng)護管理水平低下等問題。兩個方面的原因共同決定了農(nóng)村公路工程項目管理應力求專業(yè)化和全面化。

3．2農(nóng)村公路工程項目管理專業(yè)化水平提升策略及要點

3．2.1提高農(nóng)村公路工程項目管理中的資金及成本管理水平

在農(nóng)村公路工程項目管理中的資金管理環(huán)節(jié)，各地區(qū)的縣級財政部門及縣級公路交通管理部門應開設村級、鄉(xiāng)級、縣級公路工程建設專用資金，并進行資金專戶管理。涉及到農(nóng)村各級公路建設，如鄉(xiāng)村公路、縣鄉(xiāng)互通公路、中小型道路橋梁等，應經(jīng)過論證討論，做好建設經(jīng)費的計量后，再進行資金的劃撥及支付。在資金劃撥上，可以采取433的模式，即符合施工建設條件劃撥資金量的40%，工程建設完工后劃撥30%資金量，相關驗收部門驗收通過后劃撥最后的30%。在農(nóng)村公路工程項目管理中的成本管理環(huán)節(jié)，要秉持技術性、經(jīng)濟性相結(jié)合、成本風險控制、全過程成本管控及各部位劃分成本管理目標等基本原則。具體到農(nóng)村公路工程項目成本管理要點上，主要是對公路工程的人力資源、機械設備、施工材料及其他管理開支費用等進行限額設計，針對各部位成本支出，借助工程成本預算，將成本支出范圍控制在合理范圍內(nèi)，達到既不損害農(nóng)村公路設計及施工質(zhì)量，又不引發(fā)人財物資源浪費的成本管理效果。針對現(xiàn)階段農(nóng)村公路工程設計環(huán)節(jié)存在的設計精度不高而引發(fā)的后續(xù)成本失控等問題，主要手段是借助于實施工程投資估算、公路工程限額設計等途徑，確保農(nóng)村公路工程成本控制與農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制保持匹配。

3．2.2及時跟進農(nóng)村公路工程項目管理中的進度管理工作

農(nóng)村公路工程項目管理中的重點和主線就是工程的進度管理，這主要是由于進度管理制約影響到農(nóng)村公路工程項目管理中的成本管理及質(zhì)量管理兩個重要環(huán)節(jié)［2］。在農(nóng)村公路工程進度管理中，應圍繞農(nóng)村公路工程項目施工進度方案的制定，將其貫穿并統(tǒng)領農(nóng)村公路工程項目管理流程。一般而言，在農(nóng)村公路工程項目招投標階段，項目管理技術人員就應著手編制施工進度方案，在確定項目中標后，應結(jié)合項目合同書、工程技術標準要求及其他更為具體的資料信息，進一步完善公路工程項目施工進度方案，并在其中細化出工程準備期、工程施工材料采購及供應方、施工機械設備類型、施工人員數(shù)量及崗位安排等環(huán)節(jié)。在施工進度的監(jiān)督控制上，應定期對公路工程施工信息數(shù)據(jù)進行匯總，將其與施工進度方案加以比對，對施工進度緩慢的環(huán)節(jié)分析原因，及時采取補救措施。

3．2.3嚴格控制農(nóng)村公路工程項目管理中的質(zhì)量管理環(huán)節(jié)

農(nóng)村公路工程項目管理中的質(zhì)量管理直接關乎到公路的施工質(zhì)量及其性能表現(xiàn)，公路工程質(zhì)量管理也歷來是公路工程項目管理的重點所在。在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理中，要全面做好混凝土拌制;填隙碎石底基層、級配碎石基層等農(nóng)村公路混凝土路面結(jié)構層施工;公路邊坡處理及加固;公路混凝土路面施工養(yǎng)護等管理工作。針對實施公路工程施工建設的施工工人及施工技術管理人員來說，應在同步做好技術培訓及施工技術交底的同時，設置公路工程質(zhì)量管理小組，通過推行持證上崗操作及質(zhì)量控制責任分解落實的措施，提高公路工程施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。

3．2.4完善農(nóng)村公路工程項目管理中的安全管理措施

農(nóng)村公路工程施工建設具備較高的技術性和綜合性，涉及到諸多施工工序的交叉使用及銜接，外加上農(nóng)村公路工程施工人員多以本地區(qū)農(nóng)民工為主，這就增大了農(nóng)村公路工程項目出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象的幾率。從農(nóng)村公路工程施工安全事故上看，施工崗位施工行為不規(guī)范、安全防護措施不力、農(nóng)村公路工程項目安全管理覆蓋面不夠廣泛等問題都是直接或間接誘因。因此，在農(nóng)村公路工程項目安全管理中，一是要強化各部位的施工安全意識，二是要完善安全施工管理及檢查制度，三是要開展各部位的安全生產(chǎn)考核，四是做好農(nóng)村公路工程施工機械設備的日常檢測，五是借助安全生產(chǎn)大檢查及安全隱患排查治理活動，將安全隱患及安全事故發(fā)生概率降到最低。

4結(jié)語

隨著農(nóng)村公路工程建設數(shù)量及規(guī)模的擴展，農(nóng)村公路工程項目管理的重要性得以進一步凸顯。在開展農(nóng)村公路工程項目管理實踐時，應運用科學先進的項目管理理論，針對農(nóng)村公路工程項目管理薄弱點，全面進行資金及成本管理、項目施工質(zhì)量管理、工程進度管理及工程施工安全管理，以此促進我國農(nóng)村公路工程項目管理專業(yè)化水平的提高。

作者：田海東 單位：沿河土家族自治縣農(nóng)村公路建設管理站

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確定合理的工程造價,是保證招投標工作質(zhì)量的先決條件,合理的、便于操作的工程量清單又能為日后的計量支付工作打好基礎,完全按《預算定額》《編制辦法》、做出的施工圖預算,因其煩瑣和不便于實際工作中具體操作的需要,已難以適應工程招投標的要求,在對實際工程進行計量支付時,也有較多的不便之處,下面提出一種比較簡便易行,便于操作的造價確定方法―工程直接成本費用法。

一、公路工程招投標造價的構成與計算

根據(jù)公路工程招投標的性質(zhì)和特點,我們可將其標底造價大致分為工程直接成本費用、工程利潤、稅金、輔助設施等四大塊。

1 工程直接成本費用

1）工程直接成本費用計算原則

工程直接成本費用是完成核實工程量所必須的基本費用。該費包括完成該項公路工程項目直接消耗的人工、機械、材料三項費用之和,它是公路工程項目造價的核心部分,是為完成某一工程項目必須付出的成本費用。如果投標報價低于此項費用,那么投標單位將會虧損。工程直接成本費用的測算,是測算招標標底時的一項最為重要的工作,在進行標底測算時, 應掌握以下幾個原則:

(1) 人工費的取費標準可參照交通部部頒定額要求,同時適當參照當?shù)厝斯すべY水平進行適當調(diào)整,產(chǎn)量定額參照部頒定額。人工費= 人工單價(元/ 日) ×某項工程按定額所需的人工工日數(shù)

(2) 機械費取費標準應當為當?shù)貦C械租賃費標準,產(chǎn)量定額采用部頒定額要求。

機械費= 當?shù)貦C械租賃費單價(元/ 臺班) ×某項工程按定額所需臺班數(shù)

(3) 材料費用應采取運到工地現(xiàn)場的材料市場價格,材料用量按部頒定額。

材料費= 材料單價(運到現(xiàn)場) ×某項工程按定額所需材料數(shù)量

(4) 在上述三項費用的測算前,應派專人到工程所在地認真調(diào)查當?shù)厝斯?、機械、材料三大費用單價標準,尤其對工程所需的材料來源、質(zhì)量、數(shù)量、單價、施工方案、施工工藝的先進水平,要進行詳細的調(diào)查,掌握第一手資料,要求切合實際,使工程造價能夠較好的反映工、料、機的真實性,同時,盡可能接近所施工工程的真正價值。

(5)工程直接成本費用是按平均先進水平選用的定額標準作為計價依據(jù)，根據(jù)投標單位報價的工程費用與工程直接成本費用相比，可以大致看出施工單位的總體水平，對于技術較先進、管理水平較高、施工能力較強、總體素質(zhì)較好的投標單位，它的工程費用報價比預測的工程直接成本費用應該低一些，反之，則會高一些。通過比較工程直接成本費用，我們就可以選用較強的施工隊伍，并且能夠以較低的造價發(fā)包。

2） 工程直接成本費用計算方法

(1) 劃分工程量清單、工程細目。

(2) 對照設計圖紙,認真核對確定每一工程細目的工程數(shù)量,并結(jié)合現(xiàn)場考察情況,查對有無遺漏或重復,并綜合考慮將來可能發(fā)生的設計變更。

(3) 根據(jù)預算定額,逐項計算出每一工程細目所需的人工、材料、機械臺班數(shù)量。

(4) 根據(jù)上述人工費、材料費、機械費計算方法計算出每個工程細目的人工費、材料費、機械使用費,標出每個工程細目的工程直接成本費,并列工程量清單。

(5) 將每一單項工程細目的工程直接成本費用相加,得出整個工程的直接成本費用。

3） 工程利潤：施工單位在投標任一公路工程項目時,除了考慮到工程不虧本，為了單位的發(fā)展和技術革新,必須要得到一定的利潤。作為招標單位, 參照國家有關標準規(guī)范,綜合部頒定額和預算編制辦法,可將工程利潤大致確定在10 %左右,即工程利潤為工程直接成本費用的10 %。而對于投標單位,根據(jù)自身實際情況、施工任務飽和程度以及占領市場的份額等因素考慮,可能會把工程利潤定在5-15 %左右。當然,也可通過運用先進技術提高管理水平,通過提高生產(chǎn)率,降低成本,從而提高工程利潤。

4） 稅金：稅金的考慮,若是不需施工單位上交稅金的工程項目, 稅金項為0;對于需上交稅金的項目,按實際應交的稅金計入。

5） 輔助設施：輔助設施費用包括駐地建設、交通通信工具的配套、工程保險費交納等內(nèi)容,結(jié)合具體工程項目要求,將該項費用列入工程量清單第100 章,據(jù)實計劃。

二、公路工程招投標造價的確定

計量支付方式與招投標階段對工程項目的劃分有著密切的關系,若在招投標階段對工程造價和工程項目劃分比較細致、實用,則會很有利于計量支付工作,依照招投標階段的工程量清單,結(jié)合完成的實際工程數(shù)量,便可進行據(jù)實計量支付。

3.1 工程量清單中工程項目的劃分

結(jié)合我省高速公路計量支付模式,可將工程量清單劃分為幾大章,第100 章為總則駐地建設及其他設施、保險等,即工程造價表中列出的輔助設施,是為了完成該項公路工程項目建設必須提供的配套設施。第200 章為路基工程,第300 章為路面工程,第400 章為涵洞工程,第500 章為隧道工程,第600 章為橋梁工程,第700 章為交通設施、綠化等工程,其中每個小章又有具體的工程綱目,在劃分具體細目時,可根據(jù)當?shù)氐木唧w工程和習慣做法劃分。

3.2 工程計量支付程序

每一分項工程完工,經(jīng)監(jiān)理確認合格后,由計量師如實計量圖紙范圍內(nèi)的合格工程數(shù)量,對照工程量清單,據(jù)實計量支付。

1) 工程認可:由監(jiān)理簽發(fā)工程質(zhì)量認可證書; 2) 數(shù)量認可:由計量工程師核實完成的工程數(shù)量;

3) 計量支付:由業(yè)主根據(jù)工程量清單據(jù)實予以計量支付。

以上對公路工程招投標工程造價的確定及工程項目實施過程中的計量支付工作進行了初步的分析。認為有必要對工程造價確定和計量支付工作進行規(guī)范化、標準化、簡單化、實用化,以便于具體工程中操作使用,便于計量支付,便于施工中檢驗和中間交工。同時,對工程招標單位能較好地把握工程的真實造價,較方便地根據(jù)工程量清單處理工程變更,都有著指導性的意義。有必要利用現(xiàn)有的計算機軟件,結(jié)合當?shù)貙嶋H,優(yōu)化組合,開發(fā)出適用于本地的造價確定和計量支付軟件,以保證招投標工作的公正、公平、合理性，增大公路建設市場的透明度，而且在簡化工程過程的同時，還能極大地提高工作效率，加快交通建設的步伐。

四、工程造價在設計階段的確定與控制

公路工程可行性研究階段投資估算是公路工程建設立項和決策的重要依據(jù),也是控制概算或預算的尺度;設計概算是初步設計文件的重要組成部分,也是建設項目投資的最高限額;預算是組織建設項目實施的指導性文件。但目前公路建設中可以看到,決算超預算,預算超概算,概算超估算的“三超現(xiàn)象較為嚴重。如何合理確定和有效控制工程造價，徹底解決“三超”現(xiàn)象，顯得尤為重要。

4.1 可行性研究階段―充分考慮各種不確定因素，合理打足投資額

這個階段的投資估算一般建立在工可行報告基礎上,對擬定的技術標準、建設規(guī)模、工程方案及估算工程量,按照《公路基本建設工程投資估算編制辦法》規(guī)定,采用《公路工程估算指標》中的“分項指標”來編制完成的。投資估算是建設項目造價需要花費的最大預測值,而不是人們預先設定的希望投資額,一經(jīng)確定即為下個階段的設計限額指標。

編制好這一階段的投資估算首先要對項目所在地區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展等作好充分的調(diào)查研究,通過必要的勘測分析,合理地擬定項目建設采用的技術標準、建設規(guī)模、工程方案。充分考慮項目建設期內(nèi)各種可能的引起造價變動因素,加上工程地質(zhì)變化,物價上漲,銀行貸款利息及國家政策調(diào)整等等,打足投資,不留缺口。其次,對不同的工程方案進行充分的技術經(jīng)濟比較、論證,對擬定的工程方案,按照投資估算編制要求進行工程量估算, 實事求是、不重不漏。再次是與本地區(qū)同類工程的造價資料進行比較、分析,最后確定估算投資總額。

4.2 初步設計階段―-設計上多方案技術經(jīng)濟比較

初步設計階段設計概算,一般以初步設計文件為基礎,根據(jù)文件中提供的初步設計圖表資料和文字說明,按照《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》規(guī)定,采用《公路工程概算定額》來編制完成的。設計概算是對建設項目造價的合同定位和再預測,是分析比較設計方案和考核設計經(jīng)濟合理性的依據(jù),具有避免投資浪費,促進設計質(zhì)量提高作用。設計概算一經(jīng)批準就是建設項目投資的最高限額。

4．如何合理確定設計概算？

首先,要認真學習可行性研究報告,對項目建設規(guī)模和工程技術標準必須堅持。其次,不僅要對工可報告提出的多條方案,進行同深度的技術經(jīng)濟比較、優(yōu)化設計,同樣也要對工程造價具有重大影響的地基處理、橋梁、互通式立交和分離式立交等做同等深度多方案的技術經(jīng)濟比較。設計人員要從根本上轉(zhuǎn)變觀念,充分認識到經(jīng)濟合理是一個優(yōu)秀設計的重要條件。要將經(jīng)濟觀念貫穿于設計全過程，根據(jù)批準的投資估算進行限額設計，克服以往那種只注重技術不注重經(jīng)濟的思想。最后，造價人員要深入現(xiàn)場調(diào)查研究，熟悉、領會設計文件精神、掌握國家有關政策法規(guī)和設計概算編制的原則、方法，合理使用定額。當初步設計概算超過投資估算限額的10%時，要進一步分析原因，優(yōu)化設計。若仍不能控制在投資估算限額的10%以內(nèi)，必須重新進行工可報告評估，驗證可行性研究報告的正確性，從根本上杜絕無效益工程實施，防止決策失誤。

4.4施工圖設計階段――堅持初步設計方案,加強施工組織設計

施工圖預算,一般根據(jù)施工圖設計文件資料,按照《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》規(guī)定,采用《公路工程預算定額》來編制完成的。預算是初步設計概算的進一步深化,而不能突破已經(jīng)批準的概算。

4．5如何有效地控制預算?

首先,要求施工圖設計必須堅持初步設計所確定的建設規(guī)模、技術標準、建議結(jié)構及施工方案等,保證施工圖設計的準確性和完整性,避免在施工過程中過多地修改設計,造成大量變更,導致實際費用突破概算。其次, 要加強施工組織設計,它是衡量設計經(jīng)濟合理性、影響預算造價高低的重要因素,是預算的指導性技術文件,而事實上大多數(shù)設計人員往往缺乏對施工組織設計重要性的認識,使得這方面的設計很不完善,引起預算造價脫離實際,從而導致決算超預算,因此,這方面有待提高。再次,預算人員必須深入細致地進行外業(yè)調(diào)查,包括: 1) 人工工資、施工機械養(yǎng)路費、車胎使用稅。2) 材料供應價格。3) 材料運輸狀況。4) 征用土地。5) 拆遷房屋及建筑物。6) 拆遷電力、電訊線路。7) 工地轉(zhuǎn)移費和主副食運費補貼里程的調(diào)查及其它。詳實準確的基礎資料,直接影響著預算編制質(zhì)量。

篇5

Abstract: The inner data of highway engineering construction is the important content of highway engineering within the industry, it mainly has the construction of original records, test data, quality inspection, assessment record and report in construction process, now this paper analyzes how to collect complete, real, system, collation and management within the industry data, for the completion and project archives to provide timely and accurate reliable and effective information.

Key words: highway within the industry; information; management;

中圖分類號TU2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1 概述

公路工程內(nèi)業(yè)資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗的記錄和評定結(jié)果，是交工驗收及質(zhì)量評價的依據(jù)，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。

根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTGF80/1- 2004），它主要包括經(jīng)監(jiān)理工程師批準和簽認的（必要時需經(jīng)設計或業(yè)主批準和簽認的）以下六個內(nèi)容：1）所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗結(jié)果；2）材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數(shù)據(jù)；3）地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監(jiān)控資料；4）各項質(zhì)量控制指標的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總圖表；5） 施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量影響分析；6）施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補救后，達到設計要求的認可證明文件等。

建設部《市政工程施工技術資料管理規(guī)定》規(guī)定單位工程竣工的施工技術資料規(guī)定項目如下：1）施工組織設計（或施工方案）；2）圖紙會審、技術交底記錄；3）原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗報告； 4）施工試驗報告；5）施工記錄；6）測量復檢記錄；7）隱蔽工程驗收記錄； 8）工程質(zhì)量檢驗評定資料；9）使用功能試驗記錄；10）設計變更洽商記錄；11）竣工圖；12）竣工驗收單；13）工程竣工質(zhì)量核驗證書，以上均包括文字和相關的聲像資料。

2 內(nèi)業(yè)資料的分類

單位、分部、分項工程的劃分：根據(jù)公路施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，在施工準備階段按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的附錄 A將公路的建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某公路單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監(jiān)理單位和建設單位均應遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)控、管理等的一切活動。公路工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》附錄 A?，F(xiàn)以一條一級公路路面工程為例對單位、分部和分項工程的劃分如某省某段一級公路路面工程單位、分部、分項工程劃分表：（分部工程為 1~3km路段路面工程，分項工程為面層、路緣石、路肩等）。

貴州省道某段一級公路××合同段質(zhì)量控制單元劃分一覽表

備注：n 為流水號 1、2、3……，按 A1、A2 等范圍內(nèi)各施工段落的施工時間順序依次編號。

內(nèi)業(yè)資料的分類：路面內(nèi)業(yè)資料的形成順序是從子分項工程 - 分項工程 - 子分部工程 - 分部工程 - 單位工程，這也就是內(nèi)業(yè)資料分類收集、整理、歸類的依據(jù)和大綱。按此劃分表根據(jù)資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。

3 內(nèi)業(yè)資料的形成

內(nèi)業(yè)資料的形成分三個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。

施工準備階段資料包括有：

施工組織設計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，內(nèi)容應較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，在打分部工程、分項工程的開工請報告時，施工組織設計同樣是主要附件資料。報送施工組織設計（或施工方案）類的附件，施工組織設計（或施工方案）應在組織施工前編制。規(guī)模大、施工工期長的工程可根據(jù)施工組織總設計分部位、分單位工程等分階段進行編制。

圖紙會審、技術交底記錄：工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術負責人組織施工技術人員對施工圖紙進行全面學習、審核并做圖紙會審記錄。技術交底：包括設計交底、施工組織設計交底、工序施工技術交底，各種交底應有文字記錄、交底雙方應有簽字手續(xù)。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。

技術交底記錄應作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。

原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質(zhì)量必須合格，應有生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量證明書和試驗報告（內(nèi)容包括廠別、品種、標號、生產(chǎn)日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質(zhì)的應抽檢送有資質(zhì)的試驗檢測單位進行復檢；試驗單要有試驗結(jié)論，質(zhì)量有問題時，在可使用條件下，應注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質(zhì)量要求。需采取技術處理措施的，應滿足有關規(guī)范、標準、規(guī)定，并須經(jīng)有關技術負責人和經(jīng)監(jiān)理工程所批準后（有批準手續(xù)）方可使用。凡使用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術的，應有鑒定證明或生產(chǎn)許可證，并要有產(chǎn)品質(zhì)量標準、使用說明和工藝要求，使用前，應按其質(zhì)量標準進行檢驗。一般以單位工程分類別、規(guī)格按進場和監(jiān)理批準使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認可。

施工設計圖測量復核、供施工使用的臨時測量標志的敷設、施工放樣測量記錄及成果資料、設計變更洽商記錄、業(yè)主批準文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。

施工階段資料包括有：施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結(jié)果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。

施工的原始記錄、試驗報告（記錄）、測量復核及預檢記錄、隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）、工程質(zhì)量檢驗、評定等資料使用的表格及編制程序，必須符合有關工程質(zhì)檢部門的規(guī)定表式內(nèi)容、份數(shù)和要求。

竣工圖：與施工設計圖編目順序相同，按單位工程收集，但對設計變更部分必須在變更后的圖紙上注明設計變更的部位，變更設計的批準文件編號，以備核查。竣工驗收單：由施工單位集中列目歸類。工程竣工質(zhì)量核驗證書：由施工單位集中列目歸類。

4 質(zhì)量檢驗的評定

評定方法及使用表格按 《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JT-GF80/1- 2004

）要求進行，具體分項工程評定方法見本文《某路面工程單位、分部、分項工程劃分表》評定方法說明欄，分部工程、單位工程按劃分表內(nèi)容用《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》附錄 J 相應附表逐級匯總評定得分及等級。

《分項工程質(zhì)量檢驗評定表》的填寫：1）所屬建設項目可改為所屬單位工程名稱,建設工程項目可作為表頭編入，如《245 省道宿遷段一級公路工程項目》作為第一行，第二行為《分項工程質(zhì)量檢驗評定表》。2）分項、分部、單位工程名稱根據(jù)《路面工程單位、分部、分項工程劃分表》相應名稱填寫，單位工程名稱應明確某省道某某標段。3）基本要求欄：填寫《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》對該分項工程規(guī)定的基本要求的檢查結(jié)果，如：符合《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTGF80/1- 2004）7.3 項 1基本要求。4）實測值或?qū)崪y偏差值欄：根據(jù)規(guī)定值或允許偏差欄的要求填寫，規(guī)定為符合設計或不大 (?。┯谠O計的應填寫實測值；規(guī)定為允許偏差的填寫實測偏差值。5）平均值、代表值欄：只填寫經(jīng)按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》相關附錄規(guī)定計算的結(jié)果值。6）外觀鑒定欄：按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》相應項目外觀鑒定規(guī)定的內(nèi)容填寫和扣分，不得隨意增減。

5 幾項應注意的主要問題

歸檔的工程文件應為原件，不得使用復印件和復印的表格填寫工程資料。工程文件的內(nèi)容必須真實、準確、與工程實際相符合。工程文件應采用耐久性強的書寫材料，如：碳素墨水、藍黑墨水或激光打印機打印，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為 A4 幅（297*210mm）。圖紙宜采用國家標準圖幅。工程文件應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)齊全。簽字人必須是經(jīng)有關部門批準上崗的人員。所有的竣工圖均應加蓋竣工圖章。工程文件的頁邊距必須符合國家標準，保證有效裝訂。

參考文獻

[1] JTG F80/1-2004 公路工程質(zhì)量檢驗評定標準[S].

篇6

中圖分類號：U411 文獻標識碼：A

公路工程造價管理是公路工程項目管理的重要組成部分，貫穿于項目建設的始終，對項目建設全過程有效控制造價、合理使用資金和爭取最佳投資效益具有非常重要的作用。隨著我國公路基礎設施的大規(guī)模建設，公路工程造價管理工作得到快速發(fā)展，逐步建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的公路工程造價全過程動態(tài)綜合管理體系，但在管理模式、管理內(nèi)容和管理方式等方面還存在一些問題[1]，如：造價監(jiān)督檢點為項目施工階段，對項目建設前期及后期管理較少，多是以被動的事后管理為主，難以對公路工程造價各階段進行實時全面監(jiān)控和動態(tài)管理，缺乏一套涵蓋公路建設全過程的造價管理監(jiān)督方案與造價管理績效評價體系。

公路工程造價管理績效評價立足于公路建設的全過程、全方位，對公路工程各建設階段進行實時動態(tài)的分析、總結(jié)與評價，對于提高公共投資效益、提高工程項目監(jiān)管水平、提高政府造價管理能力具有重要意義。

1 公路工程造價管理績效評價

1.1 公路工程造價管理績效評價的內(nèi)涵

公路工程造價管理績效評價是采用科學、規(guī)范的評價方法，對照統(tǒng)一制定的評價標準，基于預期目標，從時間維度出發(fā)，從公路工程項目立項到竣工驗收有關公路工程建設的全過程、全方位、全要素造價管理行為過程及其結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性、有效性和公平性進行科學、客觀、公正、全面的衡量比較和綜合評判?？梢詮膬蓚€方面來理解公路工程造價管理績效評價的內(nèi)涵：在微觀層面，績效評價是對公路工程造價管理相關人員工作業(yè)績、貢獻的認定；從宏觀層面來說，是整個公路工程造價管理的績效的測評，是對公路工程造價管理機構的各部門如何履行其被授權的職能，對公路工程造價管理實施的狀況（效果、效率）的影響的評判。

1.2 公路工程造價管理績效評價特點

為了使績效評價工作具有針對性和可行性，以工程項目全面造價管理理論為依據(jù)，以公路工程建設過程為主線，造價管理參與方為對象開展績效評價工作。公路工程造價管理績效評價的基本特點可以概括為以下幾點：

（1）評價對象復雜。公路工程項目全過程的造價管理涉及到造價管理機構、項目法人、設計、監(jiān)理、施工、咨詢等單位，造價管理的績效是多個單位和個人共同作用的結(jié)果。另外，由于工程項目的不重復性，決定了工程造價管理對象的多變。

（2）績效表現(xiàn)復雜。公路工程造價管理工作的動態(tài)性強，環(huán)節(jié)多，實現(xiàn)途徑多，表現(xiàn)形式多，僅用過程指標難以衡量管理的效果[2]。

（3）指標體系復雜。公路工程建設活動具有階段性特點，決定了工程造價管理是動態(tài)管理，在工程建設的不同階段有不同的造價管理工作內(nèi)容和工作流程，所涉及的評價對象也不盡相同。

2 公路工程造價管理績效評價指標體系的構建

公路工程造價管理績效評價系統(tǒng)構建的重點是公路工程造價管理績效評價指標體系的建立。采用效果主導型評估和行為主導性評估相結(jié)合的方法，其中，造價管理的效果主導型評估重點關注工程各階段造價管理工作目標的完成情況，對造價管理效果績效的評價可以清晰地看到工程造價管理的實際成果；造價管理的行為主導型評估重點關注造價管理工作過程的有效性，管理過程的有效性是評價組織績效的依據(jù)，有利于不斷提高造價管理水平。所以，對工程造價管理績效的評價應當同時考慮結(jié)果績效和行為績效兩個方面，針對項目各階段工程造價管理工作特點，分別設計績效評價指標，并考慮各階段評價指標之間的相互聯(lián)系，最終形成科學嚴謹、能夠覆蓋項目全過程和全要素、體現(xiàn)動態(tài)管理特點的績效評價指標體系。

根據(jù)公路工程造價管理具有明顯的階段性，而且子系統(tǒng)劃分明確等特點，采用分析法進行初始指標的選取[3]，即通過分析公路工程造價過程中投資決策、設計、招投標、施工、竣工決算五個階段造價管理的主要內(nèi)容，對相關影響因素進行合并，進而提取各階段造價管理績效評價指標，具體指標體系如表1～5所示[4]。

3 結(jié) 論

通過建立覆蓋公路工程建設全過程、全要素的造價管理績效評價體系，對全過程造價管理行為和結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性、有效性和公平性進行科學、客觀、公正地全面衡量和綜合評判，能夠有效監(jiān)督造價管理活動中各參與單位和造價從業(yè)人員的行為，有利于公路工程建設市場的健康、有序、公平、規(guī)范的發(fā)展。通過績效評價體系，能明確并量化公路工程建設各階段的造價管理實效，及時反饋存在的問題，隨時糾正發(fā)生的偏差，是建立公路工程建設全過程動態(tài)、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系的重要保障，有助于合理確定并有效控制工程造價，提高公共投資效益。

參考文獻：

[1] 袁劍波，孟巍. 全壽命期成本控制理論與公路造價及質(zhì)量控制[J]. 公路與汽運，2006（3）：90—92.

[2] 孟建英. 工程建設投資項目后評價理論方法與應用研究[D]. 天津：天津大學（碩士學位論文），2004：6—7.

篇7

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

引言：

目前我國公路建設質(zhì)量控制實行的方針是“政府監(jiān)督、監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，在這個體系中不管政府監(jiān)督、還是監(jiān)理、企業(yè)自檢，所用的方法無疑都是通過試驗檢測工作實現(xiàn)的，所以試驗檢測工作對公路建設質(zhì)量的影響可見一斑。眾所周知，試驗檢測工作在公路工程建設中是極為重要的環(huán)節(jié)，是把握工程質(zhì)量的關鍵所在，公路工程項目的整體質(zhì)量水平通過細致的試驗檢測中得到直觀的反應。同時能夠迅速及時的發(fā)現(xiàn)公路工程質(zhì)量上的缺陷與問題，及時采取有效的補救措施，將公路工程質(zhì)量限定在一個可控的范圍，提高公路的運行水平，為社會提供優(yōu)質(zhì)的通行服務。筆者通過對公路試驗檢測問題重要性的認識，分析了我省公路試驗檢測現(xiàn)狀，針對性的提出了一些改進的措施與方法。

1、強化試驗檢測的原因及意義

1.1、加強公路工程試驗檢測工作的必要性和重要性

公路工程質(zhì)量檢測方法中非常有效方式就是試驗檢測，這樣能夠更好的對工程項目進行檢測，同時也能根據(jù)檢測的結(jié)果對工程的質(zhì)量進行判斷，同時也能更好的在產(chǎn)品質(zhì)量方面進行相關的技術規(guī)定。試驗檢測在工程施工中是非常重要的管理工作，同時也是管理工作中非常重要的組成部分，它對工程質(zhì)量的影響是非常大的。試驗檢測同時也是對工程質(zhì)量控制和評定驗收的重要環(huán)節(jié)。試驗檢測在公路工程施工中是非常必要，同時也是非常重要，主要表現(xiàn)在以下幾點。首先，通過試驗檢測，能夠更好的對施工中使用的各種原材料以及成品和半成品材料質(zhì)量進行判斷。試驗檢測是采用科學有效的測試手段進行工作，這樣在檢測的過程中能夠更好的對材料的規(guī)定性能進行研究，能夠更好的對材料是否符合要求進行判斷。在公路工程中，使用質(zhì)量合格的材料能夠更好保證工程質(zhì)量。其次，通過試驗檢測能夠幫助一些新技術和新工藝以及材料在施工中進行使用。隨著科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)在出現(xiàn)了越來越多的新材料、新技術和新工藝，在公路工程中應用這些新的技術，能夠通過試驗檢測對其可行性和有效性進行判斷，同時在施工中也能更好的積累經(jīng)驗和教訓，對施工技術的提高是非常有幫助的。公路工程施工中施工技術得到提高，同時也能在質(zhì)量方面進行控制。最后，通過試驗檢測能夠更加合理的對工程質(zhì)量進行評價，同時也能做出更加科學的評價。工程質(zhì)量的好壞不僅僅要在施工過程中進行質(zhì)量控制，在工程驗收的時候也是要進行評定的。試驗檢測可以更好的保證工程質(zhì)量，同時也能對工程進度進行更好的控制，這樣能夠更好的促進公路工程施工技術提高。在公路工程施工中，做好試驗檢測工作能夠更好的保證施工質(zhì)量，因此，施工企業(yè)一定要給予高度重視。

1.2、展試驗檢測工作，能夠?qū)Ω鞣N原材料及半成品、半成品材料的質(zhì)量作出合理的評定。利用該手段，可實現(xiàn)對每種材料規(guī)定性能的檢驗，從而實現(xiàn)對其質(zhì)量的評定。因此，試驗檢測工作的開展，能夠促進材料的合理使用，對于提高工程質(zhì)量具有重要意義。

1.3、開展試驗檢測工作，能對施工質(zhì)量進行合理控制，并有利于作出科學的評價。判斷一個工程質(zhì)量的好與壞，應綜合其施工過程中的質(zhì)量控制工作、完工后的驗收工作，再進行綜合評定。因此，試驗檢測在該過程中有著重要地位。

1.4、試驗檢測工作的開展，對于新技術、新材料及新工藝的推廣具有重要意義。及時、合理地對某一新技術、新材料及新工藝開展試驗檢測活動，能夠較快且準確地了解其適用性、可行性、先進性及有效性，以有利于為工程的施工累積經(jīng)驗。因此，試驗檢測工作的開展，對于工程進度的提高具有重要意義。

2、公路工程的試驗檢測工作的具體內(nèi)容

2.1、對材料的檢測

公路工程中涉及到很多的原材料，主要有水泥、瀝青以及一些半成品等，對于這些材料我們都要依照著相關的規(guī)定標準來對其進行檢驗，在這些材料進入施工現(xiàn)場之前對于其產(chǎn)品的質(zhì)量、出廠的日期等進行嚴格的檢驗，在這些材料進入施工現(xiàn)場后還要對其進行抽驗，對于不合格的材料一定要嚴格禁止其使用。

2.2、標準的試驗

我們一定要在公路工程施工以前，以及對材料進行配比的變更以前利用標準的試驗來對它們的基本性能進行檢測。我們要利用重型的擊實試驗來對其最佳的含水量與最大的干密度進行確定，從而再對路基進行填土，在使用無側(cè)限的抗壓強度對配合比進行校核，看其能夠滿足設計的強度。我們一定要依照著工程設計中的抗?jié)B性與保水性以及和易性來對水泥的標號、水泥材料的粗細等材料的配比進行確定，從而再對水泥與混凝土進行配合比的設計。

2.3、跟蹤的檢測

在施工過程中完成每一個部分的分項工程后，我們要依照檢驗的評定標準與項目的規(guī)定來對其進行跟蹤的檢測，一定要對道路的中心、橋涵等中線的偏移量、實際的檢測軸線的位置與偏移量等進行重點的檢測。我們還要使用灌砂法與環(huán)刀法來對其壓實度進行檢測，利用路面的彎沉儀來對路面的承載力進行檢測，同時還要使用回彈彎的沉值來對其具體的豎直進行檢測，其中起重回彈彎的沉值越大，其承載力就越小。

3、加強公路工程試驗檢測提升公路工程質(zhì)量的措施

3.1、提升公路工程試驗檢測機構的信用評價

提升公路工程試驗檢測機構與工作人員的信用評價，有利于公路工程試驗檢測機構的發(fā)展。通過提升試驗檢測機構的信用評價，有效促使試驗檢測機構在未來的發(fā)展過程中不斷提升自身的信用評價，確立試驗檢測機構在未來的發(fā)展方向。此外，隨著公路工程試驗檢測行業(yè)的快速發(fā)展，提升試驗檢測機構的信用評價，有利于確保試驗檢測機構在施工過程中公平性、公開性的原則。

3.2、質(zhì)量檢測法律法規(guī)體系的健全

質(zhì)量檢測法律法規(guī)體系的健全依法行事的基礎就是有法可依，針對公路工程的質(zhì)量檢測來講，要求具備一套健全的法律法規(guī)系統(tǒng)，雖然我國也頒布了《公路法》對施工企業(yè)的工作方式與行為進行約束，但是在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的影響下，固有的法律法規(guī)較難應對公路工程建設所面臨的新狀況與新問題，為此，國家需要立足于實際情況，頒布相關的法律法規(guī)體系，以保障施工企業(yè)在建設公路工程中遵紀守法，而不會逾越法律法規(guī)。針對檢測部門而言，因為他們身上的責任是比較重的，施工企業(yè)也常常是投其所好，一部分檢測部門沒有切實承擔起應有的職責，僅僅是單純性地結(jié)合施工企業(yè)的需要對工程的結(jié)果進行確定，這必然會對社會與國家造成巨大的損失，而這就需要國家出臺和健全有關的法律法規(guī)體系，以有效地約束雙方的職責與地位，在保障施工企業(yè)依法施工的過程中，可以對檢測方的資質(zhì)進行嚴格地審查，以保障雙方可以在法律法規(guī)的約束下工作，最終保障公路工程項目的正常進行。

3.3、公路工程質(zhì)量責任制的實施

根據(jù)當前我國公路工程項目建設的實際情況，我們應當實施公路工程項目的責任制，具體地由誰來負責檢測公路工程項目，這不但是說個人對公路工程項目所承擔的所有職責，尤為關鍵的是，由多方承擔的公路工程項目，為此，每一方應當將職責劃分到人，以對他們進行有效的提醒，將自身的工作做好做細，倘若出現(xiàn)了質(zhì)量問題，應當對出現(xiàn)的責任進行承擔，這樣可以使他們時時提高警惕，與此同時，這也是確保公路工程項目正常實施的一種有效策略。

3.4、不斷提升檢測人員素質(zhì)

公路工程質(zhì)量檢測工作能夠有效開展的關鍵是試驗檢測人員的素質(zhì),不具備與崗位相適應的檢測人員,就不能有效地實現(xiàn)本崗位的職能。配備人員時要在數(shù)量上、知識結(jié)構上與之適應,人員層次過高、人數(shù)過多都會是資源浪費,而且會造成人員懶散、效率降低等負面影響,相反層次過低、人數(shù)過少則會使整個試驗工作不能有效的運轉(zhuǎn),從而影響整個工作的效率。要不斷加強檢測人員的質(zhì)量法規(guī)和職業(yè)道德教育,不斷地提高檢測人員的質(zhì)量意識,強化質(zhì)量觀念,培養(yǎng)敬業(yè)精神,工作中不折不扣地執(zhí)行國家的有關標準規(guī)范,才能使檢測結(jié)果科學、公正、準確;不斷強化檢測人員的專業(yè)技術知識以隨時適應檢測工作崗位的需要,準確完成檢測任務。

3.5、嚴格控制進場材料的質(zhì)量

原材料是工程得以落實的物質(zhì)條件，所以必須對工程需要的原材料、半成品及成品材料進行相關的試驗檢測，禁止不合格材料進入施工現(xiàn)場。此外，應采取常規(guī)試驗及非常規(guī)試驗法檢測原材料，以保證原材料達到施工技術的要求。施工前，施工單位應將所用材料的試驗報告、質(zhì)量證明、出廠證明等資料完整地提供給監(jiān)理單位; 對于施工中使用的新材料、新技術等，也必須進行相應的試驗檢測，合格后才可推廣，切不可盲目使用。

4、結(jié)語：

綜上所述，在我國，對于公路工程項目的質(zhì)量控制和檢測實施的時間還比較短暫，還存在一系列的問題，這就需要不斷地積累經(jīng)驗教訓。在公路工程項目的質(zhì)量管理當中，質(zhì)量檢測是非常重要的一種方式，需要高度地注重質(zhì)量檢測，不允許一味地根據(jù)所謂的經(jīng)驗施工，應當以試驗的數(shù)據(jù)作為根據(jù)。其中，一支素質(zhì)比較高的公路工程項目質(zhì)量檢測隊伍是確保公路工程質(zhì)量的關鍵。此外，先進檢測裝置的配備也是十分必要的，能夠使試驗檢測能力大大地提高。

參考文獻：

[1]郝永華.試論如何通過公路工程試驗檢測提高公路工程質(zhì)量[J].科技致富向?qū)?2009,02:53.

篇8

湖北省公路工程設計變更管理辦法

第一條為加強全省公路工程設計變更管理，規(guī)范設計變更程序，控制建設成本，提高投資效益，根據(jù)交通部《公路工程設計變更管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設的實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省新建和改建的二級及以上公路建設項目，二級以下公路工程項目參照執(zhí)行。

第三條本辦法所稱工程設計變更是指自公路工程初步設計或施工圖設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第四條省交通廳負責本省公路設計變更活動的監(jiān)督管理，具體負責高速公路、長江大橋等省重點工程項目設計變更管理。省公路局具體負責一、二級公路等工程項目設計變更的管理。項目法人具體組織實施設計變更。

第五條公路工程設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。

第六條須進行變更的工程，事先應周密調(diào)查，充分論證，與原設計作技術經(jīng)濟比較，變更設計深度應符合技術規(guī)范要求，并按照變更審批程序報批。

第七條變更等級的劃分：根據(jù)交通部《公路工程設計變更管理辦法》的規(guī)定，設計變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設計變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的屬于較大設計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。各項目法人可根據(jù)本項目實際規(guī)定一般變更的具體類型。

第八條公路工程重大、較大設計變更實行審批制。

公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內(nèi)容作重大修改，應當按照本辦法規(guī)定的程序進行審批。未經(jīng)審查批準的設計變更不得實施。

任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件。嚴禁不按照規(guī)定權限、條件和程序?qū)彶?、報批公路工程設計變更文件；嚴禁將一個變更項目肢解成幾個項目規(guī)避審批。

經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。

第九條重大設計變更由初步設計批準機構負責審批，較大設計變更由省交通廳或省公路局審批，項目法人對一般設計變更進行審批。

第十條公路工程勘察設計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議。設計變更的建議應當以書面形式提出，并應當注明變更理由。項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

第十一條項目法人對設計變更的建議及理由應當進行審查核實。重大和較大變更，項目法人應組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位及有關專家對設計變更建議進行經(jīng)濟、技術論證。

第十二條對一般設計變更建議，由項目法人根據(jù)審查核實情況或論證結(jié)果決定是否開展設計變更的勘察設計工作。

對較大設計變更和重大設計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認后，按本辦法第四條的規(guī)定向省交通廳或省公路局提出設計變更申請。

第十三條項目法人上報重、較大設計變更申請時應提交以下書面材料：

（一）設計變更申請書。包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內(nèi)容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對設計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀要或現(xiàn)場紀要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關材料。

第十四條省交通廳或省公路局自受理申請之日起，15日內(nèi)作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十五條設計變更申請經(jīng)批準后，項目法人方可組織實施。

設計變更的勘察設計應由原勘察設計單位承擔。經(jīng)原勘察設計單位書面同意，項目法人也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位承擔，由此發(fā)生的費用應由原設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應及時完成勘察設計，形成設計變更文件，并對設計變更文件承擔相應責任。

第十六條設計變更文件完成后，項目法人應當組織對設計變更文件進行審查，并按本辦法規(guī)定的程序報批。

一般設計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實施。項目法人應當在15日內(nèi)完成審查確認工作。

省重點工程項目，重大及較大設計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省交通廳審查。其中，重大設計變更文件由省交通廳審查后,報初步設計審批機構批準；較大設計變更文件由省交通廳批準，并報初步設計審批機構備案。

一、二級公路工程項目，重大及較大設計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省公路局審查。其中，重大設計變更文件由省公路局審查后報省初步設計審批機構批準；較大設計變更文件由省公路局批準，并報交通廳備案。

設計變更與可行性研究報告批復內(nèi)容不一致的，應征得原可行性研究報告批復部門的同意。

第十七條項目法人報審設計變更文件時，應當提交以下材料：

（一）設計變更說明；

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。

第十八條設計變更文件的審批應當在20日內(nèi)完成。無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審查予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十九條對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第二十條工程變更費用核定以經(jīng)批準的變更設計文件為依據(jù)。省交通廳或省公路局審查批準公路工程設計變更文件時，工程費用按交通部頒現(xiàn)行《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》及批準的初步設計概算或施工圖預算中相關費率、單價、定額等核定。

第二十一條上報批準的工程變更費用是調(diào)整項目概（預）算的依據(jù)，不能作為建設單位和承包人工程變更費用結(jié)算的依據(jù)，項目法人和承包人工程變更費用結(jié)算應該依照合同條款的規(guī)定，以工程量清單單價或合同規(guī)定的作價原則計算變更單價，并以實際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第二十二條公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質(zhì)等級時，項目法人應通過招標選擇施工單位。

第二十三條由于公路工程勘察設計、施工等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

第二十四條由于公路工程設計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設計變更發(fā)生的工程建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設計變更，其費用變化不得進入決算。

第二十六條項目法人應當加強對公路工程設計變更實施的管理，對一般設計變更制定適合本項目的管理實施細則。

第二十七條項目法人應當建立公路工程設計變更管理臺帳，妥善保存與設計變更相關的文件資料，定期對設計變更情況進行匯總，并應當每半年將匯總情況按審批權限報省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對變更管理臺帳內(nèi)容隨時進行檢查。

第二十八條項目法人有以下行為之一的，責令改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定權限、條件和程序?qū)彶椤笈饭こ淘O計變更文件的；

（二）將公路工程設計變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。

篇9

我國公路建設目前已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，尤其體現(xiàn)在公路工程的項目管理中，一般的公路項目管理為了保證質(zhì)量，同時還要高效的在施工的規(guī)定期限內(nèi)完成工程項目，都需要協(xié)調(diào)，做好工程項目的成本核算工作。達到上述的要求則需要建立一個比較合理的成本核算制度，該制度在整個項目經(jīng)營的管理之中需要占據(jù)核心的地位。只有遵守成本核算制度的規(guī)定，才能夠做好工程施工過程中的成本核算，然后提高公路的工程的管理水平，同時提升工程施工的效率以及公路工程的施工單位的經(jīng)濟效益。文中就公路工程的項目中成本的核算、成本核算中的科目設置以及使用、成本核算和分配和整個工程成本的核算和該過程中所該關注的各種問題進行探討。

一、道路工程施工企業(yè)工程項目成本核算問題的提出

道路施工企業(yè)的工程項目成本核算，其實是將道路工程施工過程中所發(fā)生各項的生產(chǎn)費用，通過科目進行匯總，隨后再計入各成本進行核算，計算出工程項目所需的實際成本。

道路工程施工的企業(yè)具有單一性，生產(chǎn)的周期也比較長，還有生產(chǎn)的地點也帶有不確定性，工程的造價比較高等特征，成本核算的工作和工業(yè)企業(yè)的成本相比具有很大的差異性，尤其是在執(zhí)行施工企業(yè)的建造合同準則之后，對于施工企業(yè)的成本核算工作進行了大幅度的調(diào)整。

二、成本核算若干具體問題及處理對策

（一）關于成本核算對象的確定問題

我國目前的施工企業(yè)成本核算所存在的問題體現(xiàn)在成本核算中，核心是對象過于粗放。成本核算的對象若劃分過細，則會出現(xiàn)許多間接的費用產(chǎn)生，需要分攤，會增加核算的工作量，缺乏現(xiàn)實意義。因而，成本核算的對象劃分方法可以分為幾點：

（1）對于大型的主體工程而言，要盡量的以分部工程來做成本核算。建筑的安裝工程要以每一個獨立編制的施工圖單位工程作為成本核算對象。

（2）對于規(guī)模較大，工期較長的工程，可將其劃分為若干個部分，以部分的工程作為成本核算的對象。

（3）同一個工程項目，則由同一的單位進行施工，同一的施工地點、同一的結(jié)構類型，若開工竣工的時間比較接近、工程的量若是較小，那么可以考慮把若干個單位的工程，合并為一個成本核算的對象。

（4）“單機核算”，直接把每臺機械、設備作為成本核算的對象。施工企業(yè)內(nèi)部可以設置具有獨立核算的機械施工項目核算，對于運輸?shù)膯挝粊碚f，可以使用自有的施工機械或是運輸?shù)脑O備進行統(tǒng)一的機械作業(yè)，這種成本核算對象一般應以施工機械和運輸設備的種類確定。

（二）關于成本項目的確定

企業(yè)內(nèi)部獨立核算機械的施工、運輸單位所使用自有的施工機械施工或是自由運輸設備等進行的機械作業(yè)，這些成本的項目會分為人工費、燃料費，動力費、折舊維護費、其他的直接費或者是間接的費用。 成本核算對象若是確認之后，所有原始記錄都要按照已經(jīng)確定的成本核算對象來填制。為了準確的反映出各個成本的核算對象所應該負擔的生產(chǎn)費用，則需要按每一項成本核算的對象來設置工程成本明細帳目，同時成本項目要分設專欄。一般建筑安裝工程的成本項目會包括直接人工費、直接的材料費用、機械的使用費用、其他的直接費用和間接的費用。每個項目的費用都有特定的內(nèi)容，也都有相關之處，對于工作人員而言，這點對成本的核算是很重要的。一般的項目在使用中會出現(xiàn)概念不清問題，以直接人工費的項目來說，直接的人工費項目包含工程施工中的工人工資，運輸工人的工資等，這種直接的費用中是涵蓋材料的采購人員、施工的機械操作人員和材料運輸至達工地的倉庫以前的搬運、裝卸工人工資。在實際的工作中，材料的采購人員工資卻是算在在人工費項下的。

（三）關于成本核算的科目設置和使用問題

為更加準確的得出各項費用的情況，進行更好的工程的費用歸集，一般情況下是按照費用具體用途來對科目進行設置。包括以下幾個方面：

“工程施工”的科目，根據(jù)工程的大小規(guī)模，以及所具體包括的項目不同來設置不同的二級科目，分為大型綜合工程以及單一的工程項目兩種情況。具體科目劃分如圖1、圖2所示：

在三級科目之中，要根據(jù)實際成本的核算對象以及具體施工工作中的單位來進行輔助核算的明細賬目設置，對于公路的工程項目來說較為容易會涉及到一些具體的使用路段或是鋪設道路的工程項目，還會與不同的施工隊伍合作，這些問題就需要根據(jù)實際的情況在三級的科目中給予說明，針對具體的施工隊名稱以及這些施工隊所承擔的工作，如路面鋪設――××施工隊進行區(qū)分。

與大型的綜合工程劃分不同的是，單一的工程項目在三級科目之中多設置了一項根據(jù)科目，這個科目會根據(jù)實際的施工工程項目名稱進行設置科目，如可根據(jù)具體情況來設置××路段。

機械作業(yè)的科目會涉及到整個的公路施工項目使用的公路施工隊人員、相關材料運輸?shù)娜藛T、設備等各項使用開銷中的花費項目。

運用“工程施工”的科目必須注意的問題，對于人工、材料、機械的使用費和其他的一些直接的費用等直接成本，可直接計入其中，而間接的費用則要在“制造的費用”科目之中進行核算，月結(jié)之后再按一定的分配標準，計入各成本核算的對象。

運用“制造費用”科目必須注意問題是，對于道路工程施工企業(yè)的行政管理部門而言，組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時就會產(chǎn)生管理的費用，應當計入“管理費用”的科目中核算。期末，按照各個成本的核算對象要負擔間接的費用最后分攤。

運用“機械作業(yè)”科目必須注意問題是，在外單位或是本企業(yè)的其他內(nèi)部進行獨立核算的機械要列入租入的施工機械，要按照規(guī)定臺班費的定額來支付機械的租賃費，可直接記入“工程施工”的科目，不通過本科目的核算。

運用“輔助生產(chǎn)”科目必須注意問題是，企業(yè)所下屬的內(nèi)部進行獨立核算的機械作業(yè)單位中發(fā)生的生產(chǎn)費用，要在“機械作業(yè)”科目核算，不使用本科目。同時，該科目貸方記錄分配計入“工程施工”、“機械作業(yè)”、“管理費用”、“其他業(yè)務支出”和“在建工程”等科目的成本或費用。

（四）關于成本核算程序問題

根據(jù)《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，道路施工企業(yè)須執(zhí)行建造合同準則，并要按規(guī)定在會計期末來確認合同的收入以及合同的費用，正是因為這種改變，則對施工的企業(yè)工程項目成本的核算程序發(fā)生了重大的改變。具體會表現(xiàn)在其增加了對合同的總成本的計量，完工的進度進入了核算的計算，當期的合同收入、合同的毛利和合同的費用都要確認等內(nèi)容加強的核實。

（五）關于各項費用的具體核算與分配問題

道路工程施工項目的成本核算是將道路施工的過程中所牽涉到的費用支出，據(jù)實際使用的項目，進行集合和分配，對其他產(chǎn)品，工程其他各個方面的成本都進行新的計算和統(tǒng)計，最后對工程的各項費用的支出都進行了比較詳細的了解，對資源進行分配，以最少的投入達到獲取最大的效益[5]。下面就具體看一下費用的核算：

1、材料費用核算

材料費核算指整個道路工程的項目實際使用中的各種材料費用核算，排除其他方面的消耗。具體的方法是通過對于機械作業(yè)或是間接的費用科目，對材料費用統(tǒng)一進行綜合歸集，再根據(jù)成本的項目來制定，將材料費用再進行相應的分配。對于其他的無論是數(shù)量還是使用對象的方面都會有明確目標的情況來說，可以將這些情況詳細的計入材料費的這些科目之中。對于使用數(shù)量不明晰，或者是對使用的對象也不明確的狀態(tài)，可以考慮先記錄一定時期的實際使用量，而后根據(jù)最終的材料的消耗情況和使用的實物量來統(tǒng)一進行分配的計入。

2、人工費用的核算

人工費用核算是對相關勞務的部門對于實際的施工人員進行工作、工資的安排方面，向道路施工企業(yè)的財務部門所提供一個相關的具體工作匯總，再由財務部門來進行員工工資的分配，最終將該費用按照受益對象來進行核算。當然也需要根據(jù)工資的制度進行工資分配。

3、機械使用費的核算

機械使用費核算包括租用、自有兩方面的費用，租用的機械費用核算是根據(jù)需要租用的數(shù)量和單位的數(shù)量費用來進行核算；對于自有機械的費用可通過臺版的分配、作業(yè)量的分配等辦法來對機械的作業(yè)科目進行分配。

4、其他各種直接費用和間接費用的核算

直接費用核算會較為簡單，普遍的情況下，由于比較有目的性因而會比較容易對受益的對象進行統(tǒng)一的記錄，這個記錄可以直接計入成本的核算之中。但是間接費用的核算則會需要經(jīng)過不同的兩個階段，一個階段是在整個的工程各分項目之中，對人工費作為基礎的費用進行一個合理的分配，二個階段是將已經(jīng)進行了分配一次的費用再根據(jù)實際成本的核算對象而再次進行一類分配。最后根據(jù)核算的結(jié)果對全部工程總體和各個分開的項目實際的費用進行核算，而后提出公路工程項目的成本核算報表。

三、結(jié)束語

成本的核算工作在公路的施工項目之中所占有著比較重要的地位，是通過非常詳細而且科學的成本核算來幫助道路施工企業(yè)來降低消耗、避免造成浪費，和及時的發(fā)現(xiàn)費用使用之中的不足與問題，同時分析原因進行解決，從而可以更好的為整個工程節(jié)約材料和費用，提高工程的整體效益。

參考文獻：

[1] 許國飛. 淺析公路工程項目施工中的成本管理[J]. 時代經(jīng)貿(mào), 2007, (01X): 75-76.

[2] 季井滿. 淺談公路工程的成本管理[J]. 交通科技與經(jīng)濟, 2006, (1): 65-66.

[3] 吳爐慶, 張波, 鮑樂鳴. 淺析公路工程施工項目管理[J]. 科技創(chuàng)新導報, 2008, (20): 69-70.

篇10

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、公路工程建設管理體制的概述

隨著我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展，各方面建設也又好又快的進行著?；A設施建設是國家建設的重要方面，國家也對此投入了大量的人力物力。公路建設作為交通行業(yè)的基礎，建設規(guī)模不斷擴大。在公路建設為我國做出巨大貢獻的同時，我們也不得不考慮如何科學合理的加強管理公路工程建設，建立一套完善的管理體系，以此可以保證公路建設得以安全順利的進行和發(fā)展。在交通體系中，公路的工程和運輸系統(tǒng)互不相關又聯(lián)系密切，運輸過程中如果有開辟或改善加強運輸路線的需要，一定要對運輸路線的客貨來源、地點、種類、運輸量等方面進行全面細致地了解。這時，便需要借助公路工程建設管理體制系統(tǒng)的力量。運輸系統(tǒng)向工程系統(tǒng)提出調(diào)查要求，工程系統(tǒng)就要滿足運輸系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)，以此為運輸系統(tǒng)提供服務。

二、傳統(tǒng)管理體制存在的缺點

任何系統(tǒng)都要進行科學的管理，公路建設的科學管理體制可以讓整個建設工程順利進行。但是，目前在我國公路建設的管理體制過程中，仍舊采用人為的手工管理手段，這樣的管理體制已不再適應當今社會的需要，其缺點主要表現(xiàn)在：首先，不能及時的得到信息反饋，公路建設的實際進度要快于信息的傳播，這樣就造成了工作文件的堆積與工作效率低下；其次，信息雜亂無章，沒有形成系統(tǒng)的管理，重復勞動較多，統(tǒng)計數(shù)據(jù)慢，造成人力的嚴重浪費；最后，管理方法缺乏統(tǒng)一性。

三、公路工程建設管理體制深入改革的方向所在

對于我國公路工程建設來說，若依照其性質(zhì)來化分，可分為：新建、改建、擴建、遷建與意外（即災后恢復)等多種建設工程項目。而按照對這些工程總體方向的管理，又可化分為：施工方管理、工程監(jiān)理管理，以及這幾者間關系的管理。為了真正保證每個環(huán)節(jié)的規(guī)范合法運行，除了制定規(guī)范的相應管理制度，同時也需要建設參與者之間相互監(jiān)督和支持，真正實現(xiàn)對公路工程建設管理體制的徹底完善。

（一）嚴格落實項目法人的責任體制

想要從根本上，將工程項目法人的責任進行規(guī)范化，就需要將有關管理制度的約束力能夠得到真正的落實，明確并細化相應部門的權、責和利的合理安排，使公路工程建設的效益能夠最大化?，F(xiàn)如今，不斷有新頒法律出臺，我國相關的法律規(guī)定，對項目法人的責任進行一定的劃分，如項目法人對公路工程建設的決策和規(guī)劃，以及所需資金的籌措和債務償還，還有就是工程建設項目具體的實施和生產(chǎn)營運等整個工程建設的過程都要負總責。然而對于制度真正的落實，同樣還需要對其進行更規(guī)范化和具體化。

首先，在工程建議書一旦得到批準之后，需要設立工程項目法人的籌備工作。在項目可行性研究報告中，一旦得到審批之后，需實施對項目法人真正的確立。其次，就是要對職位人員，加以相應權責劃分及安排，在劃分或安排時，要綜合其人性化管理等不同方面進行相應的考慮，盡可能做到詳細謹慎和科學的配置。最后，相應的績效考核和獎罰措施等內(nèi)容的實施，各級主管領導需要對下級進行嚴格的審核。一些應實行項目法人責任制度建設項目，實際中并沒有真正實行，在其以后相應的投資計劃中，會受到不良影響，甚至計劃和安排根本得不到審批，使即將到手的項目無法正常進行，損失收益較大。

（二）加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計

考慮到管理數(shù)據(jù)共享的問題，系統(tǒng)根據(jù)關系型數(shù)據(jù)庫理論將數(shù)據(jù)庫設計為標準庫。其中包括工程質(zhì)量檢驗評定標準庫和公路工程建設項目清單標準庫。工程質(zhì)量檢驗評定標準庫主要用來為公路工程建設提供相關的國家規(guī)范，依據(jù)這些規(guī)范來檢測工程項目是否合格，檢測點數(shù)是否合乎要求，主要是為工程質(zhì)量服務。而項目清單標準庫主要為合同段確定輸入工程量，提供設計工程量清單，為進度管理和費用管理服務。在工程進行過程中，項目清單標準庫主要起到一個規(guī)范和管理的作用，它為工程提供進度依據(jù)，管理整個工程的各項費用，是一項基礎且重要的工作。公路工程建設項目在進行過程中，各項信息的存儲是很重要的，項目信息數(shù)據(jù)庫就是用來存儲這些基本信息的，這些信息涉及到的方面比較多，信息類別比較繁雜，主要包括項目信息、地區(qū)信息和總監(jiān)辦信息三個部分，這些信息對工程來說至關重要，存儲位置一定要安全得當。一個工程的開展與進行會產(chǎn)生許多相關的數(shù)據(jù)，其中合同、費用等數(shù)據(jù)都是很重要的，合同段信息數(shù)據(jù)庫的工作就是對這些數(shù)據(jù)進行存儲，在存儲過程中，系統(tǒng)會將一個個的合同段全部設計成數(shù)據(jù)庫形式，通過文件目錄進行統(tǒng)一管理。公路工程建設管理有其獨特的管理模式，其管理分為省級和市級兩級管理，這就要求在兩級管理的形式下，系統(tǒng)可以同時滿足兩級的需求，并且在滿足兩級需求的同時注重兩級的協(xié)作與溝通，實現(xiàn)兩級之間數(shù)據(jù)共享。

（三）加大對工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度

對于公路“工程監(jiān)理“這個名詞，雖沒有很久的歷史，但對于這個職位的由來已久。在很古老的中國，很早就有“監(jiān)工”的出現(xiàn)，他就代表這樣的管理程序是很有必要的。加強公路工程監(jiān)理的制度，使其更規(guī)范化，需要國家相關部門，建立相應的法律法規(guī)，避免一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，從根本上實現(xiàn)監(jiān)理所在職位的職責深度及范圍的廣度?！氨O(jiān)理”顧名思義就是監(jiān)督和管理，對公路工程建設項目的合同簽訂的監(jiān)理和對工程施工質(zhì)量，以及施工進度和施工工期的監(jiān)理，特別是對一些被列入國家重點項目，或者其他一些大中型項目，都需要強制性的實施法律所規(guī)定的工程監(jiān)理制度。國家近些年來，引進和效仿國際上的FIDIC 條款，目標就是想要吸收國外的管理經(jīng)驗，從而創(chuàng)建具有中國特色的公路建設工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責的人員，一般包括項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理、高級駐地監(jiān)理和現(xiàn)場旁站等幾種，針對相應的工程配備相應的監(jiān)理人員，來滿足對公路工程徹底監(jiān)督管理的目標。此外，在實際工程項目施工的過程中，部分監(jiān)理人員，不按照合同所規(guī)定的各項職責進行監(jiān)理工作的相關事項，而是私自受賄濫用監(jiān)理職權，使工程中的很多問題不能夠得到及時的處理，從而損壞了業(yè)主與施工方的利益，這都是沒有職業(yè)道德的體現(xiàn)。因此，加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的同時，還需要不斷的對監(jiān)理人員進行相應的培訓和與教育，來提高相應的監(jiān)理技術水平和自身的思想素質(zhì)。

（四）深入貫徹合同管理制度的落實

對于現(xiàn)行的有關合同法律中的規(guī)定，合同相關相應的法律條款的規(guī)定，一般有通用條款、專用條款與項目專用條款之分。所以對工程建設的參與者來說，建設施工的整個過程，是受到相關法律保護的，同時也受到法律的監(jiān)管，通過法律對其強制性的規(guī)定制約，已達到全面深入的貫徹合同管理制度的落實，從根本上解決了部分不守信用的建設工程參與者的頻繁出現(xiàn)。

結(jié)束語：

公路管理體制作為公路行業(yè)的配套系統(tǒng)，其在公路行業(yè)的發(fā)展前景中占據(jù)不可或缺的重要位置。其管理體制質(zhì)量的好壞直接影響了公路的長遠發(fā)展。同時，管理體制的建立取決于恰當?shù)膶嵤C構。公路管理體制的完善與加強離不開管理理念的現(xiàn)代化、管理制度的嚴格化、管理細則的規(guī)范化，否則將較難發(fā)揮公路的經(jīng)濟效益。

參考文獻：