導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同規(guī)范化管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1工程項目合同管理問題分析

1.1合同的制定不符合合約規(guī)范化管理

在現(xiàn)在的階段，有關(guān)工程項目在制定合同的時候，沒有按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，不了解有關(guān)的知識。有的施工工程企業(yè)還會出現(xiàn)對合同文本管理不合理的現(xiàn)象。對于合同簽訂的內(nèi)容，不夠系統(tǒng)的規(guī)范，對于合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、以及如果違反了合同規(guī)定所需要承擔(dān)的有關(guān)責(zé)任都沒有進行詳細的說明，甚至嚴重的合同還會存在對合作雙方不公平的現(xiàn)象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在對于建設(shè)工程的違約責(zé)任等要求的比較少，在不同程度上導(dǎo)致工程項目的合法權(quán)益得不到保證。另外，還存在一些工程項目，施工雙方對于合同文本中的風(fēng)險問題認識不足，也沒有進行相應(yīng)的有關(guān)說明。因為沒有很清晰的認識到風(fēng)險問題，所以工程項目企業(yè)就沒有辦法進行相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避與有關(guān)控制。

1.2工程施工合同管理機構(gòu)不完善

對于工程項目的合同管理必須要交給相應(yīng)的管理機構(gòu)來進行有關(guān)管理，如果合同管理機構(gòu)不完善，勢必就會造成對于合同的管理、審查、監(jiān)察等出現(xiàn)多種多樣的問題，有關(guān)工作得不到有效的落實，合同的規(guī)范化管理工作得不到順利的進行。在目前這個階段，對于合同管理機構(gòu)存在的一些缺點和結(jié)構(gòu)不完善主要體現(xiàn)在管理體系不全面、有關(guān)合同管理人員不足、每一個工程項目的崗位職責(zé)不明確、對于整個工程的分級管理以及責(zé)任體質(zhì)不健全等等各個方面，種種問題都會導(dǎo)致在制定合同的時候影響合同的規(guī)范化管理，造成合同管理力度不足，比較難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同管理體系。

1.3工程施工人員素質(zhì)不高

工程項目合同管理比較復(fù)雜，因此對于管理人員要有一定的有關(guān)要求，比如有關(guān)的知識性了解、提高相關(guān)性意識、對于合同管理體系涉及到的有關(guān)經(jīng)濟、法律、財務(wù)等都要有一定的知識性了解，除了專業(yè)性知識，還需要進行一定的工程技術(shù)問題。目前很多工程項目管理，都比較缺乏這樣的綜合性人才，在制定合同的時候缺乏有關(guān)人員的積極配合，造成合同的不規(guī)范，比較容易忽視一些問題，造成合同的不規(guī)范管理，以及日后有關(guān)責(zé)任的不明確等等，在一定程度上耽誤了工程的正常進行。

2合同合約規(guī)范化管理的一些措施

由于建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，管理起來有一定的難度，所以筆者就從這幾年的實際經(jīng)驗分析看出，認為對工程的合同管理必須要做好以下幾個方面。

2.1要重視文本的擬訂

在合同文本上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。結(jié)合現(xiàn)實中出現(xiàn)的一些實際情況分析，在合同中由于格式上存在問題，而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。所以，當(dāng)涉及到經(jīng)濟利益的時候，一定要更加緊密，不能出現(xiàn)因為一些細節(jié)或是語言表達不清楚而造成事后產(chǎn)生利益的損失。所以在制定合同的時候，一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。同時，也可以利用有關(guān)管理部門對合同進行監(jiān)督和控制，有利于解除糾紛，更好的維護雙方的利益。在制定合同內(nèi)容時，要保證有關(guān)管理人員對合同的內(nèi)容進行一定的細致分析，有一定的認識。避免出現(xiàn)一些歧義，導(dǎo)致經(jīng)濟效益的損失。

2.2建立合同管理機構(gòu)與制度，做好有關(guān)合同的交流

為了更加規(guī)范合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保證工程進行中可以有一定的規(guī)范模板。由于工程周期一般都比較長，相對比較復(fù)雜，投資風(fēng)險比較高，因此施工合同合約化管理是一項要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規(guī)范化，就需要有關(guān)機構(gòu)以及相應(yīng)的管理人員進行一系列的制度措施。合同管理制度是通過合同管理活動以及相應(yīng)的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同規(guī)范化管理的關(guān)鍵所在。工程企業(yè)只有制定一系列的管理機構(gòu)與制度，供有關(guān)管理人員進行有關(guān)的參考和了解，才可以將工程工作進行的更加完善。完善的企業(yè)合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括：審查管理制度、印章制度、檢查和獎勵制度，合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。為了保證有關(guān)合同制定更加合理和更加規(guī)范，一定要建立完整的管理機構(gòu)與制度。

2.3規(guī)范合作雙方的各方關(guān)系

在工程合同制定的過程中，有關(guān)合作雙方的關(guān)系也影響到了工程的進程，和有關(guān)工程質(zhì)量以及工程投資。因此，應(yīng)該規(guī)范合作雙方的關(guān)系。解決部分矛盾，嚴格規(guī)范合作雙方的權(quán)利和責(zé)任。在工程進行中，通過規(guī)范各方的有關(guān)責(zé)任和程序，是保障合同規(guī)范化管理的重要手段。如果有關(guān)合同沒有進行相關(guān)的權(quán)利認定，造成責(zé)任不明確的現(xiàn)象，就會導(dǎo)致工程的延期以及質(zhì)量不達標(biāo)，工程的工期無法控制等等現(xiàn)象。規(guī)范各方的工作程序是合同中嚴格規(guī)定的，也是工程建設(shè)必須需要的。按照各項程序進行各方的工作，規(guī)范合作關(guān)系，確保最大利益。工程建設(shè)中存在的一些重大問題必須要進行有關(guān)的配合，以及一些溝通，通過不斷的溝通，保證工程的公平、公正和合理。如果一方責(zé)任人沒有進行到有關(guān)的責(zé)任，給對方造成損失時，當(dāng)事人應(yīng)該立即采取補救措施，處理好三方的利益關(guān)系，保證合同的順利進行。

2.4規(guī)范爭端解決方式

在合同制定的過程中，雖然各方的權(quán)利和有關(guān)責(zé)任都進行了一定的確定，但是由于各方理解程度的不同，還會造成在工程的處理過程中，當(dāng)涉及到經(jīng)濟問題時，會發(fā)生一些爭端。如果發(fā)生一些爭端，最有效的方法就是進行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和溝通。首先需要根據(jù)有關(guān)合同的規(guī)定，正確理解合同中規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，查明爭端原因，按照雙方達成的協(xié)議進行有關(guān)工程的進行，最大限度的保證合同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和更加規(guī)范，降低損失，保證最大的經(jīng)濟利潤。

2.5加強管理和制定一定的違約責(zé)任

對于合同中的條款，應(yīng)該加強管理，確保管理職責(zé)，總分結(jié)合，職責(zé)明晰，形成合同檔案管理機構(gòu)，保證各個單位都要盡職盡責(zé)，嚴格履行自己的責(zé)任。同時，由于監(jiān)理單位對項目進行投資和質(zhì)量控制，所以在監(jiān)理的過程中，一定要落實相應(yīng)的工作。同時，為了加大工程合同的作用，對于制定的一些條例，為了加強管理制度，還可以適度的增加一些違約責(zé)任。從不同方面增強合同的作用，保證制定的合同可以最大程度的實現(xiàn)其功能。因為制定的合同就是在保證雙方公平的條件下制定的，所以對于工程雙方違約責(zé)任也一定要保持公平原則，根據(jù)工程項目違約程度的不同制定不同的懲罰力度，違約嚴重的可以進行刑事責(zé)任。通過對合同的加強管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越來越大。同時，一些懲罰措施，可以使得施工人員的意識提高，加強了工作中的責(zé)任，工程人員也有了一定的動力和參考模板，保證了合同的最大效果，使得工程更加規(guī)范化。

3合同合約規(guī)范化管理的意義

合同管理是工程項目的核心工程，工程管理的每一個環(huán)節(jié)過程都要根據(jù)合同管理的模板進行一定的參考。工程合同項目的規(guī)范化管理是我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。工程項目合同規(guī)范化管理是一個動態(tài)的過程，要講究方法、策論以及相應(yīng)的管理技巧。因此，要加強對合同管理規(guī)范化的重視，對于合同的加強管理，要深刻了解其處于的地位。工程通過一系列的合同規(guī)范化管理，可以不斷的增強工程項目的質(zhì)量。通過合同的制定，合作雙方達到了一致，在保證雙方都公平的條件下，可以對整個工程起到一定的約束作用，加強了有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和相關(guān)性知識性了解，在無形中，提高了工程的質(zhì)量和效率。同時，通過對合同的規(guī)范化管理，可以明確雙方的責(zé)任，在一些沒有預(yù)料到的情況條件下，可以根據(jù)相關(guān)合同將責(zé)任追究到個人，不會造成另一方極大的經(jīng)濟損失。所以，工程項目的規(guī)范化管理，有一定的積極作用，起到了一定的效果。在部分工程的實踐中，不斷的探索管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，都促使了合同各方要自覺履行有關(guān)的責(zé)任，維護市場秩序，降低工程市場的風(fēng)險，確保工程項目順利進行。

4結(jié)束語

隨著我國的制度不斷的完善，市場經(jīng)濟也在不斷的發(fā)展和健全。因此，有關(guān)工程項目合同一定要進行規(guī)范化管理。只有保證合同管理的規(guī)范化，嚴格履行工程合同中的有關(guān)規(guī)定、責(zé)任和義務(wù)。公平、公正的處理一些工程中出現(xiàn)的問題。才可以保證工程能夠按時、按量的完成。

作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設(shè)工程有限公司

參考文獻

篇2

近年來，隨著醫(yī)院規(guī)模的擴大，醫(yī)療業(yè)務(wù)水平的提高，很多醫(yī)院的基礎(chǔ)診療設(shè)備和?？圃O(shè)備投入在增加，在采購醫(yī)療設(shè)備的過程中，也形成了大量具有法律效力的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料，這些檔案資料形式多樣化、種類繁多、數(shù)量巨大。因此，為了進一步完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備檔案的收集、歸檔工作，建立并完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案顯得極其重要且必要。文章從當(dāng)前地方三甲醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理現(xiàn)狀出發(fā)，歸納出醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理存在的主要問題，并分析了問題的成因，最后通過規(guī)范化的管理視角，提出醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理的幾個思路，以促進醫(yī)院檔案管理水平的不斷提升。

一、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理現(xiàn)狀

由于醫(yī)療設(shè)備采購工作流程復(fù)雜、涉及的部門多、特別是大型醫(yī)療設(shè)備的采購周期較長，這就對醫(yī)療設(shè)備采購合同提出了新的挑戰(zhàn)和要求，而對應(yīng)的采購合同檔案也就隨之出現(xiàn)了較為常見的問題。

（一）部分醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料缺乏完整性

醫(yī)療設(shè)備采購過程經(jīng)歷了使用科室提出申請、設(shè)備科組織院內(nèi)市場詢價（金額較大的需外出招標(biāo)）、報院領(lǐng)導(dǎo)班子審批決策等階段。從使用科室提出申請開始，就產(chǎn)生了對應(yīng)的工作記錄表格，表格需要按要求填寫內(nèi)容，報領(lǐng)導(dǎo)審批，在多個領(lǐng)導(dǎo)審批、使用科室確認簽字、其他部門共同參與詢價并簽字確認的過程中，難免發(fā)生漏簽字、忘記收集相關(guān)材料的情況，因此，在收集采購合同檔案材料時，資料內(nèi)容不全的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案收集難度大

醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案包含的內(nèi)容豐富，從大多數(shù)醫(yī)院的檔案看，主要包括：采購合同、廉潔協(xié)議、醫(yī)院內(nèi)部送相關(guān)部門審核的內(nèi)審合同、院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策批示材料、招標(biāo)（詢價）記錄表、使用科室的申請報告、可行性報告、職代會議案和決議批文、招標(biāo)文件、成交通知書、評標(biāo)報告等材料。這些檔案資料內(nèi)容豐富，經(jīng)手的人多（涉及到醫(yī)院設(shè)備科、招標(biāo)辦、院領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)銷公司等），每個檔案資料產(chǎn)生的時間沒有固定節(jié)點，而且有時經(jīng)銷公司提供的原始材料不完整，這些因素大大增加了收集檔案資料的難度。

（三）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸檔后不能封卷

醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案屬于醫(yī)療設(shè)備檔案的一個重要部分，也是整個醫(yī)療設(shè)備“生命線的開端”。醫(yī)療設(shè)備檔案管理是一個動態(tài)的管理過程，以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案為開端，后續(xù)隨時都有可能需要補充檔案。例如某臺直線加速器采購建檔后，某天發(fā)生了故障，維修工程師到現(xiàn)場進行維修，更換了某個零部件，還填寫了檢測、維修報告單，那么該維修報告單、檢測報告單就需要及時收入該設(shè)備對應(yīng)的檔案盒中。因此，醫(yī)療設(shè)備檔案不能封卷，直到該設(shè)備報廢。

（四）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案檢索查閱方法單一

醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備管理的信息之源，是醫(yī)療設(shè)備管理規(guī)劃化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。一個全面、完善的醫(yī)療設(shè)備檔案庫，對設(shè)備管理具有深遠的意義。目前為止，很多醫(yī)院都尚未開展檔案信息庫建設(shè)，但醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的利用率極高，因此，大多數(shù)相關(guān)工作人員只能通過Exel表格來完成醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的內(nèi)容錄入、查找工作，雖然也達到了一定的預(yù)期效果，但從長遠、系統(tǒng)的信息化建設(shè)來說，這樣的查閱方法還是遠遠不夠的。

二、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理中存在問題的原因分析

（一）檔案意識不高

一方面，由于醫(yī)療設(shè)備檔案不像醫(yī)療、科研等檔案那樣能直接產(chǎn)生社會效益和采購效益，所以長期以來得不到領(lǐng)導(dǎo)、職工的重視，極少設(shè)有對應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位，專職的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位更加談不上，檔案管理意識比較淡薄，忽視醫(yī)療設(shè)備檔案的重要性和必要性。另一方面，一些從事醫(yī)療設(shè)備檔案管理的工作人員由于對醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作的認識不夠，或者在兼任的醫(yī)療設(shè)備檔案管理中，其他日常工作已占用大量的時間，醫(yī)療設(shè)備檔案管理顯得被動、不受重視，甚至出現(xiàn)許多醫(yī)療設(shè)備檔案資料其實只是處于長期堆放的狀態(tài)，沒有及時整理歸檔，更談不上利用。

（二）歸檔范圍不規(guī)范

在醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案中，從申購設(shè)備到醫(yī)療設(shè)備采購工作結(jié)束，經(jīng)歷了提出申請、委員/專家論證、設(shè)備立項、設(shè)備招標(biāo)/詢價、簽訂醫(yī)療設(shè)備采購合同五個階段。在這幾個階段中，形成了大量的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料，但是由于醫(yī)院各職能部門不同、檔案收集缺乏依據(jù)，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的購置報告、審批過程材料、招標(biāo)材料、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)廠家證件材料、成交經(jīng)銷商證件材料以及授權(quán)書等資料的收集存在較大的困難，各個部門所收集的檔案材料也有較大的差異，這些因素都導(dǎo)致了醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸檔范圍的不規(guī)范。

（三）醫(yī)療設(shè)備檔案管理屬于動態(tài)管理過程

醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案不能封卷，因為該檔案管理是一個動態(tài)的管理過程，以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案為開端，后續(xù)隨時都有可能需要補充檔案。醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)工作完成后，將所收集的材料按規(guī)定進行整理，根據(jù)資料內(nèi)容制作醫(yī)療設(shè)備采購合同，經(jīng)醫(yī)院和成交經(jīng)銷商溝通無異議后，送到醫(yī)院的合同審核部門審核合同內(nèi)容，最終雙方簽訂正式合同。從合同簽訂生效之日起，醫(yī)療設(shè)備的價格、保修、付款方式、交貨時限等信息已確定，但這并沒有最終結(jié)束，后續(xù)將涉及設(shè)備的安裝驗收、維修保養(yǎng)、付款、報廢等工作，所以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案形成后，不能封卷，這也給檔案的保管工作增加了難度。

（四）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸口管理問題

醫(yī)院檔案室，負責(zé)管理全院的檔案，各科室收集整理好的檔案在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一移交到醫(yī)院檔案室，這就涉及到歸口管理。醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案在規(guī)定的時間內(nèi)移交醫(yī)院檔案室，存在一定的利弊關(guān)系。利的方面，主要表現(xiàn)為檔案統(tǒng)一在檔案室管理，避免出現(xiàn)重復(fù)管理、多頭領(lǐng)導(dǎo)。弊的方面，主要表現(xiàn)為醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一管理后，一方面查閱不便；另一方面，每個領(lǐng)域的檔案都具有一定的專業(yè)性，歸口管理后，檔案室的工作人員在借閱檔案時對檔案的了解程度存在一定的局限性。

三、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案規(guī)范化管理思路

要對醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案進行規(guī)范化的管理，首先，要強化檔案的管理意識；其次，要明確檔案的歸檔范圍；最后要不斷完善檔案的歸檔及保管形式。

（一）加強醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的管理意識

目前，醫(yī)院檔案管理工作中，即使是專職的檔案管理員也很難做到將大部分的精力用在檔案的管理工作上，為了進一步完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的管理，應(yīng)在意識上有根本性的轉(zhuǎn)變。首先，要強化醫(yī)院上下的檔案管理意識，通過經(jīng)典事件、實例展現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案在日常工作中的重要性；其次，定期匯報醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案工作情況，統(tǒng)計好借閱的次數(shù)、內(nèi)容等；最后，要加強檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)，從專業(yè)角度提升專職和兼職檔案員的意識。

（二）明確醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔范圍

1．醫(yī)療設(shè)備申請階段：大多數(shù)醫(yī)院的設(shè)備采購申請都是由年度計劃采購和臨時緊急采購組成。不管是年度采購計劃還是臨時采購申請都是由設(shè)備的使用科室提出，從使用科室層面看，涉及到的檔案資料包括：醫(yī)療設(shè)備請購表格、配置及技術(shù)參數(shù)要求、可行性報告、提請職代會審議的議案等。從設(shè)備科層面看，涉及到的檔案資料包括：各科室申報項目的匯總表格、召開論證會議的會議簽到表、會議記錄、現(xiàn)場照片、參與論證的專家委員投票、會議討論的原始材料、上報院領(lǐng)導(dǎo)的請示報告等。從醫(yī)院層面看，涉及到的檔案資料包括：院領(lǐng)導(dǎo)會議討論結(jié)果的決策批示。從其他相關(guān)部門層面看，涉及到的檔案資料包括：大型醫(yī)用設(shè)備購置許可、同意增配大型醫(yī)用設(shè)備的批復(fù)等。所有這些涉及到設(shè)備購置的檔案，都必須存檔留存。

2．醫(yī)療設(shè)備采購階段：醫(yī)療設(shè)備采購部門根據(jù)采購活動管理權(quán)限，整理需要采購的設(shè)備的主要參數(shù)及配置要求，通過媒體方式公開招標(biāo)信息，組織召開招標(biāo)會議，上報招標(biāo)結(jié)果。其中，院內(nèi)的檔案包含：招標(biāo)議價記錄表格或書面記錄、上報院領(lǐng)導(dǎo)會議的招標(biāo)情況報告、院領(lǐng)導(dǎo)的決策批復(fù)等。投標(biāo)公司的提供的檔案包含：投標(biāo)文件（報價表、廠家證件、授權(quán)書、經(jīng)銷商證件、產(chǎn)品配置清單、產(chǎn)品介紹等）、外出招標(biāo)的還需要提供中標(biāo)通知書、評標(biāo)報告等。

（三）完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔及保管形式

只有科學(xué)地整理設(shè)備檔案，將其有序存放、系統(tǒng)排列，才能提高檔案的調(diào)取、利用效率。一方面，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔現(xiàn)在大多數(shù)還只是由專職或兼職的檔案員負責(zé)收集整理，隨著當(dāng)前信息化建設(shè)的快速發(fā)展，手工的登記、查詢效率低，為此，檔案歸檔時應(yīng)建立對應(yīng)的電子數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)的調(diào)用、查閱檔案打下良好的基礎(chǔ)，也便于檔案的管理。另一方面，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案現(xiàn)在基本上可以分為兩種保管形式，一是保管在醫(yī)院綜合檔案室，二是直接保管在設(shè)備科。為了進一步加強檔案的管理，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案趨向于統(tǒng)一移交醫(yī)院綜合檔案室保管，這樣更有利于專職檔案人員的培養(yǎng)、形成更加系統(tǒng)專業(yè)的檔案管理庫。

四、結(jié)語

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展，各種先進的醫(yī)療設(shè)備陸續(xù)進入各級醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)備的管理成為醫(yī)院醫(yī)療管理工作的重要環(huán)節(jié)，而醫(yī)療設(shè)備的檔案管理為醫(yī)療設(shè)備管理的重中之重。通過建立系統(tǒng)齊全的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理框架，才能用詳細的醫(yī)療設(shè)備分析報告為醫(yī)院購置醫(yī)療器械提供充分的決策依據(jù)；用詳實設(shè)備的申請審批手續(xù)資料、招議標(biāo)記錄、招標(biāo)承諾資料等為招標(biāo)采購的法制化、規(guī)范化提供重要的保證；用合同規(guī)定的保修期限為醫(yī)療設(shè)備的維修、保養(yǎng)提供技術(shù)依據(jù)，為保證醫(yī)療質(zhì)量，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

作者:韋雙莉 單位:廣西醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院柳州市工人醫(yī)院

參考文獻：

[1]史維新．醫(yī)院設(shè)備檔案的管理．蘇州絲綢工學(xué)院學(xué)報．2000（6）．

篇3

一、合同管理在企業(yè)中的重要性

合同是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)經(jīng)營行為的主要手段，是現(xiàn)代化管理的必然要求。如果要最大限度發(fā)揮合同的作用，就必須加強合同管理，加強合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理。因為標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，是規(guī)范化的最高要求，是科學(xué)化的最佳途徑。只有加強合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能避免合同風(fēng)險，規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，提高企業(yè)競爭實力。

二、企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問題

煤炭企業(yè)涉及合同方面的內(nèi)容很多，其中大家最常見和熟悉的有物資管理合同、銷售管理合同等。這些合同都有專門的單位或部室人員進行管理，這些合同基本都有相對的時間、客戶、管理格式等，有一定的規(guī)律可循，所以管理相對較為容易。但是，機關(guān)和后勤等涉及的對外合同，由于涉及種類多，部門多，格式內(nèi)容等也比較多，部分部室人員由于專業(yè)性的限制，對合同需要的各項資料不了解，往往存在資料確實缺失情況，管理起來存在一定難度，需要多個部門的聯(lián)合把關(guān)，也需要專門部室人員的管理。尤其是各礦廠機關(guān)后勤，分公司購買的設(shè)備、搞的土建工程等，缺少專門部室管理和監(jiān)管，給企業(yè)合同管理埋下隱患。迫切需要鑫龍煤業(yè)專門部室及專門人員進行管理。

為避免公司機關(guān)、后勤服務(wù)部門以及分公司購買的設(shè)備、搞的土建工程、進行的各項設(shè)備、設(shè)施維修、租賃等，涉及的對外合同缺少專門管理。存在以下問題：

1.缺乏必要的法律知識，部分內(nèi)容存在法律風(fēng)險。

2.合同的審查、簽訂不規(guī)范，亂，對合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督。

3.缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查。

4.部分合同存在對合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問題。

這些都給企業(yè)合同管理埋下隱患。鑫龍煤業(yè)企業(yè)規(guī)劃部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，于2014年5月起接手了鑫龍煤業(yè)機關(guān)、后勤和各子分公司地面涉外合同管理工作，并安排專門人員進行了管理，根據(jù)合同工作的各項要求，對后面所有的合同全面進行了規(guī)范化的管理。

三、合同規(guī)范化管理的主要做法

1.完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程。為規(guī)范各分公司、機關(guān)部室的合同管理工作、滿足合同管理工作需要，實現(xiàn)合同管理的制度化，預(yù)防和減少合同糾紛的發(fā)生，維護公司合法權(quán)益，制訂了《安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司合同管理辦法》鑫煤〔2014〕207號，使各分公司、機關(guān)部室的合同管理做到有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。

2.及時啟用“安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司合同專用章”，并予以公布，指定專門人員進行管理。

3.重點要求各責(zé)任單位在合同簽訂前，加強對供應(yīng)商的資格審查。對供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門在對供應(yīng)商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門審核。

4.編制了安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司合同審批表，確保在合同簽訂過程中，各專業(yè)部門或領(lǐng)導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

5.對不同合同規(guī)定不同的上報材料，加以區(qū)分。通過議標(biāo)簽訂的合同，報合同會簽單與會談紀(jì)要；通過招標(biāo)簽訂的合同，報合同會簽單與中標(biāo)通知書；通過領(lǐng)導(dǎo)批示簽訂的合同，報相關(guān)請示和領(lǐng)導(dǎo)批示。

6.編制了安陽鑫龍煤業(yè)集團有限責(zé)任公司合同管理臺帳，涉及序號、合同名稱、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人、簽訂日期、合同期限、合同價、對方單位、存檔份數(shù)、歸檔日期、備注等11項內(nèi)容，確保各項合同查找有據(jù)可依，查詢方便。如下表：

7.合同查詢時，做好查詢、借用等相關(guān)手續(xù)（查詢借用人員需要填寫查詢、借用登記表，并將借用、查詢時間及歸還時間填寫清楚，借用時除了填寫登記表外，還要打借條），防止合同備份資料的遺失。

四、實施效果

通過對公司機關(guān)部室及分公司涉外合同管理進行了規(guī)范管理以來，公司合同管理工作獲得了長足發(fā)展。

1.通過制度的制定和完善，為機關(guān)部室及分公司涉外合同簽訂前、簽訂過程和簽訂后備案等工作提供了管理流程和依據(jù)。

2.規(guī)避了部分法律風(fēng)險。

篇4

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，土地作為生產(chǎn)資料在遵循家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的情況下也隨之發(fā)生自由承包或流轉(zhuǎn)以解放生產(chǎn)力優(yōu)化資源配置。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理務(wù)必以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）及《檔案法實施辦法》為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化

土地是我國農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越多，城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地，農(nóng)戶土地承包狀況時常發(fā)生變動，這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要，一方面關(guān)系到切實維護農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，另一方面有助于促進黨的農(nóng)村土地承包政策的落實與貫徹，事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護保障。

調(diào)查顯示，由于種種原因，當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化，保護措施疲軟，諸如：有的地方不能對相關(guān)合同和檔案材料及時立宗歸檔，可能導(dǎo)致信息遺失；還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，不符合《檔案法》的規(guī)定，更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實際的消極影響，給維護農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級單位要充分認識到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性，在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙嵡榈墓芾矸绞?，加強?zé)任意識和憂患防范意識，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營中的糾紛、依法維護農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識，提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識。首先，要進行分級培訓(xùn)。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓(xùn)，加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認識，促進各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進行全面的考核，考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容，在綜合培訓(xùn)中加強法律知識的培訓(xùn)，以增強全員的法律意識。

2.明確管理責(zé)任，嚴格依法歸檔

各級單位對土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對對象和責(zé)任，明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，只有這樣才能落實依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的，必須一式五份，縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份，還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實行一體化管理。另外，土地流轉(zhuǎn)過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。

一般來說，目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場勘界確認材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料，由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座，責(zé)任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴審檔案質(zhì)量，規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規(guī)范管理中，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過嚴審確保材料真實有效，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標(biāo)識性和合法性；紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴格按照檔案保護的要求，不易損壞和失散。

及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責(zé)任到人，及時將合同信息及相關(guān)材料進行收集整理，完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應(yīng)編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和檔案的原始材料一般都是紙質(zhì)媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會完全損壞，所以檔案管理要切實做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉(zhuǎn)檔案管理設(shè)置專櫥，分專人負責(zé)，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實做好防蟲、防火、防水、防化學(xué)藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權(quán)限的檔案盒材料應(yīng)及時交由相關(guān)法定部門進行保管，不具備保管條件的單位，應(yīng)及時完善條件或暫交由上級部門協(xié)助保管。比如，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級檔案須依法在保管一定期限后及時、完整地向縣級國家綜合檔案館移交。

以上是筆者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案規(guī)范化管理必要性的認識及策略要點。筆者認為檔案管理除了科學(xué)、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監(jiān)督檢查機制，尤其要加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級檔案工作的指導(dǎo)督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對檔案管理不善和違規(guī)反紀(jì)行為要依法追究民事或刑事責(zé)任。

參考文獻：

[1]南京市檔案局.加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同檔案管理[J].蘭臺世界，2010（09）.

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中圖分類號：TU723 文獻標(biāo)識碼： A

近年來，建筑行業(yè)日益繁榮。建筑單位只要在地區(qū)建設(shè)局備案就能獲得該地區(qū)工程競標(biāo)的權(quán)利，這就促使建筑行業(yè)的競爭日趨激烈。在這個環(huán)境下，投標(biāo)企業(yè)為了競標(biāo)成功只能通過降價讓利的形式，去降低承包商的利潤。為了彌補損失，承包商在施工過程中往往會通過簽證等方式增加費用。因此，為了合理維護業(yè)主方經(jīng)濟利益，保證工程造價，就必須加強工程簽證的規(guī)范化管理。

1 工程簽證規(guī)范化的重要性

工程簽證是指工程承包和發(fā)包雙方在工程施工過程中，按照合同中的相關(guān)規(guī)定和實際情況對工程的工期和造價費用以及賠償損失進行變更，并達成雙方共同認定的一次性的原合同外的補充協(xié)議。工程建設(shè)的規(guī)模和投資較大，周期一般較長。在長時間的建設(shè)過程中，工程設(shè)計全面地出現(xiàn)在施工的過程，并且根據(jù)實際的施工需要，進行工程量的變更；一般來說，工程建設(shè)需要的設(shè)備、材料的價格往往會隨著市場的波動而變化；而在施工過程中也會出現(xiàn)發(fā)包方交付的小額性臨時工程或者不適于進行招投標(biāo)等工程，工程的發(fā)包方和承包方都不可能準(zhǔn)確的對工程造價進行預(yù)測。因此，在施工過程中會出現(xiàn)各種施工簽證以應(yīng)對這種突發(fā)性的問題。在工程建設(shè)的實際情況中，一些承包商為了獲得標(biāo)權(quán)，在競標(biāo)過程中，不惜一切代價墊資壓低報價來獲得競標(biāo)的優(yōu)勢。一旦競標(biāo)成功后，為了彌補降價競標(biāo)造成的損失，往往會通過增加簽證工程量、簽證內(nèi)容不合理或是偽造假簽證等手段將風(fēng)險轉(zhuǎn)移。這極大地偏離了施工正常管理秩序，提高了工程造價，嚴重損害了業(yè)主的經(jīng)濟利益，降低了工程的經(jīng)濟效益。因此必須加強工程簽證管理，保證工程簽證的規(guī)范化和合理化，從而有效地控制工程造價，保護業(yè)主的利益，提高工程的經(jīng)濟效益。

2 工程簽證管理中存在的問題

2.1工程設(shè)計約束性差

在工程施工現(xiàn)場的管理過程中，往往會出現(xiàn)由于施工設(shè)計的不具體、不全面、工藝銜接偏差等情況，從而導(dǎo)致局部工程項目的施工用料實際較設(shè)計偏差大。有時設(shè)計過程中對經(jīng)濟控制的重視不夠，導(dǎo)致很難施行多套方案進行論證。此外，過度重視建筑物的結(jié)構(gòu)強度和外觀美，忽視了工程費用。再者，在施工過程中，還存在著沒有經(jīng)過雙方商討先施工再上報的本末倒置等問題。工程內(nèi)容的完成需要進行簽證，總的說來，這項工程造價控制難度較大。

2.2簽證隨意性強

在施工管理過程中，普遍存在著現(xiàn)場資料管理不善的情況。應(yīng)簽證卻沒有簽證的現(xiàn)象，對于一些零星的用工，承包商隨意性強，簽證意識薄弱。為了避免麻煩，不簽證，而在結(jié)算過程中想要補簽證往往比較困難，給結(jié)算過程帶去很多不必要的經(jīng)濟糾紛。另外，由于一些業(yè)主和現(xiàn)場監(jiān)理的責(zé)任意識比較淡薄，對于需要簽字確認的項目卻沒有進行嚴格的考察。在后補簽證中工程量難以把握，施工時間模糊等問題也無法解決，從而造成現(xiàn)場簽證的不可控制性和預(yù)算造價的困難。在某些方面增加了工程造價，降低了工程監(jiān)理的有效性，也嚴重影響了合同外造價管理的有效性。

2.3簽證資料不規(guī)范

通常情況下，規(guī)范化的現(xiàn)場簽證必須按照書面協(xié)議的形式進行約定。除此之外，任何口頭協(xié)議都屬于無效簽證。當(dāng)然，手續(xù)齊全的書面現(xiàn)場簽證需要建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方面共同簽字蓋章才能生效。其中，任何一方的缺席都不符合規(guī)定，屬于不規(guī)范簽證，在結(jié)算過程中，也不應(yīng)予以采用。此外，在簽證過程中，業(yè)主的投資控制人員由于專業(yè)素質(zhì)不夠，不能準(zhǔn)確掌握與工程有關(guān)的國家規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，沒有工程造價相關(guān)基礎(chǔ)知識，簽證工程量計算不規(guī)范等原因，使得一些施工單位鉆了空子，利用一些欺騙性的手段制造虛假簽證。在預(yù)結(jié)算審核中，建設(shè)單位造價人員如果不了解現(xiàn)場情況，只能依照確認的現(xiàn)場簽證進行造價管理，這就極大地損害了自身利益。

3 工程簽證現(xiàn)存問題的解決對策

3.1增強工程變更的約束性

因施工設(shè)計不全面而在施工過程中發(fā)生設(shè)計變更是造成造價失控和建筑工程經(jīng)濟糾紛的重要原因之一。對此，初步設(shè)計階段應(yīng)對設(shè)計方案進行充分研究，明確設(shè)計單位的責(zé)任。開工前要做好圖紙會審，確保施工方案的可行性及經(jīng)濟適用性，以免在施工中發(fā)生重大設(shè)計變更；與此同時，對于不可避免的設(shè)計變更，應(yīng)提高重視，變更方案需經(jīng)設(shè)計院、建設(shè)方、監(jiān)理工程師共同認可并簽章后方可執(zhí)行；另外，應(yīng)嚴格按照變更情況增減相應(yīng)施工環(huán)節(jié)的造價，并辦理好相應(yīng)手續(xù)。

因建設(shè)單位要求和現(xiàn)場臨時狀況需要另外增加工程量的現(xiàn)場簽證，必須三方共同完成工程內(nèi)容及工程實際完成量的確認，對于隱蔽工程更要拍照留存，按照標(biāo)準(zhǔn)的計量規(guī)范一條一簽證。能簽證工程量的不簽成人工工日和機械臺班，為以后預(yù)結(jié)算套用定額掃除障礙。

3.2嚴格現(xiàn)場簽證的資料管理

要提升工程現(xiàn)場簽證管理的規(guī)范性應(yīng)從每個簽證管理細節(jié)做起，具體應(yīng)采取以下幾項措施：1）確保簽證內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。簽證中必須明確工程量發(fā)生的原因、時間、工程項目具置、完成工程量等，有特殊工藝要求的必須備有參建各方認可的施工組織設(shè)計方案；2）現(xiàn)場簽證中無法使用準(zhǔn)確文字和數(shù)字描述說明的條款應(yīng)繪制附圖或者其他可觀性資料，在這些資料中對于工程量計算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須明確標(biāo)注，有別于正常施工條件和特殊工藝做法的也要予以說明；3）及時處理現(xiàn)場簽證，以免因時間變遷造成簽證資料缺失，現(xiàn)場簽證資料在三方確認后，并且簽字蓋章后應(yīng)及時歸檔，并建立臺賬制度，包括對各類工程簽證的審批權(quán)限、簽證流程及其中各個環(huán)節(jié)的負責(zé)人、簽證單要求和相關(guān)注意事項進行明確，為各類簽證管理工作提供可靠的依據(jù)和參考；4）通過設(shè)立合同條款來防范增補簽證的發(fā)生；5）建立完善的簽證審核制度和責(zé)任追究制度，對于建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員違反規(guī)定隨意簽證或在簽證管理工作中的問題進行嚴肅追究，造成重大經(jīng)濟損失的應(yīng)追究其責(zé)任，維護工程簽證管理工作的嚴肅性。

3.3 提升建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員是工程建設(shè)過程中建設(shè)單位權(quán)利與職能的代表，擁有一定的現(xiàn)場簽證權(quán)利和合同管理義務(wù)。為了保證現(xiàn)場簽證管理的規(guī)范性和造價管理的有效性，應(yīng)該不斷提升自身的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面要熟悉《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)及合同約定內(nèi)容，使其能夠依法行使自身權(quán)利和義務(wù)。另一方面，還需要了解一般常用定額計價規(guī)范和工程量計算規(guī)則，不僅有利于簽證工程量準(zhǔn)確、合理，更為以后的預(yù)結(jié)算審核減少不必要的糾紛。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程簽證在合同外造價管理中，具有十分重要的意義。在工程建設(shè)過程中，為了更準(zhǔn)確地把握工程造價，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，就必須加強施工項目的簽證管理，提高工程項目簽證的準(zhǔn)確性和合理性，從而有效地控制合同外工程的造價。

參考文獻：

[1].安海峰.淺談工程施工中如何加強工程設(shè)計變更和工程簽證的管理工作.[J].商品與質(zhì)量2012（2）：273

[2].田芝霞.論工程簽證對造價的影響.[J].科學(xué)之友.2009（23）：63

篇6

最新修訂版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實施，標(biāo)志著我國電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè)，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久，但長期以來，國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程，導(dǎo)致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運行。針對電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題，在新版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項談?wù)劰P者的粗淺看法。

1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題

電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng)，直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運營，實行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時還不長，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面：

1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)需進一步健全

按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設(shè)置合同管理工作機構(gòu)，配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個完善的合同管理工作機構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊伍。

1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下

在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門，財務(wù)部門、審計部門，其他相關(guān)部門、法律事務(wù)部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章，按照這樣的會簽工作流程，一份合同會簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預(yù)計。如果遇到某個部門負責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)外出開會、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產(chǎn)生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。

1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴重欠缺

目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本，還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本?，F(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會化服務(wù)經(jīng)營（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務(wù)用品采購）等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經(jīng)濟合同簡潔明確的表述要求。

1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學(xué)設(shè)計

就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴重問題。既沒有對各類合同分類設(shè)定編碼，也沒有對合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。

2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析

前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題，從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因為：

2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識

長期以來，電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性認識不足，僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來設(shè)計安排，沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學(xué)設(shè)置專門的組織機構(gòu)，使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機構(gòu)與合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)提出專門要求，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。

2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全

電力企業(yè)合同管理工作制度，長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中，至今尚未形成專門的成熟的科學(xué)的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。

2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴重不足

在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務(wù)，但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置，這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊伍，合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。

2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約

在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運作，但實際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，必須建立一個較為完善的合同管理機構(gòu)，將合同管理作為核心樞紐來建設(shè)。

3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施

從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨，不可能在短期內(nèi)完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對策措施，盡早盡快地推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認為，推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施主要有：

3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項制度

針對電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實踐經(jīng)驗，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場經(jīng)濟發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機構(gòu)、專業(yè)人員配置、標(biāo)準(zhǔn)合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學(xué)的制度是推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。

3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系

從電力企業(yè)合同管理工作的實際出發(fā)，電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多，合同數(shù)量巨大，客觀要求建立專門的合同管理機構(gòu)，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。

3.3 科學(xué)建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則

合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計時，應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。

篇7

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

引言

建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同的一種，是由發(fā)包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設(shè)項目上明確上方的利益關(guān)系和義務(wù)責(zé)任的一種協(xié)議。相對應(yīng)的合同管理就是由建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等部門，以相關(guān)的法律和行政法規(guī)為依據(jù)，采取的相對應(yīng)的法律的、行政的手段。用于對合同關(guān)系進行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

一、工程項目合同管理中存在的問題

（一）合同管理的重視程度不夠

在實際的生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)，有一部分企業(yè)對于合同管理體系和制度建設(shè)的重視程度不夠。一些建設(shè)單位存在合同管理十分混亂的情況，簡單地將合同管理理解為是一個文檔性的管理工作，對合同的履行情況并沒有進行實時的跟蹤調(diào)查，合同結(jié)算疏于控制，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制也不是十分健全。沒有嚴格地遵循合同管理程序，忽視對于合同管理的審查工作，相應(yīng)的評估和監(jiān)督機制也沒有建立起來。

（二）合同文本存在缺陷

就現(xiàn)今施工合同的文本來看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業(yè)所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見的問題就是，對于合同責(zé)任的劃分不夠清晰，對于合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法沒有具體全面的規(guī)定，描述不清楚。還有一部分合同對于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，比如在一些合同文本中過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對于業(yè)主的限制，沒有對業(yè)主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒有明確工程保險責(zé)任，沒有具體的索賠計算原則。由于我國計劃經(jīng)濟的影響較大，特別是一些中小施工企業(yè)，對于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進行施工合同的簽訂時，一定要增加相適應(yīng)的索賠條款，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

（三）合同管理的專業(yè)人才匱乏

在經(jīng)濟相對發(fā)達的國家和地區(qū)，合同管理作為一項專門的業(yè)務(wù)出現(xiàn)，由工程師等專業(yè)人士負責(zé)。合同管理本身具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，需要高素質(zhì)的專業(yè)人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養(yǎng)，通曉工程項目的運作規(guī)律。目前，我國的合同管理的專業(yè)人員十分匱乏，即使有相關(guān)的從業(yè)者，也并沒有接受過系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)的合同管理工作直接由相關(guān)的工作人員。所以，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時，法律支援很難到位。自我國加入世界貿(mào)易組織以來，建筑行業(yè)面臨著國際競爭的壓力，合同管理的從業(yè)人員不僅要對國內(nèi)的行業(yè)規(guī)定了如指掌，還要掌握一定的的國際通行的法律法規(guī)。

二、合同管理規(guī)范化的對策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作報送制度。強化合同管理處的監(jiān)督職能，各個職能部門要定期將本部門的工作進行總結(jié)，每周將工作計劃報送到合同管理處，方便合同管理處對于合同的履行情況進行監(jiān)督，及時地處理各種突發(fā)狀況。

二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對其他個項目的管理人員闡明合同的主要內(nèi)容，使得每一個工作小組明確自身的責(zé)任，確定自己的工作范圍。對于合同中規(guī)定的相關(guān)的責(zé)任事件分配到各個工作小組，協(xié)調(diào)各小組之間的工作，共同進行合同管理。

三是建立補充合同制度。當(dāng)工程項目出現(xiàn)重大的變更時，合同也要做相應(yīng)的更改，比如項目的任務(wù)范圍、合同價款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等出現(xiàn)變更時，必須對工程成本進行全新的核算，重新估計工程的進度，通過合同雙方的談判對合同進行補充。

（二）規(guī)范建筑施工合同文本

目前，一部分合同對于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，主要是針對發(fā)包方制定的，比如在一些合同文本中過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對于業(yè)主的限制，沒有對業(yè)主違約的情況做出說明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，再加之管理的不規(guī)范，工程建筑隊伍于和建設(shè)規(guī)模之間的協(xié)調(diào)性越來越差，在建筑工程承包活動中，業(yè)主越來越明顯地占據(jù)著主導(dǎo)地位，為了規(guī)避自身的風(fēng)險，往往會提出一些極為苛刻的要求，行業(yè)中不平等的現(xiàn)象越來越突出。為了加強建筑市場合同管理的規(guī)范性，國家出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，對甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險作出了明確的規(guī)定，對于行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法工作作出了更加嚴格的要求，加大了監(jiān)管的力度。

（三）提高合同管理人員的素質(zhì)

通過公開考評和競爭招聘的方式對合同管理的從業(yè)人員進行篩選，對于已經(jīng)入職的從業(yè)人員實行“優(yōu)勝劣汰”的管理辦法，堅持使用最為優(yōu)秀的人才。重視在職培訓(xùn)的開展，根據(jù)企業(yè)的實際和當(dāng)前的市場狀況，組織在崗的合同管理從業(yè)人員進行在崗平培訓(xùn)，不斷地對專業(yè)知識進行擴展，對當(dāng)前行業(yè)的熱點問題進行研討。在企業(yè)中推行深造制度，定期的篩選優(yōu)秀的合同管理從業(yè)人員到相關(guān)的高校進行深造。

總結(jié)：合同管理是對合同關(guān)系進行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。本文通過對工程項目合同管理中存在的一些問題的探討，提出了一些相應(yīng)的對策，對工程項目合同管理進行改進。

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Abstract: "labor contract law" of the enterprise labor contract standardization put forward higher request, workflow to more careful and tight, increase the enterprise's illegal cost. How to solve the "labor contract law" at the beginning of the labor contract of published between them, to standardize enterprise of labor contract, dissolve the enterprise and employees about the labor contract between the conflict and contradiction problems, and promote the whole enterprise in the labor contracts standard, reasonable and legitimate, will all the accepting unit is necessary in the face of reality.

Key words: the labor contract law; Real estate enterprise; Human resources management

中圖分類號：TU723.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

《中華人民共和國勞動合同法》自 2008 年 1 月 1 日起施行。《勞動合同法》的頒布施行是對勞動者和用人單位所產(chǎn)生勞動關(guān)系的調(diào)整，是對雙方權(quán)利和義務(wù)的重新分配。這為房地產(chǎn)企業(yè)的勞動合同用工管理規(guī)范化提供了極強的法律依據(jù)，給房地產(chǎn)的勞動用工管理模式帶來了深遠影響。

1．目前房地產(chǎn)企業(yè)用工管理中存在的問題及原因分析

事實勞動關(guān)系。在房地產(chǎn)企業(yè)容易引發(fā)事實勞動關(guān)系包含以下兩個方面：其一應(yīng)簽而未簽訂勞動合同，招用勞動者后未及時按規(guī)定訂立勞動合同而形成事實勞動關(guān)系；其二與勞動者以前簽訂過勞動合同，但是勞動合同到期后同意勞動者繼續(xù)在本單位工作卻沒有與其及時續(xù)訂勞動合同而形成的事實延續(xù)勞動關(guān)系。在用工過程中，形成了事實勞動關(guān)系。不簽訂勞動合同將增加房地產(chǎn)企業(yè)違法用工的成本，還為將來可能發(fā)生的勞動糾紛埋下隱患。

對勞動合同的解除和終止條件缺乏了解。部分房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員沒有認真研究思考勞動合同的解除和終止條件。認為簽訂了勞動合同就不能隨意解除和終止勞動關(guān)系，否則，房地產(chǎn)企業(yè)就屬于違約，還要承擔(dān)違約責(zé)任?？紤]到房地產(chǎn)企業(yè)與勞動者簽訂了長期勞動合同，如果房地產(chǎn)企業(yè)進行內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整和精簡時，勞動者不服從調(diào)配，將會使房地產(chǎn)企業(yè)的用工管理工作陷入被動。

對勞動合同的管理不完善。部分管理人員不清楚用工管理流程和規(guī)范化操作，致使簽訂了勞動合同就擱在一邊，沒有及時辦理勞動合同的續(xù)簽變更和終止手續(xù)；有的甚至造成了勞動合同的遺失。

對勞動者的考核不到位。有些房地產(chǎn)企業(yè)缺乏健全的規(guī)章制度，對勞動合同工缺乏嚴格考核，部分勞動者產(chǎn)生消極怠慢情緒。因礙于情面，對部分勞動者的考核大打折扣，不能對勞動者法定解除和終止勞動關(guān)系，該終止的終止不了，該解除的解除不了，給房地產(chǎn)企業(yè)的勞動合同用工管理帶來了被動和掣肘。

社會保障不完善，引發(fā)勞動爭議凸顯。社會保險具有國家強制性，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法為勞動合同工足額繳納社會保險。有些地方由于參保制度的不完善，地方勞動和社會保障部門一方面強調(diào)全員參保，另一方面又對農(nóng)民工參保設(shè)置了許多障礙，如參保無法續(xù)保、距離法定退休年齡不足十五年的人員不讓參保等，既影響了個人參保的積極性，也使得部分房地產(chǎn)企業(yè)未足額為勞動合同工參加社會保險，從而引發(fā)勞動爭議。

2．推進房地產(chǎn)企業(yè)勞動合同用工管理規(guī)范化的對策

深入學(xué)習(xí)《勞動合同法》、領(lǐng)會精神實質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員，需深入學(xué)習(xí)《勞動合同法》，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，規(guī)范的實施勞動合同用工管理。通過學(xué)習(xí)，明確不簽訂勞動合同房地產(chǎn)企業(yè)將承擔(dān)的不利后果，在招用勞動者后要及時簽訂書面勞動合同，并及時辦理勞動合同的續(xù)簽、變更、鑒證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)，避免產(chǎn)生事實勞動關(guān)系。同時房地產(chǎn)企業(yè)深入探討建立完整規(guī)范的勞動用工管理程序，依法建立勞動關(guān)系，避免由于勞動用工管理不規(guī)范帶來的風(fēng)險。

建立健全規(guī)章制度。房地產(chǎn)企業(yè)建立的規(guī)章制度是規(guī)范勞動合同工的行為準(zhǔn)則，也是單位預(yù)防和解決勞動爭議的依據(jù)。規(guī)章制度一定要程序民主、內(nèi)容合法、條款清晰，表述準(zhǔn)確，有較強的操作性?！秳趧雍贤ā返谌艞l規(guī)定，勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損失的，用人單位可以解除勞動合同。無需支付經(jīng)濟補償金。所謂“嚴重違反”，“嚴重失職”，“重大損失”都是模糊概念，要求用人單位立足于用工管理實際，對類似模糊概念加以明確和界定。只有建立健全對勞動合同工的考評制度、考核指標(biāo)及崗位責(zé)任，才能在終止和解除勞動合同時有據(jù)可依、論據(jù)充分。

強化過程管理、提高證據(jù)意識?！秳趧雍贤ā穼τ萌藛挝徽n以更多的舉證義務(wù)。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)提供，用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。如果用人單位無法舉證證明自身行為的合法性，將承擔(dān)敗訴的風(fēng)險。房地產(chǎn)企業(yè)勞動用工管理人員在平時工作中要注意證據(jù)的收集和保留，以免在發(fā)生勞動爭議時，使房地產(chǎn)企業(yè)陷入不利地位。對勞動者符合簽訂無固定期限勞動合同，而本人主動要求訂立固定期限勞動合同的情況時，房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員應(yīng)以書面形式征詢勞動者，并保留勞動者同意的書面證據(jù)，避免因勞動者事后反悔而出現(xiàn)的勞動糾紛。

建立有效的糾紛應(yīng)對機制。《勞動合同法》更傾向于保護勞動者的利益，勞動者的維權(quán)意識也逐漸加強。由于勞動仲裁案件的訴訟成本降低，勞動者將更加頻繁拿起法律武器保護自己的利益，引發(fā)越來越多的關(guān)于勞動報酬、社會保險、勞動合同解除等一系列糾紛。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立勞動關(guān)系預(yù)警和協(xié)調(diào)機制，爭對日常管理中容易引發(fā)勞動爭議的問題、環(huán)節(jié)和分歧采取必要的措施，提出相應(yīng)的對策，消除勞動爭議隱患，化解用工管理中出現(xiàn)的矛盾，增強企業(yè)預(yù)防控制勞動爭議的能力。

3.結(jié)語

總之，企業(yè)的勞動合同用工管理工作任重而道遠。企業(yè)應(yīng)當(dāng)吃透法律精神，增強法律意識，用足法律規(guī)定，在勞動合同用工管理過程中充分維護企業(yè)的權(quán)益并尊重勞動者的合法權(quán)利，按規(guī)定履行勞動合同的全部義務(wù)。并利用貫徹勞動合同法為契機，進一步提升勞動合同用工管理水平，建立規(guī)范有序、公正合理、科學(xué)長效的企業(yè)勞動用工管理模式。

參考文獻:

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伴隨著信息科技的飛速發(fā)展，計算機在各行各業(yè)中的應(yīng)用已具有普遍性，利用計算機管理圖書自然也不例外。因此，利用計算機進行圖書采購、圖書編目、圖書流通、讀者服務(wù)等管理以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工管理方式，是社會和科技發(fā)展的必然。高職院校的圖書館是學(xué)生獲得知識、培養(yǎng)技能的第二課堂，是高職院校發(fā)展的一個重要組成部分。圖書館活動的本質(zhì)是流通，是文獻資源過渡到知識資源的過程，也就是通過流通這個關(guān)鍵紐帶來推動圖書的有效的利用。圖書流通是圖書館的窗口，這個窗口就是要為讀者提供一個力.便、快捷的全方位的服務(wù)。

一、利用計算機科學(xué)化地管理圖書流通的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

信息技術(shù)是知識管理最重要的工具。要實現(xiàn)信息科學(xué)化管理，首先就必須對圖書進行一書一碼的手工粘貼，然后建立一個詳細的著錄圖書基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;同時，對讀者進行一人一卡一碼的讀者信息錄人，建立一個讀者信息庫。通過這兩個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行流通管理，就能既準(zhǔn)確又全面地為讀者服務(wù)，準(zhǔn)確、快速地進行圖書流通。

圖書著錄時，基本數(shù)據(jù)庫建立的具體內(nèi)容有:條形碼編號、書名、副書名、第一作者、標(biāo)準(zhǔn)書號isbn、類別、出版社、出版地、出版時間、單價、套價、叢書、頁數(shù)、開本、復(fù)本數(shù)、到館時間、書庫號等。WwW.133229.CoM根據(jù)這些數(shù)據(jù)滿足一切借閱過程所需要的信息，也更好地為圖書整個管理過程奠定了基礎(chǔ)。條形碼編號要根據(jù)館藏圖書的數(shù)量，如在百萬冊以內(nèi)可定6位數(shù)字，超過百萬冊就需要7位數(shù)字，以此類推。

讀者信息庫的具體內(nèi)容分為條形碼編號，讀者姓名、性別、專業(yè)及班級、照片、聯(lián)系電話等。

以上兩個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立過程，要仔細認真，不得有誤。這樣才能更好地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立管理系統(tǒng)的流通、典藏及各類查詢項目等。

二、建立借閱流通的規(guī)范化管理系統(tǒng)

圖書流通是圖書館的重要環(huán)節(jié)，流通的快慢標(biāo)志著圖書館的價值所在。圖書館的圖書流通過程是通過計算機進行管理的，通過一書一碼、一人一碼的借還操作過程，為讀者提供最佳的服務(wù)。高職院校的圖書管理更需要規(guī)范化，要對圖書流通進行細化，充分利用圖書數(shù)據(jù)庫和讀者數(shù)據(jù)庫，為讀者提供方便。流通環(huán)節(jié)包括很多，具體分為借還登記(借書時間、還書時間、續(xù)借及預(yù)約、違約超期罰款)、未還圖書查詢、時段查詢、讀者借閱查詢、圖書丟失查詢、圖書動向查詢(準(zhǔn)確查詢和模糊查詢)及讀書冊數(shù)排行榜等。

(1)借還登記?？梢愿鶕?jù)讀者借閱證一人一碼和圖書一書一碼的方便快捷的方式，直接給讀者打印出一條信息:借書時間、歸還時間、共能借幾冊，從而讓讀者一目了然，并提醒讀者及時歸還，避免過期。超過規(guī)定借閱冊數(shù)時，系統(tǒng)自動提示圖書已借滿不能再借。還書時，系統(tǒng)會提示所借圖書是否超期，是否能續(xù)借及續(xù)借時間。如果該書已被預(yù)約，系統(tǒng)就會自動提示，已被預(yù)約不能續(xù)借;如果超期，就提示罰款多少。熱門圖書有可能很難借到，可以采用預(yù)約的方式，如在計算機上通過管理員直接預(yù)約，或直接到館預(yù)約，還可以電話預(yù)約;如果多人預(yù)約，可按預(yù)約時間的先后進行預(yù)約。這樣，不僅僅節(jié)省了讀者的時間，也充分提高了圖書的流通率。因為圖書館的圖書流通是資源的充分利用，其流通越快，知識的開發(fā)和利用就越有成效，就能把無形的知識變?yōu)橛行蔚呢敻弧?/p>

(2)未還圖書查詢?？刹榭慈^未還圖書的詳細情況:只要輸入全部未還圖書查詢，就可查看全館未還圖書情況;只輸人某庫的庫號，就可查詢某庫的未還圖書;輸入讀者借閱條形碼編號或讀者姓名，可迅速查出該讀者的未還圖書;輸人圖書條形碼編號，就可隨時查看該書被誰所借;輸人過期未還圖書，就能把全部未還圖書查到。這樣，既能提醒讀者及時還書，也能為典藏提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

(3)圖書丟失查詢。根據(jù)讀者借閱證的條形碼號或姓名等相關(guān)信息就可查到該書，再根據(jù)圖書價格就可以直接打印出一條罰款信息通知單。內(nèi)容包括讀者條形碼號、姓名、班級、丟失圖書書名、條形碼編號、單價、總罰款金額等。并且可直接在圖書數(shù)據(jù)庫中體現(xiàn)出該書丟失，已罰款處理。這樣還能隨時統(tǒng)計丟失的圖書數(shù)據(jù)，使館藏數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確。

(4)時段查詢。也是一個非常重要的環(huán)節(jié)，能夠看到某個時期圖書的通過率，哪些書流通率最高，從而最大限度地滿足讀者的需要，并為采購提供所需要圖書的種類。

(5)讀者借閱查詢。通過讀者姓名或借閱證號碼可查詢該讀者所有的記錄，包括該讀者曾經(jīng)借過哪些圖書，還有哪些未還，以及借書時間、還書時間、是否超期、圖書條形碼號、書名、單價、套價、類別、出版社、出版地等一些相關(guān)資料。

(6)圖書動向查詢。圖書管理員可以根據(jù)圖書書名，方便快捷地查出該書的動向，以及借出幾本(被哪個讀者所借)、館內(nèi)還剩幾本、是哪類、所在書架上的位置等?？梢酝ㄟ^多種渠道查詢圖書動向，比如通過圖書編號、書名等準(zhǔn)確的信息找到所需要的圖書資料;也可以通過模糊查詢，查到相關(guān)圖書信息資料等。新到圖書要隨到隨查，以便給讀者提供最新的信息，更好地為讀者服務(wù)。

(7)讀書冊數(shù)排行榜。根據(jù)借閱圖書的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展讀書競賽活動，一學(xué)期評選十名讀者為讀書標(biāo)兵，鼓勵學(xué)生多讀書，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

篇10

文章編號：1003-1383（2013）03-0337-03中圖分類號：R725.6 文獻標(biāo)識碼：A

哮喘是最常見的兒科呼吸道慢性疾病，目前基層醫(yī)師對兒童哮喘管理和治療不規(guī)范，哮喘整體控制水平不高，兒童哮喘規(guī)范化管理和治療是當(dāng)前需要解決的問題，我院于2009年1月至2011年10月推廣兒童哮喘規(guī)范化管理和治療，取得了較好的效果，現(xiàn)報道如下。對象與方法1.研究對象對2009年1月至2011年10月在武鳴縣婦幼保健院就診的支氣管哮喘患兒進行問卷調(diào)查，共計115例，其中男87例、女28例，診斷標(biāo)準(zhǔn)參照2008年中華醫(yī)學(xué)會兒科學(xué)分會呼吸學(xué)組修訂的標(biāo)準(zhǔn)[1]。調(diào)查對象條件：①年齡≥4歲；②患兒及父母愿意配合調(diào)查及語言表達清晰者；③排除肺結(jié)核、心臟疾病、氣管異物、氣道外壓迫等可表現(xiàn)為喘憋的疾?。虎軣o合并內(nèi)分泌、心、肝、腎等嚴重疾病。115例調(diào)查對象中哮喘完全控制8例、哮喘部分控制或未控制107例，本研究選其中105例哮喘部分控制或未控制的患兒進行規(guī)范化管理和治療，男83例、女22例，年齡最小者4歲1個月，最大者9

基金項目：武鳴縣科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)項目（編號：20100213）。

作者簡介：李錦雁（1966-），女，廣西橫縣人，主治醫(yī)師，醫(yī)學(xué)學(xué)士。

歲。隨訪過程剔除掉2例患兒，剔除標(biāo)準(zhǔn)：①隨訪時間不足6個月；②隨訪期間口服或肌注或靜脈使用糖皮質(zhì)激素。

2.方法①資料收集：收集115例哮喘患兒既往哮喘發(fā)作的情況、使用吸入性皮質(zhì)激素（Inhaled Corticosteroids，ICS）情況、哮喘控制水平等資料。②填寫兒童哮喘控制測試量表（CACT），7個項目的總分為27，≤19分為哮喘未控制；≥23分為哮喘完全控制；20～22分為哮喘部分控制。首先由醫(yī)生向患兒及家長解釋問卷中每句話的含義，然后請患兒和家長分別回答各自的問題，將每個問題的分數(shù)加起來，得出該患兒的總分。 ③規(guī)范化管理：對干預(yù)對象105例患兒及家長進行哮喘相關(guān)知識的教育，示范教會患兒及家長使用面罩式筒式吸舒（北京吉納高新醫(yī)療器械有限公司）輔助吸入布地奈德氣霧劑，每1～3個月復(fù)診1次，檢查患兒的吸入方法是否正確以及哮喘控制水平。④吸入布地奈德氣霧劑：患兒規(guī)范吸入布地奈德氣霧劑（100 μg /撳，魯南貝特制藥有限公司），布地奈德氣霧劑開始劑量200 μg/d，分早晚各1撳，均采用面罩式筒式吸舒輔助吸入，將BUD噴霧到儲霧罐，患兒深長吸氣后屏氣4～5 s左右再緩慢的呼氣，重復(fù)6次，時間約30 s。⑤哮喘發(fā)作時臨時吸入適量沙丁胺醇氣霧劑（100 μg/撳，上海信誼藥廠有限公司）。⑥藥物調(diào)整：如果布地奈德劑量200 μg/d哮喘未控制或部分控制，考慮增加布地奈德劑量，但首先審核用藥技術(shù)、依從性，以及是否接觸危險因子。如果哮喘完全控制3個月以上，逐步減少布地奈德劑量。⑦復(fù)查CACT：每3個月收集患兒哮喘發(fā)作情況，填寫CACT量表，得出治療后3個月、6個月的CACT評分。⑧患兒用藥依從程度采用依從性指數(shù)（CI）作為判斷依從性參數(shù)，即已服藥量/處方所開藥量×100%，CI愈大，表示依從性愈高[2]，CI≥75%為用藥依從性高，

3.統(tǒng)計學(xué)方法采用SPSS 13.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進行處理， 計數(shù)資料比較采用χ2檢驗，等級分組資料的比較采用秩和檢驗，P

表1 推廣前后用藥依從性的比較[n（%）]組別n依從性高依從性低推廣前364（11.11）32（88.89）推廣后10581（77.14）24（22.86）注：χ2= 48.82，P

2.推廣前后小兒哮喘控制水平比較推廣規(guī)范化管理和治療之后，患兒哮喘的控制程度顯著高于推廣前（P

表2推廣前后患兒哮喘控制水平比較[n（%）]組別n完全控制部分控制未控制推廣前1158（6.96）19（16.52）88（76.52）推廣后10569（65.71）33（31.43）3（2.86）注：u=11.28，P

3.不同用藥依從性患兒的哮喘控制水平比較服藥依從性高的患兒，其哮喘的控制程度顯著高于依從性低者（P

表3不同用藥依從性患兒的哮喘控制水平比較[n（%）]組別n完全控制部分控制或未控制用藥依從性高8164（49.01）17（20.99）用藥依從性低245（20.83）19（79.17）注：χ2= 27.81，P

本研究發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)生哮喘防治專業(yè)知識缺乏，哮喘患兒未能得到規(guī)范化的管理和治療，造成大多數(shù)患兒不使用ICS或用藥依從性差。有研究表明[8，9]，基層醫(yī)生對哮喘基本知識的掌握情況不容樂觀，相當(dāng)一部分醫(yī)生不能正確理解哮喘的本質(zhì)以及哮喘最基本的一線治療方案，對哮喘防治基本知識存在不同程度的模糊認識?；鶎俞t(yī)生哮喘防治專業(yè)知識欠缺影響了哮喘整體控制水平。本研究針對存在問題，以《兒童支氣管哮喘診斷與防治指南》為依據(jù)，對兒科醫(yī)師進行哮喘專業(yè)知識系統(tǒng)培訓(xùn)，有針對性地培訓(xùn)哮喘早期診斷、規(guī)范化治療方案、吸入藥物及吸入裝置演示等。兒科醫(yī)師在初診時就向病人詳細講解哮喘治療的全過程，側(cè)重宣教哮喘反復(fù)發(fā)作的特點、長期用藥的重要性和必要性、ICS的安全性等。對患兒進行系統(tǒng)管理和治療，定期電話隨訪，未能按時復(fù)診者提醒其及時復(fù)診。設(shè)計哮喘日記格式，指導(dǎo)患兒和家長記錄哮喘日記，促進患兒和家長主動參與哮喘的管理和治療。

本研究對105例患兒進行規(guī)范化管理和治療，隨訪6個月，患兒用藥依從程度高者從原來11.11%提高到77.14%，哮喘完全控制率從原來6.96%提高到65.71%。在基層醫(yī)院推廣兒童哮喘規(guī)范化管理和治療，大大提高哮喘患兒用藥依從性和哮喘整體控制水平。本組研究表明，用藥依從程度高者哮喘完全控制率高于用藥依從程度低者。用藥依從程度與哮喘控制水平密切相關(guān)，醫(yī)師與患兒及家長建立良好的伙伴關(guān)系，可以有效提高患者用藥依從程度。

ICS是哮喘治療的最有效藥物，適用于任何年齡的哮喘患者[3，10]，大部分輕度兒童哮喘，采用低劑量ICS（100～200 μg/d的布地奈德或相當(dāng)劑量的其他ICS）即可產(chǎn)生明顯的臨床療效，是兒童哮喘長期控制治療的推薦起始劑量。GINA推薦的哮喘長期藥物治療方案復(fù)雜，基層醫(yī)生難以正確掌握應(yīng)用。本研究采用布地奈德初始劑量200 μg/d，經(jīng)過不斷評估、監(jiān)測，調(diào)整至適當(dāng)?shù)牟嫉啬蔚聞┝?，隨訪6個月，哮喘完全控制率為65.71%，此方案簡易有效，基層醫(yī)生易于掌握及應(yīng)用，適用于基層醫(yī)院推廣應(yīng)用。

要達到哮喘控制目標(biāo)，還需對疾病控制度進行評估。第一秒最大呼氣量（FEV1）監(jiān)測是評估哮喘控制最為理想和客觀的肺功能指標(biāo)，但肺功能儀測定費用比較高，基層醫(yī)院尚未能普及。本研究使用CACT進行哮喘控制度的評估，家長和患兒容易掌握并樂于參與評估。CACT評分與哮喘患兒通氣功能、氣道反應(yīng)性有較好的相關(guān)性[11]。CACT適用于4～1l歲兒童的哮喘評估，評分越低，提示哮喘控制程度越差，可用于指導(dǎo)哮喘治療藥物的調(diào)整[10]。越來越多的研究表明[12，13]，CACT是用于評估哮喘控制水平有效的哮喘管理工具，方法簡易，易被不同文化層次的家長掌握，是一個低成本的評估方法，值得基層醫(yī)院推廣使用。

哮喘患兒長期管理和治療主要由基層醫(yī)生負責(zé)實施，探索適合基層醫(yī)院的廉價、有效、安全的治療方案和評估方法，是保證基層落實哮喘長期規(guī)范管理和治療的前提和關(guān)鍵。

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