導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

前幾年一直說，中國經(jīng)濟(jì)存在著內(nèi)外失衡，內(nèi)部失衡主要表現(xiàn)在投資率過高，消費(fèi)率過低，消費(fèi)需求不足依然存在。這種情況使得我國GDP的持續(xù)平穩(wěn)增長缺乏內(nèi)在動(dòng)力。過去30年我國GDP一直保持著10%左右的高速增長，但因?yàn)橄M(fèi)需求不足，一直缺乏內(nèi)在動(dòng)力。前幾年我們是依靠出口導(dǎo)向政策，用對外出口來彌補(bǔ)國內(nèi)的消費(fèi)需求不足，維持了比較好的增長?？墒堑搅?008年以后，因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)，連續(xù)幾年出口受限，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行趨勢。2009年用擴(kuò)張性的貨幣政策把增速又拉起來了，但需求不足的問題并沒有解決。

從2009年到2010年，經(jīng)過一段時(shí)間，由于貨幣超發(fā)和流動(dòng)性泛濫所引起的一些消極的后續(xù)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，主要標(biāo)志之一就是資產(chǎn)價(jià)格劇烈上升，最突出的表現(xiàn)就是房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲和泡沫出現(xiàn)，另外就是消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的上升。這導(dǎo)致一個(gè)兩難狀況，一方面是內(nèi)在動(dòng)力不足，想要維持比較高的增長率，就需要有擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、首先是擴(kuò)張性的貨幣政策來支撐增長速度。但另一方面，貨幣超發(fā)的后續(xù)后果顯現(xiàn)出來了，又不能繼續(xù)用擴(kuò)張性的政策來支持增長。

碰到這種情況，首先需要研究這種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)到底是什么。從2008年開始，我們在分析中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的時(shí)候，通常用所謂“三駕馬車”的說法，認(rèn)為今后中國經(jīng)濟(jì)怎么走就看“三駕馬車”，亦即投資、消費(fèi)和出口。分析的結(jié)果就是，為什么2008年遇到那么大的困難？就是因?yàn)椤叭{馬車”中有兩駕已經(jīng)不行了，出口遇上了金融危機(jī)，同時(shí)消費(fèi)也上不去。很明顯，“三駕馬車”的分析法是凱恩斯主義用來分析宏觀形勢的方法。

學(xué)過宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，凱恩斯主義處理的是短期問題，從來沒有說過可以用這樣一個(gè)分析框架來處理長期問題。我們長期發(fā)展存在的根本性問題，就是經(jīng)濟(jì)增長模式的問題。

中國面臨“兩難”困境的癥結(jié)，就在于過分倚重短期政策。用投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”來分析。2008年的問題在于，在這“三駕馬車”中，消費(fèi)本來就不足，進(jìn)出口順差一下降，就造成了總需求不足。因此，2009年的政策重點(diǎn)就是盡力擴(kuò)大需求。只要能夠擴(kuò)大總需求，就能夠把增長的速度拉起來。

“三駕馬車”的思路脫胎于凱恩斯主義的短期分析框架。即使凱恩斯本人也從來沒有說這一分析框架可以用來解決長期經(jīng)濟(jì)問題。所以，單純依靠短期政策來解決中長期經(jīng)濟(jì)問題，是對凱恩斯主義的一種誤讀。

我們不僅要解決短期問題，而且更重要的是要用短期的政策來贏得時(shí)間，抓緊解決長期發(fā)展與增長問題，這樣才能保證長治久安。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的兩難困境

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式是西方國家18世紀(jì)后期到19世紀(jì)后期，也就是兩次產(chǎn)業(yè)革命之間的那種增長模式，特點(diǎn)就是靠投資來驅(qū)動(dòng)增長。蘇聯(lián)在“一五”計(jì)劃后沿襲了這一增長模式，這種模式存在很多弊病，因?yàn)樗客顿Y來驅(qū)動(dòng)，資本對勞動(dòng)的比例越來越高，從而導(dǎo)致最終需求不足，勞動(dòng)者收入在GDP中的比重不斷下降。我國前幾個(gè)“五年計(jì)劃”，也是走的這條路。

改革開放后，我國出現(xiàn)了長時(shí)期的持續(xù)增長，其中一個(gè)因素，就是在對外開放過程中，學(xué)習(xí)了包括日本在內(nèi)的一些東亞經(jīng)濟(jì)體用進(jìn)出口來彌補(bǔ)內(nèi)需的不足。采取出口導(dǎo)向政策造成了兩個(gè)積極后果，一些出口加工業(yè)迅速發(fā)展起來了，大量閑置勞動(dòng)力能夠得到就業(yè)機(jī)會(huì)。我國大量勞動(dòng)力，大概是1.5-2億人口，從農(nóng)村低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了城市相對高效的出口加工業(yè)就業(yè)，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

可是我們看到，所有采取這種出口導(dǎo)向政策來支持高速增長的東亞國家和地區(qū)，包括日本、韓國、中國臺灣地區(qū)、馬來西亞、印度尼西亞，經(jīng)過10-20年用出口導(dǎo)向政策所支撐的高速增長之后都出現(xiàn)了很多問題，貨幣超發(fā)、流動(dòng)性泛濫帶來了后續(xù)效應(yīng)，資產(chǎn)泡沫膨脹到一定階段就會(huì)破滅，造成整個(gè)市場崩盤。日本是這方面最典型的，在高速增長之后很快就出現(xiàn)了內(nèi)需不足，在上世紀(jì)50年代后期就出現(xiàn)了這樣的問題，以至于采取了貿(mào)易立國的政策，用出口導(dǎo)向政策來解決他們面臨的問題。

出口導(dǎo)向政策有一個(gè)很重要的配套政策，就是匯率本幣低估的政策，這一配套政策在前期是有效的，但當(dāng)這個(gè)政策成功地執(zhí)行了10-20年之后就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問題，一是因?yàn)槌隹谄髽I(yè)得到了政策上的優(yōu)惠，也就是補(bǔ)貼，創(chuàng)新的動(dòng)力就會(huì)削弱。有些經(jīng)濟(jì)體就此變成了一個(gè)勞動(dòng)密集專業(yè)戶，不再搞創(chuàng)新了，減弱了追求技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。更重要的是宏觀問題，在出口導(dǎo)向政策非常成功的情況下，外匯結(jié)余將會(huì)大量增加，這就會(huì)造成本國貨幣的升值壓力，造成貿(mào)易摩擦。這時(shí)就需要選擇：其一，讓本國貨幣升值，如果本國貨幣升值，出口導(dǎo)向政策就會(huì)持續(xù)攀升，追求外匯結(jié)余肯定就不行了，因?yàn)樵诰鈪R率這一點(diǎn)上，應(yīng)該說是不會(huì)有外匯存底增加的。其二，堅(jiān)持出口導(dǎo)向政策，這就需要保持本幣的低估，因?yàn)楦淖冞@種本幣低估狀態(tài)會(huì)涉及很多人的利益，比如出口企業(yè)的利益，出口地區(qū)的利益。繼續(xù)保持本幣的低估，采取中央銀行干預(yù)的方式，讓央行頻繁干預(yù)外匯市場，結(jié)果就是收購?fù)鈪R來支持外幣匯率，壓制本國貨幣。這樣，央行就只能被動(dòng)超發(fā)貨幣，貨幣多了，無外乎就是流向兩個(gè)地方，一是資產(chǎn)市場，二是消費(fèi)品市場，走到資產(chǎn)市場上去就會(huì)形成資產(chǎn)泡沫，走到消費(fèi)市場上去就會(huì)造成CPI快速提高，也就是通貨膨脹。

只有堅(jiān)持改革，才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制，才能營造吸引人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。因此，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，使上層建筑更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。

三、全面改革要有頂層設(shè)計(jì)

我們應(yīng)該采取什么樣的政策，來走出上述的兩難困境呢？在我看來，就是長期和短期結(jié)合起來，把“標(biāo)”和“本”結(jié)合起來治理。從短期層面來說，應(yīng)該采取總體緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但仍然要充分靈活。否則，稍有不慎就可能會(huì)前功盡棄。有人說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”了，也有人認(rèn)為中國恐怕就要“硬著陸”了。這兩種說法都有一些絕對化，一方面，“硬著陸”的可能性不能排除，另一方面，我們還有30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的積累。另外，我們的宏觀當(dāng)局、央行的專業(yè)水平很高，如果方針決定了，他們能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，這種可能性仍然很大。所以，要用穩(wěn)健、靈活的財(cái)政政策來保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。同時(shí)又必須認(rèn)識到，這種短期政策不能解決根本問題。所以，在采取這樣的宏觀政策來保持脆弱平衡經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，要把主要的注意力放到解決長期發(fā)展的問題上去。所謂長期發(fā)展的問題，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

今年是“十二五”的第一年，“十二五”規(guī)劃的主線，就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)重點(diǎn)就是發(fā)展服務(wù)業(yè)。有人說服務(wù)業(yè)在西方國家是在工業(yè)化完成以后才發(fā)展起來的。其實(shí)在20世紀(jì)初期服務(wù)業(yè)就脫穎而出，很快就超過了制造業(yè)，每年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)都是三大產(chǎn)業(yè)中份額最大的，比如中國香港地區(qū)的服務(wù)業(yè)占到了90%。特別是生產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展是和分工同步的，隨著分工而深化，服務(wù)業(yè)中有很多都不是像早期那樣為消費(fèi)者服務(wù)的，而是為生產(chǎn)者服務(wù)的，我們把它叫做“生產(chǎn)業(yè)”。分工繼續(xù)深化的結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)一些所謂的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其實(shí)在制定“九五”計(jì)劃的時(shí)候就已經(jīng)開始研究，一直到制定“十一五”規(guī)劃的時(shí)候也在研究。為什么這么多年還是沒有解決呢？這是因?yàn)檗D(zhuǎn)變遇到了“體制”。

1992年黨的十四大提出要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也就是市場競爭形成的價(jià)格在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，以此來反映供求關(guān)系，把資源配置到最有效的地方去。可是我們的資源經(jīng)過這么多年的改革，政府仍然保持著支配資源的大部分權(quán)力，特別是在城市化加速之后，現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)使得政府手里又多了一個(gè)非常重要的資源可以支配，那就是土地。各級政府都很容易用低價(jià)格把土地拿到手，變成可以用來支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要資源。我們的金融改革雖然市場化了，但是各級政府對于金融機(jī)構(gòu)有很大的影響力，加上其他一些機(jī)制上的原因，各級政府對于支配信貸資源也有相當(dāng)大的權(quán)力。有了這些權(quán)力，各級政府就會(huì)用手中支配資源的權(quán)力來營造政策，政績的主要表現(xiàn)就是GDP的增長。因此，這一體制就造成了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的巨大障礙，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也就步履維艱了，特別是到了“十一五”時(shí)期，在某些地區(qū)還出現(xiàn)了一種開倒車的現(xiàn)象，不是朝著市場化方向走，而是朝著相反方向走，強(qiáng)化了政府對資源的支配。

再者，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，技術(shù)創(chuàng)新似乎也非常困難。如果說我們在改革開放初期，技術(shù)創(chuàng)新的主要問題是自己的創(chuàng)新能力不足，那么，經(jīng)過30多年的改革開放以后，我們的技術(shù)創(chuàng)新能力有了很大提高，現(xiàn)在到處都可以看到一些相當(dāng)先進(jìn)的技術(shù)，有些技術(shù)甚至突破了前沿。但是，讓人感到遺憾的是，技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化依然非常困難，原因就在于一個(gè)有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還沒有建立起來。很多技術(shù)有了發(fā)明卻變不成產(chǎn)品，有了產(chǎn)品卻又發(fā)展不成產(chǎn)業(yè)，一些企業(yè)勉強(qiáng)在市場上站住了，卻總是長不大，而現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步非?？?，幾年過去以后，原有技術(shù)就不先進(jìn)了，就淪為二流技術(shù)了。

此外，由于法治的地方化、司法的地方化，使得很多人不愿意創(chuàng)新，因?yàn)椤澳銊?chuàng)新我仿冒”，我只要爭取到了司法管轄權(quán)，你都告不了我，因?yàn)橛械胤奖Ｗo(hù)。所以，我們要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，但是體制上有障礙，好的體制沒有建立起來，費(fèi)了很大勁，始終轉(zhuǎn)不過來。

“十二五”規(guī)劃提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本動(dòng)力是改革，因?yàn)橹挥袌?jiān)持改革，才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制，只有改革，才能建立起有利于發(fā)揮創(chuàng)新精神的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治體制。為此，必須要有更大的決心和勇氣，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。

為了全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，“改革要有頂層設(shè)計(jì)”被提了出來。現(xiàn)在國有部門的財(cái)稅體制、金融市場、法治建設(shè)、教育科研體制等，都積累了大量亟待解決的問題，改革的任務(wù)龐大而艱巨。我們應(yīng)該從哪里著手呢？首先要有頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)過30多年的改革，我們國家有了非常大的發(fā)展，但在新的平臺上又面臨新的選擇。這就需要由我們的執(zhí)政黨在頂層設(shè)計(jì)上做選擇，在這個(gè)大系統(tǒng)下的各個(gè)子系統(tǒng)都要有這樣的設(shè)計(jì)，包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、法治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等等。

從經(jīng)濟(jì)方面來說，有以下幾方面的突出問題有待解決：一是國有經(jīng)濟(jì)，如何真正完成十五大和十五屆四中全會(huì)提出的國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的改革目標(biāo)；二是財(cái)政體制的完善，如何實(shí)現(xiàn)地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)對應(yīng)；三是金融體系建設(shè)，如何解決好我國的金融體系開放不夠與金融創(chuàng)新不足同時(shí)并存的問題。在金融體系建設(shè)中，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言有一個(gè)非常重要的關(guān)鍵性問題，就是中小企業(yè)融資難的問題。在目前的銀行體系和政府監(jiān)管體制下，這一問題越來越尖銳。小企業(yè)是創(chuàng)新的主要來源，在世界各國都是這樣。如果小企業(yè)沒有好的經(jīng)營環(huán)境，我們的技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化都會(huì)碰到很大障礙。所有這些問題根本上就是要建立一個(gè)公平競爭的市場，才能促進(jìn)各行各業(yè)的蓬勃發(fā)展。此外，所有這些改革的關(guān)鍵都在于政府自己，政府應(yīng)該下決心進(jìn)行自我改革，做到有所為和有所不為。

今年是“十二五”的第一年。我們一定要清醒認(rèn)識到，根據(jù)前幾個(gè)“五年計(jì)劃”和“五年規(guī)劃”的經(jīng)驗(yàn)，全面改革勢必遇到來自既得利益和意識形態(tài)的種種阻力和障礙，主要有兩個(gè)阻力：一是來自既得利益的阻力，就是在原有格局下得到利益的人們會(huì)有慣性來阻礙改革；二是意識形態(tài)的阻力，因?yàn)槲覈L期受到從蘇聯(lián)接受過來的意識形態(tài)的影響，有這種意識形態(tài)的阻礙，市場化改革必然會(huì)受到影響。所有這些改革不但要有頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施方案，還要有去除各種阻力障礙的決心和令行禁止的執(zhí)行力，這樣，改革才能取得成功。

篇2

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，甚至關(guān)系到社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和政治建設(shè)等，必須要理清相互關(guān)系，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切入點(diǎn)。資源環(huán)境和成果分享是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)果，不能作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的外在表現(xiàn)和內(nèi)部動(dòng)力，也難以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切入點(diǎn)。比如從需求結(jié)構(gòu)來看，近年來已經(jīng)有了很大變化，2011年投資率為48.3%，消費(fèi)率為49.1%，消費(fèi)率已經(jīng)高于投資率，更為明顯的是凈出口率已經(jīng)降至2.6%，甚至從對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看，凈出口已經(jīng)為負(fù)，但這是國際市場萎縮的被動(dòng)適應(yīng)，并不是主動(dòng)調(diào)整，而且我國出口導(dǎo)向型結(jié)構(gòu)沒有實(shí)質(zhì)改變，內(nèi)外需失衡的隱患依然存在，鋼鐵、機(jī)械、電子、紡織、輕工等有20%以上的產(chǎn)能是面向出口的，也即結(jié)構(gòu)改變并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)上是支撐經(jīng)濟(jì)增長的要素組合方式，從這一意義上來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)上需要轉(zhuǎn)變要素投入的組合方式，即調(diào)整資本、勞動(dòng)力、創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)度。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)是資源環(huán)境影響較小、發(fā)展成果分享充分的發(fā)展方式，本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展方式，逐步提高技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)增長中的比重。只有符合了這一方向，經(jīng)過市場機(jī)制的轉(zhuǎn)化和社會(huì)機(jī)制的約束，才能最終形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

要建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展方式，突破口在推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。目前，雖然我國已經(jīng)是第一創(chuàng)新大國，人才數(shù)量、科技研發(fā)成果數(shù)量均居世界首位，但我國科技成果轉(zhuǎn)化率約為25%，產(chǎn)業(yè)化率不足5%，而發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)化率則達(dá)到80%左右。我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足40%，而發(fā)達(dá)國家則在70%以上。對于現(xiàn)階段的中國，這一點(diǎn)尤其重要。從國際環(huán)境來看，世界科技革命正在孕育，第三次工業(yè)革命曙光初現(xiàn)，以新能源技術(shù)及其與其他技術(shù)的融合創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)組織方式的重大變革為核心，這一革命必然會(huì)帶來世界科技秩序和產(chǎn)業(yè)格局的重塑，我國必須抓住這一難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“奮力一跳”，把經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)打牢，在全球分工格局中地位上升。從國內(nèi)發(fā)展條件來看，我國正處于經(jīng)濟(jì)周期的下行期，市場空間的爭奪更為激烈，企業(yè)利潤率普遍降低，企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力更為強(qiáng)勁，這也是激勵(lì)創(chuàng)新的杠桿。

要提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，重點(diǎn)有三個(gè)：一要重構(gòu)創(chuàng)新體系。把企業(yè)放在創(chuàng)新研究的主體地位，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的信息傳遞、知識流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)化，建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技信息交換和共享平臺，建立研發(fā)人才、科研設(shè)備、科技信息、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)共享機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)性科技教育資源開放融合。二要?jiǎng)?chuàng)新科研體制?；A(chǔ)性研究固然重要，面向?qū)嵺`的研究也非常重要，要促使科研走出圍墻，面向市場、突出需求導(dǎo)向。三要大力發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)業(yè)。充分挖掘科技創(chuàng)新資源的潛在效益，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)力量開展科技中介服務(wù)，積極發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化；培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)，為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的科研院所、高等學(xué)校積極興辦各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門所屬事業(yè)單位要面向社會(huì)開展科技中介服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合興辦科技企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

篇3

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的季度數(shù)據(jù),2009年第1-3季度國內(nèi)生產(chǎn)總值與2008年同期相比,分別增長了6.1%,7.1%和7.7%,其中第三產(chǎn)業(yè)的增長速度最快,均保持在8%以上。第二季度以來經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的反彈。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與去年同月相比,上半年處于持續(xù)下降的態(tài)勢,下半年這種下降的趨勢有所緩解(見圖1)。工業(yè)增長是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱,由于受到全球金融危機(jī)的影響,2009年2-5月份工業(yè)增加值增長速度由11%下降至8.9%,但這種態(tài)勢在6月得到了緩解,下半年的工業(yè)增長持續(xù)加快,11月份達(dá)到了19.2%(見圖2)。出口貿(mào)易是受影響較大的部門,2009年1-5月,出口貿(mào)易同比由904.54億美元下降至887.59億美元,但下半年以來,隨著國際上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體顯現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢以及外需的逐步回升,中國出口貿(mào)易形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了連續(xù)六個(gè)月的增長,11月份的出口貿(mào)易達(dá)到了1136.5億美元。房地產(chǎn)行業(yè)是2009年的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)之一,1-11月,中國商品房銷售面積75203萬平方米,同比增長53.0%。其中,商品住宅銷售面積增長54.4%;辦公樓銷售面積增長39.2%;商業(yè)營業(yè)用房銷售面積增長39.1%。1-11月,商品房銷售額35987億元,同比增長86.8%。其中,商品住宅銷售額增長91.5%,辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房銷售額分別增長58.4%和60.4%。圖3描述的是七十個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)趨勢,與2008年相比,房價(jià)處于快速上升時(shí)期,這對于啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求來說是一個(gè)重要制約因素。

房價(jià)上漲速度太快影響內(nèi)需擴(kuò)大

目前中國的消費(fèi)大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35%,這個(gè)指標(biāo)相對中國這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國來說是比較低了。尤其是處于目前的金融危機(jī)時(shí)代,內(nèi)需的啟動(dòng)對于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但現(xiàn)在我們面臨的是一個(gè)困境:高房價(jià)使得人們特別是中青年人群將大部分收入用于供房,可用于消費(fèi)的貨幣收入大大減少,而高房價(jià)又部分歸因于地方政府追求財(cái)政收入最大化目標(biāo),所以這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。地方政府追求財(cái)政收入的一個(gè)原因是1994年分稅制改革后,財(cái)政收入上收到中央而財(cái)政支出下放給了地方,也就是所謂的“責(zé)權(quán)不對等”。中國科學(xué)院的陶然博士對此有一系列的詳細(xì)論述,這里我們引述他的一些觀點(diǎn)。中國自20世紀(jì)90年代以來,地方政府的考核體系包括經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入和社會(huì)穩(wěn)定等等。中山大學(xué)的陳天祥教授對廣東某市的政府考核體系有過詳細(xì)調(diào)查,該市的考核內(nèi)容分為三大塊,即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和管理以及黨的建設(shè),經(jīng)濟(jì)建設(shè)占60%的權(quán)重,社會(huì)發(fā)展和管理占30%權(quán)重,黨的建設(shè)占10%的權(quán)重。其中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)計(jì)了8項(xiàng)指標(biāo),包括地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收總額、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)零售總額、實(shí)際利用外資總額、外貿(mào)出口總額、農(nóng)民人均純收入;社會(huì)發(fā)展和管理設(shè)計(jì)了10項(xiàng)指標(biāo),包括教育、文化、科技、衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合管理、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、殯葬改革;黨的建設(shè)設(shè)計(jì)了3項(xiàng)指標(biāo),包括領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)。我們可以發(fā)現(xiàn),在廣東這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在整個(gè)政府考核體系中占到60%,更何況其它不發(fā)達(dá)省份呢?正是因?yàn)榇祟愓己梭w系,地方政府在出讓不同類別土地時(shí)表現(xiàn)出不同的形式。對于工業(yè)用地,由于可以在未來的企業(yè)發(fā)展中獲得持久的增值稅收入,并且工業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量,各省份在企業(yè)投資項(xiàng)目中競爭非常激烈,也造成了一些重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目,因此工業(yè)用地一般采用“零地價(jià)”的方式予以出讓。而對于房地產(chǎn)企業(yè)這樣的服務(wù)性企業(yè)來說,地方政府只能從房地產(chǎn)建設(shè)和銷售中抽取短期的營業(yè)稅,因此在財(cái)政收入目標(biāo)的驅(qū)使下,地方政府壟斷著城市土地一級市場,通過拍賣的方式獲得最大土地出讓金收入,這部分資金屬于預(yù)算外收入,地方政府擁有自主支配權(quán),也是部分為了彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)收入的不足。并且商住用地獲得的高出讓金可以用來彌補(bǔ)工業(yè)用地出讓中的損失,這對于地方政府來說是一個(gè)最優(yōu)選擇。但由此帶來的后果是,高地價(jià)帶來了高房價(jià),地方政府在房地產(chǎn)市場中扮演了推動(dòng)者的角色,房價(jià)不斷攀升,除了購買商品房以外,人們很難找到替代品(雖然有經(jīng)濟(jì)適用房,但有時(shí)由于程序不透明,需要房子的人卻無法買到房子),只有購買價(jià)格過高的商品房。消費(fèi)比例偏低也就不難理解了。

現(xiàn)在我們應(yīng)該要解決的問題是:如何改革政府的考核體系?如何改革財(cái)政體制?中央提出了以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)思想的發(fā)展方針,在地方政府的考核體系中也要充分體現(xiàn)這一思想,經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增加是比較重要,但如果為了這些目標(biāo)而犧牲了收入公平、公共產(chǎn)品充分供給、環(huán)境保護(hù)等,那么這就是一種不可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。根據(jù)斯密的觀點(diǎn),在通常情況下,政府的職責(zé)只是局限在公共產(chǎn)品供給等領(lǐng)域,而不應(yīng)該介入競爭性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。那么,在地方政府的考核體系中也要充分體現(xiàn)這一點(diǎn),將公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等等作為更為重要的部分。另一個(gè)重要問題就是目前的財(cái)政體制,地方的財(cái)政收入相對減少,而財(cái)政支出相對較大,不對稱的責(zé)任和權(quán)力只能誘使地方政府尋找財(cái)源。因此,一方面可以改革現(xiàn)有的稅收體制,增值稅給予地方政府更大的分享比例;另一方面,通過開征財(cái)產(chǎn)稅讓地方政府可以獲得相對穩(wěn)定的稅收源。通過這些改革,促使地方政府退出房地產(chǎn)市場,讓價(jià)格機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)市場需要,讓更多需要房子的人以合適的價(jià)格買到房產(chǎn),這也是改善民生的一個(gè)重要體現(xiàn)。這一改革還有一個(gè)更深層的意義,房價(jià)降低會(huì)讓人們有更多的錢用于消費(fèi),那么地方政府在房地產(chǎn)中減少的財(cái)政收入可以通過增加消費(fèi)來彌補(bǔ),這對于各方經(jīng)濟(jì)體都是有益的。

戶籍制度制約了人力要素優(yōu)化配置

戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,農(nóng)民工涌入城市,造成了大量的“人戶分離”狀況,這給人口管理部門的工作也造成了很多困難。根據(jù)Tiebout的財(cái)政分權(quán)理論,財(cái)政分權(quán)可以通過“用腳投票”機(jī)制來提高公眾福利水平, 因?yàn)椴煌貐^(qū)的地方政府可以根據(jù)居民的偏好提供不同稅負(fù)和公共產(chǎn)品, 居民也可以根據(jù)自己的偏好來選擇不同的地方政府, 這種選擇關(guān)系是通過人口流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。但在目前的戶籍制度約束下,居民無法實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng),這會(huì)帶來兩個(gè)方面的負(fù)面影響:第一,只有存在自由的人口流動(dòng),地方政府才能感受到壓力。比如,A地區(qū)稅負(fù)水平偏高、學(xué)校教育水平差等等,人們會(huì)選擇去另一個(gè)相對狀況較好的B地區(qū),這會(huì)導(dǎo)致A地區(qū)經(jīng)濟(jì)萎縮、稅收下降,那么經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的最好辦法就是減稅、加大財(cái)政支出以提高公共產(chǎn)品的質(zhì)量,這樣才能吸引更多的企業(yè)來發(fā)展。第二,沒有人口自由流動(dòng),人力資源就無法得到合理配置。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,人力資源是生產(chǎn)的重要投入要素之一,沒有自由流動(dòng)就相當(dāng)于市場機(jī)制難以發(fā)揮作用,這會(huì)在某些地區(qū)出現(xiàn)人力資源過剩而另一些地區(qū)會(huì)出現(xiàn)短缺,這對于整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展都是不利的。因此,目前關(guān)鍵問題是改革戶籍制度,促進(jìn)人口自由流動(dòng),特別是農(nóng)業(yè)人口的城市化,這樣才能實(shí)現(xiàn)通過城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

篇4

京津冀區(qū)域靠近首都經(jīng)濟(jì)圈，擁有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，具有十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢?；趯?shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的目的，京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念被提出。結(jié)合當(dāng)前京津冀區(qū)域的特點(diǎn)，只有在京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中找出關(guān)鍵點(diǎn)，才能夠推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模

從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域來看，長三角、珠三角以及京津冀地區(qū)已經(jīng)成為三大重要的經(jīng)濟(jì)板塊。從表1可以看出，2013年京津冀地區(qū)與三大經(jīng)濟(jì)板塊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較情況。三大經(jīng)濟(jì)板塊的生產(chǎn)總值達(dá)到了212990億元，占據(jù)了2013年全國生產(chǎn)總值的37.44%。其中，京津冀地區(qū)2013年生產(chǎn)總值為62172億元，占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的10.93%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到57345.35元。

相對于其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊來看，京津冀地區(qū)水平最低。在京津冀內(nèi)部，三個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的差距。2013年河北省的生產(chǎn)總值最高，對京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。但是河北省人均生產(chǎn)總值僅僅為38596元，相對于京津兩地存在明顯差距。

（二）京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2013年京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其中第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%，相對于全國46.1%的比重要高，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為京津冀地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是日后的發(fā)展趨勢與優(yōu)勢[1]。而京津冀地區(qū)的第一與第二產(chǎn)業(yè)均低于全國平均水平。其中，北京作為中國的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，已經(jīng)形成了成熟的以第三產(chǎn)業(yè)為主體的格局，2013年北京第三產(chǎn)業(yè)比重為76.9%[2]。天津與河北的產(chǎn)業(yè)均為“二三一”，其中天津已經(jīng)邁入后工業(yè)化時(shí)代，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重相當(dāng)，并且已經(jīng)形成了以高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。而河北省的第一產(chǎn)業(yè)比重相對更大，由于接收了京津兩地的一些制造行業(yè)，因此河北省開始走上資源與加工融合的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）京津冀區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2008年京津地區(qū)高鐵運(yùn)營極大的拉近了兩地的距離，形成了兩地半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈[3]。同時(shí)，京津高速公路、京津塘高速公路等高速公路的建設(shè)已經(jīng)大致完成了京津冀地區(qū)三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。2009年，京津冀地區(qū)三個(gè)省市簽訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃框架協(xié)議，京津冀地區(qū)交通發(fā)展已經(jīng)全面進(jìn)入道路現(xiàn)代化時(shí)代。從目前京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，京津冀地區(qū)已經(jīng)形成了大型綜合運(yùn)輸大通道，完善的綜合交通體系給京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了十分關(guān)鍵的支持。

二、京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

京津冀地區(qū)規(guī)劃是國家發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域之一，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升，并且有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)化。長時(shí)間以來，京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平靜，其主要原因就是三地各自發(fā)展，開展非理性競爭，沒有貢獻(xiàn)資源。因此，當(dāng)京津冀一體化經(jīng)濟(jì)能夠得到落實(shí)，京津冀區(qū)域的文化、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都將會(huì)實(shí)現(xiàn)共贏[4]；二是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于提升社會(huì)各界的信心。目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速相對緩慢，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不容樂觀。雖然城鎮(zhèn)化進(jìn)程的腳步讓人們對未來的發(fā)展所有信心，但是由于其需要長時(shí)間的累積，因此很難提升社會(huì)各界對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。然而一旦實(shí)施京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就可借鑒“長三角”等經(jīng)濟(jì)增長模式，使此區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，從而提升社會(huì)各界對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心；三是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于緩解北京在各個(gè)方面的壓力。當(dāng)前北京地區(qū)的資源過于集中，經(jīng)濟(jì)、文化、人才等都聚集在北京，房屋價(jià)格居高不下，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施難以滿足群眾需求。而當(dāng)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化順利實(shí)施，北京的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、居住等方面將有趨勢往周邊地區(qū)輻射，將會(huì)從一定程度上緩解北京的生存壓力。

（二）發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭更加激烈，京津冀地區(qū)作為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊，只有在認(rèn)清各地優(yōu)勢，明確各地分工，集中資源優(yōu)先發(fā)展各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，才能夠最為高效地利用資源，避免資源浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)，最大程度發(fā)揮京津冀經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)力，加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程[5]。北京地區(qū)擁有大量的人才與充足的資金，因此應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)等，將餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加以輔助發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)業(yè)。例如，北京通州新城擁有十分完善的服務(wù)硬件設(shè)備以及文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施，因此可以重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化創(chuàng)意園，打造北京文化商務(wù)中心區(qū)。又如，北京順義新城擁有首都機(jī)場連接國際航空的優(yōu)勢，其可以大力發(fā)展物流、商務(wù)、國際會(huì)展等產(chǎn)業(yè)；天津的工商業(yè)、制造業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，其擁有領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，能夠在航空領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、生物醫(yī)藥領(lǐng)域等新興產(chǎn)業(yè)中獲得優(yōu)勢。同時(shí)，天津臨海，擁有地理交通優(yōu)勢，可以發(fā)揮港口的便利深化口岸物流合作，重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)；河北省應(yīng)繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)與牧業(yè)，充分利用冀東地區(qū)充足的自然資源，積極發(fā)展鋼鐵、紡織、服裝等資本與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。例如，秦唐滄地區(qū)處于環(huán)渤海的核心地區(qū)，交通位置便利，因此應(yīng)該積極拓展物流、化工等產(chǎn)業(yè)，利用本地優(yōu)勢發(fā)展水稻、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品。又如，保定地區(qū)可以憑借著其深厚的歷史文化底蘊(yùn)，加快發(fā)展旅游業(yè)、制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)于集聚有著密切的聯(lián)系，而產(chǎn)業(yè)聚集與流動(dòng)的過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的支撐之一。因此，要實(shí)現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要加快各個(gè)城市鐵路、公路、航空等交通途徑的建設(shè)。加快建立京津冀地區(qū)高速鐵路建設(shè)，重視京津冀機(jī)場建設(shè)，加快建立北京、天津、河北的交通干線。同時(shí)，還要重視基礎(chǔ)設(shè)施軟件的互聯(lián)。京津冀地區(qū)可以參考珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)板塊，使用“一卡通”制度。雖然目前，京津兩地已經(jīng)發(fā)行并且使用了“京津一卡通”，但是發(fā)行數(shù)量較少，使用并不十分普及。因此，政府應(yīng)加快京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)城市高鐵、地鐵、公交一卡通行制度，讓各個(gè)城市的群眾流動(dòng)更加便捷，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域的信息化連接。

（四）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化各地政府之間的合作是京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)之一。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)需要憑借市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配以及市場主導(dǎo)的各項(xiàng)合作，而政府作為宏觀調(diào)控的角色應(yīng)該注重對市場體系進(jìn)行優(yōu)化完善。但是就目前我國市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來看，市場調(diào)節(jié)體制依然不是十分完善，因此要實(shí)現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就離不開政府的主導(dǎo)。政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面來充分發(fā)揮主導(dǎo)作用：一是打破觀念限制。當(dāng)前京津冀三地之間存在著行政區(qū)域的劃分，這是阻礙三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，同時(shí)也是導(dǎo)致基層設(shè)施建設(shè)缺失，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的本質(zhì)問題。鑒于此，京津冀三地政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，淡化行政規(guī)劃關(guān)系，堅(jiān)持開放的原則，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的共同發(fā)展。京津冀應(yīng)該各自明確自身區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)清各自地區(qū)的功能定位，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通與城市一體化。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過區(qū)域協(xié)定、多方協(xié)議等方式來打破地方保護(hù)主義，建立區(qū)域一體化市場；二是為了推動(dòng)京津冀三地經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，政府要構(gòu)建統(tǒng)一的法律體系，強(qiáng)化三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)政府管理的統(tǒng)一化；三是構(gòu)建和諧的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，消除京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的阻礙，以保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策能夠落實(shí)到位。例如，政府可以制定出臺有利于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的政策，推動(dòng)非國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，正確引導(dǎo)三地人才、資本、技術(shù)流通，設(shè)立相關(guān)部門負(fù)責(zé)各地之間產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的服務(wù)支持體系。

三、結(jié)束語

京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。京津冀地區(qū)想要實(shí)現(xiàn)真正意義上的一體化發(fā)展就應(yīng)該從把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)揮政府主導(dǎo)作用等幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)入手，以推動(dòng)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 唐茂華.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想與前景展望[J].北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2005 （3）：15-20.

篇5

（一）金融制度安排的“路徑依賴”是民營經(jīng)濟(jì)金融困境的重要制度障礙

建國以后，我們建立起大一統(tǒng)的財(cái)政金融體系，實(shí)行利率管制，資金統(tǒng)收統(tǒng)支，銀行成為財(cái)政的出納，形成“強(qiáng)財(cái)政，弱金融”的金融壓制。1978年以后，我國實(shí)行的是漸進(jìn)式改革，金融自由化在我國既不可能也沒必要。因此我國的金融制度變遷事實(shí)上是選擇了另一條道路：金融約束的道路。由于國有企業(yè)具有穩(wěn)定就業(yè)的重要作用，因此維持國有企業(yè)的穩(wěn)定與增長事關(guān)改革的前途。在國有企業(yè)效益持續(xù)下降的情況下，國家只好不斷地向國有企業(yè)輸送資金，由此形成了國企與國有商業(yè)銀行信貸支持的剛性依賴關(guān)系。因此，我國的金融資源一直是被引導(dǎo)到效益較低的國有經(jīng)濟(jì)，尤其是國有大中型企業(yè)中去。由于金融制度的“路徑依賴”作用，在給定的有限金融資源下，那些在“體制外增長”的民營企業(yè)就很難獲得金融的支持。從目前改革的情況看，金融資源仍然是優(yōu)先配置給國有經(jīng)濟(jì)的，在信貸投向上，國有商業(yè)銀行自上而下都非常重視集約化經(jīng)營，以支持國有大中型企業(yè)和上規(guī)模上檔次的大企業(yè)為己任；信貸政策、制度、辦法仍跟不上經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，較為明顯的是國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)至今未出臺呆壞賬核銷政策，即使屬于客觀因素造成的不良貸款，也無法核銷。此外，目前的制度安排也導(dǎo)致國有金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)的創(chuàng)新動(dòng)力不足，表現(xiàn)為對企業(yè)信貸調(diào)查技術(shù)和落實(shí)抵押方法都比較落后，這些也極大地影響著金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)提供服務(wù)。

（二）民營企業(yè)缺乏信用是銀行“惜貸”的根本原因

民營企業(yè)金融困境的一個(gè)重要原因在于民營企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間存在嚴(yán)重的信息不對稱。目前仍有不少民營企業(yè)尚未建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目資金來源和運(yùn)用匡算不清的情況。民營企業(yè)的信息基本上是內(nèi)部化的，通過一般的渠道很難獲得，民營企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表很少有會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，因?yàn)檫@樣可以節(jié)約管理成本。在經(jīng)營信息、財(cái)務(wù)信息不透明的情況下，民營企業(yè)就很難向金融機(jī)構(gòu)提供證明自己真實(shí)信用水平的信息，反過來說，銀行也不會(huì)輕易相信民營企業(yè)提供的信息，信息的嚴(yán)重不對稱導(dǎo)致的結(jié)果就是銀行對其“惜貸”。同時(shí)，大多數(shù)民營企業(yè)的規(guī)模都較小，公司治理結(jié)構(gòu)尚未規(guī)范，管理制度還較缺乏，民營企業(yè)的運(yùn)營失敗率較高。加上目前我國整體市場環(huán)境還不規(guī)范，民營企業(yè)采取機(jī)會(huì)主義的誘因較多，這些加劇了民營經(jīng)濟(jì)信用狀況的惡劣程度，民營企業(yè)經(jīng)營的道德風(fēng)險(xiǎn)較高。在金融市場上，民營企業(yè)的信息不對稱、經(jīng)營道德風(fēng)險(xiǎn)高會(huì)使金融機(jī)構(gòu)形成極差的預(yù)期。

（三）民營企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的社會(huì)信用支持體系

社會(huì)信用支持體系對信用經(jīng)濟(jì)的形成發(fā)揮著極大的作用，在金融市場上，權(quán)威性的資信調(diào)查、資信評估以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用可以有效地彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的信息不對稱問題，提高金融交易效率，節(jié)約經(jīng)營成本。但是，這些中介機(jī)構(gòu)在我國還處于初步發(fā)展階段，遠(yuǎn)未成熟，由此導(dǎo)致了民營企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的信息交換平臺。首先，企業(yè)資信調(diào)查體系發(fā)育程度低。目前幾家國有商業(yè)銀行推行的企業(yè)征信制度運(yùn)行還不完善，既沒有納人國家信用管理體系建設(shè)的系統(tǒng)工程，又因?yàn)槭歉髯詾閼?zhàn)，缺乏權(quán)威性、規(guī)范性、專業(yè)性和技術(shù)性，導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)資信調(diào)查在很大程度上存在主觀性和片面性。

其次，現(xiàn)在的企業(yè)信用評估體系適應(yīng)不了金融市場發(fā)展的要求。目前我國還缺乏專門的權(quán)威的大型信用評級機(jī)構(gòu)，只是由一些規(guī)模較小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所按照執(zhí)業(yè)要求部分地承擔(dān)信用評級職能，且政府主管部門對其剛性約束的手段不多，有時(shí)甚至疏于管理，出現(xiàn)評信機(jī)構(gòu)自身不守信的現(xiàn)象。再次，我國大部分地區(qū)信用擔(dān)保體系的發(fā)育程度比較低。由于起步較晚，加上近兩年成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司資本金規(guī)模小、政府扶持力度弱、與銀行及企業(yè)溝通不夠，以及擔(dān)保收費(fèi)過高等問題，使其業(yè)務(wù)開展非常緩慢。同時(shí)，企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)較少，中小企業(yè)的信用服務(wù)工具體系發(fā)育還不完善，這些都極大地影響了民營經(jīng)濟(jì)的融資。

二、信用建設(shè):民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融制度創(chuàng)新

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在民營企業(yè)信用建立、社會(huì)信用中介發(fā)育成熟、社會(huì)具備愿意為民營經(jīng)濟(jì)提供等同金融服務(wù)的金融信用主體的基礎(chǔ)之上，民營經(jīng)濟(jì)金融困境才能最終突破，金融資源才能被配置到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。

（一）培育民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性金融信用資源

民營經(jīng)濟(jì)金融困境的根本解決不能依賴于現(xiàn)有的金融框架,而是需要依靠內(nèi)生于民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部信用資源，即民營銀行等金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展、壯大。民營銀行具有產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范等方面的優(yōu)勢。目前必須做好以下幾方面的工作：（1）建立新的金融法規(guī)：準(zhǔn)入法規(guī)、監(jiān)管法規(guī)和退出法規(guī)。（2）為了建立健全這些法規(guī)，需要在學(xué)術(shù)研究單位和金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)之下，在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。（3）盡快建立銀行存款保險(xiǎn)制度。（4）完善金融審計(jì)制度。（5）抓緊對金融人才的培訓(xùn)以及培育民營銀行負(fù)責(zé)人。

四大國有商業(yè)銀行掌握著社會(huì)大部分的資金資源，隨著民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重的不斷增長，國有金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該重視對其提供金融服務(wù)。國有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該改革目前的一些信貸政策，進(jìn)行金融技術(shù)的創(chuàng)新，如創(chuàng)新客戶信用風(fēng)險(xiǎn)評估方法，創(chuàng)新客戶信息收集、判斷方法，這樣就能夠在現(xiàn)有政策允許的條件下，加大對民營經(jīng)濟(jì)的金融扶持力度，同時(shí)也能擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營績效。

（二）民營企業(yè)重視信用建設(shè)，減少機(jī)會(huì)主義行為

在融資市場上，只有那些經(jīng)營效益好、有發(fā)展?jié)摿?、資信狀況好的企業(yè)才會(huì)受到金融市場的青睞。企業(yè)與投資者之間的信息不對稱問題的解決，歸根到底還在于企業(yè)自身實(shí)力的提高，沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，無論外界機(jī)構(gòu)如何幫助，金融困境始終是存在的。因此，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破金融困境的關(guān)鍵是民營企業(yè)建立規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，不斷提高經(jīng)營績效，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露制度。如果民營企業(yè)經(jīng)營道德風(fēng)險(xiǎn)仍然偏高，那么就很難指望金融制度改革會(huì)起到應(yīng)有的作用。

（三）建立、健全社會(huì)信用支持體系

1．建立和完善資信調(diào)查體系。

篇6

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我國提升經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)筑和諧社會(huì)的迫切需要。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在資源投入、產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)直至廢棄的全過程中，依靠生態(tài)手段，不斷提高資源利用效率，提升發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)模式，是一種高效利用資源并最大化保護(hù)環(huán)境的發(fā)展手段。

交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)，以交通資源的集約用、持久用、替代用為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、運(yùn)輸裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域大力發(fā)展交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到“高效、低耗、低排放、低污染、低財(cái)政負(fù)擔(dān)”的效果，以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通，對于交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，具有極為重要的作用。

現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展首先是交通運(yùn)輸科技的發(fā)展?？萍家呀?jīng)成為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，因此，研究交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是保障交通運(yùn)輸業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，尚未見到有關(guān)交通運(yùn)輸科技領(lǐng)域如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，同時(shí)，在“十一五”初期，交通運(yùn)輸管理部門正迫切探尋交通運(yùn)輸科技領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑。因此，本文針對交通運(yùn)輸科技領(lǐng)域，研究并提出其較為完整的發(fā)展管理模式，對于交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理具有一定的參考價(jià)值。

一、交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。通常，交通運(yùn)輸問題可以理解為交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸裝備、交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理三者的關(guān)系問題，因此，本文定義交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念如下：在交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸裝備、交通運(yùn)輸管理與服務(wù)等領(lǐng)域，以綜合利用交通運(yùn)輸資源的減量化、再利用及循環(huán)再生為手段，提高交通設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)輸裝備升級優(yōu)化、交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的水平，從科學(xué)技術(shù)角度保障支持綠色交通模式發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)、保障交通運(yùn)輸行業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

其中，交通運(yùn)輸資源的減量化、再利用及循環(huán)再生手段，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則(Reduce，Reuse，Recycle)在交通運(yùn)輸科技領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。交通運(yùn)輸資源減量化就是通過對交通資源的集約使用、持久使用，減少資源浪費(fèi)，并全面提高交通資源的利用時(shí)限。實(shí)現(xiàn)減量化的關(guān)鍵在于減少資源使用量可以達(dá)到同樣或者更好的效果；提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和耐久性、延長使用壽命。交通運(yùn)輸資源再利用指提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，增加產(chǎn)品或部件的復(fù)用率，延長資源的使用期。實(shí)現(xiàn)再利用的關(guān)鍵是增強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)的組合性與模塊化，增強(qiáng)復(fù)用能力。

交通運(yùn)輸資源的循環(huán)再生主要是指交通產(chǎn)品完成使用功能后能夠重新變成交通資源，不僅減少最終處理量，而且能最大限度地利用資源。變廢為寶的技術(shù)能力是循環(huán)再生的關(guān)鍵。通常情況下，3R原則在交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)先順序是“減量化-再利用-循環(huán)再生”，但這不是絕對的，綜合運(yùn)用3R原則才是交通資源利用的最優(yōu)方式。對于交通運(yùn)輸科技的三個(gè)方面而言，各采用不同的原則和方式。對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，減量化應(yīng)該是主導(dǎo)原則；對于交通運(yùn)輸工具而言，應(yīng)該主要采用再利用和循環(huán)再生的組合原則，而對于交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理與服務(wù)而言，交通運(yùn)輸資源的再利用才是首選原則。

二、交通運(yùn)輸科技發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題?；谏鲜霭l(fā)展思路，發(fā)展交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)重點(diǎn)研究解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：

2.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)的資源減量化。

①交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃、優(yōu)化布局。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化多種交通運(yùn)輸方式之間的樞紐銜接和集疏運(yùn)配套，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展城市、城際公共交通和軌道交通，完善城鄉(xiāng)間公交體系；加強(qiáng)國土資源的綜合開發(fā)利用。

②優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。主要著眼于提高高等級公路的比重，增加對土地資源利用的集約效益，通過推動(dòng)運(yùn)輸裝備的大型化和專業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展多軸重型專用車輛，推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、封閉運(yùn)輸，可起到調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)鋼材、能源等資源的減量化。

③建設(shè)優(yōu)質(zhì)耐久工程，持久使用交通資源。提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，貫徹全壽命成本設(shè)計(jì)理念，提高工程質(zhì)量和耐久性；研發(fā)和推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。如大力發(fā)展鋼纖維混凝土和連續(xù)配筋混凝土路面結(jié)構(gòu)、滑模攤鋪施工工藝以及快速養(yǎng)護(hù)技術(shù)等，積極推廣應(yīng)用高強(qiáng)度混凝土、耐腐蝕鋼材等高性能材料，以提高工程耐久性。

④重視工程養(yǎng)護(hù)特別是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革，深入開展治理超載超限運(yùn)輸，建立治超長效機(jī)制，加強(qiáng)公路路面早期破損的基礎(chǔ)性研究；加大科研投入，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，專門研發(fā)路面修復(fù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)。

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當(dāng)前，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨兩個(gè)突出問題：一個(gè)是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，資源和環(huán)境難以承受；另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口，內(nèi)需啟動(dòng)困難，經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)。要解決第一個(gè)問題關(guān)鍵是要走中國特色的新型工業(yè)化路子，闖出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的道路；而要解決第二個(gè)問題則關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。事實(shí)上，新型工業(yè)化是拉動(dòng)力，創(chuàng)造供給；而新型城鎮(zhèn)化則是推動(dòng)力，創(chuàng)造需求，兩者是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系，兩者必須同步推進(jìn)才能有效解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大內(nèi)需的問題。因此，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。

一、“兩化”非良性互動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)

“兩化”良性互動(dòng)，就是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，具體表現(xiàn)為新型城鎮(zhèn)化為新型工業(yè)化創(chuàng)造需求、新型工業(yè)化為新型城鎮(zhèn)化提供供給，以新型工業(yè)化引領(lǐng)提升新型城鎮(zhèn)化水平、以新型城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。而“兩化”非良性互動(dòng)則主要表現(xiàn)為兩種：一種是城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化；另一種是工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化。國際經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化或工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化均會(huì)帶來諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

因此，只有推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，才能更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)。

二、“兩化”良性互動(dòng)應(yīng)是推進(jìn)“四化”同步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“四化”同步推進(jìn)的難點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的良性互動(dòng)。我國現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化率只有52.57%，也就是說還有將近一半的人口留在農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重僅為10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極低。而要改變這一現(xiàn)狀，一方面，必須將農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；另一方面，必須實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。要切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，使其在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，必須滿足兩個(gè)基本要求：一個(gè)是必須為其提供相應(yīng)的就業(yè)崗位；另一個(gè)是必須為其提供必要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障。而這兩個(gè)要求都可以通過新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，新型工業(yè)化能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，吸納大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力；新型城鎮(zhèn)化則能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障。

由此可見，“兩化”良性互動(dòng)不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要舉措，也是推動(dòng)信息化發(fā)展和應(yīng)用的關(guān)鍵載體和動(dòng)力，故而“兩化”良性互動(dòng)應(yīng)是推進(jìn)“四化”同步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、實(shí)現(xiàn)“兩化”良性互動(dòng)的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入到了新的發(fā)展階段，工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)到了中后期階段，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程也到了加速發(fā)展階段。根據(jù)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的標(biāo)準(zhǔn)，我國當(dāng)前的城鎮(zhèn)化已嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)也明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了明顯的非良性互動(dòng)。造成這一局面的關(guān)鍵在制度體制的障礙和發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向問題，因此，要推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，一方面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新；另一方面，必須進(jìn)一步優(yōu)化在現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略。

從制度創(chuàng)新方面來講，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。無論是新型工業(yè)化的發(fā)展還是城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)繁榮，都需要大量的勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，要實(shí)現(xiàn)這一目的必須將大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，而創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度則是解決這一問題的關(guān)鍵。要建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，特別是要推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的建立和實(shí)施，使農(nóng)民能夠自愿、有償?shù)貙⒆约旱耐恋爻邪?jīng)營權(quán)進(jìn)行出讓，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。這樣才能有效地解放被束縛在土地上的農(nóng)民，使他們能夠轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，參與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二是要建立健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)制度。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工享有同城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)權(quán)利，使其享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、合理的就業(yè)待遇和同等的社會(huì)保障。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：其一，要加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的勞動(dòng)力素質(zhì)，使其能夠更好地參與競爭，實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平；其二，要切實(shí)消除針對農(nóng)民工的歧視性待遇，保證同工同酬，實(shí)現(xiàn)過程公平；其三，要改革和完善現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，使農(nóng)民工享有同城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平。

四、推動(dòng)“兩化”良性互動(dòng)需要注意的幾個(gè)問題

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進(jìn)入21世紀(jì)以來，不斷擴(kuò)大的全球經(jīng)濟(jì)和一體化帶來了航空服務(wù)的增長，也推動(dòng)了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的出現(xiàn)與飛速發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，日本作為一個(gè)戰(zhàn)敗國，在短短時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和迅速崛起，日本制造迅速的走向世界，與日本航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有著巨大關(guān)系的，現(xiàn)在鄭汴洛中原城市群建設(shè)正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，也同樣需要機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的助力，才可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，下面來詳細(xì)分析下日本臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一、邊規(guī)劃邊發(fā)展，適度超前避免重復(fù)

發(fā)展與規(guī)劃究竟誰先行？從日本的實(shí)踐來看，邊規(guī)劃邊發(fā)展，適度超前避免重復(fù)的發(fā)展方式是比較穩(wěn)妥的方式。目前，有許多來自外界的質(zhì)疑，其中最突出的就是臨空經(jīng)濟(jì)是否存在高水平重復(fù)建設(shè)的問題。有專家學(xué)者僅以機(jī)場建設(shè)為例，認(rèn)為目前的珠三角機(jī)場的競爭就是重復(fù)建設(shè)的后果，并由此推斷相應(yīng)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也是如此。這種觀點(diǎn)，是否正確，事實(shí)上是很容易判斷的，因?yàn)?，最終都會(huì)落到各自的分工上。但我們的確要警惕.目前，在我國已經(jīng)規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場不在少數(shù)，如北京、上海、天津、廣州、西安、廈門、重慶、南京、長沙、沈陽、大連、烏魯木齊、無錫、寧波等。在如此多上馬和即將上馬的項(xiàng)目中，我們新鄭國際機(jī)場發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，要想異軍突起，就一定要依據(jù)本地區(qū)資源實(shí)際，貫徹解放思想，實(shí)事求是的方針，大膽設(shè)想，認(rèn)真求證，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，具體問題具體分析，適時(shí)調(diào)整，邊規(guī)劃邊發(fā)展，邊發(fā)展邊規(guī)劃。這樣才能出奇制勝。

二、走綠色環(huán)保道路，依托綜合配套改革試驗(yàn)建設(shè)“綠色”臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境保護(hù)之間的問題是我們必須要思考的問題。臨空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境影響之間的矛盾。從臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，這種環(huán)境影響可能存在于兩個(gè)方面，即：臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社區(qū)環(huán)境的污染與破壞；臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對航空運(yùn)輸環(huán)境的破壞。不管是那一種破壞，其最終都會(huì)制約臨空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

在油價(jià)高漲、能源緊張的今天，節(jié)能減排已經(jīng)成為世界性話題。日本作為全球最早提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)達(dá)國家，致力防止全球氣候變暖的《京都議定書》的簽約地。早在2005年，日本成田國際機(jī)場（Tokyo Narita International Airport）就制定了《生態(tài)機(jī)場總體規(guī)劃》，提出了機(jī)場節(jié)能、減排和資源循環(huán)利用的規(guī)劃及目標(biāo)，試圖做到區(qū)域環(huán)境友好、全球環(huán)境友好、資源能夠循環(huán)利用、自然環(huán)境友好等幾個(gè)目標(biāo)。機(jī)場為此專門成立了“生態(tài)機(jī)場規(guī)劃與開發(fā)委員會(huì)”。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展過程中也是遵循資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技型和人性化的方針目標(biāo)，走可持續(xù)發(fā)展道路。而這些循環(huán)處理也帶動(dòng)了臨空附屬性產(chǎn)業(yè)的展開，刺激了臨空經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

當(dāng)然，不只是日本成田機(jī)場，其他大型機(jī)場基于各種法規(guī)的約束，對于節(jié)能與環(huán)境保護(hù)十分重視。比如在智能建筑與節(jié)能方面，三井物產(chǎn)近日在預(yù)計(jì)2010年開業(yè)的東京羽田國際機(jī)場（Tokyo Haneda International Airport）的國際線貨運(yùn)航站大樓的整個(gè)樓頂上，設(shè)置了輸出功率達(dá)到2000千瓦的太陽能發(fā)電面板，預(yù)計(jì)每年可減排二氧化碳700噸。

為此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技型和人性化的綠色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)綠色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體系是在新的歷史階段貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。基于“綠色環(huán)?！钡睦砟罱ㄔO(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將顯著提高整個(gè)系統(tǒng)的容量、能力、效率、安全性和競爭力，全方位滿足國民經(jīng)濟(jì)快速增長的需要，為廣大公眾提供更安全、準(zhǔn)時(shí)、快捷舒適的航空服務(wù)，并極大地促進(jìn)相關(guān)臨空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。是探索“低碳城市”建設(shè)模式的新要求，對于探索河南大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和創(chuàng)新臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、完善配套功能，依托地理優(yōu)勢建設(shè)臨空物流中心

鄭州是河南省對外對內(nèi)貿(mào)易的主要窗口。近年來，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄭東新區(qū)三個(gè)國家級商業(yè)經(jīng)貿(mào)區(qū)分別在鄭州設(shè)立也為鄭州經(jīng)濟(jì)的再次騰飛再添了一把火。

鄭州是中部地區(qū)重要的交通樞紐中心，近年來，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，國家鐵路貨運(yùn)中心，國家公路物流中心，中南郵政物流中心，國際航空貨運(yùn)中心紛紛落戶鄭州，公路港、鐵路港、航空港“三位一體”的物流體系逐步形成。鄭州向來作為商都為人所熟知，目前鄭州的大型購物中心數(shù)量已經(jīng)超過杭州西安等城市，位于國內(nèi)前列。除零售業(yè)外，鄭州憑借其地理優(yōu)勢成為南北方貨品流通的重要物流中心。以鄭州火車站商圈為代表的鄭州國際小商品城等批發(fā)市場，是中國承接南北貨物流通的重要窗口，以鄭州陳寨為核心的農(nóng)產(chǎn)品和花卉物流中心，其價(jià)格直接影響中國北方區(qū)域相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格。作為聞名全國的鐵路公路大樞紐，鄭州本身具有得天獨(dú)厚的先天條件，以鄭汴一體化為突破口的中原城市群正在迅速建設(shè)，中院經(jīng)濟(jì)區(qū)要想二次騰飛，必須依托現(xiàn)有自身有利條件，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)建改建新鄭機(jī)場以及周邊，完善配套功能，把潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，形成以新鄭機(jī)場為中心的大中原臨空物流中心，實(shí)現(xiàn)彎道超車的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.08.227

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代，信息成為現(xiàn)代社會(huì)的重要資源，在這種情況下，各個(gè)國家和地區(qū)都將信息產(chǎn)業(yè)看成是的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，給予各方面的支持來推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，希望以信息產(chǎn)業(yè)為突破口，來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，國家提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)變的背景之下，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后對于我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來了很大的影響，針對這種情況，需要我國深刻地把握信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，圍繞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，出臺相應(yīng)的解決措施，從而實(shí)現(xiàn)的信息產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，充分發(fā)揮其對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

1信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響甚大，一方面信息產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，對于產(chǎn)品附加值的提升等都具有積極的作用，因此信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，將會(huì)助推、引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。另一方面則是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來也會(huì)給信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐，但是如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，這會(huì)一定程度上拖累信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文這里探討的主要就是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響，具體闡述如下：

1.1信息產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

信息產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著非常直接的貢獻(xiàn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這些年我國信息產(chǎn)業(yè)保持了一個(gè)較快的增速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，2016年我國信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)占到了國民經(jīng)濟(jì)總量的1/4以上，信息產(chǎn)業(yè)成為了名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)這一產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持較高的增速，成為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

1.2信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有重要的促進(jìn)作用，信息產(chǎn)業(yè)是典型的智力密集、資本密集型行業(yè)，同時(shí)本身具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，以信息資源開發(fā)利用為主要的業(yè)務(wù)的信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，可以帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是很理想，具體表現(xiàn)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重高，低端產(chǎn)業(yè)比重高，因此在這種背景之下，通過大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，可以提升高端產(chǎn)業(yè)的比重，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的進(jìn)一步提升。

1.3有助于帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展

信息產(chǎn)業(yè)本身具有先導(dǎo)作用、助推作用，先到作用是指信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)證具有核心地位，的很多新技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用都需要以信息技術(shù)、應(yīng)用為重要的突破口，可以說沒有信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及支持，很多新技術(shù)就不會(huì)出現(xiàn)，新技術(shù)的應(yīng)用也會(huì)因此受阻。助推作用是指信息產(chǎn)業(yè)具有高度的滲透性，可以與其他行業(yè)進(jìn)行充分的融合，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生以及發(fā)展。無論是信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用也好，還是助推作用也好，都會(huì)使得新產(chǎn)業(yè)形成以及發(fā)展，從而帶來國民經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

2推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的具體策略

2.1大力支持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，需要國家給予高度重視，將信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略發(fā)展、全局發(fā)展的高度，詳細(xì)制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在財(cái)稅、土地、信貸等方面給予信息產(chǎn)業(yè)更多的支持，吸引更多的資本進(jìn)入這一行業(yè)，助推信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。國家要鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大核心技術(shù)研發(fā)的投入力度，在關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破，解決好信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的情況，同時(shí)還要鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)行業(yè)的整合力度，打造一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，改變行業(yè)無序競爭的局面，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2加快信息產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合力度

信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性行業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合力度，這一方面可以推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)本身的更好發(fā)展，另一方面也可以更好的相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)與物流行業(yè)、制造行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的融合空間非常大，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以極大地提升傳統(tǒng)行業(yè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率的提升，給民眾帶來更好的體驗(yàn)

2.3大力刺激信息消費(fèi)的持續(xù)增加

信息消費(fèi)信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要加速諸如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、4G、大數(shù)據(jù)分析等概念的落地，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能產(chǎn)生消費(fèi)作用。在上述新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化方面，國家要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，提供輿論層面引導(dǎo)，讓這些技術(shù)的全面應(yīng)用盡快能夠改變?nèi)藗兊纳?，給人們帶來各種便利。我國需要以三網(wǎng)融合、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重要的突破口，一方面創(chuàng)造能夠較好滿足群眾消費(fèi)需求的信息產(chǎn)品，另一方面則是要注意降低信息產(chǎn)品的價(jià)格，尤其是要做到提速降費(fèi)，從而帶來群眾信息消費(fèi)能力的提升。我國要在電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化應(yīng)用方面著手，讓民眾能夠借助于各種信息技術(shù)來辦理各種業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)的不斷增加。

3結(jié)束語

總而言之，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系非常密切，二者是相互推動(dòng)、相互依賴的關(guān)系，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位以及作用越來越凸顯，其本身所具有的先導(dǎo)作用、優(yōu)化作用、助推作用也越來越多的被證實(shí)。在這種背景下，需要我國高度重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各種支持，從而充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)： 

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篇10

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從過去的簡單機(jī)械化逐漸向農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化的方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展和改變，過去的農(nóng)機(jī)發(fā)展手段、發(fā)展理念、發(fā)展體制等都已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但是在農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中依然存在著很多的問題。因此，本文對我國農(nóng)機(jī)自動(dòng)化發(fā)展中存在的一系列問題進(jìn)行詳細(xì)分析，然后探討我國農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展問題的策略。

一、我國農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）我國農(nóng)機(jī)發(fā)展的現(xiàn)狀

現(xiàn)在社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷的深化和發(fā)展，但是我國的農(nóng)機(jī)推廣體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代已經(jīng)建立，從當(dāng)時(shí)的整個(gè)發(fā)展體系來看，其在一定意義上為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的不斷調(diào)整，過去的農(nóng)機(jī)發(fā)展體系已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國深化發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以至農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作不能正常展開，出現(xiàn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)與農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)之間的脫節(jié)現(xiàn)象。很多農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)挑選的時(shí)候，對新的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品疑慮較多，造成農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不順利。有的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量存在很大的問題，所以造成了農(nóng)民生產(chǎn)的損失，以至于破壞農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

（二）我國農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作存在的問題

1.農(nóng)機(jī)推廣的技術(shù)不全面

現(xiàn)在我國許多地區(qū)依然采用過去經(jīng)濟(jì)體制中的農(nóng)機(jī)推廣體系，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的要求是比較高的，所以，原有的推廣體系已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，我國在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民開始從傳統(tǒng)的糧食作物種植生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)作物的種植生產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)效益的追求更高，所以原來的農(nóng)機(jī)技術(shù)已經(jīng)不能滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣的工作不能順利進(jìn)行。

2.農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的配備不合理

現(xiàn)在很多農(nóng)機(jī)推廣的工作人員，在推廣理念上依然沿襲著過去的傳統(tǒng)落后思想，所以這些推廣的工作人員整體素質(zhì)偏低，推廣的知識與技能也沒有進(jìn)行及時(shí)的更新，直接限制了我國農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)機(jī)的推廣體系中，專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)比例相對太低，不能符合當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作的需要，大部分的工作人員都沒有受過系統(tǒng)和專業(yè)的知識技能教育或者培訓(xùn)，更沒有具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，致使我國農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣工作進(jìn)行緩慢。

3.推廣觀念陳舊落后

很多農(nóng)機(jī)推廣的工作人員認(rèn)為，農(nóng)機(jī)的推廣工作就是單純地購進(jìn)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并在地方進(jìn)行出售，直接忽視了對購買農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣，導(dǎo)致國家的農(nóng)民各種政策體制遭到破壞。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，農(nóng)機(jī)的推廣工作就是上級下達(dá)的工作指標(biāo)，沒有國家經(jīng)費(fèi)的支持就不能展開推廣工作的具體實(shí)施，這種觀念是不符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，直接阻礙著我國農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）農(nóng)機(jī)推廣工作體系的建立和完善

國家應(yīng)該建立新的農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，不能讓整個(gè)運(yùn)行機(jī)制依然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)取消社會(huì)服務(wù)組織在農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中承擔(dān)的工作職能，建立健全新的農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展體系，并且要隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，不斷進(jìn)行完善。在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政相關(guān)部門設(shè)立農(nóng)機(jī)推廣的部門，取消與社會(huì)其他行業(yè)混合的推廣方式。上級要進(jìn)行資金的整合，解決在農(nóng)機(jī)推廣工作中的各種經(jīng)費(fèi)問題。還要建立各級單位之間的農(nóng)機(jī)推廣體系一體化，整合各單位間的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，對不合格或者不具備農(nóng)機(jī)推廣專業(yè)知識技能的工作人員進(jìn)行調(diào)退，采用專業(yè)的農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員，科學(xué)實(shí)行農(nóng)機(jī)推廣部門的人員配置，保證農(nóng)機(jī)推廣工作人員的較高素質(zhì)，從而促進(jìn)各級行政單位農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)相關(guān)工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程中，新的機(jī)器和技術(shù)在不斷涌現(xiàn)，這就對農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展工作人員的專業(yè)技能提出了更高要求，只有工作人員不斷加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好的進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣的工作。所以，管理部門一定要經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)推廣的工作人員進(jìn)行知識技能的更新培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的農(nóng)機(jī)操作技術(shù)和其他先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

（三）轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展思想和觀念

各級政府要不斷加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變舊經(jīng)濟(jì)體制下的推廣思想，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)發(fā)展工作隊(duì)伍的建設(shè)，解決農(nóng)民在使用過程中遇到的各種問題，從而提高推廣工作的質(zhì)量，更好的推動(dòng)我國在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，我國在農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中依然存在著大量的問題，制約著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，所以要采取必要的措施，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作人員的素質(zhì)，建立完善農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，來促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。