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時(shí)間:2023-08-18 17:25:40
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中圖分類號(hào):G275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)08(a)-0153-01
隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,越來(lái)越多的企業(yè)管理檔案的手段也從傳統(tǒng)的手繪手制向新興的電子檔案管理模式轉(zhuǎn)變,并廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)當(dāng)中,這是檔案管理的必然趨勢(shì)。在我國(guó)的石油企業(yè)當(dāng)中,已全部都使用電子檔案的管理模式對(duì)檔案進(jìn)行管理,新興的電子檔案管理模式基本彌補(bǔ)了石油企業(yè)過(guò)去手繪手制的所有不足之處,方便了企業(yè)內(nèi)部各部門間的信息與資料的共享,在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下,加快了石油企業(yè)處理業(yè)務(wù)速度,從而提高企業(yè)的辦公效率。但是,電子檔案管理模式除了具有較多的優(yōu)點(diǎn)之外,還存在著一些不足之處,使石油企業(yè)在對(duì)檔案進(jìn)行管理的過(guò)程中不時(shí)會(huì)遇到一些困難,導(dǎo)致信息和資料不能有效及時(shí)傳播,延長(zhǎng)了管理檔案的時(shí)間,從而減慢處理業(yè)務(wù)的速度,增加了企業(yè)的管理成本,甚至?xí)斐善髽I(yè)一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此,石油企業(yè)的檔案管理是工作的重中之重,企業(yè)人員必須要分析其問(wèn)題所在,并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行一系列的改善工作。
1 石油檔案管理工作的問(wèn)題所在
石油企業(yè)在分析檔案管理的問(wèn)題時(shí),應(yīng)確保電子檔案的優(yōu)勢(shì)極其安全性,然而針對(duì)電子檔案所具有的特點(diǎn)以及企業(yè)對(duì)檔案管理的要求進(jìn)行深入分析和研究。對(duì)此,筆者將針對(duì)電子檔案所具有的特點(diǎn)而引發(fā)的一些問(wèn)題進(jìn)行以下幾方面的深入分析。
第一,電子檔案具有不確定性。電子檔案的不確定性會(huì)給企業(yè)造成很大的困擾,因?yàn)殡娮訖n案的更改以及刪除十分容易,無(wú)法保障電子檔案的合法性、原始性以及憑證性,對(duì)此,企業(yè)需要制定更為有效的管理措施。
第二,電子檔案具有依賴性。電子檔案必須要在計(jì)算機(jī)內(nèi)對(duì)其進(jìn)行管理,脫離了計(jì)算機(jī),電子檔案則無(wú)法查閱與傳播。當(dāng)計(jì)算機(jī)發(fā)生故障或損壞時(shí),無(wú)法保證電子文檔的安全性與完整性。另外,電子文檔不能像紙質(zhì)文檔那樣長(zhǎng)期保存,有一定的時(shí)間限制,對(duì)于極其重要的必須要進(jìn)行永久保存的檔案將是一個(gè)挑戰(zhàn)。
第三,電子檔案具有安全性。電子檔案在企業(yè)內(nèi)部具有共享性、機(jī)密性,需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密的安全管理,但黑客們往往會(huì)想方設(shè)法地對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)以及電腦設(shè)備進(jìn)行違法攻擊、竊取或破壞檔案的完整性和準(zhǔn)確性。
第四,管理電子檔案的軟件具有較低的通用性。由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)使用新舊不一,型號(hào)和規(guī)格不統(tǒng)一的計(jì)算機(jī),從而無(wú)法使用統(tǒng)一的電子檔案管理軟件,并且絕大多數(shù)的軟件缺乏足夠的安全性,導(dǎo)致企業(yè)不敢把重要的檔案在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行處理和存儲(chǔ),從而不能完全對(duì)檔案進(jìn)行無(wú)紙化管理。
第五,電子檔案無(wú)法確保其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。石油企業(yè)要加快辦公效率和快速發(fā)展,最基本的條件就是要對(duì)電子檔案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,但由于各方面的原因,導(dǎo)致檔案的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差,檔案質(zhì)量低,不能有效地對(duì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行移植等等。
第六,檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。檔案的管理歸根到底還是人對(duì)其的管理,管理人員必須要有專業(yè)的知識(shí)技術(shù)水平以及較高職業(yè)道德水平。但是,石油企業(yè)在管理檔案方面的專業(yè)人才極其缺乏,現(xiàn)有人員的專業(yè)水平低下,不會(huì)使用先進(jìn)的管理設(shè)備,無(wú)法更好地對(duì)檔案進(jìn)行電子化管理。
2 石油檔案的管理建議
2.1 明確檔案歸檔的流程和職責(zé)
石油企業(yè)電子檔案的建立和歸檔需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門,容易導(dǎo)致工作內(nèi)容不明確、重復(fù),職責(zé)難以區(qū)分等等,必須要對(duì)其加強(qiáng)管理,明確電子檔案的歸檔流程以及部門的職責(zé);必須由熟悉電子檔案內(nèi)容和相互關(guān)系的人員進(jìn)行收集和整理,并移交給檔案部門;檔案部門應(yīng)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行歸檔指導(dǎo)和管理,協(xié)調(diào)建立電子檔案的各部門的關(guān)系,使檔案管理形成一個(gè)有機(jī)整體;企業(yè)高層應(yīng)明確相關(guān)部門的歸檔工作及職責(zé),并對(duì)其進(jìn)行定期的檢查與考核。
2.2 確保電子檔案的原始性與準(zhǔn)確性
為了保證電子檔案在建立和使用過(guò)程中的原始性和準(zhǔn)確性,必須要建立一個(gè)有效、科學(xué)并嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?嚴(yán)格要求電子檔案安全方面的管理:要明確規(guī)定電子檔案制作人員以及非制作人員的職責(zé),在使用過(guò)程中只能在“只讀”的形式下使用;及時(shí)整理相關(guān)的電子檔案,防止檔案變更和損壞,一旦檔案形成后不得修改或只有審批后才能修改,做好檔案的備份工作;建立檔案的歸檔和保管制度,對(duì)歸檔后的電子檔案全面檢查,如是否完整、真實(shí)、與紙質(zhì)檔案是否一致、是否具有病毒、閱讀時(shí)信息是否準(zhǔn)確等等。
2.3 加強(qiáng)電子檔案的各項(xiàng)管理工作
企業(yè)應(yīng)采用多種方法對(duì)電子檔案進(jìn)行收集和積累,重點(diǎn)標(biāo)記電子原稿,考慮是否對(duì)其進(jìn)行收集和修改;電子檔案與紙質(zhì)檔案間應(yīng)做好標(biāo)記;對(duì)電子檔案應(yīng)做好備份工作,可制作成光盤保存;根據(jù)企業(yè)的具體需要選擇性能穩(wěn)定、價(jià)格合理、方便檢測(cè)和還原、保存時(shí)間長(zhǎng)的存儲(chǔ)載體,在硬件上保證存儲(chǔ)載體安全,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)、參數(shù)以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的管理和保存,定期對(duì)存儲(chǔ)載體進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù);明確規(guī)定電子檔案的使用方法。
2.4 培養(yǎng)一支專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì)
企業(yè)高層應(yīng)重視檔案管理人員的管理和發(fā)展,定期對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),如數(shù)字化管理技術(shù)、相關(guān)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)、英語(yǔ)知識(shí);鼓勵(lì)員工提高自身的專業(yè)素質(zhì),從而提升對(duì)電子檔案的管理能力,企業(yè)可與高校建立合作關(guān)系,定向培養(yǎng)關(guān)于檔案管理方向的專業(yè)人才;提高檔案管理職位的入職門檻,挖掘?qū)I(yè)人才以及有潛質(zhì)的人員;建立有效管理檔案人員的機(jī)制,明確每個(gè)人的分工與職責(zé),以及獎(jiǎng)懲制度。
3 結(jié)語(yǔ)
石油企業(yè)的檔案形式絕大部分都是電子檔案的形式,對(duì)其進(jìn)行管理,必須要了解電子檔案所具有的特點(diǎn)、局限性以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題,并制定一系列的有效應(yīng)對(duì)措施。只有這樣,才能加強(qiáng)部門間資料的共享,提高業(yè)務(wù)速度和工作效率,企業(yè)才能有條不紊地運(yùn)作和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]哈真.石油企業(yè)電子檔案管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].天然氣經(jīng)濟(jì),2006.
(一)部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分,是黨委和政府科學(xué)決策的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是各部門進(jìn)行行業(yè)管理和決策的重要依據(jù),也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要來(lái)源,在政府把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、提高宏觀調(diào)控水平中起到了重要的作用。一方面部門統(tǒng)計(jì)范圍涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域。從行業(yè)分類看,除政府綜合統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和部分無(wú)管理部門的服務(wù)行業(yè)外,其余絕大部分服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)由部門承擔(dān)。同時(shí),在各項(xiàng)大型普查中,部門的作用也十分突出,整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查有27個(gè)部門參與了普查活動(dòng),武警、鐵路、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的調(diào)查由部門直接承擔(dān)??梢哉f(shuō)部門統(tǒng)計(jì)涉及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、時(shí)效性和完備性如何,直接影響各級(jí)黨委政府的管理和決策。另一方面部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用到統(tǒng)計(jì)工作各各方面,在“反映發(fā)展、評(píng)價(jià)發(fā)展、宣傳發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展”中發(fā)揮了重要作用。在反映發(fā)展中,積極提供行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。如及時(shí)為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算報(bào)表和社會(huì)公報(bào)提供部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在評(píng)價(jià)發(fā)展中,部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成為各種評(píng)價(jià)體系的重要參考。如文明城市創(chuàng)建評(píng)價(jià)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)考核和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)考核體系中,有1/3的指標(biāo)來(lái)源于部門統(tǒng)計(jì)。在宣傳發(fā)展中,積極編制各種反映行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)信息資料。如人民銀行、稅務(wù)、銀監(jiān)局、工商局、法院等部門定期編制了月報(bào)、月度分析資料,滿足了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和行業(yè)管理的需要。在促進(jìn)發(fā)展上,積極發(fā)揮部門的統(tǒng)計(jì)分析職能。如稅務(wù)局在編制月報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上,每年開展宏觀稅務(wù)分析,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅收的監(jiān)督監(jiān)測(cè);工商局利用各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料,獻(xiàn)言獻(xiàn)策,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的管理,促進(jìn)了各行業(yè)健康有序的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理工作的環(huán)境趨好。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍越來(lái)越廣,業(yè)務(wù)內(nèi)涵越來(lái)越豐富,工作量越來(lái)越大,對(duì)統(tǒng)計(jì)的需求日益增加,對(duì)統(tǒng)計(jì)的要求越來(lái)越高。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)持續(xù)滲透,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益加深,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多的形勢(shì)下,更需要大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分也顯得越來(lái)越重要。為此,國(guó)家、省局高度重視部門統(tǒng)計(jì)管理工作,將部門統(tǒng)計(jì)管理工作納入統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》,在整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中開展了部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表清查工作,加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理和監(jiān)督,規(guī)范了部門統(tǒng)計(jì)的調(diào)查行為。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的通知》,省統(tǒng)計(jì)局相應(yīng)建立了《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》、《省級(jí)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度》、《__省部門統(tǒng)計(jì)考核評(píng)比制度》等。市政府高度重視部門統(tǒng)計(jì)管理工作,專門下發(fā)了《改進(jìn)和加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的通知》,明確了部門分工,理順了部門職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的管理,為全市開展部門統(tǒng)計(jì)管理工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(三)加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。黨的十七大作出了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大戰(zhàn)略部署,主要是通過(guò)學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,把思想、意識(shí)、觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上來(lái)。統(tǒng)計(jì)是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部門,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最終目標(biāo)是通過(guò)科學(xué)的統(tǒng)計(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。就是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,著力解決影響和制約統(tǒng)計(jì)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,構(gòu)建科學(xué)的統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制,從而服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。隨著職能不斷弱化、改革相對(duì)滯后的部門統(tǒng)計(jì)與日益增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)需求之間的矛盾進(jìn)一步加劇,在一定程度上影響和制約了統(tǒng)計(jì)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。因此,加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作顯得較為迫切,它是解決部門統(tǒng)計(jì)工作突出問(wèn)題,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。
二、現(xiàn)行部門統(tǒng)計(jì)和管理工作中存在的不足
(一)部門統(tǒng)計(jì)改革步伐緩慢,不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。多數(shù)部門仍沿用
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的統(tǒng)計(jì)方法制度,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不科學(xué),反映生產(chǎn)性、總量和數(shù)量的指標(biāo)多,反映民生、社會(huì)、財(cái)務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)少;統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法單一,多數(shù)部門統(tǒng)計(jì)采用全面調(diào)查方法;統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,有些指標(biāo)仍使用1992年統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),未與20__年最新的國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌;統(tǒng)計(jì)范圍窄,只調(diào)查本系統(tǒng)部門、單位的數(shù)據(jù)指標(biāo),沒(méi)有開展全行業(yè)統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)工作還沒(méi)有走到宏觀管理的層面,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
(二)存在重復(fù)交叉統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象,數(shù)出多門時(shí)有發(fā)生。政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)分工不明確,統(tǒng)計(jì)職能交叉重疊,統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、指標(biāo)設(shè)置存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)和重復(fù)調(diào)查現(xiàn)象,政府綜合統(tǒng)計(jì)部門與部門之間關(guān)系不夠理順,數(shù)據(jù)溝通銜接不到位,造成數(shù)出多門,相互矛盾,不但影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,也在不同程度上加重了基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查負(fù)擔(dān),造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。如建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、就業(yè)失業(yè)、耕地面積、糧食產(chǎn)量、畜牧業(yè)等方面的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查工作,有兩個(gè)以上的部門同時(shí)統(tǒng)計(jì)。
(三)部門統(tǒng)計(jì)不夠規(guī)范,不能充分履行統(tǒng)計(jì)職能。近幾年,部門統(tǒng)計(jì)工作雖然有了一定程度的改善,但仍不同程度的存在統(tǒng)計(jì)觀念陳舊,服務(wù)理念落后,領(lǐng)導(dǎo)重視程度低,統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理混亂、統(tǒng)計(jì)報(bào)表源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量不夠扎實(shí);統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、全面性得不到根本保證;統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范;統(tǒng)計(jì)管理工作滯后,缺乏詳細(xì)完善的統(tǒng)計(jì)工作制度;統(tǒng)計(jì)資料管理與統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)不規(guī)范,統(tǒng)計(jì)分析水平較低,分析力度不夠;統(tǒng)計(jì)工作信息化水平較低等弊端。部門統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)迫在眉睫。
(四)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全,統(tǒng)計(jì)力量薄弱。隨著統(tǒng)計(jì)任務(wù)的不斷增加,部分部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員建設(shè)不但沒(méi)有加強(qiáng),相反有所消減。從20__年我們開展的部門統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)情況調(diào)查看,81個(gè)市直部門大部分沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),或附屬于辦公室,或附屬于財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處,絕大多數(shù)單位的統(tǒng)計(jì)人員為兼職,統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定;多數(shù)部門統(tǒng)計(jì)設(shè)置配置落后,統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段落后,信息化建設(shè)水平低,統(tǒng)計(jì)信息資料的利用率不高;統(tǒng)計(jì)工作整體效率較低,滿足不了日益增加的部門統(tǒng)計(jì)工作的需要。
(五)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理還不到位。政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)關(guān)系不理順。一方面對(duì)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的管理和監(jiān)督不理解,致使相互之間不溝通銜接。另一方面政府綜合統(tǒng)計(jì)部門仍定位在“重統(tǒng)計(jì)輕管理”的工作模式,也影響了相互之間的關(guān)系理順。為方便數(shù)據(jù)使用,或滿足利益需要,在開展必要統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,增加了許多屬于部門統(tǒng)計(jì)的調(diào)查項(xiàng)目,以致于統(tǒng)計(jì)部門將精力集中到統(tǒng)計(jì)和調(diào)查,而在管理溝通方面,手段、辦法、制度往往比較被動(dòng),受畏難情緒的影響,不積極加強(qiáng)管理、溝通、銜接,導(dǎo)致部門之間關(guān)系不理順,統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)交叉,政府綜合統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重,部門統(tǒng)計(jì)減弱的局面。
三、__市在加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理工作上初見成效
針對(duì)以上部門統(tǒng)計(jì)和管理工作存在的不足和問(wèn)題,我們?cè)谕晟萍訌?qiáng)部門統(tǒng)計(jì)方面進(jìn)行了嘗試。
(一)建立部門統(tǒng)計(jì)工作情況數(shù)據(jù)庫(kù),部門統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)渠道得到理順。在全市部門范圍內(nèi),開展了部門統(tǒng)計(jì)工作基本情況調(diào)查,對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、統(tǒng)計(jì)人員和設(shè)備配備情況、綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)任務(wù)承擔(dān)科室和統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目等進(jìn)行調(diào)查,整理、建立了部門統(tǒng)計(jì)工作情況數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)一步理順了部門統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)溝通渠道。目前,我們共建立了81個(gè)部門的統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù),為加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理工作的推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),部門統(tǒng)計(jì)人員能力得到提升。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)管理職能,不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作,定期開展統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育、資格認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)職稱培訓(xùn),并多次召開部門統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)會(huì)議,邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步提高部門統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平。每年我市參加繼續(xù)教育、資格認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)職稱考試約3000多人次,其中:部門統(tǒng)計(jì)1000多人次,基層統(tǒng)計(jì)人員能力得到了有效提升。
(三)加強(qiáng)與部門間的銜接溝通,搭建部門統(tǒng)計(jì)信息交換平臺(tái)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)管理職能要求,堅(jiān)持相互支持、相互尊重、相互協(xié)調(diào)、相互服務(wù)的工作原則,逐個(gè)部門進(jìn)行溝通銜接,部門之間溝通渠道更加順暢,數(shù)據(jù)資料共享機(jī)制進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)近幾年的共同努力,全市形成了由交通、郵政、電信、金融、教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、財(cái)政等50多個(gè)部門定期向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)資料的報(bào)送制度;與工商、編制、民政、國(guó)稅、地稅、質(zhì)檢等部門建立了單位信息交換機(jī)制,部門統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)得到初步推進(jìn)。
(四)建立聯(lián)席會(huì)議制度,部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。定期召開部門聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)的審核評(píng)估,強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)原始記錄和臺(tái)帳建設(shè)等基礎(chǔ)工作,督促部門統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)拓展,規(guī)范數(shù)據(jù),有效地提高了部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。由統(tǒng)計(jì)局牽頭每個(gè)季度前召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議,研究調(diào)度指標(biāo)情況,存在的問(wèn)題和具體解決措施,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作。建立房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,由市人民銀行牽頭,統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、建設(shè)局等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究我市房地產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源、開發(fā)投資、房屋銷售等情況,全面了解我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化。部門統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度的建立,為及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)部門管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,把撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài),積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),創(chuàng)造了良好環(huán)境。
(五)開展部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè),部門統(tǒng)計(jì)工作得到進(jìn)一步規(guī)范。建立部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理辦法,定期開展的部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化督導(dǎo)驗(yàn)收工作,從組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息化建設(shè)五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理,努力完善和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作。通過(guò)部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的開展,部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng),統(tǒng)計(jì)人
員力量進(jìn)一步充實(shí),統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn),統(tǒng)計(jì)地位進(jìn)一步提高。20__年,全市有8個(gè)單位被認(rèn)定為“__市部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化單位”;20__年,全市有4個(gè)單位被認(rèn)定為“__市部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化單位”,市工商部門通過(guò)省統(tǒng)計(jì)局和省工商局的驗(yàn)收,成為全市首家省級(jí)部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化單位和省級(jí)部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化系統(tǒng)。還有一些單位在統(tǒng)計(jì)工作水平大有提高的基礎(chǔ)上,積極提出了驗(yàn)收申請(qǐng)。20__年,在開展的四年一度部門統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選中,有11個(gè)部門被評(píng)為統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體,有19名部門統(tǒng)計(jì)人員被評(píng)為統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人。
(六)加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理。開展了部門調(diào)查項(xiàng)目清理工作,嚴(yán)格對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行管理,取消非法、違規(guī)的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,解決交叉統(tǒng)計(jì)重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān);建立部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理的長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理流程,制定科學(xué)的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法;初步建立部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),為提高信息共享水平、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理打下良好的基礎(chǔ)建。
四、科學(xué)定位協(xié)調(diào)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)
近年來(lái),雖然我市在推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)管理工作方面有了一定探索,有了一定改善,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有較大差距,需要進(jìn)一步的推進(jìn)和完善。
(一)提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,努力實(shí)現(xiàn)由“統(tǒng)計(jì)”向“管理”工作重心的轉(zhuǎn)移。要以科學(xué)發(fā)為統(tǒng)領(lǐng),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想摒棄過(guò)時(shí)的工作理念,提高對(duì)部門統(tǒng)計(jì)管理工作的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理,和諧共建統(tǒng)計(jì)的理念,努力實(shí)現(xiàn)工作思維和工作重心的轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,就要實(shí)現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的共同協(xié)調(diào)全面發(fā)展。從當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作看,專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng),自成體系,容易造成我們工作封閉、眼界不寬、思想觀念和思維方式相對(duì)僵化,創(chuàng)新意識(shí)和改革精神不強(qiáng)等問(wèn)題,難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要。因此,我們要充分利用《統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》所賦予的統(tǒng)計(jì)部門組織實(shí)施、規(guī)范管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)利和責(zé)任,轉(zhuǎn)變職能角色,強(qiáng)化依法實(shí)施統(tǒng)計(jì),強(qiáng)化管理職能,規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)程序,實(shí)現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門職能由“統(tǒng)計(jì)”向“管理”工作重心的轉(zhuǎn)移。要尋求突破口,完善制度。
一、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)管理全過(guò)程要進(jìn)行受控管理
(一)把好采集新標(biāo)準(zhǔn)的“源頭關(guān)”
標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)來(lái)源于標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),并且在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展,一方面吸收信息、充實(shí)和修正自己,另一方面又向標(biāo)準(zhǔn)化人員提供信息。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)不斷地修訂、補(bǔ)充、完善及更新,使標(biāo)準(zhǔn)的有效期縮短,即標(biāo)齡簡(jiǎn)短,繼而使標(biāo)準(zhǔn)作廢代替的步伐加快。相對(duì)于作廢被替代標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、科學(xué)可靠的,標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的“棄舊用新”決定了其是動(dòng)態(tài)性管理。標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)管理的主題應(yīng)該是確保用戶最大限度的使用現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防作廢被代替標(biāo)準(zhǔn)在檢驗(yàn)方面濫伐濫用而造成隱患,為達(dá)到此目的,必須對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)管理的全過(guò)程進(jìn)行受控管理。
采集標(biāo)準(zhǔn)是滿足用戶需求和豐富館藏的主要途徑與物質(zhì)前提,也是標(biāo)準(zhǔn)管理的首要環(huán)節(jié)。因此,標(biāo)準(zhǔn)管理人員在訂購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要廣泛征集用戶的意見,這樣做既提高標(biāo)準(zhǔn)的利用率,也避免資金浪費(fèi)。與此同時(shí),對(duì)用戶的反饋意見也要進(jìn)行第一次“過(guò)濾”,即利用浙江質(zhì)量網(wǎng)、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì),訂購(gòu)代替后的新標(biāo)準(zhǔn),以免用戶采用作廢標(biāo)準(zhǔn),從采購(gòu)源頭上,預(yù)防因用作費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而造成的質(zhì)量隱患。
(二)對(duì)新購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)把好入庫(kù)新標(biāo)準(zhǔn)的下發(fā)關(guān)
新購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)除入庫(kù)館藏之外,依據(jù)工作性質(zhì)還需要下發(fā)到檢驗(yàn)室。對(duì)下發(fā)的新購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)在封面加蓋下發(fā)章、受控章和本單位的標(biāo)準(zhǔn)章,在《標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)登記本》上進(jìn)行登記編號(hào),檢驗(yàn)室兼職資料員簽名接收后負(fù)責(zé)登賬、保管和流通使用。對(duì)新購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“零缺陷”管理,防止下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的“濫發(fā)”及去向不明,保證作廢標(biāo)準(zhǔn)的回收。
(三)對(duì)外來(lái)標(biāo)準(zhǔn)把好外來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的“注冊(cè)關(guān)”
對(duì)于因開會(huì)、出差、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、贈(zèng)送、設(shè)備隨帶以及外協(xié)單位提供等非統(tǒng)一采購(gòu)的外來(lái)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)管理人員應(yīng)建立“外來(lái)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記本”,責(zé)成有關(guān)人員進(jìn)行注冊(cè)登記。把好外來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的“注冊(cè)關(guān)”,確保在標(biāo)準(zhǔn)管理范圍內(nèi),不能有未被管理到的“自留地”,全方位嚴(yán)禁作廢標(biāo)準(zhǔn)失控而造成質(zhì)量隱患。非統(tǒng)一采購(gòu)的外來(lái)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)后,同統(tǒng)一采購(gòu)下發(fā)及復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)一樣接受控制管理。
(四)對(duì)館藏標(biāo)準(zhǔn)把好現(xiàn)行有效的“確認(rèn)關(guān)”和上架標(biāo)準(zhǔn)的“復(fù)制關(guān)”
標(biāo)準(zhǔn)作為特種科技文獻(xiàn)的范疇,具有嚴(yán)格的時(shí)效性,有現(xiàn)行有效與作廢替代之分。館藏標(biāo)準(zhǔn)在流通使用期間,過(guò)了使用有效期,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)成為作廢被代替標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)志管理人員及時(shí)了解和掌握標(biāo)準(zhǔn)降級(jí)、升級(jí)、更改、代替和作廢等變更信息動(dòng)態(tài),并在作廢標(biāo)準(zhǔn)載體上表明作廢原因。從某種意義上來(lái)說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)管理人員就是信息處理員。對(duì)館藏標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)準(zhǔn)確的查新和現(xiàn)行有效性確認(rèn),目的在于將現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)和作廢被替代標(biāo)準(zhǔn)清晰地區(qū)別開來(lái),確保用戶流通使用現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn),從而保證檢驗(yàn)工作科學(xué)可靠,預(yù)防使用作廢標(biāo)準(zhǔn)而造成的質(zhì)量隱患。
對(duì)于確因工作需要增發(fā)館藏標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)管理人員依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)復(fù)制申請(qǐng)單》承辦復(fù)制之后,同采購(gòu)的下發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)管理程序一樣必須經(jīng)蓋章、《標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)登記本》編號(hào)登記、簽收后流通。復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)僅限于現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)。把好上架標(biāo)準(zhǔn)的“復(fù)制關(guān)”,目的在于禁止復(fù)制作廢標(biāo)準(zhǔn),杜絕私自復(fù)制,預(yù)防使用作廢標(biāo)準(zhǔn)而造成的質(zhì)量隱患。
(五)把好作廢標(biāo)準(zhǔn)的“回收關(guān)”和“歸檔關(guān)”
對(duì)下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)的外來(lái)標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,過(guò)了有效期的作廢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)登記本》和《外來(lái)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記本》上發(fā)放的份數(shù)、單位及簽發(fā)人立即回收,同時(shí)對(duì)回收作廢標(biāo)準(zhǔn)在其封面上進(jìn)行醒目的蓋章標(biāo)識(shí),嚴(yán)禁現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)與作廢標(biāo)準(zhǔn)混用,預(yù)防作廢標(biāo)準(zhǔn)的濫用而造成質(zhì)量隱患。
盡管現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、科學(xué)上可靠的,但是作廢標(biāo)準(zhǔn)也不是“廢紙一堆”,它在檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量和新標(biāo)準(zhǔn)的修訂等方面,同時(shí)發(fā)揮參考和技術(shù)依據(jù)作用,因此,也具有保留價(jià)值?;谶@些原因。我院既館藏大量的現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn),也保留一些有參考和技術(shù)依據(jù)作用的作廢標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于從館藏清理和回收的作廢標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)管理員應(yīng)該廣泛聽取單位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家等方面的意見,決定棄留;對(duì)于有保留價(jià)值的作廢標(biāo)準(zhǔn),也是保留一到兩份,保留作廢標(biāo)準(zhǔn)專柜專賬管理;其他多余的廢標(biāo)和無(wú)保留價(jià)值的作廢標(biāo)準(zhǔn),建立《廢標(biāo)銷毀賬》,經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的批示,進(jìn)行銷毀。把好作廢標(biāo)準(zhǔn)的“歸檔關(guān)”,可以優(yōu)化館藏,合理配置和利用資源信息,更好的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理為用戶服務(wù)的宗旨。
(六)把好館藏標(biāo)準(zhǔn)的“流通關(guān)”
標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)、分編、下發(fā)、保管、更替、復(fù)制、回收和歸檔等工作,目的在于使標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)于社會(huì),發(fā)揮其技術(shù)依據(jù)作用。而標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的服務(wù)工作通常依賴于標(biāo)準(zhǔn)的流通。流通的渠道主要是查閱、借閱和歸還。在標(biāo)準(zhǔn)流通過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)管理人員還需當(dāng)個(gè)信息“監(jiān)督員”和“導(dǎo)航員”,一般情況下,向用戶提供現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量和新標(biāo)準(zhǔn)的修訂需要參考作廢標(biāo)準(zhǔn)的用戶,方可提供作廢標(biāo)準(zhǔn),在作廢標(biāo)準(zhǔn)的封面上一定表明作廢原因。對(duì)于借出的標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行受控管理一旦發(fā)現(xiàn)某現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在流通領(lǐng)域過(guò)程中作廢,應(yīng)及時(shí)向用戶催還,歸還標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作廢原因標(biāo)識(shí)。
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理的采購(gòu)、分編、下發(fā)、注冊(cè)、保管、更替、復(fù)制、回收、歸檔和流通服務(wù)進(jìn)行受控管理,可以全方位、全過(guò)程第一次把標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)管理方方面面的事情做對(duì),完全可以防止作廢標(biāo)準(zhǔn)放任自流而造成質(zhì)量隱患,最大限度地保護(hù)用戶使用現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn),提高標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)受控率,是建立預(yù)防我院服務(wù)的重要組成部分。
二、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理人員素質(zhì)的要求
第一次按標(biāo)準(zhǔn)要求把事情做對(duì),預(yù)防因第一次按標(biāo)準(zhǔn)要求沒(méi)把事情做對(duì)而留下質(zhì)量后患。作為標(biāo)準(zhǔn)管理人員要第一次按標(biāo)準(zhǔn)要求把事情做對(duì),必須順應(yīng)時(shí)代要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí),具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(一)標(biāo)準(zhǔn)管理業(yè)務(wù)知識(shí)
標(biāo)準(zhǔn)管理業(yè)務(wù)知識(shí)分為:采集――采購(gòu)、交換、索取、復(fù)制;整理――著錄、分類、主題標(biāo)引、編目;保管――排架、典藏、清理;服務(wù)――流通、咨詢、宣傳、檢索等4個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)屬于特種文獻(xiàn),除了具備一般文獻(xiàn)工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)外,標(biāo)準(zhǔn)管理人員在標(biāo)準(zhǔn)受控管理中一定要了解各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)并及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)降級(jí)、升級(jí)、更改、代替和廢止等變更信息。標(biāo)準(zhǔn)號(hào)是標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的一大外形特征,是區(qū)分是不是標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的主要標(biāo)志,也是檢索標(biāo)準(zhǔn)的重要入口。正確識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)號(hào)可以了解該標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別、適用范圍、主管部門、館藏架位以及大致分類等情況,將標(biāo)準(zhǔn)作廢變更信息動(dòng)態(tài)及時(shí)在作廢標(biāo)準(zhǔn)載體上表明,做好作廢標(biāo)準(zhǔn)清理甄別這項(xiàng)工作,防止作廢標(biāo)準(zhǔn)的“濫發(fā)”和“濫用”。如果已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有及時(shí)掌握作廢變更信息,很容易把作廢標(biāo)準(zhǔn)誤認(rèn)為現(xiàn)行有效提供給用戶,給檢驗(yàn)和管理等方面造成質(zhì)量隱患。
(二)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本操作與應(yīng)用技能
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛的應(yīng)用和深入,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)化查詢已成為當(dāng)今世界信息服務(wù)業(yè)的主流,標(biāo)準(zhǔn)管理人員只有迎接挑戰(zhàn),抓住時(shí)代賦予的發(fā)展契機(jī),加強(qiáng)自身素質(zhì),掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本操作和應(yīng)用技能,才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)滿足用戶多途徑、系統(tǒng)化快速地查全查準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)需要,提高標(biāo)準(zhǔn)利用率,以便順利完成標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)化管理,跟上現(xiàn)代社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的步伐,最終向用戶提供快捷優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。
我局緊緊圍繞市委、市政府科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展戰(zhàn)略部署和年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施績(jī)效管理工作,著力抓好“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)工作,取得了明顯的成效,全市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。年安全管理類績(jī)效指標(biāo)全面控制在年初下達(dá)的控制范圍。為進(jìn)一步完善2012年我市安全管理的績(jī)效工作機(jī)制,建議如下:
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、明確部門分工。
各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)包括工傷事故死亡率、火災(zāi)事故死亡率、道路交通事故死亡率、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡率和漁業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡率五大類。市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)全市績(jī)效管理社會(huì)安全類目標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作,以及市本級(jí)政府指標(biāo)考核的十萬(wàn)人工傷事故死亡率數(shù)據(jù);市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)控制十萬(wàn)人火災(zāi)事故死亡率數(shù)據(jù)采集;市交巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)控制十萬(wàn)人道路交通事故死亡率數(shù)據(jù)采集;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)控制農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡率數(shù)據(jù)采集;市海洋和漁業(yè)局負(fù)責(zé)控制漁業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡率數(shù)據(jù)采集。因此,建議在由市安監(jiān)局作為數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位基礎(chǔ)上,增加安全管理類數(shù)據(jù)采集的配合單位如下:市交巡警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市海洋和漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局等市直單位。
二、關(guān)于2012年績(jī)效管理指標(biāo)的設(shè)置。
因?yàn)槟晔≌己耸姓陌踩芾碇笜?biāo)是:十萬(wàn)人事故死亡率和億元GDP生產(chǎn)事故安全死亡率。目前我們考核縣(市)區(qū)績(jī)效管理采用的道路交通、消防火災(zāi)、工傷事故十萬(wàn)人死亡率,并且指標(biāo)分解到縣(市)區(qū)的單項(xiàng)指標(biāo)可能是零指標(biāo),例如消防指標(biāo),不利于全面考核基層的績(jī)效管理工作。建議2012年參照省政府的做法設(shè)置安全生產(chǎn)績(jī)效指標(biāo)為:十萬(wàn)人事故死亡率和億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率。
一、基層文物保護(hù)工作面臨的現(xiàn)狀
1.基層文物保護(hù)工作環(huán)境相對(duì)薄弱文物保護(hù)工作近年來(lái)得到了一定程度的重視,也取得了一些成績(jī),但由于經(jīng)費(fèi)等多種因素制約,基層的文物保護(hù)環(huán)境相對(duì)還是比較薄弱,一些地方如文物庫(kù)房面積狹小,室內(nèi)溫度、濕度均不達(dá)標(biāo),已不適應(yīng)當(dāng)前文物保護(hù)工作的開展,庫(kù)房容積的嚴(yán)重飽和,及簡(jiǎn)陋的保存條件,致使正常的館藏文物保護(hù)工作無(wú)法順利的展開及保護(hù)。2.文物工作隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人員缺乏基層文物工作人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化水平高低不等,業(yè)務(wù)能力也存在差異,這就致使部分基層工作人員能夠清晰的認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的職責(zé),且有明確的判斷能力,但因文物保護(hù)中堅(jiān)力量——專業(yè)技術(shù)的人才缺乏,在文物保護(hù)工作開展中如考古發(fā)掘、文物修補(bǔ)等技術(shù)匱乏,使文物保護(hù)水平和專業(yè)管理工作受到到了極大限制,難以適應(yīng)當(dāng)前文物工作的需要,嚴(yán)重制約著基層文物事業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展。3.文物的開發(fā)與保護(hù)不平衡體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容就是文物保護(hù)管理單位的開發(fā)與利用,然而地方政府通常因經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)對(duì)基層文物保護(hù)管理工作進(jìn)行行政干預(yù),基層文物保護(hù)管理經(jīng)常讓步給經(jīng)濟(jì)建設(shè),因而無(wú)法有效的落實(shí)基層文物保護(hù)管理工作。4.經(jīng)費(fèi)不足通常由地方政府負(fù)責(zé)基層文物保護(hù)管理工作的經(jīng)費(fèi),然而,大多數(shù)地方政府著重提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了文物工作,財(cái)政的投入遠(yuǎn)不遠(yuǎn)不及文物保護(hù)費(fèi)用開支,甚至有些地方人員工資也處于不足狀態(tài)之中?;鶎游奈锉Wo(hù)管理工作的重要難題之一就是經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。5.文物宣傳力度不夠近些年,文物保護(hù)宣傳有所重視,群眾文物保護(hù)意識(shí)有所增強(qiáng),但基層文物保護(hù)管理單位的經(jīng)費(fèi)不足等原因,直接影響其文物保護(hù)宣傳形式單一、力度不夠,使得政府及部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層文物保護(hù)管理單位重視不夠,更無(wú)法進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全民參與文物保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,致使基層政府管轄區(qū)域內(nèi)的文物遭破壞事件時(shí)有發(fā)生;對(duì)于一些文物犯罪的行為在查處過(guò)程中很難得到其他部門的大力配合等問(wèn)題的出現(xiàn)。6.文物保護(hù)體制不夠健全每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都不一樣,并且有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)較重視文物保護(hù),有的則不重視,這就給基層文物管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)了較大的工作量與任務(wù),如考古所、文管所、博物館等的職能與任務(wù)都由基層文物機(jī)構(gòu)所肩負(fù),使得其工作責(zé)任較繁重,文物保護(hù)業(yè)務(wù)和文物行政管理權(quán)限不分,出現(xiàn)基層文物工作者是一個(gè)“全能人才”怪圈,保護(hù)業(yè)務(wù)都知道個(gè)一點(diǎn),但具體保護(hù)技術(shù)都不精通。
二、加強(qiáng)和完善基層文物保護(hù)管理工作的相關(guān)建議
1.領(lǐng)導(dǎo)方面領(lǐng)導(dǎo)方面就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。首先,要想做好基層文物保護(hù)管理工作,其基礎(chǔ)就是要讓廣大人民群眾深刻的認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要意義;其次,要想做好基層文物保護(hù)管理工作,其關(guān)鍵就是讓領(lǐng)導(dǎo)干部充分的意識(shí)到文物工作的必要性;再次,要想做好基層文物保護(hù)管理工作,其保障是提升文物工作者的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任感。此外,文物部門還應(yīng)大力宣傳并貫徹《文物保護(hù)法》,合理的協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)管理工作,找到二者的共同點(diǎn),使其可以共同謀促進(jìn)、謀發(fā)展。2.管理方面管理方面就是要加強(qiáng)文物保護(hù)的行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。一是要以本地的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),依據(jù)《文物保護(hù)法》,制定出一些可操作性強(qiáng)的管理?xiàng)l例或管理法則,能夠運(yùn)用不同的方針應(yīng)對(duì)發(fā)生的不同狀況,做到嚴(yán)格執(zhí)法、有法可依;二是加強(qiáng)管理基層文物保護(hù)管理部門的業(yè)務(wù),加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督與管理,貫徹落實(shí)相關(guān)的保護(hù)職責(zé)和管理措施,將其管理體系科學(xué)化、正規(guī)化,以確保基層文物保護(hù)管理工作的順利開展。3.開發(fā)與保護(hù)方面對(duì)文物的開發(fā)與保護(hù)要始終堅(jiān)持“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則來(lái)進(jìn)行,并且必須是在結(jié)合本地實(shí)際情況的前提下?!伴_發(fā)有重點(diǎn),保護(hù)應(yīng)全面”做到逐步的開發(fā),將探索經(jīng)驗(yàn)一點(diǎn)一點(diǎn)的累積起來(lái),以推動(dòng)地區(qū)文物保護(hù)管理工作的整體性開展。4.管理體制方面每個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不一樣,因此,每個(gè)地區(qū)內(nèi)文物管理狀況也就不盡相同。垂直管理文物保護(hù)管理工作,能夠上劃管理文物工作,將行政管理、人事管理、財(cái)政管理等集中進(jìn)行,有利于把統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行推行;有利于統(tǒng)一調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員的工作;有利于統(tǒng)一平衡使用財(cái)力;還有利于避免地區(qū)差異引起的政府干涉和所受的沖擊。此外,行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督都能夠統(tǒng)一的進(jìn)行,有效的解決了基層文物保護(hù)管理工作開展中遇到的難題,促進(jìn)了我國(guó)文物保護(hù)管理事業(yè)健康有序的進(jìn)行。一個(gè)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與根本離不開承載歷史文化靈魂的文物資源去支撐。以政府為主導(dǎo)、全民參與的文物保護(hù)管理工作,應(yīng)加大宣傳力度,提升全社會(huì)的認(rèn)知,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理,認(rèn)真對(duì)待文物的開發(fā)與保護(hù),還應(yīng)加強(qiáng)文物機(jī)構(gòu)的管理體制,使得基層文物保護(hù)管理的工作順利開展,從而從根本上推動(dòng)我國(guó)文物保護(hù)管理工作的整體性發(fā)展。
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一、加快重點(diǎn)道路建設(shè),打造江干暢通交通環(huán)境。
(一)、以構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系為主線,加快路網(wǎng)建設(shè)。
道路在交通網(wǎng)絡(luò)中擔(dān)負(fù)著“承上啟下,連左接右”的作用?!笆鍟r(shí)期”,全區(qū)應(yīng)堅(jiān)持交通建設(shè)優(yōu)先,盡快形成“對(duì)內(nèi)大循環(huán),對(duì)外大開放的立體交通網(wǎng)絡(luò)”的格局;以建“經(jīng)濟(jì)路、平安路、環(huán)保路、和諧路”的要求,科學(xué)組織,周密部署,全面推進(jìn)江干區(qū)重點(diǎn)道路建設(shè)各項(xiàng)工作。
在“保質(zhì)量、保安全、保暢通”的前提下,搶抓工程進(jìn)度,著重切實(shí)抓好道路工程建設(shè)的組織施工。突出以人為本理念,在線路走向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面充分考慮道路運(yùn)營(yíng)安全的需要,做到道路交通安全管理和服務(wù)設(shè)施與公路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用,加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)脑搭^監(jiān)管,加快推進(jìn)事故多發(fā)點(diǎn)路段的整治、改造,提高道路運(yùn)營(yíng)安全管理水平,最大限度防范道路安全事故。
(二)、以科技應(yīng)用創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)交通增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,提高道路交通運(yùn)營(yíng)效率。
道路車流量的增加使得交通壓力進(jìn)一步加大,交通基礎(chǔ)設(shè)施能力與使用者需求之間的不平衡將日益突出,僅靠過(guò)去擴(kuò)大外延式的增長(zhǎng)方式已經(jīng)無(wú)法解決不斷增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求與日益緊張的交通資源約束矛盾,必須依靠科技進(jìn)步,采用現(xiàn)代化的裝備和管理技術(shù),改進(jìn)道路乃至整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行組織方式,大幅度提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率和安全性等,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸內(nèi)涵式的增長(zhǎng)方式,使運(yùn)輸質(zhì)量和效率提高到一個(gè)新的水平。只有這樣,交通運(yùn)輸業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸相適應(yīng)的趨勢(shì)才有可能持續(xù)下去,交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度才有可能保持不變或繼續(xù)增大的可能。
“十二五”時(shí)期,在繼續(xù)擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的同時(shí),要積極應(yīng)用高新技術(shù),推廣智能交通系統(tǒng),保證運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸效率。
隨著德勝高架逐步建設(shè)開通,九堡客運(yùn)中心的搬遷,德勝東路當(dāng)前流量日益增大,與南北向通往喬司唯一道路的杭海路爭(zhēng)奪通行時(shí)間,導(dǎo)致杭海路通行困難,由德勝東路—三衛(wèi)村路段形成易堵點(diǎn),交通情況較為復(fù)雜。因此,加快九喬路建設(shè)可以有效提高杭海路方向車輛通行能力,從而增加德勝東路方向的通行時(shí)間。同時(shí)九沙大道延伸段的建設(shè)亦能分流部分途徑德勝東路的車輛。
因城市東擴(kuò)戰(zhàn)略的實(shí)施,慶春東路東西向道路的流量日益增大,與南北向城市主動(dòng)脈的秋濤路爭(zhēng)奪通行時(shí)間的矛盾越加凸顯。隨著慶春路過(guò)江隧道的開通勢(shì)必引來(lái)大量過(guò)境車流,形成新的交通堵點(diǎn)。因此,加快秋石高架后續(xù)的建設(shè)可以有效提高秋濤路方向車輛通行能力,從而增加慶春路方向的通行時(shí)間。同時(shí)鳳起東路延伸段建設(shè)亦能分流部分途徑慶春東路的車輛。
二、夯實(shí)交通設(shè)施基礎(chǔ),完善道路維護(hù)保養(yǎng)工作。
道路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,建設(shè)好、管理好、維護(hù)好道路基礎(chǔ)設(shè)施,是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。道路建成后,隨著時(shí)間的推移,交通流量的增大、超重超限車輛增多,道路將會(huì)產(chǎn)生病害。路面建成后,都會(huì)不同程度地產(chǎn)生各種各樣的路面裂縫,導(dǎo)致路面坑洼、塌陷、積水嚴(yán)重等情況。
路面裂縫若不能采取有效的方法進(jìn)行維修,會(huì)隨著裂縫的增大,以及雨、雪水的逐漸浸入,導(dǎo)致裂縫兩側(cè)的路面結(jié)構(gòu)或土基含水量增加,使路基承載力下降,加之行車荷載的作用,導(dǎo)致路基、路面破損;路面早期裂縫如不能及時(shí)修補(bǔ),將很快發(fā)展成為網(wǎng)裂、松散甚至坑槽,降低路面壽命,嚴(yán)重地影響行車舒適,道路綜合服務(wù)水平大大降低。
在“十二五”時(shí)期,江干區(qū)應(yīng)以區(qū)政府為主導(dǎo),我大隊(duì)與其它行業(yè)主管部門聯(lián)合組織開展日常性執(zhí)法,大力打擊超載運(yùn)輸,保證道路的正常使用。在當(dāng)前不能杜絕超載車行駛道路的情況下,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,防止病害的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)已改建的水泥或?yàn)r青公路路面進(jìn)行及時(shí)性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù),對(duì)路面坑槽、斷板、擁包、龜裂、沉陷、翻漿等病害進(jìn)行處置,加大日常養(yǎng)護(hù)管理力度。
三、完善隔離設(shè)施,嚴(yán)格劃分道路交通走向。
隨著目前江干區(qū)流動(dòng)人口、車輛的日益增加,交通管理壓力增大,目前道路的設(shè)施情況,已無(wú)法杜絕部分行人、車輛橫穿,違反標(biāo)線等違法行為,從而容易導(dǎo)致事故多發(fā)。設(shè)置路面隔離(以硬隔離、綠化隔離帶等形式),嚴(yán)格劃分道路交通走向,勢(shì)必將成為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工作。
通過(guò)設(shè)置隔離,可以阻止行人橫穿街道,車輛隨意調(diào)頭,可將上下行車輛分隔,避免行人與車輛、車輛與車輛碰撞,另交通島、立體交叉、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)上也需進(jìn)行一定方式的綠化,以隔離的方式,組織城市交通網(wǎng)絡(luò),起到保證行車速度和交通安全的作用。
同時(shí)隔離以綠化帶的形式,其植物的綠色能夠帶給交通參與者視覺(jué)上的柔和舒適,可減輕司機(jī)視覺(jué)上的疲勞,減少交通事故的發(fā)生。
四、加強(qiáng)停管工作,緩解江干區(qū)停車難問(wèn)題。
隨著城市機(jī)動(dòng)化水平的不斷提高,機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增加,而小區(qū)配建停車泊位普遍較少,不能適應(yīng)城市機(jī)動(dòng)化迅速發(fā)展的要求,停車供需缺口日益增大,停車矛盾凸顯,同時(shí),小區(qū)停車價(jià)格關(guān)系不順,已有配建停車?yán)寐什桓?,進(jìn)一步加大了小區(qū)停車供需缺口。從而大量小區(qū)車輛停在區(qū)內(nèi)道路甚至周邊城市道路上,公共資源被小區(qū)停車占據(jù),車輛充斥小區(qū)路面,擁擠不堪,消防通道被占,安全隱患嚴(yán)重,更有部分車輛擠占小區(qū)人行道和綠化帶停車,導(dǎo)致小區(qū)生活環(huán)境被破壞,安全系數(shù)降低。小區(qū)停車難問(wèn)題給人民群眾的日常生活帶來(lái)極大不便,是城市安全的一個(gè)潛在隱患,已經(jīng)成為制約城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素。
通過(guò)大隊(duì)前期對(duì)江干轄區(qū)小區(qū)、公共建筑周邊的勘察,系統(tǒng)的小區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃方法,對(duì)解決城市老小區(qū)停車難問(wèn)題具有重要作用。根據(jù)全區(qū)實(shí)際,大隊(duì)擬定三個(gè)小區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)方案:
1、已建小區(qū)或其周圍公園/綠地空地很大,可建傳統(tǒng)地下停車場(chǎng)。
2、已建小區(qū)或其周圍公園/綠地空地不是很大,可建地下立體機(jī)械停車場(chǎng)。
3、對(duì)改建地下車庫(kù)不具備條件的建設(shè)較早的小區(qū),根據(jù)小區(qū)布局情況,在角落或業(yè)主同意的部位(如自行車庫(kù)),建設(shè)地面泊車位或立體停車庫(kù)。
緩解小區(qū)停車難問(wèn)題將是“十二五”的重大課題,通過(guò)建立停車場(chǎng)地,改善居民生活質(zhì)量,同時(shí)引導(dǎo)城市交通模式良性發(fā)展。
五、加強(qiáng)“壓事故、減傷亡”工作,落實(shí)源頭管理。
水文水資源勘測(cè)管理工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生產(chǎn)生活和生態(tài)、環(huán)保等事業(yè)服務(wù),目前自然環(huán)境有了很多的改變,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深度和廣度與以往有了根本的不同,城鄉(xiāng)建筑、地形地貌、植被、河湖也和以往變化很大,因此對(duì)我們的工作提出了更高的要求。常規(guī)測(cè)報(bào)已越來(lái)越不能適應(yīng)生產(chǎn)的不斷發(fā)展的需要,應(yīng)該對(duì)水文水資源勘測(cè)工作應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整,由江河水文轉(zhuǎn)向資源水文,保證勘測(cè)項(xiàng)目更全面、深入,水賬厘得更精確、細(xì)致,使水文資料更加完整全面,從而使計(jì)算出的各項(xiàng)參數(shù)和數(shù)學(xué)公式更符合本地區(qū)特點(diǎn),以擴(kuò)大和深化對(duì)自然界的認(rèn)識(shí),以便更好地為設(shè)計(jì)科研服務(wù)。水循環(huán)和水平衡范圍廣闊,過(guò)程復(fù)雜,具有周期性、地域性和不重復(fù)性,想把水文勘測(cè)工作做細(xì),獲得更全面精確數(shù)據(jù),存在很多困難和不確定因素,需要我們長(zhǎng)期的努力和付出。水平衡包括收、支兩方面,“收”包括降雨、徑流及地下水入量和凝結(jié)三個(gè)方面,包括徑流及地下水出量和蒸散發(fā)量。我們現(xiàn)在在蒸散發(fā)量和凝結(jié)量方面勘測(cè)、研究還不夠全面和深入。因此本文提出以下建議:
1、凝結(jié)水是一種夜間產(chǎn)生的微降水,是特殊的降水形式,是水循環(huán)和水平衡的組成部分,冬夏2/3 的天數(shù)都有發(fā)生,尤其冬季凝結(jié)水的量有時(shí)候很大,就全年統(tǒng)計(jì),可以達(dá)到降水總量的10%左右,因此對(duì)水平衡開展實(shí)驗(yàn)研究有其實(shí)際意義,對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐和防災(zāi)減災(zāi)也很有益,目前科技的發(fā)展已為我們提供了很多途徑開展觀測(cè)及實(shí)驗(yàn),測(cè)驗(yàn)儀器精度也在不斷提高,但目前這方面的成果還不多,天津作為北方較大的沿海城市,我們有現(xiàn)成的測(cè)站網(wǎng)點(diǎn)布局,有利于開展觀測(cè)研究,但因缺乏此方面的資料樣本,對(duì)凝結(jié)水量的觀測(cè)實(shí)驗(yàn)我們還未開展過(guò)。
2、蒸散發(fā)量在水平衡中占有很大比重,通過(guò)空氣動(dòng)力學(xué)原理可以推求蒸散發(fā)量,國(guó)內(nèi)外有很多類型的公式,由于理論的不同及大量參數(shù)認(rèn)定的困難及取用不同,其計(jì)算結(jié)果往往出入較大,給科研和設(shè)計(jì)部門在實(shí)際計(jì)算過(guò)程中帶來(lái)困難。
蒸散發(fā)量是水平衡過(guò)程中的重要環(huán),它包括3 方面內(nèi)容:(1)陸上水面蒸發(fā)量;(2)水上水面蒸發(fā)量;(3)陸面及植被散量,目前駐馬店市開展的僅是陸上水面蒸發(fā)量的觀測(cè),是通過(guò)器測(cè)法間接推測(cè)陸上水面蒸發(fā)的一種方法,目前已有幾十年的觀測(cè)資料,其它兩方面還未開展觀測(cè)研究工作。
鍛煉勤工助學(xué)學(xué)生的能力,增強(qiáng)圖書館和讀者之間的互動(dòng)與溝通勤工助學(xué)學(xué)生除了日常的上架、倒架及清潔工作外,還有庫(kù)室辦公事務(wù)、文獻(xiàn)分類、檢索、書目查詢等服務(wù)工作。學(xué)生在圖書館工作的具體實(shí)踐中接觸了各式各樣的讀者,提高他們的文獻(xiàn)檢索能力及充分利用圖書館資源的能力。在為讀者提供服務(wù)的同時(shí),也進(jìn)一步鍛煉了自己的人際交往能力,懂得處理好老師與學(xué)生,同學(xué)與同學(xué)之間的關(guān)系,豐富了個(gè)人的閱歷,也為他們今后步入社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)勤工助學(xué)學(xué)生是溝通學(xué)生讀者與圖書館的橋梁紐帶。首先學(xué)生在為讀者服務(wù)的過(guò)程中,對(duì)學(xué)生讀者的借閱心理、需求趨向比較了解,能收集到讀者對(duì)圖書館的需求、意見和建議并及時(shí)反饋給圖書館,使圖書館能想讀者所想,急讀者所急,使圖書館的服務(wù)更有針對(duì)性和目的性。
勤工助學(xué)學(xué)生參與圖書館管理工作的存在問(wèn)題
崗前培訓(xùn)力度不夠,老師不安心“放權(quán)”圖書館工作是一項(xiàng)非常具有專業(yè)性的工作,工作人員需要掌握?qǐng)D書館學(xué)與信息管理的基本知識(shí)以及運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行文獻(xiàn)信息的搜索、處理、研究、開發(fā)與傳遞的實(shí)際工作能力。但現(xiàn)在很多到圖書館勤工助學(xué)的學(xué)生都來(lái)自低年級(jí),缺乏相關(guān)知識(shí)和技能,自身對(duì)于圖書館工作的專業(yè)性也認(rèn)識(shí)不足,圖書館也沒(méi)有針對(duì)這部分學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)。所以,勤工助學(xué)學(xué)生在圖書的管理過(guò)程中常常出現(xiàn)一些低級(jí)的技術(shù)錯(cuò)誤,對(duì)讀者提出的問(wèn)題答非所問(wèn),無(wú)法滿足日常的工作需要。而圖書館部分老師在認(rèn)識(shí)上存在偏差,認(rèn)為勤工助學(xué)的學(xué)生只是來(lái)打雜,只讓學(xué)生負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的書籍上下架工作,如開館、閉館、系統(tǒng)操作等工作不放心讓學(xué)生去處理,總覺(jué)得學(xué)生沒(méi)能力去處理這些事,怕或多或少會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致自己背黑鍋,影響個(gè)人工作表現(xiàn)。
人員挑選缺乏自主性,報(bào)酬補(bǔ)助存在不合理性目前圖書館只需要將部門的崗位需要情況報(bào)到學(xué)校審核,上崗的勤工助學(xué)學(xué)生全是由學(xué)生處助學(xué)辦公室統(tǒng)一安排,沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定的篩選,就直接安排上崗,這樣導(dǎo)致圖書館缺乏了自和選拔權(quán),沒(méi)有辦法選擇合適的學(xué)生參與到適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫恢?。另外,學(xué)生參與圖書館管理工作的獲得的補(bǔ)貼或報(bào)酬都是按時(shí)計(jì)酬的,但是由于圖書館部門工作性質(zhì)、工作內(nèi)部的不同,部分勤工助學(xué)學(xué)生就會(huì)爭(zhēng)著去那些比較輕松的部門工作,如電子閱覽室值班的崗位就比較受歡迎,造成這種結(jié)果的主要原因就在于補(bǔ)貼設(shè)置的不合理,沒(méi)有體現(xiàn)崗位績(jī)效的公平性和效率性,也導(dǎo)致學(xué)生對(duì)所分配的崗位作挑挑揀揀和工作積極性不高的情況出現(xiàn),影響了圖書館的整體工作開展。
學(xué)生的課程時(shí)間與圖書館服務(wù)時(shí)間不一致勤工助學(xué)學(xué)生一般會(huì)根據(jù)自己上課的時(shí)間,來(lái)安排到圖書館的工作時(shí)間,這種隨機(jī)性給部門管理帶來(lái)不便,有時(shí)圖書館很忙,勤工助學(xué)學(xué)生都在上課,學(xué)生沒(méi)課都過(guò)來(lái)工作時(shí),圖書館讀者不多。甚至有的學(xué)生在工作中想來(lái)就來(lái),想走就走,在工作崗位上看書、睡覺(jué)等現(xiàn)象屢屢發(fā)生,產(chǎn)生了很壞的影響,在一定程度上影響了館員使用勤工助學(xué)學(xué)生的積極性。
加強(qiáng)對(duì)圖書館勤工助學(xué)學(xué)生的管理措施
設(shè)立圖書館服務(wù)社團(tuán)組織,強(qiáng)化學(xué)生管理員的主人翁思想設(shè)立專門的學(xué)生社團(tuán)組織[2],服務(wù)功能像學(xué)生會(huì)一樣,有秘書部、培訓(xùn)部、值班協(xié)理部、流通協(xié)理部、信息技術(shù)服務(wù)協(xié)理部、采編協(xié)理部等與圖書館職能部門相一致的學(xué)生管理架構(gòu),協(xié)作老師開展圖書館日常管理工作。當(dāng)然這個(gè)組織需要圖書館指定一名指導(dǎo)老師,定期對(duì)他們的工作進(jìn)行培訓(xùn)管理和監(jiān)督。并建立圖書館勤工助學(xué)管理方面的規(guī)章制度,如《高校圖書館服務(wù)社團(tuán)職能》、《高校圖書館勤工助學(xué)學(xué)生值班管理制度》、《高校圖書館勤工助學(xué)服務(wù)社團(tuán)考核制度》、《高校圖書館勤工助學(xué)學(xué)生崗位培訓(xùn)流程》等,使在日常管理勤工助學(xué)學(xué)生過(guò)程中可以照章管理,同時(shí)勤工助學(xué)學(xué)生也可以依章工作,任務(wù)到人,責(zé)任到人,權(quán)責(zé)明確。
加強(qiáng)重視崗前培訓(xùn),使“新同事”更專業(yè)圖書館不僅要對(duì)他們的思想道德進(jìn)行培養(yǎng),更需要對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),尤其做好勤工助學(xué)學(xué)生的“傳幫帶”工作,實(shí)際上就是讓“老生”帶“新生”,培訓(xùn)包括文獻(xiàn)管理知識(shí)、簡(jiǎn)易圖書館專業(yè)知識(shí)、圖書館計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)知識(shí)及操作方法等。這樣可以節(jié)省圖書管理員的時(shí)間,使新進(jìn)的勤工助學(xué)學(xué)生很快熟悉業(yè)務(wù)。使他們盡快掌握現(xiàn)代信息管理的基本理論知識(shí)和基本技能,熟悉圖書館借閱系統(tǒng)操作,熟悉本庫(kù)室的架位等,拓寬自己的知識(shí)面,發(fā)揚(yáng)圖書館的職業(yè)精神,認(rèn)真細(xì)致地做好每一項(xiàng)工作。與圖書館老師一道,為讀者提供熱情、周到、滿意的服務(wù),提高管理服務(wù)水平。當(dāng)學(xué)生管理員熟悉崗位后,老師們會(huì)放心將各庫(kù)室鑰匙交給學(xué)生管理員,讓學(xué)生早上八點(diǎn)開館、中午值班、晚上十點(diǎn)閉館等工作。
實(shí)行學(xué)校人員分配與社團(tuán)成員招募方式并行向?qū)W校提交勤工助學(xué)申請(qǐng)的學(xué)生非常多,學(xué)校能提供的崗位畢竟有限,這就要求各學(xué)校和圖書館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)申請(qǐng)參加勤工助學(xué)的學(xué)生作詳細(xì)了解,層層篩選,嚴(yán)格把關(guān),使真正有困難的同學(xué)獲得工作機(jī)會(huì)。同時(shí)由圖書館服務(wù)社團(tuán)對(duì)向全校學(xué)生進(jìn)行會(huì)員招募,通過(guò)面試等形式篩選,組建各部門核心干事。協(xié)助各庫(kù)室老師,做好圖書館日常工作與常規(guī)管理工作。
有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制讓學(xué)生工作更積極要實(shí)行激勵(lì)與懲罰雙重機(jī)制[3]。對(duì)于那些工作認(rèn)真、能夠按時(shí)完成工作任務(wù)的學(xué)生提出表?yè)P(yáng),張榜公布,并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)(如增加勤工助學(xué)待遇,增加借書量至15本,素質(zhì)拓展學(xué)分等),且在今后的“換崗換位”時(shí)優(yōu)先考慮這些學(xué)生。而對(duì)那些工作懶散、主動(dòng)性差、不按照規(guī)章制度的學(xué)生提出批評(píng),嚴(yán)重的可給予物質(zhì)處罰,或考慮給予辭退。
二、對(duì)癥下藥
上述所剖析出的問(wèn)題,如何加以解決,這是我們所要認(rèn)真思考的問(wèn)題。本文認(rèn)為,要對(duì)其逐一深入剖析,提出有針對(duì)性的藥方。如,工作理念不先進(jìn)問(wèn)題。我們相關(guān)主管部門要定期開展管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),突出理念的創(chuàng)新與優(yōu)化。要在思想上,強(qiáng)化管理人員的自我意識(shí)提升。通過(guò)專題講座及現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式,強(qiáng)化社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的工作理念。而針對(duì)管理機(jī)制不完善的問(wèn)題,本文筆者認(rèn)為要深入地進(jìn)行相關(guān)制度的優(yōu)化。如,相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度的構(gòu)建與實(shí)施。主管部門,要到工作一線中去,去了解與掌握檔案管理員的實(shí)際情況,通過(guò)分析與比較,對(duì)其給以準(zhǔn)確的反饋,幫助管理人員進(jìn)行自我剖析及修正。而對(duì)管理人員過(guò)度流失的問(wèn)題,本文筆者認(rèn)為,其根本還是職工待遇問(wèn)題得不得徹底解決所造成的。這里,我們要提一下職業(yè)幸福感。因?yàn)椋@是每一個(gè)參與工作者有效開展工作的重要影響因素。對(duì)于,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理員而言,更需要幫其建立職業(yè)的幸福感。因此,本文筆者建議,相關(guān)部門要強(qiáng)化檔案管理工作的重要性,要通過(guò)各種途徑及平臺(tái)加以宣傳。
近年來(lái),我國(guó)對(duì)中職學(xué)校的扶持力度開始不斷加大,進(jìn)而逐步擴(kuò)大了我國(guó)中職學(xué)校的發(fā)展規(guī)模,使之招收到了更多的技校生。但是,由于中職學(xué)生的自身因素及班主任因素的綜合作用,使得在實(shí)際管理過(guò)程中暴露出了許多問(wèn)題。本文首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)中職學(xué)校班主任管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述與分析,并對(duì)如何有效提升中職學(xué)校班主任管理的實(shí)際工作水平進(jìn)行了探索與研究,以期能夠有效提升中職學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)中職學(xué)生的全面發(fā)展。
二、目前中職學(xué)校班主任管理的工作現(xiàn)狀
1.中職學(xué)校的班主任對(duì)管理重要性的認(rèn)識(shí)不足
由于中職學(xué)校的班主任受傳統(tǒng)管理模式的影響,進(jìn)而使得在實(shí)際的班主任管理工作中出現(xiàn)管理效率低下的現(xiàn)象。除此之外,許多班主任還沒(méi)有充分意識(shí)到管理的重要性,對(duì)素質(zhì)教育中所提出的內(nèi)容及要求也沒(méi)有深入地了解,從而導(dǎo)致了自身責(zé)任意識(shí)與管理理念的缺失。與此同時(shí),還有部分班主任認(rèn)為,教學(xué)活動(dòng)才是中職學(xué)校的中心任務(wù),而管理工作則是無(wú)關(guān)緊要、可有可無(wú)的一部分,進(jìn)而在實(shí)際管理工作過(guò)程中,呈現(xiàn)出對(duì)管理工作積極性不高的情形。
2.缺少以學(xué)生為主體的管理觀念
中職學(xué)校的班主任在具體開展管理工作的過(guò)程中,會(huì)存在忽視以學(xué)生為教學(xué)主體的現(xiàn)象。綜合看來(lái),部分班主任對(duì)成績(jī)較差、表現(xiàn)不好的學(xué)生存在忽視的行為。班主任對(duì)于這類學(xué)生會(huì)出現(xiàn)懶得管,反正管也管不好的思想觀念,長(zhǎng)期以往下去,便會(huì)形成怠慢與懶惰等不好的工作態(tài)度。除此之外,班主任沒(méi)有擺正自己的教學(xué)位置,就會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生畏懼感,而不是尊敬。
3.中職學(xué)校的學(xué)生受網(wǎng)絡(luò)信息的影響較深
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,各種各樣的信息開始撲面而來(lái),部分消極的信息影響了中職學(xué)生的價(jià)值取向,改變了他們的行為方式,不利于中職學(xué)生身心的健康發(fā)展。與此同時(shí),由于中職學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展還不夠完善,自制力不強(qiáng),對(duì)一些新鮮事物充滿了好奇心,因此他們會(huì)出現(xiàn)盲目跟風(fēng)、隨大流的現(xiàn)象,缺乏明辨是非的能力,容易成為犯罪分子的幫兇,或成為受害者。
三、有效提升中職學(xué)校班主任管理工作水平的對(duì)策
1.要將嚴(yán)格要求與耐心堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合起來(lái)
中職學(xué)校的班主任在具體的管理工作中,要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與耐心細(xì)致相結(jié)合的原則。班主任作為中職學(xué)校學(xué)生的思想引導(dǎo)者,需要充分發(fā)揮出自身的榜樣作用,能夠在實(shí)際管理工作中讓學(xué)生信服,讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。班主任不僅需要實(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生的思想變化情況,關(guān)注學(xué)生行為方式的改變,引導(dǎo)學(xué)生樹立自己的自信心,強(qiáng)化對(duì)中職學(xué)校的歸屬感、對(duì)班級(jí)建設(shè)管理的凝聚力。班主任還需要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)調(diào)整相應(yīng)的管理方式,明確學(xué)生的具體訴求,進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,掌握正確的學(xué)習(xí)方式。從而促進(jìn)中職學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升,有效保障學(xué)生的全面發(fā)展。
2.注重以學(xué)生為主體,采取合理的評(píng)價(jià)方式
班主任在開展管理工作時(shí),需要注重以學(xué)生為主體,采取合理的評(píng)價(jià)方式。當(dāng)學(xué)生犯了錯(cuò)誤時(shí),班主任不能一味地批評(píng)與指責(zé),更應(yīng)該采取合理的談話方式來(lái)讓學(xué)生自己認(rèn)識(shí)到錯(cuò)在哪里,進(jìn)而在今后的學(xué)習(xí)與生活中能夠不斷完善自我,提高自己的個(gè)人修養(yǎng)。班主任要將自己置于與學(xué)生同等的地位,高高在上不利于對(duì)學(xué)生開展具體的管理工作。在課堂上,班主任是師長(zhǎng)的身份,在課后,與學(xué)生便是朋友的關(guān)系。這種管理方式有利于師生之間相互溝通,達(dá)到一個(gè)協(xié)調(diào)配合的目的,從而不斷改正在具體開展管理工作過(guò)程中所存在的一些不足之處。
3.有效協(xié)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系
網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)學(xué)生交流溝通,拓展學(xué)生學(xué)習(xí)渠道的同時(shí),也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。像有的學(xué)生因?yàn)樽陨砣狈ο鄳?yīng)的明辨是非能力,因此容易被網(wǎng)絡(luò)不良信息所誤導(dǎo),進(jìn)而做出錯(cuò)誤的價(jià)值判斷。所以,班主任要注重協(xié)調(diào)好學(xué)生的學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系。班主任可以在班上組織召開班會(huì)或是以講座的形式來(lái)向?qū)W生宣傳網(wǎng)絡(luò)知識(shí),提高學(xué)生安全用網(wǎng)、抵御不良信息的能力。進(jìn)而有效規(guī)范學(xué)生的用網(wǎng)行為,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習(xí)慣。除此之外,班主任還需要加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的交流溝通,能夠讓家長(zhǎng)協(xié)助學(xué)校創(chuàng)建一個(gè)安全、和諧、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,能夠拓寬學(xué)生的視野,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,中職學(xué)校的班主任管理工作在中職學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)中占據(jù)了重要位置。中職學(xué)校的班主任在具體的管理工作中需要堅(jiān)持以人為本的原則,充分重視學(xué)生的具體訴求,能夠在實(shí)際開展管理工作的過(guò)程中,不斷反思自己的得與失,從而找出問(wèn)題所在,進(jìn)而開展有針對(duì)性的班級(jí)管理活動(dòng)。只有這樣,才能夠有效促進(jìn)中職學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升,保障學(xué)生的全面發(fā)展。