導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1 研究背景與研究意義

我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)中涉及到的土地、房屋、草原等不動(dòng)產(chǎn)都是由不同部門進(jìn)行登記，各個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程都不盡相同。

在充分研究銅山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)有的調(diào)查、登記成果、系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，整理和分析各類不動(dòng)產(chǎn)已有調(diào)查、登記成果、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范等技術(shù)性要求，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，引入產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、數(shù)字化測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等先進(jìn)的技術(shù)，開(kāi)發(fā)全新的不動(dòng)產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)的研究

為了能夠使不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)工作能夠更好地投入使用中，滿足不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及測(cè)繪數(shù)據(jù)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、檔案管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、信息查詢統(tǒng)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享等需求，平臺(tái)需符合國(guó)土資源部“國(guó)土資源云”框架，并結(jié)合銅山區(qū)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀以及登記業(yè)務(wù)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)。結(jié)合《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律規(guī)定、銅山區(qū)現(xiàn)有的登記業(yè)務(wù)情況，進(jìn)行流程再造，使登記業(yè)務(wù)流程能滿足銅山區(qū)登記業(yè)務(wù)要求，登記工作便民、高效、安全進(jìn)行。

信息平臺(tái)的功能應(yīng)包括數(shù)據(jù)管理（對(duì)數(shù)據(jù)的日常維護(hù)、更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容）、登記發(fā)證（對(duì)各種不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程的定制、與數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接、用戶權(quán)限管理、登記自動(dòng)歸檔等內(nèi)容）、信息服務(wù)（信息共享、信息、權(quán)限管理等內(nèi)容）這三個(gè)基本功能，在信息化建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)做好對(duì)這三個(gè)基本功能的建立和完善。

2.1 實(shí)施內(nèi)容

2.1.1 不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)開(kāi)發(fā)

包括數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及公開(kāi)查詢系統(tǒng)。業(yè)務(wù)受理審批涵蓋土地、房屋等各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

2.1.2 不動(dòng)產(chǎn)登記流程再造

對(duì)土地登記和房產(chǎn)登記流程進(jìn)行梳理，并結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記特點(diǎn)和銅山現(xiàn)狀開(kāi)展流程再造工作，實(shí)現(xiàn)基于同一平臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、預(yù)告登記、抵押登記、查封登記等類型的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的統(tǒng)一辦理。

2.1.3 接口開(kāi)發(fā)

在分析現(xiàn)有國(guó)土資源管理和房產(chǎn)管理信息化管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)完成與商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、存量房備案系統(tǒng)及房產(chǎn)測(cè)繪管理系統(tǒng)的接口。

2.1.4 數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)換

對(duì)原土地登記的空間數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)以及原房產(chǎn)新登記系統(tǒng)的登記數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、轉(zhuǎn)換，按不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理并轉(zhuǎn)入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)按照不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建銅山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.1.5 系統(tǒng)技術(shù)支持和服務(wù)

提供駐地服務(wù)，維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)局方人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，幫助解決在系統(tǒng)操作過(guò)程中出現(xiàn)的常規(guī)問(wèn)題，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2.2 實(shí)施方案

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及土地、房產(chǎn)、林地、承包地、草地等登記業(yè)務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，所有的登記環(huán)節(jié)均在不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)中辦理，在充分利用原不同登記部門的歷史登記信息的原則下，對(duì)銅山不動(dòng)產(chǎn)登記運(yùn)行模式作如下設(shè)計(jì)（見(jiàn)圖1）。

2.3 系統(tǒng)建設(shè)

以現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，搭建測(cè)試環(huán)境，安裝Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、ArcGIS平臺(tái)軟件、創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)和部署不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)等。

流程再造：進(jìn)行流程業(yè)務(wù)梳理，并根據(jù)梳理的成果進(jìn)行流程改造、表單修改等工作。

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)庫(kù)：根據(jù)前期調(diào)研的情況，將數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集；然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理規(guī)范化，最終通過(guò)相應(yīng)的工具導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中。

系y測(cè)試：通過(guò)系統(tǒng)測(cè)試對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)情況、流程再造情況、接口研況等進(jìn)行測(cè)試。

系統(tǒng)遷移部署：在系統(tǒng)測(cè)試過(guò)后，若基本沒(méi)有問(wèn)題則可遷移至正式服務(wù)器進(jìn)行運(yùn)行，并部署客戶端。

系統(tǒng)培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的身份角色不同定制不同的培訓(xùn)計(jì)劃。

運(yùn)行維護(hù)：為保證現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證的順利流暢的運(yùn)行，需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行配置。

3 結(jié)語(yǔ)

分析現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)信息化建設(shè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，結(jié)合結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、ArcGIS技術(shù)， 從信息化、智能化的方面分析不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，系統(tǒng)建設(shè)。

總之，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記工作的發(fā)展，信息化技術(shù)在其中的得到了廣泛應(yīng)用，極大地提升了行政工作效率，為人們的不動(dòng)產(chǎn)登記和查詢起到了保障作用。我們將應(yīng)重視不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，并推動(dòng)其向著更加完善的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

傳統(tǒng)的檔案管理工作中，由于工作方式較為落后，工作效率較低，并且隨著檔案數(shù)量的增多，管理工作的難度也呈現(xiàn)出逐漸加大的態(tài)勢(shì)，給事業(yè)單位的檔案管理工作人員帶來(lái)了較為沉重的負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前形勢(shì)下，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作的一個(gè)目標(biāo)是儲(chǔ)存資料，明確工作目標(biāo)，優(yōu)化工作體系。通過(guò)深入分析和研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理，可以將檔案管理人員從傳統(tǒng)工作中解放出來(lái)，將更多的精力放在檔案利用與開(kāi)發(fā)上。通過(guò)對(duì)檔案的總結(jié)和梳理，可以明確下一步工作方向，并且為主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展與優(yōu)化提供建議，實(shí)現(xiàn)工作效能總體提升。

1.2有利于提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理效率

在傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理模式下，管理質(zhì)量較低，檔案管理工作受到了較大的限制。檔案會(huì)占據(jù)較大的空間，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理部門在工作的過(guò)程中，隨著檔案數(shù)量的不斷增加，會(huì)產(chǎn)生大量的檔案，如果不對(duì)其進(jìn)行深入的研究和分析，從而提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理質(zhì)量，會(huì)嚴(yán)重影響檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用。此外，傳統(tǒng)的檔案管理方式存在明顯的不足，在檔案資料查詢與調(diào)取等方面，都要耗費(fèi)較大的人力物力。所以，通過(guò)深入研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度，可以實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量和管理效率的整體提升，從而在保證管理質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)省人力資源。

2.不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新路徑

2.1提高服務(wù)質(zhì)量

不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理主要是為相關(guān)人員提供服務(wù)，所以在促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理創(chuàng)新路徑時(shí)，還需要更好地提高服務(wù)質(zhì)量，為此可以參考以下幾個(gè)方面：第一，將計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代化管理過(guò)程中，以此為基礎(chǔ)建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)檔案的自助查詢系統(tǒng)，可以使得人們能夠利用這一系統(tǒng)更好地查詢相關(guān)的信息，在降低不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員工作量的同時(shí)，也能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供個(gè)性化的查詢服務(wù)；第二，需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使得他們能夠熟練地使用計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備，可以高效地運(yùn)用相關(guān)的查詢技術(shù)，更好地提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，還需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息進(jìn)行收集、查詢、管理等流程進(jìn)行不斷地優(yōu)化，從而能夠進(jìn)一步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化水平。

2.2加快不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程

2.2.1提高不動(dòng)產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)知

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)的快速發(fā)展，將這些技術(shù)應(yīng)用于不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作中，利用先進(jìn)的設(shè)備儀器和應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)檔案的自動(dòng)化檢索、存儲(chǔ)和管理工作，是檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。不動(dòng)產(chǎn)檔案是社會(huì)信息業(yè)的重要組成部分，必須樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，以滿足社會(huì)發(fā)展的需求。在不動(dòng)產(chǎn)檔案管理中運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，勢(shì)必會(huì)提高不動(dòng)產(chǎn)檔案資源開(kāi)發(fā)和利用效率，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理深化改革和創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理事業(yè)信息化水平的提升。

2.2.2推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程

不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)是不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。將不動(dòng)產(chǎn)檔案資料予以數(shù)字化處理，再利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的檢索功能進(jìn)行整編，可以將產(chǎn)權(quán)人姓名、房屋地址、房屋面積等不動(dòng)產(chǎn)信息中的每一個(gè)組成要素作為檢索點(diǎn)，生成檢索工具，從而減輕手工檢索的工作量，提高檢索的工作效率，為檔案資料利用者提供高效、便捷的信息查詢服務(wù)。

2.3加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案的安全管理

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案來(lái)講，其安全性的保障也是現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，所以為了更好地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的創(chuàng)新，必須要加強(qiáng)檔案的安全管理。為此可以參考以下幾個(gè)方面：第一，利用先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行安全管理。由于相關(guān)的安全技術(shù)需要專業(yè)的人員進(jìn)行操作和維護(hù)，因此在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行現(xiàn)代化管理的過(guò)程中，需要招聘安全方面的專業(yè)人員，從而能夠更好地加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)檔案的安全管理；第二，需要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案服務(wù)的身份認(rèn)證功能，建立嚴(yán)格的服務(wù)訪問(wèn)安全流程，使得具備相應(yīng)資格的人員才能夠訪問(wèn)不動(dòng)產(chǎn)檔案。防止詐騙及相關(guān)糾紛現(xiàn)象的出現(xiàn)，更好地維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)檔案的安全；第三，要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，使得他們能夠加強(qiáng)對(duì)信息的安全保護(hù)，例如：定期修改密碼、不將密碼隨意放置或者告訴他人等等，從而能夠避免由于人為失誤造成的不動(dòng)產(chǎn)檔案信息泄露問(wèn)題。

2.4建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

篇3

自從國(guó)家明確開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作以來(lái)，社會(huì)上產(chǎn)生很多觀點(diǎn)，有部分人認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要是為了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、征稅、反腐等?！段餀?quán)法》第九條“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力”，這一規(guī)定明確了不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)登記而產(chǎn)生效力的法律地位?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二條“本條例所稱的不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為?！边@一規(guī)定明確了不動(dòng)產(chǎn)登記最主要的用途是對(duì)物權(quán)的確認(rèn)。因此，筆者認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記的目的主要是明確物權(quán)歸屬，維護(hù)交易安全，從而提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率，實(shí)現(xiàn)物權(quán)價(jià)值的最大化，保障權(quán)利人的利益。

不動(dòng)產(chǎn)登記，通過(guò)將權(quán)利主體、不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況及存在其上的各種物權(quán)清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確的記錄在登記簿上，權(quán)利人和利害關(guān)系人可以通過(guò)查詢登記簿信息，全面準(zhǔn)確掌握不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)情況和內(nèi)容。例如，杭州市目前開(kāi)展的二手房網(wǎng)上簽約既是這項(xiàng)功能的體現(xiàn)，交易雙方在網(wǎng)上簽約平臺(tái)錄入房產(chǎn)證號(hào)、房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人等信息后，系統(tǒng)即會(huì)核對(duì)客體主體信息，并就該房屋的限制信息進(jìn)行核查，如該房屋已被查封或凍結(jié)的，將無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)上簽約。

不動(dòng)產(chǎn)存在持續(xù)性，不動(dòng)產(chǎn)上的各種物權(quán)狀態(tài)也非常復(fù)雜，除了所有權(quán)外還會(huì)存在擔(dān)保物權(quán)等其他權(quán)利狀態(tài)。例如，杭州市目前的土地抵押在土地管理部門登記，在建工程和存量房產(chǎn)抵押在房產(chǎn)管理部門登記。如一家企業(yè)先取得了土地抵押貸款，若想轉(zhuǎn)為在建工程抵押，需先注銷土地抵押，重新設(shè)立在建工程抵押。在注銷和重新設(shè)立期間，銀行會(huì)要求企業(yè)提供其他形式的擔(dān)保，或?qū)①J款還清重新申請(qǐng)。而實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，即可通過(guò)變更登記實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)從純土地到在建工程再到存量房各個(gè)不同狀態(tài)下抵押權(quán)的無(wú)縫連接，從而降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)的融資壓力，實(shí)現(xiàn)物權(quán)利益的最大化。

因此，深刻領(lǐng)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)登記的目的，有利于正確指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一工作的開(kāi)展。

因地制宜

根據(jù)杭州市房產(chǎn)檔案館目前發(fā)現(xiàn)并館藏的最早（清乾隆15年即公元1760年）的地契資料和部分民國(guó)時(shí)期的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案顯示，解放前杭州市的不動(dòng)產(chǎn)登記受土地私有制的影響，主要以土地登記為主。隨著社會(huì)主義改造的完成，全面實(shí)行公有制經(jīng)濟(jì)體制，為進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，解決歷史遺留問(wèn)題，上世紀(jì)80年代初期至1996年2月，杭州市開(kāi)展了建國(guó)以來(lái)第一次房產(chǎn)普查工作，并啟動(dòng)了全市（市區(qū)）范圍的房屋總登記。而從1954年，杭州市就成立了房地產(chǎn)交易所，辦理房地產(chǎn)交易典當(dāng)?shù)仁掷m(xù)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，到2002年，將站、區(qū)、市三級(jí)辦證體制調(diào)整為市一級(jí)辦證體制，成立交易管理和登記管理合一的杭州市房產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心，全面負(fù)責(zé)全市各類房產(chǎn)交易、登記管理工作，理順辦證流程、提高辦證效率，實(shí)現(xiàn)交易和權(quán)屬管理一體化。

杭州市目前實(shí)行房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)分開(kāi)登記的模式。由于房屋所有權(quán)人對(duì)房屋的權(quán)利較明確和具體，而土地使用權(quán)較為抽象，因此，在房地產(chǎn)交易過(guò)程中，交易雙方對(duì)房屋登記的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土地使用權(quán)，呈現(xiàn)出“地隨房走”現(xiàn)象。以2013年為例，當(dāng)年杭州市房屋登記的發(fā)證量為32萬(wàn)余本，而同期土地登記部門發(fā)證量約為9萬(wàn)本。

為了滿足日益增加的房屋登記需求，近幾年來(lái)，杭州市房產(chǎn)登記部門大力加強(qiáng)信息化建設(shè)和房產(chǎn)檔案的管理，為房屋登記工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。2005年，杭州市房產(chǎn)管理局建立了GIS系統(tǒng)，整合產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)和房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)，形成了集測(cè)繪、交易、登記為一體的信息操作系統(tǒng)。并依托該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了集商品房預(yù)銷售管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物業(yè)用房管理、住房保障管理、檔案管理、征收管理、二手房網(wǎng)上簽約、經(jīng)紀(jì)企業(yè)和人員管理等多項(xiàng)房屋行政管理職能于一體的綜合管理體系。確保全市房屋管理工作的統(tǒng)一、高效和規(guī)范。另一方面，房屋登記產(chǎn)生的大量資料成為有保存價(jià)值的歷史記錄，為物權(quán)確認(rèn)提供依據(jù)。杭州市房產(chǎn)檔案館目前整理保存的房屋交易登記資料有340萬(wàn)余冊(cè)，為有效利用這些資料，從2002年開(kāi)始杭州市房產(chǎn)管理局逐步開(kāi)展房屋登記資料數(shù)字化工作，到2013年，入庫(kù)的房屋登記影像資料已達(dá)330萬(wàn)余卷，每年查閱量以及出具各類房產(chǎn)證明多達(dá)50余萬(wàn)件。

因此，從杭州市房地產(chǎn)登記的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀可以看出，目前的不動(dòng)產(chǎn)登記有著強(qiáng)烈的地方特點(diǎn)，需根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開(kāi)展。

穩(wěn)步推進(jìn)

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中圖分類號(hào)：D913.04　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-5312(2009)24-0090-01

一、中小企業(yè)融資動(dòng)產(chǎn)抵押存在的問(wèn)題

面對(duì)中小企業(yè)缺乏有效的抵押品，難以獲得銀行信貸支持的實(shí)際情況，中國(guó)人民銀行曾對(duì)銀行系統(tǒng)授信時(shí)是否接受中小企業(yè)的存貨、應(yīng)收帳款等作為抵押品進(jìn)行了調(diào)查，從銀行角度分析了中小企業(yè)難以憑借動(dòng)產(chǎn)作為抵押擔(dān)保獲得貸款的原因。從銀行角度而言，動(dòng)產(chǎn)抵押難以推行的因素主要包括：

其一，動(dòng)產(chǎn)特征所致。在動(dòng)產(chǎn)抵押中，動(dòng)產(chǎn)易于移動(dòng)導(dǎo)致實(shí)踐中一物多抵和抵押物品不實(shí)。

其二，銀行控制風(fēng)險(xiǎn)的需要。銀行信貸資源在我國(guó)的金融資源總量中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，但目前信貸資源配置效率與其理想狀態(tài)相比仍差距明顯，銀行系統(tǒng)中的不良資產(chǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，風(fēng)險(xiǎn)日漸累積，信貸趨于集中。在這個(gè)大前提下，銀行防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷完善，如商業(yè)銀行普遍上收貸款權(quán)限，嚴(yán)格貸款發(fā)放程序和條件，重視對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和信用狀況的考察。這導(dǎo)致以擔(dān)保貸款為主的中小企業(yè)難以獲得銀行的貸款支持。

其三，銀行應(yīng)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押經(jīng)驗(yàn)不足。動(dòng)產(chǎn)抵押要求銀行相當(dāng)熟悉抵押品所在的行業(yè)，能確定抵押物品的真實(shí)價(jià)值。目前國(guó)內(nèi)銀行在這方面談不上經(jīng)驗(yàn)豐富。

二、設(shè)立統(tǒng)一抵押登記模式的必要性

抵押登記，是指經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)國(guó)家專職部門將有關(guān)申請(qǐng)人用于抵押的物權(quán)事項(xiàng)記載于登記簿的法律行為。

目前，實(shí)踐中動(dòng)產(chǎn)抵押登記狀況不容樂(lè)觀，這已經(jīng)對(duì)中小企業(yè)貸款融資發(fā)展形成很大的制約。實(shí)踐中動(dòng)產(chǎn)抵押登記的不足之處具體表現(xiàn)為：

第一，登記效率低下。根據(jù)對(duì)工商局、銀行、企業(yè)的調(diào)查。一般地，中小企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)間為：(1)設(shè)備登記，工商局認(rèn)為實(shí)際所需時(shí)間為5天，而金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為實(shí)際所需時(shí)間最短7天，最長(zhǎng)為17天；(2)土地和建筑物登記，房地產(chǎn)登記所認(rèn)為實(shí)際所需時(shí)間3天至15天；金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為實(shí)際所需時(shí)間最短7天，最長(zhǎng)為30天；(3)機(jī)動(dòng)車登記，按《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，汽車登記法定時(shí)間為1天，向登記機(jī)構(gòu)查詢信息，花費(fèi)時(shí)間一般為1天至3天。這些均導(dǎo)致登記效率不高。

第二，登記事項(xiàng)不合理。目前實(shí)踐中動(dòng)產(chǎn)抵押登記的指導(dǎo)性法規(guī)為《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記管理辦法》。根據(jù)該辦法第4～7條的規(guī)定，不僅反映出登記內(nèi)容過(guò)于詳細(xì)而且需要登記人員進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。如在進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)，需要對(duì)抵押的動(dòng)產(chǎn)做出詳細(xì)性描述。

第三，登記機(jī)關(guān)雜亂。《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記管理辦法》第2條規(guī)定“工商行政管理部門是企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物的登記機(jī)關(guān)?！薄段餀?quán)法》也采用相同規(guī)定，于第一百八十九條規(guī)定了動(dòng)產(chǎn)抵押的部門，即“企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以本法第一百八十一條規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記?！钡菍?shí)踐中，動(dòng)產(chǎn)抵押的登記機(jī)關(guān)遠(yuǎn)比上述法律規(guī)定要混亂。

因此，動(dòng)產(chǎn)是種類物和抵押物的不特定性以及抵押后容易替換，造成抵押登記在操作中的困境。再加之實(shí)踐中登記機(jī)關(guān)雜亂，登記效率低下，可以說(shuō)動(dòng)產(chǎn)抵押登記狀況不容樂(lè)觀。動(dòng)產(chǎn)抵押登記無(wú)章可循成為影響銀行接受動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的重要原因。

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一年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的機(jī)構(gòu)整合、職責(zé)整合、登記程序整合以及登記信息查詢等問(wèn)題的關(guān)注較多，但卻鮮有論及不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的整合問(wèn)題。筆者認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的整合問(wèn)題是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不可或缺的重要部分，直接關(guān)系到登記工作能否順利開(kāi)展，登記信息能否方便查詢，相較機(jī)構(gòu)、職責(zé)的整合，檔案整合任務(wù)更加艱巨、繁重。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合的必要性

1.整合依據(jù)

我國(guó)《物權(quán)法》第16條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理?！钡?8條規(guī)定：“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?！薄稐l例》第11條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建?！薄靶姓^(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)?！备鶕?jù)上述法律條文規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記簿、不動(dòng)產(chǎn)登記資料均應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)構(gòu)保管、利用。

2014年1月，中央編辦的《中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號(hào)）特別強(qiáng)調(diào)，“要做好不動(dòng)產(chǎn)登記資料整理、移交等具體工作，保證不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作順利實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性”。

2.物權(quán)登記離不開(kāi)檔案

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是登記機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記過(guò)程中形成的，包括不動(dòng)產(chǎn)登記簿、登記機(jī)構(gòu)登記審核過(guò)程中形成的材料和申請(qǐng)人提交的原始憑證。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是登記機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的工具，同時(shí)也是開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的基礎(chǔ)和依據(jù)。離開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，物權(quán)登記就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一后，登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，要實(shí)行高效、快捷的“一站式、一條龍”登記服務(wù)，離不開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的整合、集中保管。

3.便民服務(wù)離不開(kāi)檔案

國(guó)家整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，一個(gè)重要目的是方便群眾辦事，減輕群眾負(fù)擔(dān)。比如《條例》開(kāi)篇點(diǎn)明的立法宗旨是“為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益”。 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的主要作用是為物權(quán)歸屬提供依據(jù)，為社會(huì)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明，發(fā)揮“定分止?fàn)帯钡淖饔?，從而保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。其檔案數(shù)量和利用率，在所有檔案中是最高的。如果檔案不整合、不集中，仍然存放于原登記部門，那么群眾查詢利用檔案將極不方便，需要跑多個(gè)部門。因此，將分散在多個(gè)部門的土地、房屋、草原、林地、海域等登記檔案整合、集中保管，有利于統(tǒng)一對(duì)外提供利用，方便群眾查詢利用，有效減輕群眾負(fù)擔(dān)。

4.檔案管理需要整合集約

對(duì)原有不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行整合、集中保管，不僅是登記工作的需要、查詢利用的需要，同時(shí)也是檔案管理工作本身的要求。散存于國(guó)土、房管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門的登記檔案，都是物權(quán)登記的成果性資料，而隨著登記職責(zé)的整合剝離，這些檔案顯然已不適合存放在原登記部門，因?yàn)椴焕跈n案保護(hù)保管。因此，必須對(duì)分散在各部門的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行整合并實(shí)行統(tǒng)一的集約化管理，這樣不僅可以提高服務(wù)效能，還可節(jié)約成本，減少重復(fù)投入。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合的內(nèi)容

1.檔案部門整合

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一后，可組建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案館，歸口不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案館可根據(jù)需要分設(shè)土地、房屋、草原、林地、海域等檔案業(yè)務(wù)科室，也可探索基于登記簿管理的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理模式。實(shí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)施檔案信息化工作，統(tǒng)一對(duì)外提供檔案利用服務(wù)。

2.檔案人員整合

根據(jù)“人隨事走”的原則，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合初期，可考慮讓原檔案管理人員參與，直至整合后的檔案管理，以老帶新，逐步過(guò)渡。同時(shí)，要注重檔案管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。登記檔案是不動(dòng)產(chǎn)登記、動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)和保證，高質(zhì)量的檔案管理需要一支既懂登記業(yè)務(wù)、又熟悉檔案業(yè)務(wù)、具有奉獻(xiàn)精神的檔案管理隊(duì)伍。

3.檔案集約化整合

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的集約化管理是集中下的優(yōu)化。將不同類別的登記檔案集中起來(lái)實(shí)行集約化管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有利于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合；有利于檔案館庫(kù)、人員、設(shè)備集約化配備；有利于統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；有利于改善檔案管理?xiàng)l件，提高檔案管理水平，為不動(dòng)產(chǎn)登記工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合的難點(diǎn)

1.檔案移交前的整理和交接

檔案整理、移交質(zhì)量好壞，直接影響后續(xù)的登記管理、檔案利用工作。原先分散在各個(gè)登記部門的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，管理模式、管理規(guī)范不同，管理水平參差不齊，要將這些檔案整理、核對(duì)、裝訂、登記、造冊(cè)、交接，是一項(xiàng)耗時(shí)、費(fèi)力的龐大工程，且十分重要。因此，這項(xiàng)工作需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、詳細(xì)可操作的整理移交方案和有一批責(zé)任心強(qiáng)的工作人員。

筆者認(rèn)為，要做好這項(xiàng)工作，首先要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審定相關(guān)工作方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。其次，要事先調(diào)研，分別對(duì)不同類別檔案制訂詳細(xì)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。要明確現(xiàn)有問(wèn)題和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決辦法。再次，先易后難，分步實(shí)施。先整理交接權(quán)屬清晰、資料完整的登記檔案，再處理疑難問(wèn)題。最后，建立疑難問(wèn)題檔案會(huì)商、處理機(jī)制，確保檔案移交順利進(jìn)行。

2.檔案接收后的整合入庫(kù)

檔案接收后的集約化整合工作，也是一項(xiàng)細(xì)致、艱巨的系統(tǒng)性工作，大體分五步完成。第一步，做好分類工作。按不動(dòng)產(chǎn)類型分土地、房屋、草原、林地、海域等檔案類型。第二步，補(bǔ)建（錄）不動(dòng)產(chǎn)電子登記信息。根據(jù)登記簿或?qū)嵨餀n案資料，錄入對(duì)應(yīng)電子信息，與登記機(jī)構(gòu)登記系統(tǒng)對(duì)接，導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。第三步，編寫(xiě)實(shí)物檔案庫(kù)位號(hào)，并利用條碼或二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子登記信息形成唯一關(guān)聯(lián)。第四步，檔案信息化。對(duì)每卷實(shí)物檔案進(jìn)行掃描，建立影像檔案上傳數(shù)據(jù)庫(kù)，并與登記系統(tǒng)形成鏈接，方便檔案查詢利用和登記部門業(yè)務(wù)查核、比對(duì)。第五步，裝訂、檢查、入庫(kù)。

3.檔案館庫(kù)容量壓力巨大

就筆者從事的房屋登記檔案而言，相較其他類型不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，數(shù)量最多，庫(kù)房面積最大，卻普遍存在檔案館庫(kù)面積不足、庫(kù)容緊張等問(wèn)題。如果將分散在各個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合到一起，這個(gè)問(wèn)題將更加突出。近年來(lái)，已有部分城市建設(shè)符合遠(yuǎn)期規(guī)劃的檔案館庫(kù)。比如，江蘇省各省轄市城建檔案館，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及庫(kù)房面積都很高。筆者建議，不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到位后，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先將建設(shè)大面積、高標(biāo)準(zhǔn)檔案館庫(kù)列入議事日程，以解決即將面臨的庫(kù)容壓力。

四、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合的愿景

隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的全面展開(kāi)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案種類、數(shù)量將大幅增加。以筆者所在城市為例，檔案整合集中后，市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案將達(dá)到120萬(wàn)卷左右，預(yù)計(jì)還將以每年10-20萬(wàn)卷的速度遞增，而每年不動(dòng)產(chǎn)登記信息（檔案）查詢利用將達(dá)到10萬(wàn)件以上。要管理好、利用好這樣一個(gè)龐然大物，必須要在鞏固和提升數(shù)字檔案館建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，積極采用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，主動(dòng)跟進(jìn)和融入智慧城市、智慧中國(guó)建設(shè)的大趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)智慧檔案館的新目標(biāo)，將檔案信息化建設(shè)推向新階段。筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

篇6

整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案確定的重要改革內(nèi)容，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)由一個(gè)部門承擔(dān)，理順部門職責(zé)關(guān)系，通過(guò)提供“一站式”服務(wù)，減少了辦證環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。2015年12月1日，濟(jì)南市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)2015年第3次會(huì)議印發(fā)《關(guān)于市和縣（市）區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合的通知》，正式啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作。

（一）整合相關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。一是市、縣土地登記、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一整合到國(guó)土資源主管部門，由國(guó)土資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)國(guó)土資源主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。濟(jì)南市土資源局增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記管理處，主要負(fù)責(zé)研究提出全市建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的政策建議，做好不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作等。二是整合組建市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，作為市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理各區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記；各區(qū)（含高新區(qū)）不再設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。三是市縣實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前的各類不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)繼續(xù)有效。

（二）明確相關(guān)部門職責(zé)分工。明確國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)土地登記、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作；會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)家和省市不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，負(fù)責(zé)做好本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作；落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處政策；推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)。明確房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)房屋交易政策，制定房屋交易規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作；負(fù)責(zé)做好本級(jí)房屋交易和產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)工作；協(xié)同國(guó)土資源主管部門做好房屋登記工作；負(fù)責(zé)建設(shè)和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)。明確農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及有關(guān)合同管理、流轉(zhuǎn)規(guī)范，調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛；協(xié)同國(guó)土資源主管部門做好相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。明確林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理；依法承擔(dān)征用、占用林地的審核、審批工作；指導(dǎo)林地林木承包經(jīng)營(yíng)及有關(guān)合同管理，監(jiān)督管理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易；負(fù)責(zé)調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛；協(xié)同國(guó)土資源主管部門做好林權(quán)登記工作。

（三）平穩(wěn)有序組織人員劃轉(zhuǎn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實(shí)施需要運(yùn)轉(zhuǎn)有效的人員機(jī)構(gòu)作為保障。人員劃轉(zhuǎn)到位是按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范》開(kāi)展工作的先決條件。濟(jì)南市按照“編隨事走、人編同調(diào)”的原則，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)人員編制。根據(jù)職責(zé)調(diào)整，從市住房保障和房產(chǎn)管理局、市農(nóng)業(yè)局各劃轉(zhuǎn)2名、市林業(yè)局劃轉(zhuǎn)1名行政編制給市國(guó)土資源局。將市房屋產(chǎn)權(quán)登記中心整建制移交到市國(guó)土資源局管理，更名為市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，為市國(guó)土資源局所屬副局級(jí)公益三類事業(yè)單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記；核定事業(yè)編制47名，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)綜合處（財(cái)務(wù)處）、申請(qǐng)受理處、審核調(diào)查處、繕證校對(duì)處、法律事務(wù)處、信息服務(wù)處。各區(qū)成立不動(dòng)產(chǎn)登記分中心，作為各區(qū)國(guó)土資源分局所屬事業(yè)單位，共配備事業(yè)人員139名，其中從房管部門劃轉(zhuǎn)65名；各縣（市）國(guó)土資源局均成立了不動(dòng)產(chǎn)登記中心，共配備事業(yè)人員65人，其中從房管劃轉(zhuǎn)62人。實(shí)踐中，濟(jì)南市采取整建制劃轉(zhuǎn)房屋登記人員的做法，不僅將原房屋交易登記人員劃轉(zhuǎn)90%以上，而且將原來(lái)從事各類登記的業(yè)務(wù)骨干劃轉(zhuǎn)到位、落實(shí)到崗，融合為不動(dòng)產(chǎn)登記的有生力量，確保了從分散登記到統(tǒng)一登記的業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)定，為改革提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二、加快建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦

改革中，濟(jì)南市落實(shí)“反彈琵琶”要求，通過(guò)加快數(shù)據(jù)整合和信息平臺(tái)建設(shè)，反推不動(dòng)產(chǎn)登記制度建立和落地實(shí)施。在不動(dòng)產(chǎn)登記工作啟動(dòng)之初，濟(jì)南市就注重?cái)?shù)據(jù)整合和平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)臨時(shí)整合土地和房屋登記系統(tǒng)、抓緊開(kāi)發(fā)運(yùn)行全新登記系統(tǒng)，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效整合和平臺(tái)順暢運(yùn)行，加快原來(lái)獨(dú)立運(yùn)行的土地和房屋登記系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)停用、原土地和房屋登記業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)移，有力支撐了不動(dòng)產(chǎn)登記職能全面落實(shí)到位。

一是統(tǒng)籌力量實(shí)現(xiàn)資料移交。不動(dòng)產(chǎn)登記資料是證明不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬的重要依據(jù)，是依法開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記和資料查詢的前提，只有依據(jù)完整的原始資料開(kāi)展登記，才能保證登記行為準(zhǔn)確高效。濟(jì)南市強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，采取100%整庫(kù)拷貝、全數(shù)據(jù)遷移的方式，將房屋登記簿、權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件及登記申請(qǐng)、審核等全部房屋電子登記資料，共計(jì)363萬(wàn)條、235萬(wàn)卷、18T容量的大數(shù)據(jù)完整移交。

二是以用為先建設(shè)信息平臺(tái)。濟(jì)南市用最快的速度，整合原有的土地登記系統(tǒng)和房屋登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“停舊發(fā)新”。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全新的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，用短短半年多時(shí)間，新的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)成功上線運(yùn)行，徹底擺脫了原系統(tǒng)對(duì)接不暢的現(xiàn)實(shí)困境，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記從數(shù)據(jù)到業(yè)務(wù)的全流程監(jiān)管，有效提升了不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)范化和工作效率。

三是應(yīng)對(duì)需求主動(dòng)開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查。濟(jì)南市存量房多，土地信息不完善，通過(guò)按部就班開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，需要耗時(shí)2-3年，勢(shì)必影響不動(dòng)產(chǎn)登記的平穩(wěn)開(kāi)展。濟(jì)南市選擇不動(dòng)產(chǎn)交易較為集中的熱點(diǎn)區(qū)域提前開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查，歷時(shí)3個(gè)月完成144個(gè)熱點(diǎn)小區(qū)50多平方公里的權(quán)籍調(diào)查工作。雖然完成權(quán)籍調(diào)查的面積僅占濟(jì)南市市區(qū)和縣城面積的10%，但是解決了全市70%的二手房交易登記所需的權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)數(shù)據(jù)全面掛接。目前，濟(jì)南市2001年至今的土地登記數(shù)據(jù)和所有房屋登記數(shù)據(jù)全部完成遷移整合，60%的登記數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)戶落幢、幢落宗。未來(lái)2-3年，濟(jì)南市將完成主城區(qū)及各縣城駐地大約500平方公里的權(quán)籍調(diào)查工作，進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。

四是強(qiáng)調(diào)協(xié)作實(shí)現(xiàn)多部門“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”。不動(dòng)產(chǎn)登記工作涉及面廣，濟(jì)南市按照“跨部門協(xié)同作業(yè)”的工作思路，強(qiáng)化市國(guó)土資源局與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，為開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境，形成工作合力。其中，為解決群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁瑣、重復(fù)提交材料等問(wèn)題，與地稅部門開(kāi)展“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”，將征稅系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)具房屋證明、房屋納稅、轉(zhuǎn)移登記“一窗式”服務(wù)。相比之前，完成這3個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，群眾要排4次隊(duì)、提交2套資料、耗時(shí)3個(gè)小時(shí)以上；現(xiàn)在只需要排1次隊(duì)、提交1套資料、平均耗時(shí)半個(gè)小時(shí)。通過(guò)“一窗式”業(yè)務(wù)聯(lián)辦，大大節(jié)約了群眾辦事時(shí)間、減輕了群眾負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年累計(jì)減少?gòu)?fù)印材料50多萬(wàn)張，為群眾節(jié)省30多萬(wàn)元。與人民銀行的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了貸款信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息對(duì)接，群眾在銀行就能開(kāi)具用于貸款的證明，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上抵押業(yè)務(wù)受理資料的傳遞。與法院系統(tǒng)簽訂了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控合作備忘錄，使各級(jí)法院能夠通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)查詢有關(guān)登記情況，辦理查封、協(xié)助過(guò)戶等各類業(yè)務(wù)。

三、堅(jiān)持便民利民，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平

改革中，濟(jì)南市將民生為本理念貫穿始終，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，以便民利民要求引導(dǎo)和倒逼改革制度、優(yōu)化流程和完善舉措。針對(duì)群眾便捷辦證的需求，倒逼窗口多點(diǎn)布局，借助不動(dòng)產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全城通聯(lián)通辦；針對(duì)“依法依規(guī)登記”的要求，實(shí)施“三個(gè)凡是”原則，遵循這一原則，有效化解了困擾部分群眾多年的子女入學(xué)、戶口遷移等難題；針對(duì)群眾辦證難的需求，倒逼出臺(tái)政策，解決國(guó)有土地上歷史遺留無(wú)證住宅、劃撥土地上房屋轉(zhuǎn)移登記等難題；針對(duì)群眾輕松辦證的需求，倒逼實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“八辦”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了改革有利于人民、有利于方便群眾辦事的預(yù)期目標(biāo)。

一是窗口多點(diǎn)布局，便捷群眾辦事。全市辦證大廳從由原來(lái)的6個(gè)增加到14個(gè)，服務(wù)窗口由原來(lái)的50多個(gè)增加到200多個(gè)，還在業(yè)務(wù)量比較大的3家銀行和2家中介機(jī)構(gòu)設(shè)立了臨時(shí)辦證點(diǎn)，平均2.5平方公里就設(shè)有一個(gè)窗口，辦事群眾在全市范圍內(nèi)可就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。大廳和窗口的科學(xué)布局，使曾經(jīng)房產(chǎn)登記大廳通宵排隊(duì)的“小馬扎”、辦事取號(hào)的“黃牛黨”再不見(jiàn)蹤跡。

二是數(shù)據(jù)信息共享，提高辦事效率。濟(jì)南市積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享應(yīng)用，以數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作提質(zhì)增效。借助不動(dòng)產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全城通聯(lián)通辦，辦事群眾可在全市范圍內(nèi)就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，避免來(lái)回奔波；通過(guò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)聯(lián)辦遠(yuǎn)程為相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)提供查詢服務(wù)22.9萬(wàn)件；在登記大廳設(shè)置類似銀行ATM的“自助取證機(jī)”，權(quán)利人可以自主領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，為企業(yè)、群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。

三是優(yōu)化工作流程，依法依規(guī)登記。濟(jì)南市嚴(yán)格貫徹依法登記，實(shí)施“三個(gè)凡是”原則：凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須提交的材料，不再要求提交；凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確履行的程序，不再履行；凡是可以讓利于民的收費(fèi)，統(tǒng)籌考慮逐步減少。通過(guò)實(shí)施“三個(gè)凡是”，清理取消了交易確認(rèn)單、檔案合格證明、物業(yè)維修基金憑證等多項(xiàng)沒(méi)有法律依據(jù)的要件。僅取消物業(yè)維修基金憑證這一舉措，就解決了近萬(wàn)戶購(gòu)房群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)難的問(wèn)題，從而化解困擾這部分群眾多年的子女入學(xué)、戶口遷移等難題。另外，在規(guī)范登記流程基礎(chǔ)上，根據(jù)交易和登記職責(zé)劃分，進(jìn)一步做好與交易流程的銜接。對(duì)需要交易部門合同備案的商品房預(yù)售等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門間基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)互推，確保信息互享；對(duì)于抵押登記等不需要交易部門合同備案的事項(xiàng)，群眾直接向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記后將有關(guān)信息推送房屋交易管理部T，支撐事后監(jiān)管。

篇7

1.國(guó)內(nèi)信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展總體情況

1.1發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步上升，產(chǎn)品多樣化趨勢(shì)明顯

2016年1至6月，國(guó)內(nèi)共發(fā)行信貸資產(chǎn)支持證券43只，發(fā)行規(guī)模達(dá)1345.85億元，較2015年上半年（發(fā)行規(guī)模1152億元）增長(zhǎng)了16.83%。產(chǎn)品多樣化趨勢(shì)明顯。1.2 CLO占比下降，公積金貸款支持證券發(fā)展迅速

2016年上半年，國(guó)內(nèi)發(fā)行的43單信貸資產(chǎn)支持證券中，有17單為CLO，金額占比34.62%，2015年該類型產(chǎn)品金額占比為76.75%。在非CLO類產(chǎn)品中，發(fā)行規(guī)模占比增幅最大的是公積金貸款支持證券，從2015年的1.72%上升至2016年上半年的25.79%。

2.國(guó)內(nèi)信貸資產(chǎn)證券化發(fā)展存在的不足

2.1個(gè)人住房貸款證券化產(chǎn)品發(fā)展緩慢

個(gè)人住房貸款是銀行信貸資產(chǎn)中比較優(yōu)良的信貸資產(chǎn)，也是銀行信貸資產(chǎn)中放貸時(shí)間最長(zhǎng)，最需要盤活的資產(chǎn)。央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年6月末，國(guó)內(nèi)個(gè)人購(gòu)房貸款余額16.55億萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.9%。而根據(jù)中債資信相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，至2016年6月末，國(guó)內(nèi)發(fā)放個(gè)人住房貸款支持證券399.27億元，僅占個(gè)人購(gòu)房貸款余額的0.25%。

2.2“三農(nóng)”信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品尚處于空白狀態(tài)

我國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的“三農(nóng)”貸款多為政策扶持貸款或小額貸款?！叭r(nóng)”的信貸資產(chǎn)質(zhì)量相對(duì)偏低，違約風(fēng)險(xiǎn)高于其他信貸資產(chǎn)。主要原因：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受氣候條件等客觀環(huán)境影響較大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高；二是農(nóng)村地區(qū)低收入人群聚集，農(nóng)戶收入不穩(wěn)定，農(nóng)戶融資渠道欠缺。這些因素嚴(yán)重阻礙了‘三農(nóng)”信貸資產(chǎn)支持證券化產(chǎn)品發(fā)展。

2.3公積金貸款支持證券發(fā)展?jié)摿ι形吹玫匠浞职l(fā)揮

2016年5月份的《全國(guó)住房公積金2015年年度報(bào)告》顯示，2015年，國(guó)內(nèi)共發(fā)放1.11萬(wàn)億元的住房公積金貸款，比2014年增長(zhǎng)68.10%。截至2015末，國(guó)內(nèi)公積金個(gè)人住房貸款余額3.29萬(wàn)億元。2015年有69.63億元住房公積金貸款實(shí)施了證券化，占公積金個(gè)人住房貸款余額的比重僅為0.22%?？梢?jiàn)，我國(guó)的住房公積金貸款支持證券業(yè)務(wù)發(fā)展空間巨大。

3.不動(dòng)產(chǎn)登記新規(guī)對(duì)我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化發(fā)展的影響

3.1有助于推癰鋈俗》康盅捍款證券化發(fā)展

首先是有助于優(yōu)化個(gè)人住房抵押貸款質(zhì)量。隨著近幾年我國(guó)房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力猛增，房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，房地產(chǎn)商跑路的新聞屢見(jiàn)不鮮，購(gòu)房者無(wú)法收房斷供已經(jīng)成為個(gè)人住房抵押貸款的質(zhì)量下降的主要原因?！都?xì)則》第八十六條規(guī)定：“申請(qǐng)預(yù)告登記的商品房已經(jīng)辦理在建建筑物抵押權(quán)首次登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)一并申請(qǐng)?jiān)诮ńㄖ锏盅簷?quán)注銷登記，提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移材料、不動(dòng)產(chǎn)登記證明。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先辦理在建建筑物抵押權(quán)注銷登記，再辦理預(yù)告登記。”這一規(guī)定將從根本上解決了同一不動(dòng)產(chǎn)不同階段同時(shí)抵押的問(wèn)題，可有效預(yù)防開(kāi)發(fā)商攜款潛逃，也確保了購(gòu)房者對(duì)房子所有權(quán)和購(gòu)房抵押的唯一性，提升了個(gè)人住房抵押貸款的質(zhì)量。

其次是有助于建立健全抵押貸款電子記錄系統(tǒng)?！都?xì)則》第九十五條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，按照統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)建設(shè)和信息服務(wù)等工作。”這將促進(jìn)我國(guó)在短時(shí)期內(nèi)建立健全抵押貸款電子記錄系統(tǒng)，使抵押權(quán)人追蹤抵押貸款及其附隨權(quán)利的轉(zhuǎn)移情況變得更加方便。個(gè)人住房抵押貸款質(zhì)量的提高和信息追蹤的便利性都有助于推動(dòng)我國(guó)個(gè)人住房抵押貸款證券化的發(fā)展，使其在市場(chǎng)上更有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2有助于推動(dòng)“三農(nóng)”信貸資產(chǎn)證券化發(fā)展

一是《條例》第二條明晰了不動(dòng)產(chǎn)的概念，在第五條指出集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)等權(quán)利登記的要求條件。不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施為有效盤活農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障以及依據(jù)。

二是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)以及相關(guān)定著物的確權(quán)，還有抵押權(quán)登記的實(shí)施，使得與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)抵押更為的簡(jiǎn)單和明確。有利于“三農(nóng)”信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展?！叭r(nóng)”信貸資產(chǎn)證券化將會(huì)給投資者提供一種全新的投資方式，引導(dǎo)更多的社會(huì)流動(dòng)資金支持我國(guó)的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)。

3.3有助于改善小微企業(yè)融資環(huán)境，緩解其融資難問(wèn)題

首先，明確了不動(dòng)產(chǎn)的抵押原則，杜絕多頭抵押，明確不動(dòng)產(chǎn)唯一性?！都?xì)則》第五十六條規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)和該土地、海域上的建筑物、構(gòu)筑物必須一并抵押，不可以分開(kāi)抵押。該條例的實(shí)施讓金融機(jī)構(gòu)在今后處置不動(dòng)產(chǎn)抵押品的時(shí)候不再遇到房屋、土地分屬多個(gè)不同抵押權(quán)人等情形，避免抵押權(quán)混亂和抵押權(quán)人實(shí)施權(quán)益沖突造成的處置難度。

其次，《條例》完善了抵押品處置程序，確保抵押權(quán)人基本權(quán)益。條例的實(shí)施很好的解決了抵押物處置困難，甚至長(zhǎng)期擱置沒(méi)法處置的問(wèn)題，確保了抵押權(quán)人的最基本的權(quán)益，也降低了抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

4.完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，促進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化發(fā)展的建議

4.1開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合，盡早實(shí)現(xiàn)信息共享

不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的電子化已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，要加快建立全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息統(tǒng)一系統(tǒng)，整合各部門掌握的不動(dòng)產(chǎn)信息，完善電子登記系統(tǒng)，使其能夠完整呈現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息。將有以利于抵押權(quán)人更詳細(xì)和全面了解抵押物，準(zhǔn)確的判斷抵押物的市場(chǎng)價(jià)值，推定不動(dòng)產(chǎn)抵押交易市場(chǎng)化建設(shè)。

4.2借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)支持、保障不動(dòng)產(chǎn)登記制度的有效實(shí)施

日本不動(dòng)產(chǎn)登記制度已經(jīng)擁有百年的歷史，其不動(dòng)產(chǎn)登記的主要法律依據(jù)是“民法”和“不動(dòng)產(chǎn)登記法”兩項(xiàng)法律。為了法律的嚴(yán)密性，日本曾對(duì)全國(guó)土地情況進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近30年的調(diào)查勘測(cè)，繪制成土地圖冊(cè)，作為有關(guān)部門依法實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。我們可以借鑒國(guó)外的做法，出臺(tái)專門的法律法規(guī)，不斷修改完善不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的全面落實(shí)。

4.3加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記新規(guī)的宣傳推廣

篇8

廣州

房產(chǎn)中介年檢未通過(guò)率創(chuàng)3年新高

2月8日，廣州市國(guó)土房管局最新通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，廣州有4314家房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)中有12.5%未通過(guò)年檢。

據(jù)了解，2014年10月8日至12月15日，廣州市國(guó)土房管局開(kāi)展2014年度房地產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)年度檢查。通報(bào)告結(jié)果顯示，有2055家機(jī)構(gòu)及1718家分支機(jī)構(gòu)通過(guò)檢查；460家機(jī)構(gòu)及81家分支機(jī)構(gòu)未通過(guò)檢查，未通過(guò)率為12.5%，未通過(guò)率創(chuàng)3年來(lái)最高。按照通報(bào)規(guī)定，未通過(guò)檢查的460家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及81家分支機(jī)構(gòu)，將被房管局注銷資質(zhì)備案。

四川

一次性獎(jiǎng)勵(lì)首次置業(yè)者7000元

據(jù)媒體2月2日?qǐng)?bào)道，四川省資陽(yáng)市相關(guān)部門下發(fā)“政府20條”，針對(duì)首次置業(yè)者，當(dāng)?shù)卣淮涡元?jiǎng)勵(lì)7000元，房交會(huì)上成交的再獎(jiǎng)勵(lì)2000元，取消境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在當(dāng)?shù)刭?gòu)房限制，保障農(nóng)民在農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)益的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)他們進(jìn)城買房。

此外，還調(diào)整公積金貸款、降低首套房認(rèn)定門檻、落實(shí)購(gòu)房稅收金融、棚改貨幣補(bǔ)償?shù)却胧?jù)悉該文件是由資陽(yáng)市房管、住建、國(guó)土、公安、稅務(wù)和銀監(jiān)等多個(gè)部門參與聯(lián)合起草，有效期一年。

南京

去年年底新房庫(kù)存創(chuàng)歷史新高

2月9日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南京調(diào)查隊(duì)公布數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，南京樓市的新房庫(kù)存近5.7萬(wàn)套，時(shí)隔3年再創(chuàng)歷史新高。

事實(shí)上，雖然南京去年庫(kù)存高企，但總體銷量不俗，全年商品房銷售面積達(dá)1208萬(wàn)平方米。南京調(diào)查隊(duì)生產(chǎn)價(jià)格處曹璇指出，去年南京樓市銷售以9月份為分水嶺，前后冷熱迥異。

早前，網(wǎng)尚研究機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)研究中心經(jīng)理張麗君表示，南京庫(kù)存已經(jīng)屬于較高位置，對(duì)于房?jī)r(jià)走勢(shì)來(lái)說(shuō)，內(nèi)需其實(shí)被迫縮減，而今年不排除庫(kù)存將進(jìn)一步升高的可能。

廣東

3月1日掛牌不動(dòng)產(chǎn)登記局

據(jù)新華社電 記者從廣東省國(guó)土資源廳了解到，廣東省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記局于3月1日掛牌運(yùn)行，該省市、縣兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置工作爭(zhēng)取在6月底前基本完成。

廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)鄔公權(quán)介紹，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度關(guān)鍵在地方，市縣兩級(jí)是重點(diǎn)，因此除了省成立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記局，市、縣兩級(jí)要同步推進(jìn)。據(jù)介紹，廣東省市、縣兩級(jí)將啟動(dòng)并完成各類不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交整合、著手設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口、全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)。

深圳

今年計(jì)劃供應(yīng)保障房1.8萬(wàn)套

3月3日，深圳市住建局召開(kāi)住房和建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議稱，2015年深圳計(jì)劃供應(yīng)保障房1.8萬(wàn)套。同時(shí)，探索保障房區(qū)位補(bǔ)償機(jī)制和價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，允許購(gòu)租偏遠(yuǎn)地區(qū)的保障房申請(qǐng)人適當(dāng)享受較大面積保障房。

據(jù)深圳市住建局介紹，2015年，計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)保障房1.5萬(wàn)套、竣工1.5萬(wàn)套、供應(yīng)1.8萬(wàn)套，加大保障房的配套建設(shè)力度。計(jì)劃發(fā)放住房公積金貸款130億元。

值得關(guān)注的是，2014年深圳在安居房和公租房日常輪候基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“兩庫(kù)合一”，還率先在全國(guó)實(shí)行公租房置換機(jī)制，疏堵結(jié)合解決公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借問(wèn)題。

重慶

主城均價(jià)升至5周最高

觀點(diǎn)數(shù)據(jù)周報(bào)顯示：受近期央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率、政府工作報(bào)告淡化樓市調(diào)控的影響，2月2日-2月8日，重慶主城區(qū)商品房供應(yīng)量環(huán)比增加24.48萬(wàn)平方米，反映出房企對(duì)接下來(lái)的市場(chǎng)看好。

重慶主城區(qū)的建面均價(jià)則為7707元/平方米，環(huán)比上升17.1%，創(chuàng)下近5周以來(lái)最高水平。不過(guò)，從這5周的均價(jià)看，主城區(qū)依然處于平穩(wěn)波動(dòng)狀態(tài)。在成交方面，受大量供應(yīng)的影響，重慶主城區(qū)出現(xiàn)量跌價(jià)升跡象。2月2日-2月8日，主城區(qū)商品房成交4128套，環(huán)比下降11.7%；成交面積36.83萬(wàn)平方米，環(huán)比下降1.0%。

青島

嶗山“第一高樓”環(huán)球金融中心啟動(dòng)

篇9

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行容缺受理。積極響應(yīng)全市營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作暨營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)推進(jìn)會(huì)議要求，對(duì)符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行容缺受理，截止目前，共辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審91件；規(guī)劃選址意見(jiàn)172件。

（二）積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全面落實(shí)告知承諾制度，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“拿地就開(kāi)工”。今年來(lái)，已經(jīng)累計(jì)完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達(dá)我縣的年度標(biāo)準(zhǔn)地出讓任務(wù)，并均已簽訂出讓合同、承諾書(shū)及管理協(xié)議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項(xiàng)目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。

立足中小企業(yè)需要，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)調(diào)研，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù)。截止目前，已完成22.92萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，超額完成市下達(dá)年度任務(wù)，其中潤(rùn)龍風(fēng)電13.39萬(wàn)平方米、大牛2.2萬(wàn)平方米、高效經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1萬(wàn)平方米、金冠網(wǎng)具3萬(wàn)平方米。

（三）努力提高不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)水平

1.成立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作專班，不斷加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性，增強(qiáng)登記財(cái)產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的積極性和主動(dòng)性。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查方案，熟悉調(diào)查內(nèi)容，理解指標(biāo)的涵義和范圍，并對(duì)2019年10月1日-2020年8月31日內(nèi)在我縣辦理過(guò)不動(dòng)產(chǎn)交易轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)的中小微民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行全面梳理，根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分析研判。針對(duì)2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真梳理查找原因，制定有針對(duì)性的整改措施。一是針對(duì)網(wǎng)上辦理服務(wù)方面不完善問(wèn)題，積極和省市溝通對(duì)接，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。前期已經(jīng)完成了不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡(luò)遷移、接口開(kāi)發(fā)、信息共享和聯(lián)調(diào)、試運(yùn)行等工作，按照省廳統(tǒng)一安排，2020年6月30日起，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)已正式上線運(yùn)行，首批上線15類登記業(yè)務(wù)，目前已上線業(yè)務(wù)類型50類。二是針對(duì)抵押業(yè)務(wù)在銀行和登記機(jī)構(gòu)兩頭跑的問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)登記中心和農(nóng)商行已啟動(dòng)了抵押業(yè)務(wù)進(jìn)銀行的試點(diǎn)工作。同時(shí)今年結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)，積極向省廳申請(qǐng)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)管理權(quán)限，逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)抵押登記不見(jiàn)面審核，提升抵押登記服務(wù)效能。

3.樹(shù)牢宗旨意識(shí)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展例會(huì)查擺問(wèn)題，通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試、服務(wù)禮儀培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)有需要的企業(yè)和群眾開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)，對(duì)老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾，應(yīng)約上門服務(wù)，對(duì)外地服務(wù)對(duì)象開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感。

4.圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，即來(lái)即辦、從速辦理。設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記中心專門的咨詢預(yù)約熱線，及時(shí)了解和掌握企業(yè)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記方面的需求，做好業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)工作，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。疫情防控期間，嚴(yán)格按照《市病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于共同應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于共同應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求，免收中小企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。截至2020年8月底，共計(jì)免收23家企業(yè)104筆不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，費(fèi)用共計(jì)54690元。

5.積極探索不動(dòng)產(chǎn)登記與相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。不動(dòng)產(chǎn)登記窗口通過(guò)縣政務(wù)服務(wù)大廳平臺(tái)系統(tǒng)將不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果推送至水電氣熱窗口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開(kāi)展業(yè)務(wù)聯(lián)辦,不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)向信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。

6.開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境走訪月”活動(dòng)。深入企業(yè)了解本部門履職盡責(zé)情況，當(dāng)面聽(tīng)意見(jiàn)、問(wèn)需求。一是征詢服務(wù)窗口在業(yè)務(wù)受理、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見(jiàn)和建議，二是向企業(yè)介紹不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，方便企業(yè)隨時(shí)隨地網(wǎng)上申辦，三是了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的需求，做好不動(dòng)產(chǎn)登記方面的業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)工作。

（四）簡(jiǎn)化建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過(guò)程中，嚴(yán)格按照《市工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查實(shí)施意見(jiàn)》，簡(jiǎn)化工程設(shè)計(jì)方案和修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)審條件，對(duì)取得規(guī)劃條件的建設(shè)單位，采取提前介入的方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案開(kāi)展技術(shù)審查，并工程設(shè)計(jì)許可豁免清單和主觀審查負(fù)面清單，對(duì)符合豁免清單和主觀審查負(fù)面清單要求的建設(shè)項(xiàng)目免于審查，從根本簡(jiǎn)化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)審用地條件。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項(xiàng)目核心要件齊全，并對(duì)其進(jìn)行了告知承諾的前提下，對(duì)已對(duì)符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進(jìn)行了容缺受理和“容缺審批”，累計(jì)完成15個(gè)項(xiàng)目審批，其中6個(gè)項(xiàng)目容缺辦理了工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，加快了項(xiàng)目建設(shè)。

（五）扎實(shí)推動(dòng)“多測(cè)合一”工作開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)市局《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制的通知》要求，實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制。同時(shí)依據(jù)市局通知，于2020年8月12日下發(fā)《縣實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制度的通知》，取消規(guī)劃驗(yàn)線程序，建設(shè)單位通過(guò)委托“多測(cè)合一”中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中的測(cè)繪資質(zhì)單位放線并出具放線成果報(bào)告書(shū)及建設(shè)承諾書(shū)，納入誠(chéng)信管理，免于驗(yàn)線。目前已完成5個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)線實(shí)行規(guī)劃驗(yàn)線告知承諾制。

（六）提速工程建設(shè)項(xiàng)目審批。嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目審批主流程事項(xiàng)整理工作。已分類制定一般社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目、政府投資建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段的辦事指南,并嚴(yán)格按照辦事指南進(jìn)行審批。

二、下一步工作打算

為切實(shí)做好2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，積極從自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作入手做好評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作，在接下來(lái)的工作中，將圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作目標(biāo)，進(jìn)一步提速增效，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境工作提質(zhì)增效，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。

（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升整體服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。

（二）強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，夯實(shí)提速增效數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)接，加快推進(jìn)更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對(duì)接，盡快啟用不動(dòng)產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下融合，隨時(shí)隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式，更好地服務(wù)辦事群眾和企業(yè)。

篇10

一是堅(jiān)持抵押物所在集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可的原則。根據(jù)重慶市國(guó)土房管局、重慶市金融辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于重慶市農(nóng)村居民房屋抵押登記實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝國(guó)土房管發(fā)〔2011〕23號(hào)）要求，開(kāi)縣遵循房屋所有權(quán)與其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)主體一致的原則，參照城市房屋抵押登記有關(guān)規(guī)定，辦理抵押農(nóng)房的抵押登記。辦理抵押登記時(shí)，申請(qǐng)人須提交“抵押物所在集體經(jīng)濟(jì)組織同意土地使用權(quán)隨房屋一并抵押，并在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，同意處置、轉(zhuǎn)讓”的要件，以格式化文本由所在村組共同承諾：“若貸款未按期償還，抵押權(quán)人在處理房產(chǎn)時(shí)，村組積極配合”，確保抵押權(quán)有效落實(shí)。二是建立“三權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的融資機(jī)制?？h財(cái)政建立了1000萬(wàn)元的農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款可能造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償；將縣屬國(guó)有的開(kāi)縣興農(nóng)融資擔(dān)保公司的資本金由3000萬(wàn)元擴(kuò)充到1億元，提高其融資擔(dān)保能力；出臺(tái)融資擔(dān)保公司獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照當(dāng)年新增涉農(nóng)在保余額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)行不良資產(chǎn)國(guó)資公司收儲(chǔ)，成立了國(guó)有的開(kāi)元鼎資產(chǎn)管理公司，對(duì)“三權(quán)”抵押可能產(chǎn)生的不良資產(chǎn)進(jìn)行回購(gòu)收儲(chǔ)，免除抵押權(quán)人的后顧之憂。三是搭建便捷的抵押登記服務(wù)平臺(tái)。縣國(guó)土房管局、農(nóng)委、林業(yè)局等部門通過(guò)設(shè)置“三權(quán)”抵押專門窗口、全面推行銀行代辦、抵押登記費(fèi)減半、小微企業(yè)抵押登記費(fèi)用全免等措施，降低登記成本，方便農(nóng)戶辦理抵押登記。資料齊全的，1個(gè)工作日辦結(jié)率達(dá)70%以上，抵押注銷登記實(shí)現(xiàn)立等可待。四是完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。近年來(lái)，開(kāi)縣通過(guò)招商引資、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施，有效改變了開(kāi)展“三權(quán)”抵押業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)少的局面。已有重慶農(nóng)商行、農(nóng)行、重慶銀行、開(kāi)縣泰業(yè)村鎮(zhèn)銀行、開(kāi)縣民豐互助合作會(huì)等多家金融機(jī)構(gòu)和民間組織開(kāi)展農(nóng)村“三權(quán)”抵押業(yè)務(wù)，有效地解決了“三農(nóng)”發(fā)展融資難問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

一是抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，受讓對(duì)象受“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員”、“一戶一宅”、“不超過(guò)宅基地標(biāo)準(zhǔn)”等政策限制，受讓人范圍太窄，實(shí)現(xiàn)抵押物變現(xiàn)時(shí)，難以形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保農(nóng)民資產(chǎn)最大化。二是沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)房信息登記系統(tǒng)。“三權(quán)”抵押起步較晚，信息系統(tǒng)建設(shè)沒(méi)有跟上，業(yè)務(wù)辦理基本上停留在手工操作層面，難以滿足日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)發(fā)展需要。三是整合不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一登記職能，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，基層工作推動(dòng)乏力。

三、幾點(diǎn)建議

在開(kāi)縣，農(nóng)村“三權(quán)”抵押業(yè)務(wù)已經(jīng)普遍開(kāi)展。事實(shí)證明，“三權(quán)”抵押對(duì)加大農(nóng)村金融支持、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展意義重大。為進(jìn)一步推動(dòng)和完善“三權(quán)”抵押工作，本文提出三點(diǎn)建議。