時間:2023-08-28 16:27:15
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
從國家對公益文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革方針來看,資源投入與服務(wù)改善是其中兩項重要的指導思想,而這兩方面也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動因素。鄉(xiāng)村廣播電視具有經(jīng)營性文化單位的性質(zhì),具有較強的公益性、文化性與市場性,為適應(yīng)未來越來越顯著的市場化發(fā)展趨勢,必須采取市場化運營機制,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在運行機制上,借鑒鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)驗,創(chuàng)新體制,面向市場,以大眾化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實現(xiàn)鄉(xiāng)村廣播電視事業(yè)的市場化運營。鄉(xiāng)村廣播電視與其他文化產(chǎn)業(yè)相比具有一些特殊性質(zhì),必須兼顧社會效益與經(jīng)濟效益,同時滿足公益性與經(jīng)濟型。鄉(xiāng)村廣播電視是國家實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要思想、信息傳播媒介,具有較強的社會公益性與國家政策性,同時其必須保證足夠的經(jīng)濟效益,這樣才能實現(xiàn)有效的資金支持和良性循環(huán)發(fā)展,這也一定程度上體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征。
2內(nèi)容多元化
從目前我國鄉(xiāng)村廣播電視發(fā)展的國家宏觀層面的指導思想來看,鄉(xiāng)村廣播電視的服務(wù)對象是“三農(nóng)”。因此,其服務(wù)內(nèi)容也應(yīng)該滿足“三農(nóng)”個性化、多層次、多樣化的需求為主。在這個政策的引導下,鄉(xiāng)村廣播電視節(jié)目應(yīng)充分體現(xiàn)農(nóng)村文化特征與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特色,以多元化的節(jié)目形式滿足“三農(nóng)”的個性化、多元化需求。眾所周知,農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村文化是我國文化發(fā)展與沿承的根基,呈現(xiàn)出多層次、多樣性的形態(tài)。因此,從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角出發(fā),構(gòu)架多元化的鄉(xiāng)村廣播電視節(jié)目,為“三農(nóng)”提供更好的需求服務(wù)。
3鄉(xiāng)村廣播電視長效發(fā)展路徑選擇
鄉(xiāng)村廣播電視業(yè)的長效發(fā)展是鄉(xiāng)村廣播電視業(yè)服務(wù)市場以及第三產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求,應(yīng)努力創(chuàng)造鄉(xiāng)村廣播電視發(fā)展的社會效益與經(jīng)濟效益最大化。從文化產(chǎn)業(yè)視角來看,廣播電視的發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)出三種基本屬性,即公益性、經(jīng)濟性與文化性,因此在長效發(fā)展路徑的選擇方面,應(yīng)突出這三個屬性的特色。
3.1公益性發(fā)展之路
從目前我國廣播電視事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,處于基礎(chǔ)層級的鄉(xiāng)村廣播電視組織仍存在大量的問題與困難,其中最為顯著的問題是廣播電視臺的組織屬性不明晰,運營混亂,無法準確理清公益性與經(jīng)濟型之間的均衡關(guān)系。多數(shù)鄉(xiāng)村廣播電視臺的運營資本缺口較大,財政撥款不足,同時市場經(jīng)營收益有限,導致鄉(xiāng)村廣播電視臺長期處于多困難經(jīng)營狀態(tài),這不利于公益性的發(fā)展。因此,從文化產(chǎn)業(yè)公益性屬性的視角出發(fā),必須對鄉(xiāng)村廣播電視的組織屬性進行界定,要么政府投入來實現(xiàn)公益性發(fā)展,要么放權(quán)給電視臺,改革節(jié)目形式,以經(jīng)濟帶動公益的模式促進鄉(xiāng)村廣播電視事業(yè)的公益之路發(fā)展。
3.2市場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路
市場產(chǎn)業(yè)化石按照目前鄉(xiāng)村電視臺所屬的行政區(qū)劃分而成立的廣播電視臺全面推向市場,按照市場競爭機制優(yōu)勝劣汰,完成廣播電視臺的整合重組,這種方式既提高了廣播電視的整體質(zhì)量,又減輕了財政負擔,一舉兩得。依托鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)資源,實現(xiàn)廣播電視資源與文化產(chǎn)業(yè)資源的融合,構(gòu)建具有濃郁地方特色的廣播電視節(jié)目,適應(yīng)農(nóng)村市場的真實需求,這樣既符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,又符合鄉(xiāng)村廣播電視未來發(fā)展的趨勢,是目前較為實際、較為有效的發(fā)展路徑之一。
Abstract: In the construction of new socialist countryside forward quickly current, suburban mountainous village planning should be based on the sufficient research, process development and protection, industry and village relations, adhere to punish first, managing principles, implement the guiding ideology of farmer self-determination development of self-help, to suit one's measures to local conditions in all directions for rural development farmer progress, formulate reasonable solution.
Key words: new rural construction; suburban mountainous village; industry development; natural; investigation; Xinwei village;
中圖分類號:F299.22文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)04-0020-02
前言
隨著全國各地不斷掀起的新農(nóng)村建設(shè)熱潮,中國的農(nóng)村正在發(fā)生著深刻的變化。這個過程中,我們既看到了成功的案例,也發(fā)現(xiàn)了不少令人擔心的現(xiàn)象。面對大量后續(xù)跟進的新農(nóng)村規(guī)劃,針對眾多不同區(qū)域、不同條件、不同生活水平的村莊,我們亟需總結(jié)前期新農(nóng)村規(guī)劃的得與失,提煉出正確有效的指導思想和工作思路,以指導今后更大量的村莊規(guī)劃。本文就以柳州市新圩村規(guī)劃為例,對新農(nóng)村規(guī)劃的問題進行剖析。
1、基本概況
新圩村位于柳州市西郊的柳江邊,距離市區(qū)僅11公里,下轄4個自然屯,本次規(guī)劃編制的對象是其中的新圩屯和水磨屯。兩屯屬典型的山地鄉(xiāng)村,臨江臨路,蜿蜒的新圩河自兩屯之間匯入柳江,河上有新圩瀑布和滾水壩等特色景點,周邊空氣清新,自然景觀良好。但村莊耕地稀缺,人均耕地面積不足0.3畝。受歷史、用地條件等多種因素影響,村集體產(chǎn)業(yè)項目少,兩屯村民就業(yè)方式以務(wù)農(nóng)為主,主導產(chǎn)業(yè)是初級農(nóng)產(chǎn)品種植。村莊建設(shè)陷入停滯狀態(tài),道路交通不暢,公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施缺項多,居住環(huán)境閉塞、單調(diào)。
2、研究方法與規(guī)劃思路
2.1充分調(diào)研與公眾參與
在進行新農(nóng)村建設(shè)之前進行充分的調(diào)研和鼓勵公眾參與是非常重要的,甚至關(guān)乎規(guī)劃的成敗。調(diào)研的主要工作包括現(xiàn)場踏勘、問卷調(diào)查、入戶訪談、干部訪談等。其中,問卷調(diào)查除了擬一份調(diào)查表給村委做全村概況分析外,每一戶村民都應(yīng)發(fā)放一份農(nóng)戶調(diào)查表,對調(diào)動農(nóng)戶的積極性能起到很好的作用。(附圖01)
2.2發(fā)展定位
新圩村為近郊型山地鄉(xiāng)村,耕地匱乏,但擁有不錯的交通區(qū)位和景觀資源優(yōu)勢,所以,其主導產(chǎn)業(yè)的選擇上應(yīng)以生態(tài)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先考慮類型;其次,作為位于城市上風上水方向的山地鄉(xiāng)村,其景觀資源具有保護與旅游開發(fā)的雙重價值,宜以保護為主,旅游開發(fā)為輔。因此,規(guī)劃將其定位為:
以柳州市為市場需求導向,以柳南區(qū)沿江觀光走廊為平臺,依據(jù)自身的環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢,集特色農(nóng)業(yè)、自然山水景觀和中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌于一體的近郊型新農(nóng)村。
2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1)產(chǎn)業(yè)群(產(chǎn)業(yè)鏈)規(guī)劃
根據(jù)村莊發(fā)展定位,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上做適當調(diào)整,提出新的目標,建立并完善產(chǎn)業(yè)群:
①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(主要以蔬菜種植為主的有機農(nóng)業(yè)、以苗圃、鮮花生產(chǎn)為主的觀光農(nóng)業(yè))
②服務(wù)業(yè)(滿足生產(chǎn)、生活及旅游發(fā)展需要)
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
借鑒國內(nèi)外“農(nóng)工商經(jīng)濟聯(lián)合體”和“村企互動”的先進模式,將成熟的企業(yè)拉進來參與農(nóng)業(yè)的市場營銷,一方面可以規(guī)避農(nóng)民的市場經(jīng)營風險,另一方面也可以彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足和農(nóng)民經(jīng)營管理素質(zhì)有限的弊端。
(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場依托
新圩村的觀光農(nóng)業(yè)定位于柳州市的周末旅游,基本上是一日游、二日游等。隨著“百里柳江”景觀帶和柳南區(qū)沿江觀光走廊的規(guī)劃建設(shè),從宏觀上將對新圩村休閑觀光產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的拉動作用,因此,新圩村的休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極融入大柳州的觀光旅游市場,結(jié)合“百里柳江”的成長過程不斷升級新農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
2.4空間規(guī)劃
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村依托山地形成,本身就包含著豐富的自然空間形態(tài),并與周邊的自然環(huán)境相得益彰。本次規(guī)劃不提倡盲目的大拆大建,而是在保障功能格局與景觀價值的前提下,借鑒精明增長理論,合理地進行村莊空間規(guī)劃。(附圖02)
(1)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)
在現(xiàn)有村落布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,重點依托新圩河與規(guī)劃村莊主路形成的發(fā)展主軸,結(jié)合村域道路系統(tǒng)路網(wǎng)形成“一軸、一心、兩片、三區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。其中,
“一軸”是沿新圩河與規(guī)劃村莊主路形成的發(fā)展主軸,是構(gòu)成兩屯空間的主骨架。在這根軸線上聯(lián)系了村屯主要的公共活動中心及產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)片;“一心”是規(guī)劃的公共活動中心,位于發(fā)展主軸的東側(cè),集合有各類公共服務(wù)設(shè)施;“兩片”即新圩和水磨兩個生活區(qū)片; “三區(qū)”則是沿發(fā)展主軸依次排列的三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)片,它們分別是大型農(nóng)家樂集中發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)以及沿江自然生態(tài)游覽區(qū)。
(2)產(chǎn)業(yè)布局
大型農(nóng)家樂集中發(fā)展區(qū)位于現(xiàn)狀村屯主入口附近,新圩水壩至新圩橋之間的沿河兩岸區(qū)域。該區(qū)交通基礎(chǔ)好,擁有良好的景觀條件,現(xiàn)狀已經(jīng)自發(fā)形成了一定規(guī)模的農(nóng)家樂發(fā)展基礎(chǔ),比較適合下一步的集中做大。(附圖03)
特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)位于新圩橋以東沿新圩河兩岸的區(qū)域內(nèi),是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、田園觀光、農(nóng)事體驗、民俗展示等為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。規(guī)劃擬對該區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有農(nóng)田進行整合升級,引入高科技瓜果蔬菜品種及花卉種植,通過豐富的組合和設(shè)施的完善,吸引城市居民前來觀光游覽。同時在該區(qū)內(nèi)新圩河的南岸規(guī)劃建設(shè)一個結(jié)合水車景觀的大型水磨,在營造該村標志性景觀的同時,也是本次規(guī)劃的一個點題之作。
沿江自然生態(tài)游覽區(qū)處于發(fā)展主軸的盡端,新圩河口兩側(cè)柳江沿岸地區(qū)。這里江面開闊,山青水秀,自然景觀條件優(yōu)越,規(guī)劃擬開發(fā)為中高層次的旅游服務(wù)發(fā)展區(qū)。
(3)居住環(huán)境與村貌控制
保留現(xiàn)有的兩屯居住格局不變,采用填充式的建設(shè),強化居民點建設(shè)的集中引導策略。同時完善居住組團內(nèi)部的道路、停車、綠化等設(shè)施,提高村民生活環(huán)境質(zhì)量。
規(guī)劃將新圩村的整體風貌定位為具有桂北地域特色的山地鄉(xiāng)村風貌。所有新建住宅都要按照規(guī)劃建議的建筑形式進行建設(shè);現(xiàn)狀民居也都應(yīng)統(tǒng)一進行外形改造。建筑形式主要以提供的圖集為參考;材料基本上以傳統(tǒng)材料,鼓勵使用本地材料;體量小巧,色彩淡雅;立面形式統(tǒng)一采用具有地域特色的民居形式。(附圖04)
2.5公共產(chǎn)品
2.5.1公共服務(wù)設(shè)施
近期項目安排:文化活動中心及其休閑廣場一處、戲臺一個、籃球場一個、公廁兩座、垃圾收集點一處以及度假村一座。
中、遠期階段性安排:其他計劃建設(shè)的各類項目,如沿江觀光休閑設(shè)施、大型農(nóng)家樂、小賣部等,這些設(shè)施是充實農(nóng)村基層建設(shè),完善農(nóng)村服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié),是新農(nóng)村建設(shè)的長效利益機制。
2.5.2市政基礎(chǔ)設(shè)施
修整現(xiàn)狀的鄉(xiāng)村公路,使其全路段寬度都達到6~8米。在新圩橋南側(cè)引一條主干道通往柳江邊,與原有公路一起形成主干路網(wǎng);并完善次村道和支路,最終形成“主村道(6米,兩側(cè)各預留2米人行道)——次村道(4米)——支路與入戶道路(2.5米)”的等級系統(tǒng)。
規(guī)劃根據(jù)新圩臨近市區(qū)的優(yōu)勢,依托城市管網(wǎng)條件,完善村莊水、電、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的基礎(chǔ)支撐。
3、主要經(jīng)驗
總的來看,此次新圩村新農(nóng)村規(guī)劃無論是從政府引導、村民參與還是建設(shè)成果來看,都算是比較成功的,新圩村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和村容村貌也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。對比同期其它新農(nóng)村的規(guī)劃工作,我們總結(jié)出以下幾點主要經(jīng)驗。(附圖05)
(1)發(fā)展與保護相結(jié)合
近郊農(nóng)村不僅是農(nóng)民的棲身之地,也是區(qū)域城市發(fā)展的生態(tài)承載。因此,節(jié)約資源、保護環(huán)境、維育生態(tài)是農(nóng)村發(fā)展所肩負的一個重要職責;而新農(nóng)村建設(shè)不僅是物質(zhì)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè),它還是一場精神文化建設(shè),這種建設(shè)在塑造嶄新的精神面貌的同時也必須將鄉(xiāng)村的地域文化傳承下去。規(guī)劃在如何保護與利用村屯環(huán)境資源的實踐上進行了有益的探索,村莊周邊的所有山體、水域等自然環(huán)境都沒有遭到破壞,村莊居民點也沒有進行無端的大拆大建,土地肌理和人文環(huán)境得以有序傳承。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊改造相結(jié)合
生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要目標和經(jīng)濟基礎(chǔ)。由于資源條件和產(chǎn)業(yè)定位的不同,有的農(nóng)村其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村落關(guān)系不大。但作為近郊山地鄉(xiāng)村,耕地缺乏的新圩村要想改變困境,必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟資源條件與村莊改造結(jié)合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一發(fā)展。開始,農(nóng)民不一定能理解其中的關(guān)系,在規(guī)劃主路的選線上與方案組產(chǎn)生了較大的分歧。經(jīng)過艱苦的博弈,規(guī)劃堅持放棄原水磨屯僻塞的入屯主路,改由新圩橋南側(cè)的開敞空間引一條主干道通往柳江邊,從而打開了村屯建設(shè)的格局,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊改造實現(xiàn)了雙贏,實際操作效果令城區(qū)政府及村民均十分滿意。
(3)貫徹農(nóng)民自決、發(fā)展自助的指導思想
農(nóng)民尤其是近郊農(nóng)民有著改變生產(chǎn)方式、推進村莊建設(shè)的強烈愿望,在新圩村的規(guī)劃工作中,農(nóng)民的自決雖然也給方案組帶來很多額外的麻煩,但更多的是前進的動力。近期建設(shè)的每一戶新宅基地與戶型選擇均是由設(shè)計人員與農(nóng)民共同勘察、選定的,并以編號的形式在總平面上標示明確。哪怕是千奇百怪的朝向要求我們也盡量協(xié)調(diào)滿足。使得方案既尊重了農(nóng)民的意愿和權(quán)利,又克服了農(nóng)民自身的惰性、調(diào)動其積極性,形成了真正的新農(nóng)村建設(shè)。
4、結(jié)語
我國鄉(xiāng)村天地廣闊,形態(tài)各異,在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)注意挖掘特色,區(qū)別對待。近郊山地鄉(xiāng)村往往存在著生態(tài)保育和景觀利用的雙重價值取向,村落與自然環(huán)境的相互融合是其一大個性特點。具體工作中只要經(jīng)過充分調(diào)研,細致研究,堅持發(fā)展與保護相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊改造相結(jié)合的原則,貫徹農(nóng)民自決、發(fā)展自助的指導思想,因地制宜地采用經(jīng)濟合理的建設(shè)模式,就能夠創(chuàng)造出不錯的建設(shè)成果。
[參考文獻]
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現(xiàn)代旅游業(yè)在向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的過程中,吸引了城市居民對鄉(xiāng)村寧靜的田園生活和美好鄉(xiāng)村景觀的向往,推動了生態(tài)文明為主題的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在推動多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,塑造了鄉(xiāng)村地域的多功能景觀,改變景觀生態(tài)的斑塊-廊道―基質(zhì)等景觀空間基本格局,促使鄉(xiāng)村景觀開發(fā)表現(xiàn)出強大的生命力和較大的發(fā)展?jié)摿?。作為我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟在新時期實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要途徑之一,鄉(xiāng)村旅游成為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以旅游為目的,以服務(wù)為手段,以城市居民為主要目標,第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。這種基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),是一種多維度及多層面的旅游體驗活動,它除了包括基于農(nóng)業(yè)的休閑度假旅游外,還包括自然旅游、生態(tài)旅游;在鄉(xiāng)村間步行、登山和騎馬等活動,成為野外探險、打獵和釣魚,文化與傳統(tǒng)旅游等一些區(qū)域的鄉(xiāng)村民俗旅游活動。
二、洛川鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀分析
(一)洛川縣果業(yè)概況
洛川縣位于延安市南部,由境內(nèi)有洛河穿過而得名。洛川縣原轄5個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng);2000年,調(diào)整為6個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)。屬渭北黃土高原溝壑區(qū),暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候?!扒亻_阡陌,漢主限田”,洛川是黃河流域農(nóng)業(yè)開發(fā)較早的地區(qū)之一。洛川現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)成效顯著,蘋果精深加工、農(nóng)資產(chǎn)品加工、飼料肥料加工等果畜配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。相思川森林公園及旅游環(huán)線建成投用,萬鳳塔祈福納祥景區(qū)開工建設(shè),洛川會議紅色旅游項目申報立項。
全縣蘋果從1947年至今已有蘋果面積50.8萬畝,占總耕地面積的71%。洛川人均占有蘋果比全國平均水平高出5倍,名列全國榜首。果農(nóng)人均年純收入在2011年已超出全國農(nóng)民人均純收入14%,是陜西省人均純收入的1.3倍。2011年,國家農(nóng)業(yè)部與陜西省合作,在洛川縣建設(shè)全國唯一的國家級產(chǎn)地蘋果批發(fā)市場,共同打造引領(lǐng)中國蘋果產(chǎn)業(yè)的“航母”。 2013年,編制了《洛川蘋果標準》,全面實施標準化生產(chǎn)管理技術(shù),新建蘋果出口基地2萬畝,有機蘋果基地1萬畝,高標準果園1.46萬畝,挖除棄管殘敗園6570畝,建成現(xiàn)代蘋果標準園31個。全縣蘋果產(chǎn)量達76萬噸,產(chǎn)值40億元。
(二)洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
1、國際市場現(xiàn)狀。
通過積極實施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略,洛川蘋果先后榮獲國家及部省名優(yōu)獎170多項,獲得了英國、加拿大、阿根廷、墨西哥、智利、泰國等7國及歐盟有機蘋果出口認證。品牌的創(chuàng)建,有力地提升了洛川蘋果在國內(nèi)外的知名度。洛川也是世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)之一,作為主導產(chǎn)業(yè)的“洛川蘋果”,品質(zhì)好,口感佳,已經(jīng)成為我國蘋果主產(chǎn)區(qū)陜西蘋果的代表符號和聚焦點,更是市值超過40億的“金字招牌”。
2014年3月25日,美媒稱洛川蘋果征服美國市場,美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù):美國人消費的蘋果汁有60%從中國進口。來自陜西洛川的蘋果征服了當?shù)厥袌?,而這為蘋果原產(chǎn)地的果農(nóng)們卻帶來了可觀的收益。美國果農(nóng)面對中國洛川蘋果的來襲失去了傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢。
洛川蘋果種植面積50萬畝,無工業(yè)污染,是世界最佳優(yōu)生區(qū),洛川蘋果已獲北京奧運會、上海世博會指定蘋果冠名權(quán)20多個,同時,洛川海拔平均1100米,秋高氣爽,是休閑避暑的最佳去處。搭乘中國陜西(洛川)國際蘋果博覽會(已舉辦七屆)東風,推出“來洛川采世界最佳蘋果”賞果采摘月活動。
2、國內(nèi)市場現(xiàn)狀。
洛川發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的自然資源得天獨厚,是舉世公認的蘋果最佳優(yōu)生區(qū)。先后被確定為國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(蘋果)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣、優(yōu)質(zhì)無公害蘋果標準化生產(chǎn)示范縣、食品安全(蘋果)示范縣和陜西省唯一的“一縣一業(yè)”示范縣。
2012年9月21日至23日中國陜西(洛川)國際蘋果博覽會將在洛川隆重舉行。恰逢洛川蘋果成熟季節(jié),廣袤洛川大塬呈現(xiàn)“紅果滿園”景色。為此,特決定舉辦“蘋果之都,休閑勝地”金秋賞果采摘月活動。
因此,洛川蘋果現(xiàn)有相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模,能夠為后續(xù)打造以蘋果資源為主導的農(nóng)業(yè)旅游提供足夠的支持和保障。
(三)現(xiàn)狀分析(SWOT分析)
優(yōu)勢:洛川蘋果種植面積廣,全面采用標準化生產(chǎn)管理技術(shù),產(chǎn)量大,品質(zhì)優(yōu)秀,色澤紅潤,口感極佳。并且洛川已舉辦多屆國際蘋果博覽會,在國內(nèi)具有一定的知名度。
劣勢:產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一,產(chǎn)品線寬度過分狹窄,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,尚未形成完整的蘋果產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村旅游不發(fā)達,對外宣傳力度小。
機會:近幾年,我國政府對旅游業(yè)越來越重視,出臺政策大力支持旅游業(yè)的發(fā)展,這為洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了一個絕好的機會。由此開始擴張產(chǎn)品線,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合各類資源,正是迎合、滿足了旅游者的這一需求。
威脅:同類型的鄉(xiāng)村旅游較多,競爭力較大。產(chǎn)品的差異化程度低,容易被替代。
(四)洛川蘋果產(chǎn)業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中的問題
1、資源與環(huán)境約束加劇,果業(yè)發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。
目前,洛川蘋果生產(chǎn)高度專業(yè)化,土地資源消耗嚴重,依靠規(guī)模擴張已無潛力,常規(guī)的生產(chǎn)和旅游經(jīng)營方式難以持續(xù),傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足旅游者的體驗感和滿足感,同時對于當?shù)鼐用竦脑鍪蘸娃r(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展也存在巨大挑戰(zhàn),迫切需要轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效的內(nèi)涵式發(fā)展軌道。
2、自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā),果業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題更加突出。
受全球氣候變化和極端天氣影響,自然和生物災(zāi)害更加嚴重,保證蘋果產(chǎn)量、質(zhì)量基礎(chǔ)上發(fā)展果業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)旅游要素,需要完善果園基礎(chǔ)設(shè)施,提高果園裝備水平,強化科技支撐保障,使當?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涵蓋一定的高科技要素。
3、鄉(xiāng)村旅游市場消費升級,蘋果生產(chǎn)、產(chǎn)品、工藝等更受旅游者的關(guān)注。
隨著人民生活水平的提高,對品種的優(yōu)質(zhì)和安全的要求越來越高,市場競爭越來越激烈,洛川蘋果專業(yè)化,商品化程度高,工藝化水平精高,這些都是現(xiàn)代都市居民熱心關(guān)注和積極體驗的重點。因此提升蘋果質(zhì)量的任務(wù)越來越重,確保產(chǎn)品安全,滿足旅游者體驗感和消費力度的難度越來越大。
4、鄉(xiāng)村旅游富民強縣的目標,迫切需要拓展產(chǎn)業(yè)價值空間。
洛川縣重點打造蘋果加工物流,文化創(chuàng)意,關(guān)聯(lián)農(nóng)資服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū),挖掘縣內(nèi)為資源,開發(fā)國內(nèi)外市場,農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)勢不可擋。
三、洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式及現(xiàn)狀分析
(一)洛川蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式
2014年以前,洛川蘋果一直都是以簡單、單一的模式在發(fā)展,根本沒有合理的利用這個優(yōu)勢資源,在某種程度上已經(jīng)嚴重的阻礙了洛川蘋果的發(fā)展?,F(xiàn)在世界各國都在大力發(fā)展旅游業(yè),而中國也是個接待量很大的國家,所以在旅游方面,政府更有責任和義務(wù)來滿足來自四方的游客,并且旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)存在高關(guān)聯(lián)度,隨著產(chǎn)業(yè)的高度化,產(chǎn)業(yè)融合能使旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)進一步的發(fā)展、升級。
(二)洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對策
洛川蘋果發(fā)展有著得天獨厚的自然條件優(yōu)勢, 生產(chǎn)的低成本又使洛川蘋果具有價格競爭優(yōu)勢,強大的科技依靠和政策支持又為陜西蘋果加強市場競爭力提供了有利的條件。 因此,洛川蘋果有著優(yōu)越的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境;但另一方面,洛川蘋果在國內(nèi)外市場競爭中又存在著品牌形象差等一系列的問題,以至于影響了自身優(yōu)勢的發(fā)揮,不利于建立有利的競爭地位。所以,如何有效利用自身資源優(yōu)勢,發(fā)展自身能力,如何建立并改善陜西蘋果的品牌形象, 優(yōu)化產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),加快陜西蘋果的產(chǎn)業(yè)化步伐不可避免地 成為洛川蘋果發(fā)展的關(guān)鍵問題。本文認為,陜西蘋果農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以重點從以下幾方面推進發(fā)展思路
1、加強產(chǎn)品品質(zhì), 強化品牌戰(zhàn)略。品牌可以給產(chǎn)品帶來超越其功能的附加價值或附加利益,可以吸引消費者,創(chuàng)造消費者忠誠,可以給產(chǎn)品帶來價格優(yōu)勢。對于農(nóng)業(yè)旅游這一項產(chǎn)品也是如此,名牌產(chǎn)品可以贏得更多的市場,可以創(chuàng)造更多的社會效益和經(jīng)濟效益。因此,不論是在國內(nèi)市場銷售還是出口到國際市場,陜西蘋果要想快速發(fā)展,取得強有力的競爭優(yōu)勢,必須采取有效手段,提高產(chǎn)品品質(zhì), 擴大宣傳力度,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。
2、調(diào)整單一結(jié)構(gòu), 深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理的品種結(jié)構(gòu)、蘋果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有利于充分占有并開發(fā)市場,使蘋果這一季節(jié)性產(chǎn)品突破季節(jié)限制,平衡市場供求,延長產(chǎn)品創(chuàng)利時間, 增加創(chuàng)利范圍。使農(nóng)業(yè)旅游突破季節(jié)性、單一化的特點。比如說, 加工用蘋果的價格就遠高于食用蘋果,深加工的果汁、果醬等產(chǎn)品就不受季節(jié)影響。我們可以將這項制作引入我們的農(nóng)產(chǎn)品觀光之中,加深農(nóng)業(yè)旅游的深度。
3、增加知識投入,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。隨著科學技術(shù)的發(fā)展,人才、知識、信息在經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用。把科學技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗應(yīng)用于蘋果產(chǎn)業(yè)資源的的生產(chǎn)、加工、管理,加快科技成果的轉(zhuǎn)化成為蘋果旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素,也是提升蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭力的重要途徑。
4、改善營銷管理,拓展發(fā)展思路。市場營銷和營銷管理對產(chǎn)品的推廣和銷售的作用為越來越多的人所認知,隨著市場的變革,國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游市場競爭的日趨激烈,以往傳統(tǒng)的營銷方式已不再適應(yīng)新的多變的市場形勢了,進行營銷管理的創(chuàng)新變得越來越重要,這就需要不斷加強和改善以蘋果為核心農(nóng)業(yè)旅游的的營銷管理,拓展新的發(fā)展思路。
上洋鎮(zhèn)隸屬于廣東省陽江市陽西縣,地處粵西中部,位于陽西縣東南部,背山面海,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。
上洋村委會位于上洋鎮(zhèn)中部,毗鄰鎮(zhèn)區(qū),距離縣城約18公里,東鄰白石村,北接上洋鎮(zhèn)區(qū)、西連南堡村,南毗雙魚村。
【自然環(huán)境】上洋村屬于亞熱帶季風氣候區(qū),海洋季風氣候明顯,氣候溫暖濕潤,光熱條件優(yōu)越,雨量充沛,地勢較為平坦。
【區(qū)劃人口】
共有5個自然村:上洋一村、上洋二村、上洋三村、上洋新村,上洋圩村。共有5個村民小組、705戶2778人,其中男性1499人、女性1279人,人口較多的姓氏有:姚姓。
常住人口1926人,其中60歲及以上459人,占16.52%;青壯年勞動力1725人,占62.09%;16歲及以下568人,占20.44%。
【自然資源】
土地資源:土地總面積770公頃,建設(shè)用地22.32公頃,非建設(shè)用地0.87公頃,水域0.33公頃,農(nóng)林用地0.54公頃。
【配套設(shè)施】
1.道路交通:村莊主要通過X747與鎮(zhèn)區(qū)和外界相聯(lián)系。進村主要道路寬8米,水泥路面。目前村內(nèi)道路基本實現(xiàn)硬底化,村內(nèi)缺少公共停車產(chǎn),現(xiàn)狀主要為沿路停車。
2.公共服務(wù)設(shè)施:目前上洋村公共服務(wù)設(shè)施有祠堂,健身廣場、幼兒園、小學,文化廣場,村莊已全部通水通電通寬帶,道路增設(shè)路燈。
【經(jīng)濟組織】
現(xiàn)有5個經(jīng)濟合作社分別是:上洋一村經(jīng)濟合作社,上洋二村經(jīng)濟合作社,上洋三村經(jīng)濟合作社,上洋新村經(jīng)濟合作社,上洋圩村經(jīng)濟合作社。
2017年換屆以來新上的較大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目:
1.村道硬底化工程項目 ;
2.村巷道硬底化工程項目 ;
3. 污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程項目;
4. 上洋一村,上洋三村,2個自然村的公廁建設(shè)項目;
5.污水處理設(shè)施工程項目;
6.上洋村文化廣場工程項目;
7.農(nóng)田高標建設(shè)項目。
【產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況】
目前上洋村的村民收入來源為外出打工和西瓜荔枝、龍眼等經(jīng)濟作物種植。
【產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向】
根據(jù)上洋村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,資源條件,地理區(qū)位,環(huán)境優(yōu)勢等,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及配套的農(nóng)貿(mào)商業(yè)、產(chǎn)品初級加工業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。
鼓勵采用先進的科學技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量,升級村內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)(西瓜、荔枝、龍眼等),并積極發(fā)展新型農(nóng)作物,農(nóng)村電商,實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)銷結(jié)合。
鼓勵農(nóng)戶與廣東省、陽江市或者其他地區(qū)的龍頭企業(yè)、加工配送企業(yè)和賓館、飯店超市等流通服務(wù)企業(yè)加強合作與對接,為期提供農(nóng)產(chǎn)品初級加工和分類包裝,有條件的可以發(fā)展精細加工、分級包裝盒標識上市,延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,有效提高產(chǎn)品附加值,努力實現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)正成為重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。因此,突出田園風光及人與自然和諧特性,注重旅游設(shè)計建設(shè),打造特色鄉(xiāng)村旅游項目,推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1、為游客提供既有鄉(xiāng)土特點的,又有城市生活的現(xiàn)代、便捷環(huán)境。
2、要發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、養(yǎng)生游、休閑觀光采摘游、節(jié)慶游的同時,順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游新趨勢,適時推出鄉(xiāng)村旅游在第二住宅、分時農(nóng)業(yè)、節(jié)會、等休閑度假和康體娛樂等方面的產(chǎn)品。
各位企業(yè)家、同志們:
也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟實力和競爭力的主要標志,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要大企業(yè)引領(lǐng)。大產(chǎn)業(yè)發(fā)展是靠大企業(yè)來實現(xiàn)的企業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與引領(lǐng)。大企業(yè)是引領(lǐng)一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體。更是一個城市的形象和名片。日本豐田公司以全球最佳制造業(yè)者聞名于世,并且成為世界汽車產(chǎn)業(yè)的標兵,也提升了日本制造業(yè)的整體形象;青島海爾集團創(chuàng)造了中國紅色家電的奇跡,增強了青島經(jīng)濟綜合實力,也代表了當代中國制造業(yè)先進水平。句容只有培育出一批大企業(yè),才干進一步提升我海內(nèi)外的知名度,才干實現(xiàn)跨越發(fā)展、加速趕超的目標。培育大企業(yè),就是要把市里已經(jīng)出臺的培植規(guī)模企業(yè)的系列政策落實到位,強化對工業(yè)企業(yè)的服務(wù),落實好市領(lǐng)導和部門掛鉤聯(lián)系制度,協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)解決運行中出現(xiàn)的問題,全力促進企業(yè)做大做強;培育大企業(yè),就是要大力改善服務(wù)環(huán)境,落實涉企政策,清理涉企收費,加強中介機構(gòu)管理,簡化審批順序,提高服務(wù)效率,營造大企業(yè)成長的良好環(huán)境;培育大企業(yè),就是要在各類要素的供給上優(yōu)先保證大企業(yè)的需要,包括優(yōu)先安排項目用地、優(yōu)先建設(shè)配套設(shè)施、優(yōu)先安排生產(chǎn)要素、優(yōu)先爭取省市科技創(chuàng)新扶持資金、優(yōu)先享受各類優(yōu)惠政策,把資源要素向大企業(yè)集中;培育大企業(yè),就是要集中力量引進大項目,特別是要引進國資、外資、民資大項目,以新的大企業(yè)引領(lǐng)句容大發(fā)展。企業(yè)家也要樹立雄心壯志,把做大做強企業(yè)作為自己始終不渝的事業(yè)與追求,以寬廣的眼光審視自己的優(yōu)勢和劣勢,時刻堅持清醒的頭腦,善于抓住機遇,帶領(lǐng)企業(yè)不時開辟新的發(fā)展天地,發(fā)明輝煌的業(yè)績,
這里召開全市工業(yè)企業(yè)30強座談會,今天。主要有三層含義,一是致謝意;二是聽意見;三是謀發(fā)展。剛才,周副市長宣讀了年度工業(yè)企業(yè)30強名單及實行領(lǐng)導、部門掛鉤制度的通知》為30強工業(yè)企業(yè)進行了授牌。6位企業(yè)家也從各自實際動身,暢談發(fā)展成績,謀劃美好未來,志存高遠,決心很大,充溢了堅定的信心和必勝的豪情,同時也提出了非常好的意見和建議。聽了大家的發(fā)言,深受鼓舞,也深受啟發(fā)。
今年以來,應(yīng)該說。全市廣大企業(yè)家面對嚴峻復雜的宏觀形勢,面對利息上升的困難局面,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、只爭朝夕的沖天干勁,善謀發(fā)展之策、開拓發(fā)展之路、力求發(fā)展之效,有力地拉動了全市經(jīng)濟的增長,支撐了句容發(fā)展的大局,為我市實現(xiàn)“決勝小康、加速趕超”目標作出了重大貢獻。可以說,實際行動,讓我感受到句容企業(yè)家的優(yōu)良素質(zhì),一種在困難面前不畏難、堅韌不拔的拼搏精神,一種在機遇面前不錯過、乘勢而上的發(fā)展意識,使我看到句容實現(xiàn)加速趕超、跨越騰飛的希望。這里,代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),對各位企業(yè)家多年來所付出的辛勤努力和為句容經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的重要貢獻,表示高尚的敬意和衷心的感謝!剛才,尹市長就扶優(yōu)培強規(guī)模企業(yè)作了很好的講話。下面,對各位企業(yè)家,再談三點想法。
大產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村的核心競爭力。大產(chǎn)業(yè)不只代表著城市的綜合實力,句容跨越發(fā)展迫切需要大產(chǎn)業(yè)支撐。大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)城市發(fā)展。也是鄉(xiāng)村文化的象征。美國微軟,不只使信息產(chǎn)業(yè)獲得了空前發(fā)展,也使美國的文化影響力得到極大增強,甚至在某種水平上引領(lǐng)了世界文化潮流??梢哉f,互聯(lián)網(wǎng)改變了世界。瑞士的手表制造產(chǎn)業(yè)、印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè),不只為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了一種創(chuàng)造財富的機制,更重要的這些大產(chǎn)業(yè)的發(fā)生和成長,增強了鄉(xiāng)村比較優(yōu)勢,塑造了鄉(xiāng)村的核心競爭力,促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展更具效率和更富創(chuàng)造力。目前,句容的產(chǎn)業(yè)以勞動密集型、資源消耗型、貼牌加工型為主,產(chǎn)業(yè)層次不高、帶動能力不夠、競爭力不強,缺少在國際國內(nèi)有影響力的大產(chǎn)業(yè),這也是句容綜合實力不強的根本原因所在致力培育大產(chǎn)業(yè)已成為句容跨越騰飛最緊迫的任務(wù)。要認真研究句容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀,掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢,抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展中集聚與擴張的規(guī)律,以敢當?shù)谝?、敢爭唯一的氣魄,大力培植產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得事半功倍的效果,盡快形成聚集效應(yīng)明顯、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)家更要增強敏銳性,準確掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,熟悉產(chǎn)業(yè)最新的技術(shù)效果與產(chǎn)品,向產(chǎn)業(yè)終端和高端發(fā)展,爭當產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者,為句容大產(chǎn)業(yè)的形成貢獻力量。
1.1鄉(xiāng)村旅游精準扶貧主要功能
鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是通過扶持來改善鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及存在的主要問題,改善相關(guān)地區(qū)的旅游條件和旅游環(huán)境,提升旅游對當?shù)亟?jīng)濟的促進作用,確保旅游能夠解決貧困人口的生活問題。旅游業(yè)與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、住宿業(yè)以及餐飲業(yè)都有著緊密的關(guān)聯(lián),借助扶持旅游項目可以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展,優(yōu)化當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),最終幫助該地區(qū)人口脫貧致富。
1.2鄉(xiāng)村旅游精準扶貧主要內(nèi)容與實施形式
鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是以政府、企業(yè)、社會組織、貧困人口等主體共同參與,立足于幫助貧困人口提高生活質(zhì)量和生活水平,通過鄉(xiāng)村旅游精準扶貧來識別旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和不足,借助政府、企業(yè)的資金和政策幫助,改善當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題,構(gòu)建旅游扶貧幫助體系,最終讓貧困人口直接參與到旅游產(chǎn)業(yè)中,比如開展旅游接待服務(wù)、售賣土特產(chǎn)品、土地轉(zhuǎn)讓等等。借助這些方式讓貧困人口能夠享受到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的好處和實惠,其核心內(nèi)容是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。在實施過程中,鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的實施形式具有多樣性,其中最為重要的就是注重扶貧目標識別和旅游項目識別,只有準確識別二者,相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧才具有長期的持續(xù)效益。
1.3鄉(xiāng)村旅游精準扶貧主體構(gòu)成與行為邏輯
鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的主體眾多,主要包括政府、企業(yè)、社會組織以及貧困人口,各個主體之間聯(lián)系密切,并且遵循一定的行為邏輯。政府參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的目的是維護社會的穩(wěn)定、消除社會貧困,幫助貧困人口借助旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧?;诖四康?,政府會制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,并利用財政資源扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的目的在于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中謀取利益,同時也承擔一定的社會責任,主要表現(xiàn)為支持和提供旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù),制定并開發(fā)旅游資源;社會組織參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的目的在于服務(wù)社會,承擔旅游產(chǎn)業(yè)中的中介功能,為鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實際出現(xiàn)的問題提供幫助,主要表現(xiàn)為維護貧困人口利益,解決貧困人口在旅游活動中遭遇的問題;貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是為了尋找到生活資源,借助鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實現(xiàn)脫貧,改善自身的生活,主要表現(xiàn)為經(jīng)營旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)讓旅游用地、售賣相關(guān)土特產(chǎn)品。以上各個主體參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的目的不同,在具體實施過程中承擔著不同的責任,有著不同的行為邏輯。在這些行為邏輯合理匹配的狀態(tài)下,才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的良好運轉(zhuǎn)。
2.鄉(xiāng)村旅游精準扶貧現(xiàn)狀及面臨的現(xiàn)實困境
2.1鄉(xiāng)村旅游精準扶貧現(xiàn)狀
截止到2015年12月,我國貧困人口降至5500萬人,同比降低4.3%。從我國整體情況來看,貧困人口已經(jīng)大幅度減少。在貧困人口減少的過程中,鄉(xiāng)村旅游精準扶貧起到了至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一個無污染的朝陽行業(yè),以旅游產(chǎn)業(yè)用于扶貧代價較低、成本?^低,并且能夠從根本上解決貧困問題,使地區(qū)經(jīng)濟能夠持續(xù)性發(fā)展。自2014年國務(wù)院首次提出鄉(xiāng)村旅游精準扶貧以來,每年帶動200萬貧困人口實現(xiàn)脫貧,扶持超過6000個鄉(xiāng)村旅游項目。預計到2020年,通過鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的地區(qū),旅游年收益將突破100萬元,鄉(xiāng)村旅游精準扶貧將成為我國扶貧中最重要的一項工程。
2.2鄉(xiāng)村旅游精準扶貧面臨的現(xiàn)實困境
2.2.1政府扶持力度不足,資金相對匱乏
在鄉(xiāng)村旅游精準扶貧過程中,資金匱乏是面臨的最嚴峻問題。旅游項目開發(fā)過程中需要大量資金注入,尤其是偏遠地區(qū)的旅游項目開發(fā)更是要解決周邊道路、基礎(chǔ)設(shè)施問題。政府在旅游項目開發(fā)的過程中,由于資金來源有限,對旅游項目開發(fā)的投入也受到限制,在較高的開發(fā)成本面前資金注入顯得稀少。同時,鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的投資主體是政府,單一的投資主體會導致政府壓力過大,在長期的投資過程中會出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題,從而影響旅游項目的開發(fā)效果。因此,政府扶持力度不足,資金相對匱乏是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧面臨的最主要問題。
2.2.2扶貧對象認識偏差,缺乏動態(tài)管理
在鄉(xiāng)村旅游精準扶貧過程中,需要針對貧困人口進行調(diào)查和統(tǒng)計,由于貧困人口數(shù)量較大,會存在對扶貧對象認識的偏差。相關(guān)部門對人口的調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確,并且沒有實施動態(tài)管理,所謂動態(tài)管理就是對貧困人口進行跟蹤調(diào)查,及時了解貧困人口是否已經(jīng)脫貧,這項工作耗時費力,容易出現(xiàn)扶貧對象不明確、扶貧對象不精準的問題。這就導致貧困人口沒有受益,反而讓其他非貧困人口獲取了經(jīng)濟收益。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的根本目的在于幫助貧困人口脫貧,一旦扶貧對象出現(xiàn)偏差會造成項目偏離根本。因此,扶貧對象認識偏差,缺乏動態(tài)管理是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧存在的普遍性問題,并且這個問題難以根治。
2.2.3農(nóng)村地區(qū)人口流失,旅游扶貧項目落實困難
基于目前貧困地區(qū)人口分布來看,貧困地區(qū)的青壯年多外出打工,剩余的貧困人口勞動力明顯不足。這是由于貧困地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)匱乏,造成勞動力過剩,這些勞動力只能選擇外出打工。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧開始建設(shè),并無法短時間內(nèi)有效吸引外出勞動力回鄉(xiāng),而剩余的勞動力又無法滿足旅游項目建設(shè)需求,這也是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧過程中面臨的嚴峻問題。因此,農(nóng)村地區(qū)人口流失,旅游扶貧項目落實困難是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧存在的重要問題。
2.2.4專業(yè)人才匱乏,旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新
目前,貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)和供給是嚴峻問題,優(yōu)秀的人才不愿意留在偏遠的貧困地區(qū),但鄉(xiāng)村旅游精準扶貧過程中需要大量的人才支持,由于人才匱乏,造成大量的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目沒有特色、模式單一,在持續(xù)開發(fā)過程中競爭力不足,失去競爭地位,從而逐漸走向下滑道路。由于人才供給不足,鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目無法進行持續(xù)性發(fā)展,造成鄉(xiāng)村旅游精準扶貧運行效果不佳。因此,專業(yè)人才匱乏,旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧中難以克服的問題。
3.我國鄉(xiāng)村旅游精準扶貧未來發(fā)展規(guī)劃路徑
3.1提高政府重視程度,吸收多元主體資金注入
政府對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧重視是保證其健康發(fā)展的重要前提,目前鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目多數(shù)是由政府財政支持,只有政府重視旅游項目開發(fā),才愿意投入更多的資金,從而完成鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目建設(shè)。在未來的發(fā)展過程中,政府需要提高對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目的重視程度,并引入更多投資主體來減輕政府壓力,政府應(yīng)該提出更多的優(yōu)惠政策來吸引社會投資主體,形成“政府出政策、企業(yè)出資金”的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧新局面。
3.2提升扶貧精準程度,重視真實數(shù)據(jù)調(diào)查
鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目的關(guān)鍵在于幫助貧困人口實現(xiàn)脫貧,開發(fā)相應(yīng)的旅游項目是為了讓貧困人口能夠在旅游產(chǎn)業(yè)中謀生,并借助旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富。目前各個地區(qū)針對貧困人口的確定主要依賴相關(guān)部門進行調(diào)查和統(tǒng)計,這種方式容易出現(xiàn)作假行為,造成扶貧對象不精準。在未來的發(fā)展過程中,相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)定動態(tài)的貧困人口調(diào)查管理模式,保證相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性,只有調(diào)查數(shù)據(jù)真實有效,才能準確定位貧困人口,才能借助鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實現(xiàn)脫貧致富。
3.3延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條,實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整合
青壯年人口流失是貧困地區(qū)面臨的主要現(xiàn)象,由于經(jīng)濟發(fā)展滯后,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量稀少,貧困地區(qū)的青壯年不得不外出謀取生路。在未來的發(fā)展過程中,鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目開發(fā)應(yīng)該注重同第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進行有機融合,以旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)共同發(fā)展。只有延伸貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合,鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目才能獲得持續(xù)、健康發(fā)展。
3.4注重人才培訓及引入,打造創(chuàng)意旅游產(chǎn)品
園林花卉
(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強
信息薈萃
(5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉(xiāng)村 無
園林花卉
(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計探析 張軍昌 張建林
信息薈萃
(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶口檔案” 無
園林花卉
(13)城市綠地對熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進展 鄒敏 劉奕清 先旭東
信息薈萃
(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無
園林花卉
(17)升鐘水利工程廢碴場生態(tài)環(huán)境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華
(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬
信息薈萃
(23)重慶市永川區(qū)扎實推進六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無
園林花卉
(24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏
栽培與植保
(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬
(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區(qū)推廣中存在的問題及其對策 高飛宇
(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠秀 袁文斌 譚監(jiān)潤 冉峰
(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印
(35)我國菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍
(38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭
(41)云陽縣花椒栽培技術(shù)要點 李大成 黃丙春
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(42)重慶技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建設(shè)對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超
(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢分析及發(fā)展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅
(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛
信息薈萃
(52)重慶市農(nóng)委五項措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價格穩(wěn) 無
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策 方緒彪 劉兆俊
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
(56)墊江縣全力推進“五點三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜
(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護 程勇
(65)從促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東
(68)酉陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強
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p; (71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對策 喻小倩
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓思考 王繼平
品種推介
(77)雙低雜交油菜‘種都油998'品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同
信息薈萃
(78)第三屆重慶采茶節(jié)開幕 無
品種推介
(79)雜交一代新品系‘惠豐'苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜
農(nóng)事月歷
(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無
無
(84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業(yè)合作社 無
編委/專家風采
(85)編委風采 無
(85)專家風采 無
“郵樂購”是郵政部門為了貫徹國家富民政策,依靠郵政專業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢,憑借郵政部門社會影響力及服務(wù)性,打造的服務(wù)于人民的公共服務(wù)平臺。“郵樂購”在最初階段需要憑借政府提供的大力支持,全面發(fā)揮郵政優(yōu)勢為電商發(fā)展提供設(shè)施支持,同時與各大線上網(wǎng)購平臺及線下零售市場相結(jié)合,推動“郵樂購”通過農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)平臺獲得發(fā)展;期間,郵樂購為了能夠提升農(nóng)產(chǎn)品營銷效率,促進自身現(xiàn)代化發(fā)展,利用農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)及銷售渠道,與農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)軍企業(yè)及銷售渠道建立合作關(guān)系,樹立領(lǐng)軍企業(yè)及營銷渠道協(xié)同發(fā)展的市場局面。2016年,農(nóng)村電子商務(wù)平臺競爭激烈,“郵樂購”在競爭大軍中獨樹一幟,走在全省電商前沿。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會環(huán)境下,加強優(yōu)化物流設(shè)施建設(shè),強化農(nóng)村企業(yè)合作力度,形成大眾配送規(guī)模,是當前電商及農(nóng)村電商物流發(fā)展需要快速解決的重要問題。文章針對貴港市電商發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述,分析農(nóng)村電商物流發(fā)展進程中的影響因素,基于貴港市自身特點提出優(yōu)化策略。
1貴港市農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀
1.1.1農(nóng)村基本發(fā)展情況2020年全國人口普查結(jié)果顯示,貴港市常住人口大約為431.63萬人,其中城鎮(zhèn)常住人口大約為215.81萬人,鄉(xiāng)村常住人口大約為215.82萬人。近年,鄉(xiāng)村戶數(shù)、鄉(xiāng)村總?cè)丝诩皬臉I(yè)人數(shù)逐漸呈現(xiàn)上升趨勢。1.1.2鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”以來,貴港市關(guān)鍵性經(jīng)濟作物產(chǎn)值始終保持增長態(tài)勢,推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟不斷發(fā)展。2020年貴港市糧食產(chǎn)量高達146.8萬噸,其中水稻播種面積大約為311.4萬畝,水稻產(chǎn)量高達122萬噸,全市糧食產(chǎn)值超過47億元;全年水果產(chǎn)量高達50.56萬噸,年末果園種植面積超過103萬畝,水果及果園種植面積同比增長分別為15.8%、3.3%。近五年,貴港市農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢,年平均增長值超過4%。綜合來講,貴港市經(jīng)濟發(fā)展速度較快,使農(nóng)村電商業(yè)發(fā)展具備一定自然優(yōu)勢。
1.2農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1電商綜合發(fā)展狀況2019年,貴港市充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,全面推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全市電商成交額超過131.5億元,同比增長超過31%。電商產(chǎn)業(yè)快速壯大。2019年,貴港市簡易家具、電子信息、運動服飾以及生鮮水果、旅游等產(chǎn)業(yè)電銷成交額均高達億元以上。全市通過第三方平臺創(chuàng)建的跨境網(wǎng)絡(luò)營銷商戶超過80家,跨境電商境外成交額超過2億元,其中,簡單的木制品及工藝品的銷售總額分別超過2000萬元、1600萬元不等。電商扶貧獲得明顯效果。全市商務(wù)機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)設(shè)立“京東———貴港館”以及“貴港扶貧市場”等平臺,通過電商平臺推廣富硒農(nóng)產(chǎn)品,開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷途徑,主打百香果、紅薯以及白玉甘蔗和沃柑等“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品,僅這四種農(nóng)產(chǎn)品全年網(wǎng)絡(luò)營銷額度超過8000萬元。以上情況均體現(xiàn)了貴港市電商產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?,逐步進入迅速發(fā)展階段,是促進廣西消費增長、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要動力。1.2.2農(nóng)村物流發(fā)展狀況當前,貴港市農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)物流模式向現(xiàn)代物流模式過渡。首先,主流產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。主流產(chǎn)業(yè)由快遞、倉儲、郵政以及運輸?shù)确矫嫦蚣庸?、生產(chǎn)及流通方面拓展,特別是向農(nóng)產(chǎn)品深加工至營銷方面擴張。從當前階段貴港市農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀來講,農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構(gòu)是主要生產(chǎn)力,鄉(xiāng)村供應(yīng)及營銷物流規(guī)模較大,比如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、經(jīng)銷合作產(chǎn)業(yè)等。其次,政府持續(xù)向鄉(xiāng)村物流提供支持。中國快遞行業(yè)規(guī)模始終排在世界首位,廣泛覆蓋全國各個村鎮(zhèn)。貴港市與其他地區(qū)制定戰(zhàn)略合作目標,希望通過互相扶持、緊密合作、優(yōu)勢互補等方式,促進在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及項目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道建設(shè)、管理及電商等范圍內(nèi)的合作,協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。最后,物流產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀之間出現(xiàn)沖突[1]。社會現(xiàn)代化發(fā)展及服務(wù)通過物流產(chǎn)業(yè)得到體現(xiàn),貴港市鄉(xiāng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出自產(chǎn)自銷的態(tài)勢,不符合農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一則自產(chǎn)自銷的發(fā)展定勢造成貴港市無法實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展目標,服務(wù)性能有待提升;再則,農(nóng)產(chǎn)品加工無法形成一定特點,不能有效促進鄉(xiāng)村物流產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)。
2貴港市農(nóng)村電商物流遭遇的瓶頸問題
2.1鄉(xiāng)村群眾參與電商觀念有待加強
鄉(xiāng)村群眾人員結(jié)構(gòu)存在一定復雜性,受教育程度存在較大差異,并且農(nóng)村地區(qū)很多居民是留守兒童及老人,雖然部分地區(qū)有青年人群居住,不過很多人的文化水平處于初高中階段。盡管網(wǎng)絡(luò)寬帶已經(jīng)廣泛普及,但是基本用于看電視及玩游戲,網(wǎng)絡(luò)資源基本處于閑置狀態(tài),發(fā)揮經(jīng)濟效用的機會渺茫。農(nóng)村群眾受自身觀念及受教育程度影響,對于網(wǎng)絡(luò)交易、電商等概念缺乏認識,對于信息科技及網(wǎng)絡(luò)了解不夠深刻,通過電子商務(wù)完成購物的觀念及操作能力有待提升,無法充分認識電商對于農(nóng)產(chǎn)品外銷及工藝品下鄉(xiāng)等網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,潛意識只認可傳統(tǒng)的實物交易模式,對于新興的網(wǎng)絡(luò)交易較為陌生,致使鄉(xiāng)村群眾參與電商的觀念有待加強,使鄉(xiāng)村地區(qū)的電商物流受到很大影響。
2.2鄉(xiāng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施有待完善
國內(nèi)鄉(xiāng)村電商起步較晚,物流產(chǎn)業(yè)嚴重缺乏基礎(chǔ)設(shè)施,特別是鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,儲運保管、道路運輸?shù)仍O(shè)備均無法使電商物流需求得到滿足。此外,鄉(xiāng)村各個村落較為分散,特別是新疆、以及青海等牧區(qū),有些地方甚至沒有公路通達,更遑論建設(shè)鄉(xiāng)村物流快遞站點[2]。很多電商及快遞企業(yè)在此類偏遠山區(qū)成立的快遞站點通常只能到達縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級,很難實現(xiàn)“村村通”的服務(wù)目標。與城市成熟的物流產(chǎn)業(yè)相比,鄉(xiāng)村電商物流當前需要完善道路、儲運、保管、通訊及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,即使實現(xiàn)郵政通訊的行政村,其他自然村仍需要自行寄取貨物,使鄉(xiāng)村電商物流的長遠發(fā)展受到嚴重制約。
2.3鄉(xiāng)村電商物流成本要求過高
國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)電商物流興起時間不長,物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重匱乏,很多電商及物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)站點通常只在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)村出現(xiàn)。再有,農(nóng)村地區(qū)村落及人口過于分散,快遞收寄站點存在一定距離,同時交通不夠便利,使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易受到很大限制,從而造成物流配送時間及成本消耗過高。很多快遞公司對于農(nóng)村訂單缺乏接收意愿,并且鄉(xiāng)村物流發(fā)展速度較為遲緩,使農(nóng)產(chǎn)品競爭能力無法得到有效提升,從而導致鄉(xiāng)村地區(qū)的電商推廣受到很大限制,成為當前鄉(xiāng)村電商物流急需解決的重要問題。與國際物流成本進行比較,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)消耗量已經(jīng)超過美國等發(fā)達國家近28個百分點,物流消耗成本占農(nóng)產(chǎn)品總成本的30%左右,而其他發(fā)達國家的物流損耗僅占總成本的3%,由于差距過于龐大,使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場近95%的電商處于虧損狀態(tài)[3]。
2.4農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化程度有待提升
隨著國內(nèi)寬帶戰(zhàn)略的逐漸強化,網(wǎng)絡(luò)在我國的發(fā)展速度較快,不過鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面積仍處于較低水平,并且地區(qū)不同,發(fā)展狀況也存在差距。相較于城市互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展程度,鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)速度、信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)安裝、運維等環(huán)節(jié)均有較大差別。當前,鄉(xiāng)村推廣電商物流需要網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)給予支持,由于受地理環(huán)境、運輸條件、網(wǎng)絡(luò)科技及專業(yè)人才等因素制約,電商運營網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生意外狀況時,無法及時得到維修,使得網(wǎng)絡(luò)交易無法正常進行,特別是具有較高時效性要求的生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易。再有,很多鄉(xiāng)村群眾嚴重缺乏互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基本技能,通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取市場信息的能力有待加強,基本需要利用移動通訊或社交傳播等途徑知曉市場信息,網(wǎng)絡(luò)交易量較為零散。鄉(xiāng)村現(xiàn)階段缺乏專業(yè)的物流信息平臺,無法為交易雙方提供有效的主體信息或者存在信息不對等現(xiàn)象,極易錯失農(nóng)產(chǎn)品最佳交易時間,使得物流配送及儲運等相關(guān)資源遭到嚴重浪費。
3破解貴港市農(nóng)村電商物流瓶頸的有效路徑
3.1在農(nóng)村范圍大力推廣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
作為農(nóng)業(yè)大國,我國農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低,無法充分了解鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè),對于電商的參與意識有待加強,傳統(tǒng)實體交易理念根深蒂固,參與電商網(wǎng)絡(luò)交易仍需要一定時間進行過渡。因此,政府應(yīng)該大力推廣電子商務(wù)進農(nóng)村工作,加大鄉(xiāng)村電子商務(wù)傳播力度,充分利用新媒體、鄉(xiāng)村標語/標牌、宣傳資料等多種方式,大力提倡電商經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,強化鄉(xiāng)村群眾參與電商模式觀念。首先,利用新媒體進行專題報道,邀約各大新聞媒體、報社等具有權(quán)威的機構(gòu),針對鄉(xiāng)村電商發(fā)展優(yōu)勢進行專題報道。其次,張貼標語標識,充分利用條幅、LED顯示屏以及移動廣告車等宣傳途徑,廣泛傳播電商知識,為鄉(xiāng)村群眾打造電商服務(wù)環(huán)境。最后,發(fā)放宣傳資料,在鄉(xiāng)村、集市等人口密集的地區(qū),安排宣傳咨詢窗口,為鄉(xiāng)村群眾提供電商知識專業(yè)咨詢服務(wù)。
3.2快速優(yōu)化農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村地區(qū)受通訊、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響,農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量檢驗、儲運、保鮮及包裝等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。硬件設(shè)施建設(shè)不足使得鄉(xiāng)村電商、物流發(fā)展及服務(wù)質(zhì)量均無法滿足發(fā)展需求。所以要求工信、交通、農(nóng)業(yè)以及郵政等政府機構(gòu)和電商及物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展,促進鄉(xiāng)村電商物流加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,優(yōu)化鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)體制,推動鄉(xiāng)村電商及物流產(chǎn)業(yè)健全發(fā)展。首先,快速建設(shè)鄉(xiāng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施,加快光纖網(wǎng)絡(luò)普及范圍,推動通訊網(wǎng)絡(luò)提速降費,快速擴大農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)點免費網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積。其次,應(yīng)該提升農(nóng)產(chǎn)品物流標準化發(fā)展速度,政府在生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流、質(zhì)檢、冷鏈、儲運以及包裝等環(huán)節(jié)給予資金及政策支持。再次,郵政機構(gòu)及其他民營物流企業(yè)應(yīng)該強化服務(wù)設(shè)施及系統(tǒng)共享力度,迅速加強農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè),加設(shè)農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)站點,縮減物流成本。最后,交通運輸方面,政府應(yīng)該加強輸運硬件設(shè)施維護力度,優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化交通運輸環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品運輸質(zhì)量。
3.3建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)系統(tǒng)
發(fā)展鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)需要大量資金支持,但是農(nóng)村綜合業(yè)務(wù)量及消費群體不夠集中,物流企業(yè)通常僅在縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)布置網(wǎng)點,頂多在行政村設(shè)置便民服務(wù)網(wǎng)點,很難使大部分自然村的物流需求得到滿足[4]。為了能夠有效降低鄉(xiāng)村電商物流網(wǎng)點的建設(shè)成本,需要交通、物流產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)營銷及郵政部門相結(jié)合,構(gòu)建鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng),發(fā)揮縣級區(qū)域優(yōu)勢,展示“多站合一、服務(wù)通網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)共享”的強大優(yōu)勢,協(xié)同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營銷、專業(yè)培訓及服務(wù)的綜合渠道,探索符合鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑,在農(nóng)產(chǎn)品儲運、生產(chǎn)、包裝以及營銷過程中提供助力,促進鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展,推動縣鄉(xiāng)村三級電商物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)具備綜合性能的鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)機制,降低農(nóng)村消費群體收集營銷信息、儲運損耗、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)的成本壓力,避免中間環(huán)節(jié)成本損耗過高,壓縮物流運輸周期,確保農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道通暢,保障農(nóng)產(chǎn)品新鮮度。
3.4提高鄉(xiāng)村電商物流信息化水平
農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展進程較為緩慢,市場信息傳播速度也較慢,基本需要依靠移動通訊及人際關(guān)系獲取市場信息,使得農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展受到嚴重干擾。首先,需要對相關(guān)資源進行整合,促進關(guān)聯(lián)機構(gòu)融合、對接,利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)提供支持,推進農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一管理。其次,基于農(nóng)村電商物流建設(shè)需求創(chuàng)辦專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺,用信息流引領(lǐng)資金、人才、產(chǎn)品及技術(shù)等重要因素,突破鄉(xiāng)村物流信息遲滯性缺陷,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+物流”在市場信息收集過程中的優(yōu)勢,通過物流信息數(shù)據(jù)庫,及時公布及接收農(nóng)產(chǎn)品營銷、儲運及物流等相關(guān)信息,追蹤產(chǎn)品信息,提高物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)水準及儲運效率,最大程度保證物流速度及農(nóng)產(chǎn)品新鮮度。
4結(jié)語
2020年的中央1號文件中提到,“堅持打贏脫貧攻堅戰(zhàn);保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收;強化農(nóng)村補短板保障措施”。開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,同時促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新,培養(yǎng)鄉(xiāng)村新動力的主要動能。為促進鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,政府陸續(xù)推出和電商物流有關(guān)的發(fā)展策略,并提供破解途徑,為推動鄉(xiāng)村電商物流產(chǎn)業(yè)提供助力。
[參考文獻]
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2012年,溫江區(qū)旅游總收入15.29億元,接待游客1170.55萬人。其中全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年總收入達5.85億元,占旅游總收入的38%。但同期,成都市全年旅游總收入為1050.78億元,溫江區(qū)僅占1%;全年全市共接待旅游總?cè)藬?shù)12246.47萬人次,溫江區(qū)僅占10%。2013年,溫江區(qū)旅游總收入21.11億元,同比增長38.70%,接待游客1482.73萬人次,同比增長26.67%,旅游總收入占全區(qū)GDP比重達到5.8%,安置就業(yè)2萬余人。同年,成都市旅游總收入1330.66億元,溫江區(qū)占到1.5%;2013年成都市共接待15539萬人次,溫江區(qū)占到9.5%。此外,溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達46240人,從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達到83%,從業(yè)人員職業(yè)技能培訓面達到85%以上。
(二)溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀分析
從以上幾組數(shù)據(jù)不難看出,溫江區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好,增長幅度也較大。尤其2013年,整個成都市受國際形勢的影響,入境游客增幅下降的大背景下,依然保持了良好的增幅。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,對解決農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入等問題也都起到了較大的積極作用。但同時,也不難分析得出,溫江區(qū)的旅游業(yè)也存在著一定的問題。一,溫江區(qū)的全區(qū)旅游收入在成都市范圍來看,所占份額較少,最近兩年都只占到了全成都市的1%。旅游接待人數(shù)也遠遠不足,近兩年也僅占到全成都市的10%左右。二,就溫江區(qū)自身的旅游結(jié)構(gòu)而言,鄉(xiāng)村旅游總收入在全區(qū)旅游總收入中僅占到了三分之一。就目前溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)位條件來看,鄉(xiāng)村旅游還大有潛力可挖掘。
二、溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在的問題
(一)缺乏品牌產(chǎn)品
通過對溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查可以看出,溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然起步早,資源多,但真正的鄉(xiāng)村旅游品牌并不多,可以說根本還沒有“叫得響,拿得出”的品牌產(chǎn)品。究其原因,其一是從業(yè)人員多數(shù)都是農(nóng)民,素質(zhì)參差不齊,文化素質(zhì)普遍偏低,沒有品牌意識和品牌營銷觀念。其二,政府缺乏有力的引導。某些地區(qū)出現(xiàn)了一些品牌,比如“萬春鹵菜”、“紅楓基地”等,但對品牌定位不準,挖掘度不夠深入;其三對品牌的宣傳力度也有限。所以溫江區(qū)雖然鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品眾多但還沒有形成如“郫縣農(nóng)科村”,“錦江三圣花鄉(xiāng)”這樣具有廣泛影響力的品牌產(chǎn)品,自然也就難以發(fā)揮出品牌效應(yīng)。
(二)缺乏對文化的深入挖掘
作為文化重鎮(zhèn)的溫江區(qū),一直以“金溫江”的美名享譽海內(nèi)外。不僅有著豐富的物產(chǎn),還因為溫江區(qū)獨有的文化積淀。溫江區(qū)不僅是4000多年前古蜀魚鳧王國的發(fā)祥地,更有文廟、陳家桅桿等名勝古跡??上У氖?,溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依然停留在傳統(tǒng)的形式和定位上,就是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家話,住農(nóng)家屋”,以休閑娛樂為主,形式單調(diào),缺乏特色。沒有更好的深入挖掘溫江的地方文化特色,形成自己獨有的核心競爭力。
(三)缺乏與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合
溫江區(qū)是我國三大花木基地之一,同時也是中國西部最大的花卉苗木集散地、中國第二大花卉苗木生產(chǎn)銷售市場。此外,溫江盆景還是川西盆藝的代表。但目前溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游很少和花卉苗木產(chǎn)業(yè)相結(jié)合進行發(fā)展,還處在單純的農(nóng)家樂階段,形式也是以私人老板為主,規(guī)模較小,基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力也有限。不僅沒有利用好當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,使得鄉(xiāng)村旅游本身也缺乏長久持續(xù)的吸引力。
(四)缺乏區(qū)域間的合作和統(tǒng)一規(guī)劃
以溫江區(qū)為例,其核心產(chǎn)業(yè)主要是花卉苗木,與周邊接壤的郫縣在產(chǎn)業(yè)上有很多交集。但這兩個區(qū)縣并沒有就鄉(xiāng)村旅游展開深入的合作。兩區(qū)縣的鄉(xiāng)村旅游基本還是以家庭為單位,政府也沒有在區(qū)域間進行更深入與更全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。使得這些農(nóng)家樂不僅接待能力有限,同時還容易在同片區(qū)內(nèi)造成產(chǎn)品同質(zhì)化,缺乏差異性和特色性。從而出現(xiàn)低價競爭,形成惡性循環(huán)。導致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品無法更進一步的提檔升級,也無法出精品。
三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響
對溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游問題的總結(jié),可以發(fā)現(xiàn)隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展,人民需求的提高,城鄉(xiāng)結(jié)合進程的加快,鄉(xiāng)村旅游不再是簡單的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們對鄉(xiāng)村旅游的定位也不能僅從旅游產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展的角度來思考,應(yīng)該更加多元化,產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合也更加的密切,隨著國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出,溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游為目標,以內(nèi)需為導向進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時應(yīng)當通過內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)的深度融合與發(fā)展(如溫江區(qū)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)等),拉動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展和全面質(zhì)量提升,并推動鄉(xiāng)村土地配置市場化、農(nóng)村土地資本化,提升和保證農(nóng)民的基本財產(chǎn)權(quán)利,優(yōu)化農(nóng)村資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),直接帶動農(nóng)民就地就業(yè)、農(nóng)業(yè)就地轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)就地增值、農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。
四、溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級的對策
(一)以“大區(qū)域”的整體理念進一步打造溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游
在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下,獨立發(fā)展逐漸不能滿足旅游市場的需求。統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展對促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展都會起到十分重要的作用。尤其是在國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出后,區(qū)域旅游發(fā)展對促進形成高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的大型旅游企業(yè)集團化、中型旅游企業(yè)連鎖化、小型旅游企業(yè)專業(yè)化都有著積極的作用。而溫江區(qū)地理位置優(yōu)越,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,更有著良好的區(qū)位交通優(yōu)勢,因此更應(yīng)利用自身優(yōu)勢,樹立“大區(qū)域”的理念,對旅游產(chǎn)業(yè)鏈進行更加有機的整合,推行和打造區(qū)域之間的無障礙旅游和無縫隙服務(wù)。積極推進合作區(qū)域內(nèi)旅游交通體系化、旅游服務(wù)一體化、旅游信息聯(lián)動化。
(二)打造精品特色旅游村的同時對基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級
溫江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展應(yīng)抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機,打造一批精品文化特色旅游村。在建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)圈,基本醫(yī)療服務(wù)圈,整體帶動農(nóng)民生活水平和鄉(xiāng)風文明水平的提高的同時,提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施的等級。如:村級道路、溝渠、田園綠道等基礎(chǔ)設(shè)施的進一步建設(shè),移動光纖、WIFI等信息化資源的進一步覆蓋等。
(三)引導鄉(xiāng)村旅游項目集群發(fā)展
溫江區(qū)應(yīng)充分利用自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快鄉(xiāng)村旅游項目的集群發(fā)展。以旅游為主導,帶動花卉苗木業(yè)、奇石產(chǎn)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等與旅游相關(guān)的泛旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成一批以特色產(chǎn)業(yè)聚集為依托的旅游產(chǎn)品。如:川西特色林盤、魚鳧民俗文化村落、特色花木產(chǎn)業(yè)區(qū)等特色旅游產(chǎn)品。
(四)強化鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)新
溫江區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然起步早,發(fā)展快,但缺乏叫得響的品牌。溫江區(qū)應(yīng)在做響溫江休閑農(nóng)業(yè)名片上加大力度。不僅要加強國家A級景點和景區(qū)申報評審,更應(yīng)通過開發(fā)特色旅游產(chǎn)品、節(jié)慶營銷等手段,打造出一批能享譽四川乃至全國的旅游精品,擴大溫江都市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。
隨著人類社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是實施偏重城市的政策還是扶持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都會遇到一系列的實際問題。比如農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為諸如小農(nóng)戶與大市場,小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為環(huán)境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我們必須認識到,鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的,誰都不能孤立地求生存、求發(fā)展,兩者必須協(xié)調(diào)一致,形成一種有序發(fā)展的良性態(tài)勢。
一、我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀
1.目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國現(xiàn)在繼續(xù)進行的工業(yè)化,不是傳統(tǒng)的、狹義的工業(yè)化,這種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國民經(jīng)濟中比重提高的過程。我們要實現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化,既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術(shù)水平的進一步提高,也包括實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,以及由于技術(shù)進步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。用先進科學技術(shù)來改造農(nóng)業(yè),增加高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求,這是農(nóng)民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)村社會面貌所必需的。
目前鄉(xiāng)村中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和素質(zhì)提高的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化的格局已經(jīng)形成,企業(yè)深化改革堅持既積極推進創(chuàng)新又注意規(guī)范完善,經(jīng)營機制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調(diào)動,企業(yè)生機活力有所增強。
2.我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
第一,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的問題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,缺乏配套的社會化服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重。
第二,鄉(xiāng)村勞動力流動機制不完善。沒有發(fā)育良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和農(nóng)村人口城市化的傳導機制。
3.我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系失調(diào)
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比例要低于15%的要求,工農(nóng)業(yè)增長速度應(yīng)該保持在2∶1~2.5∶1之間。目前中國城鄉(xiāng)發(fā)展處于失調(diào)狀況,這些失調(diào)環(huán)節(jié)主要是工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度失調(diào),二元反差過大,城鎮(zhèn)化進程緩慢。我國城鎮(zhèn)化進程的滯后阻礙了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,進一步加劇了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)失衡。
由于我國工業(yè)化走的是一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路,實行以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割的管理體制,城市過度吸取農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余,城市優(yōu)先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關(guān)系中的重工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失調(diào)在內(nèi)的問題是不可能得到根本解決的。
二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的制約因素
1.思想觀念落后。一些地方領(lǐng)導干部沒有充分認識推進城鄉(xiāng)一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,為了地方政績,往往把主要的工作重點放在招商引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等等方面,而對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限,從而難以推進城鄉(xiāng)通融、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.城鄉(xiāng)不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農(nóng)村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業(yè)保護制度及住宅制度至今仍沒有實質(zhì)性的改變,城鄉(xiāng)不平等的政策使農(nóng)民進城難?,F(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒有徹底改變,農(nóng)民進城必須達到有關(guān)部門制定的各種標準,而且戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜,一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度不同程度地存在“城鄉(xiāng)有別”,抑制了農(nóng)民進城的積極性。
3.大中城市的活力不足。中心城市應(yīng)該是一個地區(qū)的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、金融和科技信息中心。在世界各國農(nóng)村工業(yè)化過程中,中心城市都起了對農(nóng)村進行經(jīng)濟技術(shù)輻射和吸引大量農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的作用。我國的中心城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、企業(yè)活力不足而導致城市功能不健全,不僅沒有吸收更多的農(nóng)村人口到城市就業(yè),而且城市沒有對農(nóng)村產(chǎn)生應(yīng)有的輻射作用,使大量的資金、技術(shù)、人才滯留在城市得不到充分利用,而農(nóng)村則由于得不到這些生產(chǎn)要素,長期處于貧窮、落后的狀態(tài)。
4.鄉(xiāng)村經(jīng)濟素質(zhì)低下。在沿海地區(qū),不少農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堪與城市國有企業(yè)相匹敵。但對大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)來說,整體經(jīng)濟水平還比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展的地方,也存在著企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平落后、人員素質(zhì)低、生產(chǎn)項目重復等問題。有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至還是一片空白。從而導致了農(nóng)村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。
5.建設(shè)資金短缺。目前,小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道窄、建設(shè)投入少。在金融方面,隨著基層金融機構(gòu)的撤并收縮,國家投資重點轉(zhuǎn)向大中城市,小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微;財政方面,由于縣級財政實行垂直管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè),縣級財政也力不從心,小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠土地收益和社會投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。
三、推進我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議
1.政府加強引導,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。政府應(yīng)該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導,積極探索集體經(jīng)濟有效的實現(xiàn)形式,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體單一的現(xiàn)狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經(jīng)濟效益為核心深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重組轉(zhuǎn)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的再次騰飛。通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民的收入、增加農(nóng)業(yè)的投入,是擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。
2.工農(nóng)協(xié)作的組織需要繼續(xù)發(fā)展和完善。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合市場要求,郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)通過農(nóng)村股份合作制,確立農(nóng)民投資主體、經(jīng)營主體和市場主體的地位,進一步加強工農(nóng)聯(lián)系,增強“公司+農(nóng)戶”的關(guān)系、大力發(fā)展中介機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀組織,促進近郊工農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展。
3.積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。依據(jù)市場需求,以農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民為主體,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心,將分散的農(nóng)戶或由農(nóng)戶共同組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與市場聯(lián)系起來,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)等一體化的經(jīng)營組織形式,實行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),企業(yè)化管理,社會化服務(wù),建立與其他行業(yè)有廣泛聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)體系。
4.增加資金投入。加大對農(nóng)業(yè)的“反哺”,加快農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)的資金投入力度;進一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)投入機制,建立國家、集體、企業(yè)個人多元化投資機制,包括一些積極有效的措施,比如增加農(nóng)村教育投資,提高農(nóng)民素質(zhì)水平;增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;建立農(nóng)村社會保障制度;深化農(nóng)村金融改革,拓寬農(nóng)業(yè)籌資渠道。積極支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化;支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展;支持小城鎮(zhèn)建設(shè),合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的承貸主體。
5.建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動與合作的協(xié)調(diào)機制。各地的資源是有限的,各具優(yōu)勢,在競合日趨重要的當下,區(qū)域合作使得各地的優(yōu)勢資源互補,產(chǎn)業(yè)升級提檔的速度也同時加強。而現(xiàn)代交通線路的不斷延伸,打破了行政區(qū)劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強跨區(qū)域互動和對外合作,加強與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作,建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動機制,才能促進跨區(qū)域的大經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展壯大。
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