導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

俗話說“要致富先修路”，城市的發(fā)展取決于交通，同時(shí)，城市的快速發(fā)展又促進(jìn)了交通的發(fā)展。隨著近年來廣西區(qū)內(nèi)各大中城市的高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，城市的擴(kuò)大，居民出行需求的提高，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系日益密切，人員之間的流動規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，帶來了客流量的與日俱增。此外，隨著城區(qū)的不斷拓展和公交線路的對外延伸，城區(qū)公交和公路客運(yùn)的經(jīng)營區(qū)域逐漸產(chǎn)生了“交集”，這樣，城鄉(xiāng)公交一體化就成了新的發(fā)展方向和必然趨勢。

二、城鄉(xiāng)公交一體化的含義

城鄉(xiāng)公交一體化就是根據(jù)城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸發(fā)展的客觀需要，采取一系列措施，改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破原來城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，發(fā)揮客運(yùn)資源效益最大化的一種交通運(yùn)輸模式。

實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，能夠明顯提高城鄉(xiāng)客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受到“快捷、方便、經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)輸服務(wù)，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距，體現(xiàn)了運(yùn)輸和諧。宏觀方面，它的實(shí)施有利于城鄉(xiāng)道路客運(yùn)行業(yè)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免城市公交與公路客運(yùn)之間的無序競爭，有利于客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)的整體競爭力。

三、城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕490號）的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的目標(biāo)是：一是基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)一個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、銜接順暢、方便靈活的城際客運(yùn)系統(tǒng)，有效銜接城市公共交通、農(nóng)村客運(yùn)及其他客運(yùn)方式，不斷鞏固道路客運(yùn)的保障能力、競爭優(yōu)勢及其在綜合運(yùn)輸體系中的主體地位。三是基本建成能力充分、方便快捷、安全舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地市級以上城市公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)行穩(wěn)定、安全規(guī)范、經(jīng)濟(jì)便捷的農(nóng)村客運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%，建制村通班車率達(dá)到92%，100%的中心鎮(zhèn)建成客運(yùn)站、候車亭或招呼站；積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，力爭實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)到30%以上。

廣西區(qū)內(nèi)各城市的發(fā)展水平不一，在制定當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)公交一體化的具體發(fā)展目標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)所處的環(huán)境和城市發(fā)展情況因地制宜來確定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體目標(biāo)，例如，桂林市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作的目標(biāo)任務(wù)是：到“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)全市50%的農(nóng)村客運(yùn)線路完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造；力爭到2020年，全市范圍基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)均等化。又例如，廣西北流市制定的城鄉(xiāng)公交一體化的目標(biāo)為：（一）2010年，組建北流市農(nóng)村客運(yùn)公交有限公司。（二）2010年，北部鎮(zhèn)的43輛專線車轉(zhuǎn)為公交車，全市公交車達(dá)到95輛。（三）2011年，南部鎮(zhèn)的42輛專線車轉(zhuǎn)為公交車，全市公交車達(dá)到137輛。（四）2012年，推廣到南部鎮(zhèn)及玉林周邊縣市的專線車轉(zhuǎn)為公交車，全市公交車達(dá)到200輛以上。

四、發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的基本步驟

城鄉(xiāng)公交必須要根據(jù)農(nóng)村客流的特點(diǎn)和農(nóng)村群眾的出行要求，摸索農(nóng)村公交客運(yùn)的發(fā)展規(guī)律，形成適合農(nóng)村需要的公交客運(yùn)組織模式?，F(xiàn)在，不少地方對農(nóng)村公交客運(yùn)的管理還停留在強(qiáng)制完成農(nóng)村通達(dá)率、延伸公交線路的層面上。

城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的推進(jìn)，要著力于規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上、著力于完善監(jiān)督和考核制度上、著力于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上、著力于方便城鄉(xiāng)居民的出行上，筆者認(rèn)為，其發(fā)展的基本步驟應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

地方政府應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和組織實(shí)施，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)公交客運(yùn)市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管；落實(shí)公交扶持政策；依法查處各種非法營運(yùn)活動；規(guī)范城鄉(xiāng)公交企業(yè)經(jīng)營行為，監(jiān)督檢查企業(yè)服務(wù)質(zhì)量；監(jiān)督城鄉(xiāng)公交安全工作，保障城鄉(xiāng)公交的運(yùn)營安全。

（二）完善監(jiān)督和考核制度

公交事業(yè)是公益型事業(yè)，需要進(jìn)行必要的服務(wù)質(zhì)量考核和社會的監(jiān)督。行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制訂服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，建立信用評定和服務(wù)質(zhì)量考核通報(bào)制度。例如，制定基本的城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展優(yōu)秀駕駛員、從業(yè)人員評比等文明創(chuàng)建和規(guī)范化服務(wù)活動，不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高；對城鄉(xiāng)公交企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規(guī)定等等。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鄉(xiāng)公交要得到發(fā)展，就需要加大政府的投入。首先，積極拓展建設(shè)資金渠道，鼓勵社會資金投入到城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上來。其次，在土地使用上，要按照國家有關(guān)政策，實(shí)行劃撥，保證城鄉(xiāng)公交換乘站場建設(shè)用地。最后，加快車輛更新，加大科技投入。啟動GPS智能化管理系統(tǒng)，提高對車輛的實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)管能力。

（四）方便城鄉(xiāng)居民的出行

城鄉(xiāng)公交的線路應(yīng)與主要客流流向一致，應(yīng)分設(shè)主線和支線。主線主要是連接客流集散點(diǎn)和交通樞紐，比如一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主線，較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為支線?？茖W(xué)規(guī)劃站點(diǎn)布局，按照便利、優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌城區(qū)公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交和農(nóng)村支線班車運(yùn)營，逐步將城區(qū)公交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交進(jìn)行融合，使群眾出行更加方便。

五、城鄉(xiāng)公交一體化的具體推廣思路

篇2

學(xué)術(shù)界對“鄉(xiāng)村旅游”的定義并沒有得到統(tǒng)一的定論，但是所謂的鄉(xiāng)村旅游可以闡述為以鄉(xiāng)村地域以及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，以旅游為目的，以服務(wù)為手段，吸引旅游者前往休息、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等的旅游活動。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市居民收入提高，人們對回歸自然的休閑消費(fèi)需求與日俱增，休閑旅游已進(jìn)入新的發(fā)展階段。近年，本溪小市地區(qū)依托豐富的自然資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、深厚的歷史文化、豐富的旅游資源、突出的產(chǎn)業(yè)特色、大力推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，生態(tài)旅游、休閑采摘、旅游觀光、池塘垂釣、民俗風(fēng)情、溫泉小鎮(zhèn)、水上游樂、科普旅游、紅色旅游、宗教文化、主題公園、農(nóng)家樂等多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)，帶動農(nóng)民收入逐年增長，農(nóng)村面貌不斷改善，各個(gè)行業(yè)融合發(fā)展。然而在其快速發(fā)展的過程當(dāng)中，也漸漸暴露出了許多問題。

一、本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題

1.缺乏總體發(fā)展規(guī)劃與宏觀調(diào)控

本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣目傮w發(fā)展規(guī)劃與宏觀調(diào)控。然而，該地區(qū)對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展總體處于簡單粗放開發(fā)和盲目無序發(fā)展的狀態(tài)，缺少總體規(guī)劃。由于宏觀調(diào)控的不完善，申請鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營個(gè)體戶數(shù)量逐年猛增，導(dǎo)致硬件不達(dá)標(biāo)，服務(wù)不完善，經(jīng)營不規(guī)范；另外，近幾年發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)企業(yè)“扎進(jìn)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)，開墾林地，從長遠(yuǎn)來看，若不控制企業(yè)的數(shù)量，定會對環(huán)境造成影響，不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，這和政府所擁有的調(diào)控手段和能力是分不開的；此外，從本溪滿族自治縣旅游網(wǎng)政務(wù)版規(guī)劃一欄中可以看到，于2015年7月2日的《遼寧省本溪滿族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015-2030）》目錄中，文件從宏觀的角度第一次較為完整的闡述了本溪旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃方面，在縱觀全局與細(xì)節(jié)特色產(chǎn)品開發(fā)等方面還有很長的路要走。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分設(shè)施相對落后

一個(gè)旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括餐飲、住宿、交通、商店、文化世值確矯媯完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)旅游活動的有序開展。本溪小市地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近幾年發(fā)展較快，不斷滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求，但在有些方面發(fā)展仍然比較滯后。一方面體現(xiàn)在停車場建設(shè)上。首先，由于本溪小市地區(qū)所處“八山一水一分田”的天然地形，山體較多，道路建設(shè)相對困難，每逢旅游旺季，道路擁堵讓游客苦不堪言，平常離開高速到旅游目的地一個(gè)小時(shí)的車程，旅游旺季之時(shí)甚至要花上三個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重影響游客出游的心情。所以，道路建設(shè)受限，導(dǎo)致停車場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠使用。在臨近旅游目的地之地，游客會選擇把車輛停在道路邊緣甚至農(nóng)田里、河流旁等地方，嚴(yán)重阻礙了正常的交通疏散，并且易導(dǎo)致與當(dāng)?shù)鼐用竦拿苌踔涟踩[患，給整個(gè)出行帶了不便。另一方面體現(xiàn)在廁所建設(shè)上。從國家開始發(fā)起“旅游廁所要革命”以來，國家在旅游景區(qū)廁所建設(shè)方面投入了大量的人力、物力與財(cái)力。旅游廁所是游客出行必備的生活設(shè)施，是旅游公共服務(wù)水平高低的直接體現(xiàn)，更是反映旅游業(yè)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。但是本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的廁所建設(shè)工程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從離開高速到旅游目的地之間仍有一定路程，但是在行進(jìn)路程中的廁所設(shè)施少之又少，導(dǎo)致各種不文明旅游行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響環(huán)境；而鄉(xiāng)村旅游目的地的廁所設(shè)施在旅游旺季之時(shí)也很難滿足正常的需求。

3.從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識不夠

本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員大都來自當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村居民，主要以年長者為主。一方面，長時(shí)間受當(dāng)?shù)厣顮顟B(tài)的影響，養(yǎng)成了比較自由、隨意、散漫的狀態(tài)，所提供的的服務(wù)與游客所期待的服務(wù)要求不符合；另一方面，當(dāng)?shù)氐膹臉I(yè)人員大都沒有受過良好的教育學(xué)習(xí)，且當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)年輕人員外出工作，導(dǎo)致服務(wù)人員老齡化；再加上政府缺少必要的培訓(xùn)與定期的交流學(xué)習(xí)，所以導(dǎo)致該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識不夠，服務(wù)管理效率低、服務(wù)技能差等問題。

4.特色產(chǎn)品銷售渠道單一，市場影響力不足

本溪小市地區(qū)有著豐富的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，如葡萄酒、黑木耳、山野菜、大榛子等，刺五加茶、藍(lán)莓、寒富蘋果、速凍玉米、小米等多種產(chǎn)品還獲得了無公害、綠色有機(jī)食品認(rèn)證，豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深受游客們的喜愛。然而該區(qū)對特色產(chǎn)品的銷售方式還比較單一，主要采用攤位與固定經(jīng)營單位的方式，雖然旅游經(jīng)營單位在全縣已經(jīng)發(fā)展到150多家，但也僅僅滿足旅游旺季時(shí)對游客購買需求，旅游旺季一過，旅游產(chǎn)品便進(jìn)入銷售緩慢階段。此外，銷售市場定位過于狹隘，僅僅以來此游玩的游客為主。本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品雖然逐步形成品牌化，規(guī)?；?，但是銷售的范圍還局限在本地，本省，打造省外市場、國內(nèi)市場，甚至國外市場的目標(biāo)與力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，嚴(yán)重影響了該地特色產(chǎn)品的市場影響力。

二、本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的的對策

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，發(fā)揮政府主導(dǎo)調(diào)控作用

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府要立足本地整體發(fā)展做統(tǒng)籌全局規(guī)劃。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，因地制宜，積極對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行策劃、指導(dǎo)、管理和扶持。第一，立足本地資源、環(huán)境與優(yōu)勢，并且加強(qiáng)對外交流與合作，聘請相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的做好鄉(xiāng)村旅游的具體線路、景點(diǎn)規(guī)劃，通過整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)村落之間互通合作，互利共贏，不斷打造鄉(xiāng)村旅游特色村。第二，政府要嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游單位資質(zhì)。逐步建立起具有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平、高服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游單位，不求數(shù)量，只求質(zhì)量，確保經(jīng)營單位手續(xù)的齊全，定期審核與評估。第三，政府要嚴(yán)格把控生產(chǎn)企業(yè)駐進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)問題。政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中依然要堅(jiān)持“保護(hù)第一、開發(fā)第二”的原則，切不可一味的發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)而忽略了環(huán)境保護(hù)的重大問題。此外，在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)之下，要突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主題和重點(diǎn)，確定發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，制定保障機(jī)制和措施，盡快扭轉(zhuǎn)本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游簡單粗放開發(fā)和盲目無序發(fā)展的局面，確保鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)精細(xì)、有序和可持續(xù)發(fā)展。

2.合理利用資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

其一，停車場建設(shè)方面。在鄉(xiāng)村旅游區(qū)之間應(yīng)該增加緩沖停車場的建設(shè)。即在未到達(dá)旅游目的地的空曠之地，增設(shè)多個(gè)緩沖停車場，目的在于減輕區(qū)內(nèi)停車場的壓力，起到分流的作用。并且在緩沖停車場內(nèi)增設(shè)鄉(xiāng)村旅游直通車，開往各個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，這樣可以大大緩解鄉(xiāng)村旅游旺季道路的壓力，減少游客在道路行進(jìn)中的時(shí)間。其二，廁所建設(shè)方面。“廁所要革命”勢在必行，所以要集中加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游廁所的建設(shè)。一方面增設(shè)行進(jìn)道路中的休息服務(wù)點(diǎn)，解決行進(jìn)過程中的如廁問題；另一方面，在廁所的建設(shè)過程中，廁所外觀建設(shè)要突出本溪鄉(xiāng)村旅游的整體形象與特色的宣傳效果，并且硬件完善要有標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施擺放要更具人性化，逐步的促進(jìn)道路兩旁以及旅游區(qū)內(nèi)廁所的升級。

3.規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)

服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣在旅游發(fā)展過程中有著重要的作用，它直接影響著旅游者在出游過程中心情，以及對旅游地的直接感受，并且鄉(xiāng)村旅游更要突出的是淳樸的鄉(xiāng)村風(fēng)情，熱情好客的鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)漸漸成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的無形資產(chǎn)。所以要不斷地加強(qiáng)本溪小市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)者的服務(wù)意識。一方面，由政府主管部門以及行業(yè)組織定期聘請相關(guān)領(lǐng)域人士，如高校教師、企業(yè)經(jīng)理等那些具有扎實(shí)的服務(wù)理念和豐富的實(shí)踐能力人員，對從業(yè)人員做相關(guān)的講座與培訓(xùn)；另一方面，政府部門也要定期的加強(qiáng)與其他鄉(xiāng)村旅游示范地區(qū)進(jìn)行交流與合作，分享鄉(xiāng)村旅游服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)彼此的學(xué)習(xí)；政府相關(guān)部門還需要定制詳細(xì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系與獎賞考核制度，對表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員以及單位給予一定的獎勵與鼓勵，并予以公示，目的在于鼓勵從業(yè)人員的服務(wù)熱情，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)整體的服務(wù)質(zhì)量提高；此外，政府還可以設(shè)定扶持資金，鼓勵大學(xué)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。大學(xué)生憑借著靈活的頭腦與易接受新鮮事物的能力，不斷的為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入新鮮血液，逐漸打破本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員老齡化的問題。

4.拓寬銷售渠道，加強(qiáng)品牌建設(shè)

電子商務(wù)時(shí)代的到來，大大改變了人們的銷售渠道與消費(fèi)方式，并且這種趨勢不可扭轉(zhuǎn)。所以對于本溪小市鄉(xiāng)村旅游的特色產(chǎn)品，在現(xiàn)有的銷售方式基礎(chǔ)上更應(yīng)該拓寬在網(wǎng)絡(luò)中的銷售渠道。盡管在各大網(wǎng)絡(luò)銷售平臺也會檢索到銷售本溪鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的店鋪，但是從其店鋪數(shù)量、銷售記錄與評價(jià)等方面來看，其規(guī)模有限，影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。分析其原因在于一方面人們對網(wǎng)絡(luò)銷售渠道存在認(rèn)知偏差與接受能力的滯后，另一方面政府等相關(guān)部門的政策扶持嚴(yán)重不足。所以為了拓寬本溪小市鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的銷售渠道，在政府有效政策扶持下，依托電子商務(wù)網(wǎng)站、微商、報(bào)紙、雜志等平臺，逐步構(gòu)建穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、廣播宣傳推介渠道，滿足消費(fèi)者在線上線下購買、線上線下消費(fèi)的需求，形成報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有專題、廣播有聲音的格局，提升本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，確保宣傳效果最大化，逐步拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，促進(jìn)品牌的建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級。

三、結(jié)語

農(nóng)村地區(qū)曾經(jīng)因落后而很少有人愿意扎根奉獻(xiàn)到農(nóng)村的工作當(dāng)中去，如今時(shí)代的變遷與飛速的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游迎來了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。本溪小市地區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力，只有政府的有效決策與指導(dǎo)，人們共同努力與合作，才能促進(jìn)本溪小市地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展走向新高度。

參考文I：

[1]劉德謙.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、與民俗旅游的幾點(diǎn)辨析[J].旅游學(xué)刊，2006（3）：14.

[2]遼寧省本溪滿族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015-2030）[EB/OL].http：///bxzw/news/News_View.asp？NewsI D=226，2015-07-02/2015-12-27.

篇3

中圖分類號 S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0253-02

公共氣象、安全氣象、資源氣象是中國氣象事業(yè)發(fā)展的中心理念。氣象與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)系密切，在減災(zāi)、防災(zāi)和趨利避害及人民生命安全方面發(fā)揮著重要作用[1-2]。合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，依靠氣象科技振興農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富，建立地方政府與氣象部 門信息共享和聯(lián)動服務(wù)平臺是公共氣象信息的發(fā)展與應(yīng)用中亟待解決的迫切問題。

1 農(nóng)村公共氣象服務(wù)的需求

鼎城區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，在農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)普及中有得天獨(dú)厚的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為其信息產(chǎn)品服務(wù)于“三農(nóng)”，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建了良好的宣傳應(yīng)用平臺，可有效深化農(nóng)村適用技術(shù)推廣應(yīng)用、鞏固農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃成果、合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村安全生產(chǎn)適用技術(shù)可持續(xù)推廣應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)決策水平，是發(fā)展公共氣象應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的重要因素，是保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。另外，鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)人口生活比例大，居地和生活垃圾分散，管理難度大，易對人畜、水產(chǎn)品和農(nóng)作物造成污染，直接破壞生態(tài)環(huán)境，影響人類生存質(zhì)量。因此，農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)根據(jù)一年四季的季節(jié)變化特點(diǎn)有效安排清理時(shí)間并采取必要的防護(hù)措施。鼎城區(qū)地處中亞熱季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，溫、光、水等氣候資源較充足，植物生長較快，作物種類豐富，是全國商品糧基地縣之一，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。由于其農(nóng)業(yè)氣象條件相對較好，因此對國家糧食安全、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

1.1 決策前

準(zhǔn)確的天氣氣候趨勢預(yù)測預(yù)警，合理的種植制度和科學(xué)決策是降低氣候風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害技術(shù)應(yīng)用的最得力措施。應(yīng)圍繞鼎城區(qū)糧、棉、油、果、林、水產(chǎn)開展研究和成果引進(jìn)與應(yīng)用。因此，對農(nóng)作物種植制度、熟性安排、品種搭配和適宜播種期等提供科學(xué)的氣候論證，為塘壩保水蓄水和防洪提供天氣保障服務(wù)甚為必要。

1.2 過程中

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)事活動當(dāng)中，經(jīng)常會遇到天氣災(zāi)害和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，氣象部門能夠準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)測天氣，提出因時(shí)因地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)措施，及時(shí)開展科研與災(zāi)情監(jiān)測，補(bǔ)充訂正預(yù)平模式。

1.3 災(zāi)后補(bǔ)損

災(zāi)情一旦結(jié)束，應(yīng)立即進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)情程度，為減災(zāi)救災(zāi)物資調(diào)度提供決策依據(jù)，分析農(nóng)產(chǎn)品存貯場地準(zhǔn)備、收購與運(yùn)輸及其保質(zhì)銷售可能帶來的氣象影響。

2 鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)產(chǎn)品的特色

2.1 氣象觀測基本信息結(jié)合主要農(nóng)作物生長發(fā)育農(nóng)情、苗情實(shí)況，以多種作物產(chǎn)量結(jié)構(gòu)形成過程為分析重點(diǎn)，反映出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特征

鼎城區(qū)西接武陵山余脈，東連雪峰山余脈，北臨西洞庭湖平原，小氣候特征明顯，大型氣象災(zāi)害暴雨洪澇出現(xiàn)機(jī)率就全省而言屬正常偏多縣（區(qū)）。氣候分析以糧、棉、油、果為重點(diǎn)，對基本的溫、光、水要素和旱、澇、低溫、高溫等主要災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)對分析[3-5]。

2.2 建立多種基本數(shù)據(jù)庫和災(zāi)情數(shù)據(jù)庫，對各種大尺度農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特點(diǎn)開展專題服務(wù)

鼎城區(qū)中貫沅水，東承澧水，堤防長度210 km，防汛形勢十分嚴(yán)峻，中小尺度災(zāi)害發(fā)生較頻繁，適用采用覆蓋全區(qū)45個(gè)自動氣象網(wǎng)站實(shí)測資料，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、面略點(diǎn)詳?shù)脑瓌t，開展主要作物產(chǎn)量分析與滾動預(yù)測。

2.3 對作物當(dāng)前生長發(fā)育狀況進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象分析評估，結(jié)合高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)穩(wěn)定推廣

氣象條件不僅影響農(nóng)事活動的正常進(jìn)行，更影響農(nóng)事活動的效果。如農(nóng)藥、葉面肥的施用需要3～5 d晴好天氣，便于其有效吸收；化肥的施用還應(yīng)根據(jù)天氣、土壤濕度、降雨、田間水分狀況，采用撒施、澆灌或深埋方式進(jìn)行。作物移栽、收割大面積作業(yè)時(shí)，不僅天氣條件要有保障，而且在其后的成活、產(chǎn)品晾曬、收藏和運(yùn)輸期間也應(yīng)有良好氣象條件。目前，氣象部門對大尺度天氣過程發(fā)生時(shí)間和強(qiáng)度的預(yù)測已經(jīng)達(dá)到較高水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)對天氣變化的能力有一定局限性，由于作業(yè)范圍大，持續(xù)時(shí)間長，要求氣象預(yù)報(bào)有長效性。因此，生產(chǎn)建議中結(jié)合天氣過程發(fā)生的時(shí)間、強(qiáng)弱提供關(guān)鍵和應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)，可收到事半功倍的效果。

2.4 日常服務(wù)與專題服務(wù)相結(jié)合，保證服務(wù)的時(shí)效性和專項(xiàng)服務(wù)的針對性

通過對逐月、逐旬溫、光、水要素的監(jiān)測、評估，并了解掌握當(dāng)前農(nóng)作物苗情、災(zāi)情、蟲情與農(nóng)事活動，能夠在作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后開展連續(xù)滾動監(jiān)測，特別加強(qiáng)對各級氣象分級指標(biāo)和產(chǎn)量要素、生長狀況平行監(jiān)測的分析，將氣象指標(biāo)體系逐步普及應(yīng)用。

3 開展農(nóng)村公共氣象信息服務(wù)的建議

長期以來，氣象部門圍繞“資源氣象”“安全氣象”開展了很多科學(xué)研究，形成了農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)和防御措施等發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的研究成果，其信息產(chǎn)品通過短信、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等多種宣傳形式送達(dá)到政府機(jī)關(guān)、職能部門及廣大市民手中。由于農(nóng)業(yè)氣象信息具有代表性、針對性、地域性、具體性等特征，成為政府機(jī)關(guān)和職能部門及相關(guān)單位決策依據(jù)之一。目前，由于政府對該項(xiàng)事業(yè)支持力度不大，專項(xiàng)資金投入少，僅靠氣象部門支撐難以為繼，以致有效渠道不暢通，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全，沒有形成信息反饋機(jī)制，全區(qū)范圍不能全覆蓋。為此提出以下建議。

3.1 建立農(nóng)村公共氣象信息聯(lián)合服務(wù)平臺

建立政府和氣象部門發(fā)展“農(nóng)村公共氣象信息”的聯(lián)合服務(wù)平臺，提升科技生產(chǎn)力的服務(wù)水平，充分認(rèn)識農(nóng)村氣象信息產(chǎn)品的重要意義；加大對農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品制作與傳遞的資金投入，政府每年財(cái)務(wù)預(yù)算保證氣象局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一定配額的公共氣象事業(yè)維持金費(fèi)。

3.2 多方協(xié)作配合，構(gòu)建信息員隊(duì)伍

公共氣象內(nèi)涵覆蓋面廣，需要政府牽頭，多部門、多單位協(xié)作與配合共同完成為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)工程。目前為止，鼎城區(qū)建立了41個(gè)氣象自動站。但農(nóng)作物信息、林業(yè)信息、畜牧業(yè)信息、水產(chǎn)業(yè)信息和山洪地質(zhì)災(zāi)害信息等，須由當(dāng)?shù)馗刹亢托畔T獲取和提供。由此可見，建立一支由部門-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村-組人員構(gòu)成的信息員隊(duì)伍確有必要。

3.3 開展面向基層干部的農(nóng)村公共氣象信息員培訓(xùn)與示范

農(nóng)業(yè)氣象是介于農(nóng)學(xué)與氣象學(xué)之間的一門邊緣學(xué)科，當(dāng)?shù)刈魑锂a(chǎn)量的高低、品質(zhì)的優(yōu)劣與氣象條件密切相關(guān)，并且還與土壤、肥料、水分、種子、密度、植保、管理、人工等有關(guān)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知識的應(yīng)用，對農(nóng)村干部來說，由于具有長期實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)而容易掌握，缺少的是農(nóng)業(yè)氣象知識，一旦作物出現(xiàn)狀況，難以準(zhǔn)確診斷。因此，先對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組干部和氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)，然后以點(diǎn)帶面推進(jìn)鼎城區(qū)科學(xué)種田、科學(xué)種養(yǎng)和新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等新理念，有利于開創(chuàng)鼎城區(qū)科技信息的普及與應(yīng)用新局面。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 夏云海，張美玲，張慧.對滕州市農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（6）：336-339.

[2] 唐春燕，申雙和，邱小忠.氣象服務(wù)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011（8）：175-177.

篇4

（一）轉(zhuǎn)變以城市為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)群體研究

在以往的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)研究中，由于對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏倚，使得城市的空間規(guī)劃被當(dāng)做唯一的重點(diǎn)，農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃被忽略，造成城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的一系列矛盾難以解決，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡。為了實(shí)現(xiàn)新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變過去的發(fā)展理念，從而更多地考慮農(nóng)村區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村[1]。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，交通體系越來越完善，使得城鄉(xiāng)區(qū)域一體化趨勢明顯，因而有必要整合資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，通過城鄉(xiāng)間的功能互補(bǔ)，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（二）以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取代城市發(fā)展戰(zhàn)略

在空間結(jié)構(gòu)安排上，應(yīng)站在整個(gè)區(qū)域的發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源利益的分配，打破等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃的桎梏。一方面，應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域聚居點(diǎn)的梯度性，營造城鄉(xiāng)全面發(fā)展的良好環(huán)境。在發(fā)展方案中，統(tǒng)籌對象應(yīng)覆蓋整個(gè)區(qū)域。在保證空間連通性的同時(shí)，維護(hù)相對獨(dú)立聚居點(diǎn)的整體性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能及優(yōu)勢得到最大程度地發(fā)揮；另一方面，由于城市對周邊腹地的引力作用，有時(shí)會出現(xiàn)功能較完備的組團(tuán)衛(wèi)星城。這些衛(wèi)星城規(guī)模不大，但能夠與農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)生直接的影響。在組團(tuán)衛(wèi)星城的作用下，可為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)要素的流動提供更加便利的條件。

二、農(nóng)村區(qū)域視角下的城鄉(xiāng)總體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)要素的合理流動

在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中，對建設(shè)要素的統(tǒng)籌既包括物質(zhì)要素，如土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施等，也包括非物質(zhì)要素，如資本及人才流動、社會保障等等。通過對各類要素的合理調(diào)配，可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)要素的合理流動，實(shí)現(xiàn)城市對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支持。其中，由農(nóng)村向城市流動的要素包括人口、土地及農(nóng)產(chǎn)品等，而城市向農(nóng)村流動的要素則包括資本、技術(shù)、管理等方面。為了促進(jìn)要素流動的平衡，應(yīng)認(rèn)真考慮要素流動的相關(guān)細(xì)節(jié)。例如，在城市向農(nóng)村征地的過程中，應(yīng)做好安置房的建設(shè)，維護(hù)社會的和諧安定[2]。

（二）擴(kuò)大城市建設(shè)指導(dǎo)效用，為城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)發(fā)揮作用

在城市的建設(shè)發(fā)展過程中，其規(guī)劃指導(dǎo)多偏重于中心城區(qū)，因此所采用的方案內(nèi)容對轄區(qū)建設(shè)缺乏適用性，指導(dǎo)意義不明顯。為了實(shí)現(xiàn)新型的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，應(yīng)將建設(shè)指導(dǎo)對象由中心城區(qū)轉(zhuǎn)為下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在吸取城市建設(shè)指導(dǎo)的成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識到其中不適合農(nóng)村規(guī)劃的內(nèi)容，從而避免編制與實(shí)際管理相脫節(jié)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展需要和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分析其中應(yīng)解決的問題，制定出科學(xué)的發(fā)展互動策略。

三、農(nóng)村區(qū)域視角下的村莊規(guī)劃建設(shè)

（一）實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃的被動性到編制自主性的轉(zhuǎn)變

在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，村莊作為規(guī)劃的最小單位，在編制上存在明顯的被動性。由于村莊規(guī)模較小，在人才技術(shù)方面基礎(chǔ)較弱，因而通常由上級機(jī)構(gòu)代為編制。這種編制方法由于針對性不強(qiáng)，因而成效大多不明顯[3]。因此應(yīng)從農(nóng)村視角出發(fā)，引導(dǎo)村民對村莊編制的積極參與，認(rèn)真聽取村民的意見和建議，使村民能夠從自身利益出發(fā)，在編制過程中發(fā)出自己的聲音，真正成為村莊的主人。

篇5

我國人口結(jié)構(gòu)的變化，尤其是年齡結(jié)構(gòu)的變化，使我國的人口紅利逐漸消失，老齡化社會已經(jīng)離我們不遠(yuǎn)了。這就導(dǎo)致了我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)重困難，甚至到了難以為繼的地步，大量老年人口對養(yǎng)老需求越來越迫切。因此，必須認(rèn)清楚我國社會養(yǎng)老目前的現(xiàn)狀，并大膽創(chuàng)新新的養(yǎng)老模式。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是我國養(yǎng)老模式必須做出的改變，它是適應(yīng)老齡化社會的，也符合養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)型的規(guī)律。從一定意義上來說，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，也是我國社會保障體系的重要組成部分。

1 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)概述

本質(zhì)上“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”主要是是由政府扶持、社會參與、市場運(yùn)作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為支撐，為社區(qū)里生活的老年人供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內(nèi)容的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老模式是功能弱化的家庭養(yǎng)老模式和理想的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式之間的一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，既為老人提供了相應(yīng)的照顧，又充分利用了老人家庭的資源，是一種適合中國國情的養(yǎng)老模式。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要是在政府的支持下，由基層組織單位區(qū)、街道、居委會具體組織實(shí)施的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃，服務(wù)目標(biāo)對象以社區(qū)老年居民為主，為其提供能夠滿足基本養(yǎng)老需求的社區(qū)服務(wù)。該種社區(qū)養(yǎng)老模式主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 福利性與服務(wù)性并存

社區(qū)養(yǎng)老主要目的是向社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，它是非營利機(jī)構(gòu)組織。通常情況下是組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員無償或低償向社區(qū)老年人提供服務(wù)，以最小的成本運(yùn)營，有很強(qiáng)的公益性。

1.2 組織形式靈活，社會參與廣泛

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式不是正式的政府社會保障機(jī)構(gòu)，其組織形式較為靈活，可以根據(jù)服務(wù)對象的特點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提供多層次、差異化的社區(qū)福利，可以根據(jù)老年人的具體經(jīng)濟(jì)情況、家庭結(jié)構(gòu)及其身體素質(zhì)等各方面考慮，提供差異化的服務(wù)。在其運(yùn)營資金來源方面，社會資金來源廣泛，社會參與程度較深。有政府資金補(bǔ)貼、商業(yè)捐贈、慈善組織捐贈、社會公益基金等。

1.3 綜合性

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具體運(yùn)作過程中呈現(xiàn)出多種社會力量綜合參與。其服務(wù)的內(nèi)容也是在不同程度上彌補(bǔ)了我國社會保障體系的一些不足，為其提供了有益補(bǔ)充。同時(shí)也得到了社會各界力量的參與。這就使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能夠?yàn)榫蛹依先颂峁┤轿坏闹С?，在不斷完善中呈現(xiàn)出鮮明的文化性和綜合性的特點(diǎn)。

2 在實(shí)際運(yùn)作過程中社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)情況及其存在問題

2.1 對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多數(shù)人存在認(rèn)識偏差，不能真正理解社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵

不僅是服務(wù)對象存在認(rèn)識偏差，就連提供社區(qū)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、工作人員也對其工作內(nèi)容存在認(rèn)識偏差。社會公益精神淡薄，專業(yè)服務(wù)思想不到位。不能站在更高的角度去理解認(rèn)識社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 社區(qū)養(yǎng)老組織機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)質(zhì)量較低

人的需求是多層面的，現(xiàn)階段我國老年人需要的更多是物質(zhì)層面之外的需求，有精神充實(shí)的需求，有社會活動參與的需求，還有身體健康的需求，文化娛樂的希求。而大部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還是囿于傳統(tǒng)思想，提供的服務(wù)形式單調(diào)，主要是單純的日常護(hù)理和家政服務(wù)。而對老人的心理疏導(dǎo)、精神娛樂、社會交往等層面的需求則關(guān)注較少。

2.3 社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，老年醫(yī)療保健體系仍有待完善

由于行動不便，醫(yī)院就診程序繁瑣等原因，老年就醫(yī)困難重重。目前在我國城市，雖然在社區(qū)內(nèi)設(shè)立衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)已比較普遍，但這些機(jī)構(gòu)多數(shù)還未納入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的整體系統(tǒng)管理，與社區(qū)內(nèi)其它有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間缺乏經(jīng)常性和制度性的聯(lián)系，因而不能更有效地發(fā)揮作用。

2.4 社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)崗位工資偏低，導(dǎo)致專業(yè)社工人才的流失

在服務(wù)人才方面，我國發(fā)展是滯后的，在這方面，可以借鑒香港的社會工作者。西方國家的專業(yè)社工人才也是值得我國借鑒的。目前我國高校有大部分已設(shè)置了社工專業(yè)，只是社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置定向不清晰，而且相應(yīng)的崗位崗位工資較低，難以留得住專業(yè)社工人才。這不僅導(dǎo)致了學(xué)校專業(yè)設(shè)置的資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致了部分社會工作專業(yè)畢業(yè)生失去了施展自身專業(yè)知識的機(jī)會，人才的流失對我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升是致命的，沒有高素質(zhì)的人才，沒有專業(yè)知識，社區(qū)服務(wù)容易迷失自身的定位。

3 我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展取向

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是具有中國特色社會保障制度的重要組成部分。綜觀國內(nèi)外社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的實(shí)踐，發(fā)展和加強(qiáng)我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

3.1 健全運(yùn)行機(jī)制

3.1.1 實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員和志愿者相結(jié)合。一方面要培養(yǎng)高素質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施對老人的生理、心理、日常起居等方面的全面照顧，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)趨于專業(yè)化、多樣化和科學(xué)化；另一方面，動員身體健康的熱心人士，開展以照顧有困難的老年人為內(nèi)容的公益性志愿者服務(wù)活動。通過志愿者的活動，加強(qiáng)居民和社區(qū)之間的聯(lián)系，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

3.1.2 探索實(shí)施互濟(jì)救助的養(yǎng)老模式。在養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻的今天，需要不斷創(chuàng)新并嘗試新的社會養(yǎng)老模式。在探索嘗試中摸索出一種符合我國實(shí)際情況的模式。同時(shí)，各地區(qū)也可以自主創(chuàng)新，依據(jù)各地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、老齡人口比重設(shè)計(jì)出適合本地區(qū)的模式?！皶r(shí)間儲蓄”就是個(gè)別地區(qū)的很好創(chuàng)新，這種模式本質(zhì)上是“用今天的勞動賺取明天的服務(wù)”。勞動時(shí)間在代際間流動?！皶r(shí)間儲蓄”社會互助服務(wù)，把自己納入整體社會的一份子，既在年輕時(shí)貢獻(xiàn)了自己的勞動力量，又能在年老時(shí)享受到社會集體的養(yǎng)老服務(wù)。在年輕時(shí)積贊勞動時(shí)間，等到個(gè)人退休后享受年輕人的服務(wù)。這種勞動服務(wù)代際間流動在很大程度上改善了養(yǎng)老難題，還能讓現(xiàn)有老人在得到照顧的同時(shí)有一種不脫離原有人際關(guān)系和生活環(huán)境的親切感。

3.1.3 逐步完善養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量的擴(kuò)充和質(zhì)量的提高是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。要是實(shí)際操作過程中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，提高服務(wù)水平。

3.2 優(yōu)化管理模式

3.2.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理分配資源

第一，各級政府要提高對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重視，在城市的社會保障總體規(guī)劃時(shí)，要將社區(qū)養(yǎng)老考慮進(jìn)去，積極協(xié)調(diào)社會各個(gè)層面的組織，爭取調(diào)動更多的社會資源，要讓廣大群眾認(rèn)識到，社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老模式是取之于社會，用之于社會的。政府也要提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會地位，擴(kuò)大其社會影響力。

其次，在加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織體系的建設(shè)過程中，政府應(yīng)明確定位，發(fā)揮好監(jiān)管、協(xié)調(diào)的職能，在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、資金投入、評估管理等方面制定一些操作性強(qiáng)的政策，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入政策化、規(guī)范化的軌道，有力地推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的快速發(fā)展。

3.2.2 優(yōu)化社區(qū)共治與居民自治互動格局。

政府應(yīng)鼓勵居民通過積極參與基層民主選舉，組建代表民意的居委會的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的自主管理，通過向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理部門提建議、提意見等方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共治與居民自治的良性互動。

3.3 完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容

3.3.1 要根據(jù)當(dāng)?shù)乩淆g人口的需要，盡快落實(shí)相關(guān)服務(wù)中心的建設(shè)。合理分配社區(qū)服務(wù)中心職能，提高服務(wù)效率。

3.3.2 升級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源的投入，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人才，建設(shè)老年體檢康復(fù)中心。

3.3.3 運(yùn)用現(xiàn)代信息科技，為社區(qū)老年人建立個(gè)人信息檔案，并及時(shí)將老年人的身體狀況反饋給其家屬。

3.3.4 建立老年人心理輔導(dǎo)及法律援助中心。在社區(qū)內(nèi)建立老年人心理輔導(dǎo)中心，聘請專業(yè)的社會學(xué)、社會工作的高校畢業(yè)生，運(yùn)用專業(yè)的社工知識進(jìn)行輔導(dǎo)。

4 結(jié)語

西方發(fā)達(dá)國家在其發(fā)展歷史上也曾經(jīng)歷過人口紅利，也曾由人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槔淆g化社會，在其解決社會養(yǎng)老服務(wù)問題上都有過不同模式的探索與嘗試。目前我國也正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社會人口年齡結(jié)構(gòu)逐漸向老齡化社會過渡，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越沉重，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中找到一條適合我國國情的養(yǎng)老模式，是值得我們深思的。

“時(shí)間儲蓄”其實(shí)質(zhì)是一種很常見的經(jīng)濟(jì)學(xué)思路和很古老的人類實(shí)踐行為，即勞動成果的延期支付。“時(shí)間”代表的是該時(shí)間內(nèi)個(gè)人創(chuàng)造的勞動成果或價(jià)值，體現(xiàn)為勞務(wù)或貨幣。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏建中，社區(qū)工作[M].北京： 中國人民大學(xué)出版社， 2005：163-165.

[2]王斌，老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)[J].社會福利，2004（5）.

[3]張文范，社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)的戰(zhàn)略意義[J].城市管理，2002（6）.

[4]任麗新，社區(qū)服務(wù)在養(yǎng)老保障中的作用[J].社會，2001（1）：15.

[5]王立新，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的探討[C].北京：中國社會出版社，2008：179.

篇6

摘 要：鄉(xiāng)村旅游一直以來都是旅游業(yè)的發(fā)展重心.在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型再次創(chuàng)造了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展契機(jī).本文以武漢市黃陂區(qū)為例，在分析相關(guān)利益群體的基礎(chǔ)上，探討了黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展模式，然后分析了黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在問題，并提出相應(yīng)對策.

關(guān)鍵詞 ：利益相關(guān)者；鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）07-0095-02

鄉(xiāng)村旅游在我國的發(fā)展已經(jīng)有近50年的歷程了，進(jìn)入20世紀(jì)以來，鄉(xiāng)村旅游的開展更是如火如荼.我國經(jīng)濟(jì)日漸步入新常態(tài)，鄉(xiāng)村旅游作為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其發(fā)展必須要跟我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步，可持續(xù)發(fā)展的理念一直以來都是旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，現(xiàn)今更加符合現(xiàn)代消費(fèi)者的需求[1].鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)的過程中，由于各地情況的不同問題應(yīng)運(yùn)而生，本文選擇武漢市黃陂區(qū)微利，通過對黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的主要利益相關(guān)者，討論鄉(xiāng)村旅游組織內(nèi)各個(gè)組成群體的權(quán)利和責(zé)任，提出黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展對策，這對新常態(tài)下武漢市周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有指導(dǎo)意義.

1 黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀

黃陂1998年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)區(qū).區(qū)域面積2261平方公里，人口113萬，轄19個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，是武漢市面積最大、人口最多的新興城區(qū).近年來，黃陂區(qū)利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)大力推動旅游業(yè)的發(fā)展，目前旅游業(yè)已成為了全區(qū)人氣最旺、亮點(diǎn)最多、關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè).黃陂區(qū)過去主要以農(nóng)業(yè)為主，人均收入水平較低.近幾年來，通過引進(jìn)民營企業(yè)資金投資開發(fā)旅游業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了農(nóng)民脫貧致富，成效顯著，旅游已成為當(dāng)?shù)乩习傩盏闹赂还こ?

黃陂區(qū)現(xiàn)已建成“木蘭八景”.其中國家3A級景區(qū)兩家，木蘭天池是武漢市郊唯一的一家國家4A級景區(qū).區(qū)域內(nèi)有各類賓館飯店62家，其中星級賓館13家，有3星級賓館3家，木蘭湖七星島賓館為全市郊區(qū)唯一的一家4星級賓館.幾年來，依托“木蘭八景”，鄉(xiāng)村休閑游得到了迅速的壯大和發(fā)展.黃陂區(qū)星級休閑山莊8家，星級休閑農(nóng)舍（戶）21家.黃陂區(qū)具有一次性接待1.5萬名游客的能力.黃陂區(qū)現(xiàn)有各類旅行社及門市部13家，其中木蘭風(fēng)旅行社為首家旅行社.黃陂區(qū)南部現(xiàn)已建成謙森島農(nóng)業(yè)莊園等全國農(nóng)業(yè)旅游示范園7家.目前，全區(qū)旅游從事人員5600人.截至2012年12月，全區(qū)共接待游客330萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入3.4億元，分別比去年增長8.9%和9.2%.全區(qū)已有4萬農(nóng)民直接或間接吃上了旅游飯.旅游業(yè)已從過去的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)，木蘭品牌的旅游景區(qū)已成為武漢地區(qū)主打景區(qū).

2 主要利益相關(guān)者分析

在黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，涉及到了多個(gè)不同層次，不同影響范圍的利益相關(guān)者，他們之間的關(guān)系也是錯綜復(fù)雜.根據(jù)利益相關(guān)者理論，我們從眾多的利益相關(guān)者之中選擇幾個(gè)核心成員，即地方政府和當(dāng)?shù)鼐用?、引進(jìn)的旅游投資商，來具體分析他們在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中各自的利益表現(xiàn).

2.1 黃陂區(qū)政府.當(dāng)?shù)卣卩l(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，必然起到統(tǒng)領(lǐng)全局的作用.政府在發(fā)展本區(qū)旅游業(yè)時(shí)，必定要根據(jù)旅游資源的客觀情況來制定旅游規(guī)劃方案，在制定規(guī)劃方案的過程中，政府需要采取對旅游開發(fā)有關(guān)的利益主體即旅游投資商和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh，即考慮到旅游開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，也要兼顧本區(qū)的社會效益和環(huán)境效益的保護(hù).同時(shí)政府為了引進(jìn)資金，還需制定許多吸引旅游投資商的優(yōu)惠政策[2].

2.2 社區(qū)居民.黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展肯定少不了當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，在政府和旅游投資商為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù)，黃陂農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村旅游，圍繞旅游“六要素”發(fā)展相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè).同時(shí)，黃陂農(nóng)民也在本區(qū)旅游不斷發(fā)展的過程中，積極參與各種旅游專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)以及服務(wù)水平，為本區(qū)旅游的發(fā)展做貢獻(xiàn).

2.3 引進(jìn)的旅游投資商.政府為了引進(jìn)來旅游投資商，在土地利用和稅費(fèi)征管等方面制訂了優(yōu)惠政策，大力傾斜在旅游投資商的一面，因此在黃陂開發(fā)本地的旅游資源時(shí)，各旅游開發(fā)商并未在自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，忘記所應(yīng)該承的責(zé)任.在黃陂區(qū)除政府以外，成立了許多旅游協(xié)會，來監(jiān)督和協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的矛盾.旅游投資商在這種旅游協(xié)會的督促下，利用獲取的一部分資金，投入到當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上去，不僅改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，同時(shí)也對當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)采取了優(yōu)先政策，做到多方合作，共同達(dá)到自身利益的最大化[3].

3 黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)開發(fā)模式

3.1 木蘭天池開發(fā)模式.黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)的過程中，以可持續(xù)發(fā)展為理念，形成了發(fā)展的重要模式，也可稱為是“木蘭天池開發(fā)模式”.其模式的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面集并農(nóng)戶山水資源、政府統(tǒng)一對外招租、農(nóng)商聯(lián)合開發(fā)建設(shè)、門票收入定比分成.二方面引導(dǎo)小商靠大商、鼓勵大商聯(lián)小商、拓寬旅游發(fā)展空間、推動旅游企業(yè)做大做強(qiáng).

3.2 四主模式.除了木蘭天池開發(fā)模式以外，黃陂區(qū)成功的探索了農(nóng)村區(qū)域旅游發(fā)展的黃陂旅游發(fā)展“四主模式”.其核心內(nèi)容是：發(fā)展農(nóng)村區(qū)域性的旅游，必需堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管（指旅游部門）、企業(yè)主角、（爭取和引導(dǎo)）農(nóng)民主體”，以此達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、全社會支持配套發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會進(jìn)步和商家盈利的目的.如木蘭鄉(xiāng)發(fā)揮木蘭湖的水體景觀資源優(yōu)勢，通過整體規(guī)劃并開發(fā)木蘭湖旅游度假區(qū)，帶動濱湖沿岸地區(qū)的農(nóng)民參與旅游接待服務(wù)或?yàn)楦鞫燃俅逄峁┺r(nóng)副產(chǎn)品，迅速成為省內(nèi)知名的旅游勝地.該模式的特點(diǎn)：一是發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，通過整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，政府引導(dǎo)性投入，吸引社會資金和村民投入開發(fā)，加快了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的步伐；二是區(qū)分公共性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目，由政府投資建設(shè)公共性基礎(chǔ)設(shè)施，吸引社會資金和村民投入建設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目，盡快形成旅游的配套服務(wù)接待設(shè)施；三是引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民，積極參與和開展相應(yīng)的旅游接待服務(wù)，帶動地方農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售；四是依托優(yōu)良的山水景觀，組織旅游節(jié)慶活動，在吸引和招徠大量游客的同時(shí)，豐富了農(nóng)村文化生活[4].

4 黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)面臨的問題及對策

目前黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在開發(fā)過程中面臨的問題主要包括以下幾方面.一是營銷方式落后；二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施不配套；三是服務(wù)管理水平低.

4.1 解決營銷方式落后問題，關(guān)鍵在于建立適應(yīng)旅游大市場的木蘭旅游品牌的思想營銷模式.建立“木蘭八景”的營銷思想：內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展.千方百計(jì)克服各自為政，資源市場分割，一盤散沙的市場營銷局面.樹立品牌共打、資源同享、企業(yè)互動、市場共贏的發(fā)展觀，創(chuàng)建“木蘭八景”利益共同體[5].

4.2 建設(shè)與旅游發(fā)展速度相一致的旅游基礎(chǔ)設(shè)施.就必須在旅游行業(yè)協(xié)會和旅游主管部門的大力監(jiān)督下，努力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和政府公共投入配套，建立適應(yīng)大旅游發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境.迅速解決旅游目的地交通道路旺季堵塞問題，旅游景區(qū)多處通訊盲區(qū)無信號的問題，部份景區(qū)配套景區(qū)建設(shè)用地難的問題，旅游通道綠化、美化、文化環(huán)境質(zhì)量檔次水平低的問題等等.努力實(shí)現(xiàn)木蘭生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)一體化、管理一體化的“三化”目標(biāo).

4.3 努力提高旅游服務(wù)管理水平.通過政府以及行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，地區(qū)居民的參與，加強(qiáng)旅游地硬件設(shè)施的完善和地區(qū)居民的服務(wù)意識的提高，解決導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)不及時(shí)，服務(wù)環(huán)節(jié)脫節(jié)、食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、安全管理不到位等問題.

到2010年為止，黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)完成相關(guān)旅游景點(diǎn)建設(shè)和旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及不同檔次的星級旅游賓館及相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)環(huán)保配套設(shè)施的建設(shè).而從2010年開始這10年內(nèi)，黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游將會側(cè)重于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，提高文化旅游區(qū)的文化內(nèi)涵，提高從業(yè)人員專業(yè)化水平，豐富參與性旅游項(xiàng)目，樹立現(xiàn)代綠色旅游地形象和特色文化旅游地形象上來.綜上述，我們可以看出，黃陂區(qū)鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮?而黃陂區(qū)可以充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動和服務(wù)效應(yīng)，促進(jìn)武漢市周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展.

參考文獻(xiàn)：

（1）王欣昆，周國忠，郎富平.鄉(xiāng)村旅游與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究——以浙江省為例[M].北京：清華大學(xué)出版社，2008.

（2）唐克敏，舒伯陽.新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)以及目標(biāo)體系[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2006（12）.

篇7

中圖分類號 S731.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0174-02

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個(gè)極具中國特色的地域概念，是反映中國社會轉(zhuǎn)型、變遷的一個(gè)活標(biāo)本，集中了城市化過程中的諸多難題。早期城市與鄉(xiāng)村的景觀差異明顯，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市不斷向擴(kuò)展，使得毗鄰鄉(xiāng)村地區(qū)的土地利用從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、商業(yè)、居住區(qū)以及其他職能，并相應(yīng)興建了城市服務(wù)設(shè)施，從而形成包括郊區(qū)的城鄉(xiāng)交錯帶[1-2]。城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化建設(shè)對于提高城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平具有非常重要的意義[3]。

1 城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 現(xiàn)狀

信陽市浉河區(qū)位于河南省南部，總面積1 801 km2，是信陽市政府所在地。西部和南部是大別山和桐柏山的過渡區(qū)域，為低山區(qū)，北部是淮河岸灘，小片平地和丘崗相連。浉河區(qū)自成立以來，不斷加大林業(yè)建設(shè)步伐，著力實(shí)施了退耕還林、通道綠化、淮防林、世行、日行建設(shè)等一系列林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，森林覆蓋率達(dá)到了65%。城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)有林業(yè)用地4 333.33 hm2，南部以馬尾松純林為主，西部和北部以小雜果和針闊混交林相交叉，宜林荒山荒地綠化率已達(dá)到90%。

1.2 存在的主要問題

一是城市綠化量不足，城市綠化的水平不高，高檔次、高水平的精品綠化工程還不多，城區(qū)內(nèi)還存在著較多的綠化空檔；二是鄉(xiāng)村造林綠化進(jìn)展緩慢，特別是發(fā)展還不平衡，城市快于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)快于農(nóng)村；三是對森林資源管理力度不夠，擅自買賣、盜運(yùn)大樹、名木古樹的違法犯罪行為還時(shí)有發(fā)生；四是還沒有真正形成全民義務(wù)植樹、創(chuàng)建園林城市和生態(tài)鄉(xiāng)村的濃厚氛圍。

2 發(fā)展對策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，也是浉河區(qū)的窗口工程，各級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，精心組織施工，狠抓措施落實(shí)，保障城鄉(xiāng)綠化建設(shè)卓有成效。

2.2 明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)

在工程建設(shè)中，充分發(fā)揮政府的職能作用，集中全社會力量建設(shè)好城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化。區(qū)財(cái)政、發(fā)改委要將城鄉(xiāng)綠化建設(shè)納入每年的財(cái)政預(yù)算及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對城區(qū)和建制城鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃方案并組織實(shí)施，林業(yè)部門負(fù)責(zé)村莊和農(nóng)戶庭院的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)抓好縣級骨干苗圃建設(shè)，為城鄉(xiāng)綠化建設(shè)提供種苗保障，要對引進(jìn)苗木嚴(yán)格執(zhí)行檢查檢疫制度，搞好鑒定工作，嚴(yán)格把關(guān)；交通部門負(fù)責(zé)縣級以上的道路綠化規(guī)劃及建設(shè)工作；水利部門負(fù)責(zé)縣域內(nèi)主要水系、河渠、水庫的綠化規(guī)劃和建設(shè)工作；國土部門要合理統(tǒng)籌安排各類區(qū)域用地，審批建設(shè)用地時(shí)，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的因素，保證土地的可持續(xù)利用，使原生性植被得到有效保護(hù)；廣電部門要大力宣傳城鄉(xiāng)綠化建設(shè)中的先進(jìn)典型、優(yōu)秀事跡，培育全民共同參與愛綠、護(hù)綠的公共道德意識，促進(jìn)工程建設(shè)的健康發(fā)展。

2.3 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

根據(jù)各方面的實(shí)際情況和要求，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。在樹種選擇上要因地選樹，因樹選地，適地適樹，因地制宜栽植林木以本地區(qū)典型自然植被群落為基本模式，與原有的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，適當(dāng)考慮已引種馴化成功的外地優(yōu)良樹種，不要選用未經(jīng)審定的品種，力求產(chǎn)生良好的生態(tài)效果和景觀效能。要合理安排高大喬木、亞喬木、灌木、花草的配置比例，實(shí)行針葉與闊葉混交、常綠與落葉混交，形成錯落有致、層次分明的立體復(fù)層結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，在條件適宜的地段可規(guī)劃設(shè)計(jì)為銀杏園、核桃園、桃花園、李花園等經(jīng)濟(jì)林示范帶，做到綠化建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀賞景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合。為切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，在施工中大力推廣招投標(biāo)制，采取專業(yè)隊(duì)施工，從選苗、運(yùn)苗，到打窩、栽植、管護(hù)等環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的全程質(zhì)量臨控體系，納入工程管理，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)[4-5]。積極推廣運(yùn)用ABT植物生長調(diào)節(jié)劑蘸根技術(shù)、高效吸水抗旱保水劑、地膜覆蓋技術(shù)、大樹移植管理技術(shù)等多項(xiàng)林業(yè)實(shí)用先進(jìn)科技成果，切實(shí)提高造林成效。

2.4 創(chuàng)新機(jī)制，效益兼顧

進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革，按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，積極探索不同所有制結(jié)構(gòu)，利益分配關(guān)系。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，引入競爭機(jī)制；進(jìn)一步明確落實(shí)“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的激勵政策，在農(nóng)村土地二輪延包30年不變的情況下，將荒山荒坡開發(fā)承包期限延長至50年不變，運(yùn)用市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵國家、部門、集體、個(gè)人一起上，充分調(diào)動全社會和全民各方面搞綠化的積極性；采取反租倒包、競標(biāo)拍賣、承包租賃、股份合作、招商引資等形式進(jìn)行治理與開發(fā)，及時(shí)發(fā)放林權(quán)證。

2.5 分期評估，社會監(jiān)督

按照城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)的要求，加強(qiáng)進(jìn)度調(diào)度和督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。增加工程建設(shè)的透明度，工程建設(shè)在實(shí)行報(bào)帳制的基礎(chǔ)上，大力推廣工程承包制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制，建立健全公示公告制度，把工程建設(shè)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 王華東，王麗娜.城市單邊緣區(qū)的回歸[C]//多元與包容—2012中國城市規(guī)劃年會論文集（13.城市規(guī)劃管理）.北京：中國城市規(guī)劃學(xué)會，2012：7.

[2] 戴晨琳，潘隱顏，葉露茜，等.城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民生活狀況與幸福感調(diào)查報(bào)告——以杭州九堡村與航民村為例[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（22）：8-10.

篇8

一、農(nóng)村幼兒園教師教育教學(xué)的現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村幼兒園的教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，只有很少一部分來源于專業(yè)的幼師行業(yè)，大部分或者是小學(xué)低年級教師，或者是經(jīng)過短期培訓(xùn)的社會其他人員，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園教師整體上呈現(xiàn)專業(yè)知識不豐富、教育觀念相對滯后、教育思想和專業(yè)技能與幼教工作要求差距明顯的現(xiàn)象。農(nóng)村幼兒園教師的工資福利待遇相對不高，對高水準(zhǔn)的幼教專業(yè)人才的吸引力比較低，且教育管理部門給予農(nóng)村幼兒園教師的培訓(xùn)機(jī)會不多，這對提升農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能是不利的。

（一）農(nóng)村幼兒園教師的知識結(jié)構(gòu)不合理

在大多數(shù)農(nóng)村幼兒園教師的理念里，只要具備教幼兒彈、唱、說、畫、跳這種常用的知識技能，就可以很好地教育幼兒了。在這種理念的指導(dǎo)下，幼兒園教師往往會忽略幼教基礎(chǔ)理論、幼兒管理、幼兒啟蒙等專業(yè)幼教知識的學(xué)習(xí)。沒有專業(yè)的幼教知識做武裝，幼兒園教師對幼兒的智力啟蒙教育和能力啟蒙教育就收不到很好的效果。另一方面，大多數(shù)農(nóng)村幼兒園教師的基礎(chǔ)科學(xué)知識并不豐富，在教學(xué)過程中，尤其是遇到自己專業(yè)以外的基礎(chǔ)科學(xué)知識，對幼兒的提問把握不到位，也不能給出準(zhǔn)確的回答，這對幼兒的基礎(chǔ)科學(xué)教育難以收到滿意的效果。

（二）農(nóng)村幼兒園教師的教學(xué)方式相對單一

幼兒正處于智力開發(fā)的關(guān)鍵階段，要求幼兒園教師在教學(xué)中進(jìn)行多種方式的啟蒙。目前大多數(shù)幼兒園教師的教學(xué)方式、利用的教學(xué)資源還是相對比較單一，一方面缺乏與其他幼兒園教師的溝通交流，教學(xué)方式和理念更新速度慢；另一方面幼兒園和教師對科研不重視，教師缺乏科研素養(yǎng)，對教學(xué)方式研究不深入甚至根本沒有研究，導(dǎo)致幼兒園教師的教學(xué)方式單一、教學(xué)資源匱乏，幼兒教育難以收到理想的效果。

二、大學(xué)區(qū)概述

為共享資源、提高教學(xué)效率，越來越多的幼兒園選擇一起合作，組建大學(xué)區(qū)。大學(xué)區(qū)就是選一所優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭，聯(lián)合3-5所同一層次的幼兒園組成一個(gè)大學(xué)區(qū)。大學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行“學(xué)管理、統(tǒng)一共享設(shè)施、統(tǒng)一安排教師、統(tǒng)一課程資源、學(xué)活動、統(tǒng)一組織備課、師培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一評價(jià)激勵”，讓所有學(xué)生共享教育資源。同時(shí)打破公、民辦幼兒園教師管理的機(jī)制界限，按比例實(shí)行教師校際間交流。

三、大學(xué)區(qū)工作可以提高農(nóng)村幼兒園教師課堂教學(xué)技能

大學(xué)區(qū)為各幼兒園的教師提供了一個(gè)自由交流、合作的平臺，可以共享課程和教學(xué)資源，還可以統(tǒng)一培訓(xùn)、備課，并進(jìn)行統(tǒng)一檢測和評價(jià)考核，較快地提升農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能。

（一）定時(shí)組織培訓(xùn)、共同學(xué)習(xí)交流

農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)知識和科學(xué)基礎(chǔ)知識需要不斷地進(jìn)行充實(shí)，大學(xué)區(qū)工作中可以定時(shí)組織對農(nóng)村幼兒園教師的各種培訓(xùn)，通過外出培訓(xùn)、請專家來講課、舉辦講座的方式充實(shí)農(nóng)村幼兒園教師的幼教基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)科學(xué)知識，不斷提升教師的專業(yè)理論素養(yǎng)。教師們還可以就學(xué)習(xí)的理論知識進(jìn)行討論和交流，加深對知識的理解，快速地消化和掌握知識，甚至通過交流碰撞出更多的思想火花。大學(xué)區(qū)工作理念下，組織這樣的培訓(xùn)和交流更節(jié)省資源，教師學(xué)習(xí)的效果也更好。有了專業(yè)知識做指導(dǎo)，農(nóng)村幼兒園教師提升專業(yè)技能就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）共享資源和設(shè)施、教學(xué)更豐富

傳統(tǒng)的農(nóng)村幼兒園教師的教學(xué)相對單一，大學(xué)區(qū)工作理念下，各幼兒園共享教學(xué)設(shè)施和課程資源，為教師的教學(xué)提供了豐富的硬件設(shè)備和軟件資源。豐富的教學(xué)設(shè)施讓教師的教學(xué)更加生動、活潑，課程資源的共享為教師優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、全面啟蒙幼兒的智力開發(fā)提供了可能。大學(xué)區(qū)工作中，統(tǒng)一組織備課和教學(xué)活動，教師們可以快速地學(xué)習(xí)別人的長處、彌補(bǔ)自己的短板，也可以高效地取精華去糟粕，提升各自的教學(xué)專業(yè)技能。例如在幼兒課程設(shè)計(jì)方面，教師跳出完全依賴教材的局限，大家一起討論，根據(jù)幼兒的需要和普遍特點(diǎn)進(jìn)行完善性設(shè)計(jì)，不只是設(shè)計(jì)教案，要對整個(gè)的教育教學(xué)環(huán)境、活動材料和教學(xué)策略進(jìn)行設(shè)計(jì)，引導(dǎo)幼兒去思想和活動，這對幼兒園教師傳統(tǒng)的課程設(shè)計(jì)是質(zhì)的飛躍。

篇9

二、文化站在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用

1.充分發(fā)揮文化站的文化宣傳作用，傳播先進(jìn)文化，為新農(nóng)村建設(shè)提供政治思想保障。政治職能是文化站的根本職能，公益性決定了文化站應(yīng)該把社會效益放在第一位。因此，文化站必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針，用健康文明的文體活動鼓舞人、教育人。

一是文化站要以現(xiàn)有的人員和設(shè)備為基礎(chǔ)，依托媒體，發(fā)揮其宣傳、引導(dǎo)職能。通過墻報(bào)、報(bào)刊專欄、過街橫幅、各種標(biāo)語、宣傳隊(duì)、學(xué)校的宣傳欄等多種形式，向農(nóng)村干部群眾宣傳黨的路線方針政策。二是文化站扶持、引導(dǎo)農(nóng)民自辦的文化組織，編演一些積極、健康向上的好作品，使農(nóng)民在自娛、自樂的同時(shí)進(jìn)行自我教育。村民在農(nóng)閑時(shí)自編、自演一些歌頌黨、歌唱美好生活的“小品、三句半”等文藝節(jié)目，說的唱的都是村里人、身邊事，人們喜聞樂見，在不知不覺中，黨的方針政策如春風(fēng)化雨般沁入人們的心田，凝聚了人心，增強(qiáng)了黨在農(nóng)村的執(zhí)行力，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.充分發(fā)揮文化站的文化娛樂作用，滿足農(nóng)民精神文化需求，促進(jìn)新農(nóng)村文明村風(fēng)的形成。文化站的基本職能就是開展群眾性文化活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活；配合上級文化部門做好送文化下鄉(xiāng)活動，大力扶持民辦文化，打造品牌文化大院；培訓(xùn)農(nóng)民文藝骨干，不斷壯大業(yè)余文藝隊(duì)伍，努力做到“送文化”與“種文化”相結(jié)合。

篇10

［作者簡介］秦波（1981- ），男，重慶人，重慶第二師范學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)橹行W(xué)教師教育及專業(yè)發(fā)展。（重慶 400067）

［課題項(xiàng)目］本文系全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下西部農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展對策研究”（項(xiàng)目編號：FGB080529）和重慶市教育規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展對策研究”（項(xiàng)目編號：2008-JJ-009）的部分研究成果。

［中圖分類號］G645 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）24-0071-02

農(nóng)村教育是直接影響城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，重慶要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，在農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展問題的有效解決。作為少數(shù)民族聚居區(qū)的渝東南地區(qū)，更是要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略指引下，高度重視并認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，找準(zhǔn)、用好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這顆“指南針”，做好農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展工作。

一、研究被試

在渝東南的酉陽、秀山、黔江、彭水、武隆等區(qū)縣（自治縣）的農(nóng)村地區(qū)共近50所中小學(xué)中隨機(jī)抽取700名教師作為被試，進(jìn)行問卷調(diào)查，收回有效問卷642份，有效回收率為91.7%。

二、測查工具

采用《城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下西部農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展調(diào)查問卷》，該問卷為全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部課題“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下西部農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展對策研究”專用自編問卷，共82個(gè)項(xiàng)目，包括受訪者基本信息（11項(xiàng)）和調(diào)查題目（71項(xiàng)）兩個(gè)部分；訪談提綱是根據(jù)問卷并結(jié)合實(shí)際改編設(shè)計(jì)而成。

三、渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.關(guān)于教師隊(duì)伍狀況。渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展急需加強(qiáng)。（1）入職渠道：主要以上世紀(jì)后期學(xué)校畢業(yè)分配為主（占63.1%），本世紀(jì)初通過民辦轉(zhuǎn)公辦的教師數(shù)量大（占15%），公招競聘的僅占3.1%；（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡段分布比例失衡，以30～50歲的中青年教師為主；（3）教齡結(jié)構(gòu)：5年以下占10%，6～10年占22%，11～19年占39%，20年及以上占29%；（4）學(xué)歷：第一學(xué)歷普遍較低，中師中專學(xué)歷占51.2%，通過各種學(xué)歷提高途徑使得最后學(xué)歷大專占23%、本科占60%，基本上實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷達(dá)標(biāo)；（5）職稱結(jié)構(gòu)：初、中級職稱為主（初級占45%，中級占44%），高級職稱教師數(shù)量過少（占6%）；（6）教師獲取最后學(xué)歷的途徑：在職函授、自考為主，通過函授取得大專的占55.3%，通過自考獲取學(xué)歷的占13.2%；（7）性別結(jié)構(gòu)：男女比例（男54%，女46%）相對均衡?？梢灶A(yù)測，在今后5～8年和15～18年期間（即2015～2018年和2025～2028年）這兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師會有大量教師退休，至少在數(shù)量上會出現(xiàn)大量斷層。