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一、高校教師的藝術修養(yǎng)在師德師風建設中的重要意義
師德是職業(yè)道德的一種,是指教師在從事教育工作中逐步形成的道德觀念、道德情操、道德行為和道德意志,是教師履行教育教學職責時所應遵循的道德原則和行為規(guī)范[1],也是為人師表的行為準則。師風是教師在職業(yè)活動中表現(xiàn)出來的一種長期的、穩(wěn)定的、具有鮮明指向的思想與行為習慣[2]。加強高校師德師風建設,就是要幫助廣大教師在事關國家大局、教育事業(yè)、學術活動、為人師表等問題上樹立正確的思想與行為規(guī)范,并使之保持穩(wěn)定性、覆蓋面和影響力,從而調(diào)動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性,促進高校教育事業(yè)的健康發(fā)展。在推進師德師風建設、提高教師教學綜合能力的過程中,加強藝術修養(yǎng)具有重要的意義。
1.加強高校教師的藝術修養(yǎng)是現(xiàn)代社會發(fā)展的客觀要求。
所謂藝術修養(yǎng),就是指一個人的藝術知識和技能的狀況和水平。在當代,藝術已經(jīng)滲透到人類生活的各個方面,藝術性已越來越多地注入現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)流程,藝術自身也逐漸由沙龍藝術、象牙塔藝術轉(zhuǎn)向大眾藝術,轉(zhuǎn)向工藝設計和實用工藝。與此同時,藝術也隨著各類高科技電器產(chǎn)品走進了每一個家庭,成為人們生活中不可缺少的組成部分。因此,在現(xiàn)代社會,社會成員的藝術修養(yǎng)一方面影響著社會發(fā)展的進程,另一方面也決定著與政治的關系,較高的藝術修養(yǎng)顯然是每個現(xiàn)代人不可缺少的素質(zhì)之一。因此,為了適應現(xiàn)代社會發(fā)展的客觀需要,作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高校教師必須具備較高的藝術修養(yǎng)才能擔負起社會賦予的重任。
2.加強高校教師的藝術修養(yǎng)是優(yōu)化教師師德師風的內(nèi)在需求。
一個人的藝術修養(yǎng)是其人文素質(zhì)的重要組成部分,藝術能力的缺失會嚴重影響到人的文化品位、人文素養(yǎng),限制其人生境界的提升,不利于健全和完善人格的塑造及個人價值觀的培養(yǎng)。教師藝術修養(yǎng)的缺乏對教師整體的師德師風建設有著十分不利的影響,甚至會影響對學生的教育。著名的教育家陶行知先生曾說:“學高為師,德高為范?!备呗氃盒5慕處煵粌H要具有廣博的知識、高尚的道德,更要具備較高的藝術修養(yǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),最受學生歡迎的高校教師所具備的條件之一是“較高的藝術修養(yǎng)”。黃濟先生在《美育二三事》(載《中國音樂教育》1998年第一期)一文中指出:一般教師也要有一種藝術愛好和專長,要有組織學生文娛活動的能力,做學生文娛活動的帶頭人,而這些工作都是素質(zhì)教育的有機組合部分,很顯然,沒有良好藝術修養(yǎng)的人,是無法勝任這些工作的。
馬克思曾說:“如果你想欣賞藝術,你必須成為一個在藝術上有修養(yǎng)的人。”[3]人們在欣賞藝術作品時,首先要對美的現(xiàn)象產(chǎn)生感受,在此基礎上才能上升到對美好事物本質(zhì)的理解和評判。在這個過程中,鑒賞力高的人,在欣賞時會表現(xiàn)出高雅、純正的趣味,而鑒賞力低的人,則會表現(xiàn)出低級、庸俗的趣味。作為有較高知識水準的高校教師,雖然不能人人成為藝術家,但是具備一定的藝術素養(yǎng),學會欣賞音樂作品、美術作品及舞蹈、戲劇、電影等,不僅是可能的,而且是完全必要的。因為只有樹立正確的審美觀點,掌握正確的審美標準,深刻、全面地感受美,自覺學會把握現(xiàn)實生活中和藝術作品中的美與丑、真與假、善與惡,使自己成為懂得美、能夠欣賞美的人,才能用美的尺度去規(guī)范自我以促進師德師風的建設。
3.加強高校教師的藝術修養(yǎng)是優(yōu)化師德師風的重要途徑。
心理學家認為,“藝術是心靈的體操”。在現(xiàn)代社會中,人們面臨著激烈的競爭,越來越感到生活的壓抑,生活中很容易因小事而使得矛盾激化,導致身心疲憊,甚至受到傷害。因此,健全的心理品質(zhì)、健康的心智對教師尤其重要。提高藝術修養(yǎng)可以改變和調(diào)節(jié)自身的精神狀態(tài)。通過欣賞不同作曲家、畫家、作家不同風格的作品,不僅可以在藝術欣賞中陶冶性情、凈化心靈、化解矛盾,而且可以娛樂身心、消除疲勞、煥發(fā)精神、增進健康。
一個具有較高藝術修養(yǎng)的人,能夠較好地認識生命的價值和生存的意義,形成科學的思維方式和健康的生活習慣。因此,加強高校教師的藝術修養(yǎng)是師德師風建設中不容忽視的重要內(nèi)容,它對教師思想道德素質(zhì)、智能的提高,有著其他方面不可替代的重要作用,是促進高校教師師德師風建設全面提高的關鍵。
二、現(xiàn)階段高校教師在藝術修養(yǎng)方面存在的問題
教師是學校實施素質(zhì)教育、教書育人的主力軍,在整個教學過程中起著主導作用。教師的藝術修養(yǎng)、人格品質(zhì)和知識水平,對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)具有十分重要的作用。但是現(xiàn)階段的大多數(shù)高校教師在藝術修養(yǎng)方面存在著以下幾點問題:
1.自身的藝術修養(yǎng)不高。
普通教師的藝術素質(zhì)存在很大問題。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國的高校教師接受藝術教育的機會和普通民眾一樣主要在中小學,而中小學的藝術教育已經(jīng)成為應試教育的“犧牲品”,因而多數(shù)教師的藝術素質(zhì)普遍不高。從而更進一步地影響了學生藝術素質(zhì)和人格的培養(yǎng)。
2.沒有樹立正確的藝術修養(yǎng)理念。
現(xiàn)階段高校教師對藝術修養(yǎng)的認識存在很大問題,這主要是教育管理者和眾多高校教師藝術能力的缺失和整體審美觀念的相對滯后造成的。教育管理機構和學校管理者對藝術教育的認識存在嚴重問題。上世紀90年代中期開始大力提倡的素質(zhì)教育,不但沒有提高學校教育的水平,反而使應試教育泛濫到嚴重的地步,究其原因,除了各種急功近利的行為和思想、校際間的盲目競爭,還有就是學校管理者和教師沒有樹立正確的藝術修養(yǎng)理念。
3.教育體制改革與社會經(jīng)濟發(fā)展速度比較,還有一定差距。
改革開放使我國社會各方面都快速發(fā)展,高等教育規(guī)模雖然大幅度擴大,但教育體制和社會發(fā)展比較還相對滯后,高校教師的生活待遇和實際付出還不成比例,付出得多,回報得少,導致很多教師產(chǎn)生不平衡心理。再加上管理水平?jīng)]有跟上高等教育的快速發(fā)展,也導致了教師缺乏提高自身藝術修養(yǎng)的內(nèi)在動力和客觀條件,導致師德師風建設相對滯后。
三、提高高校教師藝術修養(yǎng)的方法與措施
針對高校教師藝術修養(yǎng)缺失的現(xiàn)狀,為了切實加強高校師德師風建設,提高教師隊伍的藝術修養(yǎng),我提出幾點建議。
1.加強現(xiàn)有高校教師的藝術培訓,提高高校教師的人文素質(zhì)。
校長和教育行政部門的領導應以身作則,按照科學發(fā)展觀的要求對待教育改革,大力弘揚包括藝術教育在內(nèi)的素質(zhì)教育和人文教育,切實提高高校教師的審美情趣。提倡教師與教師、教師與學生、學生與學生之間經(jīng)常開展各種各樣的文藝活動,師生之間相互影響,相互帶動,在學校營造一種很好的藝術氛圍。加強和提高自身人文、科學素質(zhì),提高文化品位鼓勵教師,促進人生境界的提升,健全和完善人格的塑造及價值觀的培養(yǎng)。
2.樹立正確的藝術修養(yǎng)理念,提高領導及其教師的思想認識水平。
高校管理干部和教師要充分認識新形勢下提高教師藝術修養(yǎng)是師德師風建設的重要內(nèi)容,應放在突出位置,堅持不懈地抓好。各基層單位要結合本單位實際,成立相應的領導機構,黨政負責人要共同承擔起提高教師藝術修養(yǎng),促進師德師風建設工作的領導責任。教師應根據(jù)自己所授學科,不斷改進工作作風,提高藝術修養(yǎng),切實履行各自在師德師風建設方面的職責。另外,各級領導要深入實際,調(diào)查研究,了解新情況,分析新問題,及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣教師在提升藝術修養(yǎng)方面的新經(jīng)驗,探索師德師風建設規(guī)律,將提高教師藝術修養(yǎng)和師德師風建設有機結合起來。
3.改善條件是基礎。
要加強校園硬軟件建設,提高教師生活條件,提高教學和實驗、實習、實訓條件,提高教師、干部、職工素質(zhì),使三支隊伍共同發(fā)揮特長,呈現(xiàn)整體優(yōu)勢。加快發(fā)展是根本。發(fā)展是硬道理,是第一要務,學校發(fā)展了,層次提高了,效益上去了,教師的后顧之憂解決了,他們才能集中更多的精力發(fā)展自我和提高自身藝術修養(yǎng)。發(fā)展也是化解矛盾、凝聚人心、形成良好師德師風的最有效途徑。
總而言之,如果將提高教師藝術修養(yǎng)作為師德師風建設的重要內(nèi)容,則不僅有利于良好師德師風的形成及和諧校園的構建,而且將有助于完成素質(zhì)教育的目標。
參考文獻:
恢復獨立辦學后,學校全體教職員工高度團結,頑強拼搏,使學校平穩(wěn)度過了起步階段,并取得了非常優(yōu)異的成績,得到上級領導和社會各界的一致好評。但隨著學校的進一步發(fā)展,少數(shù)教師開始出現(xiàn)信念動搖、意志品質(zhì)滑坡的現(xiàn)象,在執(zhí)行教學常規(guī)、鉆研教學業(yè)務上有所松懈,責任意識、協(xié)作意識有所退化。由于招生政策的變化,學校辦學規(guī)模進一步擴大,后進生的面進一步加寬,年級班級的管理難度進一步加大,學生中出現(xiàn)了不少紀律意識差,上課打瞌睡,自習課自由散漫等不良現(xiàn)象,嚴重影響到學校的校風、學風,影響學校教育教學質(zhì)量的進一步提升。
二、指導思想
以科學發(fā)展為指導,全面貫徹黨的教育方針政策,嚴格遵守各項教育法律法規(guī),堅持育人為本的教育原則,把立德樹人作為教育的根本任務,認真落實教育中長期發(fā)展規(guī)劃的要求。緊密結合校情,進一步落實“修德育人、勵學養(yǎng)慧”“勤學善思、勵志求真”的校風學風,落實“學生發(fā)展最大化、教師價值最大化、管理效益最大化、辦學成果最大化”的辦學理念。
三、工作目標
堅決扭轉(zhuǎn)目前學校教風學風中存在的問題,進一步提升全校師生的校風意識,進一步樹立敬業(yè)務實、團結協(xié)作的教師精神風貌,進一強化勤奮刻苦、力爭上游的優(yōu)良學風,進一步形成克難奮進、勇攀高峰的校園文化氛圍,為學校的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展積蓄強大的精神力量。
四、任務措施
(一)加大對教風學風建設情況的查糾力度
1、教務處要進一步加強對教師教學常規(guī)執(zhí)行情況和學生學習狀態(tài)的檢查,完善檢查方式,加大檢查密度,把階段性檢查和隨機抽查、每日巡查結合起來。
2、各年級要加強對本年級教風學風情況的檢查,重點檢查早讀、晚讀、晚自習班主任及教師到崗情況,檢查學生上課、日常自習、晚自習時的守紀情況。
3、教務處、各年級都要安排好每日檢查人員,檢查與糾正同步進行,設立教風學風檢查記錄本并認真詳細填寫。記錄做到三公開:公開班級、公開教師姓名、公開學生姓名。
4、加強行政值周對教風、學風的檢查。輪值行政干部每天都要對各年級教風、學風情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象應該及時糾正并做好記錄。
5、實施教風學風建設月通報制度。各年級將教風學風檢查記錄本于每月底交教務處,教務處將各年級記錄與本處記錄、行政值周記錄進行匯總,制成教風學風建設月通報報表,并向全校公開。
(二)完善對教師教學過程與教學成績的考核評估
1、加強對教師課堂教學質(zhì)量的跟蹤。進一步提高行政聽課的效果,加強課堂教學質(zhì)量跟蹤的隨機性和針對性,更大面積地實行推門聽課和實時跟蹤,使教學跟蹤能更真實地反映教師的工作狀態(tài)和精神面貌。
2、完善評教評學方式。進一步完善期中的教學民主測評,測評內(nèi)容要根據(jù)形勢變化和管理需要進行調(diào)整,對測評數(shù)據(jù)要進行更為準確、科學的分析和總結,評教評學的結果要在一定程度上公開,表揚先進,鞭策后進。
3、進一步發(fā)揮學科組、核心小組的作用。學科組要承擔起教師隊伍建設的責任,每學期召開教學民主評議會,所有教師都要進行批評與自我批評,對本學期的工作進行總結。核心小組成員要更廣泛地深入課堂,發(fā)揮在教學評價中的重要作用。
4、加強教學意見箱的管理與反饋。要更多地鼓勵參與學校的教學管理,監(jiān)督教師教學行為,提出意見和建議。收集的意見要及時反饋,并要求有關部門、年級、教師進行整改。
5、完善教師教學成績考核方式。要采取動態(tài)與靜態(tài)相結合,同科比較和異科比較相結合的方式,教務處牽頭,各年級參與,每學期對四次大考進行成績比對分析??己私Y果作為崗位聘任、評優(yōu)評先、職稱晉級的重要依據(jù)。
(三)加大對學生違紀的處罰力度
1、加強學生守紀教育。班主任和任課教師都要結合自己的崗位持續(xù)地對學生進行守紀教育。每學期的第一個月要作為守紀教育主題活動月,要結合學校紀律管理規(guī)定,表揚一批,處理一批,強化學生的守紀意識。
2、完善學生違紀處理辦法。針對不斷出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題,學生紀律管理規(guī)定和處理辦法要進行必要的修訂和補充,以對學生進行更加有效的紀律教育并產(chǎn)生應有的警示作用。
3、強化違紀學生處理的時效性和教育性。各年級、部門要嚴格執(zhí)行學校制定的學生違紀處理規(guī)定,按照程序及時對違紀學生的進行處理和通報,注重時效性和對其他學生的教育作用。
4、加大學生考試違紀的處罰力度??硷L考紀是影響學風的重要因素,對考試中出現(xiàn)的違紀現(xiàn)象一定要從重從快處理,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,通報一起。
(四)加強學生干部隊伍的培養(yǎng)與建設
1、完善學生干部的選拔機制。要高度重視校學生會及各年級學生分會的學生干部選拔工作,完善學生干部的民主推薦和選舉工作,要選拔一批品學兼優(yōu)的學生擔任學生會干部。
2、加強學生干部的培養(yǎng)。要健全學生干部的培養(yǎng)機制,學校和年級都要定期組織學生干部進行培訓,不斷提高學生干部的自律意識和管理能力。
3、進一步發(fā)揮學生干部的作用。學生干部是學校管理的一支十分重要的力量,各年級、班級都要進一步發(fā)揮好學生干部在學習、守紀方面的榜樣示范和自我管理中的突出作用。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,增強緊迫感。校風是一所學校的靈魂,教風學風是校風的重要體現(xiàn),是影響教育教學質(zhì)量提升和學校發(fā)展的核心因素。在當前學校辦學形勢非常嚴峻的情況下,抓好教風學風是我們突破阻力,提高辦學水平的必然選擇。
中圖分類號:17832,31
文獻標識碼:A
文章編號:1003-9031(2009)08-0064-04
一、引言
風險監(jiān)督就是以風險防控為導向,始終將風險理念貫穿于事后監(jiān)督的整個工作流程,其有效性包含三方面的評估標準:一是監(jiān)督內(nèi)容、范圍、方法與措施是否完整、合理,監(jiān)督目的是否明確,風險監(jiān)督的理念是否真正落到實處;二是執(zhí)行是否達到應有的效果,即監(jiān)督實際發(fā)揮了作用,抓著了風險監(jiān)督的重點,落實了監(jiān)督要求,達到了預期的監(jiān)督目標,能發(fā)現(xiàn)和糾正會計核算風險事項,確保資金安全:三是監(jiān)督是否及時有效。是否能及時發(fā)現(xiàn)風險隱患,及時分析問題、反映問題、解決問題。隨著人民銀行職能的不斷轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代支付體系的快速發(fā)展,對會計核算風險的控制提出了更高的要求,風險監(jiān)督日益成為事后監(jiān)督內(nèi)控防線的重頭戲,但受諸多因素影響,風險監(jiān)督的有效性發(fā)揮需要進一步研究解決。本文結合事后監(jiān)督工作實踐。對有效發(fā)揮風險監(jiān)督的作用進行了分析評估,總結了風險監(jiān)督存在的主要問題,并就如何提升風險監(jiān)督有效性提出了對策建議。
二、風險監(jiān)督在事后監(jiān)督工作中的評估
(一)初步構建了風險監(jiān)督的制度框架
自2004年事后監(jiān)督中心成立以來,各地在風險監(jiān)督方面作了有益探索。如人民銀行??谥行闹惺潞蟊O(jiān)督中心以防范業(yè)務核算及資金風險為重點,建立了“全面復核、重點監(jiān)督、預警整改”的監(jiān)督機制,合理設計了風險監(jiān)督流程,把整個監(jiān)督業(yè)務分成了資料交接與業(yè)務監(jiān)督、監(jiān)督結果處理和憑證檔案裝訂管理三個環(huán)節(jié):確定了聯(lián)行往來、支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換、內(nèi)部往來、內(nèi)外賬、掛賬事項等環(huán)節(jié)的業(yè)務作為風險監(jiān)督的重點:建立了重大差錯和事故報告制度等9項內(nèi)控制度以及風險預警、監(jiān)督分析體系。為加強內(nèi)控管理、開展風險監(jiān)督和規(guī)范轄區(qū)事后監(jiān)督工作提供了制度保障。
(二)會計業(yè)務集中監(jiān)督,風險監(jiān)督面基本覆蓋
一是采用人機相結合的監(jiān)督方法,對轄內(nèi)21個網(wǎng)點處理完畢的各項會計核算業(yè)務進行全面復核、檢驗。會計核算業(yè)務監(jiān)督范圍涵蓋了存款準備金、再貸款、再貼現(xiàn)、支付結算、聯(lián)行往來、同城票據(jù)交換、表外等業(yè)務的會計核算及會計核算系統(tǒng)參數(shù)設置和使用情況。非現(xiàn)場監(jiān)督面覆蓋率91%。二是會計核算業(yè)務全轄區(qū)實現(xiàn)集中監(jiān)督,國庫核算業(yè)務和貨幣發(fā)行核算業(yè)務在機關一級采取集中監(jiān)督,市縣支行一級采取分散監(jiān)督。三是根據(jù)“全面監(jiān)督、確保重點”的原則,將原始憑證及附件、記賬憑證、發(fā)出接收業(yè)務清單、手工聯(lián)行報單(基本沒有)、支付往來清單、支付賬收付款通知單、系統(tǒng)工作日志、流水賬、余額表、日計表和其它資料等中央銀行會計集中核算系統(tǒng)的各項業(yè)務憑證資料納入監(jiān)督對象。監(jiān)督對象覆蓋率100%。對聯(lián)行往來、支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換、內(nèi)部往來、內(nèi)外賬、掛賬事項等環(huán)節(jié)的業(yè)務則進行重點監(jiān)督。四是根據(jù)工作情況采取必要現(xiàn)場監(jiān)督,實現(xiàn)現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)督的有機結合,創(chuàng)新監(jiān)督手段,消除監(jiān)督死角。
(三)緊扣核算業(yè)務規(guī)范化,實施嚴格規(guī)范的連續(xù)性監(jiān)督
一是建立了業(yè)務差錯登記簿,發(fā)現(xiàn)差錯及時下發(fā)業(yè)務差錯通知書,督促被監(jiān)督單位對業(yè)務差錯進行整改。據(jù)統(tǒng)計,人民銀行海口中支行事后監(jiān)督中心從2007年1月1日至2008年9月30日,監(jiān)督發(fā)現(xiàn)差錯業(yè)務122筆;根據(jù)對2006年至2008年9月轄區(qū)會計核算業(yè)務事后監(jiān)督情況統(tǒng)計,轄區(qū)會計核算業(yè)務綜合差錯率分別為0.7936‰、0.4320‰和0.3047‰。降幅分別達到45.56%和29.47%,平均年降幅38.04%。2007年至2008年上半年,共整理會計資料719571張,裝訂會計憑證1545本,總賬18本,分戶賬105本,各類賬表458本,遞交清單18本。二是加強對影像信息的監(jiān)督,做到與原始資料逐張核對,登記并保存工作日志以備案。
(四)風險監(jiān)督反映制度初見成效
制定和實施了《中國人民銀行??谥行闹惺潞蟊O(jiān)督工作情況反饋制度》等,通過事后監(jiān)督通知書、監(jiān)督情況通報、監(jiān)督分析會等形式通報事后監(jiān)督結果及反映監(jiān)督問題。據(jù)統(tǒng)計,2007年1月1日至2008年9月30日,共發(fā)送《事后監(jiān)督通知書》99份,并全部收到整改回執(zhí),監(jiān)督整改率達到100%。
2008年對事后監(jiān)督中心績效審計及內(nèi)控大檢查情況顯示,自事后監(jiān)督中心成立以來,人民銀行??谥行闹袪I業(yè)部及各核算網(wǎng)點會計國庫發(fā)行核算業(yè)務均未出現(xiàn)資金風險問題,也沒有發(fā)生資金案件。這一成果表明,設立事后監(jiān)督機構在強化業(yè)務核算監(jiān)督以及防范資金風險方面發(fā)揮了重要作用。
三、風險監(jiān)督有效性不足的問題分析
(一)從風險監(jiān)督內(nèi)容看有效性的不足
1,監(jiān)督重點不突出。人民銀行總行在《改進和加強事后監(jiān)督工作意見》中明確定位“事后監(jiān)督屬于會計事后監(jiān)督的范疇,是會計核算的延伸,是會計核算的后臺?!睂嶋H操作中監(jiān)督中心將監(jiān)督重心放在合規(guī)性監(jiān)督上。往往把發(fā)現(xiàn)差錯當作中心任務,對業(yè)務規(guī)范性傾注了大量的精力,如查看憑證要素是否齊全,記賬是否串戶,蓋章是否齊全,賬薄報表是否平衡,對核算業(yè)務不分主次重新復核,對業(yè)務核算系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)換出來的數(shù)據(jù)賬表進行人工核對等,而沒有把更多精力去重點關注那些風險隱患環(huán)節(jié),使得工作中出現(xiàn)重規(guī)范性監(jiān)督而輕風險性監(jiān)督,重業(yè)務復核而輕過程控制。導致許多重復而無效的勞動,削弱了監(jiān)督效力。
2,監(jiān)督范圍不全面。一是未納入外部風險監(jiān)督?!吨袊嗣胥y行事后監(jiān)督工作規(guī)程》(銀辦發(fā)[2004]159號)明確事后監(jiān)督的最終職責是會計核算風險的監(jiān)督,主要是防范資金風險,但與人民銀行業(yè)務有關的資金風險不僅表現(xiàn)為會計核算的風險,也包括了與貨幣發(fā)行、外匯交易、支付系統(tǒng)、再貸款(貼現(xiàn))業(yè)務等有關的各種外部風險。具體的如市場風險、流動性風險、法律風險等。二是未納入財務費用和固定資產(chǎn)監(jiān)督。目前人民銀行??谥行闹休爟?nèi)市縣支行的費用單據(jù)均留存支行,機關的費用單據(jù)則由會計財務處自行裝訂保管。由于沒有開展對費用收支再審核,難以對費用科目使用及費用指標控制進行有效監(jiān)督。
(二)從風險監(jiān)督方法措施看有效性的不足
1,風險監(jiān)督的手段未完善。目前,事后監(jiān)督主要是采取人機相結合的監(jiān)督方法。手工督票方式主要是針對紙質(zhì)傳票、報表、賬簿進行事后核查,效率比較低,對某些實時性風險不能及時發(fā)現(xiàn);電子督票方式是對ABS集中核算有專門的事后監(jiān)督系統(tǒng)(中央銀行會計憑證影像事后監(jiān)督系統(tǒng)(IAS),其由后督子系統(tǒng)(AAS)和憑證影像子系
統(tǒng)(IMS)子系統(tǒng)組成),人民銀行??谥行闹泻蠖阶酉到y(tǒng)于2005年上線推廣,經(jīng)過2006、2007年底兩次升級,但國庫業(yè)務和發(fā)行業(yè)務仍是由手工方式進行,主要靠人工比對。國庫核算業(yè)務2008年全轄國庫業(yè)務量達2726812筆,有大量的稅收繳款書和撥款憑證,需要逐筆進行核打配對,還要與賬表進行勾兌。使得工作量大、勞動強度高,容易出現(xiàn)疏漏和差錯,不僅導致監(jiān)督效率低下,也直接影響了監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果。目
2,風險監(jiān)督的效力不足。事后監(jiān)督中心根據(jù)制度規(guī)定及要求,在監(jiān)督時間上,先是采集相關會計憑證,次日發(fā)現(xiàn)問題后下達差錯通知書,也就是說只負責對會計核算結果進行非現(xiàn)場監(jiān)督。實質(zhì)上僅僅具有對被監(jiān)督部門已處理完成的核算業(yè)務的審查權、建議權,從而沒有相應的處罰權與重大問題的追究權等剛性制約權力。由于缺乏必要的措施與手段,影響了監(jiān)督權威,導致監(jiān)督中“盲點”較多,措施不嚴、糾改不力,日常監(jiān)督措施與建議往往不能落實到位。
3,監(jiān)督力量配備尚不足。效能不佳。人民銀行??谥行闹惺潞蟊O(jiān)督中心人員在編人員為15人,后臺人員與前臺人員配備比約為1:12。2008年對事后監(jiān)督中心績效審計表明,事后監(jiān)督中心會計核算業(yè)務監(jiān)督崗每人每天平均監(jiān)督憑證262張,每張憑證的審核監(jiān)督平均需要1.5分鐘,平均每天工作量為393分鐘??梢姌I(yè)務監(jiān)督崗11個人每天要完成2882筆業(yè)務的清分、復審和勾對。從工作量與人員配備匹配上看,現(xiàn)有的人員只能應付日常的監(jiān)督工作,數(shù)據(jù)勾對核查的工作質(zhì)量將打折扣,進而限制了事后監(jiān)督中心的活動空間,導致監(jiān)督效能低下。
4,非業(yè)務監(jiān)督工作量較大,影響監(jiān)督效率的提高。事后監(jiān)督工作需要對大量的會計憑證資料進行處理(即非業(yè)務監(jiān)督工作)。如2008年上半年人民銀行??谥行闹行枰頃嫅{證資料257914張,裝訂憑證歸檔賬表679本,其中分戶賬35本、會計憑證511本、總賬6本、各類賬表121本、交遞清單6本,檔案管理崗平均日工作量391分鐘。事后監(jiān)督中心需要投入2名人員專門負責會計憑證資料的整理裝訂和歸檔保管工作,占業(yè)務監(jiān)督人員投入的18.18%,耗費了較多的人力和時間,影響了監(jiān)督工作的整體效率。
(三)從執(zhí)行效果看有效性的不足
1,監(jiān)督以合規(guī)性為主,資金風險監(jiān)督還未能完全到位。風險監(jiān)督既是對會計核算結果的監(jiān)督,也是對會計核算過程的監(jiān)督。一方面,由于《事后監(jiān)督中心工作規(guī)范》沒有對央行事后監(jiān)督模式從風險點的識別和圈定方面做出操作性的說明;另一方面,相關業(yè)務部門提交事后監(jiān)督部門的會計資料,主要反映核算結果,缺乏對核算過程的全面反映。因此,在實施風險監(jiān)督過程中,造成事后監(jiān)督部門往往只偏重于對會計憑證、會計報表合規(guī)性和真實性的審核,以及要素齊全、賬平表對等這些單一事項或某個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,而對資金進出的合法性、資金往來的異動性等多環(huán)節(jié)、全方位的監(jiān)督不太深究,監(jiān)督仍停留在表層。
2,風險監(jiān)督標準不一,制度執(zhí)行的難度較大?,F(xiàn)行事后監(jiān)督管理體制下,事后監(jiān)督不實行垂直管理。盡管人民銀行總行先后頒布了一系列監(jiān)督辦法和規(guī)章制度,但業(yè)務監(jiān)督的具體操作流程、方式和監(jiān)督的重點、風險點等并沒有明確。如事后監(jiān)督工作流程如何規(guī)范、差錯事故如何處理、風險隱患的標準如何認定、責任如何界定等都沒有明確的規(guī)定。監(jiān)督標準各行只能根據(jù)各自的理解制定和實施,導致在實際操作中制度執(zhí)行存在一定的難度,大大降低了風險監(jiān)督的效率和效果。
3,風險監(jiān)督職能定位不明,防控資金風險作用難以有效發(fā)揮。事后監(jiān)督的職能重點應是堵塞漏洞和防控風險,但具體的監(jiān)督方法又要求每日對日常會計核算業(yè)務進行復審和檢驗,這種復檢只是對會計核算業(yè)務結果的監(jiān)督,而會計核算部門的內(nèi)控管理是否嚴密、業(yè)務系統(tǒng)控制是否存在漏洞往往是產(chǎn)生風險的主要根源。事實上事后監(jiān)督中心變成了日常會計核算業(yè)務的“復核員”和“事后處理中心”。因此,事后監(jiān)督中心靠現(xiàn)有的監(jiān)督力量和監(jiān)督方法,很難保證有時間和精力去進行防范風險的重點監(jiān)督。
(四)從監(jiān)督的及時性看有效性的不足
1,事后監(jiān)督存在一定的“時間差”?,F(xiàn)代支付體系下,資金能夠在1分鐘內(nèi)在全國金融機構間實時支付,對風險控制的時效性要求非常高。目前人民銀行市縣支行在當天的業(yè)務處理完畢后交由郵政快遞公司于次日上午將會計資料集中送達事后監(jiān)督中心(遇雙休日、放長假時間隔時間會更長),即使事后監(jiān)督中心接收到會計資料并于次日上午9點立即實施復審,復審完畢最快也是第二天下午,使得目前的監(jiān)督尚處于一種事后性,而非實時性甚至是事前性的監(jiān)督,導致業(yè)務差錯或聯(lián)行作案不能被及時發(fā)現(xiàn)和糾正。
2,IMS運行不穩(wěn)定,監(jiān)督時效差。為解決人民銀行市縣支行會計資料傳遞慢問題,人民銀行??谥行闹袘{證影像子系統(tǒng)(IMS)2007年上線。從運行情況看,IMS系統(tǒng)中在各網(wǎng)點及核算中心提交業(yè)務截止后事后監(jiān)督中心才能采集影像信息,影響了事后監(jiān)督中心的事中監(jiān)督效能發(fā)揮。同時,網(wǎng)點在上傳會計資料時存在憑證影像上傳不了。而系統(tǒng)運行的不穩(wěn)定也造成了后督監(jiān)督的時效性問題。
四、提升風險監(jiān)督有效性的對策建議
(一)轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念,明確監(jiān)督重點,提高監(jiān)督的合理性和完整性
1,調(diào)險監(jiān)督思路,實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是由真實性、合規(guī)性為主的監(jiān)督向業(yè)務規(guī)范監(jiān)督與風險性監(jiān)督并重方向轉(zhuǎn)變。即應該將監(jiān)督的重點放在發(fā)現(xiàn)業(yè)務核算風險及防范資金風險案件上,重點監(jiān)督資金進出口各環(huán)節(jié),重點審查主要業(yè)務、重要業(yè)務、特殊業(yè)務的真實性等。二是由重靜態(tài)型業(yè)務復核的結果監(jiān)督向重動態(tài)型預警分析的流程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。增強事后監(jiān)督的預警提示、風險評價等職能,建立有效的風險預警體系,加強對會計核算全過程風險的識別、計量、監(jiān)測和管理,有效防范資金風險。三是由事后監(jiān)督部門單一開展風險監(jiān)督向與核算、監(jiān)督、內(nèi)審部門聯(lián)動檢查監(jiān)督轉(zhuǎn)變,以達到整合監(jiān)督資源、協(xié)調(diào)監(jiān)督行動、降低監(jiān)督成本的效果,實現(xiàn)信息共享、職能互補、整體聯(lián)動,形成長效的大監(jiān)督機制。
2,拓展監(jiān)督范圍,延伸監(jiān)督視角。一是拓展監(jiān)督范圍,將外部風險、固定資產(chǎn)和財務收支全部納入事后監(jiān)督范圍。同時不斷拓展監(jiān)督深度,切實解決好全面性和重點性兼顧問題。二是突出風險監(jiān)督,延伸風險監(jiān)督視角。資金進出口是資金安全的重要關卡,事后監(jiān)督要死死盯住這個高危區(qū)域,并重點關注資金出口、賬務核對、暫收暫付、關鍵時點、系統(tǒng)日志等環(huán)節(jié)和容易形成差錯、風險案件的部位,確保資金安全。而核算質(zhì)量是否規(guī)范、內(nèi)部控制是否嚴謹是核算風險防范的重要環(huán)節(jié)。會計核算在管理上出現(xiàn)的任何疏漏,均會導致資金風險和核算管理風險,因此要將對核算業(yè)務的監(jiān)督由單一的賬表監(jiān)督延伸到核算業(yè)務的過程監(jiān)督、內(nèi)控情況和操作規(guī)范的監(jiān)督,以提高風險監(jiān)督的完整性。
3,創(chuàng)新監(jiān)督手段和方式,提高時效性。一是進一步完
善IMS的功能,充分發(fā)揮電子化監(jiān)督手段作用。二是建議人民銀行總行盡快組織相關部門開發(fā)國庫業(yè)務、發(fā)行業(yè)務會計核算事后監(jiān)督系統(tǒng),以現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術全面解決監(jiān)督手段落后、監(jiān)督時效性差的問題,將事后監(jiān)督人員從繁重的手工操作中解脫出來,以解決人工監(jiān)督方式監(jiān)督不到位的問題,真正發(fā)揮事后監(jiān)督堵塞漏洞、防范風險的作用。
4,改進會計資料檔案管理。根據(jù)最新的人民銀行基本會計制度的規(guī)定和電子化辦公手段不斷成熟的現(xiàn)狀,建議建立電子檔案,以減少檔案的整理裝訂工作,提高管理效率。
5,引入行為追究權,強化事后監(jiān)督處理力度。一是建立查處機制。賦予事后監(jiān)督部門對有關嚴重問題的責任追究權力,將監(jiān)督權、建議權、查處權合為一體,建立強有力的監(jiān)督保障機制,強化事后監(jiān)督中心權威,提高監(jiān)督效能,實現(xiàn)事后監(jiān)督中心不受干擾地獨立開展監(jiān)督職能,客觀公正地評價會計核算行為和結果。二是轉(zhuǎn)化監(jiān)督成果。改革績效考核模式,對業(yè)務部門的績效考核實行上級業(yè)務部門的對口考核與事后監(jiān)督中心監(jiān)督結果相結合,促使業(yè)務部門重視事后監(jiān)督中心工作,促進事后監(jiān)督中心成果的轉(zhuǎn)化。
6,充實和優(yōu)化監(jiān)督隊伍,提高監(jiān)督能動性。一是充實匹配監(jiān)督人員。根據(jù)前、后臺日均處理業(yè)務量(約合3200筆,張)與日用時(6.5小時)以及人員配比分析測算,后臺人員與前臺人員合理比例一般為1:5。則可根據(jù)轄區(qū)網(wǎng)點多的實際,結合工作量與崗位要求,按照成本與效能原則合理匹配監(jiān)督人員。二是加強業(yè)務培訓。推動事后監(jiān)督中心人員不斷更新知識,豐富和完善事后監(jiān)督中心人員知識結構,提高監(jiān)督能力。
(一)師德師風建設的核心是處理好“三個關系”
師德有廣義和狹義之分。狹義的師德就是教師的職業(yè)道德,包括忠于教育,關愛學生,遵守學術規(guī)范,不抄襲、剽竊他人知識成果等。廣義的師德則是對教師的道德有全面的要求,要教師承擔“人類靈魂的工程師”這一責任,為人師表,人格高尚。
1.處理好與教師職業(yè)的關系,這意味著教師要有敬業(yè)精神。
2.要處理好與學生的關系,意味著教師對學生要有愛心。
3.要處理好與自身的心理和行為的關系,這意味著教師要為人師表,人格高尚,克制私心。
(二)提高教師職業(yè)道德修養(yǎng),優(yōu)化教師隊伍
為了適應教育在新形式下的發(fā)展需求,跟上時代的步伐,我們要著力培養(yǎng)建設一支思想政治素質(zhì)強,職業(yè)道德水平高的教師隊伍。
1.加強教師隊伍的思想建設,提高群體素質(zhì)
優(yōu)秀的教育工作者除了要有正確的教育觀、學生觀,還必須要樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀,努力增強師德信念和師德修養(yǎng)。教師對職業(yè)道德一旦形成了一種發(fā)自內(nèi)心的認識,具有了強烈的責任心和堅定的信念,他主觀上就會堅定不移地、滿腔熱情地對教育、對學生盡好自己最大的義務,盡好自己應盡的職責。他也能夠在實踐中創(chuàng)造性地挖掘自己的潛力和才華,真正做到教書育人,為人師表。因此,我們認為,抓師德建設,先要抓思想建設。先從思想上建設好一支優(yōu)秀的教師隊伍,學校的師德建設也就會水到渠成。
2.加強對年青老師,特別是年青班主任的指導和培訓
為了幫助年青教師盡快成長,采取以老帶新“結對子”、“一幫一”的方式,選擇有威望的老教師在實踐“傳、幫、帶”,以他們的高尚師德、敬業(yè)精神和豐富經(jīng)驗來感染和指導年青教師,特別是年青班主任。同時,還要經(jīng)常性的組織年青教師參加各種培訓學習,上公開課,外出聽課取經(jīng)等活動,幫助他們迅速成長起來。
3.樹立典范,實現(xiàn)群體創(chuàng)優(yōu)
師德建設作為學校全員性的職業(yè)道德建設,要堅持正面教育,榜樣激勵。樹立先進典型,宣傳優(yōu)秀教師事跡,在廣大教師中形成崇尚先進,學習先進的風氣,使抽象的價值觀和師德規(guī)范條文變得具體化、形象化,產(chǎn)生巨大的感染力和影響力,來不斷推進師德建設工作開展。
4.完善師德考評制度
為完善師德考評制度,加強師德工作的領導,學校要以黨支部為核心,成立了以校長為組長的德育工作領導小組。以《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《班主任工作規(guī)范條例》等為依據(jù),根據(jù)教師的工作態(tài)度、工作效率、工作業(yè)績,每學年對全體教師進行師德考評,做到有理有據(jù)、賞罰分明,使師德建設工作的管理規(guī)范化、制度化。
二、增強教師的創(chuàng)新意識
(一)教師的創(chuàng)新教育能力是實施創(chuàng)新教育,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的關鍵。
教師的創(chuàng)新教育能力是實施創(chuàng)新教育,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的關鍵。振興民族的希望是教育,振興教育的希望在于教師。教師隊伍素質(zhì)的高低將直接決定著教育培養(yǎng)人才的水平的高低。這就如同企業(yè)生產(chǎn),技術水平高、責任心強的工人,其生產(chǎn)的產(chǎn)品的合格率及優(yōu)秀率就越高,企業(yè)的效益就越好,企業(yè)競爭力就很強。教育是具有全局性、先導性和基礎性的偉大事業(yè),教育必須適當?shù)爻坝跁r代,立足于培養(yǎng)未來社會所需要的人才。社會的發(fā)展總會對教育提出不同的人才需求。未來的一個知識經(jīng)濟信息化時代,它要求我們必須培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。今天的學生就是明天的棟梁。教師必須著眼于未來,掌握創(chuàng)新教育的能力,能夠遵循教育學、心理學及人才成長的客觀規(guī)律,尊重學生的主體性和創(chuàng)造性,培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維能力和實踐能力。一個不具備創(chuàng)新教育能力的教師,肯定會在教育教學實踐中或多或少地、不自覺地壓抑、扼殺學生的創(chuàng)造性。
(二)觀念保守是對創(chuàng)新最大的束縛
創(chuàng)新是時代的要求,而對創(chuàng)新最大的束縛就是觀念保守。因此,觀念創(chuàng)新是各方面創(chuàng)新的基礎。創(chuàng)新意識和創(chuàng)新觀念是開放在高度事業(yè)心和強烈責任感思想沃土上的精神花朵。在課堂教學中這種創(chuàng)新的意識必須盡快地成為教師教學中的動力源泉,形成動力定型。滿足于眼前的平穩(wěn),習慣于舊有的軌道,用老眼光看待新事物按舊辦法處理新問題,因循守舊,不思進取終究會被時代淘汰。當前的教育存在以下問題:
1.創(chuàng)新教育研究的前瞻性不夠,短期行為的意識過強,忽視創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力是一個周期性較長的培養(yǎng)行為。
2.實效性不夠,口號過多,理論過多,缺少教師進行創(chuàng)新的文化氛圍。
3.理解點不準,創(chuàng)新教育是多元化的教學模式而非純學科活動。
4.切入點不足,創(chuàng)新教育貫穿青少年活動的全過程,而非局限在課堂教學之中。
5.模式化過強,忽視模式的創(chuàng)造,而強調(diào)教師從一種模式走向另一種模式,扼殺教師的創(chuàng)造力發(fā)揮。
三、高素質(zhì)教師隊伍的建設
建設一支高素質(zhì)的教師隊伍。既然教師對人才的培養(yǎng)具有重要作用,那么學校就應該引導教師樹立良好的職業(yè)理想和職業(yè)形象,使教師既教書又教人,改變教師作為教材的被動執(zhí)行者和已有知識傳遞者的角色,努力實現(xiàn)“把課堂還給學生,讓課堂充滿活力”;“把創(chuàng)造還給教師,使教育充滿智慧”;“把世界引進教室,使課堂成為現(xiàn)時社會的組成部分”。教師還要樹立專業(yè)發(fā)展思想,努力做到以品格傳授品格,以理念傳播理念,樹立以學生發(fā)展為本的理念、終生學習的理念。在教師教學能力培養(yǎng)方面要系統(tǒng)思考、強化實踐;建立管理、培訓、科研三位一體同步推進的教師隊伍建設新格局。未來社會是學習化社會,未來的學??臻g是網(wǎng)絡空間,未來學校的差別首先是智能差別,所以學習就顯得尤為重要。
在學校管理工作中,要引導教師從“他律”走向“自律”。
一、指導思想
以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹落實全區(qū)治理軟環(huán)境工作會議精神,以建立一支高素質(zhì)的教育干部隊伍和教師隊伍為目標,通過“塑師德、正師風”活動的扎實開展,著力解決師德師風方面存在的問題,樹立xx教育的良好形象,促進全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
二、著力解決的問題
1、解決精神狀態(tài)方面的問題。深挖思想根源,突出整頓紀律渙散、不思進娶精神不振等不良作風,消除拜金主義、自由主義和個人主義思想的影響,努力形成紀律嚴明、敬業(yè)奉獻、敢爭一流的干部、教師戰(zhàn)斗集體。
2、解決教師行為方面的問題。杜絕侮辱、諷刺、挖苦、歧視學生以及埋怨、指責、訓斥學生家長的現(xiàn)象;突出解決在個別教師中存在的體罰和變相體罰學生以及在遵守“教師十不行為規(guī)范”方面存在的問題。
3、解決工作態(tài)度不端正、責任心不強、方式方法簡單粗暴的問題。健全和完善教師日常工作考核評價機制,把教師的工作態(tài)度、責任心、質(zhì)量效益觀念與教師的職業(yè)道德聯(lián)系起來,增強教師為學生終生負責的意識。
4、解決原則性不強、組織紀律觀念淡薄的問題。嚴格執(zhí)行重大事項請示、匯報制度,防止~和違法違紀事件的發(fā)生。
5、解決為教不廉的問題。突出解決利用職務之便謀取私利的問題,杜絕強制學生購買教學輔助材料,向?qū)W生推銷商品,向?qū)W生和家長索要財物的現(xiàn)象,禁止從事以營利為目的的家教活動。
6、解決教師公眾形象方面的問題。從規(guī)范和約束教師言行舉止、儀態(tài)儀表以及社會活動入手,突出解決教師違~公德,損害教師、教育形象等方面的問題。
三、活動安排
(一)宣傳學習階段(~.9——~.1)
1、區(qū)教育局、各學校分層組織召開動員大會,總體部署,周密安排,并利用宣傳媒體進行廣泛宣傳,接受社會各界的監(jiān)督。
2、認真組織廣大教師系統(tǒng)學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保~》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī),每名干部和教師都要結合自身實際,對有關規(guī)定和精神進行深層次學習,撰寫學習筆記。
3、通過開展師德知識測試、輔導報告會、心得交流會、學習筆記展評等活動,相互交流,共同提高。
(二)對照檢查階段(~.2——~.3)
對照師德規(guī)范和上級要求,采取個人找、大家提、組織幫和師生評議等方式,廣泛開展批評與自我批評,在查找問題的同時,形成個人剖析材料,理清整改思路。
1、橫向找差距。自覺與身邊的優(yōu)秀教師相比較,看自己在在師德、業(yè)務水平、工作態(tài)度等方面存在的差距。
2、縱向查找問題和不足。認真總結回顧近年來個人的師德情況,對照有關師德規(guī)范、制度,實事求是的查找自身的問題和不足。
(三)整改提高階段(~.4——~.5)
針對查出的問題,要立足個人思想和工作實際,制定有效的整改措施。整改過程中,要放下思想包袱,既要正視自己的問題和不足,又要看到自己的成績與優(yōu)勢,增強奮起直追的信心和勇氣。通過整改,努力達到以下目標:
1、教師隊伍的精神面貌得到根本改善,形成敬業(yè)愛崗、拼搏進娶無私奉獻、敢爭一流的濃厚氛圍。
2、師德建設再上新臺階,體罰、變相體罰學生事件徹底根除,教師職業(yè)道德規(guī)范得到自覺遵守,教師依法執(zhí)教的自覺性普遍增強。
3、教育行為全面規(guī)范,有損教師形象、教育形象的現(xiàn)象全面禁絕。
4、管理制度進一步完善,形成以制度促師德、以師德樹形象的師德管理新機制。
5、教師隊伍的社會聲譽顯著提高,樹立起一批師德高尚、業(yè)務精湛的優(yōu)秀教師典型。
(四)總結表彰階段(6月中旬)
“小時候,我以為你很美麗,領著一群小鳥飛來飛去;小時候,我以為你很神氣,說上一句話來驚天動地?!备杪暭な幹业那啻簹q月,那時的我就仰慕于神圣的教師職業(yè),希冀成為歌中那美麗的角色。于是,懷揣著滿腔熱情和赤誠,來一中登上三尺講臺,圓我的教師夢。工作不滿三年,在我們的一中,我不僅深深感受到為人師的艱辛和壓力,更多的還是艱辛壓力背后那無法釋懷的平凡和奉獻。正象歌里所唱,“長大后,我就成了你,才知道那教室放飛的是希望,守巢的總是你;長大后,我就成了你,才知道那塊黑板,寫下的是奉獻,擦去的是名利?!?/p>
身為教授的當代作家賈平凹有一幅對聯(lián)時時鞭策著我:百無聊賴何為教,一事無成怎做授。21世紀,新時代教師的寄托是什么?精神支柱何在?在我看來,兩字回答足矣,那便是看似輕實則重的“師德”。
相對于語文教學的風格迥異、各樹一幟和豐富多彩,中學數(shù)學教學則顯得萬馬齊喑、究是可哀。究其原因,倒不僅在于數(shù)學的邏輯體系性不比語文的人文性更便于老師的發(fā)揮,所以風格難成,則是由于長久以來缺少對教學教學風格的實踐和追求。著名學者周國平說過:“生命的意義在平凡的生活之中,但不等于每一個過著平凡生活的人都找到了生命的意義?!?追求和實踐靈韻數(shù)學---這種教學風格的過程,無疑也是追尋數(shù)學教學意義的過程。
一、何為靈韻數(shù)學
靈韻數(shù)學,一個看似新的稱謂,卻也是數(shù)學教育者孜孜以求而未能道破的詞匯。從我們的心靈出發(fā),是不難理解何為“靈韻數(shù)學”的。
1靈韻數(shù)學之核心詞素
靈韻數(shù)學的核心詞素之一是“靈”,而“靈”解釋有:(1)有效:如靈驗、靈丹妙藥;(2)聰明,不呆滯:如靈巧、機靈、靈慧;(3)精神:如靈魂、心靈;(4)敏捷的心理活動:如靈機、靈感、靈性;(5)反映敏捷,活動迅速:如靈活、靈犀。
靈韻數(shù)學的核心詞素之二是“韻”,而“韻”解釋有:(1)和諧而有節(jié)奏的:如韻白、琴韻悠揚;(2)風度,風致,情趣,意味:如風韻、氣韻、韻味。
2、靈韻數(shù)學之簡要說明
盡管給出靈韻數(shù)學的定義是困難的,但我們至少可以從什么樣的數(shù)學是不靈韻的反面去思考什么是靈韻數(shù)學并給出靈韻數(shù)學的說明:靈韻數(shù)學是在重視知識與技能、過程與方法的基礎上,強調(diào)以情感、態(tài)度和價值觀為重要的價值取向,在重視數(shù)學理性、邏輯、抽象、嚴密、思維、體系等特點的同時,強調(diào)注重營造靈動自然、情韻悠悠、意韻深長的氛圍,使其更有主題和靈魂、更能使人聰明和智慧、更具空靈和境界、更賦姿態(tài)和美感、更顯風致和味道,從而使受教育者在發(fā)展理性思維的同時獲得愉悅審美的生命體驗的數(shù)學?;蛘咭部梢哉f,靈韻數(shù)學是以靈為本質(zhì)、韻為氣質(zhì)的數(shù)學,是以靈為品質(zhì)、韻為品味的數(shù)學,是以靈為價值、韻為意趣的數(shù)學。
二、何以追求靈韻數(shù)學
我們何以追求靈韻數(shù)學,這是因為:
1、基于對中學數(shù)學教學現(xiàn)狀的深度憂慮
受應試教育的影響,中學數(shù)學教學中充斥著太多的功利、單調(diào)、重復、枯燥、乏味,正因為這些現(xiàn)象的存在,使學生的思想感情中充滿著對數(shù)學學習的無奈和恨,而不是喜歡和愛。靈韻也不是人文學科的專屬,美國的《獨立宣言》能夠借用數(shù)學的公理化思想讓人們對其正確性深信不疑:“我們認為這些真理是不證自明的,······所有的人生來都是平等的?!睌?shù)學又為何不能借用人文學科的特點以讓自己豐厚和風韻呢?更何況,數(shù)學,作為人類思維的表達形式,反映了人們積極進取的意志及對完美境界的追求,靈韻應為其在高層面上應有的風格體現(xiàn)和價值需求。
2、基于對中學數(shù)學教學本質(zhì)的深刻認識
中學數(shù)學教學和其他一切教學一樣,其本質(zhì)問題都是培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人。思考這樣的問題,不難發(fā)現(xiàn),中學數(shù)學教學應當以人為本??墒牵袑W數(shù)學教學在選擇知識本位、社會本位還是人本位的問題上,出現(xiàn)了嚴重的認識誤差,認為知識是理性之源,只要有了知識,就有了一切。事實上,今天所學的知識都是前人、過去的知識,未必是明天繼續(xù)有用的知識,另外,即使明天依然有用,這一知識也未必能適應所從事的的行業(yè)。所以,知識本位存在著嚴重的問題。中學數(shù)學教學不應只強調(diào)知識本位,而輕視社會的需要,更不應忽視人的發(fā)展需要。追求靈韻數(shù)學,正是以人為本、注重人的發(fā)展的需要。
3、基于對中學數(shù)學課堂的深情寄托
中學數(shù)學教學的主陣地——課堂,承擔著太多的使命,不應只是知識記憶的重復化和解題訓練的模式化,至少要出現(xiàn)問題解決的特征和思維培養(yǎng)的要義。但僅此還遠遠不夠,中學數(shù)學教學的課堂,還應承擔促進學生人格完善、改變學生人生態(tài)度、提升學生生活品味的使命。追求靈韻數(shù)學,是基于對中學數(shù)學教學課堂的深情寄托。
三、怎樣踐行靈韻數(shù)學
踐行靈韻數(shù)學,我們必須做到:
1、確立靈韻理念
把靈韻數(shù)學確立為數(shù)學教學的核心理念是中學數(shù)學教學的必然選擇。靈韻數(shù)學要摒棄中學數(shù)學教學只是為學生升學服務的觀念,要改變中學數(shù)學教學僅是培養(yǎng)一種思維方式的觀念,要提升中學數(shù)學教學就是為了使學生更聰明的觀念,切實樹立中學數(shù)學教學使人更具空靈和境界、更賦姿態(tài)和美感、更顯風致和味道的理念。理念也是行動的理想,無論行動的結果如何,行動的本身就是對中學數(shù)學教學理想的期盼和追求,也是對中學數(shù)學教學文明的開創(chuàng),因為在靈韻數(shù)學的理念和行動中,可以看到對“科學、道德與彼岸”的尊重、對“自由、愉悅與氣韻”的尊重和對“精致、品質(zhì)與品味”的尊重。
2、構建靈韻課堂
中學數(shù)學教學的課堂不能只有知識和技能的層面,至少要到達問題和思維的層面,但到達問題和思維的層面的課堂就是靈韻數(shù)學的課堂嗎?那遠遠不是,筆者認為:靈韻數(shù)學的課堂一定是以靈韻的問題為明線而以靈韻的氛圍為暗線、以靈韻的思維為主線而以靈韻的發(fā)展為輔線的課堂。
(1)以靈韻的問題為明線而以靈韻的氛圍為暗線。數(shù)學離不開問題,問題是指尚未被人們解決的某種思維活動,是隱藏在事物發(fā)展過程中的矛盾沖突。波利亞說:“問題是數(shù)學的心臟”,“問題也是教學活動的線索”,因為教學過程大多數(shù)是圍繞問題的提出、問題的解決和對解決問題過程的反思而進行的。但在傳統(tǒng)的課程體系中,數(shù)學結果的呈現(xiàn)形式往往是一些經(jīng)過精心組織的、嚴密而抽象的結構體,它們雖然看上去很完美,但割斷了與現(xiàn)實生活之間的聯(lián)系,差不多完全沒有了產(chǎn)生與發(fā)展的痕跡。所以,中學數(shù)學教學的課堂必須以靈韻的氛圍為暗線,因為同樣是問題,有的問題枯燥而乏味,有的問題靈動自然而意韻深長,只有后者的問題能激發(fā)學生興趣、促進學生的生命成長。
(2)以靈韻的思維為主線而以靈韻的發(fā)展為輔線。思維是教學的核心,教學承擔的一個重要任務就是培養(yǎng)學生的思維能力,關鍵在于這樣的思維要是多向的和立體的,而且應在先進的理念指導下的思維,而不僅僅是自發(fā)的或強迫的。但中學數(shù)學教學的終極目的是要促進學生發(fā)展、完善學生人格,因為數(shù)學教學不僅要對學生的升學考試負責,更要對學生的生命質(zhì)量負責,這里很重要的一點是要允許學生犯錯誤,但不允許學生犯同樣的錯誤。所以,以發(fā)展為暗線是靈韻數(shù)學的課堂主要特征。贊科夫主張“促進學生智力、道德、情感、性格等整個身心全面和諧的發(fā)展”是教學的出發(fā)點和歸宿。要促使學生越學越聰明、越學越主動、越學越愛學,形成“教學促發(fā)展”和“發(fā)展促教學”的積極效應。如:遞推數(shù)列是發(fā)展學生思維的很好模型,但在利用下面一個問題發(fā)展學生思維時,其作用就不僅是發(fā)展思維了:人生在世,難免不生病,有一個關于服藥的問題:某種藥片,每次服200毫克,8小時服一次,8小時后藥物成分在體內(nèi)只剩40%,10天為一個療程,探求10天后在體內(nèi)還剩多少毫克。這個問題可通過構建成遞推數(shù)列模型:x1=200 ,xn+1=40%xn+200 ,本題只不過相當于求x30 。學習的方式?jīng)Q定了人的生存方式,學習的個性也決定了生存的個性,所以,我們也提倡帶有個性色彩的思維靈動,展示靈韻數(shù)學的獨特魅力。
3、形成靈韻文化
中學數(shù)學作為一種語言,一直固守著純數(shù)學的傳統(tǒng),即使應用也是帶著純數(shù)學的色彩。踐行靈韻數(shù)學的過程,也是形成新的數(shù)學文化的過程。文化的核心就是人,是人超越自然屬性的理想和努力。這里的“文”可以認為是各種數(shù)學元素有章有法地聚在一起而形成的靈韻美好的現(xiàn)象,“化”就是改變和提升。用靈韻美好行之于一切,就是靈韻數(shù)學的要求,而靈韻美好也是數(shù)學文化的最高要求。如:當上流的洪峰到來之前,要迅速從A點乘船到達對岸。已知:對岸有兩個碼頭B、C,ABBC, = =1㎞,船速 =水速 =1㎞/h,問應選擇怎樣的行駛路線?
B C
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求,現(xiàn)對“建章立制、集中整改”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標
建章立制、集中整改是機關作風建設集中教育的重要環(huán)
節(jié),要通過建章立制,規(guī)范行為,嚴格自我約束,建立健全機關作風建設的長效機制。要通過集中整改,切實解決本科室、部門和干部職工作風建設方面存在的突出問題,實現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能有新舉措,服務水平有新提高,隊伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開始到4月24日結束,著重抓好以下三項工作:
(一)搞好建章立制(4月15日至4月17日)
完善的規(guī)章制度是機關作風建設取得實效的重要保證,局機關將結合實際制定新制度、完善老制度,最終建立起一套健全有效的制度體系。我們將根據(jù)前階段查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題,集中研究,追根尋源,從制度上查找原因,屬于有制度而沒有執(zhí)行的,將制定嚴格的措施保證制度落實;屬于制度不完善的,將有針對性地加以健全;屬于沒有制度的,局機關作風建設集中教育領導小組將加緊研究制定。局機關將加快建立健全干部作風建設和隊伍建設方面的一系列規(guī)章制度,重點包括以規(guī)范內(nèi)容、組織嚴密為主要內(nèi)容的學習制度,以規(guī)范程序、強化職責為主要內(nèi)容的工作制度,以規(guī)范行為、保障工作為主要內(nèi)容的管理制度,以廉潔從政、加強自律為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束機制等。要通過落實制度,嚴格管理,切實加強機關干部隊伍建設。
(二)制定整改方案(4月18日至4月20日)
制定整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在,即要考慮針對性,又要具有可操作性。
1.根據(jù)千人評議機關、民主測評、民主生活會、對照檢查等活動中排找出來的問題,進行系統(tǒng)的梳理分析、整理歸類,理出產(chǎn)生問題的原因、環(huán)節(jié)及責任人,認識問題的危害性,明確整改的方向,為下一步制定整改方案提供充分的依據(jù)。
2.各科室、部門及個人要在分析整理問題的基礎上認真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”:即整改內(nèi)容到位、方法步驟到位、具體措施到位、工作責任到位、時限要求到位。
3.各科室、部門對整改方案要進行討論完善,要向部門員工征求意見、組織討論、提出建議,對整改方案作進一步的修改完善,在此基礎上形成正式的整改方案,局機關作風建設集中教育領導小組辦公室要匯總各科室的整改方案,形成局機關的整改方案。
4.要對整改方案層層把關,并在一定范圍內(nèi)公布,接受監(jiān)督。局機關集體的整改方案要在4月24日匯總完成后正式上報給市機關作風建設集中教育領導小組辦公室。
(三)落實整改措施(4月21日至4月24日)
1.要細化方案,提高可操作性。局機關的整改方案將分解落實到責任科室,各科室要將整改方案分解細化,明確具體的整改時間和要求,落實具體的整改責任人,以增強整改的可操作性。
2.要抓好整改,提高成效。要把工作的著力點放在整改措施的落實上,根據(jù)輕重緩急,能夠立即整改的要即行即改,暫時有困難難以整改到位的,要創(chuàng)造條件、列出計劃,分階段實施整改。要圍繞解決突出的問題,重點加強理論學習,提高思想素質(zhì);加強業(yè)務培訓,提高服務水平;加強內(nèi)部管理,規(guī)范行政行為。
三、有關要求
1.目標要明確。要把建章立制作為加強機關作風建設的重要舉措,把集中整改的成效作為檢驗集中教育活動成敗的重要標準。各科室部門要嚴格按照這一階段的目標要求,認真扎實地作好各項工作。
2.責任要落實。認真落實責任,是建章立制、集中整改階段工作順利進行的重要保證。要建立起明確有效的責任體系,分級負責,真整真改,確保整改落到實處,取得實效。
中圖分類號:G645文獻標識碼:A文章編號:1009-5349(2017)09-0014-03
青年教師作為教師隊伍的重要組成部分,同樣也是學校發(fā)展的核心“生產(chǎn)力”,青年教師的師德師風既關系到學校風氣的形成和學校辦學宗旨的實現(xiàn),同樣對于學生良好習慣和正確觀念的養(yǎng)成也具有一定的影響力。2013年在《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》中就對青年教師的師德師風問題提出了明確的標準和要求,重視青年教師隊伍思想政治素質(zhì)的提高、促進青年教師全面發(fā)展是實現(xiàn)教育目的的重視手段。在社會主義核心價值觀下,為青年教師良好師德師風的建設提供了價值引領,對青年教師師德水平的提高提供了價值依據(jù)。
一、高校青年教師師德建設的意義
隨著高校教育的不斷發(fā)展,越來越多的青年加入教師隊伍,使高校教師隊伍日趨年輕化、活力化,為高校的發(fā)展注入了新鮮血液。作為一個特殊的群體,在多元化社會發(fā)展中,青年教師受外界各層面的思想熏陶更多,對新鮮事物的接收能力也更強,整個青年教師隊伍的思想政治狀況呈現(xiàn)多元化和差異性特征。當前時代賦予了青年教育思想政治時代性的特色,而這也正是高校發(fā)展中所追求的。與時俱進的發(fā)展觀念和現(xiàn)代化的管理模式,對于構建高校文明,打造獨具特色的高校文化,促進高校持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展等方面都具有不可替代的作用。作為知識、文明、思想素養(yǎng)的傳播者和引導者,教師自身的素質(zhì)在很大程度上對學生造成潛移默化的影響。強調(diào)對青年教師師德的建設,是讓青年教師明確自身的崗位要求,恪守道德規(guī)范與行為準則,以高尚的人格去感染學生、教化學生,讓學生對教師產(chǎn)生認同感,從心底佩服和敬仰教師,去接受教師的指導和思想的教育。高校青年教師作為一線教育教學的中堅力量,在教育中除了要遵循客觀事實、尊重學生主體性、以學生為中心展開教育以外,還需要具備過硬的專業(yè)技能和正確的是非觀、價值觀、道德觀念,能夠切實解決學生所面臨的困境和問題,營造一個和諧的校園氛圍,培養(yǎng)學生積極向上的心態(tài),使學生能夠良性發(fā)展。
(1)大力加強青年教師師德建設是高校學生成才之路上的一個助推器,關系到我國高層次人才的培養(yǎng)。青年教師過硬的專業(yè)技能、良好的師德作風,既是實現(xiàn)民主、公平教育的外在因素,也是學生正確觀念形成和綜合素養(yǎng)水平提高的一個客觀條件。
(2)高校青年教師師德的建設,關系到社會精神文明的建設。當前的高校發(fā)展已經(jīng)逐漸向大眾化、普及化方向發(fā)展,高校生源量逐年增加,莘莘學子來自五湖四海,學生之間由于習俗、信仰、學科、愛好等各方面的差異性,形成不同的學生群體,這種多元化的發(fā)展形勢使高校呈現(xiàn)一派欣欣之態(tài),高校教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。在這種開放式的教育模式下,無論是教師還是學生所受到的外界思想的沖擊和影響越來越大,校園不再是傳統(tǒng)意義上的“象牙塔”,而是社會的一個縮影,與社會是緊密相連的。相對其他群體的高校教師,青年教師在思想上更具有跳躍性,與社會接觸更為廣泛,因而青年教師的師德狀況與社會道德狀況形成了一定的內(nèi)在聯(lián)系。由于教師職業(yè)的特殊性和影響力,在正視社會大環(huán)境對青年教師師德造成影響這一層面上,加強對青年教師師德的建設,也是樹立社會精神文明,作用于社會文明建設的一個手段。
二、高職院校青年教師師德存在的問題
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求,現(xiàn)對“回訪復查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標
通過回訪復查活動,進一步發(fā)現(xiàn)問題,完善整改措施,在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動;同時,要以這次集中教育活動為契機,建立機關作風建設的長效機制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結束,重點做好以下兩項工作:
(一)開展回訪復查
1.局機關作風建設集中教育活動領導小組將在4月30日
前派出督查調(diào)研組,定期對機關各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機關作風是否有新改觀,主要采取參加會議和開展調(diào)研活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式,重點對業(yè)務經(jīng)營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進行督查,對其他部門組織抽查,對活動不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進行重新整改。
2.從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時“回
頭看”,局機關將成立督查機構,辦公室要制定回訪復查工作方案。要結合整改情況和部門的日常工作,加強與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標準,局機關督查人員將對科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。
3.從5月8日至5月15日,要針對“對照檢查,查擺問
題”階段排查出來的突出問題,結合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省,采用召開小結會、進行回顧反思等形式,進一步查看整改情況,總結經(jīng)驗教訓。
4.召開一次回訪復查情況通報會。局機關將在5月16日至5月20日之間召開專題會議,通報回訪復查情況,包括已經(jīng)整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續(xù)完善相應的整改方案。
(二)建立機關作風建設的長效機制
加強機關作風建設,是一項長期而艱巨的任務,局機關將以
這次集中教育為契機,建立起機關作風建設的長效機制。
1.切實加強學習,注重思想建設。思想建設是作風建設的靈魂,加強機關作風建設,關鍵是要以加強學習為手段,把思想建設放在第一位,提高機關干部的思想政治素質(zhì)。要嚴格學習制度和學習紀律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學習理論與改進思想作風結合起來,與提高思想素質(zhì)結合起來,教育引導全體干部職工堅定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執(zhí)行上級決策的自覺性和堅定性。
2.狠抓制度落實,堅持長效管理。要把建立健全機關作風建設的有效機制貫穿于機關作風建設的全過程,確保機關作風建設的長效性和規(guī)范性。要切實落實好各項規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強化制度管理,把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設的關鍵舉措,用嚴格的制度來加強自我約束,規(guī)范行政行為。
3.推行政務公開,自覺接受監(jiān)督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規(guī)范行政行為,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。
三、有關要求
1.要抓好落實。各科室、部門要積極主動配合好局機關督查組的回訪復查的工作,確保取得實效。