導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇資產(chǎn)證券化目的，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證薺化；特別目的栽體；sp

 

資產(chǎn)證券化作為全球最具魅力的金融創(chuàng)新產(chǎn)品之一，越來越引起國(guó)內(nèi)金融界的關(guān)注。隨著抵押貸款證券化試點(diǎn)的即將實(shí)施，國(guó)內(nèi)對(duì)于資產(chǎn)證券化的研究，也從最初的可行性分析論證階段迅速過渡到對(duì)具體操作模式的探討上。爭(zhēng)論最激烈的熱點(diǎn)問題之一是圍繞特別目的載體spv(special purpose vehicle)的設(shè)立展開的。本文將比較各種不同觀點(diǎn)的優(yōu)劣，從不同模式人手進(jìn)行探討。

一、spv的性質(zhì)及其特點(diǎn)

資產(chǎn)證券化的發(fā)起人通常并不把擬證券化的貸款組合直接賣給投資人，而是把貸款組合首先賣給一家專門從事資產(chǎn)證券化設(shè)計(jì)和發(fā)行的中介公司，該中介公司即spv。spv是發(fā)行人為了迎合法律的要求而特設(shè)的一個(gè)法律概念上的實(shí)體，是整個(gè)資產(chǎn)證券化中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它對(duì)發(fā)起人提供的貸款組合進(jìn)行評(píng)估，確定購(gòu)買價(jià)格，完成購(gòu)買交易，實(shí)現(xiàn)“破產(chǎn)隔離”。

為了保證投資者的利益不受侵害，一般都規(guī)定spv必須是一個(gè)不能破產(chǎn)的實(shí)體，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是spv本身不易破產(chǎn)；二是spv與發(fā)行人之間的證券化資產(chǎn)買賣行為必須是“真實(shí)銷售”。所謂真實(shí)銷售是指資產(chǎn)在出售以后即使原始受益人遭到破產(chǎn)清算，已出售資產(chǎn)也不會(huì)被列入清算財(cái)產(chǎn)的范圍。如果不能實(shí)現(xiàn)“真實(shí)銷售”，則這種證券化行為只能被認(rèn)定為是一種擔(dān)保融資。事實(shí)上，最大限度地降低發(fā)起人破產(chǎn)對(duì)證券化交易的不利影響并防止發(fā)行人自身的破產(chǎn)是spv的重要作用。

為了進(jìn)一步獲得專業(yè)分工的效益，spv將對(duì)貸款進(jìn)行包裝組合，完善證券化結(jié)構(gòu)；通過優(yōu)次分級(jí)、超額擔(dān)保、備付金帳戶、信用證等形式對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行信用增級(jí)；聘請(qǐng)?jiān)u級(jí)機(jī)構(gòu)，如標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)等，對(duì)信用增級(jí)后的資產(chǎn)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，力爭(zhēng)獲得較高評(píng)級(jí)；選擇服務(wù)商、委托人等為交易服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)；選擇承銷商，發(fā)行資產(chǎn)支持證券；委托服務(wù)商從原始債務(wù)人處收取借款人的償付金，委托受托銀行向證券持有人按約定方式進(jìn)行本息償付。因此，spv是資產(chǎn)證券化交易結(jié)構(gòu)的中心，是資產(chǎn)證券化最具匠心之處。

spv發(fā)揮作用的大小及其效率高低在相當(dāng)程度上決定著資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的規(guī)模和成功與否。spv據(jù)其設(shè)立主體的不同分為政府設(shè)立型和市場(chǎng)定位型兩類，設(shè)立主體不同會(huì)對(duì)spv產(chǎn)生不同影響。中小企業(yè)貸款證券化中的spv形態(tài)的選擇頗多，主要有三大類：一是直接利用國(guó)外的spv。其優(yōu)點(diǎn)在于國(guó)外spv相對(duì)成熟規(guī)范并且能夠引入外資，缺點(diǎn)在于國(guó)外的資產(chǎn)證券化相關(guān)法律環(huán)境無法復(fù)制，容易使其運(yùn)作變形走樣。二是政府設(shè)立spv，其中又可分為兩種，其一是建立全國(guó)統(tǒng)一的中小企業(yè)貸款spv，無論國(guó)有銀行還是中小企業(yè)銀行，其中小企業(yè)貸款的組合都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一報(bào)批并轉(zhuǎn)移。其二是利用國(guó)有性質(zhì)的金融資產(chǎn)管理公司將業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)新，不僅吸納國(guó)有商業(yè)銀行的中小企業(yè)貸款，而且以同樣的條件與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于中小銀行。但必須將這種業(yè)務(wù)獨(dú)立出來成立子公司或某種實(shí)體部門。三是商業(yè)銀行自行組建spv。國(guó)有商業(yè)銀行可以在金融資產(chǎn)管理公司之外新設(shè)spv，而中小商業(yè)銀行則以公司信托等方式組建spv。

二．特殊目的載體spv的法律形式

spv是資產(chǎn)證券化流程中的中心環(huán)節(jié)，是一個(gè)極為關(guān)鍵的制度設(shè)計(jì)，必須要考慮其效率性、風(fēng)險(xiǎn)隔離性與法律可適性。spv一般是一個(gè)為資產(chǎn)證券化專門成立的實(shí)體，其章程往往會(huì)限制spv業(yè)務(wù)范圍，僅限于證券化，以使其避免額外負(fù)債。其效率性與風(fēng)險(xiǎn)隔離性是綜合在具備法律可適性的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中的。spv可以采用的形態(tài)有公司、信托、有限合伙等。spv采用公司形式，優(yōu)點(diǎn)在于可以靈活地發(fā)行證券，吸引更多投資并具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性、易規(guī)范性。信托形式一般采用授予人信托或所有者信托：spv采用合伙形式的，合伙人電必須是公司等實(shí)體而不應(yīng)是自然人。

合伙式。美國(guó)不動(dòng)產(chǎn)證券化中，有有限合伙形式。美國(guó)稅法修正前，合伙無須就其盈余繳納所得稅，對(duì)合伙式有稅收的優(yōu)惠。1986年美國(guó)稅法修正后，有限合伙形式的稅收優(yōu)勢(shì)消失，合伙式的特殊目的載體的發(fā)展大不如以前。目前，在其他國(guó)家和地區(qū)的資產(chǎn)證券化中，很少采用這種形

式。

信托式。信托式在英美法國(guó)家資產(chǎn)證券化中較普遍，歷史上第一個(gè)資產(chǎn)證券化的特殊目的載體就是采用這種形式。除英美法國(guó)家外，大陸法國(guó)家在資產(chǎn)證券化中亦多有采用這種方式，如日本的《資產(chǎn)流動(dòng)化法》和臺(tái)灣地區(qū)的《金融資產(chǎn)證券化條例》均規(guī)定了信托式。

公司式。在美國(guó)資產(chǎn)證券化中，公司是特殊目的載體常用的組織形態(tài)。從稅收的角度，美國(guó)公司可分普通公司即c公司、s公司。c公司是指必須按聯(lián)邦所得稅法c章的規(guī)定交納所得稅的公司。s公司是指可以根據(jù)聯(lián)邦所得稅法s章的規(guī)定納稅的公司，s公司可以避免雙重征稅。

在美國(guó)，設(shè)立特殊目的公司一般采用c公司形式，s公司雖有稅收的優(yōu)惠，卻有若干條件的限制。如所有股東必須是個(gè)人。這限制了s公司成為spv。進(jìn)行資產(chǎn)證券化的國(guó)家和地區(qū)都有采用公司形式

三．設(shè)立spy的環(huán)境分析

如前所述，spv是發(fā)起人為了實(shí)現(xiàn)其特定的財(cái)務(wù)目標(biāo)而設(shè)立的一個(gè)法律概念上的實(shí)體，它近乎是一個(gè)“空殼公司”，只擁有名義上的資產(chǎn)和權(quán)益，實(shí)際管理和控制均委托他人進(jìn)行，自身并不擁有職員和場(chǎng)地設(shè)施，spv的資產(chǎn)通常委托給發(fā)起人進(jìn)行管理，而spv的權(quán)益則全部移交給一家獨(dú)立的受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管，然后發(fā)行資產(chǎn)支持證券。

受托管理機(jī)構(gòu)作為投資者的代表持有證券的全部權(quán)益，收取證券本息，并分配給投資者。在spv違約時(shí)，受托管理機(jī)構(gòu)將代表投資者采取必要的法律行動(dòng)。顯然，這種實(shí)質(zhì)上的信托結(jié)構(gòu)能有效地牽制各參與方的行為，起到保護(hù)投資者利益的作用。

破產(chǎn)隔離是spv的本質(zhì)要求，這必須在法律法規(guī)的保障下實(shí)現(xiàn)。在選擇設(shè)立spv的形式時(shí)，必須考慮兩個(gè)因素：

一是各國(guó)法律關(guān)于法律主體的規(guī)定；二是各國(guó)法律有關(guān)證券化稅收的規(guī)定。

為保證spv的破產(chǎn)隔離，還要對(duì)其資產(chǎn)的擔(dān)保權(quán)益作出規(guī)定。擔(dān)保權(quán)益是指基于債權(quán)的擔(dān)保而產(chǎn)生的法律權(quán)益。一般要求spv將資產(chǎn)的擔(dān)保權(quán)益授予已評(píng)級(jí)證券的持有入，以確保債務(wù)擔(dān)保權(quán)益的轉(zhuǎn)讓。這可以減少母公司在破產(chǎn)程序中的實(shí)際利益，降低非自愿破產(chǎn)的可能性，減小母公司提交實(shí)體非自愿破產(chǎn)申請(qǐng)的動(dòng)力，更加滿足spv的法律要求。在選擇234的形式時(shí)，選擇一個(gè)稅收負(fù)擔(dān)很小或沒有納稅義務(wù)的實(shí)體作為金融資產(chǎn)的購(gòu)買者也是非常重要的。因?yàn)殡m然金融資產(chǎn)投資者的投資收益屬于應(yīng)稅收入，但持有金融資產(chǎn)的實(shí)體本身不一定負(fù)有納稅義務(wù)。如果發(fā)起人選擇的spv困持有金融資產(chǎn)而負(fù)有納稅義務(wù)，那么會(huì)減少投資者的投資收益。另一方面，任何一個(gè)實(shí)體的設(shè)立都要符合一定的法律形式上的要求，這既是注冊(cè)登記的需要，同時(shí)也就選擇了其所要遵循的法律規(guī)范。這些法律法規(guī)將對(duì)公司的注冊(cè)成立、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、稅收、會(huì)計(jì)、破產(chǎn)清算等進(jìn)行規(guī)范。

四．spv的設(shè)置的模式

關(guān)于特別目的機(jī)構(gòu)spv的設(shè)置，基本上有兩種模式，一種是作為發(fā)起人(即發(fā)放抵押貸款的銀行)的附屬機(jī)構(gòu)，另一種是獨(dú)立于發(fā)起人新設(shè)立spv。而新設(shè)立spv又面臨兩種選擇，即由政府設(shè)立，還是由其他金融中介機(jī)構(gòu)設(shè)立，如信托公司、證券公司或資產(chǎn)管理公司等。

1．特別目的機(jī)構(gòu)spv是獨(dú)立設(shè)立，還是作為發(fā)起人的附屬機(jī)構(gòu)

對(duì)于這個(gè)問題，有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)堅(jiān)決主張?zhí)貏e目的機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立設(shè)立，并且持這種觀點(diǎn)的人占大多數(shù)，他們的理由主要是：第一，從信用增級(jí)的角度看，在銀行外部新設(shè)立的spv是以資產(chǎn)證券化為唯一目的的、有法律限制的、獨(dú)立的信托實(shí)體，spv與需要資產(chǎn)證券化的機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)上公平的交易者，它們?cè)陂_展證券化業(yè)務(wù)時(shí)，不受銀行等相關(guān)利益機(jī)構(gòu)以及財(cái)政等政府職能部門的影響和控制。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“真實(shí)出售”和“破產(chǎn)隔離”，增加投資者信心。

第二，從效率的角度看，新設(shè)立spv也具有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槌闪I(yè)化的資產(chǎn)證券化機(jī)構(gòu)適應(yīng)了社會(huì)化大分工的發(fā)展趨勢(shì)，它可以將不同商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)整合成為一個(gè)規(guī)模較大的資產(chǎn)池，以此為基礎(chǔ)集中發(fā)行證券，這樣可以形成規(guī)模效益，降低發(fā)行費(fèi)用，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

另一種觀點(diǎn)主張，可以由發(fā)起人設(shè)立spv。其理由是：第一，在發(fā)起人融資額較少的情況下，由發(fā)起人設(shè)立spv可以簡(jiǎn)化交易程序，節(jié)約融資成本。第二，商業(yè)銀行持有需要證券化的資產(chǎn)，本身的信用程度較高，管理水平也比一般的機(jī)構(gòu)高，而且它們有進(jìn)行證券化的需要和積極性，可以保證證券化的順利實(shí)行。第三，引入證券化這種創(chuàng)新工具．需要從簡(jiǎn)單、易操作的方式人手，這樣才容易把市場(chǎng)造就出來。

總體而言，這兩種設(shè)立spv的方式各有利弊，并且其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)是互補(bǔ)的。獨(dú)立于抵押貸款的發(fā)起銀行設(shè)立spv更加嚴(yán)格和規(guī)范，比較容易實(shí)現(xiàn)真實(shí)出售和破產(chǎn)隔離，而這正是資產(chǎn)證券化技術(shù)最精妙的構(gòu)思所在。對(duì)于希望在證券化之初就有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)范化運(yùn)作的市場(chǎng)而言，獨(dú)立設(shè)立spv顯然是一種最好的選擇。但這種做法的問題是操作難度較大，需要法律制度的先行配套，需要進(jìn)行spv的構(gòu)造和注冊(cè)，并且還面臨spv由誰出資、設(shè)在哪里、設(shè)幾個(gè)等現(xiàn)實(shí)的問題需要事先考慮成熟，因而很難在較短時(shí)問內(nèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化的運(yùn)作上市。

而作為發(fā)起人的附屬機(jī)構(gòu)設(shè)立spv好處是簡(jiǎn)便易行，但在真實(shí)出售和破產(chǎn)隔離方面又很難做到嚴(yán)格和規(guī)范，因此在資產(chǎn)證券化的起步階段或試點(diǎn)階段先通過發(fā)起人設(shè)立spv也是可以的，只是在這種情況下，監(jiān)管部門需要特別加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制現(xiàn)象而損害投資者的利益。在產(chǎn)品成功推向市場(chǎng)和試點(diǎn)準(zhǔn)備成熟，同時(shí)建立了相應(yīng)的關(guān)于spv的法律之后，逐步走上嚴(yán)格和正規(guī)的軌道，獨(dú)立于發(fā)起人設(shè)立spv，進(jìn)一步保障投資人的利益。這種分兩步走的方案雖然具有一定的可行性，但需有相關(guān)的法律法規(guī)作支撐，待市場(chǎng)成熟了，再高起點(diǎn)地設(shè)立專門的spv來實(shí)施抵押貸款證券化。

2．spv應(yīng)由政府主導(dǎo)，還是金融中介機(jī)構(gòu)設(shè)置

一種觀點(diǎn)認(rèn)為spv應(yīng)由政府主導(dǎo)，這也是美國(guó)資產(chǎn)證券化模式的主要特征之一，美國(guó)三大抵押貸款證券公司政府國(guó)民抵押協(xié)會(huì)(gnma)、聯(lián)邦國(guó)民抵押協(xié)會(huì)(fnma)和聯(lián)邦住宅抵押貸款公司(fhlmc)在成立之初都具有政府背景或暗示，目前除gnma承擔(dān)較多政府職能外，fnma等已經(jīng)私有化，但仍承擔(dān)一定公共義務(wù)。政府主導(dǎo)設(shè)立spv的優(yōu)點(diǎn)主要是：第一，有利于體現(xiàn)和落實(shí)政府的各種公共政策。第二，政府設(shè)立的spv由于具有很高的信譽(yù)度和權(quán)威性，能夠得到證券市場(chǎng)廣泛認(rèn)可，有利于推動(dòng)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展。第三，有利于降低抵押貸款證券化運(yùn)作成本。由于有政府信用作擔(dān)保，可以免除證券化過程中昂貴的信用增級(jí)費(fèi)用，降低證券化的運(yùn)作成本。第四，有利于形成全國(guó)統(tǒng)一的抵押貸款證券化市場(chǎng)，促進(jìn)抵押貸款標(biāo)準(zhǔn)化。

另一種觀點(diǎn)主張spv應(yīng)由具有較強(qiáng)實(shí)力和良好信譽(yù)的證券公司、信托投資公司或資產(chǎn)管理公司等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立，實(shí)行純商業(yè)化運(yùn)作。澳大利亞采取的就是這種方式，它沒有專門的證券化機(jī)構(gòu)，銀行、證券公司、信托機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)都可以從事證券化業(yè)務(wù)，只要符合法律和得到市場(chǎng)認(rèn)可即可。銀行可以將自己的住房貸款證券化，也可以購(gòu)買其他銀行的住房貸款持有或包裝后進(jìn)行證券化。這種方式的優(yōu)點(diǎn)主要是它們通常能夠按照市場(chǎng)化的原則進(jìn)行運(yùn)作，在開展業(yè)務(wù)時(shí)，不受相關(guān)利益機(jī)構(gòu)以及政府部門影響的控制，從而可以保障證券化融資的公平合理性。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為設(shè)立spv的根本目的在于使用于證券化的資產(chǎn)不會(huì)和其他資產(chǎn)混雜在一起，從而達(dá)到破產(chǎn)隔離(bankrupt—remote)的效果，保障投資人的權(quán)益。而spv本質(zhì)上只是一項(xiàng)法律安排，并不一定是實(shí)體公司，它的注冊(cè)不需要資本金或只是象征性的資本金，本身也不會(huì)有任何雇員。美國(guó)的fnma、gnma和fhlmc等都不是spv，它們往往在發(fā)行某種住房抵押貸款證券時(shí)設(shè)立相應(yīng)的spv，因此它們都管理著很多的spv ，對(duì)應(yīng)不同批次的證券。正因?yàn)槿绱耍瑂pv的設(shè)立可不拘泥于形式，只要能達(dá)到破產(chǎn)隔離和嚴(yán)格保障投資人權(quán)益的安排，都是可以運(yùn)用的，比如信托、監(jiān)管賬戶等。而發(fā)行人則可以是現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)包括商業(yè)銀行、證券公司、信托公司等，當(dāng)然在初期可以選擇有切實(shí)需求、資信程度高、全國(guó)性的機(jī)構(gòu)，比如國(guó)有商業(yè)銀行。

上述觀點(diǎn)都有一定的道理。政府主導(dǎo)設(shè)立spv通過美國(guó)資產(chǎn)證券化的實(shí)踐證明是非常成功的，正是由于政府的大力支持和參與，美國(guó)的抵押貸款證券市場(chǎng)才能獲得超常的發(fā)展，目前其發(fā)行量已超過美國(guó)國(guó)債。并且由于政府的積極介入，在抵押貸款一級(jí)市場(chǎng)通過fha和va為中低收入階層抵押貸款提供擔(dān)保，又在抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買經(jīng)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)加保的抵押貸款進(jìn)行證券化并在其中充當(dāng)信用擔(dān)保的角色，從而實(shí)現(xiàn)了幫助中低收入階層購(gòu)置自有住房的社會(huì)公共目標(biāo)，提高了社會(huì)福利。如果失去政府主導(dǎo)，類似的公共目標(biāo)恐怕很難實(shí)現(xiàn)。

五．我國(guó)設(shè)立spv的模式分析

對(duì)我國(guó)而言，spv還屬于概念性東西，具體的運(yùn)作方式處于摸索應(yīng)用階段。但面對(duì)加入wto后我國(guó)金融市場(chǎng)開放的承諾，消極被動(dòng)顯然不可取，我們必須積極借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)際，選擇適合我國(guó)發(fā)展的mbs模式，以增強(qiáng)金融服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但spv在我國(guó)是新生事物，現(xiàn)行法律等配套制度的滯后將不可避免地對(duì)這一先進(jìn)的融資模式產(chǎn)生阻礙。

模式一；商業(yè)銀行自行設(shè)立子公司spv。商業(yè)銀行自行設(shè)立spv有許多優(yōu)勢(shì)，如能夠避免在貸款出售上繁瑣的定價(jià)、評(píng)級(jí)，簡(jiǎn)化mbs的部分程序，而且可以從mbs中獲得超出服務(wù)費(fèi)收入的更大的利潤(rùn)。但目前我國(guó)的商業(yè)銀行不能投資于非銀行金融業(yè)務(wù)，要成立以發(fā)行mbs為單一業(yè)務(wù)的spv存在法律障礙。此外，spv與商業(yè)銀行之間的母子關(guān)系，容易被管理者、投資者認(rèn)為是商業(yè)銀行的變相融資，可能導(dǎo)致內(nèi)部的關(guān)聯(lián)交易，證券投資者的利益容易受到侵害，并且spv發(fā)行的債券的評(píng)級(jí)也會(huì)受到商業(yè)銀行本身信用的重大影響

模式二：采用特殊信托充當(dāng)spv信托方式也是國(guó)際上資產(chǎn)證券化的典型模式之一。此模式在證券化的發(fā)展過程中得到了廣泛的應(yīng)用?！缎磐蟹ā分幸?guī)定了信托財(cái)產(chǎn)與委托人其它資產(chǎn)的隔離、受托人自有財(cái)產(chǎn)之間的隔離以及受托人承擔(dān)支付信托利益的義務(wù)是以信托財(cái)產(chǎn)為限等問題，這些規(guī)定保證了信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)了“破產(chǎn)隔離”。這樣，發(fā)起人可以設(shè)立一個(gè)信托(spv)，然后將基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到信托中，信托的權(quán)益移交給一家獨(dú)立的受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管，spv設(shè)計(jì)、發(fā)行符合市場(chǎng)需要的mbs，受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取證券的本息，分配給投資者。

模式三：?jiǎn)为?dú)組建國(guó)有獨(dú)資spv。目前，我國(guó)證券化市場(chǎng)處于萌芽狀態(tài)，spv的設(shè)立及其操作規(guī)范在一定程度上確定了我國(guó)證券化市場(chǎng)的模式和未來的發(fā)展方向。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，在證券化市場(chǎng)發(fā)展初期，風(fēng)險(xiǎn)較大，沒有政府支持的spv很難應(yīng)付這種危機(jī)。由政府出面組建spv，可以使證券化市場(chǎng)一開始就處于良好的管理之中，可更好地配合金融體制改革和金融市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此目前可考慮由財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、各商業(yè)銀行(住房公積金管理中心)等聯(lián)合出資成立spv。在組建初期，政府直接控股，以提高spv的信用等級(jí)，減少制度安排成本，并能更好地兼顧政策目標(biāo)和贏利目標(biāo)。

模式四：賦予資產(chǎn)管理公司spv的職能。我國(guó)的金融資產(chǎn)管理公司(amc)是專門為接收、管理和處置國(guó)有銀行不良資產(chǎn)而設(shè)立的有明確存續(xù)期的金融機(jī)構(gòu)，它有明確的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為特定階段的歷史使命和金融改革服務(wù)。在有關(guān)規(guī)定中已經(jīng)明確amc可以采用證券化等方法對(duì)貸款及其抵押品進(jìn)行處置，還可以享受多種形式的優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，金融界也一直在探討amc的存續(xù)發(fā)展之路。因此，若能在證券化試點(diǎn)期間賦予資產(chǎn)管理公司spv的職能，不失為一個(gè)多贏之舉。

 

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篇2

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0108-03

引言

實(shí)行專利資產(chǎn)證券化的最佳利好就是能夠在資金的需求者與資金供給者之間實(shí)現(xiàn)資金的直接交易。減勉了不少中間環(huán)節(jié)，不僅提高了資金的周轉(zhuǎn)速度，同時(shí)也提高了資金的安全性。中介機(jī)構(gòu)以獲得的證券投資者的專利資產(chǎn)作為發(fā)行證券的基礎(chǔ)，利用增級(jí)機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)和對(duì)專利資產(chǎn)支撐的證券進(jìn)行增級(jí)和信用評(píng)級(jí)，使專利資產(chǎn)支撐證券能夠具備正常手續(xù)在證券市場(chǎng)上合法地實(shí)現(xiàn)合法交易。專利資產(chǎn)證券化融資結(jié)構(gòu)的核心概念是資產(chǎn)分割從法律上得到保證，準(zhǔn)備用作證券化的專利資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了從資金的需求者的信用風(fēng)險(xiǎn)中剝離。

特殊目的機(jī)構(gòu)在專利資產(chǎn)證券化中具有較大的影響力。主要表現(xiàn)在：（1）特殊目的機(jī)構(gòu)采取實(shí)際銷售的的運(yùn)營(yíng)形式獲得發(fā)起人的資產(chǎn)，使交易雙方的資產(chǎn)真實(shí)分離，依據(jù)相關(guān)法規(guī)就能夠?qū)崿F(xiàn)證券交易雙方破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相隔離。（2）特殊目的機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀態(tài)也會(huì)對(duì)其發(fā)行的專利資產(chǎn)支撐證券的考核將產(chǎn)生革命性的影響。（3）特殊目的機(jī)構(gòu)因其特殊的功能可以實(shí)現(xiàn)從組織實(shí)施形式直接探制專利資產(chǎn)證券的發(fā)行形式。在實(shí)踐中專利資產(chǎn)證券化必然會(huì)涉及到許多法律方面的問題，科學(xué)地處理好特殊目的機(jī)構(gòu)所涉及到的法律問題極為重要，將直接影響到專利資產(chǎn)的證券化進(jìn)程。因此，專利資產(chǎn)證券交易化中介機(jī)構(gòu)的特殊目的機(jī)構(gòu)的法律保障一直都是立法的重要元素。

一、必須解決特殊目的機(jī)構(gòu)涉及到的法律問題

在中國(guó)實(shí)行專利資產(chǎn)證券化，特殊目的機(jī)構(gòu)必須得到法律上的保障?？刹扇〉拇胧┤缦拢?/p>

1.解決特殊目的機(jī)構(gòu)涉及到的法律問題的主要措施是為專利資產(chǎn)證券化的特殊目的機(jī)構(gòu)實(shí)施單行立法。從國(guó)內(nèi)外許多國(guó)家的專利資產(chǎn)證券化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有制定專門的專利資產(chǎn)證券化法律和法規(guī)來引導(dǎo)特殊目的機(jī)構(gòu)、是當(dāng)前推進(jìn)中國(guó)專利資產(chǎn)證券化發(fā)展必由之路。

2.專利資產(chǎn)證券化在推行和實(shí)施實(shí)際過程中，如果要保護(hù)投資者的利益的科學(xué)合理的途徑，就是要讓證券化專利資產(chǎn)與與資金提供者的風(fēng)險(xiǎn)相分離。特殊目的機(jī)構(gòu)在法律層面上是獨(dú)立的法人，與發(fā)起人建立了特殊關(guān)系，在實(shí)踐中為有效避免發(fā)起人利用這種關(guān)系，使特殊目的機(jī)構(gòu)不受投資人的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系考慮而開展正常工作業(yè)務(wù)。國(guó)家針對(duì)特殊目的機(jī)構(gòu)實(shí)行立法其目的就是要保證對(duì)特殊目的機(jī)構(gòu)的從法律層面進(jìn)行掌控其開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。實(shí)踐早已證明專利資產(chǎn)投資者利益如果得不到保障，專利資產(chǎn)證券化就很難正常健康地發(fā)展。

縱觀國(guó)內(nèi)外專利資產(chǎn)證券化市場(chǎng)，在專利資產(chǎn)證券化法律層面的建設(shè)中，特殊目的機(jī)構(gòu)建設(shè)起來的法律形式包括特殊目的的信托、特殊目的公司和普通合伙關(guān)系等。

特殊目的機(jī)構(gòu)目前仍然沿用發(fā)起人利用證券化的專利資產(chǎn)設(shè)立信托，產(chǎn)生的專利資產(chǎn)證券化中介機(jī)構(gòu)的信托機(jī)構(gòu)，從而換取受益權(quán)證，然后反饋給投資者。在專利資產(chǎn)證券化關(guān)系中，發(fā)起人是委托人，專利資產(chǎn)證券化中介機(jī)構(gòu)是受托人，投資者是受益人，信托財(cái)產(chǎn)具完整的獨(dú)立性，可以阻隔于發(fā)起人自有財(cái)產(chǎn)之外，因如不再存在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清算問題，因此，投資人享有實(shí)際權(quán)益也應(yīng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)專利資產(chǎn)證券化的目標(biāo)。

特殊目的機(jī)構(gòu)采取公司形式是指發(fā)起人將證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給一家專門從事證券化運(yùn)作的特殊目的公司，由其發(fā)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成專利資產(chǎn)證券。可不受限制地運(yùn)行證券交易活動(dòng)。這種運(yùn)行模式存在十分脆弱的一面，就是課稅，不論投資商還是專利證券交易中介機(jī)構(gòu)將陷入雙重課稅的命運(yùn)。大多數(shù)國(guó)家法律明確規(guī)定，專利資產(chǎn)證券化特殊目的機(jī)構(gòu)就是應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，需要有最低量的法定本金。

特殊目的機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，主要預(yù)防發(fā)起人操縱特殊目的機(jī)構(gòu)的開展不正常業(yè)務(wù)，導(dǎo)致對(duì)投資人的收益的直接傷害。

二、特殊目的公司的內(nèi)部法律制度的建立和健全

1.為了規(guī)范公司內(nèi)部管理必須制訂并健全特殊目的公司相關(guān)法律、法規(guī)制度，防止發(fā)起人利用對(duì)于中介機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)控制權(quán)，在實(shí)操縱中介機(jī)構(gòu)或?qū)χ薪闄C(jī)構(gòu)過程中對(duì)整體利益造成較大的傷害；對(duì)特殊目的機(jī)構(gòu)立法就是要切斷發(fā)起人跟中介機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)；有效地降低特殊目的公司構(gòu)成成本。

2.根據(jù)“公司法”有關(guān)程序特殊目的公司由金融機(jī)構(gòu)組織設(shè)立，與有關(guān)股份有限公司保持一致。一般特殊目的公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)含董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)察人。特殊目的公司的股東會(huì)為公司最高權(quán)力機(jī)關(guān)。董事會(huì)成員對(duì)公司的管理人義務(wù)和忠實(shí)義務(wù)有明確規(guī)定。在“公司法”也明確了公司必須設(shè)置監(jiān)察人崗位1～3個(gè)；監(jiān)察崗位人員實(shí)際上代表公司負(fù)責(zé)行使監(jiān)督董事們的行為的權(quán)利，負(fù)有管理人的權(quán)利，有權(quán)代表股東對(duì)董事提起相關(guān)訴訟，負(fù)責(zé)審計(jì)和查核董事在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了時(shí)公司營(yíng)運(yùn)過程中的資產(chǎn)負(fù)債、損益表、營(yíng)業(yè)報(bào)告書等項(xiàng)目。

3.特殊目的公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。特殊目的公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍是經(jīng)營(yíng)專利資產(chǎn)證券化工作業(yè)務(wù)，特殊目的公司經(jīng)營(yíng)范圍僅局限于專利資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)以及相關(guān)項(xiàng)目。特殊目的公司的主要資產(chǎn)就是接受投資人投入的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)不允許出質(zhì)、讓與等實(shí)際操作行為，嚴(yán)格地限制特殊目的公司在對(duì)自有財(cái)產(chǎn)時(shí)處理行為。從保護(hù)投資人的收益考慮，必須制約特殊目的機(jī)構(gòu)對(duì)外負(fù)債行為。公司負(fù)債完全是對(duì)投資者從專利資產(chǎn)證券化計(jì)劃書配發(fā)償還利益、本金、利息或其他收益出發(fā)，則經(jīng)過董事會(huì)批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況放寬限制。

三、特殊目的信托法律監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制

專利資產(chǎn)證券化中運(yùn)行的特殊目的信托，是某種特別情況下金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為受益權(quán)直接為投資者創(chuàng)造出來的投資對(duì)象。特殊目的信托法律監(jiān)控內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.成立特殊目的信托契約須載明信托的目的，還必須附上專利資產(chǎn)信托證券化計(jì)劃，并載明委托人的義務(wù)及應(yīng)告知受托機(jī)構(gòu)、受托機(jī)構(gòu)支出費(fèi)用的償還及損害補(bǔ)償、信托報(bào)酬的計(jì)算方法等事項(xiàng)。

2.特殊目的信托的業(yè)務(wù)規(guī)范。除非是為了配發(fā)利益、孳息或其他收益，不能對(duì)外借入款項(xiàng)，特殊目的信托中屬于信托財(cái)產(chǎn)的閑置資金，其運(yùn)用方式也必須用于法定的投資。

3.為了保障投資人的利益，特殊目的信托內(nèi)設(shè)有受益人會(huì)議，作為代表委托人權(quán)益的機(jī)關(guān)。特殊目的信托受益人及委托人權(quán)利的行使，應(yīng)經(jīng)受益人會(huì)議決議或由信托監(jiān)察人為之。此外受托機(jī)構(gòu)為了保護(hù)受益人的權(quán)利，依據(jù)特殊目的信托契約的規(guī)定，還可以選任監(jiān)察人來代表受益人或委托人為訴訟上或訴訟外的行為。

四、中國(guó)推廣專利證券化進(jìn)程的措施及對(duì)策

中國(guó)專利資產(chǎn)證券化實(shí)踐與國(guó)外相比相對(duì)較晚。目前，中國(guó)的專利資產(chǎn)證券化在國(guó)內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)較少也易受限制，所以選擇從國(guó)外調(diào)控和操作是最理想的選擇，也是理性規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段。專利資產(chǎn)證券化也是一種融資方式。專利資產(chǎn)證券化在中國(guó)發(fā)展處于初級(jí)階段，相關(guān)法律、法規(guī)仍然在調(diào)研階段沒有正式出臺(tái)，專利資產(chǎn)證券化仍處于朦朧狀態(tài)，現(xiàn)有制度制約了這該工作的興起。

在中國(guó)專利資產(chǎn)證券化實(shí)踐發(fā)展不足表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）專利資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟，（2）必須投入更多的精力來研究中國(guó)金融市場(chǎng)專利資產(chǎn)證券化可行性和迫切性，專利資產(chǎn)證券化嘗試方案研究還只進(jìn)行到立體性的融資問題上，起決定性作用的因素是幫助特殊目的機(jī)構(gòu)完善各項(xiàng)制度。

五、構(gòu)建中國(guó)特殊目的機(jī)構(gòu)法律保障措施

1.參照發(fā)達(dá)國(guó)家的立法成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步制定并完善中國(guó)的法律制度。專利資產(chǎn)證券化作為一種融資手段是金融市場(chǎng)上的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，改變了世界金融市場(chǎng)的融資形式。雖然各國(guó)略有不同，卻包括了共同的特征。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于專利資產(chǎn)證券化的做法，促進(jìn)中國(guó)專利資產(chǎn)證券化進(jìn)程。

2.基于單行立法推動(dòng)中國(guó)專利資產(chǎn)證券化發(fā)展是符合中國(guó)國(guó)情。中國(guó)歷史上發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是采取單行立法模式。特殊目的機(jī)構(gòu)涉及到的法律問題與很多相關(guān)法律有關(guān)，如公司法、證券法、信托法、稅法等。要完善專利資產(chǎn)證券化的法律程序就必須突破部門法相關(guān)條款，同時(shí)必須修訂部門法。實(shí)行單行立法則可以去繁就簡(jiǎn)，通過特殊目的機(jī)構(gòu)的單行立法形式，遵循“特別法優(yōu)于普通法”的原則，可為專利資產(chǎn)證券化構(gòu)建相關(guān)法律提供便利。

3.投資者利益的有效保護(hù)歷來都是世界各國(guó)立法的依據(jù)和根源，專利資產(chǎn)證券化在實(shí)際實(shí)踐過程中不僅促成了市場(chǎng)真正融資目的，投資者仍然要面臨融資者的道德或違約風(fēng)險(xiǎn)的存在。因此，立法中必須含對(duì)特殊目的機(jī)構(gòu)規(guī)范管制相關(guān)措施；從另外的角度考慮，信用內(nèi)部機(jī)制的增強(qiáng)，基礎(chǔ)資產(chǎn)要采取適合的方式來分散風(fēng)險(xiǎn)，必須很好地保護(hù)投資者的收益。

六、特殊目的機(jī)構(gòu)是適合中國(guó)國(guó)情的法律形態(tài)

特殊目的信托和特殊目的公司這兩種形式的特殊目的機(jī)構(gòu)適合中國(guó)國(guó)情。

1.特殊目的信托在中國(guó)仍然處于初級(jí)階段，商業(yè)銀行投資于非銀行金融業(yè)務(wù)的限制還沒有根本解決，發(fā)行抵押支持證券為單一業(yè)務(wù)的特殊機(jī)構(gòu)建立仍存在空間。專利資產(chǎn)證券化可以作為一個(gè)主體，啟用信托投資公司。為了更好地完善其功能，還要設(shè)立單獨(dú)的專業(yè)受托機(jī)構(gòu)，這樣就可以完善特殊信托的法律形式；其次是受益權(quán)的證券化必須從法律上加以明確；再次是債權(quán)可否作為信托財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前，商業(yè)銀行進(jìn)行專利資產(chǎn)證券化進(jìn)程受制于相關(guān)法律約束的情況隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的開放而減弱。

2.當(dāng)前特殊目的公司的實(shí)行存在如下問題：依據(jù)中國(guó)現(xiàn)行《公司法》規(guī)定，特殊目的公司的設(shè)立有發(fā)起人人數(shù)和資本最低限額的限制，還必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)條件。設(shè)立特殊目的公司必須符合公司法并明確發(fā)行主體的資格。資本市場(chǎng)監(jiān)管在國(guó)內(nèi)比較嚴(yán)格，公開發(fā)行證券的發(fā)行主體必須在法律規(guī)定和程序都滿足要求的情況下才有可行性。但是，特殊目的機(jī)構(gòu)在凈資產(chǎn)上很難符合國(guó)家制定的基本數(shù)值?！镀髽I(yè)債券管理暫行條例》規(guī)定，特殊目的機(jī)構(gòu)的發(fā)行收入不能購(gòu)買發(fā)起人的債權(quán)。特殊目的機(jī)構(gòu)需要發(fā)行證券內(nèi)容得不到法律層面上的保護(hù)，無法發(fā)行抵押證券。特殊目的公司所發(fā)行的抵押證券等各種形式業(yè)務(wù)都必須經(jīng)過法律的形式給予認(rèn)可。

篇3

一 資產(chǎn)證券化（Asset Securitization）是20世紀(jì)70年代從美國(guó)發(fā)展起來的一種新型融資方法。

它是指金融中介機(jī)構(gòu)將不具有流動(dòng)性，但具有穩(wěn)定的未來現(xiàn)金流量的金融資產(chǎn)，如應(yīng)收賬款等轉(zhuǎn)換為可以在市場(chǎng)上出售、流通的證券進(jìn)行融資的過程。由于金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)多為貸款如銀行的住房抵押貸款，屬于金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的信用，所以“資產(chǎn)證券化”又稱為“信用證券化”。資產(chǎn)證券化制度出現(xiàn)的原因主要是：金融資產(chǎn)的持有者擁有大量的金融資產(chǎn)，無法變現(xiàn)，這一方面影響資金的使用效率，另一方面也帶來很大的信用風(fēng)險(xiǎn)，為了解決這種流動(dòng)性困難及分散風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)證券化制度應(yīng)運(yùn)而生。

資產(chǎn)證券化的最主要的特點(diǎn)是，使資金的需求者能夠不需要通過銀行等金融中介機(jī)構(gòu)，就能直接從資金的供給者獲得所需要的資金。資產(chǎn)證券化為了達(dá)到這一目的采取了復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)：首先，金融資產(chǎn)的持有者（也就是資金的需求者后文稱為發(fā)起人）將其一部分資產(chǎn)（擬證券化的資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓給一個(gè)中介機(jī)構(gòu)（特殊目的機(jī)構(gòu)），使擬證券化的資產(chǎn)與發(fā)起人的其他資產(chǎn)隔離，即使發(fā)起人發(fā)生破產(chǎn)也不會(huì)影響證券投資者對(duì)證券化資產(chǎn)的利益；其次，中介機(jī)構(gòu)以被轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)行證券；最后，由信用增級(jí)機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)支撐證券（Assetbacked Security ABS）進(jìn)行信用增級(jí)和信用評(píng)級(jí)，從而使資產(chǎn)支撐證券能夠在證券市場(chǎng)上出售流通。從法律的角度來看，資產(chǎn)證券化融資結(jié)構(gòu)的核心概念是資產(chǎn)分割，即把擬證券化的資產(chǎn)從資金的需求者的信用風(fēng)險(xiǎn)中分離出來[1]（第1頁）。

從資產(chǎn)證券化的運(yùn)作過程來看，特殊目的機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)證券化中具有重要地位。其作用主要有：第一，特殊目的機(jī)構(gòu)通過“真實(shí)銷售”的方式獲得發(fā)起人的資產(chǎn)，使發(fā)起人的資產(chǎn)與發(fā)行人的資產(chǎn)相分離，根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定這能夠使證券發(fā)行人與發(fā)起人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相隔離。第二，特殊目的機(jī)構(gòu)本身的業(yè)務(wù)狀況對(duì)其發(fā)行的資產(chǎn)支撐證券的評(píng)級(jí)也會(huì)產(chǎn)生影響。第三，特殊目的機(jī)構(gòu)所采取的組織形式會(huì)對(duì)資產(chǎn)支撐證券的形式產(chǎn)生影響。因此資產(chǎn)證券化涉及的諸多的法律問題中，特殊目的機(jī)構(gòu)的法律問題具有極端的重要性，直接影響了資產(chǎn)證券化的成敗。因此，在有證券化成文立法的國(guó)家和地區(qū)，作為資產(chǎn)證券化中介機(jī)構(gòu)的特殊目的機(jī)構(gòu)是立法的重要內(nèi)容。

二從實(shí)施資產(chǎn)證券化的有關(guān)國(guó)家的情況來看，解決特殊目的機(jī)構(gòu)法律問題的原則主要有以下兩項(xiàng)：

（一）以專門立法解決特殊目的機(jī)構(gòu)法律問題的原則

從美歐日以及其他各國(guó)的資產(chǎn)證券化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，資產(chǎn)證券化的中介機(jī)構(gòu)都是通過單行立法建立起來的。在美國(guó)的資產(chǎn)證券化的實(shí)踐中，作為特殊目的機(jī)構(gòu)的主要有美國(guó)的聯(lián)邦國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì)（Fannie Mae）、聯(lián)邦住宅抵押貸款公司（Freddie Mae）及政府國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì)（Ginnie Mae），這三個(gè)機(jī)構(gòu)都是美國(guó)分別通過1968年的《住宅暨都市發(fā)展法》（Housing and Urban Development Act）、1970年的《緊急住宅融資法》（Emergency Home Finance Act）兩項(xiàng)專門立法建立起來的。此后，資產(chǎn)證券化的專門立法如法國(guó)1988年的資產(chǎn)證券化法設(shè)立了FCC作為中介機(jī)構(gòu)來接受商業(yè)公司的應(yīng)賬款[2]（第2-3頁）。日本1998年的資產(chǎn)證券化法案稱為《特殊目的公司法》，該法案創(chuàng)設(shè)了不同于一般商法上公司的一種特殊法人制度來解決資產(chǎn)證券化問題，后來因限制較多，不利于資產(chǎn)證券化的發(fā)展，又于2000年對(duì)該法進(jìn)行了修訂，并將名稱改為《資產(chǎn)流動(dòng)化法》。該法案除了對(duì)特定目的公司的相關(guān)條文進(jìn)行修正，還增訂了特定目的信托制度。日本的《資產(chǎn)流動(dòng)化法》分為5編，共有254條，其中有關(guān)特定目的公司制度共158條，有關(guān)特定目的信托制度共67條，是該法的主體。此外，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、泰國(guó)、巴基斯坦、印度、印度尼西亞等的資產(chǎn)證券化立法莫不如此。從世界各國(guó)資產(chǎn)證券化實(shí)踐來看，制定專門的資產(chǎn)證券化立法來規(guī)范特殊目的機(jī)構(gòu)、推進(jìn)資產(chǎn)證券化發(fā)展應(yīng)該是一種成功的經(jīng)驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持保護(hù)投資者利益的原則

從資產(chǎn)證券化實(shí)踐來看，要保護(hù)投資者的利益，最為關(guān)鍵的問題在于使證券化資產(chǎn)與發(fā)起人的風(fēng)險(xiǎn)相分離。但由于特殊目的機(jī)構(gòu)并不必然的由發(fā)起人以外的與發(fā)起人無任何關(guān)系的人擔(dān)任，在許多情況下，盡管特殊目的機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的法人，由于其或者可能就是由發(fā)起人設(shè)立或者可能與發(fā)起人有某種關(guān)系，為了防止發(fā)起人利用這種關(guān)系使特殊目的機(jī)構(gòu)違背投資人的利益進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，特殊目的機(jī)構(gòu)的立法要對(duì)特殊目的機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，如健全信息披露、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理、加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)的控制與監(jiān)督以及賦予相關(guān)利益人獲得司法救濟(jì)的權(quán)利等[3]（第144頁）。實(shí)際上，只有切實(shí)保護(hù)投資者的利益，才能最終真正推動(dòng)資產(chǎn)證券化的發(fā)展。

從世界各國(guó)的資產(chǎn)證券化的實(shí)踐來看，資產(chǎn)證券化的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，中介機(jī)構(gòu)的法律形式有主要以下幾種，即：特殊目的信托（Special Purpose Trust）、特殊目的公司（Special Purpose Corporation）、一般合伙（無限合伙）或隱名合伙（有限合伙）等。

特殊目的機(jī)構(gòu)采取信托形式是指發(fā)起人以證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)設(shè)立信托，讓與作為資產(chǎn)證券化中介機(jī)構(gòu)的信托機(jī)構(gòu)，以從該信托機(jī)構(gòu)換取受益權(quán)證，然后再銷售給投資者[4]（第3頁）。在金融資產(chǎn)證券化關(guān)系中，發(fā)起人是委托人，資產(chǎn)證券化中介機(jī)構(gòu)是受托人，投資者是受益人，而被讓與的證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)自然就是信托財(cái)產(chǎn)。根據(jù)信托法原理，信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性，可隔離于發(fā)起人自有財(cái)產(chǎn)之外，即使發(fā)起人破產(chǎn)也無作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)被清算之虞，因此，采信托形式可以實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)隔離的效果，同時(shí)使投資者（受益人）享有實(shí)質(zhì)性權(quán)益并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)證券化的目的。此外，將資產(chǎn)證券化中介機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)成信托形式還有稅收上的好處。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦稅法上的“名義所得原則”，資產(chǎn)和事業(yè)發(fā)生的收益的歸屬主體，如僅為單純的名義主體，并不享受該收益，則可免除課稅，而由享有該收益的實(shí)質(zhì)所有者作為納稅主體。這樣作為證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)名義所有人的資產(chǎn)證券化中介機(jī)構(gòu)則可免予就該資產(chǎn)收益繳納所得稅，而由實(shí)際享有收益的投資者一方納稅，這樣可以避免所謂的“雙重納稅”問題。

特殊目的機(jī)構(gòu)采取公司形式是指發(fā)起人將證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給一家專門從事證券化運(yùn)作的特殊目的公司，由其發(fā)行資產(chǎn)支持證券。與信托相比，采用這種形式有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是公司擁有證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性權(quán)益，因而有權(quán)對(duì)該資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金收益進(jìn)行任意的分割組合，可以運(yùn)用分檔、剝離等技術(shù)，向投資者發(fā)行不同檔次或不同支付來源的轉(zhuǎn)付型證券，而無法律上的權(quán)利限制；二是它作為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，可以連續(xù)不斷地進(jìn)行證券化交易運(yùn)作，可以向不同的發(fā)起人購(gòu)買不同的證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)，不管這些資產(chǎn)是否相關(guān)，據(jù)以分別發(fā)行一組組不同的資產(chǎn)支持證券，在更大規(guī)模、更深層次上推行證券化，從而提高了證券化效率，降低了運(yùn)作成本。當(dāng)然，它也有其致命弱點(diǎn)，即將被課稅，使投資者和資產(chǎn)證券化中介機(jī)構(gòu)面臨被雙重課稅的困境。實(shí)踐中，解決的辦法是國(guó)家給予其免稅的優(yōu)待或干脆將其設(shè)到開曼群島等避稅天堂。此外，各國(guó)法律一般都規(guī)定，公司需有一定的資本金，但由于資產(chǎn)證券化中介機(jī)構(gòu)本身就是為便于融資而特設(shè)的產(chǎn)物，所以一般只注入最低的法定資本金。

特殊目的機(jī)構(gòu)采取合伙形式是指發(fā)起人將證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)讓與作為資產(chǎn)證券化中介機(jī)構(gòu)的合伙組織，由其發(fā)行可上市流通的預(yù)托證券，投資者購(gòu)買該證券而成為有限合伙人。在美國(guó)，由于合伙在聯(lián)邦稅法上被視為轉(zhuǎn)付機(jī)構(gòu)，不作為直接課稅對(duì)象，其營(yíng)業(yè)收益和損失直接由各合伙人分擔(dān)，因而也可實(shí)現(xiàn)避免雙重納稅的目的，該形式多為不動(dòng)產(chǎn)證券化所采用。在美國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)證券化所成立的不動(dòng)產(chǎn)有限合伙最初主要是想獲得稅收上的好處，但1986年美國(guó)修正稅法之后，有限合伙投資不動(dòng)產(chǎn)的稅務(wù)上的優(yōu)惠被取消了；而且在合伙的法律關(guān)系里，合伙人一般要對(duì)合伙的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，也就是說合伙人的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和合伙組織的風(fēng)險(xiǎn)并沒有完全隔離開來，從而不能達(dá)到特殊目的機(jī)構(gòu)所要求的破產(chǎn)隔離的目的。所以該種形式的特殊目的機(jī)構(gòu)已經(jīng)很少被采用。因此在資產(chǎn)證券化的實(shí)踐中，目前廣泛采用的主要是公司制和信托制[5]（第46-47頁）。

特殊目的機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的主要目的是，防止發(fā)起人操縱中介機(jī)構(gòu)從事與該機(jī)構(gòu)的目的不相關(guān)或背離的事務(wù)，從而對(duì)投資人的利益造成損害。對(duì)特殊目的機(jī)構(gòu)活動(dòng)的規(guī)制主要表現(xiàn)在：

（一）特殊目的公司的內(nèi)部法律監(jiān)控

1.特殊目的公司的設(shè)立，一般是依據(jù)公司法的有關(guān)股份有限公司的規(guī)定為藍(lán)本，然后根據(jù)特殊目的公司的特點(diǎn)加以修正，從而形成有關(guān)特殊目的公司的法律制度。首先，為了防止發(fā)起人利用對(duì)于中介機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)控制權(quán)操縱中介機(jī)構(gòu)或?qū)χ薪闄C(jī)構(gòu)的利益造成損害，切斷發(fā)起人與中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系就成了特殊目的機(jī)構(gòu)立法的關(guān)鍵。依我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《金融資產(chǎn)證券化條例》，特殊目的公司必須由金融機(jī)構(gòu)設(shè)立并且金融機(jī)構(gòu)與發(fā)起人不得為關(guān)聯(lián)企業(yè)。其次，為了避免特殊目的公司的設(shè)立成本過高，立法對(duì)于特殊目的公司的設(shè)立要件與程序都盡量予以簡(jiǎn)化。如規(guī)定特殊目的公司的股東為一人；其最低資本額僅為10萬元。

2.特殊目的公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置，依我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《金融資產(chǎn)證券化條例》：“特殊目的公司由金融機(jī)構(gòu)組織設(shè)立，為股份有限責(zé)任公司，股東人數(shù)以一人為限，”這顯然其機(jī)構(gòu)設(shè)置與公司法上的股份有限公司是一致的。其機(jī)構(gòu)主要有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)察人。日本的《資產(chǎn)流動(dòng)化法》還有會(huì)計(jì)監(jiān)察人的設(shè)置。特殊目的公司的股東會(huì)為公司的最高意思機(jī)關(guān)。日本的《資產(chǎn)流動(dòng)化法》對(duì)股東會(huì)的召集期間與決議方式有嚴(yán)格限制。此外《金融資產(chǎn)證券化條例》還規(guī)定了董事對(duì)公司負(fù)有善良管理人的注意義務(wù)及忠實(shí)義務(wù)。特殊目的公司設(shè)有監(jiān)察人，至少為一人，至多為三人；監(jiān)察人代表公司監(jiān)督董事的行為，對(duì)公司負(fù)有善良管理人的注意義務(wù)。監(jiān)察人還有權(quán)代表股東對(duì)董事提訟。日本的《資產(chǎn)流動(dòng)化法》還設(shè)置會(huì)計(jì)監(jiān)察人，其主要的任務(wù)是：查核董事在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了時(shí)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、營(yíng)業(yè)報(bào)告書等。

3.特殊目的公司的業(yè)務(wù)范圍。特殊目的公司設(shè)立的主要目的就是經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，所以特殊目的公司除了經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)及其附帶業(yè)務(wù)以外，不得兼營(yíng)其他業(yè)務(wù)。由于特殊目的公司的主要資產(chǎn)就是其從發(fā)起人處接受的資產(chǎn)，因此，特殊目的公司也不得將所受讓的資產(chǎn)出質(zhì)、讓與、互易供擔(dān)保或進(jìn)行其他處分。此外特殊目的公司對(duì)其自有財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用也受到嚴(yán)格的限制。為了保護(hù)投資人的利益，一般而言應(yīng)該嚴(yán)格禁止特殊目的機(jī)構(gòu)對(duì)外負(fù)債，但是如果公司負(fù)債是為了對(duì)投資者按資產(chǎn)證券化計(jì)劃書配發(fā)償還利益、本金、利息或其他收益，則經(jīng)過全體董事同意，特殊目的公司可以舉債。

（二）特殊目的信托的內(nèi)部法律監(jiān)控

特殊目的信托運(yùn)用于資產(chǎn)證券化，是將特定的金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為受益權(quán)從而為投資者創(chuàng)造出投資對(duì)象。明文規(guī)定特定目的信托立法的目前主要有日本的《資產(chǎn)流動(dòng)化法》，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《金融資產(chǎn)證券化條例》，泰國(guó)的《資產(chǎn)證券化之特殊目的法人皇家法令》（Royal Enactment on the Special Purpose Juristic Person of Securitization）等。這些成文立法關(guān)于特殊目的信托的規(guī)定主要有以下幾點(diǎn)：

1.特殊目的信托的成立。信托契約須經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。特殊目的信托契約須載明信托的目的，還必須附上資產(chǎn)信托證券化計(jì)劃，并載明委托人的義務(wù)及應(yīng)告知受托機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)、受托機(jī)構(gòu)支出費(fèi)用的償還及損害補(bǔ)償事項(xiàng)、關(guān)于信托報(bào)酬的計(jì)算方法、信托資金的運(yùn)用方法等事項(xiàng)。

2.特殊目的信托的業(yè)務(wù)規(guī)范。除非是為了配發(fā)利益、孳息或其他收益，不能對(duì)外借入款項(xiàng)，特殊目的信托中屬于信托財(cái)產(chǎn)的閑置資金，其運(yùn)用方式也必須用于法定的投資。

3.受益人會(huì)議。為了保障投資人的利益，特殊目的信托設(shè)有受益人會(huì)議，作為代表委托人權(quán)益的機(jī)關(guān)。特殊目的信托受益人及委托人權(quán)利的行使，應(yīng)經(jīng)受益人會(huì)議決議或由信托監(jiān)察人為之。此外受托機(jī)構(gòu)為了保護(hù)受益人的權(quán)利，依特殊目的信托契約的規(guī)定，還可以選任監(jiān)察人來代表受益人或委托人為訴訟上或訴訟外的行為。

三 早在1996年，中國(guó)就有成功的資產(chǎn)證券化實(shí)踐[6]（第2-3頁），但都是在國(guó)外的資本市場(chǎng)上發(fā)行的資產(chǎn)支撐證券。

目前中國(guó)的資產(chǎn)證券化紛紛選擇離岸操作，主要原因之一是規(guī)避國(guó)內(nèi)法律障礙。資產(chǎn)證券化是一項(xiàng)全新的融資方式，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)還未涉及此項(xiàng)業(yè)務(wù)，有些現(xiàn)存規(guī)定甚至限制此項(xiàng)業(yè)務(wù)。而離岸資產(chǎn)證券化的大部分業(yè)務(wù)流程是在國(guó)外完成的，適用資產(chǎn)支撐證券發(fā)行國(guó)的法律，從而可以規(guī)避國(guó)內(nèi)的法律障礙。同時(shí)，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上的資產(chǎn)證券化還只是處于討論的階段。

國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上沒有資產(chǎn)證券化實(shí)踐的最重要的原因，一方面是資本市場(chǎng)本身還不夠成熟，另一方面是相關(guān)法律的欠缺與不完善，其中最重要的應(yīng)該是關(guān)于特殊目的機(jī)構(gòu)的立法。到目前為止，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)方案還只集中在到底是進(jìn)行表外融資還是表內(nèi)融資的問題上，其實(shí)，真正關(guān)鍵的問題是如何構(gòu)建特殊目的機(jī)構(gòu)的有關(guān)制度。

（一）我國(guó)特殊目的機(jī)構(gòu)法律構(gòu)建的原則

1.大膽借鑒先進(jìn)立法和與我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合的原則。資產(chǎn)證券化作為一種技術(shù)創(chuàng)新，金融全球化發(fā)展的結(jié)果之一，必然包含著一些共同的特征，因此借鑒其他國(guó)家的資產(chǎn)證券化立法的成功經(jīng)驗(yàn)和吸取有關(guān)國(guó)家在推進(jìn)資產(chǎn)證券化過程中遭遇的失敗的教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)更好地利用資產(chǎn)證券化這種融資方式無疑有著重要的意義。但另一方面，資產(chǎn)證券化的發(fā)展還同一個(gè)國(guó)家的金融環(huán)境有著極大的關(guān)系。所以我國(guó)在進(jìn)行資產(chǎn)證券化的立法時(shí)，既要大膽地借鑒外國(guó)先進(jìn)立法的經(jīng)驗(yàn)，又要考慮到我國(guó)的實(shí)際情況。

2.單行立法的原則。第一，以單行立法推進(jìn)本國(guó)的資產(chǎn)證券化是大多數(shù)國(guó)家資產(chǎn)證券化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。第二，我國(guó)過去對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的很多法律都采取的是單行立法的模式。第三，我國(guó)特殊目的機(jī)構(gòu)的法律問題涉及到許多部門法，如民法、公司法、信托法、證券法、稅法等，資產(chǎn)證券化法制環(huán)境的完善就意味著對(duì)這些部門法有關(guān)條款的突破，各部門法的修訂無疑是一項(xiàng)復(fù)雜而巨大的工程，如果采用單行立法可以減少一些麻煩，而且通過特殊目的機(jī)構(gòu)的單行立法，按照“特別法優(yōu)于普通法”的原則，還會(huì)為法律適用帶來很大的方便。

3.堅(jiān)持保護(hù)投資者利益的原則。資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)了融資者直接向投資者融資的目的，但這在客觀上并沒有改變投資者在資本市場(chǎng)上因“信息的不對(duì)稱”而可能遭受的來自融資者的道德風(fēng)險(xiǎn)或違約風(fēng)險(xiǎn)，因此一方面我國(guó)應(yīng)在立法中加入對(duì)特殊目的機(jī)構(gòu)的管制規(guī)范；另一方面，在信用增強(qiáng)的機(jī)制中，通過采取附追索權(quán)的方式來分散基礎(chǔ)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)[7]（第260頁），以便最大限度地保護(hù)投資者的利益。

（二）我國(guó)特殊目的機(jī)構(gòu)構(gòu)建的法律形式

筆者認(rèn)為，在我國(guó)，可采納兩種形式的特殊目的機(jī)構(gòu)，即特殊目的信托和特殊目的公司。

1.采取特殊目的信托的形式。在我國(guó)采取特殊目的信托會(huì)遇到以下問題：首先是受托人的資格問題。根據(jù)我國(guó)《信托法》第24條、《證券法》第6條、《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，目前我國(guó)的商業(yè)銀行不能投資于非銀行金融業(yè)務(wù)，自然也不能成立以發(fā)行抵押支持證券為單一業(yè)務(wù)的特殊機(jī)構(gòu)。因此，實(shí)行證券化的主體，除了信托投資公司以外，可以設(shè)立單獨(dú)的專業(yè)受托機(jī)構(gòu)。在我國(guó)缺乏專門的法律規(guī)范受托人，保障委托人及受益人權(quán)益的情況下，通過特殊目的信托的專門規(guī)定能夠彌補(bǔ)這一方面的不足。其次是受益權(quán)的證券化。根據(jù)我國(guó)《信托法》第2條的規(guī)定可以看出，整個(gè)信托法只是就信托的傳統(tǒng)形態(tài)予以規(guī)范，其并未對(duì)資產(chǎn)證券化中信托受益權(quán)證券化的形態(tài)作出任何規(guī)定和解釋。因此有待法律加以明確。再次是債權(quán)可否作為信托財(cái)產(chǎn)?！缎磐蟹ā穼?duì)此無明文規(guī)定，《商業(yè)銀行法》也沒有規(guī)定商業(yè)銀行是否可以通過發(fā)行抵押證券（債券）的形式出售貸款、籌集資金。這就使我國(guó)商業(yè)銀行進(jìn)行資產(chǎn)證券化進(jìn)程受到商業(yè)銀行法律制度的約束。不過，《商業(yè)銀行法》關(guān)于商業(yè)銀行可以經(jīng)營(yíng)“經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其它業(yè)務(wù)”的規(guī)定緩解了這種約束。

2.采取特殊目的公司形式。在我國(guó)采取特殊目的公司會(huì)遇到以下問題：第一，公司設(shè)立的條件。依據(jù)我國(guó)《公司法》第19、20、23、73、75、78條的規(guī)定，公司的設(shè)立有發(fā)起人人數(shù)和資本最低限額的限制，同時(shí)還須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)條件。尤其是我國(guó)不承認(rèn)一人公司的存在，因此如組建特殊目的公司必然受到公司法的限制。其次是發(fā)行主體的資格。我國(guó)對(duì)資本市場(chǎng)監(jiān)管比較嚴(yán)格，發(fā)行主體公開發(fā)行證券必須符合法律規(guī)定的條件和程序，并經(jīng)過有關(guān)部門的審批或核準(zhǔn)?！豆痉ā穼?duì)公開發(fā)行股票、債券規(guī)定了嚴(yán)格的條件。而特殊目的機(jī)構(gòu)的凈資產(chǎn)一般很難達(dá)到我國(guó)公司法的要求。另外，根據(jù)現(xiàn)行的《企業(yè)債券管理暫行條例》第2條、第20條的規(guī)定，特殊目的機(jī)構(gòu)的發(fā)行收入不能購(gòu)買發(fā)起人的債權(quán)?？梢?，在當(dāng)前的法律框架下，特殊目的機(jī)構(gòu)發(fā)行證券與相關(guān)法律相沖突，無法直接依據(jù)上述法律法規(guī)發(fā)行抵押證券。再次是公司發(fā)行證券的性質(zhì)。特殊目的公司發(fā)行的抵押證券的種類、性質(zhì)、發(fā)行和承銷程序等目前尚無法律規(guī)定，也需要由法律加以確認(rèn)。

（三）我國(guó)特殊目的機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制

1.特殊目的信托的內(nèi)部控制。對(duì)特殊目的信托的控制主要在于其與普通信托的差別：首先從設(shè)立上來說，特殊目的信托除了在信托契約中要載明信托的特殊目的以外，還需要附具資產(chǎn)證券化計(jì)劃書。其次從業(yè)務(wù)規(guī)范上來說，特殊目的信托行為能力范圍受到限制，一方面是受托人除非是為了受益人的利益，一般情況下不能負(fù)債；另一方面是受托人在運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)中的閑置資金時(shí)，其可以投資的標(biāo)的受到限制。第三從機(jī)構(gòu)設(shè)置上來說，特殊目的信托設(shè)有受益人會(huì)議以及信托監(jiān)察人，可以代表受益人行使權(quán)利。第四是特殊目的信托終止除了一般信托的終止事由以外，還應(yīng)該有一些特別的事由，如由受益人會(huì)議決議或主管機(jī)關(guān)所規(guī)定的事由。

2.特殊目的公司的內(nèi)部控制。對(duì)特殊目的公司的控制主要在于其與公司法上公司的差別：首先從設(shè)立上來說，考慮到一方面特殊目的公司的主要業(yè)務(wù)就是接受并持有基礎(chǔ)資產(chǎn)，另一方面要降低資產(chǎn)證券化的成本，特殊目的公司設(shè)立門檻要低于一般的公司，即其最低資本金要求應(yīng)該少于一般公司的最低資本金的要求。其次從性質(zhì)上說，特殊目的公司一般由發(fā)起人設(shè)立，應(yīng)該是一個(gè)一人公司，這就要突破我國(guó)公司法而就一人股份有限公司作特別的規(guī)定。再次，從公司組織來說，特殊目的公司的組織結(jié)構(gòu)與股份有限公司的結(jié)構(gòu)類似，但為了兼顧降低運(yùn)行成本和保護(hù)投資者利益，其制度設(shè)計(jì)應(yīng)該加以簡(jiǎn)化。如書面投票制度的采納，董事監(jiān)事最低人數(shù)為一人等。最后就是對(duì)公司的行為能力的限制，公司除非為了對(duì)投資人履行公司證券的債務(wù)，不得借入款項(xiàng)；公司的流動(dòng)資金，一般來說都是處分基礎(chǔ)資產(chǎn)而來，其運(yùn)用也應(yīng)該限于風(fēng)險(xiǎn)較低的投資標(biāo)的。

總之，資產(chǎn)證券化的核心在于能否建立起值得投資人信任的法律制度，其中的關(guān)鍵問題之一是克服有關(guān)的法律障礙，盡早制定與特殊目的機(jī)構(gòu)相關(guān)的法律，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化的發(fā)展。

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篇4

實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化需要特殊的法律制度支持，主要指“真實(shí)銷售”和“破產(chǎn)隔離”。真實(shí)銷售指證券化的資產(chǎn)與原始權(quán)益人完全剝離，資產(chǎn)權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)全部真正轉(zhuǎn)移給SPV，即使原始權(quán)益人破產(chǎn)清算時(shí)，其債權(quán)人對(duì)證券化資產(chǎn)沒有追索權(quán) ；“破產(chǎn)隔離”不僅僅是資產(chǎn)與原始權(quán)益人的隔離，還要實(shí)現(xiàn)與SPV以及SPV的母公司破產(chǎn)相隔離，即這些公司的破產(chǎn)不會(huì)影響證券化資產(chǎn)，證券化的資產(chǎn)不作為這些主體的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)用于償還破產(chǎn)主體的債務(wù)，以保護(hù)證券化資產(chǎn)投資人的利益。

SPV的設(shè)立目的是最大限度地降低發(fā)起人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)資產(chǎn)證券化的影響，實(shí)現(xiàn)原始權(quán)益人對(duì)證券化資產(chǎn)的 “真實(shí)出售”以及證券化資產(chǎn)與發(fā)起人的“破產(chǎn)隔離”。同時(shí)，SPV在原始權(quán)益人和投資者之間充當(dāng)金融中介機(jī)構(gòu)的作用，負(fù)責(zé)購(gòu)買資產(chǎn)、組成資產(chǎn)池、信用增級(jí)等，決定著證券化能否順利實(shí)現(xiàn)。

二、SPV的性質(zhì)

SPV是一個(gè)破產(chǎn)隔離實(shí)體，其經(jīng)營(yíng)范圍主要限于資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)性質(zhì)屬于傳統(tǒng)的非銀行金融機(jī)構(gòu)的范疇。與傳統(tǒng)的非銀行金融機(jī)構(gòu)相比，SPV的資產(chǎn)委托給發(fā)起人進(jìn)行管理，因?yàn)樽鳛樵紮?quán)益人，發(fā)起人有管理原本屬于自己資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和能力。但在有些國(guó)家，SPV的資產(chǎn)必須由獨(dú)立第三方（受托人）管理。同時(shí)，SPV的權(quán)益全部移交獨(dú)立受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管，然后憑此發(fā)行資產(chǎn)支持證券，受托管理機(jī)構(gòu)作為投資者代表持有證券的全部權(quán)益，收取證券本息，并支付給投資者。當(dāng)SPV出現(xiàn)違約時(shí)，受托管理機(jī)構(gòu)將代表投資者采取必要的法律行動(dòng)。因此，SPV應(yīng)是一個(gè)特殊的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

三、SPV的組織形態(tài)及功能運(yùn)作

SPV組織形式的選擇很大程度上取決于各國(guó)稅收規(guī)定，一般來說，可以采用公司、信托、有限合伙等形式組建。目前國(guó)際上的SPV大部分采取特設(shè)目的公司和特設(shè)目的信托兩種形式。

（一）特設(shè)目的公司

特設(shè)目的公司是原始權(quán)益人將證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)真實(shí)銷售給一家專門從事證券化運(yùn)作的公司，由其發(fā)行資產(chǎn)支持證券。公司擁有證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)所有權(quán)，有權(quán)對(duì)該資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金收益進(jìn)行任意分割組合，向投資者發(fā)行不同檔次或支付來源的的多種類型證券。特設(shè)目的公司是以經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)為目的而特別設(shè)立的，其目的不在經(jīng)營(yíng)，主要在于持有證券化資產(chǎn)，隔離原始權(quán)益人的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）特設(shè)目的信托

特設(shè)目的信托是以資產(chǎn)證券化為目的而設(shè)立的信托。證券化發(fā)起人（委托人）將證券化資產(chǎn)信托作為SPV的信托機(jī)構(gòu)（受托人）設(shè)立特定目的信托，然后通過信托發(fā)行證券。根據(jù)信托法原理，委托人將基礎(chǔ)資產(chǎn)信托后，基礎(chǔ)資產(chǎn)與委托人獨(dú)立、委托人的債權(quán)人就不能再對(duì)這部分資產(chǎn)主張權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)資產(chǎn)與原始權(quán)益人破產(chǎn)隔離的要求，在原始權(quán)益人與SPV和投資者之間筑起一道防火墻。同時(shí)信托財(cái)產(chǎn)不同于SPV的固有財(cái)產(chǎn)，不屬于清算財(cái)產(chǎn)之列，其債權(quán)人無權(quán)追及其信托財(cái)產(chǎn)，體現(xiàn)了信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性。

四、SPV的運(yùn)用

臺(tái)灣地區(qū)起草《金融資產(chǎn)證券化條例》時(shí)，開始只規(guī)定了特設(shè)目的信托形式，后來才增加特設(shè)目的公司制度；而《不動(dòng)產(chǎn)證券化條例》則只規(guī)定了信托形式的特設(shè)目的機(jī)構(gòu)，沒有采納特設(shè)目的的公司形式。

在美國(guó)，特設(shè)目的信托的主要種類有：（一）授予人信托，即以過手證券的形式發(fā)行單一種類的不可分割的信托受益證書，信托證書持有人作為授予人，對(duì)其在信托財(cái)產(chǎn)中的受益權(quán)按份納稅，信托財(cái)產(chǎn)不再征稅；（二）所有人信托，與該信托能發(fā)行兩種以上級(jí)別證券，既可以發(fā)行與授予人信托類似的所有權(quán)憑證，也可以發(fā)行與公司型特設(shè)目的主體相似的債券或多級(jí)債券。但所有人信托在發(fā)行多種證券之后，要作為納稅主體納稅。（三）主信托，其作為可選擇的證券化結(jié)構(gòu)在美國(guó)增長(zhǎng)較快，尤其在信用卡資產(chǎn)證券化結(jié)構(gòu)中更為常見；（四）金融資產(chǎn)證券化信托，其稅務(wù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，為諸如信用卡等負(fù)債義務(wù)的證券化提供了便利。

在法國(guó)，證券化交易所需要的SPV被稱為應(yīng)收款共同基金（FCC）。FCC本質(zhì)上是沒有法律人格的共同所有關(guān)系，其設(shè)立具有彈性，只有在發(fā)行的股份證書中至少有一種類型是面向公眾投資者的情況下，其募集說明書才需要法國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的簽證，其組織運(yùn)行由管理公司和保管人進(jìn)行。FCC不可以借款，其基金的使用有嚴(yán)格的限制，不能出于融資的目的將應(yīng)收賬款出售或抵押。在日本， SPV可以采取公司、信托和合伙三種形式組建。

五、我國(guó)資產(chǎn)證券化中SPV的實(shí)踐

（一）公司型SPV構(gòu)建的法律障礙

我國(guó)《公司法》對(duì)公司的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和法定最低資本金等都有強(qiáng)制規(guī)定。這使得作為“空殼公司”的SPV很難獲得公司法中的公司地位。特設(shè)目的機(jī)構(gòu)需要將其絕大部分收益返還投資者，自身并無留利，基本上是一個(gè)空殼公司，并沒有提取公積金的必要，也與《公司法》關(guān)于法定公積金的規(guī)定不符。因此，在現(xiàn)行情況下，以特設(shè)目的公司實(shí)施資產(chǎn)證券化目前在我國(guó)是行不通的。

篇5

一、軌道交通PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的財(cái)務(wù)動(dòng)機(jī)

由于投資規(guī)模較大，特許經(jīng)營(yíng)期較長(zhǎng)，軌道交通PPP項(xiàng)目更有動(dòng)機(jī)在運(yùn)營(yíng)期采用資產(chǎn)證券化這一再融資方式，主要的財(cái)務(wù)動(dòng)機(jī)如下。

（一）資產(chǎn)負(fù)債管理

在不增加負(fù)債的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)取得資金，對(duì)PPP項(xiàng)目公司提供了資產(chǎn)負(fù)債管理的又一渠道；同時(shí)盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性，改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）降成本

信用增級(jí)、依據(jù)基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量的債項(xiàng)信用評(píng)級(jí)整體分布顯著高于原始權(quán)益人主體評(píng)級(jí)等使得資產(chǎn)證券化的融資成本一般低于信托、基金、項(xiàng)目收益?zhèn)?、融資租賃等融資方式。以低成本融資替代較高成本融資，融資成本的降低無疑可以提高項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率。

（三）社會(huì)資本方退出

軌道交通PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期較長(zhǎng)，財(cái)政部項(xiàng)目管理庫中40余個(gè)軌道交通PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期為20-35年。社會(huì)資本方在取得建設(shè)期收益后，一般將運(yùn)營(yíng)委托給其他股東方或?qū)I(yè)的運(yùn)營(yíng)公司。項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，社會(huì)資本方更有動(dòng)機(jī)盡快收回投資，將資金用于其他項(xiàng)目投資，提高資金使用效率。在對(duì)PPP項(xiàng)目不斷規(guī)范的前提下，為數(shù)不多的退出方式中，資產(chǎn)證券化成為國(guó)家鼓勵(lì)、政府認(rèn)可、社會(huì)資本方大力推進(jìn)的合法合規(guī)的退出方式。

二、軌道交通PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的障礙解決

在實(shí)施過程中，由于軌道交通類PPP項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，需要解決并重點(diǎn)關(guān)注以下問題。

（一）特許經(jīng)營(yíng)期限遠(yuǎn)大于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的期限，如何平衡原始權(quán)益人與管理人對(duì)于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品期限的期望

軌道交通PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期限一般為20年以上，傳統(tǒng)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品期限一般為1-7年，發(fā)改委推薦給證監(jiān)會(huì)首批成功實(shí)施的資產(chǎn)證券化PPP項(xiàng)目在期限上有了突破，最長(zhǎng)的為18年。

在發(fā)行期限方面，社會(huì)資本方希望產(chǎn)品覆蓋特許經(jīng)營(yíng)期限有效退出；管理人則更關(guān)注由于特許經(jīng)營(yíng)期較長(zhǎng)所帶來的政府信用風(fēng)險(xiǎn)、未來經(jīng)營(yíng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)以及現(xiàn)金流量的穩(wěn)定性等，可能沒有意愿使產(chǎn)品期限覆蓋特許經(jīng)營(yíng)期限。因此，如何在特許經(jīng)營(yíng)期限與資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品期限之間達(dá)到平衡，是?p方關(guān)注和談判的重點(diǎn)。

項(xiàng)目公司也可以考慮循環(huán)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，但由于參與方及中介機(jī)構(gòu)較多，交易成本較高，需考慮綜合成本。

（二）建設(shè)期融資債權(quán)人與資產(chǎn)證券化產(chǎn)品對(duì)項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押請(qǐng)求權(quán)的矛盾

軌道交通PPP項(xiàng)目投資較大，項(xiàng)目公司是新設(shè)公司，信用評(píng)級(jí)不高，在建設(shè)期首輪融資很難取得信用貸款。為了確保還本付息，銀團(tuán)或貸款行要求項(xiàng)目公司質(zhì)押項(xiàng)目收益權(quán)。資產(chǎn)證券化產(chǎn)品同樣會(huì)要求項(xiàng)目公司質(zhì)押項(xiàng)目收益權(quán)。而項(xiàng)目收益權(quán)已質(zhì)押給建設(shè)期融資貸款人，如何解決這一矛盾，也是PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化在產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮的。

較為可行的方案是與銀團(tuán)、管理人三方協(xié)商，在發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品時(shí)考慮置換銀團(tuán)貸款并解除質(zhì)押。

（三）融資成本降低的可能性

在項(xiàng)目投資較少、特許經(jīng)營(yíng)期限較短、項(xiàng)目公司評(píng)級(jí)低于基礎(chǔ)資產(chǎn)信用評(píng)級(jí)的前提下，融資成本降低是可能的。但是對(duì)于投資大、特許經(jīng)營(yíng)期較長(zhǎng)的軌道交通PPP項(xiàng)目來說，雖然基礎(chǔ)資產(chǎn)信用評(píng)級(jí)可能高于項(xiàng)目公司評(píng)級(jí)，但由于產(chǎn)品期限較長(zhǎng)，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的成本不具明顯優(yōu)勢(shì)。首創(chuàng)污水處理PPP項(xiàng)目收費(fèi)收益權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃于2017年3月成立，4-18年利率為4.6%，若某軌道交通PPP項(xiàng)目取得的項(xiàng)目貸款利率為五年期以上基準(zhǔn)利率下浮10%，則優(yōu)于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品成本。需要說明的是，這只是簡(jiǎn)單比較，事實(shí)上，二者的融資目的、融資性質(zhì)和融資規(guī)模是完全不同的。

采用PPP模式的項(xiàng)目一般是公共產(chǎn)品類項(xiàng)目，項(xiàng)目資本金收益率在7%-8%，若資產(chǎn)證券化成本高于5%，對(duì)項(xiàng)目資本金收益率的最終實(shí)現(xiàn)影響較大。

因此，軌道交通PPP項(xiàng)目較長(zhǎng)期限的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品與其他融資方式相比，并不具有明顯優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目公司在決策是否發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品時(shí)，也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注融資目的和融資成本，與現(xiàn)有融資方式、其他替代融資方式的成本進(jìn)行綜合對(duì)比。

（四）社會(huì)資本方退出及退出路徑

首先，需要對(duì)“退出”一詞進(jìn)行定義：1、全部退出，是指PPP項(xiàng)目公司將權(quán)利、義務(wù)全部轉(zhuǎn)給資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的SPV公司，不再取得與基礎(chǔ)資產(chǎn)相關(guān)的權(quán)利，也不再承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，社會(huì)資本方作為股東實(shí)現(xiàn)退出；2、部分退出，是PPP項(xiàng)目公司無法實(shí)現(xiàn)全部退出，利用資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資取得資金進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)安排，仍然承擔(dān)與收益權(quán)相關(guān)的義務(wù)，社會(huì)資本方得以提前收回部分投資。

PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)一般是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)下的收益權(quán)。在現(xiàn)行資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃里，項(xiàng)目收益權(quán)和運(yùn)營(yíng)管理權(quán)分離，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)無法實(shí)現(xiàn)讓渡。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)社會(huì)資本方仍需承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，這也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益的關(guān)鍵。因此，盡管社會(huì)資本方更愿意全部退出，但由于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)只針對(duì)特定對(duì)象，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品設(shè)立的SPV公司也不具備運(yùn)營(yíng)管理的專長(zhǎng)，社會(huì)資本方實(shí)際上只能實(shí)現(xiàn)部分退出。

由于收益權(quán)并非會(huì)計(jì)意義上的資產(chǎn)，不滿足金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)出表。這樣一來，項(xiàng)目公司需要考慮融資取得的現(xiàn)金分配給股東是否符合資金監(jiān)管要求，賬務(wù)處理如何實(shí)現(xiàn)并保證合法合規(guī)。一方面，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行無法體現(xiàn)為財(cái)務(wù)利潤(rùn)，不能作為分紅分配給股東；另一方面，特許經(jīng)營(yíng)合同一般限制項(xiàng)目公司減資，通過減資歸還股東出資無法實(shí)現(xiàn)。因此，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品作為退出方式，在實(shí)現(xiàn)路徑上還需要進(jìn)一步研究。

此外，在發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品時(shí)，除超額現(xiàn)金流覆蓋之外，管理人一般要求社會(huì)資本方提供增信措施，比如：差額支付承諾、第三方擔(dān)保、回購(gòu)承諾等。一方面，社會(huì)資本方如果為央企或地方國(guó)企，在國(guó)資委監(jiān)管下，需要關(guān)注能否提供這些增信措施；另一方面，在承諾了這些增信措施后，一要考慮實(shí)施資產(chǎn)證券化后，項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率能否達(dá)到社會(huì)資本方的預(yù)期，也就是說，社會(huì)資本方讓渡收益的底線在哪里；二要考慮社會(huì)資本方收回投資后再投資的收益率是否大于資產(chǎn)證券化成本。

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中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1428(2011)06-0109-03

一、合同能源管理簡(jiǎn)介

合同能源管理(Energy Performance Contracting EPC)是一種市場(chǎng)化的節(jié)能機(jī)制。在這種運(yùn)作模式下，節(jié)能服務(wù)企業(yè)為能源用戶的節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行融資，并提供從能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)到項(xiàng)目施工、運(yùn)行管理的一條龍服務(wù)。EPC項(xiàng)目的合同模式主要有兩種：在“節(jié)能效益分享型”模式中，節(jié)能服務(wù)企業(yè)按照一定比例分享合同期內(nèi)項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能收益；在“節(jié)能量保證型”模式中，節(jié)能服務(wù)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)約定的節(jié)能量的情況下獲得一筆固定的收益。如果項(xiàng)目成功，企業(yè)獲得的收益在覆蓋項(xiàng)目成本的基礎(chǔ)上還有一定的盈余．這就是企業(yè)的利潤(rùn)；如果項(xiàng)目失敗，企業(yè)獲得的收益不足以覆蓋項(xiàng)目成本，節(jié)能服務(wù)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的損失。

合同能源管理的意義在于引導(dǎo)資金流向最具潛力的節(jié)能領(lǐng)域，以金融服務(wù)帶動(dòng)技術(shù)服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)相關(guān)主體利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境效益。在這種模式中，節(jié)能服務(wù)企業(yè)主要發(fā)揮資源整合的作用。它一方面尋找具有節(jié)能潛力的能源用戶，另一方面尋求資金和工程施工單位，然后將三者結(jié)合到一起。最后，能源用戶、投資者、以及節(jié)能服務(wù)企業(yè)共同分享節(jié)能收益。近年來我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了快速的發(fā)展，2009年EPC項(xiàng)目投資總額為195.32億元，較上一年增長(zhǎng)67.37％。2010年，國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，從補(bǔ)貼、稅收、會(huì)計(jì)制度以及融資四個(gè)方面給予EPC項(xiàng)目以及節(jié)能服務(wù)企業(yè)支持。據(jù)估計(jì)，未來我國(guó)的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模有望達(dá)到4000億元。由此可見，作為節(jié)能服務(wù)的主要模式，EPC項(xiàng)目對(duì)資金有著巨大的需求。

二、我國(guó)資產(chǎn)證券化的實(shí)踐

我國(guó)境內(nèi)資產(chǎn)證券化(Asset-Backed Securitization，ABS)的試點(diǎn)始于2005年，試點(diǎn)分兩個(gè)方向展開。一個(gè)方向以銀行信貸資產(chǎn)作為證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)。2005年4月，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》，確定了我國(guó)開展信貸資產(chǎn)證券化的政策框架。同年12月，首期開元證券和建元證券在銀行間市場(chǎng)發(fā)行，兩者分別以國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)放的公司貸款和中國(guó)建設(shè)銀行發(fā)放的個(gè)人住房抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行規(guī)模分別為41.78億元和30.18億元。截至2008年底，全國(guó)共有信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)16單，發(fā)行總規(guī)模為619.85億元。試點(diǎn)的另一方向以未來收益作為證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)，其依據(jù)為《證券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試行辦法》中的專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃(SAMP)。此類資產(chǎn)證券化的實(shí)踐集中于2005至2006年，基礎(chǔ)資產(chǎn)包括水電氣項(xiàng)目、路橋收費(fèi)及公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、商業(yè)物業(yè)租賃和企業(yè)大額應(yīng)收款等。

三、EPC項(xiàng)目證券化融資的動(dòng)因與基礎(chǔ)資產(chǎn)的基本條件

我國(guó)EPC項(xiàng)目面臨著一些融資難題，而資產(chǎn)證券化恰好可以應(yīng)對(duì)這些難題。目前EPC項(xiàng)目的主要融資渠道仍然是銀行信貸，但這一融資途徑存在以下兩方面的問題。其一，企業(yè)本身的信用水平阻礙了優(yōu)質(zhì)EPC項(xiàng)目的融資。我國(guó)節(jié)能服務(wù)企業(yè)以中小型民營(yíng)企業(yè)為主，這些企業(yè)普遍缺乏抵押品和信用記錄。銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮．對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)及其EPC項(xiàng)目的貸款持保留態(tài)度。其二，通過借貸開展項(xiàng)目給企業(yè)帶來很大的負(fù)擔(dān)。EPC項(xiàng)目前期投人大，回報(bào)周期長(zhǎng)，這使得企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度慢，長(zhǎng)期背負(fù)大量債務(wù)。證券化融資恰好可以應(yīng)對(duì)這兩個(gè)問題。首先，資產(chǎn)證券化的“破產(chǎn)隔離”原理可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資產(chǎn)(EPC項(xiàng)目)信用與原始權(quán)益人(節(jié)能服務(wù)企業(yè))信用的互相分離。當(dāng)原始權(quán)益人破產(chǎn)清算時(shí)，其債權(quán)人對(duì)已經(jīng)被出售的基礎(chǔ)資產(chǎn)沒有追索權(quán)，這就使得優(yōu)質(zhì)的EPC項(xiàng)目變得更具有吸引力。其次，資產(chǎn)證券化屬于表外融資，項(xiàng)目實(shí)施后債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在于能源用戶與證券投資者之間，節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)。

EPC項(xiàng)目作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，滿足證券化所需具備的基本條件。在證券化融資模式中，基礎(chǔ)資產(chǎn)所需具備的基本條件是能夠產(chǎn)生預(yù)期的穩(wěn)定的現(xiàn)金流。在一個(gè)EPC項(xiàng)目中，節(jié)能改造前的基準(zhǔn)能源開支與節(jié)能改造后的預(yù)期能源開支的差額就是項(xiàng)目的正向現(xiàn)金流。在傳統(tǒng)的融資方式中，正向現(xiàn)金流可以被分為三個(gè)部分(見圖1)：第一部分由能源用戶保留，是其按照合同規(guī)定享有的節(jié)能收益；第二、三部分由能源用戶支付給節(jié)能服務(wù)企業(yè)，第二部分用于覆蓋項(xiàng)目成本，第三部分是節(jié)能服務(wù)企業(yè)的利潤(rùn)。在證券化操作中，真正支持債券的是上述的第二部分現(xiàn)金流，這個(gè)部分相當(dāng)于傳統(tǒng)融資方式中用于支付銀行貸款本息的資金。而第三部分現(xiàn)金流可以作為一個(gè)緩沖帶，項(xiàng)目現(xiàn)金流總量在一定范圍內(nèi)的波動(dòng)只會(huì)影響企業(yè)利潤(rùn)．不會(huì)影響對(duì)債券的償付。采用這種“部分現(xiàn)金流”證券化的方式可以排除環(huán)境、設(shè)備、管理以及能源價(jià)格等因素的干擾，穩(wěn)定支持債券的現(xiàn)金流。

四、交易結(jié)構(gòu)與流程設(shè)計(jì)

基于EPC項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化的基本模式是：節(jié)能服務(wù)企業(yè)與能源用戶簽訂合同并將合同中指定的“部分現(xiàn)金流”出售給特殊目的機(jī)構(gòu)(Speeial PurposeVehicle，SPV)；SPV匯集眾多項(xiàng)目的“部分現(xiàn)金流”并構(gòu)建資產(chǎn)池；證券公司基于資產(chǎn)池設(shè)計(jì)并發(fā)行債券：節(jié)能服務(wù)企業(yè)利用發(fā)行債券所募集的資金實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目；項(xiàng)目完成后能源用戶向托管銀行支付第二部分現(xiàn)金流，托管銀行向投資者支付債券本息。

(1)節(jié)能服務(wù)企業(yè)通過能源審計(jì)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)．計(jì)算出節(jié)能改造項(xiàng)目總成本(融資額度)和項(xiàng)目所能產(chǎn)生的總收益。

(2)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)能源審計(jì)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，出具“技術(shù)可行性意見書”。

(3)能源用戶與節(jié)能服務(wù)企業(yè)簽訂一種專用于證券化的節(jié)能服務(wù)合同。合同將每個(gè)支付周期內(nèi)項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流分為三個(gè)部分(見圖1)：第一部分是能源用戶的收益；第二部分由項(xiàng)目成本、無風(fēng)險(xiǎn)利率利息以及一定的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)構(gòu)成；第三部分是節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益。

(4)SPV購(gòu)買一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)季度或者半年)眾多企業(yè)的EPC項(xiàng)目的第二部分現(xiàn)金流。

(5)證券公司基于這些EPC項(xiàng)目的預(yù)期現(xiàn)金流設(shè)計(jì)出相應(yīng)的資產(chǎn)支持證券，引入商業(yè)銀行對(duì)證券進(jìn)行擔(dān)保，聘請(qǐng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)證券進(jìn)行評(píng)級(jí)，向投資者銷售證券。

(6)發(fā)行證券所募集的資金由證券公司回流至節(jié)能服務(wù)企業(yè)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)獲得資金后實(shí)施節(jié)能改造。

(7)節(jié)能改造完成后，項(xiàng)目開始產(chǎn)生預(yù)期的現(xiàn)金

流。第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)再度介入，定期對(duì)節(jié)能量進(jìn)行測(cè)量，出具“測(cè)量與認(rèn)證報(bào)告書”。

(8)在每個(gè)支付周期內(nèi)，能源用戶按照合同規(guī)定獲得第一部分現(xiàn)金流，并直接向托管機(jī)構(gòu)支付第二部分現(xiàn)金流，在滿足第二部分現(xiàn)金流的基礎(chǔ)上向節(jié)能服務(wù)企業(yè)支付第三部分現(xiàn)金流。

(9)托管機(jī)構(gòu)收到第二部分現(xiàn)金流之后向投資者支付本息。

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二、存在的問題

1.收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的合規(guī)性

在上述交易結(jié)構(gòu)中，基礎(chǔ)資產(chǎn)由兩部分組成：第一部分為特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)收入；第二部分為特許經(jīng)營(yíng)涉及的相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼收入所對(duì)應(yīng)的債權(quán)。

（1）特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)收入轉(zhuǎn)讓的合規(guī)性

特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)收入系特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人根據(jù)其所提供的特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)而與用戶之間產(chǎn)生的現(xiàn)金流入。該部分現(xiàn)金流入緊密依賴于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。這就在操作上產(chǎn)生如下問題：（a）轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)收入時(shí)是否需要同時(shí)轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；（b）如特許經(jīng)營(yíng)權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，專項(xiàng)計(jì)劃是否能夠成為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的持有主體；（c）如特許經(jīng)營(yíng)權(quán)未同時(shí)轉(zhuǎn)讓，收費(fèi)收入單獨(dú)轉(zhuǎn)讓是否可以滿足資產(chǎn)證券化真實(shí)出售及破產(chǎn)隔離的需求。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓時(shí)的合規(guī)性。關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)能否轉(zhuǎn)讓，《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特?S經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。同時(shí)，在各地出臺(tái)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法中大多規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)者不得以轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押等方式處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是在《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法》征求意見稿中，明確規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)者在事先征得實(shí)施機(jī)關(guān)的同意后，可將權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目公司的，并簽訂書面協(xié)議。盡管這一規(guī)定尚未實(shí)施，但是依然可以從該等法規(guī)中窺見未來特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性。至于專項(xiàng)計(jì)劃作為 SPV能否成為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的持有主體，目前法律法規(guī)尚未有明確規(guī)定。因此，允許專項(xiàng)計(jì)劃持有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)將有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)真實(shí)出售和破產(chǎn)隔離等資產(chǎn)證券化必備要素，為在 PPP項(xiàng)目中進(jìn)行資產(chǎn)證券化操作帶來便利。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)未同時(shí)轉(zhuǎn)讓時(shí)的合規(guī)性。如特許經(jīng)營(yíng)權(quán)未同時(shí)轉(zhuǎn)讓的，意味著特許經(jīng)營(yíng)權(quán)仍屬于原始權(quán)益人，而依托于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生的收費(fèi)收入已轉(zhuǎn)讓給專項(xiàng)計(jì)劃。

這類似于一般所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓而收益權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，同樣會(huì)產(chǎn)生收益權(quán)項(xiàng)目中的真實(shí)出售及破產(chǎn)隔離問題。如當(dāng)原始權(quán)益人破產(chǎn)時(shí)，從目前來看，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)所產(chǎn)生的收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍。這對(duì)于在該項(xiàng)目下資產(chǎn)支持證券的持有人來說將面臨兌付危機(jī)。

（2）財(cái)政補(bǔ)貼收入所對(duì)應(yīng)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓的合規(guī)性

對(duì)于相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼收入所對(duì)應(yīng)的債權(quán)部分轉(zhuǎn)讓性質(zhì)上屬于債權(quán)轉(zhuǎn)讓?！逗贤ā返诎耸畻l規(guī)定，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力。債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的通知不得撤銷，但經(jīng)受讓人同意的除外。因此，在該部分基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)按照前述規(guī)定對(duì)債務(wù)人政府履行相應(yīng)的通知義務(wù)。但是，鑒于該部分債權(quán)的債務(wù)人為政府，該部分債權(quán)系依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)生并針對(duì)特定的特許服務(wù)提供者，是否能夠脫離特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作單獨(dú)轉(zhuǎn)讓目前未有明確規(guī)定。

2、配套措施缺失如何解決

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[中圖分類號(hào)]F832[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）52-0065-02

1資產(chǎn)證券化概述

1.1資產(chǎn)證券化基本概念

資產(chǎn)證券化（asset-backed securitization，ABS）起源可追溯到20世紀(jì)60年代末的美國(guó)。關(guān)于資產(chǎn)證券化的定義，許多學(xué)者都有過論述。目前國(guó)內(nèi)使用較為廣泛的定義是：資產(chǎn)證券化是指把缺乏流動(dòng)性，但具有未來現(xiàn)金流收入的資產(chǎn)集中起來，通過結(jié)構(gòu)性重組，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽诮鹑谑袌?chǎng)上出售和流動(dòng)的證券，據(jù)以融通資金的過程。這種證券化是一種存量資產(chǎn)的證券化，通過證券化企業(yè)盤活了存量資源，取得了發(fā)展資金，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

資產(chǎn)證券化這一概念包括以下三層含義：第一，證券化的“資產(chǎn)”是指那些缺乏流動(dòng)性，但具有可預(yù)見未來現(xiàn)金收入的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)還應(yīng)具有某種同質(zhì)性，即具有一定的共同特征；第二，“證券化”指一種技術(shù)，這種技術(shù)可以被稱為一種加工或轉(zhuǎn)換技術(shù)，即通過這種技術(shù)可以對(duì)原有資產(chǎn)中的權(quán)益進(jìn)行加工轉(zhuǎn)換，然后傳遞給投資者。即將適合證券化的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成證券的過程。第三，這些資產(chǎn)擔(dān)保證券是有資產(chǎn)收入支持的、并可以在市場(chǎng)上進(jìn)行流通和交易。資產(chǎn)擔(dān)保證券的收益來自于該項(xiàng)資產(chǎn)組合產(chǎn)生的收益，是一種具有穩(wěn)定收益的證券類憑證。投資者購(gòu)買到這些資產(chǎn)擔(dān)保證券后，可以在市場(chǎng)上進(jìn)行買賣和交易。這里需要指出的是，資產(chǎn)證券化中的“資產(chǎn)”不僅包括資產(chǎn)負(fù)債表下的資產(chǎn)，還包括預(yù)期未來收益。

1.2資產(chǎn)證券化的基本原理

資產(chǎn)證券化有四項(xiàng)基本原理，即基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流分析、資產(chǎn)重組、風(fēng)險(xiǎn)隔離和信用增級(jí)。第一，基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流分析構(gòu)成資產(chǎn)證券化的核心原理，資產(chǎn)證券化表面上看是以資產(chǎn)為支撐的，而實(shí)際是以資產(chǎn)預(yù)期所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支撐的，沒有預(yù)期的現(xiàn)金流就無法進(jìn)行資產(chǎn)證券化；第二，資產(chǎn)重組是運(yùn)用一定方式和手段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重新分割和組合，將基礎(chǔ)資產(chǎn)從整體資產(chǎn)中“剝離”出來，真實(shí)出售給特殊目的載體，然后進(jìn)行證券化操作，通過資產(chǎn)重組可以選擇出適合證券化的資產(chǎn)，并匯集組成一個(gè)資產(chǎn)池；第三，風(fēng)險(xiǎn)隔離原理的核心內(nèi)容就是通過技術(shù)操作把基礎(chǔ)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和原始權(quán)益人其他資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隔離開來，進(jìn)而提高資產(chǎn)證券化的效率，以及最大化資產(chǎn)證券化交易中參與各方的收益。風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制是資產(chǎn)證券化特有的一項(xiàng)技術(shù)，也是與其他融資方式相比的優(yōu)勢(shì)所在；第四，信用增級(jí)是通過額外信用的引入，來分散證券化資產(chǎn)的整體風(fēng)險(xiǎn)，繼而相應(yīng)分散投資者的風(fēng)險(xiǎn)，提高證券化資產(chǎn)的信用級(jí)別的多種金融手段的總稱。資產(chǎn)支持證券發(fā)行必須經(jīng)過信用機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)，其評(píng)估重點(diǎn)是基礎(chǔ)資產(chǎn)能否及時(shí)提供足額的現(xiàn)金流，以保證證券的定期支付能力。

2資產(chǎn)證券化的意義

2.1資產(chǎn)證券化為企業(yè)創(chuàng)造了一種新的融資渠道

資產(chǎn)證券化在股票和債券等傳統(tǒng)的融資渠道之外，為企業(yè)提供了又一重要的融資平臺(tái)，資產(chǎn)證券化作為一種創(chuàng)新的融資工具可以為企業(yè)的融資難題提供有益的幫助，是拓寬融資渠道的有效補(bǔ)充。企業(yè)資產(chǎn)證券化既是對(duì)企業(yè)已有存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置，又能在不增加企業(yè)負(fù)債或資產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)融資計(jì)劃，而且企業(yè)資產(chǎn)證券化特有的交易結(jié)構(gòu)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與投資者之間的破產(chǎn)隔離。

2.2資產(chǎn)證券化降低了融資成本

證券化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)重組后，實(shí)現(xiàn)了其信用風(fēng)險(xiǎn)與公司的整體風(fēng)險(xiǎn)相隔離；同時(shí)通過對(duì)證券化資產(chǎn)的信用增級(jí)，降低證券化資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平，從而降低了融資成本。

2.3增加了證券資產(chǎn)的流動(dòng)性

通過資產(chǎn)證券化，企業(yè)將缺乏流動(dòng)性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金流，有效地解決了企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性不足的問題。資產(chǎn)證券化能夠快速地將證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金，并將其從原始權(quán)益人的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)中移出，可以實(shí)現(xiàn)表外融資，擴(kuò)大了原始權(quán)益人的借款能力，原始權(quán)益人能夠較容易地從事其他投資機(jī)會(huì)。另外，資產(chǎn)證券化獲得的現(xiàn)金流還可以用來償還債務(wù)，降低資產(chǎn)負(fù)債率和利息費(fèi)用，合理優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增加股東財(cái)富。

2.4為投資者提供了新的投資渠道

當(dāng)前，我國(guó)境內(nèi)投資渠道還十分有限，大量資金集中在有限的投資市場(chǎng)，容易造成資產(chǎn)泡沫，不利于了國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。資產(chǎn)證券化無疑為投資者提供了新的投資渠道，在維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)的同時(shí)，增加了投資者收益。

3資產(chǎn)證券化的參與主體及運(yùn)作流程

3.1資產(chǎn)證券化的參與主體

資產(chǎn)證券化的參與主體主要包括：原始權(quán)益人、特殊目的主體（SPV）、信用增級(jí)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、證券承銷商、服務(wù)機(jī)構(gòu)和受托人等。①原始權(quán)益人。原始權(quán)益人是基礎(chǔ)資產(chǎn)未來現(xiàn)金流的權(quán)益人，也是基礎(chǔ)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出方。②特殊目的主體（SPV），特殊目的主體是資產(chǎn)支持證券的真正發(fā)行人，設(shè)立特殊目的主體的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)被證券化資產(chǎn)與原始權(quán)益人其他資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隔離。③信用增級(jí)機(jī)構(gòu)。信用增級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)特定目的主體發(fā)行的資產(chǎn)支持證券提供額外的信用支持，即信用增級(jí)，以提高資產(chǎn)支撐證券的評(píng)級(jí)，保護(hù)投資者利益，并為此承擔(dān)資產(chǎn)證券化交易活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。④信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)特定目的主體發(fā)行的資產(chǎn)支持證券進(jìn)行評(píng)級(jí)，以增強(qiáng)投資機(jī)構(gòu)信心，保護(hù)投資者利益。⑤證券承銷商。證券承銷商負(fù)責(zé)銷售特定目的主體發(fā)行的資產(chǎn)支持證券。⑥服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)主要對(duì)資產(chǎn)池的資產(chǎn)及其產(chǎn)生的現(xiàn)金流進(jìn)行管理。⑦受托人。受托人是投資者利益的代表，受托管理基礎(chǔ)資產(chǎn)以及對(duì)資產(chǎn)支持證券進(jìn)行償付。

3.2企業(yè)資產(chǎn)證券化具體流程

在整個(gè)資產(chǎn)證券化過程涉及多家參與主體，每個(gè)主體發(fā)揮不同的左右，在經(jīng)過一系列的操作后，最終完成證券化。典型的資產(chǎn)證券化運(yùn)作一般包括七個(gè)步驟：第一，原始權(quán)益人選擇擬證券化的基礎(chǔ)產(chǎn)，通過捆綁組合形成資產(chǎn)池；第二，設(shè)立特殊目的的載體SPV；第三，原始權(quán)益人將基礎(chǔ)資產(chǎn)出售給SPV；第四，信用增級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)支持證券進(jìn)行信用增級(jí)；第五，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)支持證券進(jìn)行信用評(píng)級(jí)；第六，證券承銷商對(duì)資產(chǎn)支持證券進(jìn)行設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上發(fā)行上市；第七，服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)金流管理及償付有關(guān)費(fèi)用。

4我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)證券化實(shí)踐及探討

資產(chǎn)證券化有利于企業(yè)釋放資本，增加收益，拓寬融資渠道，緩解資金需求壓力，改善資本結(jié)構(gòu)，且資產(chǎn)證券化具有低融資成本、低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，因此企業(yè)對(duì)于資產(chǎn)證券化有很強(qiáng)的需求。但由于我國(guó)的資產(chǎn)證券化起步較晚，企業(yè)資產(chǎn)證券化還處于試點(diǎn)階段，發(fā)展還不成熟，相關(guān)法律制度還不健全，因此目前在我國(guó)進(jìn)行資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)還是十分有限。

目前我國(guó)的資產(chǎn)證券化在實(shí)踐中采取了兩條路線：①以銀監(jiān)會(huì)為主導(dǎo)的信貸資產(chǎn)證券化，包括CLD和MBS/RMBS；②以證監(jiān)會(huì)主導(dǎo)的企業(yè)資產(chǎn)證券化，主要是SAMP（專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃）。目前信貸資產(chǎn)證券化在法律和實(shí)踐中都比較成熟，但是對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)證券化，證監(jiān)會(huì)還處于一事一批的階段，還沒有明確的法律規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)證券化。

就我國(guó)目前實(shí)際情況來看，可以用來證券化的資產(chǎn)主要是大型公共設(shè)施、大型公司應(yīng)收款等，這些資產(chǎn)在我國(guó)都有較大規(guī)模，有一定的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，統(tǒng)計(jì)資料較完備，現(xiàn)金流相對(duì)穩(wěn)定，信用級(jí)別比較高，所以比較適合進(jìn)行資產(chǎn)證券化。而作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無形資產(chǎn)，如版權(quán)、專利權(quán)、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、有錢勘探資料等，雖然也具備了資產(chǎn)證券化的基本條件，但把此類資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行證券化還存在諸多障礙，如權(quán)利人及其法律關(guān)系復(fù)雜，知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以獨(dú)立帶來收益，及其固有的時(shí)間性、地域性、可復(fù)制性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，都導(dǎo)致對(duì)投資者吸引力降低，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化在我國(guó)尚不存在實(shí)施條件。

5結(jié)論

綜上所述，資產(chǎn)證券化可以有效地解決企業(yè)融資困境，但由于我國(guó)金融市場(chǎng)深度和廣度都十分不足，金融創(chuàng)新進(jìn)程緩慢嚴(yán)重影響了金融市場(chǎng)效率，不利于金融市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持促進(jìn)作用。因此，現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)大力推動(dòng)實(shí)施資產(chǎn)證券化工作，重點(diǎn)做好資產(chǎn)證券化的市場(chǎng)監(jiān)管和法律法規(guī)的建設(shè)工作，逐步規(guī)范資產(chǎn)證券化的實(shí)施程序，使其真正成為解決我國(guó)企業(yè)資金瓶頸的重要渠道。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

中圖分類號(hào)：F830．91　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2008)08-0041-05

20世紀(jì)末，東南亞金融危機(jī)之后，日韓為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，借鑒歐美等國(guó)家資產(chǎn)證券化方面的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各自的特點(diǎn)，開始了本國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的建設(shè)，并取得了較好效果。日本、韓國(guó)資產(chǎn)證券化發(fā)展的歷史雖然不同，但其作為后起資產(chǎn)證券化國(guó)家的代表，形成了較鮮明的特色。研究?jī)蓢?guó)資產(chǎn)證券化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，無疑對(duì)新興的中國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展有重要的意義。

一、日本資產(chǎn)證券化的特點(diǎn)

從1988年開始，日本金融系統(tǒng)改革委員會(huì)就開始討論證券化問題，到現(xiàn)在已經(jīng)有2Q年的時(shí)間。這期間日本的資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)展良好，尤其亞洲金融危機(jī)之后，發(fā)展尤為迅速，并呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。

(一)抵押資產(chǎn)種類多樣、不斷創(chuàng)新 日本資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的建設(shè)從起步到亞洲金融危機(jī)以前，由于日本金融機(jī)構(gòu)態(tài)度保守，以及資產(chǎn)證券化市場(chǎng)缺乏有力的制度框架支持，所以呈現(xiàn)發(fā)展較為緩慢的特征(黃嵩等，2007)。亞洲金融危機(jī)之后，日本的從屬抵押貸款債券快速發(fā)展，2003年出現(xiàn)了以不良債權(quán)或繳息不正常的債權(quán)收入以及由資產(chǎn)基礎(chǔ)受益證券為標(biāo)的的證券化商品。從2007年日本資產(chǎn)證券化的發(fā)行情況來看，其品種早就不只限于ABS(asset-backed securitization)和MBS(mortgage-backed securitization)，CDO(collateral debt obligations)和其它類產(chǎn)品所占比例總和已經(jīng)超過10％，發(fā)展迅速(Fitch Ratings，2008)。目前日本資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，依據(jù)資金來源，可劃分為租賃債券、不動(dòng)產(chǎn)、住宅抵押貸款債權(quán)、汽車貸款債權(quán)、消費(fèi)性貸款債權(quán)、CDO、中小企業(yè)貸款等九種。

在各項(xiàng)資產(chǎn)證券化新產(chǎn)品中，尤其引人注目的是在2002年，日本第一例以專利為抵押的資產(chǎn)支持證券開始策劃發(fā)行，這是世界上為數(shù)不多的以專利作為抵押品的資產(chǎn)證券化。松下電器的附屬公司Pin Change計(jì)劃用其開發(fā)研制的聲音合成器專利的未來收益為抵押發(fā)行證券，籌集的資金將用于開發(fā)研究新產(chǎn)品(Pin ChangeInc，2002)。這項(xiàng)具有創(chuàng)新性質(zhì)的資產(chǎn)證券化是在日本政府和國(guó)際投資銀行的幫助下實(shí)現(xiàn)的，顯示出日本在資產(chǎn)證券化發(fā)展新時(shí)期其種類多樣化和不斷創(chuàng)新的趨勢(shì)。

(二)資產(chǎn)運(yùn)用型不動(dòng)產(chǎn)證券化(REIT)發(fā)展迅速　與資產(chǎn)流動(dòng)型證券化先有不動(dòng)產(chǎn)然后發(fā)行證券不同，資產(chǎn)運(yùn)用型證券化是先募集資金然后投資不動(dòng)產(chǎn)。與其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比，日本的REIT市場(chǎng)一直是世界上發(fā)展最好的。2000年5月日本修正了《投資信托法》，原來以有價(jià)證券為主要運(yùn)用對(duì)象的投資信托范圍(特定資產(chǎn))擴(kuò)大至不動(dòng)產(chǎn)，為資產(chǎn)運(yùn)用型的不動(dòng)產(chǎn)證券化發(fā)展提供了法律支持。2001年9月，日本REIT市場(chǎng)的規(guī)模僅為2600億日元，到了2005年8月，就已經(jīng)達(dá)到2.5萬億日元，短短4年內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)9.6倍。另外，截至2004年8月，日本資產(chǎn)運(yùn)用型不動(dòng)產(chǎn)證券化(REIT)共有14家公司在證券市場(chǎng)公開上市(其中13家在東京證券市場(chǎng)，1家在大阪證券市場(chǎng))，資產(chǎn)總值超過115兆日元(葉凌風(fēng)，2005)。

(三)產(chǎn)品設(shè)計(jì)復(fù)雜化　資產(chǎn)證券化市場(chǎng)走向成熟之后，更多的籌資者希望利用這種融資方式籌資，但是成本問題和相關(guān)法律法規(guī)的限制成為這些籌資者的進(jìn)入障礙。在這種情形下，對(duì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品設(shè)計(jì)的要求便逐漸提高，許多復(fù)雜的產(chǎn)品就是為了適應(yīng)現(xiàn)行法規(guī)制度而推出的。其中比較有代表性的是朝日啤酒工廠證券化(古川令治等，2006)。這項(xiàng)證券化涉及兩個(gè)信托和特別目的公司以及一些復(fù)雜的運(yùn)行，具體操作模式見圖1。

該工廠進(jìn)行證券化有如下幾步：(1)由朝日啤酒集團(tuán)在海外設(shè)立慈善剩余信托，將下屬工廠的有表決權(quán)的普通股股票全部轉(zhuǎn)讓給慈善信托；(2)由慈善信托在開曼群島設(shè)立海外特別目的公司，并將普通股股票轉(zhuǎn)讓給海外特別目的公司；(3)由發(fā)起人也就是朝日啤酒集團(tuán)將剩下的無表決權(quán)的優(yōu)先股股票轉(zhuǎn)讓給海外特別目的公司；(4)由海外特別目的公司出資在日本國(guó)內(nèi)成立大森海岸開發(fā)公司，這也是一家特別目的公司；(5)由朝日啤酒集團(tuán)和住友銀行簽訂信托協(xié)議，委托住友銀行對(duì)工廠資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置；(6)由大森海岸開發(fā)公司聘請(qǐng)大和證券為承銷商；(7)聘請(qǐng)住友銀行為債券管理人；(8)由大森海岸開發(fā)公司向優(yōu)先出資人發(fā)行優(yōu)先出資證券，該證券和其它證券相比，有一定的優(yōu)惠條件；(9)由大森海岸開發(fā)公司向投資者發(fā)行三個(gè)級(jí)別的證券。

這項(xiàng)設(shè)計(jì)復(fù)雜的資產(chǎn)證券化有如下優(yōu)點(diǎn)：首先，它實(shí)現(xiàn)了費(fèi)用最小化。慈善剩余信托是一種免稅的不可撤消信托，通過它在海外設(shè)立特別目的公司，可以達(dá)到成功避稅的效果；而海外的特別目的公司又在日本設(shè)立了特別目的公司――大森海岸開發(fā)公司，通過它在本國(guó)市場(chǎng)發(fā)行債券，既可以規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，也降低了交易成本。其次，慈善剩余信托切斷了發(fā)起人和特別目的公司之間的資本聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了兩者完全的風(fēng)險(xiǎn)隔離；朝日啤酒集團(tuán)與住友銀行簽訂的信托協(xié)議，也使其資產(chǎn)做到了真實(shí)出售。所以，通過兩個(gè)特別目的公司的設(shè)立和朝日啤酒集團(tuán)與住友銀行簽訂的信托關(guān)系，最終達(dá)到了資產(chǎn)真實(shí)出售和破產(chǎn)隔離的目的。

二、韓國(guó)資產(chǎn)證券化的特點(diǎn)

亞洲金融危機(jī)之后，韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)率達(dá)到了14.9％，整個(gè)金融行業(yè)一時(shí)處于破產(chǎn)的邊緣。政府為盡快解決不良資產(chǎn)過高的問題，大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化，從而使得韓國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)迅速發(fā)展起來，并呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特征。

(一)信用增強(qiáng)機(jī)制強(qiáng)而有力在韓國(guó)的不良資產(chǎn)證券化的模式中，對(duì)發(fā)起人持有的具有剩余索取權(quán)性質(zhì)的次級(jí)債券的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于通常意義下的證券化水平。韓國(guó)的此類證券化資產(chǎn)，優(yōu)先類債與次級(jí)債的比例大約為65:35，即次級(jí)債的比例大約為35％甚至更高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常的20％的比例。這種過高的信用增級(jí)比例在一般情況下可能導(dǎo)致重新定性風(fēng)險(xiǎn)，從而影響資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的真實(shí)銷售界定。但是，對(duì)于不良資產(chǎn)的證券化由于其真實(shí)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面價(jià)值，且價(jià)格的不確定性很大，所以這種做法得到了法

律的豁免。

除了這種內(nèi)部增級(jí)的手段，韓國(guó)還通過政府信用對(duì)資產(chǎn)證券化進(jìn)行外部信用增級(jí)，這在推動(dòng)不良資產(chǎn)證券化過程中發(fā)揮了重要的作用。最明顯的例子就是韓國(guó)政府專門成立了各種具有政府背景的基金，如不良債權(quán)處理基金、信用保證基金、技術(shù)引用保證基金等，通過向優(yōu)先類債權(quán)的投資者提供一定額度的損失擔(dān)?；蛘呦虺袚?dān)信用增強(qiáng)服務(wù)商業(yè)銀行提供一定的信用支持，來推動(dòng)不良資產(chǎn)證券化的發(fā)展。政府的信用支持對(duì)韓國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，這一點(diǎn)與傳統(tǒng)的資產(chǎn)證券化發(fā)展路徑有很大的不同。韓國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)可以說是以政府信用為契機(jī)，培育了整個(gè)資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)環(huán)境。

(二)法制推進(jìn)韓國(guó)關(guān)于資產(chǎn)證券化的法律有《資產(chǎn)證券化法案》和《住房抵押債權(quán)證券化公司法》，這兩部法律推動(dòng)了資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展(君等，2007)。

《資產(chǎn)證券化法案》是關(guān)于資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)法律，它主要規(guī)定了資產(chǎn)證券化的基本概念、資產(chǎn)持有人范圍、資產(chǎn)證券化計(jì)劃的主次、基礎(chǔ)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、證券化專營(yíng)公司以及資產(chǎn)支持證券的發(fā)行等內(nèi)容。該法案首先對(duì)資產(chǎn)證券化的原始權(quán)益人的范圍進(jìn)行了規(guī)定，其范圍很廣，包括銀行、綜合金融公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托投資公司、儲(chǔ)蓄銀行、專業(yè)貸款金融公司等金融機(jī)構(gòu)以及韓國(guó)資產(chǎn)管理公司、韓國(guó)土地公司、韓國(guó)住宅公司、國(guó)民住房基金等公共法人及信用良好的一般法人等。只要滿足規(guī)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)證券化，都可以根據(jù)法律享有各種優(yōu)惠。由該規(guī)定可以看出，韓國(guó)幾乎所有金融機(jī)構(gòu)、所有公司，無論規(guī)模大小，都可以做資產(chǎn)證券化的原始權(quán)益人，都可以享有資產(chǎn)證券化的優(yōu)惠。這極大地從供給方面推動(dòng)了資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展。

另外，《資產(chǎn)證券化法案》在債權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)抗條件的特例、登記特例以及其它適用信托業(yè)法等的特例條款方面做的規(guī)定，較好地解決了資產(chǎn)證券化市場(chǎng)運(yùn)行與現(xiàn)有韓國(guó)法律體系相沖突的問題。例如根據(jù)韓國(guó)法律，一般的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)人需通知債務(wù)人，并獲得債務(wù)人對(duì)轉(zhuǎn)讓事實(shí)的認(rèn)可后才能轉(zhuǎn)讓。但是根據(jù)《資產(chǎn)證券化法案》，對(duì)于有關(guān)資產(chǎn)證券化計(jì)劃的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，如果轉(zhuǎn)讓人采取了規(guī)定的通知方式并進(jìn)行了公告，即被認(rèn)為是有效的通知。由此可見，證券化過程中債權(quán)的轉(zhuǎn)換不需要經(jīng)過債務(wù)人同意，這即使資產(chǎn)證券化的抵押資產(chǎn)范圍擴(kuò)大，又加速了每筆資產(chǎn)證券化推進(jìn)的速度。

三、日韓資產(chǎn)證券化迅速發(fā)展的原因

亞洲金融危機(jī)之后，日本和韓國(guó)的資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)展迅速，其原因有如下幾點(diǎn)：

(一)亞洲金融危機(jī)的推動(dòng)在20世紀(jì)末期亞洲金融危機(jī)的沖擊下，日韓一些銀行的不良資產(chǎn)問題暴露出來，很多企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的資金短缺問題，即使是較優(yōu)秀的企業(yè)也面臨著流動(dòng)性不足的困擾，大量的應(yīng)收賬款無法收回，而銀行和企業(yè)通過國(guó)際市場(chǎng)融資的途徑也受到極大的限制。在這種情況下，資產(chǎn)證券化具有的風(fēng)險(xiǎn)隔離和信用增強(qiáng)的作用成為銀行和企業(yè)獲取流動(dòng)性的一種方式受到廣泛重視，它們可以通過這種方式擺脫自身信用對(duì)融資渠道的限制，從而以較低的成本獲得寶貴的現(xiàn)金流。

日韓資產(chǎn)證券化市場(chǎng)是圍繞銀行和企業(yè)這兩個(gè)中心展開的。一方面，由于金融危機(jī)的沖擊，使得亞洲區(qū)內(nèi)的銀行面臨著巨額不良資產(chǎn)，對(duì)不良資產(chǎn)的證券化處理構(gòu)成了亞洲資產(chǎn)證券化最重要的品種；另一條主線是各類企業(yè)為了獲得新的融資渠道，增強(qiáng)流動(dòng)性，利用各類資產(chǎn)進(jìn)行證券化嘗試，促進(jìn)了資產(chǎn)證券化的發(fā)展。

(二)政府在立法方面的大力支持 由于金融危機(jī)使日本金融體系存在巨大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，威脅到國(guó)家金融安全，迫使日本政府改變了過去不重視或半限制的態(tài)度，在立法、市場(chǎng)、組織、資金等方面采取積極措施以推進(jìn)資產(chǎn)證券化的發(fā)展。1998年日本通過了《特殊目的公司法》，2000年對(duì)該法進(jìn)行修改，并更名為《資產(chǎn)證券化法》。這樣，阻礙日本資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)展的各方面的法律障礙基本掃清了(李菁等，2003)。

韓國(guó)在這方面就更加明顯。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國(guó)大企業(yè)連續(xù)破產(chǎn)，由此所產(chǎn)生的金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)激增，需要處理的不良債權(quán)相對(duì)于可以動(dòng)用的不良債權(quán)整理基金而言，呈幾何級(jí)數(shù)激增，因此迫切需要通過證券化的方式來處理大量的不良債權(quán)。對(duì)此，韓國(guó)政府從法律制度人手，開始進(jìn)行推動(dòng)資產(chǎn)證券化的各項(xiàng)工作。1997年11月制訂了《有效處理金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)及成立韓國(guó)資產(chǎn)管理公司的法案》，組建資產(chǎn)管理公司；資產(chǎn)管理公司設(shè)立不良債權(quán)整理基金，負(fù)責(zé)處理不良債權(quán)；1998年9月制訂了《資產(chǎn)證券化法案》，1999年4月出臺(tái)了《住房抵押債權(quán)證券化公司法》，促進(jìn)了ABS和MBS共同發(fā)展(胡濱等，2005)。

(三)投資銀行的協(xié)助資產(chǎn)證券化在美國(guó)和歐洲發(fā)展多年，一些著名的投資銀行在這方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，所以在日本資產(chǎn)證券化的發(fā)展中，這些著名投資銀行的參與和指導(dǎo)起了十分重要的作用。同時(shí)，日本國(guó)內(nèi)的投資銀行也很重視自身的發(fā)展，如Asset Manager公司在資產(chǎn)證券化方面一直緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，成功實(shí)施了西武百貨東京池袋分店等多項(xiàng)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，對(duì)日本資產(chǎn)證券化的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

韓國(guó)的資產(chǎn)證券化也受到了國(guó)際投資銀行的大力幫助。如2000年7月韓國(guó)的國(guó)際不良貸款資產(chǎn)證券化的牽頭經(jīng)理人正是瑞銀華寶和德意志銀行兩家大型的國(guó)際金融公司。這筆資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)由韓國(guó)6家銀行的4.2億美元的不良貸款組成，涉及45個(gè)借款人135筆貸款。這筆證券化交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，引入了賣出期權(quán)、備用貸款和貨幣調(diào)節(jié)期等創(chuàng)新。證券的發(fā)行金額為3.67億美元，由西蒙斯律師行擔(dān)任法律顧問，韓國(guó)資產(chǎn)管理公司任服務(wù)人，擔(dān)任協(xié)調(diào)和部分證券的承銷職責(zé)。證券的發(fā)行獲得了3.8倍超額認(rèn)購(gòu)，證券總額的52％銷售到美國(guó)，30％銷售到亞洲，余下的銷售到歐洲，取得了很大成功。通過這筆資產(chǎn)證券化，既可以看出國(guó)際投資銀行對(duì)韓國(guó)證券化發(fā)展所起的巨大推動(dòng)作用，也看出了韓國(guó)資產(chǎn)管理公司這家原本為處置韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)而建立的國(guó)有資產(chǎn)管理公司在經(jīng)營(yíng)投資銀行業(yè)務(wù)過程中的飛速發(fā)展。

(四)資產(chǎn)證券化的籌資優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)品不斷創(chuàng)新

資產(chǎn)證券化本身的籌資優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，也是日韓資產(chǎn)證券化持續(xù)發(fā)展的巨大動(dòng)力。資產(chǎn)證券化產(chǎn)品本身有規(guī)避資本充足率限制和分散轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險(xiǎn)的特殊優(yōu)勢(shì)，促使不同種類的資產(chǎn)紛紛被納入可證券化的資產(chǎn)行列，如信用卡應(yīng)收款、汽車貸款等都競(jìng)相嘗試采用這項(xiàng)金融創(chuàng)新，資產(chǎn)證券化應(yīng)用的領(lǐng)域越來越廣。其次，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品可以通過復(fù)雜而巧妙的設(shè)計(jì)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)隔離和避稅的效果，為更多的籌資者青睞。最后，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品為中下級(jí)信用等級(jí)的企業(yè)獲取資金開辟了重要途徑，所以它也向租賃業(yè)務(wù)、市政設(shè)施、乃至專利產(chǎn)權(quán)滲透，被越來越多的主體所采用。

(五)在資產(chǎn)證券化方面擁有高水平人才和成熟

的技術(shù)運(yùn)作資產(chǎn)證券化本身對(duì)金融技術(shù)要求較高，設(shè)計(jì)精妙的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品是一項(xiàng)尖端的金融工程，對(duì)技術(shù)和人才的要求較高。日韓資產(chǎn)證券化之所以得到迅猛發(fā)展，和它的金融技術(shù)的成熟運(yùn)用密不可分。技術(shù)的成熟可以使資產(chǎn)證券化的各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)規(guī)范完善，使得資產(chǎn)的售出和轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)池的組合搭配、證券產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、證券的發(fā)行、被證券化資產(chǎn)的售后服務(wù)等各方面均符合法律會(huì)計(jì)稅務(wù)的要求，符合各個(gè)主體的利益要求。

四、對(duì)中國(guó)的啟示

通過對(duì)日韓資產(chǎn)證券化發(fā)展原因進(jìn)行的分析可以看出，要大力發(fā)展中國(guó)的資產(chǎn)證券化市場(chǎng)，可以在以下幾個(gè)方面加大力度：

(一)國(guó)家要制定適合資產(chǎn)證券化發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，包括相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度、稅收制度和監(jiān)管制度等 中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，政府宏觀調(diào)控力度較大，在資產(chǎn)證券化進(jìn)程中可以扮演更加重要的角色。我國(guó)政府在鼓勵(lì)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)展方面，已經(jīng)做出了一些努力：2005年4月20日，中國(guó)人民銀行公布了信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法；2005年5月16日，財(cái)政部下達(dá)關(guān)于印發(fā)《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》的通知；2005年11月7日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)“金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法”；2006年2月20日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化有關(guān)稅收政策問題的通知，并對(duì)資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則等方面做出了規(guī)定，為資產(chǎn)證券化在中國(guó)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)(中國(guó)人民銀行金融司，2006)。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)的相關(guān)規(guī)定只是初步適應(yīng)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展，并沒有形成較為完備的體系，所以未來我國(guó)應(yīng)在法律、稅收、會(huì)計(jì)、監(jiān)管等方面加強(qiáng)相關(guān)體系的建設(shè)。

資產(chǎn)證券化過程中的稅收問題是影響該市場(chǎng)發(fā)展的主要因素。如果在籌集資金過程中，稅收問題不能很好解決，將阻礙該市場(chǎng)的發(fā)展。資產(chǎn)證券化過程中主要涉及三方面的稅務(wù)問題：(1)發(fā)起人向SPV轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)過程中發(fā)生的稅務(wù)問題；(2)SPV本身的納稅問題；(3)SPV的證券持有人面臨的納稅問題。從我國(guó)目前進(jìn)行的證券化試點(diǎn)項(xiàng)目來看，前兩項(xiàng)暫時(shí)還沒有征稅，但是隨著資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展，未來是否征稅、稅率如何等問題仍然需要研究。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，可立法對(duì)原始受益人進(jìn)行范圍限定，并給予優(yōu)惠，對(duì)SPV采取免稅的政策，來鼓勵(lì)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展。

信用增級(jí)是中國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的另一個(gè)大問題。中國(guó)不允許利用政府信用支持證券化產(chǎn)品，在證券化過程中，外部增級(jí)多數(shù)是銀行進(jìn)行信用擔(dān)保，這在很大程度上又加大了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)允許政府對(duì)證券化給予信用支持，在資產(chǎn)證券化的起步階段推動(dòng)其發(fā)展，之后再漸漸進(jìn)行規(guī)范。從我國(guó)進(jìn)行過的開元和建元來看，都未經(jīng)過外部增級(jí)，只進(jìn)行了內(nèi)部增級(jí)，也就是說這兩期資產(chǎn)證券化的信用支持完全是這兩個(gè)銀行自身的信用。但是這兩個(gè)銀行本身就屬國(guó)有性質(zhì)，是以國(guó)家信用為支持的，所以也是變相的政府信用。因此，現(xiàn)階段我國(guó)完全可以把政府信用對(duì)證券化的支持合法化，為外部信用增級(jí)開辟一條途徑，或者通過其他方式利用政府信用，如建立一些政府支持的信用增級(jí)機(jī)構(gòu)，來鼓勵(lì)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展。

(二)要加強(qiáng)資產(chǎn)證券化相關(guān)市場(chǎng)的建設(shè)首先，資產(chǎn)證券化屬于金融衍生產(chǎn)品，其市場(chǎng)的發(fā)展要依賴于債券(如租賃債券)等一些基礎(chǔ)性金融資產(chǎn)，所以要不斷完善我國(guó)的債券市場(chǎng)。其次，有些設(shè)計(jì)復(fù)雜的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品是依賴于其它衍生產(chǎn)品的，如韓國(guó)的不良資產(chǎn)證券化運(yùn)用到了期權(quán)等，因而我國(guó)金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)步伐要適度加快。最后，從日韓證券化標(biāo)的資產(chǎn)可以看出，它們的住宅抵押貸款、汽車貸款、消費(fèi)性貸款、中小企業(yè)貸款等產(chǎn)品十分豐富，而我國(guó)這些貸款都剛剛開始走入家庭和企業(yè)(李曜，2001)。這樣，我國(guó)也需要大力拓展這些市場(chǎng)的發(fā)展?？傊?，我們要進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)，建設(shè)期貨期權(quán)等衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化的抵押品市場(chǎng)的發(fā)展，為資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

篇10

中圖分類號(hào)：F830.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1008-4428（2017）02-105 -02

資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持，發(fā)行可交易證券的一種融資形式。根據(jù)不同的基礎(chǔ)資產(chǎn)類型，按國(guó)際上的慣例可分為資產(chǎn)支持證券（ABS）和住房抵押貸款證券（MBS）。資產(chǎn)支持證券的基礎(chǔ)資產(chǎn)主要包括汽車貸款、信用卡貸款、學(xué)生貸款以及租賃設(shè)備貸款等。在美國(guó)債券市場(chǎng)中，資產(chǎn)支持證券占比約5.63%，住房抵押貸款證券占比約23.58%，超過公司債，僅略遜于國(guó)債市場(chǎng)。

我國(guó)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)分類依據(jù)主要由監(jiān)管部門不同而定，具體可分為信貸資產(chǎn)證券化、券商專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃以及資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）。信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)由人行和銀監(jiān)會(huì)管理，2015年其總規(guī)模約占所有資產(chǎn)支持證券發(fā)行額的82%，基礎(chǔ)資產(chǎn)主要為一般企業(yè)貸款，其余也包括房貸、車貸以及個(gè)人消費(fèi)貸。券商專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃類型的資產(chǎn)證券化由證監(jiān)會(huì)管理，基礎(chǔ)資產(chǎn)主要包括企業(yè)應(yīng)收款、信托受益權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán)、租賃資產(chǎn)收益權(quán)和小額貸款等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。資產(chǎn)支持票據(jù)由中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)管理，是非金融企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行的類似中期票據(jù)的融資工具，由于其對(duì)于特殊目的載體的設(shè)立為進(jìn)行要求，因此與標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)還有一定區(qū)別。

2005年人行和銀監(jiān)會(huì)《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》，2012年5月，人行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部發(fā)文批準(zhǔn)擴(kuò)大資產(chǎn)證券化試點(diǎn)范圍。2012年8月，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)指引》，標(biāo)志資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)的啟動(dòng)。2013年3月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，證券公司券商專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃類型的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為常規(guī)業(yè)務(wù)。2014年11月，銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化備案登記工作流程的通知》，信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)由審批制改為備案制。2015年5月，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)《個(gè)人汽車貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引（試行）》和《個(gè)人住房抵押貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引（試行）》，對(duì)信息披露以及車貸、住房貸款的資產(chǎn)證券化進(jìn)行了約定。

一、我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)存在的問題

在實(shí)踐操作過程中，我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)仍然面臨基礎(chǔ)資產(chǎn)相對(duì)缺乏、二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性不足、特殊目的機(jī)構(gòu)的法律瑕疵與作用虛化、以及信用評(píng)級(jí)體系不健全等問題，部分項(xiàng)目為創(chuàng)新而創(chuàng)新，在實(shí)際發(fā)行過程中仍存在一定問題。

（一）基礎(chǔ)資產(chǎn)類型單一

目前市場(chǎng)上存量項(xiàng)目中基礎(chǔ)資產(chǎn)類型單一，主要由于可用于資產(chǎn)證券化的有效資產(chǎn)較少，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不夠完善。例如普通居民難以通過有效途徑將個(gè)人資產(chǎn)如住房進(jìn)行資產(chǎn)證券化，民間資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)證券化的規(guī)模較??；此外，大部分愿意進(jìn)行資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)，多數(shù)屬于無抵押或擔(dān)保的信用貸款，若資金鏈斷裂，便容易形成壞賬，與資產(chǎn)證券化的基本要求不符。

（二）二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性不足

目前資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的二級(jí)市場(chǎng)普遍不夠活躍，流動(dòng)性溢價(jià)偏高，由此導(dǎo)致資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)難以達(dá)到其最初的發(fā)起目的-提高資產(chǎn)流動(dòng)性。二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性不足的原因主要有以下幾點(diǎn)原因，一是缺乏有效途徑，根據(jù)人行和銀監(jiān)會(huì)的《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》，次級(jí)檔只能在認(rèn)購(gòu)人之間轉(zhuǎn)讓，大大限制了普通投資者的投資范圍。二是由于項(xiàng)目信息披露不足，投資者難以了解項(xiàng)目實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況，因此無法做出投資決策。因?yàn)樯鲜鲈颍覈?guó)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目產(chǎn)品的發(fā)行主要是由銀行間相互購(gòu)買、持有，導(dǎo)致最終風(fēng)險(xiǎn)仍然在銀行系統(tǒng)之中流轉(zhuǎn)。

（三）特殊目的機(jī)構(gòu)的法律瑕疵與作用虛化

我國(guó)目前三種不同的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在特殊目的機(jī)構(gòu)的選擇上存在較大差異，信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)要求以信托作為特殊目的機(jī)構(gòu)，券商專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃類型的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)要求以券商專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃作為特殊目的機(jī)構(gòu)，而資產(chǎn)支持票據(jù)對(duì)于特殊目的機(jī)構(gòu)的類型則未進(jìn)行約定及要去，實(shí)踐當(dāng)中一般采用賬戶隔離的方式進(jìn)行操作。上述三種方式從隔離資產(chǎn)的功能和效果來看依次遞減。除信托作為特殊目的機(jī)構(gòu)以外，其他兩種方式均存在一定法律瑕疵。

此外，我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)還存在著一個(gè)普遍現(xiàn)象，作為發(fā)起人的銀行往往對(duì)項(xiàng)目占絕對(duì)主導(dǎo)地位，包括資產(chǎn)及整個(gè)交易結(jié)構(gòu)的選擇，以及項(xiàng)目參與方（包括信托公司、承銷機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)）、費(fèi)用的分配等。因此，作為特殊目的機(jī)構(gòu)主體的信托公司難以真正發(fā)揮其應(yīng)起的作用，而其他參與方（例如承銷機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)），不但難以盡職完成其本身工作，同時(shí)在一定程度上也存在為按照發(fā)起人意愿而操作的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（四）信用評(píng)級(jí)體系不健全

資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)因?yàn)槠浣Y(jié)構(gòu)復(fù)雜，所以對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)極其敏感，普通投資者缺乏專業(yè)只是，難以了解產(chǎn)品的全部信息，更無法對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)作出準(zhǔn)確判斷。因此，對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)確的信用評(píng)級(jí)，對(duì)于產(chǎn)品定價(jià)具有非常大的意義。資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中的信息披露，也要求信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具獨(dú)立、客觀、及時(shí)、充分的信用評(píng)級(jí)報(bào)告。然而，由于我國(guó)資產(chǎn)證券化信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)開展較晚，目前評(píng)級(jí)體系尚不完善，難以充分揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)級(jí)報(bào)告對(duì)普通投資者關(guān)于基礎(chǔ)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)判斷的幫助還有一定提升空間。

二、對(duì)策和建議

結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)交易主體的反饋，建議從以下方面進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（一）積極擴(kuò)大市場(chǎng)需求

市場(chǎng)規(guī)模取決于需求，擴(kuò)大需求是我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)力。只有對(duì)金融模式的不斷創(chuàng)新，將良性資本引導(dǎo)進(jìn)入資產(chǎn)證券化市場(chǎng)，才能正真有效擴(kuò)大資產(chǎn)證券化市齙墓婺！M時(shí)，建議將重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以及期限較長(zhǎng)的消費(fèi)信貸資產(chǎn)上，加大與大型國(guó)有企業(yè)的合作。配合相關(guān)政策，引入民營(yíng)、私營(yíng)、外資企業(yè)中的優(yōu)質(zhì)資本，以多種渠道擴(kuò)大資產(chǎn)證券化市場(chǎng)規(guī)模。

（二）破解二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性難題

增加二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性，可以囊韻錄阜矯嬡朧鄭閡皇墻餼鲇畔燃緞糯資產(chǎn)支持證券開展質(zhì)押式回購(gòu)交易的難題。二是健全做市商制度。三是提升合格投資者跨市場(chǎng)、以及跨境交易投資能力。目前的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品限制在單一的交易所市場(chǎng)或銀行間市場(chǎng)發(fā)行，如果可以跨市場(chǎng)發(fā)行或流轉(zhuǎn)，那對(duì)于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品流動(dòng)性問題的解決將具有十分重大的意義。四是增加投資者群體，鼓勵(lì)更多的機(jī)構(gòu)投資者投資資產(chǎn)證券化項(xiàng)目產(chǎn)品。

（三）打破部門監(jiān)管分類壁壘

由于我國(guó)《信托法》對(duì)信托的設(shè)立、信托財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)和效力、信托當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)均進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，信托作為我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中的特殊目的機(jī)構(gòu)具有最高的法律保障基礎(chǔ)，建議統(tǒng)一規(guī)定信托作為我國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)殊目的機(jī)構(gòu)，以降低交易結(jié)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建議通過修改相關(guān)管理辦法的方式，強(qiáng)調(diào)特殊目的機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中的交易主體作用，加強(qiáng)信托公司的自主管理能力，資產(chǎn)管理能力和對(duì)其他中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，樹立信托公司成為資產(chǎn)證券化中的核心地位，真正發(fā)揮作為發(fā)起人交易主體的作用，如資產(chǎn)的選擇、證券參與方的選擇、費(fèi)用的分配等，降低道德風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善信用評(píng)級(jí)體系

由于我國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)開展較晚，所以存在包括標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評(píng)級(jí)方法未得到有效實(shí)踐檢驗(yàn)的問題。因此，建議相關(guān)部門及時(shí)建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)級(jí)結(jié)果的客觀性，真正反映不同基礎(chǔ)資產(chǎn)的自身風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的信用評(píng)級(jí)費(fèi)用往往由發(fā)行人承擔(dān)，所以評(píng)級(jí)結(jié)果很容易受到發(fā)行人的影響，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為了獲得項(xiàng)目及收入，可能會(huì)提高資產(chǎn)的信用評(píng)級(jí)。因此，為避免利益沖突，保證評(píng)級(jí)結(jié)果的客觀性，建議調(diào)整傳統(tǒng)的付費(fèi)方式，采用投資人付費(fèi)。目前我國(guó)采用的是“雙評(píng)級(jí)”制度，在信貸ABS的發(fā)行評(píng)級(jí)和發(fā)行后續(xù)跟蹤時(shí)，都需要有兩家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具評(píng)級(jí)報(bào)告。采用投資人付費(fèi)的模式可以充分發(fā)揮“雙評(píng)級(jí)”機(jī)制下評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間相互監(jiān)督、制約的作用，有效避免評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與發(fā)行人之間的利益沖突。

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