導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇加強(qiáng)用工管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞 ：輔助用工 管理 思考

加強(qiáng)對(duì)輔助用工管理的研究，對(duì)于促進(jìn)職工和諧，提高對(duì)外服務(wù)水平，推動(dòng)蘇北運(yùn)河管理現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、輔助用工的作用

一是有效補(bǔ)充了編內(nèi)人員的不足。目前，受編制數(shù)量限制，我處在編職工人數(shù)與人力資源需求極不適應(yīng)。為了確保完成繁重的工作任務(wù)，以補(bǔ)足編制內(nèi)一些重要崗位，特別是解決了一線從業(yè)人員的不足，聘用輔助用工較好地解決了諸多崗位的人員緊缺問題。

二是促使在編人員有壓力，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)。一方面，促進(jìn)了在編人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。有的輔助用工對(duì)崗位技能的熟練程度并不比部分在編人員差。另一方面，促進(jìn)了在編人員工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。輔助用工雖然工資待遇差，但仍然兢兢業(yè)業(yè)，在工作作風(fēng)、工作熱情甚至高于某些編制內(nèi)人員，這樣一個(gè)反差，無形地對(duì)在編人員起到了鞭策作用。

三是用好編制外人員對(duì)今后在人事制度改革上起到一定的啟示作用。使用輔助用工，機(jī)制活，易管理，后遺癥少，利于工作，可以真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上、平者讓、庸者下的人事管理機(jī)制。因此，在編制不足情況下，輔助人員已成為蘇北運(yùn)河航務(wù)事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。

二、輔助用工隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.用人數(shù)量多。我處目前輔助用工多，且主要集中在一線崗位。以基層單位京杭運(yùn)河江蘇省寶應(yīng)航道站為例，一線職工29人，其中輔助用工9人，比例高達(dá)到31%。

2.人員結(jié)構(gòu)雜。從人員身份來看，有大中專畢業(yè)生，也有轉(zhuǎn)業(yè)軍人，文化程度、人員素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。從涉及崗位來看，突破了輔崗位范圍，既有閘工、水手、汽駕、船駕，也有涉及如檔案管理等專業(yè)技術(shù)崗位。

3.流動(dòng)性頻繁。近年來實(shí)際用工情況表明，部分輔助用工經(jīng)過實(shí)踐鍛煉提高工作能力后，本可以使用到更重要的崗位或勝任更要的工作，其本人卻因?yàn)橄訔壒べY待遇低而離開，造成輔助用工隊(duì)伍積極性差，穩(wěn)定性差。

4.思想不穩(wěn)定。由于輔助用工屬臨時(shí)性質(zhì)，因此他們的工作目的和價(jià)值取向與在編人員不同，缺乏主人翁意識(shí)，思想波動(dòng)大，工作熱情低，對(duì)當(dāng)前工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，對(duì)單位缺乏向心力和凝聚力。

5.缺乏歸屬感。身份的限制使他們有強(qiáng)烈的自卑感，他們渴望公平，又不得不面臨著不公平的待遇，這在一定程度上強(qiáng)化了他們“過客”的心理，減弱了對(duì)于蘇北處的歸屬感。

三、輔助用工管理存在的問題

1.重視程度不夠。從現(xiàn)實(shí)看，輔助用工已越來越成為蘇北運(yùn)河現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量，但目前在人才管理的理念上還常常把輔助用工排除在外，在輔助用工的學(xué)歷再教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選舉推薦等諸多權(quán)利方面，關(guān)心重視不夠，給輔助人員造成了低人一等的感覺。

2.激勵(lì)機(jī)制不全。一方面，工資待遇低。2014年1月，蘇北航務(wù)管理處出臺(tái)了《輔助用工工資管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定了輔助用工的工資結(jié)構(gòu)。雖然內(nèi)容詳細(xì)，但是輔助用工工資仍是明顯偏低，和正式工的待遇差距仍然較大。另一方面，輔助用工發(fā)展空間有限。目前，我處沒有出臺(tái)對(duì)輔助用工的定崗定級(jí)、職務(wù)評(píng)定等相關(guān)文件，而且輔助用工幾乎得不到升遷等機(jī)會(huì)。

四、規(guī)范輔助用工管理的對(duì)策和措施

1.嚴(yán)格聘用錄取條件。招聘的輔助用工須具有履行擬聘用崗位職責(zé)的能力，擬聘實(shí)行職業(yè)資格制度的崗位時(shí)，要取得相應(yīng)的職業(yè)資格。如，在船上任職的輔助人員，須持有《船員服務(wù)簿》和與所服務(wù)船舶等級(jí)相一致的《船員職務(wù)適任證》。

2.嚴(yán)格控制用工數(shù)量。強(qiáng)化計(jì)劃管理，從源頭上嚴(yán)格加以控制。按照需要、精干、高效、合理的原則，進(jìn)行輔助用工招聘。深化人事制度改革，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員的積極性，要挖掘編內(nèi)人員潛力，減少編外用工數(shù)量。

3.加大培訓(xùn)教育力度。根據(jù)不同崗位靈活多樣的創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高輔助用工的學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)水平，不斷提高他們的整體素質(zhì)。對(duì)一些年紀(jì)較輕、綜合素質(zhì)較高、有發(fā)展前途的輔助用工，要積極為他們的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件。

4.構(gòu)建績(jī)效考核體系。加強(qiáng)日常工作業(yè)績(jī)考核，將輔助用工崗位工作操作技能水平作為輔助用工聘用及定崗定職的依據(jù)。將一崗一薪制度變?yōu)橐粛彾嘈街贫?，將每個(gè)崗位工資劃分為多個(gè)層級(jí)，依據(jù)職工表現(xiàn)晉檔升級(jí)，充分發(fā)揮潛能。

5.加強(qiáng)航務(wù)文化滲透。加強(qiáng)文化建設(shè)，是航務(wù)管理事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。應(yīng)把樹立共同的價(jià)值觀納入人力資源管理，把航務(wù)管理文化滲透到輔助用工中去，讓他們感覺到組織的溫暖，增強(qiáng)成為單位成員的自豪感和責(zé)任感，自覺維護(hù)單位的利益和形象。

篇2

一、基本狀況和突出問題

1、齊裝滿員率低。我縣共有紡織企業(yè)（含印染企業(yè)）14家，可提供就業(yè)崗位3686個(gè)，根據(jù)調(diào)查的資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有員工3074人，其中女性員工2455人，占員工總數(shù)的79.86%。在崗的員工中，合同期限在一年內(nèi)的高達(dá)883人，占員工總數(shù)的28.73%，還有很大一部分沒有簽訂勞動(dòng)合同。年內(nèi)終止、解除合同的315人，占員工總數(shù)的10.25%。由于各方面的原因，尚有612個(gè)崗位無人上崗。

2、工資水平不高、拖欠、克扣工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。14家企業(yè)年度應(yīng)支付工資總額為3810.8萬元，實(shí)際支付3123.4萬元，年度累計(jì)拖欠工資687.4萬元。14家企業(yè)員工月平均工資1033元，從絕對(duì)值來看，不算太低，但這是員工在延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間后的報(bào)酬，如果按每月勞動(dòng)29天、每天8.5小時(shí)計(jì)算，每小時(shí)的工資為4.19元，換算成國(guó)家法定的工作時(shí)間（167.36小時(shí)），員工的月工資僅為702元。擋車工的平均工資約800元，換算后僅543元。企業(yè)、依據(jù)土政策罰款、克扣員工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。

3、違法延長(zhǎng)工作時(shí)間和取消法定節(jié)假日較為普遍。從14家企業(yè)正常勞動(dòng)時(shí)間的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，普通員工月工作日一般為26—30天，大部分為28天以上。日工作時(shí)間為8—12小時(shí)，如遇加班，時(shí)間可能還會(huì)延長(zhǎng)，個(gè)別企業(yè)甚至達(dá)14小時(shí)。員工在節(jié)假日上班和加班后，還基本上得不到法定標(biāo)準(zhǔn)的工作報(bào)酬。

4、工作環(huán)境欠優(yōu)。相對(duì)于其他行業(yè)而言，紡織行業(yè)的勞動(dòng)條件一般較為惡劣，特別是在技術(shù)含量不高、設(shè)備較為落后的條件下尤為突出。我縣的紡織企業(yè)，在噪音、粉塵超標(biāo)和不符合規(guī)定的工作場(chǎng)所工作的員工的比例很大，少數(shù)企業(yè)甚至高達(dá)80%。工傷事故發(fā)生頻繁，年內(nèi)工傷高達(dá)2617人次，平均每三個(gè)多小時(shí)就有一個(gè)人發(fā)生工傷。

5、社會(huì)保障福利情況令人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣紡織企業(yè)員工的各種社會(huì)保險(xiǎn)（包括國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)）甚至是一片未開墾的處女地。收取押金和扣壓證件的事情時(shí)有發(fā)生。

6、勞動(dòng)力資源得不到有效的開發(fā)。調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，2007年三季度我縣有剩余勞動(dòng)力15295人，其中女性勞動(dòng)力7470人，這些勞動(dòng)力恰恰是紡織企業(yè)所急需的。但根據(jù)問卷調(diào)查，絕大多數(shù)人不愿到本地就業(yè)，特別不愿到紡織企業(yè)就業(yè)。這樣，就形成了一邊有大量的剩余勞動(dòng)力，一邊又找不到合適勞動(dòng)者的怪圈。

二、主要原因分析

企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的最寶貴資源，對(duì)于我縣來說，熟練紡織工可能欠缺，但決不會(huì)招不到一般員工。造成紡織企業(yè)“招工難”、“留人難”的主要原因在于：

1、企業(yè)先天不足。自古就有“男不進(jìn)礦、女不進(jìn)紡”的說法，說明紡織行業(yè)是一個(gè)比較辛苦的行業(yè)。我縣的大部分紡織企業(yè)技術(shù)含量不高，技術(shù)裝備較差，資金不足導(dǎo)致勞動(dòng)保護(hù)的措施跟不上，個(gè)別企業(yè)甚至為了追求高額利潤(rùn)不采取措施，使得勞動(dòng)條件得不到有效的改善，讓很多人望而生畏。特別是年輕女性，在勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁的今天，到哪個(gè)行業(yè)都可以找到一份工作，更不想涉足紡織行業(yè)。

2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無序。隨著本地紡織企業(yè)的迅速擴(kuò)張，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和熟練工人等的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。比抬工價(jià)、爭(zhēng)奪熟練工的行為不斷升溫，員工在企業(yè)間無序流動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)招工更加困難。由于企業(yè)用工本身缺口大，加之熟練工的攀比心態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)工人今天來、明天走的局面，老板無所適從，也使企業(yè)不能按計(jì)劃正常安排生產(chǎn)。

3、報(bào)酬水平過低。由于紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，且利潤(rùn)率不高，企業(yè)要想生存發(fā)展，必須千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本。物化成本受市場(chǎng)制約，企業(yè)只能從管理成本和人力成本上想辦法。紡織企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，降低人力成本往往是企業(yè)的首選對(duì)象。一旦這個(gè)“度”把握不好，就會(huì)形成“待遇過低—開工不足—效益低下—降低工資水平”的惡性循環(huán)。

4、勞動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)的直接后果是企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益都得不到保障。就企業(yè)而言，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力缺乏有效的宏觀調(diào)控。就員工而言，由于企業(yè)不能提供有效的社會(huì)保障，雇傭思想十分明顯，做一天算一天，和企業(yè)總是離心離德，難以和企業(yè)捆在一起。從而，加大了勞動(dòng)力的流動(dòng)性。

5、管理機(jī)制欠缺。紡織加工企業(yè)的性質(zhì)，決定了員工的作息時(shí)間難以把握。因此，如果沒有較完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是不能有效調(diào)動(dòng)員工積極性的。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對(duì)如何應(yīng)對(duì)加班和空閑，如何調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，辦法簡(jiǎn)單，吸引力不夠。另外，一些企業(yè)在后勤和安全保障方面缺乏考慮，員工的食宿難以統(tǒng)一管理。而從事紡織工作的員工又多是一些年輕女性，安全保障跟不上勢(shì)必會(huì)影響她們安心工作。

6、勞動(dòng)力的心理原因。由于我縣的工業(yè)起步較遲，剩余勞動(dòng)力從80年代初期就開始到廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，外出打工致富的家庭比比皆是。多年來，大量外出務(wù)工人員已較為適應(yīng)外面的環(huán)境，隨著廣東沿海地區(qū)勞動(dòng)保障體系的完善，待遇的進(jìn)一步改善，大都不愿再回鄉(xiāng)務(wù)工；而新增勞動(dòng)力受此影響，也認(rèn)為外面的世界很“精彩”，因此不太愿意到本地打工，更愿意到外面世界去闖一闖。

三、思考與建議

1、進(jìn)一步加大宣教力度。首先，提高企業(yè)老板和員工的法律意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從依法辦企業(yè)的高度，認(rèn)識(shí)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重要性。依法辦企業(yè)，就必須切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，否則就是違法經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來經(jīng)營(yíng)企業(yè)，與員工建立互惠、互贏、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以此來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力。其次，要引導(dǎo)員工知法、懂法、用法、守法，時(shí)刻用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，教育員工樹立遵守勞動(dòng)合同的意識(shí)，切實(shí)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，不能把企業(yè)當(dāng)菜園子，想進(jìn)就進(jìn)，想出就出。第三，要通過基層黨政組織和群團(tuán)組織做深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工從縣域經(jīng)濟(jì)的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，投身紡織行業(yè)，以解企業(yè)用工不足的燃眉之急。

2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。無論是外資還是內(nèi)資企業(yè)，都必須在法律的框架內(nèi)活動(dòng)。真正的企業(yè)家，是不會(huì)在法律法規(guī)上玩火的。要加大勞動(dòng)執(zhí)法的力度，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害企業(yè)和企業(yè)職工合法權(quán)益的人和事，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，使企業(yè)的勞動(dòng)合同、工作時(shí)間和休息休假、工資報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障逐步規(guī)范到法制的軌道。

篇3

一、勞動(dòng)用工存在的諸多問題及原因

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和深化，企業(yè)的生產(chǎn)和管理方式也隨之發(fā)生了巨大變化，正是這種生產(chǎn)轉(zhuǎn)型推動(dòng)了勞動(dòng)用工由過去的穩(wěn)定、長(zhǎng)期、單一向流動(dòng)頻繁、短期、彈性就業(yè)轉(zhuǎn)變。正因如此，一方面，客觀上難以避免勞動(dòng)者頻繁跳槽、兼職、簽訂短期合同的行為。另一方面，雖然我國(guó)自1995年頒布實(shí)施《勞動(dòng)法》后，又于2008年實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》，旨在不斷完善和規(guī)范勞動(dòng)用工行為，但由于一些勞動(dòng)者知法、守法、依法維權(quán)意識(shí)淡薄，主觀上不依法行事。再有，企業(yè)管理者重人治，輕法治，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，管理粗放，貫徹執(zhí)行法律法規(guī)不到位，存在同工不同酬、員工績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全、拖欠和克扣員工工資、未按規(guī)定繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障條件不符合規(guī)定、不依法用工和解除勞動(dòng)關(guān)系等現(xiàn)象?？傊?，由于多方面因素匯集，企業(yè)用工、勞動(dòng)者就業(yè)的違法行為層出不窮，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)，且依法調(diào)解難度大。這些問題的存在勢(shì)必影響勞資關(guān)系的穩(wěn)定和諧，不僅阻礙了企業(yè)和員工的共同發(fā)展，甚至危及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要意義

1、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的基礎(chǔ)

法律是維護(hù)社會(huì)公平正義和公秩良俗的重要手段，而規(guī)范勞動(dòng)用工管理，正確使用法律來防范和化解勞資糾紛，從源頭上預(yù)防和減少勞資糾紛，保護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益，維護(hù)員工合法權(quán)益是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的根本。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理能有效優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置。勞動(dòng)力資源使用效益最大化需要平衡的供求關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，企業(yè)用工與勞動(dòng)者就業(yè)的市場(chǎng)化程度就越高。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，不僅能有效提高企業(yè)的招聘效率，還能促使優(yōu)秀勞動(dòng)力資源流向管理規(guī)范、效益優(yōu)先的企業(yè)，最終使整個(gè)勞動(dòng)力資源配置合理、流動(dòng)有序。

3、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

構(gòu)建和諧社會(huì)的終極價(jià)值追求是一種人與人和諧相處、人與社會(huì)和諧相處、人與自然和諧相處的狀態(tài)。當(dāng)前，企業(yè)與勞動(dòng)者的勞資糾紛成為了社會(huì)最突出、最普遍、最具代表性的矛盾，在很大程度上已經(jīng)影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的總體進(jìn)程。因此，只有切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，才能更好地維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益，構(gòu)建起更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，促進(jìn)企業(yè)和諧有序發(fā)展

（一）依法建立、健全企業(yè)用工管理制度

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，國(guó)家廢止了《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，頒布了《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，一時(shí)間，企業(yè)在人力資源管理工作中面臨一段真空期、茫然期，各種新問題、新情況相繼出現(xiàn)。因此，依法建立、健全企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)章制度是規(guī)范用工、依法管理的關(guān)鍵所在。由于《勞動(dòng)合同法》在一定程度上賦予了企業(yè)較大的自主管理權(quán)，因此，企業(yè)在制定勞動(dòng)管理規(guī)章時(shí)既要考慮到它是法律、法規(guī)在本企業(yè)的延伸與補(bǔ)充，應(yīng)具備規(guī)范職工行為、維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的屬性，同時(shí)也要體現(xiàn)企業(yè)文化在員工管理中的現(xiàn)實(shí)作用。企業(yè)要對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī)，修改和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)法律的強(qiáng)制性條款要與其保持高度一致，對(duì)宣示性條款要結(jié)合本單位、本行業(yè)的實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，確保制度的合法性，增強(qiáng)其可操作性，真正實(shí)現(xiàn)制度的合法性與有效性的統(tǒng)一。另外，依法建立用工管理制度應(yīng)確保制度審批程序符合相關(guān)規(guī)定。如：《企業(yè)工會(huì)法》規(guī)定，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和管理制度必須經(jīng)企業(yè)職工代表大的民主程序?qū)徸h通過。

（二）加強(qiáng)和完善勞動(dòng)用工管理

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議，是約束與規(guī)范勞資雙方行為、保障雙方權(quán)力與義務(wù)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)員工和企業(yè)共同發(fā)展的重要依據(jù)。

1.依法簽訂勞動(dòng)合同。依法簽訂勞動(dòng)合同包含兩個(gè)方面：一是確保勞動(dòng)合同內(nèi)容合法。企業(yè)與勞動(dòng)者在對(duì)雙方責(zé)權(quán)利、工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、試用期約定、違約責(zé)任等內(nèi)容的協(xié)商中，應(yīng)在符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，再考慮本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和勞動(dòng)者的實(shí)際情況。同時(shí)，還應(yīng)注意避免出現(xiàn)無效條款或可依法撤銷條款的現(xiàn)象，確保合同內(nèi)容有利于雙方的現(xiàn)實(shí)履行。二是確保勞動(dòng)合同簽訂程序合法。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》“已建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同”、勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理完善勞動(dòng)合同制度的通知》“勞動(dòng)合同期滿前應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向職工提出終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同的書面意向，并及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)?！币约啊渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記”等方面的規(guī)定，均對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂期限作了明確的要求。因此，結(jié)合企業(yè)勞動(dòng)用工的管理現(xiàn)實(shí)，簽訂勞動(dòng)合同程序上最易被忽視的就是簽訂書面合同的期限要求，這也是勞資糾紛中最常見的問題。另外，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的要求，還應(yīng)把握好簽訂固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限勞動(dòng)合同的區(qū)別。

2.依法履行和變更勞動(dòng)合同。書面勞動(dòng)合同就是勞資雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的重要依據(jù)，企業(yè)和勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同約定。但是，就勞動(dòng)合同而言，合同期短則幾月，長(zhǎng)則幾年，甚至數(shù)十年，企業(yè)與勞動(dòng)者在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的合同履行過程中應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)生產(chǎn)狀況依法變更合同內(nèi)容，確保合同履行的時(shí)效性。

3.依法解除和終止勞動(dòng)合同。在現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)糾紛中，大多數(shù)是因合同雙方未依法解除或終止勞動(dòng)合同引起的，因此在解除和終止勞動(dòng)合同中需抓住適用法律正確和處理程序合法兩個(gè)重點(diǎn)。適用法律正確即無論企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除還是單方面解除合同都應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》具體條款實(shí)施行為，要避免出現(xiàn)違法解除或終止的現(xiàn)象。如：針對(duì)勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)崗仍不能勝任工作的，企業(yè)要解除勞動(dòng)者的合同就需同時(shí)適用“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期用人單位不得依照第四十條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同”的排除性條款。再如：《勞動(dòng)合同法》第四十五條規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)情況消失時(shí)終止。該條即是對(duì)任意終止勞動(dòng)合同行為作出的限制性規(guī)定。在解除和終止勞動(dòng)合同中，還應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，為勞動(dòng)者辦理相關(guān)檔案和社保轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4.完善集體合同。集體合同就是指用人單位職工一方與用人單位就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)條件、職業(yè)培訓(xùn)等雙方共同關(guān)心的問題，依法經(jīng)過談判達(dá)成一致協(xié)議，以書面的形式確定用人單位的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，用此協(xié)議規(guī)范勞動(dòng)和勞動(dòng)管理行為的法律制度。集體合同制度是當(dāng)今國(guó)際上普遍采用的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要法律制度，它既是企業(yè)勞動(dòng)用工管理的一項(xiàng)重要制度，也是企業(yè)與勞動(dòng)者依法履行合同的重要補(bǔ)充性規(guī)范。在現(xiàn)實(shí)用工中，許多企業(yè)不重視集體合同制度，認(rèn)為可有可無，但因勞動(dòng)合同就有關(guān)問題約定不明而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，雙方又不能協(xié)商一致時(shí)，由于缺乏集體合同作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)，所以致使?fàn)幾h訴至司法機(jī)關(guān)，從而大大增加了勞資雙方的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。再者，通過民主程序建立和完善集體合同制度更有利于暢通企業(yè)與員工間的溝通渠道，容易形成共識(shí)，促進(jìn)企業(yè)和員工共同發(fā)展。

（三）建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商機(jī)制

《勞動(dòng)仲裁法》第八條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問題。”第十條規(guī)定，“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解”；第十四條規(guī)定，“調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行?！庇纱丝闯?，國(guó)家法律富予了勞資雙方自主調(diào)解爭(zhēng)議的空間和調(diào)解的法律效力。因此，為提高處理爭(zhēng)端事項(xiàng)的效率，建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商機(jī)制至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮好工會(huì)組織和職工代表的積極作用，規(guī)范爭(zhēng)議協(xié)商機(jī)制工作程序，不斷提高處理爭(zhēng)議工作人員的法制水平，使一般性的勞動(dòng)爭(zhēng)議通過快速、簡(jiǎn)易處理程序高效、經(jīng)濟(jì)地得以妥善解決。

篇4

當(dāng)前，全國(guó)大多數(shù)供電企業(yè)在勞動(dòng)用工方面日趨規(guī)范，但隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，給企業(yè)的人力資源管理帶來了一場(chǎng)全新的革命，《勞動(dòng)合同法》要求企業(yè)從勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更直至解除、終止都采用書面化管理，否則將面臨巨大用工風(fēng)險(xiǎn)。新形勢(shì)下，企業(yè)如何在勞動(dòng)合同管理環(huán)節(jié)重新構(gòu)造一個(gè)全新的精細(xì)化管理模式，以適用勞動(dòng)合同法的要求，降低用工風(fēng)險(xiǎn)，這已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理工作中的重中之重。

1、企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用工機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的，“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”等條件的，便可與該用人單位簽訂“無固定期限勞動(dòng)合同”。這樣，企業(yè)將面臨“無固定期限勞動(dòng)合同”用工比例的逐年上升，固定期勞動(dòng)合同的期限從過去的短期化調(diào)整為中長(zhǎng)期，勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的局面。由此，用人單位長(zhǎng)期習(xí)慣于用勞動(dòng)合同終止來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的方式已不適用。穩(wěn)定就業(yè)的確對(duì)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有益，但會(huì)減弱企業(yè)用工機(jī)制的活力，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。

1.2 用工成本風(fēng)險(xiǎn)

這里指的用工成本風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)因勞動(dòng)合同終止需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和新增的企業(yè)違規(guī)成本風(fēng)險(xiǎn)。

1)勞動(dòng)合同終止成本風(fēng)險(xiǎn)

由于新法規(guī)定，企業(yè)終止合同需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并且補(bǔ)償金基數(shù)由原來的終止前12個(gè)月的平均實(shí)得收入(扣除個(gè)人稅與費(fèi))調(diào)整為終止前12個(gè)月的平均收入(含稅與費(fèi))，而這個(gè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總是隱性存在，企業(yè)始終存在風(fēng)險(xiǎn)。

可能會(huì)有人認(rèn)為，既然合同終止會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，那么企業(yè)不終止合同不是就可免除補(bǔ)償了。這是一個(gè)誤解，企業(yè)不終止合同，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只是暫緩發(fā)生而已。另外，大量的勞務(wù)派遣員工通過勞務(wù)派遣單位支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也不能忽視，因?yàn)閯趧?wù)派遣人員的勞動(dòng)合同終止補(bǔ)償金是同樣適用法律規(guī)定的。

2)新增的企業(yè)違規(guī)成本風(fēng)險(xiǎn)

以下五項(xiàng)內(nèi)容，都是新增的企業(yè)違規(guī)的成本風(fēng)險(xiǎn)。

(1)自用工之日起滿一個(gè)月未滿一年未簽訂書面勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資。

(2)用人單位違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍工資。

(3)用人單位違法解除勞動(dòng)合同可能向勞動(dòng)者支付雙倍補(bǔ)償金。

(4)用人單位不按法律規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，要按50%以上100%以下加付賠償金。

(5)用人單位有違法行為，導(dǎo)致勞動(dòng)者解除合同，用人單位要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

1.3 用工管理風(fēng)險(xiǎn)

用工管理風(fēng)險(xiǎn)是指用人單位用工管理不到位或用工管理不嚴(yán)造成的風(fēng)險(xiǎn)。

1)用工管理不到位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

(1)不簽勞動(dòng)合同就用工;(2)本企業(yè)工齡未連續(xù)計(jì)算;(3)非全日制用工不簽勞動(dòng)合同;(4)合同到期不續(xù)簽。

2)用工管理制度不嚴(yán)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

(1)規(guī)章制度不健全;(2)內(nèi)容不合法;(3)缺少民主程序;(4)制度未使勞動(dòng)者知曉;(5)制度缺乏操作性。

2、化解企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)措施

2.1 化解用工機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

用人單位必須牢固樹立人力資源是企業(yè)第一資源的理念，以人為本，處理好靈活的用工機(jī)制與控制好無固定期勞動(dòng)合同增長(zhǎng)的關(guān)系。

1)嚴(yán)格把好招聘關(guān)

把好招聘關(guān)是勞動(dòng)合同管理的開始，企業(yè)一定要樹立“招聘合適的人到合適的崗位”的理念，特別是在招聘錄用前書面告知員工錄用條件和做好考核錄用工作，絕對(duì)不能只看履歷，或讓應(yīng)聘者經(jīng)受心理測(cè)試等，忽視了招聘管理，放松了用工第一關(guān)，使企業(yè)喪失了試用期內(nèi)單方解除權(quán)。

2)采用形式多樣的靈活用工

在法律允許的范圍內(nèi)，盡可能保持用工機(jī)制的靈活性。進(jìn)行崗位分析，有的崗位可以訂立完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同，有的崗位可以采用非全日制形式、外包形式、勞務(wù)派遣形式等形式多樣的靈活用工。

3)根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)不同實(shí)際需求簽訂勞動(dòng)合同

在企業(yè)發(fā)展不同階段，勞動(dòng)合同管理有不同的側(cè)重點(diǎn)。企業(yè)可根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)實(shí)際需求與員工簽訂勞動(dòng)合同。再者，企業(yè)的性質(zhì)也有不同，有勞動(dòng)密集型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)等，其崗位不同，對(duì)人員的需求也是不同的。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不可能都與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。建議可對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的骨干崗位簽訂3至5年甚至更長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，對(duì)替代性較強(qiáng)的熟練崗位也要按企業(yè)實(shí)際需求簽訂，期限也可3至5年或較長(zhǎng)一點(diǎn)，合同期滿后，除少數(shù)人員留用外可終止合同。

4)控制好無固定期勞動(dòng)合同

企業(yè)為了靈活用工，形成員工“能進(jìn)能出，能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須控制增長(zhǎng)的無固定期限勞動(dòng)合同。根據(jù)上述某上市公司測(cè)算，管理、技術(shù)崗位、班組長(zhǎng)和技術(shù)工種崗位的可替代性較弱，無固定期合同可適當(dāng)控制在70%以內(nèi);可替代性較強(qiáng)熟練崗位，無固定期限合同可控制在30%以內(nèi)。企業(yè)總計(jì)無固定期合同比例一般控制在50%左右為好，以保持用人機(jī)制的相對(duì)靈活性。

2.2 化解用工成本風(fēng)險(xiǎn)

1)計(jì)提“終止準(zhǔn)備金”，消化“終止”成本

勞動(dòng)合同終止補(bǔ)償是在勞動(dòng)合同期滿終止時(shí)發(fā)生，是潛在的用工成本。因此，企業(yè)可以通過設(shè)置勞動(dòng)合同“終止準(zhǔn)備金”來合理消化“終止”成本。企業(yè)可根據(jù)當(dāng)年的平均工資計(jì)提1個(gè)月工資作終止準(zhǔn)備金。如2008年1月1日之前訂立的勞動(dòng)合同，企業(yè)終止補(bǔ)償2008年1月1日之后的年限。2008年1月1日之后訂立的勞動(dòng)合同期滿終止的，企業(yè)終止補(bǔ)償該員工在本企業(yè)全部工作年限。計(jì)提“終止準(zhǔn)備金”將勞動(dòng)合同期滿終止時(shí)發(fā)生的一次性補(bǔ)償成本合理地分?jǐn)傊撩磕暧霉こ杀?，客觀反映企業(yè)的盈利能力。

2)杜絕違規(guī)成本發(fā)生

企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范用工，建立先訂勞動(dòng)合同后用工和續(xù)簽合同領(lǐng)導(dǎo)審核制度，防止用工超過1個(gè)月未訂立勞動(dòng)合同和違反規(guī)定不與員工訂立無固定期合同情況發(fā)生;按勞動(dòng)合同或集體合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資;依法為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)依法履行義務(wù)和行使權(quán)利，杜絕違規(guī)成本發(fā)生。

2.3 化解用工管理風(fēng)險(xiǎn)

1)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立合法合理的規(guī)章制度，健全勞動(dòng)合同管理、考勤管理、招聘、年休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)定額、崗位標(biāo)準(zhǔn)與考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，不僅保障員工享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)，同時(shí)也保障企業(yè)依法行使管理權(quán)。企業(yè)在建立或修訂涉及職工切身利益的規(guī)章制度時(shí)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過民主程序和告知義務(wù)，保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。

2)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理

企業(yè)必須建立勞動(dòng)管理臺(tái)帳，勞動(dòng)合同簽訂、變更、終止、解除臺(tái)帳;員工培訓(xùn)記錄臺(tái)帳;員工考勤統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;員工醫(yī)療期管理臺(tái)帳;員工年休假臺(tái)帳;人事管理臺(tái)帳等，提高勞動(dòng)合同管理水平，杜絕用工管理不到位和用工管理制度不嚴(yán)等弊病，化解用工風(fēng)險(xiǎn)。

3)加大勞動(dòng)用工自查自糾

篇5

一、前言

在電力供電企業(yè)不斷高速發(fā)展的帶動(dòng)和影響下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出了全新的發(fā)展模式。電力企業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也增加了在勞工雇傭需求上的數(shù)量。在國(guó)家相關(guān)部門工作人員對(duì)供電以及電網(wǎng)建設(shè)單位下發(fā)的人力資源管理政策之中，有關(guān)勞動(dòng)用工的雇傭和管理方面也被提出了更高水平的要求。如何才能更好的加強(qiáng)電力企業(yè)外委單位勞動(dòng)用工的管理水平，逐漸受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。

二、電力企業(yè)外委單位勞動(dòng)用工管理的發(fā)展現(xiàn)狀

所謂勞動(dòng)用工，指的就是用人單位或者企業(yè)與相應(yīng)雇傭?qū)ο笠约皠趧?dòng)者在雙方自愿且符合國(guó)家勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，簽訂一定形式的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)雇傭?qū)ο笾挥谐蔀樵撚萌藛挝换蛘咂髽I(yè)的在職員工，才能在勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定內(nèi)容以及用人單位的管理下進(jìn)行有償?shù)墓ぷ鲃趧?dòng)。在我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展階段，國(guó)家電力企業(yè)在勞動(dòng)用工方面的管理主要可以根據(jù)其雇傭方式的不同分為直接用工、勞務(wù)派遣以及勞動(dòng)用工外委三種主要的管理方式。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)水平不斷發(fā)展的帶動(dòng)和影響下，電力企業(yè)在勞動(dòng)用工管理方面也呈現(xiàn)出了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)勞動(dòng)用工管理模式中的直接用工以及勞務(wù)派遣因其工作效率低下、工作步驟繁瑣等固有缺陷，已經(jīng)不能更好的滿足當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的需求，外委單位的勞動(dòng)用工管理方式逐漸受到相關(guān)工作人員的廣泛重視。但由于我國(guó)電力企業(yè)代用外委單位對(duì)勞動(dòng)用工進(jìn)行管理的時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)尚淺，在相關(guān)管理工作開展的過程之中不可避免的就會(huì)出現(xiàn)一系列的問題和弊端現(xiàn)象。外包核心業(yè)務(wù)的界定較為模糊、勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理水平有待大幅度提升以及外委單位的管理資質(zhì)認(rèn)定尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等等，一系列的問題都在一定程度上嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)外委單位勞動(dòng)用工管理工作的有序展開。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)外委單位勞動(dòng)用工管理的有效措施

1.做好前期調(diào)研工作，降低外包商選擇的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)電力企業(yè)的相關(guān)工作人員如果想要采取更加有效的管理措施，促進(jìn)外委單位勞動(dòng)用工管理水平的顯著提升，就要將勞動(dòng)用工進(jìn)行外包委托管理之前做好全面深入的市場(chǎng)調(diào)研工作。由于我國(guó)勞動(dòng)用工外委的管理模式發(fā)展時(shí)間較短，在社會(huì)主義市場(chǎng)中存在的外委單位工作經(jīng)驗(yàn)尚淺、管理資質(zhì)有限。這一現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展背景就要求相關(guān)工作人員要在選擇相應(yīng)的外包委托管理單位時(shí)，能夠在節(jié)約雇傭成本的同時(shí)有效兼顧外委風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，進(jìn)行勞動(dòng)用工管理外委單位的考量和篩選。相應(yīng)外委單位能夠提供的勞動(dòng)用工管理服務(wù)要最大限度的適應(yīng)電力企業(yè)在勞動(dòng)雇傭和管理工作方面的實(shí)際需求。

必要時(shí)，電力企業(yè)負(fù)責(zé)篩選勞動(dòng)用工管理外委單位的過程中還可以要求相關(guān)單位負(fù)責(zé)人提供必要的材料證明。指定工商管理部門下發(fā)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、承包業(yè)務(wù)范圍以及工作資質(zhì)證明、財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)狀況和良好的商業(yè)信譽(yù)證明等，都是可以供企業(yè)單位相關(guān)工作人員用來在作為參照依據(jù)的主要資質(zhì)內(nèi)容。

2.轉(zhuǎn)變勞工用工管理理念，提高重視程度

管理理念一直以來都是能夠直接影響甚至決定電力企業(yè)外委單位勞工用工管理效率和管理質(zhì)量的重要影響因素之一。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，電力企業(yè)勞動(dòng)用工傳統(tǒng)的管理方式和管理理念已經(jīng)不能更好的適應(yīng)和滿足現(xiàn)今社會(huì)變化發(fā)展的實(shí)際需要。為此，電力企業(yè)相關(guān)部門的工作人員如果想要更好的改善外委單位勞動(dòng)用工管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，就必須根據(jù)現(xiàn)今社會(huì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的管理理念，提升對(duì)勞動(dòng)用工外委管理工作開展的重視程度。必要時(shí)，電力企業(yè)的高層管理人員可以在企業(yè)內(nèi)部員工之間展開以外委工程勞動(dòng)用工安全管理為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)。還可以通過適當(dāng)提升安全宣講培訓(xùn)活動(dòng)開展的頻率，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部在職員工對(duì)勞動(dòng)用工外委管理工作流程以及管理理念的認(rèn)知程度，促進(jìn)電力企業(yè)外委單位勞工用工管理工作的有序展開。

3.提升審查力度，促進(jìn)外委單位勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理

相關(guān)工作人員還可以通過促進(jìn)外委單位勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理，來進(jìn)一步提升電力企業(yè)外委單位勞動(dòng)用工的管理秩序和管理水平。相關(guān)工作人員可以從電力企業(yè)外委勞動(dòng)用工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)著手，全面確保各個(gè)管理步驟的規(guī)范化和制度化。必要時(shí)，相關(guān)工作人員還可以以我國(guó)勞動(dòng)雇傭法的相關(guān)規(guī)定作為最終管理依據(jù)，對(duì)外委勞動(dòng)用工管理單位的業(yè)務(wù)承辦資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的排查、對(duì)相應(yīng)的外委管理合同進(jìn)行規(guī)范化管理。與此同時(shí)，電力企業(yè)相關(guān)部門的工作人員還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)外委勞動(dòng)用工的日常管理和維護(hù)工作，將外委單位的勞動(dòng)用工管理業(yè)務(wù)最大限度的規(guī)劃到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容之中，最終實(shí)現(xiàn)外委單位勞動(dòng)用工管理水平的顯著提升。

四、結(jié)論

電力企業(yè)是我國(guó)最為重要的三大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。電力企業(yè)的發(fā)展有時(shí)能夠直接影響甚至決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。采用外委單位的管理模式對(duì)電力企業(yè)的勞動(dòng)用工進(jìn)行管理，是在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的帶動(dòng)和影響下產(chǎn)生的必然發(fā)展趨勢(shì)。只有負(fù)責(zé)電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理的相關(guān)工作人員真正認(rèn)識(shí)到相關(guān)工作的重要性，采取更加有效的管理措施，最終才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工管理水平的顯著提升。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一 引 言

隨著山東榮成建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)民工的主要行業(yè)，由于建筑領(lǐng)域存在工程款拖欠、合同付款率低、用工管理不規(guī)范、勞務(wù)市場(chǎng)不健全和工資支付制度不完善等原因，造成建筑施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛頻頻發(fā)生，嚴(yán)重侵害了施工企業(yè)勞務(wù)用工的合法權(quán)益。為了從源頭上治理建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理，預(yù)防建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資糾紛問題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合榮成實(shí)際，淺談如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理。

二 當(dāng)前現(xiàn)狀

榮成現(xiàn)有建筑施工企業(yè)100多家，涉及農(nóng)民工5萬人，由于工程款拖欠、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包和勞務(wù)用工行為不規(guī)范等原因，導(dǎo)致農(nóng)民工因欠薪投訴逐年上升。自2009年以來山東榮成市城鄉(xiāng)建設(shè)局共受理建筑施工企業(yè)農(nóng)民工投訴50起，涉及人數(shù)382人，涉案金額達(dá)到500多萬元，嚴(yán)重的影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

1、建筑施工企業(yè)用工形式

建筑施工企業(yè)用工主要有三種形式：一是合同制職工，主要是公司和項(xiàng)目部管理人員；二是勞務(wù)企業(yè)式用工。即由勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)招工，并對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行用工管理。目前榮成建筑勞務(wù)企業(yè)大多是外地企業(yè)，不能對(duì)建筑用工進(jìn)行管理，招工基本是由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，隨缺隨招，勞務(wù)公司對(duì)工地施工的具體人數(shù)并不掌握；三是工班長(zhǎng)式用工，即項(xiàng)目經(jīng)理將項(xiàng)目分包給班組長(zhǎng)，由班組長(zhǎng)招工進(jìn)行管理。這是建筑業(yè)較為常見的用工形式。而真正與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的是建筑施工企業(yè)和建筑勞務(wù)企業(yè)，不是工班長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理。

2、農(nóng)民工日常管理情況

當(dāng)前建筑施工企業(yè)主要采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人委托全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作，由于項(xiàng)目的專業(yè)勞務(wù)由項(xiàng)目部分包到工班長(zhǎng)，個(gè)別工班長(zhǎng)還存在再分包現(xiàn)象。農(nóng)民工由工班長(zhǎng)負(fù)責(zé)招用，項(xiàng)目經(jīng)理與工班長(zhǎng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，工班長(zhǎng)與農(nóng)民工發(fā)生用工、管理關(guān)系，對(duì)于農(nóng)民工日常管理工作主要是依靠工班長(zhǎng)進(jìn)行，大部分農(nóng)民工的考勤都是通過工班長(zhǎng)以筆記本形式記工。

3、農(nóng)民工工資支付模式

建筑施工企業(yè)的工資支付模式主要有兩種：一是由建筑施工企業(yè)直接招用的農(nóng)民工，工資能夠按月足額發(fā)放；二是通過工班長(zhǎng)招用農(nóng)民工的，先由建筑施工企業(yè)按合同將工資款撥付給承攬施工任務(wù)的工班長(zhǎng)，再由工班長(zhǎng)支付給農(nóng)民工，采取按月支付部分工資，年底或工程結(jié)算后支付剩余工資。每月支付的工資數(shù)額一般高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，能夠保障農(nóng)民工的基本生活，農(nóng)民工急需用錢時(shí)，可以向項(xiàng)目部預(yù)借。

三 存在主要問題成因分析

1、用工形式不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)用工數(shù)量無法掌控

由于建筑施工企業(yè)的工程量具有不確定性，因此，施工人員數(shù)量經(jīng)常調(diào)整，農(nóng)民工流動(dòng)性較大。對(duì)項(xiàng)目部用工進(jìn)行管理，建筑施工企業(yè)現(xiàn)今的管理模式很難對(duì)用工數(shù)量進(jìn)行掌控：大多勞務(wù)企業(yè)用工管理流于形式，無專人常駐項(xiàng)目部，真正能對(duì)項(xiàng)目部勞動(dòng)用工進(jìn)行管理的企業(yè)少之又少，實(shí)質(zhì)上仍舊是工班長(zhǎng)用工模式；而工班長(zhǎng)用工模式當(dāng)中工班長(zhǎng)可以根據(jù)工程量隨變隨招，企業(yè)對(duì)用工數(shù)量同樣無法掌握。

2、日常管理不到位，為勞資糾紛埋下隱患

因建筑工地農(nóng)民工流動(dòng)性大，施工企業(yè)認(rèn)為與農(nóng)民工簽訂合同比較繁雜，并且需要承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)而增加用工成本，如為農(nóng)民工繳納社保等。而農(nóng)民工認(rèn)為簽訂合同后不利于流動(dòng)，易被束縛住，因此造成施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。農(nóng)民工考勤主要是由工班長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而工班長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民工的考勤經(jīng)常是記錄在筆記本上。一些誠(chéng)信度較低的工班長(zhǎng)往往鉆此漏洞，虛報(bào)工時(shí)、工價(jià)，帶領(lǐng)或指使農(nóng)民工進(jìn)行惡意討薪。

3、工資支付形式不合法，引發(fā)農(nóng)民工欠薪投訴

國(guó)家明令要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給工班長(zhǎng)。但從實(shí)際情況看，一部分施工企業(yè)還是通過工班長(zhǎng)支付工資，而非將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手里，這樣導(dǎo)致工資支付的監(jiān)管措施難以落實(shí)。有的工班長(zhǎng)領(lǐng)取工資款后，先用勞務(wù)費(fèi)墊付輔料費(fèi)，剩余部分才發(fā)給農(nóng)民工；還有有的工班長(zhǎng)拿到勞務(wù)費(fèi)后故意克扣，從而造成農(nóng)民工工資拖欠。因此，在整個(gè)資金鏈條當(dāng)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便引發(fā)農(nóng)民工欠薪投訴。

四 對(duì)策和建議

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)創(chuàng)設(shè)和諧用工環(huán)境的緊迫感和主動(dòng)性

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室為成員的建筑業(yè)企業(yè)用工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了企業(yè)用工管理工作辦公室，在所有施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部設(shè)置農(nóng)管員，專門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)民工管理工作。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，有效地形成了企業(yè)用工管理的合力，為全面構(gòu)筑和諧用工環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)政策宣傳。在各建筑施工工地懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語，向企業(yè)發(fā)放《農(nóng)民工權(quán)益保障手冊(cè)》、明白紙、致各建筑企業(yè)一封信，以及面對(duì)面地對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策宣傳等多種形式，讓企業(yè)了解了有關(guān)法規(guī)政策，消除了企業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，增進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)用工管理的主動(dòng)性。

3、強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，不定期邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)主管部門、專家對(duì)各建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，從企業(yè)招工、用工合同簽訂、矛盾調(diào)處等進(jìn)行逐一講解和分析，進(jìn)一步提升了企業(yè)加強(qiáng)用工管理的能力和構(gòu)筑和諧用工環(huán)境的強(qiáng)烈意識(shí)。

二是健全完善規(guī)章制度，保證農(nóng)民工用工管理工作有章可循

1、切實(shí)加強(qiáng)制度管理。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理的通知》、《關(guān)于改善建筑民工生產(chǎn)生活條件的通知》等規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)民工的工資發(fā)放、生活待遇、人身安全等方面都進(jìn)行了明確詳細(xì)的規(guī)定，做到了農(nóng)民工管理制度保障的全覆蓋。

2、完善信息平臺(tái)管理。啟用了“建筑業(yè)外來務(wù)工人員信息管理平臺(tái)”，由施工企業(yè)農(nóng)管員將本公司招用的農(nóng)民工個(gè)人信息情況如實(shí)、全面地登記在該管理平臺(tái)中，并于每月20日前將本月農(nóng)民工工資發(fā)放情況在該平臺(tái)進(jìn)行登記備案，對(duì)全市農(nóng)民工進(jìn)行了信息化網(wǎng)絡(luò)化的有效監(jiān)管，隨時(shí)掌控第一手資料。

3、切實(shí)加強(qiáng)用工合同管理。與相關(guān)部門聯(lián)合制訂《建筑業(yè)勞務(wù)用工合同書（文本）》，針對(duì)合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等均做了明確規(guī)定。并將合同文本免費(fèi)下發(fā)至各施工企業(yè)，要求施工企業(yè)與農(nóng)民工必須簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)不到100%的企業(yè)，將視情節(jié)給予處罰，從而有效減少了建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工之間的勞務(wù)糾紛，為建筑企業(yè)農(nóng)民工維權(quán)多了一份“保險(xiǎn)”。

4、嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理。對(duì)農(nóng)民工逐人進(jìn)行照相登記，建立用工臺(tái)帳，現(xiàn)場(chǎng)工人必須佩戴胸牌證卡，做到持證上崗；嚴(yán)格執(zhí)行月清月結(jié)的工資發(fā)放制度，每月10日前，總包單位張榜公示現(xiàn)場(chǎng)外來務(wù)工人員月工資表，包括出勤情況、工作量完成情況、應(yīng)發(fā)工資數(shù)，并經(jīng)項(xiàng)目部、勞務(wù)公司、務(wù)工人員三方簽字確認(rèn)，結(jié)清應(yīng)發(fā)工資數(shù)額；每月15日前，將工資直接發(fā)到農(nóng)民工手中，并留存簽字、手印、照片等證據(jù)。

三是加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為

1、組織開展企業(yè)用工行為檢查活動(dòng)。采取日常巡查與集中整治相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的管理模式，開展檢查活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)的用工行為，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民工利益的違規(guī)行為，在網(wǎng)站上、報(bào)紙上，公布惡意上訪“包工頭”、勞務(wù)企業(yè)黑名單，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行了通報(bào)處理，對(duì)外地勞務(wù)企業(yè)、總承包企業(yè)拖欠工資或惡意上訪的企業(yè)清除出建筑市場(chǎng)。

2、加大建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的清欠力度。 出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程合同備案管理的實(shí)施意見》，全面加強(qiáng)施工合同審查備案工作，從保證人工費(fèi)定額單價(jià)、安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)、工程款撥付、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，維護(hù)建筑企業(yè)的應(yīng)得利益；加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過程中的管理，按照《建設(shè)工程中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范工程參建各方的行為，督促建設(shè)單位按合同及時(shí)、足額撥付工程款，從源頭預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

3、規(guī)范建筑勞務(wù)用工行為。出臺(tái)《勞務(wù)企業(yè)備案管理辦法》、《建筑工程勞務(wù)分包招投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)文件，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)的管理、勞務(wù)承發(fā)包管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的用工管理，嚴(yán)厲打擊將勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的組織或個(gè)人的違法違規(guī)行為；外地進(jìn)榮的勞務(wù)隊(duì)伍，必須進(jìn)行登記備案，繳納不少于10萬元的農(nóng)民工工資保障金；把勞務(wù)分包納入交易中心進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)和農(nóng)民工之間的雙向選擇，保證農(nóng)民工隊(duì)伍的有序流動(dòng)。

4、加大矛盾調(diào)處力度。成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確處理程序，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，暢通所有投訴渠道，開通了24小時(shí)投訴舉報(bào)專線電話，在所有工地設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告知牌，將勞動(dòng)、建設(shè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人的投訴電話及農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行全面公示，確保各類農(nóng)民工不穩(wěn)定因素能夠得到及時(shí)、妥善解決，努力將問題解決在工地，避免事件的擴(kuò)大，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

四是努力創(chuàng)設(shè)關(guān)愛氛圍，全面改善農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活條件

1、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。開展以關(guān)愛農(nóng)民工為主題的創(chuàng)建和諧行業(yè)活動(dòng)，評(píng)選出關(guān)愛農(nóng)民工十佳和諧企業(yè)、百名優(yōu)秀農(nóng)民工和十佳建筑工人，進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛開展豐富多彩的送健康、送文化、送溫暖活動(dòng)，營(yíng)造了關(guān)愛農(nóng)民工的濃厚氛圍。

2、積極開展知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)全市建筑面積超過5000平米以上的工地，全部設(shè)立了農(nóng)民工業(yè)務(wù)學(xué)校，并以農(nóng)民工業(yè)校為依托，組織開展職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、法律知識(shí)、社會(huì)公德、衛(wèi)生防疫和維權(quán)須知等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。不僅提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，而且增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。

3、完善用工保障體系。組織施工企業(yè)為每名農(nóng)民工辦理了工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，同時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)，為從事短期工作的農(nóng)民工辦理了按季度繳納保險(xiǎn)金的工傷保險(xiǎn)，從而確保農(nóng)民工一旦發(fā)生工傷事故時(shí)，能夠及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)保障，解除了農(nóng)民工和施工企業(yè)的后顧之憂。

篇7

對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度所存在的相關(guān)問題，應(yīng)依法完善企業(yè)的勞動(dòng)用工管理體制，規(guī)范勞動(dòng)用工人力資源關(guān)系，加強(qiáng)員工合法權(quán)益的保障，有效化解用工矛盾，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理優(yōu)化人力資源配置。全面提高勞動(dòng)用工的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)的綜合業(yè)績(jī)，從而促進(jìn)企業(yè)在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，能夠穩(wěn)步持續(xù)地發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

1規(guī)范勞動(dòng)用工管理優(yōu)化人力資源配置的意義

規(guī)范勞動(dòng)用工管理優(yōu)化人力資源配置能減少企業(yè)對(duì)人力資源投入，優(yōu)化企業(yè)人力資源配置，達(dá)到利益最大化的目的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，受到科技發(fā)展程度的制約，受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承擔(dān)主體的影響。在企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，人力資源同樣占據(jù)著不可替代的作用。人力資源不同于自然資源，自然資源在企業(yè)和社會(huì)發(fā)展中處于被利用地位，一切自然資源作用的實(shí)現(xiàn)都需要人力資源的創(chuàng)造和引導(dǎo)，在企業(yè)管理中，人力資源管理一直是企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。通過進(jìn)行規(guī)范勞動(dòng)用工管理優(yōu)化人力資源配置工作，能保證企業(yè)細(xì)化分工，明確各個(gè)勞動(dòng)者之間的分工協(xié)作，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，達(dá)到最優(yōu)化勞動(dòng)力分工的目的。在人力資源分配過程中，能通過細(xì)致的分工，將企業(yè)生產(chǎn)能力和工作者最高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)的結(jié)合在一起，提高企業(yè)生產(chǎn)能力，提高企業(yè)效益。

2勞動(dòng)用工管理現(xiàn)狀

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和相關(guān)法律的逐步完善，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理的要求也越來越高。人力資源在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中所占據(jù)的地位和作用是不容忽視的。各類企事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的快速發(fā)展，必須要遵紀(jì)守法、自我監(jiān)督，創(chuàng)立優(yōu)秀的勞動(dòng)用工環(huán)境，這樣才能合理有效地降低勞動(dòng)用工成本。企業(yè)實(shí)行勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等管理手段，使得勞動(dòng)用工管理工作復(fù)雜化。勞動(dòng)用工越復(fù)雜勞動(dòng)責(zé)任也越多樣化，長(zhǎng)期以往，令企業(yè)發(fā)展陷入風(fēng)險(xiǎn)而不自知。因此建立科學(xué)的勞動(dòng)用工管理制度，合理優(yōu)化人力資源配置刻不容緩。

3規(guī)范勞動(dòng)用工管理優(yōu)化人力資源配置的具體措施

3.1依法建立、健全勞動(dòng)規(guī)章制度

隨著《勞動(dòng)合同法》以及相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，企業(yè)在人力資源管理的過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題。作為企業(yè)來說，一定要盡快調(diào)整適應(yīng)并做好過渡，要充分運(yùn)用《勞動(dòng)合同法》以及相關(guān)法律法規(guī)所賦于企業(yè)的權(quán)力，并結(jié)合企業(yè)自身情況，建立健全企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度。

（1）充分發(fā)揮勞動(dòng)規(guī)章制度的作用。依據(jù)法律所建立的勞動(dòng)規(guī)章制度，就是將法律作用延伸到企業(yè)的管理之中，從而使企業(yè)管理得到法律的保障。這既是健全勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)工作和內(nèi)容，也是獎(jiǎng)懲員工的主要依據(jù)。（2）建立、健全勞動(dòng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)體系化。要結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)，建立完善的勞動(dòng)規(guī)章制度。與現(xiàn)行法律法規(guī)不相符的一定要及時(shí)廢除和修改，使其始終與法律法規(guī)保持相一致，維護(hù)企業(yè)的守法誠(chéng)信形象；對(duì)那些不起作用的勞動(dòng)制度要進(jìn)行完善和修訂。（3）制訂勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)需注意的問題。規(guī)章制度的內(nèi)容要合理規(guī)范，具有可管理性。企業(yè)在建立勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)，一定要結(jié)合勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，做到內(nèi)容合法性、條款明細(xì)化、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明確化。對(duì)于那些涉及員工利益的制度一定要平等協(xié)商，對(duì)于員工提出的各種意見也要充分吸取，經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致后再進(jìn)行修改、完善。

3.2強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)

（1）強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，建立穩(wěn)定的勞資關(guān)系。結(jié)合企業(yè)自身的崗位需求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)解讀勞動(dòng)合同的管理章程，從而深度規(guī)范勞動(dòng)合同的管理內(nèi)容。合同內(nèi)容應(yīng)包括工作內(nèi)容、工作報(bào)酬、勞動(dòng)條件等相關(guān)條款，保證企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作更加完善。勞動(dòng)合同管理人員應(yīng)該全面了解相關(guān)工作流程以及相關(guān)法律條款，在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，學(xué)會(huì)合理地保護(hù)企業(yè)切身利益。（2）規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。整合企業(yè)用工的詳細(xì)情況，完善管理流程的規(guī)范性，對(duì)于屢次考核都未能通過的勞動(dòng)者，按照相關(guān)法律規(guī)章及合理的企業(yè)制度對(duì)其進(jìn)行調(diào)整乃至解除詼合同。按照相關(guān)條款，在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同到期時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止或續(xù)簽合同，管理過程中保證相關(guān)材料的準(zhǔn)確性和齊備性，可以有效規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。

3.3優(yōu)化企業(yè)人力資源配置管理

（1）建立“以人為本”的人力資源管理理念，提供良好的用工環(huán)境和生活環(huán)境，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的員工職業(yè)生涯規(guī)劃，拓展員工全面發(fā)展的渠道。全面詳細(xì)地了解員工所需，解決員工實(shí)際困難，切實(shí)考慮員工自身利益；不斷提高員工的工資、福利待遇，進(jìn)而促使員工克盡職守，全力完成崗位職責(zé)，充分發(fā)揮員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使員工與企業(yè)得以全面和共同發(fā)展。

（2）加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)中工作能力強(qiáng)的技術(shù)型人才，并委以重任。提高員工的學(xué)習(xí)能力，即是提高員工的素質(zhì)素養(yǎng)。實(shí)行老員工帶新員工的管理模式，提高員工對(duì)新知識(shí)、新技能的掌握能力。第一，通過實(shí)行崗位技術(shù)培訓(xùn)來提高員工的專業(yè)技術(shù)能力；第二，有針對(duì)性地進(jìn)行員工管理的培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型以及多樣化技能型的員工。

（3）建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工潛能，提升員工工作效率，使企業(yè)更加富有活力。要進(jìn)行全面的激勵(lì)，不能僅僅只局限于物質(zhì)方面，要在滿足其低層次基本需求的基礎(chǔ)上，充分尊重員工，幫助員工建立自信心，為員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供平臺(tái)。

（4）人力資源配置的管理與開發(fā)是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的迫切工作。企業(yè)要從本質(zhì)上進(jìn)行全面分析，充分認(rèn)識(shí)到人力資源配置的關(guān)鍵性以及重要性；要從戰(zhàn)略高度認(rèn)真做好企業(yè)人力資源配置的管理工作，科學(xué)合理開發(fā)人力資源，優(yōu)化人力資源配置，建立全面有效的人力資源管理體系。

篇8

在公路工程的招投標(biāo)工作中，投標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)是如何提高項(xiàng)目的中標(biāo)率，以獲取更多施工項(xiàng)目。管理人員應(yīng)重視投標(biāo)管理的重要性，可以根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和工程管理的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化公路工程投標(biāo)管理的水平，不斷規(guī)范投標(biāo)秩序，使公路工程的招投標(biāo)工作更加規(guī)范化。

1 公路工程投標(biāo)管理的重要性

1.1 可以縮短工程工期和降低工程造價(jià)

建設(shè)工期是通過招標(biāo)文件以合同形式固定出來，若中標(biāo)者延誤建設(shè)工期，就要負(fù)責(zé)賠償相應(yīng)的損失。若中標(biāo)者在合同規(guī)定的范圍內(nèi)提前完成工作，縮短了工程的工期，可能會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣做能夠使承包商提前完工或按期完工。

在投標(biāo)管理過程中，實(shí)行投標(biāo)承包制后，施工企業(yè)應(yīng)盡量控制施工成本。通過采取降低報(bào)價(jià)的方式，爭(zhēng)取中標(biāo)，或是提前編制預(yù)算，將投標(biāo)的成本控制在合理的范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位來說，能夠有效降低工程的報(bào)價(jià)。

1.2 促使建設(shè)單位按照建設(shè)程序進(jìn)行辦理

招標(biāo)單位在具備招標(biāo)條件的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，合理安排招標(biāo)活動(dòng)，使建設(shè)單位按照相關(guān)的建設(shè)程序進(jìn)行辦事，做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，確保工程的質(zhì)量，促進(jìn)工程按期完工。

1.3 可以提高工程的質(zhì)量

在投標(biāo)管理中，若招投標(biāo)的文件明確提出各項(xiàng)工程要達(dá)到的驗(yàn)收方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中標(biāo)者就應(yīng)盡量滿足要求。有時(shí)也可以根據(jù)企業(yè)的具體情況，提出更高的質(zhì)量要求，掌握投標(biāo)的主動(dòng)權(quán)，贏取投標(biāo)的勝利。投標(biāo)者中標(biāo)后，應(yīng)盡可能的避免質(zhì)量不合格而遭到返工，給工程造成更大的損失。同時(shí)，中標(biāo)者在建立信譽(yù)的同時(shí)，重視工程的質(zhì)量問題，為以后的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。因此，在投標(biāo)過程中實(shí)行投標(biāo)制，能夠減少工程因質(zhì)量而引發(fā)的問題，確保工程的質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2 公路工程投標(biāo)管理的投標(biāo)技巧

2.1 獲取工程的招標(biāo)信息

在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人獲取工程招標(biāo)的信息途徑很廣，最常見的是媒體招標(biāo)公告來得到招標(biāo)信息。投標(biāo)人一旦獲得相關(guān)的招標(biāo)信息后，應(yīng)立即核對(duì)招標(biāo)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，并對(duì)信息情況進(jìn)行分析。同時(shí)，還要對(duì)工程項(xiàng)目本身的中標(biāo)條件進(jìn)行分析，如資金落實(shí)情況、項(xiàng)目審批情況等。

2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)在建設(shè)工程投標(biāo)中使較為關(guān)鍵的部分，是整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)的核心，投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的高低決定著中標(biāo)后的效益，因此，建設(shè)工程應(yīng)重視整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程。按照合同并結(jié)合本單位的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，確定算標(biāo)的程序、報(bào)價(jià)策略，反復(fù)計(jì)算工程量，因?yàn)楣こ痰挠霉ち?、施工方法、機(jī)械設(shè)備使用量、模板、材料用量、腳手架、設(shè)施數(shù)量等是根據(jù)工程量來確定的。在計(jì)算人工費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照企業(yè)的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算工日的基價(jià)，而材料基價(jià)，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果，考慮材料、設(shè)備的運(yùn)輸條件等。

另外，對(duì)于同一工程的項(xiàng)目，各標(biāo)段最終的報(bào)價(jià)不要在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)有階梯度，這樣可以保證其中的一個(gè)標(biāo)段報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)接近。分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，盡量把對(duì)手報(bào)價(jià)分析透，避免競(jìng)標(biāo)者過多而壓低報(bào)價(jià)。總之，測(cè)算和確定投標(biāo)的最終報(bào)價(jià)是復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，涉及到許多無法確定的因素，需要投標(biāo)者用積累的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行分析判斷，以獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 公路工程投標(biāo)管理的運(yùn)用

3.1 建立公路工程項(xiàng)目的投標(biāo)制度

公路工程項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)有規(guī)范的制度保障，以確保工程投標(biāo)的公正性。由于現(xiàn)在的招投標(biāo)制度還不夠健全，導(dǎo)致公路工程的招投標(biāo)過程缺乏公正性，而受到損失。有些企業(yè)利用非法手段進(jìn)行圍標(biāo)，嚴(yán)重影響到工程投標(biāo)的公正性，因而建立相關(guān)的招投標(biāo)制度，能夠使招投標(biāo)管理更加規(guī)范化。相關(guān)管理部門還要嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格審查投標(biāo)的企業(yè)，認(rèn)真仔細(xì)的核對(duì)各省公路工程信息平臺(tái)上的項(xiàng)目信息，以確保工程招投標(biāo)的正確性與公正性。另一方面，可以通過落實(shí)保障制度實(shí)施的措施，建立相應(yīng)的保障制度，使工程的投標(biāo)建設(shè)順利進(jìn)行，以提高公路工程招投標(biāo)的工作水平。

招投標(biāo)制的實(shí)行，投標(biāo)者與建設(shè)單位均能夠按照簽定的合同協(xié)議書、投標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，使工程款的支付方法更加規(guī)范化，從而減少了雙方的爭(zhēng)議，提高了工程的整體效率。投標(biāo)通常要經(jīng)過獲取招標(biāo)信息、領(lǐng)取資格預(yù)審文件、投標(biāo)評(píng)審、競(jìng)標(biāo)成功，才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，因而，投標(biāo)者合理的運(yùn)用投標(biāo)技巧在公路工程的投標(biāo)過程中就顯得非常重要。

3.2 加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的監(jiān)管力度

在公路工程招投標(biāo)中，一些企業(yè)為了能夠獲得投標(biāo)權(quán)，采用了非法手段，嚴(yán)重影響到投標(biāo)的秩序和公路工程項(xiàng)目建設(shè)，因此，公路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中必須加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制招投標(biāo)秩序，使投標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行投標(biāo)。對(duì)于公路工程項(xiàng)目招標(biāo)企業(yè)，應(yīng)有相應(yīng)的限制條件，公路招標(biāo)管理人員應(yīng)嚴(yán)格篩選參加投標(biāo)的企業(yè)，不符合投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不可以參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。通過規(guī)范招投標(biāo)秩序，拒絕不符合投標(biāo)資格的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使招投標(biāo)工作順利進(jìn)行。現(xiàn)在，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的管理后，管理人員嚴(yán)格資格審查參加投標(biāo)的企業(yè)信息，造假、擾亂秩序等行為逐步減少，使公路工程項(xiàng)目建設(shè)能夠正常進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目標(biāo)價(jià)的管理

在公路工程項(xiàng)目的投標(biāo)過程中，標(biāo)價(jià)管理是投標(biāo)工作的關(guān)鍵。由于投標(biāo)的工程量很大，過程中會(huì)對(duì)招投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，審核建設(shè)單位和公路施工單位的報(bào)價(jià)后，才能確定最終的報(bào)價(jià)。通過采取加強(qiáng)標(biāo)價(jià)管理的方式，能夠有效減少投標(biāo)企業(yè)惡意參與投標(biāo)的不合理現(xiàn)象，確保投標(biāo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，工程量結(jié)算應(yīng)與合同規(guī)定的內(nèi)容相符，這就給工程造價(jià)人員提出了較高的要求，施工企業(yè)需要不斷提高自身的素質(zhì)，而工程造價(jià)人員需要掌握工程計(jì)算的相關(guān)知識(shí)和對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的各施工工序非常熟悉，避免投標(biāo)過程中出現(xiàn)不必要的矛盾。

3.4 公路工程投標(biāo)管理的注意事項(xiàng)

編制資格預(yù)審是投標(biāo)的關(guān)鍵部分，投標(biāo)者應(yīng)注意準(zhǔn)時(shí)遞交相關(guān)的預(yù)審文件，并保證文件的完整性，避免預(yù)審時(shí)出現(xiàn)文件蓋章或簽字不全的情況，授權(quán)書、資信等級(jí)、資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)齊全有效。所投工程項(xiàng)目規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與資質(zhì)、資信適應(yīng)，如填報(bào)工作項(xiàng)目表，資料要真實(shí)有效，選擇難度大、評(píng)價(jià)高、結(jié)構(gòu)形式多樣、具有代表性的項(xiàng)目業(yè)績(jī)，有利于中標(biāo)項(xiàng)目。擬投入設(shè)備列表、人員要滿足工程的需要，所附證件要真實(shí)、齊全，還要附帶歷年的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告，保證資料合格有效。編制資格預(yù)審文件時(shí)，注意文字的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，按照規(guī)定進(jìn)行各種編制，盡量編制有效、詳細(xì)的證明材料，使評(píng)審專家了解招標(biāo)的條件，保證資格預(yù)審?fù)ㄟ^。

招標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，應(yīng)細(xì)致研究招標(biāo)文件得相關(guān)內(nèi)容，掌握項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)圖紙、專用條款限制、投標(biāo)人思路、技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)及要求。合同方面，如工期要求、工程質(zhì)量等級(jí)、物資供應(yīng)與分工中的雙方責(zé)任、付款條件等。施工技術(shù)、材料、設(shè)備方面應(yīng)注意，如施工與驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)要求及規(guī)定、施工方法、材料設(shè)備等，一定要切實(shí)可行、科學(xué)合理。投標(biāo)報(bào)價(jià)方面，按照合同確定算標(biāo)的程序、方法、報(bào)價(jià)策略，復(fù)核或計(jì)算工程量。編制標(biāo)書方面，按照招標(biāo)文件的規(guī)定，嚴(yán)格編制標(biāo)書，反復(fù)核對(duì)數(shù)字部分，杜絕出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，防止漏頁、漏項(xiàng)和丟項(xiàng)，確保標(biāo)書的內(nèi)容準(zhǔn)確有效。

綜上所述，公路工程的投標(biāo)管理是招投標(biāo)工作的關(guān)鍵部分，受到投標(biāo)企業(yè)的重視。在投標(biāo)過程中，投標(biāo)者合理的運(yùn)用投標(biāo)技巧在公路工程的投標(biāo)過程中就顯得非常重要。通過采取建立公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的監(jiān)管力度，加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目標(biāo)價(jià)的管理等措施，不斷規(guī)范招投標(biāo)工作的秩序，避免投標(biāo)管理過程中出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，使公路工程的投標(biāo)管理更加規(guī)范化，以保障公路工程的施工順利進(jìn)行。

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篇9

現(xiàn)代造船工業(yè)具有大型設(shè)備多、外來施工人員多、危險(xiǎn)作業(yè)多、生產(chǎn)節(jié)奏快的特點(diǎn)。夏季高溫即將來臨，使用工業(yè)氣體的危險(xiǎn)性增大，為防止和避免同類事故發(fā)生，必須切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)用氣的安全管理，保證造船企業(yè)又快又好地發(fā)展，為此，建議造船企業(yè)要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一、落實(shí)安全管理責(zé)任。造船企業(yè)的陸地車間、水上船臺(tái)、設(shè)備物資保障部門都與工業(yè)氣體的安全使用有關(guān)，必須明確廠內(nèi)車間、班組、部門、船臺(tái)、施工隊(duì)伍各自的安全用氣職責(zé)和安全管理范圍，按照“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)供氣、用氣之間的協(xié)調(diào)銜接，突出抓好施工隊(duì)伍、前后工序之間的安全交底，消除模糊的管理邊界，使施工安全用氣的責(zé)任縱向到底、橫向到邊、落實(shí)到位。

篇10

農(nóng)村信用社應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”,積極穩(wěn)妥做好支農(nóng)貸款工作,加強(qiáng)信用社經(jīng)營(yíng)管理工作,提高盈利水平,提高防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。但是目前信用社仍然存在著各種問題。我們應(yīng)當(dāng)冷靜分析局勢(shì),結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)狀況,找出工作中的不足和業(yè)務(wù)能力提升的突破口,在這個(gè)基礎(chǔ)上主動(dòng)改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多元化的健康發(fā)展。本文先就我國(guó)農(nóng)村信用社現(xiàn)階段經(jīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析,其次根據(jù)分析結(jié)論總結(jié)信用社管理工作中的不足和需要改進(jìn)之處。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村信用社現(xiàn)狀分析

農(nóng)村信用社的改革經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而又艱難的改革,從上個(gè)世紀(jì)90年代開始,農(nóng)村信用社開始改革,目標(biāo)明確,這就是規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。改革的效果如何,潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)有多大,目前農(nóng)村信用社的運(yùn)行格局呈現(xiàn)怎樣的局面,筆者經(jīng)過認(rèn)真思考分析后總結(jié)如下:農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”,投資主體對(duì)象在農(nóng)村。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn),農(nóng)村信用社在農(nóng)村的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng),有很好的利潤(rùn)空間,具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)等多種形式的資金需求不斷增加,農(nóng)村資金需求量日益劇增,但財(cái)政資金有限,資金的需求過旺與資金的有限供給形成了尖銳的矛盾,經(jīng)濟(jì)行為主體的自有資金匱乏,只有信貸資金呈擴(kuò)大趨勢(shì),目前由于其他銀行都要向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)軌,農(nóng)村信貸逐步加大的投入將會(huì)由農(nóng)村信用社來承擔(dān)這一責(zé)任。從當(dāng)前的情況看,農(nóng)村信用社不僅擁有一支優(yōu)秀而又龐大的職工隊(duì)伍,而且農(nóng)村信用社面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。大體可從以下幾點(diǎn)分析我國(guó)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的特點(diǎn):

1、農(nóng)村信用社無論是存貸還是機(jī)構(gòu)和人員總量規(guī)模都是相當(dāng)龐大,這個(gè)覆蓋面積寬廣的金融機(jī)構(gòu)有著濃厚的中國(guó)農(nóng)村特色,與現(xiàn)代化的金融秩序保持著相當(dāng)?shù)木嚯x,但它又為中國(guó)廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的資金支持。

2、農(nóng)村信用社相比其他金融機(jī)構(gòu),經(jīng)營(yíng)層次相對(duì)較多,有縣級(jí)聯(lián)社、鄉(xiāng)級(jí)信用社、信用分社(儲(chǔ)蓄所)、信用站4個(gè)層次都在實(shí)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這樣管理起來難度可想而之,但是農(nóng)村信用社的單位和人均規(guī)模小。

3、農(nóng)村信用社由于缺乏高效高利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)載體,效益欠佳。主要表現(xiàn)是經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重,財(cái)務(wù)包袱沉重。農(nóng)村信用社一味追求經(jīng)濟(jì)利益會(huì)導(dǎo)致“利潤(rùn)最大化”目標(biāo)與“支農(nóng)”義務(wù)之間的失衡。由于農(nóng)村信用社規(guī)模龐大,經(jīng)營(yíng)層次多,監(jiān)管上存在較大難度,過分追求效益可能出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”。信用社內(nèi)部股份制改造后,股東決策權(quán)的大小取決于出資額占股本的比例,這方面必須設(shè)置嚴(yán)格的監(jiān)管程序,否則機(jī)器可能出現(xiàn)大股東內(nèi)部人控制的問題發(fā)生。

4、實(shí)行股份合作制后,股權(quán)分散,小股東可能對(duì)參與民主管理表示理性無知,采取搭便車行為,不關(guān)心對(duì)農(nóng)村合作銀行的監(jiān)督,他們對(duì)農(nóng)信社的所有權(quán)難以體現(xiàn),在信用社資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)上失衡。不能有效解決所有者現(xiàn)實(shí)缺位的問題。如資產(chǎn)中現(xiàn)金資產(chǎn)、貸款資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)所占比例失衡;負(fù)債中資本金、存款負(fù)債、借人資金和其它負(fù)債比列失衡;工作人員文化程度失衡、專業(yè)職務(wù)職稱失衡等。

5、農(nóng)村信用社的服務(wù)主題對(duì)象是在農(nóng)村,未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?農(nóng)村信用社的發(fā)展后勁十足。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融體系的基礎(chǔ),在吸納閑散資金、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平等方面,都具有推動(dòng)作用。一是在農(nóng)村,農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)地位將日益加強(qiáng),符合市場(chǎng)金融發(fā)展的規(guī)律,隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村信用社將會(huì)為農(nóng)村作出更大的資金支持,其力度完全可以左右農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展局勢(shì)。二是在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用上,由于其作用力的充分發(fā)揮,農(nóng)村信用社為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),得到了社會(huì)的認(rèn)可。三是農(nóng)村信用社人扎根農(nóng)村,經(jīng)過幾十年不懈努力,在廣大農(nóng)民心目中樹立了良好的形象,農(nóng)村信用社成為農(nóng)民支付路上忠實(shí)的朋友。

二、農(nóng)村信用社發(fā)展對(duì)策研究

根據(jù)上文分析可知,在當(dāng)前階段,信用社現(xiàn)階段的發(fā)展存在著一些困難和阻力,但是未來的發(fā)展可謂是農(nóng)村信用社發(fā)展的“黃金時(shí)代”。農(nóng)村信用社應(yīng)該抓住這個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)期,完善自身制度,加快自身發(fā)展,把農(nóng)村信用社建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、治理手段先進(jìn),既有中國(guó)特色,又能同國(guó)際合作金融接軌的現(xiàn)代化農(nóng)村合作金融。為此筆者提出如下發(fā)展意見:

1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的健康和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村信用社的本質(zhì)要求企業(yè)要服務(wù)農(nóng)村,與其他商業(yè)銀行不同的是農(nóng)村信用社不可以以市場(chǎng)利益為主導(dǎo),過多的追求自身利益,而忽視新農(nóng)村建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資金需求過旺等問題。農(nóng)村信用社調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略就是把企業(yè)的市場(chǎng)效益和服務(wù)農(nóng)村走長(zhǎng)期發(fā)展路線。

(1)農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷的發(fā)展不斷完善自身建設(shè),對(duì)資產(chǎn)組合與負(fù)債組合進(jìn)行合理有效控制,逐漸實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債的總體優(yōu)化搭配。農(nóng)村信用社合理的負(fù)債組合應(yīng)該以存款負(fù)債為主導(dǎo),提高存款負(fù)債質(zhì)量,擴(kuò)大股金負(fù)債的同時(shí)增加同業(yè)負(fù)債,逐漸發(fā)展長(zhǎng)期負(fù)債。在存款區(qū)位組合上,農(nóng)村信用社在農(nóng)村占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),在城市金融市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)。

(2)農(nóng)村信用社不可以盲目注重業(yè)務(wù)增長(zhǎng),在增長(zhǎng)業(yè)務(wù)的同時(shí)與效益提高要保持統(tǒng)一。農(nóng)村信用社必須保證自身利益能夠保證經(jīng)營(yíng)的前提下,追求業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。所謂統(tǒng)一,就必須做到同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持平衡。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展速度超出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,說明農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展過多追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽視對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度也不能低于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,這種情況說明農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)治理決策不到位,存在失誤。以效益為前提改革財(cái)務(wù)核算體制,統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)治理體制,實(shí)行縣級(jí)社集中管理經(jīng)營(yíng)。這樣有利于農(nóng)村信用社實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),對(duì)農(nóng)村信用社提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益有很大的幫助,有利于農(nóng)村信用社整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和財(cái)務(wù)上的規(guī)范治理,提高經(jīng)營(yíng)治理水平。以效益作為前提制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo),實(shí)行責(zé)任制,以經(jīng)營(yíng)效益為依據(jù)考核工作水平。

(3)農(nóng)村信用社的改革與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)隨時(shí)保持步調(diào)一致。農(nóng)村信用社在強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí),要加強(qiáng)治理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,在體制上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)矛盾時(shí),應(yīng)及時(shí)作出合理的調(diào)整,做到經(jīng)營(yíng)和治理均衡發(fā)展。為此,一是農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)上要依法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),在資產(chǎn)負(fù)債比例控制下以合理的負(fù)債增長(zhǎng)速度及其絕對(duì)量來決定資產(chǎn)占有量,在擴(kuò)大負(fù)債業(yè)務(wù)上開拓,在資產(chǎn)業(yè)務(wù)上謹(jǐn)慎。二是農(nóng)村信用社在資產(chǎn)負(fù)債治理中堅(jiān)持安全性、流動(dòng)性、效益性均衡統(tǒng)一原則。三是農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)治理、勞動(dòng)人事治理、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)治理和監(jiān)督保衛(wèi)控制應(yīng)同步進(jìn)行,各方面相互發(fā)展應(yīng)當(dāng)均衡。

2、緊跟時(shí)展,注重新技術(shù)的引進(jìn)農(nóng)村信用社要加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入,大力推進(jìn)電子計(jì)算機(jī)在農(nóng)村信用社日常工作中的運(yùn)用,提高工作效率和工作質(zhì)量,提高農(nóng)村信用社現(xiàn)代化水平。因此,農(nóng)村信用社不僅要盡快建立自己的清算系統(tǒng),開辦縣轄聯(lián)行、全國(guó)聯(lián)行,更要加快電子聯(lián)行建設(shè)的步伐,不斷采用新技術(shù),適應(yīng)科技的發(fā)展的同時(shí)更要加快創(chuàng)新信用工具,農(nóng)村信用社為了適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求多樣化的特點(diǎn),不斷創(chuàng)新信用工具,增加業(yè)務(wù)種類是時(shí)展對(duì)企業(yè)的要求。要?jiǎng)?chuàng)新治理手段,農(nóng)村信用社治理手段應(yīng)行政手段和政治思想手段井用的同時(shí)堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)手段為主。

3、創(chuàng)造好的自身經(jīng)營(yíng)環(huán)境。農(nóng)村信用社要有相對(duì)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,就必須要理順并正確對(duì)待地方黨政的關(guān)系。農(nóng)村信用社同地方黨政的關(guān)系是行政上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;嚴(yán)格按照人民銀行金融法規(guī)辦事,爭(zhēng)取人民銀行在金融政策上的支持;正確處理同行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系,在堅(jiān)持平等互利,加強(qiáng)合作交流,共同繁榮金融市場(chǎng);同稅務(wù)、審計(jì)部門爭(zhēng)取寬松的政策,以解決財(cái)務(wù)上的困難。對(duì)企業(yè)內(nèi)部要逐步整合組織架構(gòu),按照農(nóng)村合作銀行矩陣型組織治理的要求和精簡(jiǎn)效能原則,把縣級(jí)聯(lián)社改造成經(jīng)營(yíng)治理型的分支機(jī)構(gòu),統(tǒng)一設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu),逐步對(duì)縣級(jí)聯(lián)社內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。在搞好基層社治理的同時(shí),搞好自身經(jīng)營(yíng),以解決治理費(fèi)用不足或減輕基層社的負(fù)擔(dān)。■

參考文獻(xiàn):

[1]李義奇.農(nóng)村信用社改革與農(nóng)村金融發(fā)展[J].上海金融,2005,(2).