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時(shí)間:2023-10-16 09:57:42
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一、二戰(zhàn)結(jié)束后短期內(nèi)日本經(jīng)濟(jì)狀況
日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)是開始于1945年8月15日。第二次世界大戰(zhàn)是日本經(jīng)濟(jì)遭受到重創(chuàng),當(dāng)時(shí)的日本處于極度混亂的狀態(tài)。生產(chǎn)力嚴(yán)重不足、人民生活苦不堪言。二戰(zhàn)后的日本面臨的嚴(yán)重問(wèn)題主要有三個(gè)。一是糧食嚴(yán)重短缺,人民處于饑餓狀態(tài)。第二是出現(xiàn)了大量的失業(yè)者。失業(yè)者的大部分為軍人、生產(chǎn)軍用物資的工人以及從海外回國(guó)的人。第三是通貨膨脹現(xiàn)象嚴(yán)重。戰(zhàn)后人們對(duì)日常生活用品的需求急劇增加,但是另一方面由于戰(zhàn)爭(zhēng)生產(chǎn)力遭受重創(chuàng),供不應(yīng)求,因此物價(jià)暴漲,造成了嚴(yán)重的通貨膨脹。
二、二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及原因
(一)經(jīng)濟(jì)復(fù)興階段
日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)興階段為1945年至1955年。經(jīng)過(guò)這一階段,日本工業(yè)的潛在力量得以恢復(fù)和發(fā)展,日本經(jīng)濟(jì)已基本恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。
在這一階段日本政府采取傾斜生產(chǎn)方式,即將生產(chǎn)重點(diǎn)放在煤炭上,再將生產(chǎn)出的煤炭用于生產(chǎn)鋼鐵,再以此來(lái)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這一政策為日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)奠定了基礎(chǔ);此外還采取了道奇政策,其具體措施為:編制“超平衡緊縮預(yù)算”,強(qiáng)化稅收,停止復(fù)興金融公庫(kù)貸款業(yè)務(wù)。這一政策有效抑制了通貨膨脹。在美國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)下日本政府進(jìn)行了“三大經(jīng)濟(jì)改革”,即財(cái)閥解體,農(nóng)村,勞動(dòng)體制改革。這三項(xiàng)改革促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)興,同時(shí)也向日本引進(jìn)了各種經(jīng)濟(jì)政策,為以后日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的影響。此外,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)也大幅度帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,日本成為軍備供給地,日本的出口額大幅度增長(zhǎng),及時(shí)緩解了過(guò)度的財(cái)政緊縮政策帶來(lái)的商品積壓的不良影響,而且擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模,1951年國(guó)民總生產(chǎn)量已達(dá)到戰(zhàn)前水平。極大地促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),為50年代后期的日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期提供了有利的條件。
(二)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段
日本的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段為1956年至1973年。這一時(shí)期日本的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,甚至在1955-1970年的15年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平均每年都在10%以上,被世界稱之為“經(jīng)濟(jì)的奇跡”。
首先,是較高的貯蓄率,日本民眾將剩余財(cái)產(chǎn)存入銀行,為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了充足的資本。銀行將錢借給企業(yè),企業(yè)購(gòu)入更多更好的機(jī)器設(shè)備,然后利用這些性能良好的機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。大量的年輕勞動(dòng)生產(chǎn)力也是日本經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因之一,在此階段勞動(dòng)力不僅豐富而且勞動(dòng)力的素質(zhì)也有很大的提高,高中畢業(yè)生達(dá)到了勞動(dòng)力總?cè)丝诘?0%左右。戰(zhàn)后日本積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),尤其是美國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),大大改善了日本的生產(chǎn)技術(shù) 。另外,日本特有的經(jīng)營(yíng)體制的形成也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,此階段日本的企業(yè)大都采用終身雇傭制,可以在一個(gè)公司一直工作到退休,不會(huì)被辭退,因此企業(yè)員工都是自己與公司為一體,抱有為公司發(fā)展奮斗終生的決心,干勁十足。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段日本政府起了相當(dāng)大的作用,主要在財(cái)政政策和金融政策兩個(gè)方面。財(cái)政政策方面:在50年代后期日本政府加強(qiáng)完善了鐵路和碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決了由交通運(yùn)輸問(wèn)題帶來(lái)的商品積壓的問(wèn)題;日本政府還實(shí)施了稅租特別措施和提供補(bǔ)助金等政策,通過(guò)對(duì)企業(yè)減少稅收、發(fā)放補(bǔ)助金增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,成為日本企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的堅(jiān)強(qiáng)后盾。金融政策方面:日本銀行采用了很低的利率,為企業(yè)的融資減輕了負(fù)擔(dān),另外還限制海外企業(yè)在日本的發(fā)展,將銀行的貯蓄廣泛用于國(guó)內(nèi)企業(yè)的投資為經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展確保了足夠的資金。
(三)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展階段
日本經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展階段為1974年至1985年。
1973年11月由于中東戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),石油價(jià)格飛速增長(zhǎng)4倍,這對(duì)于原材料大量依靠進(jìn)口的日本來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一次沉重的打擊,在這次打擊下,日本經(jīng)濟(jì)不再高速增長(zhǎng),甚至在1974年出現(xiàn)了戰(zhàn)后以來(lái)首次的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng),由此結(jié)束了日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期,開始轉(zhuǎn)為穩(wěn)定增長(zhǎng)。另一導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急剎車的原因是貿(mào)易摩擦的激化,此前日美之間的貿(mào)易摩擦一直存在,但在日本經(jīng)過(guò)第一次石油危機(jī)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)新技術(shù)之后,日本企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加強(qiáng),日美之間的貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇,使一向奉行自由貿(mào)易的美國(guó)開始實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義,步步緊逼,迫使日本簽訂了一系列協(xié)議導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生改變,為日后日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留下隱患,其影響遺留至今。但在這些不利條件下日本經(jīng)濟(jì)仍能穩(wěn)定增長(zhǎng)的原因有日本加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)新技術(shù),擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。
由此日本經(jīng)濟(jì)在此階段內(nèi)停止了高速發(fā)展,開始轉(zhuǎn)為穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(四)泡沫經(jīng)濟(jì)階段
日本的泡沫經(jīng)濟(jì)階段為1986年至1990年。
在此階段日本國(guó)內(nèi)興起了投機(jī)熱潮,尤其在股票交易市場(chǎng)和土地交易市場(chǎng)更為明顯。其中,受到所謂“土地不會(huì)貶值”的土地神話的影響,以轉(zhuǎn)賣為目的的土地交易量增加,地價(jià)開始上升。當(dāng)時(shí)東京23個(gè)區(qū)的地價(jià)總和甚至達(dá)到了可以購(gòu)買美國(guó)全部國(guó)土的水平,而銀行則以不斷升值的土地作為擔(dān)保,向債務(wù)人大量貸款。此外,地價(jià)上升也使得土地所有者的帳面財(cái)產(chǎn)增加,刺激了消費(fèi)欲望,從而導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng),進(jìn)一步刺激了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。許多人認(rèn)為造成泡沫經(jīng)濟(jì)的原因是“廣場(chǎng)協(xié)議”的簽訂,實(shí)際上是由于“廣場(chǎng)協(xié)議”簽訂后,日本政府采取的錯(cuò)誤的財(cái)政政策和金融政策造成的。協(xié)議簽訂后,日元升值,日本政府對(duì)由此對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響過(guò)度擔(dān)心,日本銀行采用了極低的利息政策,從1986年到1987年2月,在短短的14個(gè)月里,日本銀行連續(xù)5次降低中央銀行貼現(xiàn)率,從5%大幅降低到2.5%,導(dǎo)致投資熱潮,資產(chǎn)價(jià)格暴漲,出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)。
(五)經(jīng)濟(jì)衰退階段
日本經(jīng)濟(jì)衰退階段為1991年至2000年。
進(jìn)入1992年,日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī),1992―1998年實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率僅為1%,其中1997、1998兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)衰退的原因主要有以下幾個(gè)方面。一是生產(chǎn)能力過(guò)剩,由于泡沫經(jīng)濟(jì)階段大量的投資導(dǎo)致日本的許多企業(yè)在此時(shí)擁有過(guò)剩的生產(chǎn)能力,導(dǎo)致供大于求,難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是科技創(chuàng)新的后勁不足。日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要是靠引進(jìn)歐美國(guó)家的科技成果加以消化和創(chuàng)新而取得的,而在很大程度上忽視了對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)和高新技術(shù)的研究。因此,在當(dāng)今需要技術(shù)創(chuàng)新的情況下,日本就沒(méi)有了這方面的后盾。三是金融機(jī)構(gòu)存在巨額不良債權(quán)?!芭菽?jīng)濟(jì)”的崩潰使日本金融機(jī)構(gòu)背上了沉重的不良債權(quán)包袱。到1998年9月末,經(jīng)審核,日本所有銀行不良債權(quán)總額高達(dá)730270億日元。這使得銀行不愿意向企業(yè)貸款,并干方百計(jì)地收回以前放出的款項(xiàng),從而造成企業(yè)、尤其是中小企業(yè)的籌資困難,致使許多企業(yè)破產(chǎn)。
三、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
在新一輪城市公立醫(yī)院改革“重心下移,資源下沉”的政策背景下,大型公立醫(yī)院無(wú)論從外部環(huán)境還是內(nèi)在需求都必須進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)型和內(nèi)部管理改革。約束理論作為從生產(chǎn)領(lǐng)域引入管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域的重要理論,在醫(yī)院發(fā)展的各個(gè)階段起到了關(guān)鍵作用,特別是在當(dāng)下大型公立醫(yī)院由“向外擴(kuò)展型戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向“向內(nèi)精細(xì)化管理戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型期,基于約束理論基本步驟的資源配置分析,是醫(yī)院進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)部管理的重要依據(jù)。
一、 約束理論概述
約束理論(Theory of Constraint,TOC),是20世紀(jì)70年代以色列物理學(xué)家Goldratt博士在最有生產(chǎn)技術(shù)(OPT)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的一套管理理論。該理論認(rèn)為實(shí)踐中企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)相互依賴的資源鏈,在所有投入到生產(chǎn)系統(tǒng)中的資源中,只有很小的一部分控制著整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的有效產(chǎn)出,具有這樣特點(diǎn)的資源就是瓶頸資源。TOC是一套改進(jìn)解決約束的流程,基本步驟包括:第一,找出企業(yè)的主要瓶頸或約束資源。第二,尋找突破瓶頸的辦法。要求企業(yè)采取一切可行措施,以最大限度地利用制約的資源,提高制約資源的利用率,從而使企業(yè)的產(chǎn)出最大化。第三,使得所有其他活動(dòng)資源配合企業(yè)在主要約束因素下的活動(dòng)。第四,提升約束條件的能力。第五,重復(fù)上述步驟。
二、 約束理論在醫(yī)院A戰(zhàn)略規(guī)劃的應(yīng)用
(一)公立醫(yī)院A的基本情況
醫(yī)院A創(chuàng)建于1946年,是該地區(qū)最大的綜合性醫(yī)院,是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的醫(yī)院之一。醫(yī)院建筑面積近23萬(wàn)平方米,現(xiàn)有住院床位數(shù)2 729張,年出院病人11.06萬(wàn)人次,年手術(shù)量達(dá)到11.1萬(wàn)臺(tái),年門診量約439萬(wàn)人次。改革開放以來(lái),在公立醫(yī)院改革的政策背景下,大型公立醫(yī)院A經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段:
第一階段:總體改造階段。1992年至2002年是醫(yī)院A的總體改造階段,住院大樓和門診大樓的建設(shè)和落成,大型醫(yī)技檢查設(shè)備的落戶和啟用,為醫(yī)院A下階段的高速發(fā)展和擴(kuò)張?zhí)峁┍匾幕A(chǔ)和保障。
第二階段:高速發(fā)展和擴(kuò)張階段。2003年至2012年醫(yī)療需求快速增長(zhǎng),在整個(gè)公立醫(yī)院呈現(xiàn)出偏好規(guī)模擴(kuò)張的行業(yè)趨勢(shì)下,醫(yī)院A經(jīng)歷了高速發(fā)展和擴(kuò)張的十年。十年間平均開放床位增加了48%,出院人次增長(zhǎng)了131%,門診人次增長(zhǎng)了67%。
第三階段,成熟階段。經(jīng)過(guò)十年的總體改造和十年的高速發(fā)展階段,醫(yī)院A規(guī)模已接近最大化;受國(guó)家分級(jí)診療制度的推進(jìn)的影響,醫(yī)療服務(wù)工作量增長(zhǎng)速度放緩,見(jiàn)圖1。因此,2013年至今醫(yī)院A逐步開始探索“由內(nèi)向外”的發(fā)展戰(zhàn)略,探索“優(yōu)化結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,提高資源的使用效率”的精細(xì)化發(fā)展途徑。
(二)約束理論在醫(yī)院A不同發(fā)展階段的應(yīng)用
醫(yī)院A近十幾年的發(fā)展規(guī)劃和歷程,也是約束理論在醫(yī)院規(guī)劃和布局中應(yīng)用實(shí)踐的歷程,不同發(fā)展階段面臨不同的約束資源,醫(yī)院A遵循著約束理論的基本理念進(jìn)行醫(yī)院整體資源的規(guī)劃和配置。
第一階段,床位資源瓶頸期。
2000年以來(lái),整個(gè)醫(yī)療行業(yè)呈“井噴式”增長(zhǎng)。面對(duì)社會(huì)醫(yī)療需求的增長(zhǎng),處于高速發(fā)展起步階段的醫(yī)院A,面臨外部醫(yī)療行業(yè)的變化,床位資源成為醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展主要約束條件;床位資源的不足一方面影響必要醫(yī)療服務(wù)的提供,另一方面導(dǎo)致病源的流失和行業(yè)地位的下降。新住院大樓的全面投入使用,保健大樓的落成和全面啟用成了突破床位約束資源的主要途徑,2001年至2004年間,平均開放床位以每年11%的速度增長(zhǎng),平均開放床位由1 351張?jiān)黾又? 871張,增幅達(dá)到38%;住院人次也實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)增長(zhǎng)。
第二階段,人力資源瓶頸期。
2001年至2004年以來(lái)醫(yī)院A的床位資源擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)量的高速增長(zhǎng),在人力資源的配備未能與逐年擴(kuò)張的床位和逐年增長(zhǎng)的工作量相匹配時(shí)(2001年至2004年人員數(shù)量年增幅僅為3%),一方面人均工作負(fù)荷過(guò)高影響職工身心健康,另一方面可能存在醫(yī)療糾紛隱患,引發(fā)醫(yī)療安全問(wèn)題。2006年起,醫(yī)院A 開始積極推行新的人力資源管理方案,引進(jìn)人才,2005年至2009年,人員以每年7%的速度增長(zhǎng),員工人數(shù)由2005年的2 854人,增加至2009年的3 758人,增幅32%。
第三A段,手術(shù)醫(yī)技類平臺(tái)科室瓶頸期。
隨著床位資源、人力資源瓶頸的逐步打破,手術(shù)醫(yī)技等平臺(tái)類科室的對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)的約束逐漸凸顯出來(lái):隨著近年來(lái)醫(yī)學(xué)檢查化驗(yàn)等診斷手段的高速發(fā)展以及疑難病的逐年增多,伴隨醫(yī)院A門診量、出院人次的逐步提高,平臺(tái)類科室運(yùn)轉(zhuǎn)能力有限的情況下,部分間醫(yī)技檢查科室(如放射CT室、放射MR室、超聲科等)的排隊(duì)等候時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)到一周至一個(gè)月,一方面影響了醫(yī)療診斷、治療的及時(shí)性,導(dǎo)致部分病源的流失;另一方面也嚴(yán)重影響了床位周轉(zhuǎn)效率。以心臟超聲科為例,2009年至2014年心臟超聲科檢查人次以平均每年9%的速度增長(zhǎng),平均預(yù)約等候天數(shù)從2009年的3.6天增加到2014年的10.65天,增幅高達(dá)196%。
三、 基于約束理論的醫(yī)院A資源配置分析
處于高速發(fā)展階段的醫(yī)院A(2003年至2012年)基本沿襲著粗放式資源配置模式,即依靠增加生產(chǎn)要素的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大、服務(wù)量的增長(zhǎng)和醫(yī)療收入的迅速增長(zhǎng)。前兩個(gè)階段的瓶頸期均通過(guò)直接增加資源投入的方式解決,最終使得整體資源利用效率不足,資源分布結(jié)構(gòu)不合理,閑置與浪費(fèi)并存,運(yùn)行一段時(shí)間即產(chǎn)生新的約束資源。現(xiàn)針對(duì)醫(yī)院A第三階段面臨的手術(shù)醫(yī)技類平臺(tái)科室瓶頸期進(jìn)行醫(yī)院A的資源配置總體情況分析??剖椰F(xiàn)將不同床位規(guī)模下,部分手術(shù)醫(yī)技類平臺(tái)類科室的資源配置和工作量情況列示如表1。
按約束理論的管理步驟,為解決現(xiàn)階段醫(yī)院A的瓶頸問(wèn)題,建議遵循約束理論的基本步驟,解決瓶頸問(wèn)題:
(一)瓶頸的識(shí)別分析階段
醫(yī)院A應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)階段工作量和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀尋找醫(yī)療流程的瓶頸環(huán)節(jié)。如前文所述,2010年以來(lái),部分醫(yī)技檢查科室(如PET中心、放射MR室、超聲科等)的排隊(duì)等候時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)到一周甚至一個(gè)月;影響了醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率,也造成了病源的流失和臨床診治的延誤。從表1中2004年以來(lái)的工作量增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看,在病人排隊(duì)等候時(shí)間逐年延長(zhǎng)的情況下,以上醫(yī)技檢查類科室的工作量增長(zhǎng)率(10%以上)均超過(guò)了門診、住院人次的增長(zhǎng)率(4%、7%);說(shuō)明此類科室的瓶頸現(xiàn)象并非科室工作量下降導(dǎo)致,而是客觀上在醫(yī)院整體醫(yī)療流程上出現(xiàn)了瓶頸環(huán)節(jié)――醫(yī)技檢查環(huán)節(jié)(部分醫(yī)技科室)。
(二)尋找瓶頸環(huán)節(jié)的瓶頸因素或約束資源
找到醫(yī)療流程的瓶頸環(huán)節(jié)后,需要進(jìn)一步識(shí)別瓶頸環(huán)節(jié)的約束資源。從資源的角度來(lái)看,約束資源包括人員、設(shè)備和房屋,因房屋資源相對(duì)緊缺且醫(yī)院整體改造后相對(duì)穩(wěn)定,調(diào)整空間有限,因此本文暫不對(duì)房屋資源進(jìn)行分析和討論。根據(jù)表1所示,近11年來(lái),醫(yī)技科室資源配置的增長(zhǎng)情況來(lái)看,人員配置的增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于醫(yī)技科室工作量的增長(zhǎng),可推斷人力資源為瓶頸環(huán)節(jié)的約束資源。
(三)基于瓶頸因素調(diào)整短期醫(yī)療計(jì)劃
短期內(nèi),在資源投入有限的情況下,為緩解醫(yī)技類科室排隊(duì)等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況,需要其他醫(yī)療環(huán)節(jié)配合瓶頸環(huán)節(jié)相應(yīng)調(diào)整醫(yī)療行為習(xí)慣,包括:對(duì)各類科室開單的醫(yī)技檢查項(xiàng)目的陽(yáng)性率進(jìn)行分析,敦促門診、住院科室減少不必要的檢查開單,嚴(yán)厲杜絕濫開檢查、化驗(yàn)處方;另一方面,加強(qiáng)輔助類科室如輸送中心對(duì)檢查病人的輸送和銜接,避免出現(xiàn)部分時(shí)間“機(jī)等病人”,部分時(shí)段病人集中前往檢查科室的情況。從醫(yī)技科室的角度來(lái)看,短期內(nèi)可以增加運(yùn)營(yíng)時(shí)間,如夜間、周末加班,集中處理積壓的等候病人,但因人力資源限制,很難長(zhǎng)期保持人員的超負(fù)荷勞動(dòng),因此僅能作為短期的解決手段。
(四)基于瓶頸因素調(diào)整長(zhǎng)期戰(zhàn)略資源規(guī)劃布局
長(zhǎng)期來(lái)看,在醫(yī)院進(jìn)行下階段戰(zhàn)略資源規(guī)劃時(shí),重點(diǎn)關(guān)注對(duì)瓶頸環(huán)節(jié)的約束資源的投入;根據(jù)第二步的初步分析,可考慮人力資源的配備上,加強(qiáng)對(duì)瓶頸科室的傾斜。同時(shí)探索建立資源配置規(guī)劃分析表,在醫(yī)院整體戰(zhàn)略規(guī)劃、資源布局的基礎(chǔ)上,根據(jù)歷史工作量和資源配置情況,以及醫(yī)院未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃方向,建立醫(yī)院資源配置規(guī)劃模型,如表2所示,作為醫(yī)院未來(lái)資源配置的戰(zhàn)略規(guī)劃依據(jù)。
四、 結(jié)論和建議
(一)約束理論是公立醫(yī)院進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期管理決策的重要依據(jù)
在政府衛(wèi)生資源下沉、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模受限的醫(yī)療改革方向下,在社會(huì)公眾就醫(yī)的期望值逐年提高的社會(huì)因素影響下,一方面,無(wú)論從大型公立醫(yī)院擁有的醫(yī)療資源,還是病源資源來(lái)看,大型公立醫(yī)院壟斷地位在未來(lái)將逐漸受到削弱;另一方面,政府和社會(huì)公眾對(duì)大型公立醫(yī)院的公眾滿意度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和便捷情況、內(nèi)部資源使用和管理效率等方面提出了更高、更明確的要求?;谝陨贤獠凯h(huán)境因素,大型公立醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)逐漸由“向外擴(kuò)張戰(zhàn)略”逐漸轉(zhuǎn)向“向內(nèi)精細(xì)化管理戰(zhàn)略”,即在規(guī)模受限、補(bǔ)償機(jī)制尚不完善、醫(yī)療政策限制等資源約束的條件下,優(yōu)化內(nèi)部資源配置,改進(jìn)內(nèi)部流程,提高運(yùn)行效率。因此約束理論是現(xiàn)階段公立醫(yī)院進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃和短期決策的重要依據(jù)。
(二)約束理論在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)用應(yīng)基于定性分析和定量論證,尋找和識(shí)別瓶頸資源,再通過(guò)對(duì)瓶頸資源供給的增加和對(duì)瓶頸資源需求的減少等長(zhǎng)短期決策解決瓶頸問(wèn)題
在醫(yī)院發(fā)展的初期,基于約束理論的定性分析判斷即可發(fā)現(xiàn)瓶頸、提出解決瓶頸的方案;但隨著醫(yī)改的深入,醫(yī)院的發(fā)展,若約束理論的應(yīng)用僅停留在定性分析,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行粗放式資源配置,缺乏系統(tǒng)全面的資源配置分析和論證體系,則必然難以單純依靠增加資源投入解決階段性瓶頸問(wèn)題,將勢(shì)必導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部整體資源利用不足,資源分布不合理,閑置與短缺并存,短期內(nèi)仍會(huì)出現(xiàn)新的瓶頸資源的問(wèn)題。因此,在醫(yī)院現(xiàn)階段發(fā)展情況下,需要在t院各項(xiàng)資源投入和產(chǎn)出量化系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上應(yīng)用約束理論的基本管理步驟,進(jìn)行醫(yī)院的戰(zhàn)略資源配置規(guī)劃,并從瓶頸資源的供給和需求兩方面提出解決方案。
(三)建立全面的管理會(huì)計(jì)分析和決策系統(tǒng),為醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃和管理決策提供參考方案和建議
避免以往的“拍腦袋”管理決策和粗放式戰(zhàn)略規(guī)劃,圍繞醫(yī)院的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合外部環(huán)境信息、內(nèi)部管理信息,財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息搭建全面的醫(yī)院管理會(huì)計(jì)分析和決策系統(tǒng),綜合運(yùn)用相關(guān)理論和方法,進(jìn)行定量和定性的成本分析,業(yè)務(wù)流程分析,基于分析結(jié)論提出管理建議和決策參考依據(jù)。
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引言
自我國(guó)實(shí)施改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就與經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生了密切聯(lián)系,隨著這種聯(lián)系的不斷加深,我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)(周維富,2010)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化不斷改變著各個(gè)國(guó)家的社會(huì)分工,這種國(guó)際化的分工趨勢(shì)不斷地推動(dòng)著我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)(劉玉、孫文遠(yuǎn)、任志成,2010)。全球經(jīng)濟(jì)化不僅為我國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,同時(shí)也為我國(guó)帶來(lái)全球化的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全的發(fā)展中國(guó)家,能夠成功化解幾次全球規(guī)模的金融或經(jīng)濟(jì)沖擊,這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確有其獨(dú)特之處,以維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)地高速運(yùn)行。
改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)
時(shí)至今日,改革開放已有30余年歷史,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的30余年之中,保持了持續(xù)高速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)GDP至2010年已高達(dá)401202.00億元,相比1978年的3645.22億元,翻了110多倍,可見(jiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)顯著。按照我國(guó)GDP和其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化,可以將我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放起分為四個(gè)發(fā)展階段。
改革開放初期發(fā)展階段(改革開放-1987年),在這一發(fā)展階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包制,極大地拉動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,但工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)在此階段發(fā)展相對(duì)滯后,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量也處于較低水平(呂延方,2009)。
GDP提速發(fā)展階段(1988-1995年),在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,我國(guó)GDP增長(zhǎng)較上一階段出現(xiàn)了明顯提速,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)發(fā)展,但是由于受到耕地面積等客觀因素的影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步放緩。但在此階段我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的加速發(fā)展態(tài)勢(shì),服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)也開始啟動(dòng)。在第二發(fā)展階段,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量增長(zhǎng)速度逐年增加,但是增速并不大。此外隨著居民收入的迅速增加,以及社會(huì)需求的增長(zhǎng),消費(fèi)價(jià)值指數(shù)快速上升,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸步入通貨膨脹時(shí)期,治理通貨膨脹成為了維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)之一。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落階段(1996-2002年),在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)了一定的回落。這主要就是由于我國(guó)政府開始重點(diǎn)治理通貨膨脹,通過(guò)國(guó)家調(diào)控政策將經(jīng)濟(jì)發(fā)展降速,以求中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸。但是由于經(jīng)濟(jì)治理缺乏經(jīng)驗(yàn),國(guó)家調(diào)控政策過(guò)于嚴(yán)謹(jǐn),我國(guó)在這一時(shí)期一度出現(xiàn)通貨緊縮。特別是在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)爆發(fā)之后,國(guó)內(nèi)需求明顯不足,通貨緊縮日益明顯。隨后我國(guó)調(diào)控重點(diǎn)又轉(zhuǎn)向了擴(kuò)大內(nèi)需,促發(fā)展成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。隨后逐漸松綁的貨幣政策,為我國(guó)后一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建筑經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式發(fā)展(2003年至今),根據(jù)我國(guó)GDP和其他經(jīng)濟(jì)指數(shù)統(tǒng)計(jì)顯示,2003年至今,我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng),固定資產(chǎn)投資高速增加,對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。在這一階段,我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?008年美國(guó)華爾街爆發(fā)了影響全球的次貸危機(jī),隨后又轉(zhuǎn)變成了國(guó)際金融危機(jī),這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊。隨后我國(guó)立即出臺(tái)了4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激措施,保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過(guò)金融危機(jī)。在維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),我國(guó)居民價(jià)格指數(shù)必然不斷上升,這也導(dǎo)致了新一輪通貨膨脹在我國(guó)的蔓延。
通過(guò)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)階段來(lái)看,首先,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大影響;其次,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,對(duì)外貿(mào)易總量高速增加;最后,我國(guó)政府的調(diào)控政策對(duì)保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展,發(fā)揮著巨大作用。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界比重的不斷上升,我國(guó)宏觀調(diào)控政策不僅影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。因此,深入研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展歷程,以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)全球化
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過(guò)程來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重從改革開放起總體上一直處于下降態(tài)勢(shì),工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)則總體上一直處于上升態(tài)勢(shì)。雖然我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自改革開放后一直處于不斷優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展態(tài)勢(shì),但我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不發(fā)達(dá):首先,我國(guó)工業(yè)所占比重依舊過(guò)大;其次,我國(guó)服務(wù)業(yè)所占比重仍然偏低。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曉明研究發(fā)現(xiàn),一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),與這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著密切聯(lián)系。同時(shí)張曉明還對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系做了實(shí)證研究。張曉明(2009)通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn):我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占我國(guó)GDP比重每增加1個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)人均GDP將會(huì)隨之增加2.4850個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)占我國(guó)GDP比重每增加1個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)人均GDP將會(huì)隨之增加2.8720個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)占我國(guó)GDP比重每增加1個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)人均GDP將會(huì)隨之增加3.0050個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)服務(wù)業(yè)占我國(guó)GDP比重增加值,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響最為明顯,而工業(yè)、農(nóng)業(yè)相對(duì)次之。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下具有巨大優(yōu)勢(shì),主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
第一,經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,而對(duì)外貿(mào)易發(fā)展能夠化解我國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)?;蚪Y(jié)構(gòu)性短缺等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化之后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)能力必然會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩,而對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,不僅可以將我國(guó)的生產(chǎn)能力過(guò)剩與其他國(guó)家的生產(chǎn)能力短缺結(jié)合在一起,同時(shí)也可以將其他國(guó)家生產(chǎn)能力過(guò)剩與我國(guó)生產(chǎn)能力短缺結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)全球化多贏。
第二,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引而來(lái)的FDI,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化創(chuàng)造了新的契機(jī)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下,F(xiàn)DI的到來(lái)不僅填補(bǔ)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金缺口,同時(shí)更廣泛擴(kuò)展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)優(yōu)化提供了強(qiáng)勁動(dòng)力(袁曉玲、楊萬(wàn)平、葉林,2008)。
第三,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化提供了更為廣闊的技術(shù)發(fā)展平臺(tái)和更先進(jìn)的技術(shù)支持。
第四,我國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下逐漸走出國(guó)門,走向世界,不斷在世界范圍內(nèi)開展貿(mào)易,如承接外包業(yè)務(wù)、開拓世界市場(chǎng),這進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化速度。正是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下具有巨大優(yōu)勢(shì),因此我國(guó)政府制定了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)政策,以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì),不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面高速發(fā)展。
我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)全球化
據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)1978年從事農(nóng)業(yè)人數(shù)占中國(guó)總就業(yè)人數(shù)比重為70.5%,隨后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重逐年下降,到2010年已降為36.7%,而工業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重自1978年開始,就呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì),但工業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重一直低于農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重。在1993年之前,我國(guó)工業(yè)就業(yè)人數(shù)比重始終高于服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重,直到1994年,服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重才開始超越工業(yè)就業(yè)人數(shù)比重(何興容、谷鳴、凡福善,2010)。這說(shuō)明我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎同步演進(jìn),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí),就業(yè)結(jié)構(gòu)也在同步優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家葛雨飛(2010)通過(guò)對(duì)我國(guó)1978-2007年的就業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)系研究發(fā)現(xiàn),就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)會(huì)進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),從而形成就業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升相互促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化遇到了新的契機(jī),而這一契機(jī)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大背景下,我國(guó)企業(yè)廣泛參與全球化分工和垂直專業(yè)化分工的過(guò)程,這一過(guò)程對(duì)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生了深刻影響。例如我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家藏旭恒、趙明亮(2011)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)工業(yè)企業(yè)參與全球垂直專業(yè)分工,在總體上對(duì)我國(guó)熟練勞動(dòng)力的需求有所降低,而對(duì)非熟練勞動(dòng)力的需求卻在逐步增加。通過(guò)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和理論與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系分析發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)全球化不僅直接作用于我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí)也在作用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后,由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次作用于就業(yè)結(jié)構(gòu),從而多方位地促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)全球化
在我國(guó)改革開放初期的出口貿(mào)易中,我國(guó)出口產(chǎn)品均為初級(jí)產(chǎn)品,且這種情況一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代中后期才結(jié)束。隨著我國(guó)改革開放程度的不斷深入,我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平不斷提升,自20世紀(jì)90年代起,我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸由初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档墓I(yè)產(chǎn)品,初級(jí)產(chǎn)品出口比例不斷降低。而我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品則表現(xiàn)為一種與其相反的發(fā)展態(tài)勢(shì),進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品比率不斷上升,進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品比率明顯下降。進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)隨著我國(guó)科技水平發(fā)展而不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論十分重視進(jìn)出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。Galina An等人(2004)就曾對(duì)全球86個(gè)國(guó)家1970-1990年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著密切關(guān)系,一個(gè)國(guó)家出口產(chǎn)值增加,那么這個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入必將成倍增長(zhǎng)。這也進(jìn)一步說(shuō)明,如果一個(gè)國(guó)家科技水平提升,而在其他因素基本保持不變的情況下,國(guó)家出口產(chǎn)品附加值必然上升,而進(jìn)口知識(shí)和科技的產(chǎn)值必然下降,明顯提高國(guó)家出口產(chǎn)值,增加國(guó)家國(guó)民收入。例如,我國(guó)學(xué)者佟家棟就曾提出,任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與出口產(chǎn)品總體科技水平之間都存在著正相關(guān)關(guān)系。而袁曉玲等人更是通過(guò)運(yùn)用誤差修正模型、脈沖響應(yīng)函數(shù)、協(xié)整理論、方差分解技術(shù)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)原理,對(duì)我國(guó)貿(mào)易總額、出口總額、進(jìn)口總額等大量數(shù)據(jù)以時(shí)間為序列進(jìn)行了平穩(wěn)性分析,最終發(fā)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易之間,存在著長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、和諧的發(fā)展關(guān)系,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分顯著的促進(jìn)作用,同時(shí)還發(fā)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用明顯高于出口貿(mào)易。而在經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景之下,隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的不斷攀升,我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)必然需要進(jìn)一步的優(yōu)化升級(jí)。也只有不斷對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)施優(yōu)化升級(jí),才能在抵御經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),利用經(jīng)濟(jì)全球化這一發(fā)展契機(jī),將我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向更高水平。
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功能性食品一詞最早于1962年由日本提出,我國(guó)稱之為功能性食品或者保健食品。功能性食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品,即適宜特定人群食用,具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能,不以治療疾病為目的,并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。
功能性食品經(jīng)歷了3代的發(fā)展。第1代功能性食品是根據(jù)基料的成分推斷產(chǎn)品的功能,沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)證,缺乏功能性評(píng)價(jià)和科學(xué)性。第2代功能性食品是指經(jīng)過(guò)動(dòng)物和人體實(shí)驗(yàn),證實(shí)其確實(shí)具有生理調(diào)節(jié)功能。第3代功能性食品是在第2代功能性食品的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究其功能因子結(jié)構(gòu)、含量和作用機(jī)理,保持生理活性成分在食品中以穩(wěn)定形態(tài)存在。
我國(guó)功能性食品的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)功能性食品的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:
①起步階段(2 0世紀(jì)8 0年代初~80年代末):保健食品主要是以滋補(bǔ)品為主,而且大部分是以酒為載體的藥酒;②成長(zhǎng)階段(20世紀(jì)80年代末~21世紀(jì)初):隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,保健逐漸成為時(shí)尚,保健食品行業(yè)進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段;③信任危機(jī)階段(2001~2003年):保健食品行業(yè)連續(xù)發(fā)生負(fù)面事件,消費(fèi)者對(duì)保健食品信任度不斷降低,保健食品行業(yè)陷入暫時(shí)的危機(jī);④復(fù)興發(fā)展階段(2003年至今):2003年的SARS讓消費(fèi)者重新建立了對(duì)保健食品的信心,需求有了極大的增長(zhǎng),同時(shí)國(guó)外保健食品巨頭紛紛以高姿態(tài)進(jìn)入直銷,整個(gè)行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段,2003年行業(yè)產(chǎn)值為300億元,2004年增長(zhǎng)到400億元,2005年超過(guò)500億元,近些年的年復(fù)合增長(zhǎng)率均在20%以上。
我國(guó)功能性食品發(fā)展至今,已經(jīng)具有一定規(guī)模,也逐漸被消費(fèi)者關(guān)注和青睞。目前,我國(guó)功能性食品發(fā)展現(xiàn)狀具有以下特征:
(1)企業(yè)數(shù)量較多,企業(yè)規(guī)模正在增大
雖然我國(guó)保健食品企業(yè)的總體規(guī)模偏小,但這一問(wèn)題正在逐步改善。截止2010年年底國(guó)內(nèi)約有2000家保健食品企業(yè),投資總額在1億元以上的大型企業(yè)占1.45%,投資總額在5000萬(wàn)元至1億元的中型企業(yè)占38%,投資在100萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的企業(yè)占6.66%,投資在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元的小型企業(yè)占41.39%,投資不足10萬(wàn)元的作坊式企業(yè)占12.5%,大中型企業(yè)所占比例逐年提高。
(2)產(chǎn)品數(shù)量較多,種類豐富
截止2010年8月31日,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局共批準(zhǔn)10606個(gè)保健食品,其中國(guó)產(chǎn)保健食品為9971個(gè),進(jìn)口保健食品為635個(gè)。2010年前7月,中國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局共批準(zhǔn)427個(gè)保健食品,其中營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑115個(gè),功能類食品312個(gè)。在中國(guó)保健品原料中主要有植物類、動(dòng)物類、真菌類、益生菌類、生物活性物質(zhì)類幾種,保健品種類相對(duì)豐富。
(3)新產(chǎn)品開發(fā)卓有成效
近幾年新產(chǎn)品的數(shù)量增長(zhǎng)非常迅速,據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,僅2010年,批準(zhǔn)的新保健食品數(shù)量就達(dá)550多種,其中相當(dāng)一部分是以低聚果糖、低聚異麥芽糖、低聚半乳糖、赤蘚糖醇等功能糖(醇)為配料開發(fā)的新產(chǎn)品。
(4)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高
國(guó)家和企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量的重要性,政府設(shè)立專項(xiàng)研究課題,加大對(duì)保健食品財(cái)政和政策的支持力度;企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作研究,或者借鑒、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),攻克了一批技術(shù)難題;同時(shí)政府也加強(qiáng)了對(duì)保健食品的監(jiān)督管理,使得保健食品的質(zhì)量有了明顯的提高。
(5)發(fā)展迅速,市場(chǎng)需求持續(xù)提升
我國(guó)功能性食品行業(yè)正處在高速發(fā)展階段。2009年功能性食品年產(chǎn)值1000億元,銷售額已躍居全球第2。2010年5月功能性食品進(jìn)出口額2888萬(wàn)美元,同比上升55%。在迅速發(fā)展的同時(shí),市場(chǎng)需求仍在繼續(xù)增加。由于肥胖病、亞健康、老年病發(fā)病率的上升,以及亞健康狀況的增多,使得學(xué)者和大眾更加關(guān)注飲食和健康的關(guān)系,因此對(duì)功能性食品的需求持續(xù)增加。
(6)國(guó)家支持力度不斷增大
慢性疾病預(yù)防已經(jīng)納入國(guó)家“十二五”目標(biāo)規(guī)劃中,成為我國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)的首要目標(biāo)。政府將在這方面持續(xù)加大公共財(cái)政和人力資源的投入,國(guó)民健康素質(zhì)的提高將表現(xiàn)在健康意識(shí)的大幅提升和保健消費(fèi)預(yù)算的增加。
(7)6大問(wèn)題亟待解決
我國(guó)的功能性食品正處于快速發(fā)展的階段,也正是處于這一階段,使得功能食品發(fā)展中仍存在一系列問(wèn)題亟待解決。①消費(fèi)地區(qū)分布不均勻:中國(guó)保健食品消費(fèi)的主要區(qū)域集中在北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市,其他地區(qū)分布很少。②產(chǎn)品類別集中:產(chǎn)品主要集中在免疫調(diào)節(jié)、排毒養(yǎng)顏、健腦益智、減肥、補(bǔ)腎等方面,與目前一些發(fā)生率較高的亞健康類疾病相關(guān)的保健品很少,大部分還處于研究階段。③企業(yè)規(guī)模較小,研發(fā)投入不夠。上規(guī)模公司所占比例較少,企業(yè)在資金實(shí)力、創(chuàng)新技術(shù)和營(yíng)銷模式方面仍然有待改進(jìn)。④產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。一些大企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有保證,但是也有一些企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)有待提高。⑤國(guó)外品牌的挑戰(zhàn)。國(guó)外品牌保健品強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),本土品牌面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。⑥功能評(píng)價(jià)體系有待完善。更加科學(xué)、嚴(yán)禁的功能評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完備。
功能性食品的發(fā)展趨勢(shì)
(1)產(chǎn)品更具有針對(duì)性
首先,產(chǎn)品開發(fā)越來(lái)越具有針對(duì)性,企業(yè)越來(lái)越關(guān)注針對(duì)不同人群開發(fā)不同功能性產(chǎn)品。根據(jù)個(gè)人年齡、性別、飲食狀況、基因、健康狀況、生理活躍水平的不同,提供獨(dú)享的個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)健康解決方案。其次,功能食品之功效也更具有針對(duì)性。
(2)第3代功能性食品成為研究的重點(diǎn)
功效經(jīng)過(guò)動(dòng)物和人體實(shí)驗(yàn)證實(shí),功能因子的結(jié)構(gòu)、作用機(jī)理清晰,含量明確,并且活性成分能夠在食品中保持生理活性的第3代功能性食品將受到消費(fèi)者的認(rèn)可,這類產(chǎn)品的開發(fā)將是今后功能性食品研究開發(fā)的重點(diǎn)。
(3)充分利用傳統(tǒng)植物提取物資源
發(fā)揮中國(guó)藥食同源的優(yōu)勢(shì),開發(fā)具有良好的藥食同源性的傳統(tǒng)植物,如銀杏紅景天、人參等,使這些功能效果得到大家廣泛認(rèn)可的資源成為功能食品開發(fā)的原料來(lái)源。
(4)保健知識(shí)和健康理念宣傳成為重點(diǎn)
隨著保健品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展和成熟,產(chǎn)品銷售及消費(fèi)不再只靠廣告宣傳來(lái)吸引消費(fèi)者,而是更多的傳播保健知識(shí)和健康理念,讓消費(fèi)者通過(guò)自己獲得的保健知識(shí)去選擇適合的保健產(chǎn)品。
(5)管理更加規(guī)范化
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn),轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中有升?!?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)就2014年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)。
“經(jīng)濟(jì)調(diào)整在很多時(shí)候是在看不見(jiàn)的領(lǐng)域進(jìn)行。比如制造業(yè)有一些下滑,但同時(shí)部分制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)在進(jìn)行,質(zhì)量在提高;又如,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的破壞性創(chuàng)造正在進(jìn)行當(dāng)中,這其中既體現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng),也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的下滑。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究三室主任劉培林告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
6月下旬,劉培林曾赴江浙兩省調(diào)研“結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”專題。在他的印象中,很多產(chǎn)業(yè)的此消彼長(zhǎng),需要更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)和現(xiàn)象結(jié)合的分析。
而對(duì)于從2010年就開始的經(jīng)濟(jì)增速下滑,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦曾在2011年就“中國(guó)如何跨越高收入之墻”進(jìn)行專項(xiàng)課題調(diào)研。隨后形成的報(bào)告中,劉世錦對(duì)于2010年之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的判斷,幾乎與事實(shí)上的GDP增速大多吻合。
在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的課題結(jié)論中,對(duì)于此輪經(jīng)濟(jì)增速放緩,有不同于多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的技術(shù)解釋。 中速增長(zhǎng)的技術(shù)追趕解釋
劉世錦之所以在2011年對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)陷入增長(zhǎng)收入陷阱進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研,源于這樣一種擔(dān)心:處于中等收入階段的國(guó)家,有可能面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、社會(huì)矛盾加劇等一系列挑戰(zhàn)。作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),中國(guó)是否會(huì)落入拉美等地區(qū)一些國(guó)家曾經(jīng)遇到過(guò)的中等收入陷阱?如何才能順利跨越中等收入階段而進(jìn)入現(xiàn)代高收入社會(huì)?
調(diào)研得出的結(jié)論是:在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之前,中國(guó)落入與拉美國(guó)家類似的中等收入陷阱的可能性較小;中國(guó)面臨的真實(shí)挑戰(zhàn),是在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之后,能否有效化解這一階段積累的各種結(jié)構(gòu)性矛盾和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),并將低成本要素驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng),進(jìn)而順利跨越高收入國(guó)家門檻。
課題組對(duì)這一結(jié)論的解釋,是落入“中等收入陷阱”的增速下滑,是在工業(yè)化中期后發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未完全釋放的前提下發(fā)生的,是“非正?;芈洹?。其根本原因,是相關(guān)國(guó)家的工業(yè)化基本架構(gòu)存在重大缺陷,以至于工業(yè)化進(jìn)程無(wú)法持續(xù),特別是高速增長(zhǎng)過(guò)程無(wú)法順利完成。而成功翻越“高墻”之后的增速下降,發(fā)生在后發(fā)優(yōu)勢(shì)基本釋放、工業(yè)化高速發(fā)展階段基本結(jié)束之時(shí),是一種“自然回落”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),即便成功追趕型國(guó)家,在人均GDP達(dá)到1萬(wàn)國(guó)際元左右的發(fā)展階段上,經(jīng)濟(jì)增速也開始下臺(tái)階。并且在經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階過(guò)程中,會(huì)伴隨著明顯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化:下臺(tái)階之前,工業(yè)產(chǎn)出占GDP比重高、投資占總需求比重高、城市化推進(jìn)速度快;增速下臺(tái)階后,工業(yè)產(chǎn)出占GDP比重和投資占總需求降低,城市化推進(jìn)速度也放緩。
對(duì)這一描述,幾乎符合中國(guó)前30年的高速增長(zhǎng)和2010年之后的增速下滑,以及相伴而生的各類現(xiàn)象。
最近由劉培林參與的國(guó)研中心“增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換:成因、挑戰(zhàn)和對(duì)策”課題組,則在前述調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了一種后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的“追趕周期”理論。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的追趕周期表象上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)追趕過(guò)程,其實(shí)質(zhì)則是一個(gè)技術(shù)和生產(chǎn)率的追趕過(guò)程。同時(shí),一個(gè)推斷是,決定后發(fā)經(jīng)濟(jì)體追趕潛力進(jìn)而增長(zhǎng)潛力的最重要變量,是其與世界前沿國(guó)家的技術(shù)距離,而非與前沿國(guó)家的(絕對(duì)或相對(duì))收入差距。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn),“經(jīng)濟(jì)追趕”的背后是“技術(shù)追趕”,因此后發(fā)經(jīng)濟(jì)體在高速增長(zhǎng)的平臺(tái)期技術(shù)水平也應(yīng)有持續(xù)的高速增長(zhǎng)。追趕周期的高速增長(zhǎng)為期20年-30年,即使資本快速積累,資本的產(chǎn)出效率也不會(huì)有明顯的下降。
一個(gè)數(shù)據(jù)支撐是,在1978年-2009年,中國(guó)TFP(全要素生產(chǎn)率)年均增長(zhǎng)率達(dá)到3.16%,對(duì)人均GDP增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到77.89%,TFP是最重要的增長(zhǎng)源。與日本、香港、韓國(guó)等成功追趕型經(jīng)濟(jì)體在其高速增長(zhǎng)追趕時(shí)期的TFP增長(zhǎng)及貢獻(xiàn)率相比,中國(guó)增長(zhǎng)的“技術(shù)含量”實(shí)際都要更高,這并不支持所謂中國(guó)以往增長(zhǎng)是“粗放式增長(zhǎng)”的說(shuō)法。
高速增長(zhǎng)有周期。到了技術(shù)追趕中期,出現(xiàn)了完全不一樣的特征。由高速向中低速的“增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換”,實(shí)質(zhì)是“技術(shù)進(jìn)步模式”的轉(zhuǎn)換,而后者只有在后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)水平接近前沿國(guó)家時(shí)才會(huì)發(fā)生,因此,成功追趕型經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換應(yīng)該也是在這個(gè)時(shí)期發(fā)生。
這也同時(shí)解釋了,為什么中國(guó)在2010年之后出現(xiàn)了增長(zhǎng)的逐步下滑。在課題組看來(lái),這一中速增長(zhǎng)是完全符合東亞五國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的類似增長(zhǎng)規(guī)律的:高速增長(zhǎng)結(jié)束后期,仍然能夠保持10年-20年的中速或中低速增長(zhǎng)。
中國(guó)2009年TFP水平接近美國(guó)的40%。而那些有過(guò)持續(xù)高速增長(zhǎng)的追趕經(jīng)濟(jì)體在增長(zhǎng)減速時(shí)的同一指標(biāo)都遠(yuǎn)高于此,中國(guó)技術(shù)追趕的空間仍然可觀。
從上述解釋框架看,中國(guó)現(xiàn)階段的中速增長(zhǎng)雖然有風(fēng)險(xiǎn),但其增長(zhǎng)潛力仍然巨大。其核心,是保持繼續(xù)改革,并將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度設(shè)計(jì)引入國(guó)家政策,從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的技術(shù)追趕和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保持中速水平?!白钪匾氖菍?shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)造的制度?!眲⑴嗔直硎?。 尋找技術(shù)爆發(fā)力
如果從技術(shù)追趕的角度來(lái)理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有增長(zhǎng)速度和特征的邏輯,就不難發(fā)現(xiàn),技術(shù)升級(jí),創(chuàng)造性破壞,以及以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為主體并帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,包括服務(wù)業(yè)的發(fā)展,就會(huì)自然成為下一步增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力量。
“一定要保護(hù)以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的創(chuàng)新?!泵绹?guó)通用無(wú)線通信有限公司總裁王維嘉告訴《財(cái)經(jīng)》記者。在他看來(lái),以余額寶、微信支付、網(wǎng)絡(luò)小額信貸等產(chǎn)品為主的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,將會(huì)深刻地影響中國(guó)未來(lái)的金融結(jié)構(gòu)演化。他很擔(dān)心監(jiān)管當(dāng)局會(huì)對(duì)這些創(chuàng)造性破壞的主體進(jìn)行干預(yù),從而削弱中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新能力。
阿里巴巴研究院出品的《增長(zhǎng)極:從新興市場(chǎng)國(guó)家到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體》報(bào)告,則對(duì)創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)提出了具體建議:鼓勵(lì)各類科技與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展各種類型的創(chuàng)新型金融服務(wù);加快相關(guān)制度創(chuàng)新與變革,建立完善促進(jìn)信息生產(chǎn)力、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體及電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的制度環(huán)境。
“最重要的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”北京的私人投資者鄭旭光告訴《財(cái)經(jīng)》記者。鄭旭光最近在網(wǎng)絡(luò)上推出了一款叫做“喜來(lái)快遞”的微信服務(wù)號(hào)和公共號(hào)。這個(gè)產(chǎn)品類似于快遞業(yè)的“滴滴打車”,只要寄件人在微信上有這款產(chǎn)品,就可以讓最近的快遞員上門取件。而這款產(chǎn)品由鄭旭光投資此前的喜來(lái)快遞物流公司而來(lái)。但他和其他互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)者和投資人最大的擔(dān)心一樣,“如果有人快速模仿這個(gè)產(chǎn)品,我一點(diǎn)辦法也沒(méi)有”。
快遞行業(yè)是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)而迅速改變和增長(zhǎng)的傳統(tǒng)行業(yè)之一。根據(jù)國(guó)家郵政局6月13日的《2013年度快遞行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)告》,2013年中國(guó)規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)61.6%。
根據(jù)前述阿里巴巴研究院的報(bào)告,2012年,中國(guó)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體規(guī)模為8.2萬(wàn)億元。到2020年,中國(guó)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體規(guī)模預(yù)計(jì)接近50萬(wàn)億元,約為2010年的10倍。
到2020年,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額將超過(guò)10萬(wàn)億元,約占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.3%;電子商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模將達(dá)到4萬(wàn)億元,支撐超過(guò)30萬(wàn)億元的電子商務(wù)應(yīng)用。
“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性破壞,既要看到其對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是商業(yè)零售企業(yè)的沖擊,但也要注意其對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的加速整合和帶動(dòng)?!眲⑴嗔终J(rèn)為。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)追趕之外,中國(guó)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步也成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量。
7月14日,格力集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠向國(guó)務(wù)院總理建言,企業(yè)最重要的不是資金問(wèn)題,而是質(zhì)量和技術(shù)問(wèn)題,以及競(jìng)爭(zhēng)公平性。她表示,國(guó)家此前的家電節(jié)能補(bǔ)貼政策容易帶來(lái)尋租交易空間?!翱偫?,我們不需要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策扶持!只要有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,企業(yè)自己就可以做好!”
據(jù)格力電器2014年一季報(bào)顯示,報(bào)告期內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收246.67億元,同比增長(zhǎng)11.62%。而據(jù)中怡康數(shù)據(jù)顯示,2014年1月-5月中國(guó)空調(diào)市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng),零售量規(guī)模達(dá)到2039萬(wàn)臺(tái),同比增長(zhǎng)11.2%,零售額規(guī)模達(dá)到709億元,同比增長(zhǎng)11.3%。
國(guó)務(wù)院總理在7月14日接見(jiàn)六位企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)表示,創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新,更包括體制創(chuàng)新,要改革調(diào)整企業(yè)管理方式,從過(guò)去“拼價(jià)格”變?yōu)楝F(xiàn)在的“拼質(zhì)量”。
一個(gè)數(shù)據(jù)是,中國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低于規(guī)模增速,發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)增加值率一般在35%,中國(guó)只有20%左右。
中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展
數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)為核心,依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù),滿足人們現(xiàn)代生活需求、引領(lǐng)新供給新消費(fèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。它主要包含網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、影視、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、VR(虛擬現(xiàn)實(shí))、在線教育七個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。
2009年是中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要界碑,此前這一產(chǎn)業(yè)在中國(guó)處于萌發(fā)狀態(tài),此后隨著國(guó)家不斷推出政策促進(jìn)和大量科技相繼加入,而加速發(fā)展。
《報(bào)告》對(duì)中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、長(zhǎng)三角數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了專業(yè)解讀。數(shù)據(jù)顯示:2015年,中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已集聚了36948家企業(yè),同比增長(zhǎng)13.8%;從業(yè)人員384萬(wàn),同比增長(zhǎng)13.1%;產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5939.85億元,同比增長(zhǎng)22.9%。中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展期。
《報(bào)告》還對(duì)2009年以來(lái)中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展脈絡(luò)作了一次系統(tǒng)梳理。指出數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?,將持續(xù)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚提供有力支撐和有效供給。
這一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出十分美好的前景。
相比歐美,中國(guó)尚有十多倍差距
近年來(lái),全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷突破創(chuàng)新,成為信息服務(wù)業(yè)中一個(gè)高速增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè),并引領(lǐng)著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
《報(bào)告》深入分析了歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,為中國(guó)企業(yè)的決策者提供了參考:目前數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重,英國(guó)高達(dá)8%,中國(guó)僅為0.7%,有著十多倍差距;全球音樂(lè)的15%、視頻游戲的16%來(lái)自英國(guó),全球影視票房收入的1M3歸于美國(guó),全球60%的動(dòng)漫制作來(lái)自日本……
這些數(shù)據(jù)表明在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,中國(guó)既有較大差距,又有巨大發(fā)展空間。因?yàn)橹袊?guó)受眾眾多,市場(chǎng)龐大,具有后發(fā)潛力。
數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)漸成長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力
《報(bào)告》對(duì)中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體和區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r做了全面客觀分析。其中的2015年數(shù)字創(chuàng)意綜合指數(shù)顯示,獲得區(qū)域排名前三的依次為:京津冀,長(zhǎng)三角,珠三角。
值得注意的是,區(qū)域發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)差異分布格局:長(zhǎng)三角處于高速增長(zhǎng)階段,珠三角成熟穩(wěn)定,京津冀則有分化,河北發(fā)展程度偏低。江蘇省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),與北京、廣東等發(fā)展較為成熟穩(wěn)定的地區(qū)相比,有較大的提升空間。
區(qū)域綜合指數(shù)還顯示:北京市在政策扶持、產(chǎn)值占比、文化普及和工作薪資等方面表現(xiàn)突出,綜合指數(shù)居于榜首;上海市需求指數(shù)排名第一,文化娛樂(lè)消費(fèi)意愿較強(qiáng);廣東省企業(yè)指數(shù)居于首位,營(yíng)收能力旺盛;江蘇省要素指數(shù)、企業(yè)指數(shù)均高于平均值,政策和技術(shù)環(huán)境、企業(yè)數(shù)量和營(yíng)收規(guī)??捎^。另外,江蘇省在政策扶持、科研人才和企業(yè)發(fā)展方面都排名前三,科研支出方面最為突出,說(shuō)明江蘇省高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā),推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力?!薄秷?bào)告》認(rèn)為,上海、江蘇、浙江三地在以下幾個(gè)方面的共同作用下,形成了這一可喜局面:三地發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),有著“經(jīng)濟(jì)效益高、創(chuàng)意基石多、文化特色濃”的良好背景,如有海派文化、金陵文化,吳越文化和江南文化等;三地政府都出臺(tái)了相關(guān)政策加以扶持,第三產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重均超過(guò)5%,逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力之一;創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)力強(qiáng),呈現(xiàn)多元化、開放性、融合發(fā)展的特點(diǎn),如上海以“文創(chuàng)+旅游”為主,江蘇以“文創(chuàng)+金融”為主,浙江以“文創(chuàng)+高端制造”為主;數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)積極采用VR、AI等新型技術(shù),如常州恐龍園文化以“恐龍人”為主題打造優(yōu)質(zhì)IP內(nèi)容,《恐龍寶貝》、《米多龍》等作品贏得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
從細(xì)分領(lǐng)域看發(fā)展尋商機(jī)
2015年中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5939.85億元,同比增長(zhǎng)22.9%;其中VR增幅最大,達(dá)267.5%,顯示其發(fā)展具有較大的潛力和活力。
中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的七大細(xì)分領(lǐng)域,目前呈現(xiàn)出“游戲盈利強(qiáng),動(dòng)漫衍生廣,VR潛力勁”的外部特征。睜眼細(xì)看,不難發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的商機(jī)―――
網(wǎng)絡(luò)文學(xué):處于發(fā)展階段,作為IP源頭,提升機(jī)會(huì)大;
動(dòng)漫:處于發(fā)展階段,IP衍生市場(chǎng)潛力大;
影視:處于成長(zhǎng)階段,受眾廣泛,優(yōu)質(zhì)內(nèi)容爆發(fā)力強(qiáng)勁;
游戲:處于成熟階段,電競(jìng)、VR是其新增長(zhǎng)點(diǎn);
創(chuàng)意設(shè)計(jì):處于起步發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)附加值空間大,但創(chuàng)意理念和水平有待提高;
VR:處于起步階段,潛力大,高增速,但技術(shù)、產(chǎn)品和內(nèi)容等有待提升;
在線教育:處于成長(zhǎng)階段,融合語(yǔ)音識(shí)別、直播互動(dòng)、AI等技術(shù)可獲得快速發(fā)展。
突破瓶頸,方能獲得大發(fā)展
但悲觀主義者質(zhì)疑中國(guó)能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上繼續(xù)保持追趕勢(shì)頭。他們認(rèn)為,即使廣義的經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題不大,現(xiàn)有的發(fā)展模式也會(huì)使中國(guó)陷入到“中等收入陷阱”之中。將問(wèn)題歸咎于體制原因是中國(guó)式思維的典型,但已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了30年高速增長(zhǎng)的體制難道真的比不上日本和亞洲四小龍?
高速發(fā)展期內(nèi),從中央計(jì)劃體制演變而來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)疑有其過(guò)人之處,但經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展及其最終結(jié)構(gòu)與一個(gè)國(guó)家的收入水平或經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)。如果現(xiàn)有體制的某些方面無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,就有可能反過(guò)來(lái)產(chǎn)生阻礙作用。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不一定需要“最好”的體制,而要看體制能否調(diào)整適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。從這個(gè)角度講,關(guān)鍵是要確保經(jīng)濟(jì)體制能夠許可全面的制度改革。
如果拒絕改革,沒(méi)有哪種“最優(yōu)”經(jīng)濟(jì)體制可以保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。創(chuàng)造了后1945年的經(jīng)濟(jì)奇跡后,日本因其體制不夠靈活、無(wú)法適應(yīng)以全球競(jìng)爭(zhēng)加劇為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段而進(jìn)入到超慢增長(zhǎng)階段。相比之下,20世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)后,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭一直非常強(qiáng)勁。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常批評(píng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)體制,但關(guān)鍵問(wèn)題在于這種體制非常靈活,也就是說(shuō)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)彈性。
生態(tài)環(huán)境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調(diào)節(jié)能力.而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在資源環(huán)境的基礎(chǔ)之上,良好、健康的經(jīng)濟(jì)可以提升技術(shù)與科技,幫助抵御惡劣環(huán)境,減輕自然災(zāi)害影響,但另一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)快或不健康發(fā)展會(huì)損壞生態(tài)環(huán)境平衡,破壞生態(tài)環(huán)境自愈或供給能力,造成環(huán)境惡化、資源供給降低等問(wèn)題,引起政府干預(yù),生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)便通過(guò)環(huán)境成本提高、政策限制等方式反饋制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.生態(tài)系統(tǒng)主要是以自然資源(包括原材料、土地等)和供給能源的形式參與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動(dòng),而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動(dòng)主要以“三廢”回流生態(tài)系統(tǒng)??梢钥闯?,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng),但又通過(guò)積極和消極的作用聯(lián)系在一起,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),而生態(tài)環(huán)境又受到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)品影響.只有當(dāng)兩個(gè)系統(tǒng)互相以積極的效應(yīng)抵消掉消極效應(yīng),形成協(xié)調(diào)、健康發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)與兩系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.
1.2數(shù)據(jù)來(lái)源及處理
山東省作為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省,處于南北經(jīng)濟(jì)連接處,研究其環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),有其良好的借鑒與推廣價(jià)值.總體來(lái)說(shuō),近年來(lái)山東省GDP呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),“十一五”年均增長(zhǎng)12.3%.2011年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,GDP達(dá)到了45429.2億元,比上年增長(zhǎng)10.9%.2012年GDP實(shí)現(xiàn)50013.2億元,比上年增長(zhǎng)9.8%.年均增長(zhǎng)率在10%左右,總量居全國(guó)第三位.經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段,成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省.根據(jù)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的劃分及特點(diǎn),本文主要按照科學(xué)性、代表性、實(shí)用性等原則,借鑒環(huán)境-經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系研究成果[13-14].構(gòu)建山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)發(fā)展的指標(biāo)體系,選取了山東省1996—2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.數(shù)據(jù)來(lái)自1997—2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東省環(huán)境狀況公報(bào)》及山東省統(tǒng)計(jì)局的官方網(wǎng)站,個(gè)別年份數(shù)據(jù)的缺失采用相鄰年份值插值法補(bǔ)齊.
2實(shí)證分析
根據(jù)、計(jì)算得出1996—2012年山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)f(E)與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)f(C).可以看出,1996—2012年山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)都呈曲折緩慢上升態(tài)勢(shì).其中,生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)在2008年出現(xiàn)了一個(gè)峰值,這與2008年青島市作為奧運(yùn)會(huì)分賽場(chǎng),政府加大環(huán)境治理投入有關(guān).經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)經(jīng)歷了“九五”(1996—2000年)期間的緩慢增長(zhǎng)后,從“十五”初期(2001—2003年)開始,山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)開始呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì).為了更清楚地反映山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合在時(shí)空上的特點(diǎn),根據(jù)表2繪出山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合度演化圖(圖2).可以看出:1996與1997年山東省經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)耦合度處于區(qū)域Ⅰ,經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相互影響極低,處在低級(jí)協(xié)調(diào)階段.1998年開始一直處于區(qū)域Ⅱ,經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段.其中,1998—2001年,0°<α≤45°,說(shuō)明系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互影響,共同發(fā)展.2002—2012年,45°<α≤90°時(shí),1<tgα,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化速度快于生態(tài)資源系統(tǒng)的演化速度,生態(tài)環(huán)境為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,表現(xiàn)為資源消耗的增長(zhǎng)速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,生態(tài)環(huán)境開始制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展.兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)耦合度于2011年緩慢到達(dá)最大值,隨后出現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì).
3結(jié)論及政策建議
3.1結(jié)論
1)山東省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境之間沒(méi)有呈現(xiàn)完整“倒U型”曲線關(guān)系,而出現(xiàn)“倒U型”的前半段,但該省近幾年加大了對(duì)環(huán)境治理的重視力度和投資,2011年耦合度數(shù)到達(dá)了頂點(diǎn),2012年出現(xiàn)了下降趨勢(shì),也就是拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn),表明環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化速度更加適宜,開始從生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(45°<α≤90°)向環(huán)境經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變.
2)山東省環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往處于“不進(jìn)則退”的相持階段,現(xiàn)階段為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,其重點(diǎn)在于控制環(huán)境排放和加強(qiáng)環(huán)境治理上.經(jīng)濟(jì)排放不是環(huán)境治理的格蘭杰原因,環(huán)境污染排放的沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),說(shuō)明山東省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),不應(yīng)該采用粗放式發(fā)展模式,以破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).
3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是環(huán)境治理的格蘭杰原因,環(huán)境治理卻同樣產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),這與許多研究提出環(huán)境治理會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論不一致,產(chǎn)生這個(gè)結(jié)論的原因是:第一,山東省現(xiàn)階段是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)對(duì)治理環(huán)境的設(shè)備、資金投入,環(huán)境治理依然是被動(dòng)地受限于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),環(huán)境治理投入短期內(nèi)表現(xiàn)為消耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果.第二,環(huán)境治理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)具有一定的門檻效應(yīng).耦合分析認(rèn)為,山東省在研究期內(nèi)主要處在資源消耗速度大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的階段,長(zhǎng)期以高速消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,環(huán)境治理水平相對(duì)較低.這就造成了環(huán)境治理的投入和效果實(shí)際上沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的演化速度相適宜,從脈沖分析的結(jié)果看,達(dá)不到許多研究者得出的環(huán)境治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的響應(yīng)效應(yīng).
3.2政策建議
1)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的中國(guó),容易形成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演化速度高于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化速度,如果不對(duì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的控制,很有可能走向兩個(gè)系統(tǒng)崩潰的結(jié)果.雖然經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)長(zhǎng)期處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)之下,兩系統(tǒng)間的內(nèi)在作用情況也是十分復(fù)雜并沒(méi)有固定規(guī)律,所以,為了使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.
自去年底,中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇,歐美日受債務(wù)拖累,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不夠穩(wěn)健。2009年日本的名義GDP為5萬(wàn)億美元,略高于中國(guó)此前官方公布的4.9萬(wàn)億美元。目前各方都預(yù)測(cè)中2010年GDP增長(zhǎng)9%左右。這樣一來(lái),2010日本將被經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)超越,中國(guó)將取代日本成為“世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)”。
一方面經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,而另一方面卻是資源緊張。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所介紹,中國(guó)石油市場(chǎng)是世界需求量增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。2010年中國(guó)原油的需求量將達(dá)到3億噸,原油需求缺口達(dá)到1億噸,中國(guó)原油進(jìn)口依存度將逼近50%。
還有,中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體人均GDP 2009年世界排名106,相比之下,日本排第23,臺(tái)灣43,俄羅斯53。
最近,國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤介紹,我國(guó)的基尼系數(shù)被學(xué)界普遍認(rèn)可的是世界銀行測(cè)算的0.47。他說(shuō),“我國(guó)基尼系數(shù)在10年前越過(guò)0.4的國(guó)際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升,貧富差距已突破合理界限?!?/p>
總結(jié)一下,國(guó)家實(shí)力已進(jìn)入世界前列,但是資源緊缺,老百姓比較窮,弱勢(shì)群體龐大。這就是國(guó)家現(xiàn)狀。
總理在今年人大政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”、“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系” 、“加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系 ”。如果把社會(huì)保障也視為泛公共服務(wù)的話,針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的對(duì)策,就是兩件事:優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和健全公共服務(wù)。
從技術(shù)的角度看,信息化經(jīng)歷了單機(jī)、局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三個(gè)不同的歷史階段。
在單機(jī)階段,信息技術(shù)為個(gè)人提供信息服務(wù),使個(gè)人優(yōu)化的工作流程。在局域網(wǎng)階段,信息技術(shù)為組織提供信息服務(wù),優(yōu)化了組織的業(yè)務(wù)流程。在互聯(lián)網(wǎng)階段,信息技術(shù)整個(gè)生態(tài)環(huán)境提供信息服務(wù),優(yōu)化了全生態(tài)的業(yè)務(wù)流程。
姜洋:建議加快期貨法立法工作推動(dòng)期貨法盡快出臺(tái)