導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公路建設(shè)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第一條為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣(交)工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)全過程的活動(dòng)。

第三條公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

交通部主管全國(guó)公路建設(shè)監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。

第四條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對(duì)公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

第五條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

(一)監(jiān)督國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;

(二)監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行;

(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場(chǎng)秩序;

(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全;

(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用;

(六)指導(dǎo)、檢查下級(jí)人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作;

(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。

第六條交通部對(duì)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和交通部確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。

除應(yīng)當(dāng)由交通部實(shí)施的監(jiān)督管理職責(zé)外，省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、交通部和省級(jí)人民政府確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第七條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：

(一) 被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料;

(二) 進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

第三章建設(shè)程序的監(jiān)督管理

第八條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項(xiàng)目，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第九條政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書;

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告;

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件;

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件;

(五)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo);

(六)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可;

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施;

(八)項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù);

(九)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

國(guó)務(wù)院對(duì)政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序另有簡(jiǎn)化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十條企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報(bào)告;

(二)組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人;

(三)投資人編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn);

(四)根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查;

(五)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件;

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目招標(biāo);

(七)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可;

(八)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施;

(九)項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收;

(十)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究工作、編制設(shè)計(jì)文件、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資人招標(biāo)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國(guó)家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

第十二條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。

第十三條公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十四條公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

已批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)，原則上不得變更。確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十五條公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織對(duì)各合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收，并完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)交通主管部門備案。交通主管部門在15天內(nèi)沒有對(duì)備案項(xiàng)目的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。試運(yùn)營(yíng)期不得超過3年。

通車試運(yùn)營(yíng)2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)。對(duì)未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格或沒有備案的工程開放交通進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)的，由交通主管部門責(zé)令停止試運(yùn)營(yíng)。

公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。

第四章建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理

第十六條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十七條公路建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。公路建設(shè)項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

公路建設(shè)市場(chǎng)必須開放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第十八條公路建設(shè)從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第十九條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開展招標(biāo)活動(dòng)，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購(gòu)。

第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級(jí)承攬工程。

公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。

第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第二十四條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

第二十五條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第二十六條公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報(bào)告，工程質(zhì)量事故同時(shí)報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級(jí)人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故;交通部會(huì)同省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故;特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第二十七條對(duì)于使用財(cái)政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須對(duì)公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。

第二十八條對(duì)于企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要依法對(duì)資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:

(一)是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、不準(zhǔn)侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定;

(二)是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程;

(三)資金來源是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、及時(shí)到位;

(四)是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定;

(五)是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi)，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無非法擴(kuò)大建設(shè)成本的問題;

(六)是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入帳管理;

(七)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。

第三十條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門對(duì)公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

(一)制定公路建設(shè)資金管理制度;

(二)按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算;

(三)合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金;

(四)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計(jì)劃安排與調(diào)整、財(cái)務(wù)決算;

(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違法問題，對(duì)重大問題提出意見報(bào)上級(jí)交通主管部門;

(六)收集、匯總、報(bào)送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告;

(七)督促項(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;

(八)督促項(xiàng)目法人及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第七章社會(huì)監(jiān)督

第三十一條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開公路建設(shè)市場(chǎng)管理、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量舉報(bào)制度,任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)中違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉和投訴。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)公路建設(shè)活動(dòng)和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條對(duì)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章罰則

第三十六條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可給予警告處罰;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十八條違反本辦法第十二條規(guī)定，項(xiàng)目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，視情節(jié)可處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款。

第三十九條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計(jì)，責(zé)令限期改正，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十條違反本辦法第十五條規(guī)定，未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。

第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人指定分包和指定采購(gòu)，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十二條違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無證或越級(jí)承攬工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金的25%以上50%以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0?5%以上1%以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、不承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

第四十五條違反本辦法第二十五條規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對(duì)項(xiàng)目法人給予警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資金撥付;對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的處罰;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)理單位，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的處罰。

第四十六條違反本辦法第二十六條規(guī)定，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法第二十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，非法擴(kuò)大建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國(guó)家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第五十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本辦法自20xx年8月1日起施行。

公路管理的技術(shù)分級(jí)高速

能適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量25000輛以上。具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義，專供汽車分道高速、連續(xù)行駛，全部設(shè)置立體交叉和控制出入，并以長(zhǎng)途運(yùn)輸為主的公路。

一級(jí)

能夠適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量5000～25000輛，連接重要政治、經(jīng)濟(jì)中心,通往重要工礦區(qū)、可供汽車分道快速行駛、部分控制出入和部分設(shè)置立體交叉的公路。

二級(jí)

能適應(yīng)按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx～5000輛，連接政治、經(jīng)濟(jì)中心或大型工礦區(qū)以及運(yùn)輸繁重的城郊公路。

三級(jí)

篇2

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、干部引導(dǎo)、村民自治、民主管理、民主監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康有效發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年將鳳凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的農(nóng)村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)村村通公路的目標(biāo)，其中60%的建制村通水泥路，基本形成農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。

三、具體實(shí)施步驟

1、成立李馥鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)雷長(zhǎng)春同志擔(dān)任，分管農(nóng)村工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)鄧仁慶同志任副組長(zhǎng)，楊曉瓊、李彪、余小秋、雷全林、王光輝、吳平、曾杰、等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄧仁慶同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。

按照總理在通江縣考察公路建設(shè)時(shí)的講話精神，即“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干，農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的像鄉(xiāng)村公路這樣的公益設(shè)施，不能算是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法”，利用院壩會(huì)、群眾會(huì)、廣播電視、標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行廣泛的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚(yáng)“自己動(dòng)手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統(tǒng)和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛護(hù)民力，形成農(nóng)民群眾自愿改善公路通行條件的強(qiáng)烈愿望和強(qiáng)大動(dòng)力。

3、群眾商議，民主決策。

農(nóng)村公路在鄉(xiāng)人民政府的組織協(xié)調(diào)和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民大會(huì)討論決策。在實(shí)施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正、透明，嚴(yán)格執(zhí)行“四算”（即：修不修路，修多長(zhǎng)，什么時(shí)候修，投資多少由群眾商議說了算）。按照“照顧大多數(shù)、群眾能負(fù)擔(dān)、大部分群眾滿意”的原則，堅(jiān)決不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。

4、確定建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)。

通村公路建設(shè)承包不允許總體發(fā)包，宜采用包工不包料的形式，實(shí)行公示制度。通村公路基本寬度原則上不低于4.5m，特別困難路段不低于3.5m，路面寬度原則上不低于3.5m，特別困難路段不低于3m,并注意公路排水系統(tǒng)的完善及錯(cuò)車道設(shè)置和必要的安全保障設(shè)施。

5、組建機(jī)構(gòu)、定案審批。

通過召開村民大會(huì)，民主挑選成立宣傳動(dòng)員組、資金籌集組、工程質(zhì)量監(jiān)督組和后勤供應(yīng)保障組。建設(shè)方案由村民民主協(xié)商，村民大會(huì)通過后報(bào)鄉(xiāng)人代會(huì)審批。

6、資金籌措。

村道公路的建設(shè)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)群眾已有的熱情，爭(zhēng)取做到資金籌措到位。

7、竣工驗(yàn)收。

通村公路竣工后，需經(jīng)縣交通局驗(yàn)收合格方能投入使用，做到六不驗(yàn)收，即：①?zèng)]有設(shè)計(jì)和預(yù)算不驗(yàn)收；②寬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不驗(yàn)收；③沒有管護(hù)措施和公示牌不驗(yàn)收；④排水不暢不驗(yàn)收；⑤安全措施不完善不驗(yàn)收；⑥質(zhì)量不合格不驗(yàn)收。

四、補(bǔ)助資金撥付與管理

1、通村公路建設(shè)資金撥付按照先建后補(bǔ)的原則，要求通村公路建設(shè)資金由村民委員會(huì)發(fā)動(dòng)群眾多方籌集資金，達(dá)到工程建設(shè)所需資金的60%，并實(shí)行專戶儲(chǔ)存。縣交通局再下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃。

篇3

第二條本辦法適用于各級(jí)人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際的原則和國(guó)家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。

省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

第八條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條二級(jí)以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

第十三條四級(jí)以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設(shè)資金與管理

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。

第十八條中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級(jí)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。

任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十一條各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。

第四章建設(shè)組織與管理

第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級(jí)人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。

第二十六條對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。

第二十七條縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級(jí)人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十九條二級(jí)以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。

第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十六條省級(jí)人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請(qǐng)技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報(bào)。

第三十八條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章工程驗(yàn)收

第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府交通主管部門組織驗(yàn)收。

省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

縣道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗(yàn)收。

第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運(yùn)班車。

第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。

第四十三條省級(jí)人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序。

第六章法律責(zé)任

第四十四條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者質(zhì)量鑒定不合格

即開放交通的，由上一級(jí)人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

篇4

主要是貫徹落實(shí)省政府農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，今天這次會(huì)議。動(dòng)員全市上下采取有力措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)體制改革，確保完成農(nóng)村公路“村村通”工作目標(biāo)，促進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作再上新臺(tái)階。上午，大家參觀了清豐縣和高新區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況，剛才，張理建局長(zhǎng)通報(bào)了全市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作進(jìn)展情況，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排。清豐縣、華龍區(qū)和范縣陸集鄉(xiāng)做了典型發(fā)言，濮陽(yáng)縣、南樂縣、范縣、臺(tái)前縣和高新區(qū)做了表態(tài)發(fā)言。希望大家要按照會(huì)議要求，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同做好農(nóng)村公路建設(shè)管理工作。下面，再講三點(diǎn)意見。

正視差距，

一、肯定成績(jī)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的責(zé)任感和使命感

市認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策，近年來。高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作，把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。各級(jí)各有關(guān)部門按照市政府的部署和要求，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的新思路，建立健全建設(shè)農(nóng)村公路的組織機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、管養(yǎng)機(jī)制，市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作取得了顯著成績(jī)。截止2002年底，按照建設(shè)農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)，市除黃河灘區(qū)外在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通”省交通廳先后把我市列為農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)護(hù)工作試點(diǎn)市。2005年以來，按照省定新的標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好新一輪的農(nóng)村公路建設(shè)工作，三年來累計(jì)完成投資3.36億元，新改建農(nóng)村公路1246公里。截止2006年底，全市建成農(nóng)村公路總里程4823公里，其中縣道580公里，鄉(xiāng)道1799公里，村道2212公里，專用公路232公里，公路密度達(dá)到每百平方公里112公里；全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有70個(gè)有了二級(jí)公路出口。今年以來，全市各級(jí)各部門按照省、市要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，采取措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了新的成績(jī)?？傮w來看，市農(nóng)村公路在投資規(guī)模、發(fā)展速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量水平等方面，均取得了新的成績(jī)，大大改善了農(nóng)民出行條件，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)起到重要作用?？隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，還要冷靜地看到當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)管理中還存在一些問題，主要表現(xiàn)有：一是建設(shè)方面。市相當(dāng)一部分農(nóng)村公路由于建設(shè)時(shí)間早，超期服役，目前損壞嚴(yán)重，有的甚至已經(jīng)不能正常通行，存在有路無橋、斷頭路現(xiàn)象，村與村之間形不成網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)線路，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是養(yǎng)護(hù)方面。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還沒有建立養(yǎng)護(hù)組織；養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)，使養(yǎng)護(hù)工作不能正常開展；養(yǎng)護(hù)主體、責(zé)任人沒有確定。三是愛路護(hù)路方面。農(nóng)民群眾還沒有形成愛路護(hù)路的意識(shí)，普遍存在著路面上堆積柴草、雜物，容易造成瀝青路面因高溫早期損壞；普遍存在過村路段缺乏排水設(shè)施，如需要過路澆地就在路面上過水等現(xiàn)象。對(duì)這些問題，要采取措施，認(rèn)真加以研究解決。

既要肯定成績(jī)，總之。又要看到存在問題，特別要充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起著重要的作用。從全省角度講，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省“村村通”本屆省政府對(duì)全省人民的承諾，年底實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省里將宣布河南省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“村村通”因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)，不僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，還是省委、省政府交給我一項(xiàng)政治任務(wù)，責(zé)任重大。為完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，年初市政府把“村村通”建設(shè)列為要為民辦好的實(shí)事之一。雖然我前幾個(gè)月做了大量工作，但從剛剛結(jié)束的全省農(nóng)村公路會(huì)議上了解的情況看，市這項(xiàng)工作在全省排名靠后，處于被動(dòng)局面。如果我不采取果斷措施，迎頭趕上，將會(huì)拖全省的后腿。希望各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作，按照省、市要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化措施

二、明確目標(biāo)。確保完成農(nóng)村公路建設(shè)和管理任務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的主要任務(wù)是一是確保今年全市490公里“村村通”建設(shè)任務(wù)如期完成，實(shí)現(xiàn)全市“村村通”水泥（油）路的目標(biāo)。這既是今年的目標(biāo)任務(wù)，也是要完成的政治任務(wù)。同時(shí)，對(duì)今后幾年農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，繼續(xù)完善我市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批聯(lián)網(wǎng)路，打通斷頭路，對(duì)損壞較重的農(nóng)村公路進(jìn)行維護(hù)。二是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由以大規(guī)模建設(shè)為主向以養(yǎng)護(hù)為主的轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)村公路里程已經(jīng)達(dá)到4823公里，廣大農(nóng)村一筆重要的財(cái)富，其資產(chǎn)價(jià)值超過10億元，做好養(yǎng)護(hù)工作是縣、鄉(xiāng)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是按時(shí)完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府的責(zé)任和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作。剛才，張理建局長(zhǎng)對(duì)做好今年的工作進(jìn)行了具體的安排部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則

一）建設(shè)農(nóng)村公路的資金。多方進(jìn)行籌措。為了保證農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行，省、市提高了農(nóng)村公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大財(cái)政資金投入，財(cái)政安排的專項(xiàng)資金要及時(shí)撥付到縣（區(qū)）財(cái)政賬戶。各縣（區(qū)）要加大配套資金的籌措力度，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，積極做好宣傳工作，通過縣直各單位對(duì)口扶持、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)募捐、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕裢豆ね秳诘榷喾N形式來籌措資金。要堅(jiān)持資金專款專用，保證建設(shè)資金全部用到項(xiàng)目建設(shè)上，嚴(yán)禁擠占、截流和挪用。

加快工程建設(shè)進(jìn)度。完成“村村通”目標(biāo)任務(wù)是一項(xiàng)政治任務(wù)

二）要采取措施。目前工程進(jìn)展較慢的情況下，要采取措施變被動(dòng)為主動(dòng)，以對(duì)政治高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保任務(wù)的完成，為全省實(shí)現(xiàn)“村村通”做出貢獻(xiàn)。希望各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必在8月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目要邊調(diào)整邊開工，未開工的項(xiàng)目要邊籌措資金邊開工。要多想辦法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定針對(duì)性的措施，全面掀起施工；要增加施工隊(duì)伍力量，倒排工期，日夜兼程，加快進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)全市所有行政村通油（水泥）路的承諾。濮陽(yáng)縣、高新區(qū)、南樂縣等建設(shè)項(xiàng)

工作量比較大，目多。需要下大功夫。各縣（區(qū)）要不等不靠，克難攻堅(jiān)，切實(shí)把這一“民心工程”建設(shè)好、完成好，向省委、省政府、市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

確保工程質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路攤子大

三）要嚴(yán)格質(zhì)量。建設(shè)資金來之不易，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅直接損害農(nóng)民利益，而且還嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。各級(jí)政府和交通部門要進(jìn)一步完善政府監(jiān)督、專群結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)全面落實(shí)設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量終身追究制，建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任檔案。按照質(zhì)量管理要求，市級(jí)交通質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面必須達(dá)到80%以上，縣級(jí)要達(dá)到100%必須不折不扣地去做。交通部門要做到全過程跟蹤督查，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要立即整改，對(duì)整改不到位的不予撥付補(bǔ)助資金，出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工單位要列入“黑名單”三年內(nèi)，不得在濮陽(yáng)市從事農(nóng)村公路建設(shè)，這個(gè)面可以再寬些，農(nóng)村公路修不好的工程單位，其它工程同樣修不好，不光是不能從事農(nóng)村公路建設(shè)，也不能進(jìn)入其它建筑市場(chǎng)。要通過農(nóng)村公路

確保工作公正透明和群眾的知情權(quán)，項(xiàng)目公示制度。要通過嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督制度，力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路都建成精品工程和放心工程，經(jīng)得起時(shí)間和人民群眾的檢驗(yàn)。

不能遺漏一個(gè)不通水泥（油）路的行政村

四）要加強(qiáng)排查。市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)上公告了村村通”標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，目的不讓“村村通”市有遺漏。市交通局組織9個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全市“村村通”情況進(jìn)行全面核查，督導(dǎo)今年省下達(dá)“村村通”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)應(yīng)通但未列入今年計(jì)劃的村村通”項(xiàng)目進(jìn)行排查，為完成目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極排查，做到本轄區(qū)內(nèi)有多少行政村，已建“村村通”有多少，還有多少行政村沒有農(nóng)村道路，做到心中有數(shù)，并將沒有建設(shè)的農(nóng)村道路列入今年的計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保全市不遺漏一個(gè)不通水泥（油）路的行政村，真正實(shí)現(xiàn)全市“村村通”目標(biāo)。

技術(shù)等級(jí)提高

篇5

一、公路建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，隨著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，公路工程項(xiàng)目管理已經(jīng)積累了豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了相對(duì)完善的質(zhì)量管理制度和工程監(jiān)理體系。然而目前的公路建設(shè)項(xiàng)目管理中仍舊存在著諸多問題，例如管理手段落后、制度不夠完善、專業(yè)人才相對(duì)缺乏、職責(zé)關(guān)系劃分不清等等，在很大程度上制約了我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，需要我們對(duì)其給予重視和研究。

（一）工程項(xiàng)目管理模式相對(duì)落后

目前，有的公路工程采用的項(xiàng)目管理模式，主要采用的是微觀管理，業(yè)主與監(jiān)理和承包商之間沒有建立起平等合作的關(guān)系，未能充分發(fā)揮監(jiān)理單位和建設(shè)單位的作用。例如，監(jiān)理單位的自不夠，未能對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理；項(xiàng)目管理的手段相對(duì)落后，未能充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的信息管理手段；施工單位管理混亂，沒能對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本等進(jìn)行有效的控制與管理等。此外，在目前的項(xiàng)目管理模式下，業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位之間的關(guān)系還沒有完全理清，對(duì)項(xiàng)目管理過程中的權(quán)利和責(zé)任沒有進(jìn)行嚴(yán)格的劃分和界定，造成職責(zé)混亂的狀況，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理的質(zhì)量和水平。

（二）施工及管理人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高

首先，很多公路建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視員工素質(zhì)的培養(yǎng)問題，沒能對(duì)招聘、人員考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，沒能保證企業(yè)上下人員輸入的質(zhì)量；其次，很多管理人員缺乏現(xiàn)代管理的理念、能力及責(zé)任意識(shí)，缺乏應(yīng)有的思想政治覺悟和職業(yè)道德水準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)、等行為，也就很難對(duì)公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制；再次，設(shè)計(jì)、技術(shù)人員的專業(yè)能力和實(shí)踐能力還需要進(jìn)一步提高，多加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)，盡量減少設(shè)計(jì)變更等帶來的不利影響，尤其是像應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生等新進(jìn)員工，更需要加強(qiáng)對(duì)他們的教育和培養(yǎng)；最后，公路建設(shè)項(xiàng)目的施工人員多為農(nóng)民工，人員流動(dòng)性較大，文化素質(zhì)較低，施工技術(shù)、操作能力更是參差不齊，這也就增加了人員管理的難度，給公路工程的質(zhì)量管理埋下了隱患。

（三）合同管理的意識(shí)不強(qiáng)

在公路建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，合同應(yīng)當(dāng)作為工程施工和竣工核算的重要依據(jù)，相關(guān)人員和部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同管理的責(zé)任和意識(shí)，建立新的合同管理制度?？梢哉f，業(yè)主、監(jiān)理單位、建設(shè)單位之間都是合同關(guān)系，他們之間利益、關(guān)系和矛盾也只有通過明確的合同條文才能進(jìn)行明確的劃分和界定。所以，在合同制定前，各方一定要本著平等協(xié)商的原則進(jìn)行充分的溝通，對(duì)涉及到的公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的研究，確保合同的規(guī)范性、合理性、合法性；在公路工程中，涉及到的工程返工、設(shè)計(jì)變更等問題，要加強(qiáng)各方之間的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)合同的條款進(jìn)行重新的商討和修訂，盡量避免日后矛盾的出現(xiàn)，同時(shí)要做好合同變更的記錄，規(guī)范合同變更的程序。

二、加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目管理的有效措施

（一）重視工程的廉政建設(shè)

應(yīng)當(dāng)注重工程的廉政建設(shè)，將廉政建設(shè)工作作為實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程的一個(gè)重要的方面著手，通過雙合同管理的實(shí)施，同公路施工及其監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行有關(guān)廉政建設(shè)協(xié)議的簽訂，以對(duì)其各自的行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。確保所有工程參與人員都能夠真正重視并遵守有關(guān)廉政建設(shè)的各自規(guī)定和要求，一旦有或者是腐敗等情況的出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并對(duì)其他人員進(jìn)行警示，防止類似事件的再次發(fā)生。 （二）注重環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持與自然相協(xié)調(diào)

一是切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，用制度規(guī)范施工。在工程建設(shè)中，將“環(huán)保優(yōu)先”觀念貫穿到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，制訂環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則，建立健全環(huán)保工作管理網(wǎng)絡(luò)，引入環(huán)保工作監(jiān)理機(jī)制，使環(huán)保管理工作更加程序化、規(guī)范化、合理化。二是加強(qiáng)過程控制，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。三是突出控制重點(diǎn)，保護(hù)原生態(tài)環(huán)境。四是努力恢復(fù)自然環(huán)境，提升沿線生態(tài)質(zhì)量。結(jié)合沿線區(qū)域硬質(zhì)環(huán)境和軟質(zhì)環(huán)境，以人為本、因地制宜，減少工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞，加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的恢復(fù)，改善沿線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保持與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）精細(xì)化管理的實(shí)施

要想實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)，首先應(yīng)當(dāng)將“細(xì)節(jié)決定成敗”作為管理思想，將傳統(tǒng)的粗放型管理模式徹底拋棄，基于傳統(tǒng)的管理理念下，構(gòu)建一個(gè)更為精簡(jiǎn)且高效的工作機(jī)構(gòu)，制定一套更加規(guī)范且具體的制度落實(shí)方法以及獎(jiǎng)懲明確的監(jiān)督機(jī)制，確保整個(gè)公路工程管理系統(tǒng)中都能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化的落實(shí)和體現(xiàn)。 （四）積極推進(jìn)科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是整個(gè)工程建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展的主要推動(dòng)力量。當(dāng)前。我國(guó)公路事業(yè)的日益發(fā)展的同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)的要求也在不斷的提高。這就需要我們不斷地進(jìn)行“科教興路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，不僅需要加大對(duì)于科技的投入，以實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，還應(yīng)當(dāng)以“攻克關(guān)鍵性技術(shù)，突破牽動(dòng)性技術(shù)，普及應(yīng)用性技術(shù)”的要求為依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，針對(duì)一些較為普遍的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)不斷地進(jìn)行新技術(shù)、新思路、新材料以及新工藝的推廣和應(yīng)用，以確保工程的質(zhì)量。 （五）節(jié)約資源，確?？沙掷m(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循以下原則：設(shè)計(jì)科學(xué)合理，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)有效，節(jié)約土地，依法進(jìn)行土地征用手續(xù)的辦理。公路工程開始實(shí)施之前以及整個(gè)施工過程中，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)的技術(shù)管理進(jìn)行及時(shí)有效的組織，監(jiān)理人員應(yīng)身臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和測(cè)量并就相關(guān)問題提出科學(xué)的變更設(shè)計(jì)，確保整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提條件下，盡可能地將工程量進(jìn)行縮減，盡可能地降低整體工程項(xiàng)目的造價(jià)，避免超前計(jì)量以及重復(fù)計(jì)量等相關(guān)問題的出現(xiàn)，確保有限的資金能夠獲得充分的利用。

（六）認(rèn)真貫徹和落實(shí)“以人為本、安全生產(chǎn)”的管理理念

篇6

交通部把交通行業(yè)定位為公益事業(yè)，是為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)的，也就是說公路行業(yè)是服務(wù)性行業(yè)。而服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平靠什么來保證和提高，最終要靠文化建設(shè)。廣東省交通集團(tuán)倡導(dǎo)的“陽(yáng)光之路，陽(yáng)光服務(wù)”的服務(wù)宗旨，是高速公路企業(yè)文化建設(shè)的宗旨。圍繞這一宗旨，高速公路公司的根本任務(wù)一是建設(shè)，二是服務(wù)。因此，推進(jìn)高速公路文化建設(shè)也是公司生存發(fā)展的自身需要。要不斷充實(shí)高速公路行業(yè)文化內(nèi)涵，要珍惜、繼承和發(fā)揚(yáng)這些管理經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，不斷豐富高速公路行業(yè)文化，為企業(yè)的發(fā)展壯大注入新的活力。高速公路行業(yè)的特殊性賦予了高速企業(yè)特殊的文化。

（一）高速公路文化建設(shè)能推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)步伐。高速公路文化本身就包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，因此它既有利于物質(zhì)文明建設(shè)，也有利于精神文明建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)高速公路建設(shè)管理點(diǎn)多、面廣、高度分散的特點(diǎn)，高速公路文化的輻射功能將對(duì)整個(gè)行業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（二）高速公路文化建設(shè)能增強(qiáng)思想政治工作效果。雖然高速公路文化建設(shè)不完全是思想政治工作，但它的激勵(lì)、溝通和導(dǎo)向功能都屬思想政治工作范疇。加強(qiáng)高速公路文化建設(shè)，可以使思想政治工作收到更好的效果。

（三）高速公路文化建設(shè)能增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。高速公路文化建設(shè)能使企業(yè)員工形成利益共同體。企業(yè)員工在工作中能自然地用共同行為準(zhǔn)則約束自我的行為，并以此調(diào)節(jié)人與人之間的內(nèi)部關(guān)系，排除發(fā)展過程中一些人為的阻礙和摩擦，建立一種和諧的內(nèi)部關(guān)系，促使廣大員工彼此尊重，相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)凝聚力，使企業(yè)上下一心。

（四）高速公路文化建設(shè)能增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，高速公路企業(yè)必將作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要在公路建設(shè)管理中占有一席之地，必須增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而高速公路文化建設(shè)正是凝聚團(tuán)隊(duì)精神、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

（五）高速公路文化建設(shè)能塑造企業(yè)社會(huì)形象。形象塑造是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，塑造高速公路良好的社會(huì)形象是高速公路文化建設(shè)的重要任務(wù)。企業(yè)文化推動(dòng)文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的不斷提升，為社會(huì)提供更多、更好的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步樹立良好的企業(yè)形象，從而在社會(huì)上建立高度的信譽(yù)。

（六）高速公路文化建設(shè)能促進(jìn)企業(yè)改革的深化。改革是一個(gè)不斷深化的過程，也是人們逐步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)的過程，健康向上的高速公路文化是幫助職工轉(zhuǎn)變觀念、提高管理水平行之有效的助推器。

二、高速公路文化建設(shè)的主要內(nèi)容

高速公路文化具有精神的、行為的、制度的、科技的內(nèi)涵，它們相互聯(lián)系、相互影響、和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）精神文化。精神文化是企業(yè)核心價(jià)值體系，是企業(yè)的靈魂。高速公路文化要以歷代公路前輩和當(dāng)代公路人戰(zhàn)勝困難、攻堅(jiān)克險(xiǎn)、不怕犧牲的拼搏奉獻(xiàn)精神為核心，大力弘揚(yáng)“筑路架橋，為國(guó)為民”的傳統(tǒng)美德，大力弘揚(yáng)“艱苦卓絕，勇赴國(guó)難，不怕犧牲”的公路精神，大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勇于進(jìn)取、構(gòu)建和諧、服務(wù)社會(huì)的時(shí)代精神，結(jié)合時(shí)代要求和企業(yè)發(fā)展需要構(gòu)建文化體系，培育和塑造具有企業(yè)特色的理想信念、價(jià)值取向和道德規(guī)范，確立全體員工共同追求的發(fā)展愿景。加快高等級(jí)公路建設(shè)步伐，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧交通的精神力量，為企業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力和源泉。

（二）行為文化。企業(yè)文化必須通過員工的言行加以體現(xiàn),這是企業(yè)文化發(fā)揮作用的必然途徑。這就要制訂員工行為規(guī)范，以員工守則的形式，對(duì)全體員工在工作和生活當(dāng)中的言行作出規(guī)定。員工守則要明確提出企業(yè)精神、職業(yè)道德、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、遠(yuǎn)景規(guī)劃等，明確描繪企業(yè)及員工共同追求的長(zhǎng)期愿景；對(duì)員工本職工作的質(zhì)量、效率、目標(biāo)提出明確要求，對(duì)工作用語(yǔ)、動(dòng)作手勢(shì)、儀表儀態(tài)等作出明確規(guī)范。特別對(duì)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等面向社會(huì)的窗口單位，要制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，樹立熱情、友善、文明、人性的服務(wù)態(tài)度，體現(xiàn)快捷、暢通、安全、舒適、美觀、怡人的服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造一種公路消費(fèi)者自覺自愿、心情愉快的收費(fèi)環(huán)境，取得全社會(huì)對(duì)公路建設(shè)事業(yè)的理解和支持。

（三）制度文化。制度文化是企業(yè)成員共有的行為規(guī)范。管理制度是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中帶有強(qiáng)制性義務(wù)、起規(guī)范保證作用的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等。文化的確立和推行必須通過制度來加以保障和落實(shí)。而各類規(guī)章制度要體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)為駕乘人員提供快捷、暢通、安全、舒適的高速公路通行環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，形成每一個(gè)企業(yè)員工所追求的價(jià)值取向。通過嚴(yán)格的管理，逐步形成員工的自覺行為，使文化建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)所有員工，形成單位有指標(biāo)、員工有責(zé)任、全員參與、人人盡責(zé)的建設(shè)局面。

（四）科技文化。當(dāng)代公路人把人馬驛道建設(shè)成為現(xiàn)代公路，最終發(fā)展為今天的高速公路，這不僅需要攻堅(jiān)克險(xiǎn)的勇氣和智慧，更是社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的結(jié)果。這些科技創(chuàng)新成果是高速公路文化的重要組成部分，要通過文化建設(shè)大力弘揚(yáng)這種開拓創(chuàng)新、敢于進(jìn)取、勇于探索的創(chuàng)新精神，推動(dòng)公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域的科技進(jìn)步，不斷提高營(yíng)運(yùn)公路的管理和服務(wù)水平。

三、高速公路文化建設(shè)的措施

（一）培養(yǎng)文化意識(shí)，是高速公路文化建設(shè)的思想保障。領(lǐng)導(dǎo)層是文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、培育者和踐行者，更是企業(yè)文化的設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者；管理層是企業(yè)文化的執(zhí)行者、實(shí)施者。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要確立合乎時(shí)代精神和企業(yè)特點(diǎn)的文化戰(zhàn)略，帶頭示范，身體力行，大力開展企業(yè)文化知識(shí)的宣傳普及工作，通過規(guī)章制度、管理措施、管理風(fēng)格等滲透到每個(gè)部門、每個(gè)職工，營(yíng)造企業(yè)文化氛圍，讓廣大職工充分接受，形成對(duì)高速公路文化的共識(shí)，使職工自覺參與建設(shè)，從而奠定良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）支持文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，是高速公路文化建設(shè)的前提。要重視文化生產(chǎn)，投入必要的勞動(dòng)力量和生產(chǎn)成本；要尊重和弘揚(yáng)文化生產(chǎn)的精神和物質(zhì)產(chǎn)品，對(duì)文化生產(chǎn)給予必要的支持和扶植。這樣，才能培養(yǎng)和造就一批自己的文化生產(chǎn)者，創(chuàng)造健康向上的文化產(chǎn)品，繁榮企業(yè)文化。

（三）物質(zhì)文化建設(shè)，是高速公路企業(yè)文化建設(shè)的物質(zhì)保障。物質(zhì)文化表現(xiàn)在高速公路建設(shè)與管理的工作活動(dòng)場(chǎng)所、路容路貌、站容站貌等建設(shè)。物質(zhì)基礎(chǔ)是高速公路文化建設(shè)的基本保障，也是公路文化建設(shè)工作的第一步。企業(yè)文化的形成反過來又會(huì)推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作的不斷提升，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）行為文化建設(shè)，是高速公路文化建設(shè)的制度保障。行為文化是員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中形成并自覺遵守的行為規(guī)范，通過提煉總結(jié)就形成企業(yè)管理的規(guī)章制度。行為文化要通過員工守則、服務(wù)公約、操作規(guī)程、儀表儀態(tài)、服裝服飾、效益和效率標(biāo)準(zhǔn)等來加以體現(xiàn)，這些都要通過特定的規(guī)章制度把它固定下來，并根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展不斷修訂完善，為企業(yè)文化的形成提供制度保障，為文化建設(shè)的延伸發(fā)展提供保障。

（五）精神文化建設(shè)，是高速公路文化建設(shè)的核心。精神文化是企業(yè)文化的核心，它隱藏在高速公路文化的深層，滲透在職工心靈深處，但一旦形成群體力量，就能決定企業(yè)的發(fā)展方向。精神文化是企業(yè)的核心價(jià)值體系，是企業(yè)精神的高度升華。因此，建設(shè)高速公路企業(yè)的精神文化要從三個(gè)方面入手。

一是弘揚(yáng)公路行業(yè)的傳統(tǒng)文化。犧牲與奉獻(xiàn)是歷代公路人的精神特質(zhì)。當(dāng)代高速公路企業(yè)文化就要繼承和發(fā)揚(yáng)這種傳統(tǒng)美德，塑造企業(yè)精神，不斷推動(dòng)公路建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

二是培育高速公路企業(yè)精神。首先要從企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，要有獨(dú)特的個(gè)性；其次是把企業(yè)員工的行為和追求引向健康向上的軌道，具有強(qiáng)烈的激勵(lì)性；第三是要體現(xiàn)時(shí)代精神，與時(shí)俱進(jìn)，有鮮明的時(shí)代性。要以準(zhǔn)確深刻、簡(jiǎn)潔生動(dòng)、富有個(gè)性特色的語(yǔ)言和主題，對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和感召，形成強(qiáng)大的凝聚力。

三是高速公路企業(yè)精神的提煉和升華。通過對(duì)企業(yè)精神進(jìn)行提煉、總結(jié)和升華，明確界定企業(yè)精神的名稱、內(nèi)涵和外延，然后開展大量的宣傳普及工作，使廣大員工從思想上了解和接受，從行動(dòng)上實(shí)踐和體現(xiàn)，最終轉(zhuǎn)化為員工精神的個(gè)體意識(shí)，使員工成為具有企業(yè)精神的“公路人”，使企業(yè)精神成為員工完全自覺的行為，成為一種“本能”。

篇7

隨著我區(qū)交通建設(shè)持續(xù)、快速跨越式發(fā)展，今后一段時(shí)期我區(qū)公路建設(shè)任務(wù)依然繁重，縱觀全局，我區(qū)工地試驗(yàn)檢測(cè)工作依然存在如下一些主要問題:

①母體等級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡性，制約了我區(qū)試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。目前，我區(qū)現(xiàn)有的等級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中大部分為丙級(jí)機(jī)構(gòu)，還沒有一家甲級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。發(fā)展的不均衡性嚴(yán)重制約了我區(qū)試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的健康發(fā)展和穩(wěn)步提高，很多試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目須拿到北京、西安等地去做，不僅增加了試驗(yàn)檢測(cè)周期，也無形中加大了工程質(zhì)量控制成本。

②進(jìn)場(chǎng)儀器設(shè)備不全，人員資質(zhì)、試驗(yàn)環(huán)境條件不滿足要求。部分工地試驗(yàn)室在通過現(xiàn)場(chǎng)考核取得臨時(shí)等級(jí)證后，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，受損的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備或不能及時(shí)更換，或更換后儀器設(shè)備達(dá)不到相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性要求，進(jìn)場(chǎng)人員數(shù)量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員流動(dòng)性大且部分人員工作能力差、專業(yè)技術(shù)水平較低。部分工地試驗(yàn)室布局不合理，各分室面積分配欠科學(xué)，儀器安放不合理、不規(guī)范，導(dǎo)致不同試驗(yàn)相互干擾大，檢測(cè)數(shù)據(jù)可靠性差。部分試驗(yàn)場(chǎng)所溫度、濕度、通風(fēng)設(shè)施等工作條件不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，試驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性得不到有效保證。

③試驗(yàn)檢測(cè)管理體系運(yùn)行不暢，檢測(cè)工作行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化不高，部分進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備的校準(zhǔn)存在概念不清、校驗(yàn)不及時(shí)、自校周期不合理、參數(shù)不齊全等問題。試驗(yàn)檢測(cè)資料管理方面漏洞較多，試驗(yàn)檢測(cè)原始記錄和檢測(cè)報(bào)告信息不全、依據(jù)不正確、結(jié)論不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)處理不規(guī)范，試驗(yàn)記錄中計(jì)算錯(cuò)誤、隨意涂改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，原始記錄不全，數(shù)據(jù)失真。

④母體試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工地試驗(yàn)室監(jiān)督管理不到位，授權(quán)管理流于形式。主要表現(xiàn)在:對(duì)工地試驗(yàn)室場(chǎng)所建設(shè)投入不足，試驗(yàn)室布局不合理，儀器設(shè)備濫竽充數(shù)、老化、性能較差;進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)人員數(shù)量不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大、工作能力差、技術(shù)水平低，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和試驗(yàn)及操作規(guī)程不熟悉、理解不透徹，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高;試驗(yàn)檢測(cè)記錄、檢測(cè)報(bào)告不規(guī)范，結(jié)論不準(zhǔn)確，檢測(cè)數(shù)據(jù)處理、更改隨意性大;個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)人員工作責(zé)任心不高，職業(yè)道德較差，致使檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性、公正性受到嚴(yán)重威脅，甚至數(shù)據(jù)失真，達(dá)不到指導(dǎo)施工、控制質(zhì)量的目的;有些監(jiān)理組試驗(yàn)室設(shè)備不全，進(jìn)場(chǎng)儀器設(shè)備的替代品較多，精度不符合規(guī)范、規(guī)程的要求，有些監(jiān)理組工地試驗(yàn)室?guī)缀醪荒苷ｉ_展試驗(yàn)檢測(cè)工作，試驗(yàn)室落滿灰塵，設(shè)備上掛滿蜘蛛網(wǎng)，大部分試驗(yàn)在項(xiàng)目部試驗(yàn)室完成，甚至直接抄襲施工檢測(cè)資料。

2幾點(diǎn)體會(huì)

針對(duì)我區(qū)工地試驗(yàn)檢測(cè)工作中存在的問題，結(jié)合今后的發(fā)展要求，為全面推進(jìn)我區(qū)試驗(yàn)檢測(cè)工作水平的不斷提高，筆者認(rèn)為各檢測(cè)單位及各項(xiàng)目工作試驗(yàn)室應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。①認(rèn)真落實(shí)檢測(cè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善等級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備、人員、環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)配置。等級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善等級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備、人員、環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)配置，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)試驗(yàn)操作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系、質(zhì)量體系運(yùn)行正常。②不斷加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程形成一種制度，成為一種習(xí)慣，經(jīng)常不懈地做好檢測(cè)人員的專業(yè)道德教育，進(jìn)一步規(guī)范試驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)行為，努力做到讓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為，讓行為成為標(biāo)準(zhǔn)，確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。③進(jìn)一步加強(qiáng)工地試驗(yàn)室監(jiān)管力度，把工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引向深入。母體試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)對(duì)授權(quán)設(shè)立的工地試驗(yàn)室的監(jiān)管力度，加大投入，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，合理配備進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備，健全管理制度，完善管理體系，不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理、檢查與督促，確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，使試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)切實(shí)起到指導(dǎo)施工質(zhì)量的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。

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關(guān)鍵詞 公路 建設(shè)投資 合理化

公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施之一， 是農(nóng)村生產(chǎn)生活、城市溝通貿(mào)易、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的重要工程。建設(shè)投資大多集中了社會(huì)多方資金，動(dòng)輒上千萬、上億，是民生之根本，因此，公路在投資建設(shè)過程中合理化管理是非常重要的。投資合理化管理可以從投資項(xiàng)目可行性、公路建設(shè)規(guī)劃、投資造價(jià)預(yù)算、規(guī)范招投標(biāo)、施工過程管理等貫穿工程建設(shè)從設(shè)計(jì)、規(guī)劃、實(shí)行、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)入手。

一、投資項(xiàng)目可行性分析

在公路建設(shè)初期策劃階段，為了確保公路建設(shè)項(xiàng)目作用的合理性，要對(duì)實(shí)地進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容除了工程建設(shè)所需資金的承受能力外，還包括技術(shù)水平、人力資源支撐和此項(xiàng)目投入建設(shè)帶來的意義與作用。為了使調(diào)查項(xiàng)目更真實(shí)可靠，還要對(duì)項(xiàng)目覆蓋地區(qū)內(nèi)的地勢(shì)地況、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)、客流量、經(jīng)濟(jì)狀況、GDP值、支撐產(chǎn)業(yè)、各項(xiàng)資源、客運(yùn)站流量、商務(wù)中心以及特色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行調(diào)查，分析項(xiàng)目定位是否符合當(dāng)前發(fā)展需求，會(huì)不會(huì)造成資源的浪費(fèi)或閑置。依據(jù)上述調(diào)查數(shù)據(jù)，出具公路建設(shè)可行性報(bào)告。從項(xiàng)目的定位、預(yù)期效果以及實(shí)際作用做到管控項(xiàng)目建設(shè)投資的合理性。

二、公路建設(shè)規(guī)劃

公路的施工與建設(shè)是按照設(shè)計(jì)圖紙與工程規(guī)劃進(jìn)行，公路建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的合理性，在很大程度上可以為后期施工節(jié)省資金。所以，在此環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)單位不應(yīng)僅憑借設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)套用標(biāo)準(zhǔn)、使用單一應(yīng)對(duì)形式以及規(guī)劃內(nèi)容、照搬其他地區(qū)或類似地區(qū)的方案，而前往施工地區(qū)實(shí)際測(cè)量。在設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)單位要秉持安全、持久、功能、美觀的思想，還要融入科技、便捷、質(zhì)量、優(yōu)化的設(shè)計(jì)理念。根據(jù)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)條件、風(fēng)俗習(xí)慣、周邊地區(qū)的設(shè)計(jì)風(fēng)格，海拔土質(zhì)，進(jìn)行詳細(xì)、全面、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)方案后，組織承辦單位要組織專家進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、氣候、自然條件以及當(dāng)前的技術(shù)水平和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次審查，確保項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)整個(gè)地區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)具有前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、可行性，采取增收節(jié)支措施，降低工程成本的方式，在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行投資控制。

三、投資造價(jià)預(yù)算

投資造價(jià)預(yù)算的作用，一方面可以對(duì)施工設(shè)計(jì)方案與圖紙進(jìn)行優(yōu)化，并且可以限定工程設(shè)計(jì)的預(yù)期資金不超過限定資金額度，另一方面也可以對(duì)工程進(jìn)入施工期后的實(shí)際花費(fèi)有制約的作用。預(yù)算部門應(yīng)該按照設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程地區(qū)進(jìn)行實(shí)地查考，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專家進(jìn)行多次商討，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算投資進(jìn)行詳細(xì)、系統(tǒng)的造價(jià)測(cè)算，主要包括建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、貸款利息、設(shè)備與工具租賃購(gòu)買費(fèi)、工人工資、辦公用品購(gòu)置費(fèi)以及預(yù)備費(fèi)用等。嚴(yán)格依照國(guó)家頒布的概算編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，減少投資過程中出現(xiàn)的問題，避免實(shí)際造價(jià)大幅度超過預(yù)算的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工程所需費(fèi)用的自我測(cè)算控制，也為項(xiàng)目規(guī)劃審核和工程施工提供數(shù)字依據(jù)。

四、規(guī)范招投標(biāo)

在各項(xiàng)公路建設(shè)工程中，不可避免的要進(jìn)行招投標(biāo)工作，其中包括設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)方案、施工單位、原料采購(gòu)、器械購(gòu)買與租賃等方面的招標(biāo)活動(dòng)，目的是為了通過公開招投標(biāo)工作降低工程費(fèi)用，優(yōu)化資源，充分利用資源使工程各環(huán)節(jié)公開化、合理化。所以規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)是對(duì)公路建設(shè)投資控制的一個(gè)重要方式。由于公路建設(shè)的主辦單位一般為交通主管部門，對(duì)招標(biāo)每一項(xiàng)活動(dòng)的具體內(nèi)容可能不具備深入、專業(yè)的了解，所以可以自行組織或委托具有一定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)事宜。在擬定招標(biāo)文件中要對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、投融資能力、初步融資方案、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)信譽(yù)等情況進(jìn)行規(guī)定，明確工程投資控制目標(biāo)，并進(jìn)行資格預(yù)審。同時(shí)還要組建由招標(biāo)單位代表、公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專家對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行一一審查，制定攔標(biāo)底價(jià)，禁止惡意競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還要避免因中標(biāo)價(jià)位過低造成工程進(jìn)入施工階段的停滯。

五、施工過程管理

在施工過程中，工程負(fù)責(zé)人要對(duì)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保等方面進(jìn)行管理。因?yàn)檫@些施工因素的正常運(yùn)行是確保資金不造成浪費(fèi)的前提條件。如施工進(jìn)度的拖延，意味著各項(xiàng)費(fèi)用的每日增加，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題意味著部分工程需要拆除或重新修建從而造成資金浪費(fèi)，安全環(huán)保問題意味著需要增加事故處理開支，所以這些因素都涉及資金的合理化使用與管理問題。與此同時(shí)，原材料價(jià)格變化與通貨膨脹、工資與福利的變化、自然災(zāi)害等一系列的問題也都會(huì)連鎖的反映在資金的問題上，所以加強(qiáng)工程管理水平是資金合理化管理的重要手段。工程管理人員要認(rèn)真審核和批復(fù)工程施工過程中各項(xiàng)工程費(fèi)用支付，掌握工程費(fèi)用的支付情況與工程進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整等類型的意外工程費(fèi)用支付的管理，控制工程造價(jià)在預(yù)算的投資限額以內(nèi)，從而保證項(xiàng)目投資管理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使建設(shè)項(xiàng)目能合理使用資金，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的重大意義

1.1一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要

從近幾年農(nóng)村人口流動(dòng)趨向和新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)出了“山上居民往山下移,山下房屋往公路兩側(cè)移,有經(jīng)營(yíng)能力的往小城鎮(zhèn)移”的“三移”現(xiàn)象。其遷移的導(dǎo)向主線是公路交通,如果交通便捷,那么改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展就有了保障。

1.2二是擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)消費(fèi)的有效途徑

如果我們能夠因地制宜,打造科學(xué)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的交通理念, 把農(nóng)村公路建好管好, 一方面可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人口、物資、資金的合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)民富;另一方面,民富后,因?yàn)榻煌l件的改善,社會(huì)交流的進(jìn)一步擴(kuò)大,相應(yīng)地刺激農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)用工具、交通工具、住房質(zhì)量等相關(guān)需求,從而牽動(dòng)各條產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 再反過來助推國(guó)強(qiáng)民富的發(fā)展進(jìn)度。

1.3三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提

通過交通的擴(kuò)容體質(zhì),在農(nóng)村地區(qū)充分利用公共財(cái)政陽(yáng)光,加快農(nóng)村公路建設(shè),迅速形成車暢其流人暢其行的國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村、組公路路網(wǎng),從而促進(jìn)網(wǎng)內(nèi)人流、物流的健康有序大流動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2.農(nóng)村公路工程施工管理和養(yǎng)護(hù)中存在的一些問題

2.1施工管理方面存在的問題：

①一般情況下，施工管理必須要遵循正常的監(jiān)督管理程序。但是一些施工單位，卻不遵守正常的程序，在施工人員缺少的時(shí)候，就緊急從其他地方調(diào)用人員或者臨時(shí)招聘人員，這樣使得新來的人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況不了解就馬上參入到工程施工中，難以保證施工質(zhì)量。從而工程質(zhì)量就出現(xiàn)一些問題；

②在現(xiàn)狀中，一些農(nóng)村公路修完沒多少年，就出現(xiàn)路面開裂，路面不平、路基沖毀等各種質(zhì)量問題，有些甚至出現(xiàn)了塌陷，這些都直接影響著農(nóng)牧民群眾的交通安全。這些問題的出現(xiàn)，在客觀上講當(dāng)?shù)卣?cái)力有限，配套資金難以落實(shí)，這樣就造成了農(nóng)村公路建設(shè)中，有些配套設(shè)施和必要的施工程序無法實(shí)現(xiàn)，在主觀上講最根本的原因就是施工質(zhì)量不過關(guān)，所采用的材料不符合要求，或者是施工工藝和施工方法不符合要求，加之一般農(nóng)村公路的修建，專業(yè)人員偏少，技術(shù)力量不夠也是導(dǎo)致質(zhì)量問題出現(xiàn)的根本原因；

③由于受資金的限制，農(nóng)村公路工程進(jìn)行招投標(biāo)，往往中標(biāo)的一些施工單位實(shí)力都不是很強(qiáng)，自身的技術(shù)力量又比較弱，設(shè)備也不夠先進(jìn)，如果機(jī)械設(shè)備不完善就會(huì)影響到施工的進(jìn)行，如果材料不足，施工的進(jìn)度就會(huì)收到嚴(yán)重的影響。因此，農(nóng)村公路建設(shè)投資多元化，切實(shí)把當(dāng)?shù)卣呐涮踪Y金落到實(shí)處，在招投標(biāo)中嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的實(shí)力和業(yè)績(jī)，施工單位必須要有先進(jìn)的施工設(shè)備和技術(shù)力量，在施工之前就做好準(zhǔn)備工作，確保開工后，設(shè)備能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)、技術(shù)人員落實(shí)到位。

2.2建設(shè)養(yǎng)護(hù)方面存在問題：

①建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高：農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制，因?yàn)樵诠方ㄔO(shè)過程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響，使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求；另一方面，由于技術(shù)資金都是依靠各級(jí)政府按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊。

②建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善：養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善導(dǎo)致了有些農(nóng)村地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)水平較低，其表現(xiàn)為很多道路路面修護(hù)和危橋改造等公路養(yǎng)護(hù)工作都被無期限的擱置、有些原本需要進(jìn)行定期性養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)等，這在很大程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮。

3.對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理談幾點(diǎn)建議。

3.1加強(qiáng)管理，做好技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)

①在公路建設(shè)中，交通部門要努力做好技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)工作，施工中要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系，設(shè)立工程質(zhì)量責(zé)任公示牌，公開質(zhì)量監(jiān)督電話，暢通舉報(bào)投訴渠道，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量建設(shè)完工；

②要建立健全監(jiān)督機(jī)制，把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于公路建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)，加大從源頭上預(yù)防和遏止腐敗的力度，杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包和招投標(biāo)中的暗箱操作，堅(jiān)決治理工程建設(shè)中的商業(yè)賄賂，確保建設(shè)工程質(zhì)量，努力把農(nóng)村公路建成人民群眾的“放心工程、滿意工程”。

3.2做好農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)的科學(xué)規(guī)劃

①公路建設(shè)之前當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該做好調(diào)研與實(shí)地考察工作，對(duì)公路建設(shè)地區(qū)的交通情況、地質(zhì)條件、人口密度進(jìn)行科學(xué)合理的分析，然后綜合多方面因素提出一個(gè)科學(xué)合理的建設(shè)方案。只有這樣才能在建設(shè)過程中既能保證質(zhì)量又能夠有效避免不必要的浪費(fèi)，使公路在使用過程中發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益；

②我們要優(yōu)化設(shè)計(jì)的同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，防止出現(xiàn)偷工減料使用劣質(zhì)材料的現(xiàn)象，嚴(yán)格按公路工程施工程序進(jìn)行施工。待公路建成后必須加強(qiáng)對(duì)公路的管控，日常養(yǎng)護(hù)與路政管理有機(jī)結(jié)合起來，杜絕超載、亂堆亂放和違章建筑的事情發(fā)生。要想對(duì)公路進(jìn)行有效管理，相關(guān)部門還必須加強(qiáng)監(jiān)督以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障公路的安全暢通和有效使用。

③在農(nóng)村公路建設(shè)過程中盡量選用本地材料，這樣可以大大減少運(yùn)輸費(fèi)用，降低整體工程造價(jià)。此外，比如廢舊瀝青材料的使用還能夠提高公路質(zhì)量，增加公路使用年限。

3.3堅(jiān)持以人為本，力求和諧發(fā)展

①進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系和招投標(biāo)辦法，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制，加快建立健全交通誠(chéng)信體系，加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)村公路精品工程，樹立交通新形象；

②加大農(nóng)村公路工程安全管理力度，進(jìn)一步提高交通安全管理水平和工作效率；

③盡量利用老路，最大限度節(jié)約土地，同時(shí)保護(hù)好公路沿線的自然環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

④注意公路景觀設(shè)計(jì)，應(yīng)將公路線形、橋梁與沿線設(shè)施作為綜合建筑群體統(tǒng)疇考慮，采取與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件相適宜的技術(shù)對(duì)策。

3.4多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)

①政府要打破傳統(tǒng)的單一投資模式，可以適當(dāng)?shù)膭?dòng)員社會(huì)力量來出資修路，采取政府出大頭、社會(huì)、企業(yè)等出小頭的投資方式，拓寬融資渠道，解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足問題；

②統(tǒng)籌考慮干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)資金，推行“以路養(yǎng)路”政策，將建設(shè)干線公路繳納的重點(diǎn)公路工程營(yíng)業(yè)稅及收費(fèi)公路營(yíng)業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展；

③利用冠名權(quán)、綠化權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)、吸引企業(yè)等社會(huì)力量投資農(nóng)村公路；

④鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)等，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，還可以將一些政府投資農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

3.5加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)與監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)施工單位工作質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)，采取切合實(shí)際的可行性手段來監(jiān)管施工單位；例如，我國(guó)現(xiàn)已完成的公路質(zhì)量、缺陷責(zé)任期是一年，所以有的施工單位根本不在意質(zhì)量問題，因此，應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期，用延長(zhǎng)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期來制止施工單位對(duì)于施工質(zhì)量責(zé)任的規(guī)避，來確保我國(guó)農(nóng)村公路施工的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：農(nóng)村公路的建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要一環(huán)，同時(shí)也是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措；而農(nóng)村公路的施工管理，直接關(guān)系到了農(nóng)村公路的施工質(zhì)量和使用壽命，只有保證好施工質(zhì)量和做好施工管理才能確保整個(gè)工程的質(zhì)量。因此，做好農(nóng)村公路的建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)工作具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

篇10

中圖分類號(hào)：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,不僅代表了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的形象,而且也反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生活水平的發(fā)展,它在交通運(yùn)輸業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

1 嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序做好農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃

縣道規(guī)劃與省級(jí)道路規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。此外，在編制路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)還要注意一下幾點(diǎn)：

1.1 在編制路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)要注意結(jié)合本地實(shí)際，不可盲目求大，要服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略、總目標(biāo)，與區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)。

1.2 與全省公路發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與區(qū)域綜合運(yùn)輸體系發(fā)展銜接，與國(guó)省干線公路發(fā)展規(guī)劃相匹配。

1.3 近期與遠(yuǎn)期有機(jī)銜接，微觀與宏觀結(jié)合，既要有近期建設(shè)計(jì)劃，又要有長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，使規(guī)劃具有可操作性。

1.4 處理好新建與改造提高的關(guān)系、建、養(yǎng)、管統(tǒng)籌考慮。

1.5 保護(hù)好環(huán)境資源，提高環(huán)境效益。

1.6 科學(xué)合理，打破行政區(qū)域界限，逐步減少斷頭路、迂回路。

1.7 建立農(nóng)村公路建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新、調(diào)整，使數(shù)據(jù)庫(kù)能狗反映農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀，以保證規(guī)劃的合理性。

2 重視工程可行性研究

縣級(jí)交通部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位在進(jìn)行充分調(diào)研、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和勘察的基礎(chǔ)上，編制工程可行性研究報(bào)告?？h級(jí)交通主管部門組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步審查、編制單位根據(jù)專家的初審意見進(jìn)行修改后，再報(bào)送設(shè)區(qū)市交通主管部門審批。

3 農(nóng)村公路建設(shè)與管理的過程探討

3.1嚴(yán)格審批施工圖設(shè)計(jì)

由于農(nóng)村公路以改建工程居多，施工圖設(shè)計(jì)要改造和充分利用相結(jié)合，改建方案既要對(duì)不滿足規(guī)范要求的路段、病害嚴(yán)重的路段按要求的等級(jí)進(jìn)行改建，又要充分利用原有工程。 施工圖設(shè)計(jì)由建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。為保證設(shè)計(jì)圖紙的編制質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行必要的勘察和選線，避免設(shè)計(jì)圖紙脫離工程實(shí)際的情況。設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位需要組織專家進(jìn)行圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)單位依據(jù)專家的初審意見進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)，再由縣級(jí)交通主管部門報(bào)送市級(jí)交通主管部門審批。避免由于盲目追求補(bǔ)助資金而提高建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)等級(jí)，待工程項(xiàng)目列入建設(shè)計(jì)劃后又無法按照設(shè)計(jì)實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目不能驗(yàn)收的情況發(fā)生。在審查施工圖設(shè)計(jì)的過程中，尤其要注意以下幾點(diǎn)：

3.1.1 視距、平曲線最小半徑、豎曲線半徑和長(zhǎng)度、最大縱坡和最小坡長(zhǎng)等設(shè)計(jì)指標(biāo)要滿足規(guī)范要求，以避免由于設(shè)計(jì)失誤造成行車安全隱患。

3.1.2 重視排水設(shè)施的設(shè)計(jì)。沿河及受水浸淹的路段，路基標(biāo)高要高出設(shè)計(jì)洪水頻率的計(jì)算水位加壅水高、波浪侵襲高0.5m的安全高度。

3.2保證項(xiàng)目具備列入年度基本建設(shè)計(jì)劃的條件

列入年度基本建設(shè)計(jì)劃表明項(xiàng)目由立項(xiàng)階段進(jìn)入建設(shè)階段，因此列入年度基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目必須具備以下條件。

3.2.1 項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)審批。

3.2.2 建設(shè)單位已經(jīng)明確，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

3.3 組織好項(xiàng)目投標(biāo)

公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)制度是為創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范公路建設(shè)的市場(chǎng)鐵序，達(dá)到縮短工期、節(jié)約投資、改善工程管理水平和確保投資效益的目的。符合招標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理隊(duì)伍。

3.4 辦理施工許可等工作

質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)和施工許可資料是工程開工前必須向有關(guān)部門報(bào)送資料，也是保證工程工期和質(zhì)量的前提條件之一。沒有設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督站的縣（區(qū)），交通主管部門可以在工程開工前抽調(diào)或聘用專業(yè)技術(shù)人員成立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作。

3.5 組織好項(xiàng)目實(shí)施

施工階段是農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)管理的重要階段，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的好壞、投資效益的高低與施工隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和水平分不開，與建設(shè)、監(jiān)理單位的管理分不開，只有參建單位齊心協(xié)力、相互配合、合理組織，才能保證工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.6 把好交（竣）工驗(yàn)收關(guān)

驗(yàn)收是工程全面控制的最后一個(gè)步驟，驗(yàn)收鑒定結(jié)論是對(duì)工程總體的客觀評(píng)價(jià)。驗(yàn)收委員會(huì)要按照竣（交）工驗(yàn)收辦法的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)平時(shí)所掌握的情況實(shí)事求是地打分并給予客觀評(píng)價(jià)；對(duì)于確實(shí)存在問題不符合驗(yàn)收條件的工程項(xiàng)目，應(yīng)要求有關(guān)單位處理好再行驗(yàn)收。

3.7 建立健全質(zhì)量保證體系

縣道、重要鄉(xiāng)道要建立健全“政府監(jiān)督、建設(shè)單位管理、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。一般鄉(xiāng)道或村道建設(shè)項(xiàng)目，可以成立由專業(yè)技術(shù)人員組成的監(jiān)理小組，履行監(jiān)理職責(zé)。縣、區(qū)交通建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)職能，由專業(yè)技術(shù)人員組成質(zhì)量監(jiān)督小組，定期或不定期開展質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)令施工單位停工整改，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3.8 加強(qiáng)工程管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬

由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目里程短、項(xiàng)目多，為便于管理，交通運(yùn)輸主管部門宜建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬，使項(xiàng)目名稱、等級(jí)、里程、建設(shè)年限。驗(yàn)收時(shí)間、接養(yǎng)單位等內(nèi)容一目了然，并且各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目自始至終由專人跟蹤管理。

3.9 交通主管部門有關(guān)技術(shù)人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)在檢查督導(dǎo)，及時(shí)了解工程進(jìn)展情況并發(fā)現(xiàn)所在的問題，給予解決方案，情況嚴(yán)重的要及時(shí)反映給上級(jí)單位

4 主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、重視路基工程質(zhì)量、加大宣傳力度

4.1主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督

利用網(wǎng)站、報(bào)刊、公示欄等將當(dāng)年農(nóng)村公噸建設(shè)項(xiàng)目基本情況向社會(huì)公開，或者在施工現(xiàn)在設(shè)立公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報(bào)電話和通訊地址等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不僅可以調(diào)動(dòng)群眾關(guān)心，參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性同時(shí)還可以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)單位、施工單位加強(qiáng)自身管理，全面提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。

4.2重視路基工程質(zhì)量

由于農(nóng)村公路的特殊性，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過幾個(gè)村莊時(shí)，有可能各村莊負(fù)責(zé)修建自轄區(qū)內(nèi)的段落，或者為本轄區(qū)內(nèi)的施工段落供料，這種情況下要特別加強(qiáng)管理。某縣道采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)，工程完工不到五年，路面破損嚴(yán)重，局部甚至出現(xiàn)了沒有跨的情況。經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)除了來往超載車輛多，加速了路面破壞速度以外，該縣道經(jīng)過三個(gè)行政村，路基施工時(shí)，由各村分別供應(yīng)土方。有的行政村了一時(shí)利益，使用了腐植土、膨脹土等不宜用于路基的填料，結(jié)果造成路基工程不合格，而路基不合格的段落路面最先破壞，且破損最為嚴(yán)重。

4.3加大宣傳力度

交通部門組織工作人員到車站、集市等地對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行宣傳，或者利用電視、報(bào)紙、廣播等媒體報(bào)道農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展和好人好事，使群眾發(fā)解農(nóng)村公路、關(guān)心農(nóng)村公路，自覺愛護(hù)農(nóng)村公路。

5 結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)村公路建設(shè)中，積極探索和推廣先進(jìn)新技術(shù)、新材料和新工藝，針對(duì)不同的施工要求和具體情況，在保證工程質(zhì)量的前提下，充分利用一些成本相對(duì)低廉的原材料，可以降低工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)資金。同時(shí)，加強(qiáng)工程管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：