導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市場監(jiān)管的作用，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

研究我國改革開放的軌跡可以發(fā)現(xiàn)，每一次重大改革都是市場經(jīng)濟理論取得重大突破以后產(chǎn)生的，改革的方向都是調(diào)整和優(yōu)化政府與市場的關(guān)系。

我國從1992年黨的十四大提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的突破性理論，經(jīng)過十五大、十六大、十七大直到2013年的十的不斷發(fā)展，一直是指導(dǎo)我國經(jīng)濟體制市場化改革的思想理論基礎(chǔ)。十八屆三中全會明確提出市場對資源配置起決定性作用，表明我國的社會主義市場經(jīng)濟理論又取得了突破性進展。對市場作用的新定位將成為我國在經(jīng)濟體制改革中處理政府作用和市場作用的新指南。

1.市場的基礎(chǔ)性作用和決定性作用有什么區(qū)別？

十八屆三中全會作出的關(guān)于全面深化改革的決定明確提出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是社會主義市場經(jīng)濟理論的重大突破，預(yù)示著我國的經(jīng)濟體制將迎來新的重大改革。這里的關(guān)鍵是明確“基礎(chǔ)性”作用和“決定性”作用的內(nèi)涵區(qū)別。

首先，在原來的市場的“基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用”定義中，實際上存在兩個層次的調(diào)節(jié)，即國家調(diào)節(jié)市場，市場調(diào)節(jié)資源配置，市場在這里起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用；而現(xiàn)在提的市場的“決定性作用”，意味著不再存在兩個層次的調(diào)節(jié)，市場不再是在政府調(diào)節(jié)下發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，而是自主地起決定性作用。

其次，原來的基礎(chǔ)性作用定義是通過國家調(diào)控市場來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟和政府目標，市場起不到?jīng)Q定性作用；而在市場起決定性作用時，政府所調(diào)控的不是對資源配置起決定性作用的市場機制，而是調(diào)控影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的價格總水平、就業(yè)總水平和利率總水平，等等，政府是在沒有干預(yù)市場調(diào)節(jié)資源配置的前提下，對其產(chǎn)生的宏觀結(jié)果進行調(diào)控。

第三，在基礎(chǔ)性作用定義中，政府需要預(yù)先調(diào)控市場，并時時調(diào)控市場；而在市場起決定性作用時，宏觀調(diào)控是在反映宏觀經(jīng)濟的失業(yè)率和通貨膨脹率超過上限或下限時才進行，這就給市場作用在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域留下了很大的空間。

2. 為什么由基礎(chǔ)性上升到?jīng)Q定性？

國家宏觀調(diào)控市場的本意，主要有兩個方面：一是要求市場調(diào)節(jié)資源配置能夠貫徹社會主義的公平目標；二是貫徹宏觀經(jīng)濟總量平衡的目標。而實際效果呢？一方面市場難以貫徹公平目標，另一方面宏觀經(jīng)濟依然屢屢失控。再加上國家調(diào)控市場具有明顯的主觀性和有限理性缺陷，反而使市場調(diào)節(jié)資源配置受到各種干擾而達不到效率目標。面對這種政府失靈，與其達不到宏觀調(diào)控市場目標，不如放開市場作用。

明確市場對資源配置的決定性作用，實際上是回歸到了市場經(jīng)濟的本義。經(jīng)濟學不僅研究效率目標，更為重要的是研究實現(xiàn)效率目標的機制。無論是經(jīng)濟學還是西方經(jīng)濟學，共同的結(jié)論是，在市場經(jīng)濟條件下，只有市場機制才能實現(xiàn)資源的有效配置，馬克思對此的說明是：社會勞動時間在各個部門的有效分配的標準是每個部門耗費的勞動時間總量是社會必要勞動。其實現(xiàn)依賴于價值規(guī)律的充分作用，市場機制是價值規(guī)律的作用機制?！案偁?，同供求比例的變動相適應(yīng)的市場價格的波動，總是力圖把耗費在每一種商品上的勞動的總量歸結(jié)到這個標準上來”。（馬克思：《資本論》第3卷，第214頁，人民出版社2009年版）西方經(jīng)濟學對此的說明是福利經(jīng)濟學的定律，即每一個競爭性經(jīng)濟都具有帕累托效率，每一種具有帕累托效率的資源配置都可以通過市場機制實現(xiàn)。市場按效率原則競爭性地配置資源，能促使資源流向效率高的地區(qū)、部門和企業(yè)。我國經(jīng)濟已經(jīng)過了依靠資源投入階段，資源和環(huán)境供給不可持續(xù)問題已經(jīng)非常突出，確確實實到了向效率要資源的階段。因此，將資源配置的重任交給市場就顯得更為迫切。

3. 什么是市場在資源配置中起決定性作用？

市場決定資源配置是靠整個市場機制的有效運行來調(diào)節(jié)的。其基本含義是依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭配置資源，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?，F(xiàn)實表現(xiàn)是市場決定生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)。前提是消費者、機會均等、自由競爭、自由企業(yè)經(jīng)營、資源自由流動。顯然，轉(zhuǎn)向市場決定資源配置的體制和機制會牽動一系列的改革。

所謂市場決定生產(chǎn)什么，是指生產(chǎn)什么東西取決于消費者的貨幣選票。市場要起到?jīng)Q定作用，不僅要求生產(chǎn)者企業(yè)自主經(jīng)營和決策，還要求消費者，消費者自由選擇。生產(chǎn)者按消費者需求，按市場需要決定生產(chǎn)什么，才能真正提供社會所需要的產(chǎn)品。與此相應(yīng)，就要取消各種政府對企業(yè)生產(chǎn)什么的審批。

所謂市場決定如何生產(chǎn)，是指企業(yè)自主決定自己的經(jīng)營方式，自主決定自己的技術(shù)改進和技術(shù)選擇。在充分競爭的市場環(huán)境中，生產(chǎn)者會選擇最先進的技術(shù)，最科學的經(jīng)營方式，最便宜的生產(chǎn)方法。競爭越是充分，資源配置效率越高。與此相應(yīng)的體制安排是打破各種保護和壟斷，優(yōu)勝劣汰，生產(chǎn)者真正承擔經(jīng)營風險。

所謂市場決定為誰生產(chǎn)，是指生產(chǎn)成果在要素所有者之間的分配，取決于生產(chǎn)要素市場上的供求關(guān)系。市場配置的資源涉及勞動、資本、技術(shù)、管理和自然資源。各種資源都有供求關(guān)系和相應(yīng)的價格，相互之間既可能替代又可能補充。由此就提出資源配置效率的一個重要方面：最稀缺的資源得到最節(jié)約的使用并且能增加有效供給，最豐裕的資源得到最充分的使用。這種調(diào)節(jié)目標是由各個要素市場的供求關(guān)系所形成的要素價格所調(diào)節(jié)的。要素使用者依據(jù)由市場決定的生產(chǎn)要素價格對投入要素進行成本和收益的比較，以最低的成本使用生產(chǎn)要素，要素供給者則依據(jù)要素市場價格來調(diào)整自己的供給。與此相應(yīng)的體制安排是各種要素都進入市場，各種要素的價格都在市場上形成，并能準確地反映各種生產(chǎn)要素的稀缺性，調(diào)節(jié)要素的供求。

市場決定資源配置突出的是市場的自主性。這種自主性不僅表現(xiàn)為市場自主地決定資源配置的方向，同時也表現(xiàn)為市場調(diào)節(jié)信號即市場價格也是自主地在市場上形成，不受政府的不當干預(yù)。關(guān)于價格在市場上形成，經(jīng)濟學有過明確的規(guī)定：價格只有在競爭性的市場上形成，才能形成準確反映市場供求的價格體系，才能反映價值規(guī)律的要求。當年馬克思就指出，市場上“不承認任何別的權(quán)威，只承認競爭的權(quán)威”。（馬克思：《資本論》第1卷，第394頁，人民出版社1972年版）因此，政府就沒有必要再直接定價。改革以來，競爭性領(lǐng)域價格基本上已經(jīng)放開，由市場定價?，F(xiàn)在需要進一步推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等壟斷性領(lǐng)域的價格改革。經(jīng)濟學的一般理論都指出，壟斷嚴重削弱市場的活力，從而降低資源配置的效率。壟斷價格、壟斷收入以及壟斷部門的服務(wù)質(zhì)量問題，本質(zhì)上都是體制問題。根據(jù)政府規(guī)制理論，自然壟斷部門不是所有環(huán)節(jié)都需要政府規(guī)制，其中作為網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的前向和后向環(huán)節(jié)都可以作為競爭性環(huán)節(jié)，其價格應(yīng)該在市場上形成。政府定價范圍就主要限定在重要公用事業(yè)、公益、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預(yù)。這樣，市場價格信號就更為準確，市場調(diào)節(jié)范圍就更為廣泛。而且，市場價格形成不只是指商品價格，還涉及各種生產(chǎn)要素的價格體系。按照上述市場要求作為市場調(diào)節(jié)信號的價格、利率和匯率都應(yīng)該在市場上形成，反映市場對各種要素的供求關(guān)系。

顯然，為了保證資源配置的效率，政府更好發(fā)揮作用的首要方面是通過自身的改革使市場對資源配置起決定性作用。

二、完善決定資源配置的市場機制

市場是以包含市場價格、市場競爭和市場規(guī)則的市場機制來決定資源配置的。顯然，市場配置資源是否有效，前提是市場機制是否完善。

根據(jù)新古典經(jīng)濟學的界定，市場機制有效配置資源要以完全市場為基礎(chǔ)。完全市場的標準就是經(jīng)典的阿羅―德布魯模型假設(shè)的：對于任何商品，在任何時間、任何地點、任何自然狀態(tài)下（任何風險狀態(tài)）都處于完全競爭的市場中，大量的追逐利潤（或價值）最大化的廠商與理性的追逐效用最大化的消費者之間相互影響、相互作用。該模型對完全市場有幾個最基本的規(guī)定：各種商品都要進入市場；各個市場是完全競爭的；市場主體（廠商和消費者）都是理性的追求最大化。（參見斯蒂格利茨：《社會主義向何處去》第5頁，吉林人民出版社1998年版）這就是說，經(jīng)濟學所認定的市場配置資源最為有效是以這種完全市場為標準的。應(yīng)該說，在現(xiàn)實中這種完全市場并不存在，但它是建設(shè)和完善市場的參照。

現(xiàn)實的市場達不到完全競爭的條件。市場不完全包括競爭不完全、市場體系不完全、信息不完全。在這種不完全的市場調(diào)節(jié)下，整個經(jīng)濟難以達到效率。市場經(jīng)濟實踐證明，現(xiàn)實的市場體系并不是完善的。非均衡市場理論指出了價格剛性、供求對價格缺乏彈性、競爭不充分會導(dǎo)致市場不均衡。信息不完全理論指出市場信息不完全既可能導(dǎo)致逆向選擇、道德風險、免費搭車、欠債不還等等機會主義行為，也可能導(dǎo)致市場劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。我國的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的，市場體系和市場秩序的混亂現(xiàn)象比此更為嚴重。現(xiàn)實中存在的市場上過度的“血拼式競爭”會導(dǎo)致社會資源的嚴重浪費和社會的不穩(wěn)定。為了保證市場對資源配置的決定性作用，需要著力建設(shè)和完善市場。否則，市場配置資源不會有效。

從亞當?斯密開始一直到哈耶克都是信奉自然秩序。其基本思想是，充分競爭的結(jié)果自然形成一種秩序。與此相應(yīng)，建立市場秩序的基本途徑是促進競爭。只要競爭是充分的，市場秩序就自然形成。現(xiàn)代制度經(jīng)濟學理論則強調(diào)，競爭要有秩序，市場秩序不完全是自我調(diào)節(jié)自我實現(xiàn)的。秩序不是自發(fā)形成的，需要自覺建立起競爭秩序，從而形成有秩序的競爭。這就是無形的手要在有形的秩序中指揮。這就成為政府更好發(fā)揮作用的重要方面。就我國現(xiàn)階段來說，市場秩序建設(shè)突出在以下幾個方面。

一是規(guī)范和保護產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)界定是市場交易的前提。任何商品只有在產(chǎn)權(quán)界定清楚的情況下才能進行交易。市場秩序應(yīng)該建立在有效的契約制度和產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上。保護市場參與者的合法權(quán)益，從根本上說就是保護其產(chǎn)權(quán)。正如馬克思所說，交易雙方“是作為自由的、在法律上平等的人締結(jié)契約的。契約是他們的意志借以得到共同的法律表現(xiàn)的最后后果?！薄八麄儽仨毘姓J對方是所有者。這種具有契約形式的（不管這種契約是不是用法律固定下來的）法權(quán)關(guān)系，是一種反映著經(jīng)濟關(guān)系的意志關(guān)系?！保R克思：《資本論》第1卷，第199頁，人民出版社1972年版）顯然，所有權(quán)是市場經(jīng)濟的前提和根本。沒有所有權(quán)，也就沒有契約形式的法權(quán)關(guān)系。在中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度框架內(nèi)建立的產(chǎn)權(quán)制度，必須明確公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。產(chǎn)權(quán)界定和保護是國家職能。國家不只是要保護國有資產(chǎn)，還要保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益。尤其是從法律和制度上對經(jīng)濟主體的產(chǎn)權(quán)歸屬進行明晰的界定和產(chǎn)權(quán)保護。其中包括規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易，保障市場堅持等價交換、平等競爭等。

二是建立公平開放透明的市場規(guī)則。任何游戲都有規(guī)則，市場交易也不例外。建立市場規(guī)則也就是規(guī)范市場秩序，這是提高市場調(diào)節(jié)效果，降低市場運行成本的重要途徑。市場機制之所以具有有效配置資源的功能，就在于其堅持市場公平的原則，包括權(quán)利平等、機會均等、公平交易、規(guī)則公平。在這種公平競爭的市場上，企業(yè)自由進出市場，消費者自由選擇，要素自由流動，交易等價交換。市場在這樣的公平競爭的市場環(huán)境下配置資源，就能達到效率目標。我國目前市場競爭的不公平突出表現(xiàn)在三個方面：一是不同所有制經(jīng)濟的不平等待遇，非公有制經(jīng)濟實際上受到各種形式的歧視；二是存在市場壟斷，相當多的屬于計劃經(jīng)濟殘余下來的行政壟斷，處于壟斷地位的企業(yè)可以操縱市場，獲得壟斷收益；三是國家和地方出臺的各種優(yōu)惠和傾斜政策。有優(yōu)惠就有歧視，政策不一視同仁，部分地區(qū)部分企業(yè)獲得某種優(yōu)惠和照顧，造成競爭機會不公平，由此弱化市場機制的調(diào)節(jié)效應(yīng)。建設(shè)公平競爭的市場，突出需要建設(shè)法治化的營商環(huán)境，實行統(tǒng)一的市場準入和市場化退出制度，在制定負面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域。這里的關(guān)鍵是政府對負面清單的制定要真正體現(xiàn)公平開放透明的要求。市場的公開透明要求建立市場信息披露制度。市場信息不完全，獨享信息的一方可能壟斷和操縱市場，市場交易就達不到雙贏。信息的經(jīng)濟價值也就凸現(xiàn)出來。市場參與者為此需要支付信息成本獲取信息。從社會來講就需要通過一定的制度安排來強制市場參與者披露信息，政府也要建立市場信息披露制度，為市場參與者提能過剩、技術(shù)水準、市場需求等信息，由此從社會范圍降低信息成本。

三是建立統(tǒng)一開放的市場。統(tǒng)一市場可以從多角度作出規(guī)定：一是從產(chǎn)品和要素的流動性角度，統(tǒng)一市場意味著在市場上要素自由流動、企業(yè)自由流動、產(chǎn)品和服務(wù)自由流動；二是從各類市場主體的市場地位角度，統(tǒng)一市場是指各類市場主體平等地進入各類市場并平等地獲取生產(chǎn)要素；三是從市場規(guī)則角度，各個地區(qū)的市場規(guī)則統(tǒng)一，各個地區(qū)市場按照統(tǒng)一的規(guī)則運作。我國是從自然經(jīng)濟直接進入計劃經(jīng)濟，又從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的。因此，我國的統(tǒng)一市場一直沒有形成。在改革進程中已有的財政稅收制度的改革和地區(qū)發(fā)展政策又強化了地方利益，由此產(chǎn)生的地方保護主義的市場壁壘，阻礙要素在自由流動中實現(xiàn)有效配置?，F(xiàn)階段建設(shè)統(tǒng)一開放的全國市場有三個方面的工作：一是打破地方保護，地方政府對本地處于劣勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)保護，使處于競爭劣勢的企業(yè)和產(chǎn)品因保護而不能退出市場，造成了資源配置缺乏效率，不能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置；二是要打破市場的行政性壟斷和地區(qū)封鎖，實現(xiàn)商品和各種生產(chǎn)要素在全國范圍自由流動，各個市場主體平等地進入各類市場交易；三是打破城鄉(xiāng)市場分割，建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場，其路徑涉及提升農(nóng)村市場化水平，完善農(nóng)產(chǎn)品價格在市場上形成機制，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場為重點的城鄉(xiāng)要素市場。

四是完善市場體系。市場體系是資源有效配置的載體。對轉(zhuǎn)向市場決定資源配置來說，具有特征性意義的是，資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素都要進入市場，只有在各種要素都進入市場系統(tǒng)并在市場上自由流動，市場決定資源配置才能成為現(xiàn)實。各個要素市場上的供求調(diào)節(jié)各種要素的價格，從而調(diào)節(jié)各種生產(chǎn)要素所有者得到的報酬，才可能有效配置各種資源。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，資源基本上是通過信用渠道配置的，因此完善金融市場體系尤為重要。馬克思當年在《資本論》中就明確提出市場充分競爭的必要條件是，資本有更大的活動性，更容易從一個部門和一個地點轉(zhuǎn)移到另一個部門和另一個地點。這個條件的前提除了社會內(nèi)部已有完全的商業(yè)自由外，“信用制度的發(fā)展已經(jīng)把大量分散的可供支配的社會資本集中起來?！?在現(xiàn)階段完善金融市場體系，就如十八屆三中全會所指出的，主要涉及三個方面，一是各種所有制經(jīng)濟平等獲取金融資源，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)；二是完善金融市場調(diào)節(jié)信號，其路徑是利率市場化，使利率反映資本市場供求并調(diào)節(jié)其供求；三是鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品；四是以金融市場作為對外開放的通道，實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的對接。

以上四個方面市場機制的完善是使市場有效發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)。而對政府來說，更好地發(fā)揮作用必然要改革市場監(jiān)管體系。市場監(jiān)管就是維持市場秩序，保障公平交易，從而保障市場在資源配置中有效發(fā)揮決定性作用?，F(xiàn)階段改革市場監(jiān)管體系，重點是解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。在監(jiān)管過程中，政府所要遵守的規(guī)則就是，政府必須退出運動場，不當“運動員”，公正執(zhí)法不吹“黑哨”。

三、政府配置公共資源要尊重市場規(guī)律

在社會主義市場經(jīng)濟中，明確市場對資源配置的決定性作用不能放大到不要政府作用，也不能把市場決定資源配置放大到?jīng)Q定公共資源的配置，更不能像新自由主義認為的那樣不要政府。

對政府與市場的作用不能以為強市場就一定是弱政府。政府作用和市場作用不一定是此消彼長的對立關(guān)系。以前一時期的蘇南地區(qū)為例，這里既有政府的強力推動又有市場的強大作用。原因就在于，政府和市場不在同一層面發(fā)揮作用。政府強在為市場有效運行創(chuàng)造好環(huán)境，如法制、人文的軟環(huán)境，重要基礎(chǔ)設(shè)施的硬環(huán)境；政府強在自身財力，沒有與民爭利；政府強在對各級政府的全面小康和基本現(xiàn)代化的指標導(dǎo)引和考核。這種政府的強力推動實際上是支持市場充分發(fā)揮作用。因此，這里強市場的重要標志是：世界500強企業(yè)和規(guī)模型民營企業(yè)蜂擁而至高度集聚。當然，隨著市場對資源配置起決定性作用的理論被確認，這種強政府和強市場的合作方式也需要轉(zhuǎn)型。

面對市場對資源配置的決定性作用，凡是市場能做的，比政府做得更好的都交給市場。但這并不意味著不要政府對經(jīng)濟的干預(yù)。全社會的資源除了進入市場的市場資源外，還有公共資源。公共資源是未明確私人所有的資源，涉及沒有明確私人所有權(quán)的自然資源、政府的法律和政策資源、公共財政提供的公共性投資和消費需求等。公共資源的配置不能由市場決定，原因是公共資源配置是要滿足公共需求，遵循公平原則，只能由政府決定。

根據(jù)一般的市場經(jīng)濟理論，在市場決定資源配置的場合，需要政府在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用。其中包括克服貧富兩極分化，克服環(huán)境污染之類的外部性。制度經(jīng)濟學指出，政府（國家）作為制度變遷的重要基石，其基本功能是保護有利于效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。宏觀經(jīng)濟學明確指出，市場決定資源配置基本上是解決微觀經(jīng)濟效益、宏觀經(jīng)濟的總量均衡，而克服高失業(yè)和高通貨膨脹之類的宏觀失控，則要靠政府的宏觀調(diào)控。

綜合上述理論界定，在市場對資源配置起決定性作用的條件下，政府要更好配置公共資源，需要政府和市場有明確的邊界。大致可作如下界定：市場決定不了的，如涉及國家安全和生態(tài)安全的由政府決定；市場失靈的，如公平分配和環(huán)境保護方面等由政府干預(yù)；市場解決不了的，如涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目由政府安排；市場調(diào)節(jié)下企業(yè)不愿意進入的，如公共性、公益性項目由政府安排。在這樣一些領(lǐng)域政府不只是進入，而且應(yīng)該充分并且強有力地發(fā)揮作用。政府配置公共資源主要是政策路徑，其中包括利用收入分配政策促進社會公平；通過產(chǎn)業(yè)政策和負面清單引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；通過財政和貨幣政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行。

對于我們這樣一個仍然處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家來說，發(fā)展仍然是硬道理。推動發(fā)展理應(yīng)是政府的重要職責，但政府推動發(fā)展的質(zhì)量不高。究其原因，主要就在于對各級政府的GDP考核和片面追求GDP的增長，促使政府利用行政手段配置資源，沒有充分發(fā)揮甚至壓制了市場在配置資源方面的效率功能。現(xiàn)在國家明確糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的錯誤導(dǎo)向，同時要求取消優(yōu)惠政策、大幅度減少審批項目，這就為各級政府擺脫原有發(fā)展方式的束縛，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用提供了空間。在此前提下，各級政府還需要承擔必要的推動發(fā)展的任務(wù)。例如，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鎮(zhèn)化、發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)和環(huán)境建設(shè)、發(fā)展開放型經(jīng)濟，等等。以上發(fā)展任務(wù)和克服市場失靈，都需要政府通過公共資源的配置來推動和實現(xiàn)。

在市場對資源配置起決定性作用后，更好發(fā)揮政府作用的一個重要標志是政府行為本身也要遵守市場秩序。政府職能的錯位，政府權(quán)力的濫用都會引起市場秩序的混亂。政府超越了所應(yīng)該擁有的權(quán)限，直接介入了企業(yè)的微觀經(jīng)營活動，可能造成企業(yè)行為機制的扭曲。政府也會失靈，、尋租、行政壟斷還大量存在。除此以外，“由于政策制定者個人主觀認知的困難也會造成政府的失靈?！保ü椎?豪斯賽尼：《不確定性與認證欠缺導(dǎo)致欠發(fā)達國家的政府失靈》，載《經(jīng)濟社會體制比較》2004年第2期）針對這些問題，政府更好發(fā)揮作用的基本路徑是政府作用機制要同市場機制銜接，政府配置公共資源同市場配置市場資源應(yīng)該結(jié)合進行。

首先，在推動發(fā)展方面，政府作用不能孤立進行，需要同市場機制結(jié)合?，F(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展突出在兩個方面：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依靠市場來調(diào)節(jié)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出問題是產(chǎn)能過剩越來越嚴重。市場有效配置資源的一個重要機制是優(yōu)勝劣汰，只要打破地方保護，利用市場機制調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就能有效淘汰落后的和過剩的產(chǎn)能。但是對我們這樣的發(fā)展中大國來說，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能只是靠市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級需要國家的產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)，尤其是前瞻性培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還是需要政府的引導(dǎo)性投資。再就創(chuàng)新驅(qū)動來說，市場競爭能夠提供創(chuàng)新的壓力，技術(shù)創(chuàng)新也需要市場導(dǎo)向。但市場配置的是已有資源的問題，而創(chuàng)新驅(qū)動需要驅(qū)動非物質(zhì)資源的創(chuàng)新要素，需要創(chuàng)造新的要素，僅僅靠市場不能完全解決創(chuàng)新驅(qū)動問題。需要國家推動創(chuàng)新驅(qū)動：一是國家實施重大科學創(chuàng)新計劃；二是國家要對技術(shù)創(chuàng)新與知識創(chuàng)新兩大創(chuàng)新系統(tǒng)進行集成；三是國家要對孵化新技術(shù)提供引導(dǎo)性投資；四是國家要建立激勵創(chuàng)新的體制和機制。

其次，在克服市場失靈方面，政府作用要尊重市場決定的方向。市場決定資源配置必然是資源流向高效率的地區(qū)、高效率的部門、高效率的企業(yè)。堅持公平競爭的市場規(guī)則運行能夠保證結(jié)果的效率，但不能保證結(jié)果的公平，由此產(chǎn)生的貧富分化反映市場失靈。（斯蒂格利茨在近期出版的論著中指出：“已為共知的市場經(jīng)濟最黑暗的一面就是大量的并且日益加劇的不平等，他使得美國的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟的可持續(xù)受到了挑戰(zhàn)：富人變得愈富，而其他人卻面臨著與美國夢不相稱的困苦?！薄恫黄降鹊拇鷥r》第3頁，機械工業(yè)出版社2013年版）社會主義市場經(jīng)濟的運行既有效率目標又有公平目標，政府有責任促進社會公平正義，克服這種市場失靈，以體現(xiàn)社會主義的要求。為了保證市場配置資源的效率，政府貫徹公平目標的作用就是進入收入分配領(lǐng)域，依法規(guī)范企業(yè)初次分配行為，更多地通過再分配和主導(dǎo)社會保障解決公平問題。即使要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，政府也是在不改變資源在市場決定下的流向的前提下，利用自己掌握的財政資源和公共資源按公平原則進行轉(zhuǎn)移支付，或者進行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引發(fā)達地區(qū)企業(yè)進入不發(fā)達地區(qū)。

第三，在提供公共服務(wù)方面，政府作用要尊重市場規(guī)律，利用市場機制。必須由政府提供的公共服務(wù)，并非都要由政府部門生產(chǎn)和運作，有許多方面私人部門生產(chǎn)和運營更有效率。政府通過向私人部門購買服務(wù)的方式可能使公共服務(wù)更為有效、更有質(zhì)量。例如，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的一個重要方面是推進基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化，在廣大的農(nóng)村城鎮(zhèn)所要提供的基本公共服務(wù)不可能都由政府包攬，也可采取購買服務(wù)的方式?；I集公共資源也是這樣。城市建設(shè)的資金可以由政府為主導(dǎo)建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，其中包括地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。

篇2

隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國建筑市場的形式也逐漸趨向于復(fù)雜化與多元化。我國建筑市場具有涉及面比較廣，交易額巨大，可變因素比較多的特點[1]，但是由于我國建筑市場信用體系不健全，并且缺乏基本的制度約束性的特點，使得我國建筑市場信用原則得不到足夠的重視，最終導(dǎo)致了我國建筑市場中信用缺失行為的經(jīng)常發(fā)生。而且信用缺失行為的主體一般就是建筑市場的主體，并且非?？赡馨l(fā)生在建筑工程建設(shè)全過程的各個環(huán)節(jié)中，造成比較嚴重的經(jīng)濟損失和社會矛盾。

一、我國建筑市場信用體系的作用

2003年9月，國務(wù)院總理針對上海社會誠信體系的建設(shè)做出了批示：“…誠信建設(shè)涵蓋經(jīng)濟和社會的每個領(lǐng)域，涉及到法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等眾多的方面，誠信體系是一個綜合，需要從重要行業(yè)、機構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手并逐漸的推廣，需要有關(guān)政府部門和社會機構(gòu)的緊密配合和合作，要逐步建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)…”的體系。批示高度概括地提出了開展誠信體系建設(shè)的一些重要環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也需要抓緊時間開展誠信建設(shè)的重點行業(yè)之。對此筆者認為，建筑市場信用體系的建設(shè)意義是很重大的，其主要作用主要在以下幾個方面：

1、建立完善的信用法律體系，加強建筑市場各方主體的信用意識

通過建立并完善的信用法律體系，可以加速構(gòu)建筑市場各方主體的信用意識，例如：《招標投標法》規(guī)定[2]，招標投標活動一定要本著公開、公平、公正和誠實信用的原則，從法律的層次利用國家的強制力束縛了建筑市場中企業(yè)的行為。所以，建筑市場信用體系的建設(shè)于整個建筑市場的健康發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。

2、成立專門的評價機構(gòu)，搭建統(tǒng)一的信息平臺

相關(guān)部門可以利用建筑市場信用體系中評價機構(gòu)的建設(shè)，搭建統(tǒng)一的信息平臺和完善的數(shù)據(jù)庫資料，實現(xiàn)資源共享。保證了對本地區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)和人員的信用狀況及時準確的搜集、編整，營造了誠實守信、失信必懲的良好建筑市場環(huán)境，進而增強整個建筑行業(yè)的信用水平，促進了建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

3、有針對性地制定統(tǒng)一的評價標準

如果沒有一套合理的評價標準，信用評價的工作將會無從談起，那就更不要談信用評價的客觀、公正與科學性了。通過建筑市場信用體系的相關(guān)建設(shè)，有針對性地規(guī)定統(tǒng)一評價標準對建筑市場的信用建設(shè)非常重要。

4、創(chuàng)建統(tǒng)一和完善的信用獎懲機制，真正的實現(xiàn)建筑市場的公平和公正

失信懲戒機制在建筑市場信用體系建設(shè)中占有重要的分量，其主要作用是對守信者實行保護，失信者實行懲罰，起到社會監(jiān)督和約束的保障制度。

二、我國建筑市場信用體系的管理

對建筑市場信用體系進行有效管理是我國建筑市場有效管理的長效機制，也是促使我們建筑市場進入良性循環(huán)的重要手段，只有這樣才能使我國的建筑管理水平在當今經(jīng)濟全球化的大背景下處于先進地位。

1、建立微觀與宏觀結(jié)合緊密的信用跟蹤體系

我國建筑管理中的宏觀方向所指的是在建筑工程的建設(shè)過程中，要求建筑企業(yè)依據(jù)國家相關(guān)法律進行建筑工程運作的約束性，但是一般建筑產(chǎn)品又不同于工廠中的流水線產(chǎn)品，它的形成過程很是復(fù)雜，和它的管理水平聯(lián)系密切，和操作人員自身的素質(zhì)也是密不可分的，甚至和工程當中的設(shè)計、勘察、施工工期、建筑材料、施工條件等諸多因素都息息相關(guān)，所以必須要抓住施工過程中的各個環(huán)節(jié)。例如:建筑物里某扇窗戶的施工，它的施工質(zhì)量與窗口安置、密封膠的質(zhì)量、抹灰層的施工、施工人員的打膠水平都有著密切聯(lián)系。所以在建立企業(yè)與建設(shè)行為人的信息庫的時候，還應(yīng)該建立微觀與宏觀相互結(jié)合的信用跟蹤體系。例如:一些精品工程的施工管理水平、信息跟蹤與監(jiān)理管理水平以及比較高的企業(yè)信息的跟蹤，施工質(zhì)量相對較好的一些項目工程信息跟蹤和記錄、進度快、施工質(zhì)量好的工序以及其工序的施工人員的信息跟蹤和記錄，對以上所述每個環(huán)節(jié)的影像記錄也是很重要的，因此，只有抓好這些微觀與宏觀相結(jié)合的信用體系管理，才能使工程質(zhì)量不斷迅速提高。再例如：利用一些影像資料與現(xiàn)場觀摩來推廣精品的建筑工程，對操作人員進行定期的培訓(xùn)，以及一步步建立持證上崗的制度,等待條件成熟時再建立施工人員的識別系統(tǒng)。其應(yīng)該盡量避免施工人員與所持證件不相符，證件資質(zhì)或者操作的范圍與施工分項也不相對應(yīng)的尷尬局面。

2、建立信用管理法律

我國建筑市場要想立足于信用建設(shè)，必須要有法律保障，做到立法先行。一方面國家將有計劃地制定并頒布與全社會信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)。另一方面，建筑行業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點[3]，頒布和實施相應(yīng)的部門規(guī)章制度和規(guī)范性文件，還要修改或完善現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)和部門的規(guī)章制度，結(jié)合現(xiàn)有的管理制度，并形成適應(yīng)建筑市場信用管理所需要的法規(guī)文獻

3、建立企業(yè)信用風險的管理制度

企業(yè)信用風險的管理制度，其中包括信用風險度茸制度、信用風險控制、信用風險預(yù)警制度等。企業(yè)和企業(yè)之間的信用約束關(guān)系也都依賴于各個企業(yè)的自身信用風險管理制度的建立。當每一個企業(yè)(授信主體)中都有信用風險的防范機制，都有客戶信用記錄，也都有判斷能力的時候，那一些不講信用的企業(yè)將會受到該相應(yīng)的懲罰，并且最終會被排除于市場之外。

4、不斷完善信息化信用管理

完善信息化信用管理主要包括：迅速推進電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺；加快建筑市場管理的電子政務(wù)方面的建設(shè)，這就需要建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺；加快建筑市場對管理電子政務(wù)的建設(shè)速度；依靠政府公共電子政務(wù)的平臺，從而推進建筑市場的進度追蹤、現(xiàn)場管理與安全文明的施工、文件的審批、質(zhì)量監(jiān)督報表與上述的信用體系建設(shè)相呼對應(yīng)；加快信用信息的公開化；加快統(tǒng)一的信用信息市場的形成，通過上述做法，為我國的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

5、建立信用擔保和信用評級制度

1）信用擔保相關(guān)制度的建立。由于信用擔保相關(guān)制度的產(chǎn)生，能夠使得建筑市場中交易的雙方以及債權(quán)人和債務(wù)人的信息不對稱的狀態(tài)得要較大改善[4]，因此要在建筑市場的信用體系建設(shè)中設(shè)立信用擔保的相關(guān)制度。擔保機構(gòu)一般為專業(yè)化的中介方，其在信息的獲取與處理、相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才的培訓(xùn)和利用以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)的開發(fā)和研究等多個方面，這就保證了規(guī)?；慕?jīng)濟效應(yīng)的存在，從而進一步降低了交易費用與信息成本。在我國加入WTO之后，建筑市場競爭會更加白熱化，因此我們應(yīng)當快速的建立起建筑工程信用擔保的相關(guān)制度。

篇3

雖然信托公司屬于銀監(jiān)會監(jiān)管的金融機構(gòu)之一，但同其他的金融機構(gòu)如商業(yè)銀行、政策性、外資銀行相比，信托業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)有著天然的區(qū)別，具有鮮明的特點，因此，對信托公司的監(jiān)管與銀行的監(jiān)管有著明顯的不同。

金融監(jiān)管的目的在于促進金融體系的效率，控制金融體系的整體風險，保護存款人（投資人）的利益，維護公眾對金融體制的信心。其理論主要圍繞金融體系的外部性、公共產(chǎn)品特性、金融機構(gòu)自由競爭的悖論以及不確定性、信息不完備、信息不對稱等方面展開。1988年巴塞爾委員會以規(guī)定銀行資本充足率為核心的《統(tǒng)一資本計量與資本標準的國際協(xié)議》在國際銀行界建立了一套國際通用的、以加權(quán)方式衡量表內(nèi)與表外風險的資本充足率標準。2004年巴塞爾新資本協(xié)議提出了“三大”支柱的概念，即最低資本要求、監(jiān)管當局對資本充足率的監(jiān)督檢查、信息披露與市場約束。

雖然巴塞爾新資本協(xié)議規(guī)定了由三大支柱組成的資本監(jiān)管框架，但它仍然圍繞存款機構(gòu)以資本充足率為監(jiān)管的核心。作為金融領(lǐng)域重要組成部分的信托業(yè)務(wù)有著同銀行顯著不同的風險特點和監(jiān)管要求，最為突出的特征為信托業(yè)務(wù)的本質(zhì)是“受人之托，代人理財”，受托人與委托人之間不是存款機構(gòu)和儲戶之間的負債關(guān)系，而是一種信托關(guān)系。受托財產(chǎn)不是受托人對委托人的負債，也不是受托人自己的資產(chǎn)，財產(chǎn)管理的風險完全由委托人承擔，因此，受托人只要履行了盡職管理的法定義務(wù)，并不需要為受托財產(chǎn)而持有較高的資本，受托財產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營信托業(yè)務(wù)的資本要求并不存在嚴格的對應(yīng)關(guān)系，因此對信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管同對銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管存在較大的差別，資本充足率在信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管中難以有效發(fā)揮作用。

此外，由于信托業(yè)務(wù)存在一定的特殊性，信托目的通常由委托人和受托人在信托關(guān)系建立時便已確定，受托人受到委托人和信托文件的約束較大，不能類似銀行金融機構(gòu)的具有充分運用儲戶存款的權(quán)利，信托關(guān)系也具有一定的私有性，在一定程度上難以將信托業(yè)務(wù)作為公共服務(wù)進行監(jiān)管，因而監(jiān)管當局的監(jiān)管也存在一定的障礙。

信托業(yè)務(wù)存在的信息不對稱問題

對信托業(yè)務(wù)進行監(jiān)管的重要原因之一是信托業(yè)務(wù)存在著信息不對稱現(xiàn)象，信托業(yè)務(wù)在我國被定位于高端客戶，定位于私募，因此，信托業(yè)務(wù)的相關(guān)信息不同于證券市場公開上市的產(chǎn)品透明；同時由于投資信托產(chǎn)品必須具備一定的專業(yè)知識和投資經(jīng)驗，加之信托公司在產(chǎn)品的推介過程中存在一些誤導(dǎo)等行為，使投資者與信托公司之間存在著嚴重的信息不對稱現(xiàn)象。在銀信理財合作中，銀行的理財客戶大部分為低端客戶，金融知識較為匱乏，更是加劇了這種信息不對稱的現(xiàn)象。因此，當銀信合作理財產(chǎn)品不能實現(xiàn)預(yù)期收益甚至出現(xiàn)負的收益時，投資者就會質(zhì)詢銀行或信托公司，不能真正地實現(xiàn)買責自負的原則。

信托業(yè)務(wù)中的信息不對稱主要體現(xiàn)在投資者與信托公司或信托公司聘請的投資顧問之間存在的信息不對稱，信托公司或投資顧問處于優(yōu)勢地位，而投資者處于劣勢地位，這種不對稱現(xiàn)象將會導(dǎo)致兩種后果，“逆向選擇”與“道德風險”。 “逆向選擇”是由于投資者和信托公司之間信息的不對稱，投資者對高質(zhì)量的產(chǎn)品與低質(zhì)量產(chǎn)品的報價是相同的，從而導(dǎo)致信托公司不愿提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，進而導(dǎo)致市場被低質(zhì)量的產(chǎn)品充斥，產(chǎn)生所謂的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，低質(zhì)量的產(chǎn)品將高質(zhì)量的產(chǎn)品排擠出市場，從而增加投資者的風險。如何克服 “逆向選擇” 是信托業(yè)務(wù)面臨的重要問題之一。

道德風險是指事后信息不對稱，由于投資者與信托公司之間信息的不對稱，信托公司不能盡心履行其職責的行為。在信托業(yè)務(wù)中，信托公司承擔著受托人和管理人的角色，負責信托業(yè)務(wù)的管理職責，如投資服務(wù)、報告財產(chǎn)狀況、維護資產(chǎn)質(zhì)量等。在信托公司與投資者之間的信息不對稱導(dǎo)致的信托公司的道德風險：信托公司存在“偷懶”的動機，不能勤勉盡責地履行自己的職責，不能實現(xiàn)投資者最大效用。

在信托業(yè)務(wù)中，信托公司作為產(chǎn)品提供方，面臨“逆向選擇”的風險；同時其又作為資產(chǎn)管理人，面臨著“道德風險”?！澳嫦蜻x擇”和“道德風險”是非系統(tǒng)風險的兩種主要表現(xiàn)形式，直接的后果是造成市場機制的扭曲，市場失靈。投資者不能鑒別產(chǎn)品質(zhì)量，也不能鑒別投資風險，從而將信托產(chǎn)品看成一種固定收益產(chǎn)品或存款，不能真正成為風險的承擔主體，一旦出現(xiàn)風險，將會追究信托公司，導(dǎo)致信托公司成為無形的責任主體，既不利于投資者的風險意識的教育和培養(yǎng)，也不利于信托業(yè)務(wù)的廣泛深入開展。

有效信托監(jiān)管應(yīng)充分發(fā)揮市場約束的作用

巴塞爾新資本協(xié)議框架將“市場約束”作為基本監(jiān)管支柱之一，充分肯定了市場具有促使銀行加強風險管理的作用，在市場化的環(huán)境下，市場約束的運作機制主要是依靠包括存款人、債權(quán)人、投資者等利益相關(guān)者出于對自身利益的關(guān)注，對金融機構(gòu)進行的監(jiān)督約束。這些監(jiān)督約束會產(chǎn)生正向的激勵效果，穩(wěn)健的、經(jīng)營良好的機構(gòu)可以獲得投資者、債權(quán)人、存款人或其他利益相關(guān)者的信任，可以更為有利的價格和條件獲得資金，擴大市場份額。而經(jīng)營不穩(wěn)健、風險程度高的金融機構(gòu)在市場中則處于不利地位，這種市場獎懲機制可以促使銀行更穩(wěn)健地經(jīng)營，是對金融機構(gòu)進行監(jiān)督的重要的手段。在信托業(yè)務(wù)中，充分發(fā)揮市場機制的作用，將會有效地促進信托業(yè)務(wù)的開展。信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管中強化市場約束，原因如下：

第一，信托產(chǎn)品的投資者（受益人）天然的具有監(jiān)督動力。投資者是信托關(guān)系中最直接的利益相關(guān)人，對受托人的監(jiān)督具有最大的動力，監(jiān)督效果也會最好。因此，在信托的監(jiān)管中，應(yīng)充分發(fā)揮投資者的監(jiān)督效率。作為一種理財手段，信托業(yè)務(wù)天然地受到委托人、受益人及信托文件的約束，委托人與受益人自信托成立起便開始了對受托人的關(guān)注和監(jiān)督的過程，監(jiān)督受托人嚴格遵循信托文件和法律法規(guī)的規(guī)定，恪盡職守，認真履責，因而市場約束自始至終在信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管中發(fā)揮了重要的作用。巴塞爾新協(xié)議的市場約束要求也旨在強調(diào)利益相關(guān)方加強對金融機構(gòu)的監(jiān)督，促進金融機構(gòu)建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和有效的公司控制，加大信息披露程度，提高風險管控水平。因此，在信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管中，應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)特點，充分發(fā)揮投資者（受益人）的監(jiān)督作用。

第二，信托業(yè)務(wù)的靈活性導(dǎo)致統(tǒng)一監(jiān)管存在一定的難度。信托業(yè)的靈活性與復(fù)雜性并存。信托制度作為一項成熟的資產(chǎn)管理制度，在運作上富有靈活性，并且具有社會及經(jīng)濟優(yōu)化功能。國際上，信托已由單純的財產(chǎn)代管演變成集財產(chǎn)管理、資金融通和社會公益等功能為一體的金融制度安排，單純的由監(jiān)管部門的制度監(jiān)管難以適應(yīng)信托業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。一方面，信托設(shè)計具有很大的靈活性，信托業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜，無法整齊劃一。但另一方面，信托業(yè)的發(fā)展又必須依賴于法律的保護。但法律相對較為嚴格和固定，對信托業(yè)的靈活性往往難于適應(yīng)，信托成為法律監(jiān)管的一個難點。如果法律對信托業(yè)規(guī)定過嚴，因為市場本身存在著不確定性，往往造成信托業(yè)不能適應(yīng)現(xiàn)實需要，而限制信托業(yè)的發(fā)展。如果法律規(guī)定松弛，又會因為法律上給信托業(yè)留下的口子太大，容易造成市場的不規(guī)范，從而產(chǎn)生投機行為，這也不利于信托業(yè)的發(fā)展。

因此，強化市場約束是提高我國信托業(yè)監(jiān)管的重要手段，信托監(jiān)管應(yīng)從核準制、審批制轉(zhuǎn)變到強調(diào)監(jiān)管機構(gòu)和市場約束相結(jié)合的監(jiān)管模式。

強調(diào)市場約束應(yīng)加大信息披露力度

在一般的市場交易中，對“逆向選擇”與“道德風險”的防范通常采取信號傳遞及激勵機制等手段。信號傳遞是解決“逆向選擇”問題的一種方法：信托公司為了顯示產(chǎn)品質(zhì)量的高低，選擇某種信號，使產(chǎn)品的質(zhì)量和風險能被投資者所識別。信托業(yè)務(wù)中，信號傳遞是指信托公司主動對產(chǎn)品進行的各種信息披露，使投資者能進行充分的比較選擇。對“道德風險”的防范通常是設(shè)計各種各樣的激勵機制，使信托公司采取投資者期望的最大效用的行動。上述兩種方式是防止信托業(yè)務(wù)中信息不對稱的兩種重要手段，這兩種手段也是市場約束的重要體現(xiàn)形式，目的是發(fā)揮投資者在受托機構(gòu)和產(chǎn)品選擇中的作用，而充分的信息披露是受益人發(fā)揮監(jiān)督作用的前提。目前，即便我國大部分信托公司不是上市公司，但監(jiān)管部門仍要求信托公司在指定報刊上進行信息披露便是加強市場約束的重要舉措之一。

強制信息披露是要求信托公司向投資者提供完整、準確、及時的有關(guān)的信息，充分地保護投資者尤其是中小投資者的知情權(quán)。強制性信息披露可創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提高市場效率，合理地配置資源，提高資源配置效率。目前，我國大部分信托公司按規(guī)定在指定報刊上披露了年度報告，基本能夠比較全面地披露信托公司的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況等有關(guān)信息，投資者能夠基本識別信托公司風險。但同時也存在一些問題，如信息披露質(zhì)量、重大事項臨時報告、關(guān)聯(lián)交易等仍需進行完善。我國建立信息披露制度應(yīng)完善以下幾個方面：

第一，建立單項業(yè)務(wù)的信息披露制度。目前的信息披露主要是針對信托公司全面整體的披露，便于投資者分析信托公司整體風險狀況，而受益人對應(yīng)的是單個的信托項目，受益人的利益與其相應(yīng)的信托產(chǎn)品密切相關(guān)，受益人的監(jiān)督主要針對的是具體的單個項目，而在每個具體的信托項目中，目前并沒有建立詳細的信息披露的制度，信息披露的規(guī)定由信托公司和受益人在信托文件中約定。由于信息不對稱，受益人通常不能預(yù)計信息披露的范圍、內(nèi)容、頻率，在信托文件中難以一一枚舉各種所需信息，因而造成在信托項目的運作中難以及時掌握風險。因此，應(yīng)建立信托單項業(yè)務(wù)信息披露制度，以制度化的形式明確信息披露的內(nèi)容、范圍和頻率，充分揭示信托項目事前、事中及事后的風險。

篇4

現(xiàn)場管理實際上是我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。同時，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。換言之，施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應(yīng)得份額，就必須優(yōu)化現(xiàn)場管理。

1　現(xiàn)場管理的基本原則

優(yōu)化現(xiàn)場管理必須遵循以下三個基本原則：

1.1　是經(jīng)濟效益原則。施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進度和質(zhì)量而不計成本和市場，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進度觀。

1.2　是科學合理原則。施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當按照既科學又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。

1 3是標準化規(guī)范化原則。標準化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。

優(yōu)化施工現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場整體管理的診斷和崗位責任制的職責落實等。

2，現(xiàn)場管理的主要途徑

2。1是以人為中心，優(yōu)化施工現(xiàn)場全員的素質(zhì)?，F(xiàn)場管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)章制度的局限性。龐雜的施工現(xiàn)場，眾多的工種和崗位，越來越短的工期，以及不斷壓縮的管理層，使得我們不可能做到時時監(jiān)督，處處檢查。

2，2是以班組為重點，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場管理組織。班組是企業(yè)現(xiàn)場管理的保證。班組的活動范圍在現(xiàn)場，工作對象也在現(xiàn)場，所以，我們加強現(xiàn)場管理的各項工作都要無一例外地通過班組來實施。

2 3是以技術(shù)經(jīng)濟指標為突破口，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理效益。質(zhì)量與成本是企業(yè)的生命，也是企業(yè)的效益。任何時候市場都會只鐘情于質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，而質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品需要嚴格的現(xiàn)場管理來保證。

3，管理要重點進行四個控制

3 1進度控制

編制工程進度計劃在項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學的進度計劃。在制定工程進度計劃時要有一定的預(yù)見性和前瞻性，使進度計劃盡量符合變化后的實施條件。

編制各個階段的進度計劃。為了確保總工期目標，必須實行分段控制，根據(jù)：漢進度計劃制訂月計劃、旬計劃(周計劃)，用旬計劃保月計劃，用月計劃?？傆媱潱朴営媱潟r一定要留下余地。實施動態(tài)控制。在項目實施過程中，要依據(jù)變化后的情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度士L20及時進行修正、調(diào)整。

材料要保證供應(yīng)。甲供和施工單位自行采購材料要保證供應(yīng)，項目部要及時做好材料進場檢驗。甲供和施工單位自己采購材料，在規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量上都要滿足工程質(zhì)量和進度的要求。及時支付工程進度款。為了使工程按合同要求進行，建設(shè)單位一定要嚴格執(zhí)行合同，按合同要求及時支付工程進度款，以確保工程進度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進度和質(zhì)量。

搞好工期索賠。在施工過程中，因甲方的原因影響工期，應(yīng)由甲方簽證，順延工期。提高勞動效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程進度，因此，項目經(jīng)理部要采取一切能夠調(diào)動職工積極性、提高工效的激勵政策，對提高工效的職工在經(jīng)濟上給予一定獎勵。

3，2成本控制項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目成本控制第一責任人，應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。項目經(jīng)理和預(yù)算員要參與投標書的編制。項目中標后，要具體落實到項目部去完成。項目經(jīng)理與預(yù)算員對標書確定的造價和工期最有發(fā)言權(quán)。

控制人工費用。企業(yè)內(nèi)部要制定勞動定額，根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動定額，計算出人工總量。控制好人王總量，就能控制好人工費用，從而達到控制工程成本?？刂撇牧嫌昧?。加強材料管理，嚴格用料制度，對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實行包干。

機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料實行租賃制?？梢蕴岣邫C械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率，項目部用完以后立即歸還租賃公司，既加快施工工期。又減少租賃費用。制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案。為達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，正確選擇施工方案是關(guān)鍵，在施工過程中努力尋找各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料。

嚴把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費。在施工中嚴格做到：按圖施工，按合同施工。按規(guī)范施工，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量，減少返工造成人工和材料的浪費。控制間接費及其它直接費。主要是精簡管理機構(gòu)，減少管理層次，節(jié)約施工管理費。

3，3質(zhì)量控制

明確工程質(zhì)量目標項目。經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標準，而且要使企業(yè)質(zhì)量驗收標準高于國家驗收標準。嚴把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標準(含環(huán)保標準)和設(shè)計要求，嚴格執(zhí)行材料驗收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個職工生命安全，因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，一定要克服質(zhì)量通病，搞好細部處理，在裝飾水準上要高人一籌。要有創(chuàng)新和特色。抓好關(guān)鍵部位施工。例如地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位，越是人們不常去的地方，或者容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，更應(yīng)引起項目部的高度重視。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料。隨著科技進步，新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)要及時掌握這些信息、積極應(yīng)用到工程中來。樣板引路。對每一個工程都要按照設(shè)計要求做好樣板間，經(jīng)甲方和監(jiān)理單位認可后，大面積推廣，確保工程質(zhì)量。加強培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)對施工管理人員要進行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴格執(zhí)行“三檢”制度。班組自檢，項目部抽檢，監(jiān)理驗收，實行“三檢”制度，其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。搞好技術(shù)交底。班前對工人進行技術(shù)交底，使工人心中明白所進行工作必須達到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點。

篇5

[abstract] on-site safety production management is to make construction safety of the behavior and state to reduce or eliminate, don't cause accidents, especially not cause damage to the accident, to the benefit of the project goals are met.

[keywords] construction site; Safety supervision; Improvement measures

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

1施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀

1.1 人身安全

由于施工企業(yè)召集大量的農(nóng)民工，施工企業(yè)對其安全培訓(xùn)流于形式，而農(nóng)民工也認為自己是臨時工，干的時間不長，對安全抱著無所謂態(tài)度。近幾年，務(wù)工農(nóng)民成為眾多事故的肇事者和受害者，其原因是多方面的，人員素質(zhì)是主要方面。農(nóng)民工流動頻繁，大多是短期合同，因此有些單位在務(wù)工農(nóng)民安全技能培訓(xùn)上很不情愿。尤其是新來的務(wù)工農(nóng)民，僅僅在接受簡單的安全教育和培訓(xùn)后就匆匆走上崗位。還有相當數(shù)量的務(wù)工農(nóng)民為了賺錢，往往對安全條件不講究，安全意識淡薄，自救方法更是知之甚少，一旦遇到險情，就會釀成大禍。要做到工作人員安全化，需要做兩方面的工作：1） 人員素質(zhì)選擇；2） 人員的素質(zhì)培養(yǎng)與訓(xùn)練。施工人員的可以采取測驗、問卷、筆試、實作、口試、或模擬試驗等對其安全素質(zhì)進行檢驗，選擇合適的施工人員。還根據(jù)施工需要對其經(jīng)過培養(yǎng)和訓(xùn)練，人員在選擇~ 訓(xùn)練~ 再選擇~ 再訓(xùn)練這樣一個不斷循環(huán)的過程中，不斷提高人員的安全素質(zhì)。

1.2 設(shè)備安全

在施工現(xiàn)場，使用的機械比較多，防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;專職機械設(shè)備無安全警示標志，電器未接地或接地不符合要求；起重機械“四限位”、“兩保險”不全。機械有缺陷，如設(shè)計不當，結(jié)構(gòu)不符合設(shè)計使用要求，制動裝置有缺陷，機械強度不夠，起吊繩索強度不夠，超負荷運行。個人防護用品缺失或不符合安全要求，工藝不合理，都是引起安全事故的原因。

1.3 現(xiàn)場環(huán)境安全

工作現(xiàn)場環(huán)境是指技術(shù)環(huán)境，包括物理環(huán)境、化學環(huán)境、生物環(huán)境、空間環(huán)境、時間環(huán)境五個方面。其中物理環(huán)境、國家和有關(guān)部委已制定了有關(guān)標準，在生產(chǎn)勞動過程中，物理、化學環(huán)境及生物環(huán)境因素危害有多種，主要包括噪聲、振動、高溫、低溫、電磁輻射等，它的本質(zhì)安全化是有標準可查的。目前在推行一種很有效的“定置管理”方法，定置管理強調(diào)的是“作業(yè)環(huán)境”，是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進行科學地分析研究，使之達到最佳結(jié)合狀態(tài)的一門科學管理方法，是按照生產(chǎn)工藝過程，將機器定位、人員定崗、物料定置、流通定時的時空管理技術(shù)，把生產(chǎn)過程中的空間與時間科學地組織起來，促進生產(chǎn)現(xiàn)場管理文明化、科學化，達到高效生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。有關(guān)部委制定了定置管理評價標準，這個評價標準就可以作為空間、時間環(huán)境本質(zhì)安全化的標準之一。

1.4 隱患消除

隱患是指潛在的禍患，是事故發(fā)生的先兆因素，如不及時消除，將導(dǎo)致一系列事故的發(fā)生。事故隱患包含預(yù)防事故發(fā)生的隱患及事故中減災(zāi)的隱患兩方面的內(nèi)容。事故造成損害的程度既取決于預(yù)防事故隱患的大小，又取決于事故減災(zāi)隱患的大小。事故直接隱患辨識分為：事前預(yù)防性安全缺陷和事故減災(zāi)性安全缺陷兩個方面；事故直接隱患主要從以下三個過程進行辨識：1） 從模擬生產(chǎn)系統(tǒng)安全品質(zhì)惡化的過程；2） 從險兆事件發(fā)生的部位及工藝環(huán)節(jié)中分析；3） 從己發(fā)生過事故的生產(chǎn)部位及工藝環(huán)節(jié)中分析。事故間接隱患的辨識：事故間接隱患的辨識內(nèi)容，間接隱患可以從管理的各個環(huán)節(jié)逐一辨識。針對施工現(xiàn)場，可以從以下幾方面著手辨識；1）違章違紀及違章指揮；2） 事故直接隱患檢查、評估、整改的速度和水平；3） 各種肇事事件；4） 施工安全管理規(guī)章制度的制定及執(zhí)行水平；5） 安全管理機制及效能情況，制定的技術(shù)、經(jīng)濟機制的兌現(xiàn)情況；6） 業(yè)主、監(jiān)理等的監(jiān)督機制及施工單位的安全文化建設(shè)水平；7） 安全信息的搜集、統(tǒng)計、分析、流通及在安全決策、規(guī)劃、計劃中的運用水平；8） 現(xiàn)場安全經(jīng)理和安全員的水平及培養(yǎng)力度；9） 安全管理的適應(yīng)性的靈活性；10） 施工群體中相互間的人際關(guān)系，各合同方間、各分包商間、各工種間的糾紛情況，是否能及時調(diào)節(jié)。事故間接隱患辨識方法：事故間接隱患辨識的難點是需對上述隱患內(nèi)容研究出既簡單可行、又公平合理的測評方法，以確定其安全管理缺陷的程度，是否構(gòu)成間接事故隱患。事故預(yù)防機理：人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)在同一時間和空間相遇導(dǎo)致事故的出現(xiàn)。預(yù)防事故采取以下四種方式：1） 約束人的不安全行為；2） 消除物的不安全狀態(tài)；3） 同時約束人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)；4） 采取隔離防護措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)不相遇。

2監(jiān)督管理措施

2.1 現(xiàn)場防火

1） 方案中，應(yīng)有詳細的平面布旨圖，其中必須標明消防路線，對總平面要有專人管運輸?shù)缆?、臨時電力網(wǎng)、各種管道、倉庫、附屬設(shè)施、職工宿舍及其他臨時性工程的安排要符合現(xiàn)行的防火和工業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。2） 須保持場地整潔，安全防火措施必須實用可系，防火器材備齊。3） 應(yīng)設(shè)置醒目的安全、防火標語牌或宣傳畫。

篇6

我國的污染源自動監(jiān)控工作始于二十世紀九十年代，環(huán)境保護部門開展此項工作的最初設(shè)想是：在人力、物力等有限的行政背景下，借助自動監(jiān)控數(shù)據(jù)更有針對地開展環(huán)境保護工作、更有成效地發(fā)現(xiàn)超標排放行為。“十五”期間，污染源自動監(jiān)控工作進入緩慢發(fā)展的階段?！笆晃濉逼陂g，環(huán)境保護部為了提高主要污染物總量減排的準確性和科學性，著力加強環(huán)境保護基礎(chǔ)能力建設(shè)，將污染源自動監(jiān)控納入主要污染源總量減排監(jiān)測體系之中，相繼推出各種管理辦法及技術(shù)規(guī)范，極大地推動了污染源自動監(jiān)控工作的發(fā)展。“十二五”期間，污染源自動監(jiān)控在主要污染物總量減排工作中受到的重視越來越多；且自動監(jiān)控數(shù)據(jù)作為污染源自動監(jiān)控工作的核心成果，其應(yīng)用的范圍越來越廣、應(yīng)用力度不斷加強。

對于污染源自動監(jiān)控管理工作，一直是由政府主導(dǎo)推進的，而沒有充分發(fā)揮市場的作用。引入市場力量參與污染源自動監(jiān)管工作，將會加快污染源自動監(jiān)控工作的進一步發(fā)展。

劃定政府與市場之間的權(quán)責界限是處理政府與市場之間關(guān)系的關(guān)鍵。在污染源自動監(jiān)控領(lǐng)域內(nèi)，可以通過市場解決的事項應(yīng)當交由市場獨立解決，市場的處理手段最主要的就是自由競爭，而大多研究證明競爭帶來的效果要遠遠優(yōu)于單一通過監(jiān)控手段取得的效果；政府只需要關(guān)注市場自身無法解決或者處理不好的事項，制定規(guī)范、制度加以管理，給市場指明前進的方向及要求。通過對政府和市場兩大主體的合理分工，一方面減輕了政府部門的監(jiān)管負擔，減少了政府的監(jiān)管成本，有利于政府集中有限的精力管理較少的事務(wù)，另一方面借助市場的力量，收到了僅僅依靠監(jiān)管手段無法取得的更經(jīng)濟、更高效的結(jié)果。

污染源自動監(jiān)控作為環(huán)境保護的新興工作，各級環(huán)保部門尚未正確劃定自身與市場之間的界限，目前，僅僅通過傳統(tǒng)的政府監(jiān)管方式解決現(xiàn)有問題，工作量巨大且工作效果有限，因此，盡快處理好政府與市場之間的關(guān)系十分必要。就本次研究所討論的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)流程管理而言，有三個市場需要理清與環(huán)保部門的界限，換言之，環(huán)保部門可以借助三個市場的力量來提升自身的監(jiān)管效果。具體而言，涉及自動監(jiān)控數(shù)據(jù)采集階段的有自動監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)廠家市場和自動監(jiān)控設(shè)備運行維護第三方市場，涉及自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸階段的有網(wǎng)絡(luò)運行維護市場。

對于自動監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)廠家市場，目前，環(huán)境保護部對通過計量部門認證的自動監(jiān)控設(shè)備實行環(huán)保認證并發(fā)放認證證書，污染源企業(yè)在購買設(shè)備時應(yīng)當選擇通過環(huán)保認證的設(shè)備，這樣不僅給環(huán)保部門增加了工作負擔，也影響了自動監(jiān)控設(shè)備購買市場。如果環(huán)境保護部取消對自動監(jiān)控設(shè)備的環(huán)保認證，自動監(jiān)控設(shè)備只要通過計量認證即可進入市場被污染源企業(yè)自由購買、競爭取勝；與此同時，環(huán)保部門為了便于自身的監(jiān)管工作，可以制定關(guān)于自動監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和管理要求，指導(dǎo)污染源企業(yè)自行根據(jù)這些規(guī)定自行購買自動監(jiān)控設(shè)備，這樣就可以充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制，并且自動監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)廠家肯定積極提供自身產(chǎn)品的水平來滿足環(huán)保部門制定的規(guī)范，進而獲得較高的市場占有率。各級環(huán)保部門開展現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)污染源企業(yè)安裝的自動監(jiān)控設(shè)備不符合有關(guān)規(guī)定時，環(huán)保部門有權(quán)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對污染源企業(yè)提出整改或者進行處罰。

對于自動監(jiān)控設(shè)備運行維護第三方市場，目前，環(huán)境保護部層面制定的文件規(guī)定鼓勵將自動監(jiān)控設(shè)備委托給專業(yè)的第三方運維機構(gòu)進行運行，貴州省層面采用政府公開招標第三方運維機構(gòu)的模式解決重點污染源企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)備運維水平不高的難題，其他污染源企業(yè)可以自主委托第三運維機構(gòu)。筆者認為，環(huán)保部門應(yīng)當盡量減少對自動監(jiān)控設(shè)備運行維護第三方市場的干預(yù)，主要支持污染源企業(yè)自主委托第三方運維機構(gòu)，這樣一方面減輕了環(huán)保部門的工作負擔，另一方面保障了第三方運維機構(gòu)之間的充分競爭。各個第三方機構(gòu)一定會不斷提升自身的專業(yè)水平和服務(wù)意識，既保證了自動監(jiān)控設(shè)備的正常運行，又能給污染源企業(yè)提供便利。環(huán)保部門則根據(jù)自身的監(jiān)管要求，對自動監(jiān)控設(shè)備的運行維護水平制定明確的技術(shù)規(guī)范和管理要求即可，指導(dǎo)污染源企業(yè)對第三方機構(gòu)的工作成效進行評估。各級環(huán)保部門開展現(xiàn)場檢查工作時，當發(fā)現(xiàn)污染源企業(yè)安裝的自動監(jiān)控設(shè)備不符合有關(guān)規(guī)定時，環(huán)保部門有權(quán)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對污染源企業(yè)提出整改或者進行處罰。

對于網(wǎng)絡(luò)運行維護市場，目前，環(huán)境保護部沒有具體規(guī)定自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崿F(xiàn)方式，就貴州省而言，則是環(huán)保部門與政府公開招標確定的網(wǎng)絡(luò)運維機構(gòu)簽訂合同，全省的污染源企業(yè)均通過該省級網(wǎng)絡(luò)運維機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)完成自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸。筆者建議，在保障自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸沒有技術(shù)障礙的基礎(chǔ)上，環(huán)保部門不再與網(wǎng)絡(luò)運維機構(gòu)統(tǒng)一簽訂協(xié)議，而是由各個獨立的污染源企業(yè)自主選擇性價比高的網(wǎng)絡(luò)運維機構(gòu)簽訂合同，這樣不僅減輕了環(huán)保部門的工作負擔及行政成本，也減少了需要溝通的責任主體，只需要對污染源企業(yè)進行監(jiān)管就可以了。當然，環(huán)保部門還是應(yīng)當制定自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸?shù)木唧w要求，污染源企業(yè)不能滿足監(jiān)管要求時，環(huán)保部門有權(quán)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對污染源企業(yè)提出整改或者進行處罰，通過這種管理模式，污染源企業(yè)會主動選擇運維水平可靠的第三方機構(gòu)委托業(yè)務(wù)。

綜上所述，環(huán)保部門通過將部分監(jiān)管事務(wù)交由市場自主解決，不僅可以減輕自身的工作任務(wù)、節(jié)省行政成本，還可以減少監(jiān)管對象，把有限的精力放在污染源企業(yè)身上即可，至于自動監(jiān)控設(shè)備運行維護第三方機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)運行維護第三方機構(gòu)則由污染源企業(yè)自主選擇，監(jiān)管對象的減少也意味著監(jiān)管效率的提高和溝通效果的提升。

參考文獻

篇7

鑒于學者們對市場環(huán)境在市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間關(guān)系中是否發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的結(jié)論的不一致性，本文的主要研究目的是在中國這樣一個經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下，再次檢驗市場環(huán)境在市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間關(guān)系中是否具有調(diào)節(jié)作用。從而為進一步厘清市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系提供證據(jù)。

一、假設(shè)提出

1、市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的影響

市場導(dǎo)向理論經(jīng)過幾十年的發(fā)展，盡管采用市場導(dǎo)向量表進行實證研究的結(jié)果出現(xiàn)了一些分歧，但是大多數(shù)學者發(fā)現(xiàn)市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間存在正相關(guān)。由此可以說明，市場導(dǎo)向可以提高企業(yè)績效。

這些學者認為，市場導(dǎo)向能提高企業(yè)績效的邏輯是，市場導(dǎo)向型的公司將市場導(dǎo)向作為企業(yè)經(jīng)營的基本理念，根據(jù)獲得的市場信息開發(fā)符合顧客需求的新產(chǎn)品，從而使企業(yè)的績效得以提高。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)1。

假設(shè)1：市場導(dǎo)向水平越高，企業(yè)績效也就越高。

2、市場環(huán)境

與市場環(huán)境相關(guān)的一個主要變量就是市場波動(MarketTurbulence)，即頤客組成及其偏好的變化。當企業(yè)需要滿足的是由具有穩(wěn)定偏好的消費者所組成的固定細分市場的需求時，市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用就會很小，因為此時公司不需要對營銷組合做出太多的調(diào)整就可以滿足其細分市場上消費者的需求。而當企業(yè)所面對的細分市場或消費者偏好不太穩(wěn)定時，由于企業(yè)需要不斷的調(diào)整營銷組合以滿足消費者不斷變化的需求，此時市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系會更加的緊密。由此我們得出假設(shè)2。

假設(shè)2a：市場波動越大，市場導(dǎo)向與業(yè)績效之間的正向關(guān)系越強。

假設(shè)2b：技術(shù)波動越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的正向關(guān)系就越弱。

假設(shè)2c：競爭程度越高，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的向關(guān)系就越強。

二、研究方法

本次研究采用定性與定量調(diào)研相結(jié)合的方法，首先采用深度訪談進行探索性研究，訪問對象為企業(yè)營銷部經(jīng)理或企業(yè)主管，訪談內(nèi)容為他們對市場導(dǎo)向的認知程度，對于創(chuàng)新、企業(yè)表現(xiàn)的描述，以及市場導(dǎo)向與企業(yè)營銷表現(xiàn)、財務(wù)企業(yè)表現(xiàn)之間的關(guān)系等。。

為了研究全國服務(wù)行業(yè)市場導(dǎo)向的情況，我們選擇吉林大學商學院大一和大二的學生為訪問員，由訪問員利用暑期回家的時間完成調(diào)研。調(diào)研采用面訪的方式，訪問對象為服務(wù)業(yè)企業(yè)中的總經(jīng)理或營銷經(jīng)理及高級管理人員。此次調(diào)研共發(fā)放問卷2500份，回收有效問卷570份，訪問成功率為22．8％。

三、研究結(jié)果與討論

1、理論意義

研究結(jié)果表明，市場環(huán)境中的市場波動和競爭程度并不會對市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的關(guān)系產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，只有技術(shù)波動會對二者之間的關(guān)系起到調(diào)節(jié)作用，而且技術(shù)波動程度越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的正向關(guān)系就越弱。這與KOhliand Jaworski(1990)在其實地訪問研究中所得出的結(jié)論是一致的，即在技術(shù)波動比較大的行業(yè)中，市場導(dǎo)向的作用并不那么重要。因此在技術(shù)波動程度不同的行業(yè)中，企業(yè)在實施市場導(dǎo)向方面所付出的努力也就有所不同。然而，本文所得結(jié)果還表明，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間是正相關(guān)的關(guān)系，也就是說市場導(dǎo)向水平越高，企業(yè)績效也越好。這表明在中國這樣一個經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系依然是成立的。 轉(zhuǎn)貼于

2、現(xiàn)實意義

本文的研究結(jié)果表明，對于管理者而言，提高市場導(dǎo)向水平是其提高企業(yè)績效十分有效的一個途徑。因此，在實際管理活動中，企業(yè)不僅要關(guān)注于顧客偏好和需求的變化，同時還要關(guān)注企業(yè)外部競爭對手的短期行為和長期優(yōu)劣勢，此外最要弓I起管理者注意的就是要協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，只有這樣市場導(dǎo)向才能發(fā)揮出最大的作用。

此外，本文的研究結(jié)果還表明，技術(shù)波動的強度會影響到市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用，而且技術(shù)波動強度越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的關(guān)系就越弱。由此，管理者需要注意的是，當其所處行業(yè)為技術(shù)波動程度比較大的行業(yè)時，企業(yè)在市場導(dǎo)向方面的投入是需要更為慎重考慮的，因為其所處行業(yè)的技術(shù)波動性會削弱市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用。因此，管理者需要對建立市場導(dǎo)向所付出的成本極其可能帶來的收益之間的關(guān)系進行權(quán)衡。

3、研究局限性及未來研究方向

篇8

1.發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控

發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控也是多樣的，英美國家的宏觀調(diào)控都是一種需求管理模式，而日本的宏觀調(diào)控是以政府為主導(dǎo)的。首先先講美國，美國與很多西歐國家不同，美國政府在對經(jīng)濟進行干預(yù)的過程中，主要運用的手段是將財政政策和貨幣政策進行配合使用，而不單獨使用某一種政策。通常來講，主要運用稅收、政府預(yù)算兩大財政政策和調(diào)節(jié)銀行利率、貨幣供應(yīng)量兩項貨幣政策。兩種政策密切配合，相互支持，能夠更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

其次，英國的宏觀調(diào)控也是一種需求管理模式。英國之所以能夠在市場經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，是因為英國在每一次世界經(jīng)濟巨變時期都能夠思考探索出新的經(jīng)濟管理模式。20世紀30年代，經(jīng)濟危機爆發(fā)，引起全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟大蕭條。英國在這次經(jīng)濟危機中，實行了宏觀調(diào)控政策，以政府干預(yù)為主的凱恩斯需求管理理論對英國經(jīng)濟的影響漸漸深入。第一次世界大戰(zhàn)時期，英國為刺激經(jīng)濟增長，不斷的擴大財政支出，以實現(xiàn)需求管理政策的目標。近些年來，英國將宏觀調(diào)控政策的目標逐漸轉(zhuǎn)向控制通貨膨脹，在政策手段上也以控制貨幣的供應(yīng)量為主。今天的英國經(jīng)濟，雖然沒有擺脫凱恩斯主義的傳統(tǒng)需求管理模式，但是以控制貨幣供應(yīng)量為主的貨幣政策也逐漸被運用到各領(lǐng)域，財政政策與貨幣政策的結(jié)合會使英國的經(jīng)濟在市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮中占有一席之地。

最后，我們分析一下日本在發(fā)達市場經(jīng)濟中所占的位置和起到的作用。日本是一個特殊的國家，它能夠在短時間內(nèi)崛起并躋身發(fā)達國家行列，這是任何一個國家都沒有的歷史。日本實施的經(jīng)濟政策與英美兩國的完全不同，日本的宏觀調(diào)控是政府主導(dǎo)的。日本的政府在宏觀調(diào)控中占主導(dǎo)地位，政府更注重的是經(jīng)濟的擴張。有例為證，日本在戰(zhàn)爭結(jié)束后，政府制定了經(jīng)濟發(fā)展目標，并逐步有序的實施了十三個長期計劃，而且每一個計劃都有明確的促進經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略，這一行動表明了日本政府的意圖。俗語說計劃沒有變化快，在市場經(jīng)濟中同樣如此，日本政府在采取計劃調(diào)節(jié)政策的同時，又加以行政手段的指導(dǎo)，以確保計劃的實施，使宏觀調(diào)控發(fā)揮效果。政府在財政稅收，金融政策方面加大了管理力度，使經(jīng)濟能夠正常平穩(wěn)的運行?？梢哉f，日本經(jīng)濟能夠在戰(zhàn)后很快的恢復(fù)過來，并保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，這與政府采取的以政府干預(yù)為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策是分不開的。

2.發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控對我國宏觀調(diào)控的啟示

2.1宏觀調(diào)控中采用的宏觀經(jīng)濟政策要與本國國情相適應(yīng)

發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控政策也是逐步發(fā)展并形成的，所以我相信，中國有一天也會在市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮中嶄露頭角。我國經(jīng)歷了漫長的自由經(jīng)濟時期，走向市場經(jīng)濟的步伐明顯比別的國家要慢。而我國的宏觀調(diào)控政策也在發(fā)展階段，但還不成熟，有很多地方還欠考慮。在這種情況下，我們就需要充分的學習，不斷的學習使我國的宏觀調(diào)控政策能夠更上一層樓。首先，將我國的宏觀調(diào)控政策與發(fā)達市場經(jīng)濟國家相比較并分析其區(qū)別，探討造成這些區(qū)別的主要原因和實施不同的宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，爭取找到能夠適合我國國情的宏觀調(diào)控政策。其次，從我國的國情出發(fā)，分析我國經(jīng)濟的發(fā)展歷史，找到各個時期的經(jīng)濟發(fā)展政策和實施效果并進行比較，做到更好的了解我國的國情，然后努力找出適合我國經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)的宏觀調(diào)控政策。

2.2宏觀調(diào)控要與體制改革相一致

與中國相比較，西方發(fā)達國家擁有好的市場制度，這是能夠有效實施經(jīng)濟政策的很重要的一個前提。任何一個經(jīng)濟體都應(yīng)該有一定的體制制度，雖然有一些制度是由市場形成的，它是看不見摸不著的制度，但是在本質(zhì)上，任何一個經(jīng)濟體都會有一個制度，都會有約束力。對于中國來講，由于中國實行了漫長的自由經(jīng)濟體制，其市場經(jīng)濟的發(fā)展速度還是十分緩慢的，市場經(jīng)濟體制當然也相對落后。在沒有形成一個標準的全面的體制之前，要發(fā)展市場經(jīng)濟就是一句空話。所以，宏觀調(diào)控的有效實施有兩個方面的因素，一方面，沒有標準的市場經(jīng)濟體制就沒有真正意義的宏觀調(diào)控，另一方面，宏觀調(diào)控政策本身是不完善的。所以，我建議，要從兩個方面出發(fā)來發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的作用，首先要建立健全市場經(jīng)濟體制，其次要完善宏觀調(diào)控政策，這樣才能使宏觀調(diào)控與體制改革相一致，使宏觀經(jīng)濟政策發(fā)揮最大的效果，為促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展做貢獻。

2.3國家的宏觀調(diào)控政策應(yīng)該盡可能的彌補市場缺陷

對于發(fā)達國家的市場經(jīng)濟角度來看，許多成功的市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策都很好的彌補了市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的一系列缺陷，而彌補這些市場缺陷也很好的發(fā)揮了宏觀調(diào)控對于市場經(jīng)濟的作用。之所以說宏觀調(diào)控是彌補市場中缺陷的重要手段，那是因為宏觀調(diào)控不能被當做一種在市場經(jīng)濟范疇之上的作用力，也不能夠成為影響市場經(jīng)濟健康發(fā)展的阻礙力，它應(yīng)該是為彌補市場經(jīng)濟缺陷和功能不足而發(fā)揮重要積極作用的市場經(jīng)濟調(diào)控政策。我國處于發(fā)展中階段，而且也正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要階段，國家的宏觀調(diào)控政策正是應(yīng)該在這個階段發(fā)揮出應(yīng)該具有的作用，積極維護和健全市場經(jīng)濟上的秩序。而且宏觀調(diào)控對于建立和健全市場經(jīng)濟規(guī)范和秩序體制發(fā)揮了難以想象的作用，這也是我國目前所關(guān)心的最重要問題，而且也是宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)。所以說，如果沒有一個健全的市場體制和一個合理的宏觀調(diào)控政策進行支持，那么整個市場經(jīng)濟將會處于癱瘓的狀態(tài)，所以，對于西方發(fā)達國家的成果宏觀調(diào)控經(jīng)驗借鑒是十分必要的。

通過對國外的發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控的調(diào)查和研究，我們能夠發(fā)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟中存在的許多問題，雖然我國的國情不同于發(fā)達國家，但是要想將我國的市場經(jīng)濟發(fā)展起來，發(fā)達國家的宏觀調(diào)控還是有許多的借鑒之處，而我們要做的不是完全照搬，而是要基于我國的實際情況，研究出一個新的市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方案，爭取讓我過的市場經(jīng)濟越來越國際化。讓我國的市場經(jīng)濟真正的與國際接軌，但是從現(xiàn)在的情況來看，還需要我們不斷的努力。（作者單位：中央財經(jīng)大學）

參考文獻：

篇9

中圖分類號： TU71文獻標識碼： A

前言

建筑工程是為了新建、擴建或改建建筑物或者是附屬構(gòu)筑物設(shè)施而實施的規(guī)劃、設(shè)計、勘探以及施工、完工等各個項工藝技術(shù)完成的項目工程實體和與其相關(guān)配套的線路、設(shè)備的安裝。對于建筑施工企業(yè)而言，施工現(xiàn)場可以說是是戰(zhàn)場。建筑工程施工的現(xiàn)場狀況相當?shù)膹?fù)雜，稍有差池就能產(chǎn)生嚴重事故。因此建筑工程項目的現(xiàn)場施工管理具備有動態(tài)性、基礎(chǔ)性、整體性以及實踐性。管理好壞不但會直接影響到項目工程施工質(zhì)量以及進度，同時還關(guān)系著施工企業(yè)的成本控制目標能否實現(xiàn)。因此，在實際的項目管理中施工方必須結(jié)合相關(guān)的特點對現(xiàn)場實施資源的科學合理配置，使其能夠起到應(yīng)有作用。作為施工方要不斷地改善并提升項目施工現(xiàn)場管理的技術(shù)水平，這樣不但能夠給企業(yè)帶以更多利益，同時也可以減少大量人力、物力的投入。本文以理清項目現(xiàn)場施工的管理思路以及從項目現(xiàn)場施工管理重點以及方法等角度出發(fā)，闡釋項目現(xiàn)場的施工管理在建設(shè)成本控制過程中的關(guān)鍵作用。

1、建設(shè)成本控制的基本原則

在建設(shè)成本控制中，主要遵循以下幾項原則：

1)成本最低化的原則。建設(shè)項目成本控制最根本的目標就是減少項目的成本，而項目施工實施階段的成本控制，則主要依靠現(xiàn)場的施工管理所使用的各種高效手段，從而減少項目施工成本，進而達到目標成本的相關(guān)標準。為確保建設(shè)成本的控制目標得以實現(xiàn)，應(yīng)該嚴格把握質(zhì)量、施工工期和項目成本這三者的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧。

2)成本責任制的原則。實踐證明，實行項目成本責任制對控制項目的成本非常的有效，施工企業(yè)在科學編制預(yù)算成本的前提下，與企業(yè)簽訂的項目目標合同，并明確相關(guān)責任人，層層嚴控，進而合理落實好權(quán)利以及義務(wù)，避免質(zhì)量事故發(fā)生了有推脫責任的現(xiàn)象。

3)全面成本控制的原則。若要最好的實施施工階段的成本控制，需依照全面規(guī)劃成本控制的原則，具體來說，首先是建立一個強而有力的成本控制決策層，以現(xiàn)場項目經(jīng)理做主導(dǎo)力量，實施項目工程的施工管理；其次是工程項目成本控制的管理層，成本管理的全員性對項目成本控制相當有利，鼓勵員工自覺的加入到項目成本控制的隊伍之中。

4)成本控制有效化、科學化原則。成本控制的有效化和科學化主要表現(xiàn)在促使項目投資利益最大化和施工與管理高效化。項目成本控制是工程施工管理過程中的重要內(nèi)容，在現(xiàn)場施工管理中要注重科學合理化原則，運用預(yù)期目標管理預(yù)測、方法以及決策等手段實現(xiàn)。

2、現(xiàn)場施工管理中的重點問題分析

2.1、現(xiàn)場施工的安全管理

安全無小事，生命大于天。建筑工程項目的施工階段一般是安全事故高發(fā)階段。特別是現(xiàn)階段項目工程建設(shè)的建筑高度很高、建筑物的外形設(shè)計復(fù)雜、需要實施大型機械進行操作的狀況下，現(xiàn)場施工過程中的安全事故相當常見。這就對項目現(xiàn)場施工的安全管理提出更高的要求。解決好項目現(xiàn)場施工的過程安全問題，不僅可以確保施工工作人員的生命財產(chǎn)安全，還可降低因發(fā)生事故而導(dǎo)致的工作人員的醫(yī)療費用以及大型機械損耗費。因此，加強現(xiàn)場施工的安全管理，也是建設(shè)項目成本控制重要措施之一。

2.2、現(xiàn)場施工的成本控制

現(xiàn)場施工成本的控制是項目成本控制過程中最直觀的部分，也是項目現(xiàn)場施工管理過程中可以直接體現(xiàn)效果的部分。現(xiàn)場施工的成本控制涉及到工人成本、管理成本、機械成本以及其他成本等很多方面，解決好項目現(xiàn)場施工的成本控制問題，可以在施工工作人員復(fù)合度高、設(shè)備機械集約化程度強、管理科學但建設(shè)投入成本不變的情況下，發(fā)揮三者的最高效能，確保項目工程實施順利完成。

2.3、現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理

質(zhì)量與成本是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在傳統(tǒng)狀況下，成本投入的提高意味著項目質(zhì)量的提升，相反，如果一個工程項目質(zhì)量很好，人們自然想到工程投入大量成本。如今建筑向著集約化以及科技化發(fā)展，通過現(xiàn)場過程實施科學高效地質(zhì)量管理，在成本投入一定的狀況下，通過項目管理的力量以及作用也可以確保項目工程的質(zhì)量。

2.4、現(xiàn)場施工的進度管理

進度是在現(xiàn)場項目施工管理過程中無處不在但容易被人忽略的一方面，在項目現(xiàn)場施工中確定了科學有效、符合實際的實施計劃，確定了各項建設(shè)的實施時間節(jié)點是相當重要而且效果很明顯。解決好項目現(xiàn)場施工過程的進度控制問題，確定合理的實施進度將確保項目成本支出在相對科學合理的水平，如果比合理的進度提前以及拖后都是項目工程成本提高的表現(xiàn)。在安排實施進度時，要注意進行進度和成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有效的進行項目施工，以求在合理利用資源的情況下，確保進度，減少成本。

2.5、現(xiàn)場施工的企業(yè)文化

筆者認為項目管理的重點在于建立有序的體系機制，通過進行完善組織機構(gòu)使團體圍繞共同目標進行努力。作為群體，每個施工現(xiàn)場要具有自己的個性文化，文化層次高低以及文化的氛圍好壞將直接影響到施工工作人員的以及管理工作人員實施管理有效程度。解決好現(xiàn)場項目施工的文化問題，可以充分實現(xiàn)工作人員的主體作用，從而也可以降低成本和保證建設(shè)項目質(zhì)量。

2.6、現(xiàn)場施工的綜合管理

現(xiàn)場項目施工頭緒太多，除了以上五方面的問題，很多細小問題的綜合管理都影響項目建設(shè)的成本控制。細小問題不能良好解決，就有可能產(chǎn)生更大矛盾。欠缺綜合的層面考量，就難以從全局的進行問題思考，而無法得出答案常常都是在一些方面有所欠缺。解決好項目現(xiàn)場施工的綜合化管理問題，把現(xiàn)場施工每一個環(huán)節(jié)都建立在完善合理的組織機構(gòu)控制下，必將對項目建設(shè)成本控制起到良好的作用。

3、加強完善現(xiàn)場施工管理的方法

3.1、加強安全管理，控制安全事故對建設(shè)成本的影響

現(xiàn)場施工安全管理涉及施工工作人員的安全以及施工機械設(shè)備安全。在項目實施過程中，加強項目現(xiàn)場的安全管理，避免一些安全事故發(fā)生，可以減少項目建設(shè)成本投入。因為安全事故所造成的建設(shè)成本增加、項目工程利益減少的案例不在少數(shù)。因此，在現(xiàn)場項目施工中，必須實施安全責任體系機制，設(shè)定項目經(jīng)理實施安全責任目標，重視安全管理工作，防止由于安全管理工作而影響項目的經(jīng)濟利益。

3.2、加強成本控制，節(jié)約建設(shè)成本

一般來說，工程項目建設(shè)成本涉及直接成本以及間接成本，直接成本包括使用材料成本、員工費以及機械費用等開支。在材料的成本控制上，應(yīng)做到以下幾點：制定科學合理的分配制度，確定科學材料領(lǐng)取、匯報以及使用制度，成立監(jiān)察小組，及時采取行動糾正材料的不當使用行為；引進先進科學技術(shù)，促進施工管理技術(shù)的升級，采用節(jié)約成本、高效能、低能耗的新技術(shù)：控制實施材料管理環(huán)節(jié)，做到項目材料成本的控制實現(xiàn)全方位。在人工費的控制方面，做到科學合理配置職工力量，多采用技術(shù)型的人才以及建立科學的勞工體系。在機械費的控制上要重視施工項目現(xiàn)場現(xiàn)使用機械的科學調(diào)度以及一機多用，在確保進度的情況下，減少設(shè)備的重復(fù)購買以及設(shè)備養(yǎng)護員工數(shù)量，實現(xiàn)高效高能。工程項目建設(shè)的間接成本是因組織機構(gòu)的設(shè)置、工作人員管理而產(chǎn)生的費用，科學的設(shè)置組織機構(gòu)，合理配置工作人員、減少配置重復(fù)工作人員是強化間接成本控制的合理方式。

3.3、加強質(zhì)量管理，減少質(zhì)量成本

確保項目工程質(zhì)量是項目施工企業(yè)應(yīng)承擔的義務(wù)，前面提到，好的質(zhì)量可以給企業(yè)建立良好企業(yè)形象，為長久發(fā)展建立了優(yōu)越條件。因此：必須搶抓質(zhì)量管理，追求高質(zhì)量的項目工程建設(shè)；要理性的看到項目質(zhì)量問題，完美無缺是不可實現(xiàn)的，理性認識能夠避免企業(yè)盲目追求完美工程。

3.4、加強進度管理，降低進度成本

科學合理的實施進度為控制項目建設(shè)成本處于合理水平的方式之一，因此要在合理謀劃、定位準確的基礎(chǔ)上進行施工，并且高效利用項目的施工資源，在確保進度基礎(chǔ)上，減少進度成本，從而實現(xiàn)建設(shè)成本的降低。

結(jié)束語

現(xiàn)場項目施工管理對成本控制起著至關(guān)重要的作用。所以我們要認識到現(xiàn)場施工管理的重要性，對多種管理手段進行創(chuàng)新應(yīng)用，確保管理效過最大化的目標以企業(yè)利益最大化的實現(xiàn)。

篇10

中圖分類號： F235 文獻標識碼： A

引言

在現(xiàn)代施工技術(shù)不斷進步，工程設(shè)計日益規(guī)范化的形勢下，施工企業(yè)的競爭也隨之不斷加劇。要在激烈的市場競爭中贏得一席之地，勢必要通過科學、合理的施工現(xiàn)場管理方案，將美好的工程藍圖付諸實踐 。

一、現(xiàn)場管理對建筑施工企業(yè)的作用

近些年來，建筑工程如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大的貢獻。眾所周知，在建筑工程施工過程中，必然伴隨著施工管理活動，這一管理活動包括多個方面的內(nèi)容，而建筑工程的施工現(xiàn)場管理是整個建筑工程管理工作的重點內(nèi)容和關(guān)鍵性的內(nèi)容。這項工作能否做好直接影響著建筑工程社會效益和經(jīng)濟效益充分發(fā)揮的程度。

如今，建筑工程施工現(xiàn)場管理越來越凸顯出了它的重要性，因為加強建筑工程施工現(xiàn)場的管理既能夠保證工程施工的質(zhì)量，滿足工程在安全、進度、質(zhì)量方面的要求，實現(xiàn)施工管理目標，還能夠有效提高施工企業(yè)的利潤發(fā)展空間。同時，加強建筑工程施工現(xiàn)場管理能夠充分發(fā)揮建筑工程的社會效益和經(jīng)濟效益，進而使建筑施工企業(yè)在日益激烈的市場競爭環(huán)境下站穩(wěn)腳跟，并得以發(fā)展壯大。從這些方面可以看出，建筑工程施工現(xiàn)場管理具有著重要的作用和意義。

二、加強建筑施工企業(yè)現(xiàn)場管理的措施

1、強化制度建設(shè)，確保現(xiàn)場施工質(zhì)量管理的規(guī)范性

一是規(guī)范市場準入機制。在建筑工程項目的建設(shè)中，要依法規(guī)范建筑工程建設(shè)市場，加強對招投標單位的監(jiān)管，強化市場準入和清出制度，建立完善的建筑工程市場。對于違法分包和轉(zhuǎn)包的行為要加大檢查力度，防止不符合要求的施工企業(yè)進入施工現(xiàn)場。加強建筑材料的監(jiān)督，防止施工企業(yè)為增加利潤以次充好，甚至使用不合格的建筑材料。在建筑工程的建設(shè)施工中，要嚴格按照基本建設(shè)程序進行施工，要依法進行調(diào)查研究和勘察設(shè)計，防止施工設(shè)計圖紙未經(jīng)會審，就開始進行工程施工。

二是強化施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是保證建筑工程質(zhì)量的最后屏障，在建筑工程建設(shè)中，質(zhì)監(jiān)部門要多方位、多形式的進行監(jiān)督，配備先進的檢測設(shè)備，運用新型的檢測手段，規(guī)范質(zhì)量行為和服務(wù)指南，保證工程涉及的各方，建立完善的質(zhì)量保障體系。對于質(zhì)監(jiān)人員，要進行系統(tǒng)的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，加強質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)行能力，保證質(zhì)監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)。另外，法律部門也要對相關(guān)法律法規(guī)進行完善，加大執(zhí)法力度，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

2、加強對現(xiàn)場材料的管理

建筑材料是建筑工程施工的重要條件，是工程建筑的重要基礎(chǔ)。在建筑工程的施工現(xiàn)場管理過程中，管理人員需要格外的重視建筑材料的質(zhì)量。保證建筑工程的材料質(zhì)量，可以從采購和選擇方面嚴格把關(guān)。

建筑材料的采購，需要建筑工程的施工企業(yè)，對建筑材料的采購人員進行嚴格選擇，保證采購員具有較高的職業(yè)素質(zhì)。在采購員進行實際建筑材料采購之前，施工企業(yè)可以先對他們進行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們對建筑材料質(zhì)量鑒別的水平，杜絕發(fā)生采購人員忽視材料質(zhì)量，只重視材料價格，為了降低生產(chǎn)成本或者謀取私利，危害建筑工程的現(xiàn)象。在建筑材料的選擇過程中，因為建筑市場的材料參差不齊，如果缺乏嚴格的監(jiān)測，就會造成欺騙、誤導(dǎo)的現(xiàn)象。在施工的過程中應(yīng)用質(zhì)量不合格的建筑材料，必定會影響建筑工程的質(zhì)量安全。因此，保證建筑施工企業(yè)的建筑材料的質(zhì)量，需要建立嚴格的建材檢測和取樣送檢制度，應(yīng)用先進的科學技術(shù)，保證檢測結(jié)果的真實性和可靠性，嚴格的對建筑材料進行分析、檢測和鑒定，及時的處理質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，這樣才能從根本上保證建筑工程的質(zhì)量和安全。

3、加強機械設(shè)備的管理

加強建筑機械的技術(shù)及操作人員的專人管理與專業(yè)教育培養(yǎng)。在建筑企業(yè)中培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)操作、維護、管理技術(shù)人員隊伍。

首先，要抓好操作、維護、管理人員的選配和培養(yǎng)，通過送出去培訓(xùn)、在職自學、函授等形式，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)他們科學的操作、維護的知識和管理能力，并善于在復(fù)雜條件下有效實施，并具備一定的應(yīng)變能力。其次，要抓好各種建筑機械操作人員的教育與訓(xùn)練，結(jié)合本單位本工程的實際情況，采取集中學習與分散自學相結(jié)合、定時請建筑機械專家輔導(dǎo)與集中測試相結(jié)合的方式，分層次地進行理論學習和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極開展評先創(chuàng)優(yōu)、崗位練兵和技術(shù)比武活動，多手段、全方位的培養(yǎng)員工的愛崗敬業(yè)的精神。對于不按照規(guī)定使用、維護設(shè)備的人員，要進行嚴厲的批評教育和必要的處罰，同時對嚴格執(zhí)行機械設(shè)備管理規(guī)程、工作認真負責、成績突出的人員給予獎勵。

4、加強施工安全管理

建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理是現(xiàn)場管理工作的重要組成部分，其關(guān)系到施工人員的生命安全、關(guān)系到施工設(shè)備安全、關(guān)系到施工企業(yè)的安全成本。

施工企業(yè)應(yīng)通過完善安全防護設(shè)施保障施工人員的安全，減少由于安全防護設(shè)施不完善造成的安全事故，減少由于安全事故造成的事故成本增加。

施工企業(yè)要正確認識安全防護設(shè)施的投入與成本控制的關(guān)系，避免傳統(tǒng)施工中因安全防護設(shè)施不完善而造成安全事故發(fā)生的情況，有效控制安全事故成本。要注重“四口” 、“五臨邊”的安全防護設(shè)施完善，注重施工現(xiàn)場臨電管理，注重施工現(xiàn)場設(shè)備防護網(wǎng)等設(shè)施的檢查，注重施工作業(yè)人員與進場人員安全帽的佩戴等等。以此保障施工人員的人身安全、保障施工現(xiàn)場的安全，從而提高施工安全性，降低施工安全事故成本的增加。

5、加強施工技術(shù)管理

建筑施工過程中， 加強施工技術(shù)管理要做好以下幾個方面：了解建筑施工圖紙，對施工進度進行合理優(yōu)化，充分利用和發(fā)揮施工中的先進技術(shù)，并將先進技術(shù)認真落實到施工工序中。加強施工中的細節(jié)管理，積極落實施工方案，確保管理工作能夠有效展開。加強對施工監(jiān)測工作的管理，確保施工工序符合工程建設(shè)的要求。加強對施工隊伍技術(shù)的管理，提高施工人員的技術(shù)水平，使他們能夠熟練的應(yīng)用施工中的機械設(shè)備，提高施工的質(zhì)量和效率。

6、進度控制

施工現(xiàn)場進度管理是現(xiàn)場施工管理控制的一個重要階段。主要工作是完善項目控制性階段進度計劃，審查施工單位的施工進度計劃，做好各項動態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系。預(yù)防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。通過對控制性進度計劃的分解、細化、優(yōu)化調(diào)整，加強對施工單位申報的年、季、月施工進度計劃的審查，跟蹤工程施工進展。在對工程進度進行動態(tài)控制的同時，開展內(nèi)部業(yè)務(wù)討論。由分管總監(jiān)組織每周一次的進度分析會，對進度存在的問題進行分析，找出解決辦法。不僅對工程關(guān)鍵路線，還應(yīng)對整體工程進展進行評價，并落實解決問題的負責人。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程項目的現(xiàn)場管理工作是整體工程管理工作中的重心，它可以折射出一個企業(yè)的整體管理水平，體現(xiàn)出企業(yè)的整體風貌，并且這項工作直接影響到施工的工期、工程的質(zhì)量以及施工成本的控制。所以，現(xiàn)場管理工作是建筑企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要保障，是企業(yè)樹立社會形象的有力手段。

參考文獻：

[1]梁忠章.淺談建筑工程施工現(xiàn)場進度控制管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012(01).