導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇建設(shè)工程管理實(shí)施細(xì)則，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)）活動(dòng)，是指從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

第三條國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)實(shí)行從業(yè)單位資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。

第四條從事設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。禁止任何單位和個(gè)人以任何理由分割、封鎖、壟斷設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

第五條從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)后施工的程序，保證建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

未經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件。

第六條任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉、控告或投訴。

第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職能劃分，配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)本專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分，配合地方建設(shè)行政主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)本專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理工作。

第二章勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托

第八條凡在國(guó)家建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)委托勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第九條委托工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)已獲批準(zhǔn)；

（二）已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

工程勘察業(yè)務(wù)可以根據(jù)工程進(jìn)展情況和需要進(jìn)行委托。

第十條委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)且與其證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。

第十一條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托可以通過(guò)競(jìng)選委托或直接委托的方式進(jìn)行。競(jìng)選委托可以采取公開(kāi)競(jìng)選或邀請(qǐng)競(jìng)選的形式。建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性工程也可以通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行。

第十二條以國(guó)家投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目、按建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑、紀(jì)念性建筑、風(fēng)景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)選方式委托。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

第十三條委托方原則上應(yīng)將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可以在保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下，將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個(gè)承接方。委托方將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分別委托給幾個(gè)承接方時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方做為主體承接方，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。實(shí)施工程項(xiàng)目總承包的建設(shè)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

承接部分設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接方直接對(duì)委托方負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條前兩款的規(guī)定進(jìn)行。

第十四條委托方應(yīng)向承接方提供編制勘察設(shè)計(jì)文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件，并對(duì)提供的文件資料負(fù)責(zé)。

第十五條委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

（一）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

（二）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)程序進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；

（三）不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)或不按合同約定支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；

（四）未經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件，或?qū)⒊薪臃綄?zhuān)有技術(shù)和設(shè)計(jì)文件用于本工程以外的工程；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接

第十六條承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書(shū)或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，在證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并對(duì)其提供的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁無(wú)證或超越本單位資質(zhì)等級(jí)的單位和個(gè)人承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第十七條具有乙級(jí)及以上勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的承接方可以在全國(guó)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；在異地承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，須到項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十八條從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只能在一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)工作，不得私自?huà)炜砍薪涌辈煸O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章和職稱(chēng)證書(shū)。

第十九條承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得接受無(wú)證組織和個(gè)人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對(duì)分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。

第二十條承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

（一）不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（二）采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（三）不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計(jì)文件；

（四）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料或設(shè)備；

（五）未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條承接方可以聘用技術(shù)勞務(wù)人員協(xié)助完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務(wù)管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)另行制訂。

第二十二條外國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位及其在中國(guó)境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)，不得單獨(dú)承接中國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。承接中國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作勘察或設(shè)計(jì)，也可以成立合營(yíng)單位，領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，按國(guó)家有關(guān)中外合作、合營(yíng)勘察設(shè)計(jì)單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

港、澳、臺(tái)地區(qū)的勘察設(shè)計(jì)單位承接內(nèi)地工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第四章合同

第二十三條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十四條簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，使用或參照使用國(guó)家制定的《建設(shè)工程勘察合同》和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。

第二十五條勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)撥付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

第二十六條簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的雙方，須將合同文本送交項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)備案。

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)合同按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)和保障設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。

第二十八條建設(shè)行政主管部門(mén)、有關(guān)管理部門(mén)及委托單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果。不得越權(quán)審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個(gè)人資格證書(shū)，不得頒發(fā)其他與證書(shū)效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)。

第二十九條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)建立健全勘察設(shè)計(jì)文件審查制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設(shè)計(jì)事故報(bào)告處理制度，定期公布有關(guān)結(jié)果。

國(guó)家鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位參加勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)。

第三十一條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方當(dāng)事人，執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查。

第六章罰則

第三十二條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，原委托的勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，不得申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，已開(kāi)工的，責(zé)令停止施工，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令重新委托勘察設(shè)計(jì)，并處以三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）將建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給無(wú)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或與勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個(gè)人的；

（二）指使承接方在勘察設(shè)計(jì)中違反國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件的；

（四）未經(jīng)勘察委托設(shè)計(jì)，未經(jīng)設(shè)計(jì)委托施工的。

第三十三條委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，壓低勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)或不按合同支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的；

（二）將承接方的專(zhuān)有技術(shù)和設(shè)計(jì)文件用于本工程以外的工程的；

（三）擅自終止或違反勘察設(shè)計(jì)合同的；

（四）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十四條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一一次的，勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下罰款，在六個(gè)月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的；

（二）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)、圖簽、圖章或以?huà)炜糠绞皆试S他人以本單位名義承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的；

（四）違反國(guó)家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備的。

第三十五條承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）以低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等不正當(dāng)手段承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（二）未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù)，私下拉人從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（三）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十六條承接方因工作失誤，造成勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)無(wú)償補(bǔ)充勘察設(shè)計(jì)、修改完善勘察設(shè)計(jì)文件。給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)減收、免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)賠償。

第三十七條勘察設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可處以三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執(zhí)業(yè)一年，情節(jié)嚴(yán)重，或造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)個(gè)人執(zhí)業(yè)證書(shū)，五年內(nèi)不予注冊(cè)。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）私人掛靠，私下組織或參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（二）推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備，或收受回扣的；

（三）出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章和職稱(chēng)證書(shū)，或私自為其他單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

（四）不執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十八條勘察設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)勞務(wù)人員）和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下罰款：

（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)的；

（二）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十九條任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定有下列行為之一的，原勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；

（二）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書(shū)承攬業(yè)務(wù)的；

（三）剽竊、抄襲、非法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計(jì)單位的專(zhuān)有技術(shù)、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件，或?qū)⑵溆糜诤贤酝獾慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的。

無(wú)證從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，同時(shí)提請(qǐng)工商部門(mén)予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，還應(yīng)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第四十條對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員，違反本規(guī)定有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)或與其作用相同的證件的；

（二）給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定，以行政權(quán)力干預(yù)勘察設(shè)計(jì)工作，或分割、壟斷勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的；

（四）在監(jiān)督管理中、不履行職責(zé)、、的。

第七章附則

第四十一條工程咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

篇2

國(guó)務(wù)院第393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，從此安全監(jiān)理成為監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理工作中很重要的一部分。隨后國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)及規(guī)定，均從不同角度、不同程度對(duì)監(jiān)理單位的安全責(zé)任提出了要求，安全監(jiān)理已逐漸成為監(jiān)理單位義不容辭的責(zé)任。建設(shè)工程普遍是施工危險(xiǎn)性大、工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，這給安全監(jiān)理工作帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。在此，筆者從安全監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劰こ探ㄔO(shè)中應(yīng)如何開(kāi)展安全監(jiān)理談?wù)勛约旱囊恍┛捶ê退伎肌?/p>

1.法律、法規(guī)對(duì)安全監(jiān)理的界定

國(guó)務(wù)院第393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，即　“代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督”。用于指導(dǎo)工程監(jiān)理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》gb50319—2000將《建筑法》賦予監(jiān)理的任務(wù)明確規(guī)定為質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度“三控制”。也就是說(shuō)，法律及規(guī)范對(duì)工程監(jiān)理并未賦予安全監(jiān)理的任務(wù)。

2.安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

上述國(guó)家法規(guī)與部門(mén)規(guī)章關(guān)于安全監(jiān)理的責(zé)任到了地方主管部門(mén)被擴(kuò)大化。突出表現(xiàn)為本該施工單位履行的責(zé)任強(qiáng)加給了監(jiān)理單位，如要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理從事“安全旁站”。這種規(guī)定混淆了安全生產(chǎn)的主體責(zé)任界限，與《條例》、《意見(jiàn)》相悖，對(duì)于監(jiān)理單位是不公的。

建設(shè)工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀的另一表現(xiàn)是，將對(duì)施工單位三類(lèi)人員安全管理上崗資質(zhì)套用到了監(jiān)理頭上，要求監(jiān)理工程師必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格方能上崗。這一要求與建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年第158號(hào)令）不相符?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于監(jiān)理企業(yè)的四類(lèi)不同等級(jí)的資質(zhì)中，均無(wú)安全管理專(zhuān)業(yè)之要求。

安全監(jiān)理的實(shí)踐早于《條例》時(shí)間。筆者最早接觸安全監(jiān)理在2002年。人們當(dāng)時(shí)將安全監(jiān)理稱(chēng)之為“安全控制”，在質(zhì)量、投資、進(jìn)度三控制的基礎(chǔ)上增加“安全控制”，將“三控制”變?yōu)椤八目刂啤?。在《條例》、《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，出現(xiàn)過(guò)頭的作法是可以理解的，算是矯枉過(guò)正吧。

3.建設(shè)工程施工過(guò)程安全監(jiān)理的思考

3.1　安全監(jiān)理的模糊階段

在這一階段，對(duì)如何開(kāi)展安全監(jiān)理概念是模糊的。根據(jù)上面的要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要編制《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理細(xì)則》?！栋踩O(jiān)理規(guī)劃》的內(nèi)容以《建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃》為框架，將施工單位應(yīng)做的工作全部寫(xiě)入；《安全監(jiān)理細(xì)則》采用jgj59—2011條文匯編。編制上述兩種安全監(jiān)理文件的動(dòng)機(jī)是應(yīng)付檢查，效果是缺乏針對(duì)性，操作性不強(qiáng)。主管部門(mén)指責(zé)監(jiān)理單位安全監(jiān)理不到位；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理埋怨無(wú)所適從，負(fù)擔(dān)過(guò)重；施工單位則說(shuō)監(jiān)理干預(yù)太多；業(yè)主說(shuō)監(jiān)理力度不夠，等等。眾說(shuō)紛云，莫衷一是。在這一階段，不僅工程建設(shè)參建各方對(duì)安全監(jiān)理的概念是模糊的，甚至地方主管部門(mén)也不是很清楚。

3.2　安全監(jiān)理的探索階段

《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（建市[2006]248號(hào)）文的頒布給監(jiān)理單位指明了方向，回答了安全監(jiān)理做什么，應(yīng)當(dāng)怎么做的問(wèn)題。特別是由中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)于2008年9月出版的《注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)選修課教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù)”，對(duì)《條例》進(jìn)行了詳盡分析，使我們對(duì)安全監(jiān)理的責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個(gè)方面有了清晰的認(rèn)識(shí)，明確了安全監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重點(diǎn)和兩個(gè)關(guān)鍵。一個(gè)重點(diǎn)是抓危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程；兩個(gè)關(guān)鍵是方案審核和實(shí)施監(jiān)督必須符合強(qiáng)制性條文和督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系，目的是促進(jìn)施工單位自己管好自己。

經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)，對(duì)安全監(jiān)理有了新的認(rèn)識(shí)，從2009年年初開(kāi)始，我們對(duì)原《安全監(jiān)理規(guī)劃》及《安全監(jiān)理細(xì)則》進(jìn)行了升級(jí)。

（1）《安全監(jiān)理方案》的編制

《安全監(jiān)理方案》本應(yīng)屬《監(jiān)理規(guī)劃》的組成部分，只是因容量較大，將其單獨(dú)成冊(cè)。內(nèi)容包括：安全監(jiān)理工作依據(jù)、安全監(jiān)理工作目標(biāo)、安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容、安全監(jiān)理工作程序、安全監(jiān)理崗位設(shè)置和職責(zé)分工、安全監(jiān)理工作制度和措施、初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫(xiě)計(jì)劃、需辦理驗(yàn)收手續(xù)的大型起重機(jī)械一覽表、安全風(fēng)險(xiǎn)管理和附錄等10章。

安全監(jiān)理的核心是危險(xiǎn)性較大工程。因各工地施工條件不可能完全一樣，對(duì)編制方案的針對(duì)性提出了更高的要求。如土方開(kāi)挖工程，按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）規(guī)定，當(dāng)開(kāi)挖深度超過(guò)3m的基坑即劃入危險(xiǎn)性較大工程，搭設(shè)高度超過(guò)5m的混凝土模板支撐工程、搭設(shè)高度24m以上的落地式鋼管腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等，均屬危險(xiǎn)性較大工程。該文件附件二規(guī)定，上述工程超過(guò)一定規(guī)模后其專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審。對(duì)危險(xiǎn)性較大工程在初步認(rèn)定的基礎(chǔ)上擬定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫(xiě)計(jì)劃。與模糊階段相比，自《意見(jiàn)》出臺(tái)之后，使安全監(jiān)理思路清晰、目標(biāo)明確、層次分明。自此安全監(jiān)理方案對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)宏觀(guān)監(jiān)控起到切實(shí)的指導(dǎo)作用。

（2）《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的編制

《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》是對(duì)《安全監(jiān)理方案》的細(xì)化。兩者相比較，前者屬宏觀(guān)管理，后者屬微觀(guān)管理。為適應(yīng)不同層次的工程參建人員對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)知程度，以湖北某工地為例，對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)述。安全監(jiān)理細(xì)則編制分為兩大部分，目錄為：第一部分通用型安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，包括：第一章落地式外腳手架安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第二章“三寶”、“四口”防護(hù)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第三章施工用電安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第四章施工機(jī)具安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；第二部分危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，包括：第一章土方開(kāi)挖工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第二章模板工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第三章塔吊運(yùn)行安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

與模糊階段相比，重要區(qū)別在于引用了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；在兩大部分第一章之前的總則中點(diǎn)明引用法律、法規(guī)及jgj59—1999標(biāo)準(zhǔn)條款號(hào)；各章再用一個(gè)條目引用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)原文，旨在增強(qiáng)細(xì)則與強(qiáng)制性條文的符合性。各章采用通用提綱，根據(jù)不同分部分項(xiàng)工程賦予相應(yīng)內(nèi)容。現(xiàn)將各章提綱轉(zhuǎn)錄于下：工程概況；相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；安全控制要點(diǎn)、檢查方法、頻率和措施；安全監(jiān)理人員安排、分工；檢查記錄表（jgj59—1999相關(guān)表格內(nèi)容）。

按如上思路編制出的《安全監(jiān)理方案》與《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》具有操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，其編制深度可滿(mǎn)足專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求，更重要的是體現(xiàn)了安全監(jiān)理的責(zé)任、手段和方法。如，檢查方法采用如下流程示意圖：審查核驗(yàn)巡視檢查告知通知停工會(huì)議報(bào)告監(jiān)理日記安全監(jiān)理月報(bào)。各節(jié)點(diǎn)內(nèi)容放在《安全監(jiān)理方案》中，使細(xì)則與方案具銜接關(guān)系。

經(jīng)安全監(jiān)理探索階段的實(shí)踐證明，在《條例》與《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，安全監(jiān)理依據(jù)其法規(guī)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，基本理順安全監(jiān)理程序，正朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理依據(jù)《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及施工單位專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理，即《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》中劃分的7類(lèi)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及6類(lèi)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的主要工作范圍。

首先，審核施工單位報(bào)送的《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》。內(nèi)容包括：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等工程概況；相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等編制依據(jù)。

其次，對(duì)《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》與《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》中載明的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全監(jiān)理。如對(duì)超過(guò)3m的基坑支護(hù)、降水工程與土方開(kāi)挖工程，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理主要針對(duì)基坑支護(hù)的材質(zhì)與支護(hù)方法以及土方開(kāi)挖邊坡放坡坡度、坑邊荷載等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

再次，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高層建筑中。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程施工過(guò)程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)工程安全管理的重要部

分，做好安全監(jiān)理工作義不容辭且刻不容緩。為此，監(jiān)理單位應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，這樣才能使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度降低，盡可能地避免安全事故的發(fā)生，確保了工程建設(shè)的安全性。

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的意義

民用建設(shè)工程同樣是一個(gè)投入、產(chǎn)出的過(guò)程，無(wú)論從事哪一類(lèi)建設(shè)工程，其目的均是為了取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。建筑工程的生產(chǎn)者也就是承建單位必須在一個(gè)行之有效的約束機(jī)制下才能從事最合理的生產(chǎn)。以一棟民用建筑物的建成過(guò)程為例，生產(chǎn)者通過(guò)建筑過(guò)程獲得了自身的生產(chǎn)利潤(rùn)，投資者通過(guò)組織各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)取得相應(yīng)的銷(xiāo)售利潤(rùn)，而使用者即購(gòu)房業(yè)主通過(guò)購(gòu)買(mǎi)房屋提高了自己的生活質(zhì)量。建設(shè)工程管理能夠在建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)施工方的建設(shè)行為進(jìn)行約束；加之建設(shè)工程的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不僅要求保質(zhì)保量，而且有大幅度突破投資預(yù)算和不嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)境等方面的限制，這要求整個(gè)建設(shè)工程必須從立項(xiàng)、論證、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工等過(guò)程中，參建各方均能?chē)?yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及各項(xiàng)制度。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)如單純依靠建設(shè)、施工兩方的自覺(jué)行為，難以避免部分建設(shè)、施工單位追求短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視工程質(zhì)量的行為。參照國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，徹底解決建設(shè)工程在投資、進(jìn)度、質(zhì)量的保證和自然、社會(huì)環(huán)境的保護(hù)等方面的問(wèn)題，除必要的政府干預(yù)之外，更好的手段是引入社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)體系的參與和管理，由于這種規(guī)范管理的形式不僅體現(xiàn)于建設(shè)工程管理體系的內(nèi)在性，而且還表現(xiàn)為全過(guò)程的貫穿性，使得建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理和控制功能顯得極為重要，已成為我國(guó)建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件之一。

2、建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的內(nèi)容

按規(guī)范管理的原則，管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的參與，必須依循建設(shè)工程管理制的要求，規(guī)范地從事管理責(zé)任范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，其主要內(nèi)容是:項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建立；制定管理規(guī)劃及管理實(shí)施細(xì)則；實(shí)施施工階段的管理；規(guī)范施工合同的管理；建立施工過(guò)程管理資料的管理體系；設(shè)置設(shè)備采購(gòu)管理并參與設(shè)備的監(jiān)造。

2．1項(xiàng)目管理部門(mén)的確認(rèn)必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)

這項(xiàng)制度直接影響現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)管理能力的選擇權(quán)力。有了這項(xiàng)制度，建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、等級(jí)、工期、投資數(shù)額以及技術(shù)特色等方面的要求，正確選擇管理單位、總管理工程師，如有必要還可以細(xì)化到整個(gè)管理部門(mén)的基本組成和配套設(shè)施的使用。這樣做有利于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加速公平交易有形市場(chǎng)的建設(shè)和建設(shè)工程管理市場(chǎng)行為的規(guī)范化。

2．2管理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際制訂具體內(nèi)容

要按照《建設(shè)工程管理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格進(jìn)行監(jiān)督管理，其積極含義在于:能節(jié)省項(xiàng)目編寫(xiě)“規(guī)范”及“細(xì)則”的精力和時(shí)間；易于在同行中或與建設(shè)、施工單位間進(jìn)行信息交流；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的書(shū)寫(xiě)格式符合哲學(xué)上“形式上的相對(duì)，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。

2．3實(shí)施施工階段的管理

施工階段的管理工作是建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文僅就施工準(zhǔn)備階段的管理工作、工地例會(huì)、施工過(guò)程的控制工作、竣工驗(yàn)收四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。

一是施工準(zhǔn)備階段的管理工作。該階段的工作表現(xiàn)為建設(shè)工程管理對(duì)施工單位和對(duì)自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)管理部門(mén)的技術(shù)管理能力，還考驗(yàn)了其對(duì)施工單位市場(chǎng)行為的控制能力。要求管理人員通過(guò)參與“技術(shù)交底”會(huì)議等活動(dòng)，按各自的分工，熟悉項(xiàng)目的技術(shù)要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系；按照“合同管理”的相應(yīng)要求，檢查分包單位及施工隊(duì)的資質(zhì)狀況；核實(shí)施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準(zhǔn)備簽發(fā)“開(kāi)工令”。可見(jiàn)，準(zhǔn)備工作的充分與否是管理簽認(rèn)開(kāi)工令的必要條件。

二是工地例會(huì)。這一工作內(nèi)容在管理工程管理工作中已形成相應(yīng)的制度。作為管理，應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)到它是信息交流和關(guān)系協(xié)調(diào)的重要場(chǎng)合，所以要做好會(huì)前準(zhǔn)備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分歧的問(wèn)題的動(dòng)議；簽發(fā)召集會(huì)議的書(shū)面通知；注意引導(dǎo)甲、乙雙方圍繞動(dòng)議進(jìn)行討論，并提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)；做好會(huì)議記錄，并作為重要資料備檔。通過(guò)例會(huì)方式解決問(wèn)題是強(qiáng)調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。

三是施工過(guò)程的控制工作。建設(shè)工程是一個(gè)周期長(zhǎng)、影響因素較多的實(shí)施過(guò)程，建設(shè)單位在施工階段引入管理機(jī)制，就是要讓這一過(guò)程處于受控狀態(tài)。建設(shè)工程管理的職責(zé)是在工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，保證工程質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并使投資和進(jìn)度不會(huì)明顯地偏離事先設(shè)計(jì)的計(jì)劃范圍。由于控制工作的三個(gè)對(duì)象（投資、進(jìn)度、質(zhì)量)的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程管理，所以控制工作只是管理工作中的一個(gè)重要手段，其工作的特點(diǎn)是對(duì)施工單位的工作成果加以分析、認(rèn)定和考核。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項(xiàng)目管理部門(mén)在此時(shí)的權(quán)力、職責(zé)，集中于對(duì)分項(xiàng)、分部施工和計(jì)劃的完成情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收、各種報(bào)表以及各種上報(bào)資料的“簽認(rèn)”上。因此，控制工作是管理規(guī)范管理的主題，也是建設(shè)工程管理是否能夠協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)考核依據(jù)。

四是竣工驗(yàn)收。該階段工作的重點(diǎn)是工程質(zhì)量的驗(yàn)收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)質(zhì)量不合格的分項(xiàng)和分部要責(zé)令施工單位進(jìn)行整改:最后由總監(jiān)和管理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)單位工程質(zhì)量評(píng)估等竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審核簽字。

3、建設(shè)工程管理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的落實(shí)與檢查

3．1落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)負(fù)責(zé)及管理制度

鑒于建設(shè)工程管理的高科技工作特點(diǎn)，要指定懂技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展管理工作，建設(shè)工程管理工作的核心仍是為建設(shè)項(xiàng)目提供質(zhì)量保證，因而工程質(zhì)量的監(jiān)督工作是管理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的重點(diǎn)。落實(shí)這一制度主要分如下三個(gè)工作內(nèi)容:審查、監(jiān)督施工單位質(zhì)保體系的建立和執(zhí)行；施工階段各種與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)范表格、資料的簽署和記錄；通過(guò)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證取樣等職責(zé)的履行，對(duì)材料、施工工藝等質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和整改。規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為一直是建設(shè)行業(yè)各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，《中華人民共和國(guó)建筑法》的第六章即專(zhuān)為質(zhì)量管理設(shè)置，而《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l件》更是通篇為其專(zhuān)設(shè)，國(guó)家、省、市、縣等各級(jí)政府圍繞著保障建設(shè)工程質(zhì)量所設(shè)置的管理規(guī)章和文件則是年年皆出、不斷更新，監(jiān)督、檢驗(yàn)、驗(yàn)收機(jī)構(gòu)可謂之是層層重疊、名目繁多。但是，能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施行具體監(jiān)控且負(fù)有連帶責(zé)任者，僅是建設(shè)工程管理，可見(jiàn)管理在工程質(zhì)量保證工作中的地位之重要。要建立現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)的管理制度。由于工程項(xiàng)目管理工作的需求和人員的技術(shù)所長(zhǎng)各有不同，可根據(jù)具體工程的特點(diǎn)建立項(xiàng)目管理部門(mén)專(zhuān)設(shè)的規(guī)章制度。常見(jiàn)的有管理人員考勤制度、具體人員的工作負(fù)責(zé)制度，例會(huì)或其它會(huì)議的記錄存放制度、文檔管理制度等等，這些也是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的保障。管理工作要講求效果。對(duì)于管理工作效果的評(píng)價(jià)，主要有施工階段的管理記錄，包括對(duì)施工各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)及整改、解決措施的落實(shí)等情況；各項(xiàng)工作（特別是決策工作)的參與情況；項(xiàng)目完工備案時(shí)上交資料的完整與否。

3．2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的檢查方法

現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的檢查檢查內(nèi)容包括:項(xiàng)目管理部門(mén)形象:辦公場(chǎng)所和設(shè)施、人員到位情況；文字資料:管理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，合同備案情況、法人委托書(shū)、有關(guān)質(zhì)量控制及報(bào)驗(yàn)資料、會(huì)議紀(jì)要等；文檔管理情況；反映市場(chǎng)行為的記錄:開(kāi)工報(bào)告及開(kāi)工令，對(duì)施工企業(yè)的資格審查及考核記錄；其它情況的備案:工程量審批、進(jìn)度計(jì)劃審批等。

一是入庫(kù)管理檢查。當(dāng)項(xiàng)目管理部門(mén)成立、領(lǐng)取到項(xiàng)目管理證時(shí)，管理部門(mén)應(yīng)派人前往相關(guān)管理部門(mén)辦理入庫(kù)登一記，內(nèi)容包括工程項(xiàng)目等級(jí)，合同期限、管理內(nèi)容、管理人員名單及資格狀況等。

篇4

前言：

近年來(lái)，隨著浙江省交通工程建設(shè)項(xiàng)目的逐年增多以及廣大交通人的不懈努力，浙江省的交通事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，為群眾的交通出行帶來(lái)了極大的方便。交通發(fā)展的同時(shí)對(duì)交通工程建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管工作也提出了更高的要求。鑒于此，浙江省于2009年在嘉興嘉善縣成立了第一家縣級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡(jiǎn)稱(chēng)交通質(zhì)監(jiān)站）。之后，如雨后春筍，浙江省各地區(qū)縣域內(nèi)先后成立了縣級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站。同時(shí)，浙江省于2011年發(fā)文對(duì)省市縣三級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站明確了三級(jí)分工。分工規(guī)定，縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村公路及渡口工程建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管工作。2012年，浙江省又了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（浙政令【2012】300號(hào)），該管理辦法進(jìn)一步明確了交通工程質(zhì)監(jiān)站采用備案制管理。隨后實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)使縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站的管理方式發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，現(xiàn)將存在的問(wèn)題及可能的解決辦法歸納如下，僅供參考：

一、縣域內(nèi)交通工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主多半落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，業(yè)主項(xiàng)目管理及質(zhì)量評(píng)定水平有限。

根據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》（浙交【2013】13號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，交通建設(shè)工程交竣工階段采用備案制管理，該管理方式強(qiáng)調(diào)了業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中的核心作用。隨后出臺(tái)的《浙江省公路工程竣（交）工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙交【2013】22號(hào)）更進(jìn)一步細(xì)化了該管理方法。目前，浙江省大部分縣域內(nèi)每年還有部分康莊聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)分工，該工程由縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。康莊聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目業(yè)主為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)備案制要求，工程交竣工階段由業(yè)主組織驗(yàn)收工作，同時(shí)報(bào)監(jiān)督單位備案。根據(jù)驗(yàn)收流程，業(yè)主需要委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，出具工程實(shí)體檢測(cè)報(bào)告及外觀(guān)檢查報(bào)告，然后根據(jù)出具的兩個(gè)報(bào)告依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1—2004）對(duì)本工程進(jìn)行打分，最后根據(jù)分?jǐn)?shù)情況評(píng)定工程等級(jí)。這整個(gè)工作流程中，建設(shè)業(yè)主必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)水平及工程經(jīng)驗(yàn)，才能很準(zhǔn)確嚴(yán)肅的對(duì)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。而這一點(diǎn)又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員缺乏的，即使有部分人員具備該專(zhuān)業(yè)水平，但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員流動(dòng)性較大，很難保證該人員長(zhǎng)期穩(wěn)定的從事該工作。個(gè)人覺(jué)得，解決該難點(diǎn)的途徑可以有以下幾點(diǎn)：1、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事工程管理的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。2、將受監(jiān)工程日常管理重點(diǎn)以及質(zhì)量評(píng)定流程整理成冊(cè)，作為宣傳資料在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主管理人員中分發(fā)，可以作為他們?nèi)粘９ぷ鞯膮⒖肌?、交通工程質(zhì)監(jiān)站人員應(yīng)該深入一線(xiàn)，手把手的指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員實(shí)際操作方法，讓部分剛接手的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

二、縣域內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量有待提高，日常抽檢環(huán)節(jié)缺失。

目前，根據(jù)本人調(diào)查，浙江省內(nèi)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，就溫州地區(qū)而言也就3家。截至目前，溫州地區(qū)真正省里批復(fù)具備竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)資格的檢測(cè)單位就1家，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了日益增長(zhǎng)的交通市場(chǎng)需求。檢測(cè)公司數(shù)量不足缺乏競(jìng)爭(zhēng)也就使得公司安于現(xiàn)狀，很難獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)檢測(cè)單位的質(zhì)量有待提高，目前來(lái)看，部分檢測(cè)單位檢測(cè)設(shè)備比較陳舊，檢測(cè)方法相對(duì)過(guò)時(shí)，檢測(cè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。其次，縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站監(jiān)管的項(xiàng)目絕大部分工程規(guī)模不大，施工單位日常抽檢環(huán)節(jié)非常不重視，這也就使得工程的質(zhì)量難以得到保證。解決該難點(diǎn)的辦法可以考慮以下幾點(diǎn)：1、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站要獨(dú)立成立一個(gè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)的人員和檢測(cè)設(shè)備，這一點(diǎn)需要地方財(cái)政部門(mén)的資金支持，同時(shí)省級(jí)審批部門(mén)對(duì)縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站下屬的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室審批環(huán)節(jié)給予條件放寬，同意其在一定時(shí)間段內(nèi)逐步完善。2、加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，努力確保日常抽檢頻率的落實(shí)。3、組織質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部人員參加省里組織的各類(lèi)培訓(xùn)，盡量在內(nèi)部人員中考出一兩名檢測(cè)工程師。

三、如何監(jiān)管檢測(cè)單位上報(bào)的檢測(cè)方案的落實(shí)，成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

根據(jù)備案制管理的規(guī)定，檢測(cè)單位受業(yè)主委托接手檢測(cè)任務(wù)后，要制定一個(gè)詳細(xì)的檢測(cè)方案。比較大的工程項(xiàng)目，該檢測(cè)方案要請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)審，專(zhuān)家認(rèn)為可行后才由檢測(cè)單位具體實(shí)施。但就目前的現(xiàn)狀而言，實(shí)際操作還有一點(diǎn)的困難。首先專(zhuān)家組成沒(méi)明確范圍，比較難于取舍。其次通過(guò)的檢測(cè)方案如何去落實(shí)，這也是個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榘凑找?guī)定檢測(cè)單位與質(zhì)監(jiān)站之間無(wú)隸屬關(guān)系，屬第三方檢測(cè)的范疇，既然如此，如何去監(jiān)管他們對(duì)檢測(cè)方案的嚴(yán)格執(zhí)行呢？而且作為盈利性的單位，你能確保他檢測(cè)的公正性嗎？這些都是接下來(lái)縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站碰到的問(wèn)題。解決這個(gè)難點(diǎn)我想需要檢測(cè)單位的上級(jí)審批單位對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查，特別是每年的年檢，不要浮于形式，對(duì)檢測(cè)人員、設(shè)備核查要嚴(yán)格到位。

四、建設(shè)單位不按備案制要求及時(shí)備案，交通質(zhì)監(jiān)站無(wú)后續(xù)制約措施。

本人認(rèn)為，一個(gè)新的管理制度的出臺(tái)，相應(yīng)的也要出臺(tái)一定的制約措施保證其順利實(shí)施，只有這樣才能使一項(xiàng)新的管理制度不會(huì)浮于形式。目前來(lái)看，新的備案制管理方案，還找不出具體的工程參建單位不嚴(yán)格執(zhí)行備案制管理可能會(huì)招致的處罰或制約手段。交通工程質(zhì)量監(jiān)督站本身屬于執(zhí)法單位，既然是執(zhí)法單位就要有相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。這一點(diǎn)上，個(gè)人覺(jué)得省里一定要出臺(tái)相應(yīng)的配套法律法規(guī)來(lái)完善備案制管理這一新的管理方法。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新的備案制管理方法，有效減輕了交通工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，突出了工程業(yè)主在建設(shè)過(guò)程中的核心作用。個(gè)人覺(jué)得是利大于弊，但省市上級(jí)單位如果能從基層實(shí)際情況出發(fā)，更多的去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)采取措施去解決問(wèn)題，這樣就能更好的利用備案制管理方法去管好交通工程建設(shè)，使我省的交通工程建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。

篇5

在建設(shè)工程領(lǐng)域，精細(xì)化管理也得到了很好的應(yīng)用。澳大利亞Jennings房屋建筑公司通過(guò)精細(xì)化管理的實(shí)施，比實(shí)行傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式下節(jié)約建筑材料庫(kù)存90%，施工人員減少了50%，利潤(rùn)增加了20%，效果極為顯著。美國(guó)建筑工業(yè)協(xié)會(huì)CII也在研究報(bào)告中推薦了這種科學(xué)的建設(shè)工程管理方法。我國(guó)的一些企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了科學(xué)管理方法的優(yōu)越性，在建設(shè)工程管理中也推行了這種管理模式，如中鐵二局建設(shè)集團(tuán)有限公司就頒布實(shí)施了《項(xiàng)目部物資精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》等。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)工程的材料費(fèi)用占據(jù)了工程總成本的50%以上。因此，建設(shè)工程材料的管理既可以充分保障施工進(jìn)度需求、確保工程質(zhì)量，同時(shí)也是施工成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要抓手。如果建設(shè)工程材料的管理不善，將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)與進(jìn)度目標(biāo)等產(chǎn)生不利的影響，甚至?xí)斐善髽I(yè)效益滑坡、工程項(xiàng)目虧本，直接危害了企業(yè)的信譽(yù)和今后的生存與發(fā)展。所以，建設(shè)工程企業(yè)在工程材料管理上實(shí)行精細(xì)化管理不僅是工程項(xiàng)目的需要，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的所在，精細(xì)化管理意義重大且勢(shì)在必行。

2.建設(shè)工程材料實(shí)施精細(xì)化管理的方法

2.1成立建設(shè)工程材料管理組織、開(kāi)展材料的市場(chǎng)調(diào)研。建設(shè)工程施工企業(yè)需高度重視材料的管理，根據(jù)施工需求成立相應(yīng)的材料管理組織。不僅在總公司要有材料管理部，在施工工程項(xiàng)目部也應(yīng)該成立材料管理科，而且在工作隊(duì)也需安排專(zhuān)人擔(dān)任材料員，負(fù)責(zé)材料的管理。要對(duì)各級(jí)材料管理組織、人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之了解、掌握精細(xì)化管理理論和具體方法，強(qiáng)調(diào)各人互相配合、協(xié)調(diào)，共同對(duì)建設(shè)工程材料實(shí)施精細(xì)化管理。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展工程材料的市場(chǎng)調(diào)研，掌握當(dāng)?shù)丶巴獾夭牧系纳a(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格、運(yùn)輸方式、質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)與檢驗(yàn)方式等各類(lèi)信息，形成調(diào)研報(bào)告以及工程項(xiàng)目材料物資管理策劃書(shū)，確保對(duì)于材料管理能夠做到有的放矢。

2.2認(rèn)真制定工程材料物資計(jì)劃。建設(shè)工程材料物資計(jì)劃包括投標(biāo)過(guò)程中的物資計(jì)劃和開(kāi)工前的物資計(jì)劃，它是指導(dǎo)工程施工的重要文件，必須強(qiáng)調(diào)材料物資計(jì)劃的科學(xué)性與合理性。編制工程材料物資計(jì)劃的依據(jù)有：施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)文件、材料調(diào)研報(bào)告、材料物資管理策劃書(shū)、進(jìn)度計(jì)劃和資源管理計(jì)劃。工程材料物資計(jì)劃不僅要確定工程材料供應(yīng)的總量、供應(yīng)方式，更為重要的是要確定工程材料各階段供應(yīng)的數(shù)量、采購(gòu)方法等。如果可以采用招標(biāo)采購(gòu)的方式，就盡量采用招標(biāo)方法，這有利于降低企業(yè)施工成本，提高材料采購(gòu)的質(zhì)量以及采購(gòu)工作的公開(kāi)透明。

2.3庫(kù)存決策的科學(xué)化。根據(jù)精細(xì)化管理精神，減少材料庫(kù)存可以降低企業(yè)施工成本，但是同時(shí)也需要保證施工的正常需求和特殊情況的施工需要，如搶工期情況下和惡劣天氣下的施工需求。進(jìn)行材料庫(kù)存決策需從材料供應(yīng)條件和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)展深入的研究，實(shí)施綜合分析。

2.4嚴(yán)格材料驗(yàn)收。按照事先制定的材料管理制度，工程材料進(jìn)場(chǎng)要實(shí)行驗(yàn)收手續(xù)。材料驗(yàn)收的依據(jù)是材料采購(gòu)合同、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與保證資料等。工程材料驗(yàn)收一般由材料保管人員、材料管理部門(mén)、監(jiān)理單位和建設(shè)單位參加，需要抽檢的必須進(jìn)行抽檢，需要進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)的必須通過(guò)監(jiān)理人員的見(jiàn)證取樣后再送檢。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不對(duì)或者質(zhì)量不合格的，決不能輕松驗(yàn)收通過(guò)，確保入庫(kù)材料數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、包裝完好、技術(shù)資料齊全，單據(jù)賬目正確。

2.5提高材料服務(wù)水平，建立健全倉(cāng)庫(kù)保管制度。依據(jù)精細(xì)化管理原理，材料管理要為顧客服務(wù)。材料倉(cāng)庫(kù)保管服務(wù)對(duì)象就是施工隊(duì)。當(dāng)施工隊(duì)需要使用工程材料時(shí)，倉(cāng)庫(kù)保管人員應(yīng)按照保管制度主動(dòng)配合，根據(jù)材料調(diào)配單進(jìn)行發(fā)貨與交接，交接手續(xù)齊備，并努力改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率；剩余材料及時(shí)清點(diǎn)，建立賬物盤(pán)點(diǎn)制度；如果發(fā)現(xiàn)工程材料有損壞的或者質(zhì)量不合格的，應(yīng)依據(jù)報(bào)損、報(bào)廢制度組織人員檢驗(yàn)后，方可實(shí)行報(bào)損或者報(bào)廢；材料保管要建立倉(cāng)庫(kù)值班制度和安全管理制度，完善管理人員工作崗位責(zé)任制，獎(jiǎng)勤罰懶，使得建設(shè)工程材料管理走上制度化和規(guī)范化的道路。

篇6

1、項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期手續(xù)報(bào)批工作，如項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、規(guī)劃許可、用地勘界、征地告知、社保審核、工程可行性報(bào)告（項(xiàng)目立項(xiàng)）、工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計(jì)、圖紙審查和工程招投標(biāo)等前期手續(xù)。

（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置方案、實(shí)施細(xì)則起草和報(bào)批工作。

（3）負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目用地范圍的放樣。

（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷工作的協(xié)調(diào)，對(duì)影響全局的問(wèn)題，無(wú)法解決的提交項(xiàng)目征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

（5）負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地、房屋拆遷、地上構(gòu)筑物、附著物補(bǔ)償款的審核和撥付工作。

（6）負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工程進(jìn)度款審核和撥付工作。同時(shí)負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)工程管理過(guò)程中上報(bào)工程變更進(jìn)行研究按規(guī)定批準(zhǔn)。

（7）負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)舻睾蟮墓こ探ㄔO(shè)（安置區(qū)建設(shè)除外）。

2、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)征地拆遷全面工作。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)審批的征地拆遷補(bǔ)償安置方案和實(shí)施細(xì)則開(kāi)展征遷工作。

（2）負(fù)責(zé)按項(xiàng)目建設(shè)審批的征地拆遷補(bǔ)償安置方案和實(shí)施細(xì)則與被征遷戶(hù)進(jìn)行談判，擬定房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，并按規(guī)定簽訂后由項(xiàng)目業(yè)主審核蓋章。

（3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)土地的管理，牽頭組織清理群眾借機(jī)進(jìn)行搶建搶栽搶種行為。

（4）負(fù)責(zé)做好與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的群眾思想工作，確保項(xiàng)目工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（5）負(fù)責(zé)按規(guī)定委托拆遷公司和評(píng)估公司的選擇和合同簽訂工作。被拆遷房屋的殘值歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，用于雇傭拆遷隊(duì)伍費(fèi)用，不足部分從房屋拆遷服務(wù)費(fèi)提取；委托評(píng)估公司費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主支出。

（6）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的土地、果樹(shù)及墳?zāi)沟鹊厣衔镞M(jìn)行丈量清點(diǎn)、登記造冊(cè)，公示后發(fā)放補(bǔ)償款。負(fù)責(zé)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行丈量、評(píng)估、補(bǔ)償、安置的認(rèn)定；同時(shí)項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)部門(mén)派員全過(guò)程參與征遷審核工作。

（7）負(fù)責(zé)交付征遷后的凈地供項(xiàng)目業(yè)主工程建設(shè)。

（8）負(fù)責(zé)由項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)招投標(biāo)簽訂施工合同后移交的安置房建設(shè)。負(fù)責(zé)安置房建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理、組織拆遷戶(hù)代表參與安置房工程建設(shè)。負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款、工程變更申報(bào)等工作。

（9）負(fù)責(zé)安置房差價(jià)款收取、回遷。

3、國(guó)土部門(mén)

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地審批手續(xù)的辦理。

（2）協(xié)助項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)展被征用土地和拆遷房屋，地上構(gòu)筑物、附著物的丈量確認(rèn)和內(nèi)業(yè)資料審核等工作。

二、關(guān)于征遷經(jīng)費(fèi)

篇7

（1）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)合作意識(shí)不足?，F(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見(jiàn)，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門(mén)都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國(guó)利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒(méi)有得到完全的解決。

（2）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行意見(jiàn)。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門(mén)的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來(lái)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國(guó)家的投入。

（3）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問(wèn)題就顯現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長(zhǎng)久失修，由于沒(méi)有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國(guó)的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。按照我國(guó)的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來(lái)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取建設(shè)資金?，F(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績(jī)，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。

（5）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀(guān)點(diǎn)，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。我國(guó)的農(nóng)民群眾長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國(guó)的水利部門(mén)主要是靠收取水費(fèi)來(lái)生存。要是沒(méi)有國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門(mén)是沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的?，F(xiàn)階段的我國(guó)的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)民和水利部門(mén)積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。我國(guó)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國(guó)的水利工作部門(mén)存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問(wèn)題，也存在成員文化程度不高的問(wèn)題。同時(shí)存在的問(wèn)題還包括我國(guó)的財(cái)政部門(mén)對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國(guó)的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2我國(guó)水利工程建設(shè)工程管理中處理問(wèn)題的建議

（1）建議一：我國(guó)要用科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來(lái)的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

篇8

前言

我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的最為基礎(chǔ)的建設(shè)是小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，我國(guó)農(nóng)田水利的持續(xù)發(fā)展依靠的還是我國(guó)的小型水利建設(shè)工程。工程在建設(shè)的過(guò)程中，難免會(huì)遇到相對(duì)來(lái)說(shuō)較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國(guó)建立健全農(nóng)田工程的建設(shè)體系，同時(shí)還要完善工程管理的相關(guān)細(xì)則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國(guó)農(nóng)田建設(shè)帶來(lái)的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農(nóng)田建設(shè)挽回?fù)p失。但是由于我國(guó)的發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致了我國(guó)的小型農(nóng)田水利建設(shè)工程一直沒(méi)有很好的發(fā)展，這樣就為我國(guó)的農(nóng)田的整體建設(shè)布局帶來(lái)了隱患，大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程是我國(guó)發(fā)展農(nóng)田水利工程的一個(gè)重要的方向。

1 我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理的狀況

農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個(gè)部分。這五個(gè)部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等?，F(xiàn)階段我國(guó)地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級(jí)的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項(xiàng)；另一個(gè)部分是農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的款項(xiàng)。通常情況下，這些款項(xiàng)只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個(gè)方面。文章針對(duì)這一方面進(jìn)行六點(diǎn)分析。這六點(diǎn)是：第一點(diǎn)是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)合作意識(shí)不足。第二點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。第三點(diǎn)是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。第四點(diǎn)是很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。第五點(diǎn)是存在著一個(gè)非常陳舊的觀(guān)點(diǎn)，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。第六點(diǎn)是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述和分析。

（1）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)合作意識(shí)不足。

現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見(jiàn)，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門(mén)都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國(guó)利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒(méi)有得到完全的解決。

（2）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒(méi)有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。

根據(jù)上文所分析的問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行意見(jiàn)。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門(mén)的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來(lái)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國(guó)家的投入。

（3）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。

在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問(wèn)題就顯現(xiàn)的尤為突出。現(xiàn)在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長(zhǎng)久失修，由于沒(méi)有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國(guó)的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒(méi)有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒(méi)有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。

按照我國(guó)的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來(lái)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取建設(shè)資金?，F(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績(jī)，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。

（5）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀(guān)點(diǎn)，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。

我國(guó)的農(nóng)民群眾長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國(guó)的水利部門(mén)主要是靠收取水費(fèi)來(lái)生存。要是沒(méi)有國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門(mén)是沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的?，F(xiàn)階段的我國(guó)的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)民和水利部門(mén)積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。

我國(guó)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國(guó)的水利工作部門(mén)存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問(wèn)題，也存在成員文化程度不高的問(wèn)題。同時(shí)存在的問(wèn)題還包括我國(guó)的財(cái)政部門(mén)對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國(guó)的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2 我國(guó)水利工程建設(shè)工程管理中處理問(wèn)題的建議

（1）建議一：我國(guó)要用科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來(lái)的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護(hù)措施和具體的實(shí)施細(xì)則。

（3）建議三：我國(guó)要逐步的擴(kuò)大農(nóng)村中的小型水利工程的投資和科技先進(jìn)技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1]張秀娟，龍德紅.農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（31）.

[2]劉軍.小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].科技與生活，2012（24）.

篇9

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

要工程監(jiān)理單位承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任既沒(méi)有法律基礎(chǔ)，又沒(méi)有概念內(nèi)涵更不具現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)際上在監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理工程師只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。

一、工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生

（一）工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生機(jī)理

所謂工程監(jiān)理行為就是指監(jiān)理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。這種影響有多種形式，譬如產(chǎn)生、變更或者解除。通常情況下工程監(jiān)理行為有很多種，其中最主要也最為常見(jiàn)的有兩種：工程監(jiān)理單位所發(fā)生的單位行為；監(jiān)理工程師或者其他工作人員的個(gè)人行為。具體的工程監(jiān)理行為在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中會(huì)受到一些約束條件的限制，必須要在工程監(jiān)理委托合同范圍內(nèi)加以執(zhí)行。從某種意義上來(lái)說(shuō)，合同中約定內(nèi)容就是構(gòu)成工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)理約束體系的重要組成部分。如果工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)際行為背離了合同中有關(guān)安全方面的約束內(nèi)容，導(dǎo)致工程建設(shè)另一方或者第三方受到了一定程度的損失，那么工程建設(shè)監(jiān)理方就必須對(duì)所造成的損失承擔(dān)責(zé)任，這也就是工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任產(chǎn)生的原因。通過(guò)上述分析，工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任的產(chǎn)生，實(shí)質(zhì)上就是工程監(jiān)理行為違背了其約束體系的限制。

（二）工程監(jiān)理的行為約束體系

工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程建設(shè)監(jiān)理一定要充分認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的責(zé)任，全面有效的維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益，充分理解工程監(jiān)理行為約束體系的具體內(nèi)容。同時(shí)也要對(duì)工程監(jiān)理行為約束體系的具體內(nèi)容進(jìn)行深入分析，研究其是否能夠全面清晰合理的界定工程建設(shè)過(guò)程中各方所應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任。據(jù)此，從理論上來(lái)說(shuō)，工程監(jiān)理委托合同中的內(nèi)容就是行為約束體系的重要組成部分，而在具體實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，由于行為約束體系的內(nèi)容會(huì)發(fā)生一定程度的擴(kuò)充或者變化，不僅包括合同原有內(nèi)容，同時(shí)還包括法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容的約束。工程管理學(xué)界通常情況下會(huì)將這兩種約束分別定義為合同條款約束和合同條款約束。

二、安全監(jiān)理應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）安全監(jiān)理不同于施工單位的安全管理.《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》是與建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理最密切相關(guān)的法律，都明確的規(guī)定了施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工單位負(fù)責(zé)，《建筑法》第五章主要是規(guī)定施工單位安全生產(chǎn)管理：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理?！薄栋踩a(chǎn)法》是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為的法律，第19條施工單位的施工行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，督促施工單位。這兩部法律都沒(méi)有提到監(jiān)理單位的安全責(zé)任，監(jiān)理單位提供咨詢(xún)服務(wù)，是智力產(chǎn)品，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不是《安全生產(chǎn)法》中提到的安全責(zé)任主體。國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是規(guī)定監(jiān)理單位安全責(zé)任的第一部法規(guī)，其第14條提到監(jiān)理單位的安全責(zé)任，監(jiān)理單位要“審查施工組織設(shè)計(jì)中的只要監(jiān)理單位能夠按照合同認(rèn)真履行職責(zé)，并按監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則正常開(kāi)展監(jiān)理工作，業(yè)主方盡量不要過(guò)多參與監(jiān)理工作，指揮監(jiān)理人員做這做那，影響監(jiān)理的正常工作，更不可以將監(jiān)理架空起來(lái)直接與施工單位打交道，使施工單位及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告?！卑踩O(jiān)理搞好工作的一種手段，可以利用施工“安全的重大的安全責(zé)任”中有19條之多。

（二）安全監(jiān)理也不同于安全中介機(jī)構(gòu)的工作.建設(shè)單位委托監(jiān)理單位，施工單位或設(shè)備制造廠(chǎng)商委托安全中介機(jī)構(gòu)，這是最大的不同。雖然都是向委托方提供技術(shù)服務(wù)，但是，對(duì)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，服務(wù)對(duì)象不同。安全中介機(jī)構(gòu)一般承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)工作，使委托方的施工環(huán)境或者制造的設(shè)備符合國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。安全監(jiān)理代表業(yè)主對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，監(jiān)督施工單位按照施工承包合同去做，施工單位的行為遵紀(jì)守法，保證建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全按時(shí)”的目標(biāo)。

（三）安全監(jiān)理又不同于安全監(jiān)管部門(mén)的工作.國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的各方可以有公權(quán)力，對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批，如批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、認(rèn)可、注冊(cè)、頒發(fā)證照等，其工作是監(jiān)督檢查，是行政執(zhí)法，對(duì)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作同樣具有監(jiān)察作用。安全監(jiān)管部門(mén)不能依托安全監(jiān)理來(lái)行使執(zhí)法權(quán)力。監(jiān)理單位是獨(dú)立法人的企業(yè)實(shí)體，安全監(jiān)理可以依法、按照施工承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工單位的不遵守行為進(jìn)行處理和經(jīng)濟(jì)罰款，但是監(jiān)理單位沒(méi)有公權(quán)力，不能降低施工單位的資質(zhì)，只有對(duì)施工單位的嚴(yán)重違法違規(guī)行為向國(guó)家行政主管部門(mén)報(bào)告。安全監(jiān)理搞好工作的一種手段，可以利用國(guó)家安全行政監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法公權(quán)力的影響，解決安全監(jiān)理工作中遇到的困難。

三、我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景

（一）準(zhǔn)確定位工程監(jiān)理的位置

（1）定位工程監(jiān)理

我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)屬于以為業(yè)主服務(wù)為主的咨詢(xún)服務(wù)單位，業(yè)主要想自己工程得到監(jiān)理，就要以合同的方式（《委托工程監(jiān)理合同》）與工程監(jiān)理人員簽訂協(xié)議，監(jiān)理工程師接受業(yè)主的委托來(lái)管理和監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目，為其提供高水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。我國(guó)的《建筑法》認(rèn)為工程監(jiān)理應(yīng)是代表建設(shè)方而執(zhí)業(yè)的單位，在工程的工期、資金以及施工質(zhì)量等方面對(duì)承包方進(jìn)行監(jiān)督。因此，按照法律的規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)被統(tǒng)一定位為業(yè)主的委托單位，并依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同和設(shè)計(jì)文件來(lái)試試工程監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)以維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益為己任，幫助業(yè)主把工程管理好，以實(shí)現(xiàn)工程的順利實(shí)施。與此同時(shí)，工程監(jiān)理單位要順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以得到業(yè)主的認(rèn)可、提高行業(yè)地位。同時(shí)，工程監(jiān)理行業(yè)作為獨(dú)立的法人，還要堅(jiān)持在實(shí)施監(jiān)理時(shí)保持獨(dú)立性，遵守國(guó)家法律規(guī)定和合同約定，做到公平、公正的執(zhí)業(yè)。

（2）恰當(dāng)界定工程監(jiān)理的安全責(zé)任

我國(guó)的《建筑法》以及《安全生產(chǎn)法》對(duì)于工程監(jiān)理的安全責(zé)任范圍都沒(méi)有明確的規(guī)定的，但是在《安全條例》中可以看到一些有關(guān)監(jiān)理工程師在管理安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)操作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有相應(yīng)的規(guī)定。如有關(guān)審查施工組織設(shè)計(jì)方案的規(guī)定。與此同時(shí)，有關(guān)工程監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則也亟待出臺(tái)，準(zhǔn)確定義了工程監(jiān)理需要承擔(dān)的安全責(zé)任，以免工程監(jiān)理需承擔(dān)的安全責(zé)任被過(guò)分?jǐn)U大，而不利于工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

（二）全過(guò)程的監(jiān)理

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)存在不健全的環(huán)節(jié)、世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快以及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案模式面臨革命，使得工程監(jiān)理迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念等，不斷開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，力爭(zhēng)從單一的監(jiān)理施工階段向管理建設(shè)工程全過(guò)程轉(zhuǎn)變，運(yùn)通現(xiàn)代管理理論以及先進(jìn)的工程監(jiān)理技術(shù)手段和方法，為業(yè)主提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。

（三）提高工程監(jiān)理從業(yè)人員總體素質(zhì)

提高工程監(jiān)理從業(yè)人員總體素質(zhì)對(duì)于我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的大工程，必須通過(guò)制定長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。其具體解決途徑可以歸納為以下幾點(diǎn)：通過(guò)鼓勵(lì)不同水平的工程監(jiān)理人接受有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)提高自身的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)與其他工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展比較好的國(guó)家交換、交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以達(dá)到和國(guó)家接軌的目標(biāo)。和高校合作設(shè)置監(jiān)理專(zhuān)業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才。盡量促成工程監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，以吸引更多的高水平的專(zhuān)業(yè)人才加入工程監(jiān)理行業(yè)。

（四）工程監(jiān)理兼顧管理

政策法規(guī)引導(dǎo)在國(guó)家工程管理的實(shí)踐中，大部分工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理和全過(guò)程的管理工作一般都是由同一家工程管理公司來(lái)承擔(dān)，而在我國(guó)國(guó)內(nèi)工程的管理和監(jiān)理工作分別由不同的公司來(lái)承擔(dān)。國(guó)家建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的管理和監(jiān)理功能做了相應(yīng)指導(dǎo)?？梢?jiàn)，將工程監(jiān)理和管理相兼顧，是適應(yīng)建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的要求，也將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在監(jiān)理工作開(kāi)展的過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，并與相應(yīng)的文件與法律規(guī)定進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)收，嚴(yán)格監(jiān)理施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程管理中工程監(jiān)理作用的充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：

（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

2、對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）施工單位編制的地下管線(xiàn)保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（2）基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。

8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

3、核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序

（一）監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，以電話(huà)形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話(huà)記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書(shū)面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

四、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作

（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。