導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制比較，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、資產(chǎn)的比較研究

1.資產(chǎn)組成內(nèi)容的比較?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》將合作社的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，而《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》則將村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和固定資產(chǎn)。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于資產(chǎn)分類(lèi)具有以下特點(diǎn)：（1）將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的所有投資統(tǒng)一為對(duì)外投資，不區(qū)分為短期和長(zhǎng)期投資；（2）增加了無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。

2.存貨的比較。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于存貨的核算有以下兩點(diǎn)不同：（1）存貨核算范圍擴(kuò)大了，增加諸如受托代銷(xiāo)商品、受托代購(gòu)商品、委托代銷(xiāo)商品和委托加工物資等內(nèi)容的核算；（2）僅對(duì)存貨盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢的會(huì)計(jì)處理做出規(guī)定，即將盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢的存貨價(jià)值計(jì)入其他支出，而對(duì)存貨盤(pán)盈未規(guī)定其處理方法。

3.對(duì)外投資的比較。關(guān)于對(duì)外投資，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》分為短期投資、長(zhǎng)期投資，并分別規(guī)定其會(huì)計(jì)核算方法。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》未將對(duì)外投資進(jìn)行短期和長(zhǎng)期之分。

4.固定資產(chǎn)的比較。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于固定資產(chǎn)的核算主要有兩項(xiàng)變化：（1）增加了接受捐贈(zèng)舊固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)內(nèi)容，即接受捐贈(zèng)的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)值或雙方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)。（2）未對(duì)盤(pán)盈固定資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量和記錄做出規(guī)定。

5.無(wú)形資產(chǎn)的比較?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)容，并對(duì)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)、攤銷(xiāo)方法、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的處理等均做出明確的規(guī)定，而《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》未有相應(yīng)的規(guī)定。

二、所有者權(quán)益的比較研究

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有者權(quán)益包括資本、公積公益金、未分配收益等?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定合作社的所有者權(quán)益包括股金、專(zhuān)項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于所有者權(quán)益有以下不同：（1）部分項(xiàng)目的稱(chēng)謂不同，如收到投入資本，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》稱(chēng)為“資本”，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》則稱(chēng)為“股金”；（2）《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》增加了“專(zhuān)項(xiàng)基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內(nèi)容更為細(xì)化，如接受捐贈(zèng)資產(chǎn)，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》計(jì)入公積公益金，而《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》則單獨(dú)計(jì)入專(zhuān)項(xiàng)基金。

三、收入和收益（盈余）的比較研究

（一）收入的比較

收入內(nèi)容的比較。根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補(bǔ)助收入、其他收入?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織的收入主要包括經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、其他收入。兩個(gè)制度關(guān)于各項(xiàng)收入確認(rèn)、計(jì)量、記錄及報(bào)告方法差異不大。

（二）收益（盈余）的比較

1.稱(chēng)謂不同。作為反映和考核村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)成果的綜合性財(cái)務(wù)指標(biāo)，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》稱(chēng)為“收益”；而《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》則稱(chēng)為“盈余”。

2.構(gòu)成不同。雖然兩個(gè)制度均將收益（盈余）區(qū)分了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的收益（盈余），但其構(gòu)成確不同。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益按照下列公式計(jì)算確定：

收益總額=經(jīng)營(yíng)收益+農(nóng)業(yè)稅附加返還收入+補(bǔ)助收入+其他收入-其他支出

其中: 經(jīng)營(yíng)收益=經(jīng)營(yíng)收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用

而《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定，合作社的本年盈余按照下列公式計(jì)算：

本年盈余＝經(jīng)營(yíng)收益+其他收入-其他支出

其中：經(jīng)營(yíng)收益=經(jīng)營(yíng)收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用

3.收益分配核算內(nèi)容不同。村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的分配方案，對(duì)其當(dāng)年可供分配的收益按下列順序進(jìn)行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應(yīng)付福利費(fèi)；（3）外來(lái)投資分利；（4）農(nóng)戶(hù)分配；（5）其他分配等，其核算內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定提取公積公益金、提取應(yīng)付福利費(fèi)、外來(lái)投資分利和進(jìn)行農(nóng)戶(hù)分配等內(nèi)容。

四、會(huì)計(jì)報(bào)表的比較研究

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表組成的比較

根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應(yīng)當(dāng)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表種類(lèi)有所不同：

1.年度中間：村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度中間(即月份或季度)，應(yīng)當(dāng)提供兩張會(huì)計(jì)報(bào)表——科目余額表和收支明細(xì)表。其中?？颇坑囝~表是村集體經(jīng)濟(jì)組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會(huì)計(jì)科目余額的會(huì)計(jì)報(bào)表；收支明細(xì)表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織各月或各季發(fā)生的各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出情況的會(huì)計(jì)報(bào)表。

2.年度終了：村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度終了，應(yīng)當(dāng)提供兩張會(huì)計(jì)報(bào)表——資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表。其中：資產(chǎn)負(fù)債表反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年末全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況。收益分配表反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年度內(nèi)收益實(shí)現(xiàn)及其分配的實(shí)際情況。

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定，合作社應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表、科目余額表和收支明細(xì)表、財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)等。其中資產(chǎn)負(fù)債表、科目余額表和收支明細(xì)表性質(zhì)與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中的資產(chǎn)負(fù)債表、科目余額表和收支明細(xì)表性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容基本相同。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》不同的是，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》增加了成員權(quán)益變動(dòng)表和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的比較

1.資產(chǎn)負(fù)債表的比較。由于兩個(gè)制度關(guān)于資產(chǎn)、所有者權(quán)益組成內(nèi)容的差異，進(jìn)而影響了資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)部分的結(jié)構(gòu)以及所有者權(quán)益項(xiàng)目的內(nèi)容。《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》將資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)四部分、所有者權(quán)益分為資本、公積公益金、未分配收益三項(xiàng)內(nèi)容；而《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)社會(huì)計(jì)制度（試行）》則將資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)和其他資產(chǎn)三部分，所有者權(quán)益分為股金、專(zhuān)項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個(gè)項(xiàng)目。

2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈余及其分配實(shí)際情況的會(huì)計(jì)報(bào)表，在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》稱(chēng)為“收益及收益分配表”。而《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作財(cái)務(wù)社會(huì)計(jì)制度（試行）》則稱(chēng)為“盈余及盈余分配表”。不僅稱(chēng)謂不同，其結(jié)構(gòu)也不同：

“收益及收益分配表”采用的是報(bào)告式結(jié)構(gòu)，其上端為收益的形成，分為經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)收益和本年收益三個(gè)層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。

而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶(hù)式結(jié)構(gòu)，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項(xiàng)目，左邊項(xiàng)目是依據(jù)“本年盈余＝經(jīng)營(yíng)收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用+其他收入-其他支出”的依存關(guān)系排列，而右邊“盈余分配”則是根據(jù)“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉(zhuǎn)入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關(guān)系排列。

篇2

一、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革的必要性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政稅收體制改革。財(cái)政稅收屬于我國(guó)政府的重要財(cái)政來(lái)源，對(duì)于國(guó)家以及社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步具有積極支持作用。財(cái)政稅收屬于國(guó)家職能之一，改革創(chuàng)新財(cái)政稅收體制不但可以?xún)?yōu)化社會(huì)各種資源的配置，合理調(diào)節(jié)收人分配，使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到進(jìn)一步的健全及完善，而且可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展。另外，財(cái)政稅收體制的健全程度對(duì)于其自身職能能否良好發(fā)揮功效有著重大影響。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境，我國(guó)財(cái)政稅收體制必須要進(jìn)行積極創(chuàng)新與改革。但是，目前我國(guó)的財(cái)政稅收體制創(chuàng)新與改革仍舊存在一定問(wèn)題，因而有必要對(duì)其創(chuàng)新和改革的策略作出分析與研究。

二、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革的作用

（一）推動(dòng)稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整的作用

稅改作為重要的宏觀(guān)調(diào)控工具，可以推動(dòng)稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅雖然在短時(shí)間內(nèi)會(huì)造成稅收減收，卻也能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更會(huì)增寬應(yīng)納稅稅基，財(cái)政收入屆時(shí)將會(huì)得到反哺。但同時(shí)也會(huì)在消除重復(fù)征稅、促進(jìn)社會(huì)化分工協(xié)作、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮重要作用，因而必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)其改革進(jìn)程。

（二）有利于政府實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控政策

財(cái)政稅收制度對(duì)于政府的決策與政策的實(shí)施具有直接影響，與社會(huì)收入的再分配亦存在密切關(guān)聯(lián)。新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新和改革，將能夠?qū)Ξ?dāng)前的支付方式進(jìn)行改變。我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)支出方式比較分散，可以通過(guò)財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新與改革將其集中。由此將能夠提升財(cái)務(wù)收支的透明度，促使政府提高財(cái)務(wù)活動(dòng)效率，優(yōu)化自身的財(cái)政考核。

（三）有利于完善預(yù)算制度

我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均需要通過(guò)預(yù)算予以支撐，因而需要制定相應(yīng)的預(yù)算制度。改善現(xiàn)階段的預(yù)算管理體制，進(jìn)一步提高預(yù)算體制合理性。為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的收支平衡，促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，必須要加強(qiáng)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新與改革，使其能夠予以我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)穩(wěn)定的、充足的資金支持，繼而在完善預(yù)算制度的情況下，提升我國(guó)政府的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。

三、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政稅收體制不完善

財(cái)政稅收體制的不完善性，對(duì)財(cái)政稅收改革創(chuàng)新的有效運(yùn)行造成很大的影響，同時(shí)給財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行帶來(lái)了一定制約作用，主要表現(xiàn)為：第一，財(cái)政稅收體系不健全。我國(guó)的財(cái)政稅收當(dāng)中包含了多樣化的稅種，但是并不是每一個(gè)稅種均有技術(shù)與科技的支持和創(chuàng)新，并且缺少能夠穩(wěn)定調(diào)解社會(huì)收入分配，保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的稅種[1]。該種情況使得我國(guó)的財(cái)政收入并不能夠良好發(fā)揮其資金支撐作用，反而會(huì)出現(xiàn)損失，影響政府的財(cái)政預(yù)算與支出。第二，分稅制度未進(jìn)行徹底改革。分稅制屬于財(cái)政稅收制度創(chuàng)新與改革當(dāng)中的重要內(nèi)容，但是其在創(chuàng)新與改革當(dāng)中并不徹底，出現(xiàn)了財(cái)政收入過(guò)度流向中央政府、地方政府經(jīng)濟(jì)自受限等情況，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，對(duì)于財(cái)政收人劃分方面，也存在一定的漏洞，沒(méi)有考慮部分重要資本創(chuàng)造所獲得的收人，導(dǎo)致財(cái)政收人具體分配結(jié)構(gòu)缺乏合理性，大多數(shù)都在頂層，逐漸往下就會(huì)越來(lái)越少。第四，忽略了現(xiàn)階段財(cái)政稅收體制提到的集中稅收中部分稅種所產(chǎn)生的作用，沒(méi)有對(duì)部分稅種進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，如所得稅等。這些稅種一般和資源的分配以及調(diào)節(jié)、社會(huì)的發(fā)展以及進(jìn)步存在緊密的聯(lián)系，如不加重視，就會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入造成影響，同時(shí)影響國(guó)家對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展所給予的實(shí)際財(cái)政支撐度。

（二）財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范

我國(guó)的財(cái)政稅收基本上依靠分稅制進(jìn)行實(shí)施，可以說(shuō)，分稅制的實(shí)施對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的之間的差異平衡具有重要積極影響。但是，納稅個(gè)人以及單位根據(jù)分稅制基本上會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，此時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的貪污、浪費(fèi)、效率低下等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)的財(cái)政稅收體制缺少規(guī)范性。產(chǎn)生該種情況的主要原因在于，地方政府在運(yùn)行當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)不同程度的賬目不清、財(cái)務(wù)漏損等問(wèn)題，使得轉(zhuǎn)移支付存在不合理性，影響了財(cái)政稅收制度中分稅制平衡地方經(jīng)濟(jì)差異功能的實(shí)現(xiàn)。

（三）財(cái)政管理體制不健全

在財(cái)政稅收管理當(dāng)中，預(yù)算管理應(yīng)該是其重要的組成部分，雖然在我國(guó)的財(cái)政稅收創(chuàng)新與改革當(dāng)中已經(jīng)取得了一定成果，但是預(yù)算管理體制卻仍舊存在一定缺陷。由于我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理體制覆蓋的范圍比較小，地方政府進(jìn)行財(cái)政預(yù)算管理體制改革便出現(xiàn)了不同程度的滯后[2]。加之財(cái)政稅收體制創(chuàng)新與改革當(dāng)中，并沒(méi)有設(shè)置比較嚴(yán)格的監(jiān)督與審批機(jī)制，通常情況下預(yù)算審核以及審批僅僅是一種形式化的過(guò)程，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，導(dǎo)致相關(guān)預(yù)算管理機(jī)制不能獲得人們的信賴(lài)。財(cái)政預(yù)算管理更加不透明，難以體現(xiàn)科學(xué)、合理、公正的特點(diǎn)，因而并不利于我國(guó)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新與改革。

四、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革策略

（一）完善財(cái)政稅收體制

對(duì)于財(cái)政稅收體制進(jìn)行完善，首先必須要根據(jù)我國(guó)財(cái)政稅收的基本情況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，通過(guò)先進(jìn)的科技與技術(shù)手段，創(chuàng)新能夠有效調(diào)解社會(huì)收入分配并保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的稅種。對(duì)該類(lèi)稅種進(jìn)行完善與實(shí)施，使其能夠?qū)ω?cái)政稅收進(jìn)一步的優(yōu)化配置，對(duì)中央以及地方政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等予以積極的財(cái)政支撐。除此以外，我國(guó)更要重視徹底改革分稅制，健全分級(jí)、分權(quán)的財(cái)政結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能，合理分配中央以及政府的財(cái)政稅收，保證各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)均穩(wěn)步發(fā)展。

（二）規(guī)范財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付

規(guī)范財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付屬于支付體系的創(chuàng)新與改革工作。針對(duì)該方面工作，必須要將重點(diǎn)放置于完善轉(zhuǎn)移支付體系，建立轉(zhuǎn)移支付過(guò)程監(jiān)督體系兩個(gè)方面。首先，完善轉(zhuǎn)移支付體系方面，必須要對(duì)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際水平，以及與其他地方經(jīng)濟(jì)水平之間的差異作出充分的了解和分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)地方經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行評(píng)估[3]。其次，在財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督管理方面。我國(guó)各級(jí)政府均應(yīng)該建設(shè)并且成立專(zhuān)門(mén)的職權(quán)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)納稅的個(gè)人或者單位的轉(zhuǎn)移支付，以及政府的財(cái)務(wù)稅收明顯等均要作出嚴(yán)格的檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

（三）健全財(cái)政管理體制

我國(guó)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新與改革，需要對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行健全，在此方面必須要重視相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)與完善。通過(guò)有效的、完善的法律和法規(guī)，對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行一體化、合理性的監(jiān)督與管理。此外，中央應(yīng)該授予地方政府一定的財(cái)政權(quán)力，促使地方政府具有一定經(jīng)濟(jì)自，便于地方財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新與改革，更加有利于地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。但是，對(duì)于地方政府的財(cái)政工作開(kāi)展情況，必須要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的貪污、腐敗現(xiàn)象。

（四）正確處理經(jīng)濟(jì)與財(cái)政關(guān)系

現(xiàn)階段，我國(guó)各級(jí)地方政府為了提高政績(jī)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域均進(jìn)行了不同程度的介入，例如對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的發(fā)展予以財(cái)政補(bǔ)貼，或者通過(guò)投資進(jìn)行干預(yù)等。諸如此類(lèi)的行為在一定程度上不僅對(duì)企業(yè)自主發(fā)展?fàn)顟B(tài)產(chǎn)生了影響，更加大了政府的財(cái)政資金支出，使財(cái)政稅收的公共財(cái)政管理目標(biāo)發(fā)生扭曲。面對(duì)該種情況，我國(guó)各級(jí)地方政府必須要能夠正確處理經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)的關(guān)系，可以予以管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展一定政策優(yōu)惠，但是必須介入有度，保證企業(yè)發(fā)展具有自。與此同時(shí)，政府應(yīng)該重點(diǎn)為企業(yè)營(yíng)造有序、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)與財(cái)政之間能夠良好互動(dòng)，由此促使財(cái)政稅收能夠可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家建設(shè)步伐不斷加快，我國(guó)中央以及各地方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)建設(shè)更需要具有完備的財(cái)政稅收體制予以支持。財(cái)稅體制改革創(chuàng)新的影響力是多方面的，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，它推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，應(yīng)有序全面推進(jìn)，并與貨幣政策等協(xié)調(diào)發(fā)力，防止改革措施間缺乏有效的銜接與支撐。此時(shí)，必須要重視對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新與改革，以便使其能夠適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新與改革是一項(xiàng)漫長(zhǎng)且艱巨的工作，在進(jìn)行財(cái)政稅收體制創(chuàng)新與改革的過(guò)程中，必須要重視完善財(cái)政稅收體制，規(guī)范財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付和健全財(cái)政管理體制等方面內(nèi)容，由此方能夠不斷提高我國(guó)財(cái)政稅收體制對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持力度，保證我國(guó)各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。也才能順利完成財(cái)稅體制改革的任務(wù)、早日建立起現(xiàn)代財(cái)政制度，也才能適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）07-0020-02

Abstract: This paper discusses the possibility of China's urban development based on planning, whose premise is developde under the exploration of the current reform of society, politics and economy. Only a deep understanding and mastering of the reform can make the planning for urban, and the urban planning need development with ideal. Although the ideal can not be realized completely, by the efforts of action can we reach to the place which is near the ideal. How near we are away with the ideal is depending on our action, and the goal is to promote it future close to the the ideal state.

Key words: economic system; political system; urban planning theory

中圖分類(lèi)號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

任何城市規(guī)劃制度或體系都是與一定國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)，因此。其發(fā)展是并不一致的，也是不盡平衡的。城市規(guī)劃作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建制之一，直接是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治體制運(yùn)作所許可的范圍內(nèi)生存、發(fā)展和發(fā)揮作用的，因此，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等因索對(duì)城市規(guī)劃具有先決定性。在討論中國(guó)城市規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展時(shí)，也就必須從具體的社會(huì)背景開(kāi)始，揭示城市規(guī)劃理論在社會(huì)體系中所處的地位和所能發(fā)揮的作用，用以指導(dǎo)中國(guó)城市規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展趨向。

1 我國(guó)政治體制改革帶來(lái)城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)變

1.1 經(jīng)濟(jì)體制改革與城市規(guī)劃的作用

我國(guó)現(xiàn)階段所實(shí)施的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是在以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期施行過(guò)程之后，盡管起因于自下而上的努力但主要還是經(jīng)過(guò)自上而下的倡導(dǎo)而推行起來(lái)的。

回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程，國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)體制的重大改革基本上始于1978年，基本成型于1992年前后，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正是在這一時(shí)期逐步建立起來(lái)的。雖然至今為止，還不能說(shuō)完全完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，但國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)體制框架基本上已經(jīng)完成了這種根本性的轉(zhuǎn)變，這已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。概括來(lái)說(shuō)，進(jìn)入改革時(shí)期以來(lái)，對(duì)中國(guó)城市規(guī)劃體制制度創(chuàng)新影響比較大的相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度、管理體制變化有：（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)投資、價(jià)格及市場(chǎng)體制等方面的重大變革；（2）土地有償使用及其轉(zhuǎn)讓制度、管理制度的變革；（3）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)處置、房地產(chǎn)金融以及相關(guān)行政體制改革。但是中國(guó)城市規(guī)劃體制制度改革，無(wú)論在理論上還是在實(shí)際運(yùn)行體系中尚未出現(xiàn)根本的結(jié)構(gòu)性變革。城市規(guī)劃屬性從過(guò)去偏重于作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)手段向構(gòu)建和諧社會(huì)的公共政策的轉(zhuǎn)型，是新時(shí)期城市規(guī)劃改革最根本、最深刻的內(nèi)涵，也是當(dāng)前城市規(guī)劃工作者轉(zhuǎn)變觀(guān)念和轉(zhuǎn)換工作思路的基本指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制特別是法定規(guī)劃的編制，是體現(xiàn)城市規(guī)劃公共政策屬性、履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要載體和基本依據(jù)。我們要明確新形勢(shì)下城市規(guī)劃的屬性和職能定位，強(qiáng)化城市規(guī)劃的公共政策屬性意識(shí)，充分發(fā)揮規(guī)劃編制咨詢(xún)工作對(duì)城市規(guī)劃公共政策和管理的技術(shù)支撐功能，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公平合理地配置公共資源的作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。規(guī)劃編制咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃編制工作者要以規(guī)劃的公共政策屬性為軸心，以依法編制規(guī)劃為支撐，以維護(hù)公共利益為主線(xiàn)，推進(jìn)規(guī)劃編制工作和編制咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想和宏觀(guān)調(diào)控的要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，注意城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，強(qiáng)化和深化城鄉(xiāng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口轉(zhuǎn)移、社會(huì)發(fā)展、節(jié)約土地、資源集約利用、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容，注意研究和合理解決與廣大人民群眾切身利益關(guān)聯(lián)度最大的人居環(huán)境改善、舊城拆遷改造、中低收入階層住房保障、公共交通發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化等熱點(diǎn)問(wèn)題，從而為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性、有效發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 政治體制改革和城市規(guī)劃的地位和相應(yīng)變革

經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制是兩個(gè)相輔相成的過(guò)程，從更為理想的角度講，這應(yīng)該是同一過(guò)程的兩個(gè)方面。政治體制的改革也就不僅僅是政府職能的轉(zhuǎn)換，而是一場(chǎng)社會(huì)總動(dòng)員。從比較狹義的角度講，政治體制改革所面臨著的是對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的再界定，以及各類(lèi)規(guī)范的再定義。政府職能的轉(zhuǎn)變是當(dāng)今中國(guó)政治體制改革中的一項(xiàng)比較直接而顯在的內(nèi)容。在中國(guó)，城市規(guī)劃管理權(quán)的轉(zhuǎn)變是隨著政治經(jīng)濟(jì)體制的改革而進(jìn)行的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，中央政府向地方政府下放財(cái)政權(quán)和政府管理權(quán)，使地方政府獲得了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，因此也推動(dòng)了城市規(guī)劃管理體制的轉(zhuǎn)變。在城市時(shí)代即將來(lái)臨之際，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)一步深化，相應(yīng)地，城市規(guī)劃管理的權(quán)限也面臨著新的變化：

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初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善：一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下存在的一些深層問(wèn)題沒(méi)有完全解決；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不穩(wěn)固，還有不少漏洞。這兩方面問(wèn)題具體表現(xiàn)為：

一、政府職能還不能適應(yīng)新的需要。目前，政府在提高依法行政水平、增加政策透明度和統(tǒng)一性、減少行政審批和微觀(guān)事務(wù)干預(yù)、正確行使對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公共管理職能等方面還有不小差距。社會(huì)公共管理部門(mén)的職能明顯薄弱，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、組織協(xié)調(diào)和危機(jī)處理等方面的機(jī)制很不健全。

二、國(guó)有大企業(yè)改革難度加大。國(guó)有大企業(yè)機(jī)制不合理、社會(huì)負(fù)擔(dān)重、創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，尚未脫困的大企業(yè)尤為突出。壟斷行業(yè)的大企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的壓力。深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，仍然是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和最繁重的任務(wù)。

三、投融資體制改革進(jìn)展緩慢。投融資活動(dòng)中的行政干預(yù)仍然過(guò)多?；A(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的投融資領(lǐng)域仍然欠缺風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致資金流失和投資效率低下。非公有經(jīng)濟(jì)面對(duì)的投資審批過(guò)于繁瑣，制約著國(guó)內(nèi)民間投資的進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、金融資源配置效率較低。國(guó)有金融企業(yè)尤其是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全。直接融資發(fā)展不足，證券市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)缺陷突出。金融體系不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)迅速發(fā)展的需要。金融業(yè)不良資產(chǎn)比例較高，金融監(jiān)管比較薄弱。

五、社會(huì)信用嚴(yán)重缺損。政府、企業(yè)、個(gè)人的信用體系殘缺不全，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重大障礙。國(guó)家整頓市場(chǎng)秩序的努力，往往受到行業(yè)壟斷和地方保護(hù)行為的干擾，規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律制度和執(zhí)法監(jiān)督還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

六、社會(huì)保障制度漏洞較多。養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)的新機(jī)制不完善，突出問(wèn)題是：繳費(fèi)率過(guò)高而影響覆蓋面擴(kuò)大；資金來(lái)源的可持續(xù)性不牢固，國(guó)家、單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例不夠合理；制度設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜且不統(tǒng)一，管理成本過(guò)高。

此外，城鄉(xiāng)分割的體制仍然比較嚴(yán)重。

當(dāng)前我國(guó)深化改革的難點(diǎn)主要是：

一、我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，改革的復(fù)雜性和艱巨性日益突出。目前，我國(guó)淺層次的、容易改的改革任務(wù)基本上都已完成，改革進(jìn)入更深層次的攻堅(jiān)階段。一方面，政府職能轉(zhuǎn)換勢(shì)必精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、人員，削弱一些部門(mén)的權(quán)力和利益，國(guó)有企業(yè)深化改革也必然打破一些行業(yè)及其主管部門(mén)的壟斷地位。另一方面，市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免地導(dǎo)致失業(yè)增加，并引起國(guó)有企業(yè)職工身份變化。因此，深化改革面臨的難度和阻力無(wú)疑也會(huì)加大。我們既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要注意使大多數(shù)人受益。

二、部門(mén)自我改革很難徹底，容易引起改革偏離正軌。目前的行政審批制改革，主要依靠政府部門(mén)自我申報(bào)、自我清理，往往出現(xiàn)避重就輕、避實(shí)就虛的問(wèn)題。壟斷行業(yè)的改革方案和相關(guān)法規(guī)，也主要由該行業(yè)和主管部門(mén)自己制定，難以超脫部門(mén)利益、集團(tuán)利益。由于缺乏利益相關(guān)方(企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者)和利益超脫方(專(zhuān)家、社會(huì)公眾、輿論媒介)的公共參與和評(píng)議，部門(mén)自我改革可能流于形式，甚至被既得利益集團(tuán)扭曲。

三、非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的制約越來(lái)越明顯。經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，越來(lái)越觸及民主政治、政權(quán)建設(shè)、干部制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如果政治體制和上層建筑領(lǐng)域的改革進(jìn)程跟不上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，勢(shì)必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些重大改革難以推開(kāi)，甚至產(chǎn)生局部逆轉(zhuǎn)。

四、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)觀(guān)念和行為方式仍然有較強(qiáng)的慣性。一些部門(mén)習(xí)慣于依賴(lài)行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行禁和堵(如對(duì)年年出現(xiàn)的棉花市場(chǎng)波動(dòng)和漲價(jià)現(xiàn)象)，不善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法加以調(diào)節(jié)。

五、缺乏前瞻性或單純依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)，容易導(dǎo)致某些改革不到位。漸進(jìn)式改革道路產(chǎn)生了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但在改革的指導(dǎo)上可能受到原有經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)背景的局限。此外，決策科學(xué)化、民主化機(jī)制還不健全，也容易影響改革方案的科學(xué)性。

目標(biāo)與重點(diǎn)

今后的主要任務(wù)，是對(duì)初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步加以完善。到2010年，力爭(zhēng)建成較為健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。基本內(nèi)涵是：深層體制矛盾得到解決，新體制的基本制度和機(jī)制穩(wěn)固確立，經(jīng)濟(jì)生活中的重要關(guān)系基本理順，市場(chǎng)在資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用制度化、穩(wěn)定化，具有可持續(xù)性。

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要依據(jù)?？墒?，這幾年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)有了比較明顯的改變，以往的經(jīng)濟(jì)體制難以充分滿(mǎn)足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需求?；谠摲矫娴囊蛩兀仨氁涌旄母锏乃俣?，突破以往的模式，處理好目前所面臨的多種體制約束性問(wèn)題，給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供良好的保障。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系比較落后，其競(jìng)爭(zhēng)能力很低

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求有非常明顯的提升。可是根據(jù)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和別的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較有非常明顯的不足，造成競(jìng)爭(zhēng)能力不夠，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]其一般體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：交易方法比較單一化，農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)不完善；組織化程度很低，制約農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力與層次水平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)非常落后，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)。

（二）城鄉(xiāng)差距明顯，局限了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鄉(xiāng)差距一般體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，二元制結(jié)構(gòu)有非常突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)收入的差距大，并且貧富差距拓展增加了社會(huì)矛盾。其基本原因就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很低，直接影響到了農(nóng)民的種糧積極性與主動(dòng)性，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的威脅。由于城鄉(xiāng)收益差距，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種糧的主動(dòng)性，這也是我國(guó)需要快速解決的核心問(wèn)題之一，是建設(shè)和諧社會(huì)的最大阻礙。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的在于增加產(chǎn)量增加收益，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未增加更多的經(jīng)濟(jì)收益，或者收益增長(zhǎng)無(wú)法跟上物價(jià)增加，這就造成農(nóng)民收益不增加反而減少。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織程度不高

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建在的經(jīng)濟(jì)體制之上的，遭受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的直接性影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)面積很小，并且基礎(chǔ)弱，層次與發(fā)展水平無(wú)法和別的經(jīng)濟(jì)相匹敵。一則，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任機(jī)制，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限性放寬了，提升了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，這對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備很大的促進(jìn)作用。二則，有一定的弊端，縮減了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中成熟以及經(jīng)濟(jì)效益比較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高。這直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，信息采集與反饋均無(wú)法充分滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革舉措

（一）增加城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度，處理余下勞動(dòng)力

根據(jù)當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著比較嚴(yán)重的勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，這就是因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)人口多導(dǎo)致的。因而處理農(nóng)業(yè)人口過(guò)剩是處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，國(guó)家需要激勵(lì)和支持農(nóng)民去城市參加工作。要增加城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的速度，處理農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的實(shí)際狀況，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，從根本上處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。[2]第一應(yīng)當(dāng)增加城市化進(jìn)程，加快城市化建設(shè)的腳步，將農(nóng)村余下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。再者，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革，在處理農(nóng)村余下勞動(dòng)力的時(shí)候，也需要深化改革農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)，處理農(nóng)民與土地的關(guān)系，提升農(nóng)村就業(yè)能力。

（二）提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，減少城鄉(xiāng)差距

提高農(nóng)民收益是減少城鄉(xiāng)差距，降低矛盾出現(xiàn)概率的核心部分。在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，增加產(chǎn)量與增加收益是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心體現(xiàn)，農(nóng)民的收益增加了，才可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)和諧建設(shè)。第一，將收益分配關(guān)系理清楚，減少農(nóng)村負(fù)擔(dān)，從國(guó)家農(nóng)業(yè)稅取消到現(xiàn)今的支農(nóng)惠農(nóng)策略，沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重點(diǎn)。再者，增加農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收益，伴隨著農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，政府需要積極指導(dǎo)與大力支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)民收益水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革基本是依賴(lài)于農(nóng)業(yè)面貌，可提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

（三）發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)

第一，需要將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)速度加快，建設(shè)完整的管理體系。針對(duì)該方面，政府部門(mén)需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定出相關(guān)服務(wù)細(xì)則。再者，逐步對(duì)其運(yùn)作結(jié)果以及管理體制進(jìn)行改進(jìn)。根據(jù)社會(huì)化服務(wù)管理工作發(fā)展需求，此項(xiàng)工作一定要把管理經(jīng)濟(jì)效益以及效率提高當(dāng)成是行為準(zhǔn)則。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要選項(xiàng)，所以，一定要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，進(jìn)而整合農(nóng)村資源。比如，在中國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)，地方政府進(jìn)行積極指導(dǎo)，發(fā)展鄉(xiāng)村種植產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民種植，并且承擔(dān)起聯(lián)系銷(xiāo)售的工作，提高農(nóng)民收益。因此，針對(duì)政府而言，不單單需要給農(nóng)村企業(yè)發(fā)展提供一定的支持，還要依照地方實(shí)際情況和發(fā)展方向，選取正確的經(jīng)營(yíng)模式。

三、結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革需要將定位找準(zhǔn)確，找準(zhǔn)其方向，才可以促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革正常開(kāi)展。鑒于此，往后需要推行城鄉(xiāng)配套改革，給農(nóng)民減輕其負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加對(duì)農(nóng)民的教育工作。與此同時(shí)，發(fā)揮出信息技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，以此推動(dòng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：體育管理體制；改革；研究

1 前言

體育管理體制是一定歷史時(shí)期的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制與體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相互作用的產(chǎn)物[1]。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的體育管理體制往往受該國(guó)或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及國(guó)家制度、歷史傳統(tǒng)等多方面因素的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成與發(fā)展,我國(guó)體育管理模式的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，要求政府實(shí)行管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變的呼聲日益高漲, 特別是隨著北京奧運(yùn)會(huì)的圓滿(mǎn)結(jié)束和“全民健身計(jì)劃綱要”的深入實(shí)施,深入研究我國(guó)體育管理體制改革成為一項(xiàng)具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的課題，因此只有建立完善的體育管理體制才能保證體育事業(yè)快速、健康發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要。

2 我國(guó)體育管理體制的現(xiàn)狀分析

體育管理體制是指國(guó)家在對(duì)體育管理的過(guò)程中所形成的相對(duì)穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)形式、權(quán)力分配方式和在一定管理制度規(guī)范、約束下展開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制的總稱(chēng)。[2]這種管理體制是由強(qiáng)大的政府體育管理組織系統(tǒng)和我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下形成的“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的體育管理模式。這種管理體制在當(dāng)時(shí)我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下是可行的，而且是行之有效的管理模式。

然而隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,舉國(guó)體制的這一模式已越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府管理型的體育管理體制的弊端在法治社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下日漸顯現(xiàn)。當(dāng)然改革必然有個(gè)過(guò)程，不可能是一蹴而就的。我國(guó)的體育管理體制正在逐步由政府管理型向社會(huì)管理型轉(zhuǎn)變,目前仍處于政府管理體制向政府與社會(huì)結(jié)合型管理體制改革的過(guò)渡階段。由于每一種體制總目標(biāo)的規(guī)定性是反映不同社會(huì)集團(tuán)或全民的利益,因而這實(shí)質(zhì)上是這些社會(huì)集團(tuán)在這個(gè)領(lǐng)域中的權(quán)力和利益分配的結(jié)果,也是其權(quán)力和利益的組織保障。[3]因此在一定意義上體育管理體制決定了國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人在體育領(lǐng)域中的地位。所以在這一時(shí)期，我國(guó)的體育管理體制不可能完全轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)型的體育管理模式，這一事實(shí)決定了政府型管理的管理模式和社會(huì)型的管理模式在一定時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在。

因此，改革不協(xié)調(diào)的體育管理體制，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府管理型和社會(huì)管理型的體育管理體制，是目前我國(guó)體育管理體制改革的關(guān)鍵所在。

3 影響我國(guó)體育管理體制改革的制約因素分析

由于體育管理體制是一定歷史時(shí)期的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制與體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相互作用的產(chǎn)物，因此它的改革、發(fā)展都將受到政治、經(jīng)濟(jì)這一社會(huì)大環(huán)境的制約及其自身?xiàng)l件的限制。

3.1 影響我國(guó)體育管理體制改革的經(jīng)濟(jì)因素

任何一種制度都是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，體育管理體制也不例外。我國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了大幅度的提高,體育管理體制也有了明顯的改善，特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦,使體育產(chǎn)業(yè)得到了不同程度的發(fā)展。但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，在短期內(nèi)還難以改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然比較落后的現(xiàn)狀，因此在這一經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的體育管理體制的改革不可能完全轉(zhuǎn)變?yōu)槲鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的社會(huì)型管理模式。在這一經(jīng)濟(jì)背景下我們不可能徹底改變舉國(guó)體制存在的基礎(chǔ),只能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定程度的改善和變革。[4]

3.2 影響我國(guó)體育管理體制改革的政治因素

社會(huì)主義制度是我國(guó)體育管理體制最基本的政治背景。在目前體育與政治的關(guān)系日益密切，出現(xiàn)了體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步為政治目的服務(wù)和向政治靠攏的現(xiàn)象。[5]當(dāng)然我們不贊成體育成為政治的依附品。在我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，更要協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，因此改革我國(guó)現(xiàn)有的不協(xié)調(diào)體育管理體制也提上議事日程。

3.3 影響我國(guó)體育管理體制改革的自身因素

中國(guó)在第28屆希臘奧運(yùn)會(huì)上的輝煌和在第十屆全運(yùn)會(huì)上暴露出的一些問(wèn)題,使得沉寂了一段時(shí)間的“舉國(guó)體制”再一次成為體育界的焦點(diǎn)話(huà)題。[6]這是學(xué)者們對(duì)舉國(guó)體制下的體育管理體制的內(nèi)在思考與反思，同時(shí)也是對(duì)其制度本身的思索。舉國(guó)體制下的體育管理體制存在已久，產(chǎn)生這種體制的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，而我國(guó)的體育管理制度卻依然是規(guī)定的模式，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，就沒(méi)有發(fā)展，更談不上進(jìn)步。因此，改革也是制度本身的內(nèi)在要求。

4 我國(guó)體育管理體制改革的理論依據(jù)與趨勢(shì)

4.1 我國(guó)體育管理體制改革的理論依據(jù)

在黨的十四大確定了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后,原國(guó)家體委審時(shí)度勢(shì)地明確了我國(guó)體育體制的改革方向：改變?cè)瓉?lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,單純依賴(lài)國(guó)家和主要依靠行政手段辦體育的高度集中的體育體制,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、國(guó)家調(diào)控、依托社會(huì)、有自我發(fā)展活力的體育體制,形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的格局,力爭(zhēng)在本世紀(jì)末初步建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義體育新體制[7]

4.2 我國(guó)體育管理制度進(jìn)行體制改革的趨勢(shì)

政府與社會(huì)混合型管理模式是目前我國(guó)體育管理體制改革的基本取向。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡,如果只靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用,那么體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,甚至在某些地區(qū)會(huì)倒退,因而政府與社團(tuán)混合型管理模式的管理體制在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)存在。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),社會(huì)辦體育將占主導(dǎo)地位；相對(duì)而言,較貧窮、落后的地區(qū),國(guó)家行政機(jī)關(guān)將繼續(xù)行使主要權(quán)力。隨著人們體育觀(guān)念的轉(zhuǎn)變,越來(lái)越多的人們希望更多地加入到體育活動(dòng)中去,使得原來(lái)單純依靠政府發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)已不能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求,脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“舉國(guó)體制”在統(tǒng)管全國(guó)體育時(shí)已開(kāi)始力不從心。加之我國(guó)城市化進(jìn)程的明顯加快,小區(qū)建設(shè)的日益繁榮,使得人們開(kāi)始把更多的要求與期望轉(zhuǎn)向社會(huì)。

在建立新的體育管理體制過(guò)程中,一個(gè)重要的方面就是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和調(diào)節(jié)與引導(dǎo)市場(chǎng)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)政策。21世紀(jì),體育的發(fā)展,其政策法規(guī)一定要與國(guó)際接軌。合理運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段預(yù)防與懲處不良的行為。[8]在這些方面不僅需要管理者提高自身的素質(zhì)、管理水平和技術(shù)水平,更重要的是在市場(chǎng)化的體育管理活動(dòng)中建立監(jiān)督組織與監(jiān)督機(jī)制,提高辦事的透明度,發(fā)揮新聞媒體的作用,依法辦事。

參考文獻(xiàn)：

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一、社會(huì)保障需要宏觀(guān)制度環(huán)境的改善

在當(dāng)代，經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是也造成了很多的社會(huì)問(wèn)題，如貧富分化問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、通貨膨脹問(wèn)題等等。為解決這些問(wèn)題，有人呼吁進(jìn)行社會(huì)保障制度改革，有人認(rèn)為非進(jìn)行政治體制改革不可，長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不下。到底該怎么辦？需要對(duì)社會(huì)問(wèn)題性質(zhì)與社會(huì)保障和政治體制的關(guān)系作具體的分析。

社會(huì)保障是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到的是整個(gè)的文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)與制度，社會(huì)保障制度的實(shí)施效果也必然受它們的影響，特別是政治制度的影響。社會(huì)保障的功能發(fā)揮通常并不取決于社會(huì)保障制度本身，而是取決于社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者。不同的政治制度下即使社會(huì)保障設(shè)計(jì)理念和目標(biāo)相同，但是由于執(zhí)行差別太大，結(jié)果可能大相徑庭。從實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)代社會(huì)保障制度是伴隨著民主制度的成長(zhǎng)而發(fā)展起來(lái)的，凡是社會(huì)保障制度比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，往往都是民主化程度比較高的國(guó)家。因?yàn)樯鐣?huì)保障體系的建立不僅是對(duì)工業(yè)化社會(huì)帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)的一種技術(shù)性修復(fù)，更是公民意志表達(dá)的結(jié)果，因此深深地植根于民主制度之中。而當(dāng)代中國(guó)諸多問(wèn)題，最終莫不與政治體制相關(guān)。因此僅進(jìn)行社會(huì)保障制度建設(shè)而忽視政治體制建設(shè)，被許多人認(rèn)為并非治本良方。

二、當(dāng)代中國(guó)幾大社會(huì)問(wèn)題對(duì)社會(huì)保障與政治體制改革的雙重要求

篇8

在新的形勢(shì)下，更多的比較經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮮明地打出了“新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)？這面大旗。世界銀行專(zhuān)家S．詹科夫、哈佛大學(xué)的學(xué)者R．拉?波塔和A．施萊佛、耶魯大學(xué)的F．洛佩茲?德－西拉內(nèi)斯等聯(lián)合著文。他們聲明：“從傳統(tǒng)比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的廢墟上又浮現(xiàn)出了一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，我們稱(chēng)之為新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)，它繼承了傳統(tǒng)比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理念，即通過(guò)比較不同的經(jīng)濟(jì)體制，我們能夠更好地理解各種經(jīng)濟(jì)制度是如何運(yùn)行的?！彼麄兯^的“新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)”就是“對(duì)各個(gè)國(guó)家所實(shí)行的不同的資本主義制度進(jìn)行比較分析”，而不再是社會(huì)主義與資本主義的比較。

還有些比較經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然沒(méi)有使用“新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)名稱(chēng)，但是他們?cè)趧∽兒蟮慕嗄瓿霭娴谋容^經(jīng)濟(jì)學(xué)新著，也都在方法、理論、內(nèi)容和觀(guān)點(diǎn)，甚至體系等各個(gè)方面作了很大或根本性改進(jìn)。因此，也應(yīng)當(dāng)屬于“新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)”的范疇。

新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種流派

根據(jù)我們的研究，新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)可以大體上分為三個(gè)學(xué)派，即新“主義”學(xué)派(或稱(chēng)“資本主義”學(xué)派)、“組織”學(xué)派和“比較制度分析”學(xué)派。

新“主義”學(xué)派：可以歸入的作者比較多，其主要代表是S．詹科夫、R．C．Mascarenhas、James Angresano等。我們之所以稱(chēng)他們?yōu)樾隆爸髁x”學(xué)派，是因?yàn)樗麄儝仐壛伺f的“主義”方法，但同時(shí)卻宣布他們的研究對(duì)象仍然是“主義”。他們認(rèn)為新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)將“側(cè)重于對(duì)各個(gè)國(guó)家所實(shí)行的不同資本主義制度進(jìn)行比較分析”。

在新“主義”學(xué)派看來(lái)，支配資本主義經(jīng)濟(jì)資源配置的各種制度中，最主要的是市場(chǎng)監(jiān)管制度和政治監(jiān)管制度。各國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的差異不在于“主義”不同，而在于市場(chǎng)和政治制度安排的不同。(1)在市場(chǎng)監(jiān)管制度領(lǐng)域，各國(guó)的差異主要表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和自由競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管制度存在巨大差異。在一個(gè)相對(duì)安定的社會(huì)，地方司法體系可以較少受到破壞和威脅，而在有些國(guó)家卻被利益集團(tuán)所左右，“法院無(wú)法有效抵御新興起的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)――‘強(qiáng)盜資本家’的破壞行為”。這是市場(chǎng)監(jiān)管制度是否能夠取得成功的主要原因。(2)在政治監(jiān)管制度領(lǐng)域，各國(guó)的差異主要表現(xiàn)為行政、司法和立法三者制衡狀態(tài)的選擇。這一選擇取決于一國(guó)政治制度的設(shè)計(jì)，而政治家們總是要自己設(shè)計(jì)和改變制度來(lái)“保證自己及其政治聯(lián)盟者大權(quán)在握”。就政治監(jiān)管制度來(lái)說(shuō)，明顯的存在著三種模式：1)英國(guó)模式，即法律一經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，就由法院執(zhí)行而不受政治干預(yù)；2)美國(guó)模式，即法院有權(quán)審查國(guó)會(huì)通過(guò)的法律和決定是否違反憲法，法院在很大程度上能夠干預(yù)立法選擇；3)法國(guó)模式，即大陸法系模式，法官受?chē)?guó)家雇傭．上級(jí)對(duì)下級(jí)司法判決進(jìn)行多方面的控制和干預(yù)。顯然，“影響許多國(guó)家制度形成的一個(gè)重要因素就是該國(guó)的法律起源”。這一因素也可以用來(lái)說(shuō)明某些發(fā)展中國(guó)家的制度差異。(3)制度安排不同，績(jī)效也不同。但一國(guó)制度的形成不是任意選擇的，取決于內(nèi)因和外因。內(nèi)因包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理、種族等特征，外因主要指制度的移植。但制度移植必須服從于內(nèi)因才能有效。

“組織”學(xué)派：這個(gè)學(xué)派以蒙泰斯、本奈和紐伯格為代表。他們?cè)谄洹侗容^經(jīng)濟(jì)學(xué)》新著中充分表達(dá)了自己對(duì)比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的革新思想，其突出的特征是把組織的分析與比較置于比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心地位。所以，我們稱(chēng)他們?yōu)椤敖M織”學(xué)派。

在方法論方面，除了靜態(tài)的方法外，還加進(jìn)了動(dòng)態(tài)的方法，即在對(duì)組織進(jìn)行描述或者比較的時(shí)候假設(shè)構(gòu)成體制的規(guī)則、法律、風(fēng)俗以及正式程序是不變的，在探討體制變遷時(shí)，探討了體制對(duì)于環(huán)境變化以及公共和私人組織功能分析以外，還吸收了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)理論的研究成果，并將“有限理性”、“機(jī)會(huì)主義”、“信息不對(duì)稱(chēng)”等理論作為比較體制分析的出發(fā)點(diǎn)。

在研究?jī)?nèi)容方面，該學(xué)派力圖將比較經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀(guān)化。蒙泰斯等人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制雖然是由各種經(jīng)濟(jì)規(guī)則構(gòu)成，但卻是由各種組織來(lái)體現(xiàn)的。離開(kāi)組織就無(wú)法理解體制。因此，他們把重點(diǎn)放在對(duì)組織的研究和分析上。在一定意義上，可以說(shuō)他們把制度等同于組織。

他們始終認(rèn)為，比較經(jīng)濟(jì)體制的最終目的是提高體制的績(jī)效。因此，必須“將經(jīng)濟(jì)體制(更準(zhǔn)確地說(shuō)是體制規(guī)則、法律、習(xí)俗、一般程序)對(duì)基本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果(比如，人均收入水平及其增長(zhǎng)、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等)的影響加以識(shí)別和度量，并且將這種影響與環(huán)境變量的影響以及經(jīng)濟(jì)參與者的決策和政策區(qū)別開(kāi)來(lái)”。在他們的著作中，對(duì)各種組織或一個(gè)組織不同時(shí)期績(jī)效的差別的一般原因，用公式推導(dǎo)的方法作了概括。關(guān)于體制變遷和轉(zhuǎn)軌，他們特別強(qiáng)調(diào)體制內(nèi)的各種規(guī)則必須配套，單純的從外部移植是不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的。

“比較制度分析”學(xué)派：以青木昌彥為首的“比較制度分析”學(xué)派獨(dú)樹(shù)一幟，他們并不把自己的理論歸入比較經(jīng)濟(jì)學(xué)或新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，但是由于他們宣稱(chēng)“比較制度分析是對(duì)現(xiàn)行各種制度進(jìn)行比較分析”，因此我們?nèi)匀豢砂阉麄冏鳛樾卤容^經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)學(xué)派來(lái)研究。

就其研究方法來(lái)看，他們使用了最廣泛的、跨學(xué)科的研究工具，如博弈論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的分析工具等，特別是博弈論成為比較制度分析的主要工具。這是該學(xué)派不同于其他學(xué)派的一個(gè)顯著特征。

新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的總體評(píng)價(jià)

篇9

在新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，十八屆三中全會(huì)中指出，要健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制，不斷提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。第一，就是為強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)的管理效能，第二，提升國(guó)有企業(yè)的管理水平，第三，要經(jīng)濟(jì)管理新體制的實(shí)施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。新時(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制要從政府監(jiān)管活動(dòng)中獨(dú)立起來(lái)，成為高效化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局中的經(jīng)濟(jì)主體。

1新時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的價(jià)值意義

在改革開(kāi)放以后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制得到了政府的積極提倡和推行，國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理上的新體制就是強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)職能，健全管理政策，提升國(guó)有企業(yè)管理水平等舉措促使經(jīng)濟(jì)管理新體制不斷完善，確保國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠獲得相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，以最低的管理成本和資源消耗來(lái)保護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響，維護(hù)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展過(guò)程中，積極推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、注重科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)發(fā)展中的主導(dǎo)性作用，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，將對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升發(fā)揮出關(guān)鍵性的力量。

2當(dāng)前我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1不斷優(yōu)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息水平

國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在具體工作中所依靠的資源都是相同的。但是只是單一使用這兩種管理方式，所獲取的信息資源速度將很慢，所獲取的信息也是十分復(fù)雜的，通常還會(huì)經(jīng)常丟失各類(lèi)信息，這樣就會(huì)使得企業(yè)管理者對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處理的時(shí)候，因?yàn)樾畔@取上的問(wèn)題處理不及時(shí)將造成國(guó)有經(jīng)濟(jì)的損失。所以，對(duì)這兩種管理方式進(jìn)行有效地結(jié)合，將促使有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息的分類(lèi)整合，為國(guó)有企業(yè)管理人員在具體管理工作的時(shí)候提供便捷，這樣就能提升國(guó)有企業(yè)的管理水平。

2.2注重提升國(guó)有企業(yè)人力資源管理水平

從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)所，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的占比是比較高的，同時(shí)國(guó)有企業(yè)人員數(shù)量也是高的，不同部門(mén)需要相互配合完成一些工作。對(duì)于復(fù)雜的問(wèn)題，將需要進(jìn)行跨部門(mén)、跨級(jí)別、夸行業(yè)的合作與處理，將影響到部門(mén)之間的工作效率，所以使得工作速度比較低。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，將使得國(guó)有企業(yè)人力資源管理工作量在急劇提升，一些復(fù)雜性的問(wèn)題需要短時(shí)間內(nèi)得到處理，這樣就需要注重培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)人員的團(tuán)隊(duì)合作能力，需要實(shí)現(xiàn)人力資源管理水平的不斷提升，需要大量培養(yǎng)新型復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

2.3良好的數(shù)據(jù)結(jié)合方法

在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)都是各司其職，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析和研究，索然數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性比較高，但是對(duì)數(shù)據(jù)的分析和判斷只是依靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一個(gè)部門(mén)來(lái)實(shí)施，這樣就容易使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真正作用難以有效地發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，根據(jù)管理會(huì)計(jì)的靈活性來(lái)說(shuō)，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)良好的結(jié)合將使得數(shù)據(jù)的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值。

3新時(shí)期影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制績(jī)效的具體因素分析

3.1對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制影響的具體因素分析

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制在發(fā)展中產(chǎn)生影響的因素很多，主要是從政治、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)等幾個(gè)方面。生態(tài)因素指的是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制發(fā)展過(guò)程中，城市資源能否得到高效、合理地使用，城市綠化率、空氣質(zhì)量、城市的居住環(huán)境等是否能夠得到顯著地提升。社會(huì)人文因素指的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制發(fā)展過(guò)程中，居民的生活水平能否得到顯著地提升，人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新能力能否實(shí)現(xiàn)提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)指的是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制發(fā)過(guò)程中，那些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)能否被科技、環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)所替代，社會(huì)生產(chǎn)力水平得到提升，工業(yè)污染得到有效遏制，新的清潔能源不斷地被開(kāi)展，并得到更廣泛地應(yīng)用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策指的是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制發(fā)展過(guò)程中，以技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)資源小號(hào)的最低化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)沒(méi)能得到有效履行

新時(shí)期，國(guó)家層面雖然加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作，但是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察方法實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和完善還需要一定的時(shí)間。一些國(guó)有企業(yè)管理者在管理過(guò)程中單純地將經(jīng)濟(jì)效益的提升當(dāng)做唯一的工作指標(biāo)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作將會(huì)影響到國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在開(kāi)展過(guò)程中將很有可能得不到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和高度重視，這樣就容易使得國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的監(jiān)督作用，這樣就嚴(yán)重影響到國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的成效。

3.3國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體制的監(jiān)督規(guī)范制度還未建立起來(lái)尚

這些年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善，國(guó)有企業(yè)也注重內(nèi)部管理體系的構(gòu)建，在國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓以及財(cái)務(wù)管理等多個(gè)方面都有所體現(xiàn)。但是，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范性制度還未建立起來(lái)，這樣就使得國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在開(kāi)展工作的時(shí)候缺乏明確的制度支持，同時(shí)一些紀(jì)檢監(jiān)察制度缺乏可操作性，執(zhí)行起來(lái)容易流于形式，同時(shí)也未結(jié)合國(guó)有企業(yè)具體監(jiān)察工作需求，造成當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作漏洞百出。

4新時(shí)期落實(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的具體舉措

4.1強(qiáng)化對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的宣傳力度

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，各種經(jīng)濟(jì)管理體制的弊端讓人們有著清醒的認(rèn)識(shí)，落后國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制將對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所產(chǎn)生的的不利影響。通過(guò)多種宣傳途徑來(lái)讓人們充分地認(rèn)識(shí)到國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的價(jià)值意義，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和優(yōu)越性，讓全體國(guó)民都能深刻理解國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的核心理念和指導(dǎo)思想，讓人民群眾都能積極參與到國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制推行工作中，通過(guò)人民群眾的合力，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的價(jià)值作用充分地彰顯出來(lái)，讓人民群眾通過(guò)自身的推行更好地感受到國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的制度優(yōu)勢(shì)。

4.2不斷優(yōu)化國(guó)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理水平

要注重對(duì)高污染、高消耗等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，要讓國(guó)有企業(yè)深刻地認(rèn)識(shí)發(fā)展高新生產(chǎn)技術(shù)的價(jià)值作用，加強(qiáng)自主研究力度，特別是核心技術(shù)的研發(fā)，注重提升自我核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理模式的引進(jìn)消化力度，促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，國(guó)家政策要加大對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的扶持支持力度，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的落地生根和創(chuàng)新發(fā)展，積極提倡綠色、環(huán)保發(fā)展模式，淘汰落后產(chǎn)能，提升環(huán)境保護(hù)水平，降低對(duì)自然資源的損耗程度，創(chuàng)建綠化、環(huán)保、節(jié)能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升社會(huì)生態(tài)效益和人民生活水平。

4.3健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制發(fā)展的監(jiān)督體系

因?yàn)槲覈?guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異比較大，各地資源稟賦不同，人口數(shù)量不同、地理位置不同，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，所以國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制在實(shí)施過(guò)程中將在不同地區(qū)產(chǎn)生不同的效果。為了促使國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制得到更加科學(xué)、合理和公正地實(shí)施，不同地區(qū)要對(duì)自身的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的發(fā)展模式展開(kāi)相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估工作，對(duì)實(shí)施的整體效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣促使國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的發(fā)展質(zhì)量可以從兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)水平在，在推行國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制過(guò)程中要所有針對(duì)性，做到有的放矢。但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制產(chǎn)生的管理績(jī)效要使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)。尤其環(huán)境保護(hù)方面效益，在城市綠化覆蓋率、空氣清潔度、有害氣體排放量等指標(biāo)上使用同一的標(biāo)準(zhǔn)。

5結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加趨于完善。當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷需要新的經(jīng)濟(jì)管理體制出現(xiàn)，以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。只有加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的更新力度，將新的經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新性發(fā)揮出來(lái)，提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)資源的優(yōu)化配置，這樣將為國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的推行創(chuàng)造良好的條件。廣大人民群眾只有充分地參與到國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制落實(shí)工作中，才能促使國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的成效發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，促使人民生活水平的不斷提升。

參考文獻(xiàn)

[1]張金惠.關(guān)于新時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理新體制的研究[J].人力資源管理，2017（12）：154-155.

篇10

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，標(biāo)志性特點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，而且農(nóng)村基數(shù)龐大。現(xiàn)階段，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正處于重要階段，工作的重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與繁榮昌盛，力保實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展。

1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中面臨的主要問(wèn)題

1.1管理體制不健全

基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)中已經(jīng)形成了新的經(jīng)營(yíng)理念與管理體制。但是農(nóng)村關(guān)于新的市場(chǎng)理念與管理體制并不是很敏感，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，而且在管理體制方面存在著比較明顯的出入，以致于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩步不前。目前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了“質(zhì)”的變化，農(nóng)村居民的利益結(jié)構(gòu)也變得越來(lái)越復(fù)雜，農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入也變得多元化，針對(duì)這些問(wèn)題就需要加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理力度，利用有效措施協(xié)調(diào)與解決問(wèn)題。除此之外，在農(nóng)民切身利益關(guān)系的協(xié)調(diào)方面、糾紛調(diào)解方面等，管理體制起著關(guān)鍵性作用，若是管理體制不健全，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理與發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.2農(nóng)村土地制度仍需進(jìn)一步完善

當(dāng)前，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)建立的土地制度都或多或少的存在著一些突出性問(wèn)題，或者是不足之處。比如，土地產(chǎn)權(quán)模糊、土地使用權(quán)有期限規(guī)定、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有失市場(chǎng)機(jī)制。而農(nóng)村地區(qū)土地承包制度的不健全，使得農(nóng)村居民對(duì)土地產(chǎn)生了抵觸心理，無(wú)法在根本上徹底處理土地經(jīng)營(yíng)短期問(wèn)題。

1.3城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入差別大

近些年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策與規(guī)定，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了政策層面的支持。但是，因?yàn)槌青l(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入存在著比較大的差別，所以這就成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)有效管理的影響要素。大多比較有知識(shí)、有文化、有技能的農(nóng)村，受薪資待遇的吸引而走向城市謀求生存，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的大量?jī)?yōu)質(zhì)人才過(guò)度流失，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作效率與質(zhì)量。因此，縮小城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入差距，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。

2新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的有效對(duì)策

2.1優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制

政府部門(mén)必須進(jìn)一步優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的自主治理制度，加大農(nóng)村地區(qū)基層民主法制的總體建設(shè)力度。積極實(shí)行象征機(jī)構(gòu)變革，有條不紊的制定與優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作新體制。始終落實(shí)與貫徹“小政府”與“大社會(huì)”的基本原則，及時(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，科學(xué)精簡(jiǎn)各機(jī)構(gòu)與工作人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化管理。比如，具有經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所，應(yīng)該與行政管理體制與財(cái)政供養(yǎng)模式相脫離，然后遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

2.2完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理體制

政府部門(mén)應(yīng)該高度重視制度層面的創(chuàng)新，逐步制定成熟、健全、城鄉(xiāng)一體化的管理體制，制定與城鄉(xiāng)相適應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)與公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步放寬農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)與定居的有關(guān)政策條件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面朝向農(nóng)村進(jìn)軍、延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系的大面積覆蓋，持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)制度[2]。比如，農(nóng)村土地制度的深化變革，需要保證在聯(lián)產(chǎn)承包體制的前提下，實(shí)現(xiàn)土地承包制的有效完善與優(yōu)化，從而為農(nóng)村居民外出打工提供堅(jiān)實(shí)后盾與強(qiáng)有力保障。與此同時(shí)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一、科學(xué)有效的就業(yè)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的城鄉(xiāng)一體就業(yè)與失業(yè)登記體制，取消或者是修改農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)的有關(guān)歧視性規(guī)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村居民的根本性權(quán)益，制定完善、成熟的農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)有關(guān)服務(wù)保障機(jī)制。

2.3拓寬路徑籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金