導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟與社會體制比較，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、資產(chǎn)的比較研究

1.資產(chǎn)組成內(nèi)容的比較?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》將合作社的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，而《村集體經(jīng)濟組織會計制度》則將村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資和固定資產(chǎn)。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于資產(chǎn)分類具有以下特點：（1）將農(nóng)民專業(yè)合作的所有投資統(tǒng)一為對外投資，不區(qū)分為短期和長期投資；（2）增加了無形資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。

2.存貨的比較。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于存貨的核算有以下兩點不同：（1）存貨核算范圍擴大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內(nèi)容的核算；（2）僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規(guī)定，即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出，而對存貨盤盈未規(guī)定其處理方法。

3.對外投資的比較。關(guān)于對外投資，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》分為短期投資、長期投資，并分別規(guī)定其會計核算方法。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》未將對外投資進行短期和長期之分。

4.固定資產(chǎn)的比較。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于固定資產(chǎn)的核算主要有兩項變化：（1）增加了接受捐贈舊固定資產(chǎn)的計價內(nèi)容，即接受捐贈的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過批準的評估價值或雙方確認的價值計價。（2）未對盤盈固定資產(chǎn)確認、計量和記錄做出規(guī)定。

5.無形資產(chǎn)的比較?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社無形資產(chǎn)的內(nèi)容，并對無形資產(chǎn)計價、攤銷方法、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的處理等均做出明確的規(guī)定，而《村集體經(jīng)濟組織會計制度》未有相應(yīng)的規(guī)定。

二、所有者權(quán)益的比較研究

《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定村集體經(jīng)濟組織的所有者權(quán)益包括資本、公積公益金、未分配收益等?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于所有者權(quán)益有以下不同：（1）部分項目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“資本”，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內(nèi)容更為細化，如接受捐贈資產(chǎn)，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》計入公積公益金，而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。

三、收入和收益（盈余）的比較研究

（一）收入的比較

收入內(nèi)容的比較。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織的收入主要包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補助收入、其他收入。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的收入主要包括經(jīng)營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關(guān)于各項收入確認、計量、記錄及報告方法差異不大。

（二）收益（盈余）的比較

1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營成果的綜合性財務(wù)指標，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“收益”；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則稱為“盈余”。

2.構(gòu)成不同。雖然兩個制度均將收益（盈余）區(qū)分了經(jīng)營活動和非經(jīng)營活動產(chǎn)生的收益（盈余），但其構(gòu)成確不同。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織的收益按照下列公式計算確定：

收益總額=經(jīng)營收益+農(nóng)業(yè)稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出

其中: 經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用

而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，合作社的本年盈余按照下列公式計算：

本年盈余＝經(jīng)營收益+其他收入-其他支出

其中：經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用

3.收益分配核算內(nèi)容不同。村集體經(jīng)濟組織根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定的分配方案，對其當(dāng)年可供分配的收益按下列順序進行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應(yīng)付福利費；（3）外來投資分利；（4）農(nóng)戶分配；（5）其他分配等，其核算內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟組織按規(guī)定提取公積公益金、提取應(yīng)付福利費、外來投資分利和進行農(nóng)戶分配等內(nèi)容。

四、會計報表的比較研究

（一）會計報表組成的比較

根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應(yīng)當(dāng)提供的會計報表種類有所不同：

1.年度中間：村集體經(jīng)濟組織在年度中間(即月份或季度)，應(yīng)當(dāng)提供兩張會計報表——科目余額表和收支明細表。其中?？颇坑囝~表是村集體經(jīng)濟組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表；收支明細表是反映村集體經(jīng)濟組織各月或各季發(fā)生的各項收入和各項支出情況的會計報表。

2.年度終了：村集體經(jīng)濟組織在年度終了，應(yīng)當(dāng)提供兩張會計報表——資產(chǎn)負債表和收益及收益分配表。其中：資產(chǎn)負債表反映村集體經(jīng)濟組織年末全部資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益狀況。收益分配表反映村集體經(jīng)濟組織年度內(nèi)收益實現(xiàn)及其分配的實際情況。

《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，合作社應(yīng)編制資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、科目余額表和收支明細表、財務(wù)狀況說明書等。其中資產(chǎn)負債表、科目余額表和收支明細表性質(zhì)與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中的資產(chǎn)負債表、科目余額表和收支明細表性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容基本相同。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》不同的是，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》增加了成員權(quán)益變動表和財務(wù)狀況說明書。

（二）會計報表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的比較

1.資產(chǎn)負債表的比較。由于兩個制度關(guān)于資產(chǎn)、所有者權(quán)益組成內(nèi)容的差異，進而影響了資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)部分的結(jié)構(gòu)以及所有者權(quán)益項目的內(nèi)容?！洞寮w經(jīng)濟組織會計制度》將資產(chǎn)負債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)四部分、所有者權(quán)益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內(nèi)容；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)社會計制度（試行）》則將資產(chǎn)負債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)和其他資產(chǎn)三部分，所有者權(quán)益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。

2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內(nèi)實現(xiàn)盈余及其分配實際情況的會計報表，在《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農(nóng)民專業(yè)合作財務(wù)社會計制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結(jié)構(gòu)也不同：

“收益及收益分配表”采用的是報告式結(jié)構(gòu)，其上端為收益的形成，分為經(jīng)營收入、經(jīng)營收益和本年收益三個層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。

而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結(jié)構(gòu)，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目，左邊項目是依據(jù)“本年盈余＝經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關(guān)系排列，而右邊“盈余分配”則是根據(jù)“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉(zhuǎn)入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關(guān)系排列。

篇2

一、財政稅收體制創(chuàng)新改革的必要性

經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展離不開財政稅收體制改革。財政稅收屬于我國政府的重要財政來源，對于國家以及社會的發(fā)展、進步具有積極支持作用。財政稅收屬于國家職能之一，改革創(chuàng)新財政稅收體制不但可以優(yōu)化社會各種資源的配置，合理調(diào)節(jié)收人分配，使我國市場經(jīng)濟體制得到進一步的健全及完善，而且可以推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展。另外，財政稅收體制的健全程度對于其自身職能能否良好發(fā)揮功效有著重大影響。面對當(dāng)前國際經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境，我國財政稅收體制必須要進行積極創(chuàng)新與改革。但是，目前我國的財政稅收體制創(chuàng)新與改革仍舊存在一定問題，因而有必要對其創(chuàng)新和改革的策略作出分析與研究。

二、財政稅收體制創(chuàng)新改革的作用

（一）推動稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整的作用

稅改作為重要的宏觀調(diào)控工具，可以推動稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅雖然在短時間內(nèi)會造成稅收減收，卻也能減輕企業(yè)負擔(dān)、促進經(jīng)濟增長，更會增寬應(yīng)納稅稅基，財政收入屆時將會得到反哺。但同時也會在消除重復(fù)征稅、促進社會化分工協(xié)作、激發(fā)市場活力等方面發(fā)揮重要作用，因而必須堅定不移地推進其改革進程。

（二）有利于政府實施宏觀調(diào)控政策

財政稅收制度對于政府的決策與政策的實施具有直接影響，與社會收入的再分配亦存在密切關(guān)聯(lián)。新形勢下對財政稅收體制進行創(chuàng)新和改革，將能夠?qū)Ξ?dāng)前的支付方式進行改變。我國傳統(tǒng)的國庫支出方式比較分散，可以通過財政稅收制度的創(chuàng)新與改革將其集中。由此將能夠提升財務(wù)收支的透明度，促使政府提高財務(wù)活動效率，優(yōu)化自身的財政考核。

（三）有利于完善預(yù)算制度

我國社會與經(jīng)濟的發(fā)展均需要通過預(yù)算予以支撐，因而需要制定相應(yīng)的預(yù)算制度。改善現(xiàn)階段的預(yù)算管理體制，進一步提高預(yù)算體制合理性。為了保證經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中的收支平衡，促使我國社會經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，必須要加強財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，使其能夠予以我國政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)穩(wěn)定的、充足的資金支持，繼而在完善預(yù)算制度的情況下，提升我國政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力。

三、財政稅收體制創(chuàng)新改革存在的問題

（一）財政稅收體制不完善

財政稅收體制的不完善性，對財政稅收改革創(chuàng)新的有效運行造成很大的影響，同時給財政稅收工作的順利進行帶來了一定制約作用，主要表現(xiàn)為：第一，財政稅收體系不健全。我國的財政稅收當(dāng)中包含了多樣化的稅種，但是并不是每一個稅種均有技術(shù)與科技的支持和創(chuàng)新，并且缺少能夠穩(wěn)定調(diào)解社會收入分配，保證社會穩(wěn)定發(fā)展的稅種[1]。該種情況使得我國的財政收入并不能夠良好發(fā)揮其資金支撐作用，反而會出現(xiàn)損失，影響政府的財政預(yù)算與支出。第二，分稅制度未進行徹底改革。分稅制屬于財政稅收制度創(chuàng)新與改革當(dāng)中的重要內(nèi)容，但是其在創(chuàng)新與改革當(dāng)中并不徹底，出現(xiàn)了財政收入過度流向中央政府、地方政府經(jīng)濟自受限等情況，嚴重制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。第三，對于財政收人劃分方面，也存在一定的漏洞，沒有考慮部分重要資本創(chuàng)造所獲得的收人，導(dǎo)致財政收人具體分配結(jié)構(gòu)缺乏合理性，大多數(shù)都在頂層，逐漸往下就會越來越少。第四，忽略了現(xiàn)階段財政稅收體制提到的集中稅收中部分稅種所產(chǎn)生的作用，沒有對部分稅種進行有效設(shè)計，如所得稅等。這些稅種一般和資源的分配以及調(diào)節(jié)、社會的發(fā)展以及進步存在緊密的聯(lián)系，如不加重視，就會對國家財政收入造成影響，同時影響國家對當(dāng)前社會發(fā)展所給予的實際財政支撐度。

（二）財政稅收轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范

我國的財政稅收基本上依靠分稅制進行實施，可以說，分稅制的實施對于地方經(jīng)濟的之間的差異平衡具有重要積極影響。但是，納稅個人以及單位根據(jù)分稅制基本上會進行轉(zhuǎn)移支付，此時，便會出現(xiàn)比較嚴重的貪污、浪費、效率低下等問題，導(dǎo)致我國的財政稅收體制缺少規(guī)范性。產(chǎn)生該種情況的主要原因在于，地方政府在運行當(dāng)中，會出現(xiàn)不同程度的賬目不清、財務(wù)漏損等問題，使得轉(zhuǎn)移支付存在不合理性，影響了財政稅收制度中分稅制平衡地方經(jīng)濟差異功能的實現(xiàn)。

（三）財政管理體制不健全

在財政稅收管理當(dāng)中，預(yù)算管理應(yīng)該是其重要的組成部分，雖然在我國的財政稅收創(chuàng)新與改革當(dāng)中已經(jīng)取得了一定成果，但是預(yù)算管理體制卻仍舊存在一定缺陷。由于我國的財政預(yù)算管理體制覆蓋的范圍比較小，地方政府進行財政預(yù)算管理體制改革便出現(xiàn)了不同程度的滯后[2]。加之財政稅收體制創(chuàng)新與改革當(dāng)中，并沒有設(shè)置比較嚴格的監(jiān)督與審批機制，通常情況下預(yù)算審核以及審批僅僅是一種形式化的過程，沒有發(fā)揮實質(zhì)作用，導(dǎo)致相關(guān)預(yù)算管理機制不能獲得人們的信賴。財政預(yù)算管理更加不透明，難以體現(xiàn)科學(xué)、合理、公正的特點，因而并不利于我國財政稅收體制的創(chuàng)新與改革。

四、財政稅收體制創(chuàng)新改革策略

（一）完善財政稅收體制

對于財政稅收體制進行完善，首先必須要根據(jù)我國財政稅收的基本情況以及社會經(jīng)濟的發(fā)展形式，通過先進的科技與技術(shù)手段，創(chuàng)新能夠有效調(diào)解社會收入分配并保證社會穩(wěn)定發(fā)展的稅種。對該類稅種進行完善與實施，使其能夠?qū)ω斦愂者M一步的優(yōu)化配置，對中央以及地方政府的經(jīng)濟活動等予以積極的財政支撐。除此以外，我國更要重視徹底改革分稅制，健全分級、分權(quán)的財政結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮各級政府的職能，合理分配中央以及政府的財政稅收，保證各個地方的經(jīng)濟建設(shè)均穩(wěn)步發(fā)展。

（二）規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付

規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付屬于支付體系的創(chuàng)新與改革工作。針對該方面工作，必須要將重點放置于完善轉(zhuǎn)移支付體系，建立轉(zhuǎn)移支付過程監(jiān)督體系兩個方面。首先，完善轉(zhuǎn)移支付體系方面，必須要對各個地方經(jīng)濟的實際水平，以及與其他地方經(jīng)濟水平之間的差異作出充分的了解和分析，在此基礎(chǔ)上對地方經(jīng)濟均衡發(fā)展狀態(tài)進行評估[3]。其次，在財政稅收轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督管理方面。我國各級政府均應(yīng)該建設(shè)并且成立專門的職權(quán)監(jiān)督管理部門，對納稅的個人或者單位的轉(zhuǎn)移支付，以及政府的財務(wù)稅收明顯等均要作出嚴格的檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（三）健全財政管理體制

我國財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，需要對財政管理體制進行健全，在此方面必須要重視相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)與完善。通過有效的、完善的法律和法規(guī)，對財政稅收進行一體化、合理性的監(jiān)督與管理。此外，中央應(yīng)該授予地方政府一定的財政權(quán)力，促使地方政府具有一定經(jīng)濟自，便于地方財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，更加有利于地方經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展。但是，對于地方政府的財政工作開展情況，必須要加強監(jiān)督與管理，以避免出現(xiàn)嚴重的貪污、腐敗現(xiàn)象。

（四）正確處理經(jīng)濟與財政關(guān)系

現(xiàn)階段，我國各級地方政府為了提高政績，在市場經(jīng)濟競爭領(lǐng)域均進行了不同程度的介入，例如對轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的發(fā)展予以財政補貼，或者通過投資進行干預(yù)等。諸如此類的行為在一定程度上不僅對企業(yè)自主發(fā)展狀態(tài)產(chǎn)生了影響，更加大了政府的財政資金支出，使財政稅收的公共財政管理目標發(fā)生扭曲。面對該種情況，我國各級地方政府必須要能夠正確處理經(jīng)濟與財務(wù)的關(guān)系，可以予以管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展一定政策優(yōu)惠，但是必須介入有度，保證企業(yè)發(fā)展具有自。與此同時，政府應(yīng)該重點為企業(yè)營造有序、公平的競爭環(huán)境，促使經(jīng)濟與財政之間能夠良好互動，由此促使財政稅收能夠可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，當(dāng)今社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國家建設(shè)步伐不斷加快，我國中央以及各地方的經(jīng)濟活動與社會建設(shè)更需要具有完備的財政稅收體制予以支持。財稅體制改革創(chuàng)新的影響力是多方面的，往往牽一發(fā)而動全身，它推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進節(jié)能環(huán)保、激發(fā)社會創(chuàng)造活力，應(yīng)有序全面推進，并與貨幣政策等協(xié)調(diào)發(fā)力，防止改革措施間缺乏有效的銜接與支撐。此時，必須要重視對財政稅收體制進行創(chuàng)新與改革，以便使其能夠適應(yīng)當(dāng)前的社會與經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。財政稅收體制的創(chuàng)新與改革是一項漫長且艱巨的工作，在進行財政稅收體制創(chuàng)新與改革的過程中，必須要重視完善財政稅收體制，規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付和健全財政管理體制等方面內(nèi)容，由此方能夠不斷提高我國財政稅收體制對各項經(jīng)濟活動的支持力度，保證我國各級政府的經(jīng)濟發(fā)展均衡，國家社會經(jīng)濟良好發(fā)展。也才能順利完成財稅體制改革的任務(wù)、早日建立起現(xiàn)代財政制度，也才能適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。

參考文獻：

篇3

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02

Abstract: This paper discusses the possibility of China's urban development based on planning, whose premise is developde under the exploration of the current reform of society, politics and economy. Only a deep understanding and mastering of the reform can make the planning for urban, and the urban planning need development with ideal. Although the ideal can not be realized completely, by the efforts of action can we reach to the place which is near the ideal. How near we are away with the ideal is depending on our action, and the goal is to promote it future close to the the ideal state.

Key words: economic system; political system; urban planning theory

中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

任何城市規(guī)劃制度或體系都是與一定國家的社會經(jīng)濟狀況相關(guān)，因此。其發(fā)展是并不一致的，也是不盡平衡的。城市規(guī)劃作為城市社會經(jīng)濟發(fā)展的建制之一，直接是在社會、經(jīng)濟、政治體制運作所許可的范圍內(nèi)生存、發(fā)展和發(fā)揮作用的，因此，社會、經(jīng)濟、政治等因索對城市規(guī)劃具有先決定性。在討論中國城市規(guī)劃的未來發(fā)展時，也就必須從具體的社會背景開始，揭示城市規(guī)劃理論在社會體系中所處的地位和所能發(fā)揮的作用，用以指導(dǎo)中國城市規(guī)劃的未來發(fā)展趨向。

1 我國政治體制改革帶來城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)變

1.1 經(jīng)濟體制改革與城市規(guī)劃的作用

我國現(xiàn)階段所實施的市場經(jīng)濟體制，是在以產(chǎn)品經(jīng)濟為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟體制的長期施行過程之后，盡管起因于自下而上的努力但主要還是經(jīng)過自上而下的倡導(dǎo)而推行起來的。

回顧中國經(jīng)濟體制改革的歷程，國家經(jīng)濟計劃及其相關(guān)經(jīng)濟體制的重大改革基本上始于1978年，基本成型于1992年前后，具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制正是在這一時期逐步建立起來的。雖然至今為止，還不能說完全完成了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，但國家主要的經(jīng)濟體制框架基本上已經(jīng)完成了這種根本性的轉(zhuǎn)變，這已經(jīng)成為不爭的事實。概括來說，進入改革時期以來，對中國城市規(guī)劃體制制度創(chuàng)新影響比較大的相關(guān)經(jīng)濟制度、管理體制變化有：（1）計劃經(jīng)濟及其相關(guān)投資、價格及市場體制等方面的重大變革；（2）土地有償使用及其轉(zhuǎn)讓制度、管理制度的變革；（3）房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)處置、房地產(chǎn)金融以及相關(guān)行政體制改革。但是中國城市規(guī)劃體制制度改革，無論在理論上還是在實際運行體系中尚未出現(xiàn)根本的結(jié)構(gòu)性變革。城市規(guī)劃屬性從過去偏重于作為經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)手段向構(gòu)建和諧社會的公共政策的轉(zhuǎn)型，是新時期城市規(guī)劃改革最根本、最深刻的內(nèi)涵，也是當(dāng)前城市規(guī)劃工作者轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)換工作思路的基本指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制特別是法定規(guī)劃的編制，是體現(xiàn)城市規(guī)劃公共政策屬性、履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要載體和基本依據(jù)。我們要明確新形勢下城市規(guī)劃的屬性和職能定位，強化城市規(guī)劃的公共政策屬性意識，充分發(fā)揮規(guī)劃編制咨詢工作對城市規(guī)劃公共政策和管理的技術(shù)支撐功能，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公平合理地配置公共資源的作用，促進城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。規(guī)劃編制咨詢機構(gòu)和規(guī)劃編制工作者要以規(guī)劃的公共政策屬性為軸心，以依法編制規(guī)劃為支撐，以維護公共利益為主線，推進規(guī)劃編制工作和編制咨詢機構(gòu)的改革和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要切實落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想和宏觀調(diào)控的要求，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，注意城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，強化和深化城鄉(xiāng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口轉(zhuǎn)移、社會發(fā)展、節(jié)約土地、資源集約利用、環(huán)境保護、區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容，注意研究和合理解決與廣大人民群眾切身利益關(guān)聯(lián)度最大的人居環(huán)境改善、舊城拆遷改造、中低收入階層住房保障、公共交通發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化等熱點問題，從而為實現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性、有效發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用提供堅實基礎(chǔ)。

1.2 政治體制改革和城市規(guī)劃的地位和相應(yīng)變革

經(jīng)濟體制改革和政治體制是兩個相輔相成的過程，從更為理想的角度講，這應(yīng)該是同一過程的兩個方面。政治體制的改革也就不僅僅是政府職能的轉(zhuǎn)換，而是一場社會總動員。從比較狹義的角度講，政治體制改革所面臨著的是對各類機構(gòu)的再界定，以及各類規(guī)范的再定義。政府職能的轉(zhuǎn)變是當(dāng)今中國政治體制改革中的一項比較直接而顯在的內(nèi)容。在中國，城市規(guī)劃管理權(quán)的轉(zhuǎn)變是隨著政治經(jīng)濟體制的改革而進行的。在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，中央政府向地方政府下放財政權(quán)和政府管理權(quán)，使地方政府獲得了推動地方經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，因此也推動了城市規(guī)劃管理體制的轉(zhuǎn)變。在城市時代即將來臨之際，我國的政治經(jīng)濟體制改革將進一步深化，相應(yīng)地，城市規(guī)劃管理的權(quán)限也面臨著新的變化：

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初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善：一方面，計劃經(jīng)濟體制下存在的一些深層問題沒有完全解決；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不穩(wěn)固，還有不少漏洞。這兩方面問題具體表現(xiàn)為：

一、政府職能還不能適應(yīng)新的需要。目前，政府在提高依法行政水平、增加政策透明度和統(tǒng)一性、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對經(jīng)濟和社會的公共管理職能等方面還有不小差距。社會公共管理部門的職能明顯薄弱，應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)警、組織協(xié)調(diào)和危機處理等方面的機制很不健全。

二、國有大企業(yè)改革難度加大。國有大企業(yè)機制不合理、社會負擔(dān)重、創(chuàng)新能力弱等問題仍然比較嚴重，尚未脫困的大企業(yè)尤為突出。壟斷行業(yè)的大企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的壓力。深化國有經(jīng)濟改革，仍然是整個經(jīng)濟體制改革中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和最繁重的任務(wù)。

三、投融資體制改革進展緩慢。投融資活動中的行政干預(yù)仍然過多?；A(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的投融資領(lǐng)域仍然欠缺風(fēng)險約束機制和競爭機制，導(dǎo)致資金流失和投資效率低下。非公有經(jīng)濟面對的投資審批過于繁瑣，制約著國內(nèi)民間投資的進一步擴大。

四、金融資源配置效率較低。國有金融企業(yè)尤其是國有獨資商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制不健全。直接融資發(fā)展不足，證券市場的制度設(shè)計缺陷突出。金融體系不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟和中小企業(yè)迅速發(fā)展的需要。金融業(yè)不良資產(chǎn)比例較高，金融監(jiān)管比較薄弱。

五、社會信用嚴重缺損。政府、企業(yè)、個人的信用體系殘缺不全，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟正常運行的重大障礙。國家整頓市場秩序的努力，往往受到行業(yè)壟斷和地方保護行為的干擾，規(guī)范市場秩序的法律制度和執(zhí)法監(jiān)督還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

六、社會保障制度漏洞較多。養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險的新機制不完善，突出問題是：繳費率過高而影響覆蓋面擴大；資金來源的可持續(xù)性不牢固，國家、單位和個人負擔(dān)的比例不夠合理；制度設(shè)計過于復(fù)雜且不統(tǒng)一，管理成本過高。

此外，城鄉(xiāng)分割的體制仍然比較嚴重。

當(dāng)前我國深化改革的難點主要是：

一、我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)劇烈變化的經(jīng)濟發(fā)展階段，改革的復(fù)雜性和艱巨性日益突出。目前，我國淺層次的、容易改的改革任務(wù)基本上都已完成，改革進入更深層次的攻堅階段。一方面，政府職能轉(zhuǎn)換勢必精簡機構(gòu)、人員，削弱一些部門的權(quán)力和利益，國有企業(yè)深化改革也必然打破一些行業(yè)及其主管部門的壟斷地位。另一方面，市場化改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免地導(dǎo)致失業(yè)增加，并引起國有企業(yè)職工身份變化。因此，深化改革面臨的難度和阻力無疑也會加大。我們既要堅定不移地推進改革，又要注意使大多數(shù)人受益。

二、部門自我改革很難徹底，容易引起改革偏離正軌。目前的行政審批制改革，主要依靠政府部門自我申報、自我清理，往往出現(xiàn)避重就輕、避實就虛的問題。壟斷行業(yè)的改革方案和相關(guān)法規(guī)，也主要由該行業(yè)和主管部門自己制定，難以超脫部門利益、集團利益。由于缺乏利益相關(guān)方(企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者)和利益超脫方(專家、社會公眾、輿論媒介)的公共參與和評議，部門自我改革可能流于形式，甚至被既得利益集團扭曲。

三、非經(jīng)濟因素對深化經(jīng)濟體制改革的制約越來越明顯。經(jīng)濟體制改革的逐步深入，越來越觸及民主政治、政權(quán)建設(shè)、干部制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式等非經(jīng)濟領(lǐng)域。如果政治體制和上層建筑領(lǐng)域的改革進程跟不上經(jīng)濟體制改革的步伐，勢必導(dǎo)致經(jīng)濟領(lǐng)域的一些重大改革難以推開，甚至產(chǎn)生局部逆轉(zhuǎn)。

四、計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)觀念和行為方式仍然有較強的慣性。一些部門習(xí)慣于依賴行政手段對經(jīng)濟生活出現(xiàn)的問題實行禁和堵(如對年年出現(xiàn)的棉花市場波動和漲價現(xiàn)象)，不善于運用市場經(jīng)濟的辦法加以調(diào)節(jié)。

五、缺乏前瞻性或單純依賴經(jīng)驗，容易導(dǎo)致某些改革不到位。漸進式改革道路產(chǎn)生了一些成功經(jīng)驗，但在改革的指導(dǎo)上可能受到原有經(jīng)驗和知識背景的局限。此外，決策科學(xué)化、民主化機制還不健全，也容易影響改革方案的科學(xué)性。

目標與重點

今后的主要任務(wù)，是對初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制逐步加以完善。到2010年，力爭建成較為健全的社會主義市場經(jīng)濟體制。基本內(nèi)涵是：深層體制矛盾得到解決，新體制的基本制度和機制穩(wěn)固確立，經(jīng)濟生活中的重要關(guān)系基本理順，市場在資源配置和經(jīng)濟運行中的基礎(chǔ)性作用制度化、穩(wěn)定化，具有可持續(xù)性。

篇5

農(nóng)村經(jīng)濟體制改革是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必要依據(jù)?？墒牵@幾年來，中國的農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境和結(jié)構(gòu)有了比較明顯的改變，以往的經(jīng)濟體制難以充分滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求。基于該方面的因素，必須要加快改革的速度，突破以往的模式，處理好目前所面臨的多種體制約束性問題，給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供良好的保障。

一、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品市場體系比較落后，其競爭能力很低

在市場經(jīng)濟條件下，針對農(nóng)產(chǎn)品市場的需求有非常明顯的提升?？墒歉鶕?jù)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況來看，農(nóng)產(chǎn)品市場體系和別的經(jīng)濟發(fā)展相比較有非常明顯的不足，造成競爭能力不夠，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。[1]其一般體現(xiàn)在這樣幾個方面：交易方法比較單一化，農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)不完善；組織化程度很低，制約農(nóng)產(chǎn)品競爭能力與層次水平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)非常落后，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品市場化進程的推進。

（二）城鄉(xiāng)差距明顯，局限了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

城鄉(xiāng)差距一般體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，二元制結(jié)構(gòu)有非常突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)收入的差距大，并且貧富差距拓展增加了社會矛盾。其基本原因就是農(nóng)產(chǎn)品價格很低，直接影響到了農(nóng)民的種糧積極性與主動性，這對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著較大的威脅。由于城鄉(xiāng)收益差距，嚴重打擊了農(nóng)民種糧的主動性，這也是我國需要快速解決的核心問題之一，是建設(shè)和諧社會的最大阻礙。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最終目的在于增加產(chǎn)量增加收益，而經(jīng)濟發(fā)展并未增加更多的經(jīng)濟收益，或者收益增長無法跟上物價增加，這就造成農(nóng)民收益不增加反而減少。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟組織程度不高

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建在的經(jīng)濟體制之上的，遭受到小農(nóng)經(jīng)濟的直接性影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟面積很小，并且基礎(chǔ)弱，層次與發(fā)展水平無法和別的經(jīng)濟相匹敵。一則，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任機制，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局限性放寬了，提升了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具備很大的促進作用。二則，有一定的弊端，縮減了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面積，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中成熟以及經(jīng)濟效益比較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率不夠。在市場經(jīng)濟體制條件下，農(nóng)產(chǎn)品沒有一定的競爭優(yōu)點，造成農(nóng)產(chǎn)品價格受到制約，農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度不高。這直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，信息采集與反饋均無法充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。

二、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革舉措

（一）增加城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度，處理余下勞動力

根據(jù)當(dāng)今中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，中國農(nóng)村經(jīng)濟有著比較嚴重的勞動力剩余問題，這就是因為中國農(nóng)業(yè)人口多導(dǎo)致的。因而處理農(nóng)業(yè)人口過剩是處理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容，國家需要激勵和支持農(nóng)民去城市參加工作。要增加城鄉(xiāng)一體化進程的速度，處理農(nóng)村勞動力剩余的實際狀況，提升農(nóng)民經(jīng)濟收益，從根本上處理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實性問題。[2]第一應(yīng)當(dāng)增加城市化進程，加快城市化建設(shè)的腳步，將農(nóng)村余下勞動力轉(zhuǎn)移。再者，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革，在處理農(nóng)村余下勞動力的時候，也需要深化改革農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)，處理農(nóng)民與土地的關(guān)系，提升農(nóng)村就業(yè)能力。

（二）提高農(nóng)民經(jīng)濟收益，減少城鄉(xiāng)差距

提高農(nóng)民收益是減少城鄉(xiāng)差距，降低矛盾出現(xiàn)概率的核心部分。在中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革過程中，增加產(chǎn)量與增加收益是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心體現(xiàn)，農(nóng)民的收益增加了，才可以實現(xiàn)中國和諧建設(shè)。第一，將收益分配關(guān)系理清楚，減少農(nóng)村負擔(dān)，從國家農(nóng)業(yè)稅取消到現(xiàn)今的支農(nóng)惠農(nóng)策略，沒有體現(xiàn)我國對三農(nóng)問題的重點。再者，增加農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收益，伴隨著農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，政府需要積極指導(dǎo)與大力支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，切實提升農(nóng)民收益水平。農(nóng)村經(jīng)濟改革基本是依賴于農(nóng)業(yè)面貌，可提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度。

（三）發(fā)展市場農(nóng)業(yè)

第一，需要將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)速度加快，建設(shè)完整的管理體系。針對該方面，政府部門需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定出相關(guān)服務(wù)細則。再者，逐步對其運作結(jié)果以及管理體制進行改進。根據(jù)社會化服務(wù)管理工作發(fā)展需求，此項工作一定要把管理經(jīng)濟效益以及效率提高當(dāng)成是行為準則。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要選項，所以，一定要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，進而整合農(nóng)村資源。比如，在中國部分農(nóng)村地區(qū)，地方政府進行積極指導(dǎo)，發(fā)展鄉(xiāng)村種植產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民種植，并且承擔(dān)起聯(lián)系銷售的工作，提高農(nóng)民收益。因此，針對政府而言，不單單需要給農(nóng)村企業(yè)發(fā)展提供一定的支持，還要依照地方實際情況和發(fā)展方向，選取正確的經(jīng)營模式。

三、結(jié)束語

進行農(nóng)村經(jīng)濟體制改革需要將定位找準確，找準其方向，才可以促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促使農(nóng)村經(jīng)濟體制改革正常開展。鑒于此，往后需要推行城鄉(xiāng)配套改革，給農(nóng)民減輕其負擔(dān)，保證農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)，推進土地流轉(zhuǎn)，增加對農(nóng)民的教育工作。與此同時，發(fā)揮出信息技術(shù)優(yōu)點，進行網(wǎng)絡(luò)銷售，以此推動市場農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻

篇6

關(guān)鍵詞：體育管理體制；改革；研究

1 前言

體育管理體制是一定歷史時期的政治體制、經(jīng)濟體制與體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相互作用的產(chǎn)物[1]。一個國家或地區(qū)的體育管理體制往往受該國或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化以及國家制度、歷史傳統(tǒng)等多方面因素的影響。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步形成與發(fā)展,我國體育管理模式的社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，要求政府實行管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變的呼聲日益高漲, 特別是隨著北京奧運會的圓滿結(jié)束和“全民健身計劃綱要”的深入實施,深入研究我國體育管理體制改革成為一項具有重大理論意義和現(xiàn)實意義的課題，因此只有建立完善的體育管理體制才能保證體育事業(yè)快速、健康發(fā)展,適應(yīng)社會主義建設(shè)的需要。

2 我國體育管理體制的現(xiàn)狀分析

體育管理體制是指國家在對體育管理的過程中所形成的相對穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)形式、權(quán)力分配方式和在一定管理制度規(guī)范、約束下展開的運行機制的總稱。[2]這種管理體制是由強大的政府體育管理組織系統(tǒng)和我國計劃經(jīng)濟影響下形成的“強政府、弱社會”的體育管理模式。這種管理體制在當(dāng)時我國的社會、經(jīng)濟大環(huán)境下是可行的，而且是行之有效的管理模式。

然而隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟的逐步建立,舉國體制的這一模式已越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，政府管理型的體育管理體制的弊端在法治社會和市場經(jīng)濟的大環(huán)境下日漸顯現(xiàn)。當(dāng)然改革必然有個過程，不可能是一蹴而就的。我國的體育管理體制正在逐步由政府管理型向社會管理型轉(zhuǎn)變,目前仍處于政府管理體制向政府與社會結(jié)合型管理體制改革的過渡階段。由于每一種體制總目標的規(guī)定性是反映不同社會集團或全民的利益,因而這實質(zhì)上是這些社會集團在這個領(lǐng)域中的權(quán)力和利益分配的結(jié)果,也是其權(quán)力和利益的組織保障。[3]因此在一定意義上體育管理體制決定了國家、社會和個人在體育領(lǐng)域中的地位。所以在這一時期，我國的體育管理體制不可能完全轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣偷捏w育管理模式，這一事實決定了政府型管理的管理模式和社會型的管理模式在一定時期內(nèi)將長期存在。

因此，改革不協(xié)調(diào)的體育管理體制，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的政府管理型和社會管理型的體育管理體制，是目前我國體育管理體制改革的關(guān)鍵所在。

3 影響我國體育管理體制改革的制約因素分析

由于體育管理體制是一定歷史時期的政治體制、經(jīng)濟體制與體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相互作用的產(chǎn)物，因此它的改革、發(fā)展都將受到政治、經(jīng)濟這一社會大環(huán)境的制約及其自身條件的限制。

3.1 影響我國體育管理體制改革的經(jīng)濟因素

任何一種制度都是建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，體育管理體制也不例外。我國改革開放20多年來，雖然經(jīng)濟實力有了大幅度的提高,體育管理體制也有了明顯的改善，特別是2008年北京奧運會的成功舉辦,使體育產(chǎn)業(yè)得到了不同程度的發(fā)展。但是由于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，在短期內(nèi)還難以改變我國經(jīng)濟相對于西方發(fā)達國家仍然比較落后的現(xiàn)狀，因此在這一經(jīng)濟背景下，我國的體育管理體制的改革不可能完全轉(zhuǎn)變?yōu)槲鞣桨l(fā)達國家較為成熟的社會型管理模式。在這一經(jīng)濟背景下我們不可能徹底改變舉國體制存在的基礎(chǔ),只能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行一定程度的改善和變革。[4]

3.2 影響我國體育管理體制改革的政治因素

社會主義制度是我國體育管理體制最基本的政治背景。在目前體育與政治的關(guān)系日益密切，出現(xiàn)了體育運動進一步為政治目的服務(wù)和向政治靠攏的現(xiàn)象。[5]當(dāng)然我們不贊成體育成為政治的依附品。在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，更要協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，因此改革我國現(xiàn)有的不協(xié)調(diào)體育管理體制也提上議事日程。

3.3 影響我國體育管理體制改革的自身因素

中國在第28屆希臘奧運會上的輝煌和在第十屆全運會上暴露出的一些問題,使得沉寂了一段時間的“舉國體制”再一次成為體育界的焦點話題。[6]這是學(xué)者們對舉國體制下的體育管理體制的內(nèi)在思考與反思，同時也是對其制度本身的思索。舉國體制下的體育管理體制存在已久，產(chǎn)生這種體制的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，而我國的體育管理制度卻依然是規(guī)定的模式，沒有與時俱進，就沒有發(fā)展，更談不上進步。因此，改革也是制度本身的內(nèi)在要求。

4 我國體育管理體制改革的理論依據(jù)與趨勢

4.1 我國體育管理體制改革的理論依據(jù)

在黨的十四大確定了我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標后,原國家體委審時度勢地明確了我國體育體制的改革方向：改變原來在計劃經(jīng)濟體制下,單純依賴國家和主要依靠行政手段辦體育的高度集中的體育體制,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng),符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律、國家調(diào)控、依托社會、有自我發(fā)展活力的體育體制,形成國家辦與社會辦相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的格局,力爭在本世紀末初步建立有中國特色的社會主義體育新體制[7]

4.2 我國體育管理制度進行體制改革的趨勢

政府與社會混合型管理模式是目前我國體育管理體制改革的基本取向。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡,如果只靠市場經(jīng)濟作用,那么體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,甚至在某些地區(qū)會倒退,因而政府與社團混合型管理模式的管理體制在相當(dāng)長一段時期內(nèi)將繼續(xù)存在。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),社會辦體育將占主導(dǎo)地位；相對而言,較貧窮、落后的地區(qū),國家行政機關(guān)將繼續(xù)行使主要權(quán)力。隨著人們體育觀念的轉(zhuǎn)變,越來越多的人們希望更多地加入到體育活動中去,使得原來單純依靠政府發(fā)展體育運動已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求,脫胎于計劃經(jīng)濟的“舉國體制”在統(tǒng)管全國體育時已開始力不從心。加之我國城市化進程的明顯加快,小區(qū)建設(shè)的日益繁榮,使得人們開始把更多的要求與期望轉(zhuǎn)向社會。

在建立新的體育管理體制過程中,一個重要的方面就是要建立市場經(jīng)濟下的各項法律、法規(guī)、規(guī)章制度和調(diào)節(jié)與引導(dǎo)市場正常運行的經(jīng)濟政策。21世紀,體育的發(fā)展,其政策法規(guī)一定要與國際接軌。合理運用法律、經(jīng)濟、行政手段預(yù)防與懲處不良的行為。[8]在這些方面不僅需要管理者提高自身的素質(zhì)、管理水平和技術(shù)水平,更重要的是在市場化的體育管理活動中建立監(jiān)督組織與監(jiān)督機制,提高辦事的透明度,發(fā)揮新聞媒體的作用,依法辦事。

參考文獻：

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[5] 盧元鎮(zhèn) 體育社會學(xué) [M]高等教育出版社 2001年7月

篇7

一、社會保障需要宏觀制度環(huán)境的改善

在當(dāng)代，經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟高速發(fā)展，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是也造成了很多的社會問題，如貧富分化問題、腐敗問題、通貨膨脹問題等等。為解決這些問題，有人呼吁進行社會保障制度改革，有人認為非進行政治體制改革不可，長期爭執(zhí)不下。到底該怎么辦？需要對社會問題性質(zhì)與社會保障和政治體制的關(guān)系作具體的分析。

社會保障是一項系統(tǒng)的工程，涉及到的是整個的文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)與制度，社會保障制度的實施效果也必然受它們的影響，特別是政治制度的影響。社會保障的功能發(fā)揮通常并不取決于社會保障制度本身，而是取決于社會保障制度的設(shè)計者和執(zhí)行者。不同的政治制度下即使社會保障設(shè)計理念和目標相同，但是由于執(zhí)行差別太大，結(jié)果可能大相徑庭。從實踐來看，現(xiàn)代社會保障制度是伴隨著民主制度的成長而發(fā)展起來的，凡是社會保障制度比較發(fā)達的國家，往往都是民主化程度比較高的國家。因為社會保障體系的建立不僅是對工業(yè)化社會帶來各種風(fēng)險的一種技術(shù)性修復(fù)，更是公民意志表達的結(jié)果，因此深深地植根于民主制度之中。而當(dāng)代中國諸多問題，最終莫不與政治體制相關(guān)。因此僅進行社會保障制度建設(shè)而忽視政治體制建設(shè)，被許多人認為并非治本良方。

二、當(dāng)代中國幾大社會問題對社會保障與政治體制改革的雙重要求

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在新的形勢下，更多的比較經(jīng)濟學(xué)家鮮明地打出了“新比較經(jīng)濟學(xué)？這面大旗。世界銀行專家S．詹科夫、哈佛大學(xué)的學(xué)者R．拉?波塔和A．施萊佛、耶魯大學(xué)的F．洛佩茲?德－西拉內(nèi)斯等聯(lián)合著文。他們聲明：“從傳統(tǒng)比較經(jīng)濟學(xué)的廢墟上又浮現(xiàn)出了一個嶄新的領(lǐng)域，我們稱之為新比較經(jīng)濟學(xué)，它繼承了傳統(tǒng)比較經(jīng)濟學(xué)的基本理念，即通過比較不同的經(jīng)濟體制，我們能夠更好地理解各種經(jīng)濟制度是如何運行的?！彼麄兯^的“新比較經(jīng)濟學(xué)”就是“對各個國家所實行的不同的資本主義制度進行比較分析”，而不再是社會主義與資本主義的比較。

還有些比較經(jīng)濟學(xué)家雖然沒有使用“新比較經(jīng)濟學(xué)”這個名稱，但是他們在劇變后的近十多年出版的比較經(jīng)濟學(xué)新著，也都在方法、理論、內(nèi)容和觀點，甚至體系等各個方面作了很大或根本性改進。因此，也應(yīng)當(dāng)屬于“新比較經(jīng)濟學(xué)”的范疇。

新比較經(jīng)濟學(xué)的各種流派

根據(jù)我們的研究，新比較經(jīng)濟學(xué)可以大體上分為三個學(xué)派，即新“主義”學(xué)派(或稱“資本主義”學(xué)派)、“組織”學(xué)派和“比較制度分析”學(xué)派。

新“主義”學(xué)派：可以歸入的作者比較多，其主要代表是S．詹科夫、R．C．Mascarenhas、James Angresano等。我們之所以稱他們?yōu)樾隆爸髁x”學(xué)派，是因為他們拋棄了舊的“主義”方法，但同時卻宣布他們的研究對象仍然是“主義”。他們認為新比較經(jīng)濟學(xué)將“側(cè)重于對各個國家所實行的不同資本主義制度進行比較分析”。

在新“主義”學(xué)派看來，支配資本主義經(jīng)濟資源配置的各種制度中，最主要的是市場監(jiān)管制度和政治監(jiān)管制度。各國經(jīng)濟制度的差異不在于“主義”不同，而在于市場和政治制度安排的不同。(1)在市場監(jiān)管制度領(lǐng)域，各國的差異主要表現(xiàn)在對產(chǎn)權(quán)保護和自由競爭的監(jiān)管制度存在巨大差異。在一個相對安定的社會，地方司法體系可以較少受到破壞和威脅，而在有些國家卻被利益集團所左右，“法院無法有效抵御新興起的強大經(jīng)濟利益集團――‘強盜資本家’的破壞行為”。這是市場監(jiān)管制度是否能夠取得成功的主要原因。(2)在政治監(jiān)管制度領(lǐng)域，各國的差異主要表現(xiàn)為行政、司法和立法三者制衡狀態(tài)的選擇。這一選擇取決于一國政治制度的設(shè)計，而政治家們總是要自己設(shè)計和改變制度來“保證自己及其政治聯(lián)盟者大權(quán)在握”。就政治監(jiān)管制度來說，明顯的存在著三種模式：1)英國模式，即法律一經(jīng)國會批準，就由法院執(zhí)行而不受政治干預(yù)；2)美國模式，即法院有權(quán)審查國會通過的法律和決定是否違反憲法，法院在很大程度上能夠干預(yù)立法選擇；3)法國模式，即大陸法系模式，法官受國家雇傭．上級對下級司法判決進行多方面的控制和干預(yù)。顯然，“影響許多國家制度形成的一個重要因素就是該國的法律起源”。這一因素也可以用來說明某些發(fā)展中國家的制度差異。(3)制度安排不同，績效也不同。但一國制度的形成不是任意選擇的，取決于內(nèi)因和外因。內(nèi)因包括經(jīng)濟發(fā)展水平、地理、種族等特征，外因主要指制度的移植。但制度移植必須服從于內(nèi)因才能有效。

“組織”學(xué)派：這個學(xué)派以蒙泰斯、本奈和紐伯格為代表。他們在其《比較經(jīng)濟學(xué)》新著中充分表達了自己對比較經(jīng)濟學(xué)的革新思想，其突出的特征是把組織的分析與比較置于比較經(jīng)濟學(xué)的核心地位。所以，我們稱他們?yōu)椤敖M織”學(xué)派。

在方法論方面，除了靜態(tài)的方法外，還加進了動態(tài)的方法，即在對組織進行描述或者比較的時候假設(shè)構(gòu)成體制的規(guī)則、法律、風(fēng)俗以及正式程序是不變的，在探討體制變遷時，探討了體制對于環(huán)境變化以及公共和私人組織功能分析以外，還吸收了信息經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)權(quán)理論的研究成果，并將“有限理性”、“機會主義”、“信息不對稱”等理論作為比較體制分析的出發(fā)點。

在研究內(nèi)容方面，該學(xué)派力圖將比較經(jīng)濟學(xué)微觀化。蒙泰斯等人認為，經(jīng)濟體制雖然是由各種經(jīng)濟規(guī)則構(gòu)成，但卻是由各種組織來體現(xiàn)的。離開組織就無法理解體制。因此，他們把重點放在對組織的研究和分析上。在一定意義上，可以說他們把制度等同于組織。

他們始終認為，比較經(jīng)濟體制的最終目的是提高體制的績效。因此，必須“將經(jīng)濟體制(更準確地說是體制規(guī)則、法律、習(xí)俗、一般程序)對基本的經(jīng)濟運行結(jié)果(比如，人均收入水平及其增長、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定、國家競爭力等)的影響加以識別和度量，并且將這種影響與環(huán)境變量的影響以及經(jīng)濟參與者的決策和政策區(qū)別開來”。在他們的著作中，對各種組織或一個組織不同時期績效的差別的一般原因，用公式推導(dǎo)的方法作了概括。關(guān)于體制變遷和轉(zhuǎn)軌，他們特別強調(diào)體制內(nèi)的各種規(guī)則必須配套，單純的從外部移植是不能達到預(yù)期目標的。

“比較制度分析”學(xué)派：以青木昌彥為首的“比較制度分析”學(xué)派獨樹一幟，他們并不把自己的理論歸入比較經(jīng)濟學(xué)或新比較經(jīng)濟學(xué)的范疇，但是由于他們宣稱“比較制度分析是對現(xiàn)行各種制度進行比較分析”，因此我們?nèi)匀豢砂阉麄冏鳛樾卤容^經(jīng)濟學(xué)的一個學(xué)派來研究。

就其研究方法來看，他們使用了最廣泛的、跨學(xué)科的研究工具，如博弈論、信息經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)的分析工具等，特別是博弈論成為比較制度分析的主要工具。這是該學(xué)派不同于其他學(xué)派的一個顯著特征。

新比較經(jīng)濟學(xué)研究的總體評價

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在新時期我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，十八屆三中全會中指出，要健全國有經(jīng)濟管理新體制，不斷提升國有經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。第一，就是為強化國有經(jīng)濟管理委員會的管理效能，第二，提升國有企業(yè)的管理水平，第三，要經(jīng)濟管理新體制的實施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。新時期，國有經(jīng)濟管理體制要從政府監(jiān)管活動中獨立起來，成為高效化的市場經(jīng)濟格局中的經(jīng)濟主體。

1新時期國有經(jīng)濟管理新體制的價值意義

在改革開放以后，國有經(jīng)濟管理新體制得到了政府的積極提倡和推行，國有經(jīng)濟管理上的新體制就是強化政府經(jīng)濟職能，健全管理政策，提升國有企業(yè)管理水平等舉措促使經(jīng)濟管理新體制不斷完善，確保國有企業(yè)經(jīng)濟能夠獲得相應(yīng)的社會經(jīng)濟效益，以最低的管理成本和資源消耗來保護國有經(jīng)濟的發(fā)展，避免在經(jīng)濟發(fā)展中對國有經(jīng)濟的影響，維護社會發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國當(dāng)前的國有經(jīng)濟管理體制發(fā)展過程中，積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、注重科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)發(fā)展中的主導(dǎo)性作用，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新來為國有經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，將對促進我國經(jīng)濟實力的提升發(fā)揮出關(guān)鍵性的力量。

2當(dāng)前我國國有經(jīng)濟管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1不斷優(yōu)化國有企業(yè)財務(wù)管理信息水平

國有企業(yè)在財務(wù)管理過程中，管理會計和財務(wù)會計在具體工作中所依靠的資源都是相同的。但是只是單一使用這兩種管理方式，所獲取的信息資源速度將很慢，所獲取的信息也是十分復(fù)雜的，通常還會經(jīng)常丟失各類信息，這樣就會使得企業(yè)管理者對有關(guān)問題進行處理的時候，因為信息獲取上的問題處理不及時將造成國有經(jīng)濟的損失。所以，對這兩種管理方式進行有效地結(jié)合，將促使有助于實現(xiàn)財務(wù)管理信息的分類整合，為國有企業(yè)管理人員在具體管理工作的時候提供便捷，這樣就能提升國有企業(yè)的管理水平。

2.2注重提升國有企業(yè)人力資源管理水平

從經(jīng)濟總量上來所，國有經(jīng)濟的占比是比較高的，同時國有企業(yè)人員數(shù)量也是高的，不同部門需要相互配合完成一些工作。對于復(fù)雜的問題，將需要進行跨部門、跨級別、夸行業(yè)的合作與處理，將影響到部門之間的工作效率，所以使得工作速度比較低。財務(wù)會計和管理會計的有機結(jié)合，將使得國有企業(yè)人力資源管理工作量在急劇提升，一些復(fù)雜性的問題需要短時間內(nèi)得到處理，這樣就需要注重培養(yǎng)國有企業(yè)人員的團隊合作能力，需要實現(xiàn)人力資源管理水平的不斷提升，需要大量培養(yǎng)新型復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

2.3良好的數(shù)據(jù)結(jié)合方法

在國有企業(yè)財務(wù)管理工作中，財務(wù)會計和管理會計都是各司其職，財務(wù)會計是負責(zé)對有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的分析和研究，索然數(shù)據(jù)的準確性和安全性比較高，但是對數(shù)據(jù)的分析和判斷只是依靠財務(wù)會計一個部門來實施，這樣就容易使得財務(wù)數(shù)據(jù)的真正作用難以有效地發(fā)揮出來。同時，根據(jù)管理會計的靈活性來說，將財務(wù)會計和管理會計實現(xiàn)良好的結(jié)合將使得數(shù)據(jù)的作用充分地發(fā)揮出來，更好地發(fā)揮財務(wù)管理工作的價值。

3新時期影響國有經(jīng)濟管理新體制績效的具體因素分析

3.1對國有經(jīng)濟管理新體制影響的具體因素分析

對國有經(jīng)濟管理新體制在發(fā)展中產(chǎn)生影響的因素很多，主要是從政治、經(jīng)濟生態(tài)和社會等幾個方面。生態(tài)因素指的是在國有經(jīng)濟管理新體制發(fā)展過程中，城市資源能否得到高效、合理地使用，城市綠化率、空氣質(zhì)量、城市的居住環(huán)境等是否能夠得到顯著地提升。社會人文因素指的是國有經(jīng)濟管理新體制發(fā)展過程中，居民的生活水平能否得到顯著地提升，人們的生態(tài)環(huán)保意識和技術(shù)創(chuàng)新能力能否實現(xiàn)提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)指的是在國有經(jīng)濟管理新體制發(fā)過程中，那些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)能否被科技、環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)所替代，社會生產(chǎn)力水平得到提升，工業(yè)污染得到有效遏制，新的清潔能源不斷地被開展，并得到更廣泛地應(yīng)用。社會經(jīng)濟政策指的是在國有經(jīng)濟管理新體制發(fā)展過程中，以技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)資源小號的最低化，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.2國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職責(zé)沒能得到有效履行

新時期，國家層面雖然加強了紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作，但是對紀檢監(jiān)察方法實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和完善還需要一定的時間。一些國有企業(yè)管理者在管理過程中單純地將經(jīng)濟效益的提升當(dāng)做唯一的工作指標。強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作將會影響到國有企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在開展過程中將很有可能得不到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和高度重視，這樣就容易使得國有企業(yè)監(jiān)督工作流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的監(jiān)督作用，這樣就嚴重影響到國有企業(yè)紀檢監(jiān)督工作的成效。

3.3國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理體制的監(jiān)督規(guī)范制度還未建立起來尚

這些年，市場經(jīng)濟體制在不斷完善，國有企業(yè)也注重內(nèi)部管理體系的構(gòu)建，在國有企業(yè)的生產(chǎn)運營、市場開拓以及財務(wù)管理等多個方面都有所體現(xiàn)。但是，國有企業(yè)內(nèi)部的紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范性制度還未建立起來，這樣就使得國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在開展工作的時候缺乏明確的制度支持，同時一些紀檢監(jiān)察制度缺乏可操作性，執(zhí)行起來容易流于形式，同時也未結(jié)合國有企業(yè)具體監(jiān)察工作需求，造成當(dāng)前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作漏洞百出。

4新時期落實國有經(jīng)濟管理新體制的具體舉措

4.1強化對國有經(jīng)濟管理新體制的宣傳力度

傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式下，各種經(jīng)濟管理體制的弊端讓人們有著清醒的認識，落后國有經(jīng)濟管理體制將對國有企業(yè)的發(fā)展以及國民經(jīng)濟的增長所產(chǎn)生的的不利影響。通過多種宣傳途徑來讓人們充分地認識到國有經(jīng)濟管理新體制的價值意義，認識到經(jīng)濟體制改革的必要性和優(yōu)越性，讓全體國民都能深刻理解國有經(jīng)濟管理新體制的核心理念和指導(dǎo)思想，讓人民群眾都能積極參與到國有經(jīng)濟管理新體制推行工作中，通過人民群眾的合力，將國有經(jīng)濟管理新體制的價值作用充分地彰顯出來，讓人民群眾通過自身的推行更好地感受到國有經(jīng)濟管理新體制的制度優(yōu)勢。

4.2不斷優(yōu)化國有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升對國有經(jīng)濟的管理水平

要注重對高污染、高消耗等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，要讓國有企業(yè)深刻地認識發(fā)展高新生產(chǎn)技術(shù)的價值作用，加強自主研究力度，特別是核心技術(shù)的研發(fā)，注重提升自我核心競爭力。同時，加大對國外先進技術(shù)和管理模式的引進消化力度，促進落后產(chǎn)業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時，國家政策要加大對高新產(chǎn)業(yè)的扶持支持力度，積極推動新能源產(chǎn)業(yè)的落地生根和創(chuàng)新發(fā)展，積極提倡綠色、環(huán)保發(fā)展模式，淘汰落后產(chǎn)能，提升環(huán)境保護水平，降低對自然資源的損耗程度，創(chuàng)建綠化、環(huán)保、節(jié)能的經(jīng)濟發(fā)展模式，提升社會生態(tài)效益和人民生活水平。

4.3健全國有經(jīng)濟管理新體制發(fā)展的監(jiān)督體系

因為我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異比較大，各地資源稟賦不同，人口數(shù)量不同、地理位置不同，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，所以國有經(jīng)濟管理新體制在實施過程中將在不同地區(qū)產(chǎn)生不同的效果。為了促使國有經(jīng)濟管理新體制得到更加科學(xué)、合理和公正地實施，不同地區(qū)要對自身的國有經(jīng)濟管理新體制的發(fā)展模式展開相應(yīng)的質(zhì)量評估工作，對實施的整體效果進行評價，這樣促使國有經(jīng)濟管理新體制實現(xiàn)均衡發(fā)展。對于國有經(jīng)濟管理新體制的發(fā)展質(zhì)量可以從兩個方面進行評估，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展社會水平在，在推行國有經(jīng)濟管理新體制過程中要所有針對性，做到有的放矢。但是國有經(jīng)濟管理新體制產(chǎn)生的管理績效要使用統(tǒng)一的標準來進行衡量和評價。尤其環(huán)境保護方面效益，在城市綠化覆蓋率、空氣清潔度、有害氣體排放量等指標上使用同一的標準。

5結(jié)束語

隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制更加趨于完善。當(dāng)前的市場經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷需要新的經(jīng)濟管理體制出現(xiàn)，以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理體制已經(jīng)對市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。只有加大對國有經(jīng)濟管理體制的更新力度，將新的經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新性發(fā)揮出來，提升國有企業(yè)的經(jīng)濟管理水平，實現(xiàn)市場對各類資源的優(yōu)化配置，這樣將為國有經(jīng)濟管理新體制的推行創(chuàng)造良好的條件。廣大人民群眾只有充分地參與到國有經(jīng)濟管理新體制落實工作中，才能促使國有經(jīng)濟管理新體制的成效發(fā)揮出來，推動國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，促使人民生活水平的不斷提升。

參考文獻

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篇10

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，標志性特點是農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，而且農(nóng)村基數(shù)龐大?，F(xiàn)階段，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正處于重要階段，工作的重點是推進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與繁榮昌盛，力保實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展。

1我國農(nóng)村經(jīng)濟管理中面臨的主要問題

1.1管理體制不健全

基于市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場中已經(jīng)形成了新的經(jīng)營理念與管理體制。但是農(nóng)村關(guān)于新的市場理念與管理體制并不是很敏感，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟體系，而且在管理體制方面存在著比較明顯的出入，以致于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展緩步不前。目前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了“質(zhì)”的變化，農(nóng)村居民的利益結(jié)構(gòu)也變得越來越復(fù)雜，農(nóng)村居民經(jīng)濟收入也變得多元化，針對這些問題就需要加大農(nóng)村經(jīng)濟管理力度，利用有效措施協(xié)調(diào)與解決問題。除此之外，在農(nóng)民切身利益關(guān)系的協(xié)調(diào)方面、糾紛調(diào)解方面等，管理體制起著關(guān)鍵性作用，若是管理體制不健全，那么勢必會對農(nóng)村經(jīng)濟的管理與發(fā)展造成嚴重的負面影響。

1.2農(nóng)村土地制度仍需進一步完善

當(dāng)前，我國許多農(nóng)村地區(qū)建立的土地制度都或多或少的存在著一些突出性問題，或者是不足之處。比如，土地產(chǎn)權(quán)模糊、土地使用權(quán)有期限規(guī)定、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)有失市場機制。而農(nóng)村地區(qū)土地承包制度的不健全，使得農(nóng)村居民對土地產(chǎn)生了抵觸心理，無法在根本上徹底處理土地經(jīng)營短期問題。

1.3城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入差別大

近些年來，我國出臺了許多強農(nóng)惠農(nóng)的政策與規(guī)定，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展給予了政策層面的支持。但是，因為城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入存在著比較大的差別，所以這就成為了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展與經(jīng)濟有效管理的影響要素。大多比較有知識、有文化、有技能的農(nóng)村，受薪資待遇的吸引而走向城市謀求生存，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的大量優(yōu)質(zhì)人才過度流失，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟管理工作效率與質(zhì)量。因此，縮小城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入差距，對農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。

2新形勢下我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展管理的有效對策

2.1優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制

政府部門必須進一步優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的自主治理制度，加大農(nóng)村地區(qū)基層民主法制的總體建設(shè)力度。積極實行象征機構(gòu)變革，有條不紊的制定與優(yōu)化市場經(jīng)濟體系背景下的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作新體制。始終落實與貫徹“小政府”與“大社會”的基本原則，及時轉(zhuǎn)換政府職能，科學(xué)精簡各機構(gòu)與工作人員，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的標準化與規(guī)范化管理。比如，具有經(jīng)營性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所，應(yīng)該與行政管理體制與財政供養(yǎng)模式相脫離，然后遵循市場經(jīng)濟發(fā)展競爭實現(xiàn)獨立經(jīng)營，自負盈虧。

2.2完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會管理體制

政府部門應(yīng)該高度重視制度層面的創(chuàng)新，逐步制定成熟、健全、城鄉(xiāng)一體化的管理體制，制定與城鄉(xiāng)相適應(yīng)的勞動力市場與公平、公開競爭的就業(yè)機制，進一步放寬農(nóng)村居民進城就業(yè)與定居的有關(guān)政策條件，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面朝向農(nóng)村進軍、延伸，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會保障體系的大面積覆蓋，持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟與社會經(jīng)濟管理有關(guān)制度[2]。比如，農(nóng)村土地制度的深化變革，需要保證在聯(lián)產(chǎn)承包體制的前提下，實現(xiàn)土地承包制的有效完善與優(yōu)化，從而為農(nóng)村居民外出打工提供堅實后盾與強有力保障。與此同時，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一、科學(xué)有效的就業(yè)管理機制，嚴格落實規(guī)范化、標準化的城鄉(xiāng)一體就業(yè)與失業(yè)登記體制，取消或者是修改農(nóng)村居民進城就業(yè)的有關(guān)歧視性規(guī)定，切實維護農(nóng)村居民的根本性權(quán)益，制定完善、成熟的農(nóng)村居民進城就業(yè)有關(guān)服務(wù)保障機制。

2.3拓寬路徑籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金