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時(shí)間:2022-09-02 01:31:05
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇教師進(jìn)修計(jì)劃,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
依法治教就要堅(jiān)決不移的擁護(hù)黨的基本路線,全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針。要自覺(jué)地學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)。要在教學(xué)中要與黨和國(guó)家的教育方針保持一致,不違背黨和國(guó)家的方針政策與言行,奉公守法,不做違法的事情。要廉潔從教就要做到不搞第二職業(yè),對(duì)學(xué)生一視同仁,不偏私任何學(xué)生。
二、要做到愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。
我要做到熱愛(ài)自己的工作崗位,把學(xué)校看成是自己的家,把學(xué)生當(dāng)成是自己的孩子。在工作中兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇,服從學(xué)校的工作安排。在工作中要做到不斤斤計(jì)較,工作中任勞任怨。還要多看一些有關(guān)教學(xué)方面的書(shū)籍。如:〈〈數(shù)學(xué)教學(xué)〉〉、〈〈廣東教育〉〉等有關(guān)教育教學(xué)的理論方面的報(bào)刊雜志,以此來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)水平。在參加教研教學(xué)活動(dòng)中,要積極上好一人一課,在參加評(píng)課活動(dòng)中要積極發(fā)言,并注意吸取別人的意見(jiàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高自己的教學(xué)水平,做到嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。
三、要做好表率、為人師表。
教師是學(xué)生的典范,教師的一行一舉都會(huì)成為學(xué)生模仿的對(duì)象。身為一名教師要身先士卒,起到帶頭作用,言行舉止要正派,為人師表。
四、要積極學(xué)好電腦操作。
目前我校專任教師 人,其中本科學(xué)歷 人,專科學(xué)歷 人,中青年教師中省級(jí)骨干教師 名,地區(qū)骨干教師4人,市級(jí)骨干教師 人。我校專任教師60%以上已經(jīng)參加了新課程的實(shí)驗(yàn),100%接受了新課改的通識(shí)性培訓(xùn),但一部分教師沒(méi)能靈活掌握新課程的策略,缺少自主研修,自主學(xué)習(xí)的意識(shí),
二、研修主題
1、“有效”教學(xué)的理論及相關(guān)策略。
2、“有效”教學(xué)課題研究
3、學(xué)生識(shí)字、習(xí)作方面的問(wèn)題與研究
4、學(xué)生的養(yǎng)成教育
5、教師二筆字
四、研訓(xùn)形式
1、學(xué)習(xí)名家的業(yè)務(wù)講座,課堂實(shí)錄,領(lǐng)悟教學(xué)藝術(shù)。
2、加強(qiáng)課題研究,提倡協(xié)作研討。
3、教研組就教學(xué)中遇到的具體問(wèn)題進(jìn)行研討。
4、充分發(fā)揮骨干教師的示范作用,實(shí)行教研科研培訓(xùn)一體化。
五、研修內(nèi)容
1、師德修養(yǎng)
利用每周三的政治學(xué)習(xí)時(shí)間以集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)和現(xiàn)代教育理論,全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新義務(wù)教育法》《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》及優(yōu)秀師德、典型等內(nèi)容,通過(guò)培訓(xùn)使教師樹(shù)立新的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀,形成以德治學(xué)、規(guī)范執(zhí)教、精益求精、關(guān)愛(ài)學(xué)生、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良師風(fēng),使教師的思想道德素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上得到較大提高,以適應(yīng)新課改與發(fā)展的需要。
2、教育教學(xué)理念與實(shí)踐
以自主學(xué)習(xí)為主要形式,大力倡導(dǎo)讀書(shū)活動(dòng),讀書(shū)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與自修讀書(shū)相結(jié)合、讀書(shū)與反思相結(jié)合,引導(dǎo)教師樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念,促進(jìn)教師的自主成長(zhǎng)和提高,研修書(shū)目有:《有效教學(xué)》、《建設(shè)理想的課堂》、《中小學(xué)班主任經(jīng)典案例評(píng)價(jià)》、《班主任工作培訓(xùn)讀本》。
3、新課程
(1)組織教師以踐行新課程,大練基本功為契機(jī),通過(guò)課堂教學(xué)實(shí)踐,轉(zhuǎn)化成教學(xué)能力,提高教師的課堂教學(xué)能力。
(2)充分發(fā)揮骨干教師的作用,在全體教師之間開(kāi)展“互幫、互聽(tīng)、互學(xué)”活動(dòng),搞好骨干教師、青年教師示范課及年輕教師的匯報(bào)課,做好“傳、幫、帶”工作。
(3)以反思查擺問(wèn)題為突破口搞好學(xué)校、教研組的教研活動(dòng)。
通過(guò)定主題----(備課說(shuō)課)----呈現(xiàn)(講課、匯報(bào)、示范、總結(jié))----研討(評(píng)課、匯報(bào))----反思----改進(jìn)模式進(jìn)行學(xué)校,教研組的教研活動(dòng)。
(4)配合中心校做好“xx”課題《小學(xué)課堂教學(xué)中有效對(duì)話互動(dòng)》課題的立項(xiàng)與研究工作,做好子課題的研究開(kāi)發(fā)與實(shí)施,做好《小學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育》課題的開(kāi)發(fā)。健全校本教研工作組織、完善,校本教研的工作制度,保證教研活動(dòng)的正常開(kāi)展。
(一)繼續(xù)抓好班主任專業(yè)化培訓(xùn)、心理健康教師培訓(xùn)、德育主任學(xué)校德育工作及自身素質(zhì)提高的培訓(xùn)。
1、班主任專業(yè)化培訓(xùn)
從本學(xué)期開(kāi)始啟動(dòng)新一輪的班主任專業(yè)化培訓(xùn),在原有班主任專業(yè)化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前德育工作的現(xiàn)狀,精心選擇貼近班主任教師實(shí)際工作需要的培訓(xùn)內(nèi)容,改變傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)方式,充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),使班主任培訓(xùn)工作更具有實(shí)效性,時(shí)代性和前瞻性。并充分發(fā)掘我區(qū)名優(yōu)班主任的優(yōu)質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)和資源,為名優(yōu)教師搭建自我展示和自我提升的平臺(tái),本學(xué)期將安排XX年香坊區(qū)優(yōu)秀班主任東北師大高級(jí)研修班的優(yōu)秀學(xué)員及參加省級(jí)培訓(xùn)培訓(xùn)者培訓(xùn)的優(yōu)秀教師為全區(qū)班主任進(jìn)行學(xué)習(xí)匯報(bào),把專家的思想和觀念與實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),為班主任教師提供自身專業(yè)發(fā)展的具有實(shí)效性的資源,并激發(fā)教師的思維,促進(jìn)學(xué)校德育工作的開(kāi)展。本學(xué)期班主任專業(yè)化培訓(xùn)按要求安排8次,培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)放在班主任教師日常教育行為生命化效能。
2、心理健康教師培訓(xùn)
(1)切實(shí)加強(qiáng)心理健康教研工作的實(shí)效性,為心理健康教師提供優(yōu)質(zhì)、可借鑒性資源。
本學(xué)期,繼續(xù)以"心理教師專業(yè)社群"為依托,開(kāi)展常規(guī)教研活動(dòng)。為避免中小學(xué)全體心理教師參加教研活動(dòng)時(shí)教研內(nèi)容與教師所教學(xué)段脫離,針對(duì)性有偏差,實(shí)效性不夠強(qiáng)等情況,本學(xué)期,以心理社群為依托,分小學(xué)組、中學(xué)組二個(gè)層級(jí),計(jì)劃組織6次教研活動(dòng)。分層級(jí)、有針對(duì)性的為教師創(chuàng)設(shè)教研活動(dòng)新形式,使同一學(xué)段的教師群體產(chǎn)生積極的、及時(shí)的良性互動(dòng)效應(yīng),把可借鑒性的教育資源發(fā)揮到最大化,使教師自主參與和自我成長(zhǎng)需求相結(jié)合,并分組進(jìn)行研討、展示、交流,以提高心理教師開(kāi)展心理健康工作的實(shí)效性。
(2)加大力度普及學(xué)科專業(yè)知識(shí),使心理教師輔導(dǎo)咨詢能力、學(xué)科授課能力得以提升。
我作為一名教師。在學(xué)習(xí)與日常工作中讓我深刻地認(rèn)識(shí)到,身為教師肩上背負(fù)的重要責(zé)任。人們常說(shuō):“學(xué)生是祖國(guó)的花朵,教師是辛勤的園丁”祖國(guó)要振興,教育是基矗振興教育的希望在教師。而今時(shí)代的不斷進(jìn)步就要求教師要不斷地學(xué)習(xí)文化知識(shí),逐漸提高自身的專業(yè)素質(zhì),迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)。為此,特?cái)M定個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃如下:
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),充實(shí)自己的思想政治知識(shí)以提高職業(yè)道德素質(zhì)。平時(shí)要關(guān)心時(shí)政學(xué)習(xí),積極擁護(hù)黨的方針政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論,學(xué)習(xí)三個(gè)代表的重要思想,學(xué)習(xí)(教師法)、(未成年人保護(hù)法)等專業(yè)指導(dǎo)精神,堅(jiān)定愛(ài)崗敬業(yè)、獻(xiàn)身教育的信念,堅(jiān)持以學(xué)生個(gè)體發(fā)展為本的宗旨。要依法執(zhí)教,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),團(tuán)結(jié)協(xié)作;要廉潔從教,以身作則。
二、積極投身于課程改革實(shí)驗(yàn)中,不斷更新教育觀念。在個(gè)人角色定位上:一要從單純的教育者轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃挠行娜?。在教學(xué)過(guò)程中,置身于教學(xué)情境中,用研究者的眼光分析教學(xué)理論和實(shí)踐問(wèn)題,反思自己的行為,積累經(jīng)驗(yàn),探索教育的新理念;二是從書(shū)本知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造型教師,用自己的創(chuàng)造性言行潛移默化的感染學(xué)生,為他們提供寬松、愉快的創(chuàng)造氛圍。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí),努力實(shí)踐,合作交流,充實(shí)專業(yè)知識(shí),培養(yǎng)專業(yè)技能。積極參與校本培訓(xùn),要以問(wèn)題為中心,以崗位為課堂,以實(shí)踐為老師,在教育教學(xué)過(guò)程中,注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題和教育教學(xué)實(shí)踐能力的發(fā)展,突出對(duì)課堂教學(xué)實(shí)際情境與自身教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的多視角、多層次的分析和反思,要以回顧學(xué)生的視角進(jìn)行反思,以教師的視角對(duì)自己教學(xué)觀念、行為、設(shè)計(jì)觀念進(jìn)行深刻的審視。要通過(guò)孩子的眼睛來(lái)反思自己的教學(xué),要通過(guò)同事間的“互聽(tīng)互評(píng)”活動(dòng),觀察研究教學(xué)來(lái)反思,要通過(guò)撰寫(xiě)教學(xué)反思及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等文章來(lái)提高自己的教學(xué)水平,要通過(guò)家長(zhǎng)對(duì)孩子的發(fā)展要求反思自己的教學(xué)。
鄒先生夫婦今年40歲,鄒先生是一名經(jīng)理,月收入7000元,其愛(ài)人是老師,月收入4000元。鄒先生夫婦都買了基本的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),他們的孩子今年7歲,正在上小學(xué)。
鄒先生家有100平方米住房一套,無(wú)房貸、車貸,家庭月支出2500元,同時(shí),鄒先生還有存款20萬(wàn)元。
鄒先生沒(méi)有理財(cái)經(jīng)驗(yàn),他聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在基金是很好的理財(cái)方式,就很想將年收入用于基金投資,但不知道如何投資合適。
理財(cái)分析
鄒先生的家庭生命周期屬于成長(zhǎng)期,理財(cái)?shù)闹攸c(diǎn)應(yīng)為子女教育金儲(chǔ)備,兼顧退休計(jì)劃。
投資規(guī)劃
鄒先生家庭屬于家境比較殷實(shí)的。夫婦每月收入合計(jì)11000元,扣除月支出2500元。還有85D0元可以用于投資,全年為8500×12=102000元。
家庭現(xiàn)有7歲的孩子,正在上小學(xué)。按照目前平均標(biāo)準(zhǔn),供孩子念完大學(xué)或研究生大約需費(fèi)用20萬(wàn)元(現(xiàn)值)。
因此目前鄒先生的存款先扣除預(yù)留機(jī)動(dòng)資金3萬(wàn)以備不時(shí)之需,以存款或貨幣基金的形式保留,其余17萬(wàn)元可以一次性投資于基金,以積累孩子的教育經(jīng)費(fèi)。根據(jù)鄒先生家庭的實(shí)際情況,風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng),建議投資比例大約為股票型基金60%,債券型基金40%。
假設(shè)鄒先生夫婦55歲退休。退休后養(yǎng)老期為30年,若要使退休后家庭支出保持在月2500元,則鄒先生夫婦在退休時(shí),養(yǎng)老金大約為200萬(wàn)元(假定通貨膨脹率為5%)。
根據(jù)鄒先生家庭目前的收入水平。二人的養(yǎng)老金積累可以用每月收入的剩余進(jìn)行基金的定期定額投資。假設(shè)每月投資5000元用于股票型基金的定期定額投資,投資回報(bào)率為12%。則15年后可以積累養(yǎng)老金大約223萬(wàn)元,可以滿足養(yǎng)老需求。
保險(xiǎn)規(guī)劃
鄒先生家庭收入較高。每月家庭收入扣除月支出和投資外,還有3500元的剩余。
因此,鄒先生家庭在投資的同時(shí)應(yīng)該考慮整個(gè)家庭的保障。目前二人只有基本的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),保障功能明顯不足。鑒于家庭中鄒先生收入較高,是家庭的經(jīng)濟(jì)支柱,所以應(yīng)首先為鄒先生辦理保險(xiǎn),然后再考慮妻子和孩子。
中圖分類號(hào): G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1009-8631(2011)06-0083-01
化學(xué)是一門(mén)以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)學(xué)科,通過(guò)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué),既能培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力,提高學(xué)生的基本素質(zhì),又能改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方法,形成其終身學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力、生存能力與發(fā)展能力。如何發(fā)揮化學(xué)實(shí)驗(yàn)的功能,理論和實(shí)踐給我們留下了許多寶貴的啟示。
一、化學(xué)實(shí)驗(yàn)在提高學(xué)生基本素質(zhì)中的重要地位及作用
1.幫助學(xué)生形成科學(xué)文化素質(zhì)?;瘜W(xué)教學(xué)應(yīng)以提高和發(fā)展學(xué)生的文化科學(xué)素質(zhì)為中心,而化學(xué)實(shí)驗(yàn)又是化學(xué)的基礎(chǔ),是掌握化學(xué)知識(shí)規(guī)律的入門(mén)向?qū)?,是?yīng)用化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)來(lái)研究、探索、解決化學(xué)中各種問(wèn)題的有效手段。通過(guò)化學(xué)實(shí)驗(yàn),使學(xué)生學(xué)會(huì)如何記錄、分析觀察所得實(shí)驗(yàn)資料與數(shù)據(jù),得出正確結(jié)論,從而達(dá)到提高學(xué)生觀察能力和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?,?yīng)用科學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題的能力得能力。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中,經(jīng)常會(huì)遇到兩種物質(zhì)之間的相互作用因某些條件不同而表現(xiàn)出不同的現(xiàn)象,經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析和討論,學(xué)生歸納出的結(jié)論就會(huì)注入創(chuàng)造動(dòng)機(jī),從而為學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力以及生存能力與發(fā)展能力都打下了良好的基礎(chǔ)。
2.提高學(xué)生思想道德素質(zhì)和身體心理素質(zhì)?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)是化學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生德育和美育的重要方法和途徑?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)本身存在物質(zhì)與物質(zhì)、物質(zhì)與現(xiàn)象、變化與變化條件等諸多因素?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)揭示了這些關(guān)系的實(shí)質(zhì),研究了事物變化過(guò)程中的各因素的相互影響,反映了結(jié)構(gòu)與性質(zhì)的關(guān)系。通過(guò)化學(xué)實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生了解內(nèi)因與外因,量變與質(zhì)變,對(duì)立與統(tǒng)一等辯證唯物主義觀點(diǎn)。同時(shí)在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中,教育學(xué)生正確處理廢水、廢氣、廢渣,規(guī)范的操作、合理簡(jiǎn)潔地安裝操作順序都能使學(xué)生受到化學(xué)實(shí)驗(yàn)美的教育和熏陶,培養(yǎng)審美觀點(diǎn)和能力。另外,化學(xué)實(shí)驗(yàn)可以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)事求是,嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度,還可以培養(yǎng)學(xué)生“怕挫折、勇于戰(zhàn)勝困難、頑強(qiáng)探求真理的精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的品德,這些對(duì)學(xué)生形成正確思想道德素質(zhì)和心理素質(zhì)有著重要的意義。
3.培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力,提高其勞動(dòng)技能素質(zhì)。面向21世紀(jì),提高勞動(dòng)技能是讓學(xué)生學(xué)會(huì)生存?;瘜W(xué)中與知識(shí)內(nèi)容聯(lián)系的演示,旨在培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的學(xué)生實(shí)驗(yàn),重在培養(yǎng)興趣和創(chuàng)造性的選作實(shí)驗(yàn)和家庭小實(shí)驗(yàn),這些都是提高學(xué)生勞動(dòng)技能素質(zhì)的好材料。學(xué)生在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)到制氣裝置氣密性的檢驗(yàn)、可燃性氣純度的檢驗(yàn)及泄露時(shí)應(yīng)采去的措施、防止強(qiáng)腐蝕性藥品對(duì)人體腐蝕的措施、有毒氣體的防護(hù)及處理、正確連接儀器裝置、規(guī)范使用儀器等技能,都是一個(gè)合格公民應(yīng)有的基本勞動(dòng)技能,都為學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)關(guān)心(給試管里液體加熱是不能對(duì)著自己和有人的方向)鑒定良好的基礎(chǔ)。
二、化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)改變學(xué)生學(xué)習(xí)方法、思維方式,形成終身能力具有重要意義
教師進(jìn)修學(xué)校所開(kāi)設(shè)化學(xué)及化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué),雖然絕大部分是對(duì)物質(zhì)及變化的再認(rèn)識(shí),但從本質(zhì)上看,這一過(guò)程與科學(xué)家進(jìn)行科研中的化學(xué)實(shí)驗(yàn)是一致的。當(dāng)化學(xué)實(shí)驗(yàn)被用作探究性學(xué)習(xí)的途徑時(shí),化學(xué)實(shí)驗(yàn)的創(chuàng)造性和探究性便充分顯示出來(lái)。學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中積極主動(dòng)地動(dòng)手、動(dòng)腦,體現(xiàn)科學(xué)家探究的過(guò)程和方法,獲得科學(xué)探究的樂(lè)趣和成功的喜悅,為以后發(fā)揮他們的創(chuàng)造能力創(chuàng)造了有利條件。
化學(xué)實(shí)驗(yàn)在教學(xué)中處于如此重要的地位,我們應(yīng)如何在教學(xué)中發(fā)揮實(shí)驗(yàn)的功能,理論和實(shí)踐給我們留下許多寶貴的啟示。
1.盡量讓學(xué)生動(dòng)手,通過(guò)參與從實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)后現(xiàn)論知識(shí),在參與中發(fā)揮學(xué)生的主體作用,從而提高他們的各種素質(zhì)。為此,我們應(yīng)該把課堂上的演示實(shí)驗(yàn)改編成老師邊講邊操作,學(xué)生邊實(shí)驗(yàn)。雖然近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速,但對(duì)教育投資比例相對(duì)較小,而常量的化學(xué)實(shí)驗(yàn)每年消耗的藥品和更換的玻璃儀器有是巨大的。而且藥品價(jià)格也是比較昂貴的;目前教師進(jìn)修學(xué)校的化學(xué)實(shí)驗(yàn)條件相對(duì)較差,所以我們應(yīng)設(shè)計(jì)以微型實(shí)驗(yàn)代替常量實(shí)驗(yàn),即采用簡(jiǎn)易的代用儀器和少量的藥品或用日常生活中常見(jiàn)的比較便宜藥品代替貴藥品就能起到明顯實(shí)驗(yàn)效果的實(shí)驗(yàn),完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù),對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)廣大農(nóng)村中學(xué)大面積提高教學(xué)質(zhì)量有極為重要的意義。實(shí)驗(yàn)時(shí),我們應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題。
一是實(shí)驗(yàn)老師要指導(dǎo)學(xué)生自制一部分實(shí)驗(yàn)儀器,并會(huì)自行組裝實(shí)驗(yàn)裝置。如制備氣體的化學(xué)實(shí)驗(yàn)反應(yīng)器。反應(yīng)裝置和集氣瓶可用吊液體的小藥瓶,滴管用厚玻璃管拉制而成,長(zhǎng)約3-4厘米,套上即可;導(dǎo)氣管用廢圓珠筆芯或細(xì)塑料管彎成,用自行車氣門(mén)芯膠管連接即可。又如自制酒精燈裝置:其燈體可用吊液體的小藥瓶,在膠蓋上打一個(gè)小孔,安裝上一段瓷管,用棉線做燈芯,用玻璃管少制成大小合適的燈蓋,盛上酒精即可。再例如制代用燃燒匙,將粗玻璃棒一端放在煤氣灶頭火焰進(jìn)行燒,燒到玻璃棒剛好熔化,輕輕用尖嘴鉗子將這一端彎曲向上,在輕輕用鉗子夾成平的,這樣即制成了代用燃燒匙。
二是實(shí)驗(yàn)教師要善于挖掘教材,多看一些資料,從中找出一些簡(jiǎn)單替代實(shí)驗(yàn)完成教學(xué)任務(wù)。例如,在講空氣組成時(shí),因?qū)嶒?yàn)室沒(méi)有紅磷和罩,筆者就取了一個(gè)玻璃水槽,將一根蠟燭固定在水槽中間,里面倒入適量水并滴了一滴紅墨水,然后將蠟燭點(diǎn)著,用一個(gè)直筒形茶杯(按容積分成5等份,用橡皮筋作記號(hào))罩在蠟燭上,一會(huì)兒蠟燭熄滅了,水面上升茶杯約一個(gè)刻度,我順勢(shì)提問(wèn),為什么蠟燭熄滅了?水面上升了約一個(gè)刻度?然后分析:說(shuō)明了支持蠟燭燃燒的氣體消耗了1/5,這樣茶杯內(nèi)氣壓就小于外界大氣壓,所以水面上升了1/5,此氣體就是氧氣。接著在水中用一塊玻璃片蓋住茶杯口,移出水面,正放在桌上,將一根燃著的火柴伸入茶杯內(nèi),發(fā)現(xiàn)火柴熄滅了。從而說(shuō)明茶杯內(nèi)還有一種不支持燃燒的氣體,它就是氮?dú)?。順理成章得出空氣主要是由氮?dú)夂脱鯕饨M成的結(jié)論,較好地完成了新課的內(nèi)容。
三是學(xué)生實(shí)驗(yàn)時(shí),一定要讓學(xué)生注意安全;同時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生的各種能力。學(xué)生實(shí)驗(yàn)時(shí)教師要加強(qiáng)考核并及時(shí)巡查糾正,找出較典型的錯(cuò)誤,分析錯(cuò)誤原因和錯(cuò)誤操作可能引起的后果,達(dá)到啟發(fā)一個(gè)而教育大家的目的。同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生怎樣觀察、注意什么、怎樣操作?根據(jù)觀察到的現(xiàn)象,可以得出什么結(jié)論?說(shuō)明了什么問(wèn)題?然后由教師分析,得出正確結(jié)論。從而培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、思維能力、邏輯推理能力和創(chuàng)新能力。
在酒店的激烈競(jìng)爭(zhēng)中,酒店的管理人員往往會(huì)因?yàn)檫^(guò)于重視酒店盈利,而容易忽視酒店員工的滿意度,進(jìn)而會(huì)直接影響酒店的外部服務(wù)價(jià)值,對(duì)顧客滿意造成很大程度的影響,而顧客的忠誠(chéng)度是顧客滿意的直接結(jié)果。因此基于員工滿意度的視角來(lái)分析和解決員工流失率原因和問(wèn)題就顯得尤為重要。
二、理論綜述
員工滿意度,是企業(yè)的幸福指數(shù),是企業(yè)管理的“晴雨表”。它不僅受員工個(gè)體因素和相關(guān)工作因素的影響,還受所在單位的總體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和發(fā)展前景的影響。因此關(guān)于員工滿意度的具體指標(biāo)就成為員工滿意度研究的重要內(nèi)容。
員工流失是指組織不愿意而員工個(gè)人卻愿意的資源流出,組織不希望出現(xiàn)的員工流出往往給企業(yè)帶來(lái)特殊的損失。作為勞動(dòng)密集型的旅游飯店業(yè)的員工流失率應(yīng)該不超過(guò)20%。
三、員工滿意度視角論下上海大華錦繡假日酒店西餐廳員工流失的原因
(一)崗位配置不合理且工作強(qiáng)度大
西餐廳包括咖啡廳、大堂吧、送餐部以及查理酒吧。其中咖啡廳吧臺(tái)、送餐部以及查理酒吧會(huì)有固定的人負(fù)責(zé),但同時(shí)這個(gè)人也擔(dān)負(fù)著其他部門(mén)的工作,并且必須是在完成工作之后才能下班。通常情況下,每個(gè)班次的員工都不能按時(shí)下班,而且都是筋疲力盡。這樣長(zhǎng)期下來(lái),員工會(huì)逐漸積累負(fù)面情緒,進(jìn)而會(huì)影響到工作狀況。
(二)自我實(shí)現(xiàn)需求及職業(yè)發(fā)展受限
據(jù)本人在大華錦繡假日酒店西餐廳的實(shí)踐了解到,員工一般都會(huì)因?yàn)椴欢〞r(shí)的工作而難以實(shí)現(xiàn)自我需求。久而久之,即使有的員工剛?cè)肼殨r(shí)對(duì)自身的工作發(fā)展前景做了一定的規(guī)劃,但是由于餐廳領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有給予一定的重視,進(jìn)行良好的溝通工作,員工開(kāi)始萌生離職的想法。
(三)沒(méi)有建立合理的評(píng)估和選拔體制
通過(guò)本人在上海大華錦繡假日酒店西餐廳的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn),西餐廳沒(méi)有一套完善的評(píng)估和選拔機(jī)制,西餐廳員工工作崗位后一直沒(méi)有變化過(guò),有的員工有能力勝任比當(dāng)前崗位更高的工作,但是管理層并沒(méi)有對(duì)老員工的工作能力進(jìn)行審核與評(píng)估。對(duì)于優(yōu)秀員工的選拔單憑人際關(guān)系由上層領(lǐng)導(dǎo)直接提拔。這樣的做法長(zhǎng)期下去,員工不僅會(huì)對(duì)自身的能力產(chǎn)生懷疑,其之間的交流也會(huì)有一定的影響,久而久之也會(huì)對(duì)西餐廳失去信心。
(四)西餐廳管理方式不夠完善
一般一線員工直接和客人接觸,得到的客人反饋以及在工作中積累的的經(jīng)驗(yàn)特別寶貴。但是,經(jīng)過(guò)本人的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)員工針對(duì)餐廳的工作提出自己的建議或要求時(shí),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不是直接否定掉就是拿借口拒絕掉;同時(shí)總經(jīng)理總是一味根據(jù)Heart beat分?jǐn)?shù)(顧客滿意度狀況)情況以及本人在餐廳一瞬間遇到的情況來(lái)做各項(xiàng)安排和決定,從不管餐廳員工的建議。
四、解決對(duì)策
(一)合理配置崗位任務(wù)
西餐廳從崗位數(shù)量上來(lái)說(shuō)屬于大部門(mén),那么按最少的人員配置數(shù)量安排如下,根據(jù)每天的任務(wù)安排,早班至少需要6個(gè)人,中班3個(gè)人,晚班要1個(gè)人,酒吧班1個(gè)人,這樣每天總共至少需要11個(gè)人。再根據(jù)每個(gè)星期休兩天的班次安排,需要員工替換,至少還需要6個(gè)人。這樣整個(gè)西餐廳客房率在30%-40%的時(shí)候,最基本的人員配置需要17個(gè)人。
但逢周末以及各種節(jié)假日會(huì)有相應(yīng)的促銷活動(dòng),根據(jù)當(dāng)天的任務(wù)情況需在前一天做好安排適量兼職。
(二)為西餐廳員工量身定制職業(yè)生涯規(guī)劃
西餐廳可以為每位員工制定詳細(xì)的職業(yè)人生規(guī)劃,樹(shù)立一個(gè)職業(yè)目標(biāo),這樣不僅可以增強(qiáng)員工對(duì)酒店的歸屬感,更是酒店作為一個(gè)企業(yè)價(jià)值最大化的體現(xiàn)。本西餐廳的崗位包含很廣泛,餐廳的管理層應(yīng)該根據(jù)員工的興趣和能力進(jìn)行分配,并幫助員工制定最適合其自身要求的職業(yè)人生規(guī)劃。
(三)建立合理的評(píng)估和選拔體制
西餐廳可以為員工制定不同的晉升制度。具體做法是:為每個(gè)崗位設(shè)立不同的等級(jí),同一崗位的員工可以根據(jù)等級(jí)的上升相應(yīng)的增加工資。優(yōu)秀的服務(wù)人員可以晉升更高的崗位級(jí)別。例如,高級(jí)服務(wù)員在自身崗位上取得最高級(jí)之后可以申請(qǐng)管理人員的崗位。這樣,既可以實(shí)現(xiàn)西餐廳對(duì)優(yōu)秀員工的有效激勵(lì),又可以使企業(yè)達(dá)到優(yōu)化人力資源的目的。
(四)讓員工適度參與西餐廳管理決策
讓員工適度參與西餐廳管理決策可以增強(qiáng)員工對(duì)酒店的責(zé)任感與歸屬感,有利于提高員工工作效率和工作質(zhì)量,更有利于酒店的生存和發(fā)展。有助于員工了解管理狀況,減少或克服因不了解管理者意圖所引起的不滿心理。同時(shí),如果員工的建議在管理決策過(guò)程中得到一定程度的體現(xiàn),這類管理決策往往會(huì)由于得到員工的支持,在貫徹時(shí)會(huì)事半功倍。另外,參與管理決策還可以使管理者與員工的關(guān)系得到改善,以此加強(qiáng)彼此的溝通與信任。
(五)從源頭控制人員流失
人才是國(guó)家興盛的關(guān)鍵,是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證,是影響我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。高等院校作為人才培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu),提高師資水平、加強(qiáng)教師的進(jìn)修培訓(xùn)自然成為國(guó)家人才戰(zhàn)略中最為重要與迫切的環(huán)節(jié)。我國(guó)《教師法》以及前國(guó)家教育委員會(huì)1996年制定的《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》等作出專門(mén)規(guī)定。而鑒于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的人才自由流動(dòng)需求引發(fā)人才的安全問(wèn)題,各高校普遍實(shí)行與進(jìn)修培訓(xùn)教師簽訂協(xié)議的做法。但相關(guān)法律法規(guī)不盡完善,致使協(xié)議的訂立、內(nèi)容的擬定、法律效力的界分以及糾紛解決均在一定程度上顯得無(wú)所適從。
一、教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的法律性質(zhì)
現(xiàn)階段我國(guó)高等院校教師進(jìn)修培訓(xùn)形式主要有:崗前培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)踐助教進(jìn)修班、骨干教師進(jìn)修班、短期研討班、國(guó)內(nèi)外訪問(wèn)學(xué)者、在職攻讀碩、博士學(xué)位等。其中,高等院校主要針對(duì)教師申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外訪問(wèn)學(xué)者以及在職攻讀碩、博士學(xué)位等與教師簽訂進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議。但這類協(xié)議究竟為民事合同、行政合同、勞動(dòng)合同抑或其他,我國(guó)學(xué)界尚無(wú)相關(guān)的論述。2001年河南焦作市某區(qū)法院曾對(duì)河南焦作中央醫(yī)院訴湯躍卿及漯河市人民醫(yī)院一案,適用勞動(dòng)法判決被告敗訴。而最高人民法院2003年《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題》第1條則明確規(guī)定:事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議,適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定處理。若依此,我國(guó)高等院校與公立醫(yī)院同為事業(yè)單位,實(shí)行相同的人事管理制度,其與教師簽訂的進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議當(dāng)然也屬于勞動(dòng)合同。但筆者以為,焦作市某區(qū)法院的對(duì)該案的判決,適用法律是不當(dāng)?shù)?。我?guó)《勞動(dòng)法》第2條第1款明確排除事業(yè)單位對(duì)勞動(dòng)法的適用,第2款“事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,依照本法執(zhí)行”顯然不針對(duì)公立醫(yī)院的醫(yī)生。就高等院校教師而言,其為學(xué)校提供的教學(xué)、科研服務(wù)雖有一定的勞動(dòng)因素,但教學(xué)、科研本身的長(zhǎng)期性、遠(yuǎn)效性、復(fù)雜性以及產(chǎn)出衡量的不確定性,使得教師與學(xué)校之間無(wú)法適用《勞動(dòng)法》的規(guī)定。那么,這類協(xié)議是否可歸屬于民事合同而適用《合同法》呢?按《合同法》第2條規(guī)定,民事合同指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而高等院校與教師簽訂的進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議,其主體為高等院校與教師,兩者存在管理與被管理關(guān)系,而非平等主體。因此,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議也不是民事合同。
事實(shí)上,按公共產(chǎn)品理論,對(duì)教育這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供屬于政府的職責(zé),而高等院校教師提供教育服務(wù)本質(zhì)上也即是政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的行政行為。校方對(duì)教師的管理自然屬于行政管理的范疇,他們之間簽訂的進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議無(wú)疑應(yīng)是行政合同。我國(guó)近年來(lái)有步驟地在各級(jí)各類學(xué)校推行聘用制改革,這僅是依據(jù)我國(guó)《教育法》以及《教師法》對(duì)學(xué)校管理模式的革新。德國(guó)雖對(duì)教師實(shí)行公務(wù)員制度管理,但德國(guó)的大學(xué)一般也與教師訂立關(guān)于職業(yè)訓(xùn)練返回訓(xùn)練費(fèi)用的契約;美國(guó)加利佛尼亞州《教育法》更詳細(xì)規(guī)定了教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議簽訂的程序與內(nèi)容。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》同樣有相關(guān)規(guī)定。關(guān)于協(xié)議的性質(zhì),盡管這些國(guó)家或地區(qū)的學(xué)界及實(shí)務(wù)界曾有過(guò)私法契約說(shuō)與行政契約說(shuō)的分歧,隨著德國(guó)學(xué)者對(duì)行政契約標(biāo)的理論的提出,后者逐漸被人們贊同而成為通說(shuō)。在行政合同理論上,行政合同有對(duì)等關(guān)系行政合同與隸屬關(guān)系行政合同之分。按德國(guó)學(xué)者的一般見(jiàn)解,如行政合同主體的雙方或多方均為行政主體則為對(duì)等關(guān)系行政合同;如一方為行政主體,另一方為公民時(shí),則為隸屬關(guān)系行政合同。而隸屬關(guān)系行政合同按合同當(dāng)事人是否互付給付義務(wù)再細(xì)分為和解合同與互易合同,因教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議為具有隸屬關(guān)系的校方與教師互付給付義務(wù)的合意,顯然可進(jìn)一步歸屬于隸屬關(guān)系行政合同中的互易合同。
二、高等院校與教師訂立進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的程序
雖然我國(guó)《教師法》以及《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》對(duì)高等院校教師的進(jìn)修培訓(xùn)作出了一些規(guī)定,《規(guī)程》第23條并許可校方與教師訂立服務(wù)合同,但對(duì)訂立的具體程序未設(shè)條文。實(shí)踐中各高等院校由于對(duì)協(xié)議性質(zhì)的誤解或法律知識(shí)欠缺,在協(xié)議訂立程序上普遍采用類似于行政處分的做法并有“乘人之?!敝?。目前碩、博士培養(yǎng)單位招收研究生雖已不需要原工作單位簽字同意,但在職教師存在轉(zhuǎn)人事檔案或支付委培費(fèi)的問(wèn)題,教師出于各方面考慮此時(shí)不得不在協(xié)議書(shū)上簽字。實(shí)質(zhì)上即校方利用學(xué)校管理權(quán)對(duì)教師締約自由權(quán)的強(qiáng)行剝奪,這不論從民事法或勞動(dòng)法的角度,還是依行政法的規(guī)定來(lái)衡量都是違法的、不合理的,也是造成教師不愿履約的首要原因。
如前所述,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議屬于隸屬關(guān)系行政合同中的互易合同,而隸屬關(guān)系行政合同“在于與本欲為行政處分之相對(duì)人訂立契約,以代替行政處分”。所以,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的訂立程序當(dāng)然不同于行政處分。而鑒于隸屬關(guān)系行政合同當(dāng)事人地位不平等,從而存在“出賣公權(quán)力”或利用公權(quán)力欺壓合同相對(duì)人的可能。如德國(guó)《德國(guó)行政程序法》第56條對(duì)互易合同訂立規(guī)定的限制條款有:(1)人民所給定之給付,須符合特定之行政目的;(2)人民所約定之給付,須為履行公法上任務(wù);(3)人民之約定給付內(nèi)容與行政給付內(nèi)容是相當(dāng)?shù)?;?)禁止雙方給付內(nèi)容有不合理之聯(lián)結(jié)。我國(guó)至今未制定行政程序法,在《教師法》及其他教育法律法規(guī)存在明顯法律漏洞的情況下,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的訂立程序能否比照《政府采購(gòu)法》第43條的規(guī)定適用《合同法》呢?筆者認(rèn)為不可。因?yàn)檎少?gòu)合同雖為行政合同,但理論上屬于私經(jīng)濟(jì)行政范疇,契約標(biāo)的雖具有公益性,但也可為私法標(biāo)的。行政機(jī)關(guān)在公法的限制范圍及其管轄權(quán)限內(nèi)享有私法上的“契約自由”權(quán),該類行政契約的訂立程序當(dāng)然可適用私法規(guī)定。而教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的標(biāo)的主要是教育服務(wù)的提供,不可能成為私法標(biāo)的,其訂立程序自無(wú)適用《合同法》的余地。所以,現(xiàn)階段在我國(guó)相關(guān)教育法律法規(guī)修改完善之前,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的訂立程序必須并且也只能遵循理論上有關(guān)行政程序法的公開(kāi)、公正、合理、參與、順序、效率等一般原則;并依互易行政合同的法理,側(cè)重對(duì)教師權(quán)益的保護(hù),限制校方的訂約自由。因此,進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議在要約、承諾階段,校方負(fù)有必須訂約的義務(wù),并不得撤回其意思表示。另外,需強(qiáng)調(diào)的是行政合同本質(zhì)上是國(guó)家行政“民主化”“效率化”的產(chǎn)物,其既為“以行政法上之法律關(guān)系為契約標(biāo)的,而發(fā)生、變更或消滅行政法上之權(quán)利義務(wù)之合意”,當(dāng)然應(yīng)是合同當(dāng)事人間充分協(xié)商的結(jié)果,校方因其管理者的優(yōu)勢(shì)地位使其必須切實(shí)保障教師參與及協(xié)商的權(quán)利。
三、教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的內(nèi)容
教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議訂立程序的違法、不合理性直接導(dǎo)致協(xié)議內(nèi)容的違法或不恰當(dāng),雖各高校與教師簽訂的協(xié)議內(nèi)容不一,但問(wèn)題較嚴(yán)重的基本集中在以下幾方面:
1.關(guān)于進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用的約定
因教師進(jìn)修培訓(xùn)的重要性,我國(guó)及世界其他各國(guó)或地區(qū)都將其作為政府的強(qiáng)制性義務(wù),進(jìn)修培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)由高等院校及主管教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)。而對(duì)教師進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用的具體負(fù)擔(dān)原則,臺(tái)灣地區(qū)視教師進(jìn)修培訓(xùn)是由學(xué)?;蛑鞴芙逃姓?dāng)局指派或保送還是教師經(jīng)學(xué)校同意而不同。我國(guó)教育部制定的《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》第28條也規(guī)定:教育行政部門(mén)和主管部門(mén),要設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);各高等學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)中,按不同層次和規(guī)模學(xué)校的情況,要有一定比例用于教師培訓(xùn);各高等學(xué)校根據(jù)需要和計(jì)劃安排教師培訓(xùn)的費(fèi)用必須予以保證。為充分發(fā)揮教師參與進(jìn)修培訓(xùn)的積極性,《規(guī)程》并不區(qū)分教師進(jìn)修培訓(xùn)的兩種情形,于第29條規(guī)定:根據(jù)需要或計(jì)劃安排參加培訓(xùn)的教師,學(xué)習(xí)及差旅費(fèi)用應(yīng)由學(xué)校支付。并且,第22條規(guī)定:為保證培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí),保障教師參加培訓(xùn)的權(quán)利,對(duì)按計(jì)劃已安排培訓(xùn)任務(wù)的教師,教研室、系和學(xué)校一般不得取消。因此,“根據(jù)需要或計(jì)劃”絕不如目前一些高等院校管理者所認(rèn)為的意在授予其自由裁量權(quán),可據(jù)此與教師約定進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方法。目前教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議中對(duì)進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用的約定條款,如“約定”校方負(fù)擔(dān)一半或三分之一或只負(fù)擔(dān)一個(gè)具體的數(shù)目等,已然構(gòu)成行政合同理論上的 “跛足之互易契約”,這是最為典型的以公權(quán)力欺壓相對(duì)人的行為,行政立法對(duì)此當(dāng)然厲行禁止。不過(guò),如教師參加學(xué)校業(yè)已確定不需要的或?qū)W校業(yè)已制定的計(jì)劃外的進(jìn)修培訓(xùn)項(xiàng)目,則校方不負(fù)支付進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用的公法義務(wù),此時(shí)校方與教師協(xié)商約定費(fèi)用負(fù)擔(dān)方法是允許的。
2.關(guān)于教師進(jìn)修培訓(xùn)期間的工資、津貼、福利、住房等待遇的約定
該項(xiàng)內(nèi)容體現(xiàn)的主要是校方及教師在經(jīng)濟(jì)上的利益,具有較明顯的私法屬性。所以,相關(guān)教育法律法規(guī)在側(cè)重保護(hù)教師權(quán)益時(shí)也強(qiáng)調(diào)雙方利益的平衡,但這主要體現(xiàn)在教師享受上述待遇的程序上,至于實(shí)體上則均應(yīng)保證教師如同工作中一樣享有上述待遇。美國(guó)加利佛尼亞州《教育法》為保障學(xué)校及教育當(dāng)局的利益不受到損失,第88224條規(guī)定:教師培訓(xùn)或?qū)W習(xí)回校后,培訓(xùn)或?qū)W習(xí)期間的工資、福利等待遇采取補(bǔ)償?shù)姆椒?,即在回校服?wù)的兩年內(nèi),學(xué)校按替班人員的工資補(bǔ)償給教師,差額部分由教育當(dāng)局填補(bǔ)。我國(guó)教育部制定的《規(guī)程》第30條規(guī)定:根據(jù)需要或計(jì)劃安排,在校內(nèi)或校外培訓(xùn)的教師,其工資、津 貼、福利、住房分配等待遇,原則上應(yīng)不受到影響。同時(shí)也可視情況在教師全部或部分享受之間進(jìn)行協(xié)商,但應(yīng)遵循行政合同中“禁止不合理之聯(lián)結(jié)”的法理。
3.關(guān)于教師進(jìn)修培訓(xùn)后回校服務(wù)期限的約定
回校履行服務(wù)義務(wù)作為教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的根本內(nèi)容及主要目的,一方面事關(guān)各高校自身的發(fā)展利益,另一方面也直接影響人才自由流動(dòng)及人才安全機(jī)制的正確建立與健康運(yùn)行以及教師的個(gè)人發(fā)展。所以,立法得著眼于各國(guó)或地區(qū)的實(shí)際盡可能地在兩者之間尋求最佳的平衡,如美、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家一般沒(méi)有服務(wù)期限的限制。而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第12條規(guī)定:全時(shí)進(jìn)修、研究者,其服務(wù)義務(wù)期限為帶職帶薪間的兩倍;留職停薪進(jìn)修、研究或部分辦公時(shí)間以公假進(jìn)修、研究者,其服務(wù)義務(wù)期限為留職停薪或公假之相同時(shí)間。我國(guó)目前的相關(guān)教育法律法規(guī)對(duì)此卻未設(shè)任何規(guī)定,實(shí)踐中各高校校方行使著“完全自由裁量”權(quán),其不合理性不言自明。因此,筆者認(rèn)為,我國(guó)立法對(duì)之作出限制規(guī)定勢(shì)在必行。其中,對(duì)在職進(jìn)修培訓(xùn)以及留職停薪脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)應(yīng)沒(méi)有服務(wù)期限的要求,而帶職帶薪的脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)則以脫產(chǎn)時(shí)間的兩倍為宜。
4.關(guān)于違約責(zé)任的約定
目前大部分教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議都有違約責(zé)任的“約定”,且基本針對(duì)教師一方,如“約定”教師如違約需要退回進(jìn)修培訓(xùn)期間的所有工資、津貼、福利、進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用。并且在這之外一般還“約定”教師需向校方支付違約金。毋庸置疑,違約責(zé)任的約定作為擔(dān)保合同履行的重要手段,構(gòu)成私法合同的主要條款。然而,在教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議中作如上“約定”,卻值得懷疑。首先,依《規(guī)程》第23條規(guī)定:教師參加半年以上培訓(xùn)后,未完成學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)或未履行完學(xué)校合同即調(diào)離、辭聘或辭職的,學(xué)校可根據(jù)不同情況收回培訓(xùn)費(fèi)。顯然,違約責(zé)任的約定應(yīng)以培訓(xùn)費(fèi)用的部分或全部返還為限。“約定”教師退回進(jìn)修培訓(xùn)期間的所有工資、津貼、福利于法無(wú)據(jù),同時(shí)這種“約定”也極不合理,因?yàn)榻處熞缹W(xué)?!靶枰蛴?jì)劃安排”參加進(jìn)修培訓(xùn)已不簡(jiǎn)單的是個(gè)人行為,它實(shí)際上是在履行學(xué)校確定的培訓(xùn)義務(wù),完成學(xué)校的任務(wù),本質(zhì)上已構(gòu)成教師工作的一部分,當(dāng)然具有獲取工資、津貼、福利等待遇的權(quán)利。臺(tái)灣地區(qū)《教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第13條也僅規(guī)定:教師進(jìn)修、研究后,如未履行服務(wù)義務(wù)或未獲續(xù)聘,除有不可歸責(zé)于當(dāng)事人之事由外,應(yīng)按未履行義務(wù)期間比例,償還進(jìn)修、研究期間所領(lǐng)之薪給及補(bǔ)助。其次,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議中對(duì)違約金的“約定”,顯然對(duì)教師具有懲罰性。這不僅《規(guī)程》及其他教育法律法規(guī)沒(méi)作規(guī)定,即便在勞動(dòng)法中,不少國(guó)家都明令禁止,我國(guó)學(xué)者也認(rèn)為在勞動(dòng)合同中約定違約金條款與勞動(dòng)立法規(guī)定相違背,以及因其不同于民事合同的性質(zhì),以及其適用的不對(duì)等性、造成對(duì)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的限制等原因,勞動(dòng)合同中的違約金條款約定必須受到限制。私法合同中雖普遍約定違約金條款,但也以填補(bǔ)損失為原則,如我國(guó)《合同法》第114條規(guī)定:約定的違約金低于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)適當(dāng)減少。
四、教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的法律效力與糾紛解決
1.教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議法律效力的確定
教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議既屬于行政合同,其法律效力的確定當(dāng)然遵從行政立法的規(guī)定與法理要求。德國(guó)《行政程序法》第59條規(guī)定:民法典中合同無(wú)效制度準(zhǔn)用于行政合同。臺(tái)灣地區(qū)《行政程序法》也借鑒其規(guī)定,在第141條第1款規(guī)定:行政契約準(zhǔn)用民法規(guī)定之結(jié)果為無(wú)效者,無(wú)效。但臺(tái)灣學(xué)者對(duì)此反對(duì)意見(jiàn)較大,認(rèn)為民法有關(guān)契約無(wú)效的范圍太廣,與行政契約本質(zhì)上不應(yīng)使其動(dòng)輒無(wú)效而盡量縮小其無(wú)效原因之特征不盡吻合,況且行政合同本意與私法中的合同相區(qū)分,此一規(guī)定極易造成混亂,影響行政契約法的穩(wěn)定性與適用性。所以,行政合同的效力有無(wú)應(yīng)只受行政程序法的約束,如行政機(jī)關(guān)超越訂約權(quán)限或違反法律法規(guī)關(guān)于不得締約的規(guī)定而訂立的行政合同無(wú)效;行政機(jī)關(guān)訂約時(shí),未履行告知及相對(duì)人參與程序者無(wú)效。對(duì)此,澳門(mén)《行政程序法》第172條更進(jìn)一步規(guī)定行政合同的效力尚取決于相關(guān)行政行為的效力,在訂立行政合同所取決之行政行為無(wú)效或可撤銷時(shí),該行政合同亦為無(wú)效或可撤銷,且適用本法典之規(guī)定。所以,筆者認(rèn)為,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議法律效力的確定,首先應(yīng)依《教師法》《規(guī)程》等教育法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)校方的訂約行為應(yīng)嚴(yán)格體現(xiàn)“依法行政”的要求。首先,在訂立程序上未保障教師參與協(xié)商的,無(wú)效;協(xié)議內(nèi)容違反上述法律法規(guī)明確規(guī)定的,無(wú)效;若法律法規(guī)未作規(guī)定或設(shè)有授權(quán)性規(guī)定時(shí),則依合理性確定協(xié)議的效力;同時(shí),協(xié)議部分無(wú)效應(yīng)不影響其他部分的效力,并且協(xié)議無(wú)效不影響教師要求賠償?shù)臋?quán)利。
2.教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議糾紛的解決
一般來(lái)說(shuō),行政爭(zhēng)議的解決有行政復(fù)議與行政訴訟兩種形式。而對(duì)行政合同糾紛,尚可通過(guò)仲裁的辦法。如澳門(mén)《行政程序法》第175條規(guī)定:容許依據(jù)法律規(guī)定采用仲裁。依據(jù)我國(guó)人事部1997年的《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》,以及1999年的《人事?tīng)?zhēng)議處理辦案規(guī)則》和《人事?tīng)?zhēng)議仲裁員管理辦法》,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議糾紛可通過(guò)人事仲裁解決。目前我國(guó)也已有27個(gè)省、自治區(qū)或直轄市制定了相應(yīng)的人事仲裁條例或?qū)嵤┺k法,對(duì)人事仲裁的法律救濟(jì),各地一般規(guī)定可要求再行仲裁,僅《北京市人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦法》規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服,屬于人民法院受案范圍的,也可以依法向人民法院提訟?!弊罡呷嗣穹ㄔ?003年《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題》第2條肯定了北京市的做法并賦予了人事仲裁司法強(qiáng)制執(zhí)行的效力,即:當(dāng)事人對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決不服的,自收到仲裁裁決之日起十五日內(nèi)可向人民法院提訟;一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不又不履行仲裁裁決,另一方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。然而,當(dāng)事人不服人事仲裁裁決向法院,屬于民事訴訟還是行政訴訟?最高法院的規(guī)定與《北京市人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦法》都未見(jiàn)明文。若依最高院《若干問(wèn)題》第1條規(guī)定,似屬民事訴訟。但該條誤將教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議視為勞動(dòng)合同,不恰當(dāng)性已如上文所述。并且該條的錯(cuò)誤也使第2條的適用無(wú)所適從,因人事?tīng)?zhēng)議的仲裁在實(shí)體法上必然依據(jù)有關(guān)人事管理法律法規(guī),而不服仲裁裁決提訟則如第1條規(guī)定適用《勞動(dòng)法》,這不僅在訴訟法理論上是極其荒謬的,訴訟的實(shí)體判決也與仲裁裁決存在天壤之別。因此,在明確了教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議屬于行政合同之后,當(dāng)事人如對(duì)人事仲裁結(jié)果不服的,當(dāng)然應(yīng)如同《政府采購(gòu)法》第58條的規(guī)定一樣,可向人民法院提起行政訴訟。
總之,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議糾紛的解決應(yīng)包括三種途徑,即向高等院校的上級(jí)主管教育行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議;申請(qǐng)人事仲裁;提起行政訴訟。并且,行政復(fù)議并非必經(jīng)程序,當(dāng)事人可直接向法院,但人事仲裁卻是訴訟的必要前置程序。
參考文獻(xiàn)
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[3] http://leginfo.ca.gov/cgi-bin/calawquery.
各有關(guān)高校人事處:
根據(jù)《上海高校中青年教師國(guó)外訪學(xué)進(jìn)修計(jì)劃》、《關(guān)于實(shí)施上海高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神,市教委2021年上海高校教師培養(yǎng)計(jì)劃有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作即日啟動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、各高校根據(jù)預(yù)算安排,結(jié)合本校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和教師培養(yǎng)計(jì)劃,嚴(yán)格個(gè)人資助范圍和條件,組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)者進(jìn)行初審,注意避免多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào),擇優(yōu)向市教委報(bào)送。
二、申報(bào)對(duì)象原則上為2021年可成行的教師。
三、報(bào)送要求:
1.報(bào)送材料包括:學(xué)校報(bào)送函一份,各計(jì)劃《推薦情況一覽表》一份及電子版、個(gè)人申請(qǐng)表一式三份。
2.請(qǐng)?jiān)?月15日前將申報(bào)材料審核蓋章后送上海教育人才交流服務(wù)中心。
3.“上海教衛(wèi)人才網(wǎng)”網(wǎng)上申報(bào)要求請(qǐng)見(jiàn)附件。
四、“國(guó)外訪學(xué)進(jìn)修計(jì)劃”、“產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃”和“實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”個(gè)人申請(qǐng)表通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)自動(dòng)生成。
五、“上海高校青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃”申報(bào)另行通知。
上海市教育委員會(huì)人事處
上海教育人才交流服務(wù)中心(代章)
2021年3月26日
材料報(bào)送地址:上海教育人才交流服務(wù)中心(延安西路900號(hào))
310室
聯(lián) 系 人:王樂(lè),鮑文彬 電話:62518018,62523031
上海高校中青年教師國(guó)外訪學(xué)進(jìn)修計(jì)劃、上海高校
教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)要求
市教委2021年“上海高校中青年教師國(guó)外訪學(xué)進(jìn)修計(jì)劃”、“上海高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃”和“實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”申報(bào)工作即日啟動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、請(qǐng)各有關(guān)高校根據(jù)上述計(jì)劃的工作要求,啟動(dòng)2021年度推薦選派工作和完成網(wǎng)上申報(bào)程序。
二、即日起學(xué)??山M織符合申報(bào)條件的教師在市教委指定網(wǎng)站“上海教衛(wèi)人才網(wǎng)”上申報(bào),個(gè)人用戶帳號(hào)由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放。
三、申報(bào)流程:
1.計(jì)劃申報(bào)請(qǐng)登錄上海教衛(wèi)人才網(wǎng)(shjwrc.edu.sh.cn/passport/login.aspx)。
2.學(xué)校管理員通過(guò)管理員賬戶登錄進(jìn)入后臺(tái)系統(tǒng),進(jìn)行賬號(hào)添加,然后根據(jù)生成的賬號(hào)下發(fā)給需要申報(bào)的教師(學(xué)校人事部門(mén)管理員帳號(hào)與去年帳號(hào)相同,如需查詢,請(qǐng)致電鮑文彬老師)。
3.申報(bào)教師通過(guò)學(xué)校下發(fā)的賬號(hào)選擇普通用戶登錄網(wǎng)站,點(diǎn)擊申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。
4.學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)審核申請(qǐng)教師所填信息,經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)后上報(bào),網(wǎng)上申報(bào)截止時(shí)間為4月15日。
2021年度上海高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃推薦人選一覽表
序號(hào)
學(xué)校
姓名
性別
出生年月
參加工作年月
學(xué)歷/學(xué)位
專業(yè)技術(shù)職務(wù)
所在學(xué)科(崗位)
踐習(xí)單位(可多選)
踐習(xí)時(shí)間
踐習(xí)形式
導(dǎo)師/合作者
填報(bào)學(xué)校(公章)
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2021年度上海高校中青年教師國(guó)外訪學(xué)進(jìn)修推薦人選一覽表
序號(hào)
學(xué)校
姓名
現(xiàn)從事專業(yè)
性別
出生年月
年齡
專技職務(wù)
政治面貌
學(xué)歷/學(xué)位
申請(qǐng)類別
訪學(xué)單位(可多選)
訪學(xué)專業(yè)
訪學(xué)期限
填報(bào)學(xué)校(公章):
填表人:
聯(lián)系電話:
填表日期:
2021年度上海高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃推薦人選一覽表
序號(hào)
學(xué)校
姓名
所在院/系/所
性別
出生年月
參加工作年月
專業(yè)技術(shù)
職務(wù)/其他職務(wù)
學(xué)歷/學(xué)位
所在實(shí)驗(yàn)室
現(xiàn)崗位類型
申請(qǐng)項(xiàng)目類型
申請(qǐng)項(xiàng)目名稱
備注
填報(bào)學(xué)校(公章):
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一、日本職教教師進(jìn)修制度的確立及發(fā)展
日本的傳統(tǒng)文化將學(xué)??醋饕粋€(gè)道德團(tuán)體和培養(yǎng)良好公民的基礎(chǔ)訓(xùn)練基地,要求教師對(duì)各級(jí)學(xué)生的道德教育、性格培養(yǎng)、價(jià)值觀念、正確的生活態(tài)度、良好的生活習(xí)慣的形成負(fù)有廣泛的責(zé)任。這些責(zé)任同教師在培養(yǎng)學(xué)生積極性、幫助學(xué)生達(dá)到中學(xué)和大學(xué)入學(xué)考試的較高學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用是同樣重要的。確保這一要求得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于擁有一支素質(zhì)過(guò)硬、能力夠強(qiáng)的教師隊(duì)伍。在職繼續(xù)教育既是對(duì)職前教育不足的一種補(bǔ)充,同時(shí)也是保證教師能不斷自我完善的良好手段。在日本,是用“研修”來(lái)定位教師繼續(xù)教育的。在職教師的“研修”是指“研究和修養(yǎng)之意”,其實(shí)質(zhì)就是使教師在繼續(xù)教育中學(xué)以致用,在學(xué)到更多的教學(xué)知識(shí)與技能,更好地適應(yīng)學(xué)科教學(xué)需要的同時(shí),還注重提高教師的個(gè)人修養(yǎng),形成人格魅力,提高內(nèi)在價(jià)值。
1949年日本政府第一次正式通過(guò)了專門(mén)針對(duì)在職教師繼續(xù)教育的法案《教育公務(wù)員特例法》。本法設(shè)立專章詳細(xì)闡明了教師進(jìn)修的制度,并且將研修定為教師的義務(wù)。該法明確要求“教育公務(wù)員,為了履行自己的職責(zé),必須不斷地努力研修”。此法案的制定,一方面是為了使曾于二戰(zhàn)期間為軍帝國(guó)主義服務(wù)過(guò)、二戰(zhàn)后幾乎全面癱瘓的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)能再次適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需要;另一方面是為了促進(jìn)職教自身的穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)入60年代后,隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展、知識(shí)新陳代謝周期的越來(lái)越短,教師只憑職前受到的專業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。為了不被時(shí)代拋棄,同時(shí)也為了能更好地培育學(xué)生,要求教師不斷地吸取新的知識(shí)、掌握最新技術(shù),從而提高自身的素質(zhì)、夯實(shí)自己的專業(yè)基礎(chǔ),最后達(dá)到提高教育質(zhì)量的最終目的?;谶@樣的背景,文部省為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì),1977年進(jìn)一步改善了教師的進(jìn)修制度,并在后來(lái)的幾年中積極地建立了幾所以在職教師進(jìn)修為主要目的的新型教育大學(xué)(例如:鳴門(mén)教育大學(xué)、兵庫(kù)教育大學(xué)、上越教育大學(xué))。這些新興的教育大學(xué),以研究生為重點(diǎn),主要招收在職教師。它們實(shí)際上是研究生水平層次的現(xiàn)職教師提升自己的教育場(chǎng)所,所以在日本人們把這些大學(xué)稱之為現(xiàn)職教師的進(jìn)修大學(xué)。后來(lái)“科技立國(guó)”戰(zhàn)略的確定,又一次強(qiáng)化了教育改革的迫切性。為此,從1984年8月到1987年的3年期間,日本“臨時(shí)教育審議會(huì)”先后發(fā)表了四次咨詢審議報(bào)告,這些報(bào)告最顯著的成就就是對(duì)教師教育工作提出了一系列的建議。文部省根據(jù)“臨教審”咨詢報(bào)告的建議,于1986年5月向“教育職員養(yǎng)成審議會(huì)”咨詢有關(guān)實(shí)施新任教師進(jìn)修一年的問(wèn)題。根據(jù)該審議會(huì)的意見(jiàn),決定從1987年起在部分縣市試行新任教師進(jìn)修制度,并公布1987年度“試行新任教師進(jìn)修實(shí)施要點(diǎn)方案”、“都道府縣試行新任教師進(jìn)修實(shí)施要求范例方案”,編寫(xiě)“試行新任教師進(jìn)修年間進(jìn)修計(jì)劃要點(diǎn)方案”來(lái)指導(dǎo)各縣市試行新任教師進(jìn)修制度。后來(lái)在1988年公布的《教育公務(wù)員特例法及地方教育行政法的部分修正法》又一次明確地提出了建立針對(duì)初任教師的研修制度,并將此舉定位于為培養(yǎng)新任用教師的實(shí)際指導(dǎo)能力、使命感以及開(kāi)闊視野為主要目的的研修。日本政府決定自1989年度起,為了培養(yǎng)能夠適應(yīng)時(shí)代急劇變化的具有實(shí)際指導(dǎo)能力的教師,日本政府就按一定的順序,分期分批地實(shí)施新任教師進(jìn)修一年的制度。要求在實(shí)踐的過(guò)程中要特別重視對(duì)教師的實(shí)踐能力、專業(yè)發(fā)展以及“說(shuō)明責(zé)任”的關(guān)注和塑造。2006年7月,日本的“中教審”又在《關(guān)于今后教師培養(yǎng)、資格制度改革目標(biāo)》的咨詢報(bào)告中,正式提出了創(chuàng)建以教師培養(yǎng)為特定目的的“專職研究生院”即“教職研究生院”的設(shè)想,并闡明創(chuàng)建這批學(xué)院的宗旨在于通過(guò)實(shí)施綜合性的學(xué)習(xí)和擴(kuò)充選擇科目,來(lái)提高教師基于現(xiàn)有學(xué)科框架上的教學(xué)指導(dǎo)能力。該設(shè)想提出后,其所推崇的理念受到了相關(guān)大學(xué)和地方政府的積極響應(yīng)。隨后在京都地區(qū),由京都府立大學(xué)、同志社大學(xué)、立命館大學(xué)、京都大學(xué)等15所大學(xué)聯(lián)合設(shè)置了“教職大學(xué)院”。在教育發(fā)展歷史上,如此多的大學(xué)聯(lián)合設(shè)置師范研究生院,在日本尚屬首次。
二、日本職教教師進(jìn)修制度的實(shí)施現(xiàn)狀
二戰(zhàn)后日本政府之所以能夠快速走出衰敗景況并一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),關(guān)鍵在于緊緊抓住了職教教師繼續(xù)教育這個(gè)核心?,F(xiàn)在日本擁有了一支合格的、有獻(xiàn)身精神的、受人尊敬的、待遇優(yōu)厚的職業(yè)師資隊(duì)伍。這樣的成就,一方面得益于日本政府對(duì)在職教師進(jìn)修提高的高度重視,并在實(shí)際的操作上制定了專門(mén)的法律、法規(guī)予以約束和督促;另一方面也在于各級(jí)教育人員對(duì)繼續(xù)教育的強(qiáng)烈需求的態(tài)度和積極參與的實(shí)踐行為。據(jù)1978年的一次調(diào)查,超過(guò)2/3的被調(diào)查教師認(rèn)為職前師范教育所學(xué)的知識(shí)對(duì)于實(shí)際的教育工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要職后的大量補(bǔ)充學(xué)習(xí)??h和地區(qū)教育委員會(huì)對(duì)職前師范教育也不完全滿意,教育部對(duì)此亦持否定態(tài)度。
在日本,職教教師在職進(jìn)修制度的結(jié)構(gòu)體系是由新任教師在初任職第一年內(nèi)為期至少20天的在職進(jìn)修和為確保公立學(xué)校教育質(zhì)量而要求各級(jí)教師按計(jì)劃在一定期間內(nèi)參加進(jìn)修機(jī)會(huì)兩種方式構(gòu)成。
1.新任教師的進(jìn)修
執(zhí)教第一年是新教師強(qiáng)化教師意識(shí),順利進(jìn)入教師角色,為獨(dú)立、順利開(kāi)展教學(xué)工作奠定教學(xué)基礎(chǔ)的重要時(shí)期。在此時(shí)期,新任教師要結(jié)合日常工作進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),以培養(yǎng)實(shí)際工作能力和作為一名教師的崇高使命感、責(zé)任感。因此,這一時(shí)期對(duì)新教師的成長(zhǎng)是極為重要的,基于這樣的認(rèn)識(shí),日本文部省要求新任教師在第一年中至少接受為期20天的純屬義務(wù)性的在職進(jìn)修。新任教師的為期20天的在職進(jìn)修要在經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教師指導(dǎo)下在本校進(jìn)行。在指導(dǎo)新教師的過(guò)程中,專家型教師承擔(dān)的是美國(guó)教育界稱之為主任教師、課程咨詢專家或?qū)б晢T的作用。這些專家型教師利用自己的假期,根據(jù)新教師的個(gè)性和業(yè)務(wù)能力發(fā)展?fàn)顩r,或讓新教師有針對(duì)性地觀摩某類指導(dǎo)教師、其他教師的教學(xué)活動(dòng),或讓教師先自己授課,然后根據(jù)新教師在授課和班級(jí)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,和教師本人一起展開(kāi)研究,分析問(wèn)題出現(xiàn)的成因并找出解決的辦法。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,專家教師特別注重培養(yǎng)新教師在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)中的動(dòng)手能力和對(duì)學(xué)生的組織管理能力。專家型教師正是通過(guò)這些措施來(lái)培養(yǎng)新任教師的實(shí)際教學(xué)能力和管理能力的。除了上述的校內(nèi)進(jìn)修之外,新任教師也參加校外進(jìn)修。校外進(jìn)修的地點(diǎn)主要在校外的地區(qū)教育中心。在教育中心,新任教師通過(guò)講座、演習(xí)、參觀學(xué)校、觀看各種教育設(shè)施、實(shí)地考察民間企業(yè)等方式來(lái)增加各種教育體驗(yàn)和社會(huì)體驗(yàn)。教育中心為了取得更好的培訓(xùn)效果,還盡可能多地開(kāi)設(shè)各種進(jìn)修課題,以方便新任教師根據(jù)自己的需要進(jìn)行補(bǔ)充教育;同時(shí)也組織一些形式多樣的活動(dòng),以增加新任教師的進(jìn)修興趣,進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)社會(huì)的了解。此外,日本文部省也很重視對(duì)新教師培訓(xùn)活動(dòng)的參與。例如:文部省通過(guò)定期舉辦針對(duì)新任教師職業(yè)教育實(shí)際技能講習(xí)班來(lái)提高新任教師的實(shí)際技能。
2.其他教師的進(jìn)修
為確保每位教師在職期間都能有機(jī)會(huì)參加必要的進(jìn)修,以保證教師能及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和掌握最新技術(shù)。在日本文部省、地方教育委員會(huì)、相關(guān)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)等多方的協(xié)作下,統(tǒng)籌安排了教師的繼續(xù)教育問(wèn)題。按教師的從教年限劃分為5年、10年、20年教育經(jīng)歷這三個(gè)等級(jí),并分別規(guī)定了參與培訓(xùn)的時(shí)期。然后讓這三類人員按照這一計(jì)劃定期參與培訓(xùn)。進(jìn)修機(jī)構(gòu)主要是:文部省組織的中央講習(xí)班、以各都道府縣為主組織的各種進(jìn)修班及國(guó)家與地方共同舉辦的各種講習(xí)研修活動(dòng)。日本文部省設(shè)置的國(guó)立研究生機(jī)構(gòu)(兵庫(kù)、上智、德高教育大學(xué))每年也對(duì)幾百名教師進(jìn)行為期兩年的培訓(xùn)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)參訓(xùn)的教師要求很高,每年面對(duì)全國(guó)眾多的申請(qǐng)者只從其中挑選有經(jīng)驗(yàn)、有突出成就的教師進(jìn)行教育。被挑選出來(lái)的教師要接受為期兩年的研究生專業(yè)教育。完成特別研究生教育項(xiàng)目的教師可獲得碩士學(xué)位,隨后又返回課堂繼續(xù)教學(xué)。此外,承擔(dān)教師在職進(jìn)修的機(jī)構(gòu)還有國(guó)立培訓(xùn)中心,國(guó)立培訓(xùn)中心的培訓(xùn)是由文部省負(fù)責(zé)面對(duì)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、課程咨詢專家等學(xué)校行政管理人員進(jìn)行的培訓(xùn)活動(dòng)。最后,還有由各校長(zhǎng)協(xié)會(huì)積極組織的各種類型的針對(duì)在職教師的進(jìn)修活動(dòng)。轉(zhuǎn)貼于