導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟社會發(fā)展的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

縣十二次黨代會以來，全縣緊緊圍繞建設(shè)“三晉十強縣”的總目標(biāo)，按照“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總戰(zhàn)略和“335”工作思路，立足實際，登高望遠，主攻五大板塊，打好三大硬仗，強化五大支撐，全縣各項事業(yè)發(fā)展成效顯著?，F(xiàn)就沁水縣經(jīng)濟建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會管理兩方面內(nèi)容談一點思考和建議：

一、經(jīng)濟建設(shè)方面

沁水縣十二次黨代會以來，全縣經(jīng)濟建設(shè)取得可喜成績，農(nóng)民增收幅度居晉城市全市第一，招商引資工作全市第一，并且取得了全省縣域經(jīng)濟綜合考評第九名的好成績。特別是近年來，隨著大象農(nóng)牧、力宇燃氣動力裝備、中電明秀瓦斯發(fā)電等一大批非煤項目的上馬，有力地帶動了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。那么如何推進全縣經(jīng)濟建設(shè)在今后一個時期再上新水平，我認(rèn)為應(yīng)該從三個方面著手：

（一）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，沁水縣山大溝深，立地條件差，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要大力依靠有條件的地方，比如在沿河、沿路地段大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，在沿山、沿溝地帶發(fā)展經(jīng)濟林及小雜糧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。第二，新興工業(yè)要以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，沁水縣是煤炭資源大縣，隨著煤炭、煤層氣等資源項目的不斷落地、規(guī)模的不斷擴大，能源裝備的市場空間將更大，要多引進有實力、有規(guī)模的投資商，做大做強裝備制造。第三，三產(chǎn)服務(wù)要以資源型專業(yè)物流為突破口，積極引進以配套服務(wù)設(shè)施蔬菜和裝備制造業(yè)為主的現(xiàn)代物流企業(yè)，同時建立大型倉促中心，農(nóng)貿(mào)市場，形成供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售物流相協(xié)調(diào)，相促進的良性發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。十報告指出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”，結(jié)合山西省委提出的“市域城鎮(zhèn)化”、晉城市委提出的“城鄉(xiāng)一體化”以及沁水縣提出的“特色城鎮(zhèn)化”的要求，應(yīng)進一步打好 “城鄉(xiāng)建設(shè)硬仗”，城鄉(xiāng)建設(shè)要以縣城為重點找準(zhǔn)突破口：一是城市標(biāo)志性建筑工程要早開工、早建成、早見效，要不斷完善城市功能、提升城市形象，使城市建設(shè)一年一個新變化，一年一個新面貌。二是隨著城市綠道、三河靚麗景觀帶等項目的開工上馬、縣城新面貌已現(xiàn)雛形。建設(shè)就要以最為緊迫的幾個項目為突破口。三是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職的環(huán)衛(wèi)隊伍，使工作常態(tài)化、制度化，杜絕發(fā)生“突擊式”、“應(yīng)付式”的現(xiàn)象，使城鄉(xiāng)面貌有一個持續(xù)的好轉(zhuǎn)。

（三）千方百計促農(nóng)增收。近年來，縣委、縣政府集中打響了農(nóng)民增收硬仗，出臺了一系列含金量很高的政策措施，并以項目建設(shè)為依托，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。但由于“小農(nóng)意識”的影響，沒有從根本上解決農(nóng)民增收的內(nèi)在動力。十提出的全面建成小康社會，小康社會不只是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也應(yīng)包括偏遠山區(qū)。就沁水縣來說，第一就是要加大扶貧、移民力度，從根本上改變生存現(xiàn)狀、生活模式，集中起來走集約化、規(guī)?；纷印５诙?，建立和完善農(nóng)村合作社運營、分紅的監(jiān)督考核機制。近年來，各類合作社運行日漸成熟，應(yīng)對其運營、分紅狀況建立監(jiān)督考核機制，使合作社收入公開透明，分紅公平合理，有效維護農(nóng)民應(yīng)得利益。第三，在穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系的前提下，加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵農(nóng)民以合法自愿有償?shù)姆绞搅鬓D(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，同時加大對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，多渠道增加收入。

二、加強和創(chuàng)新社會管理方面

十七屆五中全會明確提出要加強和創(chuàng)新社會管理，十再次指出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，這是國家為了更好地維護社會長治久安，促進人民安居樂業(yè)，確保大局和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。落實到基層，就是要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識其重要意義，以強烈的責(zé)任感和緊迫感，自覺主動地做好創(chuàng)新社會管理的各項工作。

（一）創(chuàng)新社會管理理念，理清社會管理思路。一要堅持預(yù)防為先。針對發(fā)展類矛盾，重點要推行科學(xué)決策，建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，提高維穩(wěn)預(yù)警水平，減少因決策不當(dāng)而引發(fā)社會矛盾。重點要暢通群眾訴求渠道。民意“宜疏不宜堵”，群眾上訪其實就是送上門的群眾工作，就是送上門的社情民意，只要我們認(rèn)真聽取群眾意見，合理解決群眾訴求，主動接訪也可以預(yù)防矛盾發(fā)生。二要堅持化解為要。有矛盾并不可怕，關(guān)鍵是要有消除矛盾的方法和手段。解決矛盾糾紛有很多種方式，有調(diào)解、仲裁、訴訟等，其中調(diào)解往往是本著雙方相互信任、相互尊重的原則達成調(diào)解協(xié)議，這樣便于從根子上解決問題。

（二）創(chuàng)新社會管理方式，推進網(wǎng)格化建設(shè)。網(wǎng)格化建設(shè)能夠有效解決社會管理工作條塊分割矛盾、資源調(diào)配不優(yōu)的問題，實現(xiàn)社會管理重心下移、關(guān)口前移，掌握工作的主動權(quán)。實施過程中要把握兩個重點：一是要通過整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要依托現(xiàn)有黨建、計生、交通等各職能部門的網(wǎng)格化資源，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，在機構(gòu)、人力、財力、設(shè)備等方面進行優(yōu)化配置，做好管理的縱向協(xié)調(diào)和服務(wù)的橫向協(xié)調(diào)。二是要通過縮小管理半徑，提高管理反應(yīng)速度。在村居、社區(qū)積極推行網(wǎng)格化管理，以自然村或者村民組為單位，劃分若干個責(zé)任網(wǎng)格，將人、地、物、事等管理對象全部納入網(wǎng)格進行管理，以便實現(xiàn)社會管理“零距離”、反應(yīng)速度“零時間”，加快建立基層點、線、面結(jié)合的社會管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強綜治工作中心建設(shè)，實現(xiàn)高效化管理。社會管理涉及方方面面，要實現(xiàn)高效管理，必須對管理機構(gòu)、管理力量進行整合。要進一步加大整合力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心要實施綜治辦、、司法、調(diào)解、警務(wù)、民政、婦聯(lián)、勞動、安全生產(chǎn)、應(yīng)急等“多位一體”的工作模式，形成各個機構(gòu)一個場所辦公、各類案件一個口子受理、各項工作一個目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)的工作體系。同時，在村、居、企業(yè)也要加快建立涵蓋治保、調(diào)解、、安全生產(chǎn)等多功能為一體的綜治工作站，真正提供流程化、一站式服務(wù)管理。

篇2

（一）加快推進道路交通網(wǎng)建設(shè)。加大力度推進高速公路的規(guī)劃建設(shè)，在北部山區(qū)形成“兩橫一縱”的高速公路網(wǎng)；同時，加強對現(xiàn)有公路的擴建改造和養(yǎng)護管理，進一步理順管理體制，協(xié)調(diào)解決好收費站的撤并搬遷問題；適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，逐步幫助有條件的自然村建設(shè)硬底化村道。通過道路交通網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化，把北部山區(qū)納入中心城區(qū)及周邊主要城市的“1小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，為山區(qū)承接發(fā)達地區(qū)幅射，增強市場吸引力，加快發(fā)展創(chuàng)造快速便捷的交通條件。

（二）加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門將我市北部山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)列為廣東電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)改造項目，給予資金、技術(shù)支持，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，降低電網(wǎng)損耗；建立市、區(qū)（縣級市）兩級農(nóng)村電力建設(shè)專項資金，對新型小型變電站、電網(wǎng)擴容等農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)改造項目給予補貼或貼息貸款，解決供電能力不足問題，確保滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需要。

二、進一步加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，減輕山區(qū)發(fā)展的人口壓力

我市北部山區(qū)七鎮(zhèn)人口總計30.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約占92。近兩年，各鎮(zhèn)堅決貫徹有關(guān)推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，建立鎮(zhèn)勞動和社會保障服務(wù)中心，舉辦二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)班，并加強推薦就業(yè)服務(wù)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐明顯加快。但這項工作仍然存在以下問題：一是鎮(zhèn)級財力有限，培訓(xùn)經(jīng)費缺口較大；二是農(nóng)村富余勞動力文化程度低，接受培訓(xùn)的能力較差；轉(zhuǎn)移就業(yè)人員多數(shù)從事勞動強度較大、工資待遇較低的工種，由于主、客觀因素，“回流”的情況時有發(fā)生，穩(wěn)定性較差；三是受戶籍、住房、教育、社保等制約，農(nóng)村富余勞動力進鎮(zhèn)、進城安居嚴(yán)重滯后于轉(zhuǎn)移就業(yè)。為進一步促進山區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建議重點抓好以下三個方面的工作：

（一）促進農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集聚。在繼續(xù)重點扶持良口中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時，適當(dāng)擴大對其他六個山區(qū)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃編制和修編，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；推行在較大范圍內(nèi)保證耕地總量動態(tài)平衡的土地置換政策，鼓勵通過土地整理來置換農(nóng)村宅基地，解決鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地不足的問題；農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策適當(dāng)向鎮(zhèn)區(qū)、中心村傾斜，引導(dǎo)山區(qū)散居農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚。

（二）繼續(xù)加快教育事業(yè)發(fā)展。結(jié)合教育強區(qū)（市）、教育強鎮(zhèn)建設(shè)，加大投入力度，重點推進山區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整、等級學(xué)校建設(shè)和教育信息化建設(shè)；繼續(xù)加大對貧困學(xué)生的扶持力度，貫徹落實免收農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段學(xué)雜費的政策，擴大市扶貧中技班就讀名額，讓更多山區(qū)農(nóng)戶子女受到較好的教育，走出農(nóng)村，減少新的富余勞動力產(chǎn)生。

（三）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。繼續(xù)扶持完善鎮(zhèn)級勞動和社會保障服務(wù)中心，并將就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸；積極開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。在培訓(xùn)方向上，除繼續(xù)加強與一般服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系外，要重點注意結(jié)合山區(qū)旅游項目的 建設(shè)，適時組織項目建設(shè)區(qū)農(nóng)民開展旅游服務(wù)的相關(guān)技能培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能勝任項目開發(fā)創(chuàng)造的崗位，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、加快發(fā)展旅游，促進山區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

將山區(qū)豐富的生態(tài)資源、歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展旅游是主要的載體。近年隨著我市經(jīng)濟梯度發(fā)展戰(zhàn)略的推進，市民生態(tài)意識的加強，北部山區(qū)旅游開發(fā)環(huán)境得到改善，招商引資步伐加快，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但整體上仍處于初級開發(fā)階段，旅游業(yè)總收入占當(dāng)?shù)谿DP比例還較低，資源開發(fā)、精品建設(shè)任重道遠。下一步，建議在堅持政府營造旅游大環(huán)境，以企業(yè)投入建設(shè)和經(jīng)營為主的原則下，重點推進以下四個旅游區(qū)的建設(shè)，打造生態(tài)、休閑、人文景觀旅游精品，以點帶面，梯次實施，加快山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

（一）溫泉養(yǎng)生谷旅游區(qū)。該項目由土地開發(fā)中心投資12.8億元進行前期開發(fā)，較好地解決了山區(qū)旅游資源開發(fā)的資金“瓶頸”問題。下一步要在進一步完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注意解決好以下三個方面的問題：一是以人為本，妥善做好農(nóng)民搬遷安置工作。重點是搞好1300畝安置區(qū)及其餐飲、購物等商業(yè)功能的開發(fā)建設(shè)。同時對安置區(qū)周邊一定區(qū)域進行規(guī)劃控制，為今后引進其他景區(qū)開發(fā)建設(shè)的農(nóng)戶搬遷預(yù)留空間。二是加強部門協(xié)作，共同推進旅游區(qū)建設(shè)。林業(yè)部門根據(jù)規(guī)劃要求，分期分批對區(qū)內(nèi)山林進行林相改造，營造優(yōu)美的森林景觀；水利部門優(yōu)先考慮區(qū)內(nèi)流溪河段的堤岸建設(shè)；交通部門做好105國道的改道方案論證、規(guī)劃以及街東高速公路出入口的規(guī)劃建設(shè)工作。三是加強與周邊景區(qū)的聯(lián)動，形成“眾星拱月”的旅游網(wǎng)絡(luò)。以旅游區(qū)為中心直徑30公里范圍內(nèi)，集中分布自然景區(qū)，人文景點，以及有機蔬菜基地、萬畝中草藥種植基地（規(guī)劃中）等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，旅游門類比較齊全，可參照韶關(guān)等地的做法，對于觀光景點逐步實現(xiàn)統(tǒng)一門票制，策劃精品旅游線路，促進各景區(qū)（點）的聯(lián)動發(fā)展。

（二）__風(fēng)景名勝區(qū)。該風(fēng)景名勝區(qū)引進民間資本建設(shè)4家五星級度假酒店和“溫泉城”的做法，有效解決了政府投入不足的問題，可以為我市山區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)探索一條新路子。下一步重點是進一步加大招商引資力度，加快推進區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)內(nèi)山峰、奇石、瀑布、水庫、客家民居、清代古街、百年水車等旅游資源的開發(fā)和整合；開拓思路，創(chuàng)新體制，探索建立科學(xué)、有效、利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的景區(qū)（點）運營機制，加強旅游管理，提高經(jīng)營效益；通過舉辦“國際登山旅游節(jié)”等活動，加強宣傳推廣，提高景區(qū)的知名度和影響力。

（三）文化旅游區(qū)。何仙姑家廟及相關(guān)道教文化是我市難得的人文旅游資源。該旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點是在穩(wěn)步推進何仙姑家廟的擴建基礎(chǔ)上，進一步挖掘八仙文化、道教文化的內(nèi)涵，提高其文化品味；以家廟為核心，整合區(qū)內(nèi)古藤、塔樓、報德祠等旅游資源以及冬瓜基地、千畝魚塘等生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；加強與周邊地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、畬族村等的互聯(lián)互動，形成增城北部山區(qū)三鎮(zhèn)“自然景觀 人文景觀 民族風(fēng)情”三位一體的中高檔旅游區(qū)域。

（四）森林公園。森林公園是主要旅游資源，目前尚處于初步開發(fā)階段。下一步，重點是按照建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)的思路，盡快啟動總體規(guī)劃，以森林生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然野趣和森林保健等功能；借鑒風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)驗，通過招商引資加快開發(fā)建設(shè)步伐。

四、加強基地化、企業(yè)化、特色化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

北部山區(qū)七鎮(zhèn)共有農(nóng)田約21萬畝，約占全市耕地面積的十分之一，既是我市基本農(nóng)田保護的重點區(qū)域，又是我市近郊蔬菜、畜牧轉(zhuǎn)移的重要承接地。目前，北部山區(qū)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要種植水稻、蔬菜、水果、花卉等，特色產(chǎn)品有遲菜心、冬瓜、粉葛、絲苗米、涼粉草等。近年雖有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入山區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，但山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式仍以千家萬戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平較低。建議從以下三個方面著力，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）大力推進農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。北部山區(qū)已進行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造的有49400畝，僅占農(nóng)田總面積的23?？紤]到目前山區(qū)剩余未改造的多為百畝連片農(nóng)田，可適當(dāng)放寬優(yōu)先建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)到300畝以上，以進一步加強山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造。

篇3

在經(jīng)濟社會的今天，軟環(huán)境發(fā)展的優(yōu)劣決定著一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。軟環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的人文環(huán)境，表現(xiàn)為聚集生產(chǎn)要素，人才匯聚、商務(wù)成本降低和經(jīng)濟效益提高。軟環(huán)境哪個地方表現(xiàn)好，就會更多的生產(chǎn)要素向此地聚集，經(jīng)濟活動有活力、效益提高。因此，軟環(huán)境促進生產(chǎn)力發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展離不開軟環(huán)境建設(shè)，牽動作用非常巨大，基礎(chǔ)作用非常重要。如今地區(qū)之間的競爭日趨激烈，無論是東南沿海發(fā)達城市，還是中西部地區(qū)，軟環(huán)境建設(shè)已成為必談之題。所以，講發(fā)展，談?wù)衽d，沿海經(jīng)濟強市建設(shè)中的營口，軟環(huán)境建設(shè)必須走在前，必須抓的緊、抓的好、抓的實，必須充分認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機。

現(xiàn)在，我們營口已經(jīng)處于快速發(fā)展的高峰期和加速率先崛起的關(guān)鍵期，市委十一屆五次全會和年初召開的市“兩會”，確定了今年和今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全面規(guī)劃，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，干部、作風(fēng)、環(huán)境是關(guān)鍵。作風(fēng)表現(xiàn)實不實、環(huán)境作用優(yōu)不優(yōu)，都體現(xiàn)在干部素質(zhì)能力高低、政府服務(wù)水平好壞，以及體現(xiàn)在社會文明進步和發(fā)展綜合競爭力，不僅關(guān)系到營口今天的發(fā)展，而且還影響決定著營口的以后發(fā)展。

1.營口地區(qū)城市競爭力的加快提升迫切需要軟環(huán)境建設(shè)

當(dāng)前，全國各城市不斷加強與改善基礎(chǔ)設(shè)施，管理服務(wù)水平的高低和政策法規(guī)環(huán)境好壞是城市間競爭的必備條件，歸根結(jié)底，還是城市之間軟環(huán)境的競爭。城市軟實力（軟環(huán)境）是指以政策、法制、管理、服務(wù)為核心的軟件環(huán)境，軟實力的環(huán)境體現(xiàn)在政府管理、市場運作、政策法規(guī)、管理服務(wù)等等這些方面，包括一個城市在創(chuàng)業(yè)、道德、秩序、服務(wù)、管理、市場、文化等環(huán)境方面的表現(xiàn)。

城市競爭力實質(zhì)的一個重要標(biāo)志就在于各種生產(chǎn)要素物化后產(chǎn)出最大的生產(chǎn)效益不是自動的，資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素必須通過活力四射的城市軟環(huán)境才能整合、動員、組織與協(xié)調(diào)好，相互作用、相互配合的各種生產(chǎn)要素才能形成合力，達到1+1〉2的整體效果。在政策、法律、管理、服務(wù)上下大功夫、花大力氣才能提升城市的競爭力，寬松優(yōu)惠的經(jīng)濟社會發(fā)展的政策環(huán)境才能推進、規(guī)范化程序化經(jīng)濟進步的法制環(huán)境才能建立、管理服務(wù)環(huán)境的高效率才能構(gòu)筑，從城市社會軟環(huán)境才能被打造出“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本”的局面。我們可以把城市競爭力與城市軟環(huán)境之間的關(guān)系比喻為“魚與水”的關(guān)系。魚兒離不開水，離開水，就不能生存，污水中的魚兒同樣不能生存，又鮮又嫩、又大又粗的魚兒只有在清徹透明的江河湖泊里才能生長出來。同理，，具有高度競爭力的城市這一條“大魚” 只有在良好優(yōu)越的軟環(huán)境的培育下才能孕育出來。 所以，營口地區(qū)城市競爭力的加快提升迫切需要軟環(huán)境建設(shè)。

2.建設(shè)優(yōu)良的軟環(huán)境是更好地維護群眾利益、凝聚發(fā)展的強大力量迫切需要

當(dāng)前，我市既處在發(fā)展的高峰期，也處在矛盾的多發(fā)期。營口的發(fā)展需要全市人民的團結(jié)奮斗，而隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，廣大群眾對發(fā)展的期望越來越高，對干部作風(fēng)和發(fā)展的環(huán)境看得越來越重。

可是，我們的作風(fēng)和環(huán)境與群眾的要求還有相當(dāng)大的差距，有的干部宗旨意識淡薄，對群眾訴求態(tài)度冷漠，甚至敷衍塞責(zé)；有的高高在上，抓工作總浮在表面，身子沉不下去，工作落實不到位；有的事業(yè)心、責(zé)任心不強，庸庸碌碌，無所作為；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事等等。這些問題不解決，我們就無法贏得群眾的信任和支持。

因此，我們改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，就是要順應(yīng)全市人民求富裕、求公正、求幸福的愿望，教育黨員干部牢記宗旨、服務(wù)群眾，扎扎實實把每一項工作做好，維護好群眾利益，從而激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全市營造團結(jié)一心、埋頭苦干、不懈奮斗的濃厚氛圍。

3.軟環(huán)境建設(shè)是加強項目建設(shè)、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要

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構(gòu)建社會主義和諧社會是一個系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟、政治、文化、生活各個方面。從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，積極采取措施，將社會資源在空間上進行有效配置，改變目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一些“不協(xié)調(diào)”現(xiàn)象，大力夯實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本前提和重要內(nèi)容。

一、 構(gòu)建社會主義和諧社會必須大力夯實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)

按照辯證唯物主義的觀點，和諧是指構(gòu)成事物的不同組成部分或因素相互配合維持事物處于正常活動的狀態(tài)，和諧的對立面是沖突乃至解體。從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)原理上看，和諧社會就是要求區(qū)域人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，區(qū)域差距適度，區(qū)際關(guān)系良好，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)社會和諧的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

1.殷實的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本前提。

貧窮不是社會主義，在貧窮的基礎(chǔ)上更不會建成社會主義和諧社會。我們所要構(gòu)建的“和諧社會”是社會主義初級階段的“和諧社會”。社會主義初級階段的主要任務(wù)是大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這一時期黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心毫不動搖，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。因此，在此基礎(chǔ)上建立的“和諧社會”，絕不是低水平低層次的“一窮二白”的“和諧社會”，而應(yīng)是生產(chǎn)力高度發(fā)展、物質(zhì)財富相對豐富、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r比較殷實的“和諧社會”。

社會和諧的標(biāo)準(zhǔn)之一，是社會不同利益群體的合理需求都能夠得到滿足。而滿足這些需求以及人民日益增長的物質(zhì)文化需求，關(guān)鍵靠發(fā)展，貧困落后是產(chǎn)生不和諧的根本性原因。盡快擺脫生產(chǎn)力落后的局面，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會的首要任務(wù)。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，才能為社會和諧提供物質(zhì)保證，也才會對社會和諧提出新的和更高的要求。如果沒有生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，物質(zhì)財富不斷增加到相對殷實的程度，人們的物質(zhì)文化生活水平的提高和合理需求的滿足就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，公平和效率的實現(xiàn)就缺乏牢固的經(jīng)濟支撐，社會和諧就成為無源之水，無本之木。

2.促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

社會和諧在很大程度上既取決于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，也取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從區(qū)域角度看，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和基本前提。一方面，社會主義和諧社會追求的應(yīng)是全國范圍的“和諧”發(fā)展，而不僅僅是某一個或幾個地區(qū)的“和諧”發(fā)展；另一方面，共同富裕是社會主義和諧社會的標(biāo)志，是社會主義的本質(zhì)要求和區(qū)別于以往任何社會的根本特征。這種本質(zhì)決定了我國各地區(qū)之間要有一個相互協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，其差距不能過大，更不能搞兩極分化。過大的區(qū)域差距是導(dǎo)致收入分配不公、區(qū)域合作受阻、消費過度與不足的重要原因，會給經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)等宏觀經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)增加難度，同時區(qū)域差距擴大到一定程度，往往會產(chǎn)生和激化一些社會矛盾，導(dǎo)致混亂、不滿及社會公益服務(wù)的惡化，從而引起社會動蕩，造成社會政治的不穩(wěn)定，不僅和諧社會的實現(xiàn)無從談起，而且前幾十年的發(fā)展成果也會遭到極大破壞。從這個意義上講，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，既是經(jīng)濟問題，也是關(guān)系全局的政治問題和社會問題。所以，撇開區(qū)域問題來構(gòu)建和諧社會是不現(xiàn)實的，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，同促進社會關(guān)系和諧、各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展和諧一樣，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀

由于受到自然稟賦、人口素質(zhì)、歷史發(fā)展水平和改革開放以來實行的“部分地區(qū)先富起來”非平衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，我國東、中、西部地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟發(fā)展差距：

1.居民收入水平差距持續(xù)擴大。1988年，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入之比為1.41：1：1.11，農(nóng)村居民收入之比為1.39：1：0.87；2000年，這一比例分別變成1.49：1：1.06、1.47：1：0.77。2005年上半年人均收入最高的5省區(qū)是人均收入最低的5省區(qū)的2倍還多。

2.GDP比重和人均DGP比重差距持續(xù)擴大。1980年，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟總量占我國GDP比重分別為50.20%、29.75%、20.04% ，到2002年，占GDP比重分別為57.86%、25.12%、17.01%，其中，東部比重增加了7.66個百分點，中、西部比重分別下降了4.63和3.03個百分點。從人均GDP來看，1980年，東部地區(qū)的人均GDP分別是中、西部地區(qū)的1.53、1.92倍，到2002年分別擴大到2.03和2.59倍。以上說明，無論是經(jīng)濟總量GDP還是人均GDP，東部與中、西部地區(qū)的差距都擴大了。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。有研究指出，1999年，除寧夏外，西部其余11省市區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平在全國排名均在20位以后。實施西部大開發(fā)以來，中、西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改善，但從總體上看，目前中、西部地區(qū)的交通、電子、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍較東部地區(qū)落后，投資硬件環(huán)境尚有差距。

4.外貿(mào)發(fā)展差距進一步拉大。由于對外出口商品多為高新技術(shù)產(chǎn)品，東部地區(qū)顯然具有明顯優(yōu)勢，加上東部發(fā)達地區(qū)信息溝通和交流能力的絕對優(yōu)勢，在發(fā)生貿(mào)易摩擦、初級產(chǎn)品出口面臨困難的情況下，東部地區(qū)的應(yīng)變能力明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。據(jù)預(yù)測，2008年，在外貿(mào)出口方面，東部地區(qū)與中西部地區(qū)差距將進一步拉大。

三、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的措施及對策思考

1.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。黨和國家政府應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟進行統(tǒng)籌規(guī)劃，針對不同地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀給予具體的指導(dǎo)或扶植，加強引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。加快中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)改善投資環(huán)境；為中西部地區(qū)建立完備的市場機制，利用本身資源優(yōu)勢、增強自身發(fā)展能力提供政策支持；在國家投資、利用外資、開放程度、計劃、金融、財政和稅收等方面給予中西部地區(qū)適當(dāng)?shù)膬A斜；幫助中西部地區(qū)發(fā)展教育，使中西部文化擺脫獨立性、封閉性、凝固性，與經(jīng)濟發(fā)展同步前進，相互配合。

2.東部地區(qū)要為協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展多做貢獻。東部地區(qū)要充分發(fā)揮對中、西部地區(qū)的示范、輻射和帶動作用，并以自己的力量通過多種形式帶動和幫助中、西部的發(fā)展，如多向國家繳納稅收從而減輕中、西部的稅務(wù)負(fù)擔(dān)；向中西部提供教育資金技術(shù)上的援助等等。這既是服從“東部沿海率先發(fā)展起來以后，要帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展”的“大局”的需要，也是保證東部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。

3.中西部地區(qū)要抓住機遇，自力更生，奮發(fā)圖強，奮起直追。中西部地區(qū)要積極采取措施，奮起直追，發(fā)展因地制宜的特色區(qū)域經(jīng)濟，使各地區(qū)的比較優(yōu)勢和特殊功能都能得到科學(xué)、有效地發(fā)揮；要利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展能源、原材料工業(yè)產(chǎn)品，使中西部地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)在對整體經(jīng)濟提供長期基礎(chǔ)性支持的同時，獲得自身發(fā)展，并從市場要求出發(fā)擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，盡快消除經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題，為縮小與東部地區(qū)的差距創(chuàng)造外部環(huán)境條件；要制定吸引、穩(wěn)定人才的合理機制，遏制“孔雀東南飛”勢頭，提高知識分子的福利待遇，進行科技人才的定向培養(yǎng)，提高整個中西部地區(qū)的國民素質(zhì)和教育水平等等。

4.東、中、西部實行區(qū)域優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。全國各地區(qū)要淡化行政區(qū)劃色彩和意識，削弱甚至消除地方保護主義，保證人流、物流、資金流、信息流在全國各地區(qū)之間的暢通，積極推動生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理配置，使東部地區(qū)先進生產(chǎn)要素（如資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗等）順利流入中西部地區(qū)，中西部地區(qū)則可以為東部地區(qū)提供資源、原材料等，促進資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟融合；加強東中西部的合作和交流，形成各區(qū)域、各民族之間全面團結(jié)和互助合作的新型區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系，使東中西部在相互協(xié)作基礎(chǔ)上縮小差距、共同發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程中逐步實現(xiàn)共同富裕。

參考文獻：

[1]王夢堂：《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展》，《理論動態(tài)》第1628期

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1.1發(fā)展縣域經(jīng)濟是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要保證

農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。同時也只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全了，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才更加鞏固。也只有縣域經(jīng)濟發(fā)展起來了，帶動了農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

1.2縣域經(jīng)濟是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是“十一五”時期我國推進城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)建設(shè)要突出重點，講究實效。因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，也只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，才能促進產(chǎn)業(yè)集聚，人口集聚，小城鎮(zhèn)發(fā)展才有經(jīng)濟基礎(chǔ)。

1.3縣域經(jīng)濟是吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道

如何消化農(nóng)村富余勞動力是我們必須長時間內(nèi)要面對的突出問題。縣域經(jīng)濟的發(fā)展將能夠在這方面發(fā)揮作用?？h城和小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟發(fā)展了，就能夠為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺。加快農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市，可以在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會管理的壓力。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟必須注意搞好五個結(jié)合

2.1發(fā)展縣域經(jīng)濟同發(fā)展特色經(jīng)濟結(jié)合起來

在一定意義上，縣域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，發(fā)展縣域經(jīng)濟就必須圍繞地方，堅持資源開發(fā)與市場需求的統(tǒng)一，找準(zhǔn)地方特色和市場對接的著力點，突出重點，依靠特色，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體發(fā)展。

2.2發(fā)展縣域經(jīng)濟同扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合起來

龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。要加快培育龍頭骨干，發(fā)揮其連接農(nóng)戶、開拓市場、推廣科技、開發(fā)深加工產(chǎn)品、加強服務(wù)的積極作用。完善公司加基地加農(nóng)戶，公司加協(xié)會加農(nóng)戶，服務(wù)站加協(xié)會加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化機制，逐步把龍頭企業(yè)培育成為和農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的企業(yè)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3發(fā)展縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來

推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，促進農(nóng)村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2.4發(fā)展縣域經(jīng)濟同帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來

轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動力是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)?？h域經(jīng)濟發(fā)展了，縣一級中心有望成為勞動力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟發(fā)展能夠提供一條將發(fā)展經(jīng)濟和提供就業(yè)結(jié)合起來的發(fā)展之路。所以要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟對吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要作用。據(jù)有關(guān)估算，“十一五”期間，還有幾千萬農(nóng)村勞動力要轉(zhuǎn)移，這將給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來很大的壓力。如果縣域經(jīng)濟發(fā)展，將會為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造機會，就能夠在這方面發(fā)揮重要作用。

2.5發(fā)展縣域經(jīng)濟同促進農(nóng)民增收結(jié)合起來

增加農(nóng)民收入應(yīng)該說是發(fā)展縣域經(jīng)濟的根本目的?？h域經(jīng)濟是要富民強縣。富民就是農(nóng)民收入的增加，強縣就是使縣的財力增加。這兩個方面是要統(tǒng)一的。農(nóng)民收入增加了，縣里的財力也就能增加。從“三農(nóng)”來看農(nóng)民增收是中心。所以在發(fā)展縣域經(jīng)濟的時候要看到這個根本目的。發(fā)展縣域經(jīng)濟還是要把農(nóng)民增收，解決三農(nóng)問題作為根本目的。所以縣域經(jīng)濟發(fā)展要落到實處就要落在農(nóng)村增收上。縣域經(jīng)濟發(fā)展如何就要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否增收。有了這個衡量標(biāo)準(zhǔn)就可以在一些項目的選擇上和一些產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上有所遵循。所以從解決三農(nóng)問題出發(fā)，應(yīng)該把農(nóng)民增收作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本和首要目的。只有農(nóng)民收入增加了，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生活水平提高了，當(dāng)?shù)氐目h域經(jīng)濟才能夠發(fā)展壯大。

3.從國家宏觀上來講要支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟的問題，同樣也是宏觀經(jīng)濟的問題

解決了縣域經(jīng)濟問題，也就為解決“三農(nóng)”問題提供了重要基礎(chǔ)。

（1）要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，對作為農(nóng)林經(jīng)濟重要組成部分的縣域經(jīng)濟制訂相應(yīng)的特殊政策。要本著多予、少取，放活的原則，在財政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上，支持縣域經(jīng)濟，建立合理的激勵機制，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

篇6

我們通過組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局得黨委下發(fā)的《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》，使我們?nèi)w黨員干部深刻地認(rèn)識到：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是進一步學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，是積極推進教育改革與發(fā)展，提升教育發(fā)展軟環(huán)境，提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要，是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的更好更快發(fā)展的需要。

為了使局黨委《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進我校各項工作科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，安全發(fā)展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學(xué)年組長為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我們學(xué)校的實際，制定了切合實際的《學(xué)校優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》。

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，辦學(xué)行為和教學(xué)行為、安全工作對違法亂紀(jì)的督察是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)中的突出問題。一經(jīng)發(fā)生，將給學(xué)校阻礙各項事業(yè)的發(fā)展。

一、廣泛開展宣傳教育工作，加強教育發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重大意義的認(rèn)識。

按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導(dǎo)，通過中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的文獻和領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施，不斷加強對的輿論監(jiān)督。建設(shè)有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境。

二、以制度建設(shè)為突破口，加強軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)控工作。

篇7

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，用僅占世界9.1%的耕地養(yǎng)活了占世界 20.8%的人口，取得了舉世矚目的成績。但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本沿用粗放經(jīng)營的增長方式。農(nóng)業(yè)的發(fā)展伴隨著資源的高消耗、污染物的高排放、物質(zhì)和能量的低利用，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟放在重要的地位，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我國人多地少、資源相對不足的基本國情；是進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措；對于改善農(nóng)村生活環(huán)境，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最重要的任務(wù)是提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能成為農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求摒棄粗放式經(jīng)營，根據(jù) 減量化、再利用、再循環(huán)的原則，節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善質(zhì)量、提高效益，這和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和目標(biāo)是完全一致的。實行集約化經(jīng)營，進行資源的綜合利用和開發(fā)，采用高新技術(shù)和實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，都會增加和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會，又能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，從而為農(nóng)民增收，走向富裕開辟出新的途徑。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是解決農(nóng)業(yè)污染、保護農(nóng)村環(huán)境的必然選擇

目前，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的資源浪費和環(huán)境污染，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，才能有效地解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的各種問題。一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提倡清潔生產(chǎn)，要求農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，有效地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放，減少了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。另一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問題。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動相應(yīng)的加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的高效利用和永續(xù)利用，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的迫切需要

近年來，一些國家為了保護本國市場和本國利益，頻頻設(shè)置綠色壁壘，對農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。對此，我們通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破綠色壁壘，增強農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

二、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的三種發(fā)展模式

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要形成了以下三種類型的發(fā)展模式：一是以多產(chǎn)業(yè)復(fù)合的大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；二是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的提升和整合為基礎(chǔ)的生態(tài)保護型發(fā)展模式；三是以農(nóng)業(yè)廢棄物資源的多級循環(huán)利用為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式。

1.大農(nóng)業(yè)復(fù)合型發(fā)展模式

大農(nóng)業(yè)復(fù)合型發(fā)展模式，就是在同一土地管理單元上立體種植，橫向延伸，建設(shè)農(nóng)林牧副漁一體化。主要包括以下幾種具體模式：農(nóng)林型模式；農(nóng)漁農(nóng)畜型模式；農(nóng)林牧副漁各業(yè)兼而有之的綜合型模式。

農(nóng)林型模式是把多年生木本植物與栽培作物或動物，在空間上進行合理組合的土地利用和技術(shù)系統(tǒng)的綜合(如農(nóng)林間作、林藥間作等)，逐步形成規(guī)模較大的區(qū)域性氣候、地形、土壤、水體、生物資源的綜合開發(fā)，實現(xiàn)多級生產(chǎn)、穩(wěn)定高效的復(fù)合循環(huán)生態(tài)體系。農(nóng)漁農(nóng)畜型模式，是將人工養(yǎng)殖動物、植物、微生物等生物種群匹配組合，形成一個良性的減耗型環(huán)狀食物鏈(如稻田養(yǎng)魚)，這既能有效地利用多種可飼資源，使低值的自然資源轉(zhuǎn)化為高值的畜產(chǎn)品，又能防治農(nóng)村環(huán)境污染。綜合型模式，則可以因地制宜地進行組合。在山區(qū)或半山區(qū)，可以實施牧、能、林一體化建設(shè)，如以沼氣利用為主的林果種植及養(yǎng)殖業(yè)并舉的圍山轉(zhuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程；在平原地區(qū)，可以實施農(nóng)、漁、能、商一體化建設(shè)(如?；~塘)，及以沼氣為紐帶的蔬菜花卉種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)并舉的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等。

2.生態(tài)保護型發(fā)展模式

生態(tài)保護型發(fā)展模式，是把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過合理的投入，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質(zhì)能量循環(huán)，從而達到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括：

(1)生態(tài)種植模式是利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，綜合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，進行高效的糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和其他生態(tài)類食品成為今后種植業(yè)的一個發(fā)展重點。比較成熟的種植模式有三種：間套輪種植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用間作套種和輪作倒茬的模式。這種模式可以充分利用空間和土地生產(chǎn)力來提高產(chǎn)量，還可以調(diào)劑用工、用水和用肥等矛盾，增強抗擊自然災(zāi)害的能力；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是通過工程、生物、農(nóng)藝、化學(xué)和管理技術(shù)的集成，提高自然降水利用率，消除或緩解水資源嚴(yán)重匱乏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力、提高經(jīng)濟效益；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式就是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推廣農(nóng)作物清潔生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)的專用技術(shù)，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)具有重要意義。

(2)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，是利用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)工程和清潔生產(chǎn)思想、理論和方法進行畜牧業(yè)生產(chǎn)的過程，達到環(huán)境保護和資源的永續(xù)利用，同時生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。如在畜牧業(yè)生產(chǎn)中構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場中配備相應(yīng)規(guī)模的飼料糧(章)生產(chǎn)基地和畜禽糞便消納場所，在實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)的同時，減少廢氣物的排放，實現(xiàn)良性循環(huán)。

(3)生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)模式是遵照生態(tài)學(xué)原理，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和工程技術(shù)，按生態(tài)規(guī)律進行生產(chǎn)，保持和改善生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)平衡，保護水體不受污染，保持各種水生生物種群的動態(tài)平衡和食物鏈的合理結(jié)構(gòu)，確保水生生物、水資源的永續(xù)利用?？晒┻x擇的發(fā)展模式有：基塘漁業(yè)模式和以漁改堿模式。這種模式將漁業(yè)生產(chǎn)和土地綜合治理有效地結(jié)合起來，創(chuàng)造出比單一養(yǎng)殖或種植更高的經(jīng)濟效益。

3.農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。主要包括秸稈利用、三沼利用等。秸稈利用是將秸稈加工處理，使其變成肥料、飼料、原料、能源等，消除對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要有秸稈還田，秸稈飼料化、秸稈原料化、秸稈能源化幾個利用模式。秸稈還田包括秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等，可以增強土壤保水保肥能力，保持土壤養(yǎng)分平衡。秸稈飼料化是將富含較高營養(yǎng)成分的花生、玉米等農(nóng)作物秸稈粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的飼料。秸稈原料化包括利用小麥秸稈制取纖維素，用稻殼釀酒，用稻草制作板材；作為造紙原料及制作秸稈餐具；編織草簾、草席；用于蔬菜產(chǎn)區(qū)的溫室大棚等。秸稈能源化主要是指發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于生產(chǎn)生活。

三、制約我國發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的不利因素

近幾年來，我國在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)用以及三大發(fā)展模式推廣等方面取得了一定的成績，但總的來說形勢并不樂觀，仍面臨許多問題。主要表現(xiàn)在：

1.我國農(nóng)業(yè)資源匱乏，不利于循環(huán)經(jīng)濟的開展

我國的農(nóng)業(yè)資源不足主要表現(xiàn)在三個方面：第一，水資源不足。目前，我國人均淡水資源擁有量只有2627m3，僅為世界平均水平的1／4。我國是農(nóng)業(yè)大國，是世界主要產(chǎn)糧國之一，農(nóng)業(yè)用水占用水總量的80%。第二，耕地資源不足。據(jù)國土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，我國 2005年人均耕地面積為1.4畝，僅為世界平均水平的40%，而且耕地面積每年仍在減少。第三，森林資源嚴(yán)重不足。國家林業(yè)局召開的第五次全國森林資源清查結(jié)果公布，我國目前森林面積為15894.1萬km2，森林覆蓋率僅為16.55%；人均占有森林面積、蓄積量分別為0.128km2和9.04.8km2，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1／5和1／8；這種現(xiàn)狀極不利于我國水土保持和可持續(xù)利用。農(nóng)業(yè)資源的匱乏使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)能源的自我循環(huán)，不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)的開展。

2.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，對循環(huán)經(jīng)濟的投入有限

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國雖然已經(jīng)有幾千年的歷史，但仍處于較低的水平。農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化程度低、科技含量低，農(nóng)民收入還處于較低的水平，大部分農(nóng)村還無力對循環(huán)經(jīng)濟給予經(jīng)濟支持。而政府財政的大部分資金主要用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、設(shè)施的投入不多。

3.局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，污染嚴(yán)重

長期的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用了不科學(xué)、粗糙的甚至是掠奪性的資源利用方式，造成了比較嚴(yán)重的生態(tài)失衡和環(huán)境惡化。第一，農(nóng)藥、化肥的大量使用嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前我國農(nóng)藥產(chǎn)量居世界第2位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高種過多，再加上使用方法單一，因而對人畜、水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品的污染十分嚴(yán)重。而化肥的大量使用則導(dǎo)致了土壤酸化、有機質(zhì)含量大減。第二，畜禽飼養(yǎng)對環(huán)境的污染嚴(yán)重。我國是畜禽養(yǎng)殖大國，畜禽糞便和廢物每年達到17.3億噸，是工業(yè)廢物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，嚴(yán)重污染周邊水域、土壤、空氣等環(huán)境，最終影響人體健康。第三，大量秸稈的不科學(xué)處理，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前大部分秸稈當(dāng)作燃料或是在地頭直接燒掉，這不僅浪費了能源，降低了土壤的有機質(zhì)含量，導(dǎo)致了土壤功能的衰退，也污染了大氣。

4.科技力量薄弱，農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟意識淡薄

我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟總的來看還處于起步階段，規(guī)模較小、技術(shù)水平偏低。如以不燒秸稈、取消翻耕等為特征的保護性耕作技術(shù)在發(fā)達國家已經(jīng)較為普遍，但我國僅處于起步階段；又如我國的農(nóng)業(yè)灌溉，仍然以漫灌式補水為主，水的利用率很低。加上溝渠河道的滲漏，以及工業(yè)廢水、化肥、農(nóng)藥污染，使我國水資源更加緊張。另一方面，由于我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化層次較低，對清潔生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益和對農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟效益的關(guān)注也不夠，使本可以通過循環(huán)利用所得的經(jīng)濟效益流失，這也妨礙了循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)制度安排

1.構(gòu)建符合中國特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村消費的可持續(xù)與整體推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)的思路，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的變革。主要應(yīng)從以下幾個方面入手：

在農(nóng)業(yè)資源利用方面，實行節(jié)約化利用，以提升水資源、土地資源和農(nóng)業(yè)投入利用效率為切入點，從節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞等方面賦予傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)新的成本節(jié)約理念，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。在農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，尤其對秸稈的副產(chǎn)品除傳統(tǒng)的沼氣利用外，要探索生物質(zhì)能、微生物資源經(jīng)濟利用的新思路，實行循環(huán)利用和資源化開發(fā)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價值鏈條，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間。重點關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū)，開發(fā)沼氣、太陽能等可再生能源，實現(xiàn)農(nóng)村社會生活的清潔化消費。

2.加快循環(huán)農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)

一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是保證農(nóng)民按照綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的有效機制，也是使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、確保農(nóng)民利益的重要手段。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過公司+農(nóng)戶為主的產(chǎn)業(yè)化形式，實行股份合作、利潤返還、租賃經(jīng)營，使企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，以保障參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)戶的利益。另一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場化步伐。首先，要建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證機制。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是按照特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進行生產(chǎn)的，實行循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證制度可以提高循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的信任度和透明度，給消費者提供巨大的便利；其次，要進一步拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場。市場對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求越來越大、這意味著農(nóng)產(chǎn)品的市場潛力是巨大的。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)緊跟市場步伐，在滿足國內(nèi)市場同時，積極拓展海外市場。

3.推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)力量薄弱已成為制約循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣的重要因素。為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。第一，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新機制。以國家財力為支持，依托于國家農(nóng)業(yè)研究中心以及大學(xué)的科研機構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)的科技力量，增加對循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究；結(jié)合中國實情，注重科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。第二，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，拓展農(nóng)業(yè)空間的技術(shù)集成與創(chuàng)新。近期，應(yīng)重點在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、資源節(jié)約高效利用與廢棄物的資源化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)村生活消費綠色技術(shù)等層面開展整合與集成研究，建立相對完善的推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系。

4.做好技術(shù)、資金、政策等三大保障工作

篇8

一、單項選擇題

1.黨的報告指出：“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。” 要堅持科學(xué)發(fā)展，就必須(

)

①摒棄對GDP速度的追求，堅持以人為本

②通過自主創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

③充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

④堅持統(tǒng)籌兼顧，推進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

A.①② B.③④

C.①③　 D.②④

2.目前，我國企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩突出、綜合成本持續(xù)上升、缺乏競爭新優(yōu)勢等諸多困難，亟須轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)可以采取如下措施加快轉(zhuǎn)型升級(

)

①實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力

②實施走出去戰(zhàn)略，加快海外收購步伐

③優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提升核心競爭力

④調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，支持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

A.①③ B.③④

C.①②　 D.②④

3.全面小康，任重道遠。建設(shè)全面小康社會，在經(jīng)濟建設(shè)方面要達到的新要求包括(

)

①協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強，自主創(chuàng)新能力提升

②人民生活全面改善，恩格爾系數(shù)提高

③實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番

④收入差異逐漸消除，小康社會全面實現(xiàn)

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

4.我國“十二五”規(guī)劃綱要將加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，提出“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極影響有(

)

①推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

②形成新的經(jīng)濟增長點

③增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的控制力

④轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

A.③④ B.②③

C.②④ D.①④

5.目前我國正在經(jīng)歷發(fā)達國家二三十年前的階段，即由于城市化過程發(fā)展和城市布局不合理而導(dǎo)致的區(qū)域性霧霾高發(fā)期。霧霾天氣嚴(yán)重危害人們的身體健康。為治理霧霾，人們各抒己見。有人主張借鑒西方治理霧霾的歷史經(jīng)驗，但有專家指出，發(fā)達國家解決污染問題，除了積極治理之外，另一個重要途徑，就是污染產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移。這給我們的啟示是(

)

①積極“走出去”，把污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國家

②堅持獨立自主、自力更生的原則

③國家要加強宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

④企業(yè)要注重社會效益，自覺承擔(dān)社會責(zé)任

A.①② B.②③

C.③④　 D.②④

6.繼“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部新跨越”之后，我國陸續(xù)出臺了一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并相繼上升為國家戰(zhàn)略。我國政府的這一做法有利于(

)

①加強區(qū)域經(jīng)濟合作，提高經(jīng)濟發(fā)展水平

②區(qū)域經(jīng)濟一體化，逐步消除城鄉(xiāng)差別

③區(qū)域經(jīng)濟同步發(fā)展，實現(xiàn)社會公平

④區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟競爭力

A.①② B.③④

C.①④　 D.②③

7.產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體，以相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。經(jīng)過長期的建設(shè)和培育，我國某地區(qū)已初步形成了工程機械、汽車及零部件、電子信息、家用電器、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群。這一舉措有利于(

)

①鞏固工業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位

②推進該地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

③推進該地區(qū)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

④提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力

A.①② B.②④

C.①③ D.③④

8.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力型、技術(shù)型、知識產(chǎn)權(quán)化和高附加值的特征。據(jù)統(tǒng)計。服務(wù)業(yè)每萬元增加值的用電量、占有資本分別約為工業(yè)的15%和60%。這表明(

)

①現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)

②發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護

③發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

④發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)

A.①② B.①④

C.②③　 D.③④

9.雖然京廣高鐵開通的時間正好是傳統(tǒng)淡季，但如果在暑假、“十一”、春節(jié)等出游旺季，京廣高鐵的開通對旅游的利益拉動絕對是“不容小覷”的。如何抓住商機，促進京廣高鐵沿線旅游業(yè)的發(fā)展，下列說法正確的是(

)

①發(fā)展特色旅游，提高旅游價格，形成競爭優(yōu)勢

②旅游管理部門要為旅行社制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，樹立良好的旅游形象

③推動本地旅游產(chǎn)業(yè)由“門票經(jīng)濟”向“綜合經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型發(fā)展

④轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)設(shè)良好的旅游環(huán)境

A.①② B.②③

C.③④　 D.①③ 10.對以下圖表的正確解讀是(

)

①我國國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)下降趨勢

②我國經(jīng)濟增長乏力，國家應(yīng)出臺刺激經(jīng)濟增長的政策

③控制經(jīng)濟增長速度有利于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

④我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，調(diào)整已見成效

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

11.之后，我國提出了“美麗中國”的概念，國家環(huán)保部隨后公布了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，為“美麗中國”的實現(xiàn)保駕護航，同時，從2013年1月1日起，要求所有生產(chǎn)、進口、銷售和注冊登記的氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車必須符合“國五”標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整生產(chǎn)、進口和銷售計劃。這表明(

)

①市場調(diào)節(jié)不利于環(huán)境保護

②政府運用經(jīng)濟和行政手段加強環(huán)境保護

③污染防治必須通過政府的強制措施才能實現(xiàn)

④政府更注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益

A.①② B.①④

C.②④　 D.③④

12.推進城鎮(zhèn)化是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略。截至2013年，我國的城鎮(zhèn)化率達到53%。結(jié)合下圖可以看出，城鎮(zhèn)化(

)

①是推動科技進步和優(yōu)化人力資源的重要途徑

②是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力

③是增加就業(yè)和促進消費的根本途徑

④拉動經(jīng)濟增長，其比率越高越好

A.①② B.③④

C.②③　 D.①④

 

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篇9

[中圖分類號] F30 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)11-0087-03

[基金項目] 湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“基于生態(tài)文化建設(shè)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式的構(gòu)建研究”(批準(zhǔn)號: 2008q297);

黃岡師范學(xué)院2008年校級科研項目“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式的構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系研究”(批準(zhǔn)號:08CB031)

[作者簡介] 柯珍堂,湖北黃岡師范學(xué)院商學(xué)院講師,碩士,研究方向為企業(yè)管理､農(nóng)村經(jīng)濟｡(湖北 黃岡 438000)

農(nóng)業(yè)是與自然界關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè),本身具有資源循環(huán)利用的特點｡而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是把循環(huán)經(jīng)濟理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源､物質(zhì)的投入量和減少廢物產(chǎn)生排放量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一｡發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,是解決現(xiàn)代我國農(nóng)業(yè)困境的必然選擇;是解決“三農(nóng)問題”,幫助農(nóng)民致富的可行途徑;是整個社會實現(xiàn)大循環(huán)的必要環(huán)節(jié);是解決環(huán)境問題,構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的有效之路｡

一､社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

社會主義新農(nóng)村是21世紀(jì)全面小康社會的農(nóng)村｡社會主義新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)､政治建設(shè)､文化建設(shè)､社會建設(shè)四位一體的內(nèi)容,是一個承前啟后的綜合概念｡它不僅涵蓋了以往我國政府在處理城鄉(xiāng)關(guān)系､解決“三農(nóng)”問題方面的政策內(nèi)容,而且是為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活水平和農(nóng)村自我發(fā)展能力,為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照生產(chǎn)發(fā)展､生活寬裕､鄉(xiāng)風(fēng)文明､村容整潔､管理民主的要求,以形成新農(nóng)民､新社區(qū)､新組織､新設(shè)施､新風(fēng)貌為目標(biāo),以加強農(nóng)村道路､水電､水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)村教育､衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村綜合建設(shè)計劃｡

循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種物質(zhì)不斷循環(huán)再生利用的經(jīng)濟發(fā)展模式,即“資源――產(chǎn)品――消費――再生資源――再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動, 以“減量化､再使用､再循環(huán)”的3R原則和減少廢棄物優(yōu)先原則為經(jīng)濟活動的行為準(zhǔn)則,從根本上消除環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)資源投入､生產(chǎn)､產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的線性增長的經(jīng)濟體系,轉(zhuǎn)換為依靠生態(tài)型農(nóng)業(yè)資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟體系｡它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是用機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“農(nóng)業(yè)資源――農(nóng)產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程｡通過農(nóng)業(yè)資源的低開采､高利用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和提倡綠色消費融為一體,運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長方式｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已逐漸成

為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主潮流和趨勢,是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇｡

二､發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)系

(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性和緊迫性

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在我國具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)｡雖然農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個具有時代特色的新名詞,但在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面,我國具有非常悠久的歷史｡生態(tài)專家王如松指出:“循環(huán)經(jīng)濟是中國人創(chuàng)造的,我國具有7000余年發(fā)展歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是一種典型的循環(huán)經(jīng)濟｡”他的論述表明,國內(nèi)具有發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的良好基礎(chǔ),在我國農(nóng)村與城郊發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大有作為｡

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是加快我國城郊融合的需要｡在我國城市化進程中,盡快實現(xiàn)城郊融合,是構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容｡改革開放以來,我國農(nóng)村發(fā)生了歷史性的巨變,農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展,農(nóng)民生活水平不斷提高｡受城區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展的影響,郊區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大部分已實現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)為主向第二､三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變｡但是,在工業(yè)化和城市化進程中,與農(nóng)爭地的矛盾將越來越突出｡土地的使用和土地的收益問題已成為“三農(nóng)”問題的新熱點,尤其是農(nóng)民失地､失業(yè)問題日益嚴(yán)峻,農(nóng)村社會保障制度不健全,城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大｡要解決這些問題,必須以循環(huán)經(jīng)濟為理念,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,通過優(yōu)化生產(chǎn)要素,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,合理利用土地資源,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加就業(yè)崗位,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)｡

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)､城市生態(tài)系統(tǒng)的保護與改善需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟｡近年來,我國的經(jīng)濟發(fā)展維持了較高的增長速度｡但是,我們也必須清醒地認(rèn)識到,我國在經(jīng)濟快速增長的同時,存在著嚴(yán)重的高能耗､高物耗和對環(huán)境的高污染問題｡由于多年來片面地追求實物產(chǎn)出量和經(jīng)濟效益,帶來的消極面是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境､城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化,已嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和危害人民群眾的身體健康｡要改善修復(fù)這種脆弱的生態(tài)環(huán)境,必須積極走循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)､生態(tài)城市之路,大力推行清潔生產(chǎn)｡農(nóng)業(yè)體系方面,要求以“綠色種植”和“有機種植”為主,推廣使用有機肥､生物殺蟲技術(shù)｡從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾,真正實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,逐漸走向生態(tài)文明,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)｡

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)全面小康社會的需要｡按照我國的發(fā)展目標(biāo),我國的經(jīng)濟總量將在未來的20年里再翻二番,然而,按照我國現(xiàn)行的經(jīng)濟增長方式,能源､資源和環(huán)境都無法支撐這一目標(biāo)的實現(xiàn)｡為此,必須尋找新的發(fā)展思路,開發(fā)

資源與能源利用率高的發(fā)展模式｡而循環(huán)經(jīng)濟的核心就是節(jié)能降耗,最大限度地利用資源與能源｡因此,我國政府以循環(huán)經(jīng)濟作為發(fā)展的基本國策具有重要的戰(zhàn)略意義｡

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合我國人多地少､資源相對不足的基本國情;是進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入的重要舉措;對于改善農(nóng)村生活環(huán)境,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,具有十分重要的意義｡

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､擴大就業(yè)､實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑｡社會主義新農(nóng)村建設(shè),最重要的任務(wù)是提高農(nóng)民收入,而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟恰能成為農(nóng)民增收的重要途徑｡發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求摒棄粗放式經(jīng)營,根據(jù)“減量化､再利用､再循環(huán)”的原則,節(jié)約資源､保護環(huán)境､改善質(zhì)量､提高效益,這和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和目標(biāo)是完全一致的｡發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,實行集約化經(jīng)營,增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種,深化農(nóng)產(chǎn)品的加工,進行資源的綜合利用和開發(fā),防治污染,采用高新技術(shù)和實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等,都會增加和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級｡這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會,又能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,從而為農(nóng)民增收､走向富裕開辟出新的途徑｡

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是解決農(nóng)業(yè)污染､保護農(nóng)村環(huán)境的必然選擇｡保護農(nóng)村環(huán)境,改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求｡目前,我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的資源浪費和環(huán)境污染,只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,才能有效地解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的各種問題｡一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提倡清潔生產(chǎn),要求農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用,有效地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放,減少了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞｡另一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律,減少化肥､農(nóng)藥的使用量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問題｡

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求｡建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就必須對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造,推進產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,探尋各種模式的循環(huán)鏈?zhǔn)桨l(fā)展之路,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)､綠化農(nóng)業(yè)､觀光農(nóng)業(yè),帶動相應(yīng)的加工業(yè)､旅游業(yè)的發(fā)展｡通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,促進資源的高效利用和永續(xù)利用,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展｡

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn),提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的迫切需要｡隨著我國加入WTO,農(nóng)業(yè)關(guān)稅被逐步降低,國外農(nóng)產(chǎn)品大量進入我國,我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著更大挑戰(zhàn)｡與此同時,我國農(nóng)產(chǎn)品也逐漸走出國門,更多地參與到全球化競爭中去｡近年來一些國家為了保護本國市場和本國利益,頻頻設(shè)置“綠色壁壘”,對農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻,不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制､開發(fā)､生產(chǎn)到包裝､運輸､使用､循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求｡這給我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的出口帶來了很大的障礙,大大削弱了我國農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國際市場上的競爭力｡對此,我們必須積極應(yīng)對,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,全面保護和改善環(huán)境,大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè),清潔生產(chǎn),以此不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能,逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標(biāo)準(zhǔn),從而突破“綠色壁壘”,增強農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力｡

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇｡我國部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的實踐,有力地促進了當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗加以總結(jié),在更大的范圍內(nèi)加以推廣,將循環(huán)經(jīng)濟作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑｡

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要｡由于我國的水資源､耕地資源､草場資源的嚴(yán)重不足,對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響｡社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是:發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民收入,而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束､提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)､增加農(nóng)民收入的重要途徑｡發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向節(jié)約資源的集約增長轉(zhuǎn)變,可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用,促進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級､改進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式､提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用,可以使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進一步的發(fā)展｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求運用減量化的原則,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,這樣不僅可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,使更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域,有效地增加農(nóng)民收入｡

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)､生活環(huán)境的需要,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要｡保護與改善農(nóng)村的生產(chǎn)､生活環(huán)境,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,是保護與改善農(nóng)村的生產(chǎn)､生活環(huán)境､有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段｡隨著我國經(jīng)濟近30年的快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟也獲得了迅猛發(fā)展,農(nóng)民的物質(zhì)生活水平取得了顯著的提高｡但與此同時,農(nóng)村的生活環(huán)境污染､土壤肥力下降､自然生態(tài)遭到破壞､資源枯竭等嚴(yán)峻的問題也擺在了我們的面前｡農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了巨大的挑戰(zhàn),要求我們在新農(nóng)村的建設(shè)過程中,走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的新路子,盡量化解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間存在的矛盾與難題,使新農(nóng)村建設(shè)建立在經(jīng)濟發(fā)展､生態(tài)良好､生活質(zhì)量提高的良性循環(huán)關(guān)系的基礎(chǔ)上｡發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,可以有效地保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和有效地利用農(nóng)業(yè)資源,是解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的明顯的資源浪費和環(huán)境污染問題的有效措施｡一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以“無害化､低排放､零破壞､高效益､可持續(xù)”指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提倡農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用,能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放,有利于農(nóng)業(yè)資源的保護,有效地降低對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞;另一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提倡綠色農(nóng)業(yè)､生態(tài)農(nóng)業(yè),遏制了大量施用化肥農(nóng)藥與機械作業(yè),可以避免耕地污染､土壤肥力下降,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量｡

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,就是要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展,按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化､再利用､再循環(huán)”的原則對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活進行總體規(guī)劃,對農(nóng)村的土地､水資源､肥料､農(nóng)藥､能源､飼料等各種生產(chǎn)要素進行統(tǒng)籌考慮,充分利用農(nóng)村種植業(yè)､養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,以及農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,變廢為寶,化害為利,真正做到“吃干､榨凈､無害回歸自然”｡只有發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,推行各種各樣的循環(huán)鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式,促進各種農(nóng)業(yè)資源的綜合利用､高效利用,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變以及生活環(huán)境､生活方式的改善｡

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是提高農(nóng)民的組織化程度,促進農(nóng)村的民主建設(shè)的需要｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及廢棄物通過銜接,使農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈得到延長,并形成了閉合循環(huán)､協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈｡這樣的一條產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)蝹€的農(nóng)民聯(lián)系在一起,強化､拓寬了人與人之間的社會聯(lián)系與溝通渠道,提高了農(nóng)民的組織化程度,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理提供了組織保障｡

目前,我國大部分的農(nóng)村,推行的仍然是小規(guī)模分散經(jīng)營的家庭承包模式,農(nóng)民的組織化程度低,大部分農(nóng)民是以個體的身份,通過選舉､民意測評､表決等方式參與農(nóng)村的發(fā)展決策,以這樣的方式參與,影響的程度相對較低｡通常情況下,農(nóng)民的組織化程度越高,民主參與的制度化渠道就越多,農(nóng)民的意愿在新農(nóng)村建設(shè)的具體決策中獲得的體現(xiàn)就越可能充分｡

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,要求建立起相應(yīng)的組織形式,使農(nóng)民以組織成員的身份參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的計劃､決策､組織實施的全過程,提高農(nóng)民的組織化程度以及對新農(nóng)村建設(shè)的參與程度,真正體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理｡

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篇10

一、進一步增強做好循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作的責(zé)任感和緊迫感發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強節(jié)能降耗工作，有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，也有利于促進人與自然的和諧。我們要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識、用全局的視野去把握其重大意義，進一步增強自覺性和責(zé)任感。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展不可抗拒的歷史潮流。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已經(jīng)變成一個歷史潮流，不光我們中國在重視，全世界都一樣?？梢哉f，這是一個不可抗拒的歷史潮流，不這么走，這個國家、這個民族、這個地區(qū)就沒前途和希望。主要有兩大原因：第一，資源的壓力越來越大。自然消耗速度太快，即使我們不進行大規(guī)模生產(chǎn)，僅人口增長，對資源消耗也不得了?？梢哉f，全球范圍內(nèi)的自然資源已經(jīng)難以保證經(jīng)濟社會發(fā)展快速擴張的需求。第二，環(huán)境的壓力也越來越大。環(huán)境的容量是十分有限的。經(jīng)濟社會發(fā)展對整個自然生態(tài)環(huán)境的壓力增大，使得發(fā)展空間變得非常有限。為此，必須尋找一條新的出路，那就是80年代聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展首腦會議以后提出的可持續(xù)發(fā)展之路，后來又演化為循環(huán)經(jīng)濟?？沙掷m(xù)發(fā)展提出了兩個非常重要的概念：代際公平和代內(nèi)公平。如果按照原來這種增長方式，不光把祖宗飯給吃掉，把子孫飯也給吃光，代際公平問題就比較突出。后來在代際公平基礎(chǔ)上又提出一個代內(nèi)公平，代內(nèi)公平就是為了自己的發(fā)展而損害了他人的利益。那么，經(jīng)濟到底怎么發(fā)展？西方國家提出了循環(huán)經(jīng)濟的理念，并進行了有益的實踐，證明了這是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是一種人類應(yīng)該加以選擇的經(jīng)濟發(fā)展新路子。比如，日本相對西方發(fā)達國家來講，可以說在發(fā)展循環(huán)型社會、循環(huán)型經(jīng)濟上是走在全世界前列。日本起步并不是最早，但發(fā)展得最快。日本的發(fā)展模式，的確值得我們國家借鑒和仿效。日本循環(huán)經(jīng)濟專門有一個基本法，叫做推進建立循環(huán)型社會的基本法。這是總法，在這個總法下面又有兩個綜合法，一個是固廢管理和公共清潔法；另一個是促進資源有效利用法。在這兩個綜合法下面，還有促進容器與包裝分類回收法、家用電器回收法、建筑材料回收法、食品回收法、綠色采購法等五個自然法，內(nèi)容非常具體，操作性也非常強，支撐起了日本循環(huán)型社會的框架。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求。中央提出，經(jīng)濟社會發(fā)展要“又好又快”，好字當(dāng)頭，好中求快，快中更好。“好”就是速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，“好”就是人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，“好”就是投資、消費、出口的協(xié)調(diào)，“好”就是和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。這實際上是循環(huán)經(jīng)濟最本質(zhì)的特征。循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是什么？就是要用最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價去獲取最大的經(jīng)濟效益，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快的本質(zhì)要求，是一種可選擇的、必須要走的一條道路。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是破解節(jié)能、環(huán)保兩大難題的重要途徑。從月初召開的全國經(jīng)濟工作會議上獲知，今年其他指標(biāo)都能完成，但節(jié)能、環(huán)保兩項指標(biāo)可能完不成。目前，節(jié)能降耗的確是難，環(huán)境保護也是難。這兩大難題有各方面的因素影響，最關(guān)鍵的還是發(fā)展模式、增長方式的問題。所以，現(xiàn)在我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這正是破解這“兩難”的關(guān)鍵所在。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就可以推進清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能和資源的綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性增長。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是緩解資源要素制約的根本之舉。對我市來講，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體是好的，各項節(jié)能降耗和污染物減排指標(biāo)都走在全省前面。但是，我們千萬不能忘記，___是一個資源要素十分稀缺的城市，我們要能源沒有能源，所有東西都要從外面運進來，這就意味著高成本，意味著經(jīng)濟代價。我們土地資源非常貧乏，人均只有0.4畝；人均水資源占有量只有全省的80左右。目前，勞動力價格上揚，企業(yè)的生產(chǎn)成本上揚，極大壓縮了企業(yè)的利潤空間。所以，在這種情況下，如何應(yīng)對我們目前工業(yè)經(jīng)濟運行中的效益問題，如何做到節(jié)約資源、降低消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是一種有效的措施。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能降耗，提高資源利用率，從而提高我市整個經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是有效規(guī)避國際貿(mào)易壁壘的迫切需要?，F(xiàn)在，開放型經(jīng)濟、外貿(mào)出口有很多不確定的因素，包括人民幣升值的壓力，原材料價格繼續(xù)上升，出口退稅政策的調(diào)整變化，貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘日益增加。我市外貿(mào)出口依存度這么高，今年出口將達70億美元。外貿(mào)出口是一個支柱，不光對就業(yè)，對整個經(jīng)濟運行也將產(chǎn)生極大的影響。今年我市“兩反一?！卑讣呀?jīng)發(fā)生5起，22家企業(yè)涉案，金額有8000多萬美元。今年10月份開始，歐盟對我國的皮鞋實行反傾銷稅率為16.5，期限兩年，我市有38家企業(yè)都與這方面相關(guān)。這就要求我們加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以避免貿(mào)易壁壘的限制。

二、對今年我市循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作的基本評價

我覺得，今年我市循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作有這么幾件事情可圈可點，應(yīng)該加以肯定。

（一）加強了領(lǐng)導(dǎo)，強化了目標(biāo)責(zé)任考核。今年成立了由蔡奇書記和我一起擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會已經(jīng)落實到今年“兩個社會”指標(biāo)的考核體系中，落實到生態(tài)市建設(shè)的考核中，同時分解落實了20__年的指標(biāo)?？梢哉f，從組織形式和制度建設(shè)上，我們已經(jīng)起步了。

（二）加強了規(guī)劃編制，推進了循環(huán)經(jīng)濟各項工作的開展。剛才，大家討論了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綱要》和《工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》 。這些規(guī)劃明確以后，各項工作就比較清楚。在節(jié)能上，今年1到9月份，全市萬元工業(yè)產(chǎn)值的綜合能耗降了20.09，降幅居全省首位；大陳島風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)立項；農(nóng)村的清潔能源利用率也提高到49.6。在節(jié)水上，市區(qū)工業(yè)用水重復(fù)利用率達到60，年節(jié)約947萬噸；農(nóng)業(yè)也在搞農(nóng)用水的置換。在節(jié)地上，每年搞100萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，節(jié)約土地370畝；復(fù)墾耕地也得到了進一步開展。在節(jié)材上，今年新型墻體材料應(yīng)用比例達到70，比去年提高了8個百分點，實現(xiàn)節(jié)土2600畝，節(jié)約標(biāo)煤10萬噸，這也是非?？上驳?。資源綜合利用是我們___的強項，___的固體廢棄物拆解利用、綜合利用在全省甚至全國都有名氣。所以，今年再生金屬綜合利用的國際會議在我們這里開，共有1000多人參加。這個行業(yè)的快速發(fā)展，得益于廉價的勞動力和制造業(yè)基礎(chǔ)。目前，全市廢舊回收與資源綜合利用企業(yè)發(fā)展到230家，其中資源綜合利用13家，銷售產(chǎn)值超200多億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的6.8，實現(xiàn)拆解回收總量250多萬噸，拆解回收銅資源80多萬噸，鋁資源40萬噸，銅（鐵）100多萬噸，以及可利用的硅鋼片、塑料、不銹鋼等資源，直接成為___工業(yè)廉價的原料。以廢棄蟹殼、蝦殼為原料的甲殼素生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到3家，年產(chǎn)值達3億多元，我市成為全國目前最大的甲殼素及其衍生生產(chǎn)基地；以___發(fā)電廠粉煤灰為主要原料的生產(chǎn)水泥、空心磚企業(yè)共6家，產(chǎn)值超2個億元。

（三）在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，特別是全面推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和市場準(zhǔn)入制度，打造綠色誠信農(nóng)業(yè)。在先進制造業(yè)的發(fā)展上，大力實施“先進制造業(yè)百億工程”和“5431計劃”，強化主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，采用先進適用技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)支柱行業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)實行清潔生產(chǎn)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，大力實施“7 5”發(fā)展框架，發(fā)展是比較好的，增長速度也是可喜的。

（四）在狠抓落實中推進生態(tài)建設(shè)。實施一批重點生態(tài)建設(shè)工程，積極開展“811”環(huán)境污染整治行動。今天，省里專門召開了“811”環(huán)境污染整治大會，要求“811”環(huán)境污染整治明年全部結(jié)束，全省所有的11個重點區(qū)域都要“摘帽”。比較可喜的是，我市到今年三個重點監(jiān)管區(qū)全部“摘帽”，路橋電子廢物場外拆解和溫嶺固體廢棄物場外拆解可以取締。同時，自從實施“百村示范、千村整治”以來，我市農(nóng)村面貌煥然一新。前階段，省委專門在___召開了“千村示范、萬村整治”工程現(xiàn)場會，我市農(nóng)村面貌得到了與會代表的高度評價。

（五）創(chuàng)新載體，進一步強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的輿論氛圍。一方面，開展了綠色創(chuàng)建活動。通過開展循環(huán)型城市、循環(huán)型社區(qū)、節(jié)約型政府等活動，綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色飯店等都應(yīng)運而生，這些證明今年以來我市綠色創(chuàng)建活動進展總體來講還是比較快的。節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)也開始起步了，明年還要進一步加大力度。另一方面，加強了宣傳教育。專門制作了___發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專題片，在電視臺專題播出；組織開展大張旗鼓的發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟廣場文化宣傳活動，發(fā)放宣傳資料5萬多張，努力提高了全社會的節(jié)約意識。通過開展多形式、多層次宣傳教育活動，營造了全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的濃厚氛圍。

盡管我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會工作取得了一些成效，但我們切不可估計過高。對照省委、省政府的要求，對照先進地區(qū)，我們的差距還較大。比如，思想認(rèn)識還有待進一步提高，我們?nèi)粤?xí)慣于原來的生產(chǎn)方式、生活方式；自身保障體系還比較薄弱，特別是我們一些體制建設(shè)，部門間配合的機制還沒有完全建立；重點行業(yè)（企業(yè)）徹底整治短時間內(nèi)難以實現(xiàn)；重化工趨勢下實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保目標(biāo)難度較大等等。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、扎實做好明年我市循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作省里計劃成為國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會試點省，而我市又是全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點市，所以面臨的任務(wù)越來越重。明年，對照全國、全省的指標(biāo)要求，全市萬元GDP能耗降幅不能低于4.4，萬元工業(yè)增加值能耗降幅不能低于5，萬元工業(yè)增加值的水耗降幅不能低于6，COD減排不能少于3，二氧化硫下降不能少于3。為此，我們明年工作要抓住三個環(huán)節(jié)，實施四大載體，突出五項任務(wù)。

（一）抓住三個環(huán)節(jié)。一是企業(yè)。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗的主體，所以，我們在工作當(dāng)中始終要抓住企業(yè)這個主體。企業(yè)生產(chǎn)一定要遵循“減量化、再利用、節(jié)約化、資源化、清潔化”發(fā)展原則，如果不這樣搞，就沒什么希望。世界五百強大型企業(yè)在這些方面都走在前列，通過加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，加強企業(yè)管理，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級，提高經(jīng)濟效益。二是園區(qū)。園區(qū)就是我們現(xiàn)在通常所講的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)就是要建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個主要載體。園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)內(nèi)部要實行清潔生產(chǎn)，最大限度地減少廢物排放；各企業(yè)間要實現(xiàn)廢物能量和信息的交換，達到資源利用和物質(zhì)循環(huán)，把對外的廢物排放影響降低到最低程度。三是區(qū)域。節(jié)約型社會、節(jié)約型城市就是在某個區(qū)域內(nèi)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著重把城市的生產(chǎn)、消費、廢棄物處理和城市管理統(tǒng)一組織為一個生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以污染預(yù)防為出發(fā)點， 以政策為導(dǎo)向，以物質(zhì)循環(huán)流動為特征，以社會經(jīng)濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)，最大限度地有效利用資源和能源，減少污染物的排放，營造更加良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，從而增強城市的競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

（二）實施四大載體。一是貫徹實施省循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”；二是認(rèn)真實施市循環(huán)經(jīng)濟“511行動計劃”；三是積極推進市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“2525示范工程”；四是貫徹實施省“811”環(huán)境污染整治行動。

（三）突出五項任務(wù)。分別為：

1、強化資源節(jié)約。一是節(jié)能。要抓好39家年耗煤5000噸以上的重點用能企業(yè)和重點用電單位的節(jié)能節(jié)電工作，推進國家公布的十大節(jié)能工程，重點是我省確定的七大工程；加強能源監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)，加快推進建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能和農(nóng)村清潔能源。二是節(jié)水。落實省政府《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)約用水的意見》，重點抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)約用水和生活節(jié)水，以及節(jié)水技術(shù)、工藝與產(chǎn)品的推廣。三是節(jié)地。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先保證省、市重點建設(shè)項目，對屬于限制類的新上項目和淘汰類項目不予供地。建立完善工業(yè)用地招拍掛制度，積極推行建造多層廠房。同時，加大集約用地考評結(jié)果與土地利用年度計劃指標(biāo)分配掛鉤的力度。四是節(jié)材。按照《關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》要求，開展粘土磚生產(chǎn)專項整治工作。繼續(xù)貫徹實施《浙江省散裝水泥管理辦法》，城區(qū)全面禁止“現(xiàn)場攪拌”混凝土，鞏固和拓展重點工程、城鎮(zhèn)建設(shè)使用散裝水泥市場。大力開展木材節(jié)約代用和包裝節(jié)約。

2、深化綜合利用。一是繼續(xù)抓好現(xiàn)有的綜合利用企業(yè)，做好園區(qū)尤其是拆解園區(qū)的綜合利用；二是抓好農(nóng)村的綜合利用，加快研究生物資源的轉(zhuǎn)化；三是積極探索中水的回用工程，椒江和路橋污水處理廠都要開展中水回用；四是建立和完善廢舊物資的回收體系。

3、實施清潔生產(chǎn)。一是大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。全市工業(yè)企業(yè)這么多，有近8萬家工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上4000多家，而且“513”企業(yè)又這么多。我們要把企業(yè)清潔生產(chǎn)理念貫穿于企業(yè)尤其是“513”企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和日常企業(yè)管理之中。二是積極推進工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。全市所有的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都要開展這項工作，當(dāng)然新建的有新的標(biāo)準(zhǔn)，老的要進行大力改造；沿海產(chǎn)業(yè)帶里面的工業(yè)園區(qū)必須高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境配套設(shè)施，同時要高水平管理，成為科技型、節(jié)約型、生態(tài)型、開放型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，做到外界對園區(qū)沒有任何干擾和影響，園區(qū)對外界也不能有干擾和影響，不能讓園區(qū)的污染物對外界造成環(huán)境污染。三是繼續(xù)加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)要形成一個內(nèi)循環(huán)。

4、倡導(dǎo)綠色消費。生態(tài)文化也是價值觀。要利用各種手段，通過各種方式來加以宣傳、加以推廣，倡導(dǎo)綠色消費。

5、推進生態(tài)建設(shè)。最近民意調(diào)查表明，群眾最關(guān)心的是環(huán)境污染整治。我們應(yīng)該義不容辭，加大整治力度。一是工業(yè)的環(huán)境污染整治。今年，我們主要是整治工業(yè)的水和氣，明年要鞏固這些成果，同時加大整治力度。二是城市的環(huán)境污染整治。主要包括河道水環(huán)境、汽車尾氣和垃圾填埋處理等問題，要努力加以解決。三是農(nóng)村的面源污染整治。四是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。明年要創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1－2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－5個、市級生態(tài)鎮(zhèn)10個以上、市級生態(tài)村30個以上。

四、切實加強對循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)

循環(huán)經(jīng)濟是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們務(wù)必要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，加大扶持力度，形成工作合力，確保明年工作任務(wù)落到實處。

（一）明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，明確自身職責(zé)，制定五年規(guī)劃，做到任務(wù)明確、有序推進；同時落實責(zé)任，做到縱向到底、橫向到邊；強化檢查考核，實行責(zé)任追究，真正把職責(zé)落實到位。

（二）加大政策扶持。一是在工作機構(gòu)上，將節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約型社會工作機構(gòu)整合到全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組之中，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。循環(huán)經(jīng)濟由市發(fā)改委牽頭，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗由市經(jīng)委牽頭。要盡快落實節(jié)能建設(shè)中心和農(nóng)村能源辦等機構(gòu)，發(fā)揮其作用。二是在市場準(zhǔn)入門檻上，要以節(jié)能、降耗、減排為目標(biāo)，所有項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)目錄必須是節(jié)能、降耗、低排放的。三是在稅收政策上，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和相關(guān)裝備企業(yè)要予以一定優(yōu)惠，鼓勵技改投入，享受國家相應(yīng)政策，落實固定資產(chǎn)投資抵稅政策。四是在價格政策上，要深化資源要素的價格形成機制改革，讓資源價格充分反映其稀缺性，實施階梯式價格調(diào)節(jié)機制，促進資源節(jié)約使用和循環(huán)利用。同時，要加大行政執(zhí)法力度，對于非法排污等違法行為，堅決予以打擊，提高違規(guī)成本。五是在資金投入上，堅持多條腿走路，建立多元投入機制，合理利用好先進制造業(yè)建設(shè)資金、科技資金、生態(tài)市建設(shè)資金等，加大公共財政在環(huán)境保護和節(jié)能降耗方面的投入，積極引導(dǎo)銀行資金和民資向這方面傾斜。