導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財務預算定義，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞： 新舊制度變化；固定資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)核算

Key words： old and new system changes；fixed assets management；fixed assets accounting

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0139-03

0 引言

2012年1月1日全面實施新的《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》，新的醫(yī)院財務、會計制度重大變化之一是進一步強化了對固定資產(chǎn)的核算和管理，表現(xiàn)在固定資產(chǎn)標準提高，計提折舊核算改變，資產(chǎn)處置更具體明晰；固定資產(chǎn)管理強調(diào)全過程、提高使用效能的管理理念。本文擬從新舊醫(yī)院財務會計制度下固定資產(chǎn)核算和管理的不同，通過分析管理過程中的常見現(xiàn)象，提出醫(yī)院管理方面應作的改變，以及固定資產(chǎn)核算和管理應注意的問題，從而推進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的改進，促進醫(yī)院發(fā)展。

1 新醫(yī)院財務會計制度下固定資產(chǎn)概念的主要變化

1.1 新醫(yī)院財務會計制度下固定資產(chǎn)的確認

固定資產(chǎn)從單位價值標準方面有所提高，由原來的500元提高至1000元（專業(yè)設備標準有800元提高至1500元），更加切合實際，與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平相適應，不必讓單位大量的辦公桌椅等簡易設備被列入固定資產(chǎn)管理的范圍，從而導致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大，增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準確性。更加體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟價值和意義，減少了醫(yī)院因低值資產(chǎn)進行固定資產(chǎn)管理的運行管理成本。

重申了單位價值未達到固定資產(chǎn)標準，但預計使用年限在1年以上“大批同類物資”應作為固定資產(chǎn)管理，且此類物資也應具備固定資的使用標準，既在使用過程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。那何為“大批同類”呢，筆者認為屬于醫(yī)院大部分科室都在使用的同一國標固定資產(chǎn)分類代碼下的資產(chǎn)，不是個別的科室使用或者特殊的零星購置，且預計將來也不會大規(guī)模購置的資產(chǎn)。本著謹慎性的原則作為固定資產(chǎn)進行管理，比如醫(yī)療用床、被服、木器家具等。

進一步明確了應用軟件的資產(chǎn)確認標準，如果其構成相關硬件的不可缺少的組成部分，應當包含在所屬硬件價值中，一并作為固定資產(chǎn)核算，否則作無形資產(chǎn)核算，并分期攤銷。因舊制度無相關規(guī)定，醫(yī)院在處理應用軟件時很難統(tǒng)一，此次新制度明確了應用軟件在醫(yī)院信息化發(fā)展、和HIS系統(tǒng)建設中的確認歸屬，解決了長期以來困擾在各個醫(yī)院的難題，對醫(yī)院的信息化管理也起到了促進作用。

1.2 新醫(yī)院財務會計制度下固定資產(chǎn)的分類

新制度還對固定資產(chǎn)進行了科學的管理分類：房屋及建筑物、專業(yè)設備、一般設備、其他固定資產(chǎn)，并通過《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》使資產(chǎn)的四大類與資產(chǎn)管理部門應用的國標固定資產(chǎn)代碼分類進行了對接，并明確了每一分類固定資產(chǎn)的建議折舊年限，直接深入到操作層面。既可以服務于會計核算，也利于國有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)計，使資產(chǎn)數(shù)據(jù)有效的整合起來。另外《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》對專用設備分類進一步明確，專指醫(yī)藥專用設備，醫(yī)院購置的其他行業(yè)的專用設備應作為其他固定資產(chǎn)核算，更不能按照采購處室的不同，分別入專業(yè)設備和一般設備，統(tǒng)一了全國的醫(yī)院專業(yè)設備口徑；儀器儀表及量具類固定資產(chǎn)也歸入其他固定資產(chǎn)核算，圖書在其他固定資產(chǎn)參照固定資產(chǎn)管理但不提取折舊。

2 新醫(yī)院財務會計制度下固定資產(chǎn)的核算與處置的變化

在科目設置上新增了“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”三個科目，取消了固定基金和修購基金兩個權益性科目。并明確了按照購置資產(chǎn)的資金來源、使用部門進行輔助核算。

新制度在核算和處置方面的改進，一是固定資產(chǎn)提取折舊、凈值反映，這樣能全面了解醫(yī)院固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值，改變了舊制度下以原值列示存在資產(chǎn)虛增現(xiàn)象，同時按一定比例提取修購基金，也造成了凈資產(chǎn)的虛增，而折舊實質(zhì)上是一種損耗、耗費。固定資產(chǎn)長期按原值反映在資產(chǎn)負債表中，既不利于反映固定資產(chǎn)的損耗情況，也不能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值，新制度的規(guī)定能更科學客觀地評價醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況。

二是新制度核算了固定資產(chǎn)清理的全過程，因舊制度沒有累計折舊和固定資產(chǎn)清理科目，對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)直接借記固定基金，貸記固定資產(chǎn)，發(fā)生殘值或費用通過貸記修購基金反映，清理的支出和收入以及清理后的凈損益無法清楚真實的反映。而新制度規(guī)定對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)通過固定資產(chǎn)清理進行賬務處理，借：固定資產(chǎn)清理—處置資產(chǎn)凈額、累計折舊、待沖基金，貸：固定資產(chǎn)，發(fā)生清理費用或殘值收入時通過固定資產(chǎn)清理—處置凈收入反映，清理完畢時，清理凈收入轉(zhuǎn)到應繳款項，清理資產(chǎn)凈額轉(zhuǎn)其他支出。通過該科目記錄清理的過程，實現(xiàn)處置過程的監(jiān)控。

三是新制度要求固定資產(chǎn)按使用資金來源的不同分別進行會計處理，引入了“待沖基金“解決了財政補助資金、科教資金形成的固定資產(chǎn)折舊計提問題。對于財政補助資金和科教資金形成的資產(chǎn)計提折舊時通過“待沖基金”科目和“累計折舊”科目反映，通過“待沖基金”科目對財政資金和科教資金形成的資產(chǎn)進行過程性管理，體現(xiàn)了現(xiàn)有資產(chǎn)凈值中財政補助資金和科教資金的投入剩余量，同時完成了財政補助資金支出的收付實現(xiàn)制和折舊提取的權責發(fā)生制的銜接轉(zhuǎn)換；而自有資金形成的固定資產(chǎn)計提折舊，形成成本費用，并按照使用部門進行費用列支的輔助核算，為成本核算提供了數(shù)據(jù)基礎。

3 新醫(yī)院財務會計制度下需改進固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院應遵循資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，健全固定資產(chǎn)管理制度，針對現(xiàn)行管理薄弱之處，進一步健全日常維護制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點制度、檔案管理制度、成本績效評價制度等，使固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)有章可循、規(guī)范管理，加強資產(chǎn)管理的制度管控。

3.1 改變多頭管理，成立專門的固定資產(chǎn)管理部門

目前許多醫(yī)院對固定資產(chǎn)實行“多頭管理”，即專業(yè)醫(yī)療設備由藥械部門分類核算管理，其他設備由后勤部門分類核算管理，這種管理機制容易出現(xiàn)管理交叉、盤點混亂的現(xiàn)象，且不適應資產(chǎn)管理軟件整體全面管理的原則，新制度要求對折舊支出進行使用部門和資金來源輔助核算，多頭管理使工作重復繁雜。應當由專門的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，從而實現(xiàn)使用部門申請采購、報修、報廢，對固定資產(chǎn)的具體使用情況負責，指定專人管理科室固定資產(chǎn)清單；資產(chǎn)管理部門負責對設備進行管理及二級分類明細核算，按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設置賬戶，記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額，并按資產(chǎn)使用科室進行分類管理，下設采購、維修保養(yǎng)人員，分別負責采購和維修、維護；財務部門負責全面核算及會計監(jiān)督，建立固定資產(chǎn)及累計折舊總賬，對財產(chǎn)物資會計進行業(yè)務指導，財產(chǎn)物資會計負責設置固定資產(chǎn)、累計折舊一級明細賬及使用部門固定資產(chǎn)、累計折舊明細賬，對全院固定資產(chǎn)、累計折舊按資產(chǎn)使用部門及資產(chǎn)大類實行數(shù)量、金額控制，并建立固定資產(chǎn)卡片，粘貼標簽。

3.2 統(tǒng)籌業(yè)務需求，推進固定資產(chǎn)電子信息化建設

為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動，合理調(diào)配資源，必須建立起科學有效的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費。計算機網(wǎng)絡化建設是實現(xiàn)醫(yī)院科學化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計職能的物質(zhì)基礎。應該充分利用醫(yī)院HIS系統(tǒng)和財務軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)，將固定資產(chǎn)相關信息根據(jù)各需要最詳實的錄入系統(tǒng)。一是根據(jù)使用部門確定固定資產(chǎn)管理單元，明確各科主任為科室資產(chǎn)管理負責人，并為該科室提供資產(chǎn)管理清單，各科室應指定專人負責資產(chǎn)卡片和物資管理以及日常資產(chǎn)流轉(zhuǎn)工作。二是引進條碼管理。財務部門和資產(chǎn)管理部門可在資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎上按一定的規(guī)則確定固定資產(chǎn)編號，采用一物一碼，為每臺設備貼上固定資產(chǎn)條碼標簽。在入庫出庫、日常查詢、定期盤點等方面，通過系統(tǒng)條碼、編號進行掃描管理，實現(xiàn)手持終端進行實物掃描盤點。運用計算機網(wǎng)絡將各責任部門的終端鏈接，行成交互的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化管理，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平，促進資產(chǎn)管理全程整合、良性循環(huán)，提高準確性和工作效率。

3.3 加強成本核算，提高固定資產(chǎn)使用效率

新制度要求固定資產(chǎn)折舊按照使用部門進行成本列支，納入科室成本核算。按照固定資產(chǎn)折舊年限表，在編制卡片時確定資產(chǎn)會計分類、折舊年限、折舊方法、使用部門、資金來源等信息，按月計提折舊并列支到科室成本，與人員經(jīng)費、衛(wèi)材藥品費等其他支出共同構成科室直接成本，相應也為單病種核算與固定資產(chǎn)投資的績效評價提供了數(shù)據(jù)基礎?？剖铱梢詫塾嬚叟f支出進行橫向和縱向?qū)Ρ?，在提供正常醫(yī)療服務的同時優(yōu)化資產(chǎn)的管理。對于超期資產(chǎn)不再進行折舊的提取列支，這樣促使科室加強固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)，為醫(yī)院節(jié)省了購置支出，當資產(chǎn)不能滿足醫(yī)療服務技術需求或者維修費用過大時，科室將主動進行資產(chǎn)報廢申報，購置新設備。通過成本核算，促進科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用，樹立起投資要有產(chǎn)出，占用資產(chǎn)要付出成本的意識，對閑置和報廢的固定資產(chǎn)及時調(diào)撥和處理，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資產(chǎn)運轉(zhuǎn)，避免資產(chǎn)重復購置與浪費，提高固定資產(chǎn)管理效益。

3.4 科學編制設備采購預算，嚴格管控國有資產(chǎn)配置

新制度取消修購基金，在資產(chǎn)購置時會計處理為：貸記貨幣資金、待沖基金，這樣就造成只要有現(xiàn)金流或者財政資金，醫(yī)院就可以進行設備的購置，不再受原來凈資產(chǎn)中以備更新改造固定資產(chǎn)所提取的修購基金余額的限制性約束，在目前新技術、新產(chǎn)品不斷更新的市場背景下，醫(yī)院都有購置新設備的沖動，進入了資產(chǎn)購置的快速增長期，打破了原有的資產(chǎn)更新規(guī)律，而不合理超標配置資產(chǎn)無疑會增加醫(yī)院的成本，進而增加病人的負擔，帶來盲目的擴張與資產(chǎn)的浪費。

這就需要進行配置管理，新制度下過渡到以設備采購預算控制醫(yī)院的國有資產(chǎn)配置，上級資產(chǎn)管理部門嚴格審核各部門新增資產(chǎn)購置預算，執(zhí)行資產(chǎn)配置標準，掌握需求和存量數(shù)據(jù)，合理配置。醫(yī)院要科學編制新增資產(chǎn)購置預算，列明必要性，做好項目可行性報告和績效報告，既注重經(jīng)濟性更要關注社會效益，在具有貨幣資金和財政資金是前提條件，醫(yī)院的真正合理需求是必要條件。

4 新制度存在的問題需要進一步探討和完善

4.1 待沖基金部分累計折舊是否進行成本核算的問題

為了全面、真實、準確反映醫(yī)院成本信息，保證財務核算與成本核算結(jié)果的一致性，醫(yī)院會計制度改革要為醫(yī)院科室成本核算和醫(yī)療項目成本、病種成本核算提供最基礎的會計數(shù)據(jù)，成本核算的數(shù)據(jù)都與會計核算的數(shù)據(jù)一致，這就導致新制度中待沖基金的設立保證不了成本的全面、真實、準確。因為財政撥款和科教資金購置的固定資產(chǎn)進行折舊提取時都通過待沖基金核算，不計入醫(yī)療成本支出，不能完全反映出真正的醫(yī)療成本，并且各個醫(yī)院撥款的項目不同，撥款的金額不同，導致各醫(yī)院計算出來的項目成本、醫(yī)療成本就失去了可比性，價格方面更是無法比較，病種核算也無從參考。

如果固定資產(chǎn)按照資金來源，把財政補助資金和其他資金在進行成本核算時都計入醫(yī)療成本，這樣核算出來的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)能反映全成本的實際情況，但就與會計核算的數(shù)據(jù)不一致，成本核算結(jié)果與會計核算結(jié)果存在較大差異。

會計核算與成本核算共同構建了醫(yī)院核算體系，為了客觀地反映醫(yī)院的成本，筆者認為會計核算和成本核算可以不一致，實行雙軌制在成本核算的醫(yī)療成本中加入待沖基金（用財政撥款購買固定資產(chǎn)每月計提的折舊和材料），這樣核算每個醫(yī)院投入在每個醫(yī)療項目上的口徑是一致的，這樣計算出來的成本就具有了可比性，醫(yī)療項目成本和病種的構成就有了核算基礎。這就要求會計基礎工作要特別扎實和完善，做好信息的基礎工作，利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，每月提取按照使用部門和資金來源進行核算的折舊提取明細表，應當按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中，按照應計提的折舊金額中應沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應計提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業(yè)基金”科目，按照應計提的折舊金額，貸記“累計折舊”科目，為成本核算提供數(shù)據(jù)基礎。

4.2 對于專用基金形成固定資產(chǎn)的會計處理不明確

專用基金是醫(yī)院按規(guī)定設置、提取的具有專門用途的凈資產(chǎn)，如職工福利基金、醫(yī)療風險金等。在醫(yī)院用職工福利基金為職工食堂及集體福利設施購置固定資產(chǎn)時，會涉及到固定資產(chǎn)的會計處理，新制度中沒有明確處理方法。首先固定資產(chǎn)要入賬，其次固定資產(chǎn)要提取折舊，再者職工福利基金已經(jīng)發(fā)生實際占用支出，要一次性列支。目前大多數(shù)醫(yī)院的會計處理方法為借：固定資產(chǎn)，貸：貨幣資金；借：專用基金—職工福利基金，貸：累計折舊，在資產(chǎn)入賬時一次性提取完累計折舊，這樣就會導致固定資產(chǎn)不能按照正常的使用年限進行折舊的提取和列支，改變了折舊的權責發(fā)生制原則，也打亂了對于實際資產(chǎn)的管理，造成初始資產(chǎn)購進之后凈值就為零，資產(chǎn)價值在賬面消失。筆者認為對于專用基金購置資產(chǎn)的行為可以視同用財政性資金或者科教資金進行資產(chǎn)的購置，專用基金同屬資金來源中的一項參加輔助核算，形成的資產(chǎn)同樣進行待沖基金處理，折舊提取時沖銷待沖基金。處理如下：發(fā)生購置資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)貸：貨幣資金，列支專用基金借：專用基金貸：待沖基金，月度折舊提取時借：待沖基金，貸：累計折舊。既滿足專用基金的列支又能夠進行折舊的提取，反映出醫(yī)院資產(chǎn)實際狀況。

4.3 對待沖基金進行單項資產(chǎn)設備的輔助核算

待沖基金是指醫(yī)院使用其他資金外購置資產(chǎn)或物資所形成的，留待計提折舊或者領用攤銷時予以沖減的基金。待沖基金科目核算了財政撥款和科教資金購置固定資產(chǎn)的全過程，反映了資金使用的來龍去脈，便于上級領導掌握資金使用情況。待沖基金科目的設置是一個創(chuàng)新，它符合現(xiàn)實需求，一定程度上解決了像醫(yī)院這樣的事業(yè)單位項目資金的撥付情況和使用效果，能客觀地評價政府對醫(yī)院的項目資金投入的情況，加強了政府對投入資金的監(jiān)管力度。

對于物資可以一次或者多次把相應的待沖基金沖減完畢，但對于以部分財政資金或者科教資金購置固定資產(chǎn)計提折舊時，各項資金來源的折舊提取數(shù)額要按照百分比來確定，這樣就不可避免的產(chǎn)生舍差，最終的結(jié)果就是待沖基金會有余額產(chǎn)生。再者目前資產(chǎn)變動加快，如遇以部分財政資金或者科教資金形成的資產(chǎn)后續(xù)改良支出、對外捐贈、對外投資等情況時，要對該項資產(chǎn)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)清理，在資產(chǎn)凈值確定的同時，是否該項資產(chǎn)的剩余待沖基金也可以準確的確定出來呢？鑒于以上兩種情況的考慮，筆者認為應該對待沖基金進行單項資產(chǎn)設備的輔助核算，登記所涉及設備的增加、折舊提取和待沖基金剩余情況，避免舍差的發(fā)生，也使資產(chǎn)數(shù)據(jù)更加準確。

5 總結(jié)

筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處；然后分析了新制度的創(chuàng)新之處，根據(jù)行業(yè)管理現(xiàn)狀提出新制度下對固定資產(chǎn)管理需要改進的方面，并提出新制度中尚待探討完善的問題。

參考文獻：

[1]醫(yī)院財務制度[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2011：29-33.

篇2

從理論上來看，財務預算編制是企業(yè)的一項重要工作，但在我國的很多企業(yè)中，只是將期視作程序性的工作，財務預算基本上淪為無實際意義的費用計劃書，其重要性實際排列于生產(chǎn)、市場銷售工作之后。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象的真正原因，在于企業(yè)并沒有真正發(fā)現(xiàn)財務預算工作的意義，財務管理部門也沒有真正掌握財務預算這一戰(zhàn)略工具。

一、財務預算的目標與側(cè)重

財務預算是對企業(yè)預算年度內(nèi)的資源獲取和分配的安排，既有戰(zhàn)略上的意義，也有實務中的意義。財務會計是以對外報告為目標，以權責發(fā)生制為基礎；財務預算應以提供管理信息為目標，側(cè)重于收付實現(xiàn)制。財務預算要重點把握好企業(yè)的總體資源平衡，通俗地講，就是要保證資金面的收支平衡。

二、財務預算的編制的基本框架

財務預算編制的基本框架在眾多專業(yè)教材中都很清晰了，本文并無新穎之處；我們在明確了財務預算的目標、側(cè)重點之后，對編制框架的理解就更加清晰、明確，相當于發(fā)現(xiàn)了這一框架真正想實現(xiàn)的任務：

（一）資金的來源編制：銷售收入預算

（二）資金的耗費編制：生產(chǎn)成本預算、期間費用預算、資本性支出預算

（三）資金的平衡編制：來源和耗費相抵后，對盈余和缺口進行平衡，或貸款或分紅

將上述業(yè)務預算綜合后，就是一份重要、實用的財務預算。至于在此基礎上形成的預計資產(chǎn)負債表、預計利潤表，是水到渠成的事，但就其實質(zhì)性意義而言，基礎性的財務預算更為重要。

三、財務預算的執(zhí)行問題

既然將財務預算定義為資源預算，就要將資源切割到各業(yè)務部門，剛性執(zhí)行。最典型的莫如國家預算，實際就是對各級事業(yè)單位進行資源分配，一旦對預算完成相關程序，批復下達，極難有調(diào)整的空間。

作為企業(yè)財務預算，也應以此為借鑒，在完成預算初稿，充分與預算執(zhí)行單位進行交流調(diào)整后，一經(jīng)正式下達，不得輕易調(diào)整。

在下達預算前，必須對預算進行認真分解，將綜合性預算分解為易理解和易操作的分塊預算，銷售收入預算譬如稅賦，成本費用預算及資本性支出預算譬如財政撥款，這樣比喻就更形象了：誰都想少繳稅賦多要撥款。因此，財務預算管理部門的重要性就體現(xiàn)出來了。

如果明白了財務預算的重要性，重視財務預算管理部門的作用，企業(yè)的預算工作就上升到一個很重要的地位，當然，企業(yè)也會從中獲益。

企業(yè)預算強調(diào)與國家財政預算擁有一樣的剛性原則，但企業(yè)畢竟不是國家事業(yè)單位，面臨著瞬息萬變的經(jīng)營環(huán)境，財務預算管理部門協(xié)同預算執(zhí)行單位要審時度勢，根據(jù)執(zhí)行過程中的各種情況，對預算執(zhí)行進行監(jiān)測、分析、糾正偏差，預算剛性原則不意味著僵化預算。

再完美的預算也不是萬能的，在遇到重大變化時，企業(yè)很可能采取重大財務舉措應對，以確保預算目標，也可能收縮目標，極端時也會面臨財務失敗。

不管怎么說，財務預算為企業(yè)的經(jīng)營提供了一份竭盡思考的資源配置計劃，在編制過程中，必然要考慮各種極端的情況，對企業(yè)而言，不失為一次經(jīng)營年度開始前的“沙盤演習”。由此，我們可以再次體味財務預算的實質(zhì)意義，它并非可有可無的“花瓶?！?/p>

四、財務預算的考核問題

對于考核，已存在很多指標，如傳統(tǒng)的利潤指標、可控成本、部門可控邊際貢獻、投資報酬率、經(jīng)濟利潤（EVA）。

（一）傳統(tǒng)的利潤指標

被詬病的較多，其優(yōu)點是直接從會計報表中取數(shù)，方便快捷，缺點：（1）、以絕對值為考核指標，沒有考慮不同單位的資本規(guī)模，投入產(chǎn)出比；（2）、權責發(fā)生制下的利潤指標的質(zhì)量不穩(wěn)定，有較多的會計操作空間。

（二）可控成本指標

優(yōu)點：對沒有實行完全獨立核算的生產(chǎn)單位適用，考核方式簡便。

缺點：一是基準指標確定不易，既要依據(jù)歷史成本數(shù)據(jù)積累，又要考慮用歷史成本考核未來預算成本的適用性。例如：三年前生產(chǎn)資料價格和當前的價格是有很大差別的。二是要受限于項目類型差別的限制。例如：在沿海地區(qū)建造房屋與在西部地區(qū)建造房屋的成本投入是明顯不一樣的；三是可控成本與不可控成本的劃分存在較大的主觀性。

(三)部門可控邊際貢獻

其優(yōu)點不用說了，其缺點還是可控與不可控的劃界科學性。

可控成本指標和邊際貢獻指標都基于“成本性態(tài)”這一概念，即依據(jù)成本與生產(chǎn)量是否存在類線性函數(shù)關系為標準，劃分成“變動成本”或“固定成本”，原則上將“固定成本”視為部門不可控成本，從而不予考核。

成本性態(tài)理論是一種比成熟的管理會計理論，但是在實際應用中受限性較大，原因在于：一是現(xiàn)實的成本性態(tài)遠比數(shù)學模型復雜，在實務工作中要準確區(qū)分兩類成本，難度很大；二是要在財務會計系統(tǒng)中再建立一套管理會計系統(tǒng)，必然要考慮投入產(chǎn)出比。

（四）EVA指標

又稱經(jīng)濟利潤、經(jīng)濟增加值，實際是在傳統(tǒng)的會計利潤基礎上進行調(diào)整，先將金融活動影響予以剔除，將會計利潤調(diào)整為經(jīng)營利潤，再扣除資產(chǎn)占用成本，獲得經(jīng)濟利潤。EVA指標對股東來說，比利潤指標更加公平，因為它既扣除了融資利潤和資產(chǎn)占用成本，也考慮了投入規(guī)模，是企業(yè)實際比上一會計年度“增加的利潤”。

缺點：沒有十全十美的事物，EVA指標也一樣。從上面的分析可以看出，EVA本身是會計利潤指標的變形，是基于權責發(fā)生制的，可以通過調(diào)節(jié)會計利潤影響EVA指標，這在實務中已經(jīng)得到驗證。

五、結(jié)束語

基于對資源配置預算的認識，我們在進行財務預算執(zhí)行的編制、執(zhí)行、考核時，要重視收付實現(xiàn)制，要重點分析預算執(zhí)行是否增加了企業(yè)的資源，是不是優(yōu)質(zhì)資源增加了。這里的資源，可以視為貨幣性資產(chǎn)與非貨幣性資產(chǎn)之和的代稱。從財務會計實務看來，紛繁蕪雜的會計準則既完善了會計對實務的解釋能力，也無意中遺留了濫用會計政策的空間，我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計準則》基本以國際會計準則為藍本，實現(xiàn)了兩者的實質(zhì)性趨同。

篇3

盡管中國的大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了自己的一套企業(yè)管理制度體系，并且把財務預算管理制度納入其中，但由于種種內(nèi)在或者外部因素導致該制度執(zhí)行力不夠，造成財務預算管理制度的實際推廣并不充分。我們應該從財務預算管理制度本身去挖掘影響其執(zhí)行力的因素。

一、企業(yè)財務預算管理相關概念

1、根據(jù)相關法律得出的企業(yè)財務預算定義

中國財政部在《關于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》中就曾指出：“企業(yè)財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排?！?/p>

2、企業(yè)財務預算特點

企業(yè)財務預算可以說是矛盾的結(jié)合體，因為它兼有不確定性和相對穩(wěn)定性兩大極端的特點。因為企業(yè)財務預算是在預測的基礎上建立的，所以它不可能是完全準確的答案，具有一定的不確定性。但同時企業(yè)財務預算又是綜合分析企業(yè)的各種環(huán)境因素和客觀條件再根據(jù)企業(yè)內(nèi)部具體情況制定的，在一定時期內(nèi)的差別不是很大，所以還具有相對穩(wěn)定性。最后一方面，企業(yè)財務預算是為企業(yè)服務的，它要統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的全面財務情況，對企業(yè)做到一個戰(zhàn)略性的指導和安排，這就要求它還要具有系統(tǒng)性、全面性的要求。

3、企業(yè)財務預算管理執(zhí)行力的重要性

任何一個項目、一種制度、一門政策，即使他的制定再科學合理符合實情，理論基礎再怎么堅實與權威，如果沒有進行落實到行動中去，不過是紙上談兵，不具有現(xiàn)實意義。所以，這就要求相關制度執(zhí)行力的到位了。財務預算管理制度作為現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，對企業(yè)的戰(zhàn)略決策和生產(chǎn)經(jīng)營都有著不可低估的作用。但是財務預算管理制度本身并不能發(fā)揮作用，要想它實實在在地落實到工作中，就要保證其執(zhí)行力度，也就是關鍵抓好財務預算管理制度的相應貫徹與執(zhí)行，才能真正發(fā)揮其影響企業(yè)發(fā)展的重大作用。

二、影響企業(yè)財務預算管理執(zhí)行力的因素

1、財務預算制定方案不妥，不符合科學可靠性

影響企業(yè)財務預算管理執(zhí)行力的最大因素就是財務預算自身制定方案不夠科學合理，在企業(yè)各個環(huán)節(jié)戰(zhàn)略目標之間不能做到完美銜接，甚至會出現(xiàn)嚴重脫節(jié)。目前，大多數(shù)企業(yè)中的財務預算管理制度的不合理主要包括缺乏長遠性、缺乏彈性、管理成本高、與外界缺乏聯(lián)系這四大方面。

目前許多企業(yè)的財務預算管理的制定只重視眼前利益，缺乏長遠性，不重點關注企業(yè)長期的戰(zhàn)略發(fā)展目標，導致企業(yè)發(fā)展交接不順，各時期發(fā)展目標出現(xiàn)嚴重脫節(jié)，最終造成企業(yè)整體財務預算不能實現(xiàn)，資金產(chǎn)生巨大浪費。

其次，很多企業(yè)還在采用傳統(tǒng)的固定預算模式，這種預算模式比較死板、缺乏彈性。雖然在一些業(yè)務成本和數(shù)量變化不大的企業(yè)或時期不會出現(xiàn)什么偏差，但一旦企業(yè)生產(chǎn)的各項指數(shù)例如產(chǎn)品成本、單價或者銷量出現(xiàn)大幅度變動時就會跟不上企業(yè)真正的財務情況，可能會對企業(yè)起到錯誤的影響。

管理成本高，不重視資金實際使用效率，這也是許多企業(yè)財務預算管理制度的一個通病。這些企業(yè)只看到財務預算的費用預算和資金安排的重要性，卻忽視資金占用的成本，即使資金使用效率低也不加理會，最終造成資金體系不合理、成本增高、資源浪費、企業(yè)維系難度大等不良后果。

最后，許多企業(yè)在制定財務預算時只是閉門造車，缺乏與外界的聯(lián)系，也是財務預算制定不合理的成因之一。這些企業(yè)在制定財務預算時只是根據(jù)以往的經(jīng)驗或者企業(yè)內(nèi)部過去的歷史情況為基本，而不去實地考察外界環(huán)境因素，最后導致制定出的財務預算難以適應外界環(huán)境，不具有實際可操作性，甚至成為形同虛設的表皮。

2、環(huán)境和技術因素對執(zhí)行力的影響

在企業(yè)財務預算管理執(zhí)行力的諸多影響因素中，環(huán)境和技術原因也是其中重要的一種。正是因為各種相關部門機構的不健全、管理方式的錯誤以及監(jiān)督制度缺乏才會使得財務預算管理的貫徹執(zhí)行難上加難。

我國目前許多企業(yè)并不具備有效的法人治理結(jié)構，并且很多企業(yè)對財務預算管理這一問題不夠重視，相關高層并沒有參與制定過程，使得其預算管理制定缺乏權威性和前瞻性，不能很好地起到企業(yè)預算的控制作用。

企業(yè)財務預算的管理方式不完善，甚至會變成錯誤的指導作用。管理者并沒有很清楚地認識到一套完善的管理方式將使管理制度的執(zhí)行事半功倍，所以先進的管理方法仍只是理論階段，沒能投入到實際應用。

一套好的企業(yè)財務預算管理制度的執(zhí)行，還需要有力措施來保證，這就是監(jiān)督制度出現(xiàn)的意義。但目前各項監(jiān)督制度并不完善，直接引起財務預算管理執(zhí)行的不到位。

結(jié)語：文章通過對企業(yè)財務預算管理執(zhí)行力的基本影響因素做出一些基本的分析，旨在為大多數(shù)企業(yè)指出管理制度的不足之處，也能更好地為企業(yè)服務，促進企業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

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二、高等學校財務預算管理存在的問題

現(xiàn)行的高校財務預算只能反映學校整體的財務預算情況，并不能反映學校各學院和各部門的財務預算情況。高校財務預算管理中還存在著管理觀念淡薄、編制方法不科學、執(zhí)行力度不夠、缺乏考核評價體系等問題。

1.財務預算管理觀念淡薄

目前，高等學校對財務預算管理的認識還不夠，各學院及部門并不重視，不能著眼于學校整體利益，只考慮部門或個人的利益。有的認為財務預算是財務部門的事，與本部門無關，平時都是被動接受學校下達的預算指標；有的認為財務預算即便是做了也是白費功夫，還不如學校分配多少就花多少；還有的認為做預算就是向?qū)W校要錢，分到自己學院或部門的錢就可以隨意支配了，所以希望越多越好。由于這些錯誤的認識，導致高校有限的資源不能得到合理利用和分配，大大降低了資源的使用效率，影響高等學校財務工作的正常進行。

2.財務預算編制方法不科學

高等學校的財務預算通常按年度編制，為了平衡年度收入和支出，高校一般都是按短期設定的目標編制的，很少考慮或根本不考慮學校的長期發(fā)展目標。我國很多高等學校財務預算通常采用基數(shù)法，即在上年度基數(shù)的基礎上考慮影響年度財務收支的各因素，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和信息預測下年度財務預算的一種方法。

3.財務預算的執(zhí)行力度不夠

一般來說，高校財務預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或調(diào)整。但是，目前我國很多高校財務預算管理彈性較大，經(jīng)常會出現(xiàn)隨意更改已經(jīng)通過審議的財務預算現(xiàn)象，并且在具體執(zhí)行過程中，臨時追加預算的情況也時常發(fā)生，這就使財務預算的管理和控制的難度增大了。許多高校在財務預算下達后，不能及時執(zhí)行或執(zhí)行時不能有效的跟蹤和監(jiān)控，很多資金實際并沒有用到預算時安排的項目上，下級的財務預算執(zhí)行情況也不能及時反饋給上級，財務預算的執(zhí)行力度遠遠不夠。

4.財務預算缺乏考核評價體系

目前，很多高校并沒有對財務預算的使用效率建立健全的考核評價體系，各學院和部門認為預算經(jīng)費只要不超過標準就可以隨意支配，所以胡亂花錢，毫無長期規(guī)劃，真正需要資金建設的項目得不到資金或資金不夠使用，它們一般重視在成本費用的支出上，不重視成本費用支出的使用效率，往往造成資金浪費，資金使用效率低下。因此，為了減少這種現(xiàn)象的發(fā)生，高校應將預算執(zhí)行情況與各學院和部門利益掛鉤，建立有效的考核和激勵機制。

三、加強高校財務預算管理的對策

1.強化各部門對財務預算管理的認識

高校財務預算管理工作要想很好的貫徹執(zhí)行，必須要有校領導的支持和各部門的配合。因此，高校應加大宣傳力度，增強領導對高校財務預算管理的重視，強化各部門對財務預算管理的認識，向各部門宣傳財務預算管理制度，調(diào)動各部門的積極性，確保各部門認識到財務預算管理的重要性。同時高校應健全校內(nèi)財務預算管理制度，使各部門在財務預算管理過程中多從學校整體利益考慮，確保高校資源得到合理利用和分配，提高資源的使用效率和經(jīng)濟效益。

2.選擇科學的財務預算編制方法

高校要想使財務預算管理工作順利開始，必須要選擇科學合理的方法編制財務預算。目前，比基數(shù)法更為科學合理的方法是零基預算法，它是以零為基礎編制的計劃和預算，完全不用考慮以前年度的財務預算水平，而是以零為起點，根據(jù)預算期高校實際情況的需要，按照各項開支的重要程度來編制預算。以這種方法的得出的預算結(jié)果和實際執(zhí)行數(shù)額比較接近，達到了充分合理、有效配置資源的目的。

3.提高財務預算執(zhí)行的約束力

為了確保高校經(jīng)費的有效使用，就必須加強對財務預算執(zhí)行過程的管理和控制。財務預算一經(jīng)審批后，就得嚴格執(zhí)行，不得隨意變更和調(diào)整。財務預算下達后，下級部門應及時把財務預算執(zhí)行情況上報給上級部門，在執(zhí)行時學校應派專門的人進行跟蹤和監(jiān)控，高校還可以引入網(wǎng)絡信息化工具，以便更好的監(jiān)控整個學校和各部門的運行情況，保證預算資金落實到預算時安排的項目上，提高財務預算執(zhí)行的約束力。

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關鍵詞 煙草企業(yè) 預算管理 問題 策略

全面預算是目前我國大部分實施的管理模式之一，它主要是通過整合企業(yè)的各項資源，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標來進行企業(yè)的資源配置，讓企業(yè)管理者能夠清晰地認識到企業(yè)需要什么，目標是什么，并在今后的實施中加以控制，優(yōu)化運營管理狀況，給企業(yè)管理者提供決策信息。最近幾年，煙草企業(yè)也在加強全面預算管理的水平，將其作為企業(yè)的管理方式之一，但在實施過程中，還存在著許多問題，需要進一步的研究和探討。

一、全面預算的定義

在探討全面預算管理在企業(yè)應用的問題前，首先要了解全面預算管理的定義。全面預算管理是企業(yè)根據(jù)已經(jīng)規(guī)劃好的戰(zhàn)略目標，對未來企業(yè)的運營管理和財務需求情況作出統(tǒng)籌規(guī)劃，并在實施過程中有效地進行監(jiān)督管理，不斷根據(jù)實際完成情況和預算情況進行對比分析，從而能夠讓企業(yè)的管理者有針對性地對企業(yè)的運營情況進行改善，幫助企業(yè)管理者更好的實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，提升企業(yè)的經(jīng)營效益，并且能夠做到防范于未然，增強了企業(yè)抗風險能力。

二、煙草企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀分析

煙草行業(yè)是我國特殊行業(yè)之一，近幾年，我國加強了對煙草行業(yè)的整頓，加強企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督。2004年，國家提出要加強全面預算的管理水平，企業(yè)要大力推進全面預算管理的發(fā)展進程，讓預算管理水平在企業(yè)中能夠更好的發(fā)展。因此，煙草企業(yè)也逐漸意識到全面預算管理的重要性和必要性，并且全面預算管理受到了企業(yè)的重視。在國家的提倡下，煙草企業(yè)積極將全面預算落實到各部門，并且建立了預算管理的制度體系，但是在此過程中，還存在著以下幾個問題：

1、企業(yè)缺乏對全面預算管理定義的正確認識。全面預算并不是財務預算，它與財務預算有著本質(zhì)的區(qū)別，全面預算管理是企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下實施的計劃管理，是企業(yè)通過制定出相應的實施方案，將經(jīng)營目標通過正式的、量化的形式表述出來。而財務預算是將企業(yè)將來所需要財務經(jīng)營情況通過報表的形式展現(xiàn)出來。他們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，因此，造成煙草企業(yè)的許多部門誤以為全面預算等同于財務預算。在預算管理實施過程中，有些部門缺乏相應的溝通和協(xié)調(diào)，造成部門側(cè)重全面預算管理的編制，而忽視全面預算管理的執(zhí)行。這種現(xiàn)象在有些行業(yè)中是普遍存在的。由于企業(yè)對全面預算管理的定義缺乏正確的認識，導致企業(yè)中的很多部門認為預算已經(jīng)完成，對于預算的執(zhí)行是由財務部負責執(zhí)行的，這就造成了全面預算管理在執(zhí)行中比較混亂，責任不明確。

2、煙草企業(yè)全面預算編制的管理體系不夠完善，造成預算隨意編制的現(xiàn)象

我國的煙草是受國家嚴格控制的，在實際的經(jīng)營管理中，煙草企業(yè)對于煙葉收購量、香煙的生產(chǎn)量、香煙的銷售業(yè)務等等都受到中國煙草總公司年度計劃管理的嚴格控制。因此，煙草企業(yè)的各部門如果不認真編制預算，并且在實施過程中沒有根據(jù)實際情況進行預算的調(diào)整，就會造成預算管理只是一種形式，沒有發(fā)揮全面預算管理的作用。此外，煙草企業(yè)的預算編制目前還沒有一套完善的標準和制定依據(jù)，這就造成在預算編制過程中，數(shù)據(jù)的隨意編報，這不僅會造成預算管理會因為隨意編造的數(shù)據(jù)加大運營成本，減少煙草企業(yè)的經(jīng)營效益。

3、全面預算管理在實施過程中存在較大的偏差，未能發(fā)揮其預算機制作用。

全面預算在實施過程中未能做到層層落實，缺乏有效的監(jiān)督管理，造成預算與實際結(jié)果有著很大的偏差。在實際工作過程中，煙草企業(yè)的各部門沒有根據(jù)預算的目標來調(diào)整工作；另外，財務部門缺乏對業(yè)務的了解，也是導致預算分析只是停留在財務指標上進行比對分析，而沒有更深入地剖析預算偏差問題的原因。這就導致全面預算管理在執(zhí)行過程中存在的偏差愈來愈大。與此同時，煙草企業(yè)對預算管理的監(jiān)督力度不足，導致在考核預算成效之時，考核結(jié)果對其沒有太大的影響，不足以讓各部門重視。其次，缺乏有效的獎勵機制和考核機制也是煙草企業(yè)預算管理存在的一大問題，造成各單位、各部門或者個人缺乏積極性和主動性。

三、煙草企業(yè)加強全面預算管理的策略

通過以上分析，發(fā)現(xiàn)煙草企業(yè)在全面預算管理中還存在著相當多的問題，為了解決煙草企業(yè)全面預算管理存在的問題，筆者結(jié)合自身在煙草企業(yè)工作的實際經(jīng)驗，提出以下幾個方面的建議：

1、加強企業(yè)預算管理的意識，完善預算編制的管理體系。

煙草企業(yè)的全面預算涉及的各部門信息較多，但是最終都是以貨幣形式反映出來，要做好全面預算管理工作，各部門要加強預算管理意識，做好本部門的預算，因為各部門的管理細節(jié)和業(yè)務流程不是財務部所能一一了解的。因此，煙草企業(yè)要加大預算管理文化的宣傳力度，要強化“一切開支來源于預算”的觀念。同時要完善預算編制的管理體系，重點制定控制費用的預算定額標準，主要包括人均辦公費用、物資采購價格、業(yè)務招待支出等方面的預算定額標準體系，建立各部門預算管理實施細則方案，層層落實。確保全面預算的完整性、真實性和可靠性。

2、加強預算執(zhí)行的監(jiān)督力度，確保預算能夠高效執(zhí)行

在預算執(zhí)行過程中，要加強預算執(zhí)行的監(jiān)督力度，成立預算監(jiān)督委員會，時刻關注著各部門的預算執(zhí)行情況。同時要落實預算執(zhí)行責任制，各部門要嚴格做好預算方案的審批和執(zhí)行工作，確保預算能夠高效執(zhí)行。俗話說，“計劃不如變化”，在預算執(zhí)行過程中，某些部門因為特殊原因或者經(jīng)營需要，要增加部門開支，這時就要制定相應的實施細則，在預算執(zhí)行中嚴格根據(jù)預算進行開支，允許通過辦理規(guī)定的程序修正預算執(zhí)行年度的預算金額，同時要強化預算管理和預算審批程序，建立“沒有預算不得開支”的觀念。

3、加強對預算執(zhí)行情況進行分析，找出造成偏差的原因

在執(zhí)行預算過程中，預算目標與實際結(jié)果往往會出現(xiàn)一定的偏差，這就要通過預算分析，找出偏差的原因，有利于管理者發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運營過程中存在的問題。通過預算分析，一方面能夠通過科學合理的預算分析，找出預算的偏差原因，另一方面也讓預算執(zhí)行者對預算的執(zhí)行情況有更深刻的認識，隨時調(diào)整內(nèi)部管理工作，起到監(jiān)督控制作用，確保能夠完成年度的預算目標，充分發(fā)揮預算管理在煙草企業(yè)中的作用。同時，預算分析不單單是財務部門的工作，煙草企業(yè)的各個部門都有責任，通過層層落實，明確每個部門的工作職責，預算目標才能按時完成。

4、建立完善的預算考核體制，做到獎懲分明

煙草企業(yè)在執(zhí)行全面預算管理時，首先要完善預算評價體制，通過建立科學的評價體系，建立相應的評價標準，同時要根據(jù)自上而下的原則，把預算目標層層落實到每一個崗位中，明確每一個崗位的職責，做到崗位的工作職責不重不漏。同時要將各部門各崗位的薪酬與預算管理中業(yè)績的完成情況相結(jié)合，讓每位員工都有自己的奮斗目標，使得企業(yè)的全體員工都在為預算目標的實現(xiàn)而努力。其次就是建立獎勵制度，對于那些能夠按時、按質(zhì)、按量完成業(yè)績指標的職工，要加以表彰，鼓勵其能夠繼續(xù)努力，不斷為煙草企業(yè)的成長做出應有的貢獻，同時可以將其作為其他員工學習的榜樣。

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財政部在出臺的《關于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》中將企業(yè)財務預算定義為“在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所做的具體安排”，企業(yè)財務預算的執(zhí)行力是企業(yè)具體實施財務預算方案以取得預期效果的能力。一般而言，財務預算執(zhí)行力是由財務預算方案的可行性、財務預算執(zhí)行機制、財務預算執(zhí)行者、預算執(zhí)行文化等幾個方面共同決定。其中預算方案制定是否可行是執(zhí)行的基礎，良好的預算執(zhí)行機制是預算執(zhí)行的必要前提，而良好的預算執(zhí)行者則是預算執(zhí)行的核心，執(zhí)行文化是保證預算得到執(zhí)行的催化劑。財務預算只有得到實施才能夠真正達到企業(yè)財務預算管理的真正目的，也才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

一、企業(yè)財務預算執(zhí)行力受到影響的主要障礙

根據(jù)以上影響企業(yè)財務預算執(zhí)行力的四個因素，同時結(jié)合自身的實踐，筆者認為影響企業(yè)財務預算執(zhí)行力的主要障礙有四個方面。

1、企業(yè)財務預算編制合理性差，預算制定死板、盲目、不透徹

目前企業(yè)財務預算在制定的時候容易形式化，不切合實際。很多企業(yè)在編制財務預算方案前沒有深入研究和了解，規(guī)劃工作沒有前瞻性，缺乏大局觀，有些企業(yè)在編制的時候較為追求眼前的利益而忽視長遠的利益，只服務于短期目標的預算容易導致預算銜接性差，執(zhí)行力自然下降。另外，大多數(shù)企業(yè)仍然是采用傳統(tǒng)的方法編制預算，編制思想并沒有與時俱進，預算指標也較為陳舊，預算編制過程中不接受新方法容易導致預算編制較為死板，執(zhí)行起來缺乏彈性，滯后性凸顯。一些企業(yè)在制定企業(yè)財務預算的時候容易僅考慮以業(yè)務預算和資本支出預算為基礎編制的企業(yè)財務預算，這樣就會導致企業(yè)重視業(yè)務成本費用預算和投資項目的支出預算，忽視了企業(yè)實時存在的資金占用成本和機會成本等，這就會導致企業(yè)財務預算執(zhí)行后資金的使用效率反而降低，資金浪費嚴重，最終影響了企業(yè)財務預算的執(zhí)行力。最后，很多的企業(yè)都是以歷史的指標為基礎，對外部環(huán)境的變化考慮不全面，這就會導致預算的執(zhí)行難度大。

2、企業(yè)財務預算執(zhí)行機制不健全、不合理，導致預算執(zhí)行流于形式

企業(yè)財務預算執(zhí)行機制不健全、不合理就會影響企業(yè)財務預算的執(zhí)行，最終影響企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。這主要有以下幾個表現(xiàn)。首先，很多企業(yè)缺乏必要的財務預算組織機構。相當部分的企業(yè)并沒有建立財務預算組織機構，在一些設立該機構的企業(yè)中也存在機構管理松散、職責劃分不明確等問題，阻礙了這一機構的作用發(fā)揮。其次，預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督機制不完善，預算執(zhí)行過程中的評價機制不能發(fā)揮作用。部分企業(yè)在編制好預算后并沒有重視預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督，導致預算執(zhí)行過程中的很多問題并不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，同時由于預算評價和分析機制不健全，預算不能夠得到很好的評價，也容易讓預算執(zhí)行流于形式。再次，很多公司的預算分析和反饋機制沒有建立。企業(yè)的預算需要達到“反饋―改進―執(zhí)行”的良好循環(huán)，但是很多企業(yè)并沒有對預算的執(zhí)行過程和效果進行分析，也沒有將這些分析結(jié)果進行反饋以改進預算編制和執(zhí)行，這就不利于提升預算的執(zhí)行力。

3、企業(yè)財務預算執(zhí)行者的素質(zhì)需要提升，導致財務預算執(zhí)行效果大打折扣

企業(yè)的財務預算是一個系統(tǒng)工程，對預算執(zhí)行者的要求較高，很多企業(yè)的預算執(zhí)行者素質(zhì)還有待提升。這主要有以下幾個表現(xiàn)。首先，很多企業(yè)預算執(zhí)行者的意識不夠，對預算的重要性認識不足。很多預算參與者并不能夠站在公司全局和長遠發(fā)展的角度看待財務預算，只是將財務預算當成一種負擔或者是對自己的束縛，這樣他們對待財務預算的態(tài)度就非常消極，不利于財務預算的執(zhí)行。其次，一些企業(yè)財務預算執(zhí)行者并沒有認識到自己崗位的責任，只考慮到自己的個人利益或者小團體利益，不能真正愛崗敬業(yè)，對企業(yè)的財務預算持抵制態(tài)度，僅僅是希望能夠從財務預算中獲取利益，不利于推動企業(yè)的財務預算。再次，很多企業(yè)的財務預算執(zhí)行者技能不夠。他們由于技能較低，無法很好地完成企業(yè)財務預算的相關流程，如效果的評價、過程的分析、預算的編制等。這也影響了企業(yè)財務預算的執(zhí)行力。

4、企業(yè)財務預算執(zhí)行缺乏有效的執(zhí)行文化支撐，企業(yè)文化需要完善

財務預算管理是企業(yè)進行內(nèi)部管理的重要手段，需要企業(yè)文化的支撐才能夠得到良好的效果。一個良好的企業(yè)執(zhí)行文化可以推動員工完成相應的指標，但是目前很多企業(yè)的執(zhí)行文化并不完善，很多企業(yè)的文化并不夠好，難以提升員工的積極性和主動性。企業(yè)員工在實際工作的時候并沒有良好的態(tài)度，不會積極地參與到財務預算的執(zhí)行過程中，這樣就容易導致預算和實際相脫節(jié)。而企業(yè)往往也比較重視硬性條件的健全，并不會重視企業(yè)執(zhí)行文化的培養(yǎng)，企業(yè)領導重業(yè)務忽視管理的傾向較為明顯，企業(yè)執(zhí)行文化并沒有得到足夠的重視，很多員工和領導對企業(yè)執(zhí)行文化的理解也不到位，企業(yè)執(zhí)行文化的培育缺乏必要的系統(tǒng)思維。

二、企業(yè)加強財務預算執(zhí)行力的主要措施

通過以上的障礙分析，筆者認為要加強企業(yè)財務預算的執(zhí)行力需要同時從預算編制、預算執(zhí)行機制、預算執(zhí)行者、預算執(zhí)行文化等幾個角度進行努力，這樣才能夠系統(tǒng)、有效地提升企業(yè)財務預算的執(zhí)行力。

1、改進預算編制方法，提升預算編制的效果，制定好相應的目標

企業(yè)的財務預算管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為前提和基礎的，企業(yè)的財務預算編制需要企業(yè)預算編制者站在企業(yè)長期發(fā)展的角度上平衡好長期目標和短期目標的利益，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)需要先確定好自己的發(fā)展目標和戰(zhàn)略方向，這樣才能夠讓企業(yè)預算編制更加有方向，減少預算工作的盲目性。同時，企業(yè)在編制財務預算的過程中要合理選擇適宜的方法，根據(jù)自身的情況采取合適的程序和方法，這些方法應具體到企業(yè)的部門層面，提升預算編制的針對性。企業(yè)要根據(jù)自身所處的環(huán)境和市場地位等，要根據(jù)不同時期的目標選擇不同的出發(fā)點，選擇預算的側(cè)重點，作為決策的參考和行動的計劃。企業(yè)的財務預算要合理運用有效的歷史數(shù)據(jù)對未來進行科學、合理的預期判斷。另外，企業(yè)還需要根據(jù)不同的業(yè)務內(nèi)容和發(fā)展階段選擇不同的編制方法，在各個執(zhí)行部門中全面推行預算管理，將目標細化并分解到各個執(zhí)行部門中?？傊?，企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn)和管理流程、產(chǎn)品和業(yè)務特點、市場環(huán)境和行業(yè)變化、競爭對手變化趨勢等選擇相應的戰(zhàn)略目標，并同時選擇適宜的編制方法，最終提升預算編制的科學性和合理性，這樣才能夠做好加強預算執(zhí)行力的前提。

2、構建有效的財務預算執(zhí)行機制，嚴格財務預算的執(zhí)行

企業(yè)要構建有效的財務預算執(zhí)行機制需要從多個方面加以完善，以配置必要的組織機構和人員結(jié)構，同時規(guī)范相應的執(zhí)行程序和舉措。首先，企業(yè)要健全并完善相應的財務預算組織機構，并配置相應的人員。這個組織要負責企業(yè)財務預算的組織和實施，避免出現(xiàn)管理松散、職責不明確等現(xiàn)象。企業(yè)要根據(jù)相應的法律法規(guī)，結(jié)合自身的特點成立專門的預算管理組織，企業(yè)的決策層要授予該組織相應的權力，使其能夠有效地協(xié)調(diào)好預算機構和部門之間、部門和部門之間的利益，并明確各個部門和員工必要的職責。預算組織機構要能夠調(diào)動員工的積極性，促使預算真正成為全員預算，讓預算能夠深入企業(yè)各個層級中。其次，企業(yè)要規(guī)范預算執(zhí)行的程序和舉措，嚴格預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督和考核。企業(yè)要在內(nèi)部樹立預算的效力，財務預算一經(jīng)下達就具有指令性，各執(zhí)行單位需要認真組織實施，將財務預算指標進行層層分解，企業(yè)要建立起嚴格的授權批準程序，明確各級主管領導的審批權限和經(jīng)濟責任。另外，企業(yè)要嚴格執(zhí)行財務預算，定期總結(jié)和分析相應的預算項目，找出執(zhí)行偏差并分析產(chǎn)生的具體原因，根據(jù)相應的原因追究相應負責人的責任，樹立考核和獎懲是預算執(zhí)行的生命線這一理念，通過嚴格考核、明確責任、改進工作等，最終實現(xiàn)財務預算執(zhí)行力提升的效果。

3、提升預算執(zhí)行者的素質(zhì)，提高員工執(zhí)行財務預算的能力

首先，要端正預算執(zhí)行者的態(tài)度，讓他們能夠正確認識財務預算。執(zhí)行者要正確地認識企業(yè)的財務預算管理，應該將財務預算管理看成是提升自身素質(zhì)和能力的重要手段，而不是約束自身發(fā)展的束縛。企業(yè)領導者要能夠讓各級員工認識到預算管理是實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、提升管理的重要手段，讓員工更加積極地參與到預算的實施中。各部門的領導也要改正自身的小團體利益思維，站在企業(yè)長遠發(fā)展的角度促進預算執(zhí)行，減少對財務預算執(zhí)行的干擾。其次，企業(yè)要加強培訓和教育，提升員工的預算執(zhí)行技能。企業(yè)在招聘的時候可以選擇一些有相應技能的員工，優(yōu)化員工的技能結(jié)構等，并促使組織形成學習型組織，員工之間相互學習，提升員工的技能。另外，企業(yè)內(nèi)部也要加強相應的培訓和教育，讓員工通過自身學習和集體學習等提升員工的技能，從而保證員工能夠完成相應的任務。

4、企業(yè)要從多角度培育企業(yè)財務預算執(zhí)行文化

企業(yè)文化是能夠?qū)崿F(xiàn)長時間、多維度改變員工思維和行為習慣的重要方式，因此企業(yè)要能夠改變企業(yè)財務預算執(zhí)行效果差的難題最根本是需要培育良好的企業(yè)執(zhí)行文化。領導要重視起這種文化，并起到帶頭的作用，做好相應的宣傳和引導工作，通過自身以身作則讓員工從潛意識中了解到預算執(zhí)行的重要性。當然，除了宣傳和引導外，企業(yè)還需要通過制度的規(guī)范等做好文化培育的保障。通過嚴格制度的執(zhí)行和有效的獎懲讓員工能夠規(guī)范自身的行為，從而讓企業(yè)不斷強化執(zhí)行的文化，讓員工都樹立起執(zhí)行為上的理念。同時，企業(yè)要根據(jù)自身的特點，建立相應的協(xié)會和組織等，以融入到員工內(nèi)部的非正式組織，通過員工融入等方式提升企業(yè)文化的影響力和感召力。

本文立足于企業(yè)財務預算的執(zhí)行力問題，探討影響企業(yè)提升其財務預算執(zhí)行效果的障礙，并從這些障礙出發(fā)，探討了相應的解決措施，希望能夠?qū)ο嚓P的行業(yè)有所幫助。

【參考文獻】

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中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）04-0160-02

0 引言

全面預算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要方法，并成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式。在我們國家，很多企業(yè)也在推行全面預算管理，但是大多效果不理想，原因是多方面的。按照《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第15號——全面預算》的定義，全面預算是指“企業(yè)對一定期間經(jīng)營活動、投資活動、財務活動等做的預算安排”，盡管表述比較簡單，但是包含的內(nèi)容卻非常豐富。首先，該定義明確了預算的主體是企業(yè)，要把企業(yè)作為一個整體推行全面預算管理；其次，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是連續(xù)的，但是開展全面預算管理要把生產(chǎn)經(jīng)營活動進行分期，如若不然，實踐中無法操作，可以以年度、季度、月度，甚至以周作為預算期間；最后，全面預算管理在空間上要涵蓋企業(yè)的經(jīng)營活動、投資活動和財務活動，囊括了企業(yè)的全部業(yè)務。為了做好全面預算，真正發(fā)揮預算在資金管理、資源配置、內(nèi)部控制和業(yè)績評價中的作用，需堅持以下基本原則。

1 正確認識全面預算

在企業(yè)管理人員看來，尤其是非財務人士，全面預算多少帶有一些神秘色彩，事實上全面預算就是一個管理工具。在企業(yè)管理中會應用到很多的工具，每一個管理工具都有它的核心用途，用來解決企業(yè)經(jīng)營中某個方面的問題，全面預算管理最根本的用途是解決資金平衡以及使用效率的問題，制定計劃、業(yè)績評價、內(nèi)部控制、協(xié)調(diào)溝通是外在的表現(xiàn)形式。全面預算起源于財務預算，最初并沒有全面預算的概念，只有財務預算，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，業(yè)務越來越復雜，通過傳統(tǒng)的財務預測、回歸分析等技術手段編制的財務預算已經(jīng)滿足不了管理的要求，全面預算應運而生。全面預算包括經(jīng)營預算、資本預算和財務預算三個組成部分，從各個方面通過一系列數(shù)字展現(xiàn)企業(yè)的各項經(jīng)濟活動，它強調(diào)經(jīng)營預算和資本預算是財務預算的基礎，而財務預算是經(jīng)營預算和資本預算的最終體現(xiàn)。經(jīng)營預算，是指與企業(yè)日常業(yè)務直接相關、具有實質(zhì)性的基本活動的預算。資本預算，主要涉及長期投資，例如以固定資產(chǎn)為主的項目投資、對外股權投資、對外債權投資、金融資產(chǎn)類的投資等。財務預算是指與企業(yè)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財務狀況有關的各項預算，是在經(jīng)營預算和資本預算的基礎上編制的，并且以三張財務報表的形式反映出來。在實踐中由于對全面預算的理解不同，往往存在很多誤區(qū)，比較典型的是預算無用論。全面預算是通過對企業(yè)未來的預測，做好資源的安排，提高運營效率，也就是說全面預算工作的開展是建立在預測的基礎上，隨之而來的問題就是如果外部環(huán)境的變化跟預期不符，那么預算的結(jié)果肯定就會大相徑庭，正因為如此，預算無用論占據(jù)了很大的市場，這也是很多人排斥預算的重要原因。

2 明確管理目標

無論做什么事情，都會有動機，如果出發(fā)點本身就有問題，這件事情會不會做好，結(jié)果可想而知。對于全面預算來講，也不例外。推行全面預算管理，要投入大量的人力物力，企業(yè)必須明確為什么要開展這項工作，如果這個問題搞不清楚，預算肯定就無法很好地發(fā)揮作用。在實踐中，預算往往淪為績效考核的一個工具，仿佛預算的存在就是為考核服務的，這種定位不但嚴重縮小了預算的作用，而且還存在本末倒置的嫌疑。為了更好地發(fā)揮預算的作用，公司應該將全面預算管理的目標定位于資金的高效管理，保持合理的資產(chǎn)負債結(jié)構，保持資金的動態(tài)平衡，既不能出現(xiàn)資金短缺，也不能出現(xiàn)資金冗余，公司每一筆資金的收支整個過程都是受控的、有效率的。從這個意義上來講開展預算管理是非常必要的，而在一些企業(yè)中預算搞得不好，跟工作目標有很大的關系，例如，有的企業(yè)認為資金短缺不行，但是富余一點是可以的，在這種思想的指導下，企業(yè)往往保持相對寬松的資金余量，更加重視外部的融資，而對通過預算做好內(nèi)部資金的調(diào)度重視程度不夠，自然也就不會發(fā)揮預算在資金管理中的作用。

3 領導重視，完善組織機構

推行全面預算管理能夠大大提升企業(yè)的管理水平，這個結(jié)論已經(jīng)在很多大型企業(yè)得到了證實，目前很多大公司尤其是跨國公司都把預算作為資金管控、業(yè)績評價的重要手段，如果我們不用，那么跟先進的企業(yè)相比就落下一個層次。開展預算管理不但會增加各級人員的工作量，而且還強迫大家思考，對未來做出預測，并不是一件令人歡迎的事情，因此，必須靠最高當局來推動。對領導重視的具體要求是：①重視并全力支持預算管理工作，各級人員是否按照公司的要求及時認真做好預算工作，往往視最高當局是否全力支持而定。②對全面預算充滿信心，也就是說最高領導必須從思想上認識到開展全面預算管理有助于幫助公司提高管理水平。③帶頭遵守預算管理制度，嚴格按照規(guī)定認真做好審批事項。從組織管理的角度看，因為預算是公司層面上的一項工作，所以有必要成立公司級的預算管理機構，一般稱為預算管理委員會，委員會一般由最高領導掛帥，公司的關鍵領導和主要部門領導都應該成為管理委員會的成員。除了預算管理委員會之外，一般還設立預算管理辦公室之類的常設機構，在委員會的領導下負責預算管理的日常工作，而由于預算的工作性質(zhì)，辦公室的角色一般由財務部門擔當。

4 建立健全預算管理辦法

“工欲善其事，必先利其器”，在對全面預算有了正確的認識，明確了預算管理的目標，并且在思想上給予重視之后，下一步就要解決方法的問題了。預算管理是一項系統(tǒng)性的工作，企業(yè)要建立健全預算管理辦法，明確預算的編制流程，做好預算執(zhí)行的控制，在執(zhí)行過程中對預算與實際的差異進行分析，并且完善預算考核制度。預算管理制度中最核心的部分是預算的編制流程，也是全面預算管理的起點，其他的工作包括預算執(zhí)行、預算分析和預算考核基本是在此基礎上展開的。編制全面預算首先要確定預算編制的起點，不同的企業(yè)預算的起點也不同，企業(yè)可以把銷售作為起點，也可以把利潤作為起點，甚至可以把生產(chǎn)作為起點。一般情況下，企業(yè)都是以銷售預算作為起點，依次編制生產(chǎn)預算、材料消耗預算、采購預算、人工成本預算、能源消耗預算、成本費用預算、資本預算、財務預算，最終形成全面預算。需要特別說明的是，財務預算最終基本上都是以三張主要財務報表的形式體現(xiàn)，最終的樣式大同小異，但是對于經(jīng)營預算和資本預算，每個企業(yè)的特點不一樣，部門之間的分工不同，需要關注的重點也不一樣，因此并沒有一套適用于所有企業(yè)的預算編制流程，企業(yè)需要在充分調(diào)研和溝通的基礎上，制定適合自己的預算管理辦法，設計合理的工具表格，把預算管理的思想和具體做法與日常工作有機結(jié)合起來，不然很容易形成“兩層皮”。

5 真正做到“三全”

全面預算強調(diào)“三全”，即全方位、全員和全過程。全方位要求全面預算要涵蓋企業(yè)的經(jīng)營活動、投資活動和財務活動，不留死角；全員要求全體職工，上至總經(jīng)理，下到普通員工，都要參與到預算當中來；全過程是指預算管理要貫穿預算的編制、執(zhí)行、分析和考核等主要方面。

提到全員參與，有些人可能會呲之以鼻，很多管理方法都強調(diào)全員參與，比如質(zhì)量管理、HSE管理等等，久而久之，聽得多了，就感覺全員參與的說法多少有些虛的成分，但事實上針對預算管理而言，全員參與不是一句空話。預算是一項系統(tǒng)工作，包括編制、執(zhí)行等多個環(huán)節(jié)，如果說在預算編制環(huán)節(jié)讓每個人都參與有點小題大做的話，那么在預算的執(zhí)行環(huán)節(jié)每個人都會發(fā)生作用，因為每個人的行為都會對預算的結(jié)果產(chǎn)生影響。舉個簡單的例子，如果一名生產(chǎn)工人沒有按照定額消耗使用某種材料，從而導致成本上升，難道不會對最終的經(jīng)營指標產(chǎn)生影響嗎？

如前所述，全面預算管理包括預算編制、預算執(zhí)行、預算分析和考核四個重要環(huán)節(jié)，但在實際工作中往往存在“重編制、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，而預算分析，或者沒有，或者分析不到位。在預算的編制環(huán)節(jié)投入了大量人力物力，一旦預算定稿便束之高閣，直到年度工作結(jié)束需要考核的時候，才拿出當初制定的預算對照一下，草草了事。這樣做預算必然導致效果大打折扣，正確的做法是將年度預算進行分解，分解到季度、月度，分解到每個部門，甚至每個人，形成“千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標”的良好局面，每個季度甚至月度，對預算的執(zhí)行情況進行分析，認真查找原因，制定改進措施，不斷完善預算管理，從而提升管理水平。

參考文獻：

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前言

（一）精細化財務管理對于企業(yè)管理制度和財務改革推動有積極意義，同時也有效地提高了企業(yè)財務管理的質(zhì)量水平。企業(yè)財務管理能否成功，與精細化財務管理有著很大關聯(lián)。筆者以精細化財務管理為出發(fā)點，針對如何使企業(yè)財務管理水平得到有效提高展開了探討。

一、精細化財務管理的定義與特征內(nèi)容

精細化財務管理內(nèi)容較為復雜，通常是指在企業(yè)財務管理中從“細”的角度出發(fā)，針對具體的崗位職責和相關業(yè)務制訂出與之相對應的工作流程以及業(yè)務規(guī)范，同時在企業(yè)生產(chǎn)至銷售的每一個環(huán)節(jié)中都融入財務管理業(yè)務，使財務管理的監(jiān)督和服務等職能得到有效行使，從而使企業(yè)財務管理水平得以提高。

對于精細化財務管理來說，其特征涵蓋了如下內(nèi)容：

對于精細化財務管理來說，企業(yè)財務管理范圍的拓展，管理內(nèi)容的細化是其工作的重點。

（二）在企業(yè)財務管理工作中有三個轉(zhuǎn)變，即其管理范圍從事后的靜態(tài)轉(zhuǎn)向事前、事中的動態(tài)；從單純的記賬與核算轉(zhuǎn)向企業(yè)集約化經(jīng)營管理；企業(yè)財務部門的工作作風由機關型轉(zhuǎn)向服務型。

（三） 企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益得以提升是精細化財務管理的重要發(fā)展目標。

二、企業(yè)財務管理中精細化財務管理理念的意義

在企業(yè)財務管理過程中，精細化財務管理理念具有如下意義：

（一）開展精細化財務管理對于企業(yè)來說，使企業(yè)決策層能夠在企業(yè)發(fā)展過程中獲得有效的財務信息支持，進而制訂合理的企業(yè)發(fā)展決策，企業(yè)因而獲取更廣闊的空間進行發(fā)展，同時也使可能發(fā)生的財務風險給公司造成的物質(zhì)損失得以有效降低。

（二）對于企業(yè)來說，精細化財務管理的實施對于其發(fā)展過程意義重大，這推動企業(yè)財務人員對企業(yè)生產(chǎn)到銷售過程中的每一個環(huán)節(jié)及其相應的工藝流程都有所了解并牢固掌握。從而也為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營、企業(yè)管理和建設中激發(fā)員工積極參與營造了良好的氛圍。

（三）精細化財務管理在企業(yè)的發(fā)展過程中影響深遠。企業(yè)管理方通過實施精細化財務管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)市場投資趨勢和本身的財務狀況有更為精確的認識和把握，對于企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中資金方面存在的問題能夠及時察覺，并采取合理手段加以解決，使企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益得到不斷提高。

三、推行精細化財務管理的有效性探討

（一）企業(yè)應建立內(nèi)控制度并加以完善。企業(yè)在建立其內(nèi)部控制制度時，首先應注意針對內(nèi)控制度對于企業(yè)財務管理的重要內(nèi)容和意義予以充分明確；其次，應確保企業(yè)內(nèi)控制度的系統(tǒng)和規(guī)范性，同時也應采取措施有效控制企業(yè)財務管理的全過程與關鍵環(huán)節(jié)，例如企業(yè)的資金對外投放、資金運轉(zhuǎn)效率、原材料采購等等。應嚴格落實內(nèi)控制度的任務，將其有效分解，具體到各部門和每一個員工身上，推進獎懲機制建設，對于工作態(tài)度馬虎、工作效率低下的財務工作人員應按規(guī)定予以嚴厲處罰；反之，對于表現(xiàn)相對較好的財務工作人員則從精神和物質(zhì)上給予獎勵。

（二）企業(yè)應建立其精細化財務管理機制并加以完善。

精細化財務管理機制的建立與完善，應從以下兩點入手：

1、在企業(yè)內(nèi)部，應采取相應措施建立崗位調(diào)換制度并對之加以完善，在財務管理中，對于各崗位工作的范圍和內(nèi)容不斷加以完善，同時應精細化處理財務管理流程，并展開定期的查看。

2、在企業(yè)內(nèi)部，應采取各種有效措施加強交流與溝通，在財務管理工作中，應針對不同崗位制訂相應的考核標準與權責范圍，進而對財務管理人員的工作效率與實際效果進行科學、有效的評估。

（三）企業(yè)應建立財務預算管理機制并不斷健全

企業(yè)財務預算管理機制的建立應從以下三點入手：

1、以企業(yè)固有的發(fā)展戰(zhàn)略計劃和財務現(xiàn)狀為依據(jù)，進行財務編制程序和預算定額的制訂。以此反映出企業(yè)每一個部門的資金運轉(zhuǎn)情況。

2、企業(yè)在進行稅務預算時，應以企業(yè)的財務預算指標和相關規(guī)定為依據(jù)，展開預算操作，預算內(nèi)容原則上不做更改，若出現(xiàn)特殊情況需修改預算內(nèi)容的，應及時聯(lián)系其他相關部門，進行溝通協(xié)商，給出修改方案后按照既定程序做出相應調(diào)整。

3、為使企業(yè)所有部門的工作精確性與員工積極性得以有效提高，企業(yè)應采取相應措施，將各部門年度考核結(jié)果與部門預算申報和與之相對應的執(zhí)行狀況進行比較和總結(jié)。

（四）企業(yè)應對其精細化財務管理人員的技能與專業(yè)素質(zhì)進行提高

企業(yè)可將財務管理工作人員組織起來，開展各種與財務管理及相關理論、技能相關的內(nèi)部培訓與活動，還可舉行相關的各種類型的知識競賽，推動精細化財務管理知識的普及，并激發(fā)財務工作人員的激情，使財務管理人員的技能與專業(yè)素養(yǎng)不斷提高，對于突發(fā)事件也有較強的處理能力。

結(jié)語

在當前的新形勢下，精細化財務管理的出現(xiàn)對于企業(yè)發(fā)展來說已成為必然。本文針對新時期企業(yè)推行精細化財務管理展開分析與探討，以期對企業(yè)發(fā)展有所貢獻。

參考文獻：

[1]馬燕.金融危機下的交通運輸企業(yè)精細化財務管理探討[J].遼寧省交通高等?？茖W校學報，2010，12（1）.

篇9

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

前言：

全面預算管理對于企業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用，國外企業(yè)運用全面預算管理比較廣泛。歐美國家85%的企業(yè)都應用全面預算管理來加強企業(yè)管理。與國外企業(yè)相比，我國的全面預算管理的應用還具有一定的滯后性，無論從理論方面還是實踐方面都比較落后。因此需要加強全面預算管理，從理論和實踐方面不斷探索實施途徑，推進我國企業(yè)的現(xiàn)代化管理建設。

一、企業(yè)全面預算管理的意義

（一）企業(yè)全面預算管理的定義

全面預算管理是利用預算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預算管理。 預算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標。企業(yè)可以通過預算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于控制開支，并預測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。

（二）全面預算管理的作用

1.全面預算管理對企業(yè)管理的導向作用

現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中需要制定長遠的戰(zhàn)略目標，科學的預算管理能夠全面體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的思想和經(jīng)營目標，反映出企業(yè)經(jīng)營者的決策，能夠提供明確的投資成本、利潤效益和資金信息，對企業(yè)發(fā)展策略目標的實現(xiàn)發(fā)揮導向的作用。

2.全面預算管理對企業(yè)員工的激勵作用

全面預算管理是企業(yè)的自我約束和自我發(fā)展的有效控制措施。企業(yè)通過預算管理，可以逐級對企業(yè)各部門進行細化管理，將預算指標與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，激發(fā)員工的工作熱情，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益[2]。

3.預算管理是企業(yè)財務管理的必要工具

財務管理的具體內(nèi)容是對資金的管理。而預算具有企業(yè)風險的評估和預測能力，保障了企業(yè)的債務管理、變現(xiàn)能力、收益質(zhì)量和財務的伸縮性。因此預算是財務管理實施的必要工具[1]。

4.預算管理具有提高會計信息質(zhì)量的作用

預算項目依托于各業(yè)務項目，并與會計科目一一對應，實現(xiàn)財務業(yè)務一體化，能夠滿足各預算的平衡關系，降低預算的隨意性，協(xié)調(diào)業(yè)務與會計核算的關系，提高會計工作的效率，保障會計信息的及時性和可靠性。

二、企業(yè)全面預算管理存在的問題

我國的企業(yè)全面預算管理發(fā)展時間短、發(fā)展速度緩慢，有的企業(yè)在預算管理工作中存在一些問題，例如，預算與企業(yè)的戰(zhàn)略不能夠完全結(jié)合、不能很好的評測企業(yè)的發(fā)展；在企業(yè)全面預算管理中，管理者和員工溝通不足，預算和實際業(yè)務偏差大，沒有突出重點工作內(nèi)容，預算執(zhí)行剛性不足等，都成為影響企業(yè)全面預算管理建設的因素，不利于企業(yè)管理水平的提高[3]。

三、現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理的運用途徑

（一）樹立現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理理念

全面預算管理是企業(yè)管理的抓手，所以，首先企業(yè)經(jīng)營管理者要高度重視預算管理的作用，才能有效發(fā)揮預算管理的管控作用。其次，還要加強企業(yè)人員對實施預算管理的重要性的認識，營造一種適合預算管理工作開展的企業(yè)氛圍。全面預算管理包含研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、采購等各個業(yè)務部門，企業(yè)員工融入其中，是預算管理最直接的參與者。因此，企業(yè)員工需要樹立起全員、全過程、全方位預算管理理念，才能有效保障企業(yè)全面預算管理的順利實施。預算部門通過各部門之間的協(xié)調(diào)、控制、配合，充分發(fā)揮歸口管理部門的作用，合理梳理流程，制訂預算定額標準，科學編制、審核、匯總預算，保障企業(yè)實現(xiàn)全面預算管理[4]。

（二）加強企業(yè)預算的執(zhí)行與控制力度

預算管理的執(zhí)行與控制是企業(yè)預算管理的重點工作內(nèi)容。預算的相關部門需要遵守預算管理的規(guī)章制度，嚴格依照各項預算制度與程序執(zhí)行預算，嚴格控制預算的審批和決策的權限，實現(xiàn)對預算執(zhí)行全過程的監(jiān)督及落實預算數(shù)據(jù)的分析工作，保證了數(shù)據(jù)的可靠性、真實性及實用性。實施預算的各級部門需要對預算內(nèi)容的各項經(jīng)濟活動做出全面的預算，對數(shù)據(jù)不虛報、不夸大，保障預算管理的可控性。明確企業(yè)資金的基本支出，實現(xiàn)預算資金的分配合理，即公開、公正、公平性，對已經(jīng)審批的決定預算不可以隨意更改，保證預算工作的嚴肅性。加強預算信息的反饋，各部門之間對預算過程中出現(xiàn)的問題需要及時反饋，保障企業(yè)全面預算的時效性和準確性[5]。

（三）加強建設現(xiàn)代企業(yè)信息化平臺

現(xiàn)代企業(yè)信息化平臺是全面預算管理實施的基礎，信息的高度集成，能夠為預算管理提供可靠的依據(jù)，方便了企業(yè)部門之間的業(yè)務交流、資金疏通、信息交流，使各部門信息高度統(tǒng)一，規(guī)范預算流程，加強預算剛性控制，提高企業(yè)的預算管理水平。

結(jié)論

綜上所述，全面預算管理直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。我國的經(jīng)濟市場不斷發(fā)展，企業(yè)想要加大競爭力還需要不斷完善全面預算管理，提高企業(yè)經(jīng)營管理者對預算管理的理念和正確認識，主動探索預算管理的方法和措施，提高企業(yè)和競爭力，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙靜.企業(yè)財務預算管理的探討――論天津港（集團）有限公司企業(yè)財務管理預算體制[J].交通財會，2008，02（12）：48-52.

[2]張濤.創(chuàng)新財務制度 提升企業(yè)管理水平――基于《企業(yè)財務通則》應用問題的思考[J].會計之友（上旬刊），2008，12（02）：4-9.

篇10

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言：

在建筑項目中，土建工程是投資較大的施工環(huán)節(jié)，因此加強土建施工的項目預算管理對于控制整個項目的投資具有重要作用。在土建施工中充分運用預算管理機制，可實現(xiàn)企業(yè)項目資金的合理利用，并促進項目的各項工作能夠順利實施。土建施工的財務預算管理主要依據(jù)國家及企業(yè)相關標準及指標，合理控制土建工程中的資金使用情況，并將其作為計算項目投資的重要標準。

一、土建工程預算的重要性

土建工程預算是土木建筑項目進行投資的一個重要依據(jù)。工程預算可以實現(xiàn)工程項目管理人員對工程中所需的各項資源有提前的準備，為工程的順利進行提高可靠的保障。工程預算可以對企業(yè)內(nèi)部管理進行加強，實現(xiàn)工程建筑項目經(jīng)濟效益的提高。土建工程預算是土建工程后續(xù)項目進行的重要依據(jù)，嚴格的對土建工程預算作出控制，根據(jù)實際成本與預算成本間的差值，盡最大可能的減少工程施工中的浪費，對工程項目中各項費用支出有清楚的了解。加強土建工程預算控制管理對土木建筑項目的建設有重要意義。

二、土建工程造價控制管理的重要作用

土建工程造價的控制管理可以說是施工企業(yè)工程建設的費用和管理費用的控制，隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的土建工程造價的管理體系，并且在我國土建工程的項目建設中逐漸發(fā)揮出越來越重要的作用。土建工程造價要貫穿在工程建設的全程，土建工程造價的控制管理也是衡量我國土建工程項目的經(jīng)濟指標與技術指標的重要手段，可以使土建工程產(chǎn)品的權益得到保障?，F(xiàn)階段，我國加強土建工程造價的控制管理有著重要的作用。雖然很多施工企業(yè)還有著嚴重的資源浪費，超出預算現(xiàn)象嚴重，只要進一步加強土建工程造價的控制管理才能有效優(yōu)化施工設計方案，更好的進行投資的估算，使工程造價得到控制，使建筑行業(yè)節(jié)省建設資金，使我國建筑行業(yè)得到更大的發(fā)展。

三、工程預算管理中存在的問題

（一）缺乏綜合管理意識

現(xiàn)行的預算管理模式大多處于階段性，缺乏對項目全過程綜合管理的意識，施工過程中的造價控制沒有有效的手段，而只有施工完成后的竣工結(jié)算造價控制。設計單位、建設單位和施工單位很難確定統(tǒng)一的造價管理目標，工程監(jiān)理單位往往又局限于施工階段的質(zhì)量和進度管理，很少介入投資決策的分析，造成其不能有效監(jiān)督實施過程的造價控制。而設計單位雖然在設計階段做了工程預算，但缺少對設計方案造價指標的約束，設計人員往往不依據(jù)工程預算設計，導致設計保守和投資偏高，從而造成資源浪費。

（二）確定方法靜態(tài)、滯后

由于土建行業(yè)材料、技術、工藝、結(jié)構等不斷出現(xiàn)更新變化，編制預算時，需要預算人員經(jīng)常進行定額換算，而且要估算定額中有沒有可以套用的部分。但我國目前的工程預算的確定方法大多采用靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎，造價管理體制上沒有根本變革，新增補的定額往往又沒有代表性，造成工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)滯后的價格取定方法，無法滿足變化的市場經(jīng)濟需求。

（三）管理體制存在漏洞

由于工程建設的設計與招投標制度管理中存在漏洞，建設單位不采取相應的措施督促設計單位施行精心設計和限額設計，對工程項目推行設計招標認識不夠，不能優(yōu)選設計方案，而且業(yè)主往往對設計階段沒有足夠的重視，不能清醒地認識到設計在工程投資額中的重要影響。借此，一些承包商在投標報價時，故意壓低或抬高工程預算造價，導致一些工程項目的造價偏離社會平均水平。

四、土建工程預算控制管理工作中的有效手段

（一）土建工程的預算管理工作要加強統(tǒng)籌管理

1）建設單位以限額設計為源頭，做好投資管理和預算管理工作。限額設計是工程建設中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。即按批準的設計任務書和投資估算以及初步設計總概算，進行施工圖設計，控制好造價。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。因此，需組織有關部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制定出適宜的限額設計標準，作為設計部門的“參考表”。2）加強施工過程的投資控制。在項目施工過程中不僅要重視施工進度報表，還要全面掌握整個施工過程，注意檢查設計方案的執(zhí)行情況，加強合同管理、設計變更的管理，及時做好記錄，按時編制出詳細的月度已完工程預結(jié)算書，分析與合同偏差的原因，制定相應的措施，以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度。3）加強成本分析及成本管理。在施工階段，預算人員要及時核算工程的各種管理費用和機械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟效益，并將相關資料提供給各部門，以利于各部門及時調(diào)整自己的生產(chǎn)計劃。

（二）加強企業(yè)預算管理隊伍建設

企業(yè)的高效預算管理與高素質(zhì)的關專業(yè)財務人員是密切相關的，尤其是對于建筑企業(yè)而言，高素質(zhì)的專業(yè)財務人員才能夠真正完成復雜的基建工程中的財務問題，并能夠合理調(diào)控基建工程的施工技術、進度與資金之間的關系。一方面地方建設管理部門應該積極發(fā)揮監(jiān)管職能，對于企業(yè)專職財務預算管理人員進行嚴格的選拔、考核，并要求無專職財務預算編制的企業(yè)必須外聘具有專業(yè)資質(zhì)的人員或者組織履行企業(yè)財務管理、監(jiān)督工作；另一方面具備條件的企業(yè)需要加強自身財務預算團隊建設，組織相關人員參加各種形式的教育、培訓工作，并要求所有專業(yè)人員持證上崗，并組建一個專業(yè)的項目財務預算小組，重點調(diào)控基建項目的造價預算工作，從而降低基建項目的財務風險。

（三）土建工程預算人員素質(zhì)的提高

土建工程預算專業(yè)人才隊伍的建設是實現(xiàn)土建工程預算控制管理的重要部分。企業(yè)員工要具有專業(yè)知識并對工程建設有足夠經(jīng)驗，同時也要有經(jīng)濟方面知識。能夠?qū)こ碳夹g以資金的關系作出調(diào)控。施工單位在進行建設施工和預案管理前要對工作人員作出考核，選擇工作能力強的進行預算管理的工作。當人員的素質(zhì)能力達不到要求時需要聘請專業(yè)人員對企業(yè)預算方面工作作出培訓，做到持證上崗，同時也可以在企業(yè)中建立專門的預算管理小組，實現(xiàn)對工程造價的準確控制管理。

（四）加強工程預算的統(tǒng)籌管理

對于同一建筑工程，建設單位、施工單位和設計單位等不同參與企業(yè)，對工程預算的定義和運用是有區(qū)別甚至是矛盾的。在實際工程預算管理過程中，片面地強調(diào)某個單位的利益，是不利于土建工程預算管理和項目管理的。因此，建設單位應發(fā)揮其核心統(tǒng)領作用，具備統(tǒng)籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性，加強各方面的統(tǒng)籌管理，將限額設計和投資控制有機的結(jié)合起來。

（五）實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理

近年來，市場調(diào)節(jié)力度越來越大，土建行業(yè)所用材料和設備價格調(diào)整幅度相應地增大，土建行業(yè)施工單位的經(jīng)濟效益相比其他行業(yè)，差距也越來越大。這就需要行政部門把握市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，制訂出相應的政策和配套措施，把行業(yè)動態(tài)因素科學合理地反映到工程造價中，使工程預算的編制、取費標準及工程造價計算不斷調(diào)整和改進，逐步實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。

結(jié)束語：

土建工程預算控制管理關系到整個工程項目的投資、設計及施工的各環(huán)節(jié)的工作，工程預算若是不合理，會造成工程成本的增加，導致資源的浪費。在當今土木建筑工程迅速發(fā)展的情形下，完善土建工程預算控制管理越來越現(xiàn)實出其重要性?，F(xiàn)階段我國土建工程預算控制管理中的問題需要整個行業(yè)的共同努力與提高，也需要社會各界同仁的共同關注。

參考文獻：