導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇?jiǎng)趧?dòng)力規(guī)劃，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)構(gòu)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、創(chuàng)新機(jī)制、按需培訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則，開(kāi)展我縣的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作，為農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

“十一五”期間，全縣農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的50%以上；農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60%以上。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，實(shí)現(xiàn)人口進(jìn)城、工業(yè)入圍、產(chǎn)業(yè)集中和要素聚集，積極引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促農(nóng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，預(yù)計(jì)到2010年，全縣城鎮(zhèn)率達(dá)到53%以上，為有效吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)走好第一步。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

對(duì)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、摸清情況、統(tǒng)籌安排，把農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)列入當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，層層分解，作為考核各級(jí)政府工作的主要內(nèi)容。同時(shí)要及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，分析解決存在的問(wèn)題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)工作。

（二）加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)渠道

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的根本出路。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，依托我縣新興的重化工等龍頭企業(yè)和特色市場(chǎng)以及工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的規(guī)模效益。

（三）逐步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系

要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，為所有求職的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供就業(yè)服務(wù)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升農(nóng)牧民工的職業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗、先培訓(xùn)、后就業(yè)”的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)招工行為，消除一切制約農(nóng)民工就業(yè)的障礙，維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益，建立一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)全方位地為農(nóng)牧民開(kāi)放，實(shí)行免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練等一系列就業(yè)服務(wù)。全縣利用五年的時(shí)間完成鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障平臺(tái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使全縣的鎮(zhèn)（街道）辦事處的勞動(dòng)保障平臺(tái)真正達(dá)到符合“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）建立城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系

建立以職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校等各類(lèi)職業(yè)院校和就業(yè)訓(xùn)練中心為主體社會(huì)力量和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系。要積極采取措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧民參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)用人單位、各類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心的作用，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)牧區(qū)外出務(wù)工的勞動(dòng)力開(kāi)展以就業(yè)政策、法律法規(guī)知識(shí)、怎樣找工作、勞動(dòng)合同、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全、維護(hù)權(quán)益和城市生活常識(shí)為主的引導(dǎo)性培訓(xùn)。還要開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、訂單式定向培訓(xùn)，使更多的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力掌握專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)技能，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，考試合格者發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，實(shí)行“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)帶動(dòng)鑒定，鑒定促進(jìn)就業(yè)”的機(jī)制。

（五）加快農(nóng)牧民的社會(huì)保障制度

根據(jù)農(nóng)牧民工的特點(diǎn)，實(shí)行相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)措施，用人單位和農(nóng)牧民工要依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》為其招用的農(nóng)牧民合同制工人辦理參加失業(yè)保險(xiǎn)手續(xù)，由單位履行繳費(fèi)義務(wù)，終止解除勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)為符合條件的發(fā)放一次性生活補(bǔ)助金。版權(quán)所有

全縣所有用人單位都要按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定為農(nóng)牧民工參加工傷保險(xiǎn)。

逐步要為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)，探索和建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)牧民工特點(diǎn)的過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（六）建立和完善進(jìn)城就業(yè)農(nóng)牧民權(quán)益保障制度

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)解決企業(yè)在安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件、職業(yè)病防治、使用童工等方面的問(wèn)題。特別是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)用人單位在履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、支付工資和兌現(xiàn)福利待遇等方面的執(zhí)法檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的要依法嚴(yán)肅查處。

（七）取消限制農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工的一切不合理規(guī)定

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)10-0038-02

一、規(guī)?；?jīng)營(yíng)背景下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移狀況

“十一五”規(guī)劃要求建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從調(diào)查看，各地農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了自發(fā)土地聯(lián)合的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。這種模式有利于土地資源的統(tǒng)籌安排和綜合利用，有效解決經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、生產(chǎn)成本高、增收速度慢等問(wèn)題，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)下的農(nóng)業(yè)機(jī)械化將產(chǎn)生更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，小農(nóng)意識(shí)濃厚，安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)農(nóng)民對(duì)此必然會(huì)不知所措，因此，能否妥善處理農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，主要原因有以下幾點(diǎn)：

1.主體素質(zhì)滯后于實(shí)踐發(fā)展。現(xiàn)實(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略越過(guò)了家庭式經(jīng)營(yíng)為主的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)階段之后，近幾年來(lái)，一直向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。重工業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成高，相對(duì)排斥勞動(dòng)就業(yè)，加之科技進(jìn)步產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人員素質(zhì)要求較高，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大多只是小學(xué)文化程度(據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村初中及以下文化水平的勞動(dòng)力比重接近80%，文盲半文盲近15%)，從而形成了資本、技術(shù)與勞動(dòng)非同步的新型“二元”結(jié)構(gòu)，這無(wú)形中在就業(yè)與失業(yè)間形成了一個(gè)真空，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法滿足用人需求，造成勞動(dòng)人才短缺，在某些地區(qū)或企業(yè)形成一定程度上的“民工荒”。這種狀況使本有所改善的原有“二元”結(jié)構(gòu)雪上加霜，勞動(dòng)力素質(zhì)低下已成為阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”因素。

2.城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自由遷移設(shè)置了障礙。現(xiàn)有體制增加了農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的不合理配置，又使進(jìn)城民工遭受歧視，其權(quán)益受到侵害。拖欠農(nóng)民工工資的事屢屢發(fā)生。同時(shí)，農(nóng)民缺乏生活保障和安全保障，其子女的安置問(wèn)題等一系列問(wèn)題成為阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的積極推進(jìn)，城市職工下崗數(shù)量增加，城市就業(yè)壓力日益增大，這又為給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)困難。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力減弱。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移起過(guò)重要作用，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散性，布局的不合理性使其無(wú)法發(fā)揮非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)，使其對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸引力越來(lái)越小。城鎮(zhèn)化水平低阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度?？v觀世界各國(guó)歷史，工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程都伴隨者大量人口轉(zhuǎn)移，而我國(guó)由于特殊國(guó)情，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化差距很大；同時(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)分散，經(jīng)濟(jì)集聚程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，功能單一，質(zhì)量差。這些因素使現(xiàn)有小城鎮(zhèn)吸納剩余勞動(dòng)力的能力十分有限。

正是由于以上因素對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約，從而使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移形式由原來(lái)的“離土不離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)向“離土又離鄉(xiāng)”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的發(fā)展和城市化戰(zhàn)略的推進(jìn)，到了21世紀(jì)初“離土又離鄉(xiāng)”的流動(dòng)形式成為最主要的流動(dòng)形式。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向單一化。從目前趨勢(shì)看，人口和勞動(dòng)力流向仍然會(huì)維持由中西部農(nóng)業(yè)省份流向東部地區(qū)，由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的基本格局。三是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)主體趨于青年化、男性化、精英化。另外，隨著我國(guó)人口流動(dòng)進(jìn)程的發(fā)展和農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革中實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換，生活水平有所提高后對(duì)就業(yè)和生活空間提出進(jìn)一步要求，農(nóng)村勞動(dòng)力的家庭化流動(dòng)趨勢(shì)將在未來(lái)越來(lái)越明顯。四是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)時(shí)間呈季節(jié)性。他們大多都有戀鄉(xiāng)情節(jié)，再加上沒(méi)有能力在城市買(mǎi)房，像候鳥(niǎo)似的春來(lái)冬回，往返奔波于家鄉(xiāng)和就業(yè)地之間，也有的是家庭式流動(dòng)。五是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織上具有自發(fā)性。由于沒(méi)有相應(yīng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，缺乏勞動(dòng)需求信息來(lái)源，也沒(méi)有相應(yīng)中間組織，大多數(shù)是同鄉(xiāng)介紹，也有少部分的“盲流”。

二、規(guī)?；?jīng)營(yíng)背景下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的解決對(duì)策

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的前提。目前，我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)還不發(fā)達(dá)，全國(guó)人口絕大多數(shù)在農(nóng)村，這種環(huán)境下，需要采取更有效的政策措施，合理安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能加快農(nóng)村小康步伐；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提。要增加農(nóng)民收入就要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率就要實(shí)行農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少農(nóng)民數(shù)量；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是實(shí)施城鎮(zhèn)化的需要。城市化水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就無(wú)載體，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就沒(méi)有蓄水池，城鄉(xiāng)物資、信息交流就沒(méi)有樞紐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找不到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如果城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期游離于工業(yè)化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之外，農(nóng)民增收難問(wèn)題就無(wú)法從根本上解決。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的過(guò)程，是農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的需要，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是控制人口和提高農(nóng)民素質(zhì)的途徑。通過(guò)合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)改變農(nóng)民的身份和生育的成本――收益結(jié)構(gòu)。由于城市生育與培養(yǎng)孩子所需成本高，投資大，城市婦女的生育欲望受到抑制，農(nóng)民進(jìn)程后考慮到生育與培養(yǎng)孩子所需成本與投資，會(huì)主動(dòng)推遲婚齡，接受計(jì)劃生育政策，從而更好地控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)民進(jìn)城后，其后代會(huì)接受良好的教育，有利于整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，必須：

1.健全制度建設(shè)，優(yōu)化政策，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松環(huán)境。一是改革戶籍管理制度，打破一切導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別的制度壁壘，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)地區(qū)間的有序流動(dòng)，給農(nóng)村居民以平等的國(guó)民待遇，同時(shí)完善社會(huì)保障體系，為進(jìn)城農(nóng)民提供社會(huì)保險(xiǎn)，解決其住房、子女上學(xué)，養(yǎng)老等后顧之憂。二是深化農(nóng)村土地制度改革，通過(guò)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，允許農(nóng)民出售，轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持自己土地資產(chǎn)的收益權(quán)，為將來(lái)城市就業(yè)遇到困難時(shí)留一條后路。三是建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息網(wǎng)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。從中央到地方都應(yīng)建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源及轉(zhuǎn)移就業(yè)預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)狀況、求職意向等情況。四是建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)教育制度，重點(diǎn)要抓好專(zhuān)業(yè)技能和法律法規(guī)培訓(xùn)。在加大教育投資、普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，逐步降低農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的門(mén)檻。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民內(nèi)部就業(yè)。從目前情況看，應(yīng)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)體系，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，大大提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而提高農(nóng)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力。第一，要進(jìn)一步抓好農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)上，必須綜合開(kāi)發(fā)和利用耕地、水面空間資源，發(fā)展資金技術(shù)、勞動(dòng)密集型的高效農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府扶持力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金投入，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。第二，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，針對(duì)東南沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)資本密集化、吸收勞動(dòng)力的能力相對(duì)下降的趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)上水平、上檔次、上規(guī)模，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間與領(lǐng)域，使其更多地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，貫徹合理布局、相對(duì)集中的原則，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的連片發(fā)展，加快工業(yè)的適當(dāng)集中，從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

篇3

勞動(dòng)用工規(guī)范化管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它的實(shí)現(xiàn)是結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)、企業(yè)資源以及戰(zhàn)略各種因素，進(jìn)行有機(jī)的規(guī)范化管理。勞動(dòng)用工是以人為核心，作為服務(wù)企業(yè)的電信企業(yè)，人是其中最活躍的因素，能夠規(guī)范企業(yè)用工管理使員工和崗位達(dá)到最完美的結(jié)合，就能很好地實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

一、勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的含義

勞動(dòng)用工規(guī)范化管理是在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略下，對(duì)企業(yè)的員工管理制度進(jìn)行的修正和完善。勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位動(dòng)態(tài)的管理，就是企業(yè)管理部門(mén)參考企業(yè)員工的用工性質(zhì)和管理的需要，建立對(duì)企業(yè)員工的備案以及備案的審批制度。通過(guò)勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理使企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，最終使企業(yè)的崗位管理得到強(qiáng)化。電信企業(yè)的用工規(guī)范就是合理安排各個(gè)崗位的工作人員，充分發(fā)揮每個(gè)員工的積極性，達(dá)到才盡其用的效果。

二、勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的困境

1.勞動(dòng)用工忽視崗位管理，仍然以身份管理為主。雖然我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定各有關(guān)單位都實(shí)行勞動(dòng)合同制，但是真正的管理中并不以崗位管理為主，仍然注重員工的身份。作為電信單位用工考察的應(yīng)該主要是員工的業(yè)務(wù)能力而不是其身份特征，但是真正能做到的單位還很少，在這一方面還存在很大的不足。這樣的勞動(dòng)關(guān)系跟不上現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的步伐，不利于勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理。

2.勞動(dòng)用工關(guān)系和用工方式復(fù)雜多樣。目前的用工關(guān)系有勞動(dòng)合同關(guān)系還有勞務(wù)合同關(guān)系，還有一些沒(méi)有簽訂合同但是已經(jīng)形成的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系增加了勞動(dòng)人員規(guī)范化管理的難度。我國(guó)目前還存在多種用工人員身份，有的是干部有的是工人，有的是全民，有的是集體。這樣多樣的用工形式，使勞動(dòng)用工很難規(guī)范。電信單位的用工也存在越來(lái)越復(fù)雜化的趨勢(shì)，不利于員工的統(tǒng)一管理，還可能引發(fā)一些矛盾和糾紛。

3.勞動(dòng)用工管理的基礎(chǔ)不牢。勞動(dòng)用工管理雖然近年來(lái)得到用工單位的重視，但是，其基礎(chǔ)還很薄弱。很多的單位都存在員工不規(guī)范的統(tǒng)計(jì)、信息更新不及時(shí)以及規(guī)章制度還存在很多漏洞的問(wèn)題。這樣薄弱的基礎(chǔ)，使用工單位對(duì)員工的了解不夠，各項(xiàng)制度的制定和實(shí)行都缺少科學(xué)的依據(jù)，不僅不利于用工管理的規(guī)范化，還可能對(duì)人力資源的管理造成困難。作為電信企業(yè)勞動(dòng)用工的各項(xiàng)規(guī)定并不健全，許多員工進(jìn)行業(yè)務(wù)都沒(méi)有科學(xué)的規(guī)章制度可以遵循，這樣員工在開(kāi)展工作中不能明確自己的權(quán)利和義務(wù)，也就不能最大化地發(fā)揮自己的才能。

4.派遣用工管理不規(guī)范。派遣用工就是企業(yè)某項(xiàng)業(yè)務(wù)拓展的需要通過(guò)派遣機(jī)構(gòu)臨時(shí)聘用的員工。目前勞動(dòng)用工對(duì)派遣用工的管理還很不規(guī)范，企業(yè)大多對(duì)派遣員工控制不嚴(yán)格，一些派遣員工自身的素質(zhì)也不高，再加上企業(yè)疏于規(guī)范，可能工作效率很低。在用工管理上對(duì)派遣用工沒(méi)有規(guī)范化的管理可能造成派遣員工的使用量過(guò)大，還可能使派遣員工在企業(yè)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。電信企業(yè)優(yōu)勢(shì)會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)的擴(kuò)展需要大量的派遣員工，對(duì)派遣員工用工管理的不規(guī)范就會(huì)影響整個(gè)企業(yè)用工管理的規(guī)范化運(yùn)行。

三、新形勢(shì)下勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的實(shí)踐

1.依法維護(hù)員工的利益。對(duì)勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理首先要做的是保護(hù)員工的合法利益。目前的法律已經(jīng)對(duì)員工的合法利益做了相關(guān)的規(guī)定，但仍有些企業(yè)為了自身的利益而犧牲員工的利益。電信單位雖然是服務(wù)性質(zhì)的單位，但員工的利益也是不容侵犯的。企業(yè)一定要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定以及員工的實(shí)際情況制定員工的標(biāo)準(zhǔn)，確保員工能得到他們應(yīng)得的利益。

2.規(guī)范派遣用工管理。電信單位在勞動(dòng)用工管理上需進(jìn)一步規(guī)范對(duì)派遣員工的管理，以定崗定編為基準(zhǔn)，以績(jī)效考核為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)同崗位同薪酬同發(fā)展，建立激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)派遣員工的企業(yè)歸屬感，激發(fā)派遣員工工作激情，提高企業(yè)工作效率。

3.科學(xué)制定勞動(dòng)所需人數(shù)。用工單位所需勞動(dòng)的人數(shù)是由現(xiàn)階段的生產(chǎn)水平?jīng)Q定的，所以在制定勞動(dòng)定員時(shí)一定要充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃。不僅在勞動(dòng)人數(shù)上規(guī)范合理，也要各個(gè)崗位的人都能各盡其職，發(fā)揮各自最大的作用，從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，勞動(dòng)用工規(guī)范化管理對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都很重要，所以各個(gè)相關(guān)的部門(mén)如用人單位、工會(huì)組織以及政府部門(mén)等都要積極配合勞動(dòng)用人的規(guī)范化管理。勞動(dòng)用人規(guī)范了就能夠使企業(yè)的運(yùn)行更加規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度所存在的相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)依法完善企業(yè)的勞動(dòng)用工管理體制，規(guī)范勞動(dòng)用工人力資源關(guān)系，加強(qiáng)員工合法權(quán)益的保障，有效化解用工矛盾，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理優(yōu)化人力資源配置。全面提高勞動(dòng)用工的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)的綜合業(yè)績(jī)，從而促進(jìn)企業(yè)在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，能夠穩(wěn)步持續(xù)地發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

1規(guī)范勞動(dòng)用工管理優(yōu)化人力資源配置的意義

規(guī)范勞動(dòng)用工管理優(yōu)化人力資源配置能減少企業(yè)對(duì)人力資源投入，優(yōu)化企業(yè)人力資源配置，達(dá)到利益最大化的目的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，受到科技發(fā)展程度的制約，受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承擔(dān)主體的影響。在企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，人力資源同樣占據(jù)著不可替代的作用。人力資源不同于自然資源，自然資源在企業(yè)和社會(huì)發(fā)展中處于被利用地位，一切自然資源作用的實(shí)現(xiàn)都需要人力資源的創(chuàng)造和引導(dǎo)，在企業(yè)管理中，人力資源管理一直是企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)行規(guī)范勞動(dòng)用工管理優(yōu)化人力資源配置工作，能保證企業(yè)細(xì)化分工，明確各個(gè)勞動(dòng)者之間的分工協(xié)作，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，達(dá)到最優(yōu)化勞動(dòng)力分工的目的。在人力資源分配過(guò)程中，能通過(guò)細(xì)致的分工，將企業(yè)生產(chǎn)能力和工作者最高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)的結(jié)合在一起，提高企業(yè)生產(chǎn)能力，提高企業(yè)效益。

2勞動(dòng)用工管理現(xiàn)狀

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和相關(guān)法律的逐步完善，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理的要求也越來(lái)越高。人力資源在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中所占據(jù)的地位和作用是不容忽視的。各類(lèi)企事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的快速發(fā)展，必須要遵紀(jì)守法、自我監(jiān)督，創(chuàng)立優(yōu)秀的勞動(dòng)用工環(huán)境，這樣才能合理有效地降低勞動(dòng)用工成本。企業(yè)實(shí)行勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等管理手段，使得勞動(dòng)用工管理工作復(fù)雜化。勞動(dòng)用工越復(fù)雜勞動(dòng)責(zé)任也越多樣化，長(zhǎng)期以往，令企業(yè)發(fā)展陷入風(fēng)險(xiǎn)而不自知。因此建立科學(xué)的勞動(dòng)用工管理制度，合理優(yōu)化人力資源配置刻不容緩。

3規(guī)范勞動(dòng)用工管理優(yōu)化人力資源配置的具體措施

3.1依法建立、健全勞動(dòng)規(guī)章制度

隨著《勞動(dòng)合同法》以及相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，企業(yè)在人力資源管理的過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，一定要盡快調(diào)整適應(yīng)并做好過(guò)渡，要充分運(yùn)用《勞動(dòng)合同法》以及相關(guān)法律法規(guī)所賦于企業(yè)的權(quán)力，并結(jié)合企業(yè)自身情況，建立健全企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度。

（1）充分發(fā)揮勞動(dòng)規(guī)章制度的作用。依據(jù)法律所建立的勞動(dòng)規(guī)章制度，就是將法律作用延伸到企業(yè)的管理之中，從而使企業(yè)管理得到法律的保障。這既是健全勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)工作和內(nèi)容，也是獎(jiǎng)懲員工的主要依據(jù)。（2）建立、健全勞動(dòng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)體系化。要結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)，建立完善的勞動(dòng)規(guī)章制度。與現(xiàn)行法律法規(guī)不相符的一定要及時(shí)廢除和修改，使其始終與法律法規(guī)保持相一致，維護(hù)企業(yè)的守法誠(chéng)信形象；對(duì)那些不起作用的勞動(dòng)制度要進(jìn)行完善和修訂。（3）制訂勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)需注意的問(wèn)題。規(guī)章制度的內(nèi)容要合理規(guī)范，具有可管理性。企業(yè)在建立勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)，一定要結(jié)合勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，做到內(nèi)容合法性、條款明細(xì)化、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明確化。對(duì)于那些涉及員工利益的制度一定要平等協(xié)商，對(duì)于員工提出的各種意見(jiàn)也要充分吸取，經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致后再進(jìn)行修改、完善。

3.2強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)

（1）強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，建立穩(wěn)定的勞資關(guān)系。結(jié)合企業(yè)自身的崗位需求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)解讀勞動(dòng)合同的管理章程，從而深度規(guī)范勞動(dòng)合同的管理內(nèi)容。合同內(nèi)容應(yīng)包括工作內(nèi)容、工作報(bào)酬、勞動(dòng)條件等相關(guān)條款，保證企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作更加完善。勞動(dòng)合同管理人員應(yīng)該全面了解相關(guān)工作流程以及相關(guān)法律條款，在提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，學(xué)會(huì)合理地保護(hù)企業(yè)切身利益。（2）規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。整合企業(yè)用工的詳細(xì)情況，完善管理流程的規(guī)范性，對(duì)于屢次考核都未能通過(guò)的勞動(dòng)者，按照相關(guān)法律規(guī)章及合理的企業(yè)制度對(duì)其進(jìn)行調(diào)整乃至解除詼合同。按照相關(guān)條款，在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同到期時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止或續(xù)簽合同，管理過(guò)程中保證相關(guān)材料的準(zhǔn)確性和齊備性，可以有效規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。

3.3優(yōu)化企業(yè)人力資源配置管理

（1）建立“以人為本”的人力資源管理理念，提供良好的用工環(huán)境和生活環(huán)境，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的員工職業(yè)生涯規(guī)劃，拓展員工全面發(fā)展的渠道。全面詳細(xì)地了解員工所需，解決員工實(shí)際困難，切實(shí)考慮員工自身利益；不斷提高員工的工資、福利待遇，進(jìn)而促使員工克盡職守，全力完成崗位職責(zé)，充分發(fā)揮員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使員工與企業(yè)得以全面和共同發(fā)展。

（2）加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)中工作能力強(qiáng)的技術(shù)型人才，并委以重任。提高員工的學(xué)習(xí)能力，即是提高員工的素質(zhì)素養(yǎng)。實(shí)行老員工帶新員工的管理模式，提高員工對(duì)新知識(shí)、新技能的掌握能力。第一，通過(guò)實(shí)行崗位技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提高員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；第二，有針對(duì)性地進(jìn)行員工管理的培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型以及多樣化技能型的員工。

（3）建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工潛能，提升員工工作效率，使企業(yè)更加富有活力。要進(jìn)行全面的激勵(lì)，不能僅僅只局限于物質(zhì)方面，要在滿足其低層次基本需求的基礎(chǔ)上，充分尊重員工，幫助員工建立自信心，為員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供平臺(tái)。

（4）人力資源配置的管理與開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的迫切工作。企業(yè)要從本質(zhì)上進(jìn)行全面分析，充分認(rèn)識(shí)到人力資源配置的關(guān)鍵性以及重要性；要從戰(zhàn)略高度認(rèn)真做好企業(yè)人力資源配置的管理工作，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)人力資源，優(yōu)化人力資源配置，建立全面有效的人力資源管理體系。

篇5

2006年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貴州省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)遠(yuǎn)高于農(nóng)村勞動(dòng)力的平均水平，以具有小學(xué)和初中文化程度的勞動(dòng)力為主，分別占轉(zhuǎn)移人數(shù)的29.7%和53.7%，高中及以上占16.6%[1]。李崇慧[2]等的研究結(jié)果也表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比例與文化程度呈正比，學(xué)歷越高，轉(zhuǎn)移的比例越大；目前貴州省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平高于未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平。季勤等[3]通過(guò)對(duì)貴州省第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)具備初中及以上文化程度的外流勞動(dòng)力增長(zhǎng)到 65.9%。這說(shuō)明目前留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低。

針對(duì)貴州省農(nóng)村居民外出工資性收入本文由收集整理正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來(lái)源，而目前留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低的這一現(xiàn)象，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入對(duì)家庭勞動(dòng)力文化狀況的影響是什么呢？為了回答這一問(wèn)題，筆者試圖通過(guò)分析貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入對(duì)家庭勞動(dòng)力文化狀況的影響，探尋利用貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移改善家庭人力資本的途徑，以促進(jìn)貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入與家庭勞動(dòng)力文化狀況

貴州省農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入呈逐年增加的趨勢(shì)。下頁(yè)表1顯示，2000年貴州省人均農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入為117.51元/人，逐年都在增加，2009年達(dá)424.2元/人。同時(shí)，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力文化狀況也在逐年提高，其中初中文化受教育程度2000年為34.01%，到2009年增長(zhǎng)為42.6%。高中文化受教育文化程度由2000年的3.28%增長(zhǎng)為2009年的6%，而中專(zhuān)和大專(zhuān)及大專(zhuān)以上受教育文化程度分別由2000年的1.36%和0.21%，上升為2009年的1.8%和0.8%。這說(shuō)明從2000—2009年，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入增加的同時(shí)，家庭勞動(dòng)力的受教育文化狀況也在提高。

但是，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所得對(duì)家庭勞動(dòng)力初中、高中、中專(zhuān)和大專(zhuān)及大專(zhuān)以上受教育程度的影響是不同的。將以人均農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性收入為自變量，記為x，以各受教育程度為因變量，記為y，運(yùn)用一元線性回歸的方法，分析之間的影響程度。

二、貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)家庭勞動(dòng)力文化程度的影響

三、結(jié)論與分析

將以上方程（1）、（2）、（3）、（4）畫(huà)圖進(jìn)行分析，其中y1、y2、y3和y4分別表示農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力初中、高中、中專(zhuān)和大專(zhuān)及大專(zhuān)以上受教育程度，可以得出以下結(jié)論：

1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入與農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力初中、高中、中專(zhuān)、 大專(zhuān)及大專(zhuān)以上文化程度之間呈正相關(guān)關(guān)系，即隨著勞動(dòng)力外出收入的增加，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力的文化水平也隨之提高。

2.農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入對(duì)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力受教育程度的促進(jìn)作用大小依次為初中、高中、中專(zhuān)、大專(zhuān)及大專(zhuān)以上?？紤]到中國(guó)九年義務(wù)教育政策提高初中受教育程度的影響因素，農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入對(duì)農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力高中受教育程度的影響最大。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所得收入可以促進(jìn)更多的家庭勞動(dòng)力獲得教育，在一定程度上提升了農(nóng)村家庭勞動(dòng)力的人力資本，提高了貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所必需的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

3.根據(jù)圖1所示，可以預(yù)測(cè)隨著農(nóng)村居民外出從業(yè)工資性現(xiàn)金收入的不斷增加，當(dāng)其達(dá)到1 400元/人時(shí)，其對(duì)大專(zhuān)及大專(zhuān)以上受教育水平的影響將大于對(duì)中專(zhuān)受教育水平的影響。由于農(nóng)村居民外出工資性收入正逐步成為農(nóng)村家庭收入的主要來(lái)源，那么可以預(yù)測(cè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所得收入對(duì)農(nóng)村人力資本的影響將越來(lái)越大。

四、政策建議

篇6

    （二）勞動(dòng)者享有選擇職業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者可以根據(jù)自己的身體健康情況、文化程度和掌握技能的情況，選擇適合自己所能從事的職業(yè)。

    （三）勞動(dòng)者有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。勞動(dòng)者付出勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)按勞分配的原則，取得工資。工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。

    （四）勞動(dòng)者享有休息、休假的權(quán)利。

    （五）勞動(dòng)者享有獲利勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。

篇7

中圖分類(lèi)號(hào)：TP39

1 勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)信息化建設(shè)概述

1.1 勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)信息化建設(shè)目標(biāo)

在勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)信息化建設(shè)與規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，以及對(duì)人才的需求情況，形成依托基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)，有效整合信息資源，以服務(wù)社會(huì)為目的的人事人才服務(wù)管理理念，充分考慮勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)的政務(wù)需求，采用先進(jìn)的電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)技術(shù)，著力打造統(tǒng)一規(guī)范、先進(jìn)實(shí)用、功能齊全、操作便捷的勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)信息化辦公平臺(tái)。利用該信息化平臺(tái)向下可以不斷優(yōu)化和完善核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)業(yè)務(wù)辦理流程，從而提高業(yè)務(wù)辦理的效率；向上可以有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)各應(yīng)用系統(tǒng)的整合與集成，提高整個(gè)部門(mén)IT應(yīng)用架構(gòu)的關(guān)聯(lián)度與集成度，從而提高對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的決策支持能力和知識(shí)支撐能力；對(duì)外持續(xù)完善和豐富公共服務(wù)渠道，提高公共服務(wù)能力，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)；對(duì)內(nèi)可以加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)辦公和決策的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理水平，降低事務(wù)性消耗和行政管理的成本。

1.2 勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)信息化建設(shè)內(nèi)容

勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)信息化辦公平臺(tái)建設(shè)后可將辦公業(yè)務(wù)和信息服務(wù)統(tǒng)一集中到一個(gè)平臺(tái)上，主要提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，統(tǒng)一的用戶認(rèn)證登錄服務(wù)，統(tǒng)一的權(quán)限劃分和角色配置服務(wù)以及統(tǒng)一的工作流程配置引擎和全站搜索服務(wù)，最終建立統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同基礎(chǔ)平臺(tái)和統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息門(mén)戶，為勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)各種政務(wù)工作提供支撐服務(wù)。

其中，勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)信息化辦公平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容如下：一是協(xié)同辦公平臺(tái)，用于支持業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的公共平臺(tái)；二是通用辦公平臺(tái)，包括政務(wù)管理、公文管理等功能的通用行政辦公系統(tǒng)；三是內(nèi)部門(mén)戶平臺(tái)，用來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)部門(mén)IT的應(yīng)用集成和內(nèi)容集成；四是義務(wù)流程統(tǒng)一管理平臺(tái)，該平臺(tái)可以為勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)以及相關(guān)的辦公系統(tǒng)等提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程服務(wù)；五是數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，該平臺(tái)用來(lái)建立一個(gè)可實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)同步、共享、交換的數(shù)據(jù)處理中心，從而有效解決不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息孤島問(wèn)題；六是用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證中心，通過(guò)建立統(tǒng)一的用戶身份認(rèn)證管理系統(tǒng)來(lái)解決用戶訪問(wèn)平臺(tái)的權(quán)限和身份真實(shí)性安全認(rèn)證的問(wèn)題。

2 勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)信息化建設(shè)規(guī)劃中需要解決的核心問(wèn)題

2.1 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，避免網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問(wèn)題

像城市建設(shè)的規(guī)劃一樣，勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)的信息化建設(shè)也應(yīng)做好開(kāi)始的規(guī)劃工作，應(yīng)堅(jiān)持用發(fā)展的眼光進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。其中，在規(guī)劃時(shí)最重要的是要解決網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問(wèn)題，要求相關(guān)的規(guī)劃方案要立足于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和信息資源，建立集勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)的電子政務(wù)以及面向社會(huì)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)、便民服務(wù)等若干應(yīng)用系統(tǒng)與一體的資源共享的信息平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)和建設(shè)具有地方信息特色的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，從而有效避免信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)滯后和信息落后的問(wèn)題。

2.2 強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)能力，解決就業(yè)服務(wù)平臺(tái)深度和廣度覆蓋問(wèn)題

建設(shè)的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)就業(yè)服務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)管理軟件和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)該在積極促進(jìn)就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中發(fā)揮巨大的作用。因此，必須全面深入的推動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)向各個(gè)基層單位的延伸，全面推動(dòng)各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)全面應(yīng)用統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，以確保上層決策者充分、準(zhǔn)確、快速掌握各基層的就業(yè)情況，為其決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。另外，要確保為地方就業(yè)人群提供規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，為就業(yè)者提供良好的標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。

2.3 加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)整合工作，解決平臺(tái)協(xié)同應(yīng)用的問(wèn)題

信息化建設(shè)工作不僅要提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力和效率，還要解決各級(jí)業(yè)務(wù)辦理人員的業(yè)務(wù)辦理問(wèn)題，但更為重要的是要讓各級(jí)決策者全面、準(zhǔn)確、快速的掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，為決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確地支持。因此，相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)應(yīng)利用門(mén)戶技術(shù)、關(guān)聯(lián)分析技術(shù)、應(yīng)用整合技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等復(fù)合型IT技術(shù)，加強(qiáng)部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)的整合，提高應(yīng)用協(xié)同能力和決策支撐能力，從而為各級(jí)員工提供一個(gè)集成的日常工作平臺(tái)，為決策層提供一個(gè)高效的決策分析平臺(tái)。

2.4 堅(jiān)持高效率應(yīng)用，解決應(yīng)用水平不高的問(wèn)題

要提高勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)辦公的信息化，關(guān)鍵是要提高信息化平臺(tái)的應(yīng)用效率。一方面，要積極推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障體系建設(shè)和管理信息化，在提升勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障整體功能的同時(shí)，提高其管理和服務(wù)水平；另一方面，要推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障各相關(guān)社會(huì)事業(yè)的信息化，整合一批能夠?yàn)樯鐣?huì)提供普遍服務(wù)的公共信息資源，提高社會(huì)公共服務(wù)水平。

3 勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)信息化建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)

3.1 設(shè)計(jì)思路

隨著J2EE技術(shù)和中間件產(chǎn)品的日益成熟，勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)信息化建設(shè)所依靠的支撐平臺(tái)的設(shè)計(jì)可以采用基于多層框架結(jié)構(gòu)和組件技術(shù)的符合J2EE規(guī)范的平臺(tái)設(shè)計(jì)策略，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定的電子政務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)依據(jù)標(biāo)注，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)各個(gè)職能部門(mén)的信息化辦公，全面建立安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、靈活便捷、易于維護(hù)的電子政務(wù)信息化辦公支撐平臺(tái)。

另外，為克服平臺(tái)開(kāi)發(fā)效率低等問(wèn)題，引入基礎(chǔ)平臺(tái)作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的技術(shù)框架，該技術(shù)框架以通用技術(shù)架構(gòu)（如MVC）為基礎(chǔ)，通過(guò)業(yè)務(wù)組件實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的共，然后再依靠應(yīng)用支撐層，將組成應(yīng)用的業(yè)務(wù)組件整合在一起，顯示給用戶。最后由專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)人員根據(jù)接口規(guī)范，合理設(shè)置接口屬性，科學(xué)處理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，為業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)提供靈活、高效的實(shí)現(xiàn)途徑。

3.2 支撐平臺(tái)體系框架設(shè)計(jì)

為了滿足平臺(tái)體系可擴(kuò)展性、安全性、系統(tǒng)性、技術(shù)的先進(jìn)性和成熟性以及經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)，可采用基于SOA的中間件技術(shù)搭建應(yīng)用平臺(tái)，從平臺(tái)部署邏輯結(jié)構(gòu)可以將其劃分為：如下五層：一是網(wǎng)絡(luò)層，主要包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)管理、交互標(biāo)準(zhǔn)和通訊協(xié)議的管理；二是支撐層，由數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、操作系統(tǒng)組成；三是信息資源層，包括信息共享域和數(shù)據(jù)交換域；四是應(yīng)用層，主要由工作流管理平臺(tái)構(gòu)成；五是展現(xiàn)層，包括內(nèi)網(wǎng)信息門(mén)戶、領(lǐng)導(dǎo)辦公門(mén)戶、內(nèi)容管理以及即時(shí)消息通訊等。

整個(gè)支撐平臺(tái)體系的核心包括應(yīng)用支撐域、信息共享域、數(shù)據(jù)交換域三部分。其中，應(yīng)用支撐域集成有內(nèi)部辦公、政務(wù)門(mén)戶以及內(nèi)容管理功能，主要為勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)的政務(wù)應(yīng)用提供流程管理服務(wù)；信息共享域是以接口封裝的形式為應(yīng)用支撐域中所需要的應(yīng)用資源提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問(wèn)服務(wù)，從而有效解決不同業(yè)務(wù)流程的“信息孤島”問(wèn)題；數(shù)據(jù)交換域以信息資源數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)構(gòu)建了可覆蓋勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)所有業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，完成勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同步、回轉(zhuǎn)、合并等一系列操作。而基于MQ的消息中間件為整個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)的底層數(shù)據(jù)傳輸通道，提供了安全保障機(jī)制，可以很好的保證核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的安全、可靠。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚詩(shī)慧.勞動(dòng)保障部門(mén)信息化建設(shè)方案探究[J].電腦知識(shí)與技術(shù)，2010，5.

篇8

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為可能和必然。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化，使農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求減少。另外，我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)存在的過(guò)剩勞動(dòng)力就會(huì)顯性化，農(nóng)業(yè)就業(yè)壓力更大。為此，必須有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

一、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)要求農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，農(nóng)業(yè)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)源于生產(chǎn)要素的不可分性。首先，是單個(gè)生產(chǎn)要素的不可分性，使得大規(guī)模生產(chǎn)能夠提高生產(chǎn)設(shè)備的利用率和使用效率。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械必須以一個(gè)完整的單位才能進(jìn)行正常運(yùn)行，當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械往往得不到充分的利用，造成利用率低下。同時(shí)，土地規(guī)模的狹小，也會(huì)使農(nóng)機(jī)的無(wú)效作業(yè)增加，影響其生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為固定成本不可分割造成的分?jǐn)偝杀镜慕档?。其次，各生產(chǎn)要素間相互聯(lián)系的不可分性使得大規(guī)模生產(chǎn)更有利于進(jìn)行分工協(xié)作，從而提高勞動(dòng)效率。農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)包括某企業(yè)因其他企業(yè)規(guī)模變化而獲得效益；某企業(yè)的發(fā)展對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生的影響效益；市場(chǎng)規(guī)模變化而產(chǎn)生的效益等。例如，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，可以在原材料購(gòu)買(mǎi)與產(chǎn)品銷(xiāo)售上獲得有利條件、產(chǎn)出效益，就是一種外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，只有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)達(dá)到規(guī)?；?，才可能降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、經(jīng)銷(xiāo)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人多地少，農(nóng)村人均耕地約0.13km2，不到世界人均耕地的1/2。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在國(guó)民收入很低、糧食短缺、種糧收益好的情況下，確實(shí)發(fā)揮了巨大的作用，創(chuàng)造了用僅占世界9%的耕地養(yǎng)活占世界22%人口的奇跡。但20世紀(jì)90年代中期后，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題：大宗農(nóng)產(chǎn)品由總量不足變?yōu)榭偭炕酒胶馇邑S年有余、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源約束變?yōu)橘Y源和市場(chǎng)雙重約束、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等等，在許多以糧棉油生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于種糧比較收益低或賠而不賺，致使農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，徘徊不前，甚至下降，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。表面看，造成這種情況是由于糧食供求關(guān)系改變?cè)斐傻模匾脑蚴且詰魹閱挝坏慕?jīng)營(yíng)方式，土地規(guī)模小、成本高、效益低、競(jìng)爭(zhēng)力差。許多農(nóng)戶無(wú)商品生產(chǎn)意識(shí)，出于無(wú)奈，即使外出打工，也寧愿讓土地撂荒，因?yàn)樵谑杖霙](méi)有保證的情況下，離開(kāi)家園放棄土地難免缺乏安全感?？可倭康耐恋厣a(chǎn)糧棉油無(wú)法讓一個(gè)3-5口之家達(dá)到小康水平或人均數(shù)千美元的中等發(fā)達(dá)國(guó)家的收入水平。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，農(nóng)業(yè)規(guī)?；延绊懙秸麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，各國(guó)普遍選擇了加速推動(dòng)的對(duì)策。許多國(guó)家政府制定了有利于土地集聚和整合的法律、制度。韓國(guó)在近5年內(nèi)，促使耕作面積75英畝以上，達(dá)到規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)戶的戶數(shù)增加了一倍，達(dá)到1.57萬(wàn)戶；日本從1947年到1975年農(nóng)業(yè)人口從72%降到了25%。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是城市化發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村必會(huì)產(chǎn)生大量的富余勞動(dòng)力，而消化吸收這些富余勞動(dòng)力主要依靠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的人從事第三產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員僅為30%左右。服務(wù)業(yè)的有效發(fā)展是以城市為依托的，優(yōu)越的城市化的生產(chǎn)和生活方式需要服務(wù)業(yè)的支撐。只有實(shí)行了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，才會(huì)有更多的農(nóng)民脫離土地進(jìn)入城市。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從調(diào)查看，各地農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了自發(fā)土地聯(lián)合的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。

土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)代表著先進(jìn)的與未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式，符合商品化，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，有利于土地資源的統(tǒng)籌安排和綜合利用，有效解決經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、生產(chǎn)成本高、增收速度慢等問(wèn)題；有利于逐步消除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；適應(yīng)資產(chǎn)專(zhuān)用性和農(nóng)產(chǎn)品交易不確定性要求，降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的交易成本，避免小規(guī)模農(nóng)戶的同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)和政府壟斷性的農(nóng)資供應(yīng)部門(mén)和流通部門(mén)的中間盤(pán)剝。

二、規(guī)?；?jīng)營(yíng)使農(nóng)村勞動(dòng)力陷入困境

生產(chǎn)力在社會(huì)生產(chǎn)中是最活躍、最革命的因素，處在不斷變化發(fā)展的過(guò)程之中。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，工人所推動(dòng)的生產(chǎn)資料的數(shù)量就會(huì)增加。馬克思指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，表現(xiàn)為勞動(dòng)的量比它所推動(dòng)的生產(chǎn)資料的量相對(duì)減少，”即意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展作為一種客觀趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成必然會(huì)不斷提高。而農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的提高，不管是追加資本、還是原資本都會(huì)相對(duì)地甚至絕對(duì)地減少對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求。盡管農(nóng)業(yè)具有規(guī)?；?jīng)營(yíng)的壟斷傾向， 但農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公益產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的困境，其分散化經(jīng)營(yíng)的細(xì)碎化傾向依然存在。

1、農(nóng)民害怕失去土地

我國(guó)農(nóng)民普遍有一種戀土情結(jié)，就是幾千年來(lái)農(nóng)民逐漸形成的對(duì)土地依依不舍的情感，農(nóng)民不愿離開(kāi)土地。土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“大鍋飯”。在推行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式的過(guò)程中，農(nóng)民把土地集中起來(lái)統(tǒng)一管理，搞現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營(yíng)，一部分農(nóng)民將成為農(nóng)業(yè)工人。由于廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民文化程度不高，缺乏適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技能，離開(kāi)土地尋找新的容納地――工作崗位難度更大，推行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式，農(nóng)民會(huì)有一定抵制的。

2、農(nóng)民對(duì)失去土地后身份問(wèn)題的擔(dān)憂

土地規(guī)?；貙?dǎo)致大量的農(nóng)村勞動(dòng)力以農(nóng)民工的形式進(jìn)入城市，但許多農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體，很難真正融入城市之中，而最終還是回流到原地。在原有的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戶籍管理下，農(nóng)民工很難真正獲得市民待遇，他們?cè)趶能?、就業(yè)、教育、醫(yī)療等各方面所遭遇的身份歧視并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性消除。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)地位、權(quán)利上看，還是從社會(huì)聲望、國(guó)民待遇上看，農(nóng)民工的社會(huì)地位不僅低于其他社會(huì)階層，而且與其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)相比不相稱(chēng)。農(nóng)民工一方面渴望享受城市文明，一方面又對(duì)城市敬而遠(yuǎn)之?？梢?jiàn)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戶籍制度造成農(nóng)民身份不明確，對(duì)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式的推行起著嚴(yán)重的制約作用。

3、社會(huì)保障的缺失加重了農(nóng)民對(duì)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的心理負(fù)擔(dān)

由于歷史遺留問(wèn)題，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制與運(yùn)行方式的不合理，使農(nóng)民長(zhǎng)期處在社會(huì)的最低層， 處于相對(duì)被歧視的地位，成為游離于我國(guó)社會(huì)保障制度的邊緣群體。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查顯示，2005年占人口70％左右的農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)支出僅占全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)總支出的11％，全國(guó)9億農(nóng)民中只有404萬(wàn)享有農(nóng)村低保。這種城鄉(xiāng)社會(huì)保障的不公平，成為農(nóng)民對(duì)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的最大心理障礙。

三、規(guī)?；?jīng)營(yíng)下轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)策

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、機(jī)械化程度的提高，必然有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上釋放出來(lái)，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移。根據(jù)西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一般有這樣幾條途徑：一是政府采取一定的補(bǔ)貼措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。日本采取各種獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)小規(guī)模農(nóng)戶放棄土地，從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去；同時(shí)，對(duì)離農(nóng)再就業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)和發(fā)放轉(zhuǎn)移過(guò)程中的生活補(bǔ)貼。二是發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原動(dòng)力和主要途徑。工業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的大幅度增長(zhǎng)，一方面為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了物質(zhì)前提，同時(shí)又為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。法國(guó)第一次工業(yè)革命帶來(lái)了鋼鐵、紡織和煤炭等工業(yè)的發(fā)展，這些新興工業(yè)部門(mén)工資高，吸引了大量勞動(dòng)力，使法國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由原來(lái)占全國(guó)總勞動(dòng)力的80%下降到40%，第二次工業(yè)革命帶來(lái)石油、內(nèi)燃機(jī)、汽車(chē)、飛機(jī)、人造紡織、有機(jī)化學(xué)等行業(yè)的發(fā)展，使法國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)的比重下降到20%，這個(gè)比重可以說(shuō)是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。日本農(nóng)協(xié)中從事供銷(xiāo)服務(wù)的工作人員，農(nóng)協(xié)所辦的食品加工廠的職工，都是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力中招雇的人員。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，推行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，必須注意以下方面。

1、加強(qiáng)職業(yè)技能教育

教育是基礎(chǔ)和唯一途經(jīng)，這是全世界發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外的經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平相應(yīng)的是高素質(zhì)的農(nóng)民，荷蘭90%的農(nóng)民受過(guò)中等教育，12%畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，德國(guó)的農(nóng)民70%以上受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和其他專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。而我國(guó)在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中85%以上沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，外出農(nóng)民工中接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的不足15%。因此，不論是土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)本身，還是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都需要以前所未有的力度來(lái)抓好對(duì)9億農(nóng)民的教育。要在5-10年內(nèi)在農(nóng)村普及高中教育，把廣大農(nóng)民的基礎(chǔ)教育水平提高一個(gè)檔次；大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)各種類(lèi)型的專(zhuān)門(mén)人才；要把政府農(nóng)村工作的重點(diǎn)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相當(dāng)大的部分放在農(nóng)村教育上，使農(nóng)民有能力面對(duì)現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新要求，也敢于離開(kāi)原有土地，在其他的工作崗位找到新的謀生手段，從而最大限高度地消除農(nóng)民對(duì)土地過(guò)高的依賴程度帶來(lái)的負(fù)面影響，為土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的推行創(chuàng)造條件。

2、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自由遷移設(shè)置了障礙。由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的積極推進(jìn)，城市職工下崗數(shù)量增加，城市就業(yè)壓力日益增大，這又為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移帶來(lái)了新困難。要實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，就必須要打破原有城鄉(xiāng)二元制的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；要對(duì)原有的戶籍制度進(jìn)行徹底改革，打破城鄉(xiāng)界限，取消身份差別，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，和城市居民一樣共享平等的權(quán)利，避免歷史上周而復(fù)始的因土地兼并而引發(fā)的可怕的流民現(xiàn)象；加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的接納找到新的途徑。

3、建立并完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

現(xiàn)有的體制增加了農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的不合理配置，又使進(jìn)城民工遭受歧視，其權(quán)益受到侵害，拖欠農(nóng)民工工資的事屢屢發(fā)生。同時(shí)農(nóng)民缺乏生活保障和安全保障、其子女的安置問(wèn)題等一系列問(wèn)題成為阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。隨著農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式的全面推行，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增多和轉(zhuǎn)移，城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立與完善不僅事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，也事關(guān)中國(guó)整個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須盡快建立一個(gè)與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立多層次、涵蓋社會(huì)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)保障制度；保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特殊困難群眾的合法權(quán)益，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活問(wèn)題，努力創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和的社會(huì)環(huán)境。

（注：本文為湖北省教育廳一般社科項(xiàng)目《湖北農(nóng)村富裕勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的渠道及形式研究》，項(xiàng)目編號(hào)：2007Y121。）

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

文章摘要：更加盡心盡力地做好老干部工作,進(jìn)一步形成人人尊重老干部、愛(ài)護(hù)老干部、學(xué)習(xí)老干部的濃厚氛圍.特別是直接從事老干部工作的同志,要一如既往地關(guān)心和愛(ài)護(hù)老干部,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì),真真正正地為老干部多…… (記者郭樹(shù)合)“去年全省檢察工作創(chuàng)新成果豐、亮點(diǎn)多,讓我們這些老干部耳目一新,感到非常振奮、很受鼓舞!”1月20日下午,山東省檢察院原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)劉德昌,代表離退休老干部在省院召開(kāi)的老干部情況通報(bào)會(huì)暨座談會(huì)上激動(dòng)地說(shuō).

會(huì)議通報(bào)了2016年全省檢察工作和2017年工作規(guī)劃后強(qiáng)調(diào)指出,老干部是黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源,是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量.長(zhǎng)期以來(lái),省院機(jī)關(guān)廣大老干部心系黨和人民,情系檢察事業(yè),關(guān)心支持省院黨組的工作,主動(dòng)建言獻(xiàn)策,積極貢獻(xiàn)智慧和力量,為全省檢察工作持續(xù)健康發(fā)展傾注了大量心血,發(fā)揮了重要作用.老干部身上展現(xiàn)出的對(duì)黨無(wú)比忠誠(chéng)的政治品格、堅(jiān)守理想信念的高尚情操、對(duì)檢察事業(yè)的深厚感情,永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng).山東檢察工作的發(fā)展進(jìn)步,都凝聚著各位老干部的關(guān)心支持和心血智慧.省院黨組和吳鵬飛檢察長(zhǎng)高度重視加強(qiáng)老干部工作,經(jīng)常聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報(bào),認(rèn)真落實(shí)老干部各項(xiàng)政治、生活待遇.真誠(chéng)希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志始終如一地關(guān)心和支持檢察工作,更多地為檢察事業(yè)謀發(fā)展、出良策、建真言,努力推動(dòng)山東檢察工作再上新水平.

會(huì)議要求,省院機(jī)關(guān)全體檢察人員要以對(duì)黨的事業(yè)和檢察事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,更加盡心盡力地做好老干部工作,進(jìn)一步形成人人尊重老干部、愛(ài)護(hù)老干部、學(xué)習(xí)老干部的濃厚氛圍.特別是直接從事老干部工作的同志,要一如既往地關(guān)心和愛(ài)護(hù)老干部,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì),真真正正地為老干部多辦實(shí)事、多做好事,努力使我們的服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更周到,不斷提升老干部工作水平.

會(huì)上,省院原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)劉德昌,原副廳級(jí)檢察員、頤馨苑老干部第五黨支部書(shū)記劉平分別代表離退休老干部發(fā)言,對(duì)全省檢察工作取得的非凡業(yè)績(jī)給予了充分肯定,對(duì)省院黨組的關(guān)心厚愛(ài)和機(jī)關(guān)各部門(mén)的大力支持表示誠(chéng)摯感謝!會(huì)后,110余位老同志還興致勃勃地參加了迎新春趣味健身活動(dòng).

篇10

一、本市執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障部將原《技術(shù)等級(jí)證書(shū)》、《技師合格證書(shū)》和《高級(jí)技師合格證書(shū)》統(tǒng)一更名為《職業(yè)資格證書(shū)》的決定，并于1999年7月1日啟用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制的《職業(yè)資格證書(shū)》。屆時(shí)，原證書(shū)一律停止辦理和核發(fā)，此前按本市有關(guān)規(guī)定核發(fā)的仍然有效。

二、職業(yè)資格證書(shū)由各鑒定機(jī)構(gòu)按要求填寫(xiě)。

（一）職業(yè)資格證書(shū)（以下稱(chēng)證書(shū)）填寫(xiě)內(nèi)容的漢字、數(shù)字、日期從規(guī)定日期開(kāi)始一律采用打印機(jī)打印。

證書(shū)各項(xiàng)內(nèi)容所填寫(xiě)的漢字使用仿宋小四號(hào)字體，數(shù)字使用仿宋小四號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。姓名超過(guò)6個(gè)漢字的可以按照兩行填寫(xiě)。

文化程度應(yīng)分別填寫(xiě)：小學(xué)、初中、高中、中專(zhuān)、技校、職高、大專(zhuān)、大學(xué)、研究生。

（二）證書(shū)職業(yè)（工種）名稱(chēng)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》中規(guī)定的名稱(chēng)分兩行填寫(xiě)，第一行為職業(yè)名稱(chēng)、第二行為工種名稱(chēng)。未列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》的職業(yè)（工種），各主管部門(mén)應(yīng)在接到本通知后15日內(nèi)報(bào)我局，經(jīng)請(qǐng)示勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)后，方可使用。

（三）理論知識(shí)考核成績(jī)和操作技能考核成績(jī)采取百分制填寫(xiě)。

評(píng)定成績(jī)填寫(xiě)合格、良好、優(yōu)秀。成績(jī)?cè)?0--79分的為合格，在80--89分的為良好，在90--100分的為優(yōu)秀，評(píng)定成績(jī)按兩項(xiàng)考核成績(jī)中最低成績(jī)確定。

（四）證書(shū)照片處須貼本人近期2寸免冠黑白照，并在左下角加蓋北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能鑒定專(zhuān)用章（鋼?。?。凡由國(guó)家統(tǒng)一命題或從國(guó)家題庫(kù)提取試題鑒定合格者的證書(shū)，須在照片右上角壓貼國(guó)家統(tǒng)一命題鑒定合格證簽。

（五）證書(shū)發(fā)證機(jī)關(guān)處應(yīng)蓋北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能專(zhuān)用章（紅?。?。職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心（印）處應(yīng)蓋北京市職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專(zhuān)用章（紅?。?。日期處應(yīng)填寫(xiě)考核成績(jī)審定的日期。

（六）實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一鑒定的職業(yè)（工種），其鑒定合格人員統(tǒng)一使用套印勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專(zhuān)用章和部職業(yè)技能鑒定中心印章的證書(shū)。

（七）證書(shū)應(yīng)在考核成績(jī)審定后的15日之內(nèi)發(fā)放，證書(shū)發(fā)證日期處應(yīng)填寫(xiě)發(fā)證機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)辦證的日期。證書(shū)自發(fā)證日期起生效。

（八）證書(shū)身份證號(hào)處按本人實(shí)際身份證號(hào)填寫(xiě)?，F(xiàn)役軍人和“兩勞”人員由市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一編號(hào)。

（九）證書(shū)填寫(xiě)內(nèi)容必須按上述要求執(zhí)行。各機(jī)構(gòu)要抓緊做好相應(yīng)技術(shù)條件的準(zhǔn)備。從10月1日起，一律采用打印機(jī)打印，打印軟件由市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一提供。未按照上述要求填寫(xiě)與驗(yàn)印的證書(shū)，一律為無(wú)效證件。

三、證書(shū)編碼根據(jù)《職業(yè)技能鑒定證書(shū)編碼方案》（勞培司字〔1997〕44號(hào)）規(guī)定采用13位數(shù)字編碼，從左至右的含義是：

（一）第1——2位為證書(shū)核發(fā)年份代碼，取核發(fā)年份的后兩位數(shù)字，2000年代碼從00開(kāi)始，每年順排。

（二）第3——4位為發(fā)證地區(qū)或行業(yè)代碼，北京地區(qū)代碼為01.（三）第5位為鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)代碼，取值為1——6，依次表示：

1--北京市國(guó)家職業(yè)技能鑒定所；

2--地方職業(yè)技能鑒定站；

3--行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站；

4--工人考核委員會(huì)；

5--行業(yè)技師考評(píng)委員會(huì)；

6--市職業(yè)技能鑒定中心。

（四）第6——8位為鑒定機(jī)構(gòu)，編碼由三位數(shù)字（不足三位時(shí)在前面零補(bǔ)足）組成。工考委用許可證代碼后三位數(shù)字表示；行業(yè)技師考評(píng)委員會(huì)按北京市勞動(dòng)局通告（1996年第5號(hào)）公布的序號(hào)表示，北京市職業(yè)技能鑒定中心編碼為“000”。

（五）第9位為證書(shū)等級(jí)代碼，取值為1——5，依次表示：1——初級(jí)、2——中級(jí)、3——高級(jí)、4——技師、5——高級(jí)技師。

（六）第10——13位表示證書(shū)核發(fā)順序編碼，每年度按鑒定機(jī)構(gòu)分等級(jí)從0001——9999依次順序取值。

遺失證書(shū)補(bǔ)證的證書(shū)編碼由北京市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一編號(hào)。

四、加強(qiáng)證書(shū)管理和統(tǒng)計(jì)工作。各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于實(shí)行職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知》（勞辦發(fā)〔1996〕262號(hào)）的規(guī)定程序和時(shí)間做好上報(bào)工作。各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年6月15日、12月15日之前上報(bào)鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)表（軟盤(pán)）。市鑒定中心應(yīng)按規(guī)定時(shí)間匯總上報(bào)，并報(bào)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)處。根據(jù)全市職業(yè)技能鑒定開(kāi)展情況，市職業(yè)技能鑒定中心于每年6月、12月中旬以前提出證書(shū)需求計(jì)劃，填寫(xiě)《職業(yè)資格證書(shū)需求審核表》（見(jiàn)附件），經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)后到勞動(dòng)和社會(huì)保障部鑒定中心辦理領(lǐng)取證書(shū)手續(xù)。

五、應(yīng)嚴(yán)格對(duì)申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定人員的資格審查。各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，在受理申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定人員報(bào)名時(shí)，應(yīng)按《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》規(guī)定的報(bào)名條件，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查；實(shí)行全市統(tǒng)考職業(yè)工種，必須依據(jù)北京市職業(yè)技能鑒定通告確定的統(tǒng)一條件進(jìn)行資格審查。參加鑒定每位考生填寫(xiě)的《北京市職業(yè)技能鑒定申報(bào)表》（見(jiàn)附件），一份存入本人檔案，一份由鑒定機(jī)構(gòu)保存，試卷均應(yīng)保存半年備查。

六、境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員統(tǒng)一使用中英文對(duì)照的證書(shū)。凡因出國(guó)需要辦理證書(shū)公證的，需由本人提交以下材料到市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核驗(yàn)證。

（一）北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（原北京市勞動(dòng)局）核發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)；

（二）本人所在單位的出國(guó)、跨地區(qū)交流證明（無(wú)工作單位的由戶口所在地街道辦事處出具證明）；

（三）區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，市屬局、總公司勞動(dòng)部門(mén)（中央在京單位，駐京部隊(duì)持單位上級(jí)主管部門(mén)）介紹信；

（四）本人二寸免冠近期黑白照一張。

對(duì)經(jīng)過(guò)技能鑒定復(fù)核合格人員，按原市勞動(dòng)局、司法局《關(guān)于辦理北京市工人技術(shù)等級(jí)技師證書(shū)涉外公證的通知》（京勞培發(fā)字〔1991〕591號(hào)）規(guī)定的辦法并出具相應(yīng)證明。

七、補(bǔ)辦證書(shū)和外省市調(diào)京人員辦理更換證書(shū)手續(xù)按市職業(yè)技能鑒定中心有關(guān)規(guī)定辦理。

八、各機(jī)構(gòu)在辦證中由于證書(shū)質(zhì)量問(wèn)題或填寫(xiě)損壞，須交回市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)集中銷(xiāo)毀，并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部相應(yīng)機(jī)構(gòu)備案。

九、新的《北京市職業(yè)技能鑒定申請(qǐng)表》和《北京市職業(yè)技能鑒定花名冊(cè)》（見(jiàn)附件）自本通知印發(fā)之日起開(kāi)始使用。

  附件1

                       北京市職業(yè)技能鑒定申報(bào)表

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｜姓名：      ｜性別：      ｜出生日期      年  月  日｜            ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜    照      ｜

｜身份證號(hào)：                ｜聯(lián)系電話：              ｜            ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜            ｜

｜文化程度：                ｜身體狀況：              ｜    片      ｜

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｜現(xiàn)有職業(yè)資格證書(shū)職業(yè)（工種）名稱(chēng)：                  ｜（二寸黑白）｜

｜              級(jí)別：        編號(hào)：                  ｜            ｜

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｜本工種工作年限：                                                  ｜

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｜申報(bào)鑒定職業(yè)（工種）名稱(chēng)：                          級(jí)別          ｜

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｜鑒定成績(jī)：理論知識(shí)              操作技能                          ｜

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｜職業(yè)資格證書(shū)編號(hào)：                                                ｜

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｜    職      ｜                                                    ｜

｜    業(yè)  培  ｜                                                    ｜

｜    工  訓(xùn)  ｜                                                    ｜

｜    種  簡(jiǎn)  ｜                                                    ｜

｜    工  歷  ｜                                                    ｜

｜    作      ｜                                                    ｜

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｜    本  理  ｜                                                    ｜