導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工業(yè)污染存在的環(huán)保問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

本次交流會將重點圍繞水泥企業(yè)關(guān)注的環(huán)保效益與經(jīng)濟效益、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)與污染預(yù)防，除塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、二氧化碳治理與減排等應(yīng)用技術(shù)實踐中的熱點、難點問題進行交流研討。

現(xiàn)將會議征文及有關(guān)事宜通知如下：

一、論文征集的主要內(nèi)容

（一）污染治理技術(shù)與設(shè)備

1、國際先進的水泥工業(yè)污染物控制技術(shù)及在我國的示范和應(yīng)用；

2、國產(chǎn)先進、成熟、適用的污染防治技術(shù)和裝備在國外的示范和應(yīng)用；

3、水泥工業(yè)除塵、脫硫、脫氮、脫氟系統(tǒng)工程典型案例與分析；

4、水泥企業(yè)粉塵污染治理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；

5、電、袋復(fù)合式除塵器的開發(fā)與應(yīng)用；

6、水泥廠袋收塵器存在的問題及其改進建議；

7、脫硫除塵成套設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的最新研發(fā)與應(yīng)用；

8、水泥工業(yè)高濃度煤粉的袋式捕集技術(shù)和設(shè)備；

9、大風(fēng)量、長袋、低壓脈沖除塵技術(shù)和設(shè)備；

10、水泥窯頭、窯尾袋式除塵技術(shù)及高爐煤氣袋式除塵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；

11、在水泥工業(yè)除塵工程設(shè)計、施工、安裝調(diào)試及設(shè)備運行中存在的問題和采取的辦法與解決措施；

12、水泥工廠加強除塵系統(tǒng)和設(shè)備的維護與管理提高設(shè)備運轉(zhuǎn)率的經(jīng)驗和教訓(xùn)；

13、水泥企業(yè)實施清潔生產(chǎn)實現(xiàn)預(yù)防污染、節(jié)能減排的經(jīng)驗；14、水泥工廠貫徹ISO14000實現(xiàn)減排、提高環(huán)境績效的經(jīng)

驗；

15、水泥企業(yè)開展清潔發(fā)展機制項目CDM實現(xiàn)CO2減排的做法與經(jīng)驗。

（二）節(jié)能減排的新技術(shù)與新趨勢

1、水泥工業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)展望；

2、水泥企業(yè)低品位石灰石資源利用新技術(shù)；

3、水泥企業(yè)用回轉(zhuǎn)窯焚燒生活垃圾、固體廢棄物的新技術(shù)；

4、水泥企業(yè)利用外行業(yè)尾礦、工業(yè)廢渣、粉煤灰等綜合利用的新技術(shù)；

5、水泥企業(yè)采用新型多通道燃燒器利用劣質(zhì)燃料、二次燃料的新技術(shù)；

6、水泥企業(yè)采用低NOX生成分解爐的預(yù)分解新技術(shù)；

7、水泥企業(yè)采用低NOX生成的燃燒新技術(shù)；

8、水泥企業(yè)采用除塵、除有害氣體一體化的收塵技術(shù)與設(shè)備；

9、水泥企業(yè)開放場合粉塵控制新技術(shù)；

10、全密閉電石爐尾氣治理及綜合利用；

11、水泥企業(yè)采用高新技術(shù)“留殼改仁”改造低效率收塵設(shè)備的經(jīng)驗；

12、水泥企業(yè)采用清潔生產(chǎn)措施預(yù)防與控制污染的新技術(shù)；

13、新型干法水泥企業(yè)提高型清潔生產(chǎn)審核技術(shù)與方法；

14、水泥企業(yè)開展清潔發(fā)展機制CDM項目實現(xiàn)CO2減排新的做法；

15、水泥企業(yè)噪聲治理新技術(shù)；

16、水泥企業(yè)工業(yè)廢水治理新技術(shù)；

17、水泥企業(yè)治理污染物高濃度、高含濕量、腐蝕性、爆炸性、粘性廢氣的新技術(shù)；

18、低溫余熱發(fā)電、高效節(jié)能粉磨（立式磨、輥壓機、高效選粉機等）、高效低壓損預(yù)熱器、高效熟料冷卻器、散裝水泥、高效密閉輸送等節(jié)能減排型水泥成套技術(shù)裝備創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

希望各有關(guān)單位及相關(guān)人員，根據(jù)征文內(nèi)容撰寫論文。

二、論文征集

1.本次研討會面向全國征集與主題相關(guān)的學(xué)術(shù)報告、論文、調(diào)研成果，將擇優(yōu)選用并安排會議發(fā)言。

2.個人簡介：會議演講者需提供300字左右的個人簡介，供會場主持人向參會代表進行介紹。

3.論文要求：①采用A4紙規(guī)格，5號宋體字，每頁42行，每行45字。一般不超過5頁。文責(zé)自負(fù)。論文摘要在500字左右；②題目下方為作者姓名，單位，郵編；③會議只接收論文的電子版（或軟盤）。；④論文截至日期為2009年3月1日。凡被錄用論文，將匯編到題為《2009年全國水泥工業(yè)污染預(yù)防與控制技術(shù)及管理交流會論文集》中，同時論文作者獲論文證書，參會人員每人一冊。

三、主旨報告

1.環(huán)境保護部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹我國“十一五”環(huán)保規(guī)劃及當(dāng)前環(huán)保形勢和任務(wù),國家水泥工業(yè)污染治理規(guī)劃情況及大型水泥工業(yè)項目國家污染治理專項資金申請等內(nèi)容；

2.國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)介紹水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策和節(jié)能減排等環(huán)保相關(guān)管理規(guī)定。

四、特邀報告

1.邀請國內(nèi)外著名專家介紹水泥行業(yè)面臨的環(huán)保形勢任務(wù)及環(huán)保治理技術(shù)需求信息；

2.為了吸收與引進國內(nèi)外的水泥污染控制方面的理念、技術(shù)與管理經(jīng)驗，特邀請國內(nèi)外一批知名領(lǐng)導(dǎo)、專家參加會議，并做基調(diào)發(fā)言或重要學(xué)術(shù)報告；

3.專家就中國水泥工業(yè)的除塵發(fā)展歷程、現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢進行概括分析和總結(jié)，介紹已經(jīng)推廣使用并取得良好效果的水泥清潔生產(chǎn)技術(shù)和綜合的解決方案。

五、參會人員

1.管理部門：政府官員、行業(yè)協(xié)會、污染控制部門管理人員；

2.研究單位：水泥、環(huán)保、系統(tǒng)研究單位、設(shè)計單位，高校、科研院所、監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)評單位等；

3.企業(yè)：水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥裝備制造企業(yè)、環(huán)保工程公司、脫硫除塵治理公司，環(huán)保工程施工、安裝單位，工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、科技及管理人員等；

4.其他有意參加研討交流的單位及人員。

六、會議安排

1.會議安排：會期3天，相關(guān)政策主題報告、專題報告、案例分析、分組交流2天，考察1天。

2.工作語言：會議期間主要用中文和英文交流，會場配備同聲翻譯。

3.有關(guān)會議議程、日程安排等事宜將于會前一個月準(zhǔn)時通知報名參會人員。

七、會議聯(lián)系

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會（北京市海淀區(qū)紅聯(lián)南村54號，100082）

聯(lián)系人：

篇2

一、導(dǎo)言

我國環(huán)境保護從1970年代至今，大體可以概括為三個階段。

第一階段是從1973年第一次全國環(huán)境保護會議到1980年代初。這一時間段由于受到計劃經(jīng)濟體制的限制，環(huán)境污染治理投資基本上來自國家財政預(yù)算，據(jù)統(tǒng)計，1973至1981年間，由國家財政安排治理資金達5.04億元。

第二階段為1980年代初到1990年代中期。這時期由于經(jīng)濟體制的改革，環(huán)境保護投資格局由單一渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?，由單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€主體，1984年在國務(wù)院頒布了《關(guān)于環(huán)境保護工作的決定》中，明確了環(huán)境保護的8條資金渠道。1988年國務(wù)院《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》，擴大了融資渠道，規(guī)范了投資主體和投資對象，環(huán)保的投資獲得充分保障。

第三階段是1990年代中期以來。1995年7月，財政部發(fā)出了《關(guān)于充分發(fā)揮財政職能，進一步加強環(huán)境保護工作的通知》，1996年8月3日《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》出臺，要求銀行、財政等金融部門介入環(huán)境保護投融資體制，此外國外貸款、BOT和證券市場等新的融資渠道相繼出現(xiàn)①。

二、統(tǒng)計口徑（預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外）

首先需要確定什么是環(huán)境保護財政支出，以此來確定下文進行研究所需的統(tǒng)計口徑問題。環(huán)境保護財政支出，是用于實現(xiàn)政府環(huán)境保護職能和解決各種環(huán)境問題的那部分財政資金。2007年1月1日起實施的《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》，是全面實施政府的收支分類改革。

由于政府環(huán)境保護支出項目繁多，加之歷年的統(tǒng)計年鑒在分類和項目的統(tǒng)計上出現(xiàn)過幾次調(diào)整，為方便按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行研究，本文統(tǒng)計口徑采取以環(huán)境污染治理投資為主，單列出其中有代表性的工業(yè)污染治理投資；并根據(jù)2007年《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》，把林業(yè)治理投資進行分析，以求盡量準(zhǔn)確地反應(yīng)我國政府在環(huán)境保護領(lǐng)域的財政支出情況。

所謂環(huán)境污染治理投資，指在污染源治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入中用于形成固定資產(chǎn)的資金，其中污染源治理投資包括工業(yè)污染源治理投資和“三同時”環(huán)保項目投資，環(huán)境污染治理投資包括為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染源治理投資和“三同時”環(huán)保項目投資之和。

三、支出資金來源

（一）我國環(huán)境保護支出總量狀況

我國的環(huán)境保護投資規(guī)模和投資總量呈逐年上升趨勢，占GDP的比例也有提高。20世紀(jì)80年代前，我國對污染控制投入基本為零，且與環(huán)境有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。但80年代開始，我國開始將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟計劃。環(huán)境保護投資總量從1990年至2009年間，呈逐年上升趨勢（見表1）。直到1996年環(huán)境保護投資占GDP的比重才呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升趨勢，到1999年首次達到1%。2001年、2002年和2003年三年環(huán)境保護投資總額占GDP的比重分別達到1.14%、1.31%和1.39%，之后一直維持在這個水平并有所上升，像2008年達到1.43%，2009年雖有所下降但也維持在1.33%的水平（見表2）。

（二）我國環(huán)境保護支出結(jié)構(gòu)

我國環(huán)境保護支出結(jié)構(gòu)可分為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染治理投資和“三同時”環(huán)保投資。

從各項目的投資絕對額來看，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資總體成增長態(tài)勢，2009年達到最大值2512億元，比2008年1801億元增長了39.5%，比2000年551.5億元增長了355.5%；工業(yè)污染治理投資有所波動，2001年最低，2007年達到最大值552.4億元之后開始減少；“三同時”環(huán)保投資呈現(xiàn)波動態(tài)勢，2001年和2003年都比上一年有所減少，2003年之后一直呈增長趨勢2008年達到峰值2146.7億元，2009年則減少到1570.7億元。從各項目所占環(huán)境投資的比重來看，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資所占的比重最高，只有2008年的時候低于“三同時”環(huán)保投資，平均維持在50%以上；工業(yè)污染治理投資所占的比重一直最低，2000達到最大值22.8%，之后下降然后上升到2005年達到第二峰值19.2%，之后一直下降；“三同時”環(huán)保投資所占的比重波動比較大，整體呈上升趨勢，2008年達到最大值47.8%，2009年出現(xiàn)回落現(xiàn)象。

（三）資金來源

在環(huán)保資金來源方面，根據(jù)中國財政部的相關(guān)數(shù)據(jù)，2003年到2009年全國財政支出中環(huán)境保護的支出金額為以下情況：

表4，注：根據(jù)財政部每年的決算表，2003年至2006年中央支出為零；中央向地方轉(zhuǎn)移支出中無2003年至2007年的數(shù)據(jù)。

可以看出地方支出為主，中央支出比重很少，但地方支出中相當(dāng)一部分是以中央向地方轉(zhuǎn)移支付的形式。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》，我們以工業(yè)污染治理項目資金來源為例分析環(huán)保資金的來源。

表5，近十年工業(yè)治理項目資金來源。注：數(shù)據(jù)出自中國統(tǒng)計年鑒，由于2007年國家頒布實施《財政收支分類改革方案》，對統(tǒng)計分類進行了調(diào)整，所以統(tǒng)計年鑒中沒有2007年工業(yè)污染治理投資的數(shù)據(jù)。

從表中可以看出，國家預(yù)算內(nèi)資金所占比重很低，且總體呈現(xiàn)下降趨勢。環(huán)保專項資金所占比重也很低，增長到2005年到最大值，之后一直下降；來自其他渠道的環(huán)保資金所占比重最大，呈波形增長趨勢，2001年有所下降，2002之后一直上升2008年達到最大值，2009年較上年有所下降。

（三）區(qū)域環(huán)境投入

《中國統(tǒng)計年鑒》把工業(yè)污染治理投資單列開來，所以在區(qū)域投資這本部分我們也以工業(yè)治理投資為例。

表6，區(qū)域工業(yè)污染治理投資情況，數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》，其中2002年和2007年缺失。

《中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計時將我國分為四部分，東部為北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10省市；中部為山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6??；西部為、廣西、重慶、四川、貴州、云南、自治區(qū)、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)12?。粬|北為黑龍江、吉林、遼寧三省。不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)。

從表4我們可以看出，單從投資的絕對值來看，東部地區(qū)一直最大，是由于東部一向經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)長期以來發(fā)展繁榮，呈波動不規(guī)則趨勢，2005年達到最大值，2009年較2008年有所下降；中部地區(qū)投資總額呈增長趨勢，2008年有所下降后2009年有所回升；西部地區(qū)投資整體為上升，其中2008年達到最大值234.48億元，2009年有所下降。東北地區(qū)雖然只有3個省市，但工業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟比重居高不下，工業(yè)環(huán)境問題嚴(yán)重，工業(yè)污染治理投資2006年達到最大值62.85億元，2008年開始下降。

四、環(huán)保財政支出調(diào)整的政策研究

相對于目前的現(xiàn)狀，調(diào)整的政策研究有如下兩點：

首先，制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟激勵制度。所謂經(jīng)濟激勵制度是指政府運用財政資助、政府擔(dān)保貸款和稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟手段刺激企事業(yè)單位實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。發(fā)達國家運用這些經(jīng)濟刺激政策來保護環(huán)境的經(jīng)驗可資我們借鑒。日本政府通過專門的金融機構(gòu)解決企業(yè)在環(huán)境投資問題上的困難，并為企業(yè)治理污染提供低息貸款。由此，我們改變單一依靠國家和政府支出的局面，以市場為導(dǎo)向，大力采用財政補貼、貼息、國債、稅收返還等財政激勵機制，激勵企業(yè)、民間和個人進行環(huán)保投資。

其次，培育多元化的投資主體。要建立中央、地方或跨地區(qū)的環(huán)境保護投資專項資金及其相關(guān)的投資管理機構(gòu)，即環(huán)境保護投資公司。分區(qū)域、有側(cè)重點的進行整合，尤其是中西部地區(qū)應(yīng)加大力度。由于中西部環(huán)境脆弱，經(jīng)濟落后，更加需要政策傾斜。環(huán)保投資公司的設(shè)立，吸納多方投資主體，有利于解決中西部地區(qū)環(huán)保資金難、責(zé)任不到位等問題。

注釋：

①馬中：《環(huán)境經(jīng)濟與政策：理論與應(yīng)用》，中國環(huán)境科學(xué)出版社2010年4月，第29頁

【參考文獻】

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[3]黃泉川.我國環(huán)境保護資金供需矛盾及投融資機制創(chuàng)新研究[D].西安理工大學(xué)，2007.

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[9]石丁，謝娟.我國環(huán)境財政支出現(xiàn)狀及存在的問題[J].2010.

篇3

Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.

Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures

中圖分類號：X5 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

近幾年，我國的環(huán)境管理工作取得了顯著的進展，但各地發(fā)展不均衡，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。我國一些主要污染物雖然已達標(biāo)排放，但絕對量很大，仍處于較高的污染水平。相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀沒有得到改變，有的甚至在加劇。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為危害人民健康、制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。工業(yè)污染是我國環(huán)境污染的主要來源，工業(yè)環(huán)境污染管理是我國環(huán)境管理和污染控制的工作重點。

一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的主要問題

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)環(huán)境污染管理不夠重視

目前，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識薄弱，比較缺乏環(huán)境政策與法制觀念，存在許多思想誤區(qū)，認(rèn)為加強環(huán)境污染管理就是要制約生產(chǎn)經(jīng)營，環(huán)境污染管理工作的重點是應(yīng)付環(huán)保行政部門等等。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在以最小的投入換取更大回報的利益驅(qū)動下，有可能鉆環(huán)保法制的空子或管理上的漏洞，諸如不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施，偷排和瞞報排污數(shù)量，甚至轉(zhuǎn)移污染等來逃避環(huán)境義務(wù)的履行。大量事實表明，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)保的單位，環(huán)境污染管理工作都作得卓有成效，同時又促進了生產(chǎn)的發(fā)展，環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并存。

2.資金問題

改革開放以來，隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的工業(yè)污染十分嚴(yán)重，治理任務(wù)相當(dāng)艱巨。多年來，雖然年年有投入，歲歲有進步，但污染治理效果和人們的期望仍有較大差距。這與歷欠帳太多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，城市整體功能不強等諸多原因有關(guān)，但環(huán)保資金投入不足，資金使用分散，投資效益低下是制約環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素。按照“污染者負(fù)擔(dān)”和“誰污染誰治理”的原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解決自身造成的環(huán)境污染，這部分資金主要來自企業(yè)的技術(shù)更新改造固定資產(chǎn)投資。但是，近年來，數(shù)以萬計的大中型企業(yè)經(jīng)營的步履艱難，讓這些生產(chǎn)發(fā)展尚無保證的企業(yè)增加環(huán)保投入不太現(xiàn)實，這樣勢必造成投資渠道不佳，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)超標(biāo)排放污染物。

3.粗放型經(jīng)濟增長方式的影響

我國的工業(yè)企業(yè)多是依靠大量消耗能源和資源的初級加工產(chǎn)業(yè)，工藝水平、裝備水平和管理水平均較低，也很少考慮環(huán)境因素，由此造成資源浪費，單位產(chǎn)值污染物排放量高等環(huán)境問題非常嚴(yán)重。

4.員工素質(zhì)問題

工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的基礎(chǔ)在基層，它涉及生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，沒有廣大員工的參與和積極性，企業(yè)的環(huán)境污染管理是很難搞好的。近年來，我國的員工隊伍在文化知識和專業(yè)技能方面有了很大的提高，但仍存在員工知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)較差等問題。

二、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的對策

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)的環(huán)境污染管理思路有所轉(zhuǎn)變。從經(jīng)營理念的高度去認(rèn)識推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵和根本，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮自我調(diào)控，自我激勵的作用，以最有利的方式，真正自覺、自愿、自主地參與和推動環(huán)境保護工作的開展。

1.完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的環(huán)境政策法規(guī)體系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟和有秩序的經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，工業(yè)污染防治作為市場經(jīng)濟活動的組成部分，應(yīng)該納入法制的軌道，根據(jù)國家或政府制定的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行控制管理。工業(yè)污染防治政策法規(guī)是市場機制下我國工業(yè)污染防治體制的核心組成部分。

1.1關(guān)于污染防治技術(shù)政策框架的建議

我國目前的環(huán)境法律框架中雖然有一部基本法，但一些重大的環(huán)境政策卻未能得到很好的體現(xiàn)。根據(jù)市場經(jīng)濟國家工業(yè)污染防治的經(jīng)驗及其發(fā)展趨勢，我國的工業(yè)污染防治技術(shù)政策應(yīng)包括:實施工業(yè)污染全過程控制的技術(shù)政策、發(fā)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)政策、技術(shù)及產(chǎn)品淘汰制技術(shù)政策、廢物回收再用的技術(shù)政策、工業(yè)污染治理處置的技術(shù)政策、工業(yè)污染控制技術(shù)裝備技術(shù)政策、工業(yè)污染防治的宏觀調(diào)控政策。這些工業(yè)污染防治技術(shù)政策的實施必須有配套的經(jīng)濟政策和管理制度。

1.2加強環(huán)境立法

市場經(jīng)濟究其本質(zhì)來說是一種法制經(jīng)濟，它要求一切活動都用法律加以控制、規(guī)范、引導(dǎo)，因此，從經(jīng)驗性立法轉(zhuǎn)為導(dǎo)向性立法，在總結(jié)現(xiàn)有污染防治與環(huán)境保護經(jīng)驗的同時，著重對一些尚不成熟、正在試行的措施或制度進行科學(xué)分析、預(yù)測，訂出一些引導(dǎo)性的法律。根據(jù)目前建立市場經(jīng)濟的進程來看，應(yīng)加快環(huán)境法律體系中的單項法的制定和實施。環(huán)境保護單行法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)簡單地重申環(huán)境保護基本法的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將其具體化、盡量地使其有利于執(zhí)行，以免使下一層次的有權(quán)解釋發(fā)生偏差。市場經(jīng)濟作為權(quán)利經(jīng)濟，內(nèi)在的要求法治，我國應(yīng)改變重實體、輕程序的傳統(tǒng)作法，在完善實體法的同時，加強程序法。

1.3健全和完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其實施監(jiān)督體系

通過對國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究，并結(jié)合我國的實際情況，盡快

確定我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系需進一步完善的內(nèi)容，使我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體

系與國外先進的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系接軌。建立重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，選擇重點污染行業(yè)、按行業(yè)特點制定排放標(biāo)準(zhǔn)，其實施易于與行業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，便于對行業(yè)生管理，提高資源、能源利用率，達到在生產(chǎn)中消除污染的目的。在完善國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的同時，加強地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂和輿論監(jiān)督機制。

2.企業(yè)實施綠色化管理

2.1構(gòu)建綠色企業(yè)文化

企業(yè)應(yīng)大力推崇綠色文化，以人與自然的統(tǒng)一為核心，以崇尚自然、保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡、降低資源消耗、促進資源永續(xù)使用為基本特征。

首先，企業(yè)的管理者，特別是高層決策者，應(yīng)深刻認(rèn)識經(jīng)濟高速發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力、環(huán)境問題帶來的機遇和環(huán)境問題與

企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，自覺順應(yīng)全球性的綠色潮流，增強環(huán)境意識和環(huán)

境責(zé)任感，通過自己的模范行動向全體員工不斷的灌輸企業(yè)的價值

觀念，并通過運用管理權(quán)威強化員工對這些價值觀念的認(rèn)同，提高

企業(yè)形象。

其次，建立、健全必要的規(guī)章制度，制定企業(yè)道德規(guī)范，以條

文的形式約束全體員工的行為，激勵他們節(jié)約資源和保護環(huán)境的積

極性，樹立企業(yè)的綠色形象。

再次，確立全員環(huán)保意識。通過加強培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的基本素質(zhì)，提高環(huán)境意識，使每位員工清楚:環(huán)境問題帶來的機遇與挑戰(zhàn)，環(huán)境問題與企業(yè)的關(guān)系，如何將環(huán)保融入日常工作等。

篇4

中圖分類號： X821 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-78-1

進入21世紀(jì)，隨著工業(yè)化進程的加快和生活水平的提高，我國的環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了越來越多的問題，其中大氣的污染越來越嚴(yán)重，存在著諸多問題。全國大部分城市的空氣污染指數(shù)持續(xù)升高，能見度明顯下降，空氣污染持續(xù)加重，且呈現(xiàn)急劇惡化態(tài)勢。本文針對城區(qū)大氣污染持續(xù)加重的現(xiàn)狀，依據(jù)現(xiàn)實狀況和數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過研究得出了致使大氣環(huán)境質(zhì)量越來越差的主要原因，并提出了應(yīng)對措施。

1 影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的因素

1.1 氣象因素

通過對氣象條件的分析，表明氣象因素為影響城市空氣質(zhì)量的主要因子。隨著城市熱效應(yīng)的形成，空氣相對濕度保持在具體的數(shù)值之間，從而形成了逆溫層，有利于空氣污染物沉積，但不利于空氣污染物向外環(huán)境擴散轉(zhuǎn)移。

1.2 工業(yè)污染

隨著我國工業(yè)化進程的加快，越來越多的重點污染企業(yè)的建立，工業(yè)污染源發(fā)電負(fù)荷、耗煤量以及SO2、NO2和顆粒物3項主要污染物排放均能達到各時段企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，且排放量基本趨平，較前無明顯變化。而城區(qū)部分建筑施工工地、道路施工工地等工程尚未完全停工，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機械清掃面小，灑水抑塵頻次較低，道路交通揚塵污染較為突出，造成空氣中可吸入顆粒物尤其是PM2.5濃度較高，降低了空氣能見度。各縣區(qū)尤其是城區(qū)范圍及城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)周邊秸稈、生活垃圾及枯枝落葉焚燒現(xiàn)象比較突出，環(huán)衛(wèi)保潔部門也有焚燒枯枝落葉和生活垃圾現(xiàn)象，造成城區(qū)空氣中總懸浮物濃度不斷升高。

2 針對以上問題的研究對策

2.1 落實科學(xué)發(fā)展觀，促進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持走環(huán)境保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展道路

堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式；堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要大力推進節(jié)約降耗，提高資源利用效率，降低自然資源的消耗；全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生；加強資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物和再生資源，減少廢棄物的最終處置量；積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用和循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。

2.2 加大對工業(yè)污染源污染防治力度

隨著國家西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施，貴港市的建設(shè)項目日益增加，如果控制不好，環(huán)境質(zhì)量將會日趨惡化。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行國家及自治區(qū)關(guān)于建設(shè)項目的環(huán)保審批制度，對建設(shè)項目均要開展環(huán)境影響評價工作，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保技術(shù)政策，從污染的源頭把好關(guān)。其次，繼續(xù)實施污染物排放總量控制計劃，根據(jù)自治區(qū)下達的總量控制指標(biāo)，層層分解落實到各縣（市）、區(qū)及各排污單位，污染物排放量嚴(yán)格控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。另外還要加強對老污染源治理達標(biāo)的監(jiān)督管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

做好工業(yè)污染源的治理工作，加強老工業(yè)污染源的治理，嚴(yán)格新建項目“三同時”審批，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，大力推行排污許可和強制清潔生產(chǎn)審核；繼續(xù)開展煤煙型污染治理，加大對燃煤鍋爐的治理，控制飲食服務(wù)業(yè)和燒烤油煙污染，推廣環(huán)保型鍋爐，鼓勵集中供暖、熱點聯(lián)產(chǎn)；加大二次揚塵污染的控制，加強對建筑施工揚塵污染的管理，做好道路保潔等二次揚塵污染的控制，在城區(qū)入境處加設(shè)車輛集中清洗點，防止煤堆、灰堆污染，嚴(yán)格控制其他煙塵、惡臭污染源；加大機動車尾氣防治工作，加大宣傳力度，完善法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理，開展機動車排放污染科研工作；加快實施生態(tài)綠化工程和道路硬化工程；加快城中村集中改造和新農(nóng)村建設(shè)。

大力開發(fā)利用太陽能、生物能等農(nóng)村能源技術(shù)，發(fā)展家畜糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，提高能源與資源利用；搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣和建設(shè)工程，大力推動綠色食品和有機食品基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。

2.3 杜絕劣質(zhì)燃煤進入市場

在抓好燃煤污染控制方面，堅決杜絕劣質(zhì)燃煤進入市場。全面禁止硫分大于0.8%、灰分大于18%的煤炭進入燃煤市場，所有達不到環(huán)保要求的煤炭必須要進行封存。要限期取締市區(qū)所有無經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的加工、經(jīng)營煤炭制品單位，對有證照的經(jīng)營單位，要加強監(jiān)督檢查，兩次發(fā)現(xiàn)不達標(biāo)的，要收回相關(guān)證照，并予以關(guān)閉。環(huán)保部門要加強對燃煤電廠和燃煤鍋爐的監(jiān)管，重點抓好城鄉(xiāng)接合部燃煤鍋爐的管控，對超標(biāo)排放的燃煤鍋爐嚴(yán)管重罰和限期整改。此外，將加強焚燒等面源污染控制工作，全面禁止秸稈焚燒。

3 總結(jié)

影響環(huán)境質(zhì)量的因素還有很多，本文只是針對環(huán)境質(zhì)量中的大氣質(zhì)量進行了探討，作者依據(jù)多年的工作經(jīng)驗對影響大氣質(zhì)量的因素進行了分析，提出了幾點不成熟的解決對策。想要提高環(huán)境質(zhì)量光靠執(zhí)法是不夠的，還需要每個公民的自覺行動。

篇5

由于農(nóng)村原有的工業(yè)化水平低，具有較低的人口密度，長時間的農(nóng)村的環(huán)境問題比較嚴(yán)峻，出現(xiàn)了諸如土地荒漠化，土壤侵蝕，野生動物和植物資源減少，耕地面積較少等生態(tài)問題，但是環(huán)境污染問題并不是很突出。近年來，伴隨著中國的現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快，逐步改善城市環(huán)境和工業(yè)污染的舉措不斷加快的同時，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題是越來越突出，在城市工業(yè)污染得到遏制的同時，農(nóng)村的污染愈演愈烈。整體來說，各種污染威脅到了數(shù)以百萬計的農(nóng)村居民的健康，空氣污染和食品安全問題頻發(fā)，這是一種惡性的循環(huán)，忽略了生態(tài)環(huán)境問題，因此這還將最終影響城市人口。目前，我們對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中存在的環(huán)境問題進行概述。

(1)工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢愈演愈烈。

農(nóng)村工業(yè)化主要發(fā)生在中國的改革開放的30多年來，其農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展過程特別明顯的地區(qū)主要在浙江、江蘇等發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展進程成為當(dāng)時經(jīng)濟增長的重要推動力和核心力量。但農(nóng)村工業(yè)化在不斷推動經(jīng)濟增長的同時，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞，這是經(jīng)濟發(fā)展帶來的極端代價。據(jù)相關(guān)資料不完全顯示，目前，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、固體廢棄物排放成為城鎮(zhèn)化進程中的主要污染物，已占工業(yè)污染物排放總量的百分之五十以上，另外，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局存在嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象，當(dāng)下污染物處理率明顯低于工業(yè)污染物的平均處理率，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)用地之間相互交織，更容易造成直接污染。最近幾年來，城市環(huán)境保護的意識普遍加強，農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)督普遍加強，工業(yè)企業(yè)不斷退出城市，進一步向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分散，這樣使得很多工業(yè)園區(qū)多在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，這雖然給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了良好的發(fā)展勢頭，但是隨著工業(yè)污染地區(qū)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的水和土壤環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害。2013年以來全國大面積的霧霾，在農(nóng)村地區(qū)也愈加突出，究其原因，是因為空氣中彌漫著工業(yè)廢氣和汽車尾氣。由于一年當(dāng)中霧霾天數(shù)的越來越多，可入肺顆粒物數(shù)據(jù)在整個農(nóng)村地區(qū)不容樂觀。雖然農(nóng)村的環(huán)境容量大，但是這種污染物由點到面的不斷累積的過程，使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，其生態(tài)問題不容忽視。

(2)地表和土壤污染問題嚴(yán)重。

近年來，隨著我國工業(yè)重污染點源污染控制力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境的污染日益突出，特別是對地表水和土壤的影響更為嚴(yán)重。農(nóng)藥、畜牧業(yè)廢水、廢物的排放，使得農(nóng)村生活污水氮磷富營養(yǎng)化問題越來越嚴(yán)重，其富營養(yǎng)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市污水點源污染和工業(yè)點源污染，因為地表徑流與土壤入滲、降雨之間存在著密切的關(guān)系，因此，農(nóng)業(yè)面源污染更難以評價和控制，整治難度較大。改革開放30多年來，中國的快速發(fā)展，使得牲畜和家禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來源的一個重要的渠道，在增加農(nóng)民和農(nóng)村的收入方面，起著重要的作用，但也有增加水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的發(fā)展趨勢。整體來說，各類畜禽糞便污染程度已接近工業(yè)廢水，水體中的化學(xué)肥料氮磷量已超過化肥，地表和土壤污染問題在農(nóng)村地區(qū)越來越嚴(yán)重，另外，每個作物收獲季節(jié)秸稈的大量燃燒產(chǎn)生煙霧的空氣污染，進一步危害人類健康，對霧霾的產(chǎn)生和集聚也有不可推卸的責(zé)任。此外，長期以來，由于我國農(nóng)村垃圾是一個不小的數(shù)目，在農(nóng)村，簡單的填埋是農(nóng)村垃圾處理的主要方式，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程不斷加快的今天，農(nóng)民現(xiàn)代生活和農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和組成特點，與城市類似，其垃圾污染物數(shù)量猛增，原有的簡單填埋已經(jīng)不能成為其處理的方式，這些都將成為新農(nóng)村建設(shè)中不可回避的問題。

2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境存在問題的原因

(1)國家立法對農(nóng)村環(huán)境保護力度相對薄弱，行政執(zhí)法力度不足。

在中國的環(huán)境保護法律制度中，專門為農(nóng)村環(huán)境保護和治理的法律條款仍然是空白，一些法律法規(guī)條款只是一味原則性地要求和限制，其可操作性不夠強，執(zhí)法機構(gòu)不明確導(dǎo)致國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染的監(jiān)管和處罰缺乏根據(jù)的法律法規(guī)。此外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護單位財政支持力度小，出現(xiàn)了很多行政機關(guān)的常見問題，如執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力低，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管薄弱，容易得過且過，此外，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致其與環(huán)境資源污染成為“公共財產(chǎn)”，利益糾紛問題頻頻出現(xiàn)，這些都是由于在城鎮(zhèn)化進程中，對于農(nóng)村環(huán)境保護的立法制度不完善，行政執(zhí)法能力不強，很多執(zhí)法人員不按原則辦事，一味姑息和縱容這種境況。

(2)資金投入方面，城市和農(nóng)村間不公平現(xiàn)象過于嚴(yán)重。

城市和農(nóng)村地區(qū)在相關(guān)資源的獲取，以及資金的支持等存在明顯差距的現(xiàn)象由來已久。長期以來，大部分的污染防治和控制資金投入到工業(yè)和城市當(dāng)中，即便在城市環(huán)境污染正在蔓延到農(nóng)村的當(dāng)下，這部分投放的資金還主要是城市。城市支持大量的投資資金主要限于生活垃圾的處理系統(tǒng)的完善，污水處理網(wǎng)的建設(shè)和完善，在廣大農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生設(shè)施缺乏，生活污水沿河排放的當(dāng)下，農(nóng)村的專項環(huán)境保護資金得不到很好的落實，很難適用于污水處理等專項處理。此外，農(nóng)村環(huán)境保護部門缺乏適當(dāng)管理資金，相當(dāng)部分的資金用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排污費收費，排污費不能用于環(huán)境治理，農(nóng)村環(huán)境保護政策得不到有效的落實，使得環(huán)境管理困難重重。當(dāng)下，在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)項目，部分投放的資金分散的情況還相當(dāng)嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)村各部門之間缺乏合作，治理效果受到嚴(yán)重影響，這使得在資金投放和利用方面，還是存在著明顯的差別，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與城市相企及。

3農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境保護的對策

(1)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)保規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)環(huán)保政策。

農(nóng)村在城鎮(zhèn)化進程中，應(yīng)引入城市和農(nóng)村規(guī)劃環(huán)境保護的相關(guān)概念，根據(jù)農(nóng)村的特點，服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該是確定的。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)輻射，實現(xiàn)污染物集中治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染點源的分散，縮小城市和農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)，以及環(huán)境治理方面的差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，降低環(huán)境管理成本。既要考慮產(chǎn)業(yè)布局對城市環(huán)境的影響，同時也要從環(huán)境污染和擴散的角度分析。由于對農(nóng)村和城市環(huán)境特點不同，現(xiàn)行的環(huán)境政策在農(nóng)村地區(qū)有相當(dāng)大的局限性，因此要積極推出環(huán)境政策的創(chuàng)新，使其適合農(nóng)村地區(qū)，或者說是適合當(dāng)下城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村，為此，首先，建立生態(tài)補償機制，結(jié)合市場發(fā)展的特點，利用輔助的一些調(diào)控手段，促進該地區(qū)的利益，以彌補損害區(qū)域。其次，逐步建立環(huán)境政策引導(dǎo)體系，充分利用市場經(jīng)濟手段引導(dǎo)農(nóng)民自覺采取保護環(huán)境，這一切都需要政府的積極引導(dǎo)。

(2)強化科技支撐，提高自身環(huán)境保護能力。

目前，農(nóng)村環(huán)境問題，主要依靠兩種力量:一是具有一定技術(shù)含量的環(huán)境保護科技公司，使其運作于中國的農(nóng)村環(huán)境污染的治理方面，因為以往這些科技公司的設(shè)立主要在城市，為此，在解決現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題方面，要實現(xiàn)職能的快速轉(zhuǎn)換，使其對農(nóng)村的污染問題進行專業(yè)的治理，這里面有技術(shù)和經(jīng)濟上的障礙。因為工業(yè)企業(yè)的污染物排放濃度，污染物相對單一，在大多數(shù)情況下，環(huán)境處理的終端方法是適用的，甚至是唯一的。但是，農(nóng)村生活污染種類繁多，污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化畜禽和畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)象嚴(yán)重，需要根據(jù)具體的環(huán)境污染和生態(tài)退化問題進行治理和修復(fù)。二是農(nóng)民群眾根據(jù)自己掌握的知識，在生產(chǎn)和生活污染控制實踐中，結(jié)合農(nóng)村的實際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定合適的技術(shù)處理，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水生態(tài)處理和廢物資源化利用。此外，還應(yīng)重點推廣適合農(nóng)村地區(qū)使用的清潔能源太陽能、沼氣等。

(3)完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，增強公眾參與的積極性。

針對現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保法律體系相對薄弱的情況，我們應(yīng)該增加對農(nóng)村環(huán)境保護立法的力度，建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護有關(guān)法律和法規(guī)，制定針對農(nóng)村環(huán)境污染控制的政策，增強各級政府干預(yù)環(huán)境污染的法律依據(jù)，填補在環(huán)境保護方面，一些針對農(nóng)村法律法規(guī)問題的空白，使得農(nóng)村的環(huán)境保護的法律法規(guī)在農(nóng)村能夠健康有序地發(fā)展。此外，環(huán)境保護是國家的公共事業(yè)，要全方位建立和完善公眾參與的監(jiān)督制度，多層次建設(shè)環(huán)境友好型社會，推進環(huán)境信息的公開，建立一定的環(huán)境質(zhì)量公報，對于違反法律法規(guī)的相關(guān)污染事故進行通報，提高信息的透明度，創(chuàng)建一個具有廣泛的公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的良好社會氛圍，唯有如此，我們在一些核心問題上，才能增強公眾參與的積極性，才能使得農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題得到完善，也只有這樣，在進一步推動法律法規(guī)的制定方面，才能針對農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程的特點，制定適合現(xiàn)有農(nóng)村情況的法律法規(guī)。

篇6

1.秸稈循環(huán)利用模式

在農(nóng)村，秸稈具有非常廣泛的用途，為了進一步實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的凈化與完善，可充分運用秸稈尋求農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的突破口，例如運用秸稈發(fā)電、制備沼氣、制作動物飼料、開發(fā)能源等。同時，還能將秸稈就地粉碎用作秸稈肥料，使土壤有機質(zhì)進一步提升，進而對農(nóng)業(yè)耕地起到一定的保護作用?？梢哉f，通過秸稈循環(huán)利用模式的推廣與應(yīng)用，不僅能夠有效減少資源浪費，控制污染，還能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效資源。

2.沼氣循環(huán)開發(fā)模式

沼氣循環(huán)開發(fā)模式，即以沼氣為中心，建立綜合性產(chǎn)業(yè)鏈條，在改善農(nóng)村衛(wèi)生條件的同時，起到保護生態(tài)環(huán)境的作用。此模式的開發(fā)主要將沼氣池作為重要的連接橋梁，將種羊、加工與沼氣池三者進行結(jié)合，組成循環(huán)鏈，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的開發(fā)與利用。在該模式下，對農(nóng)作物秸稈與牲畜糞便進行加工制成沼氣，將沼氣液用作施肥材料，進而生產(chǎn)出綠色農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)長期實踐證明，沼氣循環(huán)開發(fā)模式是一種安全、綠色、環(huán)保的經(jīng)濟模式，能夠通過有限的投入獲得無限的生態(tài)效益。

3.農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式

在我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的探索中，綠色、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是一項重要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，嚴(yán)格遵循生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)探索綠色安全的基因工程，減少農(nóng)藥、化肥的使用，進而促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康循環(huán)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式的運用在很大程度上保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少了農(nóng)業(yè)稀缺資源的浪費，并從源頭上減少了農(nóng)業(yè)污染，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟下的農(nóng)村環(huán)保策略

1.加強環(huán)保宣傳，更新農(nóng)民發(fā)展觀念

在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中，廣大農(nóng)民群眾既是最大受益者，又是主力軍，因此，必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村環(huán)保工作中的主體作用，促進農(nóng)村環(huán)保工作的順利實施。在具體實施中，應(yīng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及新媒體等多種途徑，以專題片、宣傳冊、宣傳牌、手機短信、微信推廣等形式加強環(huán)保工作的宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展觀念，樹立日常生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保意識。同時，向廣大農(nóng)民群眾宣傳與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，使其對農(nóng)村環(huán)保工作的重要性產(chǎn)生正確認(rèn)識，并將其作為自身職責(zé)滲透到日常生活中，從自身做起，從小事做起，以進一步提升農(nóng)村環(huán)保工作實效。

2.積極推進科技創(chuàng)新，奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)

在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的探索中，離開技術(shù)的支持或者資源的循環(huán)利用成本過高都必然影響環(huán)境保護工作的實施效果，可以說，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護工作的實施必定離不開先進的科學(xué)技術(shù)的支持。從總體上看，農(nóng)村環(huán)境保護工作的實施不僅需要農(nóng)業(yè)遺傳工程與生態(tài)管理技術(shù)的支持，還需要有機農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、環(huán)境生態(tài)管理技術(shù)、無害化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術(shù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)等多種先進技術(shù)的廣泛支持。因此，作為科研人員，必須投身于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)與實驗探究中來，將循環(huán)經(jīng)濟的先進技術(shù)引入實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，在指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植的同時，培育專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，進一步推進科技創(chuàng)新，大力實施農(nóng)業(yè)技術(shù)普及工作，使廣大農(nóng)民群眾積極參與到科學(xué)生產(chǎn)中來。

3.嚴(yán)格控制農(nóng)村污染，實施垃圾科學(xué)處理

第一，控制農(nóng)村工業(yè)污染。在農(nóng)村環(huán)保工作中，應(yīng)進一步優(yōu)化工業(yè)布局，控制工業(yè)點源污染，對工業(yè)污染進行集中治理，建立健全環(huán)境準(zhǔn)入制度，減少工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

篇7

中圖分類號：X5文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0038-03

1 引 言

近年來，黑龍江省寧安市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升。新的工業(yè)污染日益加重，成為制約該市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。寧安市根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，全面開展了污染源普查工作，基本摸清2007年度全市污染狀況。本文以工業(yè)污染源普查成果為依據(jù)，探討該市工業(yè)污染的原因及防治對策。有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃和污染治理方案，為建設(shè)環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。

2 寧安市工業(yè)污染現(xiàn)狀

根據(jù)全國第一次污染源普查工作界定的工業(yè)源普查規(guī)模和范圍，寧安市符合普查要求的工業(yè)源194家，占全市污染物排放量的80%。普查范圍覆蓋全市所有符合普查要求的工業(yè)源。數(shù)據(jù)采用順序為監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)排污系數(shù)核算、物料衡算，數(shù)據(jù)真實可靠。本次普查結(jié)果基本上體現(xiàn)和代表了全市的工業(yè)污染現(xiàn)狀。

2.1 全市企業(yè)分布18個小行業(yè)

該市無大型企業(yè)，中型企業(yè)7家，其中重點源是6家，一般源是1家；小型企業(yè)187家，其中重點源是72家，一般源115家。

全市工業(yè)企業(yè)分采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3個大行業(yè)，18個小行業(yè)，主要分布的行業(yè)制造業(yè)占優(yōu)勢，共計154家；熱力供應(yīng)位居第二，共35家。制造業(yè)中：以69家木材加工及木制品業(yè)、33家農(nóng)副食品加工、15家非金屬礦物制品業(yè)位居前三位。全市工業(yè)源區(qū)域分布情況見表1（三陵鄉(xiāng)無工業(yè)污染源未列入）。

2.2 工業(yè)污染物排放情況分析

2.2.1 廢氣污染物排放情況

寧安市鍋爐總數(shù)130座，鍋爐總額定出力355.46MW，窯爐總數(shù)40座，廢氣治理設(shè)施總數(shù)84套，無脫硫設(shè)施。廢氣治理設(shè)施的投資2 531.50萬元，廢氣治理設(shè)施的運行費用706.24萬元，廢氣治理設(shè)施設(shè)計處理能力2.1788×106m3/h，廢氣治理設(shè)施實際處理廢氣量385 649.50萬m3。工業(yè)廢氣排放量563 995.39萬m3，其中：燃燒過程排放量277 886.55萬m3。廢氣中污染物排放量：煙塵排放量6 346.37t；二氧化硫排放量1 554.55t，其中:燃料燃燒過程中排放量1 256.18t；氮氧化物排放量1 175.66t，其中:燃料燃燒過程中排放量976.71t。工業(yè)粉塵排放量1 529.43t，氟化物排放量1413.24kg。主要大氣污染物二氧化硫排放強度0.50kg/萬元GDP，單位面積排放量是34.35kg/ Km2。工業(yè)綜合能耗38 9339.83t，工業(yè)GDP能耗為0.72t標(biāo)煤/萬元GDP，以寧安市城區(qū)消耗最大，占全市的80%，全市能源消耗原煤位居第一位。

供熱行業(yè)是33家，也是排放大氣污染物主要的行業(yè)，城區(qū)是25家供熱企業(yè)，東京城鎮(zhèn)8家供熱企業(yè)。用煤量是59530t，廢氣排放量是61839.16萬m3，煙塵排放量是789.74t，二氧化硫是272.2t，氮氧化物175.01t，供熱量達到729744GJ。

2.2.2 固體廢物排放使用情況

寧安市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是204129.2t，共有冶煉廢渣、爐渣、粉煤灰、污泥和其他廢物，以爐渣和粉煤灰為主，兩者之和占總固體廢物的56%，基本上全部綜合利用于建筑行業(yè)或鋪路等；其他廢物85757.39t，占固體廢物的42%，其中84356.89全部綜合利用；污泥量為439.03t，其中320t綜合利用，116.03噸進行處置。全市固體廢物的綜合利用量為202608.11t，綜合利用率達到99%。

2.2.3 水污染物排放情況

寧安市136個企業(yè)用水，用水總量2835.73萬噸，取水總量427.43萬t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)取水總量分別占總?cè)∷偭康?2%、28%），其中：60個企業(yè)用城市自來水（地表水）8.38萬噸（城區(qū)、東京城鎮(zhèn)自來水取用量分別占74%、18%）；78個企業(yè)用自備水（大部分是地下水）419.05萬t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)自備水用量分別占自備水總用量62%、29%）。其中23個企業(yè)有重復(fù)用水約2408.30萬t，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的取用水量很小。全市工業(yè)源自備水中只有倍豐集團寧安化工有限公司3000噸自備水為地表水，其他均為地下水。

工業(yè)排水主要是排入牡丹江，全市共有廢水治理設(shè)施21套（18個企業(yè)），總投資4 321.1萬元，運行費用441.36萬元，耗電量316.2kW/h，廢水處理設(shè)計處理能力64734t/d，年實際處理量為1 318.37萬t。2007年GDP539 400萬元，工業(yè)增加值147 120萬元，工業(yè)源主要水污染物化學(xué)需氧量的排放強度為3.8kg/萬元GDP，13.98kg/萬元工業(yè)增加值，單位面積排放量為259.55kg/km2。全市工業(yè)廢水排放量314.44萬噸，排放量的百分比為寧安市城區(qū)64%、渤海鎮(zhèn)21%、寧安鎮(zhèn)9%、蘭崗鎮(zhèn)4%，重點排水企業(yè)主要分布在城區(qū)及渤海鎮(zhèn)。

水污染物中相對排放量大的主要有化學(xué)需氧量2056.69t、占67%；生化需氧量809.34t、占27%；氨氮148.63t、占5%；石油類21.54t、占1%；揮發(fā)酚0.18t、接近0%；氰化物1t、接近0%。城區(qū)、渤海鎮(zhèn)排放化學(xué)需氧量和氨氮位居前兩位，主要排放化學(xué)需氧量的單位是鏡泊湖糖業(yè)有限公司、黑龍江倍豐農(nóng)資集團寧安化工有限公司年排放量分別為1370.07t、166t。位于渤海鎮(zhèn)的鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，排放化學(xué)需氧量205.59t。氨氮排放量大的企業(yè)倍豐集團寧安化工有限公司年排氨氮107t，鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司年排氨氮38.33t。

倍豐集團寧安化工有限公司、鏡泊湖糖業(yè)有限公司、鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、和豐釀酒有限公司、鑫鵬肉業(yè)有限責(zé)任公司5戶排水企業(yè)的取水量之和為360.5萬t，占工業(yè)源取水總量的84.34%；排水總量為260.07萬t，占全市工業(yè)源排水總量的82.71%。該市水污染物排放量大的行業(yè)主要是氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等。

3 寧安市的主要環(huán)境問題

（1）企業(yè)的布局和污染物的排放負(fù)荷分布不均，主要分布在城區(qū)、渤海鎮(zhèn)、東京城鎮(zhèn)，經(jīng)濟相對繁榮的地區(qū)，排放污染源的負(fù)荷越大，污染越嚴(yán)重。

（2）該市有些企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，排放的污染物量很大。應(yīng)加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及淘汰落后生產(chǎn)工藝的力度，限制耗水耗能高的企業(yè)。

（3）區(qū)域工業(yè)布局不合理。由于歷史遺留問題，有個別企業(yè)或建在居民區(qū)，或建在居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，或臨近居民飲用水源地等敏感區(qū)域。

（4）為搞活地方經(jīng)濟，大力招商引資，對招商項目提供各種優(yōu)惠政策，環(huán)境管理機構(gòu)無法全面履行環(huán)保監(jiān)管職能，導(dǎo)致進入該市的項目，執(zhí)行建設(shè)項目審批制度過于簡單，污染問題隨之出現(xiàn)。

（5）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備簡陋，管理水平差，屬于初級產(chǎn)品加工型和消耗自然資源型，競爭力相對較差，“三廢”產(chǎn)生量相對較高。

4 防治對策及建議

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

限制耗能高、耗水大、浪費資源的行業(yè)，淘汰落后工藝設(shè)備及生產(chǎn)線。例如關(guān)停天馬水泥有限公司兩條落后生產(chǎn)線，關(guān)停粘土燒磚的小企業(yè)等。

調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展方面，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重項目的建設(shè)，根據(jù)資源條件，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)。在管理中應(yīng)注意：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要合理、選址要得當(dāng)、堅決實行“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度。

4.2 合理工業(yè)布局

把調(diào)整工業(yè)布局作為防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的重要對策。如劃定鐵西和范家工業(yè)園區(qū)，對工業(yè)布局進行合理調(diào)整?？茖W(xué)制定城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合在一起，工業(yè)布局與經(jīng)濟發(fā)展必須用戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間要統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系，對于環(huán)境隔離帶很小的區(qū)域，要特別注意大氣的交叉污染和水質(zhì)疊加影響，在工業(yè)布局中要留有足夠的環(huán)境隔離帶和避開水域相鄰區(qū)域的水源保護帶。新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目選址。不但要考慮對項目所在地的環(huán)境影響，而且要考慮周圍相鄰環(huán)境的環(huán)境。在城鎮(zhèn)的上風(fēng)向、水源上游、城鎮(zhèn)居民區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，限制建設(shè)工業(yè)企業(yè)及有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)群體。

4.3 針對性治理高污染企業(yè)

對氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等水污染物排放量大的企業(yè)和33家大氣污染物排放相對較高供熱企業(yè)，以及工業(yè)廢氣治理方面無脫硫設(shè)施等問題進行有針對性的治理。實施總量控制和節(jié)能減排，以最小的環(huán)境代價或零環(huán)境代價換取最大的經(jīng)濟利益。

4.4 關(guān)停并轉(zhuǎn)遷污染企業(yè)

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調(diào)整，對于那些污染嚴(yán)重效益差又難于治理的企業(yè)，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的措施，減少污染的數(shù)量；對于居民密集區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的有污染危害的企業(yè)，必須實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的措施；對于搬遷困難，而且工業(yè)污染嚴(yán)重的企業(yè)，抓緊技術(shù)改造，實行停產(chǎn)限期治理或合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施；對嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分別采取停產(chǎn)或限期治理等措施。

4.5 加大環(huán)境執(zhí)法力度

加強環(huán)境管理，實行環(huán)境保護責(zé)任制，各級人民政府要對所轄企業(yè)的污染防治負(fù)責(zé)，把保護環(huán)境作為制定經(jīng)濟發(fā)展計劃的重要綜合平衡因素。環(huán)境保護部門切實行使國家賦予的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能。

應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境機構(gòu)，根據(jù)各地具體條件和實際情況成立或配備兼職和專職的環(huán)保工作人員。

加強環(huán)境保護的法制建設(shè)，制定和健全環(huán)境保護法規(guī)，建立環(huán)境法制體系，使環(huán)境保護工作在法制軌道上開展。4.6 依靠科技進步減少廢物排放

依靠科持進步是防治工業(yè)污染最積極、最根本的措施。必須明確環(huán)保科學(xué)技術(shù)為環(huán)境管理服務(wù)的方向，提供適合市情的治理技術(shù)和科學(xué)管理依據(jù)。

努力提高監(jiān)測工作水平，及時準(zhǔn)確地報告環(huán)境狀況，提高數(shù)據(jù)綜合分析能力，使之適應(yīng)環(huán)境管理工作的需要。

針對寧安市存在的主要環(huán)境問題，開發(fā)和引進節(jié)約能源和資源，無廢物排放或減少廢物排放的清潔生產(chǎn)工藝、新技術(shù)、大力推廣“三廢”循環(huán)利用和綜合利用技術(shù)，使“三廢”資源化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，逐步實現(xiàn)廢物排放量最少化。

4.7 提高全民環(huán)境意識

篇8

中圖分類號： R123 文獻標(biāo)識碼： A

0引言

我國是水資源嚴(yán)重短缺的國家，水資源總量少、水資源分布不均勻，水資源分布與社會經(jīng)濟發(fā)展布局不相適應(yīng)已經(jīng)成為制約我國發(fā)展的主要障礙。在我國水資源短缺的情況下，由于工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化所造成的水污染問題，更加劇了我國水資源短缺問題，同時對于生產(chǎn)生活用水安全也造成了嚴(yán)重的威脅。因此，為了確保我國社會經(jīng)濟的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須將水污染的治理作為重點，通過大力推進水污染防控管理，實現(xiàn)我國水資源科學(xué)合理的開發(fā)利用，推動我國社會經(jīng)濟的戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

1我國常見水污染類型及其成因分析

水污染主要是由于水體中的污染物數(shù)量或者是污染物的濃度超過水體本身的自凈能力，進而造成水體無法使用的問題，造成水污染主要是由于人為污染造成的，主要有工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水、城市污水以及固體廢棄物污水等幾類，其具體成因如下所示；

（1）工業(yè)污水。由于工業(yè)生產(chǎn)會大量用水，工業(yè)生產(chǎn)中洗滌、稀釋、作為原料或者是冷卻等，都涉及到用水，如果對于工業(yè)廢水處理不當(dāng)，或者是一些缺乏社會責(zé)任感的企業(yè)直接將沒有經(jīng)過處理的廢水排入江河湖海，則會造成水體污染問題的發(fā)生。工業(yè)廢水具有成分復(fù)雜、難以凈化處理、毒性較大等問題，一旦發(fā)生污染問題治理非常困難。

（2）農(nóng)業(yè)污水。由于在農(nóng)業(yè)種植過程中，對農(nóng)作物會大量的使用農(nóng)藥化肥，這些農(nóng)藥以及化肥的分解時間較長，在灌溉過程中這些殘存的農(nóng)藥、化肥或者是牲畜糞便通過灌溉回流水，從地表滲入地下，同樣會造成水體污染問題的發(fā)生。

（3）城市污水。城市污水主要是由于城鎮(zhèn)居民的生活污水所造成的，由于生活污水中含有大量的有機質(zhì)以及各種無機鹽，同時也包含較多的微生物、細(xì)菌、病毒等。如果對生活污水不經(jīng)處理直接排放，則會造成嚴(yán)重的水污染。

（4）固體廢棄物污染。固體廢棄物污染主要是由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城市生活垃圾等有害物質(zhì)進入水體所造成的水體污染問題。這些固體廢棄物的種類非常多，處理難度也相對較大，很容易形成難以恢復(fù)的地下水污染問題。

（5）其他水污染問題。其他水污染問題主要有水土流失以及酸雨等造成的水體污染問題。其中水土流失主要是由于地表土體中殘存的農(nóng)藥化肥進入江河胡海，造成水體的富營養(yǎng)化，降水酸化則主要是由于我國以煤煙為主導(dǎo)的大氣污染所造成的酸雨危害。

2我國水污染管理現(xiàn)狀問題分析

（1）污水處理水平不高。由于一些地方在經(jīng)發(fā)展過程中的環(huán)保意識不足，污水處理廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高，環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重老化，因此造成污水處理廠的污水處理水平不高，污水處理效果差，污水處理經(jīng)常存在著不達標(biāo)排放的問題。

（2）污染物排放總量較高。由于對于污水處理能力較低，各種違法排污問題時有發(fā)生，因此造成我國部分地區(qū)存在著嚴(yán)重的污染物排放總量嚴(yán)重超標(biāo)的問題，甚至污染物的排放量已經(jīng)超過了環(huán)境允許的最大值。

（3）污水處理資金投入不足。雖然國內(nèi)各地的污水處理資財政資金扶持力度不斷加大，但是整體的污水處理財政資金嚴(yán)重不足，針對環(huán)境污染治理投資的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地區(qū)的生產(chǎn)總值增長。

（4）環(huán)境管理制度不完善，監(jiān)管工作力度不足。由于部分地區(qū)管理人員對于環(huán)境保護工作的重視不足，甚至沒有制定完善的環(huán)保工作開展工作措施，對于環(huán)保工作也缺乏有效的監(jiān)管，一些會造成嚴(yán)重水污染的項目仍然繼續(xù)建設(shè)，對于水污染防治工作的開展帶來較大困難。

3水污染管理對策分析

（1）將工業(yè)污染的防治作為水污染治理的關(guān)鍵。由于工業(yè)污染在水污染總量中所占的比例最大，因此在水污染的治理上應(yīng)該將工業(yè)污染作為水污染治理的關(guān)鍵。為了降低工業(yè)污染，應(yīng)該積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在項目建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)評手續(xù)，同時積極督促污染企業(yè)采用清潔工業(yè)設(shè)備，控制水污染的污染源。對于造成嚴(yán)重工業(yè)污染的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)對污染物的排放總量進行控制，確保排放廢水中的所有污染物全面達標(biāo)。此外，在對工業(yè)污染的防治上，還應(yīng)當(dāng)將重點行業(yè)，例如造紙、紡織、化工以及印染等行業(yè)的處理作為重點，通過提高行業(yè)污染的治理水平，確保工業(yè)企業(yè)的達標(biāo)排放。

（2）嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污水。由于農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村污水也是造成水污染的重要方面，因此對于水污染的治理還應(yīng)該重點針對農(nóng)村污水以及垃圾污染問題進行相應(yīng)的處理，可以采取以村莊為單位集中建設(shè)污水處理設(shè)施。同時在農(nóng)村大力倡導(dǎo)發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)，重點依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)以及節(jié)水農(nóng)業(yè)，降低由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥以及農(nóng)藥使用造成的水污染問題。

（3）積極的采取各種生態(tài)化的保護與修復(fù)措施。對于水污染的防治，除了采取源頭上控制污染源以外，還應(yīng)該積極的采取措施對水體進行凈化處理。當(dāng)前在水污染治理上較多的是采用生態(tài)帶的建設(shè)以及人工濕地對水體進行凈化。通過在水庫、河流以及湖泊等位置設(shè)置污水截污管，并采取清淤綠化等工程施工措施，依靠人工濕地對水質(zhì)進行江湖，并對小流域的水質(zhì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境進行改善。

（4）進一步強化污水處理設(shè)施的建設(shè)。治理水污染問題，離不開污水處理設(shè)施的應(yīng)用，因此相關(guān)管理部門應(yīng)該增加投入，重點完善污水處理設(shè)施的建設(shè)，通過提高污水處理效果，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施在污水處理與再生水處理方面的作用，進而起到降低水體污染的目的。需要注意的是，對于污水處理設(shè)施的建設(shè)上，還應(yīng)該注意完善城鎮(zhèn)等生活污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活污水都能夠進行集中的無害化處理，以減輕由于城鎮(zhèn)生活污水造成的水污染問題。

（5）強化對于水污染問題的監(jiān)督管理。為了徹底治理水污染問題，應(yīng)該通過強化環(huán)境保護執(zhí)法檢查的方式，治理相關(guān)的水污染問題。環(huán)保部門應(yīng)該定期檢查以及隨機檢查，重點針對高污染行業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水排放以及污水處理廠等進行監(jiān)督檢查，確保所有排放廢水均已達標(biāo)。同時環(huán)保部門還應(yīng)該作為牽頭主導(dǎo)部門，積極推廣各種污水處理以及資源綜合利用的新技術(shù)于新工藝，并適當(dāng)?shù)脑黾游鬯幚眄椖拷ㄔO(shè)的財政扶持，強化對于水污染問題的控制管理。

結(jié)語

水污染問題不僅會對生產(chǎn)生活用水造成危害，同時也會嚴(yán)重制約社會以及過敏經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。環(huán)保以及水資源管理部門應(yīng)該充分認(rèn)識到當(dāng)前我國水污染嚴(yán)重的緊迫趨勢，明確造成水污染問題嚴(yán)重的根源，進而有針對性的制定水污染防治措施，實現(xiàn)我國經(jīng)濟、社會以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇9

工業(yè)對周邊環(huán)境的污染，尤其是對大氣和水環(huán)境的污染，是影響環(huán)境最嚴(yán)重的問題。而江蘇現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展又離不開工業(yè)，這就造成了環(huán)境保護和工業(yè)發(fā)展之間的矛盾。如何在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間尋找到合理的支點，成為一個重要的問題。

一、 江蘇省工業(yè)廢水治理現(xiàn)狀

（一）江蘇省工業(yè)廢水排放現(xiàn)狀

在環(huán)境污染中，工業(yè)廢水污染是一重要污染源，對水環(huán)境安全又嚴(yán)重的威脅，以江蘇省人均GDP和工業(yè)廢水排放量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析江蘇省在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中人均收入和工業(yè)廢水排放之間的關(guān)系，從另一面反應(yīng)江蘇省在工業(yè)化過程中生態(tài)環(huán)境的變遷情況。

根據(jù)江蘇省2007-2011年期間各年的工業(yè)廢水排放量和人均工業(yè)廢水排放量及人均GDP進行分析，江蘇省2007-2011年工業(yè)廢水排量/人均GDP的關(guān)系見圖1。

從圖1可以看出，江蘇省近5年的工業(yè)廢水/人均GDP在逐年下降，說明人們在發(fā)展經(jīng)濟的同時沒有增大工業(yè)廢水的排量，用更少的資源消耗完成了更大的經(jīng)濟增長。

（二）工業(yè)廢水的區(qū)域特征——以常州、無錫、蘇州為例

江蘇省不同城市間也有不同的發(fā)展模式和發(fā)展水平，其對江蘇經(jīng)濟發(fā)展貢獻度也不同。為了使不同市區(qū)之間的比較更科學(xué)合理，以萬元以上產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)廢水排放量為基礎(chǔ)來比較。分析常州，無錫，蘇州工業(yè)增長的區(qū)域貢獻度和工業(yè)廢水的區(qū)域貢獻度，具體數(shù)據(jù)見表1。

從表1中數(shù)據(jù)可以看出，蘇錫常三市工業(yè)產(chǎn)值貢獻度最高的是蘇州，其工業(yè)產(chǎn)值超過了常州和無錫兩者之和，但工業(yè)廢水貢獻度最高的也是蘇州。在三個市中，只有蘇州的區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值貢獻度超過了工業(yè)廢水貢獻度，工業(yè)廢水貢獻度三年都遠(yuǎn)高于區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值貢獻度。常州的萬元產(chǎn)值廢水排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇州和無錫，說明常州的經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的影響比對蘇州和無錫要大得多。蘇州在經(jīng)濟發(fā)展過程中，對環(huán)境保護相對較好。

（三）污染治理投資與技術(shù)進步對工業(yè)廢水排放的影響

減少污染，改善環(huán)境與技術(shù)進步之間有十分密切的聯(lián)系。只有切切實實的靠技術(shù)進步，才能有效減少工業(yè)生產(chǎn)造成的污染。而技術(shù)進步依賴污染治理投資的力度，江蘇省2007-2011年工業(yè)廢水排放量與污染治理投資情況見表2。

2007-2011年的工業(yè)污染治理投資總額占江蘇省GDP總額比重均值為0.12%，從實際的效果看，這個比例的工業(yè)治理投資還是不夠的，工業(yè)廢水治理投資是工業(yè)污染治理投資的一部分，2007-2010年工業(yè)廢水治理投資占工業(yè)污染治理額中的比例平均為39.71%。

從表2中數(shù)據(jù)可知，隨著GDP的增長，江蘇工業(yè)污染治理的投資額在逐年減少，表明江蘇省的工業(yè)污染問題有所減輕。2008年的工業(yè)污染治理投資額相較于上一年增加了一倍，使得2007年的廢水排放量有較顯著的減少，可見廢水污染治理投資與廢水排放之間有很大關(guān)系。

三、提高江蘇廢水治理投資的措施

工業(yè)廢水污染治理中，企業(yè)和政府必須共同介入環(huán)境保護活動中。

（一）從政府角度來看

政府大體上有兩種手段可使用，一是經(jīng)濟手段，二是政府管制。

1.經(jīng)濟手段。完善環(huán)境稅收。環(huán)境稅收是政府取得環(huán)境治理經(jīng)費的重要方式，也是政府影響經(jīng)濟運行的一種重要方法，同時還是政府理環(huán)境污染的首選方式。政府應(yīng)該盡快完善環(huán)境稅收制度。對于不利于廢水污染降低、不利于環(huán)保和資源合理利用資源的稅收條款予以剔除，建立一個利于環(huán)境保護的稅收體制。當(dāng)審查條件較完備的情況下，可以根據(jù)不同企業(yè)生產(chǎn)的不同產(chǎn)品進行差別稅收，對生態(tài)壞境有嚴(yán)重破壞行為的企業(yè)進行管制。提高工業(yè)廢水相關(guān)的污染稅稅率，同時對污染稅的征稅力度也要提高。污染企業(yè)對環(huán)境污染的邊際成本會在提高的污染稅稅率和大力度的污染稅征收情況下降低，其通過污染環(huán)境得到的邊際收益也會降低，當(dāng)污染企業(yè)的邊際收益低于邊際成本時，便使得污染企業(yè)的成本既包括污染成本，又包括私人成本，使私人成本、污染成本之和等于社會成本。

2.政府管制。在工業(yè)廢水污染治理中，政府除了可以運用環(huán)境經(jīng)濟手段，還可運用環(huán)境管制手段對水環(huán)境保護進行干預(yù)。環(huán)境管制手段包括法律手段、行政手段，當(dāng)然教育手段也是一種重要的環(huán)境保護手段。制定完善的污染權(quán)交易法律法規(guī)，使污染權(quán)立足于法律。要使產(chǎn)權(quán)的歸屬更明確，需要解決污染權(quán)交易的法律瓶頸。只有在相應(yīng)的法律法規(guī)保障之下，污染權(quán)的交易才有權(quán)威性和合法性，僅僅憑借市場導(dǎo)向這一辦法是不夠的。污染權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)的完善，造就了美國污染權(quán)交易的成功。相較于美國污染權(quán)交易的法律，我國排污權(quán)交易的法律相當(dāng)滯后，雖然我國有一些區(qū)域性的污染權(quán)交易法規(guī)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須根據(jù)中國自己的特點建立合理的法律法規(guī)，給污染權(quán)交易提供一個堅實的法律基礎(chǔ)。

教育手段是環(huán)境保護的一種基礎(chǔ)性手段，同時也是環(huán)境保護的重要手段。當(dāng)政府管制和市場機制都不能解決當(dāng)前的環(huán)境問題，就需要另一種解決辦法，這就是非正式規(guī)則，即“意識形態(tài)”。就環(huán)境來說，是指環(huán)境觀念、環(huán)境意識、環(huán)境習(xí)俗、環(huán)境道德等，而教育是形成這些道德和觀念的重要因素。教育手段不似乎一種強硬的手段，只有配合其他手段的同時進行，才能彌補其缺乏執(zhí)行強制力的缺點。教育手段在環(huán)境保護中有很強的輔助作用，且這種輔助作用是其它方法無法替代的。

環(huán)境管制是一種非常強硬的手段，這種手段在環(huán)境保護中對企業(yè)的威懾力是非常強的，但是卻不能激勵企業(yè)去主動治理污染。隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，環(huán)境管制手段不能成為治理環(huán)境污染的主要手段，只有和其他的治理的手段相結(jié)合才能發(fā)揮出管制手段的作用。

（二）從企業(yè)角度來看

作為保護環(huán)境和利用環(huán)境的社會主體，企業(yè)在環(huán)境破壞中是一個重要的角色，要確定環(huán)境保護的基本任務(wù)，企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)自身的環(huán)保工作狀況和國家的環(huán)境保護政策方針來制定計劃。通過合理的經(jīng)濟政策和激勵機制或是有效的約束方法來增強企業(yè)的環(huán)境保護意識。

加強政府與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間的信息交流。在現(xiàn)實的經(jīng)濟活動中，信息的不完全，使得了參與博弈的企業(yè)協(xié)調(diào)性不高。建立一種機制提高各方協(xié)商的便攜性，可以大大增加企業(yè)間的協(xié)調(diào)性，信息交流便是這種機制建立的關(guān)鍵因素。增強環(huán)保意識，減少工業(yè)廢水排量，減少環(huán)境污染，加大廢水治理投資，這是企業(yè)污染治理中的共識。要達成這種共識，需要一個中間人加以協(xié)調(diào)，從政府和各企業(yè)之間的關(guān)系來看，政府是最佳的協(xié)調(diào)人。政府了解各環(huán)保部門和各企業(yè)的實際情況后，把各部門和企業(yè)的信息公開化，以此建立一個完善的信息網(wǎng)，公開一切污染治理及環(huán)境保護的信息，使環(huán)境保護和污染治理社會化，加強各方污水治理和環(huán)境保護的共識。

【項目資助：2012年江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃立項項目“面向“十二五”規(guī)劃的常州市環(huán)保服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策研究”】

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篇10

我國近年來在污水的排放上相比上世紀(jì)八十年代有了大幅的增加，并且很多工業(yè)污水都是沒有經(jīng)過處理而直接排放到自然河流中，就目前的情況來看，我國大部分地區(qū)的河流都受到了非常嚴(yán)重的污染，并且很大一部分的河流都已經(jīng)喪失了其應(yīng)有的價值，并且城市中的水資源有90%已經(jīng)受到了嚴(yán)重的污染，這也說明我國目前水污染的嚴(yán)重性。同時，我國的水資源也相對較為缺乏，特別是隨著工業(yè)污染的不斷加深，污水的處理變得更加困難。而水污染的發(fā)生頻率也相對較高，平均每幾天就有一起水污染的事故發(fā)生，并且造成的影響也較為惡劣。特別是在最近幾年，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)污水排放也直接影響到了人們的日常生活用水，在我國北方的一些地區(qū)，很多的水段的水質(zhì)都已經(jīng)不適合人類直接飲用，而這也是目前存在的較為普遍的問題。而我國每年工業(yè)污水排放就超過了世界的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每年因工業(yè)污水排放所造成的經(jīng)濟損失就達到了5000多億元，而工業(yè)污水排放所造成的危害不能再以經(jīng)濟的手段來加以衡量，對于我們生存發(fā)展的空間也造成了一定的破壞，因此必須要加以有效的治理。

1.2工業(yè)污水的治理能力差

我國目前有很多污水處理站，在污水的處理上很多企業(yè)都沒有科學(xué)有效的處理辦法，而污水處理站的污水處理技術(shù)也存在著很多問題和不足，這樣也滿足不了污水治理的基本要求，比如在很多河流流域附近小型的工廠采用的污水處理辦法通常都是簡單的污水處理，并且缺乏足夠有效的污水處理方式。因此在污水處理的效果上也不夠明顯。同時，污水處理的工藝上存在的問題也較多，比如小型造紙廠的工業(yè)污水排放處理中常常會含有大量的有害物質(zhì)，在添加藥劑后會形成大量的淤泥，而這些淤泥在經(jīng)過沉淀后在水中會形成分層的狀態(tài)，并且所含的有害物質(zhì)也相對較高，與預(yù)期的基本要求還會有著很大的差距。

1.3工業(yè)污水的投入相對較少

在環(huán)境工程中對于工業(yè)污水的治理不僅僅是一句口號，同時也需要大量的資金投入，然而很多化工企業(yè)只是片面的追求經(jīng)濟效益，并沒有對污水治理進行相應(yīng)的資金投入，特別是在污水治理技術(shù)的開發(fā)上，依然缺少足夠的資金作為支持，因此在進行污水處理上通常都只選擇投資相對較少的治理措施，而這樣也會導(dǎo)致污水的治理達不到標(biāo)準(zhǔn)的要求。另外，很多企業(yè)在對污水處理上對于處理技術(shù)缺乏足夠的認(rèn)識，大多都是只仿照其他的工廠的技術(shù)，比如對于氧化溝工藝的處理上存在著濫用的現(xiàn)象，而這種處理辦法通常只是適用于一定的水量和水質(zhì)，但是這種污水處理辦法的投入相對較少，并且不需要有較強的技術(shù)要求，所以很多企業(yè)都選擇這種技術(shù)來作為污水處理辦法，但是實際的效果與預(yù)期的要求還存在著很大的差距。因此從這里也可以看出，不同的工廠對于污水處理的目的不同，所采用的污水處理辦法也會有所不同，而選擇污水處理技術(shù)時，還需要通過技術(shù)人員對污水的情況進行分析，從而找出科學(xué)的處理辦法來進行處理，然而很多工廠對于這樣的情況還沒有足夠的認(rèn)識，因此在污水的處理上也難以達到預(yù)期的要求。

1.4企業(yè)的環(huán)保意識相對較差

企業(yè)缺乏足夠的環(huán)保意識，在思想觀念上也存在著很多的問題，這也是影響我國工業(yè)污水治理的主要障礙所在。目前，很多企業(yè)在進行污水治理時對于環(huán)保的資金投入都會認(rèn)為是一種浪費，但是國家政府對于環(huán)保還有著一定的要求，這樣在進行工廠設(shè)計發(fā)展時都會做出一套相應(yīng)的污水治理方案，而方案的制定是否能夠達到標(biāo)準(zhǔn)要求卻并不重要，只是為了滿足政府的基本要求。而在環(huán)境保護部門進行檢查時，污水處理系統(tǒng)在短時間內(nèi)也可以進行運行即可，這樣就可以應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，而沒有進行檢查時，污水處理系統(tǒng)是否運行也病沒有人去在意，甚至很多企業(yè)在被點名批評后才進行相應(yīng)的污水處理工作。因此目前很多企業(yè)都只是把污水處理工作當(dāng)做是一種應(yīng)對檢查的方式，而這樣也就無法科學(xué)有效的做出污水的治理工作，從而影響到我國工業(yè)污水的排放治理質(zhì)量。

1.5相關(guān)監(jiān)督管理的力度不夠

工業(yè)污水的排放也需要合理的進行監(jiān)督，我國目前在監(jiān)督方面依然存在著很多問題，比如環(huán)境保護方面存在著立法不夠健全等問題，可操作的規(guī)章制度也不夠，在監(jiān)督工作中缺乏足夠的技術(shù)裝備。同時很多地區(qū)對于當(dāng)?shù)氐墓S企業(yè)等有著一定的保護思想，很多工廠的污水排放也缺乏足夠的管理。而相關(guān)的技術(shù)人員也相對較少，這樣在對于環(huán)保工程的質(zhì)量驗收上也缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)，很多單位還會通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳屨际袌?，然而這種無人監(jiān)管的混亂狀態(tài)也沒有相應(yīng)的管理。這樣在很多單位爭搶到項目后，還會一味的迎合污水治理的心里來降低工程污染治理的造價，這樣污水治理中很多裝置和設(shè)備也會忽略掉，從而導(dǎo)致工業(yè)污水的排放達不到標(biāo)準(zhǔn)的治理要求。

2工業(yè)污水治理的相關(guān)措施

2.1規(guī)范環(huán)保技術(shù)市場秩序

目前，對于我國來說，環(huán)保市場秩序仍很混亂，缺乏相關(guān)的法律及規(guī)章制度的制約。企業(yè)工廠在選擇工業(yè)污水治理時并不是先考慮治污工程的和理性與有效性，多數(shù)是根據(jù)綜合投入的資金的多少。不僅是企業(yè)工廠對治污問題的重視程度不夠，包括一些設(shè)計工程的技術(shù)人員也很少專心地研究治污技術(shù)。因此，研究出來的產(chǎn)品技術(shù)含量低，不符合治污工藝的標(biāo)準(zhǔn)。因此，國家必須加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場的監(jiān)管，制定規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)流通秩序，提高治理工業(yè)污水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2建立新型治污管理方式

一般來講，企業(yè)工廠既是工業(yè)污水的排放者，又是工業(yè)污水的治理者，這兩種角色似乎有些矛盾，這樣的情況很不利于工業(yè)污水的正常治理，因此，國家需要改變傳統(tǒng)的治污方式，同時對于企業(yè)工廠的污水排放量必須進行嚴(yán)格限制，對于治污技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)以及道德素質(zhì)的提高必須做到位，制定相關(guān)的法律法規(guī)進行約束，對二者分別設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管部門。通過競爭淘汰“不合格”的治污工程，從提高工業(yè)污水治理的設(shè)施運行率和運行質(zhì)量出發(fā)。