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導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇市場調(diào)節(jié)特征,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
⑦ 王峰,深化行政體制改革加快建設(shè)服務(wù)型政府,http:///show.php?id=15993。
⑧ 權(quán)衡,李凌,王戰(zhàn).從十八屆三中全會看收入分配制度改革[N].文匯報,2014-1-6。
參考文獻:
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市場調(diào)節(jié):無形手(遵循價值規(guī)律——通過價格、供求、競爭實現(xiàn))
國家宏觀調(diào)控:有形手(三個手段)
2、如何規(guī)范市場秩序?
(1)實施嚴格的市場規(guī)則(準入、競爭、交易)
(2)建立健全社會信用體系,形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度,是規(guī)范市場秩序的治本之策。
(3)每個經(jīng)濟活動參加者都要學法、懂法、守法、用法,逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。
3、市場調(diào)節(jié)的局限性有哪些?(為什么市場經(jīng)濟需要國家的宏觀調(diào)控?)
(1)市場調(diào)節(jié)不是萬能的。(2)市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。
(3)后果:如果僅有市場調(diào)節(jié),會導(dǎo)致資源配置效率低下,資源浪費;社會經(jīng)濟不穩(wěn)定,發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至導(dǎo)致嚴重的兩極分化。
4、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征有哪些?
(1)堅持公有制的主體地位——是基本標志。(2)以共同富裕為根本目標。
(3)能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。
5、社會主義市場經(jīng)濟為什么要加強國家的宏觀調(diào)控?
(1)為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足,存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。
(2)由我國的社會主義性質(zhì)決定的。(社會主義公有制及共同富裕的目標要求。)
6、我國的宏觀調(diào)控
主要目標:促進經(jīng)濟增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。
主要手段:國家運用經(jīng)濟手段【經(jīng)濟計劃+經(jīng)濟政策(財政、貨幣政策)】、法律手段和必要的行政手段,實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標。
7、科學發(fā)展觀:第一要義是發(fā)展;核心是以人為本;基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
8、如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展?
1)提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家。
2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。(要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的方針,促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第
二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。)
3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
4)加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力。
5)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域發(fā)展差距。
9、經(jīng)濟全球化的主要表現(xiàn)?實質(zhì)?
(1)主要表現(xiàn)是生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化和資本全球化。
(2)實質(zhì)上是以發(fā)達資本國家為主導(dǎo)的。(3)載體:跨國公司
10、發(fā)展中國家如何應(yīng)對經(jīng)濟全球化?經(jīng)濟全球化是把“雙刃劍”
抓住機遇,積極參與,趨利避害,防范風險,勇敢地迎接挑戰(zhàn)。
11、加入世界貿(mào)易組織對我國的影響?
積極影響:有利于擴大對外開放,為我國經(jīng)濟發(fā)展贏得更好的國際環(huán)境;有利于促進經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力和國際競爭力。
B.集體經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的命脈,對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用
C.國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的命脈,對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用
D.國有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中必須占50%以上
E.在全國所有的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)中,公有資產(chǎn)都必須占優(yōu)勢
5.2、我國的公有制經(jīng)濟有多種實現(xiàn)形式,可以采用(ABCDE)
A.合作制
B.股份制
C.股份合作制
D.承包制
E.租賃制
5.3、我國目前的混合所有制經(jīng)濟采取的形式主要有(ABCE)
A.股份制企業(yè)
B.中外合資企業(yè)
C.跨所有制組成的企業(yè)及企業(yè)集團
D.個人業(yè)主制企業(yè)
E.中外合作企業(yè)
5.4、股份制作為所有制的一種實現(xiàn)形式,它(BCDE)
A.是國有企業(yè)改革的選擇
B.有利于提高企業(yè)和資本的運作效率
C.有利于經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離
D.有利于企業(yè)形成自我約束、自我激勵的機制
E.可以增強公有制的主體地位
5.5、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是(ABCE)
A.產(chǎn)權(quán)明晰
B.權(quán)責明確
C.政企分開
D.決策民主
E.管理科學
5.6、我國的非公有制經(jīng)濟主要有(ABCD)
A.個體經(jīng)濟
B.私營經(jīng)濟
C.港澳臺投資經(jīng)濟
D.外資經(jīng)濟
E.中外合資經(jīng)濟
5.7、在我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷的三個的階段中,推行的主要改革措施是(CDE)
A.第一階段,采取承包經(jīng)營責任制
B.第二階段,實行放權(quán)讓利
C.第三階段,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
D.第一階段,放權(quán)讓利,擴大企業(yè)自主權(quán)
E.第二階段,兩步利改稅
5.8、為搞活國有企業(yè),應(yīng)當進行以下幾個方面的改革(ABDE)
A.建立現(xiàn)代企業(yè)制度
B.抓大放小,進行戰(zhàn)略性改組
C.明晰產(chǎn)權(quán),實行私有化
D.把改革、改組和改造與加強管理相結(jié)合起來
E.推進以建立社會保障制度為重點的配套改革
6.1、計劃機制的特點是(BD)
A.微觀性
B.宏觀性
C.自發(fā)性
D.事前性
E.事后性
6.2、市場機制的特點是(AE)
A.微觀性
B.宏觀性
C.自發(fā)性
D.事前性
E.事后性
6.3、"資本主義有計劃,社會主義有市場"這個論斷說明(ABDE)
A.市場經(jīng)濟只是一種資源配置的手段
B.社會主義也可以搞市場經(jīng)濟
C.社會主義以計劃調(diào)節(jié)為主,市場調(diào)節(jié)為輔;資本主義以市場調(diào)節(jié)為主,計劃調(diào)節(jié)為輔
D.市場不是劃分社會制度的基本標志
E.計劃不是劃分社會制度的基本標志
6.4、在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,(ACDE)
A.政府一般不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的具體事務(wù)
B.計劃發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,市場發(fā)揮輔調(diào)節(jié)作用
C.市場調(diào)節(jié)和國家的宏觀調(diào)控相結(jié)合
D.市場發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用
E.市場機制是推動生產(chǎn)要素流動和促進資源優(yōu)化配置的基本運行機制
6.5、市場經(jīng)濟體制的一般特征有(ABCD)
A.經(jīng)濟關(guān)系市場化
B.企業(yè)行為自主化
C.宏觀調(diào)控間接化
D.經(jīng)營管理法制化
E.保障制度個人化
6.6、市場經(jīng)濟中企業(yè)的特征是(ABCDE)
A.自負盈虧
B.追求利潤的化
C.自主經(jīng)營
D.直接為社會提品和服務(wù)
E.依法納稅
6.7、社會主義市場體系應(yīng)該具有(ABCDE)
A.統(tǒng)一性
B.開放性
C.競爭性
D.公開性
E.有序性
6.8、以下屬于市場失靈現(xiàn)象的有(ACD)
A.壟斷的形成和對產(chǎn)業(yè)的控制
B.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資失誤
混合經(jīng)濟下軍隊后勤保障社會化的實質(zhì)
軍隊后勤保障社會化的實質(zhì)是:建立一個開放的系統(tǒng),通過信息、物質(zhì)、能量的交流與交換,最有效地發(fā)揮自身的主體功能,最大限度地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,使軍隊后勤與社會處在有序運行和良性協(xié)調(diào)的狀態(tài),實現(xiàn)軍隊后勤保障系統(tǒng)高效能的目的。軍隊后勤保障社會化的經(jīng)濟學依據(jù)是比較優(yōu)勢的原理:借助軍事后勤保障社會化降低整個軍隊后勤建設(shè)的機會成本,從而著力加強軍隊核心功能部分建設(shè),壓減承擔的非軍事功能部分,進而實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型后勤向質(zhì)量效能型后勤跨越的目標。推進軍隊后勤保障社會化是一項龐大的系統(tǒng)工程,不僅涉及軍隊工作的諸多方面,也與地方許多行業(yè)和部門相關(guān)聯(lián)。軍隊后勤保障社會化既是建設(shè)強大國防的需要,又是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。
軍隊后勤保障社會化的資源配置具有混合經(jīng)濟的典型特征。混合經(jīng)濟不同于中央計劃經(jīng)濟,也不是完全自由競爭的市場經(jīng)濟,而是一種公共(政府)決策與私人決策混合在一起的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的目標在相對公平競爭的環(huán)境下實現(xiàn)稀缺資源的最優(yōu)配置及供需相對平衡;而國防經(jīng)濟的特殊性在于實現(xiàn)軍事實力與國民經(jīng)濟發(fā)展均衡、協(xié)調(diào)一致。國防需求與供給在數(shù)量和質(zhì)量上的均衡,是國防經(jīng)濟運行的規(guī)律性要求,同時,國防需求彈性(即軍品的可替代性)也不同。
混合經(jīng)濟的軍隊后勤保障社會化資源配置模型
以市場經(jīng)濟為主體的混合經(jīng)濟體制條件下,軍隊后勤保障的特征是:以國民經(jīng)濟為依托,軍事后勤系統(tǒng)與國民經(jīng)濟系統(tǒng)相互融合,軍隊后勤保障社會化主要通過資源配置方式的調(diào)整,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,以達到資源配置的“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)。
模型概述
市場和政府是配置資源相互替代的制度安排。圖1中的橫軸代表軍隊后勤保障中市場調(diào)節(jié)的功能,而縱軸代表軍隊后勤保障中政府調(diào)節(jié)的功能。兩個假定:第一,若軍隊后勤保障完全由市場進行調(diào)節(jié),則后勤保障效用處于橫軸(市場x)上;第二,若軍隊后勤保障完全由政府進行集權(quán)的計劃調(diào)撥管理, 市場不起作用,則其后勤保障效用位于縱軸(政府y)上。
在圖1中縱軸與橫軸間的任意點(x , y)代表政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的不同配合狀態(tài):第一,越靠近縱軸的點,說明軍隊后勤保障中政府調(diào)節(jié)的份額越大;第二,越靠近橫軸的點,說明市場調(diào)節(jié)的份額越大。
關(guān)于模型的討論
軍事后勤保障效用無差異曲線 圖1中凸向原點的一組曲線如PP1和MM1等,是一種軍事后勤保障效用無差異曲線。其中每條無差異曲線上各點表示的政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相配合產(chǎn)生的后勤保障總體效用是相等的。該曲線有如下兩個性質(zhì):離原點越遠,表明產(chǎn)生的保障效用越大;曲線的原點凸性說明,軍隊后勤保障效用相對任何一種調(diào)節(jié)力量的作用都是邊際遞減的。
軍事后勤保障約束曲線 線段CD表示在既有制度框架下的調(diào)節(jié)力組合約束。圖1中與CD平行的一組斜線分別代表在一定的后勤保障能力水平下政府所能提供的調(diào)節(jié)力量的組合。約束線的性質(zhì)與特例為:第一,約束斜線離原點越遠,說明軍隊后勤保障水平越高。第二,在特定約束線CD的后勤保障水平上,如果一個國家的后勤保障資源全部由政府集中計劃管理,實現(xiàn)的是OC的政府調(diào)節(jié)力和零的市場調(diào)節(jié)力。第三,在特定約束線CD的后勤保障水平上,如果軍隊后勤保障資源全部由市場調(diào)節(jié),實現(xiàn)的是OD的市場調(diào)節(jié)力量和零的政府調(diào)節(jié)力量的組合。
混合經(jīng)濟最優(yōu)狀態(tài)點 約束線CD與無差異曲線PP1的切點E代表在CD這種后勤保障力水平下能夠提供較大后勤保障效用的兩種調(diào)節(jié)力量的組合??梢酝普摚杭s束CD線上其他任何一點的組合所提供的后勤保障效用都小于E點。因為經(jīng)過其他點的無差異曲線都只與CD線相交,均低于與CD線下切的PP1線。
由軍事后勤保障效用無差異曲線的第二條性質(zhì)與約束線的性質(zhì)可知:在軍隊后勤保障實踐中應(yīng)該將兩種調(diào)節(jié)力量匹配起來,單純依賴任何一種調(diào)節(jié)力量都將使資源產(chǎn)生極大的浪費,達不到資源優(yōu)化配置的目的。
軍隊后勤保障社會變遷最優(yōu)發(fā)展曲線 從原點O出發(fā),連接這結(jié)切點的線OZ代表一系列政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相配合的最優(yōu)狀態(tài),它包括了每一級后勤保障力水平上的最優(yōu)配合點。這些最優(yōu)狀態(tài)的配合并不是兩種調(diào)節(jié)力量在絕對上的相等,而只是代表它們之間的一種均衡(能提供最大的后勤保障效用)。
假如軍隊后勤保障在制度變遷過程中能按照OZ的線路前進,它將是一條最優(yōu)的發(fā)展路徑。
混合經(jīng)濟下美國軍隊后勤保障社會化資源配置
美軍商業(yè)化活動方式與自主保障方式
美國的經(jīng)濟是一個市場經(jīng)濟成份占主導(dǎo)的混合經(jīng)濟體。主管美國軍隊后勤保障的是隸屬于美國防部(Department Of Defense, DOD)的后勤局(Defense Logistics Agency, DLA ),該局下轄七個處和七個保障中心。用以完成后勤保障的計劃、指揮與協(xié)調(diào)。
軍隊后勤保障是圍繞戰(zhàn)時及平時保障展開的,以精簡和高效為其宗旨。其保障方式不斷演變、發(fā)展、成熟,至今基本上形成兩種方式:一種是商業(yè)化保障方式(我軍稱之為社會化保障方式),另一種是自主保障方式。據(jù)統(tǒng)計在最近幾年中,DLA將其大約66%的后勤保障項目社會化。從表1與表2可看出美國軍隊后勤保障社會化的資源配置基本情況。表1列出了后勤保障社會化項目;表2列出了政府保障的項目。
美國軍隊后勤保障的基本特征與軍事后勤社會化資源配置原則
美國軍隊后勤保障的基本特征是:第一,后勤與國民經(jīng)濟的界限實際已消失,兩者已融合為一個整體,可以把后勤看作一個擁有生產(chǎn)力、物質(zhì)力和財力的特殊經(jīng)濟體。對美國軍方來說,后勤保障已經(jīng)變得越來越依賴于民間(私營)的支持。第二,為提高資源配置效率,美國聯(lián)邦預(yù)算及管理局OMB要求政府應(yīng)依靠競爭性采購來提品及滿足政府需要。第三,以O(shè)MB的No. A-76公告為依據(jù),作為聯(lián)邦政府各機構(gòu)進行預(yù)算方案編制,以及各種活動所必須遵循的準則及程序。第四,以O(shè)MB的No. A-76公告內(nèi)容為標尺,來認定商業(yè)性活動的性質(zhì)、范圍及決定此類活動究竟應(yīng)該由私營部門還是由政府部門以合同方式提供。
美國軍事后勤社會化資源配置原則體現(xiàn)在A-76公告的三個基本原則之中,這三個原則保證了軍事后勤社會化的有效資源配置。這三個基本原則為:幫助政府發(fā)揮主導(dǎo)作用促進經(jīng)濟發(fā)展、提高生產(chǎn)率;保持政府內(nèi)部職能;依靠商業(yè)部門。
美國軍隊后勤社會化資源配置的執(zhí)行特點
美國軍隊后勤社會化資源配置的執(zhí)行具有以下特點:第一,每年DOD都由專門機構(gòu)對二者進行評價,根據(jù)評價結(jié)果進行后勤保障配置方式轉(zhuǎn)換,即由政府職能向商業(yè)化行為轉(zhuǎn)換,或由商業(yè)化行為向政府職能轉(zhuǎn)換,有時這種轉(zhuǎn)換也發(fā)生在某一項目的具體實施過程中。第二,無論在執(zhí)行商業(yè)化行為還是固有政府職能進行后勤保障時,DOD都要求具體操作過程的計算機化和網(wǎng)絡(luò)化。
我國軍隊后勤保障社會化資源配置的思考
英國福利經(jīng)濟學創(chuàng)始人庇古在《戰(zhàn)爭經(jīng)濟學》一書中指出:軍工廠允許私人經(jīng)營、允許外貿(mào),國內(nèi)軍需產(chǎn)品允許向社會采購,戰(zhàn)爭的資源保障才有擴產(chǎn)與擴張能力。從資源配置的彈性程度和資源開放程度考慮,我國混合經(jīng)濟體制與美國不同。增加資源配置彈性與擴大資源開放程度成為新時期軍隊后勤保障社會化的客觀需要。這決定了我國的軍隊后勤保障社會化資源配置有自己的特色要求。為做好我國的軍隊后勤保障社會化資源配置工作,應(yīng)該注意以下幾個問題:第一,遵循我國新時期軍事后勤社會化資源配置原則,建立有效的軍隊后勤社會化保障與軍隊后勤自主保障綱要和明細目錄表。為軍隊與社會提供有效的資源配置組織和數(shù)字化框架,提供可移動式動員物資能力配備和潛力動員執(zhí)行模塊(單元)是提高資源配置效率的重要環(huán)節(jié)。第二,我國軍隊后勤保障社會化資源配置處于快速發(fā)展的階段,必須尋求一條最優(yōu)的發(fā)展路徑。為此,必須強化我國軍隊后勤管理機構(gòu)的后勤保障的計劃、指揮與協(xié)調(diào)功能,以適應(yīng)軍隊后勤保障社會化快速發(fā)展的客觀要求,實現(xiàn)我國軍隊后勤保障社會化的預(yù)期目標。第三、必須有專門機構(gòu)對軍隊后勤社會化保障方式與軍隊后勤自主保障方式和保障部署進行戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)級的科學公正地評價,從而確定向軍隊后勤自主保障方式轉(zhuǎn)換,或是軍隊后勤自主保障向軍隊后勤社會化保障方式轉(zhuǎn)換以及保障部署的機動調(diào)整,這在我國混合經(jīng)濟中市場經(jīng)濟成份不斷擴大的進程中非常重要。第四、我國軍隊后勤保障社會化資源配置的活動必須適應(yīng)信息時代高科技的要求,實現(xiàn)計算機化、網(wǎng)絡(luò)化,提高快速反應(yīng)能力。第五、利用國民經(jīng)濟動員機制,加速軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的多種動員中心建設(shè),實現(xiàn)軍民科技成果互動循環(huán)轉(zhuǎn)移,發(fā)揮軍民科技產(chǎn)品“雙向納入”的功能與作用。
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作者簡介:
中國的經(jīng)濟法是我國改革開放特殊時期出現(xiàn)并發(fā)展起來的一種特殊法律現(xiàn)象,經(jīng)濟法及其經(jīng)濟法學作為一門學科創(chuàng)立不過二十余年時間,卻“是現(xiàn)代社會化市場經(jīng)濟暨我國社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。”
我國經(jīng)濟法的目標之一就是實現(xiàn)政府與市場之間的平衡。因此,筆者欲以此目標為線來談?wù)劷?jīng)濟法在中國社會市場經(jīng)濟建設(shè)中的作用。
一、我國經(jīng)濟法的產(chǎn)生背景
我國的經(jīng)濟法與國外大部分國家的經(jīng)濟法產(chǎn)生的背景不盡相同,我國經(jīng)濟法在最初產(chǎn)生之時,其思維出發(fā)點在于企業(yè),在于把企業(yè)從高度行政管制下松綁出來,在于為企業(yè)爭取到作為平等經(jīng)濟主體所應(yīng)有的權(quán)利等。所謂把經(jīng)濟管理自還給企業(yè),以便使企業(yè)能夠依照自己的意愿開展橫向和縱向的經(jīng)濟往來,利改稅等上交利潤制度的改革,以及理論上開始承認企業(yè)作為私有主體應(yīng)當享有自己的權(quán)益,應(yīng)當具有屬于自己的利潤等等,無一不體現(xiàn)放權(quán)讓利給企業(yè)的思想。因未能擺脫舊的意識形態(tài)領(lǐng)域的影響,同時也由于我國關(guān)于改革思想的搖擺于“以市場為導(dǎo)向”與“堅持計劃經(jīng)濟”之間的不斷摸索前進:“計劃經(jīng)濟為主,市場調(diào)節(jié)為輔”(以十二大為標志)——“計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合”(以十三大為標志)、“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”(治理整頓時期)——“社會主義市場經(jīng)濟體制”(以十四大為標志)。與此同時,經(jīng)濟法學理論研究的重心亦逐漸發(fā)生了變化。以1993年為標志,開始由原來的企業(yè)“支點”轉(zhuǎn)向國家干預(yù)。當然,在這之前的各種經(jīng)濟法學論點并沒有否認國家干預(yù)經(jīng)濟生活的因素,因為經(jīng)濟法其本身不可能擺脫國家干預(yù),只不過是究竟應(yīng)把國家干預(yù)作為構(gòu)筑整個經(jīng)濟法學大廈的基礎(chǔ),還是只作為經(jīng)濟法學研究的手段之一,意義不同罷了。
二、國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)
“經(jīng)濟法為國家干預(yù)經(jīng)濟之法,是調(diào)整以社會公共行為為根本特征的發(fā)生在經(jīng)濟管理機關(guān)和經(jīng)濟組織、公民個人之間的經(jīng)濟管理關(guān)系和法律規(guī)范的總和,其調(diào)整對象具有社會整體性的特征?!边@個觀點把建設(shè)市場經(jīng)濟的共性真諦一語道破,為我們把握和處理國家干預(yù)和市場調(diào)節(jié)之間的“度”和“量”提供了理論基礎(chǔ)。
目前,無論是在當今經(jīng)濟實踐還是在經(jīng)濟理論中,市場經(jīng)濟是混合經(jīng)濟的思想普遍被人們所接受,很少有人還主張絕對自由放任的經(jīng)濟而反對任何的國家干預(yù)。政府與市場之關(guān)系的焦點不再是國家干預(yù)不干預(yù),而是干預(yù)多少,即干預(yù)的程度的問題。過猶不及,干預(yù)過度和干預(yù)不足都會影響經(jīng)濟的發(fā)展,干預(yù)不足(一般來講,國家經(jīng)濟狀況比較寬松時,容易出現(xiàn)這種情況)不足以克服市場失靈,干預(yù)過度(通常表現(xiàn)為國家經(jīng)濟狀況較緊張時期)則會矯枉過正,導(dǎo)致政府失靈。政府失靈主要表現(xiàn)為政府干預(yù)的范圍和力度超過了彌補“市場失靈”和維持市場機制正常運行的合理需要,比如過多過細的不合理限制性規(guī)章制度、比重過大的公共產(chǎn)品生產(chǎn)、超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及過多地運用行政指令性手段干預(yù)市場內(nèi)部運行秩序,其結(jié)果不僅不能糾正市場失靈,反而抑制了市場機制的正常運作。如果不能克服政府的過度干預(yù),只會導(dǎo)致“政府失靈”,用“失靈的政府”去干預(yù)“失靈的市場”必然是雪上加霜,使失靈的市場進一步失靈。
薩繆爾森說:“市場經(jīng)濟是一種精巧的機構(gòu),通過一系列的價格和市場,無意識地協(xié)調(diào)著人們的經(jīng)濟活動。它是一種具有傳達信息功能的機器,把千百萬不同的個人的知識和行動匯合在一起?!钡袌鼋?jīng)濟同時也存在一定的缺點也是不可否認的事實,薩繆爾森將其歸納為如:會產(chǎn)生外在不經(jīng)濟的效應(yīng);無力向社會公共產(chǎn)品部門和領(lǐng)域配置資源;無法避免經(jīng)濟危機、失業(yè)和通貨膨脹,從而無法保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定;會造成貧富懸殊、收入分配不均,無法實現(xiàn)社會公平;由于存在有上述缺陷,也會對國民經(jīng)濟的整體效率予以削弱。由是,薩氏得出結(jié)論——只有實行國家干預(yù),市場經(jīng)濟才能健康發(fā)展;如果政府干預(yù)是適當?shù)?、科學的,那么就可以緩解市場機制的某些缺陷,促進效率、穩(wěn)定和公正三大目標的實現(xiàn),收到預(yù)期效果;如果干預(yù)不當、舉措失調(diào),就會出現(xiàn)“政府失靈”的局面,不僅不會醫(yī)治市場失靈所造成的經(jīng)濟弊端,反而會加劇病癥。這實際上已經(jīng)向我們道出了國家干預(yù)的兩大特性:必要性和適度性。
國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合是社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的決定性條件,但由于經(jīng)濟狀況之不同,各個時期兩者的結(jié)合又是不可能完全相同的。國家干預(yù)因素與市場調(diào)節(jié)之間也存在有一個結(jié)合度的問題,一般來說,生產(chǎn)力發(fā)展水平較高,國家干預(yù)所具有的宏觀性和間接性就更多地表現(xiàn)為市場行為,政府與企業(yè)之間除正常的稅收關(guān)系以外,很少發(fā)生直接聯(lián)系;反之,國家干預(yù)則具有較大的微觀性和直接性,則更多地表現(xiàn)為行政行為以及政府對企業(yè)的直接行為,我國目前就是這樣的狀況---我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換時期,市場經(jīng)濟因素尚未完全建立起來,國家干預(yù)過剩,要想在這種情況下健康地邁向社會主義市場經(jīng)濟,除必須以發(fā)達市場經(jīng)濟的各要素為目標外,還必須注重國家干預(yù)的適度性,必須注意市場自身的發(fā)展現(xiàn)狀會直接影響國家干預(yù)的實有效果。從理論上來說,經(jīng)濟的發(fā)展不可能沒有國家干預(yù),從實踐上看,我國目前不可能一下子擺脫國家干預(yù)(無論是正常的還是非適度的)的影響,經(jīng)濟法的發(fā)展也不可能離開這個具體的實際狀況。這并不是理論屈從于實際,而是在尊重客觀情況下的實事求是。
三、公平與效率
傳統(tǒng)法理認為公平與正義是法律的基本原則,是法律的價值目標,一些用經(jīng)濟方法分析法律的論著,又將效益視為法律的基本原則,并將其視作經(jīng)濟法的基本原則,以解決效益與公平之間的矛盾等,但公平、正義與效益二者在經(jīng)濟法中如何體現(xiàn)及在現(xiàn)實中如何操作,也是經(jīng)濟法難以解決同時又必須解決的問題。
法律效益一般認為有兩層含義,一是指法律投資與法律實際作用于社會所取得的社會效能之間的比例;二是指法律實際作用于社會所取得的社會效能與立法所確定的預(yù)期目標的差別。具體到經(jīng)濟法中又體現(xiàn)為兩種效益,即經(jīng)濟效益和社會效益。由于公平指的是最大化縮小個體之間的差距,在經(jīng)濟法中主要表現(xiàn)為競爭環(huán)境、經(jīng)濟收益和社會分配的公平,因而屬社會效益的范疇。我們知道,在市場經(jīng)濟社會,自身利益的最佳判斷者只能是市場主體自己,他在追求經(jīng)濟效益時,便希望充分發(fā)揮個人的主觀能動性,排斥外力的干涉,正如亞當·斯密所認為的,國家干預(yù)“或多或少地侵害了個人改善自己境遇的自然努力的自由,或減少了這種努力的安全,從而影響了社會財富的創(chuàng)造與增加”。只是由于市場主體的自身條件不同,其參與市場的經(jīng)濟活動的結(jié)果也必有差異,要達到或體現(xiàn)公平,又需外力(主要是國家權(quán)力)干涉,從這一意義上即國家權(quán)力對競爭環(huán)境及競爭結(jié)果的干預(yù),同時,公共管理職能又要求國家在實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的同時,還要顧及其他社會效益,因而又出現(xiàn)了對市場主體的自由經(jīng)濟活動也進行干預(yù)等,即出現(xiàn)了干預(yù)的范圍進一步擴大等問題。這似乎又追索到自由與干預(yù)的矛盾,具體到經(jīng)濟法領(lǐng)域又表現(xiàn)為經(jīng)濟法的經(jīng)濟效益與社會效益、效益與公平的矛盾。
雖然經(jīng)濟效益與社會效益有著互補性,效益與公平也具有統(tǒng)一性,但在經(jīng)濟法的具體規(guī)范中卻難以體現(xiàn),如針對某一特定的地區(qū)、部門或某一特定的市場主體,如何解決其效益及與其它地區(qū)、部門或市場主體之間的公平問題,即經(jīng)濟法“如何將權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責任分配給一個社會或群體的成員”,即既實現(xiàn)公平又促進效益,卻是很難確定的。
四、運用國家適度干預(yù)原則,實現(xiàn)公平與效益的平衡
至今為止的經(jīng)驗表明,任何一個國家的市場經(jīng)濟的運作都不可能離開國家干預(yù)的作用,即使是在號稱“經(jīng)濟自由主義堡壘”的美國,其經(jīng)濟現(xiàn)實也和理想的“自由市場”有很大出入,國家干預(yù)仍然發(fā)揮著重要作用。
“一”即把握“一個核心問題”――市場。市場是商品(包括勞務(wù))交易的場所,是各種交換關(guān)系的總和。市場是經(jīng)濟活動參與者(公司、政府、勞動者、消費者等)的舞臺,是檢驗商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者(主要指公司)能否取得成功的一塊“試金石”。這就要求經(jīng)濟活動的參與者把握和尊重市場規(guī)律(價值規(guī)律),遵守市場秩序(市場規(guī)則、誠實守信、法律法規(guī)、道德規(guī)范),完善要素市場(商品市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、信息市場等),利用兩個市場(國內(nèi)市場、國際市場)。這樣做的目的是要:不斷完善市場機制,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
“二”即弄清“資源配置的兩種手段”――市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的作用,這是資源配置的兩種基本手段。市場調(diào)節(jié)(“無形的手”)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,市場通過價格、供求、競爭機制來發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,它具有及時、靈敏、準確的特點,促使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動,從而推動科學技術(shù)和經(jīng)營管理的進步,促進勞動生產(chǎn)率的提高,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但市場調(diào)節(jié)不是萬能的,而且市場調(diào)節(jié)存在固有的局限性和弊端:自發(fā)性、盲目性、滯后性。這就需要國家加強宏觀調(diào)控(“有形的手”),綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段,尤其要以經(jīng)濟手段(具體表現(xiàn)有:財政、稅收、價格、消費、就業(yè)、社會保障等政策,主要的經(jīng)濟政策有財政政策和貨幣政策)和法律手段(制定和運用經(jīng)濟法律法規(guī))為主,實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控主要目標,確保國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長。
在西方經(jīng)濟學的發(fā)展歷程中,國家(政府)與市場是一條永恒的主線(鄭秉文2001)。政府與市場問題的實質(zhì)即是確定政府與市場的合理界限。確定“合理界限”的過程也即是政府調(diào)節(jié)(“看得見的手”)與市場調(diào)節(jié)(“看不見的手”)之間的協(xié)調(diào)過程,這種協(xié)調(diào)最終產(chǎn)生了“經(jīng)濟法”這一相對民商法、行政法等傳統(tǒng)法律部門更新、更具有交叉性的獨立法部門。對某個法律規(guī)則,法學家側(cè)重公平,經(jīng)濟學家側(cè)重效率。而在現(xiàn)實的生活中,公平與效率都是社會追求的目標,立法者需要做的就是如何使法律的制訂能更好地協(xié)調(diào)公平與效率,這也是經(jīng)濟法存在的前提和發(fā)展的基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟法概念的來源和本質(zhì)
當代法學家認為,經(jīng)濟法是調(diào)整特定經(jīng)濟關(guān)系即物質(zhì)利益關(guān)系的,其目的在于為各個經(jīng)濟法主體之間物質(zhì)利益的合理分配提供法律保障(楊紫煊2001)。從這個意義上說,在很多時候,市場調(diào)節(jié)不能達到公平目標,或者市場調(diào)節(jié)之下的資源配置和收入分配可能具有效率,但在政治或道義上卻有失公平,難于接受。無論哪種情況,都需要政府來調(diào)節(jié),一方面配合市場實現(xiàn)效率,另一方面在經(jīng)濟主體之間進行收入或商品服務(wù)的再分配,以實現(xiàn)公平。政府的干預(yù)行為往往需要用法律的形式確定下來,并依靠法律來保障其實施,這也就形成了經(jīng)濟法產(chǎn)生的前提條件。
二、經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟學解釋
從經(jīng)濟學的角度分析和理解經(jīng)濟法的產(chǎn)生,首要的概念即是18世紀經(jīng)濟學家亞當?斯密(Adam Smith)提出的“看不見的手”。該原理指出,當個體自私地追求個人利益時,他好像被一只看不見的手所引導(dǎo)而去實現(xiàn)公眾的最佳福利。其結(jié)論是:政府對于完全競爭的市場的任何干預(yù)都必然是有害無益的,對經(jīng)濟生活應(yīng)當采取“自由放任”的態(tài)度。這種理念到19世紀末仍然在西方社會占支配地位。
在經(jīng)濟學理論中,所謂“自由競爭”的市場經(jīng)濟就是指所有的物品和勞務(wù)都能按照市場價格自由地以貨幣形式進行交換,然而在現(xiàn)實社會中,這只是一種理想狀態(tài)。一般說來,現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中沒有一種經(jīng)濟能完全依照“看不見的手”進行,每個市場經(jīng)濟都會遭受不自由、不完備之苦,從而導(dǎo)致過度的污染、失業(yè)、貧富分化等。也就是說,市場不是萬能的,總有失靈的情況,因而不得不依靠政府的調(diào)節(jié)作為一種補救,從而導(dǎo)致經(jīng)濟法的產(chǎn)生成為必然。
具體地說,市場失靈有四種基本原因:市場勢力、信息不對稱、外部性和公共品(Pindyck & Rubinfeld1998)。
(一)市場勢力
在經(jīng)濟學理論中,“看不見的手”的運作前提是市場是完全競爭的。而現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,完全競爭主要存在于一些農(nóng)產(chǎn)品市場(如小麥,玉米市場)。由于產(chǎn)品之間沒有差異,生產(chǎn)者進出這個市場沒有限制,加之每個生產(chǎn)者所占的市場份額很小,根本不能左右市場價格而只能是價格的接受者(price-taker),這使得農(nóng)產(chǎn)品市場成為完全競爭市場。然而,相對這種完全競爭,不完全競爭卻更為普遍。交易的一方由于占有某種優(yōu)勢往往具有一定的定價能力,而不是由需求和供給來決定價格,這即是市場勢力。即便是同一類產(chǎn)品,產(chǎn)品之間也不會毫無差異,而生產(chǎn)者要進入某一個市場也并不是完全自由的(比如存在規(guī)模經(jīng)濟使得初始投入非常大,或者有人為設(shè)立的障礙),因此,自由資本主義必然會走向壟斷資本主義。壟斷惡化了競爭環(huán)境,僅僅依靠“看不見的手”不能糾正其弊端,因而必須采用“國家(政府)干預(yù)”的辦法,這構(gòu)成了經(jīng)濟法產(chǎn)生的基本前提。
市場勢力反映在經(jīng)濟立法上,表現(xiàn)為要求運用法律手段維護公平的市場競爭秩序。保護公平競爭最重要的就是反壟斷,其法律的表現(xiàn)是:經(jīng)濟法的核心內(nèi)容就是反壟斷法。也正是從這個意義出發(fā),學者們一般都把美國于1890年頒布的以反壟斷為內(nèi)容的《謝爾曼法》看作是歷史上第一部經(jīng)濟法。
(二)信息不對稱
古典經(jīng)濟學的一個重要假設(shè)是信息是完全的,人是理性的。而現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的信息往往具有稀缺性,是不完全的,人的理性也有限度。交易雙方不可能對面臨的有關(guān)經(jīng)濟變量擁有完全信息,總有一方要比別人擁有更大的信息量,這就造成了“信息不對稱”。同市場勢力一樣,信息不對稱也是很多經(jīng)濟活動的特點,是市場固有的特征,靠市場自身不能彌補,而經(jīng)濟法則在《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》《商標法》等相關(guān)法律法規(guī)中做出了彌補性的規(guī)定。
例如:按照《商標法》的有關(guān)規(guī)定,商標的保護期限為10年,且許可對此做不限次數(shù)的續(xù)展。這就從法律上給予了“馳名商標”或者“老字號”充分的培育期,使得生產(chǎn)銷售者可以培育出一個良好的“市場信號”。從法律的角度說,商標法保護了商標的專用權(quán);而從經(jīng)濟學的觀點看,商標法實質(zhì)是保證了生產(chǎn)者提供給消費者的這一“市場信號”的有效性,補救了信息不對稱帶來的市場失靈。
(三)外部性
經(jīng)濟學中的外部性是不直接反映在市場中的生產(chǎn)和消費的效應(yīng),可以是負的或正的。負的外部性又叫“外部不經(jīng)濟”,指生產(chǎn)或消費給其他人造成損失而其他人卻不能得到補償?shù)那闆r,如大氣污染;正的外部性又叫“外部經(jīng)濟”,指生產(chǎn)或消費能給其他人帶來收益而其他人卻不必進行支付的情況,如教育。在經(jīng)濟法中,最能體現(xiàn)外部性關(guān)系的是知識產(chǎn)權(quán)法。一般說來,知識產(chǎn)權(quán)所保護的智力成果具有正的外部性,一個智力成果在給更多的人帶來福利的同時,在客觀上傷害了發(fā)明者或所有人的積極性,使得他們?nèi)狈恿θミM行不能帶來利益的發(fā)明。另一方面,經(jīng)濟學家已經(jīng)證明,技術(shù)創(chuàng)新是比資本積累更能促進經(jīng)濟增長的因素,那么保護創(chuàng)造的積極性是至關(guān)重要的。
反壟斷是經(jīng)濟法的核心內(nèi)容,但并不是一切形式的壟斷包含其中,知識產(chǎn)權(quán)法的實質(zhì)就是為發(fā)明創(chuàng)造者在一定的時間和地域享受一定程度的壟斷提供法律的保障。具體地說,由于發(fā)明對人類的福利可能有很大的影響(即具有很大的正外部性),在不破壞發(fā)明者創(chuàng)造積極性的同時,應(yīng)當保證人類享用發(fā)明帶來的福利,因而在《專利法》中明確規(guī)定發(fā)明創(chuàng)造具有時效性。按照我國《專利法》的規(guī)定,在專利權(quán)人享受專利權(quán)20年后,該項專利將進入公共領(lǐng)域,不存在續(xù)展的問題。《著作權(quán)法》中也有類似的規(guī)定?!渡虡朔ā冯m然也規(guī)定了商標的時效性(注冊商標的有效期是10年),但也同時規(guī)定在注冊商標有效期屆滿時可以續(xù)展。在知識產(chǎn)權(quán)的范疇中,關(guān)于商標權(quán)問題法律作出不同于專利權(quán)和著作權(quán)的時效規(guī)定從經(jīng)濟學的角度出發(fā)就比較容易得到答案。這是因為在商標的問題上,有關(guān)時效性的規(guī)定對“信息不對稱”比對“外部性”更有效,使用了若干年的“老字號”或者“馳名商標”通過向消費者提供更可靠的“市場信號”來彌補交易雙方的信息不對稱缺陷。
(四)公共品
公共品是正外部性的一個極端情況, 它指的是這樣一類商品,即將該商品的效用擴展于他人的成本為零,因而無法排除他人共享。公共品在消費上具有非競爭性和非排他性。非競爭性指在給定的生產(chǎn)水平下,向一個額外的消費者提供這種商品的邊際成本為零。非排他性指把沒有支付費用的人排除在消費之外是不現(xiàn)實的,如國防。由于有很多的人可以不用支付費用而得到公共品的好處,成為“搭便車的人”,所以私人往往沒有提供公共品的積極性,因而需要有政府的介入以鼓勵公共品的生產(chǎn)。在這種情況下,政府就可以動用它的征稅權(quán)力向消費公共品的公民征稅,以支付公共品的費用,在法律上體現(xiàn)為稅法。稅收歷來是國家財政的最主要的收入來源,稅法為國家實現(xiàn)其職能提供了法律保障。
當然,稅法除了保證國家對納稅人征稅,補償政府所提供的公共品的價值外,還有一個重要的作用,即進行收入的再分配,用法律的手段調(diào)節(jié)收入差距。事實上,即使是最有效率的市場體系,也可能產(chǎn)生分配不平等。市場調(diào)節(jié)之下的收入分配在政治或者道義上是難以接受的,這是市場本身的弊端,而政府可以通過稅法,特別是在所得稅方面采用的累進稅制來進行補充。依照我國稅法的規(guī)定,所得稅具有累進性的特征,主要體現(xiàn)在個人所得稅中,通過實行累進稅率,對高收入者按更高的稅率征稅,相對低收入者而言,可以在一定程度上縮小稅后個人在收入上的差距,實現(xiàn)公平、正義。
三、結(jié)論
綜上所述,正是因為市場存在著本身不能糾正的弊端,“看不見的手”不是萬能的,所以,需要在市場體系中加入另一只“看得見的手”―――政府調(diào)節(jié)。法律反映了在特定的物質(zhì)生活條件下統(tǒng)治階級或人民的意志,以確認、保護他們所期望的社會關(guān)系和價值目標(張文顯1999)。傳統(tǒng)民商法的核心思想是意志自治和契約自由,正是自由資本主義時期哲學思想上的個人本位理念和經(jīng)濟上自由放任主張的反映。而另一方面,如果在一個國家的經(jīng)濟體系中只存在政府調(diào)節(jié)這一“看得見的手”,那么反映在立法上,則(經(jīng)濟)行政法足矣(潘靜成、劉文華1995)。當市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)雙管齊下,共同維護社會經(jīng)濟的發(fā)展時,體現(xiàn)在國家的立法上就產(chǎn)生了經(jīng)濟法。
同時,經(jīng)濟學理論還能夠指導(dǎo)經(jīng)濟法的發(fā)展,法律的規(guī)定在體現(xiàn)“公平”的同時,也符合了經(jīng)濟活動中的效率要求。經(jīng)濟法是為了確定經(jīng)濟法主體之間的權(quán)利和義務(wù),而確定權(quán)利與義務(wù)的界限是否合理,一個重要的指標是看法律的有關(guān)規(guī)定是否能實現(xiàn)更大的社會效益。從這個角度看,經(jīng)濟學也為經(jīng)濟法的發(fā)展和修正提供了重要的依據(jù)。
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高一政治“市場經(jīng)濟”知識點作為高考命題中的一部分,作為教師應(yīng)引導(dǎo)學生靈活掌握知識并運用到實際的生活中。教師要結(jié)合一定的社會現(xiàn)象與經(jīng)濟現(xiàn)象等熱點問題來進行知識點的分析和滲透,引導(dǎo)學生總結(jié)知識內(nèi)容以及學習方法。本文筆者粗略地對市場經(jīng)濟知識點進行總結(jié)并提出一些學習方法。
一、知識點的總結(jié)
市場經(jīng)濟知識點涉及面較廣,有市場配置資源、社會主義市場經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化、全面建設(shè)小康社會與促進小康社會經(jīng)濟發(fā)展、積極參與國際競爭與合作等等,這些內(nèi)容都曾出現(xiàn)在高考命題中。筆者結(jié)合教材內(nèi)容對相關(guān)的知識點進行了總結(jié)與歸納:(1)市場配置資源。主要內(nèi)容是市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點:及時、靈活地反映市場供求關(guān)系的變化,傳遞市場供求信息;在競爭中實現(xiàn)科學技術(shù)、經(jīng)營管理的進步和勞動生產(chǎn)率的提高。市場調(diào)節(jié)的局限性:市場不是萬能的,市場調(diào)節(jié)存在著一定的自發(fā)性、盲目性、滯后性。引導(dǎo)學生明白市場秩序的治本之策即是:以道德為支撐點,以法律為保障。(2)社會主義市場經(jīng)濟。首先了解社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵:他是與社會主義基本制度結(jié)合在一起的,在國家宏觀調(diào)控下對資源配置有著基礎(chǔ)性的作用,其基本特點是:堅持公有制的主體地位;以共同富裕為根本目標;能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。而我國是社會主義國家,那么我國的宏觀調(diào)控目標主要是:促進經(jīng)濟增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。宏觀調(diào)控的手段有經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段等。(3)建設(shè)小康社會以及推動小康經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合我國實際情況分析目前小康水平的特征是低水平、不全面的、不平衡的;而全面小康的特征即是:經(jīng)濟迅猛發(fā)展,健全的民主,更加進步的科教,更加繁榮的文化,更和諧的社會等等。趁勢滲透科學發(fā)展觀的內(nèi)涵,提出小康社會經(jīng)濟建設(shè)的目標,并提出推動小康社會經(jīng)濟發(fā)展的根本措施——發(fā)展經(jīng)濟。(4)經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟全球化的內(nèi)容主要是其表現(xiàn)特征:生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化,跨國公司是其載體,其主導(dǎo)是一些發(fā)達的資本主義國家。分析經(jīng)濟全球化積極和消極的影響。(5)積極參與國際經(jīng)濟競爭與合作。我國是從國家經(jīng)濟的實際發(fā)展利益考慮加入世貿(mào)組織的,對于對外開放有著很強的作用,縮短了我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟發(fā)展的距離,有助于我國經(jīng)濟環(huán)境的國際化。結(jié)合實際情況介紹我國經(jīng)濟體制改革以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,借以提升我國經(jīng)濟發(fā)展的活力和國際競爭力。讓學生明確我國目前經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,以及發(fā)展原則、戰(zhàn)略。
二、學習方法
“授之以魚,不如授之以漁”,學習方法是學生終身學習、發(fā)展自我、提升自我的最佳手段,教師應(yīng)引導(dǎo)學生掌握、總結(jié)一定的學習方法。在教學中,市場經(jīng)濟不同于其他經(jīng)濟學的知識,其中不涉及計算,更多需要的不是學生對知識的掌握,而是對知識的靈活運用。如,在2008年中,對于市場經(jīng)濟知識點,筆者以當年發(fā)生的熱點事件“三鹿奶粉”事件為例來引導(dǎo)學生分析、強化對知識點的運用,即,通過這個事件主要說明了為保證社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,需要國家強有力的宏觀調(diào)控。以實際的案例引導(dǎo)學生學習市場經(jīng)濟知識的方法,即,將知識融入實際的經(jīng)濟熱點問題中進行學習,鍛煉學生靈活運用所學知識,同時幫助學生整理知識,構(gòu)建一定的知識體系結(jié)構(gòu)。
三、考試答題的方法
市場經(jīng)濟知識點在選擇題和大題中都有涉及。高中教學面臨著高考,作為教師也應(yīng)結(jié)合我國教育的實際情況,適當?shù)刈寣W生掌握一定的考試答題方法、技巧。就市場經(jīng)濟的選擇題而言,筆者主張學生相信自己的第一印象,除非是選錯,進而避免選擇項內(nèi)容中各點很相似,對學生視覺上造成的混淆。對于大題,簡答類的可以將相關(guān)的知識直接運用即可,而分析類的大題則開放性比較強,需要學生靈活運用知識點,筆者在教學中,就此首先引導(dǎo)學生分析問題,確定知識點的范疇;其次結(jié)合材料,找尋材料的中心點,深入了解內(nèi)涵的知識點;最后知識點與材料相結(jié)合,明確地分條進行歸納、總結(jié)。對于辯解類的大題,需要學生對知識的綜合分析,一般是材料題,需要學生對材料進行評價,這樣的題目,要讓學生掌握一定的技巧,綜合力強,將資料進行整合,用自己的話闡述出來即可。
總之,市場經(jīng)濟知識點是高一政治的重要內(nèi)容,也是高考命題中常出現(xiàn)的考點,教師在實際教學中,不應(yīng)只是單一地講授知識,而應(yīng)結(jié)合我國實際的經(jīng)濟熱點問題、事件來加強引導(dǎo)學生總結(jié)、運用市場經(jīng)濟知識,掌握一定的學習方法、考試答題技巧等,為學生未來的發(fā)展、學習奠定有效基礎(chǔ)。
中圖分類號:F123.16 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-000-01
一、前言
在科技革命的推動下,“經(jīng)濟信息是信息科學與社會生產(chǎn)‘粘合’的產(chǎn)物,”[1]因此經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應(yīng)用價值也日益重要,對于促進國民經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展有重要的意義,而且對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的意義。
二、經(jīng)濟信息和宏觀經(jīng)濟管理的內(nèi)涵
1.經(jīng)濟信息
信息這個詞包含的內(nèi)容很豐富,豐富多彩,包羅萬象的信息存在于廣闊的自然界和人類社會中。而作為信息種類之一的經(jīng)濟信息則在經(jīng)濟方面發(fā)揮著十分重要的作用,它從信息科學的角度出發(fā),研究信息的產(chǎn)生、傳遞和應(yīng)用的方法和理論,以達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目標。經(jīng)濟信息可以分為廣義和狹義兩個方面。廣義上來說,經(jīng)濟信息是指與經(jīng)濟運動整體有關(guān)的多種信息,它們從多個角度和不同方面來反映經(jīng)濟運動的特征及其變化規(guī)律;而從狹義的方面來說,經(jīng)濟信息是指在經(jīng)濟運動中直接表現(xiàn)出來的信息。經(jīng)濟信息具有以下特征:真實性,這是它的基本特征;目的性,經(jīng)濟信息的目的十分鮮明,即服務(wù)于經(jīng)濟活動;時效性,即應(yīng)用的時效性特別重要;系統(tǒng)性,為了掌握經(jīng)濟活動的變化特征和規(guī)律,經(jīng)濟信息要具有系統(tǒng)性;不對稱性,因為信息的不相等性,所以在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟信息具有不對稱的特點;相關(guān)性,各種行業(yè)和經(jīng)濟信息有機結(jié)合起來,互相制約和利用。此外,經(jīng)濟信息還有五個功能:開發(fā)、控制,增值、選擇和預(yù)測功能。
2.宏觀經(jīng)濟管理
宏觀經(jīng)濟管理的主體是國家各級政府,以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ),運用一系列措施保障國家經(jīng)濟平穩(wěn)有效運行,從總體上對整個經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)和控制,保證國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展,它可以延伸到整個總體國民經(jīng)濟。其重要性表現(xiàn)在:第一,是市場調(diào)節(jié)的有力保障。市場調(diào)節(jié)有利于促進資源合理配置,但同時也有弊端,企業(yè)都向利潤大的行業(yè)發(fā)展,可是一些利潤少的行業(yè)對于國家來說是必須的,因此只有依靠宏觀經(jīng)濟管理。第二,有利于堅持公有制的主體地位。我國的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。宏觀經(jīng)濟管理確保了公有制的地位,提高了國有資產(chǎn)的安全性。第三,有利于建立穩(wěn)定的市場秩序。單一的市場調(diào)節(jié)容易造成壟斷,破壞市場穩(wěn)定。因此,在宏觀經(jīng)濟管理中,國家要做到嚴格依法辦事,為公平有序的市場競爭營造良好的環(huán)境,保障社會公平,維護國家利益。
三、經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應(yīng)用
經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中起著很重要的作用,我們應(yīng)該充分并且靈活發(fā)揮經(jīng)濟信息的作用,善于解決存在的弊端和問題,使我國宏觀經(jīng)濟管理的效果達到最好的效果。
1.建設(shè)經(jīng)濟信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),力圖達到合理有效的目的
要想建設(shè)有效合理的經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),做好收集信息的工作,必須遵循以下原則:一是計劃性,應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)的資料變化情況來確定一個計劃,做到統(tǒng)籌兼顧,切忌盲目貪多,要做到重點突出。二是及時性,要有強烈的時間觀念,突出“快”這個特點。三是針對性,面對經(jīng)濟信息的繁復(fù)性,必須從實用的角度出發(fā),有針對性地搜集資料,目的是壯大所服務(wù)對象的經(jīng)濟和自身的發(fā)展。四是系統(tǒng)性,要進行長期的積累,不能隨便中斷,必須保持系統(tǒng)的完整連貫。五是經(jīng)濟性,把資金用到實處,收集那些真正有價值的信息,力圖做到少花錢和辦好事。
2.完善宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng),力圖做到系統(tǒng)化規(guī)范化
宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)是以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的自動化數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),其內(nèi)容指的是為生產(chǎn)的管理提供有效的信息使其發(fā)揮管理的職能,充分的進行管理活動。由此可知,針對宏觀經(jīng)濟管理,要建立與之相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng),此系統(tǒng)應(yīng)有一定的獨立性、可靠性、目的性、經(jīng)濟性、完整性等原則。由此看來,從科學的角度把握住經(jīng)濟信息,建設(shè)合理的信息系統(tǒng),必定能有力的推動宏觀經(jīng)濟管理,使其更好更快的發(fā)展。
3.重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔
目前,我國十分缺少經(jīng)濟信息方面的專業(yè)人才,為了讓經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮的作用更加有效,必須培養(yǎng)和選拔出更多的高素質(zhì)人才做好經(jīng)濟信息的管理。因此,必須建立一個比較健全的聘用選撥機制,工作人員必須通過嚴格的考試,并按照一定的標準,選拔出符合條件的優(yōu)秀人員錄用。在具體的分配工作上,有針對性的依據(jù)其實際情況和自身優(yōu)勢分配,從而將自身的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來,以便于更快的適應(yīng)工作。任用之后還要進行定期考核,要從能、德、績、勤等多方面進行考核,時刻激勵和督促工作人員不斷完善和提高自己。另一方面,更要重視對相關(guān)人員的培訓,對工作人員進行恰當?shù)呐嘤柌粌H能提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),而且更能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的需要,更是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。
4.加快推進經(jīng)濟體制改革,保障宏觀經(jīng)濟的管理效應(yīng)得以實現(xiàn)
合理的經(jīng)濟制度有利于保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,是經(jīng)濟增長的動力。因此,要做好宏觀經(jīng)濟管理,必須進行改革。首先要進一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟,重點發(fā)展股份制的經(jīng)濟,使之為經(jīng)濟體制的改革創(chuàng)造有利條件。其次,進一步深化國企的改革,從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面進行改造。第三,提高勞動力的流動性。第四,建立完善嚴格的財政制度,努力實現(xiàn)中央與地方權(quán)利義務(wù)的對等性,遵循我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展規(guī)律。另外還要健全法律法規(guī),著力深化政治體制的改革,增強政府的廉潔性。
四、結(jié)語
但經(jīng)濟信息的應(yīng)用還存在一些弊端,“比如,經(jīng)濟信息的作用沒有得到充分發(fā)揮,對經(jīng)濟信息投資應(yīng)用認識不高等,”[2]因此要增加對經(jīng)濟信息的關(guān)注度,使宏觀經(jīng)濟的管理更加完善,另外,經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應(yīng)用價值也很重要,不僅有利于提高我國經(jīng)濟和人民的生活水平,而且有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制,構(gòu)建社會主義和諧社會。
(2)經(jīng)濟性:體育消費者得到不同程度的服務(wù)所需要的費用是否合算。
(3)安全性:服務(wù)過程對體育消費者健康、精神、生命及貨物和財產(chǎn)安全的保障程度。
(4)時間性:服務(wù)在時間上滿足體育消費者需求的程度,包括及時、省時和準時。
(5)舒適性:服務(wù)過程的舒適程度,包括設(shè)施的適用、舒服、方便與環(huán)境的整潔、美觀和有秩序等。
(6)文明性:服務(wù)過程的文明程度,包括親切友好的氣氛、和諧的人際關(guān)系等。
綜上所述,體育場所服務(wù)質(zhì)量是通過人或物對顧客的物質(zhì)和精神需求上所滿足的程度而表現(xiàn)出來的。
5對體育場所服務(wù)質(zhì)量的意識是管理體育市場的基礎(chǔ)
目前,我國體育市場的經(jīng)濟體制是由體育消費者、體育場所的投資者、政府3個成分組成,他們對體育場所服務(wù)質(zhì)量的意識,是體育場所市場發(fā)展的重要因素,也是管理體育市場的基礎(chǔ)。
體育消費者是體育市場經(jīng)濟體制的首要成分。他們認為服務(wù)質(zhì)量,一方面是為了滿足體育訓練、比賽、活動、娛樂的需要,持幣選擇購買體育場所的服務(wù);另一方面是運用《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的9項權(quán)利進行自我保護,以保證享受到與貨幣等值的生理和心理服務(wù)。體育消費者的服務(wù)質(zhì)量意識應(yīng)是發(fā)展體育市場的出發(fā)點和落腳點。
體育場所的投資者是體育市場經(jīng)濟體制的基本成分。他們具有獨立的法人地位,擁有經(jīng)營自和競爭權(quán)利。體育場所一方面向消費者銷售自己的服務(wù)商品;另一方面運用《反不正當競爭法》、《民法通則》等有關(guān)法律保護自己的合法權(quán)益。市場經(jīng)濟運行的價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律決定了體育場所與消費者之間的關(guān)系是市場經(jīng)濟的買賣關(guān)系,體育場所之間的關(guān)系是市場經(jīng)濟的競爭關(guān)系。
政府是體育市場經(jīng)濟體制不可缺少的成分。政府承擔著宏觀調(diào)控的任務(wù),利用法律、行政和經(jīng)濟等手段,保證和促進體育市場的公平競爭,保障體育服務(wù)產(chǎn)品的供給,干預(yù)和調(diào)節(jié)體育市場的運作過程,以保障體育根本任務(wù)的實現(xiàn)。
在市場經(jīng)濟條件下,體育場所的服務(wù)質(zhì)量意識是由體育消費者,體育場所、政府的服務(wù)質(zhì)量意識構(gòu)成的。它們之間的關(guān)系應(yīng)當是:體育消費者要求體育場所能夠提供滿意的服務(wù),同時要求政府保護其合法權(quán)益;體育場所必須滿足體育消費者的要求,同時接受政府的監(jiān)督,并且要求政府保護其合法的權(quán)益;政府在對體育場所實施監(jiān)督、檢查并給予獎懲的同時,必須保護體育場所和消費者的合法權(quán)益。因此,這3個基本成分的服務(wù)質(zhì)量意識存在互相關(guān)聯(lián)、互相促進、互相制約的關(guān)系,并構(gòu)成社會服務(wù)質(zhì)量意識鏈,鏈的正常運轉(zhuǎn)是體育市場正常運行與提高體育場所服務(wù)質(zhì)量的保證。
6體育場所的服務(wù)既要市場調(diào)節(jié),也要政府宏觀管理
6.1市場是體育場所服務(wù)質(zhì)量發(fā)展變化的主要調(diào)節(jié)和推動力量
服務(wù)質(zhì)量是體育場所滿足體育消費者需要能力的特征和特性的總和,服務(wù)質(zhì)量反映供求關(guān)系,是資源配置的結(jié)果。在市場經(jīng)濟條件下,市場的價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律對資源配置起調(diào)節(jié)和促進作用,對體育場所服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展變化也起調(diào)節(jié)和促進作用。
體育場所為了盈利,必須提高職工素質(zhì),加快科技進步,降低社會必要勞動時間,加強內(nèi)部管理和提高體育場所設(shè)施設(shè)備的利用率,以此來降低成本,提高服務(wù)質(zhì)量。所以,在價值規(guī)律的作用下,體育場所會自覺提高服務(wù)質(zhì)量,否則,體育場所就會虧損。
體育場所為了獲得低于社會必要勞動時間的利潤,必須增加服務(wù)品種,提高服務(wù)產(chǎn)品的功能性、安全性、舒適性、時間性、經(jīng)濟性、文明性等質(zhì)量性能,必須不斷推出市場需要的服務(wù)項目,減少或者停止供過于求的服務(wù)項目。體育消費的需求是隨著體育事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高而變化的,而需求所決定的服務(wù)質(zhì)量也必須隨著體育事業(yè)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高而提高。所以,供求規(guī)律是體育場所提高服務(wù)質(zhì)量,滿足社會需求的重要規(guī)律。
競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰,競爭越激烈,優(yōu)勝劣汰也就越快。在市場經(jīng)濟條件下,體育場所間的競爭主要是服務(wù)價格和服務(wù)質(zhì)量的競爭。為了在競爭中取勝,體育場所必然想方設(shè)法提高服務(wù)質(zhì)量或降低服務(wù)價格。在同等價格的條件下,質(zhì)量的好壞是消費者選擇體育場所的優(yōu)先條件;在同等質(zhì)量的條件下,價格也是消費者選擇體育場所的優(yōu)先條件。隨著體育競技水平和人民生活水平的提高,人們更注重服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量已成為體育場所競爭勝負的關(guān)鍵。因此,競爭規(guī)律是促進體育場所不斷提高服務(wù)質(zhì)量的動力。
市場的3大規(guī)律對體育場所服務(wù)質(zhì)量的調(diào)節(jié)作用是共同的、必然的、經(jīng)常的,這3大規(guī)律使服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)要素和體育資源得到優(yōu)化配置,使體育場所的服務(wù)產(chǎn)品不斷滿足體育市場的需求,使體育場所的服務(wù)質(zhì)量不斷得到提高。
6.2政府的宏觀管理和調(diào)控是服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的必要條件
在市場經(jīng)濟體制下,在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時,市場調(diào)節(jié)所存在的短期性、盲目性和滯后性的缺點,也能夠使市場的競爭和生產(chǎn)出現(xiàn)無政府狀態(tài)。
在體育場所的激烈競爭中,經(jīng)營者通常是追求短期效益,對體育場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置,但投資周期長、見效慢的服務(wù)項目一般不關(guān)心,甚至不提供安全保護和便民措施,使體育消費者得不到高質(zhì)量的服務(wù)。因此,市場調(diào)節(jié)對體育場所的服務(wù)質(zhì)量難以發(fā)揮作用。
體育場所的經(jīng)營者往往是通過市場價格來了解體育消費者的需求方向,有利可圖時大家都去經(jīng)營同一服務(wù)項目。他們并不了解該項目在總體服務(wù)項目中所占的比重及其發(fā)展前景,不了解服務(wù)項目已經(jīng)發(fā)生的隱性過剩。這種盲目性造成了體育場所服務(wù)項目的重復(fù)建設(shè)和資源的浪費。
由于從市場價格形成、信息反饋到服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn),存在著時間差,因此市場調(diào)節(jié)帶有一定的滯后性。市場調(diào)節(jié)的這一缺陷,有可能造成體育場所服務(wù)商品供給和需求的脫節(jié)。
有些體育場所在利益的驅(qū)動下,置體育消費者的需求于不顧,將場地出租,經(jīng)營非體育服務(wù)項目,或者在體育服務(wù)項目中經(jīng)營賭博,從中獲利,使體育場所的競爭和生產(chǎn)出現(xiàn)無政府狀態(tài),服務(wù)商品兩極分化,影響了體育事業(yè)的正常發(fā)展。
除此之外,體育事業(yè)也是一項公益性的事業(yè),市場對公益的質(zhì)量難以進行調(diào)節(jié)。
綜上所述,體育場所的服務(wù)商品在市場調(diào)節(jié)的同時,也需要政府的宏觀管理和調(diào)控。發(fā)展體育場所服務(wù)這一新興行業(yè),需要制定長期戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,并通過體育產(chǎn)業(yè)政策加以實施。