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時(shí)間:2022-09-16 11:09:48
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公路論文,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.2公路用戶(hù)行為規(guī)范
在公路安全系統(tǒng)中,人是公路用戶(hù)的主體。實(shí)踐證明,在諸多交通事故中,公路用戶(hù)行為的不規(guī)范是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。社會(huì)需要規(guī)則,公路交通安全同樣需要用戶(hù)行為規(guī)范來(lái)保證。不同的人,成長(zhǎng)環(huán)境、性格和行為習(xí)慣不同,這些不同使他們?cè)诠灿霉愤@一公用設(shè)施時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同的行為。一旦違反交通規(guī)則,就會(huì)導(dǎo)致公路交通的不暢,甚至發(fā)生交通事故,因此,要制訂規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的、具有法律效力的用戶(hù)行為規(guī)范,以規(guī)范用戶(hù)的行為,為公路安全工程的順利進(jìn)行提供保障。
2公路安全檢查
2.1主要內(nèi)容
公路安全檢查的主要內(nèi)容包括安全制度的建立情況,安全管理人員和專(zhuān)職安全員的在崗情況,安全責(zé)任制的簽定和落實(shí)情況,安全生產(chǎn)的經(jīng)常性檢查和整改情況,特種作業(yè)持證上崗情況,爆破器材的管理和使用情況,勞保用品的領(lǐng)用和使用情況,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律情況和現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況等。
2.2技術(shù)路線
路線:安全檢查準(zhǔn)備階段—安全因素識(shí)別分析—安全檢查單元?jiǎng)澐帧踩珯z查方法選擇—定性、定量評(píng)價(jià)—提出安全對(duì)策措施—形成安全檢查結(jié)論和建議—編寫(xiě)安全檢查報(bào)告。
2.3實(shí)施程序
針對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,擬定安全檢查的具體細(xì)則和考核辦法,或按照上級(jí)安全生產(chǎn)督察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)直接進(jìn)行安全檢查。
2.施工預(yù)算。施工預(yù)算是指在施工前根據(jù)施工圖紙、施工定額及工程施工計(jì)劃的要求,對(duì)工程進(jìn)行全方位的預(yù)算管理。施工預(yù)算需要制定詳細(xì)的施工計(jì)劃和施工措施,同時(shí),還要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的施工要求和施工變化,制定預(yù)算機(jī)制。所以,施工預(yù)算需要根據(jù)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行預(yù)算編制,從而更好地反映施工人員、施工材料等費(fèi)用的準(zhǔn)確消耗情況[2]。
工程預(yù)算是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)。因此,公路工程預(yù)算貫穿于整個(gè)工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論是施工圖預(yù)算還是施工預(yù)算,最終目的都是為了最大限度的保障公路工程項(xiàng)目的順利施工和安全竣工,從而更好地為建設(shè)單位和施工單位獲取利益最大化。事實(shí)上,工程預(yù)算的作用遠(yuǎn)不止此,工程預(yù)算與工程建設(shè)是相互影響的,且直接關(guān)系著工程項(xiàng)目建設(shè)的成功與否及管理力度。例如:工程預(yù)算一旦超支,建設(shè)單位就會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理以便于合理的控制施工預(yù)算。此外,兩種預(yù)算模式也各有千秋。例如:施工圖預(yù)算編制與施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程基本是同步的,因此施工圖預(yù)算與施工組織之間存在相互制約關(guān)系。
二、公路工程項(xiàng)目決算
公路工程項(xiàng)目決算與大多數(shù)工程項(xiàng)目決算一樣,主要是指工程完工、交工驗(yàn)收后,根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)及合同的要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、施工[3]。目前,公路工程項(xiàng)目
決算主要分為工程結(jié)算和工程竣工結(jié)算。
(一)工程結(jié)算
工程結(jié)算主要是依據(jù)工程施工合同的要求制定結(jié)算計(jì)劃和結(jié)算機(jī)制。工程結(jié)算是雙方按照合同合格工程完成量進(jìn)行結(jié)算的,主要結(jié)算依據(jù)包括:是否遵循施工合同和施工圖紙的要求;是否達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)等。通??茖W(xué)合理的工程結(jié)算需要整理大量的施工資料,才能確保結(jié)算的準(zhǔn)確性,同時(shí)還要審核施工單位的造價(jià)和施工圖紙的施工要求。因此工程結(jié)算主要起到了監(jiān)督和管理的作用??偟膩?lái)說(shuō),工程結(jié)算是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)一定工作量進(jìn)行的匯總,從而合理的結(jié)算項(xiàng)目承包商的應(yīng)得款項(xiàng)。簡(jiǎn)單地說(shuō),工程結(jié)算不僅是業(yè)主與承包商辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬的依據(jù),同時(shí)還是一定時(shí)期內(nèi)分析承包商分析工程項(xiàng)目盈利虧損的重要依據(jù)。
(二)工程竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算所包含的內(nèi)容較工程結(jié)算而言更為細(xì)化,不僅包括公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的施工費(fèi)用,還包括管理費(fèi)用、材料費(fèi)用及其他費(fèi)用。且工程竣工結(jié)算對(duì)象是工程項(xiàng)目從投入開(kāi)始到竣工結(jié)束的所有費(fèi)用總額,因此項(xiàng)目決算所包含的內(nèi)容多而雜。因此,工程竣工結(jié)算分為施工單位竣工結(jié)算和建設(shè)單位竣工結(jié)算。
1.施工單位竣工結(jié)算。主要是指公路工程施工過(guò)程自始至終所發(fā)生的一切費(fèi)用,由于施工單位竣工結(jié)算是以單位工程為對(duì)象,因此,施工單位竣工結(jié)算首先考慮的是單位工程的實(shí)際施工成本,所以,施工單位竣工結(jié)算又稱(chēng)成本結(jié)算。主要目的是為了提高結(jié)算的精準(zhǔn)度,并且施工單位竣工結(jié)算主要是依據(jù)施工圖預(yù)算和施工預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行對(duì)比分析,進(jìn)而更好地提高施工水平并有效地降低成本損失。
2.建設(shè)單位竣工結(jié)算。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資單位,必須要詳細(xì)掌握工程的施工進(jìn)度和施工費(fèi)用,才能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。并且建設(shè)單位竣工結(jié)算直接關(guān)系著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益,因此建設(shè)單位往往通過(guò)規(guī)范化結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算要求,并加強(qiáng)結(jié)算監(jiān)督管理力度、制定監(jiān)督管理措施等途徑,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的竣工結(jié)算。建設(shè)單位竣工結(jié)算的主要目的是施工單位通過(guò)決算,與施工圖預(yù)算、施工預(yù)算比較,進(jìn)行成本分析,并確定單位勞動(dòng)生產(chǎn)率,進(jìn)而有效提高施工單位的整體經(jīng)營(yíng)管理水平。
本文作者:葛林工作單位:河南省交通運(yùn)輸廳
高速公路工程項(xiàng)目安全文化的內(nèi)涵
1.組織文化的內(nèi)涵。組織文化是指共有的價(jià)值體系。在每個(gè)組織中,都存在著隨時(shí)間演變的價(jià)值觀、信條、儀式、神話及實(shí)踐的體系或模式,這些共有的價(jià)值觀在很大程度上決定了雇員的看法及對(duì)周?chē)澜绲姆磻?yīng)。一個(gè)組織的文化是以下兩方面相互作用的結(jié)果:一是創(chuàng)始人的傾向性和假設(shè);二是第一批成員從自己的經(jīng)驗(yàn)中領(lǐng)悟到的東西。高速公路工程項(xiàng)目組織在高速公路工程項(xiàng)目安全管理中的地位和作用是不平衡的。由于業(yè)主方是高速公路工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者——人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)的集成,業(yè)主方也是高速公路工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總組織者,所以,業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心??梢?jiàn),在高速公路工程項(xiàng)目的安全管理中,業(yè)主方起主導(dǎo)作用。在施工方項(xiàng)目組織中,施工總承包方和施工分包方的地位和作用也不平衡。國(guó)家法律和行政法規(guī)規(guī)定,施工總承包方施工分包方共同承擔(dān)連帶責(zé)任,但是,施工總承包方對(duì)安全管理起主導(dǎo)作用。2.高速公路工程項(xiàng)目安全文化具備的功能。越來(lái)越多的研究表明,文化對(duì)于人們的行為具有非常重大的影響。許多關(guān)于安全的研究也都發(fā)現(xiàn),安全文化對(duì)于安全績(jī)效的提高起到了積極作用。具體說(shuō)來(lái),高速公路工程項(xiàng)目安全文化具備如下功能。(1)整合功能。它不是從某個(gè)側(cè)面去影響人們的行為,而是從整體上綜合地、全面地影響高速公路工程項(xiàng)目的組織行為。(2)導(dǎo)向功能。共同的價(jià)值觀對(duì)職工的個(gè)體行為以及項(xiàng)目參與各方的整體行為具有導(dǎo)向作用。(3)凝聚功能。高速公路工程項(xiàng)目參與者通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的項(xiàng)目文化可以產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感、自豪感而積極發(fā)揮自己的聰明才干。(4)激勵(lì)功能。它以一種崇高的精神力量滿(mǎn)足參與者的精神需要,從而使其精神振奮、奮發(fā)向上,為項(xiàng)目也為自己的利益奉獻(xiàn)能力和智慧。(5)約束功能。它以一種無(wú)形的、非正式的、非強(qiáng)制的行為準(zhǔn)則來(lái)約束項(xiàng)目參與者的思想和行為。(6)輻射功能。即可以擴(kuò)大項(xiàng)目參與者及其單位的知名度。
高速公路工程項(xiàng)目安全文化創(chuàng)建
1.由于農(nóng)民工的知識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)較差,掌握本崗位的安全操作技能,以提高安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì),成為安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。由于工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度一般要求較高、壓力很大,一般難以在緊張的工期內(nèi)安排勞務(wù)用工的安全技能培訓(xùn)和安全文化建設(shè),所以,高速公路施工企業(yè)要緊抓施工間隙和施工淡季如雨天、冬季等,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育等,以形成勞務(wù)用工的以自我及班組安全為核心的價(jià)值觀。2.加強(qiáng)業(yè)主的安全文化建設(shè)。高速公路工程項(xiàng)目業(yè)主雖然是一次性的,但是由于業(yè)主在工程建設(shè)項(xiàng)目中所處的地位及其掌握的資源,所以業(yè)主的態(tài)度直接影響工程建設(shè)項(xiàng)目的安全及其文化建設(shè)。業(yè)主如果能明了進(jìn)度、質(zhì)量、安全和費(fèi)用之間相互依存相互制約的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,將大大有利于工程建設(shè)項(xiàng)目的安全文化建設(shè),將會(huì)使安全文化建設(shè)發(fā)揮重要作用。對(duì)業(yè)主的安全文化的教育只有政府部門(mén)才能進(jìn)行。政府行政主管部門(mén)應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育和培訓(xùn),使業(yè)主樹(shù)立正確的意識(shí),具備正確的安全價(jià)值觀。
收入風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段,高速公路經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最主要的收入來(lái)源是收取車(chē)輛通行費(fèi),同時(shí)高速公路經(jīng)營(yíng)公司的主要收入來(lái)源還有服務(wù)區(qū)收入與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收入。其中,車(chē)輛通行費(fèi)收入是受?chē)?guó)家價(jià)格管制部門(mén)控制的,經(jīng)營(yíng)公司無(wú)法將其改變,而根據(jù)貨幣實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力,車(chē)輛通行費(fèi)存在不斷降低的可能性,車(chē)流量又由運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求及公路連接地段的交通情況來(lái)決定,這樣就導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)公司面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)區(qū)的主要收入來(lái)源靠著往來(lái)的車(chē)流量,這也是經(jīng)營(yíng)公司無(wú)法有效控制的因素之一。從經(jīng)營(yíng)公司的角度出發(fā),控制能力高的要屬經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收入,不過(guò),該收入會(huì)被高速公路沿線的客觀條件所限制,無(wú)法進(jìn)一步的拓展。所以,高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,收入風(fēng)險(xiǎn)是其瓶頸。舞弊風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,由于高速公路經(jīng)營(yíng)公司有著十分復(fù)雜的收入來(lái)源,并且,成本支出項(xiàng)目比較多,因此,存在著一系列的舞弊現(xiàn)象。當(dāng)前,高速公路公司中新加入的投資者與管理者均不具備高速公路經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn),管理漏洞多,而部分不法人員會(huì)借著這些漏洞干違法的事情,致使公司發(fā)生嚴(yán)重的損失。
在高速公路財(cái)務(wù)管理中,一個(gè)核心環(huán)節(jié)就是成本費(fèi)用的管理,其直接的反映了財(cái)務(wù)管理水平的高低。從成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)角度上看,可將營(yíng)運(yùn)成本劃分為兩種,一種是管理費(fèi)用,一種是維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。成本費(fèi)用控制的關(guān)鍵在于預(yù)算,關(guān)于成本的測(cè)算以及費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)和準(zhǔn)確,同時(shí),將其落實(shí)到各部門(mén)中,明確各自的職責(zé),將預(yù)算執(zhí)行情況與獎(jiǎng)懲制度聯(lián)系起來(lái)。具體做法是:財(cái)務(wù)部門(mén)在每年的年末把制定的統(tǒng)一表格分發(fā)到相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)中,然后,業(yè)務(wù)部門(mén)再結(jié)合實(shí)際情況對(duì)第二年的成本費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行一番預(yù)算,并如實(shí)的填入表格中,最后交給財(cái)務(wù)管理部門(mén)。財(cái)務(wù)人員在將各部門(mén)提交上來(lái)的數(shù)據(jù)匯總后,根據(jù)第二年的經(jīng)營(yíng)狀況、歷年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等諸多因素進(jìn)行認(rèn)真全面的分析及合理的調(diào)整,最后編制一套行之有效的預(yù)算方案,在確立預(yù)算方案之后進(jìn)入到具體的實(shí)施階段。應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算方案,對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程加以有效的監(jiān)督與控制,對(duì)實(shí)際執(zhí)行和預(yù)算方案兩者間存在的差異進(jìn)行詳細(xì)的分析并制定有效的解決措施;預(yù)算方案必須按照公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的變動(dòng)情況加以必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整,以確保其切實(shí)可行。要想使預(yù)算方案具有較高的準(zhǔn)確度和順利的實(shí)施,就必須健全預(yù)算制度。一套健全的預(yù)算制度具體涵蓋了預(yù)算編制流程的規(guī)定、獎(jiǎng)懲措施的規(guī)定等等內(nèi)容。
近幾年來(lái),隨著公路建設(shè)的發(fā)展,公路交通安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。交通部《公路勘察設(shè)計(jì)典型示范工程咨詢(xún)示范要點(diǎn)》明確提出了“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的設(shè)計(jì)理念。交通部副部長(zhǎng)馮正霖強(qiáng)調(diào),在交通發(fā)展的新理念上,勘察設(shè)計(jì)工作必須做到“六個(gè)堅(jiān)持,六個(gè)樹(shù)立”,第一個(gè)即是“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立安全至上的理念”,可見(jiàn)安全問(wèn)題已經(jīng)被提到首要重要地位了。因此,在大力發(fā)展交通事業(yè)的同時(shí),必須將“安全意識(shí)”引入道路的設(shè)計(jì)中,通過(guò)完善的道路設(shè)計(jì),來(lái)有效地控制交通安全,減少交通事故,減少經(jīng)濟(jì)損失。
2.公路幾何設(shè)計(jì)對(duì)交通安全的重要性
公路幾何線形設(shè)計(jì)要考慮公路平面線形、縱斷面線形兩種線形以及橫斷面的組成相協(xié)調(diào),還要注意視距的暢通等等。確定公路幾何線形時(shí),在考慮地形、地物、土地的合理利用及環(huán)境保護(hù)因素時(shí),要充分利用公路幾何組成部分的合理尺寸和線形組合,從施工、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)行等角度出發(fā),保證平面、縱斷面、橫斷面的組成相協(xié)調(diào)。線形的好壞,對(duì)交通流的安全具有極其重要的作用,如果公路線形不合理,則會(huì)降低公路通行能力,造成運(yùn)輸者時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的損失,而且更不能容忍的是會(huì)誘發(fā)大大小小、各種各樣的交通事故。
合理、優(yōu)質(zhì)的公路設(shè)計(jì),可以提供清晰醍目的行車(chē)方向,提供足夠的視距及其他信息,能夠符合駕駛?cè)藛T普遍期望的設(shè)計(jì)效果。在公路設(shè)計(jì)中,影響交通安全的因素雖然是多方面的(主要包括公路幾何線形、路面設(shè)計(jì)、安全設(shè)施、構(gòu)造物位置及形狀設(shè)計(jì)),而公路幾何設(shè)計(jì)對(duì)公路的安全性則起到先決的作用,一旦通過(guò)選線確定公路走向并由此確定幾何線形,則其他項(xiàng)目幾乎都已經(jīng)隨選定的幾何線形得以確定,其他如橋涵構(gòu)造物的位置、安全設(shè)施等幾乎只是成了更趨于合理的問(wèn)題了。
我們作為勘察設(shè)計(jì)工作者,在工程設(shè)計(jì)中,一定要綜合考慮公路功能、行車(chē)安全、自然環(huán)境等因素,既要堅(jiān)持地形選線、地質(zhì)選線,更要做到安全選線;既要充分考慮公路設(shè)施的自身安全和運(yùn)營(yíng)安全,又要消除公路事故多發(fā)點(diǎn)和安全隱患;要盡量采用改善平縱線形的措施,從根本上解決行車(chē)安全問(wèn)題,尤其是對(duì)長(zhǎng)陡縱坡行車(chē)安全問(wèn)題要給予足夠的重視。
總之,在公路幾何設(shè)計(jì)等各種方案中要將安全放在首位,采取一切有效措施,為公路使用者提供安全保障和人性化的服務(wù),切實(shí)提高公路交通的安全水平和服務(wù)水準(zhǔn)。
二、平面設(shè)計(jì)與交通安全
在平面線形設(shè)計(jì)中,直線是最常用的線形,其優(yōu)點(diǎn)是勘測(cè)、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單,方向明確,距離短捷,但直線單調(diào),對(duì)駕駛?cè)藛T易產(chǎn)生乏味感,降低集中力,不利于行車(chē)安全。在選用直線線形時(shí),一定要十分慎重。我國(guó)規(guī)定最小直線長(zhǎng)度為:當(dāng)設(shè)計(jì)速度為60Km/h,同向曲線間最小直線長(zhǎng)度(以米計(jì))以不小于行車(chē)速度(以km/h計(jì))的6倍為宜;反向曲線間最小直線長(zhǎng)度(以米計(jì))以不小于行車(chē)速度(以km/h計(jì))的2倍為宜
在實(shí)際設(shè)計(jì)中,要充分利用地形,盡量采用直線,特別在平原地區(qū),不能過(guò)多的人為改變直線線形,但也要注意適當(dāng)引入曲線,以便吸引駕駛員的注意力,一般直線最大長(zhǎng)度為20(V+ΔV),其中V為設(shè)計(jì)行車(chē)速度,ΔV為通常在直線段的實(shí)際行駛速度與設(shè)計(jì)行車(chē)速度的差值,一般取ΔV=15~20km/h.
曲線線形要適合地形的變化,并能圓滑的將前后線形連接以保持線形的連續(xù)性。圓曲線的曲率半徑盡可能大些,一般避免采用極限最小半徑。緩和曲線通常采用回旋線,對(duì)于設(shè)計(jì)車(chē)速較高的公路,在計(jì)算緩和曲線時(shí),橫向加速度變化率宜采用0.45m/S3,并相應(yīng)增加緩和曲線的長(zhǎng)度。
在較小半徑彎道上,應(yīng)該設(shè)置超高,超高不能太小,也不能太大,應(yīng)該根據(jù)彎道半徑以及道路等級(jí)、所在地區(qū)的寒冷積雪程度、地形狀況等綜合考慮。對(duì)超高、加寬值的計(jì)算,必須有足夠的滿(mǎn)足,超高、加寬不足往往是引發(fā)交通事故的直接原因。
曲線轉(zhuǎn)角對(duì)公路交通安全也有影響。大量資料統(tǒng)計(jì),小偏角曲線容易導(dǎo)致駕駛員產(chǎn)生急彎錯(cuò)覺(jué),不利于行車(chē)安全。因此,在公路設(shè)計(jì)中合理確定路線轉(zhuǎn)角十分重要。
三、縱面設(shè)計(jì)與交通安全
縱面線形應(yīng)注意縱向坡度和變坡點(diǎn)處的豎曲線兩類(lèi)。道路原則上按在同一設(shè)計(jì)車(chē)速路段保持同一行駛狀態(tài)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì),縱向坡度和別的線形因素不同,受車(chē)輛和行駛性能的影響較大。爬坡能力明顯不同的車(chē)輛混在一起,不采用適當(dāng)縱向坡度和在路段設(shè)置爬坡車(chē)道,就會(huì)成為道路通行能力低和發(fā)生交通事故的主要原因??v向坡度的標(biāo)準(zhǔn)值,要在經(jīng)濟(jì)容許范圍內(nèi)按盡可能較少的降低車(chē)輛速度的原則來(lái)確定。在連續(xù)下坡時(shí),車(chē)速越來(lái)越快,不安全,因此必須控制坡長(zhǎng)。高速公路、一級(jí)公路應(yīng)對(duì)縱坡長(zhǎng)度受限路段采用平均坡度法進(jìn)行驗(yàn)算。
一般,凸曲線段事故率要比水平段高,小半徑凸曲線往往成為事故的誘因。豎曲線頻繁變換會(huì)影響行車(chē)視距,嚴(yán)重降低公路安全性。在夜間沒(méi)有照明的公路,凹曲線必須考慮視距問(wèn)題。
四、橫斷面設(shè)計(jì)與交通安全
公路的路面橫向分布即路幅寬的布置方式對(duì)交通安全也有一定的影響,車(chē)行道、路緣帶、路肩以及中央分隔帶的形狀和尺寸,都應(yīng)根據(jù)使用功能、交通量大小、交通流的組成以及安全行車(chē)要求進(jìn)行合理設(shè)計(jì),做到連續(xù)性和一
致性。交通事故數(shù)的相對(duì)值與車(chē)行道寬度有直接關(guān)系,一般隨車(chē)行道寬度的變窄而增加,但如果車(chē)行道過(guò)寬,易形成一個(gè)車(chē)道兩列車(chē)并行行駛,因此,一般車(chē)行道的寬度控制在3.5~4.0m之間。車(chē)行道寬度的有效利用,在很大程度上取決于路緣帶和路肩的狀況,高速公路設(shè)置規(guī)定寬度的路緣帶能起到分隔車(chē)行道和路肩、車(chē)行道和分隔帶的作用,并誘導(dǎo)駕駛員,有利于安全行駛。橋面寬度與路基寬度不一致時(shí),或者橋上的人行道與護(hù)攔引起路面、路肩寬度發(fā)生變化時(shí),或者跨線橋下車(chē)行道側(cè)面的橋墩、橋臺(tái)過(guò)近,側(cè)向余寬不夠時(shí),都會(huì)引起駕駛員心理作用發(fā)生變化,導(dǎo)致不應(yīng)有的事故發(fā)生,因此,在設(shè)計(jì)過(guò)程中,對(duì)此類(lèi)問(wèn)題要高度重視。
五、平縱橫組合設(shè)計(jì)與交通安全
平縱線形的組合,對(duì)視覺(jué)誘導(dǎo)起重要作用,在視覺(jué)上違背自然誘導(dǎo)的線形組合是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因。在平縱線形設(shè)計(jì)中,要避免豎曲線與回旋曲線重合,特別是凹形豎曲線與平面上兩反向回旋線的拐點(diǎn)重合;避免豎曲線頂部有急彎,以免駕駛員靠近頂部來(lái)不及判斷,從而造成速度過(guò)高引發(fā)交通事故。在平曲線的組合中,盡量避免或少采用反向曲線、斷背曲線和復(fù)曲線。
看起來(lái)扭曲的路段,破壞了線形的一致性(美國(guó)工程師認(rèn)為線形一致,是公路設(shè)計(jì)中一條最重要的原則),造成駕駛員心理、視覺(jué)不舒服,對(duì)線形變化不適應(yīng),使視覺(jué)誘導(dǎo)紊亂,往往是行駛上危險(xiǎn)的路段。特別是行車(chē)速度較高時(shí),公路粗線條的輪廓成了駕駛員判斷方向的重要因素,因此特別應(yīng)該注意線形的配合與視覺(jué)效果。
六、視距設(shè)計(jì)與交通安全
視距是駕駛員在公路上能夠清楚看到前方道路某處的距離,是公路幾何設(shè)計(jì)的重要因素。足夠的視距對(duì)保證行車(chē)安全,提高通行能力將起到重要作用。在行駛過(guò)程中,路況信息要有足夠的時(shí)間來(lái)處理,就要選擇足夠的行駛距離來(lái)完成。在視距設(shè)計(jì)過(guò)程中,反應(yīng)時(shí)間的取值要大于所有駕駛員的正常平均值,特別在復(fù)雜情況下,如交叉口、立交匝道處、車(chē)道變化處、交通標(biāo)志等設(shè)施處,在取反應(yīng)時(shí)間時(shí),應(yīng)增加判斷時(shí)間,該值應(yīng)大于2.5S.
美國(guó)事故率與行車(chē)視距的關(guān)系調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,事故率隨視距的增加而降低。設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意停車(chē)視距、會(huì)車(chē)視距、錯(cuò)車(chē)視距、超車(chē)視距的設(shè)計(jì)與計(jì)算。
現(xiàn)階段,公路養(yǎng)護(hù)主要包含日常養(yǎng)護(hù)與非日常養(yǎng)護(hù)。其中日常養(yǎng)護(hù)主要是指清掃、整治和綠化養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。為控制該項(xiàng)工作中的人工成本,我們應(yīng)嚴(yán)格參照施工定額,系統(tǒng)分配不同養(yǎng)護(hù)路段養(yǎng)護(hù)人員任務(wù),避免出現(xiàn)某養(yǎng)護(hù)路段的養(yǎng)護(hù)工人一天閑置的現(xiàn)象。合理分配任務(wù)還能提高養(yǎng)護(hù)效率,還可以制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施,積極鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)工人高效工作,盡量為非日常養(yǎng)護(hù)提供更多的時(shí)間和人力,專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)工人和臨時(shí)養(yǎng)護(hù)工相比,可熟練操作,且掌握一定的基礎(chǔ)知識(shí),工作效率較高,充分利用專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)工人自然會(huì)節(jié)省人工成本。
1.2原材料控制
在采購(gòu)原材料的過(guò)程中,應(yīng)采用招投標(biāo)的方式,這是我國(guó)公路體制變革的必然走向,還能提升管理水平,強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),構(gòu)建有效的監(jiān)理機(jī)制,改善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制的變革。在招投標(biāo)的過(guò)程中,應(yīng)深入市場(chǎng)全面調(diào)研原材料價(jià)格、運(yùn)輸經(jīng)費(fèi),編制適當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)低價(jià),避免不良投標(biāo)行為的出現(xiàn),對(duì)于一些無(wú)需招投標(biāo)的原材料,應(yīng)綜合對(duì)比供貨商,從中選出性?xún)r(jià)比最高的原材料。
1.3機(jī)械設(shè)備控制
各個(gè)工區(qū)應(yīng)盡可能地配備手扶拖拉機(jī)、油罐車(chē)等小型機(jī)械工具,進(jìn)而減少機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用,并為各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的便利。在選用小修保養(yǎng)過(guò)程中使用的機(jī)械設(shè)備時(shí),應(yīng)率先考慮機(jī)械性能和維修保養(yǎng),一些機(jī)械雖然具有較強(qiáng)的機(jī)械性能,但是如果出現(xiàn)故障,將無(wú)法及時(shí)維修,且相應(yīng)的配件價(jià)格昂貴,例如進(jìn)口割草機(jī)價(jià)格和性能均較高,不適合價(jià)格此類(lèi)機(jī)械工具作為小修保養(yǎng)中的指定工具。
1.4施工方案控制
(1)施工方案應(yīng)具有一定的針對(duì)性和前瞻性。例如在修補(bǔ)路面坑塘病害時(shí),通常小修保養(yǎng)中堅(jiān)持不隔夜的原則,這就要求工人在修補(bǔ)現(xiàn)有坑塘?xí)r應(yīng)科學(xué)預(yù)測(cè)即將會(huì)出現(xiàn)坑塘病害的路段,并適當(dāng)處理。因此,如果每發(fā)現(xiàn)一處坑塘病害便指派特定人員進(jìn)行修補(bǔ),配以機(jī)械,這將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的浪費(fèi),制約成本控制的進(jìn)行。
(2)注重廢棄材料的收集和循環(huán)利用。在具體的施工過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)廢棄材料,例如路面的銑刨材料,不僅能夠充當(dāng)圍肩,還可以充當(dāng)防滑材料、泥灰結(jié)石材料。對(duì)于夏天使用的防泛油材料和冬天使用的防化材料,收集后仍可使用。
(3)綜合對(duì)比施工方案。在選擇施工方案的過(guò)程中,應(yīng)針對(duì)多個(gè)施工方案進(jìn)行綜合對(duì)比分析,從中選出最理想的施工方案。
(4)注重節(jié)約。及時(shí)回收施工過(guò)程中的剩余原材料,便于日后使用。例如,在瀝青灌入式路面施工過(guò)程中,通常利用油罐車(chē)進(jìn)行瀝青噴灑,在補(bǔ)始過(guò)程中,常常會(huì)出現(xiàn)冷油,為節(jié)約油料,我們可借助油桶對(duì)其進(jìn)行收集,一旦在日后出現(xiàn)坑塘病害,可以利用冷油進(jìn)行治理,不僅方便且節(jié)省成本。
萬(wàn)源市將有關(guān)鄉(xiāng)村公路管理、道路運(yùn)輸、交通安全的20多部法律法規(guī)匯編成書(shū),還編輯了行業(yè)主管部門(mén)2010年至2014年下發(fā)的有關(guān)農(nóng)村公路管理、交通安全、公路養(yǎng)護(hù)等方面文件的資料匯編,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)手中,通過(guò)全市統(tǒng)一考試,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熟知法律法規(guī)。同時(shí),有關(guān)部門(mén)把交管站綜合管理知識(shí),路政、運(yùn)政執(zhí)法人員、公路養(yǎng)護(hù)人員、公安交警執(zhí)法人員相關(guān)處罰案例及執(zhí)法文書(shū)編輯成“應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè),要求所有交管站人員必須熟記、運(yùn)用。萬(wàn)源市還建立了交管站考核、獎(jiǎng)懲相關(guān)制度,將公示內(nèi)容、應(yīng)建臺(tái)賬的文件和省政府公路交通安全責(zé)任追究辦法集中到一起,便于隨時(shí)學(xué)習(xí)和掌握。
消滅管理盲點(diǎn)
萬(wàn)源市位于四川東北部,大巴山腹地,境內(nèi)山巒重疊,溝壑縱橫,海拔高差大,古有“秦川鎖鑰”之稱(chēng),今有“巴山旅游勝地”之譽(yù)。
由于幅員面積廣,萬(wàn)源市路政、運(yùn)政、公安交警和農(nóng)機(jī)等執(zhí)法力量有限,執(zhí)法人員常常心有余而力不足,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員經(jīng)常耳聞目睹農(nóng)村公路發(fā)生的問(wèn)題,又無(wú)執(zhí)法資格,致使部分農(nóng)村公路和車(chē)輛成為“管理盲區(qū)”。萬(wàn)源市委、政府為消除這些“盲區(qū)”,要求職能部門(mén)轉(zhuǎn)變職能,全面推行管理工作前移、行政權(quán)力下放,將涉及農(nóng)村公路部分行政執(zhí)法權(quán),委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站,賦予管理人員一定的執(zhí)法權(quán),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理、車(chē)輛安全和行政執(zhí)法權(quán)相統(tǒng)一,確保農(nóng)村公路管理“全覆蓋”。
交管站由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng),轄區(qū)派出所副所長(zhǎng)或民警兼任副站長(zhǎng),落實(shí)3名干部為專(zhuān)兼職工作成員,再聘請(qǐng)2名至3名專(zhuān)職人員,有力地保障了交管站的監(jiān)管力量。
為保障鄉(xiāng)村公路各項(xiàng)管理工作正常開(kāi)展,萬(wàn)源市在財(cái)力有限的情況下,擠出200余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,將交管站人員工資和有關(guān)福利納人財(cái)政預(yù)算,并為交管站統(tǒng)一配備了執(zhí)法服裝、警用摩托車(chē)、數(shù)碼相機(jī)等執(zhí)法裝備。同時(shí),按照“有場(chǎng)地、有牌子、有制度、有公章”的建設(shè)要求,督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)成立交管站和建設(shè)辦公場(chǎng)地,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化。
行業(yè)主管部門(mén)與交管站建立了工作聯(lián)系和指導(dǎo)機(jī)制,開(kāi)展綜合執(zhí)法,最大限度地提高了監(jiān)管效率。路政、運(yùn)管、公安交警、農(nóng)機(jī)等部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),每年定期組織交管站人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培iJ}l。除此之外,萬(wàn)源市規(guī)定行業(yè)主管部門(mén)對(duì)交管站人員的部分執(zhí)法情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,并負(fù)責(zé)糾正過(guò)錯(cuò)。市政府每年對(duì)行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)交管站的工作進(jìn)行考核,有效避免“委托了事”、“監(jiān)管缺位”等問(wèn)題,既能提高交管站人員執(zhí)法能力和水平,又使行業(yè)主管部門(mén)在縱向管理上不出現(xiàn)“空當(dāng)”。
明確管理職能與管理方式
農(nóng)村交管站究竟應(yīng)該管理什么,如何進(jìn)行管理?這州直是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題,萬(wàn)源市給出了自己的答案。該市出臺(tái)了《萬(wàn)源市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)考核實(shí)施辦法》,按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、分段管理”的原則,將農(nóng)村公路管養(yǎng)納人鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站工作職責(zé)之內(nèi),抓好公路日常巡查,及時(shí)排查隱患。
市財(cái)政擠出資金保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),按照通鄉(xiāng)和聯(lián)網(wǎng)公路每年3000元/公里、村道公路每年1000元廿十公里的標(biāo)準(zhǔn),專(zhuān)門(mén)用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù),并且年終按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)考核兌現(xiàn)到位。遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害,政府另行安排修復(fù)資金。為使農(nóng)村公路安保設(shè)施到位,對(duì)新改建農(nóng)釗公路,把安保建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、沒(méi)川標(biāo)準(zhǔn)_二項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行,嚴(yán)把設(shè)計(jì)審杳、施F質(zhì)量和竣工驗(yàn)收的份道關(guān)。
安全管控重在源頭。萬(wàn)源市從2013年起,推行廠農(nóng)村公路安全網(wǎng)格化管理,實(shí)行鄉(xiāng)、村、社_三級(jí)‘人盯人、人盯路、人盯車(chē)”的“一對(duì)”監(jiān)管模式,矢行街道、村、社領(lǐng)導(dǎo)與車(chē)主、駕駛員簽訂安全責(zé)任書(shū)。交管站建立安全基礎(chǔ)信息規(guī)范化臺(tái)賬和手機(jī)信息臺(tái),把車(chē)土的姓名、車(chē)號(hào)、定期組織車(chē)主學(xué)習(xí),隨時(shí)通報(bào)本地違規(guī)車(chē)輛被處理的情況.外地交通事故和公路險(xiǎn)情,讓車(chē)主隨時(shí)繃緊安全這根弦。
轄區(qū)網(wǎng)各類(lèi)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)公路保護(hù)和安全監(jiān)管主體責(zé)任,特別強(qiáng)化客貨運(yùn)輸監(jiān)管、建立交通路政、運(yùn)政公安交警執(zhí)法人員進(jìn)駐企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格檢查督促客貨運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全各項(xiàng)主體責(zé)任,嚴(yán)禁超限超載貨車(chē)幾路行駛。對(duì)客運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)格執(zhí)行“=不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定,實(shí)行返程簽單管理,‘墾決杜絕車(chē)輛“帶病”出站。
萬(wàn)源市積極探索完善群眾“一事一議”,推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)制。在修建鄉(xiāng)道、村道日轟由市公共統(tǒng)一采購(gòu)建設(shè)材料,承建方只按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),從根本上解決了過(guò)去公路建設(shè)層層轉(zhuǎn)包,資金利用率下高,造價(jià)高、質(zhì)星差、腐敗嚴(yán)重等問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。
強(qiáng)化管理持續(xù)性
一項(xiàng)工作的成敗關(guān)鍵在于具體運(yùn)作中的待久性,及時(shí)、快速地解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題。萬(wàn)源市做好教育工作,為持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公路管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
萬(wàn)源市對(duì)路產(chǎn)保護(hù)和交通安全的宣傳做到了“瓦進(jìn)”,即通過(guò)電視、標(biāo)語(yǔ)、飯信等途徑進(jìn)人侮個(gè)人的眼視線;對(duì)車(chē)主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實(shí)行面對(duì)面地宣傳,讓安全知識(shí)進(jìn)人他們記在他們腦中;將車(chē)主和駕駛員列為教育乖點(diǎn)對(duì)象,組織觀看警示影片,召開(kāi)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體座談安排法律學(xué)習(xí)考試.用各種方式讓安全“警鐘”進(jìn)人他們心中;為駕駛員家屬開(kāi)展的“親情樹(shù)、連心橋、平安路”主題活動(dòng),讓安全意識(shí)進(jìn)人了眾多渴望親人平安的家庭;人人增強(qiáng)愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),自覺(jué)遵守交通規(guī)則等各項(xiàng)提升公民意識(shí)的教育宣教活動(dòng)進(jìn)入工會(huì),真正做到安全教育無(wú)空缺。
此外,交竹站工作人員既與交通路政、運(yùn)管、公安交警、農(nóng)機(jī)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,又把重沉一線、崗位前移至路一巴路上當(dāng)作“辦公室”,采取靜態(tài)竹控和動(dòng)態(tài)巡邏相結(jié)合的為一式,對(duì)事故易發(fā)多發(fā)路段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,在節(jié)假日加大路面巡查和治超管控力度,查處各種交通違法違規(guī)行為,減少路產(chǎn)損害和交.越事故的發(fā)生。
(1)公路景觀設(shè)計(jì)滯后于路基路面及其他附屬設(shè)施的設(shè)計(jì),有的甚至忽視了景觀設(shè)計(jì),條塊分割,人工雕鑿痕跡明顯。許多已經(jīng)出版的書(shū)籍和已經(jīng)成文的規(guī)定都把公路的景觀設(shè)計(jì)等同于“美化設(shè)計(jì)”或“綠化設(shè)計(jì)”。
(2)設(shè)計(jì)中過(guò)分注重形式美,對(duì)司乘人員實(shí)際的景觀體驗(yàn)重視不足。設(shè)計(jì)者常采取傳統(tǒng)的園林景觀設(shè)計(jì)手法來(lái)設(shè)計(jì)公路景觀,許多公路被“裝飾”成富麗堂皇的綠化帶;缺乏全局意識(shí),過(guò)分注重形式美,忽視了人們?cè)谲?chē)輛高速運(yùn)動(dòng)中的景觀體驗(yàn),造成過(guò)往旅客和駕駛?cè)藛T眼花繚亂,易產(chǎn)生視覺(jué)疲勞和不良情緒。
2.基于動(dòng)態(tài)特性的公路景觀設(shè)計(jì)的基本思想
公路沿線的周邊環(huán)境不僅要滿(mǎn)通功能,而且還應(yīng)該賦予人們優(yōu)美、宜人的景觀視覺(jué)。公路的景觀設(shè)計(jì),一方面要強(qiáng)調(diào)公路與沿線的自然環(huán)境、交通設(shè)施、車(chē)輛等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,使公路成為環(huán)境的一部分,實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境的和諧;另一方面也要強(qiáng)調(diào)根據(jù)車(chē)輛高速行駛的動(dòng)態(tài)特點(diǎn),實(shí)時(shí)調(diào)整景觀的表現(xiàn)形式,既滿(mǎn)足靜態(tài)視覺(jué)的要求,同時(shí)也滿(mǎn)足車(chē)輛行駛中人的動(dòng)態(tài)視覺(jué)的要求,為司機(jī)和乘客提供實(shí)時(shí)變化的審美效果。
動(dòng)態(tài)中人的景觀尺度感、動(dòng)態(tài)中人對(duì)環(huán)境的參與特點(diǎn)和人的心理感受是公路景觀設(shè)計(jì)中至關(guān)重要的因素,公路景觀設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮人的視覺(jué)及行為特點(diǎn),滿(mǎn)足動(dòng)態(tài)變化的要求?;趧?dòng)態(tài)特性的公路景觀設(shè)計(jì)方法是指根據(jù)司乘人員的動(dòng)態(tài)視覺(jué)特性,充分考慮行車(chē)速度對(duì)景觀尺度、人的美感特性、景觀組合方式等方面的影響,從人的動(dòng)態(tài)體驗(yàn)出發(fā),對(duì)公路沿線各種景觀要素進(jìn)行組合和優(yōu)化設(shè)計(jì)。
公路景觀設(shè)計(jì)面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題是如何處理速度(V)、時(shí)間(T)與景觀效果的關(guān)系問(wèn)題。這里的V和T不是傳統(tǒng)物理學(xué)意義上的車(chē)速和時(shí)間,不能簡(jiǎn)單的理解為兩地之間的位移跟速度和時(shí)間的線性關(guān)系。動(dòng)態(tài)景觀設(shè)計(jì)理論對(duì)V、T的理解,需從景觀設(shè)計(jì)角度進(jìn)行如下闡釋?zhuān)阂攒?chē)輛為參照物,V可以理解為公路景觀以及與公路相關(guān)的自然景觀(包括大地景觀、氣象景觀、植物季相變化景觀等)、人文景觀(城市、河堤、名勝古跡等)的不斷運(yùn)動(dòng);T應(yīng)該理解為上述一系列運(yùn)動(dòng)景觀的動(dòng)態(tài)組合。也可以這樣表述:公路景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該營(yíng)造出一系列閃現(xiàn)在人視野中猶如電影膠片般的動(dòng)態(tài)、連續(xù)的畫(huà)面。由于公路上的車(chē)輛一般都會(huì)經(jīng)歷起步、提速、持速運(yùn)行、減速、再提速、再持速運(yùn)行……這樣一系列不斷反復(fù)的運(yùn)動(dòng),相應(yīng)的,這一系列動(dòng)態(tài)畫(huà)面景觀也經(jīng)歷著同樣的運(yùn)動(dòng)和變化,設(shè)計(jì)人員進(jìn)行公路景觀設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮這種變化,區(qū)分具體情況下人的不同視覺(jué)感受,而不能采取一刀切式的設(shè)計(jì)。
3.基于動(dòng)態(tài)特性的公路景觀設(shè)計(jì)基本要素
3.1.動(dòng)態(tài)中的景觀敏感度
景觀敏感度是指景觀引起人們注意力難易程度的量度,相對(duì)于靜態(tài)景觀而言,車(chē)輛行駛過(guò)程中,公路景觀的動(dòng)態(tài)敏感度在很大程度上將會(huì)被弱化,因此,欲使道路景觀對(duì)行駛中的司乘人員起到與靜態(tài)相同的視覺(jué)效果,就必須通過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì),彌補(bǔ)車(chē)速對(duì)動(dòng)態(tài)景觀敏感度的弱化影響。動(dòng)態(tài)中景觀敏感度(S)的大小和車(chē)速(v)、司乘人員前方視野中能清晰辨認(rèn)景物的最大距離(Dmax)、清晰辨認(rèn)景物的最小尺度(Hmin)、路側(cè)能清晰辨認(rèn)景物的最小距離(Dmin)四大因素密切相關(guān),其關(guān)系可用下式表示:
S=f(v,Dmax,Hmin,Dmin)
根據(jù)相關(guān)研究成果,為了達(dá)到最佳動(dòng)態(tài)景觀敏感度(Smax),不同車(chē)速(v)與Dmax,Hmin,Dmin之間有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系,見(jiàn)表1。
表1車(chē)速(v)與Dmax,Hmin,Dmin關(guān)系表
(Table.2relationamongspeed-v,Dmax,HminandDmin)
V(km/h)2060100140
Dmax前方視野最大晰辯距離(m)150370660840
Hmin前方視野晰辯最小物質(zhì)尺度(m)0.351.102.003.00
Dmin路側(cè)晰辯最小距離(m)1.715.098.5011.9
以限速60km/h為例(當(dāng)處于特定路段比如起步區(qū)、隧道內(nèi)、急彎區(qū)時(shí),需慢速行駛),司機(jī)前方的景觀或景觀單元的最遠(yuǎn)距離不應(yīng)大于370m;不應(yīng)小于5.09m;它們的高度應(yīng)大于1.10m。當(dāng)景觀或景觀單元的三維尺度超出這些閾值時(shí),司機(jī)的景觀敏感度為零,即對(duì)這個(gè)速度下行駛的司機(jī)來(lái)說(shuō)是“視而不見(jiàn)”的。
導(dǎo)致動(dòng)態(tài)中景觀敏感度變化的因素很多,除了本文列出的v、Dmax、Hmin、Dmin等四大因素外,敏感度的變化還受景物表面相對(duì)于視線的坡度、景物在視域內(nèi)出現(xiàn)的機(jī)率、景物的色彩、質(zhì)感、明度和人的視力、情緒以及天氣的變化等很多不確定因素的影響,由于篇幅所限,本文不再詳細(xì)敘述。
3.2.動(dòng)態(tài)中人的景觀尺度感
靜態(tài)中人的景觀尺度感是在人的生活起居中形成的,包括人的對(duì)周?chē)h(huán)境形成的空間感、場(chǎng)所感,一般是宜人的小尺度;而在車(chē)輛行駛情況下,車(chē)輛的運(yùn)行使人們對(duì)公路沿線景觀的尺度感發(fā)生了變化,進(jìn)而帶來(lái)道路與周?chē)h(huán)境產(chǎn)生新的比例關(guān)系,路邊景物一晃而過(guò),只有尺度較大的物體才能看清,這種大體量的景觀尺度是人們視覺(jué)的需要,符合動(dòng)態(tài)中人的心理感知和生理特點(diǎn)。高速行駛下的汽車(chē)只有穿行于大尺度的景觀空間,司乘人員才能產(chǎn)生融入自然的感覺(jué)而不是被排斥感,所以,動(dòng)態(tài)中人的景觀尺度感常是宜車(chē)的大尺度。因此,公路景觀設(shè)計(jì)中景觀尺度的確定,應(yīng)充分考慮動(dòng)態(tài)中人的視覺(jué)、心理和生理的變化,根據(jù)路段的性質(zhì)、車(chē)速等因素來(lái)綜合確定。
3.3.動(dòng)態(tài)中人的視覺(jué)特性
二、一般道路標(biāo)志的基本情況
1.標(biāo)志形式分為兩類(lèi)
(1)固定式:一種圖形代表一個(gè)內(nèi)容,并固定在一個(gè)位置上,成為固定式。
(2)可變式:多用于高速公路上,如可變速度標(biāo)志牌上,一般呈圓形,可根據(jù)需要,顯示不同速度符號(hào),如120、100、80、60(km/h)……;還有可變內(nèi)容標(biāo)志板,一般為電子顯示板,根據(jù)事先擬定的一些常用內(nèi)容。
可變標(biāo)志通常用發(fā)光二極管制作。最近已有光纖產(chǎn)品,這種字符亮度顯示均勻,不會(huì)因二極管損壞而使字體符號(hào)不完整現(xiàn)象。它還可方便地大幅度調(diào)整發(fā)光亮度以適應(yīng)不同的外部環(huán)境,并可充分利用光源,減少能源消耗的優(yōu)點(diǎn)。不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)逐漸采用以太陽(yáng)能或風(fēng)能等綠色能源方式提供能源。
2.標(biāo)志的尺寸
標(biāo)志板的尺寸在我國(guó)GB5768-1999“道路交通標(biāo)志和標(biāo)線”中已有具體的要求。板面一般采用圓形和矩形。由于汽車(chē)在高速公路行駛中駕駛員要在一定距離(300-400m)內(nèi)看到標(biāo)志板內(nèi)容,人才能加以反應(yīng)??紤]復(fù)雜氣象條件,比如雨霧天氣等,能見(jiàn)度差,為安全起見(jiàn),經(jīng)過(guò)實(shí)踐對(duì)于標(biāo)志牌的尺寸和字體大小均在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)之上,在實(shí)際工程施工中普遍出現(xiàn)加大趨勢(shì)。
三、高速公路標(biāo)志的特點(diǎn)
1.標(biāo)志的易識(shí)別性適合高速行車(chē)
高速公路上的車(chē)流量大、車(chē)速快,交通標(biāo)志的設(shè)置高度、物理尺寸都有別于其它道路。交通標(biāo)志的設(shè)計(jì)必須保證高速行駛的司機(jī)在某一距離看清標(biāo)志板上文字或圖案,并保證司機(jī)能按標(biāo)志的內(nèi)容采取必要措施完成規(guī)定的交通行為。同時(shí)還根據(jù)國(guó)際通用規(guī)則,用規(guī)定圖案來(lái)表達(dá)相應(yīng)的內(nèi)容,如加油站、維修點(diǎn)、餐廳等,使高速行進(jìn)中的司機(jī)能迅速識(shí)別并作出較快反映。
2.標(biāo)志的可變性確保高速公路的安全信息及時(shí)暢通
在高速公路上設(shè)置的許多交通標(biāo)志是可變的圖案信號(hào)標(biāo)志。例如交通標(biāo)志以變換顏色來(lái)標(biāo)志前方道路情況:顯示綠色表示一切正常,黃色表示擁擠,紅色代表前方阻塞,指導(dǎo)司機(jī)采取就近下道駛往其他公路等措施。又如可變限速標(biāo)志可顯示從20km/h-120km/h的不同車(chē)速,以指示司機(jī)把車(chē)速定位在與最大交通量相適應(yīng)的水平上,平滑交通流量,發(fā)揮高速特性。在大霧、雨雪、結(jié)冰等氣候條件下,可變限速標(biāo)志更是發(fā)揮了提供實(shí)時(shí)信息、防止事故發(fā)生、保證公路暢通的作用。
3.標(biāo)志的反光特性使司機(jī)面前一片光明
高速公路上的交通標(biāo)志一般不使用發(fā)出散光的光源。因?yàn)檫@種白熾光會(huì)造成高速行車(chē)的司機(jī)眩目,潛伏著事故隱患。高速公路上的交通標(biāo)志采用了一種新型的照明材料——反光膜,這種反光膜鋪貼在交通標(biāo)志板上,當(dāng)受到其它光源的照射時(shí),就會(huì)將光線定向地反射到司機(jī)的眼里,使標(biāo)志清晰明亮。這種反光膜的反射率比普通油漆效果強(qiáng)百倍,反向距離可達(dá)千米以上,使司機(jī)在遠(yuǎn)距離就能發(fā)現(xiàn)。
四、制作標(biāo)志板采用的材料
目前,高速公路上標(biāo)志板底板一般采用鋁板拼接,反光膜為高強(qiáng)級(jí)(即《公路交通標(biāo)志板技術(shù)條件》JTJ279-1995上的三級(jí))。
按照《公路交通標(biāo)志板技術(shù)條件》JTJ279-1995的有關(guān)規(guī)定,大型標(biāo)志的板面推薦采用擠壓成型的G型鋁合金板。
高強(qiáng)級(jí)反光膜表面成六角型蜂窩狀,由于在透明表層膜與玻璃之間充有空氣,將玻璃珠包成囊狀,可以達(dá)到最佳的反光效果。相對(duì)與工程級(jí)反光膜(相當(dāng)于《公路交通標(biāo)志板技術(shù)條件》JTJ279-1995的四、五級(jí)),高強(qiáng)級(jí)的反光膜具有下列特征:
更加的視讀性;
更好的廣角度反光性能;
受露水的影響更??;
耐久性更長(zhǎng);
更節(jié)省養(yǎng)護(hù)成本;
更方便作業(yè)。
高強(qiáng)級(jí)反光膜不僅反光強(qiáng)度初始值大,而且經(jīng)過(guò)10年使用后,高強(qiáng)級(jí)反光膜仍能維持80%的原有亮度。當(dāng)工程級(jí)反光膜由7年期反光亮度降至原有的50%時(shí),高強(qiáng)級(jí)反光膜仍能維持6倍于工程級(jí)反光膜的反光亮度?;谶@種對(duì)比,高強(qiáng)級(jí)反光膜在安全和經(jīng)濟(jì)方面都能獲得較好的效果,所以高速公路標(biāo)志都選擇了高強(qiáng)級(jí)反光膜。
五、標(biāo)志施工存在質(zhì)量問(wèn)題解決措施
根據(jù)多年的施工經(jīng)驗(yàn)和逐步摸索出來(lái)的標(biāo)志質(zhì)量問(wèn)題的特點(diǎn),本文總結(jié)了標(biāo)志施工容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的地方。高速公路的標(biāo)志質(zhì)量要求是非常嚴(yán)格的。首先它應(yīng)該字符指示準(zhǔn)確,簡(jiǎn)潔明了,而且要經(jīng)得起成千上萬(wàn)個(gè)日夜的風(fēng)吹雨打、日曬、高溫寒冷的氣候變換檢驗(yàn)。所以它的前期制作過(guò)程中,每個(gè)細(xì)節(jié)都應(yīng)該注意施工方法,避免質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生,不留質(zhì)量問(wèn)題隱患,為標(biāo)志的經(jīng)久耐用打下良好基礎(chǔ)。
1.鋁板拼接
鋁板拼接中的主要問(wèn)題是鋁板拼接后鉚釘痕跡明顯,拼接處反光膜易產(chǎn)生鋸齒形裂縫。解決的方法,首先將鉚釘處的鋁板按鉚釘大小起窩,打入鉚釘后,再用砂輪將鉚釘頭磨平,基本解決了鉚釘痕跡明顯的問(wèn)題。為了防止不規(guī)則裂縫,貼膜后不待反光膜自行裂開(kāi),先在鋁板拼接縫處把反光膜人為斷開(kāi)一條直線。
2.雕刻拼裝
高強(qiáng)級(jí)反光膜韌性差,堅(jiān)硬,故雕刻過(guò)程需要鋒利雕刻工具?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)一大批雕刻機(jī)、刻字機(jī)的生產(chǎn)廠家,而對(duì)于雕刻專(zhuān)用材料——高強(qiáng)級(jí)反光膜卻不是一般刻字機(jī)能做到的,能做好的,目前國(guó)內(nèi)刻字刀頭制作技術(shù)和質(zhì)量盡管有長(zhǎng)足進(jìn)步,但與國(guó)外進(jìn)口刀頭相比還有很大差距。高強(qiáng)級(jí)反光膜堅(jiān)硬要求雕刻設(shè)備必須精良,才能使雕刻出來(lái)的圖案和文字清晰流暢。為保證粘貼質(zhì)量,雕刻出來(lái)的圖案文字最好立刻粘貼,不要長(zhǎng)期放置,至少應(yīng)保證在室溫18度以上,以免造成反光膜粘帖度下降縮短有效使用壽命。另外雕刻機(jī)器壓力最好調(diào)整適度,避免縮短雕刻設(shè)備使用壽命。
3.圖案、文字設(shè)計(jì)
在設(shè)計(jì)之前,盡可能在有限的空間排版填充最多內(nèi)容。在設(shè)計(jì)初期,為了檢驗(yàn)標(biāo)志設(shè)計(jì)的規(guī)范合理性,可以在計(jì)算機(jī)上做出標(biāo)志版面的大樣(一般施工圖紙基本都給出了具體圖案文字尺寸,這一步可以省略),但對(duì)于臨時(shí)標(biāo)志牌面設(shè)計(jì),做初期實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)演示是很好的設(shè)計(jì)方法,既保證了標(biāo)志設(shè)計(jì)的規(guī)范和合理性,又節(jié)約了人力物力,杜絕了因?yàn)椴缓侠碓O(shè)計(jì)造成的返工。
4.貼膜時(shí)的細(xì)節(jié)處理
由于標(biāo)志板面尺寸大,加之高強(qiáng)級(jí)反光膜較工程級(jí)反光膜脆性的,貼膜難度大,會(huì)出現(xiàn)氣泡。針對(duì)這些原因,必須采取有效措施,比如在加工車(chē)間嚴(yán)格控制環(huán)境衛(wèi)生,避免空氣中濕度過(guò)大;貼膜前鋁板的濕度不能太低,良好的濕度控制對(duì)高速公路標(biāo)志的經(jīng)久耐用是重要前提條件。對(duì)于已形成的氣泡,分別采取了抽吸、吹熨、修補(bǔ)等處理措施,效果比較理想。
六、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)高速公路網(wǎng)的逐漸形成,使得道路自身、道路管理及交通流都會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的變化和新特點(diǎn)。因此在進(jìn)行高速公路交通標(biāo)志的設(shè)計(jì)時(shí),在借鑒國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同時(shí)要結(jié)合國(guó)內(nèi)高速公路本身的特色特點(diǎn),更要考慮駕駛者的需求,如何在高速公路標(biāo)志上更好地體現(xiàn)出人性化設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)提前警示服務(wù),是值得繼續(xù)探討的課題。在具體施工制作時(shí),本文提供了一些實(shí)用的標(biāo)志施工質(zhì)量問(wèn)題的解決方法。切實(shí)把好質(zhì)量關(guān),才能真正提高標(biāo)志牌的生產(chǎn)質(zhì)量和使用壽命。
參考文獻(xiàn):
[1]GB5768-1999.道路交通標(biāo)志和標(biāo)線.
1、“一路一公司”模式即一個(gè)企業(yè)只經(jīng)營(yíng)一條高速公路,根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,在經(jīng)營(yíng)期限到期后該公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)自動(dòng)解散,公路經(jīng)營(yíng)權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回。這種公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一、規(guī)模不大,是公路上市公司最初發(fā)展模式。不可否認(rèn),這種“一路一公司”的經(jīng)營(yíng)方式在高速公路行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中曾起到過(guò)積極的作用。但是,隨著投資主體多元化以及市場(chǎng)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,其弊端逐漸明顯。其分散經(jīng)營(yíng)限制了規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)和綜合管理水平的提高,受公路收費(fèi)權(quán)期限的限制,這種經(jīng)營(yíng)方式成為公路上市公司可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。
2、“引申化經(jīng)營(yíng)”。這是目前大多數(shù)西方國(guó)家普遍推行的經(jīng)營(yíng)方式。公路上市公司在經(jīng)營(yíng)一條或幾條高速公路的同時(shí),可向政府申請(qǐng)承攬公路的改、擴(kuò)建工程,政府也通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式,將公路的養(yǎng)護(hù)、綠化與管理交給經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的公路上市公司,以延長(zhǎng)其特許經(jīng)營(yíng)年限。還可以通過(guò)行業(yè)方面的滾動(dòng)投資,再投資建設(shè)公路和投資收購(gòu)已建成的收費(fèi)還貸公路收費(fèi)權(quán),以推動(dòng)公路上市公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。目前我國(guó)的公路上市公司基本上都實(shí)施了滾動(dòng)投資。
3、“多元化經(jīng)營(yíng)”。公路上市公司不僅僅局限于收費(fèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),而是實(shí)施多角化經(jīng)營(yíng)策略。具體可分兩類(lèi):一類(lèi)是可以充分利用高速公路資源及信息優(yōu)勢(shì),積極涉足相關(guān)領(lǐng)域或物流業(yè)、汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)等其他具有高成長(zhǎng)性的領(lǐng)域,形成收費(fèi)收入穩(wěn)定性與其他投資高收益性的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);另一類(lèi)是真正意義上的投資多元化,主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化,投資項(xiàng)目涉及高科技、證券、房地產(chǎn),公用設(shè)施等各種行業(yè),參與其利潤(rùn)平均化。這部分公路上市公司已失去其原有的含義,轉(zhuǎn)變成一般意義的經(jīng)營(yíng)企業(yè)了。
以上三種趨勢(shì)是公路上市公司經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果。它遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”的自然法則。
二、公路上市公司可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
公路上市公司將公路發(fā)展的融資渠道由間接融資轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯尤谫Y,將公路的建設(shè)、管理由計(jì)劃行為變?yōu)槭袌?chǎng)行為,將固化的公路產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)的股權(quán),實(shí)現(xiàn)公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展其意義和作用十分深遠(yuǎn)。
首先,公路上市公司打破國(guó)家統(tǒng)包建設(shè)的模式,鼓勵(lì)地方積極性,在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)公有制形式方面進(jìn)行了有益的探索。較長(zhǎng)一段時(shí)問(wèn)以來(lái),國(guó)家計(jì)劃建設(shè)高速公路的資金與各地方對(duì)高速公路需求來(lái)說(shuō)一直處于較突出的矛盾之中,兩者極不平衡。特別是沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),有更為強(qiáng)烈的需求和積極性。設(shè)立公路上市公司,最終成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束與成長(zhǎng)的法人實(shí)體,發(fā)揮地方投資積極性,可以在很大程度上解決這種矛盾,加速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
其次,公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展有利于在更大范圍內(nèi)籌集建設(shè)資金,以政策為導(dǎo)向,激活社會(huì)、居民的儲(chǔ)蓄資金與閑散資金,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。作為一種產(chǎn)業(yè),高速公路設(shè)施具有良好的社會(huì)效益,同時(shí)也內(nèi)含較好的經(jīng)濟(jì)效益。將公路建設(shè)事業(yè)推向市場(chǎng),用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源,可以最大限度的籌集資金,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置,提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和福利。
再次,公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展有利于保護(hù)各方面投資者的利益。公路上市公司是一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體,地方政府投資主體或其他投資主體在以社會(huì)效益為首要目的的同時(shí)充分考慮盈利,實(shí)現(xiàn)投資資金的保值和增值。
一方面可以培育更多、更大的投資主體,實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)的“良性循環(huán)”和“可持續(xù)發(fā)展”;另一方面也是保護(hù)各方面投資主體的有效途徑。銀行作為債權(quán)人和“自負(fù)盈虧”的法人,在發(fā)放貸款時(shí)必然考慮風(fēng)險(xiǎn)。公司化運(yùn)作的公路上市公司理順了借貸機(jī)制,使得貸款資金更有保障。國(guó)家或國(guó)有法人的參股使國(guó)家對(duì)高速公路資產(chǎn)和實(shí)物形態(tài)管理轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)的管理,盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn),促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值和臺(tái)理配置
最后,公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展有利于我國(guó)公路交通事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的需要和公路建設(shè)資金來(lái)源不足已是不爭(zhēng)的事實(shí)。采用公路上市公司的形式在資本市場(chǎng)融資是解決公路建設(shè)龐大資金來(lái)源缺口的重要方式。可持續(xù)發(fā)展的公路上市公司利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的閑置資本,建設(shè)區(qū)域性乃至全國(guó)性的高速公路網(wǎng),是我國(guó)高速公路建設(shè)上市融資的最終目的。
三、公路上市公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)想
目前我國(guó)仍處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,各種經(jīng)濟(jì)因素的不穩(wěn)定性和事物發(fā)展的規(guī)律性決定了任何事情都不是一蹴而就的,公路上市公司可持續(xù)發(fā)展更不例外。依照我國(guó)公路上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀,公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展可考慮分三步進(jìn)行:
1、在現(xiàn)階段,“政企合一”的經(jīng)營(yíng)體制有一定的實(shí)用性和操作背景,對(duì)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用,我們不能全盤(pán)否認(rèn)。但隨著投資主體多元化以及市場(chǎng)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,其弊端愈加顯現(xiàn)?,F(xiàn)行的公路上市公司應(yīng)當(dāng)完全按照公司法的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求經(jīng)營(yíng)公路,政企分開(kāi),實(shí)行規(guī)范意義的公路特許經(jīng)營(yíng)制度。
在這一階段,公路上市公司應(yīng)當(dāng)與政府完全脫鉤,公路特許經(jīng)營(yíng)制度不單是…種特許行為,而是政府或政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)特許國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立的具有法人資格的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè),在一定期限內(nèi)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)定范圍內(nèi)的全部或部分公路的一種公路經(jīng)營(yíng)管理制度。完善的特許經(jīng)營(yíng)制度將是國(guó)家對(duì)公路上市公司的管理方式發(fā)生質(zhì)的改變。國(guó)家不需要依靠行政干預(yù),控股或參股來(lái)規(guī)范公路上市公司的行為,科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議能夠保證企業(yè)在此框架下實(shí)施收費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)家持股比例的減少將增大外商或民營(yíng)集團(tuán)的股權(quán),為公路建設(shè)籌集到更多的資金,也有利于引進(jìn)西方國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),為公路上市公司的發(fā)展帶來(lái)新活力。
2、通過(guò)組建區(qū)域性特許經(jīng)營(yíng)集團(tuán),實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前“一路一公司”的經(jīng)營(yíng)模式,使得收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)多,重復(fù)修建收費(fèi)站,增設(shè)管理人員和設(shè)備,增大了公路經(jīng)營(yíng)管理成本,沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。具體設(shè)想是:在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),在高速公路規(guī)劃基本成網(wǎng)的情況下,將該地區(qū)公路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與沿線的綜合開(kāi)發(fā)特許給某公路上市公司。該公司聯(lián)合若干家只經(jīng)營(yíng)單一公路或單一業(yè)務(wù)的公司依法組建由其控股的公路特許經(jīng)營(yíng)集團(tuán)。該集團(tuán)在其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量,撤消重復(fù)多余的公路收費(fèi)站點(diǎn),裁減人員,提高整個(gè)公路網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)效率然后憑借集團(tuán)的資信,廣泛籌集資金,利用公路產(chǎn)權(quán)流通和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)資金增值和滾動(dòng)發(fā)展的格局,提高公路資產(chǎn)的使用效率和投資效益。這樣做的優(yōu)勢(shì)主要有三:(1)可以集中有限的設(shè)備、人員和資金,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;(2)有利于分散建造與經(jīng)營(yíng)公路的風(fēng)險(xiǎn),促使經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定和投資效益的穩(wěn)定增長(zhǎng);(3)由于集團(tuán)公司承擔(dān)的是公路網(wǎng)而不是某一特定公路的建造與經(jīng)營(yíng)任務(wù),并履行沿線綜合開(kāi)發(fā)利用的職能,它將隨著公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)事業(yè)的發(fā)展而持續(xù)性發(fā)展。這樣就在一定程度上保證了公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展