導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇采購(gòu)供應(yīng)管理規(guī)定，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.091

[中圖分類號(hào)]E233 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-0-01

1 我軍采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商的誠(chéng)信狀況基本良好。在軍隊(duì)建立的供應(yīng)商入庫(kù)名錄中，已經(jīng)有上千家公司加入軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商名庫(kù)，這些企業(yè)大多數(shù)都能嚴(yán)格按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范供應(yīng)，在部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的物資供應(yīng)保障上做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但有一些不法企業(yè)違背了誠(chéng)信準(zhǔn)則，為了經(jīng)濟(jì)利益丟掉了道德底線，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是弄虛作假。這是在軍隊(duì)物資采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)最多的情況，是指軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商將虛假的服務(wù)或產(chǎn)品提供給部隊(duì)的情況。具體包括：軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商在招標(biāo)前后，合同與執(zhí)行不一致，甚至不按合同內(nèi)容進(jìn)行供應(yīng)；軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商提供的服務(wù)或產(chǎn)品的質(zhì)量或數(shù)量沒(méi)有嚴(yán)格按照事先承諾和合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商依靠虛假資質(zhì)證明、產(chǎn)品認(rèn)證或產(chǎn)品信息，獲取軍隊(duì)物資采購(gòu)中標(biāo)權(quán)等情況。

二是移花接木。這種情況主要是指，軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商本身沒(méi)有生產(chǎn)或供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)的能力，其利用其他手段獲得中標(biāo)后，再轉(zhuǎn)包給其他公司。還有的公司雖然本身具有生產(chǎn)或供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的能力，但由于其他原因，仍然轉(zhuǎn)包給其他公司，本身賺取差價(jià)。這種行為不但無(wú)法保證產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，還會(huì)造成軍隊(duì)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

三是虛報(bào)冒領(lǐng)。這種情況主要體現(xiàn)在價(jià)格上。軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)壓得很低，取得中標(biāo)之后再開始頻頻“釣魚”，致使最終的總價(jià)格還要高于其他公司。特別是在《軍隊(duì)物資供應(yīng)商庫(kù)管理規(guī)定》出臺(tái)之前，這種現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

四是私降標(biāo)準(zhǔn)。這種情況是指軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商在招標(biāo)時(shí)拿出高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)作為樣品，但在其中標(biāo)后，則在生產(chǎn)和服務(wù)上私自降低標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，甚至用廢品充當(dāng)成品，從中牟取不正當(dāng)利益。

2 構(gòu)建軍隊(duì)采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信管理體系的對(duì)策

2.1 健全誠(chéng)信管理的配套制度機(jī)制

一是加強(qiáng)軍隊(duì)采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)管理改革。軍隊(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)是物資采購(gòu)管理的重中之重，也是防范不誠(chéng)信供應(yīng)商獲得項(xiàng)目的首要門檻。從以往軍隊(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)管理的情況來(lái)看，信息不對(duì)稱是造成軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商難以保持誠(chéng)信品質(zhì)的重要原因。由于信息不對(duì)稱，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門無(wú)法準(zhǔn)確掌握物資供應(yīng)商的真實(shí)資質(zhì)、質(zhì)量和價(jià)格，無(wú)法衡量物資供應(yīng)商的誠(chéng)信水平。同樣，由于信息不對(duì)稱，參與投標(biāo)的軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商之間也存在惡意競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)合作假的情況，同樣不利于誠(chéng)信環(huán)境的形成。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)軍隊(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，以公開透明為導(dǎo)向，以已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題為抓手，以誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)為招標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化招標(biāo)改革。二是完善軍隊(duì)采購(gòu)管理各項(xiàng)法規(guī)制度。俗話說(shuō)，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)，必然是法治軍隊(duì)，特別是主席將依法治軍、從嚴(yán)治軍上升到強(qiáng)軍之基的戰(zhàn)略高度之后，法治觀念更應(yīng)深入軍隊(duì)建設(shè)的方方面面。軍隊(duì)物資采購(gòu)是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，要在保證采購(gòu)業(yè)務(wù)正常有序的同時(shí)，加強(qiáng)供應(yīng)商的誠(chéng)信建設(shè)，就不能單純靠人治，不能單純靠說(shuō)教，因此必須要制定和完善軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信管理的法規(guī)制度。三是理順軍隊(duì)采購(gòu)管理各項(xiàng)機(jī)制。管理機(jī)制是軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信管理正常運(yùn)行的重要保障。供應(yīng)商的誠(chéng)信內(nèi)蘊(yùn)于其品德之中，如何將其外放并作為管理的對(duì)象，需要從管理機(jī)制上入手。

2.2 強(qiáng)化誠(chéng)信管理的監(jiān)督治管力度

篇2

1、科學(xué)合理的物資管理體制和聯(lián)合保障機(jī)制是實(shí)現(xiàn)工程物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的保證

為充分發(fā)揮中國(guó)石化物資采購(gòu)供應(yīng)整體優(yōu)勢(shì)，結(jié)合川氣東送管道工程物資供應(yīng)具體特點(diǎn)，項(xiàng)目部成立之時(shí)，就在集團(tuán)公司物裝部的指導(dǎo)下，建立了以管道工程項(xiàng)目部為物資采購(gòu)供應(yīng)主體，以管道儲(chǔ)運(yùn)公司供應(yīng)處為依托，以國(guó)家專業(yè)研究機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，按照專業(yè)分工實(shí)施采購(gòu)供應(yīng)的供應(yīng)體系。集團(tuán)公司物裝部發(fā)揮集團(tuán)采購(gòu)和管理優(yōu)勢(shì)對(duì)采購(gòu)供應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，管道公司供應(yīng)處發(fā)揮長(zhǎng)輸管道建設(shè)物資采購(gòu)管理成功經(jīng)驗(yàn)和人才優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一組織實(shí)施，項(xiàng)目部發(fā)揮貼近現(xiàn)場(chǎng)掌握情況的優(yōu)勢(shì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)管理統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，形成了強(qiáng)有力的物資采購(gòu)供應(yīng)聯(lián)合保障機(jī)制，從而保證了管道工程物資供應(yīng)管理工作高效有序開展。

2、建立健全物資管理制度是實(shí)現(xiàn)工程物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)基礎(chǔ)

物資供應(yīng)管理制度建設(shè)是高效有序完成物資供應(yīng)的基礎(chǔ)。根據(jù)集團(tuán)公司物資采購(gòu)供應(yīng)管理制度和辦法，項(xiàng)目部依托管道公司在物資計(jì)劃、供應(yīng)商管理、采購(gòu)管理、電子商務(wù)、合同管理、資金管理、物料管理等專業(yè)行之有效的管理制度和辦法，結(jié)合工程實(shí)際制定了《物資供應(yīng)管理規(guī)定》、《物資采購(gòu)管理辦法》等一系列管理辦法和制度，與此同時(shí)還建立了質(zhì)量體系和內(nèi)部控制制度手冊(cè)。在嚴(yán)格執(zhí)行總部相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，為物資采購(gòu)供應(yīng)工作提供有力的制度保障。

3、科學(xué)合理劃分物資采購(gòu)供應(yīng)界面和明確的職責(zé)是實(shí)現(xiàn)工程物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的條件

根據(jù)項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制目標(biāo)，在總部物裝部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大物資采購(gòu)供應(yīng)工作的協(xié)調(diào)和審定；項(xiàng)目部作為工程物資的歸口管理部門和采購(gòu)主體，充分依托管道儲(chǔ)運(yùn)公司成熟的專業(yè)管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程物資采購(gòu)供應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；物資采購(gòu)實(shí)施前，編制物資采購(gòu)界面劃分及物資采購(gòu)分交方案，在此基礎(chǔ)上編制采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)控制計(jì)劃。采購(gòu)實(shí)施部門根據(jù)各自職責(zé)和采購(gòu)界面具體組織落實(shí)，有效地保證了工程物資采購(gòu)供應(yīng)高效有序開展。

4、各部門協(xié)同作戰(zhàn)，較好地完成了各項(xiàng)物資供應(yīng)任務(wù)

川氣東送管道工程共計(jì)供應(yīng)物資資金總額約101億元，共計(jì)參加供應(yīng)商達(dá)121家。節(jié)約采購(gòu)資金約11.7億元。四年多來(lái)，為保證川氣東送管道工程物資供應(yīng)，雖然我們承擔(dān)了壓力和風(fēng)險(xiǎn)、付出了辛酸和汗水，但我們更多的是通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，獲得了經(jīng)驗(yàn)和成果，鍛煉了物資供應(yīng)隊(duì)伍，提升了保供能力和管理水平，為以后重點(diǎn)工程建設(shè)物資供應(yīng)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、主要收獲

1、X70大口徑厚壁直縫埋弧焊鋼管和熱煨彎管國(guó)產(chǎn)化工作獲得圓滿成功

為保證工程能夠按期開工并順利實(shí)施，根據(jù)可研設(shè)計(jì)料表，對(duì)工程所需的主要管材和彎管在國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)及資源供貨能力等方面進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。由于國(guó)際市場(chǎng)資源短缺、價(jià)格高、交貨周期長(zhǎng)，生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均無(wú)法實(shí)施有效控制。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨著鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和鋼管加工行業(yè)未有大批量工業(yè)化生產(chǎn)使用業(yè)績(jī)，國(guó)內(nèi)Φ1016、X70材質(zhì)的熱煨彎管尚屬空白。面對(duì)國(guó)內(nèi)外資源情況和現(xiàn)狀，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)果斷決策，打破常規(guī)，組織開展國(guó)產(chǎn)化試制工作，首先聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)管材研究權(quán)威機(jī)構(gòu)——西安管材研究所作為技術(shù)支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鋼廠、管廠、彎管廠進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化研制工作。結(jié)合實(shí)際解決了設(shè)計(jì)技術(shù)文件中部分條款與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)技術(shù)實(shí)際不一致的問(wèn)題，形成了可行的X70管線鋼技術(shù)、制管技術(shù)及彎管技術(shù)規(guī)格書。通過(guò)近半年的試制工作，為川氣東送管道工程項(xiàng)目所需35萬(wàn)噸高鋼級(jí)、大口徑厚壁國(guó)產(chǎn)直縫埋弧焊鋼管及7000余支彎管的保供工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年4月1日集團(tuán)公司重大裝備國(guó)產(chǎn)化辦公室組織專家進(jìn)行了鑒定，通過(guò)鑒定認(rèn)為，X70大口徑厚壁直縫埋弧焊鋼管及熱煨彎管的國(guó)產(chǎn)化，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，具有自由運(yùn)作權(quán)，整體技術(shù)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)將此項(xiàng)目列入了中國(guó)企業(yè)新記錄，現(xiàn)已申報(bào)集團(tuán)公司“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”。

2、工藝管件采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”

五統(tǒng)一”的采購(gòu)模式在管件采購(gòu)中首次運(yùn)用，體現(xiàn)了采購(gòu)管理理念創(chuàng)新。站場(chǎng)工藝管件，一直沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家進(jìn)行專題研究，結(jié)合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)工藝水平，首先對(duì)技術(shù)文件進(jìn)行全面優(yōu)化。根據(jù)國(guó)內(nèi)鋼廠母材相關(guān)參數(shù)，組織管件廠家進(jìn)行試制。組織業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析和技術(shù)論證，不斷完善優(yōu)化技術(shù)方案，形成了完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一加工圖紙、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一驗(yàn)收配送?！拔褰y(tǒng)一”采購(gòu)是將設(shè)計(jì)的科學(xué)性和先進(jìn)性、生產(chǎn)制造企業(yè)的先進(jìn)工藝、工作流程中的規(guī)范性、生產(chǎn)成本的可控性、物流的合理性等五方面因素統(tǒng)籌考慮和有機(jī)結(jié)合，最大程度地實(shí)現(xiàn)了性價(jià)比最優(yōu)、總成本最低。

管件供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一加工圖紙，統(tǒng)一母材供應(yīng)和統(tǒng)一驗(yàn)收配送，在國(guó)內(nèi)管件采購(gòu)供應(yīng)工作中尚屬首次，為以后重點(diǎn)工程建設(shè)管件供應(yīng)積累了經(jīng)驗(yàn)，并且具有指導(dǎo)意義。

3、科學(xué)組織站場(chǎng)和閥室工藝配管的采購(gòu)和配送

由于天然氣輸送的特殊要求，截?cái)嚅y室和站場(chǎng)的選用材料大部分為特種標(biāo)準(zhǔn)材料，為了做好工藝配管采購(gòu)工作，首先加強(qiáng)物資需求規(guī)律的研究，推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。在設(shè)計(jì)材料選型階段，組織專業(yè)管材研究單位、供應(yīng)部門和供應(yīng)商從采購(gòu)和經(jīng)濟(jì)因素向設(shè)計(jì)單位提出了建議，結(jié)合鋼廠實(shí)際生產(chǎn)能力，充分考慮采購(gòu)的便利性和經(jīng)濟(jì)性，將全線工藝用管材由63種物料優(yōu)化為45種物料，實(shí)現(xiàn)了全線工藝用管材選用標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一化。同時(shí)將不同地理位置、不同功能要求的站場(chǎng)歸結(jié)為相同設(shè)計(jì)模塊，通過(guò)早期介入和組織協(xié)調(diào)，消除了設(shè)計(jì)和采購(gòu)之間的壁壘，掌握了川氣東送管道工藝用管材的需求特點(diǎn)和變化規(guī)律，摸清了各項(xiàng)物資的資源情況和交貨難易度，為順利實(shí)施采購(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)合工藝配管規(guī)格多，品種雜，且配送目的地多，單個(gè)目的地需求數(shù)量少，目的地交通偏僻等客觀情況，為了實(shí)現(xiàn)高效準(zhǔn)確配送，我們將物資全部入庫(kù)，按照各站場(chǎng)、閥室需求規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行分割、標(biāo)識(shí)，制訂了詳細(xì)的配送方案和配送路線圖，實(shí)現(xiàn)了配送工作高效有序，保證了現(xiàn)場(chǎng)施工需要。

4、建立四個(gè)機(jī)制確保采購(gòu)各項(xiàng)工作落實(shí)到位

（1）技術(shù)支持機(jī)制。川氣東送管道工程設(shè)計(jì)選型無(wú)論從管材鋼級(jí)、工藝設(shè)備到自動(dòng)化程度均達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，許多設(shè)備材料在國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)制造工藝。物資供應(yīng)面臨的最大考驗(yàn)就是如何滿足工程建設(shè)物資需要前提下確保產(chǎn)品質(zhì)量。針對(duì)這一情況，首先建立了物資采購(gòu)技術(shù)支持機(jī)制，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)多位專家成立了五個(gè)技術(shù)專家組，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)方案共同修訂、完善，科學(xué)合理地制定采購(gòu)文件，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，為把川氣東送管道工程建成國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、裝備先進(jìn)、工藝科學(xué)的管道工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）設(shè)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制。川氣東送管道工程的設(shè)計(jì)任務(wù)由四個(gè)設(shè)計(jì)單位共同完成，針對(duì)這一情況從建立設(shè)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制入手，要求各設(shè)計(jì)院明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人，及時(shí)配合確認(rèn)各項(xiàng)技術(shù)條件和設(shè)計(jì)變更，定期匯總上報(bào)有關(guān)設(shè)計(jì)調(diào)整匯總表。同時(shí)根據(jù)工程需要配合做好材料、設(shè)備訂貨工作。

（3）物流協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。川氣東送管道工程涉及供貨物資達(dá)250萬(wàn)噸以上。由于工程是分布在山區(qū)地帶，運(yùn)輸和配送難度大。根據(jù)不同物資的特性，我們結(jié)合工程需要科學(xué)制定配送方案，綜合運(yùn)用海陸聯(lián)運(yùn)、鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式，并由專人負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)。同時(shí)考慮到每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)輸細(xì)節(jié)，制定應(yīng)急方案，提前防范。

（4）全面過(guò)程控制機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量和交貨進(jìn)度，對(duì)工程所需重要設(shè)備、材料，聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)生產(chǎn)加工全過(guò)程監(jiān)造，確保了供貨質(zhì)量和交貨進(jìn)度。對(duì)工程急需物資，派專人駐廠催交。深入生產(chǎn)車間和配送現(xiàn)場(chǎng)，掌握實(shí)際情況、加快生產(chǎn)進(jìn)度。最大程度的保證工程需要。

三、心得體會(huì)

川氣東送管道工程是中國(guó)石化集團(tuán)公司迄今為止投資最大、管徑最大、輸量最大、技術(shù)要求最高，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)施工難度最大的輸氣管道工程。所需各種材料、設(shè)備規(guī)格多、技術(shù)含量要求高。我們能夠有序組織好各種材料設(shè)備的供應(yīng)，主要得益于以下幾個(gè)方面：

1、項(xiàng)目部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視

川氣東送管道工程自開展物資供應(yīng)工作以來(lái)，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視、關(guān)心和支持。在X70大口徑厚壁直縫埋弧焊管及熱煨彎管國(guó)產(chǎn)化研制期間，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)多次聽取國(guó)產(chǎn)化研制工作進(jìn)展情況匯報(bào)，并三次組織國(guó)產(chǎn)化研制專題工作會(huì)議，解決研制過(guò)程存在的問(wèn)題，在國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展到最困難階段，給予了大力的支持和信任；在材料設(shè)備供應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)期，多次組織物資供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)，安排部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓落實(shí)，有力地支持了物資供應(yīng)工作順利開展。

2、各部門的協(xié)同配合

在物資采購(gòu)工作中，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)、投資控制、工程、質(zhì)量和紀(jì)檢監(jiān)察等各部門的大力配合，保證了物資采購(gòu)供應(yīng)工作有序高效開展。在技術(shù)交流過(guò)程中，工程、設(shè)計(jì)等部門全程參與，反復(fù)論證，為進(jìn)行商務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也為采購(gòu)質(zhì)量可靠產(chǎn)品起到了保證。在設(shè)備采購(gòu)商務(wù)階段，工程、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、投資控制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門全程參與采購(gòu)會(huì)審，按照性價(jià)比最優(yōu)、總成本最低采購(gòu)理念，對(duì)所有設(shè)備采購(gòu)從供應(yīng)商資格、技術(shù)實(shí)力、商務(wù)報(bào)價(jià)、交貨期、業(yè)績(jī)和服務(wù)等各方面進(jìn)行綜合會(huì)審，選擇了一批綜合實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出的供應(yīng)商，為做好供應(yīng)和服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。

在供應(yīng)過(guò)程中，通過(guò)與各項(xiàng)目分部密切溝通配合，保持了信息暢通和快速反應(yīng)，各種材料設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后都得到了及時(shí)的卸車和驗(yàn)收。使得各種材料設(shè)備能夠按照項(xiàng)目部要求準(zhǔn)確、及時(shí)供應(yīng)。

3、做好物資供應(yīng)工作得益于勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度

篇3

2中國(guó)物資集中采購(gòu)供應(yīng)管理的特點(diǎn)

2.1采購(gòu)量和采購(gòu)范圍正在逐漸擴(kuò)大

近年來(lái)，中國(guó)集中采購(gòu)的數(shù)額在不斷增大，2000年以前大約只有超過(guò)30億元這樣的規(guī)模，但到了2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)期，已經(jīng)突破了4000億元，增長(zhǎng)了將近140倍。與此同時(shí)，很多新的采購(gòu)內(nèi)容正在源源不斷地加入采購(gòu)目錄，采購(gòu)所涉及領(lǐng)域的廣度和深度都是前所未有的，而且還在不斷擴(kuò)大。

2.2一系列采購(gòu)制度正在不斷完善

1999年我國(guó)頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》，該法對(duì)一系列招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行了規(guī)范，涉及到了工程和物資方面，同時(shí)也對(duì)服務(wù)方面進(jìn)行了規(guī)范；2002年，我國(guó)頒布《政府采購(gòu)法》，做了更進(jìn)一步的規(guī)范，具有重大的突破意義。此外財(cái)務(wù)部還于2007年頒布《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，該辦法對(duì)于從更深層次做好政府集中采購(gòu)具有重大的意義，創(chuàng)立了政府采購(gòu)的全新的運(yùn)行機(jī)制。這些法律和辦法對(duì)于我國(guó)的法制化進(jìn)程有重大的推進(jìn)意義，這些不斷的變化都在說(shuō)明，中國(guó)政府采購(gòu)已經(jīng)走上了正確的軌道，而且已經(jīng)建立了長(zhǎng)效機(jī)制，制度化與規(guī)范化就是它們最大的優(yōu)越性。

2.3監(jiān)督體系初步形成

中國(guó)集中采購(gòu)在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，目前已經(jīng)逐步在向管采分離的方向努力，這些高效的管理體制為采購(gòu)工作帶來(lái)了高效性，符合實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制則成為了有力的配合。此外，專業(yè)性的采購(gòu)部門與相應(yīng)的監(jiān)督管理措施的完善都起到了一些推動(dòng)作用。中國(guó)在不斷的探索中，逐漸發(fā)展成為了以政府財(cái)政管理部門牽頭、相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合，社會(huì)力量、企業(yè)主、媒體以及公眾積極參與的全方位，多角度，綜合性的集中采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)于重大的采購(gòu)項(xiàng)目，還會(huì)及時(shí)公開采購(gòu)事項(xiàng)等措施，有力拓寬了監(jiān)督渠道，完備了監(jiān)督體系。

2.4綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)的相應(yīng)完善

中國(guó)目前的政府集中采購(gòu)已經(jīng)成為了一種制度并且正在不斷完善中，越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)已經(jīng)建立完善了綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，目前已經(jīng)完善了采購(gòu)信息公示和中標(biāo)信息公告的制度建設(shè)，同時(shí)還完善了相應(yīng)的信息管理措施，法律方面的完善和監(jiān)督方面的補(bǔ)全。但這方面信息平臺(tái)才初步建立，還需要信用評(píng)級(jí)功能的進(jìn)一步完善和提高。

3鐵路工程物資集中采購(gòu)供應(yīng)管理存在的問(wèn)題

3.1相應(yīng)的法律與政策還需要不斷完善

在鐵路方面工程建設(shè)項(xiàng)目的物資采購(gòu)中，現(xiàn)有一些規(guī)章制度的力度和細(xì)致度不夠，這就造成了對(duì)集中采購(gòu)方面很多細(xì)則的無(wú)力控制，或者可以說(shuō)是想控制，但是缺乏管控依據(jù)。而且很多都沒(méi)有實(shí)際的可操作性，現(xiàn)有的很多管理規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有辦法去落實(shí)，也沒(méi)有人去落實(shí)，也缺乏必要的監(jiān)督。比如我們經(jīng)常遇到的信息公示的方式和范圍，具體合同的訂立等等。這些問(wèn)題的存在顯然和科學(xué)的集中采購(gòu)距離還有很遠(yuǎn)，也就會(huì)導(dǎo)致無(wú)法形成規(guī)范化合理化的集中采購(gòu)。由此看來(lái)，中國(guó)積極完善相應(yīng)的法律管理是必要的，這樣可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，讓理論更加具有可操作性，最終的目的當(dāng)然是來(lái)使得我們的采購(gòu)工作更加的向著科學(xué)的方向發(fā)展。

3.2相應(yīng)的采購(gòu)管理還需要加強(qiáng)

首先是采購(gòu)的整個(gè)流程需要更加完善。鐵路方面工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位與承包建設(shè)的單位實(shí)際需求物資在很多方面是不一致的，甚至是對(duì)相同的物資，對(duì)于質(zhì)量的要求也是有差異的，在實(shí)際的采購(gòu)管理中，往往因?yàn)闆](méi)有整體細(xì)致的統(tǒng)籌，而造成需要上的偏差，想解決此類問(wèn)題，應(yīng)該做好物資需求的計(jì)劃以及現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)的采購(gòu)清單，從而做好統(tǒng)一部署工作。其次需要進(jìn)一步對(duì)集中采購(gòu)供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)化。采購(gòu)方在現(xiàn)實(shí)中需要很多可操作性的方案。它需要以實(shí)際價(jià)格作為指標(biāo)來(lái)確定供應(yīng)商，這種情況比較常見，但一旦產(chǎn)生安全方面和質(zhì)量方面的缺陷，后期必須投入很多的人力物力財(cái)力進(jìn)行維護(hù)，相應(yīng)的增加費(fèi)用，也就是增加了實(shí)際的成本。還有物資的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及節(jié)能性這些都是需要注意的，現(xiàn)在國(guó)家也很重視這些問(wèn)題。再次來(lái)說(shuō)，對(duì)于合同管理方面的標(biāo)準(zhǔn)還需要完善。鐵路方面工程建設(shè)項(xiàng)目集中采購(gòu)目前在合同管理方面的標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，因此也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，因此從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)完善合同管理方面的標(biāo)準(zhǔn)是必要的，有利于真正解決物資采購(gòu)產(chǎn)生的各種矛盾。

3.3預(yù)算管理有待進(jìn)一步完善

集中采購(gòu)工作在現(xiàn)實(shí)中是不夠完善的，很多時(shí)候由于預(yù)算時(shí)間倉(cāng)促、工程建設(shè)的很多項(xiàng)目并不明確、物資材料人工等價(jià)格處在不斷變化中，沒(méi)有什么實(shí)際價(jià)值，偏差大，效果不顯著。

3.4監(jiān)督管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全

從監(jiān)督體制上看，目前主要面臨的問(wèn)題是全方面監(jiān)督管理力度不夠，忽略了對(duì)采購(gòu)前期工作及后期履約等步驟的監(jiān)督；在實(shí)際中的監(jiān)督管理并沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)下來(lái)，因此常常顯得工作滯后。

3.5電子信息平臺(tái)有待進(jìn)一步優(yōu)化

現(xiàn)在許多采購(gòu)網(wǎng)站只處于采購(gòu)信息階段。最后往往造成采購(gòu)信息系統(tǒng)無(wú)法兼容，數(shù)據(jù)無(wú)法對(duì)接，因此可以想象，在那樣各自為政的系統(tǒng)中談?wù)撏暾碾娮有畔⑵脚_(tái)，那就是空談，因此電子信息平臺(tái)需要進(jìn)一步優(yōu)化。

4具體的應(yīng)對(duì)措施

4.1要營(yíng)造良好的法規(guī)政策環(huán)境

在完善相應(yīng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要明確集中采購(gòu)參加各方主體違規(guī)行為的具體處理方案等。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，搞好設(shè)計(jì)控制，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，深入加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度。實(shí)行擔(dān)保、保險(xiǎn)制度來(lái)提升風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平。

4.2構(gòu)建有效的監(jiān)管考核體系

以公平、公正、公為原則構(gòu)建供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，要求成本不要太高，操作性良好?？己斯?yīng)商的管理能力、經(jīng)營(yíng)效果和效績(jī)。同時(shí)對(duì)產(chǎn)品種類、價(jià)格、作用、風(fēng)險(xiǎn)等加以評(píng)估。盡量獎(jiǎng)懲分明，好的員工加薪，壞的員工開除。

篇4

近年來(lái)，我公司工程建設(shè)項(xiàng)目碩果累累，取得了前所未有的成就，大宗物資供應(yīng)招標(biāo)作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，起到了重要作用，實(shí)施多年來(lái)越來(lái)越規(guī)范，節(jié)約了大量的資金。但是，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，零星物資采購(gòu)在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重，因程序采購(gòu)量小、種類龐雜、采購(gòu)頻率高、達(dá)不到招標(biāo)數(shù)額（多是萬(wàn)元以下），無(wú)法組織招標(biāo)，基本上是供應(yīng)部人員在市場(chǎng)詢質(zhì)、詢價(jià)采購(gòu)。物資采購(gòu)人員個(gè)人自由裁量的空間較大，零星采購(gòu)制度在各項(xiàng)目部的執(zhí)行存在差異性，價(jià)格也不盡相同，難以有效監(jiān)督，容易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。

因此，通過(guò)分析和調(diào)研，結(jié)合公司點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，為了加強(qiáng)物資零星采購(gòu)的監(jiān)管力度，防止物資供應(yīng)人員，減少漏洞，促進(jìn)各級(jí)干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”，我們認(rèn)為有必要開展零星物資采購(gòu)效能監(jiān)察。通過(guò)開展效能監(jiān)察，達(dá)到完善制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化過(guò)程控制，保證質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞，防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

二、實(shí)施計(jì)劃

1、1—3月份，進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證，提出可行性報(bào)告并做好立項(xiàng)和上報(bào)工作，督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購(gòu)辦法；

2、4月—6月份，紀(jì)檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)零星物資采購(gòu)情況進(jìn)行抽查、巡檢；

3、要求各項(xiàng)目點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)零星物資采購(gòu)供應(yīng)商的選擇、招標(biāo)、價(jià)格的確定、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

4、6月份，根據(jù)巡檢情況，對(duì)各單位存在的問(wèn)題進(jìn)行分析匯總，下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書；

5、6月—7月，對(duì)供應(yīng)部門和項(xiàng)目部進(jìn)行回訪，檢查是否整改到位，對(duì)未完成整改任務(wù)的單位責(zé)任人給予批評(píng)教育，限期完成。

6、對(duì)違反有關(guān)制度的人和事，進(jìn)行責(zé)任追究，由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門和物資供應(yīng)部門提出處理意見。

7、8—9月，對(duì)零星物資采購(gòu)效能監(jiān)察進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和上報(bào)。

三、預(yù)期得到的效果

主要是通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察工作，達(dá)到以下效果。

1、促進(jìn)公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理規(guī)定和零星物資采購(gòu)管理辦法的全面執(zhí)行；開展效能監(jiān)察工作是提升企業(yè)管理水平的重要途徑，是維護(hù)企業(yè)效益最大化的重要保證，是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。根據(jù)省公司年效能監(jiān)察工作總體部署，為了進(jìn)一步加強(qiáng)公司物資零星采購(gòu)管理，優(yōu)化招標(biāo)工作流程，規(guī)范操作程序，確保各級(jí)干部和供應(yīng)人員廉潔從業(yè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，現(xiàn)將公司物資零星采購(gòu)效能監(jiān)察可行性報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目背景及調(diào)研情況分析

近年來(lái)，我公司工程建設(shè)項(xiàng)目碩果累累，取得了前所未有的成就，大宗物資供應(yīng)招標(biāo)作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，起到了重要作用，實(shí)施多年來(lái)越來(lái)越規(guī)范，節(jié)約了大量的資金。但是，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，零星物資采購(gòu)在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重，因程序采購(gòu)量小、種類龐雜、采購(gòu)頻率高、達(dá)不到招標(biāo)數(shù)額（多是萬(wàn)元以下），無(wú)法組織招標(biāo)，基本上是供應(yīng)部人員在市場(chǎng)詢質(zhì)、詢價(jià)采購(gòu)。物資采購(gòu)人員個(gè)人自由裁量的空間較大，零星采購(gòu)制度在各項(xiàng)目部的執(zhí)行存在差異性，價(jià)格也不盡相同，難以有效監(jiān)督，容易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。

因此，通過(guò)分析和調(diào)研，結(jié)合公司點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，為了加強(qiáng)物資零星采購(gòu)的監(jiān)管力度，防止物資供應(yīng)人員，減少漏洞，促進(jìn)各級(jí)干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”，我們認(rèn)為有必要開展零星物資采購(gòu)效能監(jiān)察。通過(guò)開展效能監(jiān)察，達(dá)到完善制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化過(guò)程控制，保證質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞，防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

二、實(shí)施計(jì)劃

1、1—3月份，進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證，提出可行性報(bào)告并做好立項(xiàng)和上報(bào)工作，督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購(gòu)辦法；

2、4月—6月份，紀(jì)檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)零星物資采購(gòu)情況進(jìn)行抽查、巡檢；

3、要求各項(xiàng)目點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)零星物資采購(gòu)供應(yīng)商的選擇、招標(biāo)、價(jià)格的確定、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

4、6月份，根據(jù)巡檢情況，對(duì)各單位存在的問(wèn)題進(jìn)行分析匯總，下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書；

篇5

關(guān)鍵詞：

鐵路;專用物資;物資管理

鐵路專用物資管理是鐵路物資管理工作的重中之重。由于鐵路專用物資供應(yīng)中存在渠道壟斷、專用性強(qiáng)、保障難度大、廉政風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，在“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的總體管理要求下，如何調(diào)整管理思路、積極培育市場(chǎng)、拓展物資供給渠道、提高專用物資的供應(yīng)保障能力，是需要深入研究的課題。規(guī)范和提高鐵路專用物資管理，對(duì)于確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全和提高企業(yè)效益具有重要的意義。

1鐵路專用物資管理現(xiàn)狀及特性

1.1鐵路專用物資管理現(xiàn)狀

1.1.1專用物資管理現(xiàn)狀。截止2014年，鐵路總公司將機(jī)、車、工、供、電等專業(yè)共計(jì)186項(xiàng)專用物資列入鐵路專用產(chǎn)品采信認(rèn)證目錄，并且根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理需要適時(shí)調(diào)整采信認(rèn)證范圍，制定鐵路專用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件663個(gè)。

1.1.2烏魯木齊鐵路局的鐵路專用物資管理。在全面貫徹落實(shí)國(guó)家、鐵路總公司相關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)定和要求基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《烏魯木齊鐵路局物資目錄管理實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定6~9組為鐵路專用物資，并對(duì)機(jī)車車輛專用物資目錄編制管理作出專門規(guī)定；出臺(tái)了《烏魯木齊鐵路局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則》，明確鋼軌、道岔等專用物資管理流程；出臺(tái)了《烏魯木齊鐵路局建設(shè)物資采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》，將高速道岔列為鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)造物資目錄；并設(shè)立專用物資管理部門，專人專管6~9組鐵路專用物資的采購(gòu)供應(yīng)管理工作。

1.2鐵路專用物資管理的特性

1.2.1直接關(guān)系運(yùn)營(yíng)安全。鐵路裝備制造發(fā)展迅猛，重載化、高速化成為發(fā)展趨勢(shì)，鐵路專用物資使用于機(jī)車、車輛、線路和接觸網(wǎng)等鐵路專用設(shè)備上，許多屬于行車關(guān)鍵物資。專用物資設(shè)計(jì)、制造監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)要求高，采購(gòu)、質(zhì)檢監(jiān)管難度大。采購(gòu)鐵路專用物資的產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)制造裝配工藝水平高低，直接關(guān)系到鐵路行車設(shè)備的運(yùn)行安全，關(guān)系到旅客財(cái)產(chǎn)生命安全。

1.2.2采購(gòu)庫(kù)存金額比重大。除鐵路專項(xiàng)用油外，2015年烏魯木齊鐵路局專用物資采購(gòu)項(xiàng)數(shù)比例為29%，但采購(gòu)金額占到55%；年末庫(kù)存鐵路專用物資占庫(kù)存物資總金額的78%，項(xiàng)數(shù)比例為39%。2016年專用物資采購(gòu)項(xiàng)數(shù)比例為22%，采購(gòu)金額占到56%；年末庫(kù)存專用物資占庫(kù)存物資總金額的82%，項(xiàng)數(shù)比例為41%。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明專用物資單位價(jià)值高，采購(gòu)庫(kù)存資金大，品種集中度高。因此，加強(qiáng)專用物資設(shè)計(jì)、研發(fā)、監(jiān)造、采購(gòu)和評(píng)價(jià)體系等管理工作，對(duì)于提高物資管理水平、減少資金占用和企業(yè)提質(zhì)增效具有重要意義。

1.2.3供應(yīng)保障難度大。專用產(chǎn)品針對(duì)專用設(shè)備研制開發(fā)，加工制造有特殊技術(shù)質(zhì)量、生產(chǎn)許可、生產(chǎn)工藝和檢測(cè)要求，銷售市場(chǎng)單一。由于鑒定認(rèn)證手續(xù)復(fù)雜，保持資質(zhì)有效性相關(guān)費(fèi)用較高，一定程度上也影響了市場(chǎng)參與度。因此，生產(chǎn)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，通常采取專利技術(shù)、壟斷銷售、企業(yè)制定型號(hào)規(guī)格以及主機(jī)廠做技術(shù)改動(dòng)時(shí)指定配套企業(yè)等方式來(lái)壟斷市場(chǎng)供應(yīng)渠道，給采購(gòu)供應(yīng)工作帶來(lái)了很大困難。壟斷或競(jìng)爭(zhēng)不充分的市場(chǎng)，容易造成更新?lián)Q代、新技術(shù)、新設(shè)備開發(fā)利用積極性不高，采購(gòu)貨源單一，履約風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題，這種供求關(guān)系明顯違背了互惠互利，合作共贏的市場(chǎng)規(guī)律。

2鐵路專用物資管理中存在的問(wèn)題

2.1相關(guān)制度需要修訂完善

隨著《中國(guó)制造2025》發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，鐵路裝備制造業(yè)邁向了數(shù)字化、智能化、重載化快速發(fā)展軌道，專用設(shè)備的工業(yè)制造在向智能制造轉(zhuǎn)變。但鐵路專用物資管理制度修訂工作相對(duì)滯后，未及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整管理范圍，應(yīng)該及時(shí)納入專用物資范疇強(qiáng)化專業(yè)管理的未納入，不該限制認(rèn)證許可或監(jiān)造的物資卻被納入專用物資管理范圍。例如：線路維修使用的小型養(yǎng)路機(jī)械起道機(jī)、撥道機(jī)和方枕器等手動(dòng)機(jī)械，基本上不影響設(shè)備行車安全，卻納入了認(rèn)證管理范圍；而鐵路車輛監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、接觸網(wǎng)檢測(cè)系統(tǒng)等直接關(guān)系車輛運(yùn)行品質(zhì)和運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備，卻未能納入生產(chǎn)許可目錄。管理范圍的不當(dāng)，將影響專用物資市場(chǎng)的良性互動(dòng)和長(zhǎng)期健康發(fā)展。

2.2預(yù)算計(jì)劃編制質(zhì)量不高

鐵路物資管理改革的總體方向是集約化、歸口化管理，隨著改革的不斷深入，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和非運(yùn)輸企業(yè)的物資管理將納入路局物資管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)、高效、集中統(tǒng)一管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)物資的歸口管理和集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了批量采購(gòu)的規(guī)模效益，提高了管理工作的效率。但是受到業(yè)務(wù)管理跨度大、設(shè)備管轄里程長(zhǎng)、人員機(jī)構(gòu)編制緊張、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊等因素影響。用料部門編制的采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃與生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、全面預(yù)算和定額管理等方面結(jié)合不充分，計(jì)劃編制方法原始簡(jiǎn)單，質(zhì)量不高。2016年，路局計(jì)劃兌現(xiàn)率僅為92%左右，零星急用物資計(jì)劃占全部需求計(jì)劃的11%，停工待料、兩年無(wú)動(dòng)態(tài)積壓現(xiàn)象仍有發(fā)生，計(jì)劃在物資管理中的龍頭作用未能充分發(fā)揮。

2.3采購(gòu)方式應(yīng)優(yōu)化調(diào)整

鐵路總公司為了營(yíng)造公平透明物資供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極推進(jìn)以公開招標(biāo)采購(gòu)為主要形式的采購(gòu)模式。但有些物資采購(gòu)部門在選擇采購(gòu)方式時(shí)，未充分考慮物資市場(chǎng)供求關(guān)系、專用性、經(jīng)濟(jì)性等因素，僅選擇一種方式進(jìn)行采購(gòu)，造成采購(gòu)成本大，成交價(jià)和流標(biāo)率高，采購(gòu)審批手續(xù)繁瑣，浪費(fèi)人力資源或因生產(chǎn)力布局問(wèn)題造成潛在投標(biāo)人較少等問(wèn)題。

2.4采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)不夠規(guī)范

物資采購(gòu)活動(dòng)中，存在部分專用物資供應(yīng)商的資質(zhì)審核、技術(shù)規(guī)定、認(rèn)證許可等資料審核不嚴(yán)；未執(zhí)行定點(diǎn)廠家定點(diǎn)產(chǎn)品的采購(gòu)渠道或采購(gòu)資質(zhì)暫停、資質(zhì)失效的供應(yīng)商產(chǎn)品；部分中標(biāo)的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，甚至不具備履行合同的生產(chǎn)供應(yīng)能力和資金保障能力；因采購(gòu)資金款源、使用部門、用途不同等原因出現(xiàn)非物資管理部門不公開需求信息，自行采購(gòu)專用物資等問(wèn)題。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)出現(xiàn)有些單位存在專用物資的廠標(biāo)、出廠日期、保質(zhì)期限、認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)識(shí)以及有效技術(shù)證件等信息不全就入路上車等問(wèn)題。

2.5資金結(jié)算未突出重要合作關(guān)系

有些單位將鋼軌、道岔料、軌枕、機(jī)車車輛維修材料等專用物資和辦公家具備品、勞保防暑用品、雜備料等通用物資，統(tǒng)一納入存貨資金支付排隊(duì)系統(tǒng)，按照賬齡長(zhǎng)短集中支付，這樣容易影響一些供應(yīng)商的合作關(guān)系和采購(gòu)價(jià)格水平。一方面專用物資的生產(chǎn)從研發(fā)力量的投入、專業(yè)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面都有特殊規(guī)定，產(chǎn)品針對(duì)性較強(qiáng)、轉(zhuǎn)型困難，生產(chǎn)企業(yè)與鐵路部門合作承擔(dān)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面鐵路運(yùn)輸業(yè)、裝備制造業(yè)的高速發(fā)展也離不開相關(guān)企業(yè)的密切配合?；诤献鞴糙A，互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，財(cái)務(wù)資金結(jié)算應(yīng)該根據(jù)供應(yīng)商類型區(qū)別對(duì)待。

2.6供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)效果弱化

為了完善鐵路物資市場(chǎng)誠(chéng)信體系，引導(dǎo)供應(yīng)商誠(chéng)信履約，防范物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，鐵路總公司和路局都建立了供應(yīng)商日常行為管理和年度信用評(píng)價(jià)機(jī)制。年度供應(yīng)商信譽(yù)評(píng)價(jià)分為A、B、C、D級(jí)，評(píng)為80分以下C、D級(jí)供應(yīng)商不得納入合格供應(yīng)商范圍，并不得參與非公開招標(biāo)采購(gòu)方式的物資采購(gòu)活動(dòng)。但評(píng)價(jià)分值只有減分內(nèi)容，沒(méi)有加分激勵(lì)措施，造成分值90分以上的A級(jí)供應(yīng)商無(wú)法體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)守信依法經(jīng)營(yíng)信用價(jià)值。對(duì)物資供應(yīng)商同樣的日常不良行為，例如供應(yīng)產(chǎn)品未按規(guī)定或合同約定，進(jìn)行型式檢驗(yàn)或提供型式檢驗(yàn)報(bào)告的一般不良行為，采取暫停參加物資采購(gòu)活動(dòng)3個(gè)月的懲罰措施。顯然不合格專用物資造成的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)于通用料要嚴(yán)重得多，但受到的懲戒是一樣的，信用評(píng)價(jià)機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用未能得到充分體現(xiàn)。

3加強(qiáng)專用物資管理的建議

3.1修訂管理文件，明確主體管理責(zé)任

3.1.1定期梳理鐵路物資管理文件。結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、國(guó)家認(rèn)可委和工信部等部門相關(guān)文件規(guī)定，建議鐵路總公司定期梳理鐵路物資管理目錄、采信認(rèn)證目錄、鐵路總公司管理物資目錄等文件，加快專用產(chǎn)品統(tǒng)型工作，調(diào)整增減鐵路專用物資標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件和專用物資采信認(rèn)證目錄。完善專用產(chǎn)品認(rèn)證許可、質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)監(jiān)造和采購(gòu)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)安全管理崗位職責(zé)，推動(dòng)鐵路專用物資質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

3.1.2加強(qiáng)專用物資考核評(píng)價(jià)體系。路局層面應(yīng)在全面貫徹落實(shí)鐵路總公司專用物資管理規(guī)定基礎(chǔ)上，加快建立專用物資采購(gòu)計(jì)劃管理、存貨支出預(yù)警、入庫(kù)驗(yàn)收管理、質(zhì)量跟蹤和信息反饋體系建設(shè)，加強(qiáng)專用物資考核評(píng)價(jià)管理制度體系，確保專用物資供應(yīng)鏈完整受控，物資技術(shù)質(zhì)量安全可靠。

3.2科學(xué)測(cè)算，提高預(yù)算計(jì)劃編制水平

3.2.1加強(qiáng)專用物資計(jì)劃管理工作。建立預(yù)算在先、指標(biāo)控制、管算并重、計(jì)劃兌現(xiàn)管理機(jī)制，利用物資管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)信息加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果運(yùn)用，采取經(jīng)驗(yàn)估算結(jié)合預(yù)算管理、物資消耗規(guī)律、消耗定額信息，充分考慮滾動(dòng)零基預(yù)算，結(jié)合其他預(yù)算編制方法經(jīng)濟(jì)合理地編制采購(gòu)計(jì)劃，達(dá)到既滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資供應(yīng)，又減小經(jīng)營(yíng)資金壓力，加快資金周轉(zhuǎn)的目的。

3.2.2構(gòu)建信息化的物資采購(gòu)計(jì)劃管理平臺(tái)。將采購(gòu)管理、計(jì)劃管理、采購(gòu)成本管理、資金管理、儲(chǔ)備管理以及質(zhì)量管理整合于信息化的物資管理工作中，平衡采購(gòu)計(jì)劃與庫(kù)存、生產(chǎn)、物流以及供求關(guān)系，降低采購(gòu)過(guò)程中的各種不必要成本

3.2.3建立存貨支出預(yù)警機(jī)制。結(jié)合設(shè)備狀態(tài)、修程修制、庫(kù)存狀況、供求關(guān)系和季節(jié)環(huán)境等因素，選擇合適的采購(gòu)時(shí)間，滿足周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)需要的數(shù)量，符合市場(chǎng)規(guī)律的價(jià)格編制專用物資采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益最大化。

3.3優(yōu)化采購(gòu)方式，降低物資采購(gòu)成本

3.3.1物資采購(gòu)工作信息化。通過(guò)2.0鐵路物資管理信息系統(tǒng)，集成需求信息、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)供應(yīng)、供應(yīng)商、合同執(zhí)行情況等物資集采工作信息化管理。結(jié)合市場(chǎng)供需關(guān)系、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)任務(wù)安排等因素合理選擇集中采購(gòu)方式，方式包括公開招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和95306商務(wù)平臺(tái)采購(gòu)。

3.3.2降低采購(gòu)成本。市場(chǎng)供應(yīng)充足，采購(gòu)金額30萬(wàn)元以上的可以采用貨比3家引入競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮公開招標(biāo)中供應(yīng)商間的博弈機(jī)制，選擇最符合自身成本和利益需求的供應(yīng)商；因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，導(dǎo)致供應(yīng)商選擇范圍有限的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，提高采購(gòu)效率；潛在投標(biāo)2家及以上，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的物資，可以在平等、合法、時(shí)效性和價(jià)格最低的原則上，進(jìn)行談判采購(gòu)；采購(gòu)物資品種單一，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，可以通過(guò)電子商務(wù)方式采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。

3.4轉(zhuǎn)變資金支付排隊(duì)方式，強(qiáng)化合作關(guān)系

根據(jù)物資的單位價(jià)值、專用情況和制造工藝復(fù)雜程度，將供應(yīng)商分為3類。

3.4.1一般性供應(yīng)商。主要指為鐵路提供低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的一般通用物資，如提供鋼鐵、水泥、木材、機(jī)電、勞保、化工產(chǎn)品等的供應(yīng)商。

3.4.2商業(yè)型供應(yīng)商。主要是指為鐵路提供大宗復(fù)雜或技術(shù)升級(jí)換代快的通用物資的供應(yīng)商。

3.4.3優(yōu)先型供應(yīng)商。主要是指為鐵路提供高度復(fù)雜或?qū)Ｓ梦镔Y的供應(yīng)商。在資金結(jié)算的區(qū)別對(duì)待不同類型的供應(yīng)商。對(duì)于優(yōu)先型供應(yīng)商，根據(jù)供貨驗(yàn)收情況支付料款；對(duì)于商業(yè)型供應(yīng)商，根據(jù)應(yīng)付金額大小支付結(jié)算料款；對(duì)于一般性供應(yīng)商，按照賬齡長(zhǎng)短支付料款。通過(guò)細(xì)分資金結(jié)算對(duì)象，降低物資采購(gòu)成本、提高資金使用效益、強(qiáng)化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

3.5擴(kuò)大物資需求，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

3.5.1考核約束機(jī)制。通過(guò)考核約束機(jī)制，減少各種形式規(guī)避集中采購(gòu)的行為，加大運(yùn)營(yíng)物資、建設(shè)物資、非運(yùn)輸企業(yè)物資歸口管理力度，形成規(guī)模效益，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

3.5.2合理編制采購(gòu)計(jì)劃。綜合考慮專用物資計(jì)劃期內(nèi)需求量、周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備量和突發(fā)應(yīng)急搶險(xiǎn)需求量，結(jié)合預(yù)期需求量，合理編制采購(gòu)計(jì)劃。減少臨時(shí)月度物資需求，形成季度或年度批量需求，吸引潛在投標(biāo)人參與熱情。

3.5.3引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公眾媒體，擴(kuò)大專用物資需求信息受眾面。加快專用物資供應(yīng)商入圍審批工作，供應(yīng)商選擇上可以在經(jīng)評(píng)審最低價(jià)的基礎(chǔ)上，選擇多家生產(chǎn)企業(yè)或商中標(biāo)供應(yīng)。

3.6調(diào)整管理思路，增加物資市場(chǎng)供給

3.6.1調(diào)整管理思路。及時(shí)修訂專用物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整縮減采信認(rèn)證目錄品種，加快專用設(shè)備配件采信認(rèn)證工作，增加市場(chǎng)供給。

3.6.2引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)參與供應(yīng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)專用物資名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用環(huán)境等信息，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極參與投標(biāo)供應(yīng)。與有合作意向的生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展專用設(shè)備、單一來(lái)源物資的技術(shù)研發(fā)，推廣使用新產(chǎn)品，形成穩(wěn)定合作關(guān)系。

3.6.3嚴(yán)格審查工作。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件是否存在設(shè)置傾向性或排斥潛在供應(yīng)商參與鐵路物資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不合理的資質(zhì)、業(yè)績(jī)門檻，審查路內(nèi)市場(chǎng)已采用招標(biāo)采購(gòu)，而路局仍然只有一家供應(yīng)商參與投標(biāo)的招標(biāo)行為。另外可以通過(guò)資金結(jié)算，信用等級(jí)評(píng)價(jià)，細(xì)分招投標(biāo)包件，降低注冊(cè)資本金限制，吸引主機(jī)配套廠參與等方式，擴(kuò)大專用物資市場(chǎng)供給。

3.7運(yùn)用信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立市場(chǎng)誠(chéng)信

為客觀、準(zhǔn)確和合理地評(píng)價(jià)供應(yīng)商，評(píng)價(jià)對(duì)象分為通用物資供應(yīng)商和專用物資供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)要更細(xì)一些，評(píng)價(jià)等級(jí)要更密一些，既有減分項(xiàng)目還要有加分項(xiàng)目。針對(duì)物資采購(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)、不良行為和等級(jí)評(píng)定幾方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果將供應(yīng)商分成限制、允許、預(yù)警和推薦4種類型，錄入招標(biāo)采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)篩選潛在投標(biāo)人參與采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失、不良社會(huì)影響或嚴(yán)重?cái)_亂鐵路物資市場(chǎng)秩序的供應(yīng)商要納入黑名單，限制其進(jìn)入鐵路市場(chǎng)。評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行力度、公示范圍要大一些，通過(guò)公眾平臺(tái)95306網(wǎng)或中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)公示評(píng)價(jià)結(jié)果，懲戒失信被執(zhí)行人，推薦守信優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。

3.8加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)確保過(guò)程受控

建立健全企業(yè)內(nèi)部物資采購(gòu)監(jiān)督檢查制度，形成采購(gòu)決策、采購(gòu)招標(biāo)、合同執(zhí)行、質(zhì)量驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)既相互協(xié)調(diào)、又相互制衡的有效機(jī)制。把規(guī)范管理程序、加強(qiáng)質(zhì)量控制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，強(qiáng)化物資采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。對(duì)涉及采購(gòu)全過(guò)程的各部門、崗位確權(quán)定責(zé)，保證采購(gòu)程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于多部門、多崗位聯(lián)合實(shí)施、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層把控的受控狀態(tài)，規(guī)范采購(gòu)過(guò)程控制。細(xì)化物資管理權(quán)力清單，規(guī)范物資歸口管理、集中采購(gòu)的權(quán)力運(yùn)行。采購(gòu)過(guò)程全程透明公開，拓寬物資采購(gòu)領(lǐng)域接受監(jiān)督的受眾面，杜絕物資采購(gòu)中的不作為亂作為現(xiàn)象。

篇6

【中圖分類號(hào)】G712

一、物資計(jì)劃管理

物資計(jì)劃工作是物資管理的基礎(chǔ)性工作之一，是做好物資采購(gòu)供應(yīng)、控制工程成本的依據(jù)；編制物資計(jì)劃應(yīng)做到科學(xué)、合理、真實(shí)、準(zhǔn)確。

物資計(jì)劃包括：物資需用量計(jì)劃和物資采購(gòu)（申請(qǐng)）計(jì)劃。

物資計(jì)劃實(shí)行“物資總需要計(jì)劃”和年度、半年、季度、月“物資計(jì)劃”與“應(yīng)急補(bǔ)充計(jì)劃”相結(jié)合的管理模式。

（一）物資需用計(jì)劃的編報(bào)：

1、工程部門負(fù)責(zé)編制主要物資及主要周轉(zhuǎn)材料需用量計(jì)劃；安質(zhì)部門負(fù)責(zé)確定安全環(huán)保設(shè)施及勞保用品需用量計(jì)劃；機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)編制機(jī)械配件及油料需用量計(jì)劃；班組負(fù)責(zé)編制主要物資以外的其他材料需用量計(jì)劃。需用量計(jì)劃應(yīng)經(jīng)總工審核。

2、主要物資需用計(jì)劃：

（1）“主要物資總需用計(jì)劃”和“單項(xiàng)工程總需用計(jì)劃”是項(xiàng)目主要物資的控制依據(jù)，應(yīng)由項(xiàng)目工程部門依據(jù)工程施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工配合比、規(guī)范及公司頒布的物耗標(biāo)準(zhǔn)（損耗率）編制。原則上應(yīng)于項(xiàng)目開工后三個(gè)月內(nèi)編制完畢；如遇設(shè)計(jì)變更，應(yīng)于圖紙到達(dá)十五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)整及通知物資部門。

（2）月（年、半年、季）主要物資需用計(jì)劃和應(yīng)急補(bǔ)充需用計(jì)劃：

月（年、半年、季）主要物資需用計(jì)劃是當(dāng)期物資供應(yīng)的依據(jù)。工程部門應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃安排，在前月的某日前編報(bào)；對(duì)于臨時(shí)變更的工程，應(yīng)提前三個(gè)工作日，編報(bào)應(yīng)急補(bǔ)充需用計(jì)劃。

3、安全環(huán)保設(shè)施及勞保用品需用量計(jì)劃、機(jī)械配件及油料需用量計(jì)劃及其他材料需用量計(jì)劃應(yīng)在前月的某日前編報(bào)。

（二）物資采購(gòu)（申請(qǐng)）計(jì)劃的編報(bào)：

1、物資采購(gòu)（申請(qǐng)）計(jì)劃應(yīng)由物資部門根據(jù)相關(guān)部門提供的物資總需用計(jì)劃或分期、分工號(hào)物資需用計(jì)劃，將同品種物資按型號(hào)分類匯總，核減適用庫(kù)存，考慮適當(dāng)儲(chǔ)備編制而成；采購(gòu)（申請(qǐng)）計(jì)劃應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)會(huì)簽、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施。

2、對(duì)于“應(yīng)急補(bǔ)充需用計(jì)劃”，物資部門應(yīng)在接受計(jì)劃的當(dāng)日對(duì)物資采購(gòu)（申請(qǐng)）計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，以確?，F(xiàn)場(chǎng)施工，防止庫(kù)存積壓。

二、物資采購(gòu)管理

采購(gòu)管理模式：集團(tuán)公司對(duì)物資采購(gòu)實(shí)行授權(quán)制和全覆蓋，對(duì)于大批量主要物資實(shí)行“分級(jí)授權(quán)、集中采購(gòu)、多方監(jiān)督”的采購(gòu)管理模式，小批量零星料可分權(quán)自購(gòu)。

物資采購(gòu)原則：物資采購(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“比質(zhì)、比價(jià)、比服務(wù)”的宗旨確定供應(yīng)方案，以“質(zhì)量合格、服務(wù)優(yōu)良、低價(jià)中標(biāo)”的原則選擇供應(yīng)商。

民爆物品的采購(gòu)按《民爆物品管理?xiàng)l例》和《公司民爆物品管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

合格供方評(píng)價(jià)和選擇：

1、對(duì)供方的調(diào)查評(píng)價(jià)由實(shí)施采購(gòu)單位組織。

2、主要物資的供方評(píng)價(jià)：

（1）評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍；產(chǎn)品所使用或依據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)條件、運(yùn)輸條件；產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備情況；履約情況及服務(wù)質(zhì)量方面情況；產(chǎn)品質(zhì)量管理體系及環(huán)保、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。屬于行政許可和強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)查驗(yàn)行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證證書、試驗(yàn)室出具的取樣試驗(yàn)報(bào)告或具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的最新產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。

（2）經(jīng)評(píng)價(jià)合格的主要物資合格供方方可列入《合格供方名錄》，合格供方實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)價(jià)（不少于1次/年），并及時(shí)呈報(bào)上一級(jí)管理部門備存。

對(duì)供應(yīng)物資存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題而影響集團(tuán)公司聲譽(yù)或服務(wù)極差、不能及時(shí)履約的供方，應(yīng)逐級(jí)呈報(bào)，并列入集團(tuán)公司供應(yīng)廠商“黑名單”，三年之內(nèi)集團(tuán)公司各單位均不得從這些單位實(shí)施采購(gòu)。

（3）對(duì)于招標(biāo)物資，符合資格審查條件的投標(biāo)人均視為合格供方，其招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料視為評(píng)價(jià)資料，無(wú)需重復(fù)評(píng)價(jià)，可直接列入《合格供方名錄》。

3、主要物資的采購(gòu)應(yīng)在《合格供方名錄》中按照“比質(zhì)、比價(jià)、比服務(wù)”的宗旨選擇最終供方。

4、對(duì)于小批量現(xiàn)場(chǎng)零星用料的采購(gòu)，以市場(chǎng)采購(gòu)時(shí)的性價(jià)比較做為供方評(píng)價(jià)依據(jù)。

三、物資合同的管理

（一）采購(gòu)合同的簽訂原則

為規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，每批采購(gòu)物資金額達(dá)20萬(wàn)元以上及與同一供應(yīng)商預(yù)計(jì)累計(jì)采購(gòu)金額超過(guò)20萬(wàn)元以上的或采購(gòu)對(duì)工程安全、質(zhì)量有重要影響的物資，均應(yīng)簽訂書面采購(gòu)合同，格式參照《工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同》。

集采物資采購(gòu)合同履行規(guī)定評(píng)審程序和審批程序后由授權(quán)單位簽訂，合同文本須報(bào)指揮（經(jīng)理）部等上級(jí)管理部門備案；單品種采購(gòu)金額在5000萬(wàn)元以上采購(gòu)合同須報(bào)集團(tuán)公司采購(gòu)管理中心辦公室（物資部）備案。

（二）采購(gòu)合同的內(nèi)容

采購(gòu)合同的簽訂必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)、計(jì)量單位、數(shù)量、價(jià)格，有關(guān)費(fèi)用的分擔(dān)及結(jié)算方式、結(jié)算銀行及帳號(hào)。

（2）合理的損耗及計(jì)算方法，包裝物的供應(yīng)、回收及費(fèi)用分擔(dān)方式。

（3）供貨時(shí)間、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、接貨單位或提貨人、驗(yàn)收的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收方法。

（4）出現(xiàn)分歧的解決方式。

（5）雙方的違約責(zé)任。

（三）合同的評(píng)審

（1）簽訂物資采購(gòu)合同前必須履行合同評(píng)審程序。

（2）合同評(píng)審內(nèi)容包括：合同條款表述的準(zhǔn)確性、合法性，內(nèi)容完整性，物資質(zhì)量要求的合規(guī)性，供應(yīng)時(shí)限要求的適應(yīng)性，服務(wù)承諾的實(shí)現(xiàn)性，是否切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（3）對(duì)于自采物資的合同評(píng)審，應(yīng)由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)組織，物資、工程、財(cái)務(wù)等部門參加評(píng)審。

四、物資運(yùn)輸管理

1、采購(gòu)供應(yīng)部門應(yīng)合理組織物資運(yùn)輸，確保運(yùn)送及時(shí)、經(jīng)濟(jì)，運(yùn)輸物資安全、無(wú)損。

2、對(duì)于需要委外運(yùn)輸?shù)奈镔Y，要對(duì)承運(yùn)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，并簽訂運(yùn)輸合同，合同內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

3、民爆物資運(yùn)輸按《民爆物品管理?xiàng)l例》和公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物資的運(yùn)輸應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)的相應(yīng)規(guī)定，不具備相應(yīng)條件的應(yīng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

五、倉(cāng)庫(kù)技術(shù)管理

（一）物資倉(cāng)庫(kù)管理的基本任務(wù)：

（1）因地制宜，合理布局，并有效利用倉(cāng)庫(kù)及各種倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

（2）科學(xué)地完成以物資收發(fā)、保管為中心的物資驗(yàn)收、進(jìn)貨檢驗(yàn)和試驗(yàn)、入庫(kù)、保管、出庫(kù)、物資技術(shù)證件、單據(jù)、帳卡、計(jì)量器具、倉(cāng)庫(kù)安全的管理。

（3）強(qiáng)化服務(wù)觀念，自覺(jué)遵守職業(yè)道德，為現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)任務(wù)的完成和超額完成提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）倉(cāng)庫(kù)管理人員的基本要求：

（1）熟知倉(cāng)庫(kù)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、所管物資的性能和保管保養(yǎng)等知識(shí)。

（2）達(dá)到“四懂”，即懂材料名稱、性能、規(guī)格和用途；懂保管保養(yǎng)常識(shí)；懂業(yè)務(wù)手續(xù)；懂消耗規(guī)律。

（3）具備“三會(huì)”，即會(huì)換算、會(huì)保管保養(yǎng)、會(huì)識(shí)別常用標(biāo)志；

（4）做到“十過(guò)硬”，即收發(fā)、識(shí)料、寫算、報(bào)表、保管保養(yǎng)、四對(duì)口、五五化、四號(hào)定位、使用度量衡、執(zhí)行制度過(guò)硬。

倉(cāng)庫(kù)技術(shù)管理包括物資入庫(kù)，物資驗(yàn)收，物資保管，物資發(fā)放，物資信息管理，計(jì)量器具管理，倉(cāng)庫(kù)安全管理等。各環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行《鐵路物資倉(cāng)庫(kù)技術(shù)管理規(guī)定》。

參考文獻(xiàn)：

篇7

1.1認(rèn)清了落實(shí)總部文件精神是加強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院建設(shè),實(shí)現(xiàn)保障有力的重要舉措醫(yī)院提高醫(yī)療保障能力,就必須走質(zhì)量建院之路,向管理要效益。按照財(cái)務(wù)歸口管理的要求,建立醫(yī)院“三個(gè)一”經(jīng)濟(jì)管理新模式,將從根本上解決過(guò)去多口管理、資金分散、底數(shù)不清、存有漏洞的問(wèn)題,對(duì)增強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力,控制經(jīng)費(fèi)收支,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,將起到重要作用。

1.2認(rèn)清了推行全成本核算是對(duì)醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出的新要求軍隊(duì)醫(yī)院要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存和發(fā)展,就必須要改變過(guò)去不完全成本核算的方法,采用先進(jìn)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方法—全面進(jìn)行成本核算。通過(guò)全成本核算管理,把帳目算清、成本算實(shí)、收益算準(zhǔn);解決科室之間盲目爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)空間、爭(zhēng)人力的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的最優(yōu)化組合,增強(qiáng)大家的創(chuàng)收意識(shí)、成本意識(shí)、效益觀念。

1.3認(rèn)清了物資集中采購(gòu)與供應(yīng)是解決重錢輕物、防止實(shí)物資產(chǎn)浪費(fèi)和流失的有力手段由于編制體制和歷史原因,醫(yī)院的物資采、供、管都是分散管理,分散采購(gòu),分散供應(yīng),造成物資質(zhì)量、價(jià)格和供應(yīng)難以保障。另外,有資料顯示:國(guó)際上實(shí)行政府采購(gòu)制度后,通常可節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用10左右,我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度后,節(jié)約率達(dá)13。據(jù)統(tǒng)計(jì)我院每年采購(gòu)物資的總金額在1億元左右,為此,成立經(jīng)濟(jì)物資專門管理機(jī)構(gòu),實(shí)行經(jīng)費(fèi)集中管理、物資集中采購(gòu)勢(shì)在必行。

2健全組織,明確職能,以合理的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

在統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,為全面落實(shí)總部《軍隊(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理辦法》,通過(guò)學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,健全了組織機(jī)構(gòu),明確了責(zé)任。

2.1成立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組其主要職責(zé)是:監(jiān)督醫(yī)院對(duì)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況;協(xié)助院黨委審議年度經(jīng)濟(jì)預(yù)決算方案與經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃;研究和培育醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力,指導(dǎo)全員努力開拓市場(chǎng),解決醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題;檢查經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃及預(yù)、決算執(zhí)行情況,研究解決院科兩級(jí)核算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;指導(dǎo)醫(yī)院院科兩級(jí)分配,研究審議院級(jí)勞務(wù)提成分配及獎(jiǎng)懲中的有關(guān)問(wèn)題。

2.2成立經(jīng)濟(jì)管理辦公室經(jīng)濟(jì)管理辦公室(簡(jiǎn)稱經(jīng)管辦)作為獨(dú)立的職能部門,直屬院首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。按照軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理“三個(gè)一”模式的要求,下設(shè)財(cái)務(wù)科、核算科和物資采購(gòu)供應(yīng)科。其主要職能是:在院長(zhǎng)、政委直接領(lǐng)導(dǎo)下,參加編制醫(yī)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算,并督促實(shí)施;負(fù)責(zé)全院財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查;研究制定醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理辦法,負(fù)責(zé)醫(yī)療成本核算和效益分析與評(píng)估工作;參加醫(yī)院經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定;監(jiān)督檢查全院醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、藥品、衛(wèi)生材料等在內(nèi)的醫(yī)療物資的采購(gòu)供應(yīng)。

2.3成立科室經(jīng)濟(jì)管理小組科室經(jīng)濟(jì)管理小組組長(zhǎng)由科領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,小組設(shè)經(jīng)濟(jì)管理秘書一名,承辦經(jīng)濟(jì)管理工作的有關(guān)事宜。其職責(zé)是:在科主任領(lǐng)導(dǎo)下工作,積極組織科內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析;搞好為部隊(duì)服務(wù)工作;組織開展增收節(jié)支活動(dòng),實(shí)施有效 的成本控制;督促醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)收費(fèi)、記賬與欠費(fèi)等管理,減少和杜絕錯(cuò)收、漏收,欠費(fèi)、逃費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生;組織好內(nèi)部二次分配活動(dòng)。

3建章立制,理順流程,以嚴(yán)格的制度規(guī)范新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的行為

在充分醞釀的基礎(chǔ)上,規(guī)范了醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的工作范圍、建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,制定了各類人員職責(zé),使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作更加具體和明確,有章可循,有法可依。

3.1財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步細(xì)化(1)完善了財(cái)務(wù)管理制度。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,修改完善了《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。在經(jīng)費(fèi)審批上嚴(yán)格執(zhí)行院黨委“一支筆”審批制度,嚴(yán)格審批權(quán)限和范圍;在經(jīng)費(fèi)使用上嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案,確保年度經(jīng)費(fèi)收支平衡。(2)強(qiáng)化了預(yù)算管理定期分析匯報(bào)制度。根據(jù)年初預(yù)算的科目設(shè)置,每月有預(yù)算執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表,每季和半年及年終有預(yù)算執(zhí)行情況分析和財(cái)務(wù)管理情況分析報(bào)告,及時(shí)給院首長(zhǎng)和部領(lǐng)導(dǎo)反饋經(jīng)費(fèi)收支信息,以確保各項(xiàng)開支合理,收支平衡。(3)堅(jiān)持了審計(jì)監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)科每半年對(duì)全院有經(jīng)費(fèi)往來(lái)的單位和部門進(jìn)行一次業(yè)務(wù)審計(jì),督促大家嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策和軍隊(duì)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。通過(guò)檢查講評(píng),保證了財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)在全院財(cái)務(wù)工作中的貫徹落實(shí),推進(jìn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的全面提高。

3.2成本核算工作進(jìn)一步深化(1)規(guī)范了院、科兩級(jí)成本核算原則。院、科兩級(jí)核算采用醫(yī)院“軍字一號(hào)工程”數(shù)據(jù),保證核算方法的科學(xué)性,核算程序的一致性,核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)依據(jù)《軍隊(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理辦法》的要求,醫(yī)院從醫(yī)療收費(fèi)、記帳到核算,采取“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的原則。(2)建立了收支信息渠道。采用醫(yī)院“軍字一號(hào)工程”接口提取數(shù)據(jù),為了保證醫(yī)療成本核算準(zhǔn)確、及時(shí),醫(yī)院規(guī)范了全院各成本攤點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,明確了成本核算報(bào)表及上報(bào)時(shí)限,并要求將核算結(jié)果和收費(fèi)情況及時(shí)向科室反饋。通過(guò)建立醫(yī)療成本核算雙向信息渠道,使醫(yī)院醫(yī)療成本核算的工作做到了信息反饋通暢、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。(3)出臺(tái)了《醫(yī)院科級(jí)醫(yī)療成本核算管理辦法》,理順了成本核算工作流程。醫(yī)療收入生成單位要做到日清月結(jié)、本期核算;醫(yī)療成本生成單位,將直接成本逐日統(tǒng)計(jì),間接成本月底攤銷;核算部門依其上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、統(tǒng)計(jì)、匯總、核算等工作程序,并將核算結(jié)果利用網(wǎng)絡(luò)于每月10日以前發(fā)至院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和科室的電子郵箱內(nèi)。因此,確保了成本核算工作流程的正常運(yùn)行,提高了核算工作質(zhì)量。

3.3物資集中采購(gòu)與供應(yīng)工作進(jìn)一步強(qiáng)化(1)制定了各類物資采購(gòu)供應(yīng)管理辦法。依據(jù)《物資采購(gòu)供應(yīng)管理細(xì)則》,醫(yī)院先后制定了《醫(yī)院通用物資采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》、《醫(yī)院醫(yī)用衛(wèi)生材料采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》、《醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》、《醫(yī)院藥品采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》等文件,全面地規(guī)范了物資采購(gòu)與供應(yīng)行為。(2)建立健全了物資管理制度。醫(yī)院的物資實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一采供、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的管理模式。強(qiáng)化了物資微機(jī)管理,嚴(yán)格審查、驗(yàn)收,完善了出入庫(kù)登記及掛賬;定期盤點(diǎn)清查,做到了賬賬、賬物、賬卡相符,防止盲目采購(gòu)造成積壓,增大成本支出。

4明確思路,求真務(wù)實(shí),以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨复_保對(duì)新時(shí)期軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)踐

4.1清產(chǎn)核資,清理帳戶,實(shí)現(xiàn)資金集中管理我們先后對(duì)全院及各科室固定資產(chǎn)進(jìn)行了再清查,共查實(shí)各種儀器設(shè)備3883臺(tái)(件),價(jià)值1.8億元,報(bào)廢43臺(tái)(件),價(jià)值282萬(wàn)元,核對(duì)醫(yī)院和科室儀器登記卡片3924張,建立完善了實(shí)物會(huì)計(jì)制度,保證賬物、賬賬相符,建立了醫(yī)院儀器總帳,科室明細(xì)臺(tái)賬;查實(shí)醫(yī)療用房8.78萬(wàn)平方米;營(yíng)具4000件,價(jià)值350萬(wàn)元。按《軍隊(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定,重新計(jì)算了全院及科室固定資產(chǎn)總額及折舊額。為使資金發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益,按總部要求預(yù)算帳戶和預(yù)算外帳戶合并,撤消了其它6個(gè)帳號(hào),只保留醫(yī)院財(cái)務(wù)一個(gè)帳號(hào),醫(yī)院所有經(jīng)費(fèi)全部從此帳戶上反映,實(shí)現(xiàn)了資金的集中管理。

4.2規(guī)范流程,堵塞漏洞,物資管理成效顯著醫(yī)院的物資管理與改革工作,是將全院所有需要從市場(chǎng)采購(gòu)的物資集中由一個(gè)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)。(1)規(guī)范物資流通程序。物資管理改革的中心思想是做到管理規(guī)范、方便服務(wù)、降低成本、堵塞漏洞,根據(jù)需要我們制定了合理的、可操作的物資管理、物資采購(gòu)、物資入(出)庫(kù)等流程。使物資采購(gòu)、供應(yīng)、管理、核算、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循,真正做到物資管理趨于秩序化、規(guī)范化。(2)建立物資管理監(jiān)控系統(tǒng)。成立了由院紀(jì)委牽頭的醫(yī)院物資采購(gòu)監(jiān)督小組,同時(shí)加強(qiáng)了藥事委員會(huì)、器械委員會(huì)等組織對(duì)相關(guān)物資采購(gòu)的監(jiān)管作用,使物資統(tǒng)供統(tǒng)管工作健康有序,環(huán)環(huán)有監(jiān)督。(3)總結(jié)出了“一五五”物資管理模式。通過(guò)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一支付,既保證了物資供應(yīng),又最大限度地節(jié)約了資金。據(jù)統(tǒng)計(jì):20__年物資采購(gòu)額近1億元,節(jié)省金額1千余萬(wàn)元,綜合節(jié)省率達(dá)12.6。

篇8

近年來(lái)，我公司工程建設(shè)項(xiàng)目碩果累累，取得了前所未有的成就，大宗物資供應(yīng)招標(biāo)作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，起到了重要作用，實(shí)施多年來(lái)越來(lái)越規(guī)范，節(jié)約了大量的資金。但是，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，零星物資采購(gòu)在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重，因程序采購(gòu)量小、種類龐雜、采購(gòu)頻率高、達(dá)不到招標(biāo)數(shù)額（多是萬(wàn)元以下），無(wú)法組織招標(biāo)，基本上是供應(yīng)部人員在市場(chǎng)詢質(zhì)、詢價(jià)采購(gòu)。物資采購(gòu)人員個(gè)人自由裁量的空間較大，零星采購(gòu)制度在各項(xiàng)目部的執(zhí)行存在差異性，價(jià)格也不盡相同，難以有效監(jiān)督，容易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。

因此，通過(guò)分析和調(diào)研，結(jié)合公司點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，為了加強(qiáng)物資零星采購(gòu)的監(jiān)管力度，防止物資供應(yīng)人員，減少漏洞，促進(jìn)各級(jí)干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”，我們認(rèn)為有必要開展零星物資采購(gòu)效能監(jiān)察。通過(guò)開展效能監(jiān)察，達(dá)到完善制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化過(guò)程控制，保證質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞，防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

二、實(shí)施計(jì)劃

1、1—3月份，進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證，提出可行性報(bào)告并做好立項(xiàng)和上報(bào)工作，督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購(gòu)辦法；

2、4月—6月份，紀(jì)檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)零星物資采購(gòu)情況進(jìn)行抽查、巡檢；

3、要求各項(xiàng)目點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)零星物資采購(gòu)供應(yīng)商的選擇、招標(biāo)、價(jià)格的確定、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

4、6月份，根據(jù)巡檢情況，對(duì)各單位存在的問(wèn)題進(jìn)行分析匯總，下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書；

5、6月—7月，對(duì)供應(yīng)部門和項(xiàng)目部進(jìn)行回訪，檢查是否整改到位，對(duì)未完成整改任務(wù)的單位責(zé)任人給予批評(píng)教育，限期完成。

6、對(duì)違反有關(guān)制度的人和事，進(jìn)行責(zé)任追究，由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門和物資供應(yīng)部門提出處理意見。

7、8—9月，對(duì)零星物資采購(gòu)效能監(jiān)察進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和上報(bào)。

三、預(yù)期得到的效果

主要是通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察工作，達(dá)到以下效果。

1、促進(jìn)公司物資采購(gòu)招標(biāo)管理規(guī)定和零星物資采購(gòu)管理辦法的全面執(zhí)行；

2、規(guī)范零星物資采購(gòu)流程，細(xì)化詢價(jià)、比價(jià)、采購(gòu)、驗(yàn)收等程序，提高零星物資采購(gòu)的透明度；

3、明確各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責(zé)，做到程序和環(huán)節(jié)的制約和制衡；

4、加強(qiáng)監(jiān)督，防止將采購(gòu)物資化整為零和規(guī)避招標(biāo)的行為，或采購(gòu)不合格、質(zhì)次價(jià)高及偽劣假冒產(chǎn)品，預(yù)防違法違紀(jì)案件發(fā)生；

篇9

3．教育后勤職工樹立為臨床一線服務(wù)的思想，組織后勤各班組為臨床一線和其他相關(guān)部門提供后期保障服務(wù)。堅(jiān)持下巡、下送、下收、下修，及時(shí)協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，解決后勤管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；指導(dǎo)班組長(zhǎng)和有關(guān)人員積極開展工作，督促本科人員定期對(duì)本科各班組的工作進(jìn)行檢查考核；落實(shí)各項(xiàng)崗位職責(zé)，使后勤保障服務(wù)水平得到全面提高。

4．參與醫(yī)院基本建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的論證、實(shí)施后勤其他重大項(xiàng)目計(jì)劃的論證活動(dòng)，發(fā)揮職能部門參謀作用，并根據(jù)院部意見，指導(dǎo)有關(guān)人員做好基建項(xiàng)目立項(xiàng)前的論證方案，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)所需的相關(guān)手續(xù)，按照基建項(xiàng)目管理規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)基建工程施工和其它事項(xiàng)的管理。

5．定期檢查后勤保障設(shè)施運(yùn)行情況，指導(dǎo)有關(guān)人員編報(bào)大型設(shè)施維修保養(yǎng)計(jì)劃，確保大型設(shè)備設(shè)施完好率達(dá)標(biāo)，水、電、氣供應(yīng)正常。

篇10

乙方（施工單位）：

遵照《建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》要求，經(jīng)工程項(xiàng)目報(bào)建和市招標(biāo)辦備案，甲、乙雙方對(duì)本工程項(xiàng)目進(jìn)行了商議。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，特定協(xié)議如下。

一、工程項(xiàng)目的綜合說(shuō)明

1、名稱：2、地址：3、規(guī)模：4、結(jié)構(gòu)及層數(shù)：5、發(fā)包方式：6、發(fā)包范圍：7、年月天。

8、質(zhì)量要求。

二、工程造價(jià)

1、經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商定本承包協(xié)議造價(jià)為：

人民幣： 元（大寫： ）

人民幣： 元（大寫： ）

2、價(jià)格計(jì)算依據(jù)：

（1）標(biāo)定的定額為：

（2）標(biāo)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（3）政策性調(diào)價(jià)文件截止日期：

三、材料采購(gòu)供應(yīng)

材料采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任和計(jì)價(jià)依據(jù)：

對(duì)材料質(zhì)量的要求：

四、工程款支付方式

1、在合同簽署后，開工前%作為工程付款。

2、甲方按工程月進(jìn)度向乙方準(zhǔn)時(shí)付款。

3、按天津市有關(guān)文件規(guī)定，工程竣工后甲方向乙方撥付工程款至總造價(jià)的 %；留 %做維修款，待工程竣工維修期滿后一個(gè)月內(nèi)全部付清。

4、施工期允許調(diào)整的內(nèi)容和依據(jù)：

五、工程基礎(chǔ)的處理和重大設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)取

1、施工過(guò)程三通一平由甲方負(fù)責(zé)，其費(fèi)用不含在總價(jià)內(nèi)。

2、基礎(chǔ)墊層以下的地基處理有乙方負(fù)責(zé)，其費(fèi)用不含在總價(jià)內(nèi)，待竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生給與調(diào)整。

3、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等重大設(shè)計(jì)變更由該工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)部門出變更圖紙或變更說(shuō)明，并由乙方負(fù)責(zé)施工，其費(fèi)用不含在總價(jià)內(nèi)。待竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生給予調(diào)整。

六、工程保修

本工程保修按《建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》執(zhí)行。

七、遇有本合同未盡事宜，由甲、乙雙方通過(guò)協(xié)商另訂補(bǔ)充條款，作為本合

同不可分割的組成部分，且與本合同具有同等法律效力。

八、甲、乙雙方在履行本合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成，按本合同約定的下列方法之一進(jìn)行解決：

1、由仲裁委員會(huì)仲裁；

2、向 人民法院。

以上協(xié)議經(jīng)雙方單位蓋章、負(fù)責(zé)人簽字生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）： 代表人（簽字）： 代表人（簽字）： 電話： 電話：