導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很多國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)科研的重視程度，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入力度，從實(shí)際情況來(lái)看農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有著以下的特征。

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源較廣

從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道較廣，從國(guó)家科技分配的情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的分布范圍主要有：公益性技術(shù)研究類(lèi)、高技術(shù)研究類(lèi)、基礎(chǔ)性研究類(lèi)、科技環(huán)境建設(shè)類(lèi)、應(yīng)用研究類(lèi)，由此可見(jiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比較廣泛，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)和政府部門(mén)也會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，因此經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也會(huì)越來(lái)越廣。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理難度較大

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)涉及的范圍越來(lái)越廣泛，科研人員的工作范圍也不僅僅局限于田間地頭，而是向市場(chǎng)、餐桌等方面轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)也逐漸向工業(yè)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的程度也越來(lái)越高，這樣也就加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的難度，需要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管打破原來(lái)的一點(diǎn)一線的管理，而是應(yīng)該進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

二、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

（一）缺少科學(xué)合理的科研預(yù)算編制

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制是由課題負(fù)責(zé)人來(lái)完成的，然而這些課題負(fù)責(zé)人通常不具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，只能憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)測(cè)算，因此無(wú)法科學(xué)地編制預(yù)算。同時(shí)由于科研人員的法律意識(shí)較差，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中需要遵循的財(cái)務(wù)制度和管理辦法了解的也相對(duì)較少，這就直接導(dǎo)致在編制農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候會(huì)存在較大的主觀臆斷。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的了解和認(rèn)識(shí)還有待提高，并沒(méi)有全面參與到預(yù)算編制審核當(dāng)中去，也就不能合理地判斷科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性，因此，常會(huì)發(fā)生不按預(yù)算編制執(zhí)行、隨意改變預(yù)算編制的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制與實(shí)際開(kāi)支的一致性，預(yù)算編制也失去了嚴(yán)肅性和嚴(yán)密性。一部分農(nóng)業(yè)科研部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的可行性論證也是走走形式，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目投資的成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，最終導(dǎo)致了課題項(xiàng)目預(yù)算不夠細(xì)化。

同時(shí)對(duì)科研的間接經(jīng)費(fèi)的核算不夠重視，例如對(duì)于自收自支的科研事業(yè)單位、轉(zhuǎn)制科研院所、民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，由于財(cái)政并不保障其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有政策并未突出對(duì)此類(lèi)機(jī)構(gòu)相關(guān)科研設(shè)備、儀器、水電暖消耗乃至房屋折舊等補(bǔ)償。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制薄弱

由于農(nóng)業(yè)科研的財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還有待提高，因此對(duì)科研項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生的合理性和可行性，缺乏必要的監(jiān)督和認(rèn)知，在管理上也是按照財(cái)務(wù)制度來(lái)管理。同時(shí)在報(bào)批科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的時(shí)候也存在違反規(guī)定的現(xiàn)象，一些課題負(fù)責(zé)人不能按照規(guī)定進(jìn)行審批，隨意對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，對(duì)不能取得正規(guī)發(fā)票的，就會(huì)要求隨意開(kāi)具發(fā)票，這就導(dǎo)致大量不符合要求的發(fā)票在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中被列支，加大了財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的難度。一部分的農(nóng)業(yè)科研部門(mén)存在著不能夠在結(jié)題后辦理結(jié)算手續(xù)的問(wèn)題，加大了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作的難度，干擾了科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督制度不健全

從實(shí)際情況來(lái)看，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度中缺少專(zhuān)門(mén)的審計(jì)方法，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督是貫穿于科研監(jiān)督工作的全過(guò)程，但是從實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門(mén)比較重視事后審計(jì)，忽視了事前、事中的審計(jì)，也沒(méi)有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。

（四）缺乏健全的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制

大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門(mén)比較重視的是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科研的項(xiàng)目成果，并沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，即使是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行了考核，但是由于缺乏健全的考核機(jī)制，在對(duì)績(jī)效考核方面比較重視的是定量的評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的價(jià)值和社會(huì)價(jià)值并沒(méi)有得到體現(xiàn)，在對(duì)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的時(shí)候比較關(guān)注的是專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)、論文等技術(shù)層面上的成果，對(duì)科研項(xiàng)目使用情況的評(píng)價(jià)卻很少，由此看出在農(nóng)業(yè)科研部門(mén)中缺乏健全的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制。

三、提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）編制科學(xué)合理的科研預(yù)算

為了提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的水平，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)要編制科學(xué)合理的預(yù)算，不斷建立健全科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，在編制科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候，課題負(fù)責(zé)人要與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的溝通，在設(shè)立項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的時(shí)候要從專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā)，制定出一個(gè)基本的項(xiàng)目預(yù)算，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算提出修改性意見(jiàn)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)派出專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，將科研人員從財(cái)務(wù)管理工作中分離出來(lái)，使其可以更專(zhuān)注地投入到科研項(xiàng)目當(dāng)中。因?yàn)樵诰幹妻r(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候會(huì)與實(shí)際支出有較大的差別，因此就需要在編制科研項(xiàng)目細(xì)化概算、可行性分析的時(shí)候，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的實(shí)際情況進(jìn)行再準(zhǔn)確、科學(xué)的分析，保證在預(yù)算編制中可以更好地體現(xiàn)科研預(yù)算與實(shí)際支出的情況，可以有效地避免實(shí)際支出與預(yù)算相脫節(jié)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、可行性論證的時(shí)候，要邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來(lái)，要對(duì)重大項(xiàng)目、農(nóng)技推廣等課題進(jìn)行實(shí)地考察，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

（二）建立科學(xué)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

農(nóng)業(yè)科研部門(mén)在提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到規(guī)范化的管理，要從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，例如對(duì)于來(lái)源不同的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)部門(mén)中設(shè)立單獨(dú)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理科室，由該科室統(tǒng)一的管理科研項(xiàng)目資金。要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)、以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的權(quán)力和責(zé)任，建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核和會(huì)計(jì)核算制度，建立經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度，通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)，檢查農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)費(fèi)的審批、使用是否合法合理；建立科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)罰制度，對(duì)科研工作做出卓越貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的個(gè)人予以懲罰。

為了更好地避免農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)交叉混用的現(xiàn)象發(fā)生，要保證科研經(jīng)費(fèi)得到專(zhuān)款專(zhuān)用，追蹤問(wèn)效，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

（三）不斷完善科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目考核機(jī)制

一方面，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)的審計(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期和不定期的審查，指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理使用，為經(jīng)費(fèi)提供一個(gè)合法、合規(guī)的使用氛圍，如果發(fā)現(xiàn)違反科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的行為，要依據(jù)相關(guān)制度，加大處置力度，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，做到法律面前一律平等，保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理；另一方面農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)導(dǎo)層作為科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督考核的主要力量，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)制度的要求，做好科研經(jīng)費(fèi)事前、事中、事后的監(jiān)督控制工作，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。

（四）建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)考評(píng)機(jī)制

我國(guó)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的考評(píng)機(jī)制，避免出現(xiàn)輕管理、重復(fù)立項(xiàng)的問(wèn)題出現(xiàn)，提高資金的使用效率。農(nóng)業(yè)科研部門(mén)要在項(xiàng)目結(jié)題后及時(shí)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)或者與預(yù)期白紙相差較大的時(shí)候，應(yīng)該向主管部門(mén)申請(qǐng)批評(píng)。

篇2

一、我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的高速發(fā)展，為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)步提高，科學(xué)研究取得快速進(jìn)步與發(fā)展，建設(shè)成效顯著提高。

（一）我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年提高，大大促進(jìn)了科教事業(yè)的快速進(jìn)步與發(fā)展。2012年經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入竟達(dá)到13 312億元，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長(zhǎng)12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)”。國(guó)家在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的投入上，力度不斷加大，推動(dòng)了高校進(jìn)一步知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，履行服務(wù)國(guó)家和服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件，隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)及科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費(fèi)的飛速增長(zhǎng)，促進(jìn)了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)一直占全國(guó)科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達(dá)856.70億元[3]。

雖然我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的投入在穩(wěn)步提高，促進(jìn)了我國(guó)科研事業(yè)的健康發(fā)展，但在科研經(jīng)費(fèi)投入力度上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有巨大差距，無(wú)論是投入的絕對(duì)數(shù)還是占GDP的比例，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。2014年我國(guó)共投入科研經(jīng)費(fèi)13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國(guó)2014年投入的科研經(jīng)費(fèi)為6 860億美元，占美國(guó)GDP（17.4萬(wàn)億美元）比例約為3.94%，美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)是我國(guó)的3.36倍。因此，我國(guó)還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機(jī)制，來(lái)保障我國(guó)科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）高?？蒲薪ㄔO(shè)成效現(xiàn)狀

1. 我國(guó)高?？蒲袘B(tài)勢(shì)發(fā)展良好，論文數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。根據(jù)2000―2014年中國(guó)科技論文歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)告（中國(guó)科技信息研究所公布）的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表1）：2004―2014年9月，我國(guó)國(guó)際論文共發(fā)表136.98萬(wàn)篇，世界排名第2位，比2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)量增加了19.8%，位次保持不變；我國(guó)國(guó)際論文共被引用1 037.01萬(wàn)次，排在世界第4位[4]。我國(guó)國(guó)際論文被引用次數(shù)的增長(zhǎng)速度顯著超過(guò)了其他國(guó)家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù)，可以反映論文影響力的大小。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，其中高校成績(jī)表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機(jī)構(gòu)類(lèi)型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機(jī)構(gòu)27 046篇，占13.25%。

2013年國(guó)際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)（29 004篇）、清華大學(xué)（22 503篇）和上海交通大學(xué)（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。

2004―2014年，我國(guó)有高被引用論文12 279篇，其被引用次數(shù)處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上，分別來(lái)自華大基因、清華大學(xué)（2篇）、廈門(mén)大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個(gè)單位，分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個(gè)學(xué)科[5]。

另外，對(duì)于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個(gè)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評(píng)選出了100篇最具國(guó)際影響學(xué)術(shù)論文，這100篇論文的第一作者分布于68個(gè)機(jī)構(gòu)，論文數(shù)量在3篇以上的機(jī)構(gòu)有7個(gè)，分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)（各6篇），復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院物理所（各4篇），東南大學(xué)（3篇），清華大學(xué)等12個(gè)機(jī)構(gòu)各2篇。

總之，以上數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高校在國(guó)家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數(shù)量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國(guó)科研主力軍。高?？蒲械慕ㄔO(shè)成效顯著，成績(jī)斐然。

2. 我國(guó)高?？蒲薪ㄔO(shè)初見(jiàn)成效的同時(shí)，要有清醒的自我認(rèn)識(shí)，雖然我國(guó)高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高，但是還沒(méi)有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走（見(jiàn)表2）。

如表2所示，我國(guó)雖然在論文數(shù)量上排名第2，僅次于美國(guó)，但跟美國(guó)的論文數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。在論文被引用次數(shù)上，我國(guó)排在美、德、英之后，排名第4位，說(shuō)明我國(guó)論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還很大。盡管我國(guó)國(guó)際論文被引用次數(shù)增長(zhǎng)較快，平均每篇達(dá)到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國(guó)要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國(guó)的科研事業(yè)的發(fā)展，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

高校作為重要研究機(jī)構(gòu)，國(guó)家的投入不斷加大，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化越來(lái)越明顯。針對(duì)科研收入的不斷增長(zhǎng)及來(lái)源渠道的多元化特點(diǎn)，高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式，對(duì)科研收入實(shí)行收支兩條線，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。但在實(shí)際管理過(guò)程中仍然存在著諸多問(wèn)題[6]。

1. 科研人員對(duì)科研收入性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多人對(duì)科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為靠個(gè)人申請(qǐng)爭(zhēng)取到的科研經(jīng)費(fèi)是自己的“私有財(cái)產(chǎn)”，財(cái)務(wù)管理部門(mén)只是代為管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出不能限制干涉。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)是由于科研人員對(duì)財(cái)務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的，因此需加強(qiáng)對(duì)科研人員的宣傳力度，培訓(xùn)相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，消除他們的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個(gè)人身份申請(qǐng)取得的各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)，均列為學(xué)?？蒲惺杖?，是高校收入的重要組成部分，屬于學(xué)校所有，服從學(xué)校管理，應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)務(wù)部門(mén)的管理及審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

2. 對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理缺乏必要的科研項(xiàng)目成本核算。由于高校是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，該制度沒(méi)有成本核算，因此在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算上只能從支出核算方面進(jìn)行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算變成了“流水賬”。我國(guó)科技部的相關(guān)文件規(guī)定中，首次把科研過(guò)程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，把一些設(shè)備采購(gòu)支出、能源動(dòng)力支出、實(shí)驗(yàn)材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測(cè)試支出、差旅會(huì)議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項(xiàng)目相關(guān)的支出列為直接費(fèi)用；把學(xué)校提供的場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及水電暖等支出計(jì)入科研的間接費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)入賬后，財(cái)務(wù)管理部門(mén)一般將其列為預(yù)算外資金管理。科研部門(mén)按比例提取科研管理費(fèi)，并沒(méi)有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費(fèi)等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費(fèi)等計(jì)入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時(shí)，將科研活動(dòng)所消耗的水電暖費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中，未將其消耗量計(jì)入科研項(xiàng)目成本。另外，人工成本也是科研項(xiàng)目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類(lèi)成本在工作中無(wú)法量化，也無(wú)法計(jì)入科研項(xiàng)目成本。這些問(wèn)題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理。財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和經(jīng)費(fèi)支出額度上。由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不完善，在報(bào)銷(xiāo)審核過(guò)程中，缺乏實(shí)際可操作的依據(jù)，在支出金額和核算范圍方面沒(méi)有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法，即給予報(bào)銷(xiāo)，但票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性、金額的大小與科研相關(guān)性，會(huì)計(jì)人員沒(méi)有依據(jù)無(wú)法審核，造成科研經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不合理，科研經(jīng)費(fèi)支出混亂，例如招待費(fèi)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公用品支出、交通費(fèi)或差旅費(fèi)支出比重過(guò)高，而真正用于科研開(kāi)發(fā)的比重卻很低，甚至應(yīng)由個(gè)人開(kāi)支的私家車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)及維修費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、家用電話費(fèi)等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等支出，造成支出結(jié)構(gòu)不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作?？蒲许?xiàng)目預(yù)算編制工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作，該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算表的編制，并應(yīng)遵循以下原則：預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性原則，預(yù)算與科研目標(biāo)相關(guān)性原則，預(yù)算與政策相符性原則。在實(shí)際管理過(guò)程中，由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑，很少有時(shí)間去學(xué)習(xí)研究財(cái)經(jīng)法律及財(cái)務(wù)管理制度，因此課題負(fù)責(zé)人往往不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未按項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生哪些費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測(cè)或者預(yù)測(cè)的不夠精細(xì)，造成在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生的一些費(fèi)用超出預(yù)算，或預(yù)算指標(biāo)與支出金額不符。項(xiàng)目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下：項(xiàng)目預(yù)算編制工作缺乏財(cái)務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)三方缺乏有效溝通；科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高?？蒲泄芾碇贫炔煌晟啤Ｄ壳?，財(cái)政部、科技部、教育部尚無(wú)有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理部門(mén)在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算過(guò)程中，無(wú)據(jù)可依，造成各種各樣問(wèn)題的出現(xiàn)，雖然教育部等國(guó)家主管部門(mén)針對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問(wèn)題，出臺(tái)了一些宏觀性指導(dǎo)意見(jiàn)，但是內(nèi)容不夠詳細(xì)，可操作性不強(qiáng)。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來(lái)管理科研經(jīng)費(fèi)是不合適的。高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)在管理過(guò)程中，常無(wú)法可依，無(wú)據(jù)可查，因此，相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。

6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞，流失嚴(yán)重，共享更難。高校對(duì)科研資產(chǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)在：科研人員將經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，逃避學(xué)校管理；將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外；利用本校實(shí)驗(yàn)設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；科研人員購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開(kāi)成購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用材料發(fā)票等以達(dá)到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)入許多儀器設(shè)備，這些設(shè)備形成科研小組的專(zhuān)用設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)時(shí)并沒(méi)有論證及調(diào)查研究，學(xué)校在管理這些設(shè)備時(shí)又不能統(tǒng)籌管理，合理配置，設(shè)備難以共享，因此造成資產(chǎn)使用效率低下，大量資源浪費(fèi)[8]。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，勇于創(chuàng)新是研究高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：

1. 提高相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)水平，樹(shù)立起正確的思想觀念。第一，要明確財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研項(xiàng)目管理的核心。第二，要明確科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校的科研收入，屬學(xué)校所有，不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，集中核算。第三，要明確科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，這是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，它的使用應(yīng)以項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念，形成對(duì)財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。

為了做好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，需采取措施做好對(duì)教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識(shí)外，更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，并針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)講解其理論，樹(shù)立起按照財(cái)務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。杜絕科研項(xiàng)目預(yù)算編制和使用中的隨意性，消除科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當(dāng)科研人員有了正面認(rèn)識(shí)后，才會(huì)主動(dòng)做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，才能配合財(cái)務(wù)部門(mén)提高科研項(xiàng)目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。

2. 提高科研成本核算意識(shí)，建立成本核算制度。高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則，以及《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，制定直接費(fèi)用與間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)，以及確立科研經(jīng)費(fèi)成本核算范圍、設(shè)立成本核算項(xiàng)目，歸集和分配科研費(fèi)用，對(duì)發(fā)生的科研費(fèi)用該預(yù)提的預(yù)提，該攤銷(xiāo)的攤銷(xiāo)，并對(duì)科研資產(chǎn)計(jì)提折舊，加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)的管理。如對(duì)科研活動(dòng)利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費(fèi)用，科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費(fèi)，折舊費(fèi)等按照確立的原則，把這些費(fèi)用進(jìn)行歸集與分配，真實(shí)反映科研成本。

3. 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，如實(shí)客觀反映科研項(xiàng)目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)不同階段。預(yù)算編制專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，科研人員在做預(yù)算書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)有財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)人員全程參與，為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書(shū)編制完成后，進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行階段，按照預(yù)算書(shū)所列科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行日常核算科研項(xiàng)目的開(kāi)支?？蒲许?xiàng)目的成本日常管理，其開(kāi)支要符合客觀性與真實(shí)性原則。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算實(shí)行精細(xì)化和科學(xué)化管理，形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項(xiàng)目的成本的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性[10]。

4. 管理部門(mén)協(xié)同合作，完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化管理。科技處、社科處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確職責(zé)和權(quán)限，在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督方面各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第一，要細(xì)化管理。確定科研經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn)，列出其開(kāi)支范圍，建立經(jīng)費(fèi)審批程序，規(guī)范大額采購(gòu)與支出，對(duì)于符合政府采購(gòu)要求的，實(shí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)于超過(guò)10 000元支出的，要有審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告。第二，要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的不同類(lèi)型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將科研支出進(jìn)行歸集和分配，正確反應(yīng)科研成本和期間費(fèi)用。第三，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，建立新的會(huì)計(jì)科目，核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況。科研項(xiàng)目還應(yīng)正確核算項(xiàng)目結(jié)余情況，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配[11]。

篇3

申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金注意事項(xiàng)

初篩:形式審查

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? 超項(xiàng) 無(wú)公章 不屬于本學(xué)科資助范圍 不符合指南要求 無(wú)推薦書(shū) 無(wú)簽字 經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理、無(wú)詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算 申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)得過(guò)于簡(jiǎn)單、立論依據(jù)不足等 青年基金超齡、再次申請(qǐng)青年基金（35歲以下） 不符合地區(qū)基金申請(qǐng)條件 未按期結(jié)題（項(xiàng)目延期）

面上項(xiàng)目

限項(xiàng)規(guī)定：

? 具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的科技工作者申請(qǐng)與承擔(dān)（含參加）面上、重點(diǎn)、重

大等類(lèi)別基金項(xiàng)目的數(shù)量累計(jì)不得超過(guò)3項(xiàng)！

? 申請(qǐng)者同期只能申請(qǐng)1項(xiàng)面上項(xiàng)目；

? 申請(qǐng)者和具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的項(xiàng)目組主要成員，當(dāng)年申請(qǐng)及承擔(dān)（含參

加）在研的面上項(xiàng)目數(shù)合計(jì)不得超過(guò)2項(xiàng)

? 不具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的申請(qǐng)者，當(dāng)年申請(qǐng)及負(fù)責(zé)在研的面上項(xiàng)目數(shù)合計(jì)

不得超過(guò)1項(xiàng)，但參加項(xiàng)數(shù)不限。

簽字、蓋章：

? 申請(qǐng)者、項(xiàng)目組主要成員簽字

? 依托單位或合作單位蓋章

? 境外人員如本人未能在申請(qǐng)書(shū)上簽字，則應(yīng)通過(guò)信件、傳真等本人簽字的紙

質(zhì)文件，說(shuō)明本人參加該項(xiàng)目申請(qǐng)并履行有關(guān)職責(zé)，以附件形式在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)隨紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)一并上報(bào)。

青年基金年齡規(guī)定：

? 青年科學(xué)基金項(xiàng)目的申請(qǐng)者限在受理申請(qǐng)當(dāng)年1月1日未滿35周歲，并且

未曾獲得該類(lèi)項(xiàng)目的資助。項(xiàng)目組的主要成員以青年為主

地區(qū)科學(xué)基金資助范圍規(guī)定：

? 地區(qū)科學(xué)基金項(xiàng)目的申請(qǐng)者須是規(guī)定的11類(lèi)行政所轄單位的正式受聘人員，

重點(diǎn)支持結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件和特點(diǎn)的研究工作。（11個(gè)行政所轄單位：青海省、海南省、云南省、貴州省、江西省、、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、延邊朝鮮族自治州）

經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定：

? 面上項(xiàng)目國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)資助經(jīng)費(fèi)的15%；

? 面上項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不得超過(guò)資助經(jīng)費(fèi)的15%；

? 管理費(fèi)不得超過(guò)資助經(jīng)費(fèi)的5%。

重點(diǎn)項(xiàng)目

按立項(xiàng)領(lǐng)域申請(qǐng)的重點(diǎn)項(xiàng)目“附注說(shuō)明”欄要寫(xiě)明所申請(qǐng)的領(lǐng)域名稱 “有條件”的自由申請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目“附注說(shuō)明”欄要寫(xiě)明“自由申請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目”

字樣，申請(qǐng)書(shū)最后附加一頁(yè)800字左右的“關(guān)

于已取得重要?jiǎng)?chuàng)新性進(jìn)展的情況說(shuō)明”。

? “個(gè)人簡(jiǎn)歷”欄中詳細(xì)提供申請(qǐng)者及項(xiàng)目組主要成員的工作簡(jiǎn)歷和受教育情

況、以往獲基金資助情況、結(jié)題情況、發(fā)表相關(guān)論文情況。所列論文要求將已和待分別列出，對(duì)已，要求列出全部作者姓名、論文題目、發(fā)表的期刊號(hào)、頁(yè)碼等，并要求按論著、論文摘要、會(huì)議論文等類(lèi)別分別列出。

? 紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)后附5篇代表性論文的論文首頁(yè)

? 對(duì)于涉及醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的研究項(xiàng)目，要求申請(qǐng)者在申請(qǐng)書(shū)中提供所在單位或上

級(jí)主管單位倫理委員會(huì)的證明。

? 對(duì)于利用基因工程生物開(kāi)展的研究工作，要求寫(xiě)明其來(lái)源，如系由其他實(shí)驗(yàn)

室贈(zèng)予，須提供對(duì)方同意贈(zèng)予的證明。

? 重點(diǎn)、重大項(xiàng)目國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)資助經(jīng)費(fèi)的10%； ? 重點(diǎn)、重大項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不得超過(guò)資助經(jīng)費(fèi)的10%；

? 管理費(fèi)不得超過(guò)資助經(jīng)費(fèi)的5%。

國(guó)家杰出青年科學(xué)基金

? 申請(qǐng)者當(dāng)年1月1日未滿45周歲

? 紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)和附件材料一式六分

? 撰寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)時(shí)不必填寫(xiě)“項(xiàng)目組成員”，在申請(qǐng)書(shū)摘要部分應(yīng)填寫(xiě)“主要學(xué)

術(shù)成績(jī)”

? 《申請(qǐng)書(shū)》的章節(jié)目次：

(1)信息簡(jiǎn)表；

(2)簡(jiǎn)歷；

(3)主要學(xué)術(shù)成績(jī)、創(chuàng)新點(diǎn)及其科學(xué)意義；

(4)擬開(kāi)展的研究工作；

(5)主要論著目錄；

(6)論文被收錄與引用情況統(tǒng)計(jì)表及其清單；

(7)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及其簡(jiǎn)要說(shuō)明；

篇4

2高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)的科研水平概況

按照中國(guó)現(xiàn)行管理方式，實(shí)驗(yàn)室主任是實(shí)驗(yàn)室主要研究方向的學(xué)術(shù)帶頭人，他們的科研水平是團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)水平的集中體現(xiàn)。所以仍然選取1999～2009年間涉及到14位國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任作為我們調(diào)查研究高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)科研水平的參考對(duì)象。

2．1生命科學(xué)部國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任基本科研狀況

表2以Webofscience的數(shù)據(jù)庫(kù)為例，以作者為第一檢索詞，以作者所屬機(jī)構(gòu)作為第二步的篩選檢索詞，查找了1999～2009年間他們的論文產(chǎn)出情況。14人十年間總共發(fā)表604篇論文，人均論文43篇，年均4．3篇，其中8人高于平均水平，604篇文章的總被引頻次是6223次，每篇文章的平均被引頻次是10．3次，其中六人的文章平均被引頻次超過(guò)平均數(shù)。尤其張啟發(fā)2002年的某篇文章被引頻次高達(dá)361次，陳賽娟有四篇論文的被引頻次超過(guò)100次，而且如果考慮2009年近期論文的引用高峰尚未來(lái)臨，文章的平均被引頻次和總被引頻次可能都比現(xiàn)在的計(jì)算結(jié)果更高。中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:主要反映基礎(chǔ)研究狀況的科學(xué)引文索引(SCI)2008年共收錄中國(guó)論文11．67萬(wàn)篇，占世界總量的9．8%。論文共被引用340萬(wàn)次，居世界第九。平均每篇論文被引用5．2次，較2008年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4．6次又有提升。而國(guó)際科技論文的世界平均每篇被引用10．06次。有8個(gè)國(guó)家平均每篇論文被引用次數(shù)大于10次。2008年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)引進(jìn)“表現(xiàn)不俗論文”概念，即其后的影響超過(guò)其所在學(xué)科的一般水平。以科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)(SCI)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)內(nèi)地機(jī)構(gòu)作者為第一作者的論文共9．23萬(wàn)篇，其中表現(xiàn)不俗的論文數(shù)為1．06萬(wàn)篇，占論文總數(shù)的11．5%，80%由高校貢獻(xiàn)，近19%產(chǎn)自研究院所?；瘜W(xué)、物理、數(shù)學(xué)、電子通訊與自動(dòng)化、生物等五個(gè)學(xué)科表現(xiàn)不俗的論文最多，生物學(xué)科首次進(jìn)入這個(gè)表現(xiàn)不俗行列。這也許驗(yàn)證了李克特(HeinrichRickert)和馬克思·韋伯(MaxWebers)所極力說(shuō)明的科學(xué)活動(dòng)的價(jià)值關(guān)聯(lián)現(xiàn)象，即科學(xué)家們通常總是選擇哪些與當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的價(jià)值和興趣密切相關(guān)的問(wèn)題作為研究課題的。生命學(xué)科科研水平的快速發(fā)展，以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為代表的高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)功不可沒(méi)，實(shí)驗(yàn)室主任所在團(tuán)隊(duì)科研水平和科研效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)平均水平，接近或略超世界平均水平，代表中國(guó)最高水平，雖然與世界知名國(guó)家實(shí)驗(yàn)室相比較，差距尚遠(yuǎn)，但發(fā)展態(tài)勢(shì)和趕超速度令人振奮。

2．2我國(guó)生命科學(xué)科研水平的國(guó)際比較

與世界一流的高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)相比，我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室原始創(chuàng)新能力有限，原創(chuàng)性研究不夠，獲得世界一流的高水平科研成果不多，在持續(xù)不斷培養(yǎng)科研人才，引領(lǐng)科研創(chuàng)新方面還有很多差距。例如英國(guó)卡文迪什實(shí)驗(yàn)室(CL)，先后有25人榮獲諾貝爾獎(jiǎng)，平均每年在《Nature》、《Science》等國(guó)際頂尖級(jí)刊物上30篇左右。又如，英國(guó)國(guó)家分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室(LMB)的Crick和Watson等人發(fā)現(xiàn)了DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)，Perutz和Kendrew等人發(fā)現(xiàn)了血紅蛋白結(jié)構(gòu)，并分別獲得1962年諾貝爾生理與醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)和化學(xué)獎(jiǎng)，目前，該實(shí)驗(yàn)室已有十多人相繼榮獲了諾貝爾獎(jiǎng)的殊榮。表3可以幫助我們具體感知這種差距。我們與世界平均水平差距最小的學(xué)科門(mén)類(lèi)，都是我們?cè)染陀谢A(chǔ)，后來(lái)一直奮力追趕的，比如植物與動(dòng)物學(xué)。其中分子生物學(xué)與分子遺傳學(xué)是發(fā)展歷史最短的，但也是目前國(guó)際研究的前沿和熱門(mén)領(lǐng)域，與國(guó)際的差距也最大。這說(shuō)明科學(xué)的發(fā)展也是需要時(shí)間積累的，并不能一蹴而就。二十多年來(lái)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀科研人員，造就了一批科學(xué)前沿的領(lǐng)軍人物，為科研人員特別是年輕科研帥才的培養(yǎng)提供了條件保障，成為孕育本土科研領(lǐng)軍人物的搖籃。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，生命科學(xué)部的高校創(chuàng)新型科研團(tuán)體科研水平接近世界平均水平，這是非常難能可貴的，畢竟我們?cè)谕度?、?guī)模和發(fā)展歷程上無(wú)法同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相提并論，放眼未來(lái)與國(guó)際先進(jìn)水平差距仍然很大，距離世界頂尖水平還有很長(zhǎng)一段路要走。

2．3從《S》《N》看高校創(chuàng)新性科研團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力

由表四可知:1988～2004年間在《Science》或《Nature》上發(fā)表過(guò)學(xué)術(shù)論文的我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室只有15個(gè)，僅占當(dāng)時(shí)正在運(yùn)行的152個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和6個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(籌)總數(shù)的9．5%;在《Science》和《Nature》兩種刊物上都發(fā)表過(guò)學(xué)術(shù)論文的只有3家，占正在運(yùn)行的國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的1．9%。從學(xué)科分布來(lái)看，生命科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室居相對(duì)優(yōu)勢(shì)(7個(gè))，占總數(shù)(12個(gè))的58．3%這些成果值得肯定，但同時(shí)也暴露一些問(wèn)題。我國(guó)SCI論文數(shù)量已居世界前列，但論文質(zhì)量還未躋身于一流，具有重要原始創(chuàng)新意義的高質(zhì)量論文較少。雖然不能簡(jiǎn)單以能否在《Science》或《Nature》上作為標(biāo)準(zhǔn)，兩大期刊的特點(diǎn)決定了有些專(zhuān)業(yè)的成果更適合發(fā)表，而有些專(zhuān)業(yè)成果或許并非因?yàn)樗疁?zhǔn)不夠，而是學(xué)科特性決定的。但是縱觀生命學(xué)科領(lǐng)域影響因子排名前十的著名專(zhuān)業(yè)期刊和雜志如:Cell、AnnualReviewofCellBiology、NatureGenetics、ImmunologyToday、NewEnglandJournalofMedicine都極少見(jiàn)到中國(guó)科學(xué)家發(fā)表文章。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)研究水平參差不齊，即使是優(yōu)秀國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其科研水平仍不能令人滿意，尚未取得令科技界震動(dòng)、使我國(guó)民族精神振奮或產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的重大科研成果。

3高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

一流創(chuàng)新型科研團(tuán)體的形成需要人、財(cái)、物各種條件的積累，但在任何時(shí)空條件下，人的要素都是最具競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)環(huán)節(jié)。所謂“千軍易得，一將難求”，在科學(xué)研究中領(lǐng)軍人物的水平對(duì)研究隊(duì)伍的整體實(shí)力具有決定性影響，在諾貝爾獎(jiǎng)得主中就不乏師生幾代人紛紛獲獎(jiǎng)的例子。反觀中國(guó)高校創(chuàng)新型科研團(tuán)體的現(xiàn)狀就是:普遍存在缺少年輕的具有較高學(xué)術(shù)造詣、在國(guó)際上有重要影響和知名度的大師級(jí)科技帥才。我們可以通過(guò)考察生命科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任這個(gè)群體的有關(guān)狀況就可以窺見(jiàn)高校創(chuàng)新型科研團(tuán)體的人才現(xiàn)狀和培養(yǎng)特點(diǎn)。

3．1生命科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的學(xué)習(xí)背景

表5表明:高校創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物的學(xué)習(xí)背景基本國(guó)際化。通過(guò)赴西方科技和教育發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)、交流以及合作研究，不僅實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能的原始積累，同時(shí)接受先進(jìn)科研管理經(jīng)驗(yàn)和最新研究動(dòng)態(tài)的渲染和陶冶，學(xué)習(xí)交流建立的學(xué)術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)成為日后開(kāi)展團(tuán)隊(duì)跨國(guó)科研合作的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn):新一代科研團(tuán)體領(lǐng)軍人物在發(fā)展初期尋求以國(guó)際的視野和眼界來(lái)夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)技能、形成追蹤學(xué)術(shù)研究前沿以及對(duì)外學(xué)術(shù)交流的能力，以謙遜、開(kāi)放的姿態(tài)來(lái)充實(shí)自己、努力創(chuàng)新，這是中國(guó)科技人才培養(yǎng)令人樂(lè)觀的態(tài)勢(shì)。但與國(guó)外一流科研團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物的選聘和培養(yǎng)相比，“含金量”還有待提高。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任的學(xué)術(shù)背景要求十分苛刻。例如勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室、勞倫斯利弗莫實(shí)驗(yàn)室、洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室、阿貢實(shí)驗(yàn)室、斯坦福直線粒子加速器中心歷任和現(xiàn)任共計(jì)20位實(shí)驗(yàn)室主任都具有一流大學(xué)的博士學(xué)位同時(shí)學(xué)術(shù)水平高、社會(huì)影響大，這些實(shí)驗(yàn)室主任大多是榮譽(yù)等身，其中有“原子彈之父”，有3位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。他們大多有著多年的游學(xué)經(jīng)歷，取得了該領(lǐng)域令人矚目的成就，在學(xué)術(shù)界有相當(dāng)?shù)挠绊?，并有多年該領(lǐng)域不同單位的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷［9］81～91。

3．2生命科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的年齡結(jié)構(gòu)

已有的研究表明，科研創(chuàng)造的最佳年齡集中在25～45歲之間的區(qū)域內(nèi)，其峰值約為37歲［13］。例如，280名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者從事獲獎(jiǎng)成果研究的平均年齡為38．7歲，其中，35歲以下的占44%，45歲以下的占77%［14］。這說(shuō)明，處于最佳年齡區(qū)域的科學(xué)家做出重大科研貢獻(xiàn)的可能性最大，擁有一流的人才是創(chuàng)造一流成果的必要條件。但就目前情況來(lái)講，14人中僅有1位領(lǐng)軍人物的年齡處于最佳區(qū)間，大多數(shù)人處于45～60歲這個(gè)區(qū)間，60歲以上有3位。這不得不引起我們的關(guān)注，雖然多年來(lái)我們一直致力于科研領(lǐng)軍人物年齡結(jié)構(gòu)的年輕化，但是在中國(guó)，不管是科研還是行政管理，論資排輩的習(xí)慣力量一直比較頑固，很多正當(dāng)年輕，創(chuàng)造力鼎盛的年輕科研人才囿于社會(huì)慣性力量往往錯(cuò)失良機(jī)。雖然現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，但是通過(guò)對(duì)比研究我國(guó)兩院院士的平均年齡及結(jié)構(gòu)分布發(fā)現(xiàn):科研領(lǐng)軍人物隊(duì)伍的年齡構(gòu)成還是比以前有很大進(jìn)步。因?yàn)檫@些領(lǐng)軍人物未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)可能就是當(dāng)選兩院院士，他們中張啟發(fā)、陳賽娟、楊勝利已經(jīng)當(dāng)選兩院院士，其他人也是兩院院士潛在的有力競(jìng)爭(zhēng)者。目前中國(guó)科學(xué)院院士707人，平均年齡為72．37歲;中國(guó)工程院院士701人，平均年齡為70．89歲［9，51］。從縱向發(fā)展趨勢(shì)看，科研人才的年齡結(jié)構(gòu)完善有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

3．3生命科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的任命和考核狀況

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，但在任用上行政命令的比重較大。在管理和人員編制方面也缺乏足夠的自主性。而美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)行真正的主任負(fù)責(zé)制。在主任的聘用由主管部門(mén)和托管機(jī)構(gòu)在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)選聘，任期則由法律和業(yè)績(jī)決定。從美國(guó)能源部下屬的17個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任歷任和現(xiàn)任的經(jīng)歷來(lái)看，他們普遍是學(xué)術(shù)水平高、社會(huì)影響大的科技界名流，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有令人矚目的成就，同時(shí)具有科研工作領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷。在研究經(jīng)費(fèi)使用和資助項(xiàng)目上，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任擁有相當(dāng)大的自，有權(quán)用總經(jīng)費(fèi)的5%～10%的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)以支持獨(dú)立研究和合作研究。除從主管部門(mén)獲取運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)外，實(shí)驗(yàn)時(shí)還可承接其他政府機(jī)構(gòu)的任務(wù)，接受項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，也可與企業(yè)合作研究［12，42～48］。但我國(guó)對(duì)于實(shí)驗(yàn)室主任的培養(yǎng)、任命、考核，還處在學(xué)習(xí)和摸索階段，對(duì)于如何遴選和培養(yǎng)具有良好發(fā)展前景的科研人才以及領(lǐng)軍人物，有許多體制問(wèn)題需要健全、完善。

篇5

中途分類(lèi)號(hào)：TP315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)27-6444-02

Design of .NET Based B/S Research Management System

WANG Zhen-ling

(Department of Computer Science and Technology, Dezhou University, Dezhou 253023, China)

Abstract: Using layered design ideas of Dot Net environment and C# language, SQL Server2005 database a interface friendly B/ S version Research Information Management System was built. Based on development Background of information management system, it was divided into various modules:paper management module, works management module, patent management mod? ule, project management module, award management module, special management module, career promotion module and sys? tem management module,etc.

Key words: research and information management system; database; B/S structure; role; modular

高?？蒲泄芾砉ぷ鳜嵥槎謴?fù)雜，手工操作工作量非常大，不僅容易出錯(cuò)，而且進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，需要耗費(fèi)大量人力物力。開(kāi)發(fā)一套根據(jù)高校自身特點(diǎn)的量身定做的科研管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理高校科研工作的自動(dòng)化和規(guī)范化，不僅能夠保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤，還可以利用計(jì)算機(jī)對(duì)有關(guān)科研成果信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。因此能夠極大地提高科研信息管理的效率。通過(guò)對(duì)我校科研管理的需求的調(diào)研，并考慮到科研管理人員使用的便利性，系統(tǒng)既要方便科研管理部門(mén)科研處的監(jiān)督管理，同時(shí)又要方便協(xié)調(diào)各院、系、部各層級(jí)的科研管理工作，系統(tǒng)需具備錄入、修改、刪除、查看、統(tǒng)計(jì)、匯總等必要功能，同時(shí)要考慮管理系統(tǒng)人機(jī)界面的友好性和易用性，還要采取措施保證科研管理系統(tǒng)的安全性，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被非法修改、刪除和破壞。

1系統(tǒng)功能與設(shè)計(jì)

該系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的功能包括如下基本功能：

①論文管理功能：論文級(jí)別分值對(duì)照：查看論文級(jí)別所對(duì)應(yīng)的分值；刊物級(jí)別認(rèn)定：查詢與編輯刊物的名稱、類(lèi)型、級(jí)別、認(rèn)定年份等信息；論文管理查詢：用于對(duì)作者的論文進(jìn)行錄入、編輯和查詢等；論文審核查詢：管理員可以對(duì)提交的論文進(jìn)行審核和查詢等；論文綜合查詢：用于查詢作者論文的分值和審核進(jìn)度等信息。②著作管理功能：提供作者著作成果信息的錄入、編輯、查詢等功能。③專(zhuān)利管理功能：提供教師專(zhuān)利信息的錄入、編輯、查詢等功能。④獲獎(jiǎng)管理功能：提供教師獲獎(jiǎng)信息的錄入、編輯、查詢等功能。⑤立項(xiàng)管理功能：提供教師立項(xiàng)信息的錄入、編輯、查詢等功能。⑥專(zhuān)項(xiàng)管理功能：提供教師專(zhuān)項(xiàng)信息的錄入、編輯、查詢等功能。⑦系統(tǒng)維護(hù)功能：人員管理：提供科研人員信息的錄入、編輯、查詢等功能；密碼維護(hù)：用于對(duì)科研人員的密碼進(jìn)行修改。

各模塊之間并非各個(gè)獨(dú)立，而是相互聯(lián)系，相互關(guān)聯(lián)在一起的，從而使本系統(tǒng)能夠完成設(shè)計(jì)目標(biāo)。系統(tǒng)有3種不同角色[2]：校級(jí)管理員、院系管理員、一般科研人員。不同角色可做不同的操作。每個(gè)角色具有自己不同的權(quán)限。①管理員角色：校管理員亦可以操作自己的信息?？梢詾g覽、編輯、新增、刪除學(xué)校的公共信息。審核申報(bào)的項(xiàng)目和成果，瀏覽和編輯項(xiàng)目和成果信息、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和成果經(jīng)費(fèi)、科研分?jǐn)?shù)等信息。②院系管理員角色：院系管理員亦可以操作自己的信息。但是只能瀏覽、編輯、新增、刪除自己院系的公共信息。審核申報(bào)的項(xiàng)目和成果，瀏覽和編輯項(xiàng)目和成果信息、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和成果經(jīng)費(fèi)、科研分?jǐn)?shù)等信息。③科研人員角色：科研人員登錄系統(tǒng)后可以操作屬于自己的信息?？梢陨陥?bào)自己的項(xiàng)目和成果、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和成果經(jīng)費(fèi)、瀏覽查看自己的項(xiàng)目和成果信息、瀏覽查看自己的科研分?jǐn)?shù)情況等權(quán)限。

2科研管理系統(tǒng)的功能框架設(shè)計(jì)

基于以上對(duì)科研管理系統(tǒng)具體功能的分析，可以畫(huà)出如圖1的系統(tǒng)功能框架圖：

3數(shù)據(jù)庫(kù)中主要表的設(shè)計(jì)

獲獎(jiǎng)分類(lèi)信息表主要用于存儲(chǔ)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的序號(hào)、級(jí)別、位次、得分和備注等信息。獲獎(jiǎng)信息表主要用于存儲(chǔ)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的序號(hào)、編號(hào)、成果名稱、獲獎(jiǎng)名稱、頒獎(jiǎng)部門(mén)、等級(jí)、時(shí)間、本人位次、是否政府授獎(jiǎng)、基本分值、最終得分、院系審核、校級(jí)審核、職稱編輯時(shí)間、備注等信息。立項(xiàng)信息表主要用于存儲(chǔ)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的序號(hào)、編號(hào)、橫縱向、理工社科、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目層次、來(lái)源、時(shí)間、有無(wú)資助、到位經(jīng)費(fèi)、是否合作單位、合作人數(shù)、本人位次、立項(xiàng)分值、經(jīng)費(fèi)分值、本人得分、院系審核、校級(jí)審核、職稱編輯時(shí)間、備注等信息。項(xiàng)目分類(lèi)表主要用于存儲(chǔ)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的序號(hào)、項(xiàng)目來(lái)源、級(jí)別、立項(xiàng)分值、經(jīng)費(fèi)分值、文理分類(lèi)、備注等信息。

4系統(tǒng)具體實(shí)現(xiàn)

1)立項(xiàng)類(lèi)別管理：科研人員可以進(jìn)行查詢；院級(jí)管理員的權(quán)限同科研人員的權(quán)限相同；校級(jí)管理員可以進(jìn)行立項(xiàng)類(lèi)別的新建、查詢和刪除等功能。新建項(xiàng)目必須校級(jí)管理員執(zhí)行。

2)立項(xiàng)管理查詢：科研人員可以新建項(xiàng)目，在選擇課題來(lái)源時(shí)，課題級(jí)別和立項(xiàng)分值會(huì)自動(dòng)彈出；院級(jí)管理員可以新建項(xiàng)目和查詢本院已存檔的項(xiàng)目，并且對(duì)這些項(xiàng)目個(gè)別信息進(jìn)行修改和刪除操作；校級(jí)管理員可以新建項(xiàng)目和查詢以及修改和刪除全校存檔的項(xiàng)目。

3)立項(xiàng)審核管理：科研管理人員不可以進(jìn)行操作；院級(jí)管理員可以對(duì)該院的科研項(xiàng)目進(jìn)行審核管理和刪除操作；校級(jí)管理員可以對(duì)全校的科研項(xiàng)目進(jìn)行審核管理和刪除操作。

4)獲獎(jiǎng)分類(lèi)管理：科研人員、院級(jí)管理員、校級(jí)管理員都可以查看獲獎(jiǎng)?lì)悇e信息。

5)獲獎(jiǎng)管理查詢：本界面科研人員可以新建自己的獲獎(jiǎng)信息，不可以查詢；院級(jí)管理員不僅可以新建獲獎(jiǎng)信息，還可以查詢?cè)撛核垣@獎(jiǎng)信息，也可以對(duì)獲獎(jiǎng)信息進(jìn)行修改；校級(jí)管理員可以新建、查詢和修改全校獲獎(jiǎng)信息。

6)獲獎(jiǎng)審核管理：院級(jí)管理員可以進(jìn)行查詢?cè)撛韩@獎(jiǎng)信息和對(duì)獲獎(jiǎng)信息進(jìn)行審核修改和刪除操作；校級(jí)管理員可以查詢?nèi)＋@獎(jiǎng)信息，也可以對(duì)全校獲獎(jiǎng)信息進(jìn)行審核修改和刪除操作。

5總結(jié)與展望

科研信息管理系統(tǒng)是典型的信息管理系統(tǒng)，可以有效地提高了高校科研管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)高?？蒲泄ぷ鞴芾淼南到y(tǒng)化和規(guī)范化，也是高校信息化工作的一個(gè)組成部分?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)不僅節(jié)省了大量繁瑣、重復(fù)的、機(jī)械的勞動(dòng)，同時(shí)保證數(shù)據(jù)的精確完整無(wú)誤，方便實(shí)現(xiàn)對(duì)教師個(gè)人和部門(mén)單位的科研成果進(jìn)行精確的統(tǒng)計(jì)與匯總，使一些計(jì)算過(guò)程繁瑣且數(shù)據(jù)量大的工作能夠自動(dòng)計(jì)算完成。未來(lái)要對(duì)實(shí)際使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修正和完善。

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篇6

目前，我國(guó)各級(jí)政府不斷增加科研經(jīng)費(fèi)的投入，每年都有超過(guò)1 000億元的資金流向各種科研項(xiàng)目。根據(jù)《2005年洛桑全球競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》，2003年我國(guó)科研總支出居美、日、德、英、法之后，居世界第6位，是俄羅斯的3倍，印度的8倍，在所有發(fā)展中國(guó)家中居第一。但項(xiàng)目完成后，如何評(píng)價(jià)這一項(xiàng)目？項(xiàng)目結(jié)題后，又有多少轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生了多大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益？筆者曾發(fā)出一份調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查了50多所高等院校、科研機(jī)構(gòu)，80%的被調(diào)查者認(rèn)為我國(guó)政府科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏，績(jī)效評(píng)價(jià)體系沒(méi)能建立，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出有較大的差異。建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理至關(guān)重要，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中指出應(yīng)“逐步建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”，項(xiàng)目承擔(dān)單位的績(jī)效預(yù)算應(yīng)做到以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目成本為衡量、以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為核心，把資源分配的增加和績(jī)效的提高緊密結(jié)合起來(lái)?！蛾P(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》第十八條提到“對(duì)應(yīng)用型科研項(xiàng)目，應(yīng)明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)其執(zhí)行過(guò)程與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果將成為單位和個(gè)人今后申請(qǐng)立項(xiàng)的重要依據(jù)”。本文就我國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出我國(guó)政府科研績(jī)效考評(píng)機(jī)制存在的問(wèn)題，提出建立科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制的建議。

一、我國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制存在的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效雖然有考核，但評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。第一，現(xiàn)有的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系比較注重定量評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)一項(xiàng)科研成果往往看有多少論文、專(zhuān)著，發(fā)表在核心期刊的又有多少。其實(shí)一些科技項(xiàng)目，尤其是一些產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，并不是在較短時(shí)間內(nèi)就可以研發(fā)出來(lái)的，并不是靠論文就可以產(chǎn)生的，要靠實(shí)際的運(yùn)用效果情況如何。論文、專(zhuān)著、專(zhuān)利等以無(wú)形資產(chǎn)的形態(tài)存在，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值在很短時(shí)間內(nèi)往往難以確定。因此，現(xiàn)在的考核體系不能反映項(xiàng)目的實(shí)際效益情況。第二，雖然現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目的考核建立了一定的制度、辦法及措施，但這些制度等對(duì)項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)管，在實(shí)際中，要不要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，要對(duì)哪些項(xiàng)目評(píng)價(jià)，如何進(jìn)行評(píng)價(jià)，很多單位并沒(méi)有作出明確規(guī)定，只有在上級(jí)部門(mén)（如教育部、科技廳）通知要進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)，才被動(dòng)地迎接檢查。而如果要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，必須堅(jiān)持評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，必須作出類(lèi)似“優(yōu)秀或良好”、“合格或不合格”的定性評(píng)價(jià)，會(huì)觸及到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的臉面和切身利益，如果處理不當(dāng)可能引起一些摩擦。所以無(wú)論這些項(xiàng)目做得如何，很少有主動(dòng)要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的，最后往往科研項(xiàng)目變成了自我總結(jié)，請(qǐng)來(lái)的專(zhuān)家也是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所請(qǐng)的專(zhuān)家，一般都能通過(guò)驗(yàn)收。第三，各科研單位重申報(bào)而輕管理。各科研單位為了爭(zhēng)取外部資源，擴(kuò)大本單位的外部影響，尤其是各高校，隨著高校綜合實(shí)力排名向科研水平和能力傾斜，各高校科研能力尤受關(guān)注，相應(yīng)的科研課題立項(xiàng)數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為排名的重要指標(biāo)之一，教師職稱晉升也將此作為一項(xiàng)非常重要的考核依據(jù)，因此，大家對(duì)爭(zhēng)取外部經(jīng)費(fèi)特別是政府來(lái)源的經(jīng)費(fèi)非常重視，每當(dāng)進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，組織投入大量人力物力，想盡辦法。而后，待項(xiàng)目得到審批，經(jīng)費(fèi)到位，則往往疏于管理，科研項(xiàng)目研究進(jìn)展如何，質(zhì)量如何，很大程度上依賴項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的自覺(jué)性和道德水準(zhǔn)，管理不到位。這十分不利于科研進(jìn)度的推進(jìn)，不利于確?？蒲匈|(zhì)量。第四，對(duì)科研項(xiàng)目缺乏事后跟蹤與評(píng)價(jià)?？萍蓟顒?dòng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響往往有一定的滯后性，不是當(dāng)年投入就能見(jiàn)效，從研發(fā)到樣品，再到生產(chǎn)，到最后形成經(jīng)濟(jì)效益，往往需要幾年甚至十幾年。目前，各級(jí)政府及各單位科研項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目完成后成果的轉(zhuǎn)化情況，以及項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響沒(méi)有后續(xù)的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。這些都不利于完成科研計(jì)劃，影響科研的實(shí)質(zhì)結(jié)果。

二、完善政府科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)機(jī)制的對(duì)策

（一）根據(jù)不同研究類(lèi)型的科研項(xiàng)目制定不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

聯(lián)合國(guó)教科文組織將科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三大類(lèi)，其側(cè)重點(diǎn)各有不同，因此科研成果的表現(xiàn)形式也不盡相同。在我國(guó)一般把試驗(yàn)發(fā)展稱為技術(shù)開(kāi)發(fā)研究?；A(chǔ)研究為應(yīng)用研究提供基本原理和方法，應(yīng)用研究為技術(shù)開(kāi)發(fā)研究提供技術(shù)支持，技術(shù)開(kāi)發(fā)研究將所遇到的問(wèn)題又反饋給基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。這三類(lèi)研究既有分工，又有聯(lián)系，構(gòu)成科研活動(dòng)體系的閉環(huán)系統(tǒng)。美國(guó)在項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)中，在考評(píng)開(kāi)始之前，對(duì)各類(lèi)考評(píng)項(xiàng)目的確定到考評(píng)結(jié)果的處理等涉及到的指標(biāo)體系，都有較為詳實(shí)、完善的規(guī)范指導(dǎo)，這樣可以有效保證不同類(lèi)型項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的公正性、有效性和權(quán)威性?？梢栽趨⒖紘?guó)外相關(guān)指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情建立起一套具有普適意義的、較為可行的指標(biāo)體系框架。在建立指標(biāo)體系時(shí)從以下三方面考慮：一是定性與定量相結(jié)合，因?yàn)榭蒲许?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)存在著復(fù)雜性、模糊性，很多科研項(xiàng)目的績(jī)效是不可能確切測(cè)量的，因此需要綜合運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的分析評(píng)價(jià)方法。在確定定量指標(biāo)時(shí)，有關(guān)數(shù)據(jù)要容易獲得，為考評(píng)工作的可操作性創(chuàng)造條件；對(duì)于定性指標(biāo)，應(yīng)制訂詳細(xì)的評(píng)分細(xì)則，使專(zhuān)家容易理解、判斷和打分?？荚u(píng)指標(biāo)應(yīng)具有中長(zhǎng)期的適用性，有利于在同一指標(biāo)體系下不斷分析總結(jié)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效情況。如科研產(chǎn)出中，所承辦的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議數(shù)，要定義何為國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，不同級(jí)別的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議分別打多少分。二是設(shè)計(jì)計(jì)算方法，確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，給不同的指標(biāo)確定不同的分值和權(quán)重。所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)要不重復(fù)、不遺漏，指標(biāo)之間既具有獨(dú)立性又互為補(bǔ)充，能基本反映財(cái)務(wù)核算和績(jī)效評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)，能抓住評(píng)價(jià)的中心，保證評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、公正性和權(quán)威性。如對(duì)于論文，有沒(méi)被SCI、EI、ISTP引用，引用了多少次，獲得了什么級(jí)別的獎(jiǎng)，分別給多少分，論文在綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中占多大比重，這些要綜合考慮。三是通過(guò)綜合評(píng)價(jià)和表述得到評(píng)價(jià)結(jié)果。如對(duì)應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化情況的考核評(píng)價(jià)，設(shè)定對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，要考核科技項(xiàng)目的成果是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有沒(méi)有符合市場(chǎng)需求，要側(cè)重于實(shí)驗(yàn)成果的實(shí)用性，注重科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益，用技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收益率為評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)除了論文、專(zhuān)著外，還應(yīng)綜合考慮有沒(méi)有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，有沒(méi)有提高科研單位的知名度，有沒(méi)有增強(qiáng)科研單位科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的素質(zhì)，有沒(méi)有提高科研單位可持續(xù)發(fā)展的能力等。

（二）加快建立我國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度

該考評(píng)制度的主要目標(biāo)和內(nèi)容為國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的保障、投入及分配、政府科研投入后的產(chǎn)出以及使用效益等。我國(guó)應(yīng)根據(jù)具體國(guó)情，考慮不同類(lèi)型的科研項(xiàng)目，制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)家構(gòu)成以及評(píng)價(jià)的程序等。在制定考評(píng)制度時(shí)，要有同行專(zhuān)家的意見(jiàn)、用戶（企業(yè)）的意見(jiàn)、管理部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)每個(gè)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果都要做到客觀、公正、透明。

（三）各級(jí)主管部門(mén)及各單位科研管理部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行項(xiàng)目中期檢查

中期檢查就是要評(píng)一評(píng)，看一看科研項(xiàng)目進(jìn)行得如何，有沒(méi)有按照項(xiàng)目合同所列任務(wù)書(shū)按時(shí)進(jìn)行，要提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，肯定先進(jìn)督促后進(jìn)，以保證所有項(xiàng)目都能夠順利完成科研計(jì)劃。對(duì)于一些特別重大的科研項(xiàng)目，各單位科研管理部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行全面預(yù)結(jié)題檢查，以迎接上級(jí)的結(jié)題審查。

（四）對(duì)政府科研項(xiàng)目進(jìn)行事后的跟蹤與評(píng)價(jià)

一是要加強(qiáng)科研主管部門(mén)的管理職能。制定科研成果項(xiàng)目管理、成果鑒定、在研課題中期檢查、科研項(xiàng)目檔案等制度，使科研工作有理可依，有制度可循，提升科研管理工作質(zhì)量。二是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展這類(lèi)的科研項(xiàng)目，可以采用招標(biāo)方式進(jìn)行，簽訂科研合同，科研合同承擔(dān)者如不能完成任務(wù)，就要追究其責(zé)任?？上驒M向課題一樣，根據(jù)課題任務(wù)的完成情況分批投入科研經(jīng)費(fèi)。三是建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案。要對(duì)參與政府科研項(xiàng)目申報(bào)的負(fù)責(zé)人建立學(xué)術(shù)信用檔案，學(xué)術(shù)信用檔案是學(xué)術(shù)道德、以往項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)責(zé)任實(shí)施情況的記錄，也是進(jìn)一步申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)。如可將論文被引用情況（由于國(guó)內(nèi)科學(xué)引文數(shù)據(jù)尚不完備，可以暫時(shí)用《科學(xué)引文索引》的引文數(shù)據(jù)）和獲獎(jiǎng)情況（如國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)等）、成果轉(zhuǎn)讓情況記入到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的學(xué)術(shù)信用檔案。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)科研人員的學(xué)術(shù)道德建設(shè)，打擊學(xué)術(shù)剽竊、弄虛作假的行為。四是切實(shí)建立激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)于不同的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是對(duì)一些具有較大的探索性、創(chuàng)新性，有許多不確定因素，研究風(fēng)險(xiǎn)較大，研究成果很難在短時(shí)間內(nèi)得到的科研項(xiàng)目加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)要采取多種手段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不僅重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更要注重精神獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)的投入在逐年增加，但目前我國(guó)存在科研項(xiàng)目管理監(jiān)督檢查考評(píng)制度不健全的現(xiàn)象，還沒(méi)有建立科學(xué)、合理、公正、有效、權(quán)威的科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，缺少對(duì)科研項(xiàng)目的效益分析，而科研項(xiàng)目管理是否科學(xué)、是否規(guī)范，直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，影響著我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。只有隨著科研事業(yè)發(fā)展的腳步，提出新的管理思路，不斷加強(qiáng)和完善科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)機(jī)制，才能更好地促進(jìn)我國(guó)政府科研項(xiàng)目的發(fā)展。

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篇7

在“985”、“211”等系列工程推動(dòng)下，我國(guó)高校的校園越來(lái)越龐大，建筑越來(lái)越豪華。據(jù)不久前教育部副部長(zhǎng)郝平的介紹，創(chuàng)建世界一流大學(xué)計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)高校的科研能力不斷提升，以論文數(shù)計(jì)算，目前中國(guó)高?？蒲心芰κ澜绲谖濉７N種可以看見(jiàn)的成績(jī)說(shuō)明，我們的高校確實(shí)科研上取得一些成績(jī)，但與此同時(shí)不能否認(rèn)的是，我們的高?？蒲懈嗟氖菑?qiáng)在紙上卻弱在實(shí)踐，強(qiáng)在數(shù)量卻弱在質(zhì)量。

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.12.001

Abstract As the valuation of university research socialization and the impact of economic interests， it have occurred misconduct of research integrity sometimes. By the perspective of economics， the paper analyzed the motivation behind the phenomenon of university research integrity misconduct， and compared the expected revenue and cost， analyzed the economical reasons behind the misconduct of research. And gave some advice of university research integrity management by perspective of system design.

Keywords research management； integrity； scientific research in university

1 國(guó)內(nèi)外科研誠(chéng)信問(wèn)題研究現(xiàn)狀

科研誠(chéng)信是世界性的問(wèn)題。在我國(guó)，誠(chéng)信一直是數(shù)千年主流文化的核心價(jià)值觀之一，尤其是精英階層一直堅(jiān)守“人無(wú)信則不立”的古訓(xùn)。然而，在近十年來(lái)，原本是個(gè)人內(nèi)修外顯的基本道德準(zhǔn)則――誠(chéng)信卻出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，就連原本屬于社會(huì)精英階層的學(xué)術(shù)界，也出現(xiàn)了科研誠(chéng)信問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外對(duì)于科研誠(chéng)信的關(guān)注要比國(guó)內(nèi)在時(shí)間上早很多，相關(guān)研究已從單一科研管理領(lǐng)域延伸到法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，取得很多值得借鑒的理論成果。歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)科研誠(chéng)信的內(nèi)涵、科學(xué)精神、研究人員的責(zé)任與倫理道德方面的研究；二是對(duì)科研誠(chéng)信失范行為的成因研究；三是對(duì)科研誠(chéng)信失范行為的規(guī)制和防治管理研究。

2 科研誠(chéng)信問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是以信用為基礎(chǔ)，不管是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)的貨幣體系；還是在商品交易過(guò)程中，供需雙方對(duì)彼此認(rèn)可的契約履行和承諾的兌現(xiàn)，都體現(xiàn)了信用的經(jīng)濟(jì)功能。因此，因失信而產(chǎn)生的誠(chéng)信問(wèn)題，首先是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其次才是一種道德問(wèn)題。

就科研誠(chéng)信問(wèn)題而言，科研是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的相對(duì)獨(dú)立子系統(tǒng)，由于科研誠(chéng)信失范沒(méi)有直接危害經(jīng)濟(jì)體系，因此，公眾更多的是把科研誠(chéng)信問(wèn)題歸到科研學(xué)術(shù)范疇的倫理道德問(wèn)題。然而，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：近十年來(lái)，我國(guó)政府和企業(yè)投入科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)年平均增長(zhǎng)20.6%，全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重已超過(guò)2%，2015年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.4萬(wàn)億元。顯然，如此龐大的科研投入經(jīng)M，在這一領(lǐng)域存在失信問(wèn)題不再僅僅是倫理道德問(wèn)題，而是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

作為科研主體的對(duì)象是社會(huì)人，在社會(huì)信用存在一定危機(jī)的大背景下，顯然，來(lái)自社會(huì)倫理道德的約束是乏力的。因此，科研行為主體是否遵約守信，并不是因?yàn)檫x擇主體的基本道德缺失，而是在科研失信成本和科研失信收益之間進(jìn)行必要的權(quán)衡，做出有利于自己的選擇。依據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，科研行為主體在分析科研失信的期望成本小于期望收益的情況下，科研失信的選擇就極有可能發(fā)生。而當(dāng)科研失信的收益小于失信成本，科研失信需行為主體付出高昂的代價(jià)，行為主體根據(jù)趨利避害的原則，就會(huì)選擇避免失信。

3 科研誠(chéng)信問(wèn)題成因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)當(dāng)前我國(guó)科研誠(chéng)信問(wèn)題的研究可歸納為以下幾類(lèi)：科研成果作假類(lèi)：如剽竊他人成果、篡改科研數(shù)據(jù)等行為；科研經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)類(lèi)：如套取科研經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)挪作他用、不按預(yù)算使用等行為；科研成果權(quán)屬的侵權(quán)類(lèi)：如學(xué)錢(qián)交易、不當(dāng)署名等。

3.1 科研成果作假類(lèi)失范行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

剽竊和篡改數(shù)據(jù)這一類(lèi)成果作假的科研誠(chéng)信失范現(xiàn)象多發(fā)生在教師職稱評(píng)審所發(fā)表的科研論文和研究生完成學(xué)業(yè)中。

現(xiàn)代高校職稱評(píng)審制度，一般需要參加職稱評(píng)定的教師提供一定數(shù)量和一定級(jí)別的科研成果。部分高校教師由于科研能力不足或者日常工作繁雜、精力有限，在不做實(shí)驗(yàn)或調(diào)研的情況下直接引用他人的研究成果或是篡改編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)；同時(shí)，少部分雜志社沒(méi)有嚴(yán)格審查來(lái)稿就刊出這一類(lèi)論文，使作者剽竊行為變成現(xiàn)實(shí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，科研誠(chéng)信失范行為除了承擔(dān)直接成本――支付版面費(fèi)或者人情關(guān)系的聯(lián)絡(luò)費(fèi)用，還要承擔(dān)失范行為查實(shí)之后的其他不確定性損失，尤其是名譽(yù)損失。若不考慮事件發(fā)生的概率，僅從成本和收益的比較來(lái)分析，顯然，失范者承擔(dān)身敗名裂的損失是遠(yuǎn)大于收益。但不管是竊取他人研究成果還是篡改或編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，由于手法隱蔽，被查證科研失范的概率較小。因此，失范行為的期望成本較小。而論文在職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，作者將從職稱晉升中終生享受薪水和待遇提高等方面的受益，發(fā)生的概率是確定的。因此，在內(nèi)心權(quán)衡之后，若是個(gè)人道德約束不足，科研誠(chéng)信失范行為的發(fā)生屬于大概率事件。

3.2 科研經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)類(lèi)行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

科研經(jīng)費(fèi)顧名思義是用來(lái)解決科學(xué)技術(shù)難題的經(jīng)費(fèi)，這一類(lèi)經(jīng)費(fèi)一般是由政府、企業(yè)、民間組織資助。很多學(xué)者或科研團(tuán)隊(duì)在申請(qǐng)到科研經(jīng)費(fèi)后不按照預(yù)算支出科研經(jīng)費(fèi)，將科研經(jīng)費(fèi)挪做他用。先后出現(xiàn)過(guò)用科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)家用支出，利用科研經(jīng)費(fèi)以考察為名行旅游之實(shí)，更有甚者用虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)。

科研經(jīng)費(fèi)使用從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，本身科研經(jīng)費(fèi)使用是遵循經(jīng)濟(jì)利益最大化的原則。一般而言，絕大部分學(xué)者在從事科研工作的過(guò)程中，科研精神往往處于主導(dǎo)地位，取得科研突破或科研成果才是他們內(nèi)心的最高追求，在探知未知世界的過(guò)程中，他們獲得了心理最大的滿足感。因此，對(duì)于這些真正從事科研的學(xué)者而言，他們獲得科研經(jīng)費(fèi)后在使用過(guò)程中往往按照預(yù)算，本著節(jié)約原則在使用。

對(duì)于部分違規(guī)甚至違法使用、挪用科研經(jīng)費(fèi)的行為，主要是兩個(gè)原因?qū)е?。第一個(gè)原因是項(xiàng)目審批立項(xiàng)機(jī)制有一定的局限性。行為失范者在申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)做預(yù)算的時(shí)候，由于立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通常是在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上有所縮減。這一慣例常使教師申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)會(huì)虛高，部分項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)就存在經(jīng)費(fèi)超過(guò)實(shí)際需要的情況。這一類(lèi)項(xiàng)目從一開(kāi)始就出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)有余，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又不想經(jīng)費(fèi)被收回，就必然出現(xiàn)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。

還有一種原因是科研人員的內(nèi)在動(dòng)機(jī)不純，導(dǎo)致科研誠(chéng)信失范。這部分科研人員有時(shí)會(huì)用同一個(gè)課題項(xiàng)目換個(gè)馬甲在同一部門(mén)多次申報(bào)項(xiàng)目，或者是同一類(lèi)課題在多個(gè)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目。在獲得項(xiàng)目立項(xiàng)后，由于經(jīng)費(fèi)充足，往往導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)濫用，甚至出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用違法現(xiàn)象，曾經(jīng)就有因科研團(tuán)隊(duì)的科研經(jīng)費(fèi)在套取后分贓不均，相互舉報(bào)的問(wèn)題。

科研經(jīng)費(fèi)使用失范行為，本身就有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管制度設(shè)計(jì)方面也存在一定局限性，現(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，通常是項(xiàng)目立項(xiàng)單位委托高校內(nèi)部管理部門(mén)監(jiān)管的模式。對(duì)于高校而言，一方面大部分的科研經(jīng)費(fèi)是來(lái)自第三方，而且，學(xué)校管理部門(mén)也是本著相信老師能夠正確對(duì)待科研經(jīng)費(fèi)的使用，因此，來(lái)自學(xué)校的監(jiān)管相對(duì)屬于松散管理。沒(méi)有嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制約束，出現(xiàn)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)也是一種必然。

3.3 科研成果權(quán)屬侵權(quán)類(lèi)失范行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

就侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，主要體現(xiàn)在不當(dāng)署名、錢(qián)學(xué)交易方面。在高校中，由于科研資源在配置過(guò)程中，往往會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)層傾斜，而實(shí)際從事科研工作的教師為了利益和討好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，獲得一定科研資源， 給那些沒(méi)有做實(shí)質(zhì)性從事科研工作學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)署名，進(jìn)而換取一定的科研資源或者是其他利益。有些從事科研工作出身的高校領(lǐng)導(dǎo)，由于進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位后，行政管理事務(wù)占據(jù)了大部分的時(shí)間，而又想在學(xué)術(shù)領(lǐng)域取得一定成果和影響力，有時(shí)也會(huì)直接侵占他人的研究成果，利用他人研究的數(shù)據(jù)、資料，不給有貢獻(xiàn)的人署名或做出說(shuō)明。而被侵權(quán)的一些科研人員為了討好領(lǐng)導(dǎo)，亦或迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力采取了默認(rèn)的態(tài)度。這一類(lèi)行為從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，實(shí)際是一種利益交換。

4 科研誠(chéng)信問(wèn)題的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

4.1 管理制度的局限性引發(fā)科研誠(chéng)信問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)各級(jí)科研項(xiàng)目的一般管理流程是申報(bào)―立項(xiàng)―中期檢查―結(jié)項(xiàng)，時(shí)間跨度上一般項(xiàng)目多是從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)歷時(shí)2年。而各部委、部門(mén)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目因課題內(nèi)容而定，一般是2～5年不等。我國(guó)大部分科研項(xiàng)目申報(bào)集中于每年3月份，到審批立項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)到達(dá)高?？蒲泄芾聿块T(mén)一般是6月份以后。而部分高?？蒲泄芾碇贫仍O(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)將教師按時(shí)課題科研計(jì)入科研工作量與教師的績(jī)效工資待遇掛鉤。在這樣一種制度設(shè)計(jì)安排方面，部分教師為了及時(shí)的結(jié)題，會(huì)出現(xiàn)科研誠(chéng)信方面的失范行為，為了急于求成一方面可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假或篡改、抄襲或剽竊等行為；在科研經(jīng)費(fèi)方面，自然也就難以按照科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行支出，又不想科研經(jīng)費(fèi)在結(jié)題時(shí)被收回，就想方設(shè)法地把科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)套現(xiàn)。

4.2 研究生培養(yǎng)機(jī)制的局限性引發(fā)科研誠(chéng)信問(wèn)題

我國(guó)部分高校研究生培養(yǎng)機(jī)制一般是院系兩級(jí)管理下的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，研究生自入學(xué)后一般在修滿學(xué)分后由導(dǎo)師督導(dǎo)其學(xué)習(xí)和研究。這種師傅帶徒弟的培養(yǎng)模式在一定程度上為我國(guó)研究生培養(yǎng)做出了很大貢獻(xiàn)。但現(xiàn)在很多學(xué)校規(guī)定研究生在校期間需要發(fā)表一定數(shù)量的科研論文在導(dǎo)師認(rèn)可后方能參加畢業(yè)論文答辯。研究生們?yōu)榱藢W(xué)業(yè)，不僅付出了學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)還付出了一定的機(jī)會(huì)成本。從成本分析的角度，研究生入學(xué)屬于行業(yè)準(zhǔn)入的高積淀成本行業(yè)，需要借助順利畢業(yè)來(lái)兌現(xiàn)入學(xué)時(shí)積淀的高額成本。因此，就出現(xiàn)了部分研究生論文數(shù)據(jù)造假、抄襲他人研究成果的失范行為。

5 科研誠(chéng)信失范行為的規(guī)制建議

5.1 強(qiáng)化制度建設(shè)，健全監(jiān)管機(jī)制

2009年，雖然國(guó)家教育部前部長(zhǎng)周濟(jì)就已經(jīng)提出了對(duì)學(xué)術(shù)不端行為 “零容忍”。但多年來(lái)高?？蒲姓\(chéng)信問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，主要是高校教師存在理性“經(jīng)濟(jì)人”的一面，會(huì)根據(jù)成本收益進(jìn)行比較分析，尋求自身利益最大化。此時(shí)的比較不是單純絕對(duì)數(shù)量的比較，而是根據(jù)期望收益與成本的期望值進(jìn)行比較。就絕對(duì)值而言，其實(shí)，一旦個(gè)體科研誠(chéng)信失范行為得證查實(shí)，僅僅是精神的打擊對(duì)絕大部分高校教師而言都是難以承受的，他們鋌而走險(xiǎn)是因?yàn)楂@證的概率較低。一方面主要是我國(guó)歷來(lái)有“民不舉、官不究”的文化影響，覺(jué)得自己人緣好，不會(huì)有人為難自己；二是當(dāng)他們對(duì)自己學(xué)術(shù)不端行為產(chǎn)生收益和可能的成本進(jìn)行比較時(shí)，期望收益遠(yuǎn)大于成本的期望值，因此，在進(jìn)行多方博弈分析后，部分自我道德約束力差的教師就會(huì)選擇科研誠(chéng)信失范。

根據(jù)上述原因，在制度建設(shè)層面，不管是現(xiàn)代科研項(xiàng)目管理制度還是研究生培養(yǎng)制度，一種制度的建立總難以盡善盡美，對(duì)于制度的完善也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。在科研誠(chéng)信失范時(shí)有發(fā)生的今天，應(yīng)該強(qiáng)化科研誠(chéng)信失范行為的監(jiān)管，建議高校科研管理部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的科研監(jiān)管職能，或者是在現(xiàn)有科研管理系統(tǒng)中，相關(guān)部門(mén)增加其科研誠(chéng)信監(jiān)管的職責(zé)，從制度層面弱化高校教師科研誠(chéng)信失范行為選擇的動(dòng)能。

5.2 改進(jìn)職稱評(píng)審制度和研究生培養(yǎng)制度 （下轉(zhuǎn)第6頁(yè)）（上接第2頁(yè)）

高?？蒲姓\(chéng)信問(wèn)題看似個(gè)體行為選擇，但其實(shí)質(zhì)與科研評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)。目前，我國(guó)教師職稱晉升、碩士博士的畢業(yè)門(mén)檻等都和一定數(shù)量一定級(jí)別的科研成果掛鉤。這種社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制在初始設(shè)計(jì)時(shí)，其合理性不容置疑。把學(xué)術(shù)成果交由學(xué)術(shù)期刊編輯部來(lái)評(píng)審，顯然有著較高的公平性。然而，這種制度設(shè)計(jì)在當(dāng)前出現(xiàn)了異化，部分利益團(tuán)體把學(xué)術(shù)期刊作為一種掙錢(qián)的工具，交了版面費(fèi)和一定的中介費(fèi)就，這就使原本相對(duì)公平公正的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制偏移。

因此，改進(jìn)國(guó)內(nèi)高校職稱評(píng)審制度和研究生培養(yǎng)的評(píng)價(jià)制度體系，建議學(xué)校采取以學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)為主，教學(xué)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的多元化評(píng)價(jià)體系。在學(xué)術(shù)期刊論文評(píng)審發(fā)表方面，應(yīng)以發(fā)表具有創(chuàng)新性的新觀點(diǎn)、新理論和能夠解決實(shí)際問(wèn)題，具有應(yīng)用價(jià)值的論文為主。對(duì)于部分以營(yíng)利為目的，質(zhì)量不高的學(xué)術(shù)期刊，高校應(yīng)該做出選擇性認(rèn)定，給出認(rèn)定期刊名錄。

總之，對(duì)于科研誠(chéng)信失范問(wèn)題的解決不能一蹴而就，需要采取與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和高?？蒲邪l(fā)展中不斷出現(xiàn)的現(xiàn)象和問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行制度建設(shè)。

課題受南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院2015年黨建思政與高教管理研究課題經(jīng)費(fèi)資助（項(xiàng)目編號(hào)：GJ201510）和中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)人文社會(huì)科學(xué)研究基金資助（項(xiàng)目編號(hào)：SK2014009）資助

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篇9

本人熱愛(ài)黨的教育事業(yè)，始終將教書(shū)育人作為自己追求的目標(biāo)，遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極參與學(xué)校和學(xué)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)，關(guān)愛(ài)集體，以身作則，在抗震救災(zāi)活動(dòng)中盡自己力量積極奉獻(xiàn)愛(ài)心。

二、教學(xué)工作

認(rèn)真履行教師職責(zé)，精心備課，注重教學(xué)方法的改進(jìn)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，注意與學(xué)生的交流與互動(dòng)。

1. 本年度主講三門(mén)課程，輔講兩門(mén)課程。主講課程為“互換性與技術(shù)測(cè)量”、“機(jī)械制造裝備設(shè)計(jì)”、“金屬切削機(jī)床”；輔講課程為：“質(zhì)量管理與可靠性”，作為工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織“工業(yè)工程導(dǎo)論”的教學(xué)，并主講該課程2次。

2. 指導(dǎo)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)10人，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)1次。所指導(dǎo)的畢業(yè)設(shè)計(jì)有1人獲得校級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)論文，該論文被學(xué)院答辯委員會(huì)推薦至每個(gè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)選2篇的學(xué)校論文集。全年完成工作量約560學(xué)時(shí)。

3. 指導(dǎo)研究生3人，其中1人7月份畢業(yè)，其畢業(yè)論文獲得校級(jí)優(yōu)秀碩士畢業(yè)論文。

4. 作為成果首位完成人，其“工科大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究與實(shí)踐”獲得校級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)；在教學(xué)團(tuán)隊(duì)支持下，認(rèn)真整理近三年的課程建設(shè)成果，通過(guò)了“機(jī)械制造及自動(dòng)化基礎(chǔ)課程群”的驗(yàn)收工作；2009年被評(píng)為校級(jí)優(yōu)秀教師。

三、科研工作

1．積極參與科研工作，主持省級(jí)科研項(xiàng)目2項(xiàng)，企業(yè)委托項(xiàng)目1項(xiàng)，到賬經(jīng)費(fèi)17萬(wàn)元。

（1）成功申報(bào)山東省科技攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，2009年到帳經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元；

（2）積極準(zhǔn)備2009年省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；

（3）主持企業(yè)委托項(xiàng)目1項(xiàng)，2009年到賬經(jīng)費(fèi)11萬(wàn)元。

2．發(fā)表b類(lèi)科研論文2篇。

3．申報(bào)專(zhuān)利1項(xiàng)。

4．積極參與指導(dǎo)學(xué)生的科技創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，獲得山東省科技創(chuàng)新大賽二、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)（第2位）。

篇10

[中圖分類(lèi)號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2012）10（a）-0005-03

我們處于信息瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，如何有效規(guī)劃我們的信息，尤其是管理好臨床在研項(xiàng)目信息，成為現(xiàn)代醫(yī)院比拼科技實(shí)力的關(guān)鍵。我們計(jì)劃通過(guò)系統(tǒng)管理平臺(tái)建設(shè)，著眼于解決“項(xiàng)目多，項(xiàng)目水平低，成果少、高水平成果少”的問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，利用現(xiàn)代化管理手段促進(jìn)成果產(chǎn)出。在信息平臺(tái)的搭建過(guò)程中，我們根據(jù)不同類(lèi)型、不同時(shí)期的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)并提取出若干要素，并發(fā)現(xiàn)若加強(qiáng)這些要素的監(jiān)控與管理，將帶來(lái)良好的研究成果及觸發(fā)一定程度的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益，如何實(shí)施且完善該平臺(tái)的建設(shè)成為本文討論的重要議題。

1 傳統(tǒng)管理模式的不足

1.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

絕大多數(shù)單位缺乏臨床在研項(xiàng)目管理平臺(tái)，目前停留在用手工或EXCEL表格的管理模式，先進(jìn)的有信息管理平臺(tái)，但僅限于提供給科研人員申報(bào)項(xiàng)目、專(zhuān)家評(píng)審等功能，缺乏對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)性管理、資金的使用監(jiān)控等功能，國(guó)家在這方面也沒(méi)有制訂一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)部門(mén)與科研管理部門(mén)在監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面存在一定難度。

1.2 技術(shù)人員

科研單位信息管理部門(mén)缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)；信息技術(shù)人員沒(méi)有足夠的技能，缺乏根據(jù)指標(biāo)與功能需求建模能力。

1.3 資金投入

政府在臨床在研項(xiàng)目信息管理方面投入不足，缺乏資金保障和激勵(lì)機(jī)制；投入不足造成平臺(tái)建設(shè)落后，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)管理規(guī)劃。

2 平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

管理要素指標(biāo)按時(shí)間設(shè)計(jì)指標(biāo)劃分為研究初始期指標(biāo)、研究中后期指標(biāo)，按構(gòu)成部分劃分為研究資源與運(yùn)作指標(biāo)、研究突破指標(biāo)、研究結(jié)果產(chǎn)生影響、推廣及第三方證明指標(biāo)，而每個(gè)指標(biāo)下又進(jìn)行細(xì)分，通過(guò)指標(biāo)建立起一套科學(xué)的考核體系；數(shù)據(jù)通過(guò)科研管理的各個(gè)階段采集而成，如經(jīng)費(fèi)按年度使用情況、項(xiàng)目成功申報(bào)情況等，無(wú)需人工手工錄入，達(dá)到電子化信息自動(dòng)管理的目的。見(jiàn)表1。

3 研發(fā)內(nèi)容

系統(tǒng)監(jiān)控管理部分采用C/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，而項(xiàng)目匯報(bào)部分采用B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用WEB 瀏覽器界面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)與過(guò)程實(shí)現(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目管理的新業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上匯報(bào)、網(wǎng)上科研辦公等功能[1-4]。見(jiàn)圖1、2。

下面簡(jiǎn)述一下科研人員申報(bào)及后續(xù)合同、驗(yàn)收等功能結(jié)構(gòu)：

3.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人操作模塊及功能

3.1.1 工作助理

重要通知、在途申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目是否通過(guò)等信息，對(duì)用戶當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)度作一個(gè)大概、總體上的清晰提示，如已使用金額、剩余金額、已完成成果、計(jì)劃成果數(shù)，并對(duì)當(dāng)年未按計(jì)劃年份使用完金額的則提示。

3.1.2 業(yè)務(wù)申報(bào)

細(xì)分為市教育局項(xiàng)目、國(guó)家自然基金、橫向項(xiàng)目等，用戶按模板填寫(xiě)申報(bào)書(shū)并自動(dòng)生成WORD、PDF版本，方便離線編輯瀏覽；其中通過(guò)瀏覽全部業(yè)務(wù)可查看所有申報(bào)項(xiàng)目，科研科獲取批文后審核該項(xiàng)目，申報(bào)人就可以在此簽訂合同，已有的內(nèi)容不用再重復(fù)填寫(xiě)。

3.1.3 合同管理

所有合同下均附中期檢查、驗(yàn)收申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬等操作。用戶在此查看先前填寫(xiě)的合同并可在先前未完善合同的情況下修改，同時(shí)該欄目也作為后續(xù)的中期檢查報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)等操作的入口，整個(gè)項(xiàng)目周期圍繞此開(kāi)展；中期檢查報(bào)告含主要進(jìn)展和階段性成果、年度計(jì)劃要點(diǎn)和調(diào)整情況、當(dāng)期經(jīng)費(fèi)使用情況、存在的問(wèn)題、建議及其他需要說(shuō)明的情況等內(nèi)容，申報(bào)者在此填寫(xiě)后科研科即可實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)者予以提醒，有效防止科研經(jīng)費(fèi)濫用、不及時(shí)使用等情況的發(fā)生。

驗(yàn)收申請(qǐng)含工作總結(jié)、完成成果等內(nèi)容，申報(bào)者申請(qǐng)驗(yàn)收后科研科即按相應(yīng)工作流程開(kāi)展工作，如組織專(zhuān)家驗(yàn)收、查看相關(guān)成果文件等。經(jīng)費(fèi)報(bào)賬涵蓋暫付款申請(qǐng)及各類(lèi)費(fèi)用的操作，不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)算金額及類(lèi)型提出報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)。

3.1.4 中期檢查管理

用戶在此修改查看所有匯報(bào)測(cè)評(píng)表，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有個(gè)清晰完整的流程安排及結(jié)果查看，每次使用了經(jīng)費(fèi)可及時(shí)在此錄入，并可查看詳細(xì)的剩余經(jīng)費(fèi)，如業(yè)務(wù)費(fèi)計(jì)劃是5萬(wàn)，現(xiàn)在還剩3萬(wàn)等。改善了舊時(shí)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中缺乏進(jìn)度的電子文檔記錄及經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

3.1.5 個(gè)人設(shè)置

包含個(gè)人信息修改、密碼修改。與普通信息維護(hù)不同，這里注重于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的交互協(xié)作。只要填寫(xiě)了手機(jī)號(hào)碼，系統(tǒng)在關(guān)鍵時(shí)候便會(huì)發(fā)送溫馨提示。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只要在此完善了個(gè)人信息，下次申報(bào)時(shí)或進(jìn)行其他操作時(shí)項(xiàng)目組成員中的信息就不用填寫(xiě)，會(huì)自動(dòng)帶出。

3.1.6 管理文件

包括科研項(xiàng)目申報(bào)流程、發(fā)表科研論文流程、科研工作量計(jì)算辦法、科研成果申報(bào)流程、科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定等說(shuō)明文件，申報(bào)者在此欄目可以了解相關(guān)的科研政策文件，最新的制度，省去舊時(shí)為了了解而跑去科研科手工拷貝相關(guān)工作的辦事流程，提高了工作效率及增加了政策透明度。

3.2 管理部門(mén)操作模塊及功能

科研科管理模塊由以下部分組成，供管理部門(mén)使用，通過(guò)匯集終端用戶的關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)高度集成于一個(gè)管理平臺(tái)，避免系統(tǒng)間的頻繁切換，提高工作效率。

3.2.1 申報(bào)及合同庫(kù)管理

3.2.1.1 項(xiàng)目詳細(xì)信息 由項(xiàng)目信息、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工作單位、人員信息、經(jīng)費(fèi)信息、附件清單、Word文件、批文、合同信息組成。其中經(jīng)費(fèi)信息欄目涵蓋申報(bào)者填寫(xiě)的中期檢查報(bào)告的使用經(jīng)費(fèi)以及詳細(xì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)；批文由科研科將掃描文件在此上傳。

3.2.1.2 審核項(xiàng)目 由科研管理部門(mén)審查意見(jiàn)、學(xué)術(shù)委員會(huì)審查意見(jiàn)、單位審查意見(jiàn)組成?？蓪呙鑸D片上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)或錄入文字。

3.2.1.3 通知 對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題發(fā)回給申報(bào)者，提醒申報(bào)者注意等，申報(bào)者登錄系統(tǒng)時(shí)將以紅色文字醒目提示。

3.2.1.4 查詢統(tǒng)計(jì) 支持自定義雙條件進(jìn)行查詢，如首條件可選“項(xiàng)目類(lèi)別”或“工作進(jìn)度”，次條件可選“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位”或“項(xiàng)目名稱”，時(shí)間類(lèi)型支持申報(bào)日期、項(xiàng)目開(kāi)始日期、項(xiàng)目結(jié)束日期等進(jìn)行查詢。為方便經(jīng)費(fèi)管理，查詢結(jié)果前三行分別顯示總經(jīng)費(fèi)完成百分比、已使用經(jīng)費(fèi)和總經(jīng)費(fèi)。并對(duì)即將到期而經(jīng)費(fèi)未完成九成以下的項(xiàng)目予以紅色顏色預(yù)警顯示。

3.2.1.5 用戶管理 提供用戶注冊(cè)認(rèn)證、用戶應(yīng)用模塊、數(shù)據(jù)使用權(quán)限分配等方面進(jìn)行管理，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)能安全運(yùn)行。 3.2.2 經(jīng)費(fèi)效益管理

根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)出與資金投入的關(guān)系，系統(tǒng)具備一定的統(tǒng)計(jì)篩查功能，按不同分析指標(biāo)分為：經(jīng)費(fèi)進(jìn)度使用得分、論文產(chǎn)出得分、項(xiàng)目綜合得分，這樣可以對(duì)不同級(jí)別、不同結(jié)題年度的項(xiàng)目給予直觀分析結(jié)果，對(duì)結(jié)果的表現(xiàn)形式也有多種多樣，這里考慮到用戶的易用性，提供了柱形分析圖與餅形分析圖，柱形圖對(duì)所有同等條件的項(xiàng)目進(jìn)行排名，餅形圖對(duì)單一項(xiàng)目的不同分?jǐn)?shù)構(gòu)成分析，可以指出這個(gè)項(xiàng)目的某方面欠缺的地方，幫助項(xiàng)目管理者改善項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。

3.2.3 論文庫(kù)管理

此功能有助于每年度管理科室的論文統(tǒng)計(jì)。不僅可以依托基金，也可以以個(gè)人名義發(fā)表，論文不僅僅反映科研工作者的項(xiàng)目成果，更與整個(gè)單位的綜合專(zhuān)業(yè)水平有關(guān)，該模塊按不同級(jí)別、年度及是否依托基金發(fā)表等選項(xiàng)篩選并顯示詳細(xì)信息。

4 討論

本文闡述的系統(tǒng)旨在通過(guò)系統(tǒng)提供的信息使管理層更容易、清晰地規(guī)范研工作者的行為，避免經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象[6]，對(duì)于存在違規(guī)行為、完成經(jīng)度及缺乏科研成果的將影響項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的以后項(xiàng)目申報(bào)，同時(shí)對(duì)于在研期的項(xiàng)目進(jìn)行多方面指標(biāo)的考核，從而為管理者提供優(yōu)秀項(xiàng)目的遴選建議。采用電子認(rèn)證，可以簡(jiǎn)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的報(bào)銷(xiāo)流程，大大縮短手工簽字消耗的時(shí)間。對(duì)不同金額費(fèi)用我們予以不同管理方法：① 1萬(wàn)元以下：一次發(fā)生的1萬(wàn)元（含1 萬(wàn)元，下同）以下的支出由課題負(fù)責(zé)人按預(yù)算簽字，經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核，交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出；②1萬(wàn)～5萬(wàn)元：一次發(fā)生的1萬(wàn)～5萬(wàn)元支出，需要由科研科負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核，交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出；③5萬(wàn)元以上：一次發(fā)生的5萬(wàn)以上支出，需要由科研科負(fù)責(zé)人、醫(yī)院主管院長(zhǎng)簽字，經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核，交財(cái)務(wù)報(bào)賬、支出。對(duì)預(yù)算支出范圍內(nèi)的勞務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、辦公用品等經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，不論支出金額大小，均需三級(jí)審核。從而加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控管理，避免差旅費(fèi)、餐飲費(fèi)等非相關(guān)活動(dòng)過(guò)多從中套取支出，促進(jìn)實(shí)際項(xiàng)目活動(dòng)的正常開(kāi)展[7]。

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