時(shí)間:2022-12-25 17:06:45
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隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城區(qū)化進(jìn)程的加快,電梯己成為人們?nèi)粘9ぷ?、生活不可或缺的重要垂直交通工具。電?a href="http://m.ljhrchangan.com/haowen/6654.html" target="_blank">安全已成為群眾關(guān)心、社會關(guān)注的民生工程。為了切實(shí)落實(shí)各級政府、部門、社區(qū)和使用管理者的責(zé)任,建立區(qū)電梯(特種設(shè)備)安全工作聯(lián)席會議制度,由區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住建交通局牽頭,區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局等部門參加,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,解決電梯安全管理的突出問題。
二、明確綜合管理職責(zé)
(一)區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理工作,督促、支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。
(二)區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法實(shí)施對電梯制造企業(yè)、電梯安裝改造維修和維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)、電梯使用單位、電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察及相關(guān)作業(yè)人員的考核,查處電梯制造、安裝、改造、修理、使用和檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為,依法組織開展電梯事故的調(diào)查處理,每年對電梯維保單位進(jìn)行一次維保質(zhì)量綜合評定。負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定電梯委托使用管理合同及維護(hù)保養(yǎng)合同示范文本;依法吊銷被撤銷許可的電梯企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令辦理企業(yè)變更登記,依法查處電梯違法銷售經(jīng)營行為。
(三)區(qū)住建交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收;監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位的電梯選型和配置符合國家規(guī)定設(shè)計(jì)規(guī)范要求;監(jiān)督新建住宅的開發(fā)建設(shè)單位切實(shí)履行保修期內(nèi)電梯安全管理職責(zé);在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中設(shè)立電梯停運(yùn)等緊急情況下維修、更新的應(yīng)急備用金;監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)履行電梯使用安全管理責(zé)任;加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信體系建設(shè),并向社會公布。
(四)區(qū)發(fā)改經(jīng)信委負(fù)責(zé)落實(shí)涉及電梯的行政事業(yè)性收費(fèi),加強(qiáng)對委托檢測、維護(hù)保養(yǎng)、物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控等服務(wù)性收費(fèi)行為的監(jiān)管,依法查處有關(guān)價(jià)格違法行為;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好電梯井道內(nèi)無線通訊基礎(chǔ)設(shè)施,保障電梯轎廂內(nèi)手機(jī)信號的暢通;將電梯物聯(lián)網(wǎng)納入“智慧城區(qū)”建設(shè)之中;推進(jìn)電梯節(jié)能。
(五)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)電梯安全相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障工作,落實(shí)電梯安全監(jiān)察、應(yīng)急演練救援、事故調(diào)查、宣傳教育等經(jīng)費(fèi)保障;加強(qiáng)電梯政府采購活動(dòng)的監(jiān)管。
(六)區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)電梯職業(yè)技能培訓(xùn)、資格鑒定和職稱評定工作,將電梯安裝維修作業(yè)人員資格培訓(xùn)列入?yún)^(qū)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼職業(yè)(工種)項(xiàng)目。
(七)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對電梯安全實(shí)施綜合監(jiān)督,參與電梯安全事故調(diào)查和處理。
(八)區(qū)科技局負(fù)責(zé)落實(shí)電梯科技項(xiàng)目的相關(guān)鼓勵(lì)政策,推進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
(九)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合電梯困人等突發(fā)事件的應(yīng)急救援,維護(hù)電梯事故現(xiàn)場的秩序和公共安全;依法查處破壞電梯設(shè)施危害公共安全等違法犯罪行為,并實(shí)施電梯消防安全監(jiān)督管理。
(十)各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理,調(diào)解處理因電梯而產(chǎn)生的和不穩(wěn)定因素,將電梯安全監(jiān)督管理納入轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容。督促電梯維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)、使用管理責(zé)任單位落實(shí)安全責(zé)任,組織開展電梯安全隱患日常排查治理、協(xié)調(diào)處置涉及電梯安全問題的投訴和糾紛,協(xié)調(diào)落實(shí)電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、檢測、維修、改造、更新等經(jīng)費(fèi)。
旅游、國資、教育、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)等行業(yè)主管部門配合做好本行業(yè)本領(lǐng)域電梯使用安全監(jiān)督管理,提高本行業(yè)本領(lǐng)域電梯安全管理水平。
三、強(qiáng)化安全運(yùn)行管理
(一)各級政府要高度重視電梯使用環(huán)節(jié)安全保障制度建設(shè),切實(shí)履行屬地管理職責(zé)。按有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織召集物業(yè)管理聯(lián)席會議,健全居民小區(qū)業(yè)主委員會組織,落實(shí)電梯管理責(zé)任單位。未落實(shí)安全管理責(zé)任的電梯不得投入使用。
(二)電梯使用管理單位是電梯安全運(yùn)行的責(zé)任主體,對電梯的使用安全負(fù)責(zé)。電梯屬于共有人的,共有人應(yīng)委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理電梯,受托單位(人)履行電梯使用管理義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;共有人未委托的,由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;電梯作為工業(yè)廠房附屬設(shè)施出租期間的使用管理由出租方履行管理義務(wù)(法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外)。電梯使用管理單位(人)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的管理義務(wù)與責(zé)任。
(三)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分評估預(yù)安裝電梯的使用頻率、使用環(huán)境等因素,將電梯制造單位的資質(zhì)條件、品牌占有率、售后服務(wù)能力、區(qū)場反響情況,以及其產(chǎn)品性能、質(zhì)量保證承諾等作為電梯采購的競爭條件。
(四)電梯銷售者應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和銷售臺賬。不得銷售未經(jīng)許可制造、國家已經(jīng)明令淘汰、報(bào)廢的電梯;嚴(yán)禁在銷售電梯部件時(shí)以假充真、以次充好、以舊充新;電梯出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)附有該臺電梯設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、安裝及使用維修說明書、主要安全部件合格證和裝箱清單;在質(zhì)保期內(nèi)電梯因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷需進(jìn)行維修、更換、退貨及造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的,使用單位可以向制造單位或者銷售者要求免費(fèi)維修、更換、退貨及賠償。
(五)電梯維保單位與使用單位簽訂的電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同,對電梯的維保質(zhì)量負(fù)責(zé),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或者分包維保工作,電梯維保人員不得同時(shí)在兩家以上維保單位任職。嚴(yán)格按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,按時(shí)、逐項(xiàng)完成電梯日常維護(hù)保養(yǎng)工作,電梯維保單位應(yīng)建立24小時(shí)值班制度,設(shè)立值班電話。接到電梯困人故障或事故報(bào)告后,中心城區(qū)應(yīng)在30分鐘內(nèi),其他地區(qū)應(yīng)在60分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場并實(shí)施救援。
(六)電梯使用期限超過15年和故障頻率高、影響正常使用的,電梯使用管理單位可委托電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)評估,評估結(jié)論作為電梯更新、改造、重大維修的依據(jù)。
電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到申請后,應(yīng)組織3名以上專家進(jìn)行安全技術(shù)評估,并在30日內(nèi)出具評估報(bào)告,提出電梯需維修、改造或者報(bào)廢的意見。安全評估結(jié)論為可繼續(xù)使用的,應(yīng)提出下次評估時(shí)間建議。
(七)電梯更新、改造、重大維修費(fèi)用支取按照以下原則執(zhí)行:
1.屬電梯本身設(shè)計(jì)、制造、安裝、維保質(zhì)量問題的,由造成質(zhì)量問題的責(zé)任單位承擔(dān);
2.屬違規(guī)使用且責(zé)任人員明確的,由違規(guī)使用者承擔(dān)。責(zé)任人員不能明確的,由電梯產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)(屬共有產(chǎn)權(quán)的,按物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)偅?/p>
3.使用年限超過15年的,由電梯產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)(屬共有產(chǎn)權(quán)的,按物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)偅?/p>
4.由多方責(zé)任造成的,根據(jù)責(zé)任大小,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)各責(zé)任單位分擔(dān)。
電梯更新、改造、重大維修等涉及電梯停運(yùn)緊急情況下申請使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的,使用管理責(zé)任單位憑電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告,按照有關(guān)規(guī)定提出申請。物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急通道,直接審批使用應(yīng)急備用金。
四、健全應(yīng)急救援平臺
在現(xiàn)有區(qū)社會應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺的基礎(chǔ)上,增設(shè)電梯等特種設(shè)備的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步保障電梯因故障、困人等事故的應(yīng)急救援工作,定期統(tǒng)計(jì)公布電梯故障、困人、事故情況,電梯超期未檢預(yù)警,曝光電梯重大安全隱患。
逐步在住宅電梯和公共場所使用的電梯內(nèi),配置電梯安全運(yùn)行多媒體監(jiān)控系統(tǒng),并與區(qū)社會應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)網(wǎng)。公共場所主要包括:
1.醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園;
2.車站、客運(yùn)碼頭、公共停車場;
3.商場、賓館、餐飲場所、娛樂場所;
4.體育場館、展覽館、劇院、圖書館、博物館、科技館等活動(dòng)場所;
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作的重要性
關(guān)系國計(jì)民生。切實(shí)保障“三電”設(shè)施安全,三電”設(shè)施是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施。事關(guān)國家安全、公共安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾切身利益。目前,三電”設(shè)施安全保護(hù)工作仍面臨嚴(yán)峻形勢,盜竊破壞及外力損壞“三電”設(shè)施案件時(shí)有發(fā)生,被盜“三電”設(shè)施的銷贓渠道仍然較為暢通,給我做好“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),2月24日,公安部等九部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作的通知》公通字[2011]6號)4月20日市公安局等十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施公安部等九部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作的通知的意見》渝公發(fā)[2011]291號)對加強(qiáng)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作提出明確要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識做好“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作的重要性,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國電力法》電力設(shè)施保護(hù)條例》中華人民共和國電信條例》廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)“三電”設(shè)施日常管理和維護(hù),深入開展打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪行為,努力保障“三電”企事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,確?!叭姟痹O(shè)施安全運(yùn)行。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
聯(lián)席會各成員單位主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會成員。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室在縣公安局,縣上成立“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會。聯(lián)席會議由縣公安局、綜治辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、國資局、工商局、市政園林局、文廣新局、電力公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電視臺等14個(gè)單位組成??h政府分管副縣長為聯(lián)席會議召集人。由縣公安局分管副局長兼任辦公室主任,縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長兼任辦公室副主任。聯(lián)席會議辦公室在聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,具體負(fù)責(zé)“三電”設(shè)施安全保護(hù)的牽頭組織協(xié)調(diào)工作,承擔(dān)聯(lián)席會日常工作,落實(shí)聯(lián)席會有關(guān)決定,承辦聯(lián)席會交辦的有關(guān)事項(xiàng);統(tǒng)籌研究全縣“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作,分析研究“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作中存在突出問題,提出對策建議。
誰負(fù)責(zé)”原則,聯(lián)席會各成員單位嚴(yán)格按照“誰主管。明確各成員單位的具體職責(zé)。
重點(diǎn)打擊團(tuán)伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動(dòng)。對廢舊金屬收購業(yè)開展治安監(jiān)管,縣公安局:負(fù)責(zé)打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)。不定期開展廢舊金屬收購業(yè)專項(xiàng)整治工作,推廣廢舊金屬收購業(yè)治安信息系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。會同國資委及有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織對“三電”企事業(yè)單位開展《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》執(zhí)法大檢查,加強(qiáng)對“三電”企事業(yè)單位安全防范和內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,督促整改,消除隱患,堵塞漏洞。配合有關(guān)部門開展涉及“三電”設(shè)施行政執(zhí)法工作。
加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,縣綜治辦:負(fù)責(zé)將“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作納入社會治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)和創(chuàng)建“平安活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行考評。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
會同縣公安局等有關(guān)部門開展“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作。縣發(fā)改委:負(fù)責(zé)根據(jù)聯(lián)席會議的布置。
建立健全行政執(zhí)法工作機(jī)制,縣經(jīng)信委:負(fù)責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對電力行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)檢查。依照有關(guān)法律法規(guī)。認(rèn)真履行職能,組織電力行業(yè)開展護(hù)線宣傳工作。切實(shí)履行并加強(qiáng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作,加大對違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞“三電”設(shè)施案件的查處力度,及時(shí)消除危及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的隱患。
對被監(jiān)管企業(yè)安全防范不力,縣國資局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對縣屬國有重點(diǎn)企業(yè)中的電力、通信企業(yè)的監(jiān)管工作。存在監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)盜竊破壞電力通信設(shè)施的采取有力措施予以嚴(yán)肅處理,及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。會同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)市屬國有重點(diǎn)企業(yè)中的電力、通信企業(yè)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
引導(dǎo)廢舊金屬回收行業(yè)建立自律機(jī)制,縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)嚴(yán)把廢舊金屬收購站點(diǎn)市場布局及對網(wǎng)點(diǎn)開展常態(tài)化監(jiān)管和市場整治。加強(qiáng)備案經(jīng)營管理,協(xié)同公安、工商部門,對廢舊金屬回收行業(yè)開展清理整治,將無備案、無照經(jīng)營及違法收購“三電”設(shè)施作為整治重點(diǎn)。配合公安部門建立廢舊金屬收購業(yè)治安信息系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。
建立巡查工作機(jī)制,縣市政園林局:負(fù)責(zé)落實(shí)安全保衛(wèi)制度。加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的路燈及線路設(shè)施管理和維護(hù),加大違章作業(yè)、野蠻施工對電燈線路損壞的查處力度。
對不符合收購站點(diǎn)規(guī)劃的一律不予辦理注冊登記。加強(qiáng)日常監(jiān)管,縣工商局:負(fù)責(zé)嚴(yán)把廢舊金屬收購站點(diǎn)市場準(zhǔn)入。會同公安、部門對廢舊金屬收購站點(diǎn)開展不定期的專項(xiàng)整治行動(dòng)。配合商務(wù)局查處取締無照從事廢舊金屬收購的行為。
開展安全保護(hù)工作,縣文廣新局、電視臺:負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)安全保護(hù)制度和工作規(guī)范。確保廣播電視網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施的安全。及時(shí)上報(bào)涉及廣播電視設(shè)施的案(事)件,配合公安機(jī)關(guān)破獲盜竊破壞廣播電視設(shè)施重大案件,充分利用廣播電視行業(yè)主管部門的資源優(yōu)勢,開展“三電”宣傳工作,制作播放“三電”安全保護(hù)專題節(jié)目。加強(qiáng)對廣播電視設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的審批管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞廣播電視設(shè)施案件的查處力度,及時(shí)消除危及廣播電視設(shè)施安全運(yùn)行的隱患。
落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施,縣“三電”企事業(yè)單位:負(fù)責(zé)檢查。加強(qiáng)內(nèi)部人員教育管理和工程勞務(wù)外包施工隊(duì)伍監(jiān)管,堅(jiān)決遏制內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜等案件的發(fā)生。負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè),配備專職治安保衛(wèi)人員,對重要部位、重要設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。制定完善突發(fā)事件處置預(yù)案,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,切實(shí)做好處突應(yīng)急工作準(zhǔn)備。組織開展線路、設(shè)施巡護(hù)工作,加強(qiáng)“三電”施保護(hù)行政執(zhí)法工作。充分利用本行業(yè)、本系統(tǒng)的資源優(yōu)勢,組織開展好相應(yīng)的宣傳工作。加大經(jīng)費(fèi)投入,加大物防、技防設(shè)施建設(shè),堵塞治安防范漏洞,為“三電”專項(xiàng)斗爭提供必要的支持保障。
三、依法打擊違法犯罪活動(dòng)
堅(jiān)決遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大打擊整治力度。堅(jiān)決防止案件反彈。要滾動(dòng)排查并掛牌整治一批盜竊破壞案件高發(fā)、竊電問題突出、廢舊金屬收購站點(diǎn)泛濫的重點(diǎn)地區(qū),掛牌督辦一批重大案件,限期完成督辦整治任務(wù)。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作和信息共享機(jī)制,嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動(dòng)。對現(xiàn)行案件,要如實(shí)立案,及時(shí)查處。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào),依法辦案,防止以罰代刑、降格處理。
四、切實(shí)加強(qiáng)安全防范和治安保衛(wèi)
2、為了節(jié)目的播出安全,播表的編排應(yīng)規(guī)范節(jié)目(欄目)名稱,規(guī)范每檔節(jié)目(欄目)的段落層次,每天每檔節(jié)目(欄目)名稱要有相應(yīng)的區(qū)別標(biāo)志,以免播出出錯(cuò)。播出表編制一次不少于三天,以便各部門各相關(guān)人員提前按要求做好播表的對接工作。
3、對于每天性的節(jié)目(欄目),如新聞、專題、天氣預(yù)報(bào)等,播表編制時(shí)應(yīng)提前預(yù)留名稱(名稱應(yīng)事前規(guī)范約定)。當(dāng)天節(jié)目(欄目)在規(guī)定時(shí)間播出前上載后,由播出部門值班人員根據(jù)播出系統(tǒng)的提示,對在線播出的節(jié)目,全自動(dòng)提取,發(fā)送,實(shí)現(xiàn)當(dāng)天節(jié)目(欄目)按時(shí)播出。對于播表播出時(shí),有關(guān)節(jié)目(欄目)定時(shí)的誤差,按原播出規(guī)定由值班人員調(diào)整定時(shí)播出。
4、對于當(dāng)天播出因特殊原因,出現(xiàn)臨時(shí)性節(jié)目(欄目)調(diào)整變更的,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員提前與播出部門負(fù)責(zé)人及值班人員對接(對接手續(xù)規(guī)定另行商定),播出部門及值班人員按要求調(diào)整播表相應(yīng)節(jié)目(欄目)播出。同時(shí)要對接第二天播表的調(diào)整修改工作,確保第二天正常安全播出。
5、廣告節(jié)目按播出系統(tǒng)軟件要求單獨(dú)編表,以節(jié)目包名稱的形式在編制的播表中出現(xiàn)。節(jié)目包的名稱應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一,節(jié)目包中的各廣告子條目,由廣告部門專人負(fù)責(zé)編排,播出部門不承擔(dān)其內(nèi)容校對責(zé)任。
6、硬盤播出系統(tǒng)專門設(shè)立了兩臺編審工作站,一臺在三樓廣告制作室,供播表編制、節(jié)目(欄目)調(diào)整、校對、校核等工作使用;一臺在播出機(jī)房,供播出前對播表作進(jìn)一步的校對、核準(zhǔn)以及當(dāng)天因臨時(shí)性節(jié)目(欄目)調(diào)整,作為第二天播表及時(shí)修改等工作使用。
7、為了確保安全播出,播出部門應(yīng)按硬盤播出系統(tǒng)程序要求,認(rèn)真做好播出頻道播出節(jié)目的主備播出通道的監(jiān)聽監(jiān)看工作,認(rèn)真做好播表播出前的最終校對、審核工作。認(rèn)真做好節(jié)目播出過程中的應(yīng)急播出工作。播表校對、審核應(yīng)在專門的編審工作站上進(jìn)行,對校對審核中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門及人員聯(lián)系,把好節(jié)目安全播出的最后一道關(guān)口。
0 引言
配電網(wǎng)即分配電能的重要網(wǎng)絡(luò),是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無功補(bǔ)償電容以及一些附屬設(shè)施等組成的。配電網(wǎng)是我國主要的供電網(wǎng)絡(luò),因此配電網(wǎng)時(shí)候安全就顯得特別重要。如果發(fā)生重大事故,不僅會使用戶無那法正常使用電能,更能造成一線人員的身體危害,造成人力物力的重大損失。因此我國在配電網(wǎng)的安全保證上一定要加大力度,根據(jù)現(xiàn)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀,我們必須要針對存在的問題提出最佳解決方案。
1 配電網(wǎng)施工安全管理的重要性
能源的使用很重要,電能的使用是我國走向經(jīng)濟(jì)社會的重要產(chǎn)業(yè),而在我國的一些突發(fā)事故中的數(shù)據(jù)顯示,電力行業(yè)出現(xiàn)的危機(jī)不容小覷。出現(xiàn)問題的主要原因可以分為兩大方面,即人員問題和硬件問題。從業(yè)人員的文化素質(zhì)高低不同,不能進(jìn)行自我保護(hù)也不能保證出現(xiàn)問題的急救措施的使用;硬件問題就是配電網(wǎng)施工自身出現(xiàn)的安全問題。問題的解決方案不可或缺的就是對配電網(wǎng)施工時(shí)重要的管理措施。
2 配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問題
2.1 硬件方面
隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,電力也在迅速發(fā)展,但是在少數(shù)的一些地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)仍舊存在很多問題,比如結(jié)構(gòu)簡單不堅(jiān)固,設(shè)備更新狀況不容樂觀,供電能力不充足,自然災(zāi)害的防護(hù)措施不到位,維護(hù)配電網(wǎng)的措施不完善等。而且,出現(xiàn)問題時(shí)也不能做到專業(yè)解決,有些甚至是施工人員手動(dòng)操作處理,又加大了不安全性。
配電線并不是簡單的電路設(shè)置,而是接線非常復(fù)雜的電線以滿足其用戶量大的需求性。因此,如果發(fā)生停電等故障光靠工作人員是不能解決整體大問題的,需要用戶和工作人員之間的聯(lián)系和配合,較快的進(jìn)行安全檢查。而用戶自己處理故障問題時(shí),由于不了解情況,很容易造成更大的安全漏洞,會給工作人員解決問題造成更大的困擾。
2.2 人員素質(zhì)方面
對于配電網(wǎng)的工作人員,除了必須要有很強(qiáng)的專業(yè)知識以外,更需要對安全意識有所提高。要是只考慮省事,不能做到考慮問題嚴(yán)謹(jǐn)或者按照相關(guān)的程序操作,突發(fā)的安全事故很有可能造成人力物力更大的影響。因此也要求工作人員責(zé)任心強(qiáng),辦事嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心,只有做到按程序工作,才能保證自己及他人的人身安全。專業(yè)人員并不單單指對工作任務(wù)的了解,更應(yīng)該有很強(qiáng)的人身安全的意識,即便相關(guān)業(yè)務(wù)在過硬,不注重安全性,也不能說了解這個(gè)崗位的工作和性質(zhì)。
電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展迅速,人員的分配也會造成一些問題的暴露。工作人員數(shù)量不足,造成很多一人多職的現(xiàn)象。這種問題的產(chǎn)生必然會造成工人工作效率低,甚至優(yōu)于休息不足會產(chǎn)生較大的問題,嚴(yán)重影響整個(gè)電網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。
另外,應(yīng)屆畢業(yè)生也反應(yīng)出一些問題。應(yīng)屆畢業(yè)生理論基礎(chǔ)過硬但是經(jīng)驗(yàn)技術(shù)不足,只能在后方學(xué)習(xí)和記錄。一線的工作人員還是年齡偏大的技術(shù)人員,雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是意識都不夠強(qiáng),健康狀況也不容樂觀。這樣的人才分配很明顯不夠合理,會影響電配網(wǎng)整體的發(fā)展趨勢。
2.3 安全管理方面
安全管理性需要不斷提高。配電安全的管理并不像主網(wǎng)設(shè)施,很多主網(wǎng)上的問題并不存在。比如冷備用狀態(tài),只在主網(wǎng)上有所使用,在配網(wǎng)上并不需要。而且配網(wǎng)需要用戶的協(xié)助,這就更需要確定用戶的安全,解決電網(wǎng)中不安全的成分,當(dāng)然最重要的就是行程一個(gè)有效的安全管理系統(tǒng)。
安全管理不僅要提出更要注重執(zhí)行力度。一些企業(yè)只注重企業(yè)的效益不注重管理模式,造成管理制度執(zhí)行的不到位。另外也要注重配網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理,只有管理人員的業(yè)務(wù)精能力強(qiáng),再配上強(qiáng)穩(wěn)的管理力度才能保證配網(wǎng)的安全管理。
然后,最重要的就是對配電網(wǎng)管理的監(jiān)督。在企業(yè)中,下級應(yīng)該嚴(yán)格遵循上級的要求和指示,但是在上下級任務(wù)傳輸?shù)倪^程中也會出現(xiàn)一些相對應(yīng)的問題。上級指示并明確,下級也沒有將材料進(jìn)行具體的分析和研究而是直接發(fā)送到基層單位,最終不僅影響整個(gè)電力系統(tǒng)的預(yù)期的結(jié)果也對整個(gè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。工作人員應(yīng)該有良好的辨識能力,將防范和落實(shí)做到位,積極維護(hù)整體的安全系統(tǒng)并嚴(yán)格監(jiān)督電網(wǎng)管理的安全性,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間解決問題。
2.4 設(shè)備和材料方面存在的問題
配電網(wǎng)在整個(gè)工程建設(shè)中正在不斷加強(qiáng),但是部分設(shè)備和材料都不能及時(shí)供應(yīng),導(dǎo)致整個(gè)加工成的建設(shè)都存在問題,甚至出現(xiàn)停滯狀態(tài)。因此對于材料和設(shè)備上的要求也同樣嚴(yán)格,保證材料供大于求的同時(shí)也同樣對每一個(gè)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。做到下單子及時(shí),輸送材料及時(shí),材料供應(yīng)及時(shí)并質(zhì)量一流,絕對不在原材料的問題上給整體的安全帶來影響。保證從最基本的問題上解決安全隱患。
3 加強(qiáng)配電網(wǎng)工程安全管理工作的建議
3.1 落實(shí)配電網(wǎng)工程安全管理責(zé)任
(1)建設(shè)單位要落實(shí)配電網(wǎng)工程安全管理責(zé)任。保證專人專項(xiàng),電力工廠建設(shè)單位即一個(gè)項(xiàng)目的法人,必須要有責(zé)任心,付得起責(zé)任,履行法人在安全方面應(yīng)該監(jiān)督的職責(zé),在加強(qiáng)項(xiàng)目過程的安全性原則的前提下,落實(shí)最適應(yīng)安全管理制度和項(xiàng)目責(zé)任到位的方案,推動(dòng)整個(gè)管理系統(tǒng)的進(jìn)步,保證電力系統(tǒng)的最大安全性,第一時(shí)間解除安全隱患。
(2)施工單位要落實(shí)施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任。除了責(zé)任人外,最重要的就是施工現(xiàn)場安全的保證,施工現(xiàn)場應(yīng)該嚴(yán)格要求,落實(shí)對于安全管理的責(zé)任,按照時(shí)間空間等方式進(jìn)行隱患的排查和解決。實(shí)事求是,根據(jù)不同的項(xiàng)目要求作出對應(yīng)的保護(hù)措施,甚至要求保證對于季節(jié)氣候和一些突發(fā)環(huán)境問題的解決,做到將安全問題作為第一位,絕對保證安全性的提高,將隱患減到最小。
(3)監(jiān)理單位要切實(shí)履行安全監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)督是解決安全問題必不可少的一部分,監(jiān)理單位也就有責(zé)任保證一個(gè)項(xiàng)目的安全管理。作為監(jiān)理單位,應(yīng)該加大對施工單位的監(jiān)理力度,將自身體系達(dá)到更細(xì)化并完善自身的監(jiān)理手法和方式,合理配置安全監(jiān)理的資源。對存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督,定期整理,小問題絕對杜絕,大問題停工整改,絕對不能忽視在施工過程中出現(xiàn)的任何安全問題。
3.2 保障安全管理費(fèi)用投入
保障安全管理費(fèi)用應(yīng)該做到規(guī)范細(xì)致,絕對不私自占有或挪用一分一毫,規(guī)范提取,嚴(yán)格按照安全管理費(fèi)用的使用標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)該及時(shí)和配電網(wǎng)的施工單位進(jìn)行溝通,了解該項(xiàng)目的進(jìn)展情況,保證及時(shí)供給安全管理費(fèi)用的同時(shí)了解該費(fèi)用的使用方向。以便于更好的將每筆費(fèi)用進(jìn)行核實(shí),保證及時(shí)對費(fèi)用進(jìn)行審查和監(jiān)督。
3.3 建立健全安全管理應(yīng)急工作體系
施工單位應(yīng)該保證人員對安全管理的培訓(xùn)的同時(shí)建立良好的安全事故應(yīng)急工作體系。保證建設(shè)單位、施工單位和建立單位都有至少一種對于工程安全的應(yīng)急方案,并落實(shí)各部分的措施,使每一步驟在突況下都有實(shí)用性并與國家、地方的應(yīng)急部門想聯(lián)系,保證應(yīng)急工作的可實(shí)施性和有效性。建立單位應(yīng)該在實(shí)施之前將預(yù)算中存在的安全隱患告知施工單位,施工單位在實(shí)施的過程中也應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場的具體方案和配電網(wǎng)的特點(diǎn)、范圍找到該項(xiàng)目的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)環(huán)節(jié),并根據(jù)該環(huán)節(jié)作出適應(yīng)的調(diào)整或者列出可行的措施方案。監(jiān)理部門則應(yīng)該在施工的過程中幫助施工單位找到存在的危險(xiǎn)源,并及時(shí)處理點(diǎn)危險(xiǎn),將危害和損失降低到最小。
4 結(jié)束語
近階段,電力安全事故也正在專揀較少,人們對安全隱患也越來越重視,但是安全問題在對于每一個(gè)人來說仍是一個(gè)大問題,安全管理仍出現(xiàn)不少的漏洞,暴露出很多的不足,這就需要工作人員在有更高的技術(shù)性同時(shí),也應(yīng)該強(qiáng)化更高的安全意識,不違法,積極按照規(guī)定進(jìn)行施工,不斷加強(qiáng)對于安全的實(shí)訓(xùn)和學(xué)習(xí),堅(jiān)決杜絕安全問題的發(fā)生,盡最大可能的減少安全隱患。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉強(qiáng).淺談建筑安全管理[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2011(08).
無論是建設(shè)單位、電建單位,還是監(jiān)理單位、調(diào)試單位,安全工作是永恒的主題,是生存發(fā)展的大局。作為建設(shè)單位的一名安全管理人員,經(jīng)歷了200MW機(jī)組從項(xiàng)目論證、初可研 到移交生產(chǎn)及生產(chǎn)管理。還曾到幾個(gè)在建電廠進(jìn)行了學(xué)習(xí),查閱了有關(guān)資料、案例,感覺在從單體調(diào)試到移交生產(chǎn)階段安全管理是最難的,最復(fù)雜的,出事故是最多的。在此期間,現(xiàn)場人員最多,包括生產(chǎn)準(zhǔn)備的人員、廠家、施工單位、設(shè)計(jì)單位、調(diào)試單位、監(jiān)理單位,我廠僅熱控專業(yè)的設(shè)備廠家就達(dá)38個(gè),各種人員的安全素質(zhì)參差不齊;設(shè)備安裝、調(diào)試高峰期,交叉作業(yè)多,作業(yè)環(huán)境差,工期緊,部分人員疲勞作戰(zhàn),安全設(shè)施、標(biāo)識牌不齊全等等都是事故的誘發(fā)因素。此時(shí),安全工作要做到“全方位、全過程、全員性、全天候”實(shí)屬不易,如何做好安全工作,我認(rèn)為應(yīng)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理及技術(shù)上的缺陷四個(gè)方面著手,開展以下工作:
一、控制人的不安全行為
“最大的安全隱患,不是設(shè)備的缺陷、制度的缺失、環(huán)境的不完善,而是人的安全意識淡薄。”據(jù)有關(guān)資料顯示,工作場所80%的安全事故是由人員的不安全行為引起的。人的觀念與行為決定著設(shè)備使用的安全和效率,人的安全意識不夠、行為不規(guī)范,再好的條件也難以從根本上保證安全生產(chǎn)。因此,搞好安全生產(chǎn),核心是人,關(guān)鍵是崗位,只有本質(zhì)安全的人在安全的崗位上工作,才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
(一)安全教育:在基建移交生產(chǎn)階段參建單位數(shù)量最多,人員的安全生產(chǎn)知識技能參差不齊,其中部分電建單位的施工人員多為農(nóng)民工,外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)技能不高、安全風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。做好安全教育我認(rèn)為必須做到以下幾點(diǎn):
1.制定嚴(yán)格的安全培訓(xùn)制度,落實(shí)教育培訓(xùn)責(zé)任。
2.要針對現(xiàn)場人員的特點(diǎn),安全教育要合理分工,保證所有的進(jìn)場人員必須進(jìn)行三級安全教育、考試合格。甲供材料的廠家廠級安全教育必須由甲方進(jìn)行,車間、班組級安全教育由材料使用(或配合材料使用)的電建單位進(jìn)行。
3.制定可以衡量的安全培訓(xùn)目標(biāo)、符合實(shí)際工作的安全培訓(xùn)內(nèi)容和合理的培訓(xùn)組織方式、教育方法。培訓(xùn)人員要根據(jù)培訓(xùn)對象及參與的工作進(jìn)行培訓(xùn)需求分析,了解作業(yè)場所危險(xiǎn)因素及應(yīng)采取的安全措施。
4.針對部分參建單位安全教育培訓(xùn)流于形式的情況,監(jiān)理單位、建設(shè)單位要進(jìn)行經(jīng)常性檢查,檢查培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)教案,并與現(xiàn)場人員進(jìn)行核對,對參建人員進(jìn)行現(xiàn)場考問等等。對于安全教育培訓(xùn)不認(rèn)真的單位進(jìn)行嚴(yán)肅考核。
5.建設(shè)單位要對進(jìn)現(xiàn)場的調(diào)試單位、設(shè)計(jì)單位的人員進(jìn)行安全教育,對電建施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全管理人員進(jìn)行安全教育,并進(jìn)行考試,合格后方可進(jìn)現(xiàn)場。
6.生產(chǎn)準(zhǔn)備人員是這個(gè)時(shí)期安全教育的重中之重。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員陸續(xù)進(jìn)入現(xiàn)場,三級安全教育一定要做實(shí)、做到位。我廠的三級安全教育針對不同的工種詳細(xì)規(guī)定了教育內(nèi)容。每級安全教育后,都進(jìn)行考試,合格后上崗。班組級安全教育要因人而異,因崗位而異。人力資源部檢查安全教育情況,掌握每個(gè)人的三級安全教育成績。做到所有的上崗人員都是本質(zhì)安全的人員。
(二)詳盡進(jìn)行安全交底:墨菲定律告訴我們,容易犯錯(cuò)誤是人類與生俱來的弱點(diǎn),無論科技多發(fā)達(dá),事故都會發(fā)生。而且我們解決問題的手段越高明,面臨的麻煩就越嚴(yán)重。所以,我們在事前應(yīng)該是盡可能想得周到、全面一些。安全交底,是工程安全管理的一項(xiàng)重要工作。我認(rèn)為此期間的安全交底必須做到以下幾點(diǎn):
1.對進(jìn)現(xiàn)場的所有人員逐級進(jìn)行交底,被交底人員必須覆蓋進(jìn)現(xiàn)場的全體人員,不能有遺漏。首先是建設(shè)單位對監(jiān)理單位進(jìn)行交底,其次是由監(jiān)理單位技術(shù)人員對所有施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人;調(diào)試單位調(diào)總、相應(yīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人;設(shè)計(jì)代表、甲供材料廠家進(jìn)行安全交底,再次是由施工單位項(xiàng)目技術(shù)人員對參加施工的項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、班組和施工人員進(jìn)行安全交底。因?yàn)榇似陂g生產(chǎn)準(zhǔn)備人員已進(jìn)場,進(jìn)場前除進(jìn)行安全教育外,要求技術(shù)專工對相應(yīng)專業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)備人員進(jìn)行安全交底。
2.交底要針對工作崗位可預(yù)見的不安全因素和危險(xiǎn)源,以預(yù)防事故為重點(diǎn),保證人員安全為目的,對工作中必須采取的方法、防護(hù)措施和執(zhí)行的安全操作規(guī)程及應(yīng)急措施等提出的具體要求,并形成文字記錄,具體明確告知到進(jìn)現(xiàn)場的每一個(gè)人員,并且雙方在安全技術(shù)交底上簽字確認(rèn)。
3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等安全技術(shù)人員,必須按照安全技術(shù)交底的內(nèi)容隨時(shí)檢查落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,以保證各項(xiàng)安全技術(shù)措施、防護(hù)措施有效執(zhí)行和落實(shí),保證生產(chǎn)安全,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制:要求所有參建單位根據(jù)崗位特點(diǎn),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制及到位標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位安檢人員進(jìn)行經(jīng)常性檢查,保證各級人員安全責(zé)任的落實(shí)。要求每一個(gè)崗位都有安全生產(chǎn)責(zé)任制,在責(zé)任制中明確崗位的安全責(zé)任,有哪些危險(xiǎn)因素,采取了哪些安全措施。要求全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí),熟知自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期組織安全責(zé)任制掌握情況的考試。通過以上工作保證所有參建人員有責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)。
(四)制定完善的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。為了確保此期間的安全生產(chǎn),做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督,要求編制的規(guī)章制度一定要明確化、數(shù)量化,就是可考核、可檢查,本身不能模糊,并且在制度內(nèi)建立執(zhí)行意識。為了保證不出現(xiàn)“執(zhí)行不到位”“落實(shí)不下去,嚴(yán)不起來”的問題,必須對安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,從嚴(yán)獎(jiǎng)罰。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下此期間“兩票”的執(zhí)行。我們共知 “兩票三制”是電廠最傳統(tǒng)的也是最重要的安全生產(chǎn)管理制度,而操作票制度和工作票制度又是發(fā)電廠防止人身傷害和設(shè)備損壞事故的重要制度之一。特別是在此期間,“兩票”的執(zhí)行更加重要。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員剛剛進(jìn)入現(xiàn)場,對現(xiàn)場、對設(shè)備不是特別熟悉,再加上部分生產(chǎn)準(zhǔn)備人員技術(shù)水平不高,調(diào)試時(shí)參與人員眾多,有調(diào)試單位、廠家、監(jiān)理單位、施工單位等等。為了防止事故發(fā)生,必須要加強(qiáng)“兩票”過程管理,安全監(jiān)督人員必須深入現(xiàn)場嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理,堅(jiān)決杜絕無票作業(yè)。
(五)積極開展反違章工作:從“國電諫壁發(fā)電廠‘12·28’軸系斷裂事故”到“四平風(fēng)電廠‘6·4’高處墜落事故”等事例中,我們不難發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生都是違章的產(chǎn)物,如果……如果總是在“羊”沒了以后,再去補(bǔ)“牢”,安全管理就沒有任何意義。要杜絕頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的管理模式。我廠制定了《反違章管理實(shí)施細(xì)則》,明確規(guī)定了反違章工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、各級人員的反違章職責(zé)、違章的類型、違章的監(jiān)督管理、考核與獎(jiǎng)懲??己酥忻鞔_了違章下崗、管理人員違章免職、參建單位人員違章就清除出廠的嚴(yán)重處罰措施。
二、控制物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素
造成物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素主要有設(shè)備設(shè)施缺陷或故障。生產(chǎn)過程中企業(yè)要更好地控制設(shè)備設(shè)施缺陷或故障引起的物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素,必須進(jìn)行材料質(zhì)量管理、特種設(shè)備管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理、安全應(yīng)急和報(bào)警設(shè)施管理等,進(jìn)行物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素管理。
三、控制管理及技術(shù)上的缺陷
管理缺陷是指管理者對安全管理的錯(cuò)誤認(rèn)識或行為的失誤而造成的安全隱患,防止安全管理缺陷就是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程中責(zé)任主體和制度的管理。針對安全生產(chǎn)中的管理問題和管理性違章,要實(shí)施管理人員和生產(chǎn)人員雙向監(jiān)督,管理人員要保證有章可循、按章指揮,操作人員要做到有章必循、遵章守紀(jì)。
安全,是生產(chǎn)永恒的旋律,沒有最好,只有更好;沒有一勞永逸,只有不斷進(jìn)取。深信在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾矸绞降牟粩嗤晟萍坝行н\(yùn)作下,一心一意安全,一生一世平安的溫馨祝愿也安如泰山般成為永遠(yuǎn)不變的現(xiàn)實(shí)。
參考文獻(xiàn):
2 監(jiān)理工作的質(zhì)量控制要點(diǎn)及目標(biāo)
2.1 測量放線及標(biāo)高控制
放線工作要求施工單位及時(shí)報(bào)驗(yàn),項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)復(fù)核,保證誤差控制在要求范圍內(nèi);標(biāo)高要認(rèn)真復(fù)核,控制基礎(chǔ)支承面、總高度及最高點(diǎn)標(biāo)高,保證誤差控制在規(guī)范要求范圍內(nèi),保證最高點(diǎn)標(biāo)高與設(shè)計(jì)相符。
2.2 地基及基礎(chǔ)工程
2.2.1 土方開挖:檢查開挖方法,開挖深度,加強(qiáng)基底清理,做到無擾動(dòng)土。施工應(yīng)滿足設(shè)計(jì)及勘察要求。
2.2.2 獨(dú)立基礎(chǔ)施工:
(1)加強(qiáng)對標(biāo)高的復(fù)核工作;
(2)進(jìn)場鋼筋檢查:主要進(jìn)行外觀檢查、合格證、備案證、取樣復(fù)試報(bào)告等。確保使用材料符合設(shè)計(jì)及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(3)鋼筋的制作安裝檢查:重點(diǎn)檢查鋼筋規(guī)格及其數(shù)量、錨固長度、保護(hù)層厚度等的檢查,確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范要求。
(4)基礎(chǔ)模板的檢查:要求模板清理干凈,支模后接縫嚴(yán)密。按設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求,對軸線位移、標(biāo)高、截面尺寸等進(jìn)行抽檢,要求符合相應(yīng)的規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
(5)混凝土澆注過程的檢查:本工程獨(dú)立基礎(chǔ)砼采用C30,澆注前要檢查基坑是否清理干凈。砼澆過程進(jìn)行旁站監(jiān)理,主要檢查施工單位質(zhì)量檢查人員的到位情況,現(xiàn)場澆筑振搗,砼的塌落度,砼下落高度以及予埋地腳螺栓的型號、規(guī)格、數(shù)量等。砼澆筑完畢,要注意養(yǎng)生,嚴(yán)格控制拆模時(shí)間。
(6)混凝土拆模后的檢查:重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)支承面的標(biāo)高、水平度,保證誤差控制在規(guī)范要求范圍內(nèi)。檢查地腳螺栓的型號、規(guī)格、數(shù)量、中心偏移、露出長度、螺紋長度,要求符合相應(yīng)的規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
2.2.3 土方回填:回填要求確保按照規(guī)范、業(yè)主要求進(jìn)行分層壓實(shí),表面平整。回填過程進(jìn)行旁站監(jiān)理。
2.3 主體工程
2.3.1 鋼構(gòu)件進(jìn)場檢查:重點(diǎn)檢查鋼構(gòu)件的材料合格證、備案證、取樣復(fù)試報(bào)告、外形尺寸、柱身扭曲、柱身彎曲矢高、梁長度、端部高度、拱度、側(cè)彎矢高、扭曲、梯梁長度、鋼梯寬度、鋼梯安裝孔距離等,確保使用材料符合設(shè)計(jì)及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.2 鋼結(jié)構(gòu)安裝檢查;重點(diǎn)檢查柱腳底座中心線對定位軸線的偏移、柱基準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)高、撓曲矢高、柱軸線垂直度、梁跨中垂直度、撓曲、兩端支座中心位移、梁兩端頂面高差、承重梁側(cè)向彎曲、承重梁垂直度、欄桿立柱間距等,確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范要求。該過程進(jìn)行旁站監(jiān)理。
2.3.3 鋼筋的制作安裝檢查:重點(diǎn)檢查鋼筋規(guī)格及其數(shù)量、錨固長度、保護(hù)層厚度等的檢查,確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范要求。
2.3.4 模板安裝檢查:要求模板清理干凈,支模后接縫嚴(yán)密,對軸線位移、標(biāo)高等進(jìn)行抽檢,要求符合相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
2.3.5 混凝土澆注過程的檢查:砼澆過程進(jìn)行旁站監(jiān)理,主要檢查施工單位質(zhì)量檢查人員的到位情況,現(xiàn)場澆筑振搗,砼的塌落度,砼下落高度等。砼澆筑完畢,要注意養(yǎng)生,嚴(yán)格控制拆模時(shí)間。
2.3.6 墻體砌筑的檢查:墻體材料進(jìn)場要進(jìn)行外觀尺寸檢查,砌筑過程中重點(diǎn)檢查墻體的垂直度、平整度、砂漿飽滿度、灰縫厚度、拉結(jié)筋的設(shè)置、防潮層等,確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范要求。
2.4 屋面工程
重點(diǎn)檢查雙層壓型鋼板的安裝、雙層聚碳酸脂采光板的安裝、接口處的細(xì)部處理、保溫材料、卷材防水的鋪貼以及細(xì)部處理。有條件的情況下,應(yīng)進(jìn)行灌水實(shí)驗(yàn),確保屋面無滲漏。
2.5 裝飾、裝修工程
2.5.1 內(nèi)外墻體的檢查:重點(diǎn)檢查墻體基層的處理、面層的垂直度、平整度、面層有無色差、墻體變形縫的處理等,確保其觀感符合驗(yàn)收規(guī)范的要求,達(dá)到業(yè)主滿意。
2.5.2 地面的檢查:重點(diǎn)檢查地基土的夯實(shí)度、墊層混凝土的變形縫設(shè)置、厚度、鋼筋網(wǎng)的綁扎、面層平整度、板塊地面面層有無色差等,確保其觀感符合驗(yàn)收規(guī)范的要求,達(dá)到業(yè)主滿意。
2.5.3 門窗安裝的檢查:重點(diǎn)檢查門窗材料的合格證、備案證、復(fù)試報(bào)告、安裝固定方式、有無滲漏等,確保其符合驗(yàn)收規(guī)范的要求,滿足使用功能,達(dá)到業(yè)主滿意。
3 安全控制要點(diǎn)和文明施工
本著“安全第一、預(yù)防為主”的原則進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查施工單位的質(zhì)量保證措施及安全保證措施等。
3.1 施工現(xiàn)場要整潔,材料設(shè)備布置要合理。
3.2 施工人員的勞動(dòng)保護(hù)品要配戴齊全,職工的安全教育要常抓不懈。每個(gè)施工人員要具備良好的安全生產(chǎn)和文明施工意識,現(xiàn)場安全檢查要切實(shí)抓好,起到促進(jìn)安全的作用。
3.3 定期對設(shè)備進(jìn)行維修檢查,在強(qiáng)風(fēng)和雨天時(shí),塔吊不得運(yùn)行。
3.4 施工的用電線路布置要合理,并要經(jīng)常檢查維護(hù)。振動(dòng)器等用電設(shè)備必須設(shè)有漏電保護(hù)器,要保證用電設(shè)備接地,接零的可靠性
監(jiān)理要求施工單位在施工前必須對施工人員進(jìn)行安全交底,對特殊工種進(jìn)行具體安全培訓(xùn)工作,高空作業(yè)必須系好安全帶,進(jìn)入場區(qū)戴安全帽。
3.5 總體部署:
3.5.1 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施狠抓專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3.5.2 在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,要求施工單位停工,并及時(shí)通知建設(shè)單位。
3.5.3 施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
3.5.4 要求施工單位對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
3.6 安全監(jiān)理方案:
3.6.1 攀登和懸空作業(yè)人員,必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格,持證上崗,并必須定期進(jìn)行體格檢查。
3.6.2 施工中對高處作業(yè)的安全技術(shù)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時(shí),必須及時(shí)解快;危及人身安全時(shí),必須停止作業(yè)。
3.6.3 雨天作業(yè)必須采取可靠的防滑措施,高空作業(yè)人員必須穿防滑鞋方可操作;風(fēng)力在五級以上(含五級)時(shí),嚴(yán)禁高處作業(yè)。
3.6.4 鋼結(jié)構(gòu)吊裝前,應(yīng)進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施的逐項(xiàng)檢查和驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可進(jìn)行高處作業(yè)。
3.6.5 施工作業(yè)場所有附落可能的物件,應(yīng)一律先進(jìn)行撤除或加以固定;高處作業(yè)中所用的物料,均應(yīng)堆放平穩(wěn),不防礙通行和裝卸;傳遞物件禁止拋棄。
3.6.6 施工現(xiàn)場的各類洞口必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施與安全標(biāo)志。
3.6.7 鋼結(jié)構(gòu)的吊裝,構(gòu)件應(yīng)盡可能在地面組裝,并搭設(shè)進(jìn)行臨時(shí)固定、電焊連接等工序的高空安全設(shè)施,隨構(gòu)件同時(shí)上吊就位。
3.6.8 懸空及高空作業(yè) 人員,必須系好安全帶。高空作業(yè)禁止高空附落物體。
3.6.9 安裝過程各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時(shí),不得在同一垂直方向上操作,下層作業(yè)的位置,必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外,不符合以上條件時(shí),應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層。
3.6.10 嚴(yán)禁超載吊裝,禁止斜吊。
3.6.11 綁扎構(gòu)件的吊索須經(jīng)過計(jì)算,所有起重工具,應(yīng)定期進(jìn)行檢查,對損壞者作出鑒定,綁扎方法應(yīng)正確牢靠,以防吊裝中吊索破斷或從構(gòu)件滑落。
3.6.2 高空操作人員在腳手板上通行時(shí),應(yīng)該思想集中,防止踏上探頭板而從高空墜落。
中圖分類號:TP307 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)013-0-02
培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才是高等職業(yè)教育目的。民航安全技術(shù)管理專業(yè)主要面向民用機(jī)場、通航機(jī)場及航空公司生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)與管理第一線,培養(yǎng)具有較好的英語交流能力和較強(qiáng)的安全檢查實(shí)際操作能力,從事機(jī)場、航空公司及各類生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)安全技術(shù)管理工作,德、智、體、美全面發(fā)展,具有良好職業(yè)道德、優(yōu)良專業(yè)技能與職業(yè)生涯發(fā)展基礎(chǔ)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。按照民航安全技術(shù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),開發(fā)了基于工作崗位能力的專業(yè)課程,實(shí)踐了理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融于一體的教學(xué)模式, 即理實(shí)一體化教學(xué)模式。為了保證理實(shí)一體化教學(xué)模式的有效實(shí)施,提高學(xué)生的職業(yè)崗位能力,結(jié)合專業(yè)課程特點(diǎn),建設(shè)民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室是課程改革與建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室建設(shè)的意義
傳統(tǒng)高職教學(xué)注重的是專業(yè)理論的傳授,雖然也有技能實(shí)訓(xùn),但實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)脫離企業(yè)工作崗位實(shí)踐,對課程設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和本質(zhì)缺乏真正了解,不能反映企業(yè)的實(shí)際工作任務(wù)。課程授課過程通常先由專業(yè)教師在理論教室課堂上對理論知識進(jìn)行講解,然后再在實(shí)訓(xùn)場所對所學(xué)的理論知識進(jìn)行實(shí)際操作演示,讓學(xué)生按照教師的操作步驟進(jìn)行機(jī)械式地練習(xí),實(shí)訓(xùn)操作基本只局限于對理論知識的理解鞏固,而沒有真正遵循工作崗位的職業(yè)能力要求,導(dǎo)致教學(xué)中容易出現(xiàn)專業(yè)知識理論和崗位工作實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象。
理實(shí)一體化教學(xué)法以學(xué)生為本,把理論知識與專業(yè)實(shí)踐技能相結(jié)合,鼓勵(lì)在學(xué)生在完成崗位工作項(xiàng)目的過程中自主探究,激發(fā)和支持學(xué)生的自主思維,鼓勵(lì)學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作過程的反思。把真實(shí)崗位工作項(xiàng)目引進(jìn)課堂,按“任務(wù)布置、實(shí)施、評估、信息反饋”一個(gè)完整的過程進(jìn)行,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位,讓學(xué)生在崗位工作實(shí)踐中,掌握職業(yè)技能,獲得良好的職業(yè)行動(dòng)能力。課程崗位工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)依托校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地,深入機(jī)場,回歸崗位服務(wù),將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合,使學(xué)生將理論知識變成實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更好地掌握專業(yè)知識,提高運(yùn)用專業(yè)知識的能力,為學(xué)生參加工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要培養(yǎng)合格的民航安全技術(shù)管理專業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,必須實(shí)現(xiàn)課堂理論教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的目標(biāo)。課程教學(xué)必需遵循崗位職業(yè)能力的形成規(guī)律,將傳統(tǒng)的課堂教學(xué)與模擬的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目融為一體,采用任務(wù)驅(qū)動(dòng),按照教、學(xué)、做合一的原則,形成理實(shí)一體化課堂的教學(xué)模式。理實(shí)一體化課堂的教學(xué)模式使理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)存在于同一教學(xué)場所,教、學(xué)、做合一。目前高職院校中普通的多媒體教室及實(shí)訓(xùn)室都功能單一,多媒體教室用于課程的理論教學(xué),實(shí)訓(xùn)室單純進(jìn)行操作演練,不能很好的滿足理實(shí)一體化授課的需要。建設(shè)科學(xué)規(guī)范的理實(shí)一體化專業(yè)教室,是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。
二、民航安全技術(shù)管理專業(yè)的典型工作崗位
高等職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向性決定了它必須適應(yīng)社會的就業(yè)需求,服務(wù)于特定工作崗位,培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室以本專業(yè)的典型工作崗位為依據(jù)來設(shè)計(jì)。民航安全技術(shù)管理專業(yè)的典型工作崗位主要是驗(yàn)證檢查崗位、人身檢查崗位、開箱(包)檢查崗位及X射線機(jī)操作崗位。
證檢查崗位的主要崗位職責(zé)為:查驗(yàn)旅客證件,核對其相貌與乘機(jī)有效證件的相片是否相符。將旅客信息錄入信息管理系統(tǒng),并核對有效乘機(jī)證件姓名是否與登機(jī)牌或電腦顯示的姓名一致。檢查無誤后在登機(jī)牌規(guī)定位置加蓋驗(yàn)訖章,嚴(yán)禁涂改、偽造、冒用他人身份證件或登機(jī)手續(xù)不全的旅客進(jìn)入隔離區(qū)。注意觀察旅客動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)可疑對象時(shí),要及時(shí)將重點(diǎn)檢查的信息使用暗語手勢通知到前傳崗位。發(fā)現(xiàn)布控人員按預(yù)定處置方案處置,防止嫌疑人逃走。
人身檢查崗位的主要崗位職責(zé)為:密切注意安全門報(bào)警情況,防止漏檢、錯(cuò)判,同時(shí)使用規(guī)范動(dòng)作和文明用語對經(jīng)過安全門后需要接受檢查的旅客進(jìn)行手工或儀器檢查。對經(jīng)過安全門檢查時(shí)存在可疑的或前傳檢查員告知應(yīng)重點(diǎn)檢查的旅客要進(jìn)行嚴(yán)格檢查,必要時(shí)請示領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人身手工檢查。對查出的違禁物品和限制物品及時(shí)交領(lǐng)導(dǎo)處理。及時(shí)提醒旅客拿走自己放在托盤內(nèi)的各種物品和隨身攜帶的行李物品。
開箱(包)檢查崗位的主要崗位職責(zé)為:負(fù)責(zé)根據(jù)X光機(jī)操作員指示的位置,對旅客的行李實(shí)施開箱(包)手工檢查。掌握各種物品反映在X光機(jī)顯示器熒屏上圖像的形狀和顏色深淺程度及其在箱(包)內(nèi)的位置,以便檢查時(shí)能準(zhǔn)確地、迅速地查出可疑物品。對查出的違禁物品和限制物品及時(shí)交領(lǐng)導(dǎo)處理,同時(shí)負(fù)責(zé)需要辦理暫存物品的旅客移交內(nèi)勤的工作。認(rèn)真檢查箱(包)內(nèi)X光機(jī)操作員指示的位置的每件物品,直到排除疑點(diǎn),同時(shí)將檢查的情況及時(shí)回饋給X光機(jī)操作員。
X射線機(jī)操作崗位的主要崗位職責(zé)為:負(fù)責(zé)對進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的所有行李進(jìn)行安全檢查,禁止危害航空安全的物品進(jìn)入隔離區(qū)或被帶上航空器。集中精力認(rèn)真觀察X光機(jī)熒屏,仔細(xì)分辨物品圖像,對圖像模糊不清或有懷疑的物品進(jìn)行重新檢查或告知開(箱)包檢查員實(shí)施手工檢查,并向開包(箱)檢查員指出可疑物品的位置,及時(shí)了解可疑物品的性質(zhì)并根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的處理。
三、民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室建設(shè)實(shí)踐
民航安全技術(shù)管理專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間,需要取得民航安檢員職業(yè)資格。目前,我們與長沙黃花國際機(jī)場安檢站合作開展這項(xiàng)職業(yè)資格的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中發(fā)現(xiàn),最佳的培訓(xùn)模式是教學(xué)演示區(qū)和實(shí)訓(xùn)區(qū)融為一體。理實(shí)一體化教室能充分發(fā)揮專業(yè)教師的主導(dǎo)作用,師生互動(dòng),邊教、邊學(xué)、邊做,真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)做合一,而這符合民航安全技術(shù)管理這種不需要復(fù)雜設(shè)備,更加強(qiáng)調(diào)意識、要領(lǐng)、溝通的專業(yè)的教學(xué)需求。目前已建的民航安全技術(shù)管理實(shí)訓(xùn)室有全套安檢設(shè)備,將作為進(jìn)階實(shí)訓(xùn)場地,滿足更高層次的實(shí)訓(xùn)需求。到機(jī)場的頂崗鍛煉、工學(xué)交替,是最高層次的實(shí)踐教學(xué)。理實(shí)一體教室、專業(yè)實(shí)訓(xùn)室、機(jī)場三者組合實(shí)現(xiàn)民航安全技術(shù)管理專業(yè)全體系教學(xué)。
民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室主要承擔(dān)民航安全技術(shù)管理專業(yè)《安檢實(shí)務(wù)》等課程的教學(xué),同時(shí)作為民航安全檢查員職業(yè)技能鑒定與考核的場地。利用金屬探測門、X射線機(jī)、手持金屬探測器等安檢儀器設(shè)備,模擬民航安全技術(shù)檢查的真實(shí)環(huán)境,讓學(xué)生熟悉民航安檢業(yè)務(wù)的流程,熟練掌握證件檢查操作、人身檢查操作、X射線機(jī)操作、開箱(包)檢查操作崗位的基本崗位職責(zé)。民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室既要便于教師組織課堂教學(xué),又要保證學(xué)生進(jìn)行典型工作崗位的實(shí)踐操作,因此其功能區(qū)域的布局必須科學(xué)合理。理實(shí)一體化教室需80平方(10m*8m)教室一間,可開展40人規(guī)模的相關(guān)課程教學(xué),滿足民航安全檢查員職業(yè)技能鑒定及考核的場地與設(shè)備要求。多媒體教學(xué)區(qū)設(shè)理實(shí)一體化教室前二分之一區(qū)域,配置教師演示操作臺、學(xué)生移動(dòng)座椅、全套多媒體設(shè)備。實(shí)訓(xùn)區(qū)分設(shè)教室后二分之一區(qū)域,共布置兩條旅客安檢通道,安檢通道配置通過式金屬探測門、X射線機(jī)、驗(yàn)證臺、手持金屬探測器、行李箱(包)、開箱包檢查臺以及常見的違禁物品和生活物品等。
基于典型工作崗位的民航安全技術(shù)管理專業(yè)理實(shí)一體化教室的建設(shè),結(jié)合了專業(yè)課程改革與建設(shè)的實(shí)際需要,能確保理實(shí)一體化教學(xué)模式的有效實(shí)施,使人才培養(yǎng)更具針對性、實(shí)用性和時(shí)效性,從而更好滿足民航產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求。
參考文獻(xiàn):
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一、安全職責(zé)落實(shí)不到位。日前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書也流于行式,內(nèi)容千遍一律,沒有結(jié)合本單位、本班組和從事崗位特點(diǎn)制定出具體的責(zé)任書,只是機(jī)械地重復(fù)上級文件的要求,缺乏可操作性,導(dǎo)致基層班組及部分職工產(chǎn)生逆反心理,抵觸情緒極大。他們往往采取“上有政策,下有對策”的辦法來應(yīng)付了事。一旦出現(xiàn)責(zé)任事故,則相互推諉,互相扯皮,不了了之。
二、習(xí)慣性違章。一是不正確使用安全工器具。二是工作負(fù)責(zé)人不分析、不交待工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)。三是不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制。四是不按操作票順序操作。五是配網(wǎng)作業(yè),低壓側(cè)不掛接地線。六是登高作業(yè),不戴安全帽,不使用安全繩。
三、安全工器具管理混亂。一是使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。二是對安全器具的定期檢測意識淡薄,報(bào)廢管理流于形式。三是安全工器具使用沒有做好登記手續(xù),安全工器具使用后沒有按號入座。四是安全工器具編號磨損、脫落沒有及時(shí)補(bǔ)上、更換。
四、管理工作不到位。第一,重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分管理人員仍然習(xí)慣于靠人海戰(zhàn)術(shù)來抓安全管理,只關(guān)注人是否“到場”,不關(guān)心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。第二,不按規(guī)定及時(shí)制定和修改本單位規(guī)程制度。在系統(tǒng)發(fā)生變化和新設(shè)備投運(yùn)后,不能及時(shí)制定和修改現(xiàn)場的檢驗(yàn)和運(yùn)行規(guī)程及有關(guān)制度。單位的規(guī)程制度沒有按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
電力安全生產(chǎn)管理中的一些對策及建議
一、樹立以人為本的思想,強(qiáng)化安全意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。要深入生產(chǎn)班組一線,在日常工作和生活中,了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)、喜怒哀樂以及工作中的困惑,既嚴(yán)格要求他們,又熱心關(guān)心他們。這是因?yàn)椋娏ιa(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥,要應(yīng)對隨時(shí)發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。違章中大多數(shù)又是由于工作人員安全意識淡薄和技能培訓(xùn)不足造成的。通過我局的現(xiàn)場安全糾察結(jié)果也印證了這一結(jié)論。很多事故不是員工要故意違章,而是他不知道怎樣才是正確的做法。企業(yè)內(nèi)部要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、管理知識培訓(xùn),最重要的是加強(qiáng)針對一線員工的崗位技能培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。可以將目前編制的現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書、指導(dǎo)卡作為一個(gè)培訓(xùn)、考評內(nèi)容,讓員工學(xué)以致用。
三、加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度?,F(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難,而且也給國家和人民財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此,建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),提高改進(jìn)辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。例如,可在班組中制定可操作性的“現(xiàn)場作業(yè)工單”、“安全作業(yè)程序”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡,操作性強(qiáng),使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作,事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。條件成熟的單位可編制未遂事件匯編,讓大家以匿名的方式將自己親身經(jīng)歷的、沒有通過事故暴露出來的未遂事件寫出來,讓其他人和管理層都能從中吸取教訓(xùn),找出解決的辦法。
四、加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理。其一,要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。對外包施工隊(duì)伍的安全工器具的數(shù)量、質(zhì)量都要進(jìn)前期把關(guān)和過程抽查,發(fā)現(xiàn)安全工期具存在問題,立即停工整改。其三,要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
電力行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè),近些年,我國電力行業(yè)的發(fā)展很迅速,正在向世界先進(jìn)國家的行列邁進(jìn)。電力部門中所屬的各集體企業(yè)是其重要的組成部分,承擔(dān)了為主業(yè)分流人員、提供多樣服務(wù)的功能,并且多數(shù)集體企業(yè)涵蓋了電力工程安裝、檢修維護(hù)等業(yè)務(wù),所關(guān)涉的領(lǐng)域也很廣泛,因而其安全管理工作的要求也很高。保障電力安全管理工作,提高電力行業(yè)中的安全意識與安全生產(chǎn)能力,是電力集體企業(yè)健康有序發(fā)展的必要條件。
一、電力安全管理的問題
關(guān)于電力安全管理的問題,我們認(rèn)為工作人員習(xí)慣性違章、工作人員精神狀態(tài)不好、安全工器具管理比較混亂、無票作業(yè)、日常工作管理不到位等,是電力安全管理的常見問題。電力安全生產(chǎn)管理中常見的問題包括:一是安全思想意識模糊,安全責(zé)任落實(shí)不到位;二是安全工器具管理混亂,存在安全隱患;三是不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章。章舸、楊震、余忠東等知名學(xué)者將電力安全管理的問題歸納為幾個(gè)方面:一是電力安全事故較為頻繁,事故的發(fā)生既有人為因素又有外在因素;二是電力安全職責(zé)落實(shí)不到位;三是管理工作不到位,重視大型作業(yè)的管理,忽略了日常管理。安軍認(rèn)為,電力行業(yè)安全管理方面存在的問題有幾個(gè)方面:一是安全方面的落實(shí)深度不夠,很多單位的安全工作任務(wù)安排得很多,但是真正落實(shí)的卻很少;二是對安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)不夠,對于安全規(guī)章制度的培訓(xùn)和教育流于形式,導(dǎo)致效果不佳;三是安全管理明嚴(yán)實(shí)松,電力企業(yè)的規(guī)章制度很健全,但是在執(zhí)行時(shí)卻很放松;四是安全考核值得商榷,考核制度與考核方式不科學(xué)。
各學(xué)者對于電力安全管理所存在的問題的研究比較深入,綜合上述問題,可以將之概括為人的問題和物的問題;前者包括員工的安全意識、管理者的安全管理能力等,后者包括安全工器具存在的缺陷等。
分析電力安全管理方面存在的問題,才能提出行之有效的解決對策,提高電力安全管理的效率。
二、電力安全管理的對策研究
第一,電力安全管理文化建設(shè)。電力安全管理文化建設(shè)是安全管理的重要部分,有利于加強(qiáng)職工的電力安全意識教育,提高遵守安全制度的自覺性。電力安全文化建設(shè)對員工安全意識的樹立及安全行為規(guī)范具有導(dǎo)向作用;對員工具有凝聚作用;能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性;能夠約束員工自覺遵守安全規(guī)章制度。構(gòu)建電力安全文化的方法有劃分責(zé)任和義務(wù),構(gòu)建結(jié)構(gòu)層次,注重實(shí)施方法,及時(shí)進(jìn)行評價(jià)等幾個(gè)方面。要加強(qiáng)電力安全文化建設(shè),需要做好以下幾方面:一是將安全文化思想教育同職工的親人、家庭和自身的重要性聯(lián)系起來,把家庭情感因素融入安全教育中;二是引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀,強(qiáng)化其安全意識;三是搞好安全教育培訓(xùn),使員工具備充足的安全觀念、安全知識和安全意識。另外,電力安全管理文化建設(shè)中存在的誤區(qū)有:一是認(rèn)識上的誤區(qū),單純地將電力安全文化建設(shè)當(dāng)成了加強(qiáng)思想政治工作;二是簡單地將完善企業(yè)的安全規(guī)章制度與安全文化建設(shè)等同;三是將開展文體活動(dòng)當(dāng)成了安全文化建設(shè)的主要方式;四是大量地張貼安全標(biāo)語,卻沒有落到行動(dòng)上。加強(qiáng)電力安全文化建設(shè),要從樹立戰(zhàn)略目標(biāo)和管理理念、提高員工的綜合文化素質(zhì)、搞好宣傳培訓(xùn)、完善績效系統(tǒng)建設(shè)幾個(gè)方面下功夫。
上述關(guān)于電力安全文化建設(shè)的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了電力安全文化建設(shè)的重要作用,注重以企業(yè)員工為本,加強(qiáng)和提高其安全意識,提出了多種科學(xué)有效的措施,對于加強(qiáng)電力安全文化的構(gòu)建具有很好的啟示意義。
第二,電力安全管理體系建設(shè)。安全管理體系是電力行業(yè)進(jìn)行安全管理的重要保障,是其安全制度得以遵守、安全技術(shù)得以提高、安全教育得以加強(qiáng)的宏觀平臺。完善電力安全管理體系建設(shè),具有很大的戰(zhàn)略意義。曾偉主張建立一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的、具有電力生產(chǎn)特色及良好的、具有可操作性的現(xiàn)代安全管理體系。具體而言是PCAP即安全、健康、環(huán)境及質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系。該體系在CAP安健環(huán)質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn),融入了電力生產(chǎn)安全管理的特有內(nèi)容,表述了安健環(huán)質(zhì)量工作的具體管理內(nèi)容、管理要求和一整套做法。有學(xué)者主張?jiān)诎踩L(fēng)險(xiǎn)評估量化管理的基礎(chǔ)上建立電力安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的內(nèi)容有以下幾個(gè)部分:一是生產(chǎn)環(huán)境部分,二是機(jī)具與防護(hù)部分,三是人員素質(zhì)部分,四是現(xiàn)場管理部分,五是安全綜合管理即安全文化部分。學(xué)者陳偉楠主張推廣電力安全風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)的使用,介紹了廣東省的電力安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理系統(tǒng)的應(yīng)用。該系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)包括電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu),設(shè)備主要有一次設(shè)備和二次設(shè)備。他認(rèn)為,在應(yīng)用過程中,需要注意幾個(gè)問題:一是加強(qiáng)電力安全知識的深入學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)漏洞;二是堅(jiān)持生產(chǎn)和實(shí)際相結(jié)合,才能不斷完善體系;三是工作人員要不斷優(yōu)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式。電力行業(yè)作為技術(shù)密集的工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng),需要先進(jìn)的符合國際標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全健康管理體系。他提出了電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系接軌的具體建議:一是安全管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí);二是防止機(jī)械拼組和各自為政;三是堅(jiān)持德名原理和三論方法;四是塑造企業(yè)文化推進(jìn)管理體系整合;五是以人為本、尊重人權(quán)是職業(yè)健康管理體系的難點(diǎn)與核心。
上述各個(gè)觀點(diǎn)均重視電力安全管理體系建設(shè),強(qiáng)調(diào)安全管理體系建設(shè)對于電力安全管理的重要作用,提出了各具特色的體系建設(shè)方式,這為我們加強(qiáng)電力安全管理提供了重要借鑒。
第三,電力安全生產(chǎn)監(jiān)管。電力行業(yè)在生產(chǎn)過程中的監(jiān)管工作是電力安全的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)電力安全監(jiān)管,是保障電力行業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán),諸多學(xué)者對此也進(jìn)行了深入的研究。當(dāng)前電力安全監(jiān)督管理存在如下問題:一是電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理不均衡甚至存在空白點(diǎn);二是交叉業(yè)務(wù)在安監(jiān)管理體系建設(shè)中出現(xiàn)遺漏;三是超前控制和風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏實(shí)效;四是安全監(jiān)督管理執(zhí)行缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)。黃少波建議,要構(gòu)建安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理系統(tǒng)。他認(rèn)為電力安全監(jiān)管需要技術(shù)創(chuàng)新,才能將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。并認(rèn)為需要做好以下幾方面工作:一是建立國家電力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過電廠多媒體安全監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度安全監(jiān)控系統(tǒng)、電力通信安全系統(tǒng)加強(qiáng)對電力安全的監(jiān)管;二是加強(qiáng)安全防范的技術(shù)措施。林宏偉認(rèn)為,加強(qiáng)電力安全監(jiān)察工作,重點(diǎn)要做好幾個(gè)方面:一是深化安全監(jiān)察體系建設(shè),二是加大安全監(jiān)察力度,三是加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動(dòng),五是積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段。學(xué)者徐航以華東電力監(jiān)管局為例,介紹了電力安全監(jiān)管工作的方法。一是準(zhǔn)確定位,依法監(jiān)管。電力安全監(jiān)管部門要準(zhǔn)確定位自身職責(zé),樹立服務(wù)意識和依法規(guī)監(jiān)管的意識。二是實(shí)現(xiàn)電力安全的科學(xué)監(jiān)管。要建立電力企業(yè)基礎(chǔ)信息庫,執(zhí)行區(qū)域安全電力信息報(bào)送制度,建立華東電力安全監(jiān)管工作會議制度,建立區(qū)域安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,建立電力安全監(jiān)管專家?guī)臁?/p>
上述觀點(diǎn)從不同的方面提出了電力安全生產(chǎn)監(jiān)管的建議,有技術(shù)改進(jìn)層面的建議,有體制建設(shè)層面的建議,有華東區(qū)域監(jiān)管實(shí)例的介紹等等,對于電力安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了科學(xué)化的參照。
三、結(jié)束語
各學(xué)者提出和分析了電力安全方面存在的問題,并從安全管理文化建設(shè)、體系建設(shè)及安全生產(chǎn)監(jiān)管方面提出解決問題的對策,其中關(guān)于每個(gè)對策的分析都比較全面,具有針對性和啟示性,有利于問題的解決,有利于促進(jìn)電力集體企業(yè)安全管理工作的順利發(fā)展。
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引言
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期,對電力需求十分迫切;與此同時(shí),我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期,衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高,關(guān)鍵是看對“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
1.1安全思想意識模糊,安全職責(zé)落實(shí)不到位目前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
1.2不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作,特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電檢修人員,在沒有填寫雙標(biāo)票的情況下開始進(jìn)行現(xiàn)場工作,導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí),沒有對變壓器停電、驗(yàn)電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
1.3基層管理工作不到位,些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。抓安全時(shí)緊時(shí)松,不能居安思危,管理松懈,出了事故才認(rèn)真抓。不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位,只滿足于傳達(dá)與要求,缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督。對事故處理不嚴(yán),往往存在姑息遷就的現(xiàn)象,使事故的發(fā)生得不到有效遏制。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。
1.4安全工器具管理混亂,存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)對安全器具的定期檢測意識淡薄,報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
1.5管控力度不夠均衡,安全工作力度不足,一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。應(yīng)完善備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
2.1牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強(qiáng)化安全意識各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中,要了解每―個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂,既嚴(yán)格要求他們,又熱忱關(guān)心他們。這是因?yàn)椋娏ιa(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥,要應(yīng)對隨時(shí)發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體員工進(jìn)行深人細(xì)致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識、真正做到三不傷害。
2.2堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應(yīng)電力休制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,要高度重視企業(yè)信息化建設(shè),在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
2.3落實(shí)崗位安全責(zé)任制,各級電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)能正確地理解并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全措施,把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工,組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行,讓制度管人,讓制度管事,把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位,以制度與考核的約束來開展安全管理,做到制度化、規(guī)范化管理。提高一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補(bǔ)貼,在考核獎(jiǎng)懲上,要求他們足安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),工作中應(yīng)該做到“誰主管,誰負(fù)責(zé),誰在崗,誰負(fù)責(zé),”真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變,可以肯定地說,只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個(gè)崗位的員工都能在安全思想由強(qiáng)制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍,才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發(fā)生。
2.4加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ),必須高度重視,抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難,而且也給國家和人民財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此,建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),提高改進(jìn)辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。例如,可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書”、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡,操作性強(qiáng),使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作,事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。又如,可在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度,對發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故,一定要按“三不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理,讓事故責(zé)任人及其相關(guān)人員受到應(yīng)有的教育并從中汲取教訓(xùn)。
2.5加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理其一,要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個(gè)人使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三,要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
2.6加強(qiáng)安全性評價(jià)工作開展安全性評價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代化的管理方法和手段,是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測,確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出相應(yīng)的整改和控制措施,達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。
開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作是對全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過程中,通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
三、 結(jié)束語
安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,安全生產(chǎn)管理是一門綜合性學(xué)科,具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點(diǎn),并受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約。電力生產(chǎn)事故大多是能夠防止的,只有不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定,嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理水平,才能將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。