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篇1

海南水能理論蘊藏量平均功率為84.22億kW，年發(fā)電量73.78億kW?h，技術可開發(fā)量平均功率為76.08萬kW，年發(fā)電量21.03億kW?h，可建電站85座。主要集中在昌化江、南渡江、萬泉河等流域。昌化江建有大廣壩裝機26萬kW，是全省最大的水電站，其攔河壩長5842m，號稱亞洲第一長壩，萬泉河上有牛路嶺水電站8萬kW，北門江上有南豐水電站2.5萬kW，南渡江上有松濤水電站2萬kW。油氣資源潛在儲量500多億t，僅南沙群島為200億t。故爾成為東南亞毗鄰各國垂涎的目標。瓊島沿岸有豐富的油氣資源，主要分布在北部灣、鶯歌海、瓊東南一帶面積12萬km2，另有遠景儲量地域約6萬km2。已開發(fā)的崖13-1汽田，年產(chǎn)天然氣34億m3，供香港及民用29億m3；東方1-1氣田一期可產(chǎn)天然氣16億m3，二期8億m3。風能資源蘊藏量64萬kW，建有東方風電場，裝機19臺，總容量8750kW。

由于歷史上經(jīng)濟落后，加上日寇的掠奪和潰退前的破壞，解放前夕，海南已陷入百業(yè)肖條，民不聊生的境地。解放后到1978年的28年間，由于地處海防前哨，國家投入少，基礎設施嚴重不足，長期以來是一個缺電地區(qū)。1988年4月從廣東分出設立海南省后，成為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)。“八五”是海南電力發(fā)展的黃金時期，共投產(chǎn)70萬kW機組，幾乎較“七五”末翻了一番。期間外資開發(fā)的洋浦電廠31.55萬kW和清瀾燃氣機組15萬kW相繼投產(chǎn)。與此同時還建成三亞南山燃氣機組10萬kW。成立特區(qū)初期，海南是一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，其特色產(chǎn)業(yè)是橡膠園以及熱帶果菜，糧食作物一年三熟，全年可源源不絕送貨北上。但第一產(chǎn)業(yè)用電稀少，而第二產(chǎn)業(yè)又欠發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)僅旅游業(yè)蒸蒸日上，但耗電不多，致使洋浦和清瀾電廠一直處于閑置狀態(tài)。全國各地借鑒深圳開發(fā)初期房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，大量資金涌入開發(fā)地產(chǎn)，可是海南基礎設施太差，外資進入?yún)s停滯不前，經(jīng)濟情況不佳，為此國家采取緊縮政策，泡沫經(jīng)濟迅速破滅，留下了一片“爛尾樓”?！熬盼濉逼陂g電力建設進展緩慢，僅?？陔姀S新增2×12.5萬kW機組，將原2×2.5萬kW燃氣機組支援新疆巴楚電廠。洋浦電廠外方撤資由中方購回，并將2×18萬kW燃油機組改成燃氣，單臺功率升為22萬kW，但由于供氣不足，時開時停。截止2005年末，全省裝機164萬kW，發(fā)電量81.64億kW?h。1996年至2005年的10年間，發(fā)電量年遞增率僅為4.8％，遠低于全國平均水平。“十五”期間，隨著環(huán)島高速公路以及粵海鐵路貫通，基礎設施面貌大有改善。國家又部署若干特大項目人瓊，諸如中石油600萬t煉油、中海油化肥、甲醇、三聚氰腔、日本馬自達15萬輛橋車、印尼金光集團紙漿、?？谒幑鹊裙こ?，預計將拉動電力需求200-300萬kW，隨著這些工程逐步投產(chǎn)，“十五”末電力顯得緊張起來。

“十一五”期間，電源建設將有所發(fā)展，2006年上半年海口電廠“以大代小”工程首臺33萬kW燃煤機組投產(chǎn)，2007年安排清瀾電廠擴建18萬kW聯(lián)合循環(huán)機組，2008年投產(chǎn)?？诘诙_33萬kW機組，2009年上半年投產(chǎn)瓊西LNG(液化天燃氣)2×35萬kW，2010年上半年投產(chǎn)清瀾一套35萬kW氣電。為此，計劃在西部昌江沿海建設一座300萬t LNG接收站。前幾年“達維”臺風的施虐，使海南全網(wǎng)瓦解，同時目前“大機小網(wǎng)”也會引起電網(wǎng)不夠穩(wěn)定，南方電網(wǎng)有意粵瓊連網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)工程包括新建海南福山500kV變電站，新建廣東徐聞高壓電抗站，建設廣東湛江――海南福山的500kV聯(lián)網(wǎng)線路。聯(lián)網(wǎng)線路采用架空線和海纜混合方案，線路總長178.7km，其中海纜34.7km，可輸送電力60萬kW。

1943年以前，海南幾乎沒有電網(wǎng)。日本入侵后，于1943年11月在西部建起了全長80km的東方水電站――抱板――石碌和八所的66kV輸電線路，開始形成小型電網(wǎng)。但到1948年全部被盜而毀壞，直至1958年5月恢復。1969年5月南豐――海口全長100.4km的110kV高壓輸電線投運，其后隨著牛路嶺、響水、又河等水電站的建成，一系列110kV輸電線路投運，到1986年12月19日，基本形成110kV的主網(wǎng)架。1990年10月開始建成馬村至永莊60kin長的220kV雙回線，接著又建成永莊至玉洲，馬村――洛基――鵝毛嶺――鴨子塘單回線，形成瓊北、瓊西、瓊南220kV主網(wǎng)架，“十五”期間又陸續(xù)建成鴨子塘――紅石――官塘――文昌――玉洲的220kV單回線，至此瓊島220kV瓊島線路形成。截止到2004年底，全省擁有220kV線路1145km，變電容量176萬kVA；110kV線路2021km，變電容量309萬kVA?！笆濉背鹾Ｄ铣蔀殡娏Ω辉Ｊ?，但隨著大工業(yè)項目的逐步投產(chǎn)，“十五”末又顯得不足。為此，在電源領域內(nèi)，去年華能集團與省府簽訂協(xié)議，將有瓊西新建2x30萬kW機組，分別于2009年4月及2010年4月投產(chǎn)，同時還建設戈枕水電站8萬kW，預計2009年投運。預計到2010年全省裝機可達420萬kW左右。

海南電力現(xiàn)狀如表1所列。

篇2

電力作為重要的基礎資源，對促進我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，打造“雙百”城市起著至關重要的支撐作用。近幾年來，我區(qū)不斷加大電力基礎設施投入力度，電力主網(wǎng)框架和配網(wǎng)逐步完善，極大地保障了我區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。但是，我區(qū)依然存在電網(wǎng)結構相對薄弱、安全可靠性較差、變電容量不足等問題，特別是隨著我區(qū)城市建設步伐的不斷加快，產(chǎn)業(yè)結構的進一步調(diào)整，對電網(wǎng)的供電能力及安全穩(wěn)定運行提出了更高要求，電力的制約性已十分突出，加大重點電力工程建設力度，實現(xiàn)供電能力擴容升級，構建長遠的供電構架已迫在眉睫。各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關部門要充分認識電力工作的重要性，增強緊迫感、責任感，進一步加快電力項目建設進程，提高電力保障能力，確保電力能夠穩(wěn)定、高效、快捷地服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展需求。

二、加強領導，明確責任

為進一步加強對電力建設工作的領導，確保電力建設項目順利實施，我區(qū)成立了由政府分管領導任組長，供電、發(fā)改、建設、國土、規(guī)劃、林業(yè)、經(jīng)委、商務及各鎮(zhèn)、管委會等部門負責人為成員的領導小組，負責協(xié)調(diào)解決電力建設過程中的重大事項和問題。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、裝備制造基地管委會要有專人負責，按照屬地管理的原則負責本轄區(qū)電力建設工作的協(xié)調(diào)與實施。各有關部門要進一步明確責任，努力形成上下聯(lián)動，各司其職，各負其責，齊抓共管的工作局面，共同促進電力建設快速推進。領導小組各成員單位具體職責如下：

（一）電力協(xié)調(diào)領導小組辦公室：全面負責全區(qū)電力建設工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)研指導和考核工作，制定電力建設工作計劃和實施方案；及時掌握電力工程建設動態(tài)，做好電力建設工作的資料整理、信息收集和情況報送，負責整理、反饋各成員單位在電力建設中的意見和建議；負責組織召開電力建設協(xié)調(diào)工作會議和專題會議，及時研究解決電力規(guī)劃、建設、運行維護中遇到的困難和問題；負責編制電力建設工作快訊，有效宣傳電力相關政策、法律，及時通報電力建設相關情況；認真落實區(qū)電力建設協(xié)調(diào)領導小組交辦的其它工作。

（二）區(qū)發(fā)改局：負責將電力建設規(guī)劃納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與電力部門積極配合，做好電力建設中央投資項目的管理；負責將電力建設項目納入?yún)^(qū)重點建設項目投資計劃；加快電力建設項目申報資料審查，在受理之日起7個工作日內(nèi)出具審查意見和《項目開展前期工作的通知》；協(xié)助供電部門辦理輸變電工程建設項目的核準（備案）手續(xù)。

（三）規(guī)劃局：負責電力建設與城市規(guī)劃相銜接，配合電力部門確定電力建設的區(qū)域分布和定位，超前選定變電站位置及線路走廊，對已納入各級規(guī)劃的變電設施建設用地和輸電線路走廊予以嚴格保護。負責電網(wǎng)工程的“一書兩證”(建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證)資料備案，在收到供電部門項目選址和線路走廊申請后，立即組織現(xiàn)場踏勘，3個工作日內(nèi)出具項目規(guī)劃選址意向性協(xié)議或承諾函。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和審查通過的項目，10個工作日內(nèi)出具《建設項目選址意見書》或轉報上級業(yè)務主管部門；對選址不當、不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求或審查未通過的項目，提出建設性意見，配合供電部門重新選址。

（四）國土資源局：負責將電力建設規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障電力建設項目用地；負責審查電力建設項目用地申請，在收到供電部門變電站用地和線路走廊申請后，立即組織現(xiàn)場踏勘，對符合條件的電網(wǎng)建設項目10個工作日內(nèi)完成土地預審；電網(wǎng)建設項目核準批復后，10個工作日內(nèi)按照審批權限進行辦理和轉報；用地批準后，3個工作日內(nèi)辦理土地使用證；積極協(xié)調(diào)項目建設中的征地及補償?shù)裙ぷ?。協(xié)助供電部門到上級相關部門辦理電力建設項目用地等報批手續(xù)。

（五）建設局：承擔舊城區(qū)電力項目的實施與協(xié)調(diào)。負責電力項目施工許可及工程竣工驗收資料備案，分別在收到項目申請后15個工作日內(nèi)辦理完畢，協(xié)助供電部門辦理電網(wǎng)建設項目選址報批手續(xù)。

（六）林業(yè)局：負責電力項目使用林地的初審，在收到供電部門變電站建設及線路走廊申請后，3個工作日內(nèi)出具初審意見；電力建設項目核準批復后，2個工作日內(nèi)報送上級部門進行會審；收到電力項目《征占用林地可行性研究報告》后，2個工作日內(nèi)協(xié)助供電部門完成組件資料的填寫與審核，報送上級部門辦理相關報批手續(xù)；協(xié)助供電部門協(xié)調(diào)項目建設中的林地征用、林木砍伐及補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

（七）水務局：負責協(xié)調(diào)城市水利工程中的用電事宜。協(xié)助供電部門做好引黃工程中變電站的修建和其它水利工程中涉及電力項目的建設。

（八）區(qū)經(jīng)委：負責電力建設規(guī)劃的指導和工業(yè)企業(yè)的電力調(diào)度，加強宣傳和解釋工作。

（九）供電局：負責全區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃編制和電網(wǎng)建設項目的落實與具體實施，并配合城市規(guī)劃部門編制電力專項規(guī)劃，將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃；負責編制、上報年度電力建設與改造計劃；負責按要求完成電力建設與改造項目核準所需的各類支持性文件，并配合各級主管部門辦理相關手續(xù)；保證電力建設資金及時到位；加強工程建設管理，確保工程質(zhì)量、安全和按時完工。

（十）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、裝備制造基地管委會、銅川鎮(zhèn)、罕臺鎮(zhèn)、泊江海子鎮(zhèn)：分別承擔鐵西新區(qū)、裝備制造基地及各鎮(zhèn)所屬轄區(qū)內(nèi)的電力建設工作。負責組織、協(xié)調(diào)落實電力建設與改造項目核準所需的相關手續(xù)；負責對符合核準（審批）條件的項目，自受理之日起，5個工作日內(nèi)完成項目核準批復工作；負責按政策出臺電網(wǎng)建設征地、拆遷補償、青苗補償標準，減免相關行政收費，不能減免的，按最低標準收?。回撠熣鞯?、拆遷、補償?shù)葏f(xié)調(diào)工作；負責協(xié)調(diào)解決電力建設與改造過程中存在的問題，對在變電站和電力線路建設用地范圍內(nèi)“搶建”、“搶種”，及無理阻撓干擾電網(wǎng)建設施工的，要限期處理。

三、強化措施，狠抓落實

保障和促進電力建設的順利實施是適應經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，是造福廣大人民的關鍵因素，各級、各有關部門要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，強化措施，加強協(xié)作，共同推進電網(wǎng)建設各項工作。

（一）建立高效暢通的溝通協(xié)調(diào)機制。與市電業(yè)局形成電力工作年度高層對接會議制度和月例會制度，對電力建設的重大事項和問題進行積極溝通協(xié)調(diào)并及時解決。各電力重點項目實施單位或主管部門要及時向領導小組辦公室通報施工中存在的問題和意見。

篇3

一、機構改革后的水電建設管理情況

（一）關于行政審批

機構改革將電力建設行政職能劃歸經(jīng)貿(mào)委后，經(jīng)貿(mào)委實際并未完全履行。在行政審批方面，地方水電的可行性研究和初步設計的審批，仍由省計委和省水利廳兩家共同辦理，并以《關于*省地方電力基本建設項目前期工作管理有關事項的通知》下發(fā)各市州，且該文中明確0.5萬千瓦至2.5萬千瓦的小水電項目由省水利廳單獨審批可行性研究報告和初步設計報告后，送省計委備案即可。

水利廳利用自己技術上的優(yōu)勢和多年的管理經(jīng)驗，在行政審批環(huán)節(jié)仍然履行了部分行政職能，其工作是卓有成效的。

（二）關于建設期管理

由于水利廳的“三定”方案中明確劃出電力建設行政職能，造成了較大的影響，給建設期的管理帶來了極大的困難，全省的水電建設出現(xiàn)了一些混亂局面。省經(jīng)貿(mào)委對于工程建設過程中的質(zhì)量、安全、投資、進度缺乏有效的管理，助長了部分投資者在建設工程中的無政府主義思想，個別投資者不懂得水電建設涉及公共利益和公眾安全，不執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條列》，不按河道防洪和安全施工管理的有關規(guī)定施工，施工棄渣堵塞河道，嚴重影響河道行洪。不執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）和水利部有關質(zhì)量管理的規(guī)定，不按國務院和水利部的工程質(zhì)量管理辦法對工程進行質(zhì)量管理，不接受水行政部門代表政府行使的質(zhì)量監(jiān)督，使一些工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷甚至質(zhì)量事故，給河道下游人民生命及財產(chǎn)安全帶來隱患。一旦水電建設項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故，省政府又要追究水利部門的責任，這種義務和權力不相符的局面，應該得到改變。

二、應將水電建設行政職能重新劃歸水利廳

（一）應由水利部門對水能資源開發(fā)實行統(tǒng)一管理。

《中華人民共和國水法》明確規(guī)定：“水資源屬于國家所有”，“水行政主管部門負責水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度”，“水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域專業(yè)規(guī)劃（包括水力發(fā)電），流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃”，“開發(fā)、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排”。在水資源總體規(guī)劃和流域規(guī)劃中必然涉及到水利、水電等資源的開發(fā)和利用問題，水電專業(yè)規(guī)劃是水資源規(guī)劃的重要組成部分，必須服從于全省水資源總體規(guī)劃和流域規(guī)劃。因此，水電規(guī)劃應由水行政主管部門根據(jù)水資源的綜合規(guī)劃進行審定。

水資源開發(fā)利用包括防洪、發(fā)電、灌溉、水土保持、人畜飲水以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個方面。水電開發(fā)、建設和管理，關系到江河和流域的統(tǒng)一規(guī)劃，關系到防洪安全、供水保證、水土保持以及各方利益的協(xié)調(diào)，水能資源開發(fā)與管理是水資源開發(fā)利用和統(tǒng)一管理不可分割的重要組成部分。因此，水行政主管部門應根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《建設項目水資源論證管理辦法》等法律法規(guī)，對水電開發(fā)和建設實施統(tǒng)一管理。

綜上所述，應從水資源的統(tǒng)一管理的角度，加強行業(yè)管理，使水能資源開發(fā)合理有序地進行。

（二）加強建設管理，確保水電工程質(zhì)量

篇4

1 目前電力建設環(huán)境現(xiàn)狀

為了適應國家計劃經(jīng)濟體制的變革及其作用的逐步深化，我國電網(wǎng)事業(yè)不斷適應形勢需求，努力強化建設力度并實現(xiàn)了迅猛、高速發(fā)展。但是就目前而言，隨著電網(wǎng)建設力度的逐步加強，發(fā)現(xiàn)在一些個別地區(qū)仍然存在著一些主要問題，如某些地區(qū)手續(xù)難辦理、工程施工狀況不良，導致不少供電產(chǎn)業(yè)部門為之頭疼，不僅造成了國家資產(chǎn)資金的浪費，同時進一步加大了電網(wǎng)建設所需的營運成本，影響工程如期投運。因此，為了保證當前電力建設事業(yè)工作的得力開展，優(yōu)化電力建設環(huán)境勢在必行。

2 優(yōu)化電力建設環(huán)境的必要準備

2.1 相關法律法規(guī)的健全

由于我國近些年來經(jīng)濟、科技等的迅猛提升，現(xiàn)行法律所體現(xiàn)出的時勢要求及具體規(guī)范、規(guī)定等，與當前諸多產(chǎn)業(yè)及領域的發(fā)展需求已經(jīng)逐步偏離。但是我國法律法規(guī)的政權意志體現(xiàn)、約束、規(guī)范作用的發(fā)揮仍然能為諸多行業(yè)、領域提供必要的法律保障。因此，要不斷完善電力設施保護法的相關法律法規(guī)，同時對地方政府而言，要能夠結合具體懲治情況逐步賦予其行使處罰權，以此提高執(zhí)法質(zhì)量與效率。此外，應當細化損害電力法律有關損害、損壞基礎電力設施的懲治機制，明確具體行政處罰范疇及懲治力度。

2.2 政府要高度重視

由于供電企業(yè)的性質(zhì)和權限，對于在施工中出現(xiàn)的矛盾和沖突，僅僅靠供電部門難以處理，政府的大力支持和協(xié)助是化解矛盾的最有效辦法。因此，當?shù)卣梢越M織成立由分管領導任組長的電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)領導小組，負責解決電網(wǎng)工程建設過程中出現(xiàn)的問題，對電網(wǎng)建設涉及的政府和有關部門應辦的手續(xù)，按照招商引資項目的辦理限時完成，各級計委、經(jīng)貿(mào)委、財政、城建、國土資源、公安、重點辦等部門要當好“配角”，主動為電網(wǎng)建設服務。

2.3 建立的良好輿論環(huán)境

電力項目的建設工作在輿論效應一面，也應當強化做好新聞媒體的輿論環(huán)境建設及推廣，即結合供電單位的具體情況做好宣傳，利用好新聞媒體輿論效應協(xié)助部門設施工作的建設及開展，進而讓廣大百姓及社會其他組織機構認識到加強電力設施建設及優(yōu)化建設環(huán)境的重要性，既利國利民，又促進了電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，從而一旦在電力設施建設工作中發(fā)生損害公眾利益的事件，媒體能夠第一時間向民眾普及推廣開來，從而讓社會群體的對電力設施的保障意識；對電力部門而言，也應當強化自身的大局利益觀，重視大局、避免“小農(nóng)思想“形成。

3 打造資源優(yōu)化配置平臺、加快電網(wǎng)職能建設、提供優(yōu)良電力設施建設環(huán)境的實施舉措

一方面，我國經(jīng)濟正處于穩(wěn)步上升發(fā)展階段的供需格局當中，需求電網(wǎng)建設工作能夠快速發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)電力，為國民經(jīng)濟增長奠定產(chǎn)業(yè)基礎，同時也為民眾及其他組織機構提供堅實的電力輸配平臺；另一方面，國家國民服務經(jīng)濟的增長與當前國家生態(tài)環(huán)境建設工作的開展需相互協(xié)調(diào)并進發(fā)展，這就要求電力產(chǎn)業(yè)及部門單位的工作任務重點要以提升綜合效益為主，兼顧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟及實現(xiàn)清潔環(huán)保、促進節(jié)能化的經(jīng)濟活動能順利開展。因此，當前為了強化電力產(chǎn)業(yè)在國家國民服務中的重要地位，就要加強電網(wǎng)智能化建設，為電力系統(tǒng)優(yōu)化設施建設環(huán)境、資源配置所需提供必要基礎保障。

3.1 為滿足國民服務經(jīng)濟發(fā)展需求，電力環(huán)境建設方向要考慮外延及內(nèi)涵

總體來說，我國電網(wǎng)及電力建設規(guī)模還相對滯后，尤其是隨著經(jīng)濟持續(xù)的增長，為滿足未來用電需求，加快國家電網(wǎng)建設、優(yōu)化電力建設環(huán)境就顯得更加重要。所以為了考慮國家電網(wǎng)建設走持續(xù)化發(fā)展道路，就要考慮電力建設方向的內(nèi)涵及外延兩個層面。但是近期仍要以外延為主，即優(yōu)化電網(wǎng)建設結構構架，以提供可靠、優(yōu)質(zhì)電力為主，進而不斷提升電網(wǎng)智能化發(fā)展水平、建設效率。

3.2 滿足區(qū)域化、范疇化的資源配置需求，供電側和用電側并重

我國整體資源分布于地區(qū)的實際生產(chǎn)力發(fā)展很不協(xié)調(diào)，另外一些國內(nèi)客觀存在的制約因素限制，如土地、重要能源、環(huán)保需求、物流要求等因素的制約以及這些影響程度的提高，使我國電力建設必須要重塑資源配置，進而才能立足實際與根本，逐步推進能源戰(zhàn)略的高效實施。也就是說，當前電力建設的主要工作任務及內(nèi)容應當重視輸配電能力的提升；不斷強化城市與農(nóng)村的配電需求及互通能力，實現(xiàn)高效、方便、快捷的供需用電服務；此外，還要根據(jù)建設力度及電力現(xiàn)有發(fā)展水準，加強電力建設增值服務水平，真正提高資源的整合及利用率。

3.3 滿足可再生能源大規(guī)模集中開發(fā)和分散式發(fā)展的需要

我國與歐美國家風電光伏發(fā)電方式不同，這是由于我國可再生能源人均劃分開來就顯得不足，因此我國對于可再生能源的利用與開發(fā)應當考慮集中于分散的方式并重進行，并以集中形式為主，而對于風電可再生能源的開發(fā)、利用應當以電網(wǎng)為主要基礎，結合當前先進技術作為主要依托，實現(xiàn)能源的集中接入與較大規(guī)模的遠距離配送；同時還要透徹研究分布式再生能源的具體應用特點及結構條件，采取因地制宜的配電接入方式協(xié)作電網(wǎng)建設所需，實現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)及工業(yè)的長遠化發(fā)展。

3.4 提升電能在終端能源的消耗比例，促進節(jié)約型能源的和諧發(fā)展

我國煤礦產(chǎn)業(yè)所占能源比重較大，因此我國在此種格局下主要依托工業(yè)化石能源、煤碳能源等的集中開發(fā)形式為主，并著力發(fā)展和諧社會、生態(tài)社會，以提高環(huán)保水準，即電力產(chǎn)業(yè)能源開發(fā)與生態(tài)經(jīng)濟并重發(fā)展。所以加強電網(wǎng)智能化發(fā)展水平，推廣節(jié)能型能源建設勢在必行。為此電力產(chǎn)業(yè)為全面優(yōu)化電力設施及建設環(huán)境，應當大力推動智能電網(wǎng)建設，以集中智能設備大規(guī)模應用為主、協(xié)調(diào)分布式電能源的發(fā)展，加強電能在終端能源的消耗比例，真正意義上的實現(xiàn)節(jié)能減排，為電力建設所需提供優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境。

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中圖分類號：G276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0217-02

1、電力企業(yè)建設檔案管理重要性

電力企業(yè)做好建設檔案管理工作具有重要意義。第一，建設檔案管理工作水平提高可以增強電力建設質(zhì)量。在實體項目的完成過程中，累積了第一手原始記錄資料，為以后的運行、維護提供重要依據(jù)。在各個階段所形成的檔案質(zhì)量，可以反映出檔案管理水平。第二，提高電力企業(yè)建設檔案的管理可以有效地促進電力企業(yè)不斷向前發(fā)展。目前電力企業(yè)建設項目特征是產(chǎn)權的劃分需要以企業(yè)檔案為依據(jù)，科學管理也需要以企業(yè)檔案為平臺，在明確權責、政企分開的過程中，必然會形成各種檔案材料，它能夠有效的幫助企業(yè)維護自身權益，帶動企業(yè)發(fā)展。 電力企業(yè)基礎建設過程中也離不開檔案管理工作。如工程設計、設備維護、施工技術創(chuàng)新等方面，科學的檔案管理工作能夠在很大程度上幫助施工人員進行決策，從而制定出合理有效、切實可行的基礎建設項目方案。此外，做好基礎建設檔案管理還能夠減少管理人員的工作量。降低時間、物資的使用成本，具有極高的現(xiàn)實意義。

2、電力企業(yè)檔案管理工作存在的問題

2.1建設檔案管理意識不強

在電力企業(yè)基礎建設工程施工過程中，常常存在重建設、輕管理的問題，從主要負責人到檔案管理人員普遍缺乏檔案管理意識，不但影響了基礎建設項目的進度，同時也浪費了很多人力、物力和財力。

2.2電力企業(yè)基礎建設檔案的開發(fā)程度不高

基礎建設項目施工隊伍流動性較大，電力企業(yè)檔案管理人員不穩(wěn)定。很多檔案管理人員沒有精力和時間去顧及基礎建設檔案的編研與開發(fā)工作，從而造成了基礎建設檔案的實際作用無法得到有效發(fā)揮。

2.3基礎建設檔案管理人員的綜合素質(zhì)不強

電力企業(yè)在招聘檔案管理人員的過程中，通常都會從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際出發(fā)，而并不重視專業(yè)檔案人才的選拔和培養(yǎng)。很多檔案管理人員在電力企業(yè)中身兼數(shù)職，其業(yè)務能力和檔案管理水平較低，不能很好的和現(xiàn)階段電力企業(yè)基礎檔案管理實際工作需求相適應。

2.4檔案格式不統(tǒng)一

因為電力企業(yè)基礎建設工程常常有很多參建單位，它們自身的管理方式和文化理念可能存在較大的差異，因此基礎建設檔案管理工作的標準就無法統(tǒng)一，例如歸檔的基礎建設檔案格式的差異，檔案質(zhì)量的差異等，這些問題都給基礎建設檔案規(guī)范管理造成了很大的困難。

3、電力企業(yè)基礎建設檔案管理的對策

3.1提高依法治檔的自覺性

當今的市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，電力企業(yè)基礎建設檔案管理工作也必須要并入法制軌道。電力企業(yè)基礎建設檔案管理工作必須納入企業(yè)法人的自律行為之中，基礎建設檔案管理部門要制定相關的法律法規(guī)來對檔案管理行為進行監(jiān)督。一方面是要宣傳落實國家相關的檔案管理法律法規(guī)，對電力企業(yè)檔案管理工作進行規(guī)范《檔案法》是檔案管理工作的根本，我們應該從電力企業(yè)的發(fā)展實際出發(fā)，積極宣傳法律知識，不斷提升法律觀念，做好法制教育工作；另一方面，電力企業(yè)基礎建設檔案管理人員也應該自覺提升依法治檔意識，用國家檔案的法律和企業(yè)內(nèi)部的相關制度來約束自己，自覺接受相關部門的監(jiān)督和檢查。

3.2完善基建檔案管理工作的制度

由于電力工程基礎建設檔案管理項目眾多，因此必須要建立一套操作性強、全面、系統(tǒng)的基礎建設檔案管理制度。這個制度應從組織領導、崗位分工、獎懲措施等方面進行明確規(guī)定，同時對于檔案材料的形成、收集、整理、歸檔等工作進行明確的規(guī)定。在基礎建設項目工程施工建設之前，檔案管理部門要向各個施工單位分發(fā)行業(yè)標準，比如《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范》、《電力建設施工、驗收及質(zhì)量驗評標準匯編》等，另外還應說明本企業(yè)的歸檔制度，從而做到電力基礎建設檔案管理工作統(tǒng)一標準、有章可循，不斷增強檔案管理水平和質(zhì)量，確?；A建設工程項目順利竣工。

3.3增強檔案工作者的業(yè)務能力

電力企業(yè)基礎建設檔案管理屬于專業(yè)性較強的工作，檔案管理人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)決定著檔案管理工作能否順利有序進行。對于電力企業(yè)檔案管理人員，企業(yè)應該對其進行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓教育，同時還應該增加計算機知識和現(xiàn)代企業(yè)管理知識的培訓內(nèi)容。另外，基建檔案管理人員也應積極進行自我學習提高，不斷增強自身業(yè)務素質(zhì)，主動學習和了解與檔案管理工作相關的現(xiàn)論知識以及專業(yè)知識，將學習貫穿于工作中的方方面面，不斷充實自我，擴展自己的視野。檔案管理人員應熟練運用新理論與新技術來指導工作，從單一專業(yè)型向復合型人才轉變，在進行基礎建設檔案管理的過程中努力做到準確和規(guī)范，從而對基礎建設檔案的開發(fā)利用起到推動作用。

3.4規(guī)范電子文檔歸檔

數(shù)字化技術和信息技術的普及促進了電力企業(yè)基礎建設檔案工作的數(shù)字化進程，為基建檔案的信息化管理帶來了新的活力。在電力基礎建設工程施工中，相關施工單位對于紙質(zhì)檔案要根據(jù)相關規(guī)定進行統(tǒng)一標準，包括載體和格式，在歸檔過程中同時把電子文檔進行歸檔，盡可能做到全方位覆蓋，從而增強基建檔案信息的真實性。

信息時代給電力企業(yè)基礎檔案管理工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，基礎建設檔案管理工作應該善于利用好計算機技術，從而更好的適應基礎建設項目的現(xiàn)代化管理需求。結合基礎建設項目的實際情況，運用計算機管理軟件，對基礎建設檔案進行遠程傳輸、保管，逐漸形成電子檔案的管理規(guī)范，建立電子檔案庫，并讓其能夠實現(xiàn)不同部門之間的共享和互通。

4、結束語

總之，我們必須認識到，基礎建設檔案管理工作是電力企業(yè)管理工作中的關鍵組成部分。檔案管理僅僅是一種手段，發(fā)揮出基建檔案的作用才是我們的目的，加強基建檔案管理正是為了有效的利用檔案資源，為電力企業(yè)的發(fā)展服務。電力企業(yè)作為關系國民經(jīng)濟發(fā)展的重點企業(yè)，檔案更是寶貴的財富，因此廣大檔案工作者必須不斷提升自己的業(yè)務水平，加強創(chuàng)新及管理力度，為促進電力企業(yè)發(fā)展和國家經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

參考文獻

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1、這次，需要改建、新建和擴建的變電站有家，在具體建設過程中，面臨諸如拆遷、線路架設通道的問題。選址規(guī)劃屬建設用地，但現(xiàn)狀是基本農(nóng)田或一般農(nóng)田的一批變電所征地工作困難重重。為保障全區(qū)供電局面，政府有關部門應高度重視，自覺、積極參與重點工程土地征用工作，給予優(yōu)先考慮，確保征地工作順利進行。

2、電力建設建設施工工程中遇到以下幾方面問題：一是村民以線路經(jīng)過不利于今后該村開發(fā)利用土地為由，要求改線，且態(tài)度堅決。二是碰到線路跨民房或其他用房時，對方提出補償?shù)臄?shù)額驚人，大大超過標準，令人無法接受。

3、受相關規(guī)定、程序制約，工程不能常規(guī)建設，要經(jīng)過較長時間和程序，一定程度上影響工程進度。

二、針對電力建設建設的嚴峻局面以及電力運行中存在的各類問題，我們建議：

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第三條電力發(fā)展規(guī)劃應當根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要制訂，并納入本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

電力發(fā)展規(guī)劃應當貫徹節(jié)約用地和環(huán)保原則，符合國家及電力行業(yè)標準和技術規(guī)程、規(guī)范，并與本省電力負荷的增長幅度相適應。

第四條電力設施的新建、擴建、改建等建設項目(以下簡稱電力建設項目)應當符合本省電力發(fā)展規(guī)劃；電力建設項目使用土地應當符合本省土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。編制土地利用總體規(guī)劃應當按照本省電力發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排電力建設用地。

任何公民、法人或者其他組織不得隨意占用符合電力發(fā)展規(guī)劃的電力建設項目使用的土地，不得隨意改變其使用性質(zhì)。

第五條納入相關規(guī)劃和計劃的電力建設項目，電力建設企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)或者電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)等(以下簡稱電力企業(yè))在項目建設施工前一年，應當將電力建設項目使用土地和架空線路方案征求相關地級以上市人民政府的意見，同時將該項目使用土地和架空線路方案抄送相關縣(市、區(qū))人民政府。地級以上市人民政府應當在收到征求意見之日起30日內(nèi)書面回復。

電力企業(yè)應當依照基本建設程序辦理電力建設項目的報批手續(xù)。國土、規(guī)劃、林業(yè)等相關行政主管部門應當在法定期限內(nèi)辦理許可手續(xù)。

第六條電力建設項目需要使用土地的，依照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七條電力建設項目征地拆遷補償，按照《*省交通基礎設施建設征地拆遷補償實施辦法》確定的區(qū)域和標準執(zhí)行。

第八條征地拆遷工作由市、縣人民政府負責組織實施。

對征地中權屬有爭議的土地，所在地縣級以上人民政府應當在6個月內(nèi)調(diào)處爭議，確定權屬；跨行政區(qū)域的，由上一級人民政府調(diào)處確定，將征地拆遷補償款支付給權屬單位或者個人。

對征地補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。

第九條架空電力線路的桿、塔基礎占用土地的面積，按照以下規(guī)定計算:

(一)塔以其基礎外露部分外側向外延伸1米所形成的四邊形計算；

(二)拉線桿、塔的主坑和拉線坑，按每坑2—3平方米計算；

(三)用以保護桿、塔基礎的圍堰或者擋土墻，以其實際占用面積計算。

第十條架空電力線路的桿、塔基礎用地，在初步設計審批后，由設計單位按照地級以上市行政區(qū)劃對沿線的桿、塔基礎用地紅線圖及其占地面積登記造冊，由電力企業(yè)向沿線所在地地級以上市國土資源行政主管部門備案，不辦理土地使用權證。需要拆遷補償?shù)模幢疽?guī)定第七條、第八條、第九條規(guī)定執(zhí)行。

架空電力線路的桿、塔基礎使用林地的，由電力企業(yè)依法向縣級以上林業(yè)行政主管部門申辦使用林地審核手續(xù)和林木采伐審批手續(xù)。

第十一條架空電力線路保護區(qū)不實行征地，不辦理土地使用權證。

因架空電力線路建設及安全運行需要，電力企業(yè)需要在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)砍伐原有的種植物或者清拆合法的建筑物(構筑物)的，按本規(guī)定的第七條、第八條、第九條規(guī)定執(zhí)行。

第十二條新建架空電力線路距離地面較低，可能危及電力設施安全，需要砍伐林木的，應當依法繳納林木補償費、林地補償費和森林植被恢復費等費用；架空電力線路距離地面較高，不需要砍伐林木的，不繳納林木補償費、林地補償費和森林植被恢復費等費用。

在架空電力線路保護區(qū)等電力設施保護區(qū)內(nèi)，任何公民、法人和其他組織不得再種植可能危及電力設施安全的樹木、竹子等高桿植物。新種植或者自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子等高桿植物，電力企業(yè)有權進行砍伐，并不予支付任何費用。

第十三條在水力發(fā)電廠水庫最低運行水位以上至庫岸第一分水嶺脊之間的區(qū)域，屬于水力發(fā)電廠使用的水庫保護區(qū)。

在前款規(guī)定的水庫保護區(qū)內(nèi)，建設道路、橋梁、碼頭、渡口、取水口、排污口、管道、纜線等工程項目，需要跨庫、穿庫、臨庫、穿堤的，應當在申辦建設用地規(guī)劃許可證前征求電力企業(yè)意見，按照基本建設程序辦理報批手續(xù)。

第十四條調(diào)整電力建設規(guī)劃和電力建設項目使用的土地，應當征求電力企業(yè)意見，依法報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準實施。給電力企業(yè)造成損失的，建設單位應當依法給予補償或者賠償。

第十五條電力建設項目與市政、綠化、公路、鐵路、航道、橋梁以及其他設施的建設發(fā)生相互妨礙時，應當按照規(guī)劃在先的原則協(xié)商解決。造成損失的，按已發(fā)生的直接損失補償；涉及拆遷、復建的費用，由雙方協(xié)商解決；對不需拆遷、復建的，應當采取防護措施后，方可進行建設。

工程建設妨礙電力設施時，應當事先與電力企業(yè)協(xié)商，有關拆遷、復建、采取防護措施等費用由工程產(chǎn)權單位承擔。

第十六條城市負荷中心區(qū)電力建設，需要使用管道(管廊)的，該管道(管廊)由市政建設管理部門統(tǒng)籌建設。

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二、電力建設項目檔案管理常見問題

電力建設項目檔案管理在目前主要存在以下幾個問題。

（一）電力建設單位的項目檔案管理意識不高

一些電力建設部門本身甚至沒有建立相關的項目檔案管理部門，檔案管理從事人員流動性過大，整體管理質(zhì)量和水平穩(wěn)定性不足，整體素質(zhì)不高，工作崗位劃分模糊，導致工程檔案在整理以及歸檔過程中出現(xiàn)一系列的問題，從而導致檔案管理工作質(zhì)量下滑，與整個工程的建設脫節(jié)。

（二）設計單位電力建設項目檔案管理工作不合理

在電力項目的建設過程中，設計單位在工程建設之前已經(jīng)生成檔案和資料。然而，部分設計單位自身對項目檔案管理工作缺乏相關知識，導致檔案管理工作的流程與相關規(guī)定和要求脫節(jié)，檔案資料生成過程出現(xiàn)一系列的問題。

（三）檔案管理監(jiān)管力度不足

一些建設單位在對資料進行歸檔和整理的過程中，沒有加強監(jiān)管力度，導致文件資料沒有及時歸檔，部分文件資料沒有收檔，項目檔案出現(xiàn)資料缺失以及不全的情況，部分相關人員沒有及時將文件資料收集至檔案管理部門，導致文件資料的長期滯留。另外，一些電力建設單位對工程質(zhì)量過于重視，對檔案管理重視不足，造成文件資料的收集和整理出現(xiàn)一系列問題。

三、做好電力建設項目檔案管理的途徑

針對以上問題，電力建設單位需要從以下幾點入手，提高電力建設項目檔案管理工作的質(zhì)量。

（一）檔案管理意識的樹立

建設單位需要準確認識和了解項目檔案管理工作的重要性和功能作用，可以在單位內(nèi)部對《檔案法》進行宣傳和普及，從而加深檔案管理人員的檔案管理意識，明確檔案管理人員職責，提高其工作積極性。另外，在建設項目的早期階段，可以組織相關的檔案工作領導小組，并建立檔案管理部門，對整個檔案管理體系以及崗位職責進行劃分，從而擴大檔案管理工作的范圍，保證檔案管理工作的全面性以及完整性。

（二）加強電力建設項目檔案管理監(jiān)管力度

在電力建設的早期階段，需要維持檔案管理工作與項目工程建設的同步。電力建設項目的文件資料相對較多，且類型格式較多，內(nèi)容復雜，因此檔案管理人員需要跟隨項目的建設進程對相關文件和資料進行收集和整理，從而保證文件資料的完整性以及全面性。在工程建設過程中，檔案管理需要加強監(jiān)管力度，并與相關部門和單位進行探討，對存在的問題進行分析，并采取合理措施進行處理，從而保證項目檔案管理的統(tǒng)一性以及科學性。

（三）完善檔案管理的相關制度

電力建設項目自身規(guī)模較大，涉及建設單位數(shù)量較多，因此也使得檔案管理的范圍較大，工作量大。在這種情況下，因各個單位的意見難以統(tǒng)一，從而影響了檔案管理工作的規(guī)范性。因此有必要對相關的項目檔案管理制度進行完善和健全，包括《竣工圖編制流程》以及《項目檔案管理流程》等。在完善制度的同時，還需要對相關部分以及人員管理作出說明，并對檔案管理工作的流程要求和目標進行制定，從而提高檔案管理工作的質(zhì)量。

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關鍵詞：

電力工程；總承包管理；應用分析

我國電力建設行業(yè)近年來不斷的發(fā)展，對電力工程管理模式也逐漸發(fā)展起來，但是現(xiàn)在社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，經(jīng)濟全球化的發(fā)展對電力發(fā)展策略就是跟上時代的發(fā)展不斷的加強自身管理模式。在我國電力工程中，合同承包模式要對工程的價格和工期進行確定，并對性能加以保證，這樣電力建設就會有了更高的管理水平。

1電力工程中總承包管理的應用重點

（1）掌控好電力工程設計。首先要對電力工程設計進行重點設計，將整個工程成本降低，提高工程施工效率，在電力工程建設準備之前要對建設工程進行設計工作，保證設計科學合理性，對電力工程設計技術進行有效的完善。同時在對施工工藝中使用先進技術，對整個工程的結構進行有效的控制，對實際空間布置進行有效的完善，科學調(diào)整及優(yōu)化，進而有效的減少工程機械設計費用成本，充分的利用機械設備盡量的建設設備的使用數(shù)量，從而達到一定程度上成本費用的控制。其次，還要對各個部門加強相互之間的溝通，保證整個電力工程順利進行，在實際工程管理中，還要對設計方案進行重視，設計方案的質(zhì)量可以有效的降低施工中不合理現(xiàn)象的發(fā)生，對工程中不合理的地方進行及時的改進。因此，為了有效的避免電力工程施工中出現(xiàn)一些不必要的錯誤，我們一定要對設計方案的整體性進行分析研究，提高設計方案的質(zhì)量，確保電力工程承包中出現(xiàn)的錯誤，從而保證電力工程施工進度順利進行，降低施工材料的浪費。

（2）質(zhì)量安全的管理。我們應該清楚認識到承包管理模式的重要性，也是工程建設整體安全性的重要保障，首先我們要建立一個完整有效的質(zhì)量安全體系，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，還要設立專門部門對其負責，還要配備專業(yè)人員進行管理，一定要做到分工明確，對自身的職責進行明確，保證監(jiān)督落實到位，設立一定的監(jiān)督管理制度，然后將制度落實到實際中去，真正保證電力工程整體的質(zhì)量。

2在實際應用中存在的問題

（1）對于承包管理模式的認識不夠清晰。目前，對于承包管理模式在認識上還沒有很透徹，導致很多管理人員在理解上存在很多的誤區(qū)，一些人員認為，合同承包管理就是對施工成本和管理成本進行控制，這樣的認識就是通常提到的“皮包公司”的行為。對于承包管理中沒有正確的認識本質(zhì)上的作用，也就不能將其進行徹底的貫徹實施。隨著我國計劃經(jīng)濟市場不斷的轉型，其中也具時代性的標志，也是一種機遇和挑戰(zhàn)的時代，市場國際化的不斷發(fā)展，國外競爭不斷的進入國內(nèi)，導致市場管理水平不斷的降低，也給電力工程建設造成了一定程度上的影響。

（2）設置不合理的管理結構。由于電力建設長期受到計劃經(jīng)濟市場的影響，我國電力企業(yè)已經(jīng)不斷進入企業(yè)社會化地步，目前很多的電力企業(yè)管理人員都不是很專業(yè)，在電力施工建設中的施工，這些外行人員導致整體管理水平降低，不能更好的滿足電力建設的需要，導致建設管理水平減低的原因，其電力工程的建設和發(fā)展都受到了相應的影響，在電力工程建設中對承包管理模式不斷更新，提高電力企業(yè)不能很好的理解的管理方案，因此設置了不合理的組織結構，不但施工企業(yè)沒有得到建設承包的主動權，卻使工程管理在總承包的模式下變得更加混亂。

（3）自身所處位置認識不夠清晰，法律定位不清楚。市場工程管理模式中，形成規(guī)模較大的承包管理模式，在管理中沒有一個承包商具有完善、專業(yè)的施工隊伍，他們只是將整個工程在分包給各個不同專業(yè)的小的承包商。但是在我國相關法律明確規(guī)定，工程主體的架構必須由總承包商進行施工建設，如果進行分包后就會對整個項目的建設，以及分包規(guī)范化市場的形成，都有著一定程度上的影響和制約。

（4）綜合人才的缺失。電力行業(yè)中很多專業(yè)管理人才，但是對于這些管理人員專業(yè)水平相對較低，要求管理人員既要具有專業(yè)技術能力，同時又要懂法律、外語、管理人力強的綜合性人才相對比較短缺，所以在實際的電力工程建設中就要提升整體工作人員的綜合素質(zhì)，從而保證工程承包管理為電力企業(yè)提供更好的服務。根據(jù)目前市場是實際情況進行分析，對人才形成相應的競爭局面，而在實際的法律規(guī)定中，也沒對其進行較為明確的規(guī)定。

3電力工程建設中的應用方法

（1）把管理組織建立成階梯性。專業(yè)化程度也是承包管理模式的重點，在對項目進行承包的時候，電力工程建設管理要提高承包商的整體能力，想要有效的提高管理水平，就要建立高校的管理人員，而總承包的主要模式就是將電力建設的主動權交給工程的施工人員。所以，在合同承包的新模式下，電力管理建立了階梯性的管理組織對所有項目進行分層管理。在對這種管理模式實施的過程，不僅有利于企業(yè)對分級承包的控制，還可以對管理項目的效益不斷提高，從二使電力企業(yè)的管理水平得到提高。

（2）對專業(yè)管理人員進行教育培養(yǎng)。對于電力建設管理中，需要對電力企業(yè)制定專業(yè)的管理模式，這也就需要管人員的素質(zhì)要非常高，管理人員要有清晰的思路和管理目的，在對建設管理任務進行交接的時候，需要高新招納管理人員，但是這也不能從實際上提升自身管理水平，因此，承包管理中要使電力工程建設的使用得到充分的發(fā)揮，提升自身素質(zhì)。可以從企業(yè)內(nèi)部建立管理學習團隊，對整體管理人員進行培訓，提高相關人員的能力，這樣就可以在高新招納人員的基礎上開展一條培養(yǎng)高素質(zhì)人才的道路，是電力管理水平得到全面提升。

4總結

總體來說，電力工程承包管理模式在實際的應用中，在一定程度上提高了電力工程的整體質(zhì)量和工程建設的水平。在實際管理中，我們要不斷的加強設計方案和管理水平，制定合理的方案，有效的降低了電力工程的整體成本，并且還要增強各部門之間的有效溝通，提升電力工程可以順利的進行。

參考文獻：

[1]王寶泉.電力工程建設中總承包管理的應用分析[J].企業(yè)文化，2013(12).

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由于在電力建設工程施工采用的主要用工方式就是農(nóng)民工與勞務工這樣的臨時性工種，這一群體是當成臨時聘用實施簡單體力勞動，從其能力水平上顯得良莠不齊，那么所接受勞動安全教育內(nèi)容簡單時間短，使得電力建設工程這一群體面臨比較大安全隱患。施工人員即便是獲得長期性的聘用合同，他們從事電網(wǎng)施工作業(yè)的時間也顯得比較長，現(xiàn)場施工經(jīng)驗比較豐富，而且接受的安全教育顯得相對來說比較規(guī)范與完整，其存在一定程度安全技能與意識，可是他們當中相當一部分尚未做到深入理解，同樣導致在現(xiàn)實作業(yè)過程出現(xiàn)安全事故可能。電力建設工程項目管理者絕大多數(shù)都是來自于基層，其現(xiàn)場經(jīng)驗比較豐富，可是文化水平比較低，這就使得從事相應的管理工作其主要憑借長期積累的經(jīng)驗，創(chuàng)新精神與先進知識比較缺乏，依然存在安全隱患。

1.2交叉作業(yè)的諸多工種使得面臨各種危險源

不管是哪種建設工程都會面臨多變施工現(xiàn)場環(huán)境與交叉作業(yè)的多工種，這種情況同樣存在于電力建設工程。在作業(yè)過程當中施工隊伍專業(yè)不同往往所面臨的危險源不同，即便管理者在全局上實施相應的統(tǒng)籌安排，可是受到不能夠做出預測突發(fā)事件導致工期滯后或者提前，這都會存在著可能使得工種與專業(yè)不同使得交叉作業(yè)讓發(fā)生安全事故概率增加。

1.3協(xié)調(diào)組織施工過程弊端

由于在電力工程施工工程當中會牽扯到多個部門，在工程的各個不同階段，各個部門承擔的責任并不相同，繁瑣的手續(xù)辦理與審批流程，這對工程進展造成很大程度制約，導致利用有效工作時間效率極大的降低，而且在這一過程當中，往往會造成一定程度的麻煩監(jiān)管實施項目的諸多領域。

2建設電力工程安全管理措施

一是做好應急預案的制定與定期演練。要想將施工過程比較容易導致的安全施工環(huán)節(jié)做到積極應對，使得發(fā)生事故所導致的損失降低到最低限度，這就應該專門成立相應的應急小組，以便可以將施工環(huán)節(jié)存在的問題做到及時分析，根據(jù)施工現(xiàn)場比較容易導致安全事故的危險環(huán)節(jié)、危險部位、危險源做好應急預案與措施的制定，而且成立起相應的安全管理體系，以便能夠實現(xiàn)責任到人與區(qū)域專責，確定正常運作應急設備，實施演練應急預案，將應急能力得到全面系統(tǒng)的提升。二是現(xiàn)場安全管理措施。這里所提到的安全管理，其中包含的主要內(nèi)容就是將人或者物所具備的不安全的狀況與行為減少、防止，將安全隱患予以消除，使得能夠杜絕發(fā)生安全事故。在施工之前必須各級實施項目的諸多環(huán)境做好詳盡安全預案與工作計劃，全方位監(jiān)管物或者環(huán)境的不安全狀態(tài)與人的不安全行為，在施工完畢之后還必須做好相應的檢查工作。而且在這一過程當中，必須實施相應的日常性排查隱患工作，使得檢查安全文明施工得到有效強化，將實施項目環(huán)節(jié)諸多有害因素與危險源消除。三是施工組織管理。建設電力工程必須嚴格遵循《電業(yè)安全工作規(guī)程》《、工程建設標準強制性條文（》電力工程部分）等這些國家規(guī)定，除此之外，還應該對一些地方行業(yè)標準遵循，這樣就能夠使得操作可以根據(jù)本系統(tǒng)實施相應的安全規(guī)程，以便能夠將標準化管理施工過程進行強化，對于違反勞動紀律、違章操作、違章指揮的行為堅決杜絕，使得安全管理做到全過程與全方位。

3當前建設電力工程的質(zhì)量控制措施

一是對工程質(zhì)量造成影響的主要因素。由于建設電力工程存在比較廣的范圍，工程質(zhì)量會受到諸多因素影響。比如施工過程部分具體工作方法、工程機械、使用材料以及現(xiàn)場氣候地形等都往往直接影響工程質(zhì)量。從本質(zhì)上進行分析，人這是最終完成工程必須依賴的，對電力建設工程質(zhì)量造成影響的因素是建設電力工程人員的技術水平、文化水平、職業(yè)道德、決策能力等。二是選擇工程項目參與單位。實施項目必須借助于原材料供應商、監(jiān)理單位、設備供應商、施工單位等諸多單位共同協(xié)作參與。選擇參與單位過程當中，必須要嚴格貫徹執(zhí)行招投標制度，以便可以選擇出良好業(yè)績、過硬綜合素質(zhì)、資質(zhì)相符的單位，從而能夠對工程質(zhì)量提高必要的保證，將成本節(jié)約下來。三是選擇和監(jiān)管材料。由于波動的材料價格極大的影響電力項目工程造價，針對這樣的情況，這就應該對市場動態(tài)第一時間掌握，而且還應該將中間環(huán)節(jié)減少，這樣就能夠對采購成本與材料質(zhì)量提供必要的保證。成品、半成品、原材料質(zhì)量往往會對工程質(zhì)量造成直接影響，這就使得不但要對進場實物進行檢查，還應該對質(zhì)量保證書檢查，還看性能、規(guī)格、型號是否與要求相符。在安裝、堆放、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)控易污染、易潮、易碎的設備與材料。四是管理技術變更。調(diào)整工程項目的標準、規(guī)模、功能，設計環(huán)節(jié)的錯漏或者不完善，加之施工環(huán)節(jié)導致的實際問題往往都會發(fā)生設計變更，當出現(xiàn)設計變更，勢必會一定程度影響工程的質(zhì)量、進度與成本控制。五是加強工程管理中監(jiān)理的作用。針對的當前對監(jiān)理工作職能真正進行明確的法律文件并不完善，相當一部分監(jiān)理公司實施的項目聘任制導致面臨不固定的監(jiān)理人員，極度缺乏擁有管理經(jīng)驗和技術的復合型監(jiān)理人才，這樣就使得監(jiān)理不但不能將一協(xié)調(diào)、二管、三控的作用充分發(fā)揮出來，更為嚴重的是頻繁導致蒙混過關、敷衍了事等這些不負責任行為。根據(jù)這樣的情況，國家相關部門必須加快步伐出臺相關的工程監(jiān)理法律法規(guī)，監(jiān)理機構對建設單位負責的過程當中，還應該積極主動的自我完善，對社會負責，結合自身能力水平，針對性的做好學習，以便全面提升自我修養(yǎng)與專業(yè)素質(zhì)，這就為順利完成相應的工程奠定堅實的基礎。