導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

企業(yè)應(yīng)參照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào))和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào))的要求填報(bào)。

本表內(nèi)的所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)須出自專項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或納稅申報(bào)表。

1. 企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)所附各表。要求文字簡(jiǎn)潔，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、詳實(shí)。

2. 各欄目不得空缺，無內(nèi)容填寫“0”;數(shù)據(jù)有小數(shù)時(shí)，保留小數(shù)點(diǎn)后2位。

3. 對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況采用分類評(píng)價(jià)方式，其中：發(fā)明專利(含國(guó)防專利)、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等按Ⅰ類評(píng)價(jià);實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等(不含商標(biāo))按Ⅱ類評(píng)價(jià)。

4. “基礎(chǔ)研究投入費(fèi)用總額”是指：企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用總額中，為獲得科學(xué)與技術(shù)(不包括社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué))新知識(shí)等基礎(chǔ)研究活動(dòng)支出的費(fèi)用總額。

5. 銷售收入 = 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 + 其他業(yè)務(wù)收入

企業(yè)總收入 = 收入總額 - 不征稅收入

凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 - 負(fù)債總額

6. “近三年”、“近一年”和“申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)”：詳見《工作指引》三(一)“年限”中的說明，“近三年”即“年限”中的“近三個(gè)會(huì)計(jì)年度”。

篇2

毋庸置疑，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，尤其在國(guó)家出臺(tái)諸多政策之后，高新技術(shù)企業(yè)更是得到了創(chuàng)新發(fā)展。然而，諸多“偽高新”企業(yè)的出現(xiàn)在一定程度上導(dǎo)致我國(guó)稅款減少，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?？萍疾?、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局繼2008年聯(lián)合頒布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》后，2016年對(duì)上述兩個(gè)文件做了重新修訂，明確申報(bào)資料中的研究開發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入必須由具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)分別于2008年、2017年制定了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)指引》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）》，對(duì)專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）做出了明確規(guī)定。

一、影響高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量的因素

（一）審計(jì)環(huán)境的制約

眾所周知，審計(jì)環(huán)境是審計(jì)發(fā)展的重要保障，關(guān)系到審計(jì)職能能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響重大。現(xiàn)階段，影響高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量的環(huán)境因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，根據(jù)現(xiàn)在的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序，專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告由申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提供，即申報(bào)企業(yè)既是被審計(jì)對(duì)象，又是審計(jì)業(yè)務(wù)的委托人，是中介機(jī)構(gòu)的“衣食父母”。這種情況下，從業(yè)人員在審計(jì)過程中可能會(huì)面臨審計(jì)范圍受限、無法實(shí)施應(yīng)有的審計(jì)程序等尷尬局面，難以做到客觀公正。與申報(bào)企業(yè)意見分歧時(shí)，堅(jiān)持原則、不遷就客戶的后果很可能就是解約，尤其是中小規(guī)模的事務(wù)所，之前因商事制度改革已失去很多法定業(yè)務(wù)，如果再失去高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審計(jì)這個(gè)市場(chǎng)，生存空間就更小了。中介機(jī)構(gòu)要先解決生存問題，才能談發(fā)展和質(zhì)量。

第二，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)政策推出后，計(jì)劃申報(bào)高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè)中有很大一部分對(duì)政策不熟悉，紛紛通過尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)和服務(wù)來提高申報(bào)通過率，這樣就催生了一批為認(rèn)定提供“專業(yè)服務(wù)”的中介機(jī)構(gòu)，這些中介機(jī)構(gòu)中，有些就是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法中提到的“具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)”。如果同一家中介機(jī)構(gòu)同時(shí)為申報(bào)企業(yè)提供審計(jì)業(yè)務(wù)與咨詢業(yè)務(wù)，即使人員分開，在形式上建立了內(nèi)部的“防火墻”，也不符合真正意義上的獨(dú)立性要求。

第三，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定申報(bào)企業(yè)提供的經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，除了專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）報(bào)告外，還有申報(bào)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所來講，年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告每年都出具，審計(jì)收費(fèi)比較固定，而專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）報(bào)告則是在申報(bào)年度（即每三年）出具一次。這種情況下，有可能會(huì)出現(xiàn)為避免常年客戶的流失而“被迫”出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的情形。

第四，目前我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)存在著供過于求的局面，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于審計(jì)收費(fèi)過低，出于成本效益原則，很多事務(wù)所無法投入充足的審計(jì)資源和實(shí)施足夠的審計(jì)程序，無論是審計(jì)時(shí)間還是審計(jì)流程均予以簡(jiǎn)化，從而影響審計(jì)質(zhì)量。

第五，有些地方政府將高新技術(shù)企業(yè)的保有量及每年新增數(shù)量作為政府業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)，近幾年受經(jīng)濟(jì)放緩的影響，很多企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)分值普遍較低，擬申報(bào)企業(yè)總量減少，這種情況下，中介機(jī)構(gòu)就可能淪為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鏈條上的一個(gè)受雇者，審計(jì)變成走過場(chǎng)、流于形式，不可能發(fā)揮監(jiān)督的職能。

（二）中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力

審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力會(huì)直接影響到審計(jì)質(zhì)量的高低。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)，而從業(yè)人員中懂一般財(cái)務(wù)審計(jì)的多，熟悉技術(shù)創(chuàng)新過程、掌握一定科技知識(shí)的人才較少，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念比較濃，習(xí)慣于單純的會(huì)計(jì)思維，綜合分析能力較差。受此限制，執(zhí)業(yè)過程中只看表面不見實(shí)質(zhì)，一般僅局限在財(cái)務(wù)核算資料的審計(jì)鑒證，很少關(guān)注其是否符合研究開發(fā)活動(dòng)的規(guī)律，即合理性。另外，有的中介機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)頻繁，從業(yè)人員良莠不齊、缺乏執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；有的中介機(jī)構(gòu)對(duì)員工缺乏足夠的后續(xù)教育，專業(yè)勝任能力不足，這些因素直接影響高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)的質(zhì)量。

二、新時(shí)期我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)的改善對(duì)策

正如上文所言，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)下我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)存在諸多問題，這對(duì)其質(zhì)量有所影響，面對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，筆者試從我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)的整體現(xiàn)狀出發(fā)，提出改善對(duì)策。

（一）建立科學(xué)的申報(bào)流程

科學(xué)制度的建設(shè)能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序中，專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告由申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提供，明確上述報(bào)告必須由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具，并在專家評(píng)審環(huán)節(jié)增設(shè)財(cái)務(wù)專家。這種安排表面上看是設(shè)置了雙重監(jiān)督，即中介機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)專家，但從實(shí)際執(zhí)行的效果來看，存在不少問題，筆者認(rèn)為其中最主要的是出具專項(xiàng)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)在整個(gè)流程中的位置安排不合理，無法發(fā)揮其獨(dú)立性和監(jiān)督作用。設(shè)想將申報(bào)流程改為：申報(bào)企業(yè)自評(píng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)初評(píng)委托中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)報(bào)告組織專家評(píng)審公示審計(jì)部門抽查，將中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)（鑒證）由企I自評(píng)階段改為初評(píng)之后，委托方（同時(shí)也是審計(jì)費(fèi)用的支付方）由申報(bào)企業(yè)改為認(rèn)定機(jī)構(gòu)。這種流程的優(yōu)點(diǎn)首先表現(xiàn)在中介機(jī)構(gòu)與申報(bào)企業(yè)之間無經(jīng)濟(jì)利益，從制度上保證中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的獨(dú)立性和誠(chéng)信品質(zhì)；其次通過招標(biāo)程序優(yōu)選中介機(jī)構(gòu)，能有效抑制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)引起的質(zhì)量低下。

當(dāng)然還需要制定配套細(xì)則，如明確專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)與年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由不同的中介機(jī)構(gòu)承接，由于申報(bào)企業(yè)提供的資料中還包括近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表，前者明確需由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證，后者沒做規(guī)定，一般是企業(yè)自主申報(bào)，但可以通過與稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)比對(duì)一致以證實(shí)真實(shí)性，相當(dāng)于專項(xiàng)報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表由不同單位（中介機(jī)構(gòu)或稅局）背書，并互相制約，如果多份報(bào)告的數(shù)據(jù)存在很大的差異，應(yīng)要求申報(bào)企業(yè)提供說明，由財(cái)務(wù)專家認(rèn)定是否合理。再如建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)設(shè)置行業(yè)禁入，增加中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)成本，以嚴(yán)格的懲罰措施倒逼中介機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）專項(xiàng)審計(jì)需要引入技術(shù)專家

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)專業(yè)性較強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化審計(jì)人員業(yè)務(wù)操作，有針對(duì)性地強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按行業(yè)協(xié)會(huì)制定的審計(jì)指引和業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)業(yè)。由于申報(bào)企業(yè)涉及不同行業(yè)，從業(yè)人員沒有相關(guān)的專業(yè)背景，對(duì)判斷申報(bào)企業(yè)領(lǐng)用的材料是否真正用于研究開發(fā)項(xiàng)目以及高新產(chǎn)品的認(rèn)定難度很大，使得申報(bào)企業(yè)將非研發(fā)材料成本計(jì)入研發(fā)直接投入以及人為擴(kuò)大高新產(chǎn)品范圍的操作空間很大，如何利用好專家的工作對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)判斷提出了更高的要求。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，高新技術(shù)企業(yè)正日益成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主要力量，在高新技術(shù)企業(yè)的有序發(fā)展中，部分“偽高新”企業(yè)在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效性產(chǎn)生影響。針對(duì)現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)通過改進(jìn)申報(bào)流程，用制度來制衡、創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境，并借助技術(shù)專家的力量提高專項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量，如此才能保障我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的有序開展，才能讓國(guó)家的各類優(yōu)惠政策真正惠及相關(guān)企業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高強(qiáng)，張旭麗，孫志梅.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量探究[J].財(cái)會(huì)通訊，2015，（25）：106-107.

[2]倪冠民.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)若干問題探討[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2011，（5）：63-65.

[3]許愛平.關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)若干問題研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014，（4）：257-258.

[4]鄧枚芳.淺議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（10）：105-106+114.

篇3

關(guān)鍵詞：

高新技術(shù)企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；研發(fā)經(jīng)費(fèi)

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2012）24016501

1研發(fā)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬問題

1.1研發(fā)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)研發(fā)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理的規(guī)定是明晰的。即《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》把企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目，區(qū)分為研究階段和開發(fā)階段，研究階段的支出在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益；開發(fā)階段的支出先在“研發(fā)支出”科目中歸集，項(xiàng)目研發(fā)完成時(shí)對(duì)照條件符合資本化的，確認(rèn)為無形資產(chǎn)，否則計(jì)入當(dāng)期損益?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》則規(guī)定：研究與開發(fā)費(fèi)用應(yīng)于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益，在“管理費(fèi)用——研究與開發(fā)費(fèi)”科目中核算，企業(yè)內(nèi)部自行開發(fā)依法申請(qǐng)取得的無形資產(chǎn)，其入賬價(jià)值或其成本僅限于依法取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用。

但是，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)研究和開發(fā)費(fèi)的核算規(guī)定又是不完整和粗放的。一方面，不少企業(yè)在對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目的研發(fā)過程中，在消耗料、工、費(fèi)的同時(shí)，也可能會(huì)產(chǎn)出一些東西，如樣品或衍生的廢料，它們有的可對(duì)外銷售，而對(duì)于這些產(chǎn)出的樣品及廢料銷售收入如何進(jìn)行核算，是列入銷售收入還是沖減研發(fā)費(fèi)用？《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》都沒有明確的規(guī)定；對(duì)外購(gòu)受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其攤銷，盡管性質(zhì)上與研究和開發(fā)費(fèi)沒有區(qū)別，但會(huì)計(jì)核算上也并不全部直接列入研究和開發(fā)費(fèi)。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算上的研究與開發(fā)費(fèi)用，除高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目的研發(fā)支出，還包括其他為提高企業(yè)投入產(chǎn)出效益而開展的所有研發(fā)活動(dòng)的支出。另外就是高新企業(yè)認(rèn)定時(shí)委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)的費(fèi)用，只確認(rèn)其80%。

此外，有些完全根據(jù)訂單生產(chǎn)“非標(biāo)”產(chǎn)品的企業(yè)，由于每一批次規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，技術(shù)部門都要重新計(jì)算設(shè)計(jì)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但相對(duì)于一般意義上的新產(chǎn)品研發(fā)來說要小得多，并且通常來說這種“非標(biāo)”產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)過程是合二為一的，產(chǎn)生樣品也即成品的可能性往往比較大，與此相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算與一般的生產(chǎn)企業(yè)類似通過“生產(chǎn)成本”科目歸集。假如這樣的產(chǎn)品能被認(rèn)定為高新產(chǎn)品，它所對(duì)應(yīng)的研發(fā)支出顯然是有其特殊性的。也就是說，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》既于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)，它單一的“管理費(fèi)用——研發(fā)費(fèi)用”與《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及其《指引》中規(guī)范的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的內(nèi)涵是有區(qū)別的，不應(yīng)混為一談。

1.2高新企業(yè)評(píng)審對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求

2008年，科技部、財(cái)政都和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的國(guó)科發(fā)火（2008）362號(hào)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定：企業(yè)申請(qǐng)《高新技術(shù)企業(yè)證書》，申請(qǐng)享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，應(yīng)對(duì)包括直接研究開發(fā)活動(dòng)和可以計(jì)入的間接研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集，企業(yè)應(yīng)“設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表，并按本《工作指引》要求進(jìn)行核算”。對(duì)輔助核算賬目的格式和各項(xiàng)費(fèi)用科目的歸集范圍也作出了規(guī)定，但沒有規(guī)定與企業(yè)正常會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目的直接對(duì)應(yīng)關(guān)系。

2010　年，浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2010年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)工作的通知》（浙高企認(rèn)辦［2010］　1　號(hào)）第一部分第三條第　2　點(diǎn)規(guī)定：申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)必須按研發(fā)項(xiàng)目單獨(dú)核算。中介機(jī)構(gòu)必須在企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目已單獨(dú)核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)《辦法》和《工作指引》的要求進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

此外，財(cái)政部（2007）194號(hào)、國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)（2008）116號(hào)、浙江省科技廳浙科發(fā)計(jì)（2008）241號(hào)、浙江省科技廳浙高企認(rèn)辦（2012）5號(hào)等也都對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的核算歸集提出了總體要求，就是“單獨(dú)核算，準(zhǔn)確歸集”。

然而，“單獨(dú)核算”是指統(tǒng)一在一個(gè)會(huì)計(jì)科目單獨(dú)核算所有的研發(fā)費(fèi)用，還是在遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的框架下，對(duì)原先在各個(gè)不同科日中涉及與研發(fā)相關(guān)的成本費(fèi)用單列子目反映，各文件中均無明確解釋。本人理解，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與上述文件規(guī)范的目標(biāo)不同，不存在誰(shuí)服從誰(shuí)的問題，而應(yīng)該是相互兼容的，因此，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，在按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》適當(dāng)歸類的情況下，不管在那一科目核算，只要在該科目之下設(shè)置相應(yīng)的“研發(fā)費(fèi)用”項(xiàng)目并準(zhǔn)確歸集核算，即為符合了上面文件中要求的“單獨(dú)核算，準(zhǔn)確歸集”。否則，文件中“設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表，并按本《工作指引》要求進(jìn)行核算”就成為多余的廢話，因?yàn)槟阒苯永谩肮芾碣M(fèi)用——研發(fā)費(fèi)用”明細(xì)賬就可以了，何必要什么“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研發(fā)費(fèi)用用輔助核算賬目”。

但是，現(xiàn)實(shí)中，各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作機(jī)構(gòu)，特別是市?。ǖ兀┦∫患?jí)機(jī)構(gòu)，卻有將“單獨(dú)核算”往統(tǒng)一在一個(gè)會(huì)計(jì)科目核算所有的研發(fā)費(fèi)用的導(dǎo)向，從對(duì)企業(yè)提出單獨(dú)核算進(jìn)而不斷地要求必須單獨(dú)建賬，到逐步要求經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的的年度財(cái)務(wù)報(bào)表

附注中必須有“管理費(fèi)用——研發(fā)費(fèi)用”的披露并與研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中確認(rèn)的數(shù)額相近以至必須相等，就說明了這一點(diǎn)。

1.3片面理解“單獨(dú)核算”對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響

由于國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策比較實(shí)在，凡產(chǎn)

品符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)的，在各級(jí)高新

技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下，企業(yè)會(huì)計(jì)都會(huì)有意無意的逐步偏離準(zhǔn)則　（制度）導(dǎo)向渠道，增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注披露內(nèi)容，按照其要求統(tǒng)一在一個(gè)會(huì)計(jì)科目，即“管理費(fèi)用——研發(fā)費(fèi)用”中核算所有的研發(fā)費(fèi)用，這種不符合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)的核算方法，加上高新技術(shù)產(chǎn)品定性和研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)定量上的模糊性，很可能使企業(yè)產(chǎn)生大量的賬外資產(chǎn)，或者使企業(yè)的管理費(fèi)用水平和銷售毛利率同時(shí)虛高，.喪失會(huì)計(jì)信息的一致性和可比性。

2體會(huì)與建議

（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定應(yīng)主要以有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品為導(dǎo)向。我們認(rèn)同研發(fā)投入與形成高新技術(shù)產(chǎn)品有一定的正相關(guān)系，為鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入，企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除政策已經(jīng)體現(xiàn)了這種支持，但在結(jié)果相同的情況下，我們更應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)少化錢多辦事、辦實(shí)事，提高投入產(chǎn)出率，而不是相反。《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及配套文件激勵(lì)的最終目標(biāo)肯定是促使企業(yè)不斷推出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，研發(fā)支出的持續(xù)投入只是為了服務(wù)于這一目標(biāo)，而不是其本身，只有當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能確定時(shí)，對(duì)研發(fā)投入的分析評(píng)價(jià)可以對(duì)二者之間是否存在關(guān)聯(lián)提供一個(gè)借鑒。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定取消對(duì)研發(fā)支出標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制規(guī)定，將有利于企業(yè)集中精力研發(fā)產(chǎn)品，而不必分心去把握支出是否達(dá)標(biāo)；

（2）準(zhǔn)確把握企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及配套文件所要求“單獨(dú)核算，準(zhǔn)確歸集”的體現(xiàn)形式，理清二者的邊界和互相借鑒補(bǔ)充的方式。企業(yè)會(huì)計(jì)、中介機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)互相尊重，把“研發(fā)費(fèi)用用輔助核算賬目”作為連接企業(yè)會(huì)計(jì)核算、專項(xiàng)審計(jì)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審核工作的橋梁，而不要期冀對(duì)方的工作能完全適合自己的需要。在基本原則框架無誤的情況下，多運(yùn)用說）、補(bǔ)充報(bào)告，不要輕易提請(qǐng)對(duì)已生效財(cái)務(wù)報(bào)告、文件的修改，既有失嚴(yán)謹(jǐn)，也不切實(shí)際，特別是以最新的規(guī)定、理解去規(guī)范以前年度相對(duì)規(guī)范的提法，更是如此。

（3）充分調(diào)研各種類形研發(fā)活動(dòng)在投入產(chǎn)出方面的特點(diǎn)，提出高新技術(shù)產(chǎn)品定性、向外部研發(fā)機(jī)構(gòu)、人員支付費(fèi)用程序、方法和研發(fā)費(fèi)用在統(tǒng)計(jì)定量上的指導(dǎo)意見，彌補(bǔ)政策缺失帶來理解和操作上不一致。

參考文獻(xiàn)

篇4

高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作始于1991年。1991年出臺(tái)國(guó)發(fā)【1991】12號(hào)文，國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門開始對(duì)國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。1996年出臺(tái)《關(guān)于國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)執(zhí)行規(guī)定的通知》（國(guó)科發(fā)火字【1996】018號(hào)），有關(guān)部門開始在更大范圍推行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。2000年出臺(tái)《國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國(guó)科發(fā)火字【2000】324號(hào)），對(duì)有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件與辦法等進(jìn)行了修訂。2008年出臺(tái)關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知（國(guó)科發(fā)火字【2008】172號(hào)）和關(guān)于印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的通知（國(guó)科發(fā)火字【2008】362號(hào)），對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件、辦法與管理細(xì)則等進(jìn)行了再次修訂。自此認(rèn)定管理工作依照2008版認(rèn)定管理政策在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開，并步入正軌。

但2008版《認(rèn)定辦法》和《工作指引》實(shí)施多年后，政策弊端逐漸凸顯，如認(rèn)定門檻過高、技術(shù)領(lǐng)域范圍相對(duì)滯后、對(duì)中小企業(yè)扶持力度不足等。以中部科技大省湖北省為例，2015年年末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到15894家，而2015年湖北省高新技術(shù)企業(yè)僅3300余家。而國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，2008～2015年累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)僅1063家。

2016年，為進(jìn)一步加大對(duì)科技型企業(yè)，特別是中小型科技企業(yè)的政策扶持，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，有力推動(dòng)“雙創(chuàng)”，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，2016版《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火【2016】32號(hào)）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的通知（國(guó)科發(fā)火【2016】195號(hào)）先后出臺(tái)，對(duì)施行了8年的2008版《認(rèn)定辦法》和《工作指引》進(jìn)行了較大幅度的修訂與完善。

2 申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的必要性

2.1 政府層面

通過高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定管理工作，把中央、地方政府制定的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，即通過鼓勵(lì)創(chuàng)新和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，特別是對(duì)核心技術(shù)的掌握，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

政府培植高新技術(shù)企業(yè)的配套措施，包括稅收減免、股權(quán)激勵(lì)、科技計(jì)劃、項(xiàng)目用地和金融保險(xiǎn)出口信貸等。

2.2 企業(yè)層面

高新技術(shù)企業(yè)可以獲得國(guó)家和地方政府多項(xiàng)配套政策扶持，主要包括：（1）可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅；（2）企業(yè)研究開發(fā)投入可以在通過研發(fā)費(fèi)用確認(rèn)后，享受所得稅加計(jì)扣除；（3）獲政府項(xiàng)目資金優(yōu)先支持。

此外，近年來“高新技術(shù)企業(yè)”資質(zhì)已成為企業(yè)投標(biāo)、在資本市場(chǎng)上融資上市以及吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)介入等的重要籌碼。

3 對(duì)認(rèn)定管理新規(guī)的解讀

2016版《認(rèn)定辦法》和《工作指引》，較之2008版高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理政策，在組織實(shí)施、認(rèn)定程序、認(rèn)定條件、監(jiān)督管理等方面都進(jìn)行了相應(yīng)的完善與修訂，本文僅就與認(rèn)定條件的相關(guān)問題對(duì)新規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)解析。

3.1 高新技術(shù)領(lǐng)域

較之2008版認(rèn)定管理政策，高新技術(shù)領(lǐng)域變化較大，既有增加，也有刪減。

在電子信息領(lǐng)域，增加了大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等；生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域，增加了質(zhì)量控制技術(shù)、食品安全檢查技術(shù)等；在新材料領(lǐng)域，增加了納米材料、特種材料制造技術(shù)等；在高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，新增了檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化、智慧城市等服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)；在資源與環(huán)境領(lǐng)域，增加了生活垃圾處理與資源化、非常規(guī)污染檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等。此外，將2008版《認(rèn)定辦法》中“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”調(diào)整為“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”，并增加了新能源汽車試驗(yàn)測(cè)試及基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備設(shè)計(jì)等。

此外，2016版新規(guī)為新興產(chǎn)業(yè)在諸多技術(shù)領(lǐng)域中設(shè)定了技術(shù)方向，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在電子信息技術(shù)領(lǐng)域的字體設(shè)計(jì)與生成技術(shù)，在新材料領(lǐng)域的文化載體和介質(zhì)制造技術(shù)，在高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字電影生產(chǎn)制作技術(shù)等。

新規(guī)剔除了如環(huán)保用高性能多空陶瓷材料制造技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)等落后或業(yè)已成熟的技術(shù)領(lǐng)域。

3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

新規(guī)調(diào)整了2008版認(rèn)定條件中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求，包括：取消了原有“近三年內(nèi)”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的年限限制；取消了以獨(dú)占許可獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式；將外觀專利納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)數(shù)；將企業(yè)參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法等作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，拓寬了知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)范疇。

新規(guī)明確要求，“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。該條款厘清了企業(yè)主要產(chǎn)品與其自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“關(guān)聯(lián)性”。

新規(guī)還對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了類別劃分：發(fā)明專利（含國(guó)防專利）、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等按Ⅰ類評(píng)價(jià)；實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）按Ⅱ類評(píng)價(jià)。此類條款體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“先進(jìn)性”的認(rèn)可。

3.3 研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例

新規(guī)部分調(diào)整了“研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例”指標(biāo)，即年銷售收入5千萬以下的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用占比，由6%調(diào)降至5%。中小企業(yè)顯然可以從新規(guī)中獲益。

3.4 科技人員

新規(guī)取消了科研人員的學(xué)歷要求，降低了“科技人員占比”指標(biāo)，由過去的30%降至10%。此條款的修訂降低了科研人員在人數(shù)、學(xué)歷等方面硬性條件的門檻。

3.5 研發(fā)費(fèi)用

新規(guī)提高了研發(fā)費(fèi)用中“其他費(fèi)用”占比，限額比例提高到20%，同時(shí)要求企業(yè)申報(bào)高企認(rèn)定時(shí)需增設(shè)研發(fā)費(fèi)用輔助賬。

3.6 主要產(chǎn)品（服務(wù)）占比

新規(guī)規(guī)定，主要產(chǎn)品（服務(wù)）收入占同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入超過50%。此為新規(guī)新增加的要求，此條款明晰了企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的概念及其與企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性。

3.7 研發(fā)管理水平

新規(guī)對(duì)研發(fā)管理水平，不論在制度層面還是在實(shí)施層面都提出了更高要求。如在企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)與激勵(lì)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面要求更加細(xì)化、更加明晰。

3.8 企業(yè)成長(zhǎng)性

新規(guī)由對(duì)企業(yè)原總資產(chǎn)增長(zhǎng)率指標(biāo)考核改為對(duì)凈資產(chǎn)率增長(zhǎng)率指標(biāo)考核，條件更加嚴(yán)苛。

4 相關(guān)建議

對(duì)照新規(guī)，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定工作涉及方方面面，下面僅就以下三個(gè)重難點(diǎn)工作提出建議：

4.1 高新技術(shù)領(lǐng)域歸屬

2016版《認(rèn)定辦法》明確規(guī)定，“對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”，即不符合國(guó)家重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)將無法通過高企認(rèn)定。

科技部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2015年底，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)共7.9萬余家。按2008版《認(rèn)定辦法》進(jìn)行技術(shù)領(lǐng)域歸類，其中：電子信息28.79%，新材料15.37%，生物與新醫(yī)藥10.15%，航空航天0.65%，高技術(shù)服務(wù)5.2%，新能源與節(jié)能5.79%，資源與環(huán)境5.33%，先進(jìn)制造與自動(dòng)化28.39%，其他0.33%。

上述經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，即使符合國(guó)家重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，不同的技術(shù)領(lǐng)域，認(rèn)定通過率也可能有較大差距。所以分析企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把控企業(yè)科研投入方向和強(qiáng)度，對(duì)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行合理歸類既是企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，也是企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定工作的方向性任務(wù)。

4.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

新規(guī)要求，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾?，須在中?guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，只能由一個(gè)權(quán)屬人在申請(qǐng)時(shí)使用。這些條款要求企業(yè)必須明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)效性，同時(shí)也必須明晰其權(quán)屬性。

獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的主要工作，也是企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定工作中的“重中之重”，較之2008版認(rèn)定政策，新規(guī)更注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“先進(jìn)性”以及企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“關(guān)聯(lián)性”。這些政策變化需要企業(yè)根據(jù)自身情況有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備與管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)或龍頭企業(yè)可以在編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面做一些工作。

篇5

加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理,是高新技術(shù)企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展的需要，是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,是建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的需要。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理,不僅反映我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)管理水平,也體現(xiàn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。對(duì)于培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),提高稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)水平,都具有十分重要的意義。

二、建立健全加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的制度

(一)建立高新技術(shù)企業(yè)預(yù)申報(bào)制度。每年年初，擬申報(bào)企業(yè)對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，填寫《區(qū)國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)預(yù)報(bào)表》(見附件1)，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))同意后，報(bào)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到企業(yè)的預(yù)報(bào)表后，及時(shí)牽頭相關(guān)職能部門，研究確認(rèn)當(dāng)年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)具體名單，并向社會(huì)公示。列入名單的企業(yè)，需在省科技廳規(guī)定的申報(bào)截止時(shí)間前60天，將書面申報(bào)材料分別報(bào)區(qū)科技局、財(cái)政局、地稅分局、國(guó)稅局進(jìn)行初審。

(二)建立高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)審制度。在收到企業(yè)上報(bào)的書面申報(bào)材料30天內(nèi)，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集區(qū)科技局、財(cái)政局、地稅分局、國(guó)稅局成立聯(lián)審工作組，對(duì)申報(bào)的企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的審核，技術(shù)方面的審核以科技部門為主，財(cái)務(wù)方面的審核以財(cái)政和稅務(wù)部門為主。經(jīng)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)審后，提出初審意見，加蓋部門公章確認(rèn)。對(duì)初審合格的企業(yè)，報(bào)經(jīng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，推薦申報(bào)到市相關(guān)部門再審；對(duì)不符合高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)，一律不予推薦上報(bào)。

(三)建立高新技術(shù)企業(yè)年審制度。為做好已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)三年一復(fù)審工作，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年3月份左右對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)性收入比重、科技人員比例、產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新情況等重要指標(biāo)，按復(fù)審要求進(jìn)行年度審查。年審采取現(xiàn)場(chǎng)考核、材料考核和財(cái)務(wù)考核相結(jié)合的方法進(jìn)行，或委托中介機(jī)構(gòu)，通過第三方對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

(四)建立企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除協(xié)作制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的申請(qǐng)后，應(yīng)按分工協(xié)作的原則，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)費(fèi)認(rèn)定的申請(qǐng)受理、審核及稅前扣除，科技部門負(fù)責(zé)協(xié)助主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做好研究開發(fā)項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域與加計(jì)抵扣政策的相符性和研究開發(fā)項(xiàng)目在本省相關(guān)行業(yè)技術(shù)先進(jìn)性的鑒定，以規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的稅前扣除及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。

三、全面落實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的各項(xiàng)保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、科技局、財(cái)政局、地稅分局、國(guó)稅局等部門組成的區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理工作，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)初審管理工作，對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)有關(guān)舉報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)科技局)，負(fù)責(zé)具體日常管理工作。

篇6

第一章 總則

第一條： 為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下稱《實(shí)施條例》)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條： 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)的居民企業(yè)。

第三條： 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。

第四條： 依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下稱《實(shí)施細(xì)則》)等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條： 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第二章 組織與實(shí)施

第六條： 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，其主要職責(zé)為：

(一)確定全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告;

(二)協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題;

(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題指導(dǎo)整改。

第七條： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告，研究提出政策完善建議;

(二)指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，組織開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議;

(三)負(fù)責(zé)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的備案管理，公布認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書編號(hào);

(四)建設(shè)并管理高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)

(五)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條： 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)(以下稱認(rèn)定機(jī)構(gòu))。認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，由省級(jí)、計(jì)劃單列市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級(jí)，計(jì)劃單列市科技行政主管部門，認(rèn)定機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告;

(二)負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對(duì)通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書;

(三)負(fù)責(zé)挑選參與認(rèn)定工作的評(píng)審專家(包括技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理;

(四)負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請(qǐng)及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議;

(五)完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

第九條： 通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。

第十條： 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受收稅優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

第三章 認(rèn)定條件與程序

第十一條： 認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

(一)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須工商注冊(cè)滿一年以上;

(二)企業(yè)通過自主研發(fā)，受染，受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán);

(三)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;

(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%

(五)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同)的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于2億元(含)的企業(yè)，比例不低于4%;

2.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%

(六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

(七)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。

第十二條： 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

(一)企業(yè)申請(qǐng)

企業(yè)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)注冊(cè)登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)提交下列材料：

1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書;

2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件;

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)料;

4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料;

5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料;

7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書);

8.近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

(二)專家評(píng)審

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評(píng)審要求的專家中，隨機(jī)抽取組成專家組，專家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

(三)審查認(rèn)定

認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評(píng)審意見，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)公示10個(gè)工作日，無異議的，予以備案，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的高新技術(shù)企業(yè)證書有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。

第十三條： 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年4月底前在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。

第十四條： 對(duì)于涉密企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條： 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題的認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出整改意見并前期改正，問題嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，逾期不改的暫停其認(rèn)定管理工作。

第十六條： 對(duì)已獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核，復(fù)核期間暫停企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

第十七條： 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告，企業(yè)更名的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變;企業(yè)發(fā)生與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

第十八條： 跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效;跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。

第十九條： 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格;

(一)在申請(qǐng)認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的; (二)有嚴(yán)重偷、騙稅行為的;

(三)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;

(四)未按期報(bào)告更名或與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

第二十條： 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠(chéng)信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

第五章 附則

第二十一條： 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)本辦法制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。

第二十二條： 本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條： 本辦法自20xx年1月1日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火字[20xx]172號(hào))同時(shí)廢止。

基本優(yōu)勢(shì)

1、促進(jìn)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策是一項(xiàng)引導(dǎo)政策，目的是引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。

高新技術(shù)企業(yè)圖片2、提升企業(yè)品牌形象

說明負(fù)責(zé)人具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。說明企業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)支持的具有高成長(zhǎng)性的企業(yè)，具有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益。

3、享受稅收減免優(yōu)惠政策

經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可執(zhí)行15%(認(rèn)定前25%)的優(yōu)惠稅率，稅率降低10個(gè)點(diǎn)，稅額減少40%。

4、提高企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值

證明企業(yè)在本領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、高端技術(shù)開發(fā)能力，有利于企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);是企業(yè)投標(biāo)時(shí)的重要條件。

5、提高企業(yè)資本價(jià)值

高新技術(shù)企業(yè)是吸引地方政府、行業(yè)組織對(duì)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策和資金扶持的重要條件，也更具有吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力，從而推動(dòng)企業(yè)快速投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中去。

優(yōu)勢(shì)分析

成本領(lǐng)先分析

根據(jù)波特的理論，成本優(yōu)勢(shì)是企業(yè)可能獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，基于此，許多企業(yè)將成本管理提高到了戰(zhàn)略的地位，制定了成本領(lǐng)先的目標(biāo)，加強(qiáng)了企業(yè)的成本控制和規(guī)劃。盡管影響企業(yè)成本的因素很多，但從戰(zhàn)略的角度來看，主要有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)。

一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)的成本常常受制于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于以不同的方式和更高的效率來進(jìn)行更大范圍活動(dòng)的能力;產(chǎn)生于更大的銷量中分?jǐn)偀o形成本和研發(fā)費(fèi)用的能力;也產(chǎn)生于隨著一項(xiàng)活動(dòng)的擴(kuò)大，支持該項(xiàng)活動(dòng)所需基礎(chǔ)設(shè)施和間接費(fèi)用的增長(zhǎng)低于其擴(kuò)大的比例。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是需求要有價(jià)格彈性，然而，高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新程度很高，具有較強(qiáng)的壟斷性，沒有完全替代品，因而其需求的價(jià)格彈性較小，價(jià)格和銷量之間缺少必然的聯(lián)系。另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)品的供求雙方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，顧客無從得知什么樣的價(jià)格才是合理的，所以降價(jià)并不一定能帶來銷量的增長(zhǎng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也就無從發(fā)揮。

篇7

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是扶持和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)定組織推薦工作和申報(bào)材料初審工作，有利于把這項(xiàng)工作長(zhǎng)期有效地推進(jìn)，有利于認(rèn)定工作服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的提高，優(yōu)化并更好的促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的建設(shè)。為了規(guī)范我市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的組織推薦和申報(bào)材料的初審工作，我提出幾點(diǎn)意見：

一、 高度重視認(rèn)定的組織推薦和申報(bào)材料的初審工作。

高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于任何企業(yè)都是一個(gè)難得的國(guó)家級(jí)的資質(zhì)認(rèn)證，對(duì)依靠科技立身的企業(yè)更是不可或缺的硬招牌。企業(yè)是認(rèn)定工作的主體，企業(yè)家們要重視高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作。確定專人，按照要求，一一對(duì)照，按照缺什么補(bǔ)什么，差多少補(bǔ)多少的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)和前期工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好申報(bào)工作。希望通過企業(yè)自身的努力，市科技局等多部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”快速發(fā)展。

二、切實(shí)抓住優(yōu)惠政策扶持的有利契機(jī)，加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定及有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)，有利于幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緩解企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科研上的具體困難。希望各企業(yè)家抓住這一有利契機(jī)加大科研投入，研究開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

篇8

（一）賬戶設(shè)置不符合高新企業(yè)的認(rèn)定要求。高新技術(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算涉及的會(huì)計(jì)科目主要有“研發(fā)支出”，“管理費(fèi)用”，“產(chǎn)品銷售收入”和“產(chǎn)品銷售成本”等會(huì)計(jì)科目。

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)企業(yè)的研發(fā)支出，股份制企業(yè)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立“研發(fā)支出”總賬科目，總賬科目下按成本項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)分類核算，其他企業(yè)在“管理費(fèi)用”總賬科目下設(shè)置“研發(fā)支出”二級(jí)賬戶進(jìn)行明細(xì)分類核算。“產(chǎn)品銷售收入”和“產(chǎn)品銷售成本”按產(chǎn)品名稱對(duì)應(yīng)設(shè)置二級(jí)賬戶進(jìn)行明細(xì)分類核算。但是在資格認(rèn)定初審工作中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置很不規(guī)范，尤其是二級(jí)賬戶的設(shè)置很難滿足高新企業(yè)資格認(rèn)定的要求。

首先，對(duì)于研發(fā)費(fèi)用，一是有的企業(yè)既不設(shè)置“研發(fā)支出”總賬科目，也不在“管理費(fèi)用”總賬科目下設(shè)置二級(jí)賬戶核算，而是將發(fā)生的研發(fā)支出分別在企業(yè)的“管理費(fèi)用”，“制造費(fèi)用”和“原材料”等賬戶中核算，二是“研發(fā)支出”明細(xì)核算中的成本項(xiàng)目設(shè)置混亂，和高新企業(yè)要求設(shè)置的成本項(xiàng)目不符。

其次，對(duì)于“產(chǎn)品銷售收入”，一些企業(yè)沒有區(qū)分高新產(chǎn)品銷售和一般產(chǎn)品銷售，使我們很難從相關(guān)賬表資料中分辨出那些是高新產(chǎn)品銷售那些是非高新產(chǎn)品銷售，在計(jì)算高新產(chǎn)品銷售收入占比時(shí)無法得到真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠的數(shù)據(jù)，增加了認(rèn)定初審工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

最后，“產(chǎn)品銷售成本”的明細(xì)核算也比較隨意和混亂，明細(xì)科目的設(shè)置既不符合政策要求，也無法滿足對(duì)高新產(chǎn)品的成本管理要求，給我們的初審工作帶來了很大的困擾。

（二）研發(fā)費(fèi)用的歸集不符合政策規(guī)定。在具體會(huì)計(jì)核算中，企業(yè)沒有領(lǐng)會(huì)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》中關(guān)于研發(fā)費(fèi)用的概念，例如企業(yè)對(duì)車間領(lǐng)用材料和科研領(lǐng)用材料沒有進(jìn)行正確的區(qū)分；對(duì)科研人員的工資薪酬也不加區(qū)別地一并計(jì)入研發(fā)支出或生產(chǎn)成本，對(duì)于折舊的難銷，有些企業(yè)沒有科研專用設(shè)備，在研究和開發(fā)階段使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，但是并沒有將一般產(chǎn)品和研發(fā)活動(dòng)的折舊費(fèi)進(jìn)行合理劃分；另外企業(yè)發(fā)生的其他費(fèi)用如差旅費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等也很難在生產(chǎn)和科研之間進(jìn)行正確的區(qū)分。

（三）高新產(chǎn)品收入核算不清晰。高新技術(shù)產(chǎn)品收入是指：企業(yè)符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入與技術(shù)性收入的總和。企業(yè)在核算高新產(chǎn)品收入時(shí)，沒有按規(guī)定將高新產(chǎn)品收入與一般產(chǎn)品收入分開獨(dú)立核算，因此我們?cè)谫Y格初審認(rèn)定工作中，只能就會(huì)計(jì)核算檢查“產(chǎn)成品”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”、“原材料”等相關(guān)賬戶，依據(jù)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系來推算高新產(chǎn)品收入，使初審認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性大打折扣，增加了資格初審認(rèn)定工作的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不足。在初審工作中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部和表間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系時(shí)常出現(xiàn)問題。如有些企業(yè)利潤(rùn)表中有盈利而資產(chǎn)負(fù)債表所有權(quán)益數(shù)額并不增加或數(shù)額沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系；主營(yíng)業(yè)務(wù)收支明細(xì)表中的收入成本數(shù)據(jù)與利潤(rùn)表中的數(shù)據(jù)不相符的問題。

（五）研發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理有待規(guī)范。企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，就企業(yè)申報(bào)的材料來看不規(guī)范、不科學(xué)、不統(tǒng)一，很多企業(yè)沒有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系。在研發(fā)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程方面，有些企業(yè)雖有研發(fā)立項(xiàng)報(bào)告，但沒有建立相應(yīng)的可行性研究和審核審批機(jī)制；在產(chǎn)學(xué)研合作方面，形式的東西居多，實(shí)質(zhì)性的東西很少；在機(jī)構(gòu)設(shè)置和設(shè)備方面，有的企業(yè)沒有建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)或?yàn)閼?yīng)付檢查僅僅掛一個(gè)牌子下發(fā)一個(gè)文件，一些企業(yè)缺少相應(yīng)的科研設(shè)施設(shè)備；在研發(fā)人員的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲方面，存在著激勵(lì)機(jī)制不建全，考核指標(biāo)不具體不科學(xué)甚至沒有考核的問題。

二、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的建議

（一）設(shè)置“研發(fā)支出”總賬科目。第一，區(qū)分研究階段和開發(fā)階段支出，將研究階段支出于發(fā)生時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期損益，將開發(fā)階段支出在滿足資本化條件時(shí)確認(rèn)為無形資產(chǎn)；第二，按《企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》的要求，在研發(fā)支出科目下設(shè)置“人員人工、直接投入、折舊與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)備調(diào)試費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、其他費(fèi)用”等成本項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)分類核算。第三，在研發(fā)機(jī)構(gòu)中按研發(fā)項(xiàng)目工作組和研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置輔助賬進(jìn)行明細(xì)分類核算。第四，強(qiáng)化會(huì)計(jì)部門和研發(fā)部門間的會(huì)計(jì)賬目核對(duì)工作，確保研發(fā)支出會(huì)計(jì)核算的正確無誤。

篇9

中圖分類號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416(2012)07-0138-03

1、引言

目前，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作是根據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2008年4月聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》來開展的。企業(yè)通過提交包含企業(yè)基本信息，財(cái)務(wù)信息，人員信息等反映企業(yè)狀況的資料進(jìn)行申請(qǐng)，由于所提交信息需經(jīng)有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證，所以信息具有極強(qiáng)的真實(shí)性。因此，為輔助主管部門全面及時(shí)地了解高新技術(shù)企業(yè)的信息，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)良性發(fā)展，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立一個(gè)基于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)很有必要，也迫在眉睫。

2、背景

近年來，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，自主創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于壟斷地位，我國(guó)由于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展起步較晚，受到外部關(guān)鍵技術(shù)封鎖和自身創(chuàng)新能力不足的雙重制約，企業(yè)普遍面臨著低端鎖定困局。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)市場(chǎng)體制的推進(jìn)，我國(guó)已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期。堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，已成為新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針。

為推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了各種政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行扶持。通過高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè)可以享受財(cái)稅優(yōu)惠，政策傾斜等各種扶持政策；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)證書屬于企業(yè)無形資產(chǎn)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中也發(fā)揮著巨大的作用。

廣東省所轄的珠三角高新產(chǎn)業(yè)帶是由科技部批準(zhǔn)的三個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶之一，是一個(gè)依托交通干線融合、集散人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、物流、能流、信息流的線狀空間地域綜合體，這種獨(dú)特的空間地域綜合體帶動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的迅速發(fā)展。同時(shí)，珠三角高新產(chǎn)業(yè)帶也是我們目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、產(chǎn)品出口額所占比重最高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

3、目的與意義

通過對(duì)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建設(shè)一個(gè)基于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析及應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究是本系統(tǒng)的主要目的，主要功能包括數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)分析、信息查詢檢索等。本系統(tǒng)可以使主管部門全面掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)宏觀狀況，為其戰(zhàn)略決策，政策規(guī)劃等提供數(shù)據(jù)支持；同時(shí)系統(tǒng)也可以在屏蔽敏感數(shù)據(jù)之后為各產(chǎn)業(yè)研究科研院所提供數(shù)據(jù)支持，并且可以為各高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)，通過本系統(tǒng)使其了解當(dāng)前廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)狀況，了解自己所處位置，為企業(yè)的發(fā)展指明方向。

當(dāng)前，廣東省正在實(shí)施“雙提升”,“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，系統(tǒng)的建成將對(duì)提高廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)核心技術(shù)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化提供數(shù)據(jù)分析支持，在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展過程中貢獻(xiàn)力量，發(fā)揮作用。

高新區(qū)作為高新技術(shù)企業(yè)的集散地，也是廣東省實(shí)施“雙提升”戰(zhàn)略的突破口，系統(tǒng)的建成將對(duì)高新區(qū)的資金、人才、科技、國(guó)際化等方面的規(guī)劃起到強(qiáng)有力的支持作用。

4、系統(tǒng)主要內(nèi)容

系統(tǒng)主要是通過對(duì)經(jīng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，創(chuàng)建一個(gè)基于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析及應(yīng)用系統(tǒng)。其主要功能包括數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)分析、信息查詢等等；系統(tǒng)全面支撐高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，使省科技廳能夠及時(shí)掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)宏觀狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策做出數(shù)據(jù)支持。具體說來，該系統(tǒng)由以下幾大部分構(gòu)成：

(1)與國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定網(wǎng)”）進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的導(dǎo)入；

(2)提供企業(yè)以附件形式呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)錄入接口；

(3)建立廣東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、查詢功能；

(4)為企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定工作提供決策支持，包括：服務(wù)跟蹤功能，與國(guó)家、廣東省產(chǎn)業(yè)生態(tài)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)采集，企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，企業(yè)數(shù)據(jù)導(dǎo)入等幾個(gè)功能模塊組成。

系統(tǒng)功能模塊圖如圖1。

篇10

 

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門,各相關(guān)企業(yè)：

2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作已經(jīng)開始?，F(xiàn)將江西省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展江西省2021年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織好申報(bào)工作。根據(jù)文件要求，結(jié)合我市工作的安排，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、準(zhǔn)確把握《通知》新要求。今年我省的高企認(rèn)定工作有幾個(gè)方面新的要求：一是各縣（區(qū)）科技主管部門和稅務(wù)主管部門要通過現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)閱相關(guān)資料等方式，參考《高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點(diǎn)》審核企業(yè)申報(bào)材料的完整性和合規(guī)性，并分別在“省網(wǎng)”系統(tǒng)提交初審意見至上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。二是各設(shè)區(qū)市科技部門會(huì)同市稅務(wù)部門聯(lián)合開展復(fù)審，分別在“省網(wǎng)”確認(rèn)推薦并提交加蓋公章的聯(lián)合推薦函和《推薦企業(yè)清單》。三是認(rèn)定機(jī)構(gòu)前置審（核）查。省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)對(duì)委托專業(yè)審查機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、委托的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等資料進(jìn)行核查，核查通過的企業(yè)進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。四是加強(qiáng)指導(dǎo)、幫扶、推薦。各地科技、財(cái)政、稅務(wù)部門協(xié)同做好宣傳、動(dòng)員、初審工作。科技、稅務(wù)部門輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用的歸集，按要求設(shè)置研發(fā)費(fèi)用輔助賬，并提醒和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策；強(qiáng)化部分技術(shù)領(lǐng)域的審核，對(duì)國(guó)家備案通過率較低行業(yè)或研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除負(fù)面清單行業(yè)（傳統(tǒng)食品、廣告、傳媒、醫(yī)院、咨詢、工程建設(shè)、物流、批發(fā)、零售、租賃和商務(wù)服務(wù)等）重點(diǎn)把控；積極指導(dǎo)企業(yè)按要求完整的填寫相關(guān)信息和申報(bào)材料，“國(guó)網(wǎng)”和“省網(wǎng)”的申請(qǐng)材料兩者缺一不可，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成兩個(gè)平臺(tái)材料提交的，不予認(rèn)定。五是全面實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信承諾制。申報(bào)企業(yè)須對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、有效性、完整性、一致性和合法性負(fù)主體責(zé)任，并作出信用承諾。

二、盡快開展培育企業(yè)調(diào)查摸底工作。全面掌握申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的科技企業(yè)名單（含重新申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)名單），督促指導(dǎo)做好培育入庫(kù)工作。挖掘新的培育對(duì)象，組織申報(bào)企業(yè)參加我市組織的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用的歸集、按要求設(shè)置研發(fā)費(fèi)用輔助賬，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。

三、認(rèn)真組織今年高企認(rèn)定申報(bào)輔導(dǎo)工作?？萍?、稅務(wù)行政管理部門指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)分別在國(guó)家“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”和“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺(tái)”填寫申請(qǐng)材料，并確保在確定時(shí)間內(nèi)完成申請(qǐng)材料的提交。

時(shí)間安排

第一批：

企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)：4月25日-5月28日

縣區(qū)初審?fù)扑]：5月31日-6月11日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：6月14日-6月18日

前置審（核）查：6月21日-6月25日

第二批：

企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)：7月26日-8月27日

縣區(qū)初審?fù)扑]：8月30日-9月10日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：9月13日-9月17日

前置審（核）查：9月20日-9月24日

四、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成初審工作。市科技局、市稅務(wù)局將聯(lián)合組織專家對(duì)縣區(qū)推薦企業(yè)在江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺(tái)上提交的材料進(jìn)行預(yù)評(píng)審。預(yù)評(píng)審時(shí)間：第一批為6月12日至6月14日，第二批為9月18日至9月20日。評(píng)審后將相關(guān)意見反饋至各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)科技行政主管部門，請(qǐng)?jiān)谝?guī)定的時(shí)限內(nèi)通知申報(bào)企業(yè)按照初審意見修改完善申報(bào)材料。市科技局、市稅務(wù)局將通過復(fù)審的企業(yè)推薦給省高企辦參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。（南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)復(fù)審工作另行安排）

五、組織符合條件的企業(yè)申請(qǐng)科創(chuàng)券。符合條件的企業(yè)可登錄南昌市科技創(chuàng)新平臺(tái)（ncskj.cn）申請(qǐng)科創(chuàng)券，用于高企認(rèn)定的技術(shù)資詢和專項(xiàng)審計(jì)工作。其中，技術(shù)咨詢可申請(qǐng)2萬元，專項(xiàng)審計(jì)可申請(qǐng)1萬元。具體申請(qǐng)事項(xiàng)可查看《南昌市2021年度“洪城科創(chuàng)券”高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作指引》（洪科字〔2021〕54號(hào)）。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理。企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后，可以享受《南昌市高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”行動(dòng)方案》（洪府廳發(fā)〔2019〕71號(hào)）文件的相關(guān)支持政策，同時(shí)必須履行如下監(jiān)督管理要求：

1．填報(bào)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況年報(bào)：高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定后三年內(nèi)，于每年5月31日前登錄高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作管理網(wǎng)（innocom.gov.cn/）完成發(fā)展年報(bào)的填報(bào)工作。

2．填報(bào)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表：高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定后三年內(nèi)，于每年3月31日前登錄科技部火炬計(jì)劃信息系統(tǒng)（tj.ctp.gov.cn/）完成火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作。

3．填報(bào)企業(yè)年度研況報(bào)表：規(guī)模以上企業(yè)可登錄“統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”（219.235.129.78/dr/queryLoginInfo.do），填寫企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目情況（107-1表）、企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況（107-2表）。

對(duì)不履行上述監(jiān)督管理要求的高新技術(shù)企業(yè)將做出如下處理：

1．在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，累計(jì)兩年未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送企業(yè)年度發(fā)展情況報(bào)表，南昌市上報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)管理辦公室，取消高新技術(shù)企業(yè)資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。

2．取消市科技局對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

七、企業(yè)嚴(yán)格按照申報(bào)程序提交認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)提交認(rèn)定申請(qǐng)的程序?yàn)椋簜浒傅怯洠ㄆ髽I(yè)提交備案材料至縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門）——企業(yè)自我評(píng)價(jià)——網(wǎng)上注冊(cè)——準(zhǔn)備并提交申請(qǐng)認(rèn)定材料——提交申報(bào)材料——縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技、稅務(wù)行政主管部門初審——市科技局、市稅務(wù)局復(fù)審——推薦上報(bào)省高企認(rèn)定辦。

八、申報(bào)受理部門及聯(lián)系電話

南昌市科技局高新科           南昌市稅務(wù)局所得稅科

聯(lián) 系 人：王榮獻(xiàn)             聯(lián) 系 人：王宇欣

聯(lián)系電話：0791-83884249      聯(lián)系電話：0791-88533891

南昌市科技金融管理服務(wù)中心   聯(lián) 系 人：程文輝

聯(lián)系電話：0791-88607671  

郵    箱：2646147757@qq.com 

地    址：南昌市紅谷灘新區(qū)新府路118號(hào)市政府大樓6115室

 

附件：江西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展

2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的通知》

 

 

 

南昌市科學(xué)技術(shù)局          國(guó)家稅務(wù)總局南昌市稅務(wù)局

2021年5月12日

附件

 

江西省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開展江西省2021年高新技術(shù)企業(yè)

申報(bào)工作的通知

 

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局,贛江新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、財(cái)政金融局、稅務(wù)局, 各國(guó)家級(jí)高新區(qū)科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局：

根據(jù)國(guó)家新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）等文件規(guī)定，我省今年將開展2批高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)對(duì)象

（一）在江西注冊(cè)成立一年以上的居民企業(yè)；

（二）高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿需重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。

二、申報(bào)條件

嚴(yán)格執(zhí)行《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的相關(guān)規(guī)定，符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，同時(shí)滿足高企認(rèn)定八個(gè)條件。

三、申報(bào)程序

（一）企業(yè)自我評(píng)價(jià)。企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合申報(bào)條件的企業(yè)，請(qǐng)按《認(rèn)定辦法》、《工作指引》有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

（二）“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)登記。未注冊(cè)的企業(yè)登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn/，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)”），進(jìn)行注冊(cè)登記，審核通過后方可進(jìn)行申報(bào)。原“國(guó)家高企工作網(wǎng)”注冊(cè)用戶無需重新注冊(cè)，可用原用戶名和密碼登錄進(jìn)行申報(bào)。

（三）“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺(tái)（jxgqrd.com/）”注冊(cè)登記（以下簡(jiǎn)稱“省網(wǎng)”）。申報(bào)企業(yè)在“科技部服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)填報(bào)后，需在省網(wǎng)注冊(cè)并登錄。已注冊(cè)企業(yè)無需重新注冊(cè)，可用原用戶名和密碼登錄。

（四）企業(yè)填寫、提交申請(qǐng)材料。企業(yè)必須在“國(guó)網(wǎng)”和“省網(wǎng)”分別填寫申請(qǐng)材料并提交，務(wù)必確保“國(guó)網(wǎng)”和“省網(wǎng)”所填資料數(shù)據(jù)一致。在省網(wǎng)填寫并提交申報(bào)材料前，請(qǐng)企業(yè)按實(shí)際情況準(zhǔn)確選擇初審?fù)扑]單位、所在縣（區(qū)）、所在開發(fā)區(qū)、主管稅務(wù)部門等必填信息，不在開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可不選。

（五）初審?fù)扑]。

1.各縣（區(qū)）科技主管部門和稅務(wù)主管部門要通過現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)閱相關(guān)資料等方式，參考《高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點(diǎn)》（附件2）審核企業(yè)申報(bào)材料的完整性和合規(guī)性，并分別在“省網(wǎng)”系統(tǒng)提交初審意見至上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

2.各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）、贛江新區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)科技部門會(huì)同設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門聯(lián)合開展復(fù)審，并分別在“省網(wǎng)”確認(rèn)推薦。科技、稅務(wù)部門要在初審?fù)扑]截止日期前提交加蓋公章的聯(lián)合推薦函和《推薦企業(yè)清單》至省高企認(rèn)定工作辦公室。

（六）認(rèn)定機(jī)構(gòu)前置審（核）查。省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)委托專業(yè)審查機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、受委托的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等資料進(jìn)行核查，核查通過的企業(yè)進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。

（七）專家評(píng)審。省高企認(rèn)定工作辦公室組織專家，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。

（八）公示、推薦報(bào)備和備案。在省科技廳官網(wǎng)上對(duì)通過專家評(píng)審的企業(yè)名單進(jìn)行公示，公示無異議的向國(guó)家高企認(rèn)定工作辦公室推薦報(bào)備。國(guó)家認(rèn)定辦審核后，確定通過備案的高新技術(shù)企業(yè)名單。

三、有關(guān)注意事項(xiàng)

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、堅(jiān)持公平公正的原則，在認(rèn)定工作中，各相關(guān)單位、各申報(bào)企業(yè)要明確以下事項(xiàng)：

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)、幫扶、推薦。請(qǐng)各地科技、財(cái)政、稅務(wù)部門協(xié)同做好宣傳、動(dòng)員、初審工作?？萍?、稅務(wù)部門輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用的歸集，按要求設(shè)置研發(fā)費(fèi)用輔助賬，并提醒和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策；強(qiáng)化部分技術(shù)領(lǐng)域的審核，對(duì)國(guó)家備案通過率較低行業(yè)或研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除負(fù)面清單行業(yè)（傳統(tǒng)食品、廣告、傳媒、醫(yī)院、咨詢、工程建設(shè)、物流、批發(fā)、零售、租賃和商務(wù)服務(wù)等）重點(diǎn)把控；積極指導(dǎo)企業(yè)按要求完整的填寫相關(guān)信息和申報(bào)材料，“國(guó)網(wǎng)”和“省網(wǎng)”的申請(qǐng)材料兩者缺一不可，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成兩個(gè)平臺(tái)材料提交的，不予認(rèn)定。

（二）全面實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信承諾制。申報(bào)企業(yè)須對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、有效性、完整性、一致性和合法性負(fù)主體責(zé)任，并作出信用承諾（附件3）。若存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，將按照《認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定取消資格并列入不良信用記錄。中介機(jī)構(gòu)須按要求如實(shí)出具審核（鑒證）報(bào)告并作出信用承諾（附件4）。若存在弄虛作假等違反工作紀(jì)律行為的，除將按《工作指引》要求，三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作、列入不良信用記錄以外，還將按《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》和《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）加強(qiáng)核查力度。各地科技、稅務(wù)部門要對(duì)照推薦要點(diǎn)，明確職責(zé)分工、核查企業(yè)申報(bào)材料的完整性和合規(guī)性；省高企認(rèn)定辦將加大對(duì)申報(bào)材料中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)等內(nèi)容真實(shí)性的審查力度，發(fā)現(xiàn)造假、一票否決。

（四）我省高企認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)從未指定或委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展高企認(rèn)定咨詢和服務(wù),任何中介機(jī)構(gòu)不得以省高企認(rèn)定辦指定機(jī)構(gòu)的名義開展中介服務(wù)。

（五）申請(qǐng)材料相關(guān)要求：

1.企業(yè)須對(duì)應(yīng)《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中四級(jí)目錄（例：一、電子信息/（一）軟件/1.基礎(chǔ)軟件/通用及專用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)）填報(bào)技術(shù)領(lǐng)域。

2.由于系統(tǒng)存儲(chǔ)原因，企業(yè)須在“省網(wǎng)”掃描上傳所有附件材料；在“國(guó)網(wǎng)”只須掃描上傳主要附件材料。

（六）省高企認(rèn)定辦不收取書面申請(qǐng)材料。

（七）時(shí)間安排

第一批：

企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)：4月25日-5月28日

縣區(qū)初審?fù)扑]：5月31日-6月11日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：6月14日-6月18日

前置審（核）查：6月21日-6月25日

第二批：

企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)：7月26日-8月27日；

縣區(qū)初審?fù)扑]：8月30日-9月10日

設(shè)區(qū)市復(fù)審?fù)扑]：9月13日-9月17日

前置審（核）查：9月20日-9月24日

四、其他

（一）省高企認(rèn)定辦地址和聯(lián)系人

省科技廳高新處813室

省科技廳聯(lián)系人：熊劍波 張緒波 

聯(lián)系電話：0791-86265355/86253496

（二）省稅務(wù)局聯(lián)系人

聯(lián)系人：企業(yè)所得稅處 李麗萍

聯(lián)系電話：0791-86221915

(三）“江西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定平臺(tái)”技術(shù)支持

單   位：江西微博科技有限公司

聯(lián) 系 人： 金俊峰  劉聰

聯(lián)系電話：0791-88302858

 

附件：1.推薦企業(yè)名單匯總表

2.高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點(diǎn)

3.企業(yè)信用承諾書

4.中介機(jī)構(gòu)聲明

 

 

                 江西省高企認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                          2021年4月20日

 

 

 

 

附件1

推薦企業(yè)名單匯總表

推薦單位（蓋章）：

序號(hào)

企業(yè)名稱

納稅人識(shí)別號(hào)

技術(shù)領(lǐng)域

企業(yè)

注冊(cè)地

所在開發(fā)區(qū)名稱

是否重新認(rèn)定

主管科技部門

企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注

1. 不在開發(fā)區(qū)內(nèi)的，所在開發(fā)區(qū)名稱一欄不填；

2. 推薦蓋章分為3類：1.設(shè)區(qū)市或贛江新區(qū)科技部門會(huì)同設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門推薦并蓋章；2.省直管縣（市）科技部門會(huì)同所在縣（市）稅務(wù)局、所在縣（市）稅務(wù)局推薦并蓋章；3.國(guó)家高新區(qū)科技部門會(huì)同區(qū)內(nèi)稅務(wù)部門、設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門推薦并蓋章。

 

 

附件2

高新技術(shù)企業(yè)推薦審核要點(diǎn)

 

序號(hào)

審核要點(diǎn)

工作分工

1

企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上。

科技部門

2

企業(yè)是否為居民企業(yè)

稅務(wù)部門

3

企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。

科技部門

4

對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

科技部門

5

企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。

科技部門

6

企業(yè)填報(bào)的企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)信息

稅務(wù)部門

7

企業(yè)申報(bào)材料中（包括提交的三個(gè)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表）中營(yíng)業(yè)收入、收入總額、不征稅收入、研發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入數(shù)據(jù)是否與金稅三期征管系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)一致

稅務(wù)部門

8

企業(yè)是否按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》要求歸集研發(fā)費(fèi)用，設(shè)置專用研發(fā)費(fèi)用輔助賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表并進(jìn)行核算。企業(yè)申報(bào)表中企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算）的研究開發(fā)費(fèi)用總額、同期銷售收入總額相關(guān)數(shù)據(jù)

稅務(wù)部門

9

企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

科技部門

附件3

企業(yè)信用承諾書

 

    本企業(yè)了解《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》以及《關(guān)于組織申報(bào)2021年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》相關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)作出承諾如下：

    1.本企業(yè)提交的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料內(nèi)容準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效、完整，符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》以及《關(guān)于組織開展江西省2021年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的通知》有關(guān)要求；

    2.本企業(yè)在“江西高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理平臺(tái)”填寫上傳的申報(bào)材料、在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填寫上傳的申報(bào)材料以及本企業(yè)留存的高新技術(shù)企業(yè)紙質(zhì)申報(bào)材料內(nèi)容均完全一致。

本企業(yè)愿為上述承諾承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

 

 

申報(bào)企業(yè)（公章）：

企業(yè)法定代表人簽字：

                      

                                         年    月    日

 

附件4

 

中介機(jī)構(gòu)聲明

 

    本機(jī)構(gòu)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)條件，提供給企業(yè)用于高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的資質(zhì)證明材料準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效、完整，本機(jī)構(gòu)愿為此承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

 

 

 

法定代表人/執(zhí)行事務(wù)合伙人（簽名）：              

（公章）

 

                                        年    月    日