時間:2022-02-27 19:34:04
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隨著企業(yè)改革的不斷深入,企業(yè)文化建設和企業(yè)管理經(jīng)營已經(jīng)融合到一起,樹立和落實科學發(fā)展觀,必然要求企業(yè)具有濃厚的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的意識,抓好人口和計劃生育工作也是整個企業(yè)科學發(fā)展的重要組成部分。
通過人口和計劃生育工作的開展,可以促進職工及其親屬觀念的轉變、素質的提高,使企業(yè)的管理、發(fā)展始終處于良好的人口環(huán)境里,等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力,注入了活力,帶來了動力。
但企業(yè)的人口和計劃生育工作并不簡單,宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質服務哪一樣都不能少,哪一項都不能忽視。并且有著企業(yè)特征的難點、重點和熱點。一方面是由人口和計劃生育工作本身所具有的性質與特點決定的。另一方面是由企業(yè)所存在的管理結構、經(jīng)營機制和經(jīng)濟效益等情況決定的。
難點:是管理工作復雜,人員“里一半”(在崗職工)、“外一半”(不在崗職工)。同時受企業(yè)效益好壞的影響較大。
重點:落實現(xiàn)行生育政策,保證公民依法享受生育的權利,依法兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠的規(guī)定和對違法生育給予處罰。
熱點:既要滿足工作對象的需求,又要為企業(yè)的生存、發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。
因此,必須充分認識企業(yè)人口和計劃生育工作的重要性,走出就計劃生育抓計劃生育的狹隘思想,圍繞企業(yè)生存和發(fā)展抓緊抓好人口和計劃生育工作,拓展空間、做好服務,為企業(yè)發(fā)展做貢獻。
近期以來,我公司在上劃集團公司直管的形勢下,研究并制定了今后一段時間人口和計劃生育的指導思想:堅持科學發(fā)展觀為指導,圍繞企業(yè)文化建設、企業(yè)管理、企業(yè)效益和發(fā)展,依法開展人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質服務活動,不斷地創(chuàng)新求實、和諧求進,讓職工滿意,使人口和計劃生育工作成為維護企業(yè)職工團結穩(wěn)定的法寶,成為促進企業(yè)健康發(fā)展的
動力。
同時公司計生部門也明確了自己的工作任務和思路:
一、工作質量―倡導和落實“實”字原則
在開展計劃生育工作中,有一些情況要求職工群眾配合才能完成的任務。如填寫有關會員個人的婚育方面信息情況登記時,一部分人員不肯配合,說是個人隱私,不想讓人知道。還有些填寫不夠真實。這樣我們第一手資料不準確,會影響到以后的統(tǒng)計結果。如何解決這些問題,是我們做好計生工作的難點。
因此,必須倡導和落實“實”字原則?!皩崱本褪且笳鎰諏嵣蠄髷?shù)據(jù)要真實可靠,開展統(tǒng)計要反復核實,各項任務、計劃要踏下身子狠抓落實。在落實入戶訪視“三要素”。強化“四項職能”的前提下,主動去做知識豐富、掌握政策、精通業(yè)務的宣傳員.做組織有方、管理有序、領導有力的組織員,做思維敏捷、善于協(xié)調(diào)、群眾歡迎的協(xié)調(diào)員。
加強專(兼)職計生干部學習培訓,提高計生干部素質。隨著 經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的加劇,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力大,大多存在重經(jīng) 濟效益大而輕社會效益的思想,計生國策意識淡薄,企業(yè)運轉后,不配備計生專(兼)干,有的雖然配了計生專(兼)干,但往往其他工作任務很重,經(jīng)濟指標考核很緊,對于計生工作則不做任何要求,長此以往,計生專(兼)干也是名存實亡。已有的計生管理人員也較多未經(jīng)過必須的教育和上崗培訓,沒能掌握政策法規(guī)、生殖保健、孕情跟蹤、術前教育及術后隨訪等業(yè)務知識,政策法律素質和業(yè)務素質亟侍提高。
二、工作態(tài)度―倡導和落實“細”字原則
“細”字就是細致的工作態(tài)度,細膩、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ǎM力做到細致、嚴謹。基層計劃生育業(yè)務體系相當龐雜,長期以來,企業(yè)樹立“企業(yè)要發(fā)展,技術要創(chuàng)新,人口要控制”指導思想,在做大做強企業(yè)的同時,大力配合好地方政府做好計生工作,更好的貫徹國家計劃生育工作的方針、政策和法律法規(guī),把計劃生育工作落到實處,為企業(yè)機關廣大干部群眾服務。企業(yè)領導非常重視計劃生育工作,并把此項工作放在首位,多年來從未發(fā)生過違反計劃生育條例的事例。在街道、社區(qū)計劃生育行政部門的指導和幫助下,配備了專門的計生育干部,建立了相應的計劃生育工作機構及臺帳,積極參加社區(qū)組織的各項計生工作活動及計生干部培訓班。
三、工作作風一倡導和落實“勤”字原則
“勤”就是要扎扎實實工作。態(tài)度端正,真正做到嘴勤、腿勤、手勤。嘴勤,就是要多說,會說,巧說。多以群眾樂于接受的方式和群眾交流,在宣傳政策、落實任務的同時和群眾打成一片,做互相理解、互相支持的知心朋友;多向同行征求意見和建議,探討工作,在解決疑難問題的同時,提高自我;多向上級領導匯報、咨詢,贏得他們的幫助和支持。腿勤就是要多深入實際搞調(diào)研,為能編制切合實際的工作計劃,奠定堅實的基礎;多入住戶調(diào)查核對,盡量減少和避免實際與業(yè)務間的誤差;多在部門間走動銜接,以爭取到其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記。俗話說得好:“好腦筋不如個爛筆頭”,計劃生育工作面對的是千家萬戶,搞起來千頭萬緒,張家是張家的現(xiàn)狀,李家是李家的實際,今天有今天的工作,明天有明天的情況,如果單純地靠腦袋,凡事懶于動手,不做記錄,那只會導致一個必然結果,就是丟三落四,東拉西扯,張冠李戴,把基礎業(yè)務搞成一本連自己也說不清、解不開的糊涂帳。
(1)首先根據(jù)單位實際,按照社區(qū)計生辦要求,配備了兼職的計生干部,重新調(diào)整和加強了企業(yè)本部計劃生育工作領導小組、企業(yè)本部計劃生育協(xié)會,組長及會長由企業(yè)領導及人事部、辦公室主要領導擔任,使之更適宜企業(yè)計劃生育工作開展的需要。
(2)結合本企業(yè)實際,我們制定了《企業(yè)計劃生育協(xié)會活動制度》、《企業(yè)本部計劃生育工作職責》、《企業(yè)計劃生育協(xié)會學習培訓制度》等規(guī)章制度,使企業(yè)的計劃生育工作有章可循。
(3)按照上級計生主管部門要求,認真做好各類臺帳,按時向社區(qū)報送月報及季報,按時參加社區(qū)月例會,報送計生工作相關信息,積極為本單位職工辦理《獨生子女父母光榮證》、《生育證》等服務,向職工群眾宣傳相關的計生政策及辦證需要提供的 相關材料,熱心細致做好解釋和服務工作。
(4)完善了計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡,劃分了分會小組,明確了各小組的組長,有名冊,有一個會員之家,活動有記錄。按時交納計劃生育協(xié)會會費。
(5)按照計生協(xié)會工作要求,每年都要對計生干部進行學習 培訓,把新知識和新精神做方法帶回到本單位,促進計劃生育工作的開展。
四、工作要求一倡導和落實“通” 字原則
“通”就是要求業(yè)務精,政策熟,素質高,知識全面。這是對計+劃生育工作人員的素質要求。精通業(yè)務是前提,精通政策法規(guī)是 基礎,更好地服務于民,取信于民,勝任工作。提高全體職工對計 劃生育工作的認識,擴大宣傳面。計劃生育工作是一項長抓不懈的基本國策。國家還為此制定了計劃生育法,說明計劃生育工作 的完備性、重要性。引導廣大職工樹立科學、文明、進步的婚育觀和健康理念:要堅持以人的全面發(fā)展為中心,豐富宣傳教育內(nèi)容,在宣傳計劃生育基本政策、法律法規(guī)的同時,以職工群眾的需求為導向,積極宣傳計劃生育科普知識、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識、健康保健知識等;使職工群眾自覺自愿的支持計劃生育工作的開展。讓職工群眾從各種媒體上感受到政府對計劃生育工作的重視。
一、信息網(wǎng)絡管理
1、建立直接領導關系
市場部是負責公司信息網(wǎng)絡建設與維護、信息收集處理工作的職能部門,接受營銷副總經(jīng)理的領導。市場部信息管理員與各區(qū)域市場開發(fā)助理之間是一種直接領導關系,即在信息網(wǎng)絡建設、維護、信息處理、考核方面對市場開發(fā)助理直接進行指導和指揮,并承擔信息網(wǎng)絡工作的領導責任。
2、構架新型組織機構
3、增加人員配置:
(1)信息管理員:市場部設專職信息管理員3名,分管不同區(qū)域,不再兼任其它工作。
(2)市場開發(fā)助理:浙江省六個辦事處共設市場開發(fā)助理兩名,其它各辦事處所轄區(qū)域均設市場開發(fā)助理一名。
4、強化人員素質培訓
春節(jié)前完成對各區(qū)域的市場部信息管理員和市場開發(fā)助理的招聘和培訓,使20xx年新的管理制度實施過程中市場部在人員素質方面有充分的保障。認真選擇和慎重錄用市場開發(fā)助理,切勿濫竽充數(shù)。
5、加大人員考核力度
在人員配置、資源保證、業(yè)績考核等方面對信息網(wǎng)絡建立和維護作出實施細則規(guī)定,從制度上對此項工作作出保證。建立市場信息管理員定期巡回分管區(qū)域指導信息管理工作的考核制度,并根據(jù)各區(qū)域實際情況和存在的問題,有針對性地加以分析和研究,以督促其在短期內(nèi)按規(guī)定建立和健全信息管理的工作。
6、動態(tài)管理市場網(wǎng)絡
市場開發(fā)助理與信息管理員根據(jù)信息員提供的信息數(shù)量(以個為單位)、項目規(guī)模、信息達成率、發(fā)展下級信息員數(shù)量四項指標對信息網(wǎng)絡成員進行定期的動態(tài)評估。在分析信息員/單位的分類的基礎上,信息管理員和市場開發(fā)助理應結合信息員的背景資料進行細致地分析,確定其通過幫助后業(yè)績增長的可能性。進一步加強信息的管理,在信息的完整性、及時性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。
7、加強市場調(diào)研,以各區(qū)域信息成員/單位提供的信息量和公司在各區(qū)域的業(yè)務進展情況,將以專人對各區(qū)域鋼結構業(yè)務的發(fā)展現(xiàn)狀和潛在的發(fā)展趨勢,進行充分的市場調(diào)研。通過調(diào)研獲取第一手資料,為公司在各區(qū)域的機構設置各趨合理和公司在開拓新的市場方面作好參謀。
二、品牌推廣
1、為進一步打響“杭蕭鋼構”品牌,擴大杭蕭鋼構的市場占有率,20xx年乘公司上市的東風,初步考慮四川省省會成都、陜西省省會西安、新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊、遼寧省會沈陽、吉林省的長春、廣東省會廣州、廣西壯族自治區(qū)首府南寧以及上海市舉辦品牌推廣會和研討會,以宣傳和擴大杭蕭鋼構的品牌,擴大信息網(wǎng)絡,創(chuàng)造更大市場空間,從而為實現(xiàn)合同翻番奠定堅實的市場基礎。
2、在重點或大型的工程項目竣工之際,邀請有關部門在現(xiàn)場舉辦新聞會,用竣工實例展示和宣傳杭蕭鋼構品牌,展示杭蕭鋼構在行業(yè)中技術、業(yè)績占據(jù)一流水平的事實,樹立建筑鋼結構行業(yè)中上市公司的典范作用和領導地位,使宣傳工作達到事半功倍的效果。
3、進一步做好廣告、資料等方面的宣傳工作。在各個施工現(xiàn)場制作和安裝大型宣傳條幅或廣告牌,現(xiàn)場展示企業(yè)實力;及時制作企業(yè)新的業(yè)績和宣傳資料,補充到投標文件中的業(yè)績介紹中和發(fā)放到商各人員手中,盡可能地提升品牌推廣的深度和力度。
4、加強和外界接觸人員的專業(yè)知識培訓和素質教育工作,樹立良好的企業(yè)員工形象和先進的企業(yè)文化內(nèi)涵,給每一位與杭蕭鋼構人員接觸的人都能夠留下美好而深刻的印象,從而對杭蕭鋼構及鋼結構有更清晰和深層次的認識。
三、客戶接待
1、督促全體人員始終以熱誠為原則,有禮有節(jié)地做好各方面客人的接待工作,確保接待效果一年好于一年。
2、在確保客戶接待效果的提前下,將盡可能地節(jié)省接待費用,以降低公司的整體經(jīng)營成本,提高公司利潤水平。
3、繼續(xù)做好來訪客戶的接待檔案管理工作,將潛在顧客和合同顧客的檔案分類保存,準確掌握項目進程,努力配合商務部門和辦事處促成項目業(yè)務。
4、調(diào)整部門人員崗位,招聘高素質的人員充實接待力量。隨著業(yè)務量的不斷擴大,來訪客戶也日漸增多,市場部負責接待的人員明顯不足。為了適應公司業(yè)務發(fā)展的需要,更好地做好接待工作,落實好人員招聘工作也是一件十分重要的事情。
四、內(nèi)部管理
1、嚴格執(zhí)行C版質量管理體系文件和管理體系標準文件,嚴格實施“一切按文件管理,一切按程序操作,一切用數(shù)據(jù)說話,一次就把工作做好”戰(zhàn)略,使市場部逐步成為執(zhí)行型的團隊。
2、進一步嚴格按照股份公司和營銷系統(tǒng)所規(guī)定的各項要求,開展本部門的各項工作管理,努力提高管理水平。
一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題
(一)認識不到位。有的單位認為規(guī)范化管理是搞形式主義,對規(guī)范化管理驗收存在應付心理,檢查前猛規(guī)范,檢查后松一半。有的單位重硬件建設,輕日常管理;有的注重形式,僅僅按考核項目建立檔案盒,里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時、也不全。
(二)考核落實不到位。有的縣級稅務機關對基層所(分局)的考核不到位,沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭,有關職能科室齊抓共管的合力作用,考核流于形式,造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯誤沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正;部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴格,考核的項目不全。個別基層所考核流于形式,考核記錄為滿分,考勤記錄為全勤,考核不夠認真細致,沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人,與獎懲掛鉤,定期考評并兌現(xiàn)獎勵。
(三)要求不嚴,制度落實不到位。個別單位沒有按規(guī)定建立和落實目標考核責任制,沒有將規(guī)范化管理考核目標分解落實到人,與獎懲掛鉤,定期考評并兌現(xiàn)獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全,缺少政治業(yè)務學習計劃和文明單位創(chuàng)建目標、計劃和措施,沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務學習,部分人員的學習筆記不認真。
(四)征管資料設置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務文書填寫不規(guī)范,應填寫的欄次空白,有些文書沒有加蓋稅務登記專用章;部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全;有的單位重點稅源檔案不健全,管理方面存在不到位的現(xiàn)象。
這些問題雖然發(fā)生在個別單位,但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡,應高度重視,認真研究,及時整改,以達到規(guī)范化管理的各項要求。
二、對進一步做好基層規(guī)范化管理的思考
(一)務必在提高認識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學的重要內(nèi)容,隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個部分:工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中,征收管理規(guī)范是核心,工作制度規(guī)范是基礎,環(huán)境設施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障,各個要素并不是并列或孤立存在的,而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標的前提下,科學配置內(nèi)部管理資源,細化管理標準,合理減化管理環(huán)節(jié),提高工作效率,確保全面、公正、效率地履行管理職責。規(guī)范化管理是由人治向法制轉變的必然要求,也是優(yōu)化行政機關管理職能的重要途徑。
地稅系統(tǒng)成立十年來,在規(guī)范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐,并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展,系統(tǒng)推行規(guī)范化管理,是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務質量的必然要求。因此,當前的首要任務是要大力宣傳基層實行規(guī)范化管理的重大意義和價值,特別要結合我們過去規(guī)范化管理的成效,讓基層同志認識到規(guī)范化管理不是“窮講究”,不是“花架子”,而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑,是實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領導同志,認識到規(guī)范化不是繁瑣化,規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領導和同志,真正從思想上轉變過來,實現(xiàn)被動應付到積極落實的轉變,由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”,從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎。
(二)務必在齊抓共管上下功夫?;鶎右?guī)范化管理不單是教育部門的工作,而是全局性的重要工作,要在黨組的統(tǒng)一領導下,做到以教育部門為主,各部門分工協(xié)作,齊抓共管,確保基層規(guī)范化管理工作有效開展。為了確保實現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容,進一步強化基層征管工作,要加大基層征管部門的責任力度,發(fā)揮基層主管領導以及征管法規(guī)科室人員的主導作用,讓他們積極參與,認真組織,發(fā)現(xiàn)和解決基層征管工作存在的問題。在深化基層規(guī)范化管理工作的同時,還要切實加強人事、教育、監(jiān)察、征管、信息中心等有關部門的密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極研究探索把領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設和黨風廉政建設融入基層規(guī)范化管理的方式和方法,不斷積累經(jīng)驗,不斷改進和完善,全面落實基層規(guī)范化管理的各項任務。
(三)務必在結合實際制定標準上下功夫。根據(jù)地稅工作發(fā)展不斷修訂規(guī)范化管理的內(nèi)容和標準,是基層建設有效的工作方法。各基層單位關于規(guī)范化管理考評標準是根據(jù)省局的總體要求,結合我市地稅工作實際制定的。從總體上看,符合我市地稅事業(yè)發(fā)展的方向和要求,對全市地稅基層規(guī)范化工作具有較強的指導作用。但是,省局《考評細則》出臺后,地稅機構進行了一定的調(diào)整,機構設置和崗位職責都有了不同的調(diào)整和變化?,F(xiàn)行《考評細則》未能明確劃分全職能稅務所、基層稽查局、征收計會科以及管理科的考核內(nèi)容和標準;在一些硬件建設、日常管理方面的規(guī)定剛性過強,沒有充分考慮城鄉(xiāng)差別的具體情況,有些要求難以落實,容易使基層同志產(chǎn)生抵觸情況,使考核流于形式。另外省局修訂了《稅收業(yè)務規(guī)程》,推廣使用了征管軟件,規(guī)范了辦稅程序,規(guī)定了辦稅時限,因此《考評細則》應根據(jù)規(guī)程、征管軟件和微機使用等內(nèi)容進行補充和修訂,增強考核的針對性。為此應明確牽頭單位,組織有關部門,深入基層進行細致地調(diào)查研究,根據(jù)地稅工作實際進行修訂完善。
一、健全組織機構,加強隊伍建設
2008年以來,D院新一屆黨組從推動檢察工作的全面發(fā)展的高度出發(fā),把法警工作提到了重要議事日程,并作為一項重要工作來抓。從組建之始,法警大隊就迅速健全了司法警察工作機構,確立了主管檢察長直接指揮,法警大隊領導具體抓,形成了一級抓一級,層層抓落實的領導體制,按照規(guī)范化建設的編制配齊配強司法警察,加強隊伍建設,切實提高履職水平:一是強化編隊管理。D院將分散在各科室的5名法警歸隊建制。同時,通過嚴把入警年齡關、素質關、學歷關,從業(yè)務部門和綜合部門抽調(diào)3名政治素質好、工作責任強的年青干部充實到警務部門,并公開招錄1名女法警,切實改變以往“拿著法警工資不干法警工作”的不健康狀況,有效緩解了法警隊伍年齡結構偏大、知識結構不均衡等突出問題。。9名法警基本達到占全院干警總數(shù)10%的比例要求,有效緩解了警力不足的問題,基本能滿足執(zhí)法辦案的需要;二是更新執(zhí)法理念,確保辦案安全。D院以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立“六觀”和“六個有機統(tǒng)一”,并在實踐中注意教育法警強化“四種意識”:、強化服務意識,將服務執(zhí)法辦案作為法警工作中心任務;強化角色意識,正確處理警務保障與參與執(zhí)法辦案的關系;強化制約意識,充分發(fā)揮司法警察工作對執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督作用,保證檢察權依法行使;強化安全意識,合力做好各項安全防范。D院先后與轄區(qū)醫(yī)院建立了辦案工作區(qū)醫(yī)療服務“綠色通道”,積極與政法辦、公安等部門協(xié)商,進一步規(guī)范檢察機關自偵案件拘留、逮捕犯罪嫌疑人以及變更強制措施由當?shù)毓矙C關執(zhí)行的制度,消除辦案各個環(huán)節(jié)的安全隱患;三是加大培訓力度,提升綜合素質。D院嚴格按照“一熟二懂三會”的素質標準,組織全體法警深入開展日常體能技能訓練、法律法規(guī)、公文寫作、計算機應用以及相關業(yè)務內(nèi)容的崗位練兵活動,進一步提高了司法警察的警務保障能力和實戰(zhàn)能力。
二、完善裝備管理,突出應用實效
D院按照空間獨立、設施先進、功能齊全、安全保密的要求,重點加強辦案工作區(qū)建設和警用裝備管理:一是制定“兩項原則”。D院從符合本院實際狀況和警務保障發(fā)展高度出發(fā),制定“兩項原則”,即與政策要求相一致原則,按照《人民檢察院辦案工作區(qū)使用管理規(guī)定》標準,從符合環(huán)保、節(jié)約角度,充分挖掘現(xiàn)有各種裝備的潛能,實現(xiàn)物盡其用;現(xiàn)實需求與未來發(fā)展相符合原則,為未來警務保障上水平預留發(fā)展空間;二是完善辦案工作區(qū)規(guī)范化建設。D院先后籌集資金,在400多平方米的辦案工作區(qū)內(nèi)設立“四個系統(tǒng)”,包括安全監(jiān)控系統(tǒng)、偵查指揮系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡和通信系統(tǒng)、消防系統(tǒng)。全部設施均作安全技術處理,保證辦案工作區(qū)內(nèi)辦案的安全可靠;整個辦案工作區(qū)封閉加固墻體,對內(nèi)墻進行隔音和軟包處理,對電器設備、設施加裝防護裝置,對衛(wèi)生間內(nèi)活動采取監(jiān)控等措施,安裝了先進的門禁系統(tǒng),通過電子化管理,既保證了辦案工作區(qū)規(guī)定的紀律和制度的嚴格執(zhí)行,又確保了對警員的動態(tài)管理;監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了對所有辦案活動全部實行24小時全程動態(tài)監(jiān)控,同步錄音錄像,對固定證據(jù),保障辦案安全具有重要作用;在法警隊辦公現(xiàn)代化上加大投入,配備了電腦,實現(xiàn)院內(nèi)聯(lián)網(wǎng),確保了警務工作信息的快速傳遞。加大辦案工作區(qū)人性化氛圍的營造,配備了休息床、醫(yī)藥用品等,高科技含量設施的配備改善了長期以來裝備水平落后的局面。使高科技設備在檢察院工作中最大的發(fā)揮作用,有效地保障檢察辦案工作的安全高效;三是加大警務裝備投入。四年來,D院共添置、更新警務裝備49件套,其中警用制式刀具6把、強光手電6把、多功能腰帶6條、警戒帶2條、頭盔6頂、防割手套6副、急救包和警用水壺6個、防刺服3套、對講機(配套耳麥)6個、警車、囚車共2輛,基本保證了執(zhí)行警務的需要。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和時代的變遷,計劃生育工作開始面臨更多的新問題、新情況?;鶎佑媱澤ぷ饕驗榻佑|群體的廣泛性和層次的多樣性,使得基層計劃生育工作形勢更復雜、任務更重、壓力更大?;鶎佑媱澤芾砉ぷ髦饕嬖谌罕娚庠概c生育政策之間的矛盾,依法行政與群眾錯誤的思想認識之間的矛盾以及一些農(nóng)村政策與生育政策不兼容的矛盾等三大問題。需要通過加大宣傳教育力度,統(tǒng)籌社會綜合改革,提高優(yōu)質服務水平等方面來促進和提升基層計劃生育管理水平,打造和諧計生新局面。
計劃生育工作一直是被稱之為“天下第一難”的工作,經(jīng)過近半個世紀的努力,育齡群眾的生育觀念和意識水平都有了顯著的提高,我國的人口和計劃生育工作也由單純的控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉變,由行政制約為主和依法管理轉變。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和時代變遷,人口和計劃生育工作開始面臨一些新情況、新問題?;鶎拥挠媱澤ぷ饕蚪佑|群體的廣泛性和層次的多樣性,形勢更復雜、任務更重、壓力更大。作為一名基層的計生干部,結合多年來的工作經(jīng)驗和對基層群眾的了解,對基層的計劃生育管理工作作出了如下的分析,并思考了一些解決的對策。
1 現(xiàn)狀分析
1.1群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾
自上個世紀70年代實行計劃生育以來,我國的計劃生育工作已經(jīng)取得了顯著的成績,全國累計少生了4億多人,有效緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力,有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,大部分群眾的生育觀念也發(fā)生了較大的轉變,能夠自覺實行計劃生育政策。但我國依然是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的大國,農(nóng)村育齡人群的文化素質總體水平偏低,受封建和傳統(tǒng)思想影響較深,仍有一部分群眾的生育意愿比較強烈。而且現(xiàn)在人口流動性逐年增強,出現(xiàn)了一些管理上的真空地帶,使一些人占了管理漏洞的空子,明目張膽的違法生育。目前的違法生育主要表現(xiàn)在以下幾種現(xiàn)象:生活水平提高了,不管是男是女,都想多生幾個,不怕罰,罰得起,是所謂的“富而思生”;經(jīng)濟狀況較差的,因為無錢可罰,所以大膽的生,是所謂“窮不怕生”;一些再婚對象,因為沒有共同的子女,擔心結合后影響夫妻感情或者老了沒人養(yǎng)老,所以不管符不符合政策,冒險也要生;再有一些就是早婚早育或意外懷孕,因不忍心流產(chǎn),心存僥幸地將孩子生下來;還有就是受一些違法生育對象的影響,不計后果跟風生孩子。上述所有的情形都是與現(xiàn)行的生育政策相違背,任其發(fā)展,必將導致低生育水平的反彈。
1.2依法行政與群眾錯誤思想認識的矛盾
隨著社會主義民主法治程度的提高,計劃生育工作也由過去的暴風驟雨到現(xiàn)在的春風化雨,計劃生育行政執(zhí)法逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。隨著“七不準”等一系列措施的出臺,使計劃生育工作更加的親情化和有章可循。但長期接受計劃生育高壓政策的育齡群眾在這種人性化執(zhí)法的情況下,反而錯誤的認為計劃生育政策放寬了,淡化了計劃生育國策的嚴肅性。而且現(xiàn)在基層群眾的民主和維權意識不斷增強,并且有部分人群過分強調(diào)權利,而對應履行的義務普遍淡化,特別是履行計劃生育義務意識淡薄,對計劃生育工作不理解、不支持、不配合。
1.3一些農(nóng)村政策與生育政策不兼容的矛盾
近年來,國務院和有關部門相繼出臺了農(nóng)村合作醫(yī)療、移民后扶、公共建設征地補償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策,但這些惠農(nóng)政策的補償都是以農(nóng)村人口為基數(shù)來計算補償金額,也就是說人口越多,補償金額也就越多。尤其是像我市這些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),有些行政村的集體經(jīng)濟相當發(fā)達,村民可享受的福利也相對豐厚,而所有的這些資金分配都是以人口為基數(shù)。再加上90年代戶籍制度改革和土地征用后一部分當時自愿由農(nóng)業(yè)戶籍轉為非農(nóng)戶籍的人員,在戶籍改變后仍生活在農(nóng)村,但享受的待遇卻不能和農(nóng)業(yè)戶籍人員相同,尤其在生育政策上也不能享有農(nóng)業(yè)戶籍人員的優(yōu)惠政策,從而引發(fā)了一些矛盾。這些農(nóng)村政策與生育政策不兼容的矛盾都對計劃生育政策的執(zhí)行帶來了很大的阻力,甚至有些還是背道而馳。
2 思考對策
2.1加大宣傳教育力度,倡導先進生育文化理念
首先要廣泛宣傳,提高政策知曉率。宣傳教育是計劃生育工作的重要基礎,要運用多種形式扎實開展計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策等知識的宣傳,切不可走過場,要讓宣傳內(nèi)容家喻戶曉,讓育齡群眾知法、懂法、守法。其次要加強載體建設,針對育齡群眾審美情趣不斷提高的實際,以群眾需求為導向,在生育文化的宣傳上注重求新、求實、求巧。大力開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩活動、生育關懷行動等,堅持不懈地宣傳先進的生育文化理念,倡導科學、文明、進步的生育行為和生活方式,引導群眾轉變婚育觀念,自覺實行計劃生育。
2.2統(tǒng)籌社會綜合改革,做到政策兼容
一是倡導和落實“細”字原則?!凹殹弊志褪且蠡鶎佑嬌ぷ髡吖ぷ鲬B(tài)度要細致、耐心,工作方法要細膩,嚴謹,盡力做到一絲不茍,嚴謹認真。基層計劃生育工作業(yè)務體系相當龐雜,各類卡、表、冊、薄、單林林總總,數(shù)量繁多,任務繁重,要求嚴格細致,且邏輯嚴謹,結構縝密,千絲萬縷,互有銜接,可謂“牽一發(fā)而動全身”,稍有不慎,便會“失之毫厘,謬以千里”。這就要求基層計劃生育工作人員必須把“細”字做為工作首要要求,在工作中一以貫之,細致耐心,認真從事,每一個人員信息必完整真實,每一個數(shù)據(jù)必準確無誤,每一份報表,必數(shù)據(jù)準確。
二是倡導和落實“勤”字原則。“勤”就是工作作風要扎實,工作態(tài)度要端正,真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是要多深入基層摸第一手資料,多深入實際搞調(diào)研,為能編制切合實際的工作計劃,奠定堅實的基礎;多入戶調(diào)查核對,及時掌握變動信息,盡量減少和避免實際情況與業(yè)務間的誤差;多在部門間走動協(xié)調(diào),以爭取領導和其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記,俗話說得好:“好腦筋不如個爛筆頭”,計劃生育工作面對的是千家萬戶,搞起來千頭萬緒,張家是張家的現(xiàn)狀,李家是李家的實際,今天有今天的工作,明天有明天的情況,隨時隨地有新的信息,如果單純地靠腦袋,凡事懶于動手,不做記錄,那只會導致一個必然結果,就是丟三落四,東拉西扯,張冠李戴,把基礎業(yè)務搞成一本連自己也說不清、解不開的糊涂帳,要及時記錄,及時改動,及時歸檔,保證信息清晰、明白。嘴勤,就是要多說,會說,巧說。要以群眾樂于接受的方式和群眾交流,在宣傳政策、落實任務的同時和群眾打成一片,和職工群眾做互相理解、互相支持的知心朋友;多向同行征求意見和建議,探討工作,在解決疑難問題的同時,提高自身工作能力;多向關聯(lián)部門協(xié)調(diào),創(chuàng)造計生工作的良好環(huán)境;多向上級領導匯報、咨詢,贏得他們的幫助和支持。
三是倡導和落實“實”字原則?!皩崱本褪且笳鎰諏崳镜男畔⒁鎸崪蚀_,上報數(shù)據(jù)要真實可靠,開展統(tǒng)計要反復核實,各項任務、計劃要踏下身子狠抓落實。目前,計劃生育基層業(yè)務普遍存在這樣一個共性問題:基本數(shù)據(jù)不準確,導致底數(shù)不清,業(yè)務數(shù)據(jù)與實際情況的差距和矛盾較大,這是導致計劃生育工作計劃難制定、各項措施和任務難落實、工作平衡難掌握、訪視工作難開展的直接原因。而產(chǎn)生這個問題的根源有二:一是報表時為體現(xiàn)工作成效而極力造假導致指標虛高,嚴重脫離了“低水平”的工作現(xiàn)狀;二是基層廣大計劃生育干部和業(yè)務人員為完成任務而搞訪視,不掌握轄區(qū)重點對象的真實情況或是礙于種種原因不愿意上報真實情況,形成了“虛假基礎+在這個基礎上起步的虛假計劃和決策=更為虛假的結果”的惡性循環(huán)。要消除“虛”,形成“實”,最根本的還是要從入戶訪視這個基礎抓起。這就要求基層計劃生育工作者徹底打消為訪視而訪視的消極應付的工作心態(tài),在落實入戶訪視“三要素”,強化“四項職能”的前提下,主動去做態(tài)度認真、知識豐富、掌握政策、精通業(yè)務的宣傳員;做善抓市場信息、研究實際情況、為群眾傳遞所需信息的信息員;做組織有方、管理有序、領導有力的組織員;做思維敏捷、善于協(xié)調(diào)、群眾歡迎的協(xié)調(diào)員。只有如此,才能真正發(fā)揮訪視工作的職能作用,把計劃生育工作同和諧社會發(fā)展有機結合起來;真正使群眾打消疑慮、理解和支持計劃生育工作,促進計劃生育干部和育齡群眾關系的和諧發(fā)展,為整體工作的開展奠定廣泛的群眾基礎;真正掌握群眾所需,了解群眾真實情況,成為群眾信任的貼心人,使基層計劃生育工作向實際逐步靠攏。
四是倡導和落實“通”字原則。“通”就是要求計劃生育基層工作者業(yè)務精、政策熟、素質高、知識全,這是對基層計劃生育工作人員的基本要求。精通業(yè)務是做好工作的前提,掌握政策法規(guī)是做好工作的基礎,但只有精通更廣泛的知識諸如政治、經(jīng)濟、市場、生活、科技等才能更好地服務于群眾,取信于群眾,勝任工作,充分發(fā)揮出“多面手”、“萬斤油”的作用。
五是倡導和落實“和”字原則?!昂汀本褪菆F結協(xié)作,集眾家之長,形成工作合力,這是對計劃生育部門負責人的要求?;鶎佑媱澤刹筷犖橹校媱澤ぷ髡?,各有各的工作,各有各的價值,關鍵是盡力讓每一個人都能充分發(fā)揮作用。就像一般棋,單靠車難以沖鋒陷陣,單靠卒難以決勝千里,惟有大家精誠協(xié)作,互補短長,才能贏得全盤勝利??梢哉f,各類制度和各類考核方法相對于基層計劃生育干部隊伍這張龐大而復雜的網(wǎng)來說,只是一個僵死的套子,太過于注重形式,反而會形成“你按制度辦事,我按條款應付”的被動局面。所以,計劃生育部門領導在管理干部過程中,除了重視各類制度的健全和落實外,更重要的是在領導藝術上下功夫,一要知人善任,為每一個工作人員安排能夠充分發(fā)揮其特長的工作崗位;二要靈活用人,根據(jù)各人的不同的特點采用不同方法,盡力激發(fā)他們投身工作的主觀能動性;三要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,盡力創(chuàng)造團結向上、競爭有序、可以讓每一個工作人員盡情施展自己才華的工作環(huán)境。
(2) 計劃編制缺乏科學性和規(guī)范性。1.計劃安排缺乏深入調(diào)查研究。有些基層審計機關往往倉促編制計劃,編制計劃的依據(jù)主要是過去幾年制定計劃的經(jīng)驗以及完成計劃的情況,缺少全面的征求意見、綜合性的考慮以及深入的調(diào)查研究。造成有些計劃安排不科學,一些項目不得不“中途流產(chǎn)”,一些項目由“審計”臨時變更為“調(diào)查”,一些項目草草完成,質量卻得不到保障,一些項目實施后的成果得不到認可,使審計監(jiān)督的權威性大打折扣。2.計劃編制程序的規(guī)范性不強。在編制審計項目計劃的過程中,沒有充分考慮各方意見。第一,沒有顧及審計人員這個審計項目實施主體的意見。審計人員位于審計一線,擁有大量直接經(jīng)驗和有益建議,卻無法向上級反映。置身于決策圈之外的同時,還被要求按照決策的思路來實施審計,這給審計人員造成的困擾可想而知。第二,沒有顧及下級審計機關的現(xiàn)實情況。只管安排項目,忽略下級審計機關的實際,加劇了基層審計機關人少工作量大的矛盾。3.審計項目計劃編制中缺乏對臨時交辦任務的應對機制。目前,社會各界對審計工作的重視空前提高,審計任務也是空前繁重。審計機關在編制審計項目計劃時還沒有意識到這一變化,仍按照過去的思路來安排,使得計劃的執(zhí)行缺乏彈性和調(diào)整空間。實施過程中,審計機關不僅要完成與過去年度差不多的審計項目,還要完成上級審計機關安排的審計項目、政府臨時交辦項目,配合巡視組的巡查、配合紀委、財政組織的檢查工作等。因為編制計劃時沒有做好應對準備,以至于人力、物力、財力嚴重緊張。
(三)計劃執(zhí)行缺乏有效控制。在審計項目實施過程中,審計機關本應該對項目進展、資源和力量的調(diào)整、質量和風險控制以及目標的實現(xiàn)進行管理。但就目前情況來看,部分基層審計機關制訂計劃時應付思想比較突出,對執(zhí)行項目過程中的管理意識淡薄,統(tǒng)計部門與業(yè)務部門信息脫節(jié),無法做到階段性管理、監(jiān)督,難以及時將項目所處階段及各審計組項目延伸情況予以通報,使得審計機關缺乏對審計項目計劃執(zhí)行情況的調(diào)度。造成有計劃無管理,影響了管理水平和審計質量的提高。
(1) 審計機關對計劃管理工作的認識不充分。有些基層審計機關還沒有意識到,審計計劃在整個審計工作中處于支配性的“龍頭”作用。有的領導認為,審計部門的主要職責就是完成上級交辦的審計任務;有的審計業(yè)務人員認為,審計工作的任務就是查問題、出報告;有些綜合管理科室認為,與外出審計組溝通項目進度情況是“得罪人”,抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)。這些錯誤的認識使得計劃編制工作草率,安排的項目不切合審計工作實際,又沒有應對機制,造成計劃執(zhí)行過程中審計資源組織運用的混亂,審計成果得不到及時反映。
(2) 計劃管理工作制度不健全。計劃管理工作要求綜合科室與業(yè)務科室進行大量充分的聯(lián)動,如果沒有健全的制度保障,外出審計的業(yè)務人員會認為工作壓力本來就大,“家里”還時不時打電話“找麻煩”,綜合部門的人員會認為名不正言不順,無需做一些“多余”的事,還要“看臉色”。這樣,難免會造成一些不必要的摩擦,使工作的開展困難重重。
(3) 機構設置和人員配備不適應工作的需要。 目前來看,還有相當一部分審計機關未設立專職計劃管理機構,審計項目計劃管理工作由辦公室或法規(guī)股承擔,部分基層審計機關甚至沒有配備專職的計劃管理人員。一些審計機關雖然配備了計劃管理人員,但這些人員缺乏審計實踐經(jīng)驗、宏觀意識薄弱、專業(yè)不對口,在一定程度上制約了審計項目計劃管理作用和效能的發(fā)揮。
(1) 提高對計劃管理工作的重視。審計機關要充分認識到審計資源與審計需求之間矛盾將變得日益凸顯,科學合理的制定審計計劃、優(yōu)化審計資源配置儼然成為化解審計供需矛盾的重要途徑,成為提高審計質量與審計成效的重要法寶。因此,地方審計機關要轉變計劃管理的粗放型模式,形成科學、合理的綜合管理體系,規(guī)范審計計劃管理工作,充分利用有限審計資源提高審計效益。
(2) 科學合理地編制審計計劃。首先,每年年底審計任務完成后,組織全局干部開展新一年度審計項目安排調(diào)研,由各科(股)室根據(jù)調(diào)研情況提出審計項目安排的建議,保證一線審計干部對審計項目安排的知情權、建議權。其次,主動與上級和下級審計部門以及其他部門單位對接,全盤考慮,經(jīng)過“自上而下”、“自下而上”等方式多方征求意見, 做到審計項目計劃目標可行、對象明確、范圍合理、進度可控、要素完整,然后提交局長辦公會討論決定,上報本級政府審批,并向社會公開,以有效確保審計項目計劃的嚴肅性。第三,保持計劃的嚴肅性和權威性。要保持計劃彈性,計劃管理部門可以根據(jù)調(diào)研成果以及以前年度黨委和政府臨時交辦的工作量,評估自身的審計資源,預留一定比例的審計力量,避免隨意調(diào)減。要保持計劃的嚴肅
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)09-271-02
當前,電力市場化改革工作的不斷推進,給電力企業(yè)日常經(jīng)營管理工作帶來了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗,客觀上要求我們不斷探索和完善現(xiàn)有的績效評價體系,通過提升績效評價工作的科學性,統(tǒng)一各級、各專業(yè)電力員工的工作目標和價值導向,不斷改進和提升現(xiàn)有各項工作,確保公司戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。
一、電力企業(yè)績效管控工作概述
電力企業(yè)績效管理是實現(xiàn)企業(yè)管理工作科學化的重要手段,通過構建電力企業(yè)績效管理體系,應用績效管理工具,能夠充分增強電力員工的風險意識、服務意識、服務水平和工作積極性,激發(fā)各級員工的工作潛能,促進公司各項工作的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
當前電力企業(yè)績效管理工作的基本思路在于:突破傳統(tǒng)績效考核工作局限于人資職能專業(yè)內(nèi)部、事后評價的不足,從公司系統(tǒng)全局的視角,圍繞著公司核心的業(yè)務鏈條與業(yè)務資源,從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)做好績效的全過程管控工作,只有這樣,才能使得績效管理工作真正成為提升公司各項業(yè)務有序協(xié)同開展、提升公司競爭力的有效抓手,助力公司的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。(具體管控思路見附圖1)。
二、對于當前市縣兩級電力企業(yè)績效管理工作現(xiàn)狀的基本認識
多年以來,市縣兩級電力企業(yè)員工吃苦奉獻、善打硬仗,有力地保證了公司各項決策部署的執(zhí)行到位、操作到位,取得了輝煌的經(jīng)營業(yè)績。但是從各單位績效目標的執(zhí)行情況看,整體管理體系和管理方法還有許多需要改進的地方,與國際一流電力企業(yè)相比,在如下方面仍有一定的差距:
一是評價指標數(shù)量過多、過分關注指標管控結果,而忽視了管理基礎的提升。目前國網(wǎng)公司對于基層單位的指標考核主要存在“同業(yè)對標”、“關鍵績效”、“資產(chǎn)全壽命指標”以及“運營監(jiān)測指標”等多套不同側重點的指標考核體系,累計各類指標512項,由于不同的指標體系往往突出對核心業(yè)務和重點工作的評價與考核,造成各級領導都有忽視基礎基層管理的傾向。表現(xiàn)在對各項生產(chǎn)經(jīng)營的基礎性、決定性業(yè)務流程關注不多,對提升班組、一線員工履職能力關心不夠,長此以往勢必加劇企業(yè)安全經(jīng)營風險。尤為不可取的是,少數(shù)部門和單位人為調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營指標,追求業(yè)績的“面子”,長此以往勢必丟掉企業(yè)和個人的“里子”。
二是績效考核體系設計還不夠精準、科學。指標責任、管理壓力在市縣兩級之間、部門與員工之間的傳遞還不到位,員工的積分制績效考核與考勤、工作態(tài)度、工作業(yè)績之間關聯(lián)程度有待提升。
三是涉及跨專業(yè)、跨部門協(xié)同類指標管控效果較差。主要體現(xiàn)為專業(yè)與專業(yè)之間、專業(yè)內(nèi)指標之間以及不同地區(qū)之間指標管控水平“三極分化”嚴重的情況,指標的背后反映出我們當前管理的系統(tǒng)性和全局性不強,發(fā)展的著力點和脈絡不清晰,存在不少管理的短板(主要是跨專業(yè)、參與人員多、協(xié)同工作量大的指標,如:線損率、電能質量類指標)長期得不到解決,還有寄希望于溝通、突擊的念頭。
四是公司績效溝通與改進提升機制不夠科學順暢。部門之間名義上互為客戶,實行“全業(yè)務鏈雙向協(xié)同作業(yè)”,實際上部門間協(xié)同多浮于表面,各自為政,缺乏全局觀念。工作決策、計劃、實施、監(jiān)督、考核的閉環(huán)推進機制呈弱化態(tài)勢,部門對難點工作“拖、躲、推”的現(xiàn)象較為突出,工作敷衍應付的心態(tài)有所顯現(xiàn)。
三、實行績效閉環(huán)管控,提升電電力企業(yè)績效管理水平
績效管理工作的閉環(huán)管控工作,其實質就是基于業(yè)績和能力導向完善現(xiàn)有的績效目標事前評價方案,通過構建“第三方”績效協(xié)同管控平臺、完善線上線下一體化的績效溝通評價機制等方式、做好績效目標執(zhí)行環(huán)節(jié)的事中糾偏,強化績效目標執(zhí)行成效的事后評價和跟蹤改進,實現(xiàn)公司各項績效管理目標同各項具體業(yè)務工作成效的PDCA有效閉環(huán)。
(一)以業(yè)績和能力績效為導向,構建科學合理的績效評價標準
一是在不斷總結歷年績效管理工作經(jīng)驗的基礎上,從地區(qū)條件,人員組成,工作總量等實際情況合理確定相應的績效調(diào)整系數(shù),動態(tài)優(yōu)化公司的績效評價標準。以期充分發(fā)揮績效方案的導向作用,積極引導公司內(nèi)部優(yōu)質資源向艱苦地區(qū)、缺員地區(qū)以及艱苦專業(yè)傾斜,實現(xiàn)公司各項業(yè)務的均衡發(fā)展。
二是強化指標協(xié)同。對基層電力企業(yè)涉及的“同業(yè)對標”、“關鍵績效”以及“運營監(jiān)測類”指標體系涉及的相關業(yè)務指標按照具體業(yè)務價值鏈的各個環(huán)節(jié)進行聚類整理,通過指標層層向下分解和橫向關聯(lián),及時定位影響因素,預判未來發(fā)展趨勢,提前防范執(zhí)行進度或偏差風險,提升經(jīng)營效率效益,發(fā)揮事前引導、事中糾偏、事后評價的作用。
(二)依托“第三方”平臺,提升經(jīng)營指標跨專業(yè)協(xié)同管控能力
圍繞公司在關鍵績效、同業(yè)對標指標和重點工作管控中出現(xiàn)的短板和異動指標,建立指標管控部門與專業(yè)職能部門之間的跨專業(yè)協(xié)同機制。指標管控部門應立足于企業(yè)內(nèi)部“第三方”的業(yè)務視角,綜合應用指標分解下鉆、關聯(lián)分析、趨勢預測等方法,開展異動指標數(shù)據(jù)的溯源分析,服務公司領導和專業(yè)部門科學決策。針對指標異動分析成果,建立異動問題分級、分類管控機制,根據(jù)嚴重程度等級,采用各層級協(xié)調(diào)督辦會形式開展橫向溝通,縱向協(xié)調(diào),推動異動問題閉環(huán)處理,確保管理改進成效。通過加強指標管控,各項核心指標全面提升,對公司內(nèi)部各項工作的開展情況進行量化考核。
(三)完善績效溝通機制,實現(xiàn)各項公司業(yè)務的良性開展
一是暢通線下績效溝通的平臺和渠道。通過每月對績效排名落后的員工和指標管控部門進行溝通和交流,及時發(fā)現(xiàn)找出差距和原因。員工提出績效申訴時,績效申訴小組及時了解員工的真實想法,化解員工的思想矛盾,使其心情舒暢,全身心投入工作。對有困難的員工,根據(jù)其情況,適當合理安排工作,幫助他們合理地拿到績效分值。
二是基于國網(wǎng)公司“三集五大”發(fā)展戰(zhàn)略,以績效管理一體化信息平臺以業(yè)績考核指標為主線,依托本部績效管理信息系統(tǒng),通過相關信息系統(tǒng)的接口建設,將省公司本部與各基層單位績效管理信息系統(tǒng)、各專業(yè)信息系統(tǒng)(ERP、財務管控、PMS、營銷系統(tǒng)等)與績效管理信息系統(tǒng)鏈結起來,實現(xiàn)績效管理信息的橫向交互縱向貫通,在保證績效評價的客觀、公正的同時,為公司各項工作實施PDCA(計劃、執(zhí)行、評價、提升)閉環(huán)管理提供全過程監(jiān)控的信息化管理平臺,為各級管理者圍繞工作目標實現(xiàn)精細化管理提供有力工具。
(四)優(yōu)化結果應用機制,提升績效目標過程管控的效益和效果
一是通過進一步明確具體績效考核的實施細則,將考核對象細化到每一位員工,實行公司經(jīng)營層給業(yè)務職能部門打分考核,業(yè)務部門給各班組打分,班組給每一位員工打分的機制,將員工的實際工作行為表現(xiàn)與工作考核細則相比較,將難以量化的工作結果與設定的工作標準相比較,打分結果最后出來后,全體人員簽字認可。
二是根據(jù)績效考評工作實際,將公司各業(yè)務單位虛擬分類,通過工資總額分配、員工績效工資分配等相關的績效評價方案,每月按照績效總額、基數(shù)、每個人的崗級、得分綜合計算,確定員工的績效數(shù),使績效考評及薪酬兌現(xiàn)更加清晰、合理,結果應用更為科學規(guī)范。
綜上所述,企業(yè)績效管理工作成敗的關鍵在于讓全員參與、在于各項績效管理工作的有效閉環(huán)管理。本研究以業(yè)績和能力為導向,以線上線下一體化績效溝通管控平臺為依托,實現(xiàn)了公司績效的全過程管控,為公司績效管理技能的提升指明了方向,使得績效管理真正成為幫助企業(yè)管理者和員工進步、發(fā)展和成功的平臺,有效實現(xiàn)了員工和企業(yè)發(fā)展的雙贏的目標。
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中圖分類號: F323.3 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.20.022
我國農(nóng)業(yè)機械化在發(fā)展的過程當中,遇到過很多困難,這與我國農(nóng)業(yè)機械化起步晚、底子薄有一定的關系,所以同發(fā)達國家相比我國農(nóng)業(yè)機械化還是相對有一些落后,但是近年來通過農(nóng)業(yè)機械化工作者的共同努力,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展迅猛,成績喜人。農(nóng)業(yè)機械化能取得今天的成績與廣大農(nóng)業(yè)機械化工作者的努力是分不開的,其中農(nóng)機管理部門也發(fā)揮了巨大的作用。筆者作為一名農(nóng)業(yè)機械化管理部門的工作者,從事農(nóng)業(yè)機械化工作多年,可以說當前我國農(nóng)機管理工作也取得了長足進步,但是客觀來講,在其發(fā)展的過程當中,還是存在一些問題。作為農(nóng)機管理工作者,要正視這些問題,迎難而上,總結問題所在,積極尋找解決問題的辦法。所以筆者通過本文,總結了當前我國農(nóng)機管理工作存在的問題,并提出了對策分析。
1 基層農(nóng)機管理工作存在的問題
農(nóng)業(yè)機械化工作本身就是一項比較繁雜的工作,尤其是基層農(nóng)機管理工作,工作環(huán)境特殊,程序多,同時在實際開展工作的過程當中,還會受到很多客觀因素影響,給工作帶來阻礙。針對當前農(nóng)機管理工作的困境,筆者總結主要存在問題:一是農(nóng)機管理工作團隊業(yè)務能力和綜合素質有待進一步提升;二是農(nóng)機管理信息化程度低,沒有跟上信息時代的步伐;三是對于農(nóng)機管理部門缺乏政策扶持和保障機制。
1.1 農(nóng)機管理工作團隊業(yè)務能力和綜合素質有待進一步提升
農(nóng)機管理工作者的能力和綜合素質決定農(nóng)機管理工作的質量,關乎農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的大局。從當前我國農(nóng)機管理發(fā)展形勢來看,存在農(nóng)機管理工作團隊業(yè)務能力不強和綜合素質有待提高等問題。導致這一現(xiàn)象的原因,一是當前農(nóng)機管理團隊老齡化嚴重,工作在基層的一線工作者都年齡偏大,工作在基層多年,盡管有著非常豐富的工作經(jīng)驗,但是知識結構老舊,能力有限,并且接受和學習新事物的能力有限;二是年齡偏大的農(nóng)機管理工作者,創(chuàng)新意識不強,工作過于程式化,思維不夠活躍,很難適應當前我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展形勢。
1.2 農(nóng)機管理信息化程度低,沒有跟上信息時代的步伐
信息時代的到來,給很多行業(yè)都帶來了實惠,提高了工作效率。農(nóng)機管理部門也要及時轉變思路,利用網(wǎng)絡信息化開展工作,通過網(wǎng)絡信息化提高工作效率。但是從當前情況來看,信息化辦公在農(nóng)機管理系統(tǒng)還沒有得到普及,以往的工作方式還沒有轉變,沒有跟上信息時代的步伐。
1.3 對于農(nóng)機管理部門缺乏政策扶持和保障機制
農(nóng)業(yè)機械化服務工作需要投入大量資金和適當?shù)谋U蠙C制,如搞試驗、購樣機、示范推廣等,如果政府對農(nóng)機服務體系建設、農(nóng)機化推廣應用的投入減少,特別是對于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)機管理服務機構,必然給工作帶來困難,影響農(nóng)機化的發(fā)展。
2 完善基層農(nóng)機管理工作的對策分析
要想解決農(nóng)機管理工作存在的問題,就要從問題的根源入手,需要廣大農(nóng)機管理工作者,團結一致,積極探討,共同尋找解決問題的辦法。針對上述問題筆者總結對策如下:一是加大基層農(nóng)機管理團隊培訓力度,完善農(nóng)機管理體系建設;二是加大信息化建設力度,培養(yǎng)信息化人才;三是積極爭取政府支持,加大政策和資金扶持。
2.1加大基層農(nóng)機管理團隊培訓力度,完善農(nóng)機管理體系建設
積極開展基層農(nóng)機管理團隊培訓,定期分批次安排農(nóng)機管理工作者參加,通過培訓,不但可以提高農(nóng)機管理工作者的業(yè)務水平,還可以為其創(chuàng)建一個溝通和交流的平臺,促進同事之間的感情,有利于提高工作效率。同時按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》要求,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站是“國家設立的基層農(nóng)業(yè)機械技術推廣機構,應為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性的農(nóng)業(yè)機械技術推廣服務”,基層農(nóng)機管理工作人員素質在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中是起主導作用的因素,提高基層農(nóng)機管理工作人員的素質,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的一個重要手段。因此,必須加強基層農(nóng)機管理工作人員業(yè)務培訓。
2.2 加大信息化建設力度,培養(yǎng)信息化人才
農(nóng)機管理單位要致力于信息化建設,致力于信息化人才的培養(yǎng)。建議可以聘請專業(yè)信息化教師給大家做信息化辦公普及,讓更多的人了解信息化建設的重要意義。同時如果條件允許可以吸納信息化人才,為農(nóng)機管理注入新鮮血液。
2.3 積極爭取政府支持,加大政策和資金扶持
農(nóng)機管理要積極爭取當?shù)卣闹С趾屠斫猓哟笳吆唾Y金扶持,同時協(xié)調(diào)好各部門之間的工作分配,想盡一切辦法促進農(nóng)機管理工作的開展。同時在農(nóng)機管理開展工作的一系列環(huán)節(jié)當中,對涉及到政策扶持的工作環(huán)節(jié),國家可以適當給予政策扶持,保證其工作的順利開展。
參考文獻
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一、思想政治工作細化管理的必要性
一、細化管理是適應新形勢需要的迫切要求。改革開放以來,我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就,同時也出現(xiàn)一些新問題,如思想政治領域受各種思潮的侵襲,經(jīng)濟領域受各種利益的誘惑,形形的商業(yè)賄賂及行業(yè)的不正當競爭等。無疑,傳統(tǒng)的思想政治工作模式已不能適應新形勢下員工思想變化的需要,只有實施思想政治工作的精細化管理,才能使員工的思想統(tǒng)一到以用戶為中心,以優(yōu)質服務為重點的目標上來,做到精心服務、真誠投入,基層做為服務大眾的最前沿必須從實際出發(fā),制訂符合實情的思想政治工作,細化管理方案,盡快適應工作的新形勢和新要求。
二、細化管理是滿足員工思想多元化的迫切要求。新形勢下市場經(jīng)濟對員工的影響日益加深,基層員工由于長期在基層工作,在面對獎金分配的比率化、干群化,職稱晉升中的學歷標準化,聘用制中的人員分配比例化,年終考核的評優(yōu)化等關系切身利益的時候,都會不同程度的出現(xiàn)煩燥和焦慮等情緒,如不及時疏導,勢必增添他們思想上的困惑,挫傷他們的積極性和創(chuàng)造性,影響和制約企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營工作。做好基層思想政治工作就是要拿出一整套思想政治方法,善于透過員工的面部表情和身體語言,捕捉員工的思想動態(tài),把握員工的思想脈搏,分析員工思想變化的原因,在加強思想政治工作的流程管理、績效考量、長效管理中,突出細化管理,在“細”字上下工夫。
二、如何做好思想政治工作的細化管理
(一)觀念上求轉變。細化管理是由過去的粗放型管理向集約化管理的轉變,由傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學化管理的轉變。思想政治細化是一種意識,是一種觀念,是一種認真的態(tài)度,是一種精益求精的文化,也是一個新的管理模式。建立之初可能會造成一些員工抵制情緒。因此要加強宣傳教育和培訓,進一步解放思想,不斷更新觀念,在正確意識形態(tài)宣傳、教育方向的基礎上,緊密結合員工普遍關心的重點、熱點、疑點問題進行思想教育活動,要不拘泥于傳統(tǒng)的思維方式和表現(xiàn)形式,借助各種新興媒介,采用人們喜聞樂見的方式,增強思想政治工作的吸引力,多用群眾語言,多用生活語言,讓員工認識到細化管理給企業(yè)帶來的好處,激發(fā)和調(diào)動員工工作積極性,讓員工牢固樹立細化管理意識,直至深入人心。
(二)流程上求細分。管理層在研究、規(guī)劃、部署思想政治工作的過程中要注重細節(jié)管理,盡可能地將每一項工作、每一個細節(jié)、每一個流程進行細分。明確責任部門和責任人,制定具有操作性的量化考核標準,使執(zhí)行層能夠準確領會上級要求,精確落實上級部署。不僅要讓員工知道怎么做,按什么標準做,還要讓員工明白如何才能做得更好。
(三)考核上求嚴格。思想政治工作是否能夠取得實效,嚴格考核是關鍵。要建立起系統(tǒng)化的考評機制,將考核工作落實到細分的每一項工作流程中,做到考核標準制度化、考核實施經(jīng)?;⒖己斯芾硪?guī)范化。通過考核,查找和發(fā)現(xiàn)思想政治工作中的問題,為今后工作的改進提供依據(jù)。
(四)載體上求實效。做好思想政治工作要通過一定的載體才能實現(xiàn),選擇載體對于思想政治工作非常重要。細化管理要求在載體設計時,必須改變以往脫離實際,貪多求全的思想,做到重質量、輕數(shù)量,重效果、輕形式。緊緊圍繞不同時期企業(yè)的中心工作,在融合上下功夫,通過有效的載體,使思想政治工作實現(xiàn)虛功實做。
三、建立思想政治工作細化管理的三個機制 在思想政治工作中引入細化管理,是一種符合時展要求和思想政治工作規(guī)律的新的管理方式。在當前形勢下,企業(yè)思想政治工作要達到細化的標準關鍵要建立三個機制。