時間:2022-05-18 03:12:35
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本次“五五”普法檢查驗收共分四個檢查驗收小組同時進行。
二、檢查驗收范圍、內(nèi)容及要求
(一)檢查驗收的范圍:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各部門及省州駐貞單位。
(二)檢查驗收的內(nèi)容:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《縣“五五”普法依法治理檢查驗收規(guī)范》鄉(xiāng)鎮(zhèn))內(nèi)容五個局部共二十七條進行;縣直部門、企事業(yè)單位依照《縣“五五”普法依法治理檢查驗收表標準》機關(guān)企事業(yè)單位)內(nèi)容共計十五條進行。
(三)要求:
并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機關(guān)、單位、廠礦、學校、村(社區(qū))等進行抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬機關(guān)、單位、廠礦、學校、村(社區(qū))組進行全面檢查評估。1.縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直所屬機關(guān)、單位、廠礦、企業(yè)、學校、駐貞單位進行檢查評估。
并寫收工作總結(jié)和自查自評報告,2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各部門按照《縣“五五”普法依法治理檢查驗收規(guī)范》先進行自查自評。自查自評分值在80分以上的向縣依法治縣工作領導小組寫出“五五”普法依法治理驗收申請,縣依法治縣工作領導小組收到申請后,組織有關(guān)人員進行檢查驗收。
三、檢查驗收時間
2010年5月1415日。
5月16日召開小組組長、副組長和聯(lián)絡員會議,5月13日下午3:00時在縣委多媒體會議室召開檢查組成員會議。匯報檢查驗收情況,并資料報縣領導小組辦公室。
四、檢查驗收方式
采取聽、看、查、問、走訪群眾等形式進行。
五、考核評定等次
一、加強社區(qū)建設,做好民生服務
按照市政府關(guān)于在長德新區(qū)成立彩繽、德旺兩個城市社區(qū)的批復文件制訂了《2017年城市社區(qū)建設實施方案》為即將新建的兩個城市社區(qū)提供了指導依據(jù),同時制訂了《長德新區(qū)社區(qū)建設規(guī)劃方案》提出建設“小康社區(qū)”做為未來四年城市社區(qū)建設的主題,為長德新區(qū)未來四年的發(fā)展奠定了基礎。農(nóng)村社區(qū)建設方面,按照《長春新區(qū)關(guān)于全面推薦農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見》要求制訂了《2017年長德新區(qū)農(nóng)村社區(qū)實施方案》根據(jù)我區(qū)實際情況將江東店村打造成為農(nóng)村社區(qū)建設示范點,通過完善現(xiàn)有基礎設施、增加社區(qū)服務功能、改善農(nóng)村社區(qū)基礎設施弱,服務體系不健全的現(xiàn)狀。
二、圓滿完成全國第二次地名普查工作
全國第二次地名普查工作任務重、時間緊、對工作完成質(zhì)量要求高,長德新區(qū)在3月8日啟動了本區(qū)域內(nèi)的地名普查工作,召開了由社會事業(yè)局牽頭組織,各部門主要領導參加的長德新區(qū)地名普查專項工作會議,會上對本區(qū)域內(nèi)的地名普查工作作出了詳細的安排部署,為了加強領導成立了領導小組和由社會事業(yè)局牽頭組建的地名普查辦公室,負責協(xié)調(diào)各部門有序推進地名普查專項工作開展。地名普查辦公室制定了《長德新區(qū)地名普查專項工作實施方案》并積極協(xié)調(diào)市普查辦和長春新區(qū)和普查辦為長德新區(qū)專門組織了兩次業(yè)務培訓,為長德新區(qū)的地名普查工作有序開展提供了保障。目前截止,對區(qū)域范圍內(nèi)的19條街路、14家已投產(chǎn)企業(yè)、11個自然村的地名相關(guān)屬性信息進行了全面的調(diào)查、補充、更新、完善,累計填寫地名普查登記表300余份照片200余張,長德新區(qū)地名普查登記資料已經(jīng)上交長春新區(qū),為整個長春新區(qū)如期完成地名普查工作提供了保障。下一階段為迎接市里統(tǒng)一驗收做好準備工作。
三、完善街路門牌號、政區(qū)地名標志設置
積極協(xié)調(diào)市民政局區(qū)劃地名處為滿足條件的20家駐區(qū)企、事業(yè)單位核發(fā)了門牌號使用證。從服務駐區(qū)企業(yè)的角度,做到主動上門測量,主動上門安裝,由社會事業(yè)局統(tǒng)一收集駐區(qū)企業(yè)材料為駐區(qū)企業(yè)代辦門牌號申領工作。積極協(xié)調(diào)市民政局區(qū)劃地名處為我區(qū)11個自然村與德惠、九臺的道路分界點設置了16個政區(qū)地名標志點。為進一步做好長德新區(qū)創(chuàng)城工作,維護好長德新區(qū)對外形象,提升城市景觀,長德新區(qū)社會事業(yè)局對區(qū)內(nèi)所有街路牌進行了踏查和修繕,為創(chuàng)城工作助力。
四、做擁軍服務工作、維護區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定
為促進長德新區(qū)擁軍工作深入開展,進一步增強軍政軍民團結(jié),維護區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)雙擁工作常態(tài)化,研究制定了《長德新區(qū)社區(qū)擁軍活動方案》為今后以社區(qū)為平臺開展擁軍服務工作提供了依據(jù)。
1.開展春節(jié)和“八一”期間的節(jié)日走訪慰問工作
制訂了《長德新區(qū)2017年春節(jié)期間走訪慰問工作方案》,長德新區(qū)管委會對優(yōu)撫對象和其他特殊群體在春節(jié)期間以發(fā)放慰問品的形式開展了走訪慰問。累計發(fā)放大米40袋、面40袋、油80桶;慰問金4萬元。今年又是中國建軍90周年, 在“八一”建軍節(jié)期間,根據(jù)長春新區(qū)雙擁工作領導小組《關(guān)于開展慶祝建軍90周年紀念活動的通知》文件要求,我局經(jīng)制訂了《長德新區(qū)關(guān)于開展“八一”擁軍慰問活動的實施方案》,開展擁軍慰問活動,針對轄區(qū)范圍內(nèi)的烈士遺屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、殘疾軍人、老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、生活困難的60歲以上退役士兵,共計30人進行走訪慰問,送去節(jié)日的祝福,弘揚他們的革命精神,肯定他們的革命功績,體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)愛,維護區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定的社會氛圍,共計發(fā)放慰問金4.5萬元。
2.開展為優(yōu)撫對象送健康活動
按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署,國土系統(tǒng)140名干部包扶全縣15個村250戶802人。作為第一包扶單位在____鎮(zhèn)共有6個村。分別為:局機關(guān)52人包扶重點貧困村____村58戶178人;不動產(chǎn)登記中心、地環(huán)站15人包扶重點貧困村____村15戶62人;交易中心、局機關(guān)、監(jiān)察大隊48人包扶重點貧困村____村58戶171人;統(tǒng)征辦10人包扶____村21戶73人;____所2人包扶____村4戶12人;縣工商銀行和鎮(zhèn)村干部包扶____71戶222人。
作為參扶單位的有9個村。分別為:監(jiān)察大隊參扶________村(重點貧困村,第一包扶單位縣政協(xié)辦);____3人參扶____鎮(zhèn)____村6戶16人(重點貧困村,第一包扶單位縣中藥局);____所5人參扶____鎮(zhèn)____村10戶36人(重點貧困村,第一包扶單位縣職教中心);____所3人參扶____鎮(zhèn)____村4戶14人(重點貧困村,第一包扶單位縣婦聯(lián));____所3人參扶____鎮(zhèn)____村11戶35人(非貧困村,第一包扶單位縣市場監(jiān)管局);____所10人參扶____街道辦____村27戶79人(非貧困村,第一包扶單位縣文廣局);____所5人參扶____鎮(zhèn)____村21戶71人(非貧困村,第一包扶單位縣郵政局);____所4人參扶____鎮(zhèn)____村7戶31人(非貧困村,第一包扶單位縣統(tǒng)計局);____所3人參扶____鎮(zhèn)____村8戶24人。(非貧困村,第一包扶單位縣工商聯(lián))。
二、工作開展情況
1、成立機構(gòu),落實責任。按照縣委縣政府關(guān)于脫貧攻堅工作總體安排和時間要求,在縣政協(xié)組織領導下,我局第一時間召開全系統(tǒng)脫貧攻堅動員大會,成立了脫貧攻堅領導機構(gòu),抽調(diào)2名實干能力強的干部組成局聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧專職辦公室,擇優(yōu)下派3名干部到重點貧困村任第一書記,并委派工作能力強的干部擔任駐村工作隊隊員。明確了領導包抓責任和局機關(guān)及事業(yè)單位對口幫扶責任。先后印發(fā)了《全面推進聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧工作實施方案》,落實了《國土系統(tǒng)干部聯(lián)鎮(zhèn)包村結(jié)對幫扶責任清單》,制定了《脫貧攻堅工作制度》《駐村工作隊管理制度》《第一書記駐村管理制度》,建立了脫貧工作責任體系和工作機制,為推動脫貧攻堅任務落實奠定了組織和制度基礎。
2、立足實際,突出保障。一是突出移民搬遷用地服務保障。積極參與移民集中安置點建設規(guī)劃前期工作,配合協(xié)助用地選址;在村民分散建房審批上,用地指標優(yōu)先考慮受災戶、貧困戶。二是突出脫貧攻堅項目用地保障服務。對涉及的脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等方面項目,我們主動介入,及早研究謀劃。三是突出設施農(nóng)用地服務保障。及時受理審查,加快實地核查,為農(nóng)戶及合作社發(fā)展種植、養(yǎng)殖提供場地。四是突出國土項目爭取向貧困村傾斜。在編制項目可研和申報土地復墾整理開發(fā)、高標準基本農(nóng)田建設、地質(zhì)災害治理項目中優(yōu)先考慮重點貧困村。
3、編制規(guī)劃,抓好落實。一是科學編制脫貧攻堅基礎設施規(guī)劃。國土系統(tǒng)包扶13個村規(guī)劃基礎設施建設11大類22個小項,共計劃投資18024.7萬元。二是積極聯(lián)系有關(guān)行業(yè)部門,爭取配套落實基礎設施和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。先后聯(lián)系水利、
交通、扶貧等部門,銜接爭取包扶重點貧困村道路、橋梁、路燈、飲水等基礎設施建設項目;配合縣人社局對____村科技種植、養(yǎng)殖與管理技術(shù)進行了為期10天的培訓;會同村上對貧困戶免費發(fā)放玉米良種、肥料,解決春播困難。三是協(xié)調(diào)落實政策保障和引導協(xié)助發(fā)展。聯(lián)系教育部門落實貧困家庭學生上學補貼;對有勞動力的進行就業(yè)引導;對地處偏遠,發(fā)展嚴重受制約的貧困戶落實異地搬遷;對發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)項目的協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù);會同鎮(zhèn)村干部到勉縣考察大櫻桃種植項目。四是積極解決資金困難。我局向____鎮(zhèn)____、____2個重點貧困村給予資金支持共23萬元,解決了兩個村脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金不足的問題;五是細化干部幫扶措施。要求國土系統(tǒng)干部每周和包扶對象通一次電話,每月登門入戶一次,和他們拉家常,出謀劃策,幫助他們樹立度過難關(guān),脫貧奔小康的信心。并號召大家開展了向____村大病貧困戶李明珍等兩戶捐款和“雙節(jié)”前自費購買糧油、月餅等禮品對其幫扶對象進行慰問等活動。六是基礎設施建設項目落地開花。____、____、____三個集中安置點項目已放線施工,____3條村組道路拓寬改造項目11.3公里已招標,各村環(huán)境整治、文化廣場、衛(wèi)生室改造等項目也在有序推進中。三、存在的問題
一、工作回顧
(一)領導重視,健全機構(gòu),落實責任,確保安全生產(chǎn)落到實處
街道工委高度重視安全生產(chǎn)工作,今年六月街道發(fā)文正式成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督站,由原來的2人,增加到18人(含兼職),其中各社區(qū)、村、場、管區(qū)安全專干14人,這一舉措大大加強了安全隊伍的建設,為進一步搞好全街的安全生產(chǎn)工作打下了堅實的基礎。
今年3月上旬,駐我街企事業(yè)單位及村、場、管區(qū)全部簽定了安全生產(chǎn)目標管理責任書,完善了安全生產(chǎn)目標管理考核細則,建立健全了各類臺帳及各項材料的歸檔工作,制定了重特大事故應急預案。尤其做好了易燃易爆危險物品及各娛樂場所、網(wǎng)吧、旅社、幼兒園、汽站、油漆店等特種行業(yè)的歸檔工作,做到心中有數(shù),確保安全生產(chǎn)有序進行。
全年共召開全街安全工作會議8次,其中4次為防范重特大事故工作會議(副科級以上干部),開展多次安全生產(chǎn)大檢查,舉辦消防培訓班2次,在全街安全工作會議上,組織安全專干及機關(guān)干部認真學習了省、市、區(qū)安委、安監(jiān)局文件和三個決定及湖南省新頒發(fā)的安全生產(chǎn)條例。街道工委書記厲江華同志、辦事處主任丁貴才同志作了重要講話,并一再強調(diào):“我們講到創(chuàng)建平安桔洲,首先就要抓好安全工作,切實做到‘以人為本,安全第一’,抓好安全工作是當前維護好社會穩(wěn)定的一項重要工作,安全問題只能加強,不能削弱,全街干部必須從思想上引起高度重視,充分認識安全的重要性。在安全線上的工作人員要有強烈的責任感,對人民負責,對自己負責,一心一意做好安全工作,任何時候都不能掉以輕心,不能抱有僥幸心理,要把安全工作作為當前頭等大事來抓。在長期的經(jīng)濟建設中,我們務必從思想上高度重視,務必保持高度的警惕,務必做到警鐘長鳴。”
(二)增強安全意識,積極開展安全生產(chǎn)月活動
為搞好安全生產(chǎn)月的活動,今年以來,從報刊上收集了全國各地重特大事故圖片60余幅,并從中精選了20余幅制作了板報,板報圖文并茂、知識豐富多彩,使人們深受教育和啟迪,感到觸目驚心,教育意義深遠。在6·13安全生產(chǎn)月活動中受到了市、區(qū)領導的高度贊揚。今年購宣傳圖片畫冊70余張,安全知識讀本及消防知識手冊60余冊,各個社區(qū)利用宣傳欄、標語板報等形式就地開展了安全生產(chǎn)月宣傳活動。全街各社區(qū)及駐街單位共計宣傳欄目26個,宣傳標語120余張,全街19個建筑工地懸掛橫幅42條,據(jù)不完全統(tǒng)計安全生產(chǎn)月活動經(jīng)費近萬元。通過宣傳教育,大大提高了人們的安全意識,使“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”在全街形成了良好的氛圍。
(三)、突出重點,加大隱患排查力度
今年以來,結(jié)合我街的實際情況,對重點單位、重點部門、重點環(huán)節(jié),如天馬大學生公寓食堂、建筑施工場所、娛樂場所、?;锲罚ɑ瘜W試劑廠、煙花炮竹店、油漆店)、水陸洲等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了多次排查,在排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并限期整改。對一時難以整改到位的一是嚴加監(jiān)控,二是發(fā)文函告相關(guān)單位,做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)處事,確保隱患排查起起有著落,件件有回音。
全年檢查安全生產(chǎn)經(jīng)營單位160余家,累計各類隱患14起,已全部整改到位的8起,正在整改的3起,尚未完全整改的3起,定期不定期安全排查30余次。在今年9月嚴打?qū)m椪沃信浜舷嚓P(guān)部門嚴格執(zhí)法,對駐街各旅店、娛樂場所、特種行業(yè)進行了重點清理整治,通過清理整頓,安全意識大有改觀,全街95%以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位都配備了消防器材,各娛樂場所修建了消防安全通道和配置了應急燈。通過全年的努力基本消除了我街各類隱患。全年街道范圍內(nèi)尚未發(fā)生一起森林火災和一起重特大事故及其他傷亡事故,為全街的經(jīng)濟工作保駕護航和創(chuàng)建平安桔洲的順利進行提供了有力保障。
(四)、其他綜合情況
1、落實專項整改資金,確保隱患排查有著落。在單位預算內(nèi)設立安全生產(chǎn)專項資金和公共安全重大隱患事故隱患整改資金貳萬元,或不受限制確保投入。
2、責任落實到位,層層簽定責任書,實行“一票否決”。層層簽定安全生產(chǎn)目標管理責任書,制訂了目標管理考核細則嚴格考核落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
3、材料報告情況:安全生產(chǎn)月報表、事故隱患報告、工作總結(jié)、安全月活動情況等相關(guān)資料基本都能夠及時準確不誤向區(qū)安委、區(qū)安監(jiān)局報告。
4、完善各類臺帳。全街房屋險情進行了分戶建檔并能如實登記和上報。幼兒園、網(wǎng)吧、旅店等特種行業(yè)建立了臺帳。共2頁,當前第1頁1
5、宣傳教育:今年7月6日、9月3日兩次開展了119消防日宣傳教育活動,夠消防手冊110余本。
6、積極培訓,提高業(yè)務素質(zhì)。今年我街參加安全培訓學習3人,考試合格,確保持證上崗。
7、安全專項整治。今年9月全街干部配合執(zhí)法人員對全街的?;锲?、煙花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娛樂場所等進行了專項整治。
8、事故報告制度。全年除石門樓社區(qū)、八字墻社區(qū)發(fā)生兩處火災之外,尚未發(fā)生其他傷亡事故,事故原因及損失情況向區(qū)安監(jiān)局如實作了匯報,并對事故原因進行了分析和登記,較好地預防了各類事故的發(fā)生和確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定局面。
二、存在的問題及原因分析
(一)無證上崗的問題
我街安全生產(chǎn)形勢總的是好的,但發(fā)展還不平衡,安全生產(chǎn)意識仍然還比較淡薄,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位尚不能完全做到執(zhí)證上崗。在安全生產(chǎn)檢查中,無證現(xiàn)象比較多見,其主要原因是辦班少,即算辦了班,不愿意參加,不舍得投入。
(二)房屋險情問題
①房屋拆遷遺留問題多,一時整改難以到位。例如水陸洲上職工宿舍和廠房,普遍存在不同程度的隱患,應加快房屋拆除進度,確保資金迅速到位。
②房屋亂裝亂修現(xiàn)象比較嚴重。尤其是石門樓,仍然還需要密切關(guān)注和采取必要的專項整治以達到整改目的。
③房屋險情。我街仍有二處私人危房,已鑒定和未作鑒定的各一處,其未排除原因,一是生活困難,無資
金來源;二是報建手續(xù)難批(區(qū)房產(chǎn)局已下發(fā)了整改通知),還待密切關(guān)注和嚴加監(jiān)控。
三、來年工作思路
繼續(xù)深入學習貫徹落實省、市、區(qū)文件指示精神,堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真學習《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》,加強業(yè)務培訓,提高自身業(yè)務素質(zhì),“以人為本,安全第一”,積極開展宣傳教育活動,提高全民安全意識。在全街范圍內(nèi),繼續(xù)開展定期、不定期安全生產(chǎn)檢查和各類隱患排查整改工作,為確保人們生命和財產(chǎn)安全、振興我街經(jīng)濟作出新的貢獻。
***街道安全生產(chǎn)監(jiān)督站
為維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定,確保經(jīng)濟建設和改革發(fā)展順利進行,根據(jù)省、州、縣關(guān)于加強社會治安綜合治理有關(guān)要求和鎮(zhèn)黨委、政府的規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定2006年度社會治安綜合治理目標管理責任制。
一、責任對象
農(nóng)村工作組、村(居)委會;所轄行政機關(guān)、企事業(yè)單位。
二、責任內(nèi)容
(一)把綜治工作納。入本地、本單位經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,健全工作機制,完善考核制度,為綜治工作提供組織保證;定期研究部署綜治工作,及時解決綜治工作中的問題,保證必需的綜治工作經(jīng)費。堅持第一責任人年度述職,綜治成員單位述職制度;綜治例會制度;聯(lián)系點制度。執(zhí)行一票否決制,重大案(事)件領導責任查究制度等。
(二)把綜治工作實績列入干部政績考核,與干部的職級和獎懲直接掛鉤,獎勵任免干部征求綜治領導機構(gòu)意見,綜治工作機構(gòu)的辦公場所、人員、經(jīng)費按規(guī)定要求落實到位,農(nóng)村治保、民調(diào)主任“三權(quán)管理”落實到位。治安隱患、矛盾糾紛排查調(diào)處的月報表及工作總結(jié)報送及時。
(三)嚴打?qū)m椪涡袆咏M織有力,措施具體,突出的治安問題整治效果明顯,黑惡勢力得到及時打擊,群眾反映強烈的侵財、傷害等可防性案件得到有效控制。
1、嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪、車匪路霸等嚴重影響人民群眾人身和財產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪和“三類犯罪”活動。
2、加強對易燃易爆物品、有毒有害物品、特種行業(yè)的管理,嚴密防范和打擊各種恐怖破壞活動,防止發(fā)生投毒、爆炸等群死群傷的惡性案件。
3、排查整治治安亂點,排查整改治安隱患,防范重特大治安災害事故發(fā)生。
4、排查整治學校及周邊治安環(huán)境,保證校園治安環(huán)境良好。
5、加強對書刊、音像制品和網(wǎng)吧的有效管理,開展“掃黃打非”斗爭,鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。
6、排查公共安全隱患,防止重特大安全事故發(fā)生。
7、加強電力設施保護工作,維護電力設施安全和電網(wǎng)穩(wěn)定運行,確保正常供用電秩序。
8、加強交通秩序整治,“四方一責”管理規(guī)范到位,杜絕重特大道路交通安全事故。
9、嚴密控制和嚴厲打擊“”等組織的破壞活動。
(四)完成年度法制宣傳教育任務,自主開展有針對性的法制宣傳教育,學校法制宣傳教育“四落實”到位,積極預防青少年犯罪。流動人員管理、刑釋解教人員的幫教措施和出租房管理落實到位。
(五)建立完善維穩(wěn)工作預警機制和矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查調(diào)處聯(lián)動工作機制,積極排處矛盾糾紛,主動辦理案件,有效預防、控制和處置和重大突發(fā)性事件,在維穩(wěn)工作中實行重大矛盾糾紛排查調(diào)處領導責任制,部門責任制、責任追究制,堅持“誰主管,誰負責”,“屬地管理”和“分級負責,歸口管理”的原則,努力把問題解決在基層,在單位內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),對各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患要有分解責任和應急預案,對糾紛個案要積極妥善處理。
(六)結(jié)合“平安巴東”創(chuàng)建活動,積極開展“平安官渡”、“安全文明單位”和“安全文明村”創(chuàng)建活動。
(七)對電力、金融、通訊、交通、供水、供氣、廣播電視等部門和系統(tǒng)大型民營企業(yè)實行重點保護,發(fā)生案件偵破及時。
(八)農(nóng)村“兩會一戶”(特別是有房產(chǎn)的村)建設要規(guī)范化、制度化、效能化。治安中心戶的覆蓋率和知曉率達到百分之百,集鎮(zhèn)的防控網(wǎng)絡建設要規(guī)范、科學、實用,有專職或義務治安巡邏隊,門店聯(lián)防、門棟關(guān)照、單位內(nèi)部自防要普遍開展,做到有形式有內(nèi)容,有檔案資料,有效果。
(九)扎實開展綜治業(yè)務培訓,提高基層綜治隊伍的工作水平。對基層綜治工作的培訓要有計劃,有效果,通過培訓,讓他們既能在實際工作中解決矛盾和問題,又能規(guī)范性地辦理、整理各類工作文案。
三、考評辦法
(一)按照年初工作計劃,鎮(zhèn)綜治委在加強經(jīng)常性督導的基礎上,在六月中旬和十一月中旬,從相關(guān)職能部門抽調(diào)人員,組成考評專班,對各村和單位進行半年和年度考評,實行百分制評分。
(二)考評采取一聽二看三走訪的形式,隨機走訪群眾,調(diào)查當?shù)貓?zhí)法監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和社會各界知名人士,了解農(nóng)村“兩會一戶”和單位內(nèi)保門店聯(lián)防,門棟關(guān)照的知曉率以及對綜治工作的滿意率的評估,評估結(jié)果按百分之五計入考評總分。
(三)考評以百分制計分,按優(yōu)勝、達標、未達標、分類排隊,優(yōu)勝為90分——100分,達標85—89分,未達標85分以上,考評結(jié)果報鎮(zhèn)綜治委、鎮(zhèn)黨委政府。由鎮(zhèn)黨委政府命名為安全文明村(單位),并按上級表彰名額,按排名位次報上級表彰。村治保民調(diào)主任報酬按照“三權(quán)管理”規(guī)定按工資總額的40%與社會治安綜合治理工作考核得分掛鉤,考評未達標的,通報批評,限期整改,對工作不負責任,造成重特大案(事)件發(fā)生影響全局的單位和村,實行一票否決,并追究責任人責任,駐村公務員年度考核定為不稱職,取消所涉單位、村和個人的評先表模資格。
經(jīng)濟發(fā)展需要一個好的投資環(huán)境,價格收費環(huán)境的優(yōu)劣,更進一步影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,我局在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上,注重對企業(yè)的服務、注重對亂收費的治理,營造一個好的投資和消費環(huán)境,服務地方經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)嚴格收費許可證制度,加大收費年審力度。從三月份開始,我們在市財政局的配合下,對全市166家收費單位進行全面細致的收費年度審驗,及時取消國家規(guī)定停收的收費項目,規(guī)范行政事業(yè)單位收費行為。對個別單位擴大范圍收費、提高標準收費等亂收費情況,按《價格違法行為行政處罰規(guī)定》進行處罰,進一步規(guī)范了收費行為。
(二)強化經(jīng)營服務性收費管理,保障消費者合法權(quán)益。結(jié)合2010年經(jīng)營服務價格監(jiān)審證的年度審驗,對全市30多個經(jīng)營服務單位收費政策執(zhí)行情況進行審驗規(guī)范,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管、環(huán)衛(wèi)等收費標準,使經(jīng)營服務收費達到規(guī)定明確、項目規(guī)范、標準清楚、收費合理。
二、充分發(fā)揮職能作用,強化價格服務力度
為適應新形勢、新要求,我局在價格監(jiān)管上,堅持與時俱進,轉(zhuǎn)變觀念,加大服務力度,為市域經(jīng)濟健康發(fā)展做貢獻。
(一)大力開展價格公共服務活動。我局堅持“始于企業(yè)需要,終于企業(yè)滿意”的服務理念,積極主動為企業(yè)排憂解難,為企業(yè)發(fā)展服務。一是開展涉企收費清理,從源頭治亂,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。按省物價局、省監(jiān)察廳等十六部門開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知精神,要求涉企收費的單位(包括社會團體)對實施收費的情況進行自查。同時繼續(xù)做好涉企收費登記制度,凡進企業(yè)收費的單位必須嚴格亮證收費,實行收費登記,有效扼制向企業(yè)亂伸手、亂收費的現(xiàn)象。二是加強移民安置建設工程建筑材料價格監(jiān)管。今年以來,我局為服務移民安置工程建設,防止建筑材料價格不合理上漲,我局承擔了全市移民建筑材料價格監(jiān)管的重任,局領導多次帶領相關(guān)科室深入到磚場、沙場等進行市場價格調(diào)查,召開相關(guān)企業(yè)、移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價管理檢查站等座談會,對市域內(nèi)建材生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)進行政策宣傳。在移民安置建設工程啟動之初,及時下發(fā)了《市物價局關(guān)于保持移民安置工程建設主要建材價格基本穩(wěn)定的通知》,并組織專班,到企業(yè)、生產(chǎn)廠家、建設工地巡查,督導相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行價格政策,對個別違紀行為進行告誡、提醒。耐心細致的工作,保證了我市移民工程建材價格、貨運價格的基本穩(wěn)定。三是切實解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題。為保證我市工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的用氣需求,我局多次主動與華潤燃氣有限公司協(xié)商,啟動外采lng,以緩解我市氣源緊張狀態(tài)。為了減少工商用戶和企業(yè)的矛盾,我局幾次主持召開了供氣企業(yè)和用戶的協(xié)調(diào)座談會,廣泛征求用戶的意見和建議,本著互利雙贏、和諧統(tǒng)一的原則,保證了居民生活用氣,滿足了工業(yè)生產(chǎn)的需求。
(二)加強涉農(nóng)價費監(jiān)管,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。一是實施涉農(nóng)收費“陽光工程”,廣泛推行涉農(nóng)價費公示制度,在每個行政村設立涉農(nóng)收費公示欄,把推行和完善涉農(nóng)價費公示作為服務社會主義新農(nóng)村建設,維護農(nóng)民利益的一件大事來抓。今年5月,我局聯(lián)合市經(jīng)管局,印制《2010年涉農(nóng)收費價格和收費明白卡》1萬余份,將全市涉及對農(nóng)民收費的公安、民政、農(nóng)業(yè)等10個單位30項對農(nóng)民的收費進行公示,供廣大農(nóng)民群眾掌握并監(jiān)督收費部門的收費行為。二是落實糧食最低收購價政策。國家公布小麥、稻谷等糧食最低收購價格政策后,我局及時與有關(guān)部門聯(lián)系,及時公布了五部門提高糧食最低收購價格的政策,引導農(nóng)民積極銷售糧食及調(diào)整糧食作物種植意向,增加農(nóng)民收入。
三、落實資源環(huán)境價格改革方案,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排
結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排,需要加快推進資源環(huán)境改革,使價格能充分反映資源稀缺程度、供求關(guān)系,環(huán)保收費能合理補償成本。為此,我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年,根據(jù)國家和省規(guī)定,兩次調(diào)整成品油銷售價格,制定了旅客運輸價格與燃油價格聯(lián)動的旅客運輸價格,較好地穩(wěn)定了客運市場價格。二是調(diào)整天然氣工商業(yè)用戶氣價。根據(jù)國家發(fā)改委上調(diào)陸上天然氣出廠基準價格和省局規(guī)范口徑,我局經(jīng)請示市政府,報省局批準,從7月1日起,調(diào)整了我市天然氣工商業(yè)用戶銷售價格;啟動了外采lng銷售價格,保證了我市工商業(yè)用戶需求,減少了電力資源的消耗,達到了節(jié)能減排的目的。三是調(diào)整江漢油田自來水銷售價格。我局根據(jù)電力價格、工資成本、水資源費等不斷上漲實際,在嚴格審核三年來的供水成本,走訪調(diào)查相關(guān)用戶,召開價格聽證會廣集民智的基礎上,調(diào)整了江漢油田自來水銷售價格,并對水價分類進行了明確,對油田內(nèi)外職工及居民實行同一水價,更加有利于水資源的節(jié)約和利用。三是環(huán)衛(wèi)收費改革逐步深入。在對部分區(qū)鎮(zhèn)處環(huán)衛(wèi)服務收費情況調(diào)查的基礎上,明確了我市區(qū)鎮(zhèn)處環(huán)衛(wèi)服務收費標準,將有力支持我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展,切實提高環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。作為垃圾處理費改革的全國6個試點縣市之一,我們積極協(xié)調(diào),對垃圾處理費代收方式和收費標準進行了認真的調(diào)查和測算,已將方案上報市政府。 ■ 相關(guān)文章:
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四、關(guān)注社會熱點價格問題,維護人民群眾切身利益
上半年,我們緊扣社會反映強烈的熱點、難點問題,在疏導價格矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系上下功夫,充分發(fā)揮了順民意、化民怨、解民難的作用。一是規(guī)范教育收費。全面貫徹落實義務教育免費政策,對為學生提供服務的其他收費也作了明確規(guī)定,規(guī)范普通高中學費標準,嚴格三限招生政策,對今年春季課本資料費本著多退少補的原則進行了審核結(jié)帳,有效減少了“一邊減免,一邊亂收費”的現(xiàn)象;對民辦教育舉辦的學歷收費標準進行了審核,對非學歷教育的民辦學校進行了備案管理,使民辦教育收費逐步走向規(guī)范化。三是積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,著力規(guī)范醫(yī)藥價格行為。我們積極發(fā)揮職能作用,認真做好醫(yī)改中的價格協(xié)調(diào)工作,多次參加醫(yī)改的調(diào)研和座談,提出我們的意見和建議。認真落實國家基本藥物價格方案,分兩次公布了湖北省基本藥物集中招標采購零售價格,同時,采取有效措施,組織巡查組,加強對基本藥物的價格監(jiān)管,保證國家惠民政策落到實處。對市直醫(yī)院申報的11個藥物制劑價格進行審核,平均降價幅度為5.7%,可以減輕患者負擔近50萬元。三是審核醫(yī)保網(wǎng)絡服務費。對城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合醫(yī)保網(wǎng)絡服務費進行了審核,降低了收費標準,明確規(guī)定停止收取實施國家基本藥物制度試點工作單位醫(yī)保網(wǎng)絡服務費,切實減輕了醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店的負擔。
五、加強市場價格監(jiān)管,維護市場公平競爭
我們按省物價局和我局工作安排,拓展領域,創(chuàng)新方法,價格監(jiān)管服務實現(xiàn)了新突破。一是加強價格行政執(zhí)法。全力開展價格收費專項檢查,今年上半年,開展了教育醫(yī)療服務藥品、行業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)涉企收費專項和重點檢查,共查處價格違法案件15件,查出價格違法金額172.99萬元,實施經(jīng)濟制裁131萬元,其中沒收違法所得28萬元,對各種價格違法行為依法進行嚴處,促進了價格收費秩序的進一步規(guī)范。二是廣泛開展重點工程和市場價格巡查。今年上半年移民建設工程全面展開,為保持移民工程建筑材料價格的穩(wěn)定,我們組織專班,對鋼材、水泥、紅磚等建材銷售價格進行監(jiān)測、監(jiān)管,每天按要求上報紅磚、青磚等銷售價格,對違價苗頭進行提醒、告誡,將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。在重大節(jié)假日期間堅持市場巡查制度,對客運市場、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等進行集中巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題,要求立即進行整改,有效地維護了價格秩序,保障人民群眾生活正常運行。特別是在迎“迎文化周,創(chuàng)五個文明”的活動中,我們主動做好活動期間的市場價格監(jiān)管,維護市場價格秩序的穩(wěn)定,保證市民良好的生活、消費環(huán)境。三是規(guī)范市場價格行為。以建立規(guī)范的市場價格秩序、營造和諧的價費環(huán)境為目標,在全市55條客運線路,463輛客運車輛,24個客運站開展明碼標價整頓規(guī)范工作,全面實行明碼標價,將客運票價制成公示牌在醒目場所公示,以明碼標價為基礎,積極推行價格誠信建設,營造濃厚的社會誠信范圍,構(gòu)建和諧的客運市場,推動潛江文明建設。四是價格訴求渠道更加暢通。今年上半年,我們實現(xiàn)了12358價格舉報電話與省局聯(lián)網(wǎng)運行,按照“八個”強化的要求,群眾舉報訴求渠道更加便捷,受理、反饋更加及時,群眾得價格收費權(quán)益得到有效地保護,違法行為受到嚴厲打擊。今年上半年,價格舉報中心受理群眾舉報投訴、咨詢57件,查辦違法金額27910元,辦結(jié) 55件,辦結(jié)率、回復率基本達到了100%。
六、做好價格基礎工作,強化物價隊伍建設
今年上半年,我們注重鍛造一支高素質(zhì)的干部隊伍,夯實價格基礎工作,切實提高價格工作水平,有效推動了物價工作上水平、上臺階。
(一)強化市場價格的監(jiān)測預警工作。加大價格監(jiān)測分析工作,及時監(jiān)測市場物價變動信息,分析物價動態(tài)和走勢,為市委、市政府價格決策提供及時準確的信息,今年上半年重點加強了對基本藥物價格執(zhí)行情況、牲豬價格、農(nóng)作物種子等價格監(jiān)測,形成監(jiān)測分析報告15篇。
(二)加強農(nóng)本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。指導農(nóng)調(diào)戶及時準確記錄調(diào)查登記本,完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料;對定調(diào)價費成本監(jiān)審嚴格按程度進行,合理、合法核實成本,為科學合理制定價格和加強價格管理提供了重要依據(jù);以《湖北省涉案財物價格鑒定條例》頒布實施為契機,多次主動和公安、檢察院、法院等部門進行座談協(xié)商、征求意見,確保涉案財物價格鑒定在法律法規(guī)框架下開展工作,提高鑒證結(jié)論的公信力。
(三)隊伍建設取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下,我局機構(gòu)建設日益完善,成本監(jiān)審分局、價格監(jiān)督檢查分局轉(zhuǎn)為行政機構(gòu),“三定方案”的實施,人員調(diào)整到位,機構(gòu)改革的順利完成更加有利于全局工作的順利開展。
(四)“城鄉(xiāng)互聯(lián),結(jié)對共建”工作扎實開展。今年我局在高石碑老堤村和漁淌村開展駐村工作,并由市委組織派駐一名年青干部到老堤村擔任第一書記。半年來,我們深入所駐村、組,走訪調(diào)查,共同探討村級班子建設、村集體經(jīng)濟發(fā)展之路,加強基礎設施建設的投入,投入資金3萬余元,為農(nóng)民解決生活中的實際困難,受到了村民的好評。
(五)積極開展“作風建設年活動”,嚴格按市作風建設活動領導小組辦公室規(guī)定的步驟,結(jié)合我局工作實際,制定具體可行的實施方案,努力做到講政治提高責任意識,講紀律提高服從意識,講作風提高有為意識,講效率提高機關(guān)效能,樹立物價隊伍良好形象。 【2】 ■ 相關(guān)文章:
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七、下半年工作打算
下半年,我局將一如繼往,認真貫徹全省物價工作會議和全市三級干部會議精神,按照“推動科學發(fā)展,建設中部強市”的總體要求,把“為構(gòu)建和諧社會服務,為推動發(fā)展轉(zhuǎn)型服務,為穩(wěn)定市場價格秩序服務,為保障人民群眾利益服務”作為工作宗旨,以加強市場價格監(jiān)管調(diào)控、解決民生價格問題為重點,開拓創(chuàng)新,爭先創(chuàng)優(yōu),為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)價格服務。重點抓好以下五個方面:
(一)繼續(xù)加大對市場商品價格的監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度,確保全市商品價格平穩(wěn)運行。全面落實各項價格改革措施,從嚴控制出臺調(diào)價項目,進一步完善價格管理。加強對市場商品價格的定期監(jiān)測、巡查,堅決查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為,確保市場價格穩(wěn)定。
(二)加大對亂收費行為的監(jiān)督檢查力度,認真解決好民生價格收費問題。繼續(xù)規(guī)范教育收費,徹底解決學校亂收費問題;認真落實醫(yī)療服務價格改革方案,規(guī)范醫(yī)院收費,緩解群眾看病貴問題;積極開展農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查,落實惠農(nóng)價格政策;認真完成省價格主管部門統(tǒng)一安排的各項專項檢查和重點檢查工作任務,為全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展營造良好價格環(huán)境;認真做好價格舉報案件查處工作,化解因價格問題引起的各種矛盾,努力促進社會和諧穩(wěn)定。
(三)以“價格公共服務”和“價格誠信建設”兩項活動為載體,不斷提高價格服務工作水平。完善收費單位公示,規(guī)范明碼標價,推進明碼實價,全面推進“價格服務進萬家活動”,推動價格誠信建設活動向縱深發(fā)展。加強價格認證和調(diào)查研究工作,編發(fā)《潛江物價》,及時上報價格政務信息,為市委、市政府決策和各項中心工作提供及時的價格服務。
(四)以創(chuàng)建“五型”機關(guān)為目標,進一步轉(zhuǎn)變工作作風。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,建設 “學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關(guān),不斷加強行業(yè)作風建設。集中力量抓落實,轉(zhuǎn)變作風搞服務,建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍,全面提高價格工作水平。
(五)密切關(guān)注“三農(nóng)”價格,切實維護農(nóng)民利益。要認真落實國家的強農(nóng)惠農(nóng)價格政策;加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查,為政府價格決策提供依據(jù),促進農(nóng)村改革發(fā)展;加強涉農(nóng)價費監(jiān)督檢查,維護農(nóng)民切身利益。
二、基本原則
(一)堅持轉(zhuǎn)變作風、增進感情。以密切聯(lián)系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點,增強群眾觀點,切實轉(zhuǎn)變作風,樹立良好形象,贏得群眾滿意。
(二)堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與,使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點,堅持全面覆蓋與突出重點有機結(jié)合。
(三)堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發(fā),根據(jù)各地不同情況和群眾要求,因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農(nóng)民負擔。
(四)堅持整合資源、統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強資源整合,廣泛籌措資金。在不改變有關(guān)涉農(nóng)項目資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下,本著各負其責、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則,捆綁資金、集中投入,以獲得最大效益。
三、主要任務
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心,切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發(fā)工作會議精神緊密結(jié)合;與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結(jié)合;與加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村緊密結(jié)合;與加強干部隊伍建設和農(nóng)村基層組織建設緊密結(jié)合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產(chǎn)業(yè)”、聚焦“到村到戶到人到項目”,完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。
(一)宣傳政策。以駐村工作為載體,通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式,深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務,宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策,宣傳辦事處“沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過宣傳政策,教育、引導和組織農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用,廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設。
(二)增進感情。充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)的大好時機,走訪慰問農(nóng)村老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等,開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務、送溫暖”等活動,幫助困難群眾解決實際問題,把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去,與農(nóng)民群眾增強互信、增進感情。
(三)興辦實事。各駐村工作組要深入農(nóng)村,深入群眾,按照“1+5”模式(即以積極培育主導產(chǎn)業(yè)為主要任務和規(guī)定動作,結(jié)合精準扶貧網(wǎng)格化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村合作金融扶貧、農(nóng)村電子商務扶貧等5項工作)興辦實事。
1、培育主導產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效,促進貧困村和貧困戶增收脫貧,按照“一村一品”的思路,培育主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。對尚未明確主導產(chǎn)業(yè)的村,在深入調(diào)研、科學論證的基礎上量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點發(fā)展蔬菜、花卉苗木、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。對主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模的村,著力推進升級改造、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結(jié)合、主導產(chǎn)業(yè)與配套項目相結(jié)合、集中開發(fā)與農(nóng)戶發(fā)展相結(jié)合,科學制定項目實施方案,分類籌劃、分步實施,確保項目當年啟動、穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,建立村企、村社共建機制,帶動貧困村和貧困戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。積極支持貧困村從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā),組建、引進、培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股、租賃等形式,加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術(shù)、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式,促進貧困農(nóng)戶增收致富。四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技能和技術(shù),開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,真正讓農(nóng)民掌握技術(shù)、懂得經(jīng)營、學會管理,促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2、精準扶貧網(wǎng)格化。以網(wǎng)格化管理為主體,以建檔立卡貧困戶為主要對象,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺,以動態(tài)服務為保障,以網(wǎng)格員動態(tài)監(jiān)測為重點,實施建檔立卡貧困戶信息管理系統(tǒng)與農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)信息對接、與農(nóng)村網(wǎng)格“四務通”平臺相融,實現(xiàn)平臺整合、信息共享,精準到戶、雙向互動,痕跡管理、動態(tài)更新。
3、推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網(wǎng)改造升級,建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系,切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作,確保貧困人口用上方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質(zhì)檢測覆蓋范圍,力爭農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率及群眾滿意率達到90%以上。
4、實施潔凈鄉(xiāng)村工程。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施配套建設,進一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動,力爭全處城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境保護和文明衛(wèi)生習慣宣傳教育,積極引導農(nóng)民群眾改廁、改圈,大力推廣垃圾分類。進一步健全農(nóng)村“三員合一”工作機制,建立農(nóng)村基礎設施管護和環(huán)境衛(wèi)生維護長效機制。加強村莊綠化美化,改善鄉(xiāng)村環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量。
5、推進農(nóng)村合作金融扶貧。進一步完善配套機制,優(yōu)化征信體系,深入農(nóng)村改革,強化合作社規(guī)范管理,抓好金融風險防控,推動農(nóng)村合作金融縱深發(fā)展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作,建立扶貧小額信貸風險補償金,開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農(nóng)民專業(yè)合作社,合作社加入農(nóng)合聯(lián),網(wǎng)絡全處90%的貧困人口和新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,力爭2016年通過農(nóng)村合作金融平臺發(fā)放的涉農(nóng)貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產(chǎn)業(yè)”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式,助推主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧精準脫貧。
6、發(fā)展農(nóng)村電子商務扶貧。依托京東服務中心,大力支持貧困村建立電子商務村級服務站,力爭2016年底,在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺,開展線上銷售、線下配送,拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道,為貧困村扶持和培育一批電商網(wǎng)店,力爭在貧困村開設3-5家網(wǎng)店。實施電子商務人才培育計劃,力爭為貧困村培訓6-10名電商專業(yè)骨干人員。進一步建立完善農(nóng)村物流服務體系,統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村物流基礎設施和網(wǎng)絡,培育農(nóng)村物流經(jīng)營主體,提升農(nóng)村物流服務水平。
各村“三萬”工作組要結(jié)合駐點村實際,以培育主導產(chǎn)業(yè)為主要任務和規(guī)定動作,按照“1+5”模式興辦實事。到活動結(jié)束時,力爭沒有形成主導產(chǎn)業(yè)的貧困村能夠找準項目,做好規(guī)劃,落實資金,完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組,也要結(jié)合部門職能和駐點村實際,按照“1+5”模式興辦實事。
(四)促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求,進一步健全完善扶貧方案和措施,建立脫貧攻堅長效機制,積極開展對接幫扶,著力解決貧困群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等實際困難,為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機關(guān)干部參與“三萬”活動,組建11個工作組,對全處11個村(社區(qū)、場)實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作,經(jīng)常到駐點村調(diào)研和指導,并深入農(nóng)村基層,查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始,至2016年5月底結(jié)束,分三個階段開展。
(一)宣傳發(fā)動階段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。
2、2月初,工作組進駐駐點村。深入村組和農(nóng)戶,召開干部群眾座談會,宣傳黨的政策,組織發(fā)動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及生活困難群眾,開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實事的主要內(nèi)容和項目,制定培育主導產(chǎn)業(yè)等辦實事工作方案。
(二)興辦實事階段(2月下旬至5月20日)
在確定好辦實事內(nèi)容和方案的基礎上,分步驟開展辦實事活動。
(三)總結(jié)通報階段(5月20日至5月底)
1、各工作組認真開展工作總結(jié),提交工作總結(jié)報告。
2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關(guān)部門,對全處“三萬”活動進行檢查驗收。
3、活動結(jié)束后,召開全處“三萬”活動總結(jié)通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導、農(nóng)民參與、社會共建的方法,廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉(zhuǎn)移支付資金20萬元。
2、整合涉農(nóng)項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經(jīng)濟收入中籌集部分資金,組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機關(guān)企事業(yè)單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業(yè)、社會團體及其他社會各界人士投身農(nóng)村各類公益事業(yè)建設。
七、組織保障
(一)強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統(tǒng)一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室(以下簡稱處“三萬”辦)負責日常工作的組織指導、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。各村要增強責任意識,積極營造氛圍,充分發(fā)動群眾,組織籌資籌勞。
(二)健全機構(gòu)。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農(nóng)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務中心等單位抽調(diào)人員組建,負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭,負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭,負責資金測算、籌措、下?lián)芎褪褂霉芾?。檢查督辦組由黨政辦牽頭,負責聯(lián)系協(xié)調(diào)上級工作組,分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目,由農(nóng)辦牽頭,會同扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組;由農(nóng)業(yè)服務中心協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局,負責“主導產(chǎn)業(yè)培育”推進日常工作;由扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦負責“精準扶貧網(wǎng)格化”推進工作;由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作;由村鎮(zhèn)建設服務中心負責“潔凈鄉(xiāng)村工程”推進工作;由農(nóng)業(yè)服務中心負責“農(nóng)村合作金融扶貧”推進工作;由經(jīng)貿(mào)辦負責“農(nóng)村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協(xié)調(diào)和指導督辦。
(三)完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究,檢查指導,督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產(chǎn)業(yè)”主要任務,切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經(jīng)驗及遇到的突出問題。
(一)領導重視,健全機構(gòu),落實責任,確保安全生產(chǎn)落到實處
街道工委高度重視安全生產(chǎn)工作,今年六月街道發(fā)文正式成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督站,由原來的2人,增加到18人(含兼職),其中各社區(qū)、村、場、管區(qū)安全專干14人,這一舉措大大加強了安全隊伍的建設,為進一步搞好全街的安全生產(chǎn)工作打下了堅實的基礎。
今年3月上旬,駐我街企事業(yè)單位及村、場、管區(qū)全部簽定了安全生產(chǎn)目標管理責任書,完善了安全生產(chǎn)目標管理考核細則,建立健全了各類臺帳及各項材料的歸檔工作,制定了重特大事故應急預案。尤其做好了易燃易爆危險物品及各娛樂場所、網(wǎng)吧、旅社、幼兒園、汽站、油漆店等特種行業(yè)的歸檔工作,做到心中有數(shù),確保安全生產(chǎn)有序進行。
全年共召開全街安全工作會議8次,其中4次為防范重特大事故工作會議(副科級以上干部),開展多次安全生產(chǎn)大檢查,舉辦消防培訓班2次,在全街安全工作會議上,組織安全專干及機關(guān)干部認真學習了省、市、區(qū)安委、安監(jiān)局文件和三個決定及湖南省新頒發(fā)的安全生產(chǎn)條例。街道工委書記厲江華同志、辦事處主任丁貴才同志作了重要講話,并一再強調(diào):“我們講到創(chuàng)建平安桔洲,首先就要抓好安全工作,切實做到‘以人為本,安全第一’,抓好安全工作是當前維護好社會穩(wěn)定的一項重要工作,安全問題只能加強,不能削弱,全街干部必須從思想上引起高度重視,充分認識安全的重要性。在安全線上的工作人員要有強烈的責任感,對人民負責,對自己負責,一心一意做好安全工作,任何時候都不能掉以輕心,不能抱有僥幸心理,要把安全工作作為當前頭等大事來抓。在長期的經(jīng)濟建設中,我們務必從思想上高度重視,務必保持高度的警惕,務必做到警鐘長鳴?!?/p>
(二)增強安全意識,積極開展安全生產(chǎn)月活動
為搞好安全生產(chǎn)月的活動,今年以來,從報刊上收集了全國各地重特大事故圖片60余幅,并從中精選了20余幅制作了板報,板報圖文并茂、知識豐富多彩,使人們深受教育和啟迪,感到觸目驚心,教育意義深遠。在6·13安全生產(chǎn)月活動中受到了市、區(qū)領導的高度贊揚。今年購宣傳圖片畫冊70余張,安全知識讀本及消防知識手冊60余冊,各個社區(qū)利用宣傳欄、標語板報等形式就地開展了安全生產(chǎn)月宣傳活動。全街各社區(qū)及駐街單位共計宣傳欄目26個,宣傳標語120余張,全街19個建筑工地懸掛橫幅42條,據(jù)不完全統(tǒng)計安全生產(chǎn)月活動經(jīng)費近萬元。通過宣傳教育,大大提高了人們的安全意識,使“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”在全街形成了良好的氛圍。
(三)、突出重點,加大隱患排查力度
今年以來,結(jié)合我街的實際情況,對重點單位、重點部門、重點環(huán)節(jié),如天馬大學生公寓食堂、建筑施工場所、娛樂場所、?;锲罚ɑ瘜W試劑廠、煙花炮竹店、油漆店)、水陸洲等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了多次排查,在排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并限期整改。對一時難以整改到位的一是嚴加監(jiān)控,二是發(fā)文函告相關(guān)單位,做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)處事,確保隱患排查起起有著落,件件有回音。
全年檢查安全生產(chǎn)經(jīng)營單位160余家,累計各類隱患14起,已全部整改到位的8起,正在整改的3起,尚未完全整改的3起,定期不定期安全排查30余次。在今年9月嚴打?qū)m椪沃信浜舷嚓P(guān)部門嚴格執(zhí)法,對駐街各旅店、娛樂場所、特種行業(yè)進行了重點清理整治,通過清理整頓,安全意識大有改觀,全街95%以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位都配備了消防器材,各娛樂場所修建了消防安全通道和配置了應急燈。通過全年的努力基本消除了我街各類隱患。全年街道范圍內(nèi)尚未發(fā)生一起森林火災和一起重特大事故及其他傷亡事故,為全街的經(jīng)濟工作保駕護航和創(chuàng)建平安桔洲的順利進行提供了有力保障。
(四)、其他綜合情況
1、落實專項整改資金,確保隱患排查有著落。在單位預算內(nèi)設立安全生產(chǎn)專項資金和公共安全重大隱患事故隱患整改資金貳萬元,或不受限制確保投入。
2、責任落實到位,層層簽定責任書,實行“一票否決”。層層簽定安全生產(chǎn)目標管理責任書,制訂了目標管理考核細則嚴格考核落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
3、材料報告情況:安全生產(chǎn)月報表、事故隱患報告、工作總結(jié)、安全月活動情況等相關(guān)資料基本都能夠及時準確不誤向區(qū)安委、區(qū)安監(jiān)局報告。
4、完善各類臺帳。全街房屋險情進行了分戶建檔并能如實登記和上報。幼兒園、網(wǎng)吧、旅店等特種行業(yè)建立了臺帳。
5、宣傳教育:今年7月6日、9月3日兩次開展了119消防日宣傳教育活動,夠消防手冊110余本。
6、積極培訓,提高業(yè)務素質(zhì)。今年我街參加安全培訓學習3人,考試合格,確保持證上崗。
7、安全專項整治。今年9月全街干部配合執(zhí)法人員對全街的危化物品、煙花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娛樂場所等進行了專項整治。
8、事故報告制度。全年除石門樓社區(qū)、八字墻社區(qū)發(fā)生兩處火災之外,尚未發(fā)生其他傷亡事故,事故原因及損失情況向區(qū)安監(jiān)局如實作了匯報,并對事故原因進行了分析和登記,較好地預防了各類事故的發(fā)生和確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定局面。
二、存在的問題及原因分析
(一)無證上崗的問題
我街安全生產(chǎn)形勢總的是好的,但發(fā)展還不平衡,安全生產(chǎn)意識仍然還比較淡薄,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位尚不能完全做到執(zhí)證上崗。在安全生產(chǎn)檢查中,無證現(xiàn)象比較多見,其主要原因是辦班少,即算辦了班,不愿意參加,不舍得投入。
(二)房屋險情問題
①房屋拆遷遺留問題多,一時整改難以到位。例如水陸洲上職工宿舍和廠房,普遍存在不同程度的隱患,應加快房屋拆除進度,確保資金迅速到位。
②房屋亂裝亂修現(xiàn)象比較嚴重。尤其是石門樓,仍然還需要密切關(guān)注和采取必要的專項整治以達到整改目的。
(一)領導重視,健全機構(gòu),落實責任,確保安全生產(chǎn)落到實處
街道工委高度重視安全生產(chǎn)工作,今年六月街道發(fā)文正式成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督站,由原來的2人,增加到18人(含兼職),其中各社區(qū)、村、場、管區(qū)安全專干14人,這一舉措大大加強了安全隊伍的建設,為進一步搞好全街的安全生產(chǎn)工作打下了堅實的基礎。
今年3月上旬,駐我街企事業(yè)單位及村、場、管區(qū)全部簽定了安全生產(chǎn)目標管理責任書,完善了安全生產(chǎn)目標管理考核細則,建立健全了各類臺帳及各項材料的歸檔工作,制定了重特大事故應急預案。尤其做好了易燃易爆危險物品及各娛樂場所、網(wǎng)吧、旅社、幼兒園、汽站、油漆店等特種行業(yè)的歸檔工作,做到心中有數(shù),確保安全生產(chǎn)有序進行。
全年共召開全街安全工作會議8次,其中4次為防范重特大事故工作會議(副科級以上干部),開展多次安全生產(chǎn)大檢查,舉辦消防培訓班2次,在全街安全工作會議上,組織安全專干及機關(guān)干部認真學習了省、市、區(qū)安委、安監(jiān)局文件和三個決定及湖南省新頒發(fā)的安全生產(chǎn)條例。街道工委書記厲江華同志、辦事處主任丁貴才同志作了重要講話,并一再強調(diào):“我們講到創(chuàng)建平安桔洲,首先就要抓好安全工作,切實做到‘以人為本,安全第一’,抓好安全工作是當前維護好社會穩(wěn)定的一項重要工作,安全問題只能加強,不能削弱,全街干部必須從思想上引起高度重視,充分認識安全的重要性。在安全線上的工作人員要有強烈的責任感,對人民負責,對自己負責,一心一意做好安全工作,任何時候都不能掉以輕心,不能抱有僥幸心理,要把安全工作作為當前頭等大事來抓。在長期的經(jīng)濟建設中,我們務必從思想上高度重視,務必保持高度的警惕,務必做到警鐘長鳴。”
(二)增強安全意識,積極開展安全生產(chǎn)月活動
為搞好安全生產(chǎn)月的活動,今年以來,從報刊上收集了全國各地重特大事故圖片60余幅,并從中精選了20余幅制作了板報,板報圖文并茂、知識豐富多彩,使人們深受教育和啟迪,感到觸目驚心,教育意義深遠。在6·13安全生產(chǎn)月活動中受到了市、區(qū)領導的高度贊揚。今年購宣傳圖片畫冊70余張,安全知識讀本及消防知識手冊60余冊,各個社區(qū)利用宣傳欄、標語板報等形式就地開展了安全生產(chǎn)月宣傳活動。全街各社區(qū)及駐街單位共計宣傳欄目26個,宣傳標語120余張,全街19個建筑工地懸掛橫幅42條,據(jù)不完全統(tǒng)計安全生產(chǎn)月活動經(jīng)費近萬元。通過宣傳教育,大大提高了人們的安全意識,使“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”在全街形成了良好的氛圍。
(三)、突出重點,加大隱患排查力度
今年以來,結(jié)合我街的實際情況,對重點單位、重點部門、重點環(huán)節(jié),如天馬大學生公寓食堂、建筑施工場所、娛樂場所、?;锲罚ɑ瘜W試劑廠、煙花炮竹店、油漆店)、水陸洲等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了多次排查,在排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并限期整改。對一時難以整改到位的一是嚴加監(jiān)控,二是發(fā)文函告相關(guān)單位,做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)處事,確保隱患排查起起有著落,件件有回音。
全年檢查安全生產(chǎn)經(jīng)營單位160余家,累計各類隱患14起,已全部整改到位的8起,正在整改的3起,尚未完全整改的3起,定期不定期安全排查30余次。在今年9月嚴打?qū)m椪沃信浜舷嚓P(guān)部門嚴格執(zhí)法,對駐街各旅店、娛樂場所、特種行業(yè)進行了重點清理整治,通過清理整頓,安全意識大有改觀,全街95%以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位都配備了消防器材,各娛樂場所修建了消防安全通道和配置了應急燈。通過全年的努力基本消除了我街各類隱患。全年街道范圍內(nèi)尚未發(fā)生一起森林火災和一起重特大事故及其他傷亡事故,為全街的經(jīng)濟工作保駕護航和創(chuàng)建平安桔洲的順利進行提供了有力保障。
(四)、其他綜合情況
1、落實專項整改資金,確保隱患排查有著落。在單位預算內(nèi)設立安全生產(chǎn)專項資金和公共安全重大隱患事故隱患整改資金貳萬元,或不受限制確保投入。
2、責任落實到位,層層簽定責任書,實行“一票否決”。層層簽定安全生產(chǎn)目標管理責任書,制訂了目標管理考核細則嚴格考核落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
3、材料報告情況:安全生產(chǎn)月報表、事故隱患報告、工作總結(jié)、安全月活動情況等相關(guān)資料基本都能夠及時準確不誤向區(qū)安委、區(qū)安監(jiān)局報告。
4、完善各類臺帳。全街房屋險情進行了分戶建檔并能如實登記和上報。幼兒園、網(wǎng)吧、旅店等特種行業(yè)建立了臺帳。
5、宣傳教育:今年7月6日、9月3日兩次開展了119消防日宣傳教育活動,夠消防手冊110余本。
6、積極培訓,提高業(yè)務素質(zhì)。今年我街參加安全培訓學習3人,考試合格,確保持證上崗。
7、安全專項整治。今年9月全街干部配合執(zhí)法人員對全街的?;锲?、煙花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娛樂場所等進行了專項整治。
8、事故報告制度。全年除石門樓社區(qū)、八字墻社區(qū)發(fā)生兩處火災之外,尚未發(fā)生其他傷亡事故,事故原因及損失情況向區(qū)安監(jiān)局如實作了匯報,并對事故原因進行了分析和登記,較好地預防了各類事故的發(fā)生和確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定局面。
二、存在的問題及原因分析
(一)無證上崗的問題
我街安全生產(chǎn)形勢總的是好的,但發(fā)展還不平衡,安全生產(chǎn)意識仍然還比較淡薄,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位尚不能完全做到執(zhí)證上崗。在安全生產(chǎn)檢查中,無證現(xiàn)象比較多見,其主要原因是辦班少,即算辦了班,不愿意參加,不舍得投入。
(二)房屋險情問題
①房屋拆遷遺留問題多,一時整改難以到位。例如水陸洲上職工宿舍和廠房,普遍存在不同程度的隱患,應加快房屋拆除進度,確保資金迅速到位。
②房屋亂裝亂修現(xiàn)象比較嚴重。尤其是石門樓,仍然還需要密切關(guān)注和采取必要的專項整治以達到整改目的。
創(chuàng)建省級文明城市工作開展以來,__鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在市創(chuàng)建指揮部的
統(tǒng)一指揮下,在市有關(guān)領導特別是市政協(xié)孫桂芳副主席的關(guān)心指導下,在市規(guī)劃、建設、城管等部門的大力
支持下,帶領全鎮(zhèn)干群全力以赴做好創(chuàng)建工作,圓滿完成了各項工作任務。主要表現(xiàn)在5個方面:一是建成9
個特色社區(qū)和5個樣板小區(qū),新增市民文明學校6所、居民活動場地720平方米、便民服務點120個、小區(qū)健身
點6個、宣傳欄18個。二是環(huán)境衛(wèi)生全面整治到位,硬化道路1.7萬平方米,封閉灌井式垃圾箱80個,清運垃
圾3300余噸,清除亂貼亂畫廣告10萬余張,刷新墻體2.7萬平方米,拆除違章建筑4820平方米,新增綠化面積
800平方米。三是完成人民路樣板街部分路段的立面改造和三條責任路段的整治任務。四是深入開展文明村創(chuàng)
建活動,精心準備了東南村、柏木村2個備檢點,布置了別具特色的“美麗鄉(xiāng)村”景點。五是扎實推進市民素
質(zhì)教育,充分利用板報、櫥窗、宣傳欄等陣地,宣傳應知應會知識,印發(fā)創(chuàng)建宣傳資料近8萬份。通過創(chuàng)建,
社區(qū)、小區(qū)的軟件、硬件設施進一步完善,小街小巷環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀,一些沉積多年的矛盾和問題得
到徹底解決,創(chuàng)建工作取得了實實在在的成效。
一、以科學態(tài)度為指導,務實開展創(chuàng)建工作
創(chuàng)建工作是難事、大事,也是必須要搞好的事。在創(chuàng)建過程中,鎮(zhèn)黨委、政府及時統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干群的思
想認識,牢固確立起三種意識。一是“創(chuàng)建沒有份外事”的意識。鎮(zhèn)黨委、政府多次強調(diào),創(chuàng)建省級文明城
市,__鎮(zhèn)既是主戰(zhàn)場,也是主力軍,只要是創(chuàng)建方面的事,就沒有我們份外的事。全鎮(zhèn)干群在這一思想的指
導下,明確了各自的職責,在創(chuàng)建任務面前,不講一個不字。對市創(chuàng)建辦的交辦任務,總是高效率、高標準
辦理,創(chuàng)建期間,共完成89項交辦件,有效解決了一批群眾呼聲強烈的問題;對各路段長單位所管轄的路
段,總是積極配合,盡我所能,協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾;對職責不清的事,總是從大局出發(fā),主動承擔,及時解
決了景馨花園小區(qū)南側(cè)(老航運公司住宅樓)的環(huán)境綜合整治、橫港北路西段的保潔、同心新村暴露性垃圾
的清理、安寧路環(huán)境整治等一系列問題;對職責之外的事,總是服從大局,積極面對,按照市創(chuàng)建指揮部的
統(tǒng)一調(diào)遣,在測評期間組織112名群眾文藝骨干分子支援馬橋鎮(zhèn)和春江花城,為創(chuàng)建全局作出了貢獻。二是
“創(chuàng)建沒有局外人”的意識。鎮(zhèn)黨委政府明確指出,創(chuàng)建是與我們每個人的利益都緊密關(guān)聯(lián)的,全鎮(zhèn)上下人
人都是創(chuàng)建主體,必須全員參與,全民動手。為把居民群眾發(fā)動起來,除市里組織的各種宣傳活動外,鎮(zhèn)黨
委政府向全鎮(zhèn)居民戶印發(fā)了《致居民群眾公開信》和《關(guān)于開展居民戶大掃除活動的通知》,各社區(qū)居委分
別組織50-80人的創(chuàng)建骨干隊伍,與居民小組長一起入戶宣傳,全面發(fā)動。在創(chuàng)建迎檢的緊要關(guān)頭,無論是鎮(zhèn)
領導班子成員,還是機關(guān)、街道居委干部、居民小組長和群眾積極分子,都積極投身創(chuàng)建活動,無人置身事
外。8月26日上午,100多名機關(guān)、街道居委干部和40多名群眾積極分子參加我鎮(zhèn)組織的義務勞動,對靖安苑
小區(qū)進行了一輪全面的義務打掃活動,徹底清除了小區(qū)內(nèi)的雜草、雜物。在臨近檢查的最后幾天,全鎮(zhèn)近200
名機關(guān)干部和160多名街道居委干部始終堅守崗位,與居民群眾一起維護創(chuàng)建成果。三是“環(huán)境衛(wèi)生無重點”
的意識。環(huán)境衛(wèi)生是群眾看得見、摸得著的,最為直觀的問題,也是創(chuàng)建文明城市最為基本的要求。創(chuàng)建迎
檢期間,全鎮(zhèn)上下堅持高標準、嚴要求,開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,各街道居委進一步延長保潔時間,提
高保潔標準,共增加臨時保潔員52名,每天保潔時間達16小時以上。為確保環(huán)境整治任務落到實處,鎮(zhèn)黨
委、政府從機關(guān)抽調(diào)30余名精兵強將,成立環(huán)境整治巡回督查組,由分管領導帶隊,負責巡回督查全鎮(zhèn)的環(huán)
境衛(wèi)生工作,有效改善了面上的環(huán)境衛(wèi)生狀況。
二、以高效組織為保障,強勢推進創(chuàng)建工作
今年8月份,鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建迎檢工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓,切實加強組織領導,確保創(chuàng)建
各項任務落到實處。一是掛圖作戰(zhàn)。對照市創(chuàng)建迎檢工作方案和創(chuàng)建千分考核表,將考核測評中涉及我鎮(zhèn)的
141分內(nèi)容進行細化分解,制訂了《鎮(zhèn)創(chuàng)建迎檢工作方案》,并及時印發(fā)給各街道、居委和村。各單位對照創(chuàng)
建方案的具體要求,實行倒計時掛圖作戰(zhàn),在規(guī)定時間內(nèi)按照規(guī)定要求整改落實到位。二是包干落實。8月23
日,鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于領導班子成員包點落實創(chuàng)建工作的通知》,由鎮(zhèn)領導班子全體成員分駐到各
社區(qū)居委和村,包點落實創(chuàng)建工作任務。在包點過程中,所有黨政領導坐鎮(zhèn)社區(qū)居委和村,落實創(chuàng)建任務,
解決實際問題,提高了全鎮(zhèn)創(chuàng)建的整體水平。三是以查促改。8月底至9月初,鎮(zhèn)黨委、政府抽調(diào)部分機關(guān)干
部,組成20余個檢查組,對全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況進行了兩次拉網(wǎng)式檢查,對排查出的60余個問題,立即進行交
辦,并限時整改到位。在此期間,鎮(zhèn)主要領導突出重點、兼顧全面,進行深入細致、多個回合地巡查,有力
敦促了重大問題的及時解決。四是全面布陣。9月2日,當檢查線路基本確定后,鎮(zhèn)黨委、政府立即召開緊急
會議,部署迎檢工作,抽調(diào)123名機關(guān)干部,組成18個工作小組,分派到各迎檢線路、迎檢點和社區(qū)居委,與
群眾積極分子一起進行巡查,既充當“保潔員”,又充當值勤員,做到嚴防死守,有備無患。
三、以加大投入為推力,全面落實創(chuàng)建工作
創(chuàng)建期間,全鎮(zhèn)上下積極破解各種難題,投入大量人力、物力、財力,有力地推動了創(chuàng)建任務的落實。
一是加大資金投入。經(jīng)費不足是創(chuàng)建工作的最大難題,為此,全鎮(zhèn)上下千方百計加大資金投入。創(chuàng)建期間,
全鎮(zhèn)共投入560.49萬元,其中,鎮(zhèn)財政360萬元、街道38.69萬元、社區(qū)居委126.06萬元、村35.74萬元。上述
資金中,用于硬化道路354.08萬元,社區(qū)軟件和硬件建設57.98萬元,日常保潔和清除各類垃圾56.79萬元,
新建、刷新、修復墻體34.3萬元,增發(fā)保潔員工資22.7萬元,綠化12.47萬元,河道保潔2.16萬元,垃圾箱改
造2.65萬元,疏通下水道3.71萬元,改廁5.2萬元,其他雜項8.45萬元。我們主要從4個方面落實資金渠道:
其一,鎮(zhèn)財政拿出創(chuàng)建專項經(jīng)費;其二,協(xié)調(diào)市結(jié)對共建和掛鉤聯(lián)系部門,落實一些資金;其三,各單位充
分發(fā)揮各自主觀能動性,籌集一些社會資金;其四,對市里的交辦件,先墊支,后結(jié)算。二是強化考核獎
懲。鎮(zhèn)黨委、政府按照“抓住人管事、抓住事管人”的原則,從鎮(zhèn)財政拿出10萬元資金,對創(chuàng)建工作進行考
核獎懲。考核主要依據(jù)8月29日、9月2日兩次全面檢查的結(jié)果,分別對各社區(qū)居委和村評出好、中、差三個等
次,按照兩次檢查結(jié)果各占40和60的權(quán)重進行評價,計發(fā)考核獎,有效激發(fā)了全鎮(zhèn)上下的創(chuàng)建熱情。三是
強化“塊管”責任。作為“塊管”責任的承擔者,我鎮(zhèn)往往要承擔無限責任,面對創(chuàng)建中來自方方面面的批
評、意見和要求,我們不計一時的榮辱得失,堅持從事業(yè)出發(fā),積極穩(wěn)妥地推進創(chuàng)建工作。我們主動協(xié)調(diào)
“條包”責任主體,與他們共同管好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位;積極克服管理權(quán)限上的困難,通過不厭其煩地做工
作,解決了一些權(quán)限之外的問題。
誠然,我們的創(chuàng)建工作中還有很多不足之處,主要是:對市民的宣傳發(fā)動和教育引導工作做得還不夠;
社區(qū)管理還有一些不盡完善之處;一些群眾反映強烈的問題還沒有得到徹底解決;等等。這些問題,我們將
認真對待,并采取切實有效的措施,逐步加以解決。
今后一段時期,我們將立足自我,盡心盡責,切實抓好長效管理工作,進一步守住創(chuàng)建成果,深化文明
程度,為明后年我市爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市奠定堅實基礎。一是加強市民公德教育。把這項工
作作為精神文明建設的一項長期任務來抓,通過一點一滴、堅持不懈地努力,不斷提升市民素質(zhì),提高市民
公德意識。二是加強環(huán)衛(wèi)管理工作。千方百計擠出資金,加大對鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的投入;繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生月檢
查、月考評、月通報制度,堅持高標準、嚴要求搞好小街小巷的衛(wèi)生保潔工作;認真落實“塊管”責任,督
促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位搞好“門前三包”。三是加強社區(qū)和小區(qū)建設。進一步完善社區(qū)和小區(qū)的各類硬件設
施,經(jīng)常開展各種群眾性文體活動,不斷提高社區(qū)服務的層次和水平。為使長效管理措施更加得力,我們建
議:
1、理順環(huán)衛(wèi)體制。從98年以來,我市實行市、鎮(zhèn)兩級環(huán)衛(wèi)管理體制,通過最近幾年的實踐情況看,這一
體制總體上分清了市環(huán)與鎮(zhèn)環(huán)的主次責任,能夠較好地發(fā)揮兩者的主觀能動性,在經(jīng)費不足的情況下,仍然
保持了一定的工作水準。然而,隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展,人們對環(huán)境衛(wèi)生工作的要求越來越高,低標準維
持已經(jīng)不能滿足時代的需要。按照社會化分工、專業(yè)化管理的要求,現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)體制主要存在兩個方面的不
足:一是部分地段職責不清,容易導致推諉扯皮。這種情況通常發(fā)生在市環(huán)與鎮(zhèn)環(huán)交叉區(qū)域,由于職責不明
確,往往導致這些區(qū)域成為管理盲區(qū),如:同心新村與雙港路交界處、橫港北路和部分新建道路等。二是我
鎮(zhèn)缺乏行政管理職能,不能有序有效進行環(huán)衛(wèi)管理。從管理職能上看,市城管部門是城市管理的綜合執(zhí)法部
門,擁有一定的行政執(zhí)法權(quán),而__鎮(zhèn)和街道社區(qū)都不具備這一職能,因此,__鎮(zhèn)無權(quán)處理一些問題,往往導
致管理缺位,難以達到一個更高的標準。為此,我們建議市委、市政府進一步落實環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費,實行環(huán)衛(wèi)
一體化。
2、加強小區(qū)物業(yè)管理工作。在創(chuàng)建迎檢過程中,由于小區(qū)物業(yè)管理不到位,往往給我們的工作帶來被
動。例如:頤園小區(qū)的物業(yè)管理公司帶頭違章搭建或默許一些單位、個人違章搭建,導致小區(qū)內(nèi)違章成風,
連規(guī)劃部門在處理 過程中都感到為難。靖安苑小區(qū)的環(huán)境整治問題一直難解決,最終是由城北街道辦和所在
居委共同出資解決的。虹橋新村物管設施嚴重缺失,環(huán)境狀況差,管理混亂。還有一些小區(qū)開發(fā)商在開發(fā)結(jié)
束后,對小區(qū)不聞不問,導致小區(qū)無人管理(榮盛小區(qū)、日月大廈、海南大廈等)。究其原因,主要是有關(guān)
職能方面對小區(qū)物業(yè)管理不很重視,加之物業(yè)管理公司都已個體化,由于平時收不足管理費用,大都處于艱
難運行的境地,更不愿出資來搞創(chuàng)建。為此,我們覺得,理順小區(qū)物業(yè)管理機制已經(jīng)刻不容緩。建議市委、
市政府盡快將物業(yè)管理工作提到重要議事日程,從實際情況出發(fā),進一步研究一個行之有效的管理機制。同