導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇企業(yè)生產(chǎn)安全履職報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、2020年安全生產(chǎn)工作開展狀況

(一)強化管理基礎建設，加強隊伍建設。

為進一步確保安全生產(chǎn)管理工作的組織和落實，調(diào)整了安委會成員，由安委會負責公司安全生產(chǎn)管理工作的組織落實，并設立安委會辦公室，負責處理日常工作。所有部門均明確了兼職安全員，并制訂了《安全生產(chǎn)工作職責》，安全職責得到落實。

(二)安全生產(chǎn)月活動開展狀況

按照總體部署和要求，突出重點注重實效，制定了活動開展方案，明確各部門活動開展職責人，以多種交流平臺開展廣泛宣傳，做到全員知曉，營造良好的活動開展氛圍。邀請了專業(yè)人員進行消防安全知識培訓，透過培訓進一步普及了員工消防安全知識，有效地提高員工安全意識，對公司安全生產(chǎn)工作起到了用心作用;按照治隱患、防事故活動目標，認真組織開展安全事故隱患排查，就辦公區(qū)域進行全面排查，日常安全檢查工作得到較好落實。

(三)安全生產(chǎn)大檢查開展狀況

按照相關文件要求，制定了安全生產(chǎn)大檢查實施方案，并集中開展了兩級安全生產(chǎn)大檢查，檢查單位覆蓋了公司所有部門，下發(fā)了《安全隱患排查表》和《安全工工作自查狀況表》，針對安全隱患類別逐一進行排查，梳理分析隱患可能存在原因并制定防范措施，各部門均按期上報檢查狀況，確保安全生產(chǎn)大檢查各項資料得到落實。對查出的各類安全隱患,及時進行了整改及落實，整改率：100%。

(四)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓狀況

圍繞主題，充分利用會議、培訓和辦公系統(tǒng)等多種渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作要求，組織開展各類培訓，并且有七人參加安全教育培訓，取得了由市安監(jiān)部門發(fā)放的特種作業(yè)上崗證，透過培訓提高了安全管理人員的安全管理水平及特種作業(yè)人員的崗位操作技能，組織2次全員消防安全知識培訓，增加了員工安全意識和安全防護知識。針對新入職員工做安全生產(chǎn)管理要求崗前培訓;在會議上進行了安全生產(chǎn)宣貫培訓和工作布置。

（五）、積極做好運行控制工作。

1、做好人員持證上崗。

公司總經(jīng)理、、職能部門負責人及安全員等安全生產(chǎn)管理人員，鉗工、電工等特種作業(yè)人員均持有效證件上崗。

2、加強對特種設備的維護管理，定期儲氣罐、安全閥、防雷接地等設備設施進行檢驗，確保符合安全運行。

3、開展隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)費用的投入。全年安全生產(chǎn)使用及投入合計 120萬元。

（1）公司實行每周一次周安全環(huán)保專項檢查制度，認真開展隱患自查自糾工作，公司2020年共排查整改隱患127項。

（2）企業(yè)在行動上支持安全生產(chǎn)投入。財務部建立安全費用臺賬，用于完善、改造和維護安全防護設備設施、安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品、安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改等方面，做好安全生產(chǎn)三同時和職業(yè)衛(wèi)生三同時。

4、結(jié)合企業(yè)實際，開展《安全生產(chǎn)十大專項整治行動》和“五個一”活動，對公司存在的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理和改進。

5、職業(yè)衛(wèi)生健康工作

公司建立健全了《職業(yè)健康管理制度》。公司對水泥行業(yè)存在粉塵、有毒有害氣體、噪聲和高溫等危險源進行了識別；對公司職業(yè)危害場所進行了檢測，在醒目位置設置警示標志和警示說明；建立了員工健康監(jiān)護檔案，一人一檔。

6、應急救援

公司建立健全了應急救援指揮網(wǎng)絡，制訂并持續(xù)修訂《安全生產(chǎn)突發(fā)事故應急救援預案》，并在**縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。公司舉行了“火災事故應急演練”增強了員工的危機防范意識，提高了員工避險救助的實戰(zhàn)能力。

二、2019年安全生產(chǎn)重點工作

(一)做好安全生產(chǎn)標準化三級達標創(chuàng)建工作，不斷健全安全生產(chǎn)工作機制，完善安全生產(chǎn)管理體系，認真落實安全生產(chǎn)目標職責制及安全生產(chǎn)職責書簽訂，要求各部門認真履行安全生產(chǎn)職責，落實安全生產(chǎn)目標職責制。

(二)加大安全宣傳教育力度，以提高員工安全生產(chǎn)意識為目標，抓住重點，突出工作現(xiàn)場安全事故預防、避險、應急處置和自助求救等安全常識培訓。

(三)加強車輛安全管理職責及交通安全教育培訓，嚴格按照管理制度要求對公司駕乘人員進行相關交通安全教育培訓，定期組織車輛的日常維護保養(yǎng)工作，督促車輛駕駛?cè)藛T做好《車輛管理記錄本》的填寫，加強公司駕乘人員的安全意識。

篇2

出臺背景

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關科學發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?！秶鴦赵宏P于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)指出，“十一五”期間，生產(chǎn)安全事故總量和重特大事故大幅度下降，全國各類事故死亡人數(shù)年均減少約1萬人，反映安全生產(chǎn)狀況的各項指標顯著改善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，安全基礎仍然比較薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢禁不止，安全責任不落實、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

2010年8月，監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等九部委聯(lián)合組成檢查組對15個省市的安全生產(chǎn)事故責任追究落實情況進行了檢查。從檢查的情況看，懲處危害生產(chǎn)安全犯罪的總體情況是好的，但在法律適用方面仍存在一些疑難問題。為此，最高人民法院在總結(jié)相關案件審判經(jīng)驗基礎上制定了《意見》。

主要內(nèi)容

首次明確審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件的3項原則

《意見》針對相關案件特點，明確了嚴格依法、從嚴懲處；區(qū)分責任、均衡量刑；主體平等、確保公正的審判工作應當堅持的3項原則。強調(diào)對嚴重危害生產(chǎn)安全犯罪，尤其是生產(chǎn)安全事故背后的權(quán)錢交易和瀆職犯罪，必須始終堅持嚴格依法、從嚴懲處。對相關責任人的處理，要根據(jù)事故原因、后果大小、主體職責、過錯大小等因素，綜合考慮全案，正確劃分責任，做到罪責刑相適應。對于所有責任主體，都必須嚴格落實法律面前人人平等的刑法原則，確保刑罰適用公正，確保裁判效果良好。

《意見》規(guī)定，以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)，導致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成數(shù)罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴重污染環(huán)境，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，同時構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。《意見》還規(guī)定，安全事故發(fā)生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重，構(gòu)成不報、謊報安全事故罪，同時構(gòu)成職務犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

進一步明確了危害生產(chǎn)安全犯罪的責任認定

危害生產(chǎn)安全犯罪，涉案人員往往較多，犯罪主體復雜，既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，也包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等，有的還涉及國家機關工作人員瀆職犯罪，而且事故原因錯綜復雜，有直接原因，又有間接原因，原因行為與危害后果之間的關聯(lián)程度又存在差異，如何堅持實事求是，正確區(qū)分責任，確保罪責刑相適應，是審理此類案件的難點。

《意見》指出，政府或相關職能部門依法對事故原因、損失大小、責任劃分作出的調(diào)查認定，經(jīng)庭審質(zhì)證后，結(jié)合其他證據(jù)，可作為責任認定的依據(jù)。對于多個原因行為導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時，應當根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認主要責任和次要責任，合理確定罪責。一般情況下，對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，違反有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關鍵性作用的，應當承擔主要責任。對于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時間、接受安全生產(chǎn)教育培訓情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認定責任，不能將直接責任簡單等同于主要責任。對于負有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的工作人員，應根據(jù)其崗位職責、履職依據(jù)、履職時間等，綜合考察工作職責、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等合理確定罪責。

進一步明確了危害生產(chǎn)安全犯罪案件中寬嚴相濟刑事政策的把握尺度

篇3

2020年8月6日，位于七星區(qū)桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現(xiàn)場，發(fā)生一起高空拆墻墜亡事故，造成一人死亡。

2020年8月18日，七星區(qū)人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關規(guī)定，批準成立了由七星區(qū)人民政府區(qū)委常委、常委副區(qū)長蔣**任組長，區(qū)應急局局長武**、高新住建局局長**、區(qū)工信局局長陳**任副組長，區(qū)應急局、高新住建局、區(qū)工信局、區(qū)總工會、七星公安分局、區(qū)勞動監(jiān)察大隊、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯(lián)合調(diào)查處置小組對此起事故進行調(diào)查。

事故聯(lián)合調(diào)查處置小組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。

一、事故發(fā)生單位及相關人員概況

（一）事故相關單位

事故發(fā)生單位：桂林**建筑裝飾工程有限公司

法定代表人：楊**聯(lián)系電話：1807734****

公司類型：有限責任公司

注冊地址：桂林市疊彩區(qū)**路31號**30棟1-08號商鋪

營業(yè)范圍:室內(nèi)外裝修裝飾工程、建筑工程設計與施工；市政公用建設工程、園林綠化工程、普通機電設備安裝工程、房屋建設工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結(jié)構(gòu)工程施工；景觀設計；多媒體設計；水電安裝；管道安裝；企業(yè)管理咨詢；商務信息咨詢；五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。

營業(yè)期限：2019年03月14日至長期

（二）事故相關人員情況

1、蔣**（死者），男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)朝南村委**村**1號，身份證號：45232319701015****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員（泥工）。

2、許**，男，漢族，1986年11月29日生，住福建省惠安縣東橋鎮(zhèn)**村，身份證號：35052119861129****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項目經(jīng)理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2020年8月6日下午18時左右，桂林**建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱“**公司”）泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進行高空拆墻過程中，不慎從高墻墜落。事故發(fā)生后，蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話，并將事故發(fā)生情況及時向該廠房改造工程項目經(jīng)理許**（事故發(fā)生時不在現(xiàn)場）進行了電話匯報。18時25分左右，120醫(yī)護救援人員及110警務人員相繼趕到現(xiàn)場，并立即采取了搶救保護措施，經(jīng)120醫(yī)護救護人員現(xiàn)場初步確認蔣**無生命體征。8月8日16時10分左右，區(qū)應急局接到市應急局投訴電話（因項目經(jīng)理許**未將事故向政府相關部門報備），并責令立即對此起事故進行調(diào)查處理，隨后區(qū)應急局安排副局長王**和監(jiān)察員張**趕到事故現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場勘查和初步調(diào)查，基本確定此事故為一般生產(chǎn)安全事故，建議區(qū)人民政府立案查處。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

此事故除造成1人死亡，無人員受傷，無機械損壞。死者身份信息：蔣**，男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)**村委**村**號，身份證號：45232319701015****。

致死原因：高空墜落。

事故造成的直接經(jīng)濟損失：死亡賠償金102萬元（該賠償金額由**公司與死者家屬協(xié)商確定）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生原因

事故直接原因：死者蔣**在進行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽；

（二）事故間接原因

1、**公司的安全生產(chǎn)主體責任履職不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)主體責任履職方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產(chǎn)責任制度、日常隱患排查制度等相關制度不規(guī)范、不健全；（2）該廠房改造工程的項目經(jīng)理無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)證書且履職不到位；（3）該廠房改造工程的安全生產(chǎn)管理員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場進行管理，未開展安全生產(chǎn)日常隱患排查整改相關工作，履職不到位。

2、**公司安全生產(chǎn)教育培訓不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)教育培訓方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)教育培訓計劃不規(guī)范、不健全；（2）該公司未按法律規(guī)定對從業(yè)人員進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓（培訓學時不足）；（3）該公司在從業(yè)人員入場該廠房改造工程時未進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底（從業(yè)人員在施工時應注意的安全事項）。

3、施工現(xiàn)場安全防護措施不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全防護措施方面存在以下違法事實：（1）該廠房改造項目的鋼結(jié)構(gòu)腳手架搭建不規(guī)范，施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網(wǎng)，存在重大安全生產(chǎn)隱患；（2）事發(fā)點廠房內(nèi)側(cè)未搭建鋼結(jié)構(gòu)腳手架，也未進行有效的安全防護措施；（3）該廠房改造項目施工現(xiàn)場未設置明顯的安全生產(chǎn)警示標志。

（三）事故性質(zhì)認定：

經(jīng)對事故原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況的調(diào)查分析，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）的相關規(guī)定，調(diào)查組對此次事故的性質(zhì)認定為：一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責任認定，依據(jù)有關法律、法規(guī)，對事故有關責任單位和責任人提出以下處理意見。

（一）事故相關單位責任認定及處理意見。

**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)責任制度、日常隱患排查制度等相關制度，在施工現(xiàn)場未設置明顯的安全警示標志，安排無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)的人員擔任項目負責人，未按法律規(guī)定對蔣**進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓，未督促蔣**在高空作業(yè)時嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能有效制止蔣**高處作業(yè)時未按規(guī)定系扣安全防護用品的違章作業(yè)行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規(guī)定，應對此次墜亡事故負有次要責任。

建議由區(qū)應急管理局依法對該公司進行處理。

（二）事故相關人員的責任認定及處理建議。

1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進行違章作業(yè)行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，對此次墜亡事故負有主要責任。

鑒于其已死亡，建議不予追究責任。

2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項目經(jīng)理，無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)，未按規(guī)定對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)管理，未能發(fā)現(xiàn)并制止蔣**高處作業(yè)時未按規(guī)定系扣安全防護用品的違章作業(yè)行為，存在安全生產(chǎn)履職不力情形，同時在此次事故發(fā)生后未及時向政府有關職能部門進行報告，存在生產(chǎn)安全事故遲報的違法事實，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規(guī)定，應對此次墜亡事故負有領導責任。

建議由區(qū)應急管理局對其依法進行處理。

六、事故防范和整改措施

此次事故的發(fā)生，充分暴露了施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的不足，為預防同類事故再次發(fā)生，特提出以下整改和防范措施：

（一）責令**公司對廣西****部件有限公司廠房改造工程停產(chǎn)整頓；立即開展全單位的安全大檢查，查找并消除各類安全隱患，防止各類事故再次發(fā)生；認真吸取事故教訓，立即對所有安全管理人員組織開展安全生產(chǎn)教育培訓，加強安全生產(chǎn)管理；立即對所有從業(yè)人員組織開展安全生產(chǎn)教育，遵章守紀生產(chǎn)，提高安全意識和防范事故能力。

（二）建議相關行業(yè)主管部門針對此事故在轄區(qū)內(nèi)進行通報，從此起事故中吸取教訓，加強安全生產(chǎn)管理力度，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風險。

（三）建議相關行業(yè)主管部門加強對本轄區(qū)高空作業(yè)工程安全生監(jiān)管力度，防范類似事故再次發(fā)生。

篇4

1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作存在的問題

1.1無可操作性強的法規(guī)細則

國內(nèi)目前除安全生產(chǎn)法之外，再無其他法律法規(guī)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的內(nèi)容做出明確規(guī)定，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作界限模糊。沒有可操作性強的法規(guī)或細則，很容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作無抓手、內(nèi)涵把握不準確等問題，從而導致工作中出現(xiàn)出力不討好，甚至被誤認為是在“推諉”的現(xiàn)象。

1.2無清晰的工作職責界限

監(jiān)管界限不明導致開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作時，相關部門有時候很難清晰地界定各自的職責，或者是明確各部門具體負責的事務。這方面主要表現(xiàn)在：沒有清晰明了的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管范圍，本應由其他相關部門負責與處理的工作最終歸于安監(jiān)部門來解決，使得安監(jiān)部門承擔了很多不歸其監(jiān)管與承擔的工作。

1.3無相匹配的綜合監(jiān)管權(quán)威

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔著保障安全生產(chǎn)的重大責任，但卻沒有與之對應的綜合監(jiān)管權(quán)威性與地位。這易出現(xiàn)綜合監(jiān)管責任范圍相對較大，而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職權(quán)相對較小、機構(gòu)不健全、人員配備不足等現(xiàn)象。

2做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的對策

2.1建立健全工作機制，讓安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有法可依

2.1.1各行業(yè)（領域）主管部門應有較為獨立的安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)標準，有與各行業(yè)（領域）專業(yè)相適應的監(jiān)管隊伍。安監(jiān)部門具有綜合性、協(xié)調(diào)性以及權(quán)威性的特征，為提高安全工作效率，發(fā)揮整體優(yōu)勢，可以建立聯(lián)合工作機制，如聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等。2.1.2制訂操作性強的細則或標準，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有規(guī)可依。加強地方性安全生產(chǎn)法規(guī)建設，制定安全生產(chǎn)條例和實施辦法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法及行業(yè)標準等，實現(xiàn)有法可依、有章可循，從而規(guī)范各部門的監(jiān)管責任及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2.2明確職責，厘清關系，努力形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面

各地應結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行監(jiān)督制度的制定和實施，明確安監(jiān)部門與有關部門在監(jiān)管工作中各自的職責、工作范疇，制定安全生產(chǎn)責任清單。2.2.1堅持“三要三不要”?！叭狈謩e是：認識要到位，履職要到位，落實要到位。認識要到位指的是認識到安全生產(chǎn)的重要性，提升自身責任與危機意識。履職要到位是指工作必須認真嚴謹，不可有一絲一毫的懈怠和粗心。落實要到位則是需要相關的安全生產(chǎn)職能監(jiān)督管理部門按照相關部門出臺的管理措施及規(guī)章制度，結(jié)合實際生產(chǎn)中的行業(yè)特點和安全生產(chǎn)要求進行適時性及針對性的調(diào)整，組織、領導、實施強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?！叭灰狈謩e是：工作上不要缺位，不要越位，不要錯位。不要缺位是指該管的事要管好管實，做事前先思考、策劃，把握時機主動出擊，而非被動應付。不要越位是指不越權(quán)，按權(quán)責辦事，落實“兩放”。不要錯位是指不能取代其他部門所承擔的監(jiān)管工作，注意保持各個安全監(jiān)管職責部門的獨立性。要突出生產(chǎn)經(jīng)營單位的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不越權(quán)干涉其責任范圍之中的安全生產(chǎn)工作。2.2.2樹牢觀念，認真履職。安監(jiān)部門要始終牢固樹立在各級人民政府的統(tǒng)一領導下做好綜合監(jiān)管工作的觀念，找準自身位置，認真履行好綜合監(jiān)管的職責，做好以下方面的工作：對于安全生產(chǎn)工作中具有全局、普遍、傾向性的問題，需在充分研究的基礎上提出針對性解決措施，從而幫助政府部門及時有效的地解決問題；對于政府部門出臺的安全生產(chǎn)管理措施以及方針，需要及時進行貫徹落實，同時根據(jù)實際生產(chǎn)的特點、實際安全生產(chǎn)的要求進行適度的調(diào)整，務必保證管理方針、措施能夠滿足當?shù)匕踩a(chǎn)的需求；進行安全生產(chǎn)綜合性政策的制定及出臺，并將此作為安全生產(chǎn)管理的行為規(guī)范；組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的任何問題進行協(xié)調(diào)處理，成立生產(chǎn)事故應急救援指揮部，各成員要做好帶頭引導作用，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，便可組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，指導生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；進行統(tǒng)計分析、事故報告及安全生產(chǎn)的信息等工作；對相關部門承擔的監(jiān)督工作進行定期檢查和不定期抽查，尤其要做好重點行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作；對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)范的行為嚴格處置。

2.3提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作水平

2.3.1實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度。比如嘗試出臺相應的安全生產(chǎn)風險抵押金實施方法，在企業(yè)及安全監(jiān)管人員甚至行政部門管理人員中推行安全生產(chǎn)風險抵押金制度，通過考核表彰優(yōu)秀單位與個人，并以全部或是部分扣除風險抵押金的形式處罰出現(xiàn)事故且事故超標的單位。風險抵押金制度能加強各級管理部門及各企業(yè)的安全生產(chǎn)風險責任意識，提高安監(jiān)干部的責任感及其使命感，帶動企業(yè)及安監(jiān)干部安全生產(chǎn)責任制的落實。2.3.2強化安全生產(chǎn)目標管理考核，實行“一票否決”和企業(yè)“黑名單”。安監(jiān)部門需層層分解安全生產(chǎn)各項指標任務，落實到基層，并按照規(guī)定進行考核，對未達標的政府和部門實行“一票否決”，對未達標的企業(yè)嚴格實行“黑名單”，通報國土、發(fā)改、銀監(jiān)等部門，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理考核的全封閉，通過考核帶動及落實各級安全生產(chǎn)責任制，激發(fā)與調(diào)動各級政府、部門和企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作?！耙黄狈駴Q”應真正落實到日常安全生產(chǎn)工作中，分解任務、落實責任、扎實推進，以月促季、以季促年，扎扎實實地做好每一項工作。

3結(jié)束語

隨著國內(nèi)信息化進程的加快，還可對各企業(yè)實行安全生產(chǎn)主體責任的網(wǎng)絡化管理，建立各級政府、部門、企業(yè)的安全責任體系，使隱患的治理與重點部位管理責任更加明確，動態(tài)監(jiān)管隱患的治理和重點部位的管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡化動態(tài)管理的長效機制，降低事故發(fā)生率。

作者:蘇永春 單位:福建省南平市應急救援中心

參考文獻：

[1]彭璨.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管對策研究[D].湘潭大學，2011.

[2]莊燕.安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題及創(chuàng)新研究[D].華東理工大學，2013.

篇5

長江“東方之星”客輪翻沉、天津港危險化學品倉庫爆炸等重特大事故發(fā)生后，造成人員財產(chǎn)的巨大損失，引發(fā)國際關注，事故引發(fā)的相關責任值得相關部門深入分析。水上交通安全管理工作尤其是安全監(jiān)管引起社會高度關注，它涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位、地方政府及諸多監(jiān)管部門，因工作的目的和擔負的職能有所不同，相關各方對水上交通安全監(jiān)管職責的認識存在偏差，下面對有關水上交通參與者在生產(chǎn)安全工作中的職責作出分析。

相關案例

案例一：海事管理機構(gòu)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船員配備不足，該渡口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有，對其下達停渡整改通知書，該鎮(zhèn)相關負責人承認存在配員不足問題，但是增加人員涉及運行成本，加之日常渡運量不大，認為渡船已配備兩人，配員不足對安全沒有太大影響，如果因此停渡會引發(fā)村民不滿，影響社會穩(wěn)定。

案例二：海事管理機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)某水上風景旅游區(qū)游船未持有合格的船舶證書證件，存在非法載運游客行為，海事管理機構(gòu)對其下達限期整改通知書，該景區(qū)負責人承認違法事實，提出此前曾申請辦證，因建造手續(xù)不全，無法申領到船舶證書證件。

安全監(jiān)管職責分析

上述案例中的違法行為已構(gòu)成安全生產(chǎn)中的事故隱患，如果造成嚴重后果，將引起一系列法律責任，所謂法律責任是指因法律關系主體違反法律義務而承擔的法律后果，包括民事、行政和刑事責任。乘客與生產(chǎn)經(jīng)營單位是合同關系，由民法和侵權(quán)法等相關法律調(diào)整；而企業(yè)作為經(jīng)營主體，按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，是安全生產(chǎn)第一責任人沒有疑問，在此不作分析研究，本文著重就生產(chǎn)經(jīng)營單位、地方政府、監(jiān)管部門的安全管理責任進行梳理：

縣級以上人民政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全責任狀，不是每年走形式，一簽了之，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）第8條、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》（以下簡稱內(nèi)河條例）第5條等法律法規(guī)規(guī)定，縣級以上人民政府應當承擔支持、督促各有關部門依法履職，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題的職責。

《內(nèi)河條例》第5條、《江蘇省內(nèi)河交通管理條例》（以下簡稱省內(nèi)條）第22條明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對渡口的安全負直接領導和管理責任，《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》（2014部令第9號）第35條又作了進一步細化，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立安全檢查制度，并組織落實，消除隱患或限期整改。

《安全生產(chǎn)法》第37、38條要求，縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施向其報備，行業(yè)監(jiān)管部門應將重大事故隱患及整改情況向其報告，縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應建立健全重大事故隱患治理督辦制度。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第2條的規(guī)定，有關法律法、行政法規(guī)對水上交通安全另有規(guī)定的，適用其內(nèi)容，《內(nèi)河條例》第4條明確海事管理機構(gòu)負責內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作，海事機構(gòu)應為“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”，海事機構(gòu)作為專門機構(gòu)負責內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作，具體講就是對船舶、船員和通航環(huán)境進行監(jiān)督、查看并督促。根據(jù)《內(nèi)河條例》相關規(guī)定，賦予海事機構(gòu)責令停止作業(yè)、暫扣證書證件、罰款、沒收等行政職權(quán)，為制止違法行為，消除安全隱患，保障水上交通安全，海事機構(gòu)對行政職權(quán)的施行，須“窮盡”，否則將導致行政不作為甚至瀆職的法律責任。

按照“管行業(yè)必須管安全”原則，旅游部門作為水上風景旅游區(qū)的審批部門，對風景旅游區(qū)硬件設施和軟件投入的設置進行把關，并對企業(yè)實際運行狀況進行核查，應當承擔監(jiān)管職責，同時在審批涉及水上特別是通航水域旅游項目時，應事先征求海事部門意見。

綜上所述，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第14條規(guī)定“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任?！北M管《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河條例》、《省內(nèi)條》等法律法規(guī)都明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位、地方政府、監(jiān)管部門在水上交通安全工作中的法定職責，《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全工作進行了細化。但是，在水上交通安全管理實際工作中，有關各方對水上交通安全工作仍存在較大認識偏差，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對渡口的認識上，認為水上交通安全就是海事部門的事，與其他部門沒有太大關系，能推則推。海事管理機構(gòu)的決定送達鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會以發(fā)展地方經(jīng)濟，保障村民出行，維護社會穩(wěn)定為由，采取拖延方式，虛與委蛇，使海事行政決定無法落實。加之以前海事部門為幫助地方改善渡運條件，出資建造渡船、改造碼頭及候渡亭，盡管是義務幫助，但是客觀上也起了強化錯誤意識的負面影響。

海事部門作為水上交通安全監(jiān)管的專門機構(gòu)，應及時主動向地方政府匯報水上交通安全監(jiān)管工作情況，提請政府加強對水上交通安全工作的領導、支持；要加大宣傳力度，使各相關職能部門明確各自職責，依法履責。海事部門應及時通報重大安全隱患，聯(lián)合相關職能部門送達限期整改通知，形成合力，跟蹤督促整改。

篇6

一、分解落實控制目標。年市政府下達我區(qū)工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械五類事故死亡人數(shù)控制考核指標33人（同比下降3%），根據(jù)實際，我區(qū)對市政府下達的控制目標進行了分解（詳見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關單位要根據(jù)區(qū)政府下達的安全生產(chǎn)目標責任，結(jié)合本轄區(qū)、本部門和本單位實際，逐級分解、層層落實，建立健全安全生產(chǎn)目標責任考核制度和控制指標體系，把安全生產(chǎn)目標責任落實到基層、單位和企業(yè)。各級各有關部門和單位要建立健全本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)目標責任考核獎懲制度，對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰并給予適當獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)安辦要加強綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)，每月進行安全生產(chǎn)形勢分析，每季通報安全生產(chǎn)情況，半年進行安全生產(chǎn)責任制落實情況督查，年終進行責任制考核評比。對事故多發(fā)的地區(qū)和行業(yè)，要及時進行預警通報；對年度主要指標突破控制目標的，取消安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格；對因管理松懈、責任制不落實造成事故的，要依法追究責任。

二、切實加強組織領導。各級各有關部門和單位要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，進一步落實“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強安全監(jiān)管隊伍建設，加大執(zhí)法力度，推進工作落實。各地區(qū)、各行業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)工作考核制度和控制指標體系，把安全生產(chǎn)工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內(nèi)容，作為干部評價的重要依據(jù)，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；將各類事故死亡人數(shù)、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等控制指標列入統(tǒng)計指標體系和年度統(tǒng)計公報。

三、落實“一崗雙責”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關單位要認真落實《區(qū)人民政府關于印發(fā)政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》，不斷健全完善領導干部安全生產(chǎn)工作責任制，強化行政首長負責制，全面落實政府及其部門安全生產(chǎn)工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)及部門的主要負責人，是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，并向上一級政府報告年度安全生產(chǎn)工作履職情況；分管安全生產(chǎn)工作的負責人要加強對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領導，強化協(xié)調(diào)監(jiān)督；其他負責人必須加強分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的領導，狠抓安全生產(chǎn)各項工作任務的落實。各級政府要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，建立健全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監(jiān)控和重大隱患政府掛牌督辦等規(guī)章制度，深入開展事故隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)應急管理，完善應急預案，強化基層基礎建設，推動安全生產(chǎn)“一崗雙責”落實到位。

四、落實企業(yè)主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關單位要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（政〔〕22號），深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動和安全標準化建設，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實各項安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機制。要強化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，層層分解落實責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，從源頭上消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。

五、加強督促檢查指導。區(qū)政府安委會及其辦公室負責組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)和區(qū)直有關單位推動安全生產(chǎn)目標責任的落實，檢查并定期通報目標責任的完成情況，督促各項措施落實到位，確保實現(xiàn)年年度生產(chǎn)控制目標。

篇7

2、督促企業(yè)依法建立安全生產(chǎn)各項管理制度，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，落實隱患整治“五到位”等各項法定責任，杜絕違法非法行為，有效預防和控制各類事故，落實安全生產(chǎn)主體責任。

3、積極探索有效安全監(jiān)管方式，完善和規(guī)范日常監(jiān)管制度，加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格企業(yè)各類事故報告、查處和統(tǒng)計分析工作，保持打擊安全生產(chǎn)違法非法行為的高壓態(tài)勢，落實各相關職能部門監(jiān)管責任。

二、工作制度

1、“一崗雙責”制度。嚴格按照區(qū)政府關于安全生產(chǎn)職責分工和“一崗雙責”的規(guī)定，定期研究分管領域安全生產(chǎn)工作，對重大節(jié)日、重要活動、特殊氣候等重要時期，應親自組織、參加街道及本部門監(jiān)管領域安全生產(chǎn)大檢查活動。

2、日常檢查制度。依據(jù)年度安全監(jiān)管工作目標和執(zhí)法檢查工作計劃，組織開展監(jiān)管領域安全生產(chǎn)大檢查工作，突出檢查企業(yè)及其主要負責人法定責任落實情況。

3、暗查暗訪制度。采用“四不二直”方式，暗查暗訪企業(yè)安全生產(chǎn)的實際狀況，對暗查暗訪情況進行階段性匯總和書面通報，對發(fā)現(xiàn)的隱患督促企業(yè)整改到位。

4、互查互評制度。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全管理人員，開展安全管理互查互評活動；探索開展按區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)等分片檢查，交流企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。

5、定期分析通報制度。定期統(tǒng)計和分析本地生產(chǎn)企業(yè)的安全管理情況、各類事故發(fā)生情況、隱患排查治理情況、打非治違情況以及本地安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設與工作保障等情況。

三、網(wǎng)格劃分及主要職責

1、一級監(jiān)管網(wǎng)格：以辦事處和街道各職能部門為單元建立全街道工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全一級監(jiān)管網(wǎng)格。成立以辦事處主任任組長，分管領導任副組長，安委會成員為組員的街道工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領導小組，負責指導全街道實施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作，領導小組下設辦公室（設在街道安監(jiān)辦），安監(jiān)辦負責人兼任辦公室主任。

主要職責：全面負責街道工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作。各安委會成員根據(jù)年初監(jiān)管目標分工，按職能部門職責、分路段重點監(jiān)管，定期檢查指導，并帶隊參加街道組織的各類安全生產(chǎn)大檢查工作。

2、二級監(jiān)管網(wǎng)格：按路段、地塊劃分，以各村、社區(qū)和各路段企業(yè)為單元建立4個二級監(jiān)管網(wǎng)格，具體如下：

主要職責：指導督促村、社區(qū)和企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作。按工作任務要求，做好日常監(jiān)管工作，督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任。

3、三級監(jiān)管網(wǎng)格：以各村、社區(qū)和濱湖集團（物業(yè)股份）為單元建立10個三級監(jiān)管網(wǎng)格，具體如下：

（1）按屬地管理原則，各村、社區(qū)以行政區(qū)域劃分，按原監(jiān)管模式，對村級開發(fā)工業(yè)小區(qū)及村租賃企業(yè)加以監(jiān)管。

（2）濱湖集團（物業(yè)股份）對工業(yè)坊一期、二期、三期內(nèi)企業(yè)及濱湖集團（物業(yè)股份）租賃企業(yè)加以監(jiān)管，對各村、社區(qū)工業(yè)坊一期內(nèi)廠房協(xié)助監(jiān)管。

主要職責：按工作任務要求，做好日常監(jiān)管工作，督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任。

四、人員配備

二級監(jiān)管網(wǎng)格中各配備一名專職網(wǎng)格監(jiān)管員。網(wǎng)格監(jiān)管人員實行A、B角制。

五、工作任務

1、制定年度監(jiān)管工作計劃。根據(jù)上級監(jiān)管工作安排，編制并執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作年度計劃。

2、開展企業(yè)情況調(diào)查。每年對本轄區(qū)所有工業(yè)企業(yè)基本情況進行摸底調(diào)查，主要包括：行業(yè)分類、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與年度業(yè)績、員工人數(shù)、主要產(chǎn)品及原輔材料、生產(chǎn)工藝、安全管理等情況，進行動態(tài)更新，并將數(shù)據(jù)錄入“市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”。

3、分級分類重點監(jiān)管。對企業(yè)按照事故風險大小因素，進行紅、橙、藍分級，按照安全管理水平現(xiàn)狀，進行A、B、C分類，列出分級分類清單，并根據(jù)分級分類情況，確定重點監(jiān)管企業(yè)名單，其中：化工生產(chǎn)企業(yè)、嚴重職業(yè)危害企業(yè)、冶金企業(yè)和煙花爆竹從業(yè)單位和紅色、C類企業(yè)等，列入重點監(jiān)管對象。

4、開展重要事項書面告知。每年對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)安全許可、安全培訓、工作報告等事項，發(fā)放和收回書面告知書、安全承諾書和簽訂安全生產(chǎn)責任書，督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任。

5、組織企業(yè)互查互評活動。每年組織網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)開展互查互評活動不少于2次，檢查、交流工作，排查、治理隱患。

6、實行日常安全生產(chǎn)巡查。二級監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管員每年對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)巡查1次以上，三級監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管員每季度對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)巡查1次以上，對各自網(wǎng)格內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)要每月巡查1次。督促與指導企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制、開展安全培訓，檢查作業(yè)現(xiàn)場情況，診斷企業(yè)安全管理中的問題。

六、保障措施

1、加強隊伍建設。各村、社區(qū)、各單位要高度重視網(wǎng)格化監(jiān)管工作，切實配足配強網(wǎng)格監(jiān)管員。要加強網(wǎng)格監(jiān)管人員的管理，組織上崗業(yè)務培訓，制定獎懲規(guī)定，經(jīng)常教育引導網(wǎng)格監(jiān)管人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法履行網(wǎng)格監(jiān)管工作。

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二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關于安全生產(chǎn)的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責和安全生產(chǎn)責任制的要求，進行監(jiān)督與管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護從業(yè)人員正當?shù)暮戏?quán)益。

三、把安全生產(chǎn)工作放在本單位經(jīng)營、服務的重要位置，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究防范措施，制定切實可行的預警方案，及時解決安全生產(chǎn)中的各類問題；每次會議形成會議紀要，做好臺帳登記工作。

四、 將本單位的安全生產(chǎn)工作，按照責任制要求逐層分解，落實到各有關部門和員工，并定期檢查，監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實情況，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 五、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制體系和組織管理網(wǎng)絡，設置落實安全生產(chǎn)管理領導小組，配備安全生產(chǎn)兼職管理人員。

六、采取多種形式，加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育，提高職工的安全意識。

七、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程： （1）制定并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作條例。

（2）嚴禁違章用火、用電、用氣，嚴格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。 （3）確保消防設備系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，落實消防責任制，做到人防與機防的有機結(jié)合。 （4）加強交通安全教育，嚴格遵守交通安全法規(guī)，確保安全運營。

（5）加強治安防范，確保本單位內(nèi)部物品及所管理的物業(yè)安全，防止各類治安案件和事故的發(fā)生。

（6）鍋爐、電梯、機械加工設備等的從業(yè)人員，必須持證上崗，并加強崗前培訓和在崗人員的復訓再教育，做好設備的日常維護和保養(yǎng)工作。

八、關心員工利益，解決員工實際困難，改善員工工作環(huán)境和休息條件。

九、各單位每月向總公司安全生產(chǎn)領導小組報告本單位安全生產(chǎn)工作情況。按內(nèi)容要求和時間要求，每半年嚴格認真填寫《安全生產(chǎn)工作履職報告書》，于每年6月30日和12月30日前由行政負責人簽署后上報總公司。

十、考核期內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責任事故的，公司將對安全生產(chǎn)工作有關責任人進行經(jīng)濟處罰和行政處分；對認真落實安全生產(chǎn)各項措施，沒有發(fā)生重大事故的，公司將予以獎勵。

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【中圖分類號】TU714【文獻標志碼】C

國務院出臺《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，在全方位有力推動贛南等原中央蘇區(qū)實現(xiàn)全面振興有著重要的意義。近年來贛州城市建設日新月異，建設量突飛猛進，特別是各類高層建筑拔地而起。建筑起重機械已成為實現(xiàn)建筑施工生產(chǎn)機械化、降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率不可缺少的機械設備。截止到2014年12月31日，我市建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案累計為：施工升降機1538臺，塔式起重機868臺，物料提升機1788臺。建筑起重機械大量的普及使用，生產(chǎn)安全責任事故也時有發(fā)生。2012年2月，贛州市某工程一臺塔式起重機在吊裝室內(nèi)電梯零部件過程中，塔式起重機鋼絲繩掛到裙樓外架上，塔臂失穩(wěn)導致標準節(jié)斷裂，塔臂和塔帽同時墜落，導致一人（塔式起重機司機）當場死亡。2013年9月，贛州市某項目一臺塔式起重機在吊運鋼筋材料時出現(xiàn)傾覆，導致塔式起重機整體倒塌，事故造成一名塔式起重機司機和一名鋼筋工受傷。2014年6月，贛州市某項目一臺塔式起重機倒塌砸中兩輛過路車，造成4人受傷。建筑起重機械生產(chǎn)安全責任事故的不斷發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失，同時也給施工單位和租賃、安裝單位造成了直接的經(jīng)濟損失。

一、建筑起重機械存在的問題分析

（一）產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊目前建筑起重機械生產(chǎn)制造廠家比較多，各生產(chǎn)企業(yè)的水平參差不齊。有技術(shù)水平和生產(chǎn)能力較強的企業(yè)集團，也有自己無設計能力但有一定工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)驗的中型生產(chǎn)企業(yè)，還有一些生產(chǎn)和技術(shù)能力較差的中小企業(yè)。國內(nèi)制造業(yè)“山寨風”和“模仿潮”的興起，造成建筑起重機械生產(chǎn)質(zhì)量、工藝水平偏低。

（二）租賃市場較為混亂我市大部分工地使用的建筑起重機械采用租賃形式，市場管理較為混亂。1.租賃單位資質(zhì)要求較為簡單，組織形式混亂，目前我市對資質(zhì)要求僅限于工商注冊有租賃業(yè)務?，F(xiàn)在我市租賃單位眾多，存在個人購置設備由租賃單位代管、借用租賃公司資質(zhì)等現(xiàn)象。2.租賃單位人員配備不齊。租賃單位負責人，技術(shù)負責人無專業(yè)職稱證書，維修保養(yǎng)人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓合格及上崗證等。3.租賃單位無固定辦公場所、倉庫和設備維修檢修場所，設備構(gòu)件等未分類存放，存在構(gòu)件混用現(xiàn)象，導致安全隱患的發(fā)生。4.租賃單位起重機械的安全技術(shù)檔案等資料不齊全。

（三）安裝、拆卸行為不規(guī)范1.安裝單位責任主體行為不規(guī)范。目前我市的安裝單位資質(zhì)主要有三種形式：一是生產(chǎn)廠家在我市銷售時自帶的安裝資質(zhì)；二是借用外省市安裝資質(zhì)；三是本地租賃單位自有的安裝資質(zhì)。對安裝資質(zhì)的使用，安裝單位只是停留在資質(zhì)管理的初級階段，對人員的配備、專業(yè)技術(shù)能力考核、管理水平的提高等制度性建設幾乎為零。2.安裝、拆卸管理人員和特種作業(yè)人員缺失。安裝單位人員配備不足，在起重機械安裝、維護進程中技術(shù)負責人、專業(yè)技術(shù)人員不能到崗履職，大部分的安裝（拆卸）、頂升、加節(jié)、維護保養(yǎng)等作業(yè)都是由租賃單位臨時請人進行。3.安裝、拆卸方案內(nèi)容不全，無針對性。缺少平面布置圖，附著安裝標識，群塔安全作業(yè)措施等。特別安裝高度超過60m以上的起重機械的安裝與拆卸工程，專項施工方案未經(jīng)專家論證等。

（四）使用管理不到位1.使用單位管理和人員履職不到位。對建筑起重機械安裝、拆卸、使用維護保養(yǎng)等，未指定機械設備專職管理人員進行監(jiān)督檢查及驗收。2.特種作業(yè)人員管理不到位。對進場作業(yè)的特種作業(yè)人員資格證及作業(yè)人員未進行審查，致使使用假證或無證上崗現(xiàn)象較為普遍。3.四方驗收留于形式。責任主體對四方驗收職責不清晰，存在走過場現(xiàn)象，導致四方驗收未能真正實施，只是在驗收表格簽字蓋章了事。4.監(jiān)理單位監(jiān)督履職較差。監(jiān)理單位對方案、資質(zhì)證書及相關資料審核把關不嚴，對安裝和使用情況監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，停留在口頭上，未能及時下發(fā)整改單督促整改，有下發(fā)整改單的也未能做到消案復查。

（五）安全檢測不全面1.安全檢測業(yè)務量大，周期長。目前我市的檢測機構(gòu)較少，普遍存在檢測需要排隊現(xiàn)象，出具檢測報告的時間滯后，嚴重影響了設備的使用效率，也造成部分設備未檢先用。2.檢測內(nèi)容不全。一些檢測機構(gòu)硬件跟不上，沒有及時采購相應的檢測設備。3.檢測數(shù)據(jù)有偏差。檢測時送樣材料，檢測環(huán)境，人員素質(zhì)等參差不齊，對檢測結(jié)果存在偏差的數(shù)據(jù)，未進行比對分析；對存在較大安全隱患的建筑起重機械未進行整機檢測及實行安全評估。

（六）安全監(jiān)管難度大1.安全監(jiān)管力度不足。監(jiān)管能力與日益增長的工程建設規(guī)模不相適應，建筑施工安全管理力量薄弱，監(jiān)督人員遠遠不能滿足工程規(guī)模急劇增長的需要，現(xiàn)有的建筑安全監(jiān)督資源的配置有待進一步提高。監(jiān)督人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)層次“青黃不接”，建筑起重機械專業(yè)技術(shù)人才緊缺。2.安全監(jiān)管措施欠缺。安全監(jiān)管措施與現(xiàn)場實際不相吻合，日常監(jiān)管標準、尺度不統(tǒng)一，對建筑起重機械的監(jiān)管未能充分發(fā)揮參建各方責任主體的資源優(yōu)勢，導致管理單一。

二、建筑起重機械安全監(jiān)督管理對策

建筑起重機械安全管理涉及的責任主體較多，加強建筑起重機械的監(jiān)督管理，必須從各個環(huán)節(jié)逐一進行梳理，充分發(fā)揮各責任主體的主觀能動性，強化責任主體責任。

（一）把好建筑起重機械準入源頭關1.引導技術(shù)性能強、安全性能高、產(chǎn)品質(zhì)量好的建筑起重機械進入我市，為我市建筑施工安全生產(chǎn)更好的服務。2.鼓勵本地建筑起重機械銷售公司聯(lián)合生產(chǎn)廠家，進行技術(shù)交流及經(jīng)驗介紹會，對技術(shù)落后、安全性能差的機械設備淘汰出建筑施工現(xiàn)場。3.強化建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案。對淘汰或禁用的建筑起重機械不予產(chǎn)權(quán)備案；對使用期限到期或構(gòu)件嚴重受損的及時注銷其產(chǎn)權(quán)備案；對外地已產(chǎn)權(quán)備案的設備進入我市使用前，對機械設備和資料進行嚴格審查。

（二）加強租賃和安裝單位的管理1.強化對租賃和安裝單位資質(zhì)和資料的登記核對，建立統(tǒng)一管理制度，并實行年檢和抽檢制度。對檢查、抽查不符合要求的安裝單位進行限期改正，改正不到位或無法改正的，直接清出市場。2.租賃和安裝單位必須配備安全負責人、技術(shù)負責人（中級職稱以上）及維修保養(yǎng)人員等，特種作業(yè)人員必須持證上崗。3.租賃和安裝單位應建立、健全起重機械的安全技術(shù)檔案，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)相關規(guī)定整理齊全相關資料。4.所有建筑起重機械的構(gòu)件和零配件要逐臺歸檔入庫，必須使用原廠或符合規(guī)范要求的構(gòu)配件。

（三）規(guī)范安裝（拆卸）行為1.鼓勵本地企業(yè)申請安裝資質(zhì)，成立專業(yè)化建筑起重機械安裝公司，做到唯專而精。2.轉(zhuǎn)變銷售公司觀念，推動本地的建筑起重機械銷售公司聯(lián)合生產(chǎn)廠家，推行類似汽車銷售“4S”模式。3.試行建筑起重機械租賃安裝拆卸維修保養(yǎng)“一體化”管理。施工現(xiàn)場建筑起重機械設備的租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)等工作，由一家具備相應的建筑起重安裝專業(yè)承包資質(zhì)，達到相關技術(shù)標準的企業(yè)組織實施。4.落實專項施工方案的編制及論證工作。安裝作業(yè)前施工總承包單位及安裝單位必須編制專項施工方案。對安裝高度超過60m以上的起重機械設備的安裝與拆卸工程、起重量300kN及以上的起重機械設備的安裝與拆卸工程、高度200m及以上內(nèi)爬起重機械設備的拆卸工程，施工總承包單位應組織專家對專項施工方案進行論證，合格后方可實施。

（四）強化使用過程的安全管理建筑起重機械安全管理分為產(chǎn)權(quán)、安裝（拆卸）、使用和監(jiān)管四部分，其中使用過程時間長，安全管理責任大。強化使用過程的安全管理，必須明確責任、落實責任，才能有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（五）引導建筑起重機械檢驗檢測良性發(fā)展，努力探索建筑起重機械安裝使用評估體系。對建筑起重機械檢驗檢驗市場進行開放管理，通過引入競爭機制，打破檢驗檢測業(yè)務區(qū)域封鎖和壟斷的局面，從而提高檢驗檢測機構(gòu)的競爭力。

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在管理中的作用行業(yè)協(xié)會的宗旨是服務，而這種服務往往是通過社會和行業(yè)管理來實現(xiàn)的。引導租賃、安裝單位成立行業(yè)協(xié)會，建立起行業(yè)主管部門與行業(yè)協(xié)會之間的服務關系。

（七）鼓勵企業(yè)投保特種設備安全生產(chǎn)責任保險，提高事故賠付能力。安全生產(chǎn)責任保險是加強安全生產(chǎn)管理、增強企業(yè)抗風險能力的必要手段，也是維護職工合法權(quán)益、創(chuàng)建和諧社會的積極措施。

三、結(jié)束語

近幾年來隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市建設步伐不斷加快，建筑起重機械的使用數(shù)量急劇增加，建筑起重機械安全事故也層出不窮。筆者希望通過這些問題的探討，能引起各責任主體和相關部門的高度重視，加強建筑起重機械的生產(chǎn)、安拆、使用、檢測檢驗及監(jiān)督檢查的全過程管理，切實有效的遏制建筑起重機械事故的發(fā)生。

參考文獻：

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［2］盧德偉.對建筑起重機械檢測檢驗工作的幾點思考［J］.建筑機械化，2009，（09）.

［3］潘剛.淺析建筑施工現(xiàn)場起重機械安全管理［J］.城市建設理論研究，2013.

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按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金或安全責任險投保，以及其他安全生產(chǎn)投入（資金）的情況；依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育和培訓，取得有關安全資格證書的情況；新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；危險作業(yè)相關負責人現(xiàn)場帶班、制定安全防范措施、設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域等情況；對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，及教育、督促從業(yè)人員正確佩戴和使用的情況；工作場所職業(yè)危害防治和制度建立情況，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素辨識及控制，職業(yè)危害的防治、告知、申報、宣傳教育、防護設施維護檢修、日常監(jiān)測，從業(yè)人員體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理的情況；組織安全生產(chǎn)日常檢查，及時排查、上報治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；作業(yè)場所安全設施（檢測報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業(yè)場所防護設施、安全警示標志、泄壓和止逆設施、緊急處理設施、逃生避難設施、勞動防護用品等）的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養(yǎng)的情況；涉及重點危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品裝置的自動化控制系統(tǒng)裝設情況，以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統(tǒng)裝設情況；安全生產(chǎn)標準化推進情況；制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案以及應急預案備案，建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、開展應急救援預案演練的情況；按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況。

㈡事故隱患查處及整改

⒈對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應依法發(fā)出責令整改意見書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除或者限期治理，并在規(guī)定時間內(nèi)組織復查,依法發(fā)出復查意見書,核實整改落實情況，形成閉環(huán)。⒉對短時間無法整改的事故隱患，應督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的規(guī)定進行整改。⒊發(fā)現(xiàn)應由其他監(jiān)管部門進行處理的事故隱患，應當?shù)怯浗n，并于5日內(nèi)移送其他有關部門處理。⒋發(fā)現(xiàn)一級事故隱患，應當?shù)怯浗n，并于3日內(nèi)以函告或掛號形式報送區(qū)有關職能部門處理。⒌檢查中形成的相關材料應登記建檔并做好歸檔工作。

執(zhí)法檢查安排

㈠總體原則

⒈執(zhí)法檢查主要分為三類，即日常執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，全年執(zhí)法檢查計劃不少于688家次。⒉日常執(zhí)法檢查應加強檢查力度和頻次。對重點單位每年檢查不少于4次；對一般單位每年檢查不少于2次；對其他檢查單位檢查不少于1次。⒊專項執(zhí)法檢查主要根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)存在的突出問題或共性問題，結(jié)合特殊時段和季節(jié)特征開展執(zhí)法檢查，每年組織專項檢查不少于6次，每次檢查單位不少于10家，每年檢查60家以上。每月應側(cè)重以下檢點：1-2月：重點突出冬季火患、春節(jié)前夕、職業(yè)危害。2-3月：重點突出春節(jié)、“兩會”期間、招工高峰時期“三級安全教育”。4-6月：重點突出梅雨季節(jié)安全用電，有限空間作業(yè)安全。7-9月：重點突出高溫時段易燃易爆、用電、汛期安全。9-10月：重點突出節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。11-12月：重點突出年末安全生產(chǎn)及履職考核工作等。⒋根據(jù)本地區(qū)實際，每年組織開展聯(lián)合檢查不少于4次，每次不少于12家。⒌對各村組織履職督查，分年中和年末共2次；對部分安委會成員單位安全生產(chǎn)履職督查每年不少于1次。

㈡日常執(zhí)法檢查

對確定的重點單位、一般單位和其他檢查單位開展日常執(zhí)法檢查。⒈檢查范圍：重點單位20家、一般單位24家、其他檢查單位140家。⒉檢點：見本計劃第四項第（一）款“執(zhí)法檢查主要內(nèi)容”。

㈢專項執(zhí)法檢查

安全用電專項檢查⑴檢查范圍：重型裝備、機械制造等露天作業(yè)多、用電量大的部分行業(yè)。⑵檢點：用電安全管理制度制定及落實情況、專職電工配備及持證情況、防護措施落實情況、漏電保護裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓和從業(yè)人員“三級安全教育”專項檢查⑴檢查單位：新進外來務工人員較多的行業(yè)。⑵檢點：建立和實施安全培訓制度、年度培訓計劃情況；培訓經(jīng)費投入和使用情況；高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（含危險化學品從業(yè)人員）培訓和持證上崗情況；應用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓情況；建立安全培訓檔案、記錄培訓考核情況等。職業(yè)衛(wèi)生專項檢查⑴檢查單位：職業(yè)病危害嚴重的，以及2010年以來新發(fā)職業(yè)病危害事故的單位。⑵檢點：職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程及應急救援預案，職業(yè)病防治計劃和實施方案，職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案，職業(yè)健康檢查，工作場所職業(yè)病危害因素檢測，個人防護用品發(fā)放記錄，工作場所公告欄設置、安全警示標識及中文警示說明等。有限空間作業(yè)專項檢查⑴檢查范圍：大量存在冶金煤氣管道、紙漿池、發(fā)酵池、酒槽池、腌漬池、污水池、電解槽等有限空間及儲罐、反應塔（釜）、壓力容器等密閉設備的生產(chǎn)經(jīng)營單位。⑵檢點：有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，通風、檢測設備和防護用品配備使用情況，有限空間作業(yè)人員安全教育培訓和特種作業(yè)持證上崗情況，有限空間進入點附近警示標志設置情況，應急救援預案制定及演練情況等。事故單位事故處理“四不放過”專項檢查⑴檢查范圍：三年內(nèi)發(fā)生死亡事故和連續(xù)發(fā)生重傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。⑵檢點：整改防范措施落實情況等。

其他執(zhí)法監(jiān)督事項