時(shí)間:2022-12-12 23:13:14
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對全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè)進(jìn)行全面整治,辨識管控企業(yè)粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn),深入排查治理事故隱患,加大整治力度,健全監(jiān)管臺賬,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),督促涉粉塵爆炸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,完善規(guī)章制度,加強(qiáng)教育培訓(xùn),制定防控措施,有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。
二、整治范圍及重點(diǎn)
整治范圍:全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè),特別是專項(xiàng)整治開展以來發(fā)現(xiàn)的隱患問題但未進(jìn)行徹底整改實(shí)現(xiàn)閉環(huán)的涉粉塵爆炸企業(yè)。
整治重點(diǎn):
(一)建構(gòu)筑物
1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
(二)除塵系統(tǒng)
2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。
5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
6.鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
(三)防火防爆
7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施(20區(qū)是指爆炸性粉塵環(huán)境危險(xiǎn)區(qū),在正常運(yùn)行時(shí),空氣中的爆炸性粉塵云持續(xù)(長期或經(jīng)常短時(shí)頻繁)存在的場所,如粉塵容器內(nèi)、料斗、料倉、施風(fēng)除塵器和過濾器、粉料傳輸系統(tǒng)、攪拌機(jī)、研磨機(jī)、干燥機(jī)等)。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前,未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
9.木制品加工企業(yè),與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報(bào)警裝置。
(四)粉塵清理
10.未制定粉塵清掃制度,作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時(shí)規(guī)范清理。
三、工作分工
鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促,鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)?,F(xiàn)將工作分工如下:
鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作;
各級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,周密部署,嚴(yán)密組織,做好管線工作中涉及粉塵作業(yè)企業(yè)和使用場所的爆炸檢查工作。
四、整治步驟
涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項(xiàng)整治行動分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動員部署,擬制方案
1.鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室結(jié)合涉粉塵爆炸企業(yè)數(shù)量和行業(yè)分布,制定具體可行的實(shí)施方案,明確目標(biāo)責(zé)任,搞好協(xié)調(diào)分工,精心組織安排,增強(qiáng)排查的針對性和實(shí)效性。
2.相對本行業(yè)涉粉塵爆炸企業(yè)全面徹底進(jìn)行排查摸底,特別要核準(zhǔn)粉塵作業(yè)場所人數(shù),排除非涉爆企業(yè)。
(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高素質(zhì)
督促企業(yè)開展主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員涉粉塵爆炸專題安全培訓(xùn),確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員熟知并嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定, 有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。
(三)自查自糾、整改隱。
涉粉塵爆炸企業(yè)要依據(jù)粉塵防爆相關(guān)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求,組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請有關(guān)專家,圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理4類10項(xiàng)問題、隱患,認(rèn)真組織對本單位涉粉塵爆炸作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工作場所、崗位人員開展自查自糾,全面深入排查事故隱患,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,并建立隱患整改檔案,防范粉塵爆炸事故發(fā)生。
(四)集中整治。
二、組織機(jī)構(gòu)
為做好專項(xiàng)整治工作,鎮(zhèn)政府成立勞動密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
組長:
副組長:
組員:
三、整治內(nèi)容
(一)專項(xiàng)治理范圍
凡是現(xiàn)狀有同一時(shí)間容納10人以上電子、制衣、醫(yī)藥、汽車、玩具、日用百貨、家具木材橡膠煙草價(jià)格、物流倉庫、肉食蔬菜海產(chǎn)品等食品生產(chǎn)加工或冷藏、儲存以及其他制造或加工企業(yè)等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍;類似功能的同一時(shí)間容納5人以上的家庭小作坊,均列入本次專項(xiàng)治理范圍。
(二)專項(xiàng)治理重點(diǎn)
1、單位場所是否違法用地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營
2、單位場所是否依法申報(bào)并通過消防驗(yàn)收合格或者消防竣工驗(yàn)收。
3、是否違規(guī)采樣易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。
4、液氨制冷企業(yè)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
5、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)準(zhǔn)是否安全有效。
6、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
7、人員密集場所是否設(shè)置影響逃生障礙物。
8、勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合安全要求等。
四、工作步驟
(一)、制定方案、動員部署(2016年1月15日前)
鎮(zhèn)政府結(jié)合本地區(qū)制定了具體的專項(xiàng)整治工作方案,明確各部門工作職責(zé),召開動員會議,廣泛宣傳發(fā)動,迅速部署開展工作。
(二)、政府排查、企業(yè)自查(2016年2月5日前)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于肺炎疫情防控工作的各項(xiàng)部署要求,堅(jiān)決落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略,堅(jiān)持一手抓疫情防控,一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,切實(shí)抓好外防輸入環(huán)節(jié),全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),把“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動與疫情防控、國土綠化、安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來,對工業(yè)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次大整治、大清理、大綠化,倡導(dǎo)人人落實(shí)“戴口罩、少出門、勤洗手、常通風(fēng)、不聚集”等個(gè)人防護(hù)措施,在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中構(gòu)建起防疫情、整環(huán)境、保健康、促文明的工作格局,全面打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。緊盯“臟、亂、差”等突出問題,對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)衛(wèi)生環(huán)境情況進(jìn)行全面清理整治,要求企業(yè)專人負(fù)責(zé)、專人保潔,配備環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備,實(shí)行定時(shí)巡回保潔,做到管理責(zé)任明確,保潔及時(shí)到位。生產(chǎn)、生活垃圾必須分類存放,生活垃圾做到及時(shí)清理,建筑、工業(yè)垃圾按要求無害化處理,建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境整治長效機(jī)制。
(二)全面抓好疫情防控工作落實(shí)。督促企業(yè)生產(chǎn)過程中必須做到“四個(gè)到位”,員工健康信息建檔到位,防疫措施到位,落實(shí)廠區(qū)車間班組三級網(wǎng)格化管理責(zé)任到位,應(yīng)急方案、管控措施制定到位。
(三)全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。幫助指導(dǎo)企業(yè)全面做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,包抓企業(yè)聯(lián)系人積極對接企業(yè),切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程中存在的困難和問題。
(四)全面抓好安全生產(chǎn)工作。督查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,車間、班組及從業(yè)人員各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善安全生產(chǎn)機(jī)制,做好設(shè)施設(shè)備檢修工作,開展安全教育培訓(xùn),提高員工安全防護(hù)意識和能力。
(五)全面抓好“三線整治”工作。配合市工信局、市大數(shù)據(jù)局做好我區(qū)電力線、通信線、廣播線等架空線纜清理整治工作,全面清理整治城市“蜘蛛網(wǎng)”。
(六)全面抓好廠區(qū)綠化工作。督促企業(yè)做好綠化,按照廠區(qū)綠地率達(dá)到20%的要求,對廠區(qū)內(nèi)外空出地,植樹種花,因地制宜搞好綠化,增加綠地。
(七)全面推進(jìn)中小微企業(yè)政策落實(shí)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,開展“一企一策”、“一事一議”企業(yè)幫扶活動,幫助企業(yè)解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程中存在的問題困難,尤其是對22戶億元企業(yè)在招工、紓困、融資貸款等方面提供協(xié)調(diào)幫助,認(rèn)真落實(shí)省上促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“55條措施”、市“36條措施”等各項(xiàng)政策,推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。
(八)督促中央省屬企業(yè)做好“四抓四促”。督促公司、銀光公司、稀土公司等中央省屬企業(yè),全面開展廠區(qū)積存垃圾清理清運(yùn)、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、廠容廠貌形象提升。
三、工作措施
(一)壓緊壓實(shí)責(zé)任。成立“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體,各股室明確整治內(nèi)容,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化“三級網(wǎng)格”管理。督促企業(yè)健全完善并嚴(yán)格落實(shí)“三級網(wǎng)格”管理制度,加強(qiáng)廠區(qū)車間班組“三級網(wǎng)格化”管理中網(wǎng)格長和網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),動員基層黨員、入黨積極分子參與到網(wǎng)格化管理中來,真正把“三級網(wǎng)格”管理落實(shí)到企業(yè)日常管理中。
堅(jiān)持以人民為中心,按照“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”“誰受益、誰付費(fèi)”的原則,通過開展全縣供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)清理整頓,進(jìn)一步理清價(jià)費(fèi)關(guān)系,完善價(jià)格機(jī)制,打擊違法經(jīng)營、違規(guī)收費(fèi)行為,回應(yīng)群眾關(guān)切,促進(jìn)行業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,切實(shí)解決供水供電供氣領(lǐng)域侵害群眾利益的問題,不斷提高人民群眾滿意度。
二、整治重點(diǎn)
(一)整治群眾反映強(qiáng)烈的水、電、氣工程安裝收費(fèi)過高問題。(牽頭單位:縣發(fā)改局,責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(二)整治對已取消的費(fèi)用項(xiàng)目變換名目強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等問題,以及因企業(yè)管道鋪設(shè)不合理而額外增加的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給用戶收費(fèi)的問題。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(三)整治違規(guī)收取水電氣戶頭費(fèi)問題,包括開通費(fèi)、開戶費(fèi)、開口費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(四)整治未在醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格構(gòu)成、和價(jià)格投訴舉報(bào)電話,不明碼標(biāo)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范,以及散布虛假漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、牟取暴利等價(jià)格違法行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(五)整治不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用、達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(六)新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本,不得另外向買受人收取。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(七)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線,除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外,不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè),由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)的部分,納入企業(yè)經(jīng)營成本。(牽頭單位:縣住建局責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(八)相關(guān)職能部門對整治工作重視不夠、思想松懈、履行職能職責(zé)不到位、工作敷衍塞責(zé)、流于形式,未及時(shí)有效辦理群眾的價(jià)格投訴等問題。(牽頭單位:縣政府督查室,責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
三、工作步驟
專項(xiàng)整治工作分為動員部署、自查自糾、全面整治、總結(jié)評估四個(gè)階段。
第一階段:動員部署階段(1月8日至1月15日)。制定全縣供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)整治總體方案,發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管部門和各供水供電供氣企業(yè)要制定具體工作方案,于1月13日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要召開動員大會,在官方網(wǎng)站、官方微信、媒體平臺等,廣泛向群眾公示整治項(xiàng)目、公布舉報(bào)方式,主動接受群眾監(jiān)督,務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
第二階段:自查自糾階段(1月16日至1月25日)。供水供電供氣企業(yè)要按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,糾正強(qiáng)制性收費(fèi),降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要立即組織進(jìn)行整改,限時(shí)清零??h供水供電供氣企業(yè)自查自糾情況于1月25日前報(bào)送縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段:全面整治階段(1月26日至3月25日)??h發(fā)改局要加強(qiáng)水電氣收費(fèi)水平監(jiān)測,定期收集掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);要對水電氣公司開展價(jià)格成本評估;要會同住建部門指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)合法合理定價(jià),并以適當(dāng)形式向社會公布本地區(qū)燃?xì)夤こ贪惭b平均收費(fèi)水平??h住建局要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)市場管理和施工管理,明確工程建設(shè)管理、安全監(jiān)督、事故賠償?shù)蓉?zé)任,對施工質(zhì)量不合格和不達(dá)標(biāo)的要依法查處??h市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對供水供電供氣市場收費(fèi)行為監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,通過約談、告誡等方式引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格自律,加大反壟斷執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等壟斷行為;對非利益相關(guān)方施工并已驗(yàn)收合格的工程另行加價(jià)的,以及對已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目變換名目另行收費(fèi)的,依法進(jìn)行查處。
第四階段:總結(jié)評估階段(3月26日至3月31日)??h發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和供水供電供氣企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作成果,形成書面材料,并于3月31日前報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)為民情懷,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推進(jìn)整治工作落到實(shí)處。全縣成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),縣發(fā)改局牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作??h發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和各供水供電供氣企業(yè)也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)整治工作。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)鞏固20xx年環(huán)保專項(xiàng)行動成效,持續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。
1、對20xx年和20xx年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位的、各類排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的,一律掛牌督辦;依法查處飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為,堅(jiān)決取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)決取締二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目;著力抓好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測,準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化狀況,及時(shí)采取相應(yīng)措施;編制完善突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案,有效防范安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善飲用水安全保障報(bào)告制度,對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水源污染事件,一經(jīng)核實(shí)要及時(shí)上報(bào),堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)行為。凡是發(fā)現(xiàn)一級保護(hù)區(qū)新增設(shè)排污口的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。確保飲用水源水質(zhì)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。
2、督促污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。重點(diǎn)整治污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力、不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,污泥達(dá)不到無害化處理處置要求的,污泥外排造成環(huán)境污染的,擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污和直接排污等問題。對污水處理不達(dá)標(biāo)的污水處理廠,要依法征收超標(biāo)排污費(fèi),確保污水處理廠正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),對排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)違法問題進(jìn)行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法問題。重點(diǎn)整治垃圾填埋場未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的,已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的,對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染、群眾反映強(qiáng)烈及未經(jīng)處理仍在直排滲濾液的問題。對不符合規(guī)范要求的城市生活垃圾填埋場,責(zé)令限期整改,同時(shí)要加強(qiáng)對已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管,確保設(shè)施正常運(yùn)行。
(二)著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為,開展鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)專項(xiàng)檢查
1、對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件,未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè);嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
2、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,開展對鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。摸清本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的違法行為。重點(diǎn)檢查脫硫設(shè)施和污水處理裝置的運(yùn)行情況。
(三)全力推進(jìn)COD減排,開展重點(diǎn)流域水環(huán)境污染專項(xiàng)檢查
按照《x市濁漳河沿岸企業(yè)專項(xiàng)檢查》要求,通過集中開展對直接排入或相當(dāng)于直接排入(相當(dāng)于直接排入,是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內(nèi)的排污口)濁漳河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動,進(jìn)一步強(qiáng)化排污申報(bào)工作,全面規(guī)范直接排入河道的排污口設(shè)置,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案,嚴(yán)肅查處私設(shè)排污口、超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為,促進(jìn)污染物減排任務(wù)完成。
2、檢點(diǎn)
(1)重點(diǎn)檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況;
(2)檢查企業(yè)是否按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》按月進(jìn)行水污染物排污申報(bào);
(3)檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設(shè)置水污染物排放口和排放口標(biāo)志;
(4)檢查國控、省控重點(diǎn)排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動監(jiān)測設(shè)備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、自動監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行;
(5)檢查企業(yè)是否按照環(huán)評要求落實(shí)水污染防治設(shè)施,是否建立水污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄并做到水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行;
(6)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水()進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄;
(7)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急預(yù)案;
(8)檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物,是否按照國家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物;
3、檢查要求
(1)進(jìn)一步強(qiáng)化排水企業(yè)排污申報(bào)工作,全面規(guī)范水污染物排放口,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急方案、未在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行檢測并保存原始監(jiān)測記錄的環(huán)境違法行為,責(zé)令相關(guān)單位限期整改,對逾期不改的依法嚴(yán)肅查處;
(2)對違法建設(shè)、未建設(shè)水污染防治設(shè)施擅自投入生產(chǎn)的,要一律停止建設(shè)或生產(chǎn)。對私設(shè)排污口的要堅(jiān)決予以取締。對超標(biāo)排污、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為,要依法嚴(yán)肅查處;
(3)對環(huán)境問題突出的重點(diǎn)區(qū)域和流域,要采取掛牌督辦等有力措施,并嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。
強(qiáng)化污染治理力度,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)(流)域整治工程
nn40.com 在去年綜合整治的基礎(chǔ)上,對本區(qū)域的排污企業(yè)重新進(jìn)行全面梳理,對每一個(gè)企業(yè)都要有明確的處置意見,合法企業(yè)繼續(xù)鞏固提高,違法的企業(yè)依法處理。按照省、市政府的要求,強(qiáng)化對店上、王里堡等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治,8月底前通過省環(huán)保部門驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)《x市重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治工作方案的通知》(長政辦發(fā)〔20xx〕35號),潞寶工業(yè)園區(qū)必須按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》要求,全面開展區(qū)域(規(guī)劃)環(huán)境影響評價(jià)工作;所有工業(yè)項(xiàng)目,都要通過企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,重新核實(shí)確定排放指標(biāo)和減排任務(wù),積極開展治理工作;焦化行業(yè)要進(jìn)一步做好清理整頓的后期工作。全面實(shí)施濁漳河重點(diǎn)河段清理整治,徹底取締重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)的土小企業(yè)、拆除設(shè)施,恢復(fù)地貌。重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)不得新建污染項(xiàng)目,杜絕新增排污口,對現(xiàn)有排污口要按照國家規(guī)定要求進(jìn)行規(guī)整,設(shè)立排污標(biāo)志,注明排污單位、排放污染的種類數(shù)量及排放達(dá)到的國家標(biāo)準(zhǔn),接受監(jiān)督;堅(jiān)決清理堆棄于河道兩側(cè)的垃圾等廢棄物,對河道進(jìn)行規(guī)整,加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產(chǎn)項(xiàng)目,全面完成焦?fàn)t煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設(shè)任務(wù),已建成焦?fàn)t煤氣和煙氣脫硫設(shè)施的要全部安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)備,并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),全面提高焦?fàn)t煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效率,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市污水處理廠要進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè),提升污水處理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),保證穩(wěn)定運(yùn)行,水質(zhì)達(dá)標(biāo)。店上鎮(zhèn)要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè);通過以上措施,到20xx年底使重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開展
按照省環(huán)保局《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知 》的通知要求,認(rèn)真開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面查清規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況,對畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為依法查處,督促企業(yè)制訂整改方案,監(jiān)督其整改到位。對地處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場責(zé)令其限期整改;對20xx年底以后新建、改建和擴(kuò)建的、未開展環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,依法處罰并責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù);對未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設(shè)施、設(shè)施不能正常運(yùn)行以及污水不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場,除依法處罰外,實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治或關(guān)閉;對未采取有效措施,致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的,及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為,責(zé)令限期改正,并依法處罰。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對全市環(huán)保專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
組 長:楊鴻斌(副市長)
副組長:王雙泰(市政府辦副主任)
王翠則(市環(huán)保局局長)
成 員:田楊太(市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長)
趙耀紅(市環(huán)保局副局長)
李懷生(市發(fā)改局副局長)
宋偉斌(市經(jīng)貿(mào)局主任科員)
杜進(jìn)才(市城建局總工程師)
劉建國(市安監(jiān)局副局長)
成建東(市司法局副局長)
鄭學(xué)先(市工商局副局長)
馬維忠(市電業(yè)局副局長)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。
辦公室電話:0355—6762306(兼?zhèn)髡妫?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將環(huán)保專項(xiàng)行動納入重要議事日程,成立主管負(fù)責(zé)同志牽頭,各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作制度,制訂具體實(shí)施方案,廣泛動員部署,有序推進(jìn),落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
明確職責(zé),加強(qiáng)部門聯(lián)動。各職能部分要充分發(fā)揮()各自的職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為,合力治理環(huán)境污染問題。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,會同有關(guān)部門做好清理整治對象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。
發(fā)改部門要按產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),對未完成清理整頓的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)停止核準(zhǔn)或?qū)徟窘ㄔO(shè)項(xiàng)目。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查年度淘汰落后產(chǎn)能名單所列淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,依法提請市人民政府對有關(guān)企業(yè)予以關(guān)停、實(shí)施淘汰。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的環(huán)境行為實(shí)施監(jiān)察,對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究其責(zé)任。
司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育,并結(jié)合我市“五·五”依法治理和法制宣傳教育活動,組織環(huán)保法的宣傳教育,為開展專項(xiàng)行動營造良好的法治環(huán)境,對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律援助。
城建部門負(fù)責(zé)對城市污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)及日常運(yùn)行的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)提供城市污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)、運(yùn)行基本情況。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)對違法的污染企業(yè),依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對無照經(jīng)營的違法企業(yè)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同有關(guān)部門依法取締;對應(yīng)取得而未取得環(huán)保部門前置審批的企業(yè),工商行政管理部門不予注冊登記。
安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,負(fù)責(zé)對化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的各類化工企業(yè)。
電力部門負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)職能部門對淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)依法實(shí)施斷電措施。
四、主要工作措施
nn40.com (一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,有關(guān)部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動作為重要工作內(nèi)容,強(qiáng)化政府牽頭、各部門密切配合的工作機(jī)制,廣泛動員周密部署,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計(jì)劃,明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,限期完成。市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對基層開展專項(xiàng)行動的指導(dǎo);要按照各階段工作要求,制定督察工作方案;對各項(xiàng)工作開展情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,指導(dǎo)基層開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動的考核,從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對基層開展環(huán)保專項(xiàng)行動情況進(jìn)行考核,切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
采取綜合措施,全面進(jìn)行整治
要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上,環(huán)保部門要分階段對照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰;經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為,并定期向相關(guān)部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單;監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用,加大責(zé)任追究力度;司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;城建部門要加強(qiáng)對()城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營的監(jiān)管;工商管理部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè),對違法企業(yè)依法采取有效措施;進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門的配合,在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。
加強(qiáng)分類指導(dǎo),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
環(huán)保部門要強(qiáng)化執(zhí)法意識,對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為,要從重處罰,并移送法院,追究法律責(zé)任;對其他環(huán)境違法行為,要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則,指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用,促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。
建立長效機(jī)制,加強(qiáng)公眾監(jiān)督
要以環(huán)保專項(xiàng)行動促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制,將專項(xiàng)行動檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度,對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,實(shí)行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,充分利用各種媒體,加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,暢通“12369”投訴渠道,營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
五、時(shí)間安排
動員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,確定整治重點(diǎn),制訂具體實(shí)施方案,全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動的動員部署工作。
摸底和集中整治階段
(一)為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由局長為組長的__區(qū)安監(jiān)局勞動密集型企業(yè)消防安全整治工作小組,負(fù)責(zé)配合__區(qū)消防大隊(duì)開展相關(guān)治理工作。工作小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作,定期收集通報(bào)相關(guān)工作情況,辦公室主任由朱春選擔(dān)任。
(二)整治范圍主要包括農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、制藥、紡織、服裝、玩具、皮革、家具、木材加工、電子通信設(shè)備、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)、作坊的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工宿舍等。
(三)整治重點(diǎn)包括:1、企業(yè)、作坊所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否依法通過建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收消防備案;2、企業(yè)、作坊所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否違規(guī)采用彩鋼板搭建,是否使用聚氨酯等易燃可燃材料裝修;3、建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);4、采用液氨制冷的企業(yè),氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。5、廠房、倉庫是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用同一場所的現(xiàn)象;6、企業(yè)廠區(qū)消防水源是否充足,建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,疏散通道、安全出口是否保障暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否齊全、完好有效;7、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求;8、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油;9、消防安全制度是否制定并面向全體員工公布,操作規(guī)程是否制定并符合消防安全要求,是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織員工實(shí)施演練,是否組織員工進(jìn)行崗前和定期消防安全教育培訓(xùn),員工是否掌握崗位消防安全知識;10、規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿者消防隊(duì)伍。
(四)整治情況。在為期3個(gè)多月的整治中,我局先后出動30多人次,獨(dú)立開展或配合消防大隊(duì)開展了相關(guān)專項(xiàng)檢查,檢查涉及勞動密集型企業(yè)合計(jì)75家,查處隱患135處,整改130處,關(guān)停企業(yè)3家。
在我局針對勞動密集型企業(yè)的檢查中,發(fā)現(xiàn)木材加工企業(yè)成為了該領(lǐng)域消防安全隱患最大的行業(yè),管理難度大、監(jiān)管缺失。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我城區(qū)持證(木材加工許可證)經(jīng)營加工企業(yè)(個(gè)體)為51家,其中:市林業(yè)局發(fā)證為28家,城區(qū)農(nóng)林水利局發(fā)證23家,此外涉嫌無證加工場所(小作坊)數(shù)家。這些木材加工企業(yè)(個(gè)體)、場所(小作坊)主要分布在轄區(qū)蘇圩鎮(zhèn)、延安鎮(zhèn)、沙井街道、__街道。這些木材加工場所主要存在以下消防安全隱患:
一是木材加工企業(yè)(場所)多是簡易建筑,耐火等極低。從事木材加工的生產(chǎn)車間和庫房有
的是租用居民住宅,有的則是用木板石棉瓦(油毛氈)搭建,一旦發(fā)生火災(zāi),必將助長火勢的迅速蔓延擴(kuò)大,給防火、滅火工作帶來了很大的困難。二是場所規(guī)劃、布置不合理。由于受到土地的限制,大部份木材加工場所為了充分利用有限的空間,布局隨意性較大,廠內(nèi)的生產(chǎn)加工區(qū)、木材堆場(庫房)、生活區(qū)等混為一體,也就是我們常說的消防“三合一”,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,群死群傷的可能性極大。
三是違章用電、用火現(xiàn)象普遍存在。電氣設(shè)備的安裝不符合安全操作規(guī)程,廠內(nèi)私拉亂接電線、電線老化、穿越可燃物的線路不穿管保護(hù),用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲,自備發(fā)電機(jī)、柴油機(jī)加工,在通道、門口、機(jī)器設(shè)備和電氣設(shè)備周圍堆放原料和成品等現(xiàn)象普遍存在。
四是消防基礎(chǔ)設(shè)施和滅火器材匱乏。木材加工企業(yè)(場所)大多數(shù)設(shè)在轄區(qū)較偏遠(yuǎn)的地段,這些地段多數(shù)沒有公共消防給水管網(wǎng),多數(shù)加工廠房消防設(shè)施、滅火器材配備不足,有的缺乏保養(yǎng)失效。
五是消防安全制度不健全、不落實(shí)。大部分木材加工場所無消防安全管理制度,無安全操作規(guī)程,一些場所雖有一些簡單的防火安全制度和安全操作規(guī)程,但只能做到制度上墻,口頭落實(shí),業(yè)主對存在的隱患和問題不能及時(shí)整改,只做表面文章。
六是自防自救能力及消防安全常識教育有待提高。小型木材加工企業(yè)(場所)只注重生產(chǎn)經(jīng)營,忽視消防安全工作。大部分企業(yè)主及員工沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn),消防安全知識匱乏,自防自救能力差。對木屑廢料不及時(shí)清掃,對機(jī)械設(shè)備和消防器材不及時(shí)保養(yǎng)檢查等現(xiàn)象突出,不能正確使用現(xiàn)有的消防設(shè)施和器材,一旦發(fā)生火災(zāi),不知道該怎樣進(jìn)行火災(zāi)的撲救、人員和物資的疏散。
七是業(yè)主消防安全意識薄弱。大多數(shù)加工場所業(yè)主只關(guān)心生產(chǎn)、盈利,消防安全意識極為淡薄。這也就是木材加工業(yè)火災(zāi)事故頻發(fā)的最根本原因。
木材加工場所的火災(zāi)事故隱患整治,除了業(yè)主自身外,需要城區(qū)各相關(guān)部門的通力配合,方可標(biāo)本兼治:
一是行業(yè)主管部門農(nóng)林水利局加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,在管好業(yè)務(wù)的同時(shí)也要管好安全,認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)”“管行業(yè),管安全”“誰發(fā)證,誰負(fù)責(zé)”要求。首先,在給企業(yè)(個(gè)體)辦理木材加工許可證時(shí),務(wù)必要對企業(yè)(個(gè)體)加工場所進(jìn)行核驗(yàn),達(dá)到消防安全要求后方可辦理許可證,對屢教不改的持證業(yè)主吊銷其加工許可證;其次,加強(qiáng)對加工場所的消防安全監(jiān)管,定期組織人員對場所進(jìn)行消防隱患排查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)要求業(yè)主整改,對涉嫌無證經(jīng)營場所及時(shí)抄報(bào)工商局進(jìn)行取締。第三,充分利用發(fā)證、檢查、培訓(xùn)等時(shí)段對業(yè)主進(jìn)行有效的消防安全宣傳教育,增強(qiáng)其安全意識。
(二)繼續(xù)深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題的整治。一是要徹底清理、糾正阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”。按照國家監(jiān)察部、環(huán)??偩窒掳l(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步清理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》及省、州政府的要求,對縣各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施的違反環(huán)保法律法規(guī)的各種規(guī)章制度和規(guī)范性文件,進(jìn)行全面清理。8月底前列出清單,9月底前徹底糾正和廢止,并于縣政務(wù)公開網(wǎng)公示。二要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,加大監(jiān)督監(jiān)察力度。對園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法事件,要依法從嚴(yán)處理;提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”執(zhí)行合格率,對長期以“試生產(chǎn)”為借口,不申請環(huán)保驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或治污設(shè)施不配套,超標(biāo)排污的企業(yè),必須責(zé)令其停產(chǎn)整治。
(三)加大縣內(nèi)污染源的監(jiān)測、監(jiān)管力度,對突出環(huán)境問題實(shí)行掛牌督辦制。要切實(shí)加強(qiáng)對縣內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。對群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要掛牌督辦、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、跟蹤督察,做到事事有結(jié)果,件件有落實(shí)。今年,縣環(huán)保專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定將無源洞所有的煤炭碼頭經(jīng)營企業(yè)列為縣級掛牌督辦名單。新城云沱污水處理廠已被納入國控管理企業(yè),按要求,必須在10月底前安裝、啟動在線監(jiān)測設(shè)備,并與環(huán)保部門的監(jiān)控平網(wǎng)。要加大重點(diǎn)污染源的監(jiān)測力度,對重點(diǎn)污染企業(yè),每年至少定期監(jiān)測兩次以上。
(四)按照省、州政府的要求,抓好我縣的三個(gè)專項(xiàng)治理。省政府在全省實(shí)施環(huán)境保護(hù)的五個(gè)專項(xiàng)治理工程,涉及到我縣的有三個(gè)。一是由商務(wù)部門牽頭的小水電專項(xiàng)治理,年內(nèi)必須啟動脫硫設(shè)施的建設(shè),2008年6月底完成治理任務(wù),年內(nèi)未啟動的將在豐水期實(shí)行限產(chǎn)措施;二是由環(huán)保部門牽頭的小造紙企業(yè)的專項(xiàng)治理。目前,我縣的小造紙企業(yè)只有清太坪鎮(zhèn)的青龍?jiān)旒垙S,該廠已由環(huán)保、工商等相關(guān)部門于2006年關(guān)停。為防其死灰復(fù)燃,相關(guān)部門必須再次檢查,確保其關(guān)閉徹底。三是由建設(shè)部門牽頭的城市污水專項(xiàng)治理,對我縣已建成的污水處理廠,要保證污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)污水的達(dá)標(biāo)排放。要全面開征污水處理費(fèi),在2008年底前要達(dá)到0.8元/噸。
(五)要努力完成與州人民政府簽定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀。2007年3月,我縣與州人民政府簽定了《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》,并椐此編寫了《巴東縣“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)》,各縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)責(zé)任書及削減目標(biāo)的內(nèi)容逐一分解,制定工作措施加以落實(shí)。2007年,我縣的主要污染物削減指標(biāo)(SO2和COD)要不折不扣的完成。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),將環(huán)保專項(xiàng)行動納入重要議事議程,嚴(yán)格按照國務(wù)院召開的環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議要求及省、州的安排,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,全面開展整治工作。為加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,副縣長張淵平任組長,縣政府辦公室副主任譚文通、縣環(huán)保局局長王昌哲任副組長,縣發(fā)改局副局長譚本華、縣監(jiān)察局副局長馮國權(quán)、縣司法局副局長王雄祚、縣工商局副局長向東、縣安監(jiān)局副局長余先華、縣電力公司副經(jīng)理黃家國、縣環(huán)保局副局長王崇俊為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在縣環(huán)保局辦公,王崇俊同志兼任辦公室主任。環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)全縣環(huán)保專項(xiàng)行動情況的收集、匯總、統(tǒng)計(jì)工作,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專項(xiàng)行動工作的開展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作制度,精心組織、周密部署,確保環(huán)保專項(xiàng)行動取得成效。
(二)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格遵照執(zhí)行州政府制定的“八不批”制度,即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不批;列入國務(wù)院和省政府清理整頓范圍規(guī)定的項(xiàng)目不批;州級旅游核心景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目不批;對水利水電開發(fā)項(xiàng)目未作流域規(guī)劃環(huán)評且開發(fā)總量以超過60%的縣市不批;凡SO2、COD控制指標(biāo)沒有按削減目標(biāo)完成的縣市,新上項(xiàng)目一律不批;縣政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書中指標(biāo)任務(wù)未完成的,新上項(xiàng)目一律不批;凡是超過環(huán)境總量控制目標(biāo)的縣市,新上項(xiàng)目一律不批;凡是環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目不批。
(三)建立部門聯(lián)動機(jī)制,嚴(yán)格考核制度。各相關(guān)部門要依據(jù)各自的職能認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,協(xié)同作戰(zhàn),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時(shí),為確保環(huán)保專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處,縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將從組織領(lǐng)導(dǎo)、掛牌企業(yè)、案件督辦、環(huán)境執(zhí)法等方面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展環(huán)保專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核。
(四)加大落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度。要下大力氣糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。這次環(huán)保專項(xiàng)行動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)全國糾風(fēng)工作會議精神,堅(jiān)決執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。對環(huán)境違法查處不力,甚至包庇縱容企業(yè)違法排污的,對不履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,要依據(jù)有關(guān)法律政策嚴(yán)肅處理。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳和社會監(jiān)督。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體加大對環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳力度。組織新聞媒體對環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)行跟蹤報(bào)道,及時(shí)公布違法排污企業(yè)名單和環(huán)境違法案件查處情況,做到違法事實(shí)公開,查處過程公開,查處結(jié)果公開,充分保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛發(fā)動、引導(dǎo)公眾參與,努力營造群眾積極參與環(huán)保專項(xiàng)行動、監(jiān)督環(huán)保專項(xiàng)行動的良好社會氛圍。
三、實(shí)施步驟
(一)動員部署階段(5月20日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,制定細(xì)化方案,召開專門會議進(jìn)行動員部署,并將有關(guān)情況報(bào)縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、工作重點(diǎn)和總體目標(biāo)
年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是:預(yù)防高空墜落、預(yù)防坍塌、預(yù)防物體打擊、防揚(yáng)塵污染。
專項(xiàng)整治總體目標(biāo):
1、減少一般傷亡事故和死亡人數(shù),有效遏制重大傷亡事故和有重大影響事故的發(fā)生,力爭年各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)比年有較大幅度下降;
2、有效治理全鎮(zhèn)建筑施工揚(yáng)塵污染,繼續(xù)推廣建筑工地施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案報(bào)監(jiān)制度,鎮(zhèn)區(qū)建筑工地施工場地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè),逐步淘汰磚砌圍欄,基本消滅建筑材料揚(yáng)塵污染;
3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾的管理,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)杜絕直接拋灑建筑垃圾現(xiàn)象;逐步消滅工地車輛帶泥上路現(xiàn)象,鎮(zhèn)區(qū)100%的工地設(shè)置車輛沖洗設(shè)施設(shè)備,實(shí)現(xiàn)100%使用商品混凝土的基礎(chǔ)上,率先推廣使用預(yù)拌砂漿。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)建筑施工安全文明專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在建管所。
四、實(shí)施步驟
此次建筑施工安全專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段。各建筑施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,研究制定本企業(yè)(工地)建筑施工安全文明專項(xiàng)整治工作重點(diǎn),召開動員大會,對開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。通過召開現(xiàn)場會等方式,廣泛開展施工安全文明專項(xiàng)整治宣傳教育活動,確保專項(xiàng)整治的目的、要求全面及時(shí)傳達(dá)到各施工管理作業(yè)人員,為廣泛深入開展安全專項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。
各建筑施工企業(yè)要建立專項(xiàng)整治工作實(shí)施機(jī)構(gòu),根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況研究制定防高空墜落、防坍塌、防物體打擊、防揚(yáng)塵污染的對策和措施,充分做好動員和部署;工程項(xiàng)目在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要制定施工安全的專項(xiàng)方案,并組織實(shí)施;大力推動現(xiàn)場民工業(yè)余學(xué)校的建立,開展對施工作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動,加強(qiáng)施工作業(yè)人員防高空墜落、防坍塌、防物體打擊安全技能和安全意識的教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全防范能力。
(二)自查自改階段。各施工企業(yè)組織開展自查自改:一查思想認(rèn)識,對安全生產(chǎn)及專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識到位,克服厭戰(zhàn)消極情緒;二查制度落實(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改等制度是否健全和落實(shí);三查培訓(xùn)教育,民工業(yè)余學(xué)校是否建立,教學(xué)計(jì)劃是否得到實(shí)施,一線作業(yè)人員尤其是民工的安全知識、技能培訓(xùn)教育是否到位;四查塔吊等大型機(jī)械設(shè)備、腳手腳、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,是否按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案和專家論證,工程施工是否嚴(yán)格按照論證和審批的專項(xiàng)方案進(jìn)行施工;五查隱患排查,開展排查治理建筑施工安全隱患,推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)急救援體制機(jī)制;六查建筑施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案的報(bào)監(jiān),施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)化,揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí);七查安全施工費(fèi)用的落實(shí),是否落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用和保證安全生產(chǎn)投入的措施,安全文明施工措施費(fèi)是否落實(shí)到位。
各施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,對所有在建工程項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行排查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要制定整改方案,限期整改,層層落實(shí),責(zé)任到人,堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)隱患。企業(yè)自查自改情況要在9月底前上報(bào)鎮(zhèn)建管所。
(三)檢查執(zhí)法階段。鎮(zhèn)建管所將組織人員。對施工企業(yè)及工程項(xiàng)目專項(xiàng)整治情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)建立、方案制定、責(zé)任落實(shí)、組織實(shí)施和自查自改情況。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或降低安全生產(chǎn)條件行為的,首先責(zé)令其整改,錄入企業(yè)不良行為檔案;整改不力的,依法嚴(yán)格處理。對不符合安全生產(chǎn)認(rèn)可條件的,按規(guī)定程序逐級上報(bào)省建設(shè)主管部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)規(guī)定的“三違”人員,嚴(yán)格按記分考核辦法進(jìn)行記分。
(四)總結(jié)評估階段。將適時(shí)召開專項(xiàng)整治情況總結(jié)會,總結(jié)和推廣施工安全專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)和成果,找出整治工作中不足,制定應(yīng)的對策和措施,建立長效的安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治機(jī)制。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要性,施工企業(yè)成立建筑施工安全文明專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。在組織上確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效地開展。
一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):2008年10月底前,城區(qū)、東城、南城、萬江進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,其余鎮(zhèn)(街)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。
(二)具體目標(biāo):專項(xiàng)整治過程中,各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦實(shí)現(xiàn)私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%;屠宰企業(yè)100%取得相關(guān)證照;出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%;屠宰企業(yè)100%執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》(GB/T17236-1998);屠宰企業(yè)100%健全進(jìn)貨、出廠檢驗(yàn)制度;病害肉無害化處理率達(dá)100%;屠宰企業(yè)100%落實(shí)“四個(gè)制度、三個(gè)臺帳”。
二、主要措施
(一)高度重視,明確責(zé)任
專項(xiàng)整治期間,市經(jīng)貿(mào)局成立生豬屠宰專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),葉葆華副局長任組長,市場管理科藍(lán)越山科長任副組長,成員由市場管理科工作人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市各鎮(zhèn)(街)專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)(街)要提高專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識,按照生豬屠宰專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,成立鎮(zhèn)(街)生豬屠宰專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),制定專項(xiàng)整治方案,嚴(yán)格按照工作目標(biāo),認(rèn)真履行工作職責(zé)。
(二)加強(qiáng)屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度
1.各鎮(zhèn)(街)要積極扶持企業(yè)改造升級,堅(jiān)持機(jī)械化、規(guī)?;l(fā)展方向,發(fā)揮規(guī)模效益作用,加快發(fā)展集中配送現(xiàn)代流通方式。
2.認(rèn)真檢查轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)屠宰場的設(shè)置規(guī)劃和硬件設(shè)施建設(shè)情況,對不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定的,要限期整改,整改后仍未達(dá)到要求的報(bào)請市人民政府予以停業(yè)整頓。
3.加強(qiáng)屠宰場證照管理,對不符合衛(wèi)生、檢疫、排污等規(guī)定條件的,積極爭取衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))、環(huán)保等部門的支持,責(zé)令限期整改。
4.完善定點(diǎn)屠宰場的生豬進(jìn)場檢驗(yàn)制度和肉品銷售臺帳管理制度,完善定點(diǎn)屠宰場生豬安全處理措施,落實(shí)病害肉無害化處理制度,確保定點(diǎn)屠宰場出場肉檢驗(yàn)合格。落實(shí)肉品檢驗(yàn)設(shè)備和人員配套等工作,肉品品質(zhì)出場檢驗(yàn)合格率100%。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰
1.對本鎮(zhèn)(街)制定的涉及屠宰方面的規(guī)章制度及規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理、整理,發(fā)現(xiàn)有不符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的,要按程序修訂或廢止。針對某些薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)政策研究,探索新的整治和管理方法。
2.規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦要會同有關(guān)職能部門對生豬屠宰環(huán)節(jié)收取的各種稅費(fèi)進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)格按照**市生豬屠宰統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收,重點(diǎn)清查特別是反映強(qiáng)烈的收費(fèi)項(xiàng)目,并對違反規(guī)定的收費(fèi)情況進(jìn)行處理。
3.完善和健全舉報(bào)制度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為。引入激勵機(jī)制,加大舉報(bào)制度管理力度,對屢禁不止的頑固私宰、制售病害肉窩點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)清理整治,對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的,要加大打擊力度,徹底根除私屠濫宰行為。設(shè)立舉報(bào)電話熱線。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,確保舉報(bào)查處率100%。
4.各(鎮(zhèn))街要加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的整治。尤其加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度,不留死角。對涉及黑勢力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底,嚴(yán)厲打擊。實(shí)現(xiàn)私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%。
5.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街)要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力培訓(xùn)和教育。加強(qiáng)績效考核,強(qiáng)化思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,明確目標(biāo)。各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦要從關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),把生豬屠宰專項(xiàng)整治作為今年生豬屠宰管理的重點(diǎn)來抓,認(rèn)真做好工作部署,克服各種困難,按照職責(zé)制定詳細(xì)的工作方案,落實(shí)各項(xiàng)工作,確保完成今年我市生豬屠宰專項(xiàng)整治活動的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)各鎮(zhèn)(街)要以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為為突破口,健全舉報(bào)投訴制度、工作報(bào)告與通報(bào)制度和新聞輿論監(jiān)督制度;以部門自查,全市抽查和不定期檢查為主要,落實(shí)我市今年的生豬屠宰專項(xiàng)整治工作。(市經(jīng)貿(mào)局舉報(bào)電話熱線:22217981)
(三)落實(shí)工作報(bào)告和通報(bào)制度。各(鎮(zhèn))街經(jīng)貿(mào)辦要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作,指定一名同志負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,做好工作進(jìn)度、工作動態(tài)、工作報(bào)表等材料報(bào)送工作。各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦在每月1日前,將生豬屠宰專項(xiàng)整治執(zhí)法情況和屠宰企業(yè)檢查情況表(附件1),生豬屠宰管理情況表(附件2)傳真至市經(jīng)貿(mào)局市場管理科。
四、實(shí)施階段
(一)動員部署和自查階段(5月20日至6月30日)
動員部署期間,各鎮(zhèn)(街)制定本地區(qū)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案。公布舉報(bào)投訴電話,健全生豬屠宰專項(xiàng)整治組織。6月30日前,各鎮(zhèn)(街)要根據(jù)制定的工作方案,嚴(yán)格按照工作目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度對轄區(qū)內(nèi)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查和清理。
(二)集中整改階段(7月1日至10月30日)
各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題,督促屠宰企業(yè)制定整改方案,限期整改。
10月30日前,各鎮(zhèn)(街)經(jīng)貿(mào)辦報(bào)送經(jīng)重新規(guī)劃及專項(xiàng)整治整改后的生豬屠宰管理情況,做好與前期的對比分析,重點(diǎn)匯報(bào)整治屠宰場的情況。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月1日至12月30日)
2008年11月8日-12日,市經(jīng)貿(mào)局組織對全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全監(jiān)管主體,強(qiáng)化安全監(jiān)管措施,強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理,認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)法,確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
(一)通過專項(xiàng)整治,深化煙花爆竹經(jīng)營單位安全專項(xiàng)整治,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,建立良好的安全生產(chǎn)秩序,達(dá)到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經(jīng)營煙花爆竹的,一經(jīng)查處堅(jiān)決取締;對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經(jīng)營戶,一律停業(yè)整頓;對證照齊全、具備安全條件的,加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持查禁煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。
(二)進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),健全防范措施,消除事故隱患,規(guī)范監(jiān)督管理;進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)人員的安全意識,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提高事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,防止一般事故的發(fā)生。
(三)積極探索和建立煙花爆竹安全監(jiān)管的長效機(jī)制,加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)我縣煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)和零售企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組)。負(fù)責(zé)制訂全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治總體工作方案和有關(guān)工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由雷思高兼任,負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治總體安排,跟蹤了解全縣專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題;負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。
四、整治范圍和檢點(diǎn)
(一)全縣所有煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)。重點(diǎn)檢查三類經(jīng)營單位。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶(煙花爆竹專營公司)二是煙花爆竹所有固定零售點(diǎn)46戶;三是煙花爆竹非法經(jīng)營窩點(diǎn)。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及部門對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營的查處及關(guān)閉取締情況。
五、檢查內(nèi)容
此次專項(xiàng)整治由縣安監(jiān)局組織有關(guān)人員對全縣煙花爆竹經(jīng)營戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查;對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任(兩個(gè)主體責(zé)任)的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。
(一)對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)檢查的主要內(nèi)容
1、批發(fā)企業(yè)
(1)是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求,對本企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的安排;是否制訂了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊了工作人員,建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制;是否對本企業(yè)進(jìn)行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)管理文件的執(zhí)行情況。
(2)是否按國家有關(guān)規(guī)定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續(xù),是否領(lǐng)取了煙花爆竹經(jīng)營許可證等有關(guān)證照;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)并取得了相應(yīng)的資質(zhì);是否進(jìn)行了全員培訓(xùn)。
(3)是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否簽訂了各級安全生產(chǎn)責(zé)任書,是否按期召開安全生產(chǎn)例會研究布置本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,上級有關(guān)安全生產(chǎn)的會議精神及相關(guān)要求是否及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí);是否落實(shí)了重大危險(xiǎn)源管理和監(jiān)控檢查制度,是否及時(shí)修訂了應(yīng)急救援預(yù)案;是否進(jìn)行了演練,是否按照有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行上報(bào),是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)現(xiàn)象;對一般事故是否按規(guī)定進(jìn)行了查處和教育。
(4)是否貫徹落實(shí)了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,是否建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置了相應(yīng)的專(兼)職安全管理人員;是否按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例提取了安全費(fèi)用;是否安規(guī)定將應(yīng)急救援預(yù)案在縣安監(jiān)部門備案。
(5)煙花爆竹銷售是否按規(guī)定及時(shí)備案;庫區(qū)是否按規(guī)定做到了有效監(jiān)控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現(xiàn)象;避雷設(shè)施有無當(dāng)?shù)貧庀蟛块T頒發(fā)的檢測證書和檢測報(bào)告;消防設(shè)施有無當(dāng)?shù)叵啦块T頒發(fā)的驗(yàn)收證書及檢測報(bào)告;工庫房等建筑物是否符合新規(guī)范的要求;試驗(yàn)場的試驗(yàn)和銷毀場的銷毀工作是否按規(guī)定進(jìn)行并做好記錄歸檔。
(6)倉庫產(chǎn)品堆垛是否符合要求,是否存在超量存儲,有無將A級產(chǎn)品儲存在C級庫房內(nèi),或?qū)⑹绽U的非法產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫房存放現(xiàn)象。
(7)是否對照《山西省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)話規(guī)范(試行)》開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。
2、固定零售網(wǎng)點(diǎn)
(1)證照是否齊全有效;
(2)是否實(shí)行專柜銷售,并有專人管理;經(jīng)營場所與備用庫房是否隔離;專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米;是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售;
(3)經(jīng)營場所有無超量存儲現(xiàn)象;是否經(jīng)營由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品;是否經(jīng)營含有氯酸鉀的產(chǎn)品;
(4)經(jīng)營場所是否粘貼明顯安全警示標(biāo)志;是否配備必要的消防器材和設(shè)施;
(5)是否建立主要負(fù)責(zé)人、銷售人員安全責(zé)任制,并制定各項(xiàng)安全制度;
(6)主要負(fù)責(zé)人和銷售人員是否經(jīng)過市安監(jiān)局組織的煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn);
(二)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門檢查的主要內(nèi)容
1、是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求,對煙花爆竹專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的安排;是否對煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否建立了煙花爆竹監(jiān)管責(zé)任人;是否落實(shí)了每個(gè)煙花爆竹經(jīng)營戶的監(jiān)管責(zé)任人。
4、是否建立煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和打非工作人員;是否配足配強(qiáng)了監(jiān)督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應(yīng)急預(yù)案。
5、是否建立了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,依法組織協(xié)調(diào)對當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癜踩鹿实恼{(diào)查處理,并按時(shí)結(jié)案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治按照“企業(yè)全面自查自整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治,縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組分類整治”的方式進(jìn)行。
(一)企業(yè)自查自整
全縣煙花爆竹經(jīng)營單位要按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷次專項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對本單位經(jīng)營活動進(jìn)行全面對照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)進(jìn)行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站和縣安監(jiān)局如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的,將對經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行查處,同時(shí)相關(guān)人員的責(zé)任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應(yīng)的整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,限期進(jìn)行整改。凡不積極整改的,要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,落實(shí)安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治
在企業(yè)自查自整的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要組織有關(guān)部門對煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行無一遺漏的全面排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1、對未經(jīng)國家行業(yè)主管部門依法批準(zhǔn),沒有相關(guān)證照而銷售煙花爆竹的,要列入關(guān)閉取締名單,并依法實(shí)施關(guān)閉取締。
2、對證照(手續(xù))雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照(手續(xù))不全的煙花爆竹零售點(diǎn),要列入整頓名單,責(zé)令其停止銷售,進(jìn)行整頓。
3、對證照(手續(xù))齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,加強(qiáng)日常監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要將煙花爆竹經(jīng)營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經(jīng)各單位負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項(xiàng)整治期間,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將對三類煙花爆竹經(jīng)營戶的名單在各類新聞媒體進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,確保對三類煙花爆竹經(jīng)營戶采取整治措施的落實(shí)。
(三)聯(lián)動整治
縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組將組成若干縣鄉(xiāng)聯(lián)合檢查工作組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行檢查。檢查工作組將吸收有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加,形成聯(lián)動專項(xiàng)整治檢查工作組,對有煙花爆竹的各鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查。聯(lián)動檢查組要在全面聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門專項(xiàng)整治工作匯報(bào),提出分類整治意見和措施。
對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門的檢查結(jié)果,要分類匯總,經(jīng)專項(xiàng)整治工作組組長簽字后報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)統(tǒng)一部署和宣傳發(fā)動階段
成立煙花爆竹整治領(lǐng)導(dǎo)組,根據(jù)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,利用各種手段進(jìn)行宣傳發(fā)動,做好專項(xiàng)整治和檢查的統(tǒng)一部署工作。
(二)企業(yè)自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)都要對照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》的要求,自查本企業(yè)存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門負(fù)責(zé)對煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報(bào)。
(三)分類整治階段
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門排查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)行分類整治,并按本方案要求簽字上報(bào)。
1、對列入關(guān)閉取締的煙花爆竹經(jīng)營單位,從5月1日開始,由安委辦組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、相關(guān)部門配合,全部取締。關(guān)閉取締后,按照屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)確定跟蹤檢查責(zé)任人,進(jìn)行日常監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)取締經(jīng)營戶重新經(jīng)營,要關(guān)閉取締。
2、對于證照對證照(手續(xù))雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點(diǎn),由牽頭部門負(fù)責(zé)列入整頓名單,責(zé)令其停止銷售,進(jìn)行整頓。對隱患嚴(yán)重、經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的,也要列入關(guān)閉名單,立即實(shí)施關(guān)閉。
3、對證照(手續(xù))齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經(jīng)營戶,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,由牽頭部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段
縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),并進(jìn)行通報(bào),對工作認(rèn)真、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和牽頭部門進(jìn)行表彰,對消極整改走過場乃至出現(xiàn)問題的要予以嚴(yán)肅批評,問題嚴(yán)重或?qū)е掳l(fā)生重大事故的,依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、工作要求
(一)要提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、牽頭部門和煙花爆竹經(jīng)營戶要充分認(rèn)識到,深入開展煙花爆竹專項(xiàng)整治,是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性和必要性的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識,增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細(xì)致、作風(fēng)扎實(shí),站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各企業(yè)要從講政治、保和諧的高度,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人要親自抓專項(xiàng)整治工作,要將任務(wù)目標(biāo)層層分解,責(zé)任落實(shí)到崗、到人。做到有部署、有計(jì)劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結(jié)、有獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)積極支持配合縣專項(xiàng)整治工作組在本地區(qū)的檢查整治工作。
(三)要落實(shí)責(zé)任。政府監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職能,把措施落到實(shí)處,落到基層。檢查督導(dǎo)到一線,發(fā)現(xiàn)問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)明紀(jì)律,對因?qū)m?xiàng)整治工作不力而引發(fā)事故的,要依法予以嚴(yán)肅查處。
(四)要嚴(yán)格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)專項(xiàng)整治內(nèi)容,逐條逐項(xiàng)予以檢查落實(shí)。對于發(fā)現(xiàn)的問題,能立即糾正整改的責(zé)令企業(yè)立即整改。需要政府或有關(guān)部門協(xié)調(diào)的要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告及向有關(guān)部門反饋。
(五)要堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”。一是將專項(xiàng)整治與“合理布局”煙花爆竹零售點(diǎn)相結(jié)合;二是將專項(xiàng)整治與煙花爆竹經(jīng)營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結(jié)合;三是將專項(xiàng)整治與煙花爆竹銷售許可相結(jié)合;四是將專項(xiàng)整治與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合;五是將專項(xiàng)整治與打擊非法經(jīng)營、儲存煙花爆竹相結(jié)合;六是將專項(xiàng)整治與應(yīng)急演練和總結(jié)分析事故教訓(xùn)相結(jié)合。