時間:2022-12-12 23:13:14
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對全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè)進行全面整治,辨識管控企業(yè)粉塵爆炸風險,深入排查治理事故隱患,加大整治力度,健全監(jiān)管臺賬,強化責任落實,督促涉粉塵爆炸企業(yè)落實主體責任,完善規(guī)章制度,加強教育培訓,制定防控措施,有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。
二、整治范圍及重點
整治范圍:全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè),特別是專項整治開展以來發(fā)現的隱患問題但未進行徹底整改實現閉環(huán)的涉粉塵爆炸企業(yè)。
整治重點:
(一)建構筑物
1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
(二)除塵系統(tǒng)
2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯互通。
3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點燃源的措施。
5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵,或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。
6.鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設置鎖氣卸灰裝置。
(三)防火防爆
7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設備設施(20區(qū)是指爆炸性粉塵環(huán)境危險區(qū),在正常運行時,空氣中的爆炸性粉塵云持續(xù)(長期或經常短時頻繁)存在的場所,如粉塵容器內、料斗、料倉、施風除塵器和過濾器、粉料傳輸系統(tǒng)、攪拌機、研磨機、干燥機等)。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前,未按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置。
9.木制品加工企業(yè),與砂光機連接的風管未規(guī)范設置火花探測報警裝置。
(四)粉塵清理
10.未制定粉塵清掃制度,作業(yè)現場積塵未及時規(guī)范清理。
三、工作分工
鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施,鎮(zhèn)相關職能部門負責指導和督促,鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負責綜合協調。現將工作分工如下:
鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負責統(tǒng)籌協調本轄區(qū)內涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項整治工作;
各級領導要堅持“一崗雙責”的原則和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,周密部署,嚴密組織,做好管線工作中涉及粉塵作業(yè)企業(yè)和使用場所的爆炸檢查工作。
四、整治步驟
涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項整治行動分四個階段進行。
(一)動員部署,擬制方案
1.鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室結合涉粉塵爆炸企業(yè)數量和行業(yè)分布,制定具體可行的實施方案,明確目標責任,搞好協調分工,精心組織安排,增強排查的針對性和實效性。
2.相對本行業(yè)涉粉塵爆炸企業(yè)全面徹底進行排查摸底,特別要核準粉塵作業(yè)場所人數,排除非涉爆企業(yè)。
(二)業(yè)務培訓,提高素質
督促企業(yè)開展主要負責人和安全管理人員涉粉塵爆炸專題安全培訓,確保企業(yè)主要負責人、安全管理人員和作業(yè)人員熟知并嚴格落實有關操作規(guī)程和標準規(guī)定, 有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。
(三)自查自糾、整改隱。
涉粉塵爆炸企業(yè)要依據粉塵防爆相關法律規(guī)章、標準規(guī)范等要求,組織專業(yè)技術人員或聘請有關專家,圍繞建構筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理4類10項問題、隱患,認真組織對本單位涉粉塵爆炸作業(yè)環(huán)境、設施設備、工作場所、崗位人員開展自查自糾,全面深入排查事故隱患,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”,并建立隱患整改檔案,防范粉塵爆炸事故發(fā)生。
(四)集中整治。
二、組織機構
為做好專項整治工作,鎮(zhèn)政府成立勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作領導小組,全面負責組織、指導、協調工作。
組長:
副組長:
組員:
三、整治內容
(一)專項治理范圍
凡是現狀有同一時間容納10人以上電子、制衣、醫(yī)藥、汽車、玩具、日用百貨、家具木材橡膠煙草價格、物流倉庫、肉食蔬菜海產品等食品生產加工或冷藏、儲存以及其他制造或加工企業(yè)等勞動密集型企業(yè)的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍;類似功能的同一時間容納5人以上的家庭小作坊,均列入本次專項治理范圍。
(二)專項治理重點
1、單位場所是否違法用地、違法建設、違法經營
2、單位場所是否依法申報并通過消防驗收合格或者消防竣工驗收。
3、是否違規(guī)采樣易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。
4、液氨制冷企業(yè)是否符合國家標準。
5、消防設施、器材、消防安全標準是否安全有效。
6、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
7、人員密集場所是否設置影響逃生障礙物。
8、勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合安全要求等。
四、工作步驟
(一)、制定方案、動員部署(2016年1月15日前)
鎮(zhèn)政府結合本地區(qū)制定了具體的專項整治工作方案,明確各部門工作職責,召開動員會議,廣泛宣傳發(fā)動,迅速部署開展工作。
(二)、政府排查、企業(yè)自查(2016年2月5日前)
認真貫徹落實關于肺炎疫情防控工作的各項部署要求,堅決落實分區(qū)分級精準防控策略,堅持一手抓疫情防控,一手抓經濟社會發(fā)展,切實抓好外防輸入環(huán)節(jié),全面推進復工復產,把“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動與疫情防控、國土綠化、安全生產緊密結合起來,對工業(yè)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生進行一次大整治、大清理、大綠化,倡導人人落實“戴口罩、少出門、勤洗手、常通風、不聚集”等個人防護措施,在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中構建起防疫情、整環(huán)境、保健康、促文明的工作格局,全面打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
二、重點任務
(一)全面抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。緊盯“臟、亂、差”等突出問題,對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)衛(wèi)生環(huán)境情況進行全面清理整治,要求企業(yè)專人負責、專人保潔,配備環(huán)衛(wèi)基礎設備,實行定時巡回保潔,做到管理責任明確,保潔及時到位。生產、生活垃圾必須分類存放,生活垃圾做到及時清理,建筑、工業(yè)垃圾按要求無害化處理,建立企業(yè)內部環(huán)境整治長效機制。
(二)全面抓好疫情防控工作落實。督促企業(yè)生產過程中必須做到“四個到位”,員工健康信息建檔到位,防疫措施到位,落實廠區(qū)車間班組三級網格化管理責任到位,應急方案、管控措施制定到位。
(三)全面推進復工復產。幫助指導企業(yè)全面做好復工復產工作,包抓企業(yè)聯系人積極對接企業(yè),切實幫助企業(yè)協調解決在復產復工過程中存在的困難和問題。
(四)全面抓好安全生產工作。督查企業(yè)落實安全生產主體責任,建立企業(yè)負責人為安全生產第一責任人,車間、班組及從業(yè)人員各負其責的安全生產責任體系,完善安全生產機制,做好設施設備檢修工作,開展安全教育培訓,提高員工安全防護意識和能力。
(五)全面抓好“三線整治”工作。配合市工信局、市大數據局做好我區(qū)電力線、通信線、廣播線等架空線纜清理整治工作,全面清理整治城市“蜘蛛網”。
(六)全面抓好廠區(qū)綠化工作。督促企業(yè)做好綠化,按照廠區(qū)綠地率達到20%的要求,對廠區(qū)內外空出地,植樹種花,因地制宜搞好綠化,增加綠地。
(七)全面推進中小微企業(yè)政策落實。加大協調服務力度,開展“一企一策”、“一事一議”企業(yè)幫扶活動,幫助企業(yè)解決復產復工過程中存在的問題困難,尤其是對22戶億元企業(yè)在招工、紓困、融資貸款等方面提供協調幫助,認真落實省上促進中小企業(yè)發(fā)展的“55條措施”、市“36條措施”等各項政策,推動企業(yè)穩(wěn)產增效。
(八)督促中央省屬企業(yè)做好“四抓四促”。督促公司、銀光公司、稀土公司等中央省屬企業(yè),全面開展廠區(qū)積存垃圾清理清運、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、廠容廠貌形象提升。
三、工作措施
(一)壓緊壓實責任。成立“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動工作領導小組,主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓、抓具體,各股室明確整治內容,確保各項任務落到實處。
(二)強化“三級網格”管理。督促企業(yè)健全完善并嚴格落實“三級網格”管理制度,加強廠區(qū)車間班組“三級網格化”管理中網格長和網格員隊伍建設,動員基層黨員、入黨積極分子參與到網格化管理中來,真正把“三級網格”管理落實到企業(yè)日常管理中。
堅持以人民為中心,按照“誰運營、誰負責”“誰受益、誰付費”的原則,通過開展全縣供水供電供氣行業(yè)收費清理整頓,進一步理清價費關系,完善價格機制,打擊違法經營、違規(guī)收費行為,回應群眾關切,促進行業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,維護消費者合法權益,切實解決供水供電供氣領域侵害群眾利益的問題,不斷提高人民群眾滿意度。
二、整治重點
(一)整治群眾反映強烈的水、電、氣工程安裝收費過高問題。(牽頭單位:縣發(fā)改局,責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣經信局、縣水務局)
(二)整治對已取消的費用項目變換名目強制服務、捆綁收費等問題,以及因企業(yè)管道鋪設不合理而額外增加的費用轉嫁給用戶收費的問題。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,責任單位:縣住建局、縣經信局、縣水務局、縣發(fā)改局)
(三)整治違規(guī)收取水電氣戶頭費問題,包括開通費、開戶費、開口費、入網費、通氣費、點火費等。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責任單位:縣住建局、縣經信局、縣水務局、縣發(fā)改局)
(四)整治未在醒目位置公示收費項目、收費標準、價格構成、和價格投訴舉報電話,不明碼標價、明碼標價不規(guī)范,以及散布虛假漲價信息、價格欺詐、價格串通、牟取暴利等價格違法行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責任單位:縣住建局、縣經信局、縣水務局、縣發(fā)改局)
(五)整治不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用、達成實施壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責任單位:縣發(fā)改局、縣住建局、縣經信局、縣水務局)
(六)新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內供水供電供氣管線及配套設備設施的建設安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本,不得另外向買受人收取。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責任單位:縣住建局、縣經信局、縣水務局)
(七)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內,供水供電供氣企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線,除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外,不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網發(fā)生的入網工程建設,由供水供電供氣企業(yè)承擔的部分,納入企業(yè)經營成本。(牽頭單位:縣住建局責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣經信局、縣水務局)
(八)相關職能部門對整治工作重視不夠、思想松懈、履行職能職責不到位、工作敷衍塞責、流于形式,未及時有效辦理群眾的價格投訴等問題。(牽頭單位:縣政府督查室,責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣水務局)
三、工作步驟
專項整治工作分為動員部署、自查自糾、全面整治、總結評估四個階段。
第一階段:動員部署階段(1月8日至1月15日)。制定全縣供水供電供氣行業(yè)收費專項整治總體方案,發(fā)改、住建、經信、水務、市場監(jiān)管部門和各供水供電供氣企業(yè)要制定具體工作方案,于1月13日前報送專項整治工作領導小組辦公室。各單位要召開動員大會,在官方網站、官方微信、媒體平臺等,廣泛向群眾公示整治項目、公布舉報方式,主動接受群眾監(jiān)督,務求專項整治取得實效。
第二階段:自查自糾階段(1月16日至1月25日)。供水供電供氣企業(yè)要按照“規(guī)范化、標準化”的要求,全面梳理自查現行收費項目和標準,取消不合理收費項目,糾正強制性收費,降低偏高收費標準。針對自查發(fā)現的違規(guī)問題要立即組織進行整改,限時清零??h供水供電供氣企業(yè)自查自糾情況于1月25日前報送縣專項整治工作領導小組辦公室。
第三階段:全面整治階段(1月26日至3月25日)。縣發(fā)改局要加強水電氣收費水平監(jiān)測,定期收集掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)收費標準;要對水電氣公司開展價格成本評估;要會同住建部門指導燃氣企業(yè)合法合理定價,并以適當形式向社會公布本地區(qū)燃氣工程安裝平均收費水平??h住建局要按照“管行業(yè)必須管行風”的要求,進一步規(guī)范行業(yè)市場管理和施工管理,明確工程建設管理、安全監(jiān)督、事故賠償等責任,對施工質量不合格和不達標的要依法查處。縣市場監(jiān)督管理局要加強對供水供電供氣市場收費行為監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,通過約談、告誡等方式引導企業(yè)加強價格自律,加大反壟斷執(zhí)法力度,嚴厲打擊壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為;對非利益相關方施工并已驗收合格的工程另行加價的,以及對已經取消的收費項目變換名目另行收費的,依法進行查處。
第四階段:總結評估階段(3月26日至3月31日)??h發(fā)改、住建、經信、水務、市場監(jiān)管等部門和供水供電供氣企業(yè)要認真總結專項整治工作成果,形成書面材料,并于3月31日前報縣專項整治工作領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)強化組織領導。要充分認識專項整治工作的重要意義,切實提高政治站位,增強為民情懷,強化責任擔當,推進整治工作落到實處。全縣成立以縣政府主要領導為組長的專項整治工作領導小組(見附件),縣發(fā)改局牽頭統(tǒng)籌推進專項整治工作。縣發(fā)改、住建、經信、水務、市場監(jiān)管等部門和各供水供電供氣企業(yè)也要成立相應的整治工作領導小組,落實專人負責整治工作。
二、工作重點及要求
(一)鞏固20xx年環(huán)保專項行動成效,持續(xù)開展飲用水源保護區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。
1、對20xx年和20xx年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現的問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調整不到位的、各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)邊界地理界標和警示標志設立不規(guī)范的,一律掛牌督辦;依法查處飲用水源保護區(qū)違法排污行為,堅決取締一級保護區(qū)內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目,堅決取締二級保護區(qū)內所有不符合環(huán)保要求的建設項目;著力抓好飲用水源水質監(jiān)測,準確掌握水質變化狀況,及時采取相應措施;編制完善突發(fā)污染事故應急預案,有效防范安全風險,健全完善飲用水安全保障報告制度,對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水源污染事件,一經核實要及時上報,堅決杜絕瞞報、漏報和誤報行為。凡是發(fā)現一級保護區(qū)新增設排污口的,要嚴肅追究當地政府及有關部門責任人的責任。確保飲用水源水質指標100%達標。
2、督促污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。重點整治污水處理廠處理負荷達不到設計能力、不能保證正常穩(wěn)定達標排放的,污泥達不到無害化處理處置要求的,污泥外排造成環(huán)境污染的,擅自停運、超標排污和直接排污等問題。對污水處理不達標的污水處理廠,要依法征收超標排污費,確保污水處理廠正常運行和達標排放。同時,對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)違法問題進行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法問題。重點整治垃圾填埋場未進行環(huán)境影響評價的,已經投入運行但未通過“三同時”驗收的,對周圍環(huán)境造成嚴重污染、群眾反映強烈及未經處理仍在直排滲濾液的問題。對不符合規(guī)范要求的城市生活垃圾填埋場,責令限期整改,同時要加強對已經封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管,確保設施正常運行。
(二)著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為,開展鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)專項檢查
1、對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點檢查不符合產業(yè)政策和準入條件,未經審批擅自開工或建成投產的企業(yè);不符合環(huán)保有關規(guī)定超標排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國家產業(yè)政策,使用落后淘汰工藝、設備的企業(yè);嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。
2、認真貫徹國家產業(yè)政策,加快淘汰落后產能,開展對鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。摸清本轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產業(yè)政策的基本情況。嚴肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度,拒不淘汰列入產業(yè)結構調整淘汰類目錄的設備、工藝,主要污染物超標和超總量排放的違法行為。重點檢查脫硫設施和污水處理裝置的運行情況。
(三)全力推進COD減排,開展重點流域水環(huán)境污染專項檢查
按照《x市濁漳河沿岸企業(yè)專項檢查》要求,通過集中開展對直接排入或相當于直接排入(相當于直接排入,是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內的排污口)濁漳河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項執(zhí)法檢查行動,進一步強化排污申報工作,全面規(guī)范直接排入河道的排污口設置,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案,嚴肅查處私設排污口、超標排放污染物的環(huán)境違法行為,促進污染物減排任務完成。
2、檢點
(1)重點檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況;
(2)檢查企業(yè)是否按照《排污費征收使用管理條例》按月進行水污染物排污申報;
(3)檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設置水污染物排放口和排放口標志;
(4)檢查國控、省控重點排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內安裝水污染物自動監(jiān)測設備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯網、自動監(jiān)測設備是否正常運行;
(5)檢查企業(yè)是否按照環(huán)評要求落實水污染防治設施,是否建立水污染防治設施運行記錄并做到水污染防治設施正常運行;
(6)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水()進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄;
(7)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制訂水污染事故應急預案;
(8)檢查企業(yè)是否產生危險廢物,是否按照國家危險廢物管理規(guī)定處置危險廢物;
3、檢查要求
(1)進一步強化排水企業(yè)排污申報工作,全面規(guī)范水污染物排放口,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對檢查中發(fā)現不按規(guī)定進行排污申報、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制訂水污染事故應急方案、未在規(guī)定期限內安裝水污染物自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯網、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行檢測并保存原始監(jiān)測記錄的環(huán)境違法行為,責令相關單位限期整改,對逾期不改的依法嚴肅查處;
(2)對違法建設、未建設水污染防治設施擅自投入生產的,要一律停止建設或生產。對私設排污口的要堅決予以取締。對超標排污、污染治理設施不正常運行的環(huán)境違法行為,要依法嚴肅查處;
(3)對環(huán)境問題突出的重點區(qū)域和流域,要采取掛牌督辦等有力措施,并嚴肅追究監(jiān)管責任。
強化污染治理力度,推進重點區(qū)(流)域整治工程
nn40.com 在去年綜合整治的基礎上,對本區(qū)域的排污企業(yè)重新進行全面梳理,對每一個企業(yè)都要有明確的處置意見,合法企業(yè)繼續(xù)鞏固提高,違法的企業(yè)依法處理。按照省、市政府的要求,強化對店上、王里堡等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治,8月底前通過省環(huán)保部門驗收。認真落實《x市重點工業(yè)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治工作方案的通知》(長政辦發(fā)〔20xx〕35號),潞寶工業(yè)園區(qū)必須按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求,全面開展區(qū)域(規(guī)劃)環(huán)境影響評價工作;所有工業(yè)項目,都要通過企業(yè)清潔生產審核,重新核實確定排放指標和減排任務,積極開展治理工作;焦化行業(yè)要進一步做好清理整頓的后期工作。全面實施濁漳河重點河段清理整治,徹底取締重點河段兩岸500米范圍內的土小企業(yè)、拆除設施,恢復地貌。重點河段兩岸500米范圍內不得新建污染項目,杜絕新增排污口,對現有排污口要按照國家規(guī)定要求進行規(guī)整,設立排污標志,注明排污單位、排放污染的種類數量及排放達到的國家標準,接受監(jiān)督;堅決清理堆棄于河道兩側的垃圾等廢棄物,對河道進行規(guī)整,加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產項目,全面完成焦爐煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設任務,已建成焦爐煤氣和煙氣脫硫設施的要全部安裝污染物在線監(jiān)控設備,并與省、市環(huán)保部門聯網,全面提高焦爐煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設施的投運率和脫硫效率,確保污染物穩(wěn)定達標排放。市污水處理廠要進一步完善配套管網建設,提升污水處理標準,落實運行經費,保證穩(wěn)定運行,水質達標。店上鎮(zhèn)要積極推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設;通過以上措施,到20xx年底使重點區(qū)域、流域的環(huán)境質量得到明顯改善。
開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查,推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開展
按照省環(huán)保局《關于開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知 》的通知要求,認真開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查。全面查清規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況,對畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為依法查處,督促企業(yè)制訂整改方案,監(jiān)督其整改到位。對地處禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場責令其限期整改;對20xx年底以后新建、改建和擴建的、未開展環(huán)境影響評價的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,依法處罰并責令補辦環(huán)保審批手續(xù);對未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設施、設施不能正常運行以及污水不能達標排放的畜禽養(yǎng)殖場,除依法處罰外,實行限期治理,逾期未完成治理任務的,責令其停產整治或關閉;對未采取有效措施,致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的,及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為,責令限期改正,并依法處罰。
三、組織領導和職責分工
加強組織領導。成立市環(huán)保專項行動領導組,負責對全市環(huán)保專項行動的組織領導,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)人民政府負責具體組織實施。
組 長:楊鴻斌(副市長)
副組長:王雙泰(市政府辦副主任)
王翠則(市環(huán)保局局長)
成 員:田楊太(市紀委常委、監(jiān)察局副局長)
趙耀紅(市環(huán)保局副局長)
李懷生(市發(fā)改局副局長)
宋偉斌(市經貿局主任科員)
杜進才(市城建局總工程師)
劉建國(市安監(jiān)局副局長)
成建東(市司法局副局長)
鄭學先(市工商局副局長)
馬維忠(市電業(yè)局副局長)
領導組下設辦公室,辦公室設在市環(huán)保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。
辦公室電話:0355—6762306(兼?zhèn)髡妫?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將環(huán)保專項行動納入重要議事日程,成立主管負責同志牽頭,各相關部門參加的環(huán)保專項行動領導小組,完善工作制度,制訂具體實施方案,廣泛動員部署,有序推進,落實各項重點工作。
明確職責,加強部門聯動。各職能部分要充分發(fā)揮()各自的職責,進一步加強部門間的協調配合,堅持定期協商、聯合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為,合力治理環(huán)境污染問題。
環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,會同有關部門做好清理整治對象的調查摸底工作,為政府決策提供依據。
發(fā)改部門要按產業(yè)政策,嚴把項目審批關,對未完成清理整頓的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)停止核準或審批基本建設項目。
經貿部門負責監(jiān)督檢查年度淘汰落后產能名單所列淘汰的落后生產能力、工藝和產品,依法提請市人民政府對有關企業(yè)予以關停、實施淘汰。
監(jiān)察機關對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的環(huán)境行為實施監(jiān)察,對違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成嚴重后果的,依據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究其責任。
司法部門負責組織環(huán)保法制的宣傳教育,并結合我市“五·五”依法治理和法制宣傳教育活動,組織環(huán)保法的宣傳教育,為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境,對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律援助。
城建部門負責對城市污水處理廠和垃圾填埋場建設及日常運行的監(jiān)督管理,負責提供城市污水處理廠和垃圾填埋場建設、運行基本情況。
工商行政管理部門負責對違法的污染企業(yè),依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對無照經營的違法企業(yè)在政府的統(tǒng)一領導下,協同有關部門依法取締;對應取得而未取得環(huán)保部門前置審批的企業(yè),工商行政管理部門不予注冊登記。
安全監(jiān)督管理部門依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》,負責對化工企業(yè)安全生產專項整治,堅決整頓、關閉不符合安全生產條件的各類化工企業(yè)。
電力部門負責配合政府有關職能部門對淘汰、取締、關閉的違法企業(yè)依法實施斷電措施。
四、主要工作措施
nn40.com (一)嚴格落實責任,加強監(jiān)督指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,有關部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內容,強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制,廣泛動員周密部署,有序推進各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎上,對發(fā)現的問題制定全面的整改計劃,明確整改重點、目標、時限、責任人,限期完成。市環(huán)保專項行動領導組要切實加強對基層開展專項行動的指導;要按照各階段工作要求,制定督察工作方案;對各項工作開展情況,進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和糾正存在的問題,指導基層開展工作。進一步加強環(huán)保專項行動的考核,從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對基層開展環(huán)保專項行動情況進行考核,切實保障環(huán)保專項行動取得實效。
采取綜合措施,全面進行整治
要綜合運用法律、經濟、行政等手段,在加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎上,環(huán)保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查,對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰;經濟、工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產能工作中的職能作用,查處違反國家產業(yè)政策的行為,并定期向相關部門通報淘汰落后企業(yè)名單;監(jiān)察機關要強化行政監(jiān)察職能作用,加大責任追究力度;司法機關要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作;城建部門要加強對()城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營的監(jiān)管;工商管理部門要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門要嚴肅查處危險化學品生產企業(yè)違反安全生產法規(guī)的行為,防范生產事故引發(fā)環(huán)境污染事件;電力監(jiān)管機構要監(jiān)督供電企業(yè),對違法企業(yè)依法采取有效措施;進一步加強相關管理部門的配合,在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。
加強分類指導,嚴格環(huán)境執(zhí)法
環(huán)保部門要強化執(zhí)法意識,對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為,要從重處罰,并移送法院,追究法律責任;對其他環(huán)境違法行為,要規(guī)范自由裁量權的行使,堅持教育與懲罰相結合的原則,指導企業(yè)切實解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設施運行等方面的作用,促進企業(yè)守法意識的提高。
建立長效機制,加強公眾監(jiān)督
要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制,將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度,對專項行動中發(fā)現的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,實行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進水監(jiān)管,建立污泥轉移聯單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道,充分利用各種媒體,加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,暢通“12369”投訴渠道,營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
五、時間安排
動員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項行動領導小組要結合本轄區(qū)實際情況,確定整治重點,制訂具體實施方案,全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。
摸底和集中整治階段
(一)為加強此項工作的組織領導,我局成立了由局長為組長的__區(qū)安監(jiān)局勞動密集型企業(yè)消防安全整治工作小組,負責配合__區(qū)消防大隊開展相關治理工作。工作小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,具體負責專項治理工作,定期收集通報相關工作情況,辦公室主任由朱春選擔任。
(二)整治范圍主要包括農產品加工、食品加工、制藥、紡織、服裝、玩具、皮革、家具、木材加工、電子通信設備、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)、作坊的生產加工車間、經營儲存場所和員工宿舍等。
(三)整治重點包括:1、企業(yè)、作坊所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否依法通過建設工程消防驗收或者竣工驗收消防備案;2、企業(yè)、作坊所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否違規(guī)采用彩鋼板搭建,是否使用聚氨酯等易燃可燃材料裝修;3、建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設施設置是否符合國家標準;4、采用液氨制冷的企業(yè),氨設備和管道的設置和管理是否符合國家標準。5、廠房、倉庫是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用同一場所的現象;6、企業(yè)廠區(qū)消防水源是否充足,建筑消防設施是否正常運行,疏散通道、安全出口是否保障暢通,應急照明和疏散指示標志是否齊全、完好有效;7、電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術要求;8、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油;9、消防安全制度是否制定并面向全體員工公布,操作規(guī)程是否制定并符合消防安全要求,是否制定滅火和應急疏散預案并組織員工實施演練,是否組織員工進行崗前和定期消防安全教育培訓,員工是否掌握崗位消防安全知識;10、規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿者消防隊伍。
(四)整治情況。在為期3個多月的整治中,我局先后出動30多人次,獨立開展或配合消防大隊開展了相關專項檢查,檢查涉及勞動密集型企業(yè)合計75家,查處隱患135處,整改130處,關停企業(yè)3家。
在我局針對勞動密集型企業(yè)的檢查中,發(fā)現木材加工企業(yè)成為了該領域消防安全隱患最大的行業(yè),管理難度大、監(jiān)管缺失。
據統(tǒng)計,目前我城區(qū)持證(木材加工許可證)經營加工企業(yè)(個體)為51家,其中:市林業(yè)局發(fā)證為28家,城區(qū)農林水利局發(fā)證23家,此外涉嫌無證加工場所(小作坊)數家。這些木材加工企業(yè)(個體)、場所(小作坊)主要分布在轄區(qū)蘇圩鎮(zhèn)、延安鎮(zhèn)、沙井街道、__街道。這些木材加工場所主要存在以下消防安全隱患:
一是木材加工企業(yè)(場所)多是簡易建筑,耐火等極低。從事木材加工的生產車間和庫房有
的是租用居民住宅,有的則是用木板石棉瓦(油毛氈)搭建,一旦發(fā)生火災,必將助長火勢的迅速蔓延擴大,給防火、滅火工作帶來了很大的困難。二是場所規(guī)劃、布置不合理。由于受到土地的限制,大部份木材加工場所為了充分利用有限的空間,布局隨意性較大,廠內的生產加工區(qū)、木材堆場(庫房)、生活區(qū)等混為一體,也就是我們常說的消防“三合一”,一旦發(fā)生火災事故,群死群傷的可能性極大。
三是違章用電、用火現象普遍存在。電氣設備的安裝不符合安全操作規(guī)程,廠內私拉亂接電線、電線老化、穿越可燃物的線路不穿管保護,用銅絲、鐵絲代替保險絲,自備發(fā)電機、柴油機加工,在通道、門口、機器設備和電氣設備周圍堆放原料和成品等現象普遍存在。
四是消防基礎設施和滅火器材匱乏。木材加工企業(yè)(場所)大多數設在轄區(qū)較偏遠的地段,這些地段多數沒有公共消防給水管網,多數加工廠房消防設施、滅火器材配備不足,有的缺乏保養(yǎng)失效。
五是消防安全制度不健全、不落實。大部分木材加工場所無消防安全管理制度,無安全操作規(guī)程,一些場所雖有一些簡單的防火安全制度和安全操作規(guī)程,但只能做到制度上墻,口頭落實,業(yè)主對存在的隱患和問題不能及時整改,只做表面文章。
六是自防自救能力及消防安全常識教育有待提高。小型木材加工企業(yè)(場所)只注重生產經營,忽視消防安全工作。大部分企業(yè)主及員工沒有經過消防安全培訓,消防安全知識匱乏,自防自救能力差。對木屑廢料不及時清掃,對機械設備和消防器材不及時保養(yǎng)檢查等現象突出,不能正確使用現有的消防設施和器材,一旦發(fā)生火災,不知道該怎樣進行火災的撲救、人員和物資的疏散。
七是業(yè)主消防安全意識薄弱。大多數加工場所業(yè)主只關心生產、盈利,消防安全意識極為淡薄。這也就是木材加工業(yè)火災事故頻發(fā)的最根本原因。
木材加工場所的火災事故隱患整治,除了業(yè)主自身外,需要城區(qū)各相關部門的通力配合,方可標本兼治:
一是行業(yè)主管部門農林水利局加強行業(yè)安全生產監(jiān)管,在管好業(yè)務的同時也要管好安全,認真落實“黨政同責一崗雙責”“管行業(yè),管安全”“誰發(fā)證,誰負責”要求。首先,在給企業(yè)(個體)辦理木材加工許可證時,務必要對企業(yè)(個體)加工場所進行核驗,達到消防安全要求后方可辦理許可證,對屢教不改的持證業(yè)主吊銷其加工許可證;其次,加強對加工場所的消防安全監(jiān)管,定期組織人員對場所進行消防隱患排查,不留死角,發(fā)現問題,及時要求業(yè)主整改,對涉嫌無證經營場所及時抄報工商局進行取締。第三,充分利用發(fā)證、檢查、培訓等時段對業(yè)主進行有效的消防安全宣傳教育,增強其安全意識。
(二)繼續(xù)深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題的整治。一是要徹底清理、糾正阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”。按照國家監(jiān)察部、環(huán)??偩窒掳l(fā)的《關于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》及省、州政府的要求,對縣各相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施的違反環(huán)保法律法規(guī)的各種規(guī)章制度和規(guī)范性文件,進行全面清理。8月底前列出清單,9月底前徹底糾正和廢止,并于縣政務公開網公示。二要切實加強工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,加大監(jiān)督監(jiān)察力度。對園區(qū)內工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法事件,要依法從嚴處理;提高工業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行合格率,對長期以“試生產”為借口,不申請環(huán)保驗收、驗收不合格或治污設施不配套,超標排污的企業(yè),必須責令其停產整治。
(三)加大縣內污染源的監(jiān)測、監(jiān)管力度,對突出環(huán)境問題實行掛牌督辦制。要切實加強對縣內重點污染企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。對群眾反映強烈、危害群眾健康的環(huán)境熱點、難點問題,要掛牌督辦、落實領導、落實責任、跟蹤督察,做到事事有結果,件件有落實。今年,縣環(huán)保專項領導小組決定將無源洞所有的煤炭碼頭經營企業(yè)列為縣級掛牌督辦名單。新城云沱污水處理廠已被納入國控管理企業(yè),按要求,必須在10月底前安裝、啟動在線監(jiān)測設備,并與環(huán)保部門的監(jiān)控平網。要加大重點污染源的監(jiān)測力度,對重點污染企業(yè),每年至少定期監(jiān)測兩次以上。
(四)按照省、州政府的要求,抓好我縣的三個專項治理。省政府在全省實施環(huán)境保護的五個專項治理工程,涉及到我縣的有三個。一是由商務部門牽頭的小水電專項治理,年內必須啟動脫硫設施的建設,2008年6月底完成治理任務,年內未啟動的將在豐水期實行限產措施;二是由環(huán)保部門牽頭的小造紙企業(yè)的專項治理。目前,我縣的小造紙企業(yè)只有清太坪鎮(zhèn)的青龍造紙廠,該廠已由環(huán)保、工商等相關部門于2006年關停。為防其死灰復燃,相關部門必須再次檢查,確保其關閉徹底。三是由建設部門牽頭的城市污水專項治理,對我縣已建成的污水處理廠,要保證污水處理設施穩(wěn)定運行,實現污水的達標排放。要全面開征污水處理費,在2008年底前要達到0.8元/噸。
(五)要努力完成與州人民政府簽定的環(huán)境保護目標責任狀。2007年3月,我縣與州人民政府簽定了《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》,并椐此編寫了《巴東縣“十一五”主要污染物總量削減目標》,各縣直相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據責任書及削減目標的內容逐一分解,制定工作措施加以落實。2007年,我縣的主要污染物削減指標(SO2和COD)要不折不扣的完成。
二、工作措施
(一)加強組織領導。切實加強對環(huán)保專項行動的組織領導,將環(huán)保專項行動納入重要議事議程,嚴格按照國務院召開的環(huán)保專項行動電視電話會議要求及省、州的安排,突出重點,明確責任,全面開展整治工作。為加強對專項行動的組織領導,縣政府決定成立專項行動領導小組,副縣長張淵平任組長,縣政府辦公室副主任譚文通、縣環(huán)保局局長王昌哲任副組長,縣發(fā)改局副局長譚本華、縣監(jiān)察局副局長馮國權、縣司法局副局長王雄祚、縣工商局副局長向東、縣安監(jiān)局副局長余先華、縣電力公司副經理黃家國、縣環(huán)保局副局長王崇俊為成員,領導小組下設辦公室,在縣環(huán)保局辦公,王崇俊同志兼任辦公室主任。環(huán)保局監(jiān)察大隊負責全縣環(huán)保專項行動情況的收集、匯總、統(tǒng)計工作,并負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專項行動工作的開展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立環(huán)保專項行動領導小組,建立工作制度,精心組織、周密部署,確保環(huán)保專項行動取得成效。
(二)實行嚴格的環(huán)保準入制度。嚴格遵照執(zhí)行州政府制定的“八不批”制度,即不符合國家產業(yè)政策的項目不批;列入國務院和省政府清理整頓范圍規(guī)定的項目不批;州級旅游核心景區(qū)的建設項目不批;對水利水電開發(fā)項目未作流域規(guī)劃環(huán)評且開發(fā)總量以超過60%的縣市不批;凡SO2、COD控制指標沒有按削減目標完成的縣市,新上項目一律不批;縣政府環(huán)境保護目標責任書中指標任務未完成的,新上項目一律不批;凡是超過環(huán)境總量控制目標的縣市,新上項目一律不批;凡是環(huán)境污染嚴重,產品質量低劣,高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達標排放的項目不批。
(三)建立部門聯動機制,嚴格考核制度。各相關部門要依據各自的職能認真履行職責,加強協調配合,建立定期協商、聯合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,協同作戰(zhàn),嚴厲打擊環(huán)境違法行為。同時,為確保環(huán)保專項行動各項工作落實到實處,縣環(huán)保專項行動領導小組將從組織領導、掛牌企業(yè)、案件督辦、環(huán)境執(zhí)法等方面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門開展環(huán)保專項行動的情況進行嚴格的考核。
(四)加大落實環(huán)境保護行政責任追究制度。要下大力氣糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。這次環(huán)保專項行動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門要認真落實全國糾風工作會議精神,堅決執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》。對環(huán)境違法查處不力,甚至包庇縱容企業(yè)違法排污的,對不履行環(huán)境監(jiān)管職責,造成嚴重后果的,要依據有關法律政策嚴肅處理。
(五)加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體加大對環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳力度。組織新聞媒體對環(huán)保專項行動進行跟蹤報道,及時公布違法排污企業(yè)名單和環(huán)境違法案件查處情況,做到違法事實公開,查處過程公開,查處結果公開,充分保障人民群眾知情權和監(jiān)督權。廣泛發(fā)動、引導公眾參與,努力營造群眾積極參與環(huán)保專項行動、監(jiān)督環(huán)保專項行動的良好社會氛圍。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(5月20日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關部門要根據實際情況,制定細化方案,召開專門會議進行動員部署,并將有關情況報縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
二、工作重點和總體目標
年專項整治的重點是:預防高空墜落、預防坍塌、預防物體打擊、防揚塵污染。
專項整治總體目標:
1、減少一般傷亡事故和死亡人數,有效遏制重大傷亡事故和有重大影響事故的發(fā)生,力爭年各類事故起數、死亡人數比年有較大幅度下降;
2、有效治理全鎮(zhèn)建筑施工揚塵污染,繼續(xù)推廣建筑工地施工揚塵控制專項方案報監(jiān)制度,鎮(zhèn)區(qū)建筑工地施工場地100%實現圍欄作業(yè),逐步淘汰磚砌圍欄,基本消滅建筑材料揚塵污染;
3、加強施工現場建筑垃圾的管理,鎮(zhèn)區(qū)內杜絕直接拋灑建筑垃圾現象;逐步消滅工地車輛帶泥上路現象,鎮(zhèn)區(qū)100%的工地設置車輛沖洗設施設備,實現100%使用商品混凝土的基礎上,率先推廣使用預拌砂漿。
三、組織領導
全鎮(zhèn)建筑施工安全文明專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在建管所。
四、實施步驟
此次建筑施工安全專項整治工作分四個階段進行:
(一)動員部署階段。各建筑施工企業(yè)要結合實際,研究制定本企業(yè)(工地)建筑施工安全文明專項整治工作重點,召開動員大會,對開展專項整治工作進行安排部署。通過召開現場會等方式,廣泛開展施工安全文明專項整治宣傳教育活動,確保專項整治的目的、要求全面及時傳達到各施工管理作業(yè)人員,為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎。
各建筑施工企業(yè)要建立專項整治工作實施機構,根據本企業(yè)的實際情況研究制定防高空墜落、防坍塌、防物體打擊、防揚塵污染的對策和措施,充分做好動員和部署;工程項目在編制施工組織設計時,要制定施工安全的專項方案,并組織實施;大力推動現場民工業(yè)余學校的建立,開展對施工作業(yè)人員的全員安全生產培訓教育活動,加強施工作業(yè)人員防高空墜落、防坍塌、防物體打擊安全技能和安全意識的教育培訓,增強安全防范能力。
(二)自查自改階段。各施工企業(yè)組織開展自查自改:一查思想認識,對安全生產及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位,克服厭戰(zhàn)消極情緒;二查制度落實,安全生產監(jiān)管責任制度、安全生產預警制度、重大危險源公示和跟蹤整改等制度是否健全和落實;三查培訓教育,民工業(yè)余學校是否建立,教學計劃是否得到實施,一線作業(yè)人員尤其是民工的安全知識、技能培訓教育是否到位;四查塔吊等大型機械設備、腳手腳、深基坑等危險性較大的分部分項工程,是否按有關規(guī)定編制專項施工方案和專家論證,工程施工是否嚴格按照論證和審批的專項方案進行施工;五查隱患排查,開展排查治理建筑施工安全隱患,推進安全質量標準化建設,建立重大危險源分級監(jiān)控機制和應急救援體制機制;六查建筑施工揚塵控制專項方案的報監(jiān),施工現場環(huán)境監(jiān)管的強化,揚塵污染防治措施的落實;七查安全施工費用的落實,是否落實安全生產費用和保證安全生產投入的措施,安全文明施工措施費是否落實到位。
各施工企業(yè)負責人要帶領企業(yè)安全生產管理人員,對所有在建工程項目認真進行排查,針對檢查中發(fā)現的問題和隱患,要制定整改方案,限期整改,層層落實,責任到人,堅決消除安全生產隱患。企業(yè)自查自改情況要在9月底前上報鎮(zhèn)建管所。
(三)檢查執(zhí)法階段。鎮(zhèn)建管所將組織人員。對施工企業(yè)及工程項目專項整治情況監(jiān)督檢查。重點檢查施工企業(yè)專項整治工作機構建立、方案制定、責任落實、組織實施和自查自改情況。發(fā)現企業(yè)存在違反工程建設強制性標準或降低安全生產條件行為的,首先責令其整改,錄入企業(yè)不良行為檔案;整改不力的,依法嚴格處理。對不符合安全生產認可條件的,按規(guī)定程序逐級上報省建設主管部門暫扣或吊銷其安全生產許可證。對檢查中發(fā)現的違反安全生產規(guī)定的“三違”人員,嚴格按記分考核辦法進行記分。
(四)總結評估階段。將適時召開專項整治情況總結會,總結和推廣施工安全專項整治工作經驗和成果,找出整治工作中不足,制定應的對策和措施,建立長效的安全監(jiān)管、專項整治機制。
五、工作要求
(一)切實加強組織領導。要充分認識專項整治工作的重要性,施工企業(yè)成立建筑施工安全文明專項整治領導工作機構。在組織上確保專項整治工作扎實有效地開展。
一、工作目標
(一)總體目標:2008年10月底前,城區(qū)、東城、南城、萬江進點屠宰率達到100%,其余鎮(zhèn)(街)進點屠宰率達到95%。
(二)具體目標:專項整治過程中,各鎮(zhèn)(街)經貿辦實現私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%;屠宰企業(yè)100%取得相關證照;出廠肉品檢驗合格率100%;屠宰企業(yè)100%執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》(GB/T17236-1998);屠宰企業(yè)100%健全進貨、出廠檢驗制度;病害肉無害化處理率達100%;屠宰企業(yè)100%落實“四個制度、三個臺帳”。
二、主要措施
(一)高度重視,明確責任
專項整治期間,市經貿局成立生豬屠宰專項整治領導小組(以下簡稱領導小組),葉葆華副局長任組長,市場管理科藍越山科長任副組長,成員由市場管理科工作人員組成。領導小組主要監(jiān)督、指導、檢查和協調全市各鎮(zhèn)(街)專項整治工作。各鎮(zhèn)(街)要提高專項整治工作重要性的認識,按照生豬屠宰專項整治領導小組的工作要求,成立鎮(zhèn)(街)生豬屠宰專項整治領導小組,加強專項整治的組織領導,制定專項整治方案,嚴格按照工作目標,認真履行工作職責。
(二)加強屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度
1.各鎮(zhèn)(街)要積極扶持企業(yè)改造升級,堅持機械化、規(guī)模化發(fā)展方向,發(fā)揮規(guī)模效益作用,加快發(fā)展集中配送現代流通方式。
2.認真檢查轄區(qū)內定點屠宰場的設置規(guī)劃和硬件設施建設情況,對不符合國家法律法規(guī)和相關標準、政策規(guī)定的,要限期整改,整改后仍未達到要求的報請市人民政府予以停業(yè)整頓。
3.加強屠宰場證照管理,對不符合衛(wèi)生、檢疫、排污等規(guī)定條件的,積極爭取衛(wèi)生、農業(yè)(畜牧獸醫(yī))、環(huán)保等部門的支持,責令限期整改。
4.完善定點屠宰場的生豬進場檢驗制度和肉品銷售臺帳管理制度,完善定點屠宰場生豬安全處理措施,落實病害肉無害化處理制度,確保定點屠宰場出場肉檢驗合格。落實肉品檢驗設備和人員配套等工作,肉品品質出場檢驗合格率100%。
(三)強化監(jiān)管,嚴厲打擊私屠濫宰
1.對本鎮(zhèn)(街)制定的涉及屠宰方面的規(guī)章制度及規(guī)范性文件進行全面清理、整理,發(fā)現有不符合國家法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定的,要按程序修訂或廢止。針對某些薄弱環(huán)節(jié),加強政策研究,探索新的整治和管理方法。
2.規(guī)范收費標準。各鎮(zhèn)(街)經貿辦要會同有關職能部門對生豬屠宰環(huán)節(jié)收取的各種稅費進行規(guī)范,嚴格按照**市生豬屠宰統(tǒng)一稅費標準進行征收,重點清查特別是反映強烈的收費項目,并對違反規(guī)定的收費情況進行處理。
3.完善和健全舉報制度,嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。引入激勵機制,加大舉報制度管理力度,對屢禁不止的頑固私宰、制售病害肉窩點要進行重點清理整治,對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的,要加大打擊力度,徹底根除私屠濫宰行為。設立舉報電話熱線。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,確保舉報查處率100%。
4.各(鎮(zhèn))街要加大對重點地區(qū)、重點單位、重點區(qū)域的整治。尤其加大城鄉(xiāng)結合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度,不留死角。對涉及黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底,嚴厲打擊。實現私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率100%。
5.加強執(zhí)法隊伍建設。各鎮(zhèn)(街)要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的業(yè)務能力和執(zhí)法能力培訓和教育。加強績效考核,強化思想和業(yè)務素質教育,提高職業(yè)道德和業(yè)務技能。
三、工作要求
(一)提高認識,明確目標。各鎮(zhèn)(街)經貿辦要從關注民生、構建和諧社會的高度出發(fā),把生豬屠宰專項整治作為今年生豬屠宰管理的重點來抓,認真做好工作部署,克服各種困難,按照職責制定詳細的工作方案,落實各項工作,確保完成今年我市生豬屠宰專項整治活動的各項任務。
(二)各鎮(zhèn)(街)要以嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為為突破口,健全舉報投訴制度、工作報告與通報制度和新聞輿論監(jiān)督制度;以部門自查,全市抽查和不定期檢查為主要,落實我市今年的生豬屠宰專項整治工作。(市經貿局舉報電話熱線:22217981)
(三)落實工作報告和通報制度。各(鎮(zhèn))街經貿辦要指定一名分管領導負責專項整治工作,指定一名同志負責信息報送工作,做好工作進度、工作動態(tài)、工作報表等材料報送工作。各鎮(zhèn)(街)經貿辦在每月1日前,將生豬屠宰專項整治執(zhí)法情況和屠宰企業(yè)檢查情況表(附件1),生豬屠宰管理情況表(附件2)傳真至市經貿局市場管理科。
四、實施階段
(一)動員部署和自查階段(5月20日至6月30日)
動員部署期間,各鎮(zhèn)(街)制定本地區(qū)生豬屠宰專項整治工作方案。公布舉報投訴電話,健全生豬屠宰專項整治組織。6月30日前,各鎮(zhèn)(街)要根據制定的工作方案,嚴格按照工作目標、工作要求、工作進度對轄區(qū)內的定點屠宰企業(yè)進行全面檢查和清理。
(二)集中整改階段(7月1日至10月30日)
各鎮(zhèn)(街)經貿辦針對全面檢查階段發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題,督促屠宰企業(yè)制定整改方案,限期整改。
10月30日前,各鎮(zhèn)(街)經貿辦報送經重新規(guī)劃及專項整治整改后的生豬屠宰管理情況,做好與前期的對比分析,重點匯報整治屠宰場的情況。
(三)總結驗收階段(11月1日至12月30日)
2008年11月8日-12日,市經貿局組織對全市專項整治工作進行總結驗收。
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領煙花爆竹安全生產工作,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化企業(yè)安全生產責任主體和政府安全監(jiān)管主體,強化安全監(jiān)管措施,強化煙花爆竹經營企業(yè)隱患排查治理,認真落實“安全生產年”各項工作要求,嚴格管理,嚴格執(zhí)法,確保全縣煙花爆竹安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標
(一)通過專項整治,深化煙花爆竹經營單位安全專項整治,落實各項安全措施,建立良好的安全生產秩序,達到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經營煙花爆竹的,一經查處堅決取締;對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經營戶,一律停業(yè)整頓;對證照齊全、具備安全條件的,加強監(jiān)管。堅持查禁煙花爆竹生產企業(yè)。
(二)進一步推動企業(yè)安全生產責任和政府監(jiān)管責任的落實,健全防范措施,消除事故隱患,規(guī)范監(jiān)督管理;進一步強化煙花爆竹從業(yè)人員的安全意識,提高從業(yè)人員安全素質,完善企業(yè)安全生產條件,提高事故預防和應急救援能力,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,防止一般事故的發(fā)生。
(三)積極探索和建立煙花爆竹安全監(jiān)管的長效機制,加強多部門聯合執(zhí)法,實現我縣煙花爆竹經營批發(fā)和零售企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、組織領導
為做好全縣煙花爆竹經營安全專項整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產專項整治領導組(以下簡稱縣專項整治領導組)。負責制訂全縣煙花爆竹專項整治總體工作方案和有關工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產專項整治工作進行統(tǒng)一領導,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,研究解決專項整治中存在的突出問題。領導組組成人員如下:
領導組下設辦公室,辦公室設在縣安監(jiān)局,辦公室主任由雷思高兼任,負責全縣煙花爆竹專項整治總體安排,跟蹤了解全縣專項整治進展情況,協調解決煙花爆竹行業(yè)專項整治中的有關問題;負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
四、整治范圍和檢點
(一)全縣所有煙花爆竹經營點。重點檢查三類經營單位。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶(煙花爆竹專營公司)二是煙花爆竹所有固定零售點46戶;三是煙花爆竹非法經營窩點。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及部門對煙花爆竹非法生產經營的查處及關閉取締情況。
五、檢查內容
此次專項整治由縣安監(jiān)局組織有關人員對全縣煙花爆竹經營戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)貫徹執(zhí)行國家安全生產方針政策和法律法規(guī)的情況進行全面檢查;對企業(yè)安全生產主體責任和政府監(jiān)管主體責任(兩個主體責任)的落實情況進行全面檢查。
(一)對煙花爆竹經營企業(yè)檢查的主要內容
1、批發(fā)企業(yè)
(1)是否按照本次專項整治總體要求,對本企業(yè)專項整治工作進行了周密的安排;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本企業(yè)進行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及安全生產管理文件的執(zhí)行情況。
(2)是否按國家有關規(guī)定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續(xù),是否領取了煙花爆竹經營許可證等有關證照;企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否進行了相應的培訓并取得了相應的資質;是否進行了全員培訓。
(3)是否建立健全了安全生產責任制,是否簽訂了各級安全生產責任書,是否按期召開安全生產例會研究布置本企業(yè)的安全生產工作,上級有關安全生產的會議精神及相關要求是否及時傳達和貫徹落實;是否落實了重大危險源管理和監(jiān)控檢查制度,是否及時修訂了應急救援預案;是否進行了演練,是否按照有關規(guī)定對事故進行上報,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現象;對一般事故是否按規(guī)定進行了查處和教育。
(4)是否貫徹落實了國家有關安全生產法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程,是否建立了各項安全生產規(guī)章制度;是否依法設立了安全生產管理機構,配置了相應的專(兼)職安全管理人員;是否按國家規(guī)定的標準和比例提取了安全費用;是否安規(guī)定將應急救援預案在縣安監(jiān)部門備案。
(5)煙花爆竹銷售是否按規(guī)定及時備案;庫區(qū)是否按規(guī)定做到了有效監(jiān)控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現象;避雷設施有無當地氣象部門頒發(fā)的檢測證書和檢測報告;消防設施有無當地消防部門頒發(fā)的驗收證書及檢測報告;工庫房等建筑物是否符合新規(guī)范的要求;試驗場的試驗和銷毀場的銷毀工作是否按規(guī)定進行并做好記錄歸檔。
(6)倉庫產品堆垛是否符合要求,是否存在超量存儲,有無將A級產品儲存在C級庫房內,或將收繳的非法產品、假冒偽劣產品與合格產品同庫房存放現象。
(7)是否對照《山西省煙花爆竹經營企業(yè)安全標準話規(guī)范(試行)》開展安全標準化活動。
2、固定零售網點
(1)證照是否齊全有效;
(2)是否實行專柜銷售,并有專人管理;經營場所與備用庫房是否隔離;專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米;是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售;
(3)經營場所有無超量存儲現象;是否經營由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產品;是否經營含有氯酸鉀的產品;
(4)經營場所是否粘貼明顯安全警示標志;是否配備必要的消防器材和設施;
(5)是否建立主要負責人、銷售人員安全責任制,并制定各項安全制度;
(6)主要負責人和銷售人員是否經過市安監(jiān)局組織的煙花爆竹專業(yè)知識培訓;
(二)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門檢查的主要內容
1、是否按照本次專項整治總體要求,對煙花爆竹專項整治工作進行了周密的安排;是否對煙花爆竹經營戶進行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經營戶進行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產責任制,是否建立了煙花爆竹監(jiān)管責任人;是否落實了每個煙花爆竹經營戶的監(jiān)管責任人。
4、是否建立煙花爆竹專項整治領導機構和打非工作人員;是否配足配強了監(jiān)督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應急預案。
5、是否建立了安全生產事故責任追究制度,依法組織協調對當地煙花爆竹安全事故的調查處理,并按時結案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業(yè)安全生產專項整治按照“企業(yè)全面自查自整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治,縣專項整治領導組分類整治”的方式進行。
(一)企業(yè)自查自整
全縣煙花爆竹經營單位要按照國家和省有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標準和歷次專項整治的內容等要求,對本單位經營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關安全生產的法律、法規(guī)進行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當地安監(jiān)站和縣安監(jiān)局如實報告。凡不如實報告的,將對經營企業(yè)依法進行查處,同時相關人員的責任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應的整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,限期進行整改。凡不積極整改的,要追究企業(yè)主要負責人和相關人員的責任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進一步加強安全監(jiān)督管理,落實安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治
在企業(yè)自查自整的基礎上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要組織有關部門對煙花爆竹經營戶進行無一遺漏的全面排查,并采取相應的整治措施。
1、對未經國家行業(yè)主管部門依法批準,沒有相關證照而銷售煙花爆竹的,要列入關閉取締名單,并依法實施關閉取締。
2、對證照(手續(xù))雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照(手續(xù))不全的煙花爆竹零售點,要列入整頓名單,責令其停止銷售,進行整頓。
3、對證照(手續(xù))齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經營戶名單,加強日常監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要將煙花爆竹經營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經各單位負責人簽字后上報縣專項整治領導組辦公室。專項整治期間,領導組辦公室將對三類煙花爆竹經營戶的名單在各類新聞媒體進行公示,接受群眾監(jiān)督,確保對三類煙花爆竹經營戶采取整治措施的落實。
(三)聯動整治
縣專項整治領導組將組成若干縣鄉(xiāng)聯合檢查工作組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行檢查。檢查工作組將吸收有關單位的領導及有關人員參加,形成聯動專項整治檢查工作組,對有煙花爆竹的各鄉(xiāng)專項整治工作進行全面檢查。聯動檢查組要在全面聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門專項整治工作匯報,提出分類整治意見和措施。
對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門的檢查結果,要分類匯總,經專項整治工作組組長簽字后報縣專項整治領導組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項整治工作分四個階段進行:
(一)統(tǒng)一部署和宣傳發(fā)動階段
成立煙花爆竹整治領導組,根據縣專項整治領導組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,利用各種手段進行宣傳發(fā)動,做好專項整治和檢查的統(tǒng)一部署工作。
(二)企業(yè)自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經營企業(yè)都要對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的要求,自查本企業(yè)存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門負責對煙花爆竹經營戶進行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報。
(三)分類整治階段
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門排查摸底的基礎上,進行分類整治,并按本方案要求簽字上報。
1、對列入關閉取締的煙花爆竹經營單位,從5月1日開始,由安委辦組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、相關部門配合,全部取締。關閉取締后,按照屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)確定跟蹤檢查責任人,進行日常監(jiān)管,一旦發(fā)現取締經營戶重新經營,要關閉取締。
2、對于證照對證照(手續(xù))雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點,由牽頭部門負責列入整頓名單,責令其停止銷售,進行整頓。對隱患嚴重、經過整改仍難以符合安全生產條件的,也要列入關閉名單,立即實施關閉。
3、對證照(手續(xù))齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經營戶,列入正常煙花爆竹經營戶名單,由牽頭部門加強日常監(jiān)管。
(四)“回頭看”再檢查及總結階段
縣專項整治領導組要對專項整治工作進行全面總結,并進行通報,對工作認真、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和牽頭部門進行表彰,對消極整改走過場乃至出現問題的要予以嚴肅批評,問題嚴重或導致發(fā)生重大事故的,依法追究有關負責人的責任。
八、工作要求
(一)要提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、牽頭部門和煙花爆竹經營戶要充分認識到,深入開展煙花爆竹專項整治,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進一步提高對安全生產專項整治工作重要性和必要性的認識,增強責任意識和憂患意識,增強使命感、責任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細致、作風扎實,站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,把安全生產專項整治工作落到實處。
(二)要加強領導。各單位、各企業(yè)要從講政治、保和諧的高度,切實加強煙花爆竹安全生產專項整治工作的組織領導。各經營戶負責人要親自抓專項整治工作,要將任務目標層層分解,責任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結、有獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要加強對專項整治工作的領導,同時積極支持配合縣專項整治工作組在本地區(qū)的檢查整治工作。
(三)要落實責任。政府監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職能,把措施落到實處,落到基層。檢查督導到一線,發(fā)現問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強化行政執(zhí)法,嚴明紀律,對因專項整治工作不力而引發(fā)事故的,要依法予以嚴肅查處。
(四)要嚴格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,根據專項整治內容,逐條逐項予以檢查落實。對于發(fā)現的問題,能立即糾正整改的責令企業(yè)立即整改。需要政府或有關部門協調的要及時向當地政府報告及向有關部門反饋。
(五)要堅持“六個結合”。一是將專項整治與“合理布局”煙花爆竹零售點相結合;二是將專項整治與煙花爆竹經營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結合;三是將專項整治與煙花爆竹銷售許可相結合;四是將專項整治與多部門聯合執(zhí)法相結合;五是將專項整治與打擊非法經營、儲存煙花爆竹相結合;六是將專項整治與應急演練和總結分析事故教訓相結合。