時間:2022-05-10 22:07:46
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(二)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。一些基層單位,害怕群眾監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督,對“三重一大”事項,不公開,不征求群眾意見。有的基層單位領(lǐng)導(dǎo),特權(quán)思想嚴(yán)重,不能以身作則,率先垂范。存在修身不嚴(yán),用權(quán)不嚴(yán),律己不嚴(yán),謀事不實,創(chuàng)業(yè)不實,做人不實的問題。
(三)履職盡責(zé)不深入。有些基層單位落實黨委“主體責(zé)任”,存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現(xiàn)象。照抄照搬上級文件,并沒有結(jié)合所在單位的實際情況,制定出本單位切實可行的操作辦法,沒有針對本單位特點,將黨委主體責(zé)任細(xì)化落實到位,更沒有解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
(四)考核評優(yōu)不關(guān)聯(lián)。一些基層單位,對檢查落實黨委“主體責(zé)任”的考核,存在考核檢查不深入,發(fā)現(xiàn)問題能力不強,群眾參與途徑不寬等問題。在考核結(jié)果的運用方面,存在著考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)聯(lián)系不緊,與干部選拔任用距離較遠(yuǎn)問題;老實人吃虧、帶病提拔的現(xiàn)象依然突出。
二、落實黨委“主體責(zé)任”工作不力的原因分析
(一)體制建設(shè)、制度設(shè)計不合理。很多基層單位黨委領(lǐng)導(dǎo)大多身兼數(shù)職,經(jīng)常迫于企業(yè)自負(fù)盈虧的生存壓力,忙于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,無暇顧及黨的建設(shè)工作,對“落實黨委主體責(zé)任”走過場、走形式的情況比較突出。目前,雖然已對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了強調(diào),但基層黨委和紀(jì)委在如何理解黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任上依然會存在偏差。
(二)思想認(rèn)識不到位。一些基層單位對落實黨委“主體責(zé)任”不重視,認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項務(wù)虛的工作,做做表樣文章就行;有的黨委負(fù)責(zé)人把“一崗雙責(zé)”的要求,理解為只要自己帶頭廉潔自律就行了,而對下屬疏于管理,放任自流;有的同志認(rèn)為經(jīng)常在基層單位工作,低頭不見抬頭見,拉不下面子,動用紀(jì)律怕得罪人,擔(dān)心被打擊報復(fù),影響自身發(fā)展前途。
(三)責(zé)任追究不到位。雖然建立了“一案雙查”和責(zé)任追究制度,但問責(zé)追究尚顯剛性不足,對落實黨委“主體責(zé)任”不主動,責(zé)任追究不積極,對違紀(jì)行為,或輕描淡寫,只是通報批評、誡勉談話和警示約談,較少給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;對一些單位出現(xiàn)大的腐敗案件問題,只注重處理當(dāng)事人,對應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人問責(zé)少、處理少,存在不想、不愿、難以追究的現(xiàn)象。
三、落實黨委“主體責(zé)任”的對策建議
以風(fēng)險評估為抓手,深入了解轄內(nèi)銀行業(yè)的風(fēng)險狀況和業(yè)務(wù)發(fā)展情況,突出重點,強化評估“回頭看”和督查,狠抓評估意見的落實整改,充分發(fā)揮評估例會作用,切實提高評估水平。適時采取約見談話、機構(gòu)回訪,變被動為主動,掌握監(jiān)管對象工作動態(tài),督促建立和完善一整套行之有效的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作流程和系統(tǒng)性風(fēng)險防火墻,做到高風(fēng)險高密度監(jiān)管、低風(fēng)險低密度監(jiān)管,切實提高風(fēng)險防御能力。
二、深化案件專項治理工作,著力推進(jìn)長效機制建設(shè)
以防范操作性風(fēng)險為突破口,總結(jié)經(jīng)驗,積極創(chuàng)新,抓機制建設(shè),抓制度落實,嚴(yán)格實行問責(zé)制。要在年案件專項治理的基礎(chǔ)上,各風(fēng)險點進(jìn)行排查、評價,對易發(fā)崗位、機構(gòu)、重點人員要查深查透,加大新業(yè)務(wù)風(fēng)險防范的研究和監(jiān)督,持續(xù)實現(xiàn)無大案要案目標(biāo)。以風(fēng)險為本的監(jiān)管觀念,深入剖析各類案件的原因,找出薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞以及制度執(zhí)行上的問題,有針對性提出整改措施和辦法。要結(jié)合社會綜合治理活動,配合開展銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估工作,督促加強內(nèi)控長效機制建設(shè)結(jié)合起來,互為彌補,良性互動。
三、深化“窗口”指導(dǎo)作用,推進(jìn)小企業(yè)貸款“六項機制”
積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)一步落實國家宏觀調(diào)控政策,密切關(guān)注產(chǎn)能過剩和限制類的行業(yè)及企業(yè)的貸款風(fēng)險。及時向監(jiān)管對象反饋提示監(jiān)管信息和銀行業(yè)運行中存在的問題,適時分析轄內(nèi)潛在的風(fēng)險隱患。積極推進(jìn)落實小企業(yè)貸款“六項機制”,建立完善高效的貸款審批機制,及時總結(jié)、推廣好的做法,努力增加信貸有效投入,大力支持中小企業(yè)和國家扶持行業(yè),力爭在小企業(yè)貸款方面有突破、有成效、有經(jīng)驗。
四、深化公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè),全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
積極貫徹農(nóng)村合作金融機構(gòu)法人治理指引,全面推進(jìn)法人治理建設(shè),進(jìn)一步明確董(監(jiān))事會的職責(zé)和權(quán)利,充分發(fā)揮董事會各專業(yè)委員會的作用,提高“三會一層”執(zhí)行力。加強對董事和高管人員的監(jiān)管,實施履職行為的持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管,加強勤勉盡責(zé)的考核和問責(zé)。促成**農(nóng)村合作銀行加強合規(guī)文化建設(shè),建立科學(xué)的決策體系、內(nèi)部控制機制和風(fēng)險管理體制,切實完善“三會”機制。密切關(guān)注認(rèn)真執(zhí)行報告制度,定期聽取高管理、非執(zhí)行董(監(jiān))事履職情況。督促嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村合作銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理規(guī)定,規(guī)范股本金管理,提高撥備覆蓋面。指導(dǎo)做好經(jīng)濟資本管理模式的運作,按照風(fēng)險可控、成本可算和信息充分披露的原則,引導(dǎo)向現(xiàn)代金融企業(yè)發(fā)展,支持新農(nóng)村建設(shè)。
五、深化“抓降”工作,嚴(yán)防不良貸款反彈
督促銀行業(yè)金融機構(gòu)真實反映不良貸款形態(tài),認(rèn)真分析形成原因,及時制定有針對性的“雙降”措施。強化對轄內(nèi)各機構(gòu)不良貸款增減變化情況的監(jiān)測,嚴(yán)防不良貸款反彈。要針對各機構(gòu)業(yè)務(wù)特點,深化結(jié)構(gòu)性“抓降”工作機制,加強比較和監(jiān)測,重點跟蹤監(jiān)管新增不良貸款、違規(guī)不良貸款、大額不良貸款和關(guān)聯(lián)性不良貸款,重點防范行業(yè)性風(fēng)險和企業(yè)經(jīng)營者的道德風(fēng)險。督促做好貸款集中風(fēng)險的防范工作,指導(dǎo)銀行改善信貸結(jié)構(gòu),共同加強對集團客戶授信風(fēng)險的監(jiān)測分析,做好風(fēng)險判斷與提示。
六、深化整頓金融秩序,確保良好金融環(huán)境
要密切關(guān)注“兩非”和金融“邊緣類業(yè)務(wù)”的發(fā)展動態(tài)和風(fēng)險隱患,積極引導(dǎo)和規(guī)范民間資金合理流動,切實維護**金融秩序和諧穩(wěn)定。要密切關(guān)注擔(dān)保公司、投資公司的運作,嚴(yán)防非法高息借貸活動,及時提請政府及有關(guān)部門加強警示,做好早期風(fēng)險識別,積極配合,予以有效打擊。
七、深化廉政監(jiān)管體系建設(shè),塑好監(jiān)管服務(wù)意識
一、分解落實控制目標(biāo)。年市政府下達(dá)我區(qū)工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械五類事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)33人(同比下降3%),根據(jù)實際,我區(qū)對市政府下達(dá)的控制目標(biāo)進(jìn)行了分解(詳見附表)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,結(jié)合本轄區(qū)、本部門和本單位實際,逐級分解、層層落實,建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和控制指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實到基層、單位和企業(yè)。各級各有關(guān)部門和單位要建立健全本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度,對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績顯著的給予表彰并給予適當(dāng)獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)安辦要加強綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào),每月進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢分析,每季通報安全生產(chǎn)情況,半年進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況督查,年終進(jìn)行責(zé)任制考核評比。對事故多發(fā)的地區(qū)和行業(yè),要及時進(jìn)行預(yù)警通報;對年度主要指標(biāo)突破控制目標(biāo)的,取消安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格;對因管理松懈、責(zé)任制不落實造成事故的,要依法追究責(zé)任。
二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置,以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè),加大執(zhí)法力度,推進(jìn)工作落實。各地區(qū)、各行業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)工作考核制度和控制指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容,作為干部評價的重要依據(jù),將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃;將各類事故死亡人數(shù)、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等控制指標(biāo)列入統(tǒng)計指標(biāo)體系和年度統(tǒng)計公報。
三、落實“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真落實《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》,不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,強化行政首長負(fù)責(zé)制,全面落實政府及其部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)及部門的主要負(fù)責(zé)人,是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé),并向上一級政府報告年度安全生產(chǎn)工作履職情況;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要加強對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),強化協(xié)調(diào)監(jiān)督;其他負(fù)責(zé)人必須加強分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)的落實。各級政府要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,建立健全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監(jiān)控和重大隱患政府掛牌督辦等規(guī)章制度,深入開展事故隱患排查治理,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,完善應(yīng)急預(yù)案,強化基層基礎(chǔ)建設(shè),推動安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實到位。
四、落實企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(政〔〕22號),深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,落實各項安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機制。要強化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,層層分解落實責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工,從源頭上消除安全隱患,防范生產(chǎn)安全事故。
五、加強督促檢查指導(dǎo)。區(qū)政府安委會及其辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)和區(qū)直有關(guān)單位推動安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實,檢查并定期通報目標(biāo)責(zé)任的完成情況,督促各項措施落實到位,確保實現(xiàn)年年度生產(chǎn)控制目標(biāo)。
一、分解落實控制目標(biāo)。2011年區(qū)政府下達(dá)我街工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械五類事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)4人,根據(jù)實際,我街對區(qū)政府下達(dá)的控制目標(biāo)進(jìn)行了分解(詳見附表)。各村(社區(qū))、相關(guān)部門要根據(jù)街道下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際,逐級分解、層層落實,建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和控制指標(biāo)體系,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實到實處。
各村(社區(qū))、各相關(guān)部門、要建立本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度,對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績顯著的,給予表彰。街道安辦要加強綜合監(jiān)督和協(xié)調(diào),每月進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢分析,每季度通報安全生產(chǎn)情況,半年進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況督查,年終進(jìn)行責(zé)任制考核評比;對年度主要指標(biāo)突破控制目標(biāo)的,取消安全生產(chǎn)評先資格;對因管理松懈、責(zé)任制不落實造成事故的,要依法追究責(zé)任。
二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置,以預(yù)防為主,加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè),加大執(zhí)法力度,推進(jìn)工作落實。
(二)江北農(nóng)貿(mào)綜合大市場2013年投入四千萬元以上,爭取舞鳳山頁巖項目的開發(fā),完成一個投入400萬元的碎石場建設(shè)項目,搞好招商引資統(tǒng)計,努力完成招商引資任務(wù)。
(三)搞好服務(wù)企業(yè)工作,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。協(xié)助企業(yè)全面完成各項經(jīng)濟指標(biāo),加強政府與企業(yè)之間了聯(lián)系,樹立政府為企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形象。
(四)搞好資產(chǎn)的登記管理。
二、兩會工作計劃
1、2013年全面完成兩會存款兌付任務(wù)。
2、搞好債權(quán)接管工作。召開了兩會從業(yè)人員會議,布置債權(quán)接管工作。
3、搞好兩會會計資料整理完善,確保了兩會工作的帳務(wù)清楚、資料齊全。
4、做好“兩會”穩(wěn)定工作,不出現(xiàn)一例因“兩會”非正常上訪。
三、環(huán)保工作計劃
1、加強全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治
2、努力爭取近千萬的環(huán)境綜合整治項目于2013年投入我鎮(zhèn)。
四、安全生產(chǎn)工作計劃
(一)、指導(dǎo)思想
以黨的“十”和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī),實推進(jìn)落實企業(yè)主體責(zé)任活動,大力強化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé),努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,全面推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理上層次、上水平,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)、總的目標(biāo)
安全生產(chǎn)零事故。
(三)、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。
鞏固創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果,要將創(chuàng)建活動入村入戶、入廠、入校,形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。通過安全生產(chǎn)“市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),使安全生產(chǎn)工作逐步走上制度化、規(guī)范化管理的軌道。
(四)、抓好安全生產(chǎn)專項整治
繼續(xù)在重點行業(yè)開展安全專項整治,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,實行分口把關(guān),各負(fù)其責(zé),全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度,定期組織對重點行業(yè)、重點部位實行專項督查。
1、扎實開展“打非治違”集中行動。鎮(zhèn)直有關(guān)部門,要切實履行職責(zé),加強配合,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,突出道路和水上交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、無證無照、人員密集場所消防安全、特種設(shè)備、電力等行業(yè)和領(lǐng)域領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
2、學(xué)校及校園周邊安全專項整治方面
要開展師生安全教育,堅持上好師生安全課;健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度,完善學(xué)校內(nèi)外各類活動場所的安全設(shè)施;加強學(xué)校上下學(xué)用車安全和暑期防學(xué)生溺水工作,積極預(yù)防預(yù)防學(xué)生校園侵害。
3、職業(yè)病防治專項整治工作方面
加強對存在職業(yè)病危害事故隱患企業(yè)的監(jiān)管,及時對其中工作場所職業(yè)病危害因素超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)注的企業(yè)和作業(yè)工人職業(yè)健康檢查異常人數(shù)較多的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查,預(yù)防職業(yè)病危害事故的發(fā)生。
4、重點時段、重大節(jié)假日專項整治
全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患,狠抓隱患整改工作,加大安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)宣傳教育的力度,深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,堅決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法活動,堅決遏制安全生產(chǎn)“三違”行為的發(fā)生,確保重點時段、重大節(jié)假日安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(五)、抓好責(zé)任制落實工作
1、是抓好落實企業(yè)主體責(zé)任
對存在問題多、整改難度大的企業(yè),應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會診,提出解決問題的具體措施和辦法,確保整改措施落實到位。對危險的企業(yè)要掛牌督辦,責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期完成整改,對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè),報請上級有關(guān)部門,依法予以取締。
2、是抓好政府部門的一崗雙責(zé)
按照我鎮(zhèn)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步明確職責(zé)分工,落實責(zé)任,細(xì)化村、單位屬地管理對象,進(jìn)一步確立安全發(fā)展理念,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實好政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評方法,落實安全生產(chǎn)履職報告制度,促進(jìn)政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有效落實。在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,不論哪個環(huán)節(jié)出了問題,都要從嚴(yán)追究,嚴(yán)肅處理。
(六)、安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、加強“安全生產(chǎn)月”集中宣傳
充分利用每年6月份全國開展的安全生產(chǎn)月活動,采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式,突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念,做好以《安全生產(chǎn)法》、《省省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責(zé)”和落實企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動,普及安全生產(chǎn)知識。
2、加強有針對性的安全培訓(xùn)
各相關(guān)單位要根據(jù)安全生產(chǎn)工作中存在的企業(yè)主體責(zé)任不夠落實,職工安全生產(chǎn)意識淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問題,繼續(xù)加大對部門領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn),強化全員安全技能培訓(xùn);要加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查,做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。
3、加強安全文化建設(shè),提高全民安全意識。
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),堅持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》和落實國務(wù)院、省、市、區(qū)安全工作部署,以強化和落實企業(yè)主體責(zé)任為重點,努力建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、相關(guān)政府部門和園區(qū)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制,切實加強安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
二、工作目標(biāo)
企業(yè)及職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)得到加強,新《安全生產(chǎn)法》在園區(qū)管委會及園區(qū)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及職工中得到深入貫徹,企業(yè)及職工安全生產(chǎn)意識進(jìn)一步提高,應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。企業(yè)的主體責(zé)任得到有效落實和強化,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度建設(shè)進(jìn)一步明確和加強。園區(qū)管委會及企業(yè)的安全檢查監(jiān)督、隱患排查、報告、整治機制進(jìn)一步完善。安全管理人員配備及生產(chǎn)保障進(jìn)一步強化。全年不發(fā)生較大以上安全事故,園區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任
1.企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要通過會議研究等方式,明確并形成書面的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人、安全管理機構(gòu)及人員、崗位職工的安全管理職責(zé),明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,要建全安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度。相關(guān)管理職責(zé)及規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)崗位位置上墻的,要按要求上墻。今年,新《安全生產(chǎn)法》中明確的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)和安全管理人員的安全管理職責(zé)必須在相應(yīng)辦公室上墻,做到抬頭即見職責(zé),提高主體責(zé)任意識。
2.加強企業(yè)內(nèi)部安全檢查和隱患排查,即時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。企業(yè)要建立內(nèi)部檢查、排查和報告、治理機制,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人及安全管理機構(gòu)、管理人員,要定期、不定期地開展內(nèi)部安全檢查,及時排查、發(fā)現(xiàn)安全隱患,并及時報告、消除安全隱患,檢查情況要形成書面記錄。崗位職工要按規(guī)章制度和操作規(guī)程,及時檢查崗位及設(shè)備設(shè)施的安全情況,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。對重大危險源要進(jìn)行登記建檔,定期檢測、評估、監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,告知相關(guān)人員在緊急情況下的應(yīng)急措施,報園區(qū)管委會及政府相關(guān)職能部門備案。企業(yè)要建立相應(yīng)監(jiān)督考核制度,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
3.加強企業(yè)相關(guān)管理人員及崗位職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。各企業(yè)要積極主動參與園區(qū)管委會及政府相關(guān)職能部門安全的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),按要求組織相關(guān)人員參加培訓(xùn),確保相關(guān)人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。同時企業(yè)要加強本企業(yè)從業(yè)人員及新進(jìn)人員的安全教育培訓(xùn)工作,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)要制定安全教育培訓(xùn)年度計劃,建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實記錄開展安全教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核情況等。企業(yè)新建、改建工程涉及安全設(shè)施的,要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
4.切實加強安全生產(chǎn)保障。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,要保證規(guī)定的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。要按照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,并確保安全管理人員相對穩(wěn)定。企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策時,要聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。企業(yè)要在有較大危險因素的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,按規(guī)定對安全設(shè)備進(jìn)行維護、保養(yǎng)、檢測并作好相關(guān)記錄。車間、倉庫與員工宿舍不得在同一建筑物內(nèi),在相應(yīng)位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的緊急疏散標(biāo)志。為從業(yè)人員提供符合要求的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用。依法為從業(yè)人員繳納相應(yīng)安全、工傷保險,按規(guī)定配備消防器材。企業(yè)要制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,積極組織開展安全應(yīng)急演練,提高企業(yè)職工安全應(yīng)急能力。如果發(fā)生安全事故,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要立即組織搶救,不得在事故處理期間擅離職守。今年,園區(qū)管委會將組織一次安全應(yīng)急演練示范觀摩活動。
(二)切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1.制定安全檢查監(jiān)督計劃,深入開展安全檢查。園區(qū)管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室及人員,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,開展對企業(yè)的安全檢查,要將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等作好書面記錄,并由檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。檢查時調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求糾正、排除或限期整改,重大事故隱患無法保證安全的,責(zé)令撤出從業(yè)人員,要求暫停使用和生產(chǎn)。對不按要求進(jìn)行糾正、排除、整改的,向政府相關(guān)職能部門報告,提請進(jìn)行相應(yīng)處罰。積極配合相關(guān)職能部門對園區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,在重大事故隱患監(jiān)督檢查問題上,堅決與相關(guān)職能部門保持一致,貫徹職能部門的處理措施。
2.健全和落實園區(qū)管委會“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是健全園區(qū)管委會安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照《省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》及市、區(qū)安全工作的要求,明確黨工委、管委會及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、人員的職責(zé)。二是健全完善園區(qū)管委會研究安全工作的機制,按要求提請黨工委召開會議研究安全生產(chǎn)工作;定期召開園區(qū)企業(yè)召開的季度安全工作例會;按照“一崗雙責(zé)”的要求,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期組織召開相關(guān)安全管理工作會。三是完善園區(qū)各科室、園區(qū)與企業(yè)的信息溝通、重大隱患及事故報告機制,做到園區(qū)與企業(yè)日常安全工作情況溝通通暢,重大隱患及時報告知曉,出現(xiàn)事故第一時間得到消息。園區(qū)各科室在日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患的,要及時通報園區(qū)安辦,并于每周五上午前將本周安全生產(chǎn)工作開展情況及存在隱患報園區(qū)安辦。四是強化履職監(jiān)督和問責(zé)。園區(qū)管委會紀(jì)工委要加強對園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、人員履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)的情況進(jìn)行檢查,監(jiān)督相關(guān)人員履行好安全監(jiān)督管理的職責(zé)。
(三)開展安全生產(chǎn)重點整治
1.整治重點。重點行業(yè):道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、燃?xì)夤芫W(wǎng)和包材印刷行業(yè)。重點區(qū)域:建設(shè)工程施工現(xiàn)場、危險路段、各類工業(yè)企業(yè)。園區(qū)人員密集場所(安置小區(qū)租賃商戶)等區(qū)域。重點企業(yè):高危行業(yè)、室外作業(yè)、重大危險源和近兩年來發(fā)生事故的企業(yè)。重點時段:各類安全生產(chǎn)專項整治、汛期、高溫期、重要節(jié)日、工作交接期和夜間作業(yè)等時段。
2.整治內(nèi)容。
(1)汽車銷售企業(yè)。企業(yè)銷售大廳、維修車間、辦公室是否按照設(shè)計要求投入使用,消防器材是否按要求配置。(牽頭部門:經(jīng)發(fā)辦)
(2)道路交通及附屬設(shè)施。道路路面、管涵、井蓋、電力路線、運輸車輛、駕校車輛等。摸清園區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)狀,消除違法建設(shè)(構(gòu))筑物占壓燃?xì)夤艿馈⑹┕そㄔO(shè)侵入燃?xì)夤艿腊踩刂品秶劝踩[患,防止因燃?xì)夤艿朗軗p發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿?,保障城?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運行。(牽頭部門:規(guī)建辦)
(3)空閑土地及水塘。征地拆遷、平場工作造成的閑置土地、租賃商戶,加強安全防護措施,杜絕安全事故。(牽頭部門:服務(wù)中心)
(4)特種設(shè)備。持證上崗情況,電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的整治;特種設(shè)備使用、管理、維護情況的檢查,依法淘汰關(guān)閉達(dá)不到安全規(guī)范要求的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯等特種設(shè)備。食堂從業(yè)人員持證、辦證情況,使用燃?xì)庖?guī)范情況、食堂天然氣管線安全情況。(牽頭部門:經(jīng)發(fā)辦)
一季度以來,領(lǐng)導(dǎo)班子召開相關(guān)會議共5次,對司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、疫情防控等相關(guān)工作進(jìn)行全面部署和統(tǒng)籌推進(jìn),確保各項工作有序開展。
二、提高政治站位,強化責(zé)任落實
一是持續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為政治任務(wù),扎實做好新時代安全生產(chǎn)工作,強化責(zé)任落實,做到履職盡責(zé),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,做到在其位、謀其事、盡其責(zé)。二是同各股室、各片區(qū)中心司法所的負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,充分調(diào)動他們抓安全生產(chǎn)工作的積極性,增強責(zé)任心。
三、加強隱患排查,筑牢安全防線
一是每月開展安全生產(chǎn)大檢查,對局辦公樓、食堂等場所的安全隱患進(jìn)行全面排查,確保工作環(huán)境、生活環(huán)境安全無慮;二是強化公務(wù)用車管理,對公務(wù)車輛管理實行“誰駕駛,誰負(fù)責(zé)”的原則,由司勤人員定期進(jìn)行車況檢查、及時消除車輛安全隱患,確保車輛不帶故障出行。
四、強化宣傳教育,引導(dǎo)全員參與
(一)開展集中學(xué)習(xí)教育
三、落實“一崗雙責(zé)”制度。各目標(biāo)責(zé)任單位要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度(政文〔〕33號),健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,切實履行政府監(jiān)管責(zé)任和屬地管理職責(zé)。要強化行政首長負(fù)責(zé)制,完善履職報告和點評制度,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)兩級政府安委會主任要盡快調(diào)整由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要加強對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),強化協(xié)調(diào)監(jiān)督;其他負(fù)責(zé)人要加強對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),督促抓好工作落實。要深化安全生產(chǎn)專項整治,加強安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控管理,建立健全事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法行為舉報查處、重大隱患分級管理、重大危險源分級監(jiān)控、重大隱患和事故查處政府掛牌督辦等制度,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,對重大危險源實施動態(tài)全程監(jiān)控。
(二)強化“三項舉措”,進(jìn)一步提升企業(yè)主體意識。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,既是相關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的法定義務(wù),也是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求,更是遏制重特大事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的有效途徑。要及早出臺落實企業(yè)主體責(zé)任評估細(xì)則,采取強力舉措,落實企業(yè)主體責(zé)任。一要全面推行責(zé)任告知。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和監(jiān)管部門要準(zhǔn)確掌握所轄企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,逐企告知安全生產(chǎn)責(zé)任,送達(dá)安全生產(chǎn)告知書,督促企業(yè)依法保證安全管理、裝備、培訓(xùn)等措施和投入落實到位。二要推行責(zé)任承諾。年初,各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要就落實企業(yè)主體責(zé)任、做好安全生產(chǎn)工作等內(nèi)容,向各鎮(zhèn)街、園區(qū)或監(jiān)管部門作出承諾,向社會和廣大群眾作出承諾。要加強對履職情況的督查,對履職不力的要督辦落實到位,并按照有關(guān)法律法規(guī)實施處罰。三要推行責(zé)任報告。高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期報告安全生產(chǎn)情況。年底,重點生產(chǎn)經(jīng)營單位要報告履職情況。對踐諾不力的單位,監(jiān)管部門要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話;對發(fā)生責(zé)任事故的單位,一律停產(chǎn)整頓,經(jīng)專家評估合格后方可復(fù)產(chǎn);對情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的事故要上升追究等級。
(三)強化隱患整改,進(jìn)一步健全風(fēng)險預(yù)防機制。要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念,著力構(gòu)建隱患排查治理長效機制。在高危重點行業(yè)組織開展打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員)活動;以安全環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn),開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治,推動化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步提高安全和環(huán)保水平。結(jié)合貫徹《校車管理條例》,建立校車安全管理體系,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施,切實做好學(xué)校校車安全工作。加強施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管,提高施工人員安全防范意識,嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包過程中的違法行為。要建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制,做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?;灰J(rèn)真開展事故分析,落實整改措施,用事故教訓(xùn)推動工作。
二、強化監(jiān)督檢查,深入開展節(jié)日期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。